休闲农业现状及发展对策范文

《农村科技杂志》2015年第三期

1存在的问题

1.1缺乏宏观指导。唐县休闲农业分布零散，没有统一的服务质量标准，没有正规的发展休闲农业的产业指导意见，从业人员素质、市场信息、资金实力等方面都有欠缺，在这种条件下形成的旅游产品，在档次、管理、机制、市场营销和发展后劲上先天不足，难以获得良好的经济效益，阻碍着产业化发展进程。

1.2经营管理粗放。大部分休闲农业园规模小、档次低、设施简陋、内容单一，尚未形成有效的经营管理机制。农业园内部的导引、安全、卫生、娱乐、餐饮等服务设施的开发与管理都很不完善，环境卫生、食品卫生、消防防疫、安全管理等均存在薄弱环节。多数休闲农业的经营点由于配套设施不全，生态环境保护意识较薄弱，整体的经营理念欠佳，受季节性影响又很大，严重影响了休闲农业的长足发展。

1.3品位档次较低。目前，唐县的休闲农业园大部分还拘限于传统的休闲农业模式，大都是建几个农家小院，种一些果树，经营的项目绝大部分都是农家餐饮、垂钓、采摘、观光、休闲，特色不够明显，游乐方式雷同，内部和周边资源的有效整合和深度利用都不足，高品位、高档次、多功能的休闲园区还很少。

1.4农业基础设施建设滞后。部分地方交通不便，供电、通讯、有线电视、网络等配套设施有待完善，休闲农业发展所需配套的硬件设施和软件服务还远远不够，相关的服务跟不上。例如：旺季游客过于集中，旅游服务设施不能满足游客的需求，会出现“吃住难、停车难”等问题。

1.5从业人员素质有待进一步提高。服务人员大多数都是自己的亲戚或在本地请的员工，没有经过正规的业务培训，人员素质参差不齐，从业技能培训显得尤为重要。

2对策与建议

2.1因地制宜，统筹规划。要根据唐县的自然资源及人文特点，结合当地农产品的特色，科学制定发展规划，休闲农业发展规划要与土地利用总体规划、农业发展规划、新农村建设规划相互衔接。通过建立示范基地、特色园区等，将农业生产、生活、生态协调融合，使特色农业得到展示，体现以农为本理念，讲求区域特色，达到自然景观、人文景观和农业生产、园林景观在整体上的和谐与统一。

2.2政府引导，多方融资。大力发展多种形式的新型农民合作组织，鼓励专业合作社发展休闲农业。将休闲农业发展资金纳入财政预算，加大对休闲农业发展的支持力度，将现有的基本建设和资金项目向农业园区倾斜。鼓励民间资本参与休闲农业开发和经营，鼓励农户以土地使用权、固定资产、资金、技术、劳动力等多种生产要素投资休闲农业项目。金融部门要优化信贷结构，应把休闲观光农业建设纳入支农重点，适当放宽担保抵押条件，简化审批手续，并给予贷款利率和时间上的优惠。

2.3突出特色，打造品牌。发展休闲观光农业，必须坚持以农业为基础，农民为主体，农村为特色，把农业发展和农民增收放在首位。项目建设要突出农味，在农字上做文章，力求贴近农家生活，吃农家饭、住农家屋、干农家活、享农家乐，在设施栽培、生态养殖、绿色种植和种养加工一体化等方面拓展功能，满足游客求变、求异、求新、求特、求美的消费心理。同时要有计划、有重点地对现有的建设规模较大、档次较高、活动项目丰富、文化特色鲜明、接待服务规范、经营管理科学的休闲农业示范景点进行打造和提升，创建几处全省甚至全国叫得响的休闲农业旅游景点，带动全县休闲农业整体提升。

2.4强化服务，规范发展。发展休闲农业，服务是核心。要制定行业管理标准和服务管理办法，构建完善的质量安全管理体系。结合农村劳动力培训等涉农项目，对从业人员加强农艺知识、菜肴烹饪、食品卫生、安全生产、诚信意识、森林防火等方面的培训，提高其综合素质和服务水准。积极培育和组建休闲农业的行业协会、专业合作社等中介服务组织。业务主管部门要经常性地开展检查、指导和服务，实行有效的监督管理，及时化解风险，帮助解决困难。

2.5加强培训，提升素质。要通过各种形式的培训，进一步提高从业人员的职业道德和服务技能，培养造就一批懂管理、懂市场、懂营销、懂运作的复合型经营管理服务人才，逐步形成一批发展休闲农业与乡村旅游的带头人。

2.6注重营销，扩大影响。精心设计、包装唐县休闲农业产品，充分发挥电视、电台、网络等新兴媒体的作用，精心策划具有影响力的重要景区景点，开展休闲农业的整体形象宣传，扩大影响力。

作者：刘栋桥单位：河北省唐县农业局