全民健身工作实施计划范文

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，切实保障全市人民参加体育健身活动的权益，动员和组织广大群众经常性参加体育锻炼，建设全民健身服务体系，增强人民健康素质，丰富人民精神文化生活，提高人民生活质量，形成健康文明科学生活方式，促进社会文明和谐，争取早日实现体育强市建设目标。

二、目标任务

总体目标：城乡居民体育健身意识进一步增强，参加体育锻炼人数显著增加，身体健康素质明显提高，基本建成与我市经济发展相适应、与社会事业发展相协调，健身与医疗紧密结合，以科学数据为支撑的覆盖城乡、比较完善的全民健身公共服务体系。

具体目标任务是：

（一）城乡居民身体健康素质明显提高。经常参加体育锻炼的人数占全市人口36%以上，达到《国民体质测定标准》合格标准的城乡居民（除在校学生）人数比例945%以上。在校学生普遍达到《国家学生体质健康标准》的基本要求。

（二）公共体育健身场地设施有较大发展。形成县（市、区）、街道（镇）、社区（行政村）三级公共体育健身场地设施网络。人均体育场地面积达到20平方米以上。县(市、区)级普遍建有综合性体育健身中心。所有街道（镇）建有体育健身中心。社区（村）建有公共体育设施，有条件的公园、绿地、广场建有体育健身设施。所有学校按标准建有完备的体育设施。学校体育场地开放率达到60%以上，国家机关、其它国有企事业单位的体育场地开放率达到50%以上。建立和完善体育健身设施长效管理机制，县（市、区）全部建立巡修员队伍。

（三）全民健身组织网络更加健全。形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。所有县（市、区）建有体育总会、行业体育协会、单项运动协会和人群体育协会等体育社团，并积极组织开展全民健身活动。所有街道（镇）建有体育组织，40%以上的城市街道、20%的镇建有青少年体育俱乐部。城市居委会和农村行政村普遍建有体育健身站（点）,达到每万人拥有晨（晚）练健身点6个以上。

（四）社会体育指导员队伍进一步发展。社会体育指导员素质和技能有较大提高，获得社会体育指导员技术等级证书的社会体育指导员达到23万人以上，其中国家职业资格证书人数达到600人以上，全市达到每万人拥有社会体育指导员25人以上。全民健身志愿服务活动普遍开展，形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍。

（五）全民健身服务业发展壮大。引导和促进体育健身消费，城乡居民体育消费明显增加。形成规范有序的大众体育健身休闲市场和一批有竞争力的体育健身服务企业及有区域特色的体育健身产品。

（六）科学健身监控体系更加完善。通过经济、社会、行政等手段，吸引一切社会成员参与体育运动的政策体系；体卫系统紧密合作，以疾病控制中心、社区卫生服务（站）中心、文化活动室、群众性的体育和健康组织为依托的健康和健身信息体系。完善医疗体检和体质监测对接，健康教育常态化，健身场地设施齐全，健身手段科学合理的保障体系，加强全民健身工作领导，统筹政策落实、组织保障、健身效果等方面的监测监控。

三、主要措施

（一）广泛开展全民健身宣传教育。充分利用广播电台、电视台、报刊和互联网等媒体和“全民健身日”活动，加强对全民健身的宣传，进一步倡导健康生活方式，开展“终身体育”教育，普及科学健身知识，在全社会形成崇尚体育健身、参加体育健身的社会风气。

（二）切实加强青少年学生体育。坚持“健康第一”的指导思想，把增强学生体质作为学校教育的基本目标之一，减轻学生过重的课业负担，健全学校体育工作机制和督导制度。加强体育师资队伍建设，提高体育教学质量，打好“终身体育”基础。全面实施《国家学生体质健康标准》，广泛开展“阳光体育运动”，建立和完善学校、社区、家庭相结合青少年体育网络。

（三）大力发展城市社区体育。发挥社区居委会的作用，开展居民小区体育健身活动。推动社区体育与单位体育相结合，充分发挥各自的体育优势，共同开展体育活动，每个街道至少有一处公共体育健身设施，有一个体育健身俱乐部，一支社会体育指导员队伍，一个体育指导站，一支体育健身团队，一项特色体育健身项目。

（四）加快发展农村体育。将发展农村体育纳入当地全面建设小康社会和社会主义新农村建设规划，统筹城乡公共体育资源和公共体育服务的均衡配置，逐步建成城乡一体化的全民健身公共体育服务体系，增强农村基层体育公共服务能力。统筹农村体育设施、体育组织、体育指导、体育活动的整体性建设，发挥基层职能部门作用，利用好农村学校、企事业单位的体育设施和体育人才资源，在传统节日和农闲季节广泛组织开展农民体育活动，办好农民运动会。

（五）广泛开展职工体育活动。充分发挥行业体协、机关企业事业单位工会、职工体育协会作用，广泛建立职工体育俱乐部和体育健身团队，开展符合单位特点和职工喜闻乐见的体育健身活动和体育竞赛。坚持机关、企业事业单位工间（前）操制度，提倡开展广播体操活动和创编行业、工种体操。鼓励有条件的单位，定期进行体育锻炼标准达标测验和职工体质测试。将进城务工人员体育作为职工体育的一部分，开展进城务工人员体育活动，提高他们的身体素质和生活质量。创新市场经济条件下职工体育发展模式和基层职工体育组织形式及活动方式，完善社区体育与职工体育互动互补机制。

（六）全面发展老年人体育。建立健全老年人体协、老年人体育项目体协和老年人体育健身俱乐部、体育健身团队。积极为老年人参加体育活动在公共体育设施等方面提供便利和优惠。特别是老年人教育机构要开设老年人体育课程，老年人活动中心要设置适合老年人体育活动的设施，社区服务要兼顾老年人体育健身服务。不断研究开发创新适合老年人身体特点的体育健身项目和方法。办好老年人体育健身大会和适合老年人特点的体育活动。鼓励、支持社会组织和个人兴办老年人体育机构和体育设施。

（七）普及残疾人体育活动。办好残疾人运动会，普及残疾人体育活动。建立健全残疾人体育组织，培养为残疾人服务的体育教师和社会体育指导员。加大公共财政投入并动员社会力量继续实施“助残健身”工程，为残疾人建设就近方便的体育健身设施。公共体育设施应当对残疾人开放并设置便利条件，方便残疾人参加体育活动。研究开发适合残疾人身心特点的体育健身康复手段，特别是盲人、聋哑人、弱智人教育机构和普通中小学，要做好残疾学生体育工作，提供适合残疾学生特点的体育健身与体育康复项目。

（八）办好群众性体育竞赛活动。组织举办好一年一度的全民健身日庆祝活动、迎春长跑活动、百镇千村篮球赛和乒乓球赛、机关系列比赛及农民、职工、学生等市际、市内综合性运动会和单项竞赛活动，改革办赛模式，突出重在参与、重在交流、重在健身，勤俭办赛，推动普及，促进体育健身活动的广泛开展。

四、政策保障

（一）全面贯彻落实《全民健身条例》。各级政府要将全民健身事业纳入本级国民经济和社会发展规划，将全民健身工作所需经费列入本级财政预算，在经费、机构和人员等方面加大对全民健身事业发展的支持。鼓励自然人、法人或者其他组织对全民健身事业提供捐赠和赞助，依法享受税收优惠。

（二）有计划地建设公共体育设施。制定和实施公共体育健身设施“十二五”发展规划，县(市、区)政府要制定本地区公共体育健身设施发展规划，按照国家、省有关公共体育设施用地定额指标规定，将城乡公共体育健身设施建设纳入“十二五”时期城乡建设规划和土地利用总体规划,加大对农村地区和城市社区等基层公共体育设施建设的投入。城乡新建居住区要按照国家有关居住区规划设计规范标准，设计建设体育健身设施。继续实施“农民体育健身工程”和“全民健身助残工程”。充分利用公园、绿地、广场等公共场所和自然条件，开辟室外体育健身设施和户外运动设施。

(三)提高现有体育设施利用率。各类学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在确保校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。各级人民政府对向公众开放体育设施的学校给予一定经费补贴，为学校办理有关责任保险。新建和改建学校体育设施，要按照向公众开放的条件进行体育设施建设。在公办学校布点整顿中腾出的闲置校舍和学校体育设施，可改造为公共体育健身设施。有体育设施的企事业单位在不妨碍正常工作秩序的情况下，争取向公众开放。

（四）支持基层体育组织建设。依托业余体校、公共体育设施建立县(市、区)级全民健身指导机构。积极发展城乡基层体育健身组织，加强体育总会、单项体育协会、人群体育协会、行业体育协会及青少年体育俱乐部、社区体育俱乐部建设，并在办公用房、体育设施、工作人员、活动经费和工作指导等方面予以支持。

（五）加强社会体育指导员队伍建设。进一步完善社会体育指导员技术等级制度，吸引、组织从事社会体育指导人员加入社会体育指导员队伍。各级体育行政部门要设立社会体育指导员专项经费，用于培训、业务交流、表彰奖励和必要的工作补贴，为社会体育指导员开展工作提供便利和支持。建立社会体育指导员协会，做好社会体育指导员培训和各项管理服务工作。积极发展职业社会体育指导员，完善社会体育指导员职业标准，严格职业技能培训和鉴定，逐步做到营利性体育健身场所和指导高危项目的体育健身指导人员，持社会体育指导员职业资格证书上岗工作。广泛开展全民健身志愿服务活动，经常性地组织优秀运动员、教练员、体育教师、体育科研人员、体育院校学生深入城乡基层开展全民健身志愿服务。

（六）扶持发展体育休闲服务业。适应广大群众新的体育健身休闲需求，积极探索全民健身新方式，大力发展各种形式的户外运动，促进体育与文化、医疗、教育、旅游相融合，推进全民健身与竞技体育、体育产业相融合，互相带动、共同发展。各级政府要制定政策，扶持大众化体育健身休闲场所运营和体育健身休闲用品开发，鼓励社会力量兴办体育健身休闲产业，强化体育健身休闲专业人才培养，加强体育健身标准化工作，加快推行体育健身服务质量认证制度，建立和完善体育健身服务规范，提高体育健身科学性、安全性和服务水平。

（七）做好信息科研工作。加快全民健身公共信息服务网络建设，形成市有国民体质监测中心，县（市、区）建有国民体质监测站，乡镇（街道）建有国民体质监测点，达到国民体质测定网络覆盖率100﹪。实现国民体质监测常态化，继续组织开展全民健身活动状况调查，建立全民健身基础数据统计体系。正常开展城乡居民日常体质监测和科学健身指导，研究推广适合不同人群特点的体育健身新项目、新方法，推荐一些高质量全民健身科普图书、音像制品给公民，提高公民体育健身科学素养。

五、组织实施

各县(市、区)政府要依照本计划，结合实际，制定本行政区域的全民健身实施计划，各部门、各行业也要制定相应的全民健身实施计划。

本计划在市政府领导下，由市体育局牵头会同有关部门、各群众组织和社会团体组织实施。各县（市、区）人民政府要成立全民健身实施计划领导协调机构，加强全民健身实施计划的组织和协调，推进全民健身实施计划工作。

建立实施效果评估机制。各级体育行政部门要会同有关部门强化全民健身计划和全民健身实施计划实施情况的评估，并将评估结果报告本级人民政府和上一级体育行政部门，对为全民健身事业做出突出贡献的单位和个人进行表彰奖励。