完善市内半年工作会议发言范文

同志们：

从昨天开始，市统计局、发改委、财政局、区和各县（市、区）就今年以来的工作，分别做了汇报。鉴于不久前召开的全市领导干部电视电话会议，对今年上半年的工作已经做了全面总结，对下半年的工作进行了安排部署。今天，我仅就下半年的重点工作、重点指标和重点任务，再强调几点意见。一会儿，书记还要做重要讲话，大家要认真抓好贯彻落实。

一、要实现两个“确保”

面对金融危机带来的冲击和影响，做好全年的经济工作，需要我们付出更大的努力，下半年要在保增长、保投资上狠下功夫。

第一，保增长。保增长，首先要保重点经济指标的增长，特别是地区生产总值、财政收入、固定资产投资这几项指标。昨天，我们对各个县（市、区）进行了点评，大家对自己的工作情况和各项指标的排位都已经很清楚了，希望大家按照这次会议的要求，对自己的工作和各项指标完成情况来个回头看，进行认真的总结和分析，看看还有哪些指标没有完成，没有完成的原因是什么。从上半年情况来看，我们有个县（市）在财政收入上没有跟上时间进度，财政收入增速在以下，其中还有两个县是负增长；从项目建设情况看，有个县（市）没有新开工的“三五八十”项目。因此，我们一定要很好的进行分析总结，要从主观上找原因，着眼完成既定任务目标定措施。其次，要保重点企业的运行，保工业效益增长。近期，各县（市、区）要对工业运行情况进行一次有针对性的分析和调度，要一个产业、一个行业、一个企业的逐个分析调度，剖析原因，制定对策，确保工业经济平稳健康运行。

第二，保投资。没有投入就没有产出，没有产出就没有利税。今年一定要确保亿元的投资目标，不能有半点含糊。从上半年情况来看，我们有几个县（市）投资完成的还比较好，但有的县（市）完成的不好。保投资，就要抓住重点项目建设不动摇。一是要抓开工，今年计划开工的重点项目，要抓紧开工，能开工多少就开工多少。二是要抓投产，项目开工后，服务要跟上，确保项目尽快投产达效。三是要抓谋划，要瞄准战略投资者，谋划、新上一批大项目。当前，省与省之间、市与市之间、县与县之间的差距在拉大，而关键还在大项目。上大项目，完全靠自身的力量不行，一定要借用外力，依靠引进战略投资者。比如：我们提出的“三五八十”工程、“三个三、八个一”产业发展目标，都是在瞄着大项目干，只有上大项目，才会有大发展。其中的万吨炼油，就是要推进与中石油、中海油和中石化的战略合作，谋划实施华北石化千万吨炼油，中捷石化万吨炼油和炼油厂万吨炼化质量升级项目。大家知道，万吨炼油就能带来多个亿的投资，会产生一个销售收入超亿的大企业，就会极大地增加地方实力。因此，一定要借外力发展，积极走出去招商引资，在“大”字上做文章，引进更多的战略投资者。

二、要抓好两个“提升”

当前，我省正处于工业化发展的中期，加快结构调整，构建现代产业体系，对于推进工业化进程，具有重大而深远的意义。今年以来，省委、省政府针对我省的产业发展、产业调整多次进行研究，这次，省委理论中心组进行集中学习，其议题就是如何抓好河北的产业体系建设，构建河北现代产业体系。同时，为加快推进河北省产业调整振兴规划和工业倍增计划，省政府又专门召开了产业规划组织实施工作会议，就确定的钢铁、装备制造、石化等个产业规划的推进落实进行具体安排和部署。对于来讲，建设具有特色的现代产业体系，要做的工作有很多，而当前最紧要的是贯彻落实省委、省政府的决策部署，着力做好提升产业聚集度和企业规模两篇文章。

第一，提升产业聚集度。的产业具备一定的发展基础，但产业聚集度不高的问题还比较突出，一些县（市、区）还没有掌握工业发展的规律，对产业聚集度这个问题还没有引起足够的重视。有的县（市）产业发展缺乏规划，项目到处摆，产业聚集水平太低，制约了产业的快速发展。抓工业发展就要抓产业聚集，抓提高产业集中度、延长产业链条，把所有的产业、企业都集中到工业园区发展，这样产业集中了，产业链拉长了，形成了产业聚集效应，就会增强对项目的吸引力，也才能很容易的引来更多的战略投资者。解决好这个问题，一要引进先进技术装备，提高产业发展的装备水平。要围绕一个产业的发展，向产业链条的两端延伸，向高端、高科技含量方向迈进。比如，的管道装备业，就要鼓励骨干企业引进先进管道装备设备，使不仅能够生产包括市政管道、石油输送及钻采设备、塑料管等各种管道和管件，而且产品和技术的水平要在全国领先，达到一流水平。二要抓好平台建设。过去，我们在园区、基地建设上走了不少弯路，以致的开发区建设没有一个位列全省前名，现在我们一定要汲取教训，加快补“课”，抓好园区、基地建设。区已经在园区建设上，给我们做出了示范，值得各县（市、区）借鉴。抓园区、基地建设不单单就是划一片地儿就行了，重点要抓好三个方面。首先要明确产业定位。确定园区或基地要发展什么支柱产业，不能什么都抓，什么都上，眉毛胡子一把抓。其次，要有一个好的班子。组成一个坚强有力的园区工作机构或者成立园区管委会，实行专人专管，为园区建设搞好服务。最后，要抓好基础设施建设，实现水、电、路、讯、气、热等等，八通一平，十通一平，甚至十五通一平。只有把园区、基地这个“巢”筑好了，才能引来“金凤凰”，才能更好地上大项目，发展大产业。

第二，提升企业规模。实现经济的大发展、快发展，就一定要提升企业的规模，在做大做强上下功夫。没有几家大企业、大集团，没有几家销售收入过百亿的大企业，产业发展就没有支撑，经济发展就没有后劲。因此，一定要两手抓、两手都要硬，一手抓顶天立地，一手抓铺天盖地。一要培植一批“三五八十”重点企业。新上一批投入超“三五八十”的大项目，培育一批销售收入超“三五八十”的大企业，造就一批工业的“领头雁”和航空母舰。二要培养一批产业发展的领军人物。一个地方的发展，一个产业的发展，关键要有一批领军人物。要注重培养一批优秀的企业家和具有现代管理经验的企业家队伍，并形成梯次，为一个地方的经济发展注入更大的活力和动力。各县（市、区）要着眼本地产业发展，关注、支持重点企业发展，看看有哪几个企业能成为“航空母舰”级企业，哪几个企业家能成为领军人物，能成大气候，要在各个方面给予支持、引导和培育。

三、要强化两个“监管”

从上半年环境保护和安全生产的形势来看，总体上还是比较好的，但是问题也不少。下半年，还要在环境保护、节能减排和安全生产的监管上用气力。

第一，加强环境保护监管。首先要提高对环保和节能减排工作的认识。要充分地认识到，抓好环保和节能减排工作，是贯彻落实科学发展观的重大举措，是功在当代、利在千秋的惠民工程，我们现在追求的GDP是绿色GDP，绝不能要有污染的GDP。今年上半年，在国家环保总局组织的环保验收中，因 区和市污水处理厂处理能力不达标问题，决定将列入区域环评限批单位，经过积极努力，虽没有被列入限批单位，但国家环保部仍对等全国个城市进行了通报，并责令整改。月日，全国新闻联播节目进行了联播，其影响很坏，负面作用很大。年底前若再整改不到位，国家仍将实行区域限批。如果被国家列入限批单位，区乃至的发展将受到巨大影响，实现大发展、快发展的目标也就会落空。因此，各级各部门一定要对环保问题，给予高度重视，紧紧地抓在手上，须臾不可放松。其次，要加快“两厂”建设，确保年内各县（市、区）污水处理厂和垃圾处理厂全部开工建设。现在看，全市还有个县（市）没有动作，特别是县，“两厂”都没有确立项目业主，一定要引起重视，尽快予以落实。在这里，我再次强调，“两厂”建设是省里的要帐工程，各县（市、区）一是要加快进度，确保按时完成；二是要搞好管理，确保规范运营。这次会后，各县（市）要抓紧研究，按照国家和省的要求，尽快落实污水和垃圾收费制度。三要抓好节能减排工作。下半年，我们节能减排的任务依然很重，这项工作是上级考核的重点工作之一，一定要高度重视。一方面，要继续实施十大节能工程，着力抓好家重点企业的节能降耗工作；另一方面，要在抓好省“双三十”、“双百”企业的基础上，加快实施减排工程，全面加强重点领域、重点行业的排查与监管。下半年省人大将对全省的节能减排工作进行检查，我们要提前做好准备工作。四要继续开展环保“利剑”行动，对全市的环境保护和节能减排工作进行一次集中整治，对于不达标的企业，该关的坚决关，该停的坚决停下来。五要加强环保能力建设，不断提高环保队伍水平。强化监察监测手段，新上一批现代化的监测设备，对排污企业实行在线监测。

第二，加强安全生产监管。上半年，的安全生产形势并不乐观，近期连续发生了两起重特大交通事故，并且同时发生在沧运集团一个企业，对于这件事，我们一定要很好的反思，及时制定整改措施。沧运集团的负责人要在全市安全生产会议上做出深刻检查，下半年若再出现类似事故，沧运集团就要停运整顿，公安局主管交通的副局长要主动向市委辞职。现在有的部门仍然存在这样一种现象，以罚代管或只收费不管理，管理上存在很多死角死面，造成了极大的安全隐患。今后工作中，我们一定要着力解决这些问题。一要深入开展大排查活动。前天，省政府召开了全省安全生产执法检查特别行动动员大会，省长、副省长都讲了重要意见，随即也召开了全市“百日安全集中整治”暨执法检查特别行动工作会议，大家要按照会议要求认真抓好落实。二要加大安全监管力度，严格落实“一岗双责”责任制度，强化安全生产监管，有效遏制重特大安全生产事故发生。三要进一步充实安全生产监管部门的力量，特别是县（市、区）政府，要根据各自实际情况，进行认真研究，该充实的充实，该完善的完善。

四、要做到两个“关注”

第一，关注民生。要按照既定目标，着力抓好以“六险、三院、一金、全覆盖”为主要内容的各项民生工程。一要抓好三院建设，对于这项工作，年前市政府要逐县进行验收，希望大家加大工作力度。二要抓好住房公积金管理，市县两级财政缴存比例要提高到，个人提高到，通过提高公积金标准，进一步改善公务员的住房问题。明年我们还要适时出台公务员住房补贴的政策，切实解决公务员买不起房的问题。三要抓好新型农村合作医疗，不断提高农民的参合率。四要抓好就业再就业问题。这里要提醒大家的是，要抓好隐性的失业问题，尤其是大学毕业生的就业问题。五要关注弱势群体，抓好拆迁户的安置问题。现在各县（市）都在加快推进拆迁拆违工作，在城中村改造中，要尽量做到拆迁之前盖好回迁楼，而后再拆迁，绝不能让老百姓拆迁后无家可归。对于这个问题，云川书记多次强调过，一定要引起我们大家的重视。

第二，关注不协调、不稳定因素。在抓经济发展的同时，我们一定要高度关注影响发展的不协调、不稳定因素，进一步加大社会矛盾纠纷排查和调解力度，深入开展各类大接访活动，妥善解决好涉及群众切身利益的实际问题，严防因矛盾激化造成群体事件。同时，加强社会治安综合治理，严厉打击各类违法犯罪活动，维护社会稳定。

五、要抓好两个“推进”

第一，加快推进城镇化。一要深入开展城镇面貌三年大变样活动，加大拆迁工作力度，进一步巩固去年拆迁拆违的成果，防止问题反弹，开创拆迁拆违工作新局面。二要加快基础设施建设步伐，大力实施“十大城建工程”、“十大国庆献礼”工程和县城建设“十个一”工程。尤其要加快迎接吴桥国际杂技艺术节的各类场馆、酒店建设工程，确保杂技节按时使用。三是抓好城中村和旧平房区的改造。各县（市、区）要加快落实拆迁计划，积极引进有实力的战略投资者，加大开发改造力度，通过有计划、有组织的拆迁改造，改变城镇居民生活条件，改善城市整体形象。四是加强城市的管理。进一步理顺城市管理体制，加大城市管理力度，着力抓好城市交通、环境卫生、市场秩序和生态环境等专项整治行动。

第二，加快推进工业化。推进工业化是我们今后一个较长时期的中心任务。当前，重点要抓好三项工作：一要按照省政府的部署，搞好各县的产业规划和工业倍增计划的编制。现在，全市的产业规划和工业倍增计划已经完成，但各县（市）进展情况不一，有的县（市）产业规划编制工作滞后，对产业发展的指导力度不够。大家一定要认识到，制定产业规划，一个是要明确产业的发展目标和发展方向，比如：市委、市政府提出的“三个三”（万吨油、万吨钢、万吨管）的产业目标，不只是简单的一个口号，而是明晰了的产业发展方向。一个是明确抓产业的方法问题，在这次省委中心组理论学习时，云川书记提到，编制产业规划，需要解决一个工艺路线问题，也就是产业发展的路径和方法问题。比如，我们提出的“油头化身”，就是解决石化产业发展的路径问题。“油头化身”，简单来讲，就是做大油头，延长化身，即石化、和炼油厂，把石油加工能力提高到万吨，之后，发展乙烯、丙烯、精细化工、合成化工等石化下游产业。这就是产业规划要解决的问题。所以，各县（市、区）一定要把产业规划做细、做精、做实。二要抓好园区、基地建设（这个问题在前面已经讲过了）。三要抓一批产业支撑项目。各县（市）要围绕确定发展的支柱产业，谋划实施一批重大产业支撑项目，重点谋划投资超过亿、亿、亿、亿元的大项目、好项目，以大项目的落地建设支撑产业发展。

六、要推进两个“创新”

第一，推进投融资体制创新。当前，我们发展遇到的最大问题，就是资金问题，也就是投融资的能力问题。今年以来，市里围绕破解融资难题，在做大做强“一行两投”方面做了一些工作。目前，银行存款超过亿，晋升二级行，港投和整合后的建投可控资产分别达到了和亿元，到年底都能达到亿元。同时，成立了建投担保公司，下一步，还要将担保公司分离出来，进一步扩大担保能力。在这个问题上，各县（市）要按照既定部署，加快投融资机构建设，一方面把投资公司建起来，一方面要把可掌控的国有资产、资本和资源整合利用起来，提高投资机构的投融资能力。同时，加快中小企业信用担保公司和小额贷款公司建设，解决中小企业的贷款难、担保难问题。

第二，推进企业技术创新。技术创新是企业发展的永恒课题，是企业进步的不竭动力。一要鼓励企业加强对技术的引进、消化和吸收。去年抓了家创新企业，市财政拿出万元用于鼓励企业进行科技创新，从效果来看不错，今年还要进一步加大对企业科技创新的扶持力度，再抓一批技术创新型企业。各县（市、区）也要从财政拿出一部钱来，用于促进企业进行科技创新，通过推进企业技术创新，加强自主创新、人才储备和各类新技术的消化吸收，提升企业装备和技术水平。如的管件能发展到今天，就得益于科技创新，试想没有先进技术装备的引进，也就不会有、管道装备和弯头管件业的今天。因此，要进一步加大企业科技创新力度，通过引进先进装备和一流技术，提高企业的核心竞争力，提高产业的整体发展水平。

七、要做到两个“加强”

第一，加强农业的基础地位。在加快推进工业化、城镇化的过程中，我们绝不能忽视“三农”工作。一要加强粮食保护区建设，当前，要着力做好防汛抗旱工作，确保粮食丰产丰收。二要推进农业产业化经营。大力发展产业化龙头企业及多种类型的农民专业合作组织，进一步提高农民参与市场竞争的能力。重点围绕乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜五大加工业，实行项目、基地、园区、产业整体推进，全面提升农产品精深加工水平，实现农产品多次增值。三是加快发展畜牧业。抓好畜产品基地建设，提高规模化养殖水平，重点扶持等农业产业化龙头企业加快发展。

第二，加强现代服务业。各县（市、区）要特别重视和大力发展现代服务业，促进一二三产业协调发展。同时，搞好商贸流通等传统服务业的升级改造，着力推进菜市场和各类批发市场建设，引进名品、名店，推进城市服务业的大发展、快发展。

八、要抓好两个“规划”

第一，抓好城市规划。目前，各县（市）的城市总体规划多数已经批复，我们一定要重视城市规划的推进和落实，严格按照规划抓好城市建设。一要加大规划的资金投入。城市总体规划确定之后，还要编制详规以及各类专项规划、重点建设工程的规划设计等等。这些规划和设计方案，同样需要大的投入，因此，大家一定要引起足够的重视，要舍得投入，舍得花钱。二要加强与规划设计名家、名院的合作。规划设计水平决定城市的建设水平，在聘请规划院所方面，大家一定要立足高起点，请名家名院，建设精品城市，搞精品示范工程。三要加强规划力量，充实规划部门的人员。现在，各县（市）规划机构没有单独设置，但一定要明确分工，专人负责，充实规划人员，提高工作能力。

第二，抓好产业规划。关于产业规划的问题，前面我们已经讲过。这项工作，发改委要牵好头，下一步我们要召开市政府常务会，对县（市、区）产业发展规划，逐个进行研究调度。各县（市）在做产业规划时，起点一定要高，标准一定要高，要舍得请名院、名家来做这个规划，提高产业规划的科学性和可操作性。在抓好城市规划和产业规划的同时，我们还要做好土地利用规划。土地利用规划五年才搞一次，我们一定要抓住这次机会，搞好土地的规划调整，置换出更多的建设用地。

九、要提高两个“能力”

第一，提高领导决策的能力。目前，的发展已经进入快车道，如何提高经济决策能力，提升经济发展水平，是摆在我们大家面前的重要课题，也是我们的当务之急。刚才，我们讲要做好两个规划，这就是提高我们领导决策能力的关键环节。提高领导决策的能力，需要大家不断的学习和积累，在实践中提高综合决策能力和水平。

第二，提高处置复杂社会矛盾的能力。当前，正处于加快发展的关键时期，这个时候我们比任何时候都需要一个稳定和谐的社会环境。因此，我们要更加关注安全和稳定问题，提高处置复杂社会矛盾的能力，加大矛盾纠纷排查力度，扎实做好事关社会稳定的工作。特别要解决好有工必阻的问题，为项目建设提供一个良好的外部环境。

十、要实现两个“突破”

第一，在对外开放、招商引资上实现突破。实践证明，经济发展的快慢，关键在我们的对外开放程度和招商引资的工作力度，特别是取决于引进战略投资者的大与小、多与少。因此，一定要加大对外开放和招商引资的力度，在全市叫响“打京津牌、吃央企饭、走产业路、念资本经”这四句话，深入实施“走出去”战略，锁定目标，主动出击，力争在招商引资上打一个翻身仗。同时，搭好杂技台，唱好经贸戏，积极做好吴桥国际杂技艺术节期间，管道装备展览会的各项经贸洽谈活动，争取一批项目签约成功。

第二，在发展瓶颈上实现突破。一要在土地利用上求突破。首先是搞好土地利用规划。要结合城市发展规划，合理划分各类用地布局，在保障基本农田的基础上，为城市建设和产业发展、重点项目建设留下足够的发展空间。其次，要争报产业支撑项目。各县（市）一定要积极向省申报重点产业支撑项目和基地、园区项目，搞好项目包装，争取更多省政府预留用地指标。同时，搞好土地的节约集约利用。通过内部挖潜和集约利用，提高土地利用效率。二要在融资上求突破。首先要抓好建投公司和担保公司建设。其次要加强与银行的联系与合作，加大跑办力度，取得各大银行的贷款支持。各县（市）在争取银行支持的同时，也要积极为银行解决困难，着力解决好银行呆坏帐的清理问题。同时，要建立对金融机构的奖励制度，对在信贷工作突出的金融机构给予适当奖励。在这方面，各县（市、区）也要制定一些相应的奖励政策。

同志们，到年底只有五个月的时间，完成年初确定的各项任务目标，时间紧迫、任务繁重。我相信，只要我们按照市委、市政府的统一部署，按照这次半年工作会议的要求，鼓足干劲，齐心协力，只争朝夕，狠抓落实，就一定能圆满完成今年的各项任务目标，就一定能够为全市经济和社会发展增添新的业绩！