围绕全市一季度经济形势研讨会发言范文

同志们：

及时对一季度经济运行情况进行分析总结，对于统一全市上下的思想认识，进一步坚定信心，共克时艰，全力做好二季度工作，确保全年目标任务的圆满完成，都很有必要。前面，相关部门负责人汇报了今年以来我市经济运行情况，几位市领导对下阶段有关工作提出了具体要求，等一下，傅书记还要作重要讲话。下面，根据会议安排，我先讲三方面意见。

一、肯定成绩，切实增强加快发展的信心

对今年一季度经济运行情况的评价，归纳起来就是一句话：开局稳健。所谓“稳健”，是指除财政收入略有下降外，其他各项主要经济指标表现都好于预期：一季度完成地区生产总值亿元，同比增长1( )；财政总收入亿元，地方财政收入亿元，分别下降；全社会固定资产投资完成亿元，增长；外贸进出口万美元，增长。主要特点可概括为“五稳四高”：

“五稳”。①工业经济增势逐步企稳。一季度实现工业总产值亿元，增长，其中，规上工业产值亿元，增长，增速高于市平均水平个百分点（），除区增长以外，其他县区均为负增长（分别负增长）；二月份工业经济效益得分分，同比多分,得分也高于市平均水平分（分），其他县区得分均比上年同期下降；一季度工业产品销售率达，同比提高个百分点。②项目建设稳妥推进。项“四大百亿”工程开建项，开建率达；项为民办实事项目开建项，开工率达，部分项目完成情况较好，如新农村绿化运动项目已完成年计划的。另外，我市共争取到国家新增投资项目第一批个、第二批个，争取资金已到位万元，项目个数和争取到的资金总额均居市各县区首位。③外贸进出口稳步增长。一季度实现外贸进出口万美元，增长，虽然增幅比去年同期有较大回落，但这是在全国（下降）、（下降）、（下降）均为负增长的前提下逆势而上取得的，成绩来之不易。更可喜的是外贸结构发生很大变化，年进口总额万美元，年进口总额万美元，今年一季度进口总额万元，绝对额实现大幅增长，进口额的大幅增长对于提高工业的装备水平、加快产业结构调整、推动经济转型升级具有重要的意义。④农业生产稳中有升。实现农林牧渔业总产值亿元，同比增长。春季农作物播种面积公顷，同比增长。其中粮食作物、油菜、蔬菜、花卉苗木等增长速度比较快。特别是畜禽养殖大幅度增长，由于组织化程度的提高以及温氏公司经营模式的推广，生猪饲养量达万头，同比增长；家禽饲养量达万羽，同比增长。⑤市场消费增长平稳。全市消费品市场在春节黄金周等节假日经济的带动下保持平稳增长，实现全社会消费品零售总额亿元，同比增长。

“四高”。①招商引资再攀新高。全市共引进项目个，提高，实际到位资金亿元(其中结转亿元)，提高，其中，万元以上项目个(去年同期个)，亿元项目除已开工的汽车、毛纺、工业园等项目外，另有汽车综合市场、绵纺、集团肉制品加工、锂电池生产线、塑胶等一批亿元以上项目在谈。特别是引进的项目中工业项目有个，实际到位亿元（含结转亿元），占总到位数的；“4+X”产业相关项目个，总投资亿元，实到市外资金亿元。②金融存贷余额增速高扬。截止月末，全市金融机构人民币存款余额亿元，贷款余额亿元，分别增长和。存贷款增长率均创下年以来的新高。特别是贷款余额比年初增亿元，比分别高出亿元，增长速度分别高出个百分点，金融活跃程度明显高于其它县区。③房地产销售高调开局。自从去年底我市出台“房地产条”政策以来，居民的消费信心逐步恢复，房地产市场明显回暖，一季度新建商品房成交面积万平方米（截止月日，商品房销售面积已超过万平方米），成交金额亿元，同比分别增长和，其中月份商品住宅成交套，为年月以来月销售套数之最；二手房同样活跃，一季度城区二手住宅成交套，成交面积万平方米，成交金额亿元，均创历史新高，其中2月份成交套数达到套，是去年同期的倍。④旅游经济大幅走高。在发放旅游消费券等多种形式的促销推动下，我市旅游业喜获“开门红”：一季度景点旅游人数达万人次，门票收入万元，分别增长和7。

二、保持清醒，积极应对着力破解发展难题

尽管一季度经济运行实现了稳健开局，但当前经济形势仍然喜忧参半，喜在于国家宏观政策特别是扩大内需政策初显成效，投资需求不断扩大，中央采取积极的财政政策和适度宽松的货币政策以后，国内的需求不断扩大。下一步，中央新增投资还将加码（第三批将达到亿元），国家十大行业振兴规划将相续启动实施，势必促使部分行业下降势头得以逆转，并转入总体缓慢回升轨道；忧在于金融危机还远未见底，国际货币基金组织预测今年世界经济增长将是负，经济运行总体还处于下行趋势，影响加快发展的不确定因素有增无减，为此，我们对经济预期还不能盲目乐观，经济是不是止跌回升或出现回暖趋势现在还不能断定，关键是要看第二季度经济运行情况。当前经济发展中存在的困难和问题突出表现在以下几个方面：

1、经济下行势头尚未得到遏制。从时间序列看，自去年月份以来，主要经济指标下行趋势比较明显，特别表现在投资、消费、出口三个指标上：全社会固定资产投资，去年三季度增长，四季度增长，今年一季度增长，相当于个月以来下降了个百分点；外贸出口额，去年三季度增长，四季度增长，今年一季度增长，相当于个月以来下降了个百分点。全社会消费品零售总额，去年三、四季度均增长，今年一季度增长，下降了个百分点，并且从目前新增就业难、在岗就业人员收入少增甚至下降、农民工返乡失业等情况看，二季度消费有可能继续下滑。此外，自去年三季度以来，生产总值、规上工业总产值、财政收入、工业用电量(一季度下降)增幅均在明显下降。

2、企业经营困难不断增加。随着金融危机的扩大加深，企业生产经营困难不断增加，形势严峻，受此影响，一季度，全市工业经济各项指标与去年同期相比均出现较大幅度的下滑。从效益面看，尽管－月规模以上企业实现盈利，但“两极分化”现象比较突出，一方面，盈利主要集中在“4+X”产业企业，机电、木业、电光源、消防器材四大产业实现规上产值亿元，增长，高出全市工业平均增速个百分点；另一方面，部分传统产业企业面临“寒冬”，特别是建材、化工、纺织服装产业产值下降幅度都比较大，分别下降，全市有家规模企业产值同比出现负增长，比－月多出家，为近年来之少见，订单特别是大订单不敢接，资金回笼时间长的订单不敢接，很多企业实际处于半停半开状态。从企业融资方面看，尽管一季度贷款比年初增长了亿元，但这些贷款主要集中在政府性投资项目和几大国资公司上，部分企业尤其是中小企业融资难问题依然存在，一季度全市中小企业的贷款幅度增加不大，资金紧张极大地影响了企业生产能力的完全释放。

3、劳动就业矛盾日益凸显。即“用工难”和“就业难”并存。一是受金融危机影响，企业停产、裁员幅度加大，用工需求明显减弱，本市企业生产经营开工不足，约有的企业存在“开工不足”的现象，部分规上工业处于半停产状态，企业用工相对减少，就是不裁员企业员工的薪酬也低于往年。二是沿海经济发达地区做出口加工贸易的企业受金融危机冲击，生产订单减少，企业裁员较多，部分农民工打工困难，不得不失业返乡从事农活。春节前返乡的万名农民工中，重新外出务工万人，在本市各类用工单位务工万人，在家务农或从事第三产业的多人，有多人正在创业准备或无法就业。三是应届高校与职校毕业生因城乡就业载体不足而就业相对困难。以上现状不仅影响居民收入水平的提高，还将危及社会的稳定。

4、财政收支平衡压力空前。一季度财政支出远远高于收入。一方面增收难度加大，主要是减收因素较多。一是重点行业税收全面下行，截止月底，化工、建材、建筑和房地产四个重点行业共减收万元，拉低财政总收入增幅个百分点；二是政策性减收影响开始显现，全年将落实国家、省以及我市“保稳促调条”等各类扶工惠企政策，让利企业，放“水”养“鱼”，扶优做强，年内预计减少企业上缴税收亿元；三是重点税种下降明显，由于增值税转型改革、出口退税、高新技术企业税收优惠，-月，全市增值税、营业税、企业所得税、个人所得税分别下降（报表上增，主要是国税部门月办理出口退税免抵调库促进增收万元和资源综合利用退税减少促进增收万元，两项影响增加万元，如剔除上述因素实为负增长），全市可供财政调控的财力进一步下降。另一方面，财政支出压力增大，主要刚性支出压力不断加大。一季度，地方财政收入虽然只有负增长，达到亿元，但支出高达亿元，收支差达亿元，主要是统筹城乡、新农村建设和社会事业的支出加大，如教育、卫生、社会保障、公共安全支出四项民生支出近2亿元，比上年同期增长；“三农”扶持支出增长。

5、安全生产形势十分严峻。-月份，我市共发生各类安全生产事故起、死亡人、直接经济损失万元，同比分别下降、上升和。其中，道路交通事故发生起，死亡人，直接经济损失万元；工矿企业生产安全事故频发，一季度共发生事故起，造成人死亡，同比分别上升和，特别是从月日至月日，不到个月时间，全市就发生工矿企业生产安全事故起，死亡人，用完了工矿企业全年个死亡指标。自我市实行安全生产警示制度以来，今年首次有个乡镇（）分别被给予B级安全生产警示。

以上这些问题如果不认清、不重视、不改进，势必影响当前经济发展的良好态势，影响上半年目标任务的按时完成。各级各部门务必保持清醒的头脑，正视我市经济运行中存在的困难和问题，正确分析和判断形势，切实增强发展的危机感、紧迫感和责任感。要把思想和行动统一到市委、市政府的决策和部署上来，抓住当前有利时机，把握关键环节，在加快发展中解放思想，在加快发展中鼓足干劲，在加快发展中破解难题，倍加珍惜并努力巩固好、发展好来之不易的良好发展势头。

三、突出重点，全力以赴抓好二季度工作

第二季度是狠抓落实的关键时期，第二季度工作好坏，事关全年工作任务完成和今后一个时期能否持续发展问题。因此，各级各部门要按照市委、市政府各项重点工作的安排部署，进一步增强信心，集中时间精力，突出重点克难攻坚，切实把各项工作抓紧抓实、抓出成效，努力保持经济社会平稳较快发展。

1、千方百计抓投入。当前及今后一段时期，我市的经济发展还是以投资拉动为主，因此，我们必须加大投入，增强经济发展后劲。投入靠什么，投入从哪里来？我认为主要靠项目建设。一季度，项目建设由于受前期工作、征地拆迁、资金等因素的影响，可以说不是十分理想，全市个重点项目还有个未动工建设、个实施进度较缓慢。下一步，要重点抓好两个方面。一要千方百计争取上级支持。前阶段，我们争取到国家第一、二批新增投资项目个，尽管中央投资项目在资金的使用方面比较严格、地方资金的配套还有一定难度等，但我们还是要积极争取并加快实施，以在短时间内形成有效投入拉动经济增长，重点要围绕事关经济发展急需的基础设施项目、推动经济社会可持续发展的项目，如杭长铁路、衢宁铁路等项目要抓紧做好前期工作。二要加快在建项目建设进度。要根据年度工作目标任务，按照落地项目快开工、开工项目快建设、竣工项目快投产的原则，明确责任单位、责任人、工作措施和完成时间，努力提高项目的供地率、开工率和投产率。特别是雷士、江变等新落地和新开工项目，要及时协调解决项目实施过程中出现的困难和问题，千方百计加快项目实施进度，各有关部门要通力配合，全力抓好落实。

2、想方设法抓招商。尽管一季度招商成效不错，但也应该看到，实到资金的亿元中结转到位的占了，大项目、好项目还不多，当前招商引资的困难还很大，我们必须坚定不移地狠抓招商引资第一工程，坚持内外资并举、坚持大项目和大企业优先、坚持把招商引资质量放在首位。一要落实责任，强化考核。一季度还有个乡镇、个部门尚未有招商实绩，去年，我曾讲过如果哪个单位半年的招商引资实绩仍为“零”的，一把手必须亲自招商引资，其日常工作由副职代管。希望大家要认真对待，自我加压，抢抓时间，加大力度，确保完成全年的目标任务。二要加快推进在谈大项目招商。重点要抓好汽车综合市场、集团肉制品加工、奥仕汽车油封件等一批重大在谈大项目的落实推进工作。三要突出重点区域抓招商。充分发挥产业招商分局、专职招商组的作用，并积极组织赴深圳等地开展招商推介活动，请市招商局及时做好前期准备工作，务实提供签约项目，确保取得招商实效。

3、齐心协力抓平台。一要全力以赴加快园区开发进度。要加快已征地块的土地平整和基础设施配套建设。山海协作示范园要按照“五通一平”的要求，科学安排建设时序，坚持高水平建设、高标准配套、高要求管理，并且尽量缩短建设工期，抓紧形成熟地；十里牌工业园要加快道路硬化、排污管铺设等基础设施配套，为项目落地创造条件；莲华山工业园要着手做好一期开发的各项前期准备，包括农用地调整、土地报批和征用等工作。二要千方百计破解各类难题。开展土地利用专项整治，加大对违法违规用地的查处力度；做好闲置土地盘活利用的文章，依法依规盘活废弃、闲置土地，希望各乡镇、街道树立全市一盘棋思想，从讲政治的高度全力抓好落实；健全土地节约集约利用机制，实行节约集约用地考核评价制度，请经贸、国土等部门抓紧制定出台“亩均产出”的考核办法，着力提高土地利用效益。

4、尽心尽力帮企业。有一大批优秀的企业家，他们是支撑发展的中坚力量。从一季度的经济运行情况来看，一些企业特别是重点培育产业企业呈现出良好的发展势头，产值、销售收入和税金都实现逆势增长。下一步，要继续把这一良好的势头巩固和保持下去。重点要抓好三项工作：一要兑现落实好政策。去年下半年以来，我们相继出台了工业提升36条、保稳促调条、房地产条、现代服务业发展、外向型经济发展等一系列扶工惠企政策，请财政、经贸、发改、开发区等涉企部门抓紧做好政策的兑现落实工作，并主动做好宣传解释工作，让每家企业都能及时了解掌握，把优惠政策用活用好、用足用够。二要做好银企对接。一季度，我市的存贷款增长率均创下年以来的新高，这些都归功于各金融机构能够紧紧围绕市委、市政府中心工作，积极应对宏观调控，采取得力措施。下一步，相关职能部门要继续当好银、企之间的牵线人、搭桥人，继续为企业融资提供优质服务。各金融机构要想方设法帮助企业排忧解难，既要“锦上添花”，更要“雪中送炭”；市中小企业担保中心要准确把握自身定位，发挥职能优势，着力缓解中小企业融资难、担保难；温州银行支行筹建工作要加快进度。月上旬，要召开第五届投融资项目推介会，市人行等职能部门要按照务实地要求做好有关准备工作，务实提供签约项目，确保有贷款需求的中小企业能够贷到款。三要优化服务。通过近年来的努力，各级各部门服务企业、服务大局的意识有了进一步提高。但也要清醒地看到，环境建设不可能一蹴而就、一劳永逸，需要我们持之以恒地抓紧、抓好。各级各部门要深入开展“千名干部进千企”服务活动，确保有实质性的措施、有效的服务，全力为企业排忧解难，不断提振企业投资发展信心。同时，要精简行政审批项目、减少办事环节，优化工作流程，最大限度提高机关办事效率和服务质量。

5、强化监管促平衡。重点要做好三篇文章，确保全市财政收入稳健可持续增长、收支平衡。一是做好生财文章。要强化依法征管，建立动态税源管理网络，加强对新兴行业以及零星税源的监管，规范税收秩序，做到“抓大不放小”，加大对房地产等重点行业、重点税种的监管力度，确保收入质量和规模同步提高。要加大力度向上争取，主动把握上级各项政策导向，积极对接国家、省项目、政策思路，积极“跑部进厅”，抓好项目包装，争取更多项目资金支持。要量力而行举债，几个重点部门要在做好生财文章的同时，严格控制债务规模，确保地方政府性债务安全。二是做好用财文章。要坚持量力而行、尽力而为的原则，勤俭办一切事业。要细化“硬化”财政预算，切实降低行政成本，今年以来省、市关于厉行节约的文件已先后下发了好几个，重点对机关公用经费、专项经费、会议费、接待费、车辆使用费、出国费进行严格控制，请各级各部门严格按照规定抓好执行；要增强全市一盘棋思想，切实加强政府投资项目管理，规范各类财政专项资金；要优化公共财政支出，保证社会保障支出的基本需要，加大对“三农”的扶持力度。三是做好管财文章。要结合实际，在现有工作基础上进一步加大改革力度，逐步建立起收入一个“笼子”、预算一个“盘子”、支出一个“口子”的公共财政管理体制。要将所有政府性收入进“笼子”，实行一个“笼子”管收入；全面推进综合财政预算管理，实行一个“盘子”总预算；完善国库集中支付制度，一个“口子”管支出，切实保障财政资金使用绩效。

6、严防死守抓安全。当前，必须切实采取有效的防范、监管措施，落实责任，严防死守，努力遏制安全生产事故高发态势。一要开展安全生产隐患大排查，进一步落实安全生产责任制，落实人员全面排查治理事故隐患和薄弱环节，努力将事故隐患消除在萌芽状态；二要抓好安全监管工作，着重抓好消防应急、工矿企业、交通运输等重点行业、重点领域和重点部位的安全监管；三要抓好责任落实，请安监局加强监督指导，各部门、乡镇要全力做好辖区内安全稳定工作，严防各类安全事故的发生。

同志们，应对当前困难形势，关键在于快速行动、狠抓落实。我们必须时刻保持清醒头脑，以更加开阔的视野、更加扎实的作风、更加有力的措施，迎难而上，攻克时艰，打好这场攻坚战、主动仗，为促进全市经济社会平稳较快发展做出更大的贡献！