产业集群发展指导范文

科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重大战略思想,新时期新形势下,必须坚持以科学发展观统领经济社会发展全局。科学发展观,发展仍是第一要义,经济发展仍然占有重要地位,而实现“科学”的经济发展,关键是要转变传统经济发展方式。产业集群是一种新型产业组织形式,其在加速创新、提升产业竞争力、加快产业升级、促进区域及国家经济发展等方面的作用已在世界范围内得到证实。以产业集群模式发展区域经济,是对科学发展观的贯彻和落实。

一、产业集群及其优势

产业集群是指相互关联的企业及机构在特定地域内聚集,通过密切的竞争与合作结成网络关系的一种经济现象。

产业集群中,既包括大量的同类企业,也包括产业链上、下游的企业及机构,如零部件提供商,分销商等,还包括一些公共机构及服务机构,如大学、中介组织等。

一般来说,产业集群主要具有下述特征。第一,地域性。集群中相互关联的企业及机构总是集中于特定地域范围。产业集群中企业共享基础设施及劳动力市场、传播隐性知识及技术、在地区文化之下建立起信任及合作关系等,都需要在特定地域内集中才能实现。第二,生产的专业化与柔性化。集群内企业的生产一般是针对产业链的特定环节,因而专业化程度较高。柔性化是指生产活动的弹性,即企业可以快速吸收新技术和市场信息,对需求作出即时反馈,快速从一种产品或者生产过程过度到另一种产品或生产过程,在短期内调整生产而不影响效率。第三,区域文化对经济活动的渗透。产业集群内企业的经济活动深深嵌入于区域的社会文化之中。建立于信任、人际关系以及共同观念等社会文化因素基础之上的经济关系,更具有可靠性及可预见性,能够减少欺诈行为,避免恶性竞争。第四,创新网络。为了获得竞争优势,产业集群中的企业之间形成了激烈的竞争与密切的合作关系;企业与大学、科研机构、服务机构、政府之间也建立起密切、频繁的经济及社会联系。而且,集群内企业及机构之间的这种联系不是线性的,而是网状的。这种独特的网状关系可以加速知识和技术的创新与扩散。

产业集群形成后,集群内企业与区外企业相比优势明显。第一,拥有外部经济效应。一方面,集群区域内企业通过地理接近,可以共享公共和基础设施,减少分散布局所需要的额外投资;另一方面,大量同类企业并存,培养了大批专业化人才,形成充足的劳动力供给,同时,劳动力在区域内自由流动促进了信息和思想的扩散和传播;此外,同行业的企业利用地理接近优势,通过合资、合作或建立联盟等方式共同进行生产、销售等价值活动,如大批量购买原材料等,不仅使原材料价格降低,也节约了单位运输成本。第二,节约交易成本。产业集群的组织形态介于市场和大企业的层级制度之间,有助于降低交易成本。企业进行交易必然要进行信息搜寻以及谈判、拟定和约、签约、监督执行等行为,这将耗费企业大量时间和精力。如果大量相关企业聚集在一起形成一个相对稳定的交易环境,企业之间就可以建立长期的交易关系,以信誉和道德为约束,从而实现交易成本的降低。在风险来临之时,基于唇亡齿寒的裙带关系,企业之间也会同舟共济,进行合作博弈,减少风险损失。第三,获得持续创新能力。产业集群拥有由同类企业、产业链上下游相关企业、大学、研究机构、中介组织等服务机构、政府、消费者等实体构成的区域创新系统,能够通过创新-传播-再创新长期保持产业竞争力,美国的硅谷、中国的中关村、台湾新竹等地产业集群的发展就是最好的例证。

二、产业集群是落实科学发展观的经济发展方式

从国际上来看,产业集群已成为近20年来的主流经济现象,在中国的一些地区,如江浙一带,也出现了大量产业集群的雏形。虽然产业集群在中国的发展尚处于初级阶段,但是,实践已证明,培育并发展产业集群,是促进区域乃至整个国民经济又好又快发展的一种现实选择。

首先,发展产业集群能够提高区域自主创新能力。随着经济全球化的发展,世界各国之间围绕综合国力的竞争日益激烈。而一国综合国力的强弱,归根结底取决于以科技水平为主体的国家创新能力的强弱。落实科学发展观,必须发展现代科技,提高自主创新能力。在产业集群中,大量同类企业之间,企业与相关上下游企业之间,企业与大学、科研机构、中介组织等相关机构及政府之间,存在着频繁而密切的经济及社会联系,这种联系构成了产业集群独特的创新网络。在此创新网络之下,各种正式和非正式的交流与学习频繁发生,使得创新很容易产生,创新产生后又很容易被传播、学习、模仿,并在此基础上不断地被改良与再创新。这种创新、传播、模仿、创新的不断发生,赋予了经济发展持久的生命力。

其次,发展产业集群能够促进经济结构调整。落实科学发展观,必须转变粗放式经济增长模式,加快建立现代化产业体系,促进产业结构优化升级。产业集群以创新为主要特征,因此能够通过促进技术进步、提高资源利用率和劳动生产率来变粗放式增长模式为集约式增长模式,从而提高产业竞争力,为出口创造优势。另外,产业集群以企业,大学、研究机构,中介组织及政府之间的网状联系为依托,因此,产业集群的发展能够带动行业协会、信息、咨询、金融等服务性行业的发展,从而提高生产性服务业在产业结构中的比重,加快现代产业体系的建设。

第三,发展产业集群能够优化开发格局,促进区域协调发展。科学发展观要求缩小地区差距,体现社会公平,优化国土开发格局。产业集群是以市场为导向,通过引导劳动力、资本等生产要素在区域间合理流动而形成的,是一种更符合地区实际的发展模式。在区域内部,通过发展产业集群,可以加强中心城市与县镇、乡村之间的分工合作,建立起布局良好的城镇体系,从而优化区域开发格局;在区域之间,通过发展产业集群,可以使各区域之间建立起各具特色的产业体系,能够避免不同区域之间产业结构的雷同,从而减少经济冲突,促进区域之间协调发展。此外,通过在欠发达地区发展符合当地实际的产业集群,也能够提升欠发达地区的经济实力和竞争力,促进欠发达地区的经济发展,从而缩小区域差距。

第四,发展产业集群能够促进可持续发展。实现资源节约和环境保护,在更好地满足当代人的需求的前提下不以损伤后代人发展的需要为代价,是对科学发展的一种诠释。一方面,由于产业集群拥有独特的创新网络,能够推动技术进步,加快科研成果向现实生产力转化的速度,因而产业集群可以提升科技对经济发展的贡献率,使经济发展由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步转变。另一方面,产业集群可以提高不可再生资源的配置和利用效率,从而减少对不可再生资源的消耗和浪费。同时,发展产业集群可以加快清洁生产技术、开发替代性资源技术等有助于可持续发展的技术的开发和应用;而产业集群能够提升产业竞争力,推动区域经济发展,经济发展能够为清洁技术及环境友好型技术的开发提供雄厚的物质基础,从而提高可持续发展能力。

三、政府在发展产业集群中的作用

从国际上来看,产业集群主要是依靠市场力量来实现的,而在我国,由于我们尚处于社会主义初级阶段,市场化改革有待进一步深入,各项政策法规也需要在实践中进一步完善。在这种情况下,政府应在发展产业集群的过程中发挥一定的作用。具体而言,政府在发展产业集群的过程中应发挥的作用主要有如下几个方面。

其一,进一步完善市场机制。由国际经验可知,产业集群在很大程度上是依托市场,自下而上逐步形成的。因此,市场机制的建立和完善对于产业集群的做大做强来说至关重要。在完善市场机制方面,政府应着力构建公正、透明、合理的法律法规体系,并建立有效的监督机构和机制,保证市场竞争的公平;打破地区封锁和部门垄断,促进要素在区域之间的自由流动,形成统

一、开放、竞争、有序的现代市场体系;继续深化国有企业改革,使企业切实成为市场主体,在市场竞争中谋求生路。新晨

其二,培育创新环境。创新环境对产业集群的形成和发展极为重要。为此,政府应加快公共图书馆、信息系统、交通、通讯、电力、邮政等创新基础设施的建设;主办论坛、商会、研讨会、博览会等活动,促进企业与大学、科研机构、中介服务机构等之间的交流合作,促进企业之间信息、技术、管理理念等方面的互动,推动区域创新网络的建立和发展;构建社会信用体系,提倡诚信,反对欺诈、机会主义、恶意竞争等行为,从而降低企业的交易成本;通过政府采购,对信誉好、服务优良的企业予以支持。

三,制定产业政策。政府通过制定产业政策,可以间接为产业集群的发展创造条件。制定产业集群发展规划,依据产业集群发展的各个阶段制定辅助策略;构建工业园区,完善园区内基础设施及服务,辅以相应的优惠政策,吸引同类及相关产业向产业园区内集聚;招商引资,吸引有市场竞争优势的企业或企业集团进驻本地区,为当地企业起到示范和带头作用。