高校留学生就业创业服务体系研究范文

摘要：随着外国留学生在琼就业创业的政策逐步放宽，高校留学生已是助力海南自贸试验区、中国特色自由贸易港建设的重要“外智”力量。然而，由于留学生培养层次偏低，留学生就业指导服务缺失，对外宣介不足等原因，留学生在琼创新创业过程中存在诸多问题。本文拟在此基础上，对国际学生在琼创新创业服务体系的构建进行探究。

关键词：高校；来华留学生；就业创业；服务构建

一、海南高校留学生发展现状

（一）总体数量逐年上升

近年来，我国教育国际化进程不断深入和推进，来华留学生数量持续激增。根据教育部最新统计，2018年共有来自196个国家和地区的49.22万名各类外国留学生在全国1004所高等院校学习，比2017年增长0.62%。1988年，海南自建省来，开始对外招收外国留学生。经历多年发展，海南省留学生教育的发展规模及教育层次大幅提升。1999年海南留学生人数仅30人。2010年，海南省留学生人数已增长至662人，其中学历生155人。除此之外，国际旅游岛战略、“一带一路”倡议的出台以及“4·13”重要讲话的，使海南省留学生教育得以迅猛推进。2018年，有来自近50个国家的各类留学生4923人，较2017年增加约30%。其中学历生1430人，占比29%。

（二）就业创业意愿日益增强

通过在中国的生活和学习，部分留学生中文流利，对中国文化了解较深，具有较强国际交流能力和创新能力，对中国有着较深的感情，有近三分之一的留学生表示愿意继续留在中国生活和工作。尤其是与中国往来日益密切的“一带一路”沿线国家的在华留学生留下来就业创业的意愿更为强烈。2018年在华的外国留学生中，“一带一路”沿线国家在华留学生人数共计26.06万人，占总人数的52.95%。其中，泰国位居第一，在华留学生数量为2.86人;巴基斯坦位居第二，在华留学生数量为2.8万人；印度位居第三，在华留学生数量为2.32万人。俄罗斯、印尼、老挝、哈萨克斯坦等国分列其后。海南建设自由贸易试验区、探索建设中国特色自由贸易港，对优秀外籍人才有着广阔前景的吸引力，而这与海南对外国人才的需求也高度契合。根据省人力资源开发局2018年对我省外籍留学生就业意愿开展的调查显示，约有87.57%的在琼留学生有意愿留在海南工作。

二、制约高校留学生在琼创业就业的问题分析

（一）我省留学生培养层次偏低，符合人才条件的人数少

我省高校学历教育留学生的专业分布主要集中在临床医学（MBBS）、中医、对外汉语、农业经济等领域，非学历教育留学生主要分布在语言类等专业，总体来看，以文史类专业为主，理工类专业较少，与我省经济社会发展“三大重点领域”“十二个重点产业”契合度不高。另，来华留学生招生缺少长效机制，没有明确的部署规划，追求短期经济效益的现象在很大程度上存在着，且缺乏立足本省经济社会发展实际、长期开展人力资源引进的观念，没有系统的、全面的分析和判断招收留学生的目的和意义，缺乏可持续发展和国际化的教育理念。在人才培养上，仅硕士以上学历的留学生有明确的专业培养计划及课程设置，本科生与非学历生的培养方案趋同化，没有特色及针对性，同时供留学生自主选择的课内外有效教学资源极度缺乏，这均是来华留学生培养中的短板。

（二）我省高校对留学生就业指导服务缺失，导向性不强

省内各高校普遍缺少留学生就业指导服务机构，缺少这方面的投入和研究，来华留学生就业指导服务尚未纳入留学生日常管理工作范畴，有专门服务于来华留学生的就业指导中心的高校更是屈指可数。究其原因，主要是大多数高校对来华留学毕业生就业问题的观念较为落后，认为留学生在华学习结束后应该回自己国家就业，国内政策未放开、大多数用人单位“不适合”外国人工作。所以，高校在留学生的培养体系中有关就业、创业的指导教育过于简单，甚至有的高校完全没有开展这类教育。另外，长期以来我省留学教育一直以“扩大规模”为导向，高校竞相将来华留学生教育的关注点放在积极扩大招生人数上，无暇顾及来华留学生的就业创业问题，导致来华留学生就业缺少必要的管理部门和运行机制，没有为他们提供职业生涯规划指导、就业政策解读、实习就业信息咨询等服务，也没有与企业建立外籍留学人才输送合作，学校和企业合作就业输送渠道的缺乏为来华留学生的就业增加了阻力。随着海南自由贸易区（港）建设的持续推进、国家对外国留学生就业创业政策的逐步放宽，留学生亟须从学校了解中国企业的文化、就业政策、获取就业和实习信息，并进行职业生涯规划。勤工助学不仅是解决学生经济困难的途径，更是学生走向社会的预备阶段。由于受我国管理机制及法律规定的长期影响，我国对于留学生的在华兼职，持不鼓励甚至限制、禁止等态度，具有招收留学生的诸多高校，往往对于留学生不会积极引导他们在华兼职。虽然，2018年1月海南出台了《海南省高等学校国际学生校外勤工助学管理暂行办法》，海南大学等个别高校也出台了学校相关管理制度，但是受如今法制规定、高校制度、留学生勤工俭学、助学条例、就业经商多方条例仍然存在诸多未能全面涉及的地方，所致在留学生勤工助学管理工作开展中，未有针对性的实际操作条例依据，所致我省多数高校对外国留学生兼职就业态度保守，勤工助学覆盖面窄，办理勤工助学签证加注手续繁琐，一定程度上影响了外国留学生就业能力培养。

（三）对外宣介不足，省外高校留学生来琼就业创业不多

近两年，国内其他省份近百个城市密集出台人才引进政策，“抢人大战”轮番上演，呈现全国遍地开花的局面。北京、上海、西安、成都等地，作为全国高等教育资源最为发达和密集的地区，外国留学生资源总量位居全国前列，且上述地区自贸区建设起步早，外国留学生就业创业政策较为开放完备，对外国留学生吸引力较强。海南启动自贸区建设以来，由于引进人才相关政策制度不完善，相关人才政策对外宣传力度不足，尤其尚未形成较大的在华留学生就业、留居相关问题的到位政策宣传，同时也并未举办针对性的留学生就业专场招聘会，导致大部分省市外国留学生对海南以及对海南引才政策不了解，部分有意来琼就业创业的外国留学生不能及时获得与他们切身利益相关的政策和服务信息。

三、留学生在琼就业创业服务体系构建的措施

（一）多渠道加大对省外留学生宣传推介力度，吸引内地优秀留学生来琼就业创业

要聚焦服务十二个重点产业发展，赴北京、上海等地策划举办互联网、油气、会展、园区等相关专业外国留学生人才大型专场招聘会，加大海南人才政策宣传推介力度。策划组织“招才引智招聘月”“外籍留学生就业沙龙”等系列招才引智活动。精心打造引才聚才平台，全力推动国内知名高校和研究机构在琼设立分支机构，推动国内外知名企业总部或区域性总部落户海南，以一流的平合集聚一流的国际人才。优先支持“五大平合”和若干个专业产业园区建设，做大做强海南生态软件园，着力打造复兴城等一批海南国际离岸创新创业示范区，推动国际知名众创空间在我省设立分支机构，积极提出并牵头组织国际大科学计划和大科学工程，以考察讲学、项目聘用、研发合作，专题培训多种方式，能够积极发现各类优秀国际人才，并最大化吸引全面推广国际人才集聚工程。依托驻外使领馆、海外人才联络站、海南乡团联谊会等多渠道宣传推介海南，在招商引才工作中更加注重引进国际人才，策划举办中国（海南）国际人才交流会，有计划、有重点地从海外引进一大批国际入才，进一步提升人才的国际化水平。

（二）提升我省高校外国留学生培养质量和层次，结合我省产业发展方向招才育才

高校需要对教学管理模式不断创新，不断探索新型的产品教育设计，自新生入学便开始着重培养明确教育方向，能够实现课堂、课外、志愿服务、岗前培训、就业实践、职业介绍多环节联动。此种教学联动不仅能够对留学生的视野不断开阔，更能提高留学生所具备的语言、实用技能、组织、团队、创新及责任意识，以及对不同国家地区的差异化文化具备的包容理解能力，更对留学生的综合素养水平与就业竞争力不断提升。一需要从加大宣传教育工作着手，在留学生最初进入学校时，便应当对勤工助学相关条例制度，以及在华兼职和就业的相关法律条例规定进行宣传讲解；二需要为留学生提供专门的帮助服务，考虑到留学生存在的兼职就业隐患，对于比较集中留学生接收高校，可以采取设立专门负责留学生兼职相关就业问题的处理机构，从而为留学生群体提供可靠求职信息、渠道及就业途径，予以全面指导从而有效减少求职中留学生发生的不安全事件概率；三是需要对留学生的文化沟通不断强化同时还要注意实践培养，多数高校留学生教育，都对语言、专业知识比较看重，忽略了实践活动开设所致留学生并未深入了解我国的国情、人、事物和中国文化，所致就业求职中存在较大的文化冲突。所以我国高校需要考虑怎样才能够在人才培养环节中重视实践工作开展，促进文化沟通交流对不同国家存在的文化差异问题进一步弱化，从而使得留学生能够更好地融入我国文化。

（三）搭建省级层面留学生就业服务指导平台，为市场主体用人和来琼留学生求职提供专业化服务

在政府层面，应为外国留学生在琼就业创业营造良好的环境，搭建外国留学生来琼就业创业指导服务平台。要建设一支强大的留学生就业服务队伍，为他们提供专项、专业化的就业服务。要拓宽服务渠道，利用网络信息技术，多途径、多方式地搭建留学生实习就业服务信息平台，考察周边企事业单位，了解对方人力资源信息和对外籍毕业生的需求，在政策允许的范围内为在校留学生提供实习岗位和就业信息，为来琼外国留学生提供及时有效的就业信息、就业指导。全面提升服务保障水平。扩大教育开放合作，需要大力引进优质的教育医疗资源，最大化满足国际人才对高品质公共服务的需求。深入推进外国高端人才服务“一卡通”试点，为国际人才提供优质的政务服务。推动建设国际人才社区，积极推广中英文服务和标识，着力营造宜居宜业的国际人才生态。在高校层面需要重视来华留学生的“出口”工作，列入教育总规划方案中，重视来华留学生的就业指导工作，成立留学生就业指导中心，将就业指导服务与学生职业生涯规划相连，促进留学生的课堂教学、实践教学、就业指导等有机结合，帮助留学生了解专业特点和就业方向，培养他们的职业意识和做好职业选择。要实施全方位的就业指导基础性教育、专业性教育和技能性教育，在设计和开发留学生就业指导课程时，要注重创新性和实效性，要建立在与用人单位的需求相一致的基础之上，结合专业特色、行业特征以及学生的实际需求，并且可以开发实习基地、人才推介交流会，与重点用人单位形成良好的合作关系，并全面调研社会的人才需求，也可以国际校友展开订单式人才培养，拓宽高校人才与企业人才需求之间的对接，这样一来便可有效提升留学生的综合就业能力。与此同时高校还需要顺应国际间共同创业创新的热潮，创业共同带动就业，以创业课程、政策、心理、孵化等多层面，为来华留学生予以针对性的创业指导和帮助，使来华留学生教育为海南自贸区港建设输送更多的优秀人才。

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作者：刘亮 单位：海南大学国际教育学院