林业队伍建设滞后成因与强化之策范文

十年树木，百年树人”，联系怀化市鹤城区林业实际，人才问题已成为制约鹤城林业又好又快发展的瓶颈。要加速鹤城区现代林业建设步伐，必须着力解决当前专业技术人才紧缺等突出问题。

目前，鹤城林业系统有机关、事企业单位26个，在职干部职工220人，其中专业技术人员85人，占总人数的36%。在专业技术人员中，从性别状况看，男性48人，占56.5%，女性37人，占43.5%。从学历状况来看，本科以上学历13人，占15%；大专学历50人，占59%；中专及以下学历22人，占26%。从年龄结构状况来看，35岁以下18人，占21%；35～45岁55人，占65%；46岁以上12人，占14%。从专业技术职称状况来看，副高职称以上林业专业人员仅3人，占4%；中级林业专业人员42人，占49%；初级林业专业人员40人，占47%。从行业工作性质状况来看，从事技术工作的63人，占74%，从事执法工作的14人，占17%，从事行政管理工作的8人，占9%。从人员分布状况来看，在机关工作的59人，占69%，基层工作的26人，占31%。

1鹤城区林业技术人才队伍建设的作法与经验

很长一个时期，鹤城区在林业人才队伍建设方面一直较为滞后。自2008年鹤城区林业机构改革以来，加大了人才队伍建设工作力度，林业专业技术人才建设性工作取得突破性进展，如职称晋升的林业专业技术人员达到35人，占技术人员的41%。

1.1加强人才培训工作

(1)抓学历培训，鹤城区林业局制定了参加继续培训的鼓励政策，先后有多人获得大专、本科、硕士生学历，目前仍有10余人在参加学历培训；(2)抓业务培训，结合各类业务工作和林改工作的开展，对林业专业技术员进行技术培训，尤其是在调绘地形图和营林技术上强化业务培训工作。特别是2008年林改以来，每年举办的各种业务培训达4期以上，受训人员每年达200余人次。同时，选派多名技术骨干外出参加各种业务培训，以确保全面提高专业技术人员的业务工作能力和综合素质；

(3)开展调研和撰写论文活动，自2008年来，每年组织各股室开展调研活动，据不完全统计，每年撰写各种调研文章和论文20余篇；(4)坚持“走出去，引进来”。每年分期分批组织技术人员到外地参观考察3～4次，学习外地最新经验和先进做法，拓宽鹤城区林业专业技术人员思路。

1.2实行党政干部竞争上岗机制

按照《党政领导干部选拔任用工作条例》，不断改进党管干部的方法，加快干部人事制度改革步伐。以公开选拔为突破口，引入公平竞争择优机制，中层干部竞争上岗，从技术人员中公开推荐黄费生、王志爱、唐慧燕等多名副科级干部，并得到大家的认可。

1.3关心技术人才的生活和身体健康

通过增加电脑、打印机等现代办公设备、改善办公用房条件、提高福利待遇等措施，极大地改善了专业技术人员的工作和生活条件，保障专业技术人员身体健康。

1.4落实专业技术人员奖励机制

(1)严格落实国家现有的职称津贴等激励机制。(2)对在国家、省、市区级各种刊物上发表的各类涉林文章和论文，按照不同档次进行奖励。(3)对在基层林业站工作的专业技术人员，鹤城区林业局每年按照基层专业技术人员的实有人数拨出人头办公经费，保障基层林业站的正常工作开支，稳定基层专业技术队伍。

2存在的主要问题与原因

2.1存在的主要问题

(1)专业技术人员总量不足。林业工作是一项专业技术要求较强的工作，从事技术工作的人员至少应占总人数的一半以上，而鹤城区目前林业专业技术人员实际上只有85人，仅占林业系统总人数的36%。而且，在这36%的专业技术人员中，在实践操作中，能真正掌握全程技术操作的人员则更少。(2)专业技术人员年龄结构老化。35岁以下专业技术人员18人，仅占21%，而35岁以上专业技术人员则有67人，占77%。(3)基层专业技术力量十分薄弱。全区11个基层林业站，现有专业技术人员26人，仅占31%。(4)高级技术职称人员匮乏。具有本科学历以上的专业技术人员只有13人，仅占15%，而具有高级职称的仅3人，占4%。(5)现有职称与实践操作能力不甚相符。从鹤城区目前拥有的专业技术职称来看，虽然具有高、中、初级技术职称的人员有85人，但在实际工作中，真正能掌握林业专业技术操作的人员仅占70%左右。尤其是调绘地形图和营林技术设计方面的人才更少，估计不到一半。(6)创先争优激励机制不健全。奖惩机制和责任风险制度尚未完善，工资分配形式不够科学合理，严重影响专业技术人员的工作积极性。

2.2林业人才队伍建设滞后原因

(1)过去对林业工作的专业技术性认识不足，对专业技术人才队伍建设重视不够，思考不多，营造人才环境氛围不浓。尤其缺乏行之有效的手段，缺乏实质性措施。对现有林业专业技术人员存在重使用、轻培养、薄待遇的问题，故而专业技术人员工作热情不高，再加之行业培训落后，造成专业技术知识更新不快，其人才价值体现显得极不充分。(2)受客观条件限制，引进人才困难。受机构编制、人事政策等因素制约，鹤城区难以引进林业专业人才。(3)激励机制不完善。主要是责任风险制度存在漏洞，无法充分调动专业技术人员的工作热情。(4)人才自我提高意识不强。技术人才对单位的依赖性较高，主观竞争意识不强，自我学习、自我修养和自我提高的主动性不够，素质和能力提高不快，适应不了新形势下林业发展的要求。(5)有部分人才缺少事业心。一些人受“一切向钱看”的影响，把主要精力放在私营经济上，对技术任务只是被动地应付，谈不上技术创新。

3加强林业人才队伍建设的对策

林业专业技术人才紧缺，严重制约鹤城区林业项目建设和影响林业工程质量，不能适应现代林业建设的需要。从根本上解决林业技术人才紧缺这一瓶颈问题，必须从以下几个方面入手。

3.1按照现代林业建设要求更新人才观念

根据科学发展观的要求，鹤城区现代林业建设的科技含量愈来愈高，对技术人才的要求也愈来愈高。因而，必须在指导思想上树立“人才就是第一资源、人才就是先进生产力”的理念；在人才工作的地位作用上，要树立“人才队伍建设就是打基础保长远”的理念；在为人才服务上，要树立“以人为本、促进人才全面发展”的理念，真正做到尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造。

3.2创造较好的人才工作内外部环境

(1)加强乡镇林业工作站建设，完善岗位设置，落实好技术人员，严格管理，提高福利待遇，稳定林业基层技术人员队伍。(2)进一步落实优惠政策。(3)创造行业环境。积极争取上级林业主管部门的支持，增强行业凝聚力，促进林业技术创新，保障鹤城区现代林业建设健康顺利发展。

3.3建立更具活力的人才激励机制

(1)建立较为完善的激励机制和责任风险制度。特别要在关键技术岗位引进竞争激励机制，打破常规，革除论资排辈和只认文凭及职称的观念，实现能者上、庸者下的人才价值新观念；建立健全专业技术人才奖励制度，促进关键技术岗位的奖励补助和一般性的岗位奖励补助拉开距离。同时，完善责任风险制度，堵塞漏洞。只有建立较为完善的激励机制和责任风险制度，才能有效地调动林业专业技术人才的工作热情，充分发挥他们的主观能动性。(2)结合艰苦岗位津贴和绩效工资等方面，制定相应的优惠政策，充分吸引优秀人才从事林业技术工作，防止和避免林业专业技术人才陷入青黄不接的窘境。(3)进一步深化人事分配制度改革。结合鹤城区林业工作实际，进一步深化分配制度改革，切实做好专业技术岗位设置工作，克服平均主义，引导收入分配向专业技术岗位、关键岗位和艰苦岗位倾斜，适当拉开分配档次，充分体现知识和人才的价值。

3.4切实提升技术人才的综合素质

(1)着眼于锻炼提高专业技术能力，对林业专业技术人员，要有计划地进行业务素质培训，并按照职称档次，将林业专业技术人员安排到具体的规划、设计、施工和建设管理中去，在实践中增长技术才干，在实践中提高综合素质。(2)着眼于锻炼提高综合协调能力，大胆培养使用较为年轻的林业专业技术人员，提拔为林业中层干部，安排他们负责某一方面的工作，为他们提供施展才华的机会和建功立业的舞台。(3)着眼于加强专业技术队伍的作风建设。结合上级开展的各项主题教育活动，特别是要结合目前开展的创先争优活动，通过加强教育，结合自学、党校培训、集中业务培训等多种形式，切实强化政治教育、核心价值观教育、廉政教育和业务素质教育，进一步提升广大林业专业技术人员的政治思想素质和业务技术综合素质，确保在鹤城区建立起一支廉洁、高效、精干的林业专业技术队伍，为鹤城区林业现代化建设提供专业技术人才保障。

3.5加大人才队伍建设的资金投入

(1)积极解决林业专业技术人员的实际问题，改善他们的工作和生活环境，做到用事业留人、待遇留人、感情留人、政策留人，使林业专业技术人才能真正把聪明才智用到林业事业中去，用到现代林业建设中去。(2)加大林业专业技术人才培训投入。要拥有稳定的培训经费渠道，严格专业技术培训管理，保质保量完成培训计划和任务，避免职称评审所要求的专业技术培训环节走过场；在适当的时机，可采取专业理论基础知识和实践操作能力相结合，考核积分与职称晋升相结合等办法，有效推动专业技术人员的综合素质得到较大提升。(3)加强林学会建设。林学会要落实专职工作人员和专门办会资金，充分发挥林学会职能，搞好专业技术培训和职称评审工作，在业务主管部门和挂靠单位支持下实现民主办会，把有真才实学的林业专业技术人才充分吸收到林学会中，积极组织开展各项学会活动，为他们进行学术交流和技术创新等提供平台，充分展现技术人才的聪明才智，从而真正发挥出学会在林业技术革新和推广应用中的纽带桥梁作用。