廉政文化论文范文

认为，每一个共产党员首先要为新民主主义革命而奋斗，进而为社会主义和共产主义而奋斗。共产党决不抛弃其社会主义与共产主义理想。我们党的许多革命先烈，都是有革命理论武装，富于牺牲精神的忠诚共产主义战士，他们忠诚于为之奋斗的神圣事业，不仅牺牲升官，牺牲发财，而且拿自己的生命来殉我们的事业。历史已经表明，共产党人的马克思主义信仰，社会主义与共产主义的理想信念，为全党和全国人民的利益服务的坚定立场，是当好人民公仆，坚持廉洁政治、廉政勤政的基本条件。倡导人民公仆思想就必须同侵害人民利益的消极腐败现象作坚决斗争。主张厉行廉洁政治，反对贪污和浪费，严惩腐败蜕化分子是一贯的。在建设社会主义进程中，他对那些贪污蜕化分子，主张必须毫不迟疑地开除出党，对其“贪污赃款一定退，一年退不起，两年，三年，不行十年也一定要退。东西赔光了，要以自己的劳动来偿还，不这样贪污现象消灭不了。”

他反对官僚主义和命令主义，警惕党员干部形成一个脱离人民的贵族阶层，也是一贯的。认为：“县委以上的干部有几十万，国家的命运就掌握在他们手里。如果不搞好，脱离群众，不艰苦奋斗，那末，工人、农民、学生就有理由不赞成他们。”“总是不改，群众就有理由把他革掉。我说革掉很好，应当革掉。”所以，倡导干部要以普通劳动者的姿态出现。不论职位多高，都是人民公仆，是为人民服务的勤务员，决不许可摆官老爷架子。那些靠做大官吃饭，靠老资格吃饭，妨碍了创造性的发挥。这是一种很恶劣的现象。因此要破除官气，要扫掉官气。领导干部要以真正平等的态度对待干部和群众，要靠解决问题正确吃饭，要坚持艰苦奋斗，密切联系群众，坚持真理，修正错误。谁有真理就服从谁。善于总结经验，教育干部。他说：“我们历来提倡艰苦奋斗，反对把个人物质利益看得高于一切，同时我们也历来提倡关心群众生活，反对不关心群众痛痒的官僚主义。”

反对官僚主义，在一个很长的时期内还将是一个大问题，就其社会根源来说，这是反动统治阶级对人民的反动作风（反人民作风，国民党的作风）的残余在我们党和政府内的反映。我们一定要把领导上的老爷式作风、官僚主义作风、命令主义作风，完全消灭得干干净净。要达到这个目的，不是短时间内所能完成，需要一个长期过程，才能改变过来。领导经济建设，不能官僚主义。我们要建成伟大的社会主义国家，一百年也不要骄傲，永远不要翘尾巴。我们应该谦虚、谨慎、戒骄、戒躁，全心全意为中国人民服务，谦虚则不骄，谨慎则不躁，骄与躁都是革命工作的大敌。不要心血来潮的时候，就忘乎所以，虚心使人进步，骄傲使人落后，我们应当永远记住这个真理。强调“要造就一大批人，这些人是革命的先锋队。这些人具有政治远见。这些人充满着斗争精神和牺牲精神。这些人是心怀坦白的，忠诚的，积极的，是正直的。这些人不谋私利，惟一的为着民族与社会的解放。这些人不怕困难，在困难面前总是坚定的，勇敢向前的。这些人不是狂妄分子，也不是风头主义者，而是脚踏实地富于实际精神的人们。中国要有一大群这样的先进分子，中国革命的任务就能够顺利的解决”。

在我国社会主义基本制度确立起来之后，又强调：“我们国家要有很多诚心为人民服务、诚心为社会主义事业服务、立志改革的人。我们共产党员都应该是这样的人。”“人民民主专政的政权，给我国的经济和文化的迅速发展开辟了道路。……为了达到建设新中国的目的，对于什么困难我们共产党人也是无所畏惧的。但是仅仅依靠我们还不够。我们还需要有一批党外的志士仁人，他们能够按照社会主义、共产主义的方向，同我们一起来为改革和建设我们的社会而无所畏惧地奋斗。”立志改革的人是无所畏惧的，彻底的唯物主义者是无所畏惧的。“我们在为社会主义、共产主义而斗争的时候，必须有这种大无畏的精神。”

依我的体会，这正是深度体现反腐文化、公仆文化思想的真谛。把握这个思想真谛，就能够深刻领悟为什么主张各级领导干部、各行各业的干部，要奋发努力。为什么赞成“一不怕苦、二不怕死”这样的口号，而不赞成“没有功劳也有苦劳，没有苦劳也有疲劳”那样的口号。为什么共产党必须接受人民的监督，党的领袖必须接受党员的监督，共同遵守党的纪律。为什么互相监督可以促进党和国家的事业迅速进步。的廉政文化思想，从共产党治国理政的意义上来说，也是一种发展民主和推进法治的思想文化。他讲民主是包括党内民主和人民民主。在党的七千人大会上，对发扬党内民主和人民民主问题作了科学的阐明，成为十一届三中全会以来中央提出“党内民主是党的生命”、“人民民主是社会主义的生命”的先导。认为，没有党内正常的民主生活，就不可能发挥领导机关、干部和党员的创造能力、负责精神和工作活力，就不可能敢于和善于提出问题、发表意见、批评缺点，也不可能从爱护领导机关和领导干部的思想观点出发进行切实有效的党内监督，保证党的正确路线和政策贯彻落实，这样，就难以把民主集中制贯彻到底，不利于增强党的团结和统一，也不利于实现巩固党和发展党的目标任务。中共成为执政党以后，强调对贪污犯应依法治罪。他在1951年12月向全党提出警告：“一切从事国家工作、党务工作和人民团体工作的党员，利用职权实行贪污和实行浪费，都是严重的犯罪行为。……一切贪污行为必须揭发，按其情节轻重，给以程度不等的处理，从警告、调职、撤职、开除党籍、判处各种徒刑，直至枪决。典型的贪污犯，必须动员群众进行公审，依法治罪。”

随着我国宪法和法律的完善和发展，中共中央提出依法治国，建设社会主义法治国家的目标任务，坚持共产党领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。这对人民民主制度的发展，对社会主义法治体系的建设，具有深刻意义。我相信随着全面深化改革的深入发展，我们必将进一步完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化，建设社会主义法治国家的全局性目标任务一定能够实现，夺取中国特色社会主义的新胜利一定能够实现。此外，也有同志提出的廉政文化思想也是一种道德文化。曾这样说：一切不贪污、不浪费、忠心耿耿、为党为国的人，就算是有很高尚道德的人，应受到党与政府的称赞及奖励。同时，倡导学习白求恩和张思德等共产主义思想道德的英雄人物。上述廉政的道德文化的问题涉及政治伦理、党性等方方面面，尚需深入研究。

作者：陈登才单位：中央党校党建教研部教授

一、形式多样，内容求实，营造廉政文化建设氛围

刘老涧船闸注重加强廉政文化阵地建设，充分利用阵地，集中组织形式多样的廉政文化活动，增强廉政文化的影响力、吸引力和渗透力，推动廉政文化建设迈向更高、更广阔的平台。

（一）建设以“莲池”为主题的廉政景观。在闸区建成了以“莲池”为主题的廉政教育基地，设有“爱莲说”“莲池假山”“中国古代廉政人物故事”“廉亭”“践廉桥”“廉政石刻”“清风林”等景观，在美化闸容闸貌的同时，充分发挥廉政文化的功能，实现廉政文化教育温馨化、经常化和有形化。

（二）开设两个课堂。利用各种会议、培训班等开设固定课堂，对干部职工进行廉政教育。在职工上下班交通车上，安装影音播放、开设流动课堂、组织职工观看电教片和职工喜闻乐见的主旋律影视作品，让职工在潜移默化中受到教育。

（三）营造三个环境。一是室内环境。在办公楼大厅、各办公室、闸口值班亭、远调站悬挂廉政格言警句、廉政牌匾，设置廉政文化宣传栏，在操作台和办公桌上摆放“工作人员行为规范卡”。二是室外环境。在闸室灯杆悬挂安全、廉政宣传牌，在闸室挡浪板上张贴廉政宣传挂图，制作灯箱、悬挂横幅、标语等。三是网络环境。利用船闸网站开设廉政文化建设专栏，供广大干部职工学习和交流，在船闸营造浓厚的廉政文化宣传氛围。

二、突出重点，强化教育，增强廉政文化建设意识

抓好廉政文化建设，人是关键。刘老涧船闸坚持以人为本，结合单位实际，采取多种形式，增强党员干部职工的廉政自律意识。

（一）抓理想信念教育。积极开展党风廉政建设和反腐倡廉教育以及爱国主义、集体主义教育；组织党员干部职工学习廉政法律法规及先进典型事迹，牢固树立正确的人生观、价值观。

一、企业廉政文化存在的问题

1.认识上不足。很多企业管理人员往往都以实现企业经济利益为开展工作的重点，对廉政文化的内涵认识不足，对廉政文化的开展没有明确目标，廉政文化的具体内容不明确，有很多领导只是下达了通知，但是实际的工作中执行力度依旧不足，廉政文化流于表面工程。很多企业领导对廉政建设的前景和对企业的作用分析不到位，号召企业员工参与廉政建设的热情不高。

2.文化机制缺失。企业的廉政建设除了需要领导的带领以外，还要有一套廉政机制的支持和引导，很多企业文化建设都是自发的，缺乏统一的文化机制，还有很多企业没有形成企业文化或是企业文化建设混乱。即便有反腐倡廉的工作小组，但不能从根本上遏制不正之风。此外，企业廉政文化建设执行的力度不强，约束力差，导致监管不良。

3.廉政建设的方法不够新颖。很多企业廉政文化建设在方法上大都雷同，模仿和参照的成分多，不能充分结合企业自身发展情况制定廉政文化制度和开展的方法。其次是廉政文化在形式上不能与时俱进，依就沿袭原来的海报宣传、文字通知等方法，宣传的内容不够深刻浓烈，不能引起人们的广泛关注，因而，企业员工参与廉政文化建设的热情不高。

二、提高企业廉政文化的具体措施

1.始终坚持“以人为本”的理念。从企业廉政文化的内涵可以知道，企业廉政文化建设的基本原则是坚持“以人为本”，企业在开展工作的过程中，要以员工的实际需要为开展工作的前提，可以提高员工的参与度，提高企业廉政文化建设的活力。具体的措施是：

1.1要充分发挥企业领导的引导作用。因为领导在企业中具有决策权和执行权，对于廉政文化具有感召作用和监督作用，而没有了领导的参与和感召，企业的廉政文化建设就缺乏执行力度，文化建设也就很难取得成效。首先，企业的领导要对文化建设的意义有所了解，将反腐工作当成最为重要的工作来执行。企业的党委和行政部门要拟定廉政文化开展的具体通知和文化开展的具体内容，以调查研究的方式，制定合理的文化建设计划，并按步骤落实到工作中。

1.2要充分发挥纪检人员的督查作用。纪检监察部门是企业廉政文化建设的传播单位，纪检人员起到了一定的监督作用。因此，要不断提高纪检人员的责任感，树立清廉无私的执政形象。

西柏坡精神作为中国革命精神之一，不仅极大地丰富了我党的理论基础，具有重要的理论意义，而且对当今仍然具有非常重要的现实意义。弘扬西柏坡精神，加强廉政文化建设，不仅对于提升党的执政能力，对于改革开放的深入进行，对于中国梦的实现都具有重要的战略意义。

（一）弘扬西柏坡精神，加强廉政文化建设，是关系到党执政兴国的大事

在七届二中全会上，同志就提出“两个务必”的作风，告诫全党“务必使同志们继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必使同志们继续地保持艰苦奋斗的作风。[2]“两个务必”作为西柏坡精神的核心内容，告诫全党要时刻保持廉洁从政的警钟，党的宗旨是全心全意为人民服务。少数领导干部经不起各种糖衣炮弹的诱惑，贪图享乐和安逸，背离了为人民服务的宗旨，甚至进行权钱交易，利用手中的权力满足个人的私欲，尽管这些人是少数，但是在人民群众中造成了及其恶劣的影响，如果对其听之任之，就会葬送我们的党，葬送我们的社会主义事业。必须在党员干部中加强廉政文化建设，弘扬“两个务必”的作风，增强党员干部的廉政意识，正确行使人民赋予的权力。同各种腐败现象斗争，提高拒腐防变的意识和能力，在思想上筑牢拒腐防变的牢固堤坝。要在全党开展党的性质、宗旨的教育，在党员中自觉树立廉洁奉公的意识，旗帜鲜明地反对腐败。通过加强廉政文化建设，使党员干部达到“正己”而后“其身正，不令而行”的效果。

（二）弘扬西柏坡精神，加强廉政文化建设，是实现中国梦的必然要求

2012年11月29日，中共中央总书记带领新一届中央领导集体参观中国国家博物馆“复兴之路”展览现场。定义“中国梦”－－实现伟大复兴就是中华民族近代以来最伟大梦想，而且满怀信心地表示这个梦想“一定能实现”。“中国梦”，是近代以来中华民族的伟大梦想。“中国梦”目前已经成为中国人民团结向上、积极奋进的精神动力。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须坚定中国共产党的领导，而作为领导者，必须以身作则、率先垂范，做好表率作用。中国共产党从成立到现在已经经历了九十多个春秋的风雨，中国共产党带领中国人民跨越了一个个障碍，走过了一个个险关。目前，国家富强、民族振兴、人民幸福的中国梦的愿景已经清晰的勾勒出来，要实现这一美好蓝图，必须有一个政治清明、官员清正、政府廉洁的健康的社会环境，其中官员清正是最为重要的要求之一，因此弘扬西柏坡精神核心，重提“两个务必”的作风，加强对干部进行廉政文化的监督和教育，同时加强对违规违纪官员的惩处力度，对腐败官员持零容忍的态度。只有对广大党员干部加强廉政教育，将廉政文化建设的基础打好、打实，搞好廉政文化文化建设，从源头上遏制住腐败，增强广大党员干部自觉抵制腐败的意识，实现好人民赋予的权力，为人民群众谋利益、谋福祉，密切党员群众之间的血肉联系，从根本上巩固党的执政基础和执政地位。为中国梦的实现创造一个和谐的内在和外在环境。

（三）弘扬西柏坡精神，加强廉政文化建设，是改革开放深入进行的基础

目前，我国改革进入攻坚期和深水区。改革的深入进行势必会触碰到个别既得利益者的利益，因此必须以强烈的历史使命感，最大限度集中全党全社会智慧，最大限度调动一切积极因素，敢于啃硬骨头，敢于涉险滩，以更大决心冲破思想观念的束缚、突破利益固化的藩篱，推进改革向纵身领域发展，推动中国特色社会主义制度自我完善和发展。改革开放的深入进行，全面建成小康社会的目标，中国梦的顺利实现，都要求广大党员干部必须始终保持和发扬党的优良作风，牢记“两个务必”的作风，勇于和腐败现象作斗争，加强廉政文化建设。从总体上看，广大党员干部在改革发展稳定各项工作中发挥了先锋模范的带头作用，赢得了人民群众的支持和拥护。但是个别干部禁不住糖衣炮弹的诱惑和侵蚀，已经成为党的蛀虫，必须尽早将其从党的肌体中清除，否则就会影响到党的健康发展，使党失去生机和活力。坚持和弘扬西柏坡精神，教育全党在各种考验和挑战面前保持清醒的头脑，自觉抵制各种诱惑，和人民群众一起，为改革开放的深入进行奉献自己的力量。

总之，在新的历史时期，廉政文化建设已经成为一个关系中国特色社会主义事业兴衰成败，关系到中华民族前途命运、关系到党的生死存亡和国家长治久安的重大战略课题。必须坚持和弘扬西柏坡精神，务必继续地保持谦虚、谨慎、不骄、不躁的作风，务必继续地保持艰苦奋斗的作风。增强忧患意识，保持清醒的头脑，保持奋发有为的精神状态，增强党的宗旨意识，秉承全心全意为人民服务的宗旨。增强拒腐防变的抵抗能力，才能使我们党保持生机和活力，我们党才能在世界形势深刻变化的历史进程中始终走在时代前列，才能在应对国内外各种风险和考验的历史进程中始终成为全国人民的主心骨，才能在建设中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强的领导核心。

一、依法保廉

立法全、执法严、处罚重是新加坡廉政文化建设取得成功的关键因素。

1.新加坡立法健全。新加坡从自治至今，一共制定执行了400多部法律。涉及廉政方面的有多部法律，如：《宪法》中规定了公务人员不得从事商业活动。《新加坡刑法典》中对经济犯罪和贿赂犯罪做出明确规定。《公务员法》对贪污贿赂犯罪的构成、惩处、侦察、起诉、审判等诉讼程序做了说明和规定。《防止贪污法》对受贿的内容、范围、形式和主体，尤其对整治贿赂的机构、职权和调查程序等都做了详细规定。《公务员规则和法律法规》和《公务员惩戒性程序规则》、《公务员纪律条例》对公务人员行为准则和行政处分做了具体规定。《没收非法所得法》详尽规定了法院在审理贪污犯罪案件中适用没收贪污所得的利益的命令的条件和程序，以及没收所得财产的范围，可操作性很强。《财产申报法》规定每位公务人员聘用前必须申报本人和配偶的财产情况，如发现收入与财产不相符，而又不能得到令人信服的解释，多余财产即当成贪污的证据被指控。《公务员指导手册》中对公务人员穿着、言行、奖惩、津贴等细小问题都做了周到细致的要求。健全的法律约束了公务人员工作和生活等各方面的行为，有效降低了腐败概率。

2.新加坡执法严格。李光耀说“：有法律而不严肃，绝不如没有法律。”无论职务高低、功劳大小，法律面前人人平等。新加坡原发展部部长郑章远因在任期间出现贪腐行为而羞愧自杀身亡，其妻女也远走他乡。原商业事务局局长格林奈因贪腐沦落为无房无业、贫穷潦倒的境地。詹德楠原是工商保安机构护卫组工作人员，负责护送运载货物的重型货车，曾5次与同事共谋接受运输公司人员放款检查的贿赂共计110元，法官判其坐牢6个月并退还110元贿金。在有法可依的前提下，新加坡政府有法必依，执法必严，违法必究，不仅显示了法律的威严，也为廉政文化建设奠定了坚实基础，为世界反腐倡廉事业做出了表率。

3.新加坡处罚严厉。新加坡以严刑峻法、铁腕护廉著称世界。其实在新加坡行贿受贿罪行最高惩罚只是罚款10万元或坐牢5年或两者兼施，甚至不及在公共场所涂鸦惩处严厉。之所以说新加坡对于贪腐的惩处严厉，表现在轻罪重罚。新加坡《防止贪污法》对贿金没有做最低金额的说明，也就是说，在一定条件下，给予或接受1元钱，都可以作为行贿或受贿，并接受坐牢等处罚。新加坡公职人员高额的贪腐成本，还特别的与养老金挂钩。偶尔喝别人一杯咖啡，就可能导致坐牢，一旦坐牢一天，就会失去辛苦一辈子获得的全部养老金。

二、以规固廉

一种文化生成一种制度，制度受特定文化背景的影响；文化建设也是以制度建设为基础，并通过制度来巩固。研究新加坡廉政文化建设就必须关注其公务员制度。拥有一支严肃、高效、廉政、求实的公务员队伍是新加坡廉政文化建设的重要保障。

1.选拔录用制度。新加坡公务员实行公开招聘、公平竞争、择优录用的制度。主要通过以下几种方式。一是面向社会公开招聘。应征者除了需要有大学毕业生学历和较强的工作能力外，还要具备较高的道德水准和个人素质，道德有失或有不良嗜好者在严格的审查中淘汰。二是挑选优秀高中毕业生进行培养资助。政府会为品学兼优的高中毕业生提供到国内外大学学习的机会，并为其发放助学金和奖学金。毕业后进入政府部门工作一段时间，协议限期满后可以双向选择。三是新加坡人民行动党还可以在全国范围的基层支部挑选优秀人员吸收入党成为一名公务员。四是国内成功人士在高层领导的推荐下入党并进入政界。通过各种措施吸收品学兼优人才进入政府工作，为创建廉洁高效政府做好人才储备。

一、地方本科高校实行政府采购的廉政文化建设风险分析

国内各地方本科高校在内部职能部门的设定、责权利划分、组织运行等方面有一定的区别，形成不同的管理模式，廉政风险存在一定的差异性。有人提出，在采购和招标工作中廉政风险主要表现为决策类风险、大宗采购和招标管理流程中的共性风险和非常态下采购和招标管理的风险3个级次。②笔者认为，地方本科高校物质设备的政府采购工作具有系统性，具体流程会有差异，但流程中主要环节大体相当。对政府采购工作各个环节都必须严格管理，加强控制，才能保障政府采购工作规范操作、高效运行。从地方本科高校的政府采购工作实际情况来看，政府采购流程通常包括项目负责人申购、招标文件编制、校内专家委员会审议、编制政府采购计划、省教育厅教育技术装备中心（或省财政厅政府采购处）审批并组织公开招标或竞争性谈判、签订合同、供货、验收、入库、财务审核与报销、文书资料归档保存、售后服务等十几个具体环节。在采购和管理的流程中，必须按照系统论的观念来设计各个环节，从而保证采购目标的顺利实现。否则，各环节都容易出现廉政文化建设风险问题，对于高校自己参与的运行环节而言，尤以下面几项为最。一是招标文件违规编制。编制采购招标文件工作计划时，违反规定，修改采购和招标期限，或是制作有对某种产品有潜在倾向性、排斥潜在投标人的招标文件，从而使招标成为走过场。二是商业秘密泄露。工作人员有意无意泄露标底（采购项目预算）、供应商投标资料和评标专家信息等，给供应商之间相互串标、围标提供机会，事实形成廉政建设风险。三是校内评审不公正。校内评议过程中，评审专家违反评审纪律，打电话、递条子满天飞，人为干预评议结果或存在权钱交易，存在一定的廉政风险。四是阴阳合同的签订，搞明修栈道、暗渡陈仓的把戏，企图躲避监督管理，合同管理执行不严。五是验收走过场。此环节中廉政风险主要表现在用户和供应商事先串通或达成默契，发现并默认合同标的内容、质量、功能、规格、型号和配置等方面的改变，不按合同约定而给予验收过关，验收环节管理薄弱。

二、地方本科高校政府采购中落实廉政文化建设的途径

（一）建立廉政制度文化，为政府采购活动规范、高效运行保驾护航以廉政文化建设的要求规范政府采购行为，是地方本科高校物质设备政府采购廉政建设的重要保障。制度建设是规范高校政府采购行为的基础性工作，也是反腐败的重要依据。要建立健全地方本科高校政府采购相关制度，规范操作流规程，对学校参与的资产设备管理部门、财务部门、监察审计部门、教务部门等各职能部门在政府采购过程中明确分工，划清各自的职责和权限，各负其责，分工、协作、制约互为一体。完善项目负责人制、采购申报制度、审议决策制度、合同管理制度、供货商诚信档案制度，以制度约束人，以制度教育人。地方本科高校廉政文化制度建设，要贯穿于采购工作的全过程。只有按照廉政文化建设的要求，建立行之有效的制度体系，才能切实规范政府采购行为，保障地方本科高校政府采购高效、有序、透明地运行。

（二）培养廉政文化理念，提高工作人员廉政修养有了一套完备的政府采购廉政保障制度，最终要靠人来执行。要使各种制度落地生根，需要参与到各环节的工作人员廉洁自律。提高队伍的廉政素质，加强对工作人员的教育监督是关键的、必须的。中央纪委第四次全会指出“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚。”培养工作人员廉政文化理念，就是要将廉政思想融入到工作人员的思想中去，坚持社会主义荣辱观教育，践行党的群众路线，引导形成正确的“三观”。有了廉政理念，工作人员才会有廉洁从业的内在动力，才会有廉洁奉公的责任感和自豪感。在地方本科高校物质设备政府采购廉政文化建设中，要将廉政文化建设融入到教育中、体现在岗位上、结合在工作中，推进党政领导、普通教职员工廉政教育建设的步伐。要借鉴专职与兼职相结合办法组建学校物质设备政府采购管理、执行队伍，提高工作人员整体素质，建立一个呼之能战、战之能胜的过硬队伍。

（三）强化环节管理，体现廉政文化建设的导向性特征1、认真对待前期准备工作前期准备工作是政府采购顺利进行的先决条件。要保证前期工作的基础性、服务性、前瞻性，政府采购后续工作才能有序地进行。一是项目负责人在申请到项目经费后，学校要通盘考虑全校硬件建设总体布局情况，教育引导项目负责人科学规划项目采购经费使用，避免盲目采购和重复采购，提高项目经费使用率，杜绝为了提早用完项目经费，不管采购的设备今后能否用于教学、科研，也不管采购的设备是否是学校重复购置的装备，随意采购仪器设备现象。更要杜绝项目负责人和供应商串通、谋取私利的现象发生。二是科学编制招标文件中相关技术参数。通常情况下，项目负责人或使用单位对购置设备基本情况的了解，主要是通过网络查询或同行介绍等渠道，因而对产品性能缺乏更深入的了解。要鼓励项目负责人根据原项目申报情况、评审情况，认真修正匹配项目的物质设备技术参数，确保参数的准确性、普适性。防止项目负责人在提供物质设备技术参数时，可能会原封不动照抄特定厂商提供的材料，导致其中一些关键指标可能存在排他性。也就是说技术指标文件不能限制潜在投标人参与投标。对技术指标的合理性、科学性、先进性进行把关，避免出现排他性条款，保证后续政府采购工作的公平性。①2、做好物资设备验收工作，把好政府采购工作末道防线验收工作是地方本科高校政府采购行为的最后关键性环节，是对中标单位合同履行情况的检验，对中标单位而言是“最后一公里路程”。标的能不能顺利通过验收、中标单位能否拿到购货款，就在这个节点了。因此，心虚的中标单位往往在这时候往往就坐不住了，要动歪脑筋走门路了。所以说，廉政意识薄弱的工作人员一般容易在这个时候“在河边湿脚”，出现口中腐败、手中腐败等情况。学校组建的由资产管理部门、监察审计部门、采购单位或项目负责人等组成的验收小组成员，应有廉政意识、责任意识，真正地负起把关责任，根据项目的特点进行验收。如果发现质量问题、参数变化问题，一概不予验收通过。否则，谁签字追究谁责任，必要时要调查原因。对可能存在的腐败行为实行高压态势，进行震慑。3、完善监督评估，构筑全方位的监督提防体系可以说，监督是遏制地方本科高校政府采购各环节产生腐败行为的关键措施。要充分发挥学校参与政府采购行为的各职能部门应有的作用，构筑全方位的监督网络。资产设备管理部门要按照规定流程办事，制订学校政府采购实施方案，严格履行采购合同，要预估各环节的廉政风险，提出风险预案。财务部门要按照财经制度办事，检查学校在政府采购工作中是否存在计划外行为，按会计准则审核采购资金拨付是否符合法律法规及合同约定。监察部门及审计部门要按政策办事，加强对学校采购资金使用情况进行审计，并全程参与政府采购校内活动部分，尤其是在采购完成后的验收过程。教务、科研与实验管理部门要按教学规律办事，督查项目负责人采购项目申请情况是否与原始申请书相一致，对已核定的物质设备数据参数进行较验。此外，学校还要走群众路线，充分发挥群众舆论监督的作用。据此构建学校政府采购廉政文化建设良好环境和平台。把监督触角伸入到管理之中，把管理自觉置于监督之下，形成监督管理工作与政府采购工作两条腿走路。

（四）加强政府采购后期档案管理，让文书资料在廉政文化建设中发挥余热地方本科高校物质设备实行政府采购，学校除了要关注廉政保障制度建设、程序管理、队伍建设、效率问题以外，对于政府采购过程中形成的文书资料的管理，也要给予充分的关注。《政府采购法》第四章第四十二条明确规定“采购人、采购机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。”作为地方本科高校，政府采购行为最终目的是为了强化硬件建设、改善办学条件、提高育人水平、服务地方经济。在政府采购过程中形成的文书资料提供了物资、经费、仪器设备准确、详实的数据信息和过程记录，是珍贵的第一手资料，也是廉政文化建设的重要构成因素，因此显得十分重要。笔者发现，对这些文书资料的事后处理比较常见的做法是，政府采购工作结束后，各类文书资料缺少专人管理，堆放比较随意，给后续工作带来不少麻烦，诸如验收及时，质量保证金有拖欠现象；或是出现纠纷，找不到原始记录去佐证。究其原因就是对政府采购档案管理工作的重要性认识不足、管理不规范。正确做法是：一要充分确定政府采购档案归档的内容，及时归档。学校自行集中招标形成的文书材料远比政府采购后学校能够留存的文书材料多，学校自行集中招标档案可归档的内容包括招标公告及招标文件等十余项。地方本科高校实行政府采购，很大一部分程度上具有参与性，而不是主导者，故很多过程资料都是缺失的，文书具有不完整性。所以要尽可能地收集活动过程中形成的文书资料，必要时，可申请上级采购主管部门提供帮助，比如提供复印件等。一般而言，在政府采购各环节使用到的有价值的文件、资料均应按照要求进行归档（包括部分样品实物档案）。具体来说主要有：项目申请人采购申请、学校内部初审过程材料、向上级主管部门递交的政府采购报告资料（招标过程材料、评标委员会议标材料均由上级主管部门收存）、采购合同书、验收报告、总结材料等等。二是科学分类、编码并索引。收集整理的各类文本、图片、录音录像等文书资料以及可能的样品实物归档时要借鉴综合档案的分类方法进行科学分类。可以考虑从项目、资金、合同、会议活动等方面进行一级划分，一项目一分类，下面再进行二级分类。然后采用数字编码与汉语拼音相结合的方式进行编码，编制档案目录和检索索引。文书资料的归档主要是为学校各职能部门提供完整的数据查询资料，为将来政府采购工作提供真实的借鉴，避免少走弯路。①三是管理政府采购档案。根据地方本科高校政府采购工作性质，可指定资产管理部门负责政府采购档案的收集、整理和保管工作。资产管理部门要负责督促学校政府采购其他参与单位或参与人注意及时收集、交送相关资料并予以保存，要安排专人负责档案的保管、统计、借阅等工作，发挥政府采购档案的参考作用和廉政文化建设资料作用。

三、地方本科高校政府采购中廉政文化建设的意义

1要抓好在校大学生的思想道德教育工作

大学生是高校受教育的主要群体，也是国家未来的管理者，他们的思想意识也必将决定今后从事工作的行为方式。改革开放以来，多元化的文化思潮不断涌入，社会生活以及高校校园环境都发生了深刻变化，对大学生的理想信念具有潜移默化的影响。很多大学生道德理念变得不健全，缺乏社会责任感，价值观念扭曲，人生变得迷茫而没有方向。面对大学生这种道德缺失的情况，高校要高度重视起来，不断加强理想信念教育，改变错误的理论认识，严格规范自己的行为，引导大学生树立正确的人生观、价值观、世界观。另外还要发挥中华名族传统文化的感召力和感染力，要弘扬廉洁思想的主旋律，自觉抵制腐败文化的侵袭，努力加强诚信做人、诚实做事的思想认识，自觉将正确的行为规范内化，树立起为人民服务的坚定信仰。

2加强监督，健全高校廉政文化建设长效机制

监督机制是高校廉政文化建设的重要保障。高校可以联合政府机关部门，完善保障监督机制，互相合作与配合，使得各项工作达到效率最大化。高校纪委要充分发挥监管职责，对于腐败贪污现象保持零容忍的决心，建立有效的制约监督体系。在党委统一指挥以及纪委的牵头下，领导干部要明确自己的责任和义务，各个职能部门分工协作，发现高校内部存在的问题，并共同研究问题，交流信息，找寻解决方法。还要制定有关的激励制度，工作态度不认真，业绩落后的部门，要给予通报批评，及时鞭策；工作努力，办事效率高的部门和个人，要给予物质奖励或者公开表彰，发挥好榜样的作用。只有层层落实，人人反腐，高校才能做好反腐倡廉建设的各项工作，开创长期有效的廉政文化建设新局面。

3探索建立科学、有效、可操作性强的廉政评价体系

任何新体制的建设都离不开科学有效的考核评价体系，高校廉政文化建设中要想对反腐败工作有一个科学合理的评价，就需要建立一个科学、有效、可操作性强的考察指标体系。高校廉政文化建设要按照以下三个原则来完善考核指标体系：第一、系统性原则。不能全面客观对评估对象进行评价，考核指标体系的建设也就没有任何意义。设计考核指标时，要综合考虑廉政文化建设涉及的全部内容，以点带面，由零到整，只有系统的评价体系才能推动高校党风廉政工作深入进行；第二、要循序渐进。高校廉政文化建设需要经历一个漫长的过程，因此，考核指标要既立足当前，又要着眼长远。考核指标的设计，既要考虑针对性和时效性，还要具有预测功能，更好地预防未来腐败案件的发生；第三、要可操作性强。评价指标体系一定要力求科学，操作性强；既有主观认知又有客观评价，保持公正的评价态度；定性与定量相结合，既有主观的印象成绩，又有实际的数据测量，对廉政文化建设的考察要达到客观、精准、公正、科学的效果。

作者：赵铁丰

一、廉政文化视域下的中国传统“修身”思想

纵观我国的廉政文化建设史，不难发现，历朝历代的统治者对于反腐文化的建设都异常重视。早在先秦时期的《尚书皋陶谟》就提出了“九德”，以作为产生和选拔官员的道德要求，更提出了“天聪明，自我民聪明。天明畏，自我民明威，达于上下，敬哉有土”的廉政价值观。自秦汉以降，我国的政治制度设计中，设立御史大夫的职位来监察官员的廉政情况。从汉武帝“罢黜百家、独尊儒术”以来，官员的私人道德与廉政勤政借助“家国同构”的社会结构，实现了理想上的同一，以儒家为主的自律文化渐成为了廉政文化的基础思想。出于维护封建统治的考虑，历朝历代的君主和统治者们注意褒扬廉政典型，其中的一些代表人物的廉政事迹今天仍广为传颂，如大家耳熟能详的包拯、海瑞、于成龙等。同时，对于贪腐行为，也大多处以严刑，以保障官员的廉洁从政。如出身放牛娃的明朝开国皇帝朱元璋，对于腐败深恶痛绝，颁布了处置贪腐的一系列严酷律令。他规定，贪污银子60两，除了处以大辟枭首的惩罚之外，还要处以剥皮制作标本的酷刑。但不管是褒奖廉政典型还是严惩贪腐行为，都不能杜绝贪腐。特别是每一个封建王朝的末期，官员贪腐成风，导致民不聊生，最终的结果是政息人亡。如中国历史上空前绝后的巨贪代表———和，就从早期的反贪代表变成了后来的巨贪典型，贪污近八亿两白银。无论是正面分析廉吏，还是反面反省贪官，都不难发现他们在“修身”上的极大差异。为廉吏者，数十年如一日地以修身为本，纯洁自己的私人品德，不义之财一分不取，多半是生活清平；为贪官者，虽有修身之意愿，但不能拒绝外在之诱惑，选择了错误的为人处世之道，虽有一时的荣华富贵，却大多都最终身陷囹圄。要而言之，古代的廉政文化中，无论是指导思想，还是制度设计，都特别强调“自律”对于廉政的极端重要。官员良好的道德修养和廉政能力，也主要体现为与“自律”相对应的“修身”之道德要求。质言之，“修身”的道德要求不但对于封建时代官员的廉政具有根本性的意义，也是今天廉政文化建设的一个重要参考维度。

二、墨家“见贫思廉”的修身思想的主要内容和特点

在《墨子》（下引该书时只注明篇名）一书中的《修身》《所染》《亲士》诸篇，墨子系统描述了墨家“见贫思廉”的“修身”思想。墨家的“修身”思想，主要包含了修身的重要性、修身的根本方法和修身的具体做法三个方面。墨子强调修身对于国家和个人都具有极其重要的价值和意义。首先“，修身”是个人学习为人处世的根本。《修身》篇说“，士虽有学，而行为本焉”，人们学习的根本目的是为了实践，要想更好地学习和实践，则要求自己亲自身体力行，也就是说要注重自己的道德修养和能力养成，要注意修身的重要性，即《修身》篇所说的“名不可简而成也，誉不可巧而立也，君子以身戴行者也”的意思。其次，外在环境对于个人的修身有直接影响，反过来个人修身的结果也会对身边之人产生影响。《所染》篇指出“，士亦有染。其友皆好仁义，淳谨畏令，则家日益、身日安、名日荣，处官得其理矣，则段干木、禽子、傅说之徒是也。其友皆好矜奋，创作比周，则家日损、身日危、名日辱，处官失其理矣，则子西、易牙、竖刁之徒是也”。因此，我们必须注意选择好自己所处的环境。最后，墨子认为，修身对于一国之政治具有重要作用。他告诫告子说“，子不能治子之身，恶能治国政？”国家的治理者必须具有良好的个人道德，懂得修身以保持自己良好的个人品德，从而实现国家的长治久安。要言之，墨子“见贫思廉”的修身思想体系，以其实践性、批判性和自律性的特点，将会对廉政文化建设具有重要意义。

三、墨家修身思想对于廉政文化建设的重要作用

建设廉政文化，归根结底就是要不断提高党员干部和公务人员的政治素质和业务素养，不断引导党员干部和公务人员树立“忠诚、守信、廉洁、高效”的价值观，提升党员干部和公务人员的自省意识和精神境界。墨家的修身思想学说，在以下三个方面会对廉政文化建设有重要的积极意义。坚持实践的价值导向是廉政文化建设的核心点。廉政文化建设的根本目的是为了人民、服务人民，这就要求廉政文化建设必须坚持实践的价值导向。先秦时期，墨家是以“自苦为极”而达到“兼利天下”的学派，代表着中下层劳动人民的思想诉求和根本利益。正是与劳动人民在日常生产生活中的充分接触，他们才产生了“见贫思廉”的修身思想，这一修身思想也才得以以实践作为最基本的价值导向。当前正在进行的群众路线教育实践活动，是建设廉政文化的又一个重要举措。墨家的修身思想启示我们“，见贫思廉”，这也启发我们在廉政文化的建设中，必须坚持实践的价值导向，只有让党员干部和公务人员看得见贫困群众的苦，以期让他们可以永葆真心、永葆良心，面对贪腐多一点顾虑，多一些思考，多一会坚持。提升自我的批判理性是廉政文化建设的立足点。批判理性是党员干部和公务人员提防腐败的第一根弦。俗话说苍蝇不叮无缝的蛋，缺乏批判理性就是腐败者们共同的缝。其实，腐败者们在面对腐败行为时，如果能够及时反省自身，注意自我的道德自律，善于运用批判理性的工具来分析腐败行为给自己的危害，从而能为自己披上一层预防腐败的铁甲。先秦时期的墨家学者，“能谈辩者谈辩，能从事者从事，”以极强的批判理性妥善应对了自己所处的人生困境。这就启示我们，廉政文化的建设，应该以提高自我的批判理性作为目的，从而提升党员干部和公务人员预防腐败的能力。

综上所述，廉政文化建设对于反腐倡廉建设和反腐败斗争具有重要意义。中国古代的修身思想是廉政文化建设的一个宝贵思想资源，特别是儒家“慎独”的修身思想、道家“谦虚无为”的修身思想，和墨家“见贫思廉”的修身思想，是廉政文化得以形成的文化基础之一。这其中，墨家将修身作为人们学习和治国理政的根本，提倡“反之身者也”的根本修身方法，将坚持实践、坚持批判理性、提升实际能力作为修身的具体方法，对廉政文化的建设意义甚为重大。这一点具体可以体现为三个方面，即坚持实践的价值导向应成为廉政文化建设的核心点，提升自我的批判理性应成为廉政文化建设的立足点，和树立正确的交友文化是廉政文化建设的着力点。这三点充分证明了墨家的修身思想，对于推进当前的廉政文化建设具有重要意义。

作者：张遂志单位：辽宁省新民市人民检察院