效能建设论文范文

效能建设论文范文第1篇

[摘要]在“以人为本,和谐发展”思想的指导下,运用科学的工作分析方法,建立效能建设机制,不断提高政府效能,为执政能力建设和社会主义和谐社会建设提供持续保障。

[关键词]政府职能行政效能

一、政府行政效能低下的主要表现

1.思想不够解放,观念陈旧落后。随着改革开放的日益深化,广大机关干部的思想观念有了较大转变。但是,还有相当一部分的机关干部思想观念保守陈旧,甚至还有一些“左”的僵化的东西,跟不上形势的发展。思想的陈旧,管理观念的滞后,服务理念的落后,影响了机关职能的发挥,破坏了地区和部门的形象,使投资软环境恶化,严重阻碍了经济和社会的快速健康发展。

2.机关机构臃肿,冗员过多,人浮于事。由于机构庞大,人员臃肿,造成行政管理成本巨大,国家财政不堪重负。到目前为止,政府机关、事业单位冗员过多的问题还没能得到根本解决。

3.形式主义现象较为严重。有的部门和一些干部工作飘浮,不求实效,只热衷于做表面文章,不顾条件,搞所谓“形象工程”、“政绩工程”;有的领导好大喜功,文过饰非,报喜不报忧。缺乏工作的针对性和指导性,以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象还比较普遍。

4.腐化堕落的思想和行为屡禁不止。跑官卖官、徇私枉法、、变相公款消费等问题时有发生,严重影响民心和社会风气,浪费了大量有限的人力、财力资源,也严重地影响了机关效能的正常发挥。

二、政府行政效能低下的主要原因

1.主观方面的原因

第一,对提高机关效能的认识不清。部分机关干部还没有认识到创新行政管理方式,提高机关行政效能,是解放和发展生产力的加速器,是新形势下服务大局、发挥上层建筑对经济发展反作用的有效体现。加上机关缺乏竞争机制,干部缺乏竞争意识和忧患意识,对改进工作、提高机关效能是一种极大的阻力。第二,部分机关干部道德不正、作风不纯。个别机关干部在道德上信奉极端利已主义,在作风上表现为,把党的全心全意为人民服务的宗旨抛在脑后,把职位、权力当成谋取私利的途径和手段。第三,机关工作人员整体素质与市场经济要求不相适应。从总体上讲,机关工作人员整体素质与改革开放和经济社会发展的要求相比,还存在较大差距。

2.客观方面的原因

第一,行政机关结构、职责的配置还不尽科学。机构庞大,人员臃肿,政企不分,严重,直接阻碍改革的深入和经济的发展,影响党和群众的关系。第二,人事管理制度不够完善。我们现行人事管理制度在选人、用人、培养人、激励人几个环节上都有一定的缺陷,这是造成行政效能低下的重要原因。行政人员分类制度不完善,缺乏合理流动,使得某些人不能人尽其才,大材小用或小材大用。考核任用制度不健全,也会使某些真正有觉悟、有能力的人得不到重用。第三,不正之风尚待进一步治理。目前,机关中存在的形形的不正之风,特别是近年来逐渐引起人们重视的行业不正之风,严重影响了国家机关的效能和行政效率。如果党风、政风不正,、形式主义、、贪污腐化、徇情枉法等腐败现象滋生蔓延,就会严重影响广大行政人员的积极性,腐蚀机关工作人员队伍,影响国家机关内部组织的健康,不仅影响机关效能的提高,还会影响到整个党和国家的执政基础。

三、提高地方政府行政效能的措施

1.加强服务型政府行政体制改革

不断革新行政体制,建设一个政府职能与社会经济发展所需相符合的行政框架,是最基本的效能建设,这种在宏观层面的效能建设,主要将体现在立法上。在我国,许多法律的执行是通过政府行政行为来实现的,有什么样的法律体系,就有什么样的政府职能,在这一层面上的效能建设首先就是需要赋予政府更加符合时代需要的职责,也就是对传统的政府职责根据经济社会以及技术发展的新阶段赋予更新的内容。

2.构建企业化政府体制

在当今经济社会迅速发展时政府效能建设作为社会不变的主题,将随着我们对公共行政管理的深入研究和理解不断发展,社会在不断发展变化,效能建设的模式也必然会不断变化。效能建设作为一种管理技术,实际上所反映的内在诉求是管理者对公共行政管理普遍规律的探索和追求。然而,这种普遍规律的适用是有特定条件的,随着时间、空间、技术等条件不同,在实践中,效能建设措施也将随之发展变化,没有一成不变的万能措施,必须要根据我们效能建设最终目的—满足公众对公共产品不断发展的需求,来调整我们的公共行政行为,追求公众最大的满意度。

3.设立专门的行政效能监督机构

在今后和行政效能监督中我们可以学习美国的经验整合行政监察、审计、人事和财政等部门的相关资源组建一个专门从事行政效能监督的机构。这样可以减少信息传递的时间,减少不必要的交接过程提高监督效能;在美国的行政内向监督中,就机构设置而言,最具特色的应该是将行政监察与审计监督合二为一的总监察长办公室。这一机构将审计与调查有机结合在一起,将常规性的审计与间断性的调查结合在一起,有效地提高了监察的效果。

4.适当扩大地方政府行政效能监督部门的权力

给行政效能监督部门“升格”,让他们从行政级别上高于其他的政府组成部门,利用级别优势对其他部门构成监督的强势。就目前而言,“升格”有两种路径可以选择:一是单位整体升格,二是由更高级别的政府官员担任审计部门的行政首长。对相关专业部门级别“升格”,并不违反现有法律法规,从法律上来说是可行的。通过提高他们的级别,使其尽可能减少行政掣肘,从而更独立地开展工作,这样的设想无疑值得期待,将会大大提高行政效能监督的权威和效果。

5.建立健全地方政府行政效能监督制度

作为一种消极的腐败现象,行政效能低下的监督和治理从很多方面借鉴治理腐败的经验。从国内外的反腐的历史经验来看,单独的制度或者单独的规则和行动,虽然可能在短时间内取得一定的效果,但都不能够从根本上扼制政府效能低下,在一段时间的适应过程之后,低效能的现象又会重新抬头,出现反复的状况。单独的机构和部门的反腐败斗争也不可能取得胜利,只有以为制度化作为保障的行政效能监督才可以保证行政效能监督的长效性。

参考文献:

效能建设论文范文第2篇

关键词：机关效能机关建设高效管理

第一章机关效能的有关理论

(一)机关效能建设的含义

效能主要指办事的效率和工作的能力。效能是衡量工作结果的尺度，效率、效果、效益是衡量效能的依据。机关效能就是机关的办事效率和办事能力，是指一个机关在工作中产生的实际成效。机关效能建设是指以提高效能为基本目标，把管理的各种要素有机结合在一起的管理活动。其根本目的是运用各种科学管理的手段、制度和载体，调动工作人员的积极性、主动性和创造性，不断提高工作人员的办事效率和工作能力，提高为人民服务的质量，保证党和政府的方针政策得以贯彻落实。

(二)机关效能建设的内涵

对于机关效能建设的确切内涵，当前尚无一完全统一的界定，实践中可以概括为以下四个方面:一是有效地贯彻执行党和国家的方针、政策，很好地计划、综合、协调、处理社会公共事务，进行机关管理。机关效能建设要体现机关管理中对上级负责和对群众负责的一致性。二是认真负责、求真务实，高质量地处理行政事务，特别是热点、难点、突发性问题。三是办事高效。节省人力、物力、财力和时间，是机关效能建设的重点。以信息化为代表的知识经济时代，机关管理更应跟上这种快节奏的要求。四是以民为本、以公共事业为已任、以服务为天职，积极尽职尽责，这是机关效能建设的终极目的和体现。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，凝聚人民群众的力量，推动社会和经济发展。

第二章当前机关效能建设存在的问题

(一)行政管理环节过多，程序繁杂，办事拖拉

由于政府内部关卡林立，层层审批，手续繁琐，往往使得一个问题的解决要经历复杂的审批程序和漫长的研究过程，小到一个文件的皮肤，打到重大项目的审批，少则数月，多则几年。部分领导不敢承担责任，对于职权范围内的事，该决定不决定，犹豫不决，事无巨细都要“集体表决”，如此一来，往往是无休止的开会与讨论，而因此很多项目就因这样的会议而错过了批复的良好时机。

(二)工作的规范化程度不高

目前，机关效能建设是自下而上提出的，国家还没有正式成立一个专门机构负责此项工作。因此造成在开展机关效能建设中存在的突出问题是规范化明显不足。仅印发了几个概括性的指导文件，并未明确具体的操作路径和策略，没有相应的制度和法律作保障没有统一的工作规范，内容各异、侧重点不同，导致不同部门在具体实施过程中“各显神通”，任意创新，制定的规章制度五花八门，令还未推行的地方无从适从，难以决定采取何种机制作为自己改进绩效的突破口，全盘照搬则可能由于各种机制中关注点的不同而导致效果适得其反。另外，没有全国统一的规范化，而各地又各具特色，可能会使某些地方成为拒绝进一步改革和完善的借口，使此项工作难以在全国推行，也在一定程度上制约了该项工作向纵深发展。

(三)缺少绩效评估指标体系及激励机制

目前机关效能建设没有形成制度，处于自发、半自发状态.政府评议政府，常常政府既当“裁判员”又当“运动员”，缺乏人民群众与及媒体的参与、监督和批评。绩效评估具有单向性特征—评估以官方为主，多为上级机关对下级机关的评价，缺乏社会公众对政府以及政府内部的自身评估，重视政府部门对社会(如公有企、事业单位)的评估与控制，缺乏社会对政府部门的评估与控制。评估从内容到程序没有规范化，存在很大的随意性，因而评估结果很难作到客观、公正，甚至完全流于形式。实践中往往侧重于内部的考核评估，而外部的中介组织评估、公众评估、专家评估等体系不健全。

第三章完善机关效能建设的建议

(一)转变政府职能、改革行政审批制度

建立社会主义市场经济体制的改革目标，对政府职能的转变提出了明确要求。这就是要注意发挥市场这只“看不见的手”在资源配置方面的主导作用，政府的职能主要体现在“宏观调控，社会管理，公共服务”。这就要求政府处理好与市场、企业、社会、公民的关系，理顺权力关系，减少行政审批，变无限政府为有限政府。只有把不该管的放弃，才能把该管的管好。否则的话，管的多，成本高，效益差，管不好，也管不了。

政府职能的转变不仅是职能范围与重点的变化，还意味着职能实现方式的变化。因此，建设高绩效机关必然要求改变政府管理方式，主要是探讨如何以更少的投入获得更多产出的途径。政府的职责是“掌舵”而不是“划桨”，当好“裁判员”而不是“运动员”。公共服务的主体可以多元化，公共产品和服务的提供可以采取灵活多样的形式，如合同出租、公私合营、民营化等。管理上注重预防而不是治病；通过市场的力量进行变革；为公众提供价廉物美的服务。

(二)大力推进机关信息化建设

先进管理技术和信息化手段的运用将从技术层面为建设高绩效机关提供有力支撑。高绩效机关建设不是概念上的炒作，而是为了充分利用和发挥电子政务的特点和优势。要结合机关实际，在运用目标管理、全面质量管理、标杆管理、价值链分析等先进管理技术的同时，坚持提高效率、降低成本、方便群众的原则，广泛运用信息化手段，着力在建立电子管理系统、搭建与社会公众互动平台、实现资源共享上下功夫，实现机关管理和服务手段上的突破。推行电子政务需要做到以下几点：

1.建设完善的电子政务技术支撑体系

以现有电子政务技术体系为基础，通过扩展完善，形成体系更完整，服务能力更强的核心技术体系，为全市机关信息化应用提供优质高效服务。

2.大力推进电子政务应用

以“工作标准化、管理规范化、信息数字化、流程网络化、办公无纸化、审批服务一体化”为目标，扩大和深化电子政务应用。在各部门普及电子政务应用，形成政府机关“一网式”协同办公环境，提高机关办公效率和质量。全面推行网上审批，发展网上联合办公、并联审批，推动机关流程再造。依托政府网站，整合部门信息和服务资源，扩大深化政民互动应用，提高网上公共服务水平。依托各种相关技术网站，建立信息和知识积累、管理、交流、利用、培训机制，以信息技术强化目标绩效管理，优化绩效考核。

3.加强机关电子政务应用标准和制度建设不断创新

管理体制，研究制定电子政务应用标准和绩效评价指标体系，建立考核评价制度和督促检查制度，调动部门和单位发展电子政务的积极性和主动性。

(三)不断完善现代行政监督体系

法国政治思想家孟德斯鸠说过：“一切有权利的人都容易滥用权利，这是万古不变的一条经验”。大量事实也证明了“权利产生腐败，绝对的权利产生绝对的腐败”的名言。行政监督不力和行政监督缺位给行政权利的滥用留下了很大的空间。因此建立健全有效的行政监督体系对于防止权利膨胀和滥用，及时纠正行政决策失误，纠正查处决策和失职以及消极懈怠行为的作用是明显的，既有利于确保行政权利正确的运行方向，又有利于确保行政权利合理的运行机制，从而确保政府管理廉洁化、民主化、法制化和高效化的实现。可以通过增强行政监察部门的独立性和权威性，构筑坚实的内部防线；加强外部监督主体的监督力度，构建严密有效的立体监督网络；重视和加强行政监督立法，实现行政监督的法制化等方式不断来完善行政监督体系。

(四)简政放权，深化行政审批制度改革

政府必须高度自觉的根据市场经济的发育程度和社会的成熟程度,明确界定政府的职能范围,有所为有所不为,按照行政许可法的要求,对各种审批项目特别是非行政许可审批项目进行集中清理,进一步减少审批事项,下放权限,减少环节。

结语

机关效能建设实际上是我国公共部门绩效管理，加强机关效能建设是我国各级政府转变政府职能、实施绩效管理的有益探索，而构建机关效能建设长效机制是提高政府绩效的一个全新课题，更是应着力研究的重点。当前，全国各级政府正以转变机关作风和提高工作效率为突破口，创新管理机制，破除一切不利于加快发展的观念、制度和作风，以机关效能的提升促进发展，提高政府的服务水平，实现对社会的高效管理和为公众的有效服务。

效能建设论文范文第3篇

一、积极探索机关效能建设的有效途径

为进一步改进机关作风，提升机关效能，打造中部地区最优政务和发展环境，我市积极探索机关效能建设的有效途径。

(一)建章立制，规范行为

制度带有根本性、稳定性和长期性，抓机关效能建设还必须靠制度作保证。为使机关效能建设步入规范化、制度化良性轨道，我市根据工作中出现的新情况新问题，有针对性地对原有的规章制度进行了全面整理、修改和完善，并先后出台了《行政过错责任追究暂行办法》、《对企业检查实行审批备案实施办法》、《对影响经济发展环境违反“十不准”规定的处理办法》等5个办法，建立了全程办事制、联合审批制、首问负责制、服务承诺制、限时办结制、一次性告知制和绩效考评制等19项制度。一年多来，重点抓了五项制度的完善：一是完善岗位职责。合理调配职能，界定各部门、科室、岗位、人员的工作职责，做到职责分明;二是完善依法办事制度。明确办事依据、条件、要求、程序、时限、收费等规范办事行为;三是完善社会服务承诺制。通过服务承诺制、首问责任制、一次告知制、办事时限制等制度的完善，促进机关办事效率的提高;四是完善目标管理责任制。将年度工作目标细化分解到分管领导、科室、岗位、人员，实行目标管理，动态监督，确保各项工作任务的落实;五是完善考核奖惩制。通过建立绩效考评、责任追究等制度和通报表扬、提拔任用等奖励以及“诫勉教育”、“效能告诫”、降职、免职、辞退等惩罚手段，有效解决了“干多干少一个样，干好干坏一个样”的问题。

(二)注重监督，落实到位

机关效能建设重在求实效，贵在抓落实。加强监督检查，是落实机关效能建设的重要措施。我市在开展机关效能建设工作中，针对工作程序繁琐、办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、作风不良等突出问题，进一步加大监督检查的力度，不断改进机关工作作风，规范行政行为，提升服务质量和工作效率，从而有效地促进机关效能建设。

1、强化一个抓手。即将明查暗访作为重要抓手，促使机关和干部作风转变。先后6次组织人员对各地各部门单位贯彻落实省纪委“十个严禁”、宜春“六条禁令”和我市“十不准”情况进行了明查暗访，对5名上班玩电脑游、炒股的机关干部在全市通报批评，电视台公开曝光;对2名晚上离岗脱位的乡镇主要领导干部进行了诫勉谈话并在全市通报;对1个作风不实的单位主要负责人，安排在全市大会上作检查;对违反有关规定的10个单位下发了整改通知书。

2、抓好两个测评。即以“优质服务，优化环境”和“百千万”内设机构测评为载体，以评促效，不断促进机关效能提升。今年以来，先后两次组织全市100家年纳税30万元以上企业和在建的重大项目负责人，对全市67个具有行政管理职能的单位和公共服务部门的优质服务和优化环境情况进行了测评;先后两次组织100家年纳税30万元以上企业和在建的重大项目负责人和乡镇、市直单位和市人大代表、政协委员100个(人)，对全市100个具有执法权、审批权和管理权的内设机构在依法行政、优质服务、机关作风等方面进行了测评。根据测评结果和有关规定，市委主要领导对在“双优”测评中连续两次排名后三位的市城管局主要负责人进行了诫勉谈话，对第一次排名后三位的五个单位主要领导由市纪委书记和组织部长对其进行了诫勉谈话，测评结果在电视台公开曝光;对两次在内设机构测评中综合排名后十位的内设机构负责人由市纪委书记进行了集体诫勉谈话。通过开展“双优”测评活动，促进了机关工作作风转变，干部的服务意识明显增强，服务质量显著提高。

3、编织一张网络。即广布监测点，建立发展环境信息监测网络，实现对机关效能的常态监督。从我市各类企业中选定了67家优化环境监测点，并相应聘请了67名监督员，负责对全市执法单位和公共服务部门依法行政、工作效率和服务质量等方面进行日常监督，并按月将监测的情况据实上报市行政投诉中心。今年以来，市行政投诉中心共收集到监测信息287条，其中反映问题的有31条，市行政投诉中心就监测点反映的问题都及时进行了调处，就存在问题的部门单位责成其进行整改，并及时将情况反馈到有关企业。

(三)重视投诉，严格问责

从今年年初开始，我市加大了对不作为、乱作为和慢作为等机关效能建设方面突出问题的问责力度。我市供水公司无视有关规定，重复收取一外商企业费用，导致外商不满，对这种乱作为的行为，市纪委进行了严肃查处，责成该市供水公司将重 复收取的1.8万元费用如数退还给外商企业，并责成供水公司进行整改，通报全市。同时，经市委常委会研究决定，免去市供水公司经理陈某的职务。市交警大队干警吴某在处理客商交通事故时存在慢作为行为，引起客商不满，市纪委通过立案查处，给予吴某党内警告处分。市看守所副所长王某因不作为行为引起群众聚众上访，被立案调查，受到了党内警告处分，撤销其看守所副所长职务并调离公安系统。另外，对8名违纪党员干部按有关规定提请市纪委严格追究了相关党纪政纪责任。在问廉问责的同时，把廉政监督与勤政监督、警示教育与惩戒威慑、严格监督与保护激励融于一体，做到了以问促廉、以问促勤、以问促效、以问促建的良好效果，有力地促进了机关效能建设。今年以来，共发出问廉问责书97份，被问单位76个，个人21人，其中15名党员干部分别受到诫勉谈话、通报批评、调离岗位、免职处理或党纪政纪处分。

二、机关效能建设需要把准问题的症结

当前，各地都将机关效能建设摆在重要位置，进行了积极有益的探索，也取得了明显的成效。但在发展新形势下，机关效能建设仍然相对滞后，深层次的矛盾问题仍不同程度地存在。

1、认识不够到位。主要表现在：一是有的干部责任意识不强，工作中缺乏主动性和责任感，存在懒散应付、消极被动和不认真履职的现象;二是服务意识不强，有的干部仍旧以“管人者”、“管事者”自居，工作中存在重管理轻服务的问题，为人民服务的宗旨观念淡薄;三是廉洁自律意识不强，没有做到“自重、自警、自省、自励”，存在利用职务或工作便利对服务对象进行索拿卡要等不良现象。

2、制度不够健全。制度不少，但没有完全形成体系，细化还不够，要求性的制度多，操作性的制度少，激励干部干事创业和一些部门内控监督等方面制度还不够健全，保障性制度没有及时跟进。

3、执行力不够强。开展机关效能建设的实质就是要解决机关效能低下的问题，而机关效能低下往往与执行力不强有很大的关系，少数部门单位工作中存在着衙门作风和懒散习气，习惯以会议传达会议，用文件落实文件。制度没有完全落实，在贯彻落实上级和市委、市政府的决策和部署上措施不够有力，执行不够到位。

4、管理不够科学。机关普遍存在工作人员多，人浮于事，工作效率低下等问题，这与机关人事管理不科学有很大的关系。行政、事业人员混岗，同样干工作，但待遇差距较大;绩效考评和评价机制还不够客观科学，致使干与不干，干多干少一个样，在很大程度上影响了机关工作人员的工作积极性，工作效率大打折扣。

三、加强机关效能建设的几点思考

开展机关效能建设，是进一步提高机关工作效率，增强机关服务经济社会发展的能力，为实现经济社会又好又快发的重要保证，同时也是加强廉政建设的一项综合性措施。如何进一步把这项工作做好，根据近一年来的实践有以下几点思考：

(一)进一步加强教育和培训，不断提高机关工作人员素质和能力。

一方面，要加强对机关工作人员的教育。通过正面和反面典型的教育，引导机关工作员树立正确的人生观、世界观、价值观和正确的权立观、地位观、利益观，不断提高干部的思想政治素质，进一步增强廉洁自律意识、公仆意识和服务意识。

另一方面，要加强对机关工作人员的培训。培训是提高干部素质的重要途径。对干部的培训要有针对性，既要加强政治理论上培训，更要重视与其工作相对口的专业知识的培训，着力改变过去重政治理论轻专业知识培训的现象。因此，在对干部进行政治理论培训的同时，要特别注重对其进行与本职工作相关的业务知识的培训，提高其解决实际问题的能力和具体操作能力。

(二)进一步强化制度的建设和落实，充分发挥制度管人的职能。

在完善已有制度的基础上，不断探索有利于机关效能建设的新制度。一是建立长效且科学合理的激励机制。充分发挥机关工作人员的主观能动性，在对机关工作人员的管理上，也要体现以人为本，要按照不同的工作岗位和性质进行弹性化管理，防止死扣条文和“一刀切”。二是建立公平竞争的用人机制。营造能者上平者让庸者下的人才氛围，促使人尽其才，用其所长，补其所短，充分发挥干部的个人才干。三是建立科学的考核评价机制，改变那种只凭数字、只听领导汇报、不听群众评价的从上而下的考核办法，将广大人民群众特别是服务对象的意见作为绩效评价的重要依据。四是在加强制度完善和建设的同时，狠抓制度的贯彻落实，让各种制度规定在工作中得以兑现。五是配套建设制度，形成体系。一方面对目标考核等制度进行完善，建立一套科学的、量化的、操作性强的绩效挂钩的机关效能考评办法。另一方面，要对近几年来建立的一系列制度进行清理，经完善规范后，形成一个系统的机关效能建设制度。

(三)进一步加强监督检查，确保机关效能建设扎实有效开展。

一要抓住“龙头”，重点抓好对领导班子和主要领导的监督。要按照党风廉政建设责任制和《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》的要求，强化考核，严格问责，督促各级领导班子加强对本地、本单位管理，担负起党风廉政建设和反腐败工作的重要职责，带头加强作风建设。二要抓住“主体”，积极引导企业和群众等行政服务对象参与监督，充分发挥其主体监督作用，大力支持企业和广大人民群众说真话，当好义务监督员，充分调动其工作主动性和积极性，并为他们开展监督工作创造必要的条件，构建一张全方位、广覆盖的立体监督网。三要抓住重点。把钱、财、物、人相对集中的重要部门、重点领域和行政审批事项较多的单位作为重点，加强内外监督。总之，要认真组织和整合社会监督资源，健全监督机制，拓宽监督渠道，加大监督力度，形成长效机制，不断推进机关效能建设。

效能建设论文范文第4篇

1.1民生福祉的重要表现

通过完善小型农田建设的各种机制,在综合职能上采用多种有效的新机制,统筹规划、合理布局,能有效的为新农村建设提供良好的基础设施服务,特别是关于农村的改革,村民饮用水以及排涝等水利的建设,一旦出现质量问题,就会对农民百姓造成巨大的危害,水利建设关系子送后代,不能出现任何遗漏。为此,水利建设的发展需要狠抓工程施工的质量,才能更好的服务于基层,造福于社会,推动农村经济的全面发展和建设。

1.1市场竞争的内在需求

水利工程施工质量,是施工单位自身发展和生存的命脉,一旦出现质量上的误差,有“质量通病”,就会影响到企业的整体形象,使得本企业在市场竞争中被淘汰和名誉受损,根本无法在市场竞争中立足。对于从事水利建设的企业,质量的管理更是重中之重,因为水利施工过程中质量的控制必须是全方位、多角度的进行分析和定位,不能出现任何纰漏,其质量管理的意义就显得非常重要。

2完善地方区域性小型农田水利建设机制的措施

2.1强化农田水利建设中政府的主导作用

小型农田水利建设一直以来受到不同程度的影响,在管理上有些还是传统的管理方式,因此,要在加强政府积极管理的基础上,形成规范化的管理机制,明确政府在综合管理中的效能,各级政府要建立相应的管理机制,加大对小型农田整修的资金投入,将县级人民政府作为建设的责任主体,形成县级农田水利建设的整体规划,包括对整个编制情况的整体规划等,形成规范化的的管理机制,将小型农田水利建设纳入到整体建设之中,根据地方财政的具体情况,分拨给小型农田水利建设和管理的资金,然后安排相关人员进行验收基建项目或财政重点建设项目,并根据当地的农田水利建设进行综合考评。

2.2多个部门协调配合,共同建设水利工程

根据当地的水利建设情况,相关部门要积极发挥其主导地位和财政投入的主体功能,从实践中加大不同部门之间的协作,构建公共财政投入的稳定机制;合理划分中央、省、市以及县在农田水利建设的职权,实现资金投入的多层次性;其次,创新小型农田水利建设的投融资方式,通过财政以奖代补、奖补结合以及优惠贷款、财政贴息等方式,引导、带动社会资金加大对小型农田水利的投入,实现资金来源的多渠道;在原来面上分散开展小型农田水利建设的基础上,加大投入,集中连片配套,以县为单位开展小型农田水利建设,实现小型农田水利工程由分散投入向集中投入转变。相关部门还要针对不同地区、环境实施不同的施工技术方案和要求,对水利工程建设中施工质量进行严格把关和控制,对施工过程中,不按照材料要求操作的、偷工减料的或者安全系数不符合要求的,应立即制止甚至责令停工、返工,情节严重的给予一定的处罚等,只有对安全管理做好不同的控制举措,合理控制原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等,小型农田水利的建设才能发展的更好,农民的生活才能更加的安居乐业。

2.3加大投入安全专项资金的运作

工程施工过程中,安全的问题的关键,对于需要全方面、多角度考虑的水利工程建设而言,安全的投入可以说是企业跟职工的“救命钱”,国家应该根据区域的差异和经济水平,加大投入水利建设的安全专项资金项目,投入大量的安全技术设备以及防护措施,根据当地老百姓的意识和理解能力进行疏导和教育,强化安全的重要性。这样,一方面可以保证企业在安全施工期间,根据标准和技术要求进行合理有效的施工,明确划分安全措施费、文明施工费、临时设施费等,其他部门不能随意挪用或者俭省安全开支;另一方面,在工程项目施工期间,如果出现安全措施不当或者存在一定的安全隐患,可以在责令项目部限期整改未果的情形下,利用项目资金进行安全维护和操作,保证工程项目的顺利进行和开展。

3结语

效能建设论文范文第5篇

一、医院文化建设的内容

作为一种特殊的社会文化，医院文化建设的内容主要体现在物质、意识、科技和管理几个方面。首先，医院的物态文化的建设。医院物态文化主要是指，医院文化中处于物质形态和物用状态的文化元素的综合概念。医院的物态文化的构成部分，例如医院环境、建筑、药品材料、设备以及医院的各种文化、生活设施，即保留了自然物质元素的实物形态和具体特征，其中又体现着人类的智慧，主要表现为服务于医院病人的特定功能状态，其中包含的着价值取向、价值关系、价值效应等文化内涵，这些因数的交互作用，相互渗透，实现了人与自然、病理与生理之间的物质能量和信息之间的渗透和转换。其次，医院科技文化的建设。医院科技文化是医院文化中的主要文化因素。医院的科技文化主要包括医疗人员的自身素养、医疗仪器设备的科技水平、防御和治理疾病的能力、医学技术方面的信息情报资料及医学科技图书含量、可发展的医疗新技术水平、专门领域的专家学者等。我国现代医学科技文化表现为为传统医学、现代医学科学技术和中西医结合的三种医学体系并存的特点，丰富了我国医学科技文化的内涵。再次，医院意识文化的建设。医院意识文化是在医院职工在长期的实践中形成的思想理念和社会价值观，反映了整个医院的文化，包括价值观、心理状态、思维方式、职业观念、行为规范等。医院意识文化主要体现以“人”为本的文化心理。医院意识文化建设的健康发展，能够规范医院人员的思维方式、行为规范和价值取向。因此，医院意识文化的有效建设，能有效的引导医务人员，形成医院特有的医院文化，增强医院人员的内聚力，进而形成具有特殊文化色彩的特色医院品牌。最后，医院管理文化的建设。医院管理文化属于医院文化的特殊形态，他是医院管理层在管理理论的指导下，通过不断的实践，形成的普遍的管理技巧和管理观念，是医院管理理论与实践与文化理论相结合的产物。医院管理文化的有效建设，能够实现医院主客体有效的沟通和联系，形成一套规范的医院管理制度，能够高效的实现管理目标，是医院文化建设不可缺少的一个环节。

二、医院文化建设的现状和途径分析

我国在医院文化建设在近些年已经取得社会大众以及医院文化理论者和医院管理层方面的重视，然而在医院文化建设方面仍然存在着几点缺陷。在理论方面，普遍认为医院精神等同于医院文化；在实践中，大部分的医院文化建设，在模糊的理论的引导下，主要是搞“医院精神”；以至于医院的文化建设很大程度上是重在“提炼”而不是重在“建设”，更多的表现为一种形式主义。下文主要从几方面进行分析存在的不足，进而提出医院文化建设的发展路径。其一，医院文化的理论研究的缺失。我国现存在的现状是：医院文化理论的基础研究方面不足，存在缺陷。在对医院文化的内涵方面的认识、对医院文化的定义以及其功用方面仍然没有形成系统的理论，表述尚不够明确。其二，医院文化建设盲从与表面式建设。医院的文化建设更多的体现出一种跟风和盲从的特征。很多医院不能真正的意识到医院文化建设的重要性，对医院文化建设的长期性、艰巨性和复杂性的认识不到位，盲目的模仿其他医院的文化建设，甚至没有根据本院的实际情况，具体问题具体分析，照抄照搬，工作往往流于形式，疏于管理。另一种情况是，医院为了跟随社会主义的现代化建设而急功近利，在实际的操作过程中存在着简单化、形式化、表面化的现象，既浪费资源有没有发挥医院文化建设应有的作用[4]。为更好的创建医院文化，有效发挥医院文化建设应有的作用，主要从以下几点着手：（1）要使医院的管理层正确对医院文化进行定位，真正认识到医院文化建设的重要性。其一，全面实施医院管理的职业化制度，积极推进具有科学、规范、公开、公平、公正特征的医院职业管理人选拔机制[5]，保证具有现代管理科学理论知识、技术和能力的人来从事医院领导。其二，组织管理者的学习培训，加强对医院文化的理解和认同。其三，采取可行的外部约束机制，要求医院领导积极实行有效的医院文化建设。（2）提倡以人为本的管理哲学，推行“公开、公平、公正”和“以员工为中心”的医院管理理念。在医院的管理层人员，首先应该意识到医院的员工以及病人的重要性，树立“人高于一切”的价值观。推行“公开、公平、公正”和“以员工为中心”的医院管理思想，进而提高员工的积极性，使员工能更好的为医院的建设服务。这些理念的有效实行，对于医院文化的有效的形成和发展有着重要的作用。综上所述，在医学科学突飞猛进和知识经济迅速崛起的今天，能否创新和发展医院文化建设，已成为新世纪医院建设和高效发展的一个重大挑战。正确认识医院文化的内涵，建设健康、有效的医院文化，使医院文化建设有效扎实的开展起来，对于现代化建设的今天，具有重要的理论和实践意义。

作者：李显平 周梅 单位：吉林大学口腔医院 吉林大学第一医院

效能建设论文范文第6篇

关键词：QC小组；班组建设；基础

QC小组活动作为班组建设的重要内容和有效形式，其活动深入持久健康地开展，已经成为推动企业班组建设的巨大动力。笔者结合供电企业推进QC小组活动和班组建设工作实际，试就班组建设及QC小组活动的概念、QC小组活动对班组建设的促进作用，以及QC小组活动与班组建设结合的重要途径三个方面谈点粗浅的看法。

一、正确把握班组建设、QC小组活动的内涵与关系

班组建设工作是企业管理的重要组成部分，是事关企业长远发展的重大任务和强根固本的基础工程。自1986年工业企业整顿后，国家经济委员会要求围绕企业升级使班组逐步由“单纯生产型”转变为“生产、管理结合型”；1991年，能源部、水利电力工会全国委员会又联合下发《电力企业班组建设规定》，明确采取定级晋升的模式来加强对班组的管理及其组织领导体制；2009年以来，国务院国资委、国家电网公司进一步加大了班组建设工作力度，下达了一系列加强班组建设的指示和文件，国家电网公司更明确提出了“班组建设三十条重点要求”，要求从基础建设、安全建设、技能建设、创新建设、民主建设、思想建设、文化建设、班组长队伍建设八个方面加强班组建设。

二、QC小组活动对班组建设的促进作用

（一）QC小组活动提高班组现代科学管理水平。QC小组活动过程需要充分运用质量管理的理论和方法，严格遵循PDCA循环理论，运用排列图、因果图、调查表等统计分析工具，对存在的问题进行分析，制定相应改进对策；对于经过实施证明有效的方法和措施，需要小组成员运用标准化管理知识，对其以标准或制度的形式予以固化，将其制度化、规范化、常态化；小组活动结束后，小组还须按照要求整理出成果报告和准备成果的PPT材料，这还需小组成员掌握一定的信息化知识和具备一定的文字总结能力。通过QC小组整体活动流程的开展，不但运用到了5S现场管理、PDCA全面质量管理、精益化管理、目标管理、标准化管理等先进管理方法和手段，而且进一步完善和加强了班组信息记录、标准规范、专业技术培训以及促动小组员工掌握发现问题、解决问题的方法、技巧等职业行为养成等基础工作，进一步推动班组由传统管理向现代管理、由单纯的生产封闭型向面向用户的开放型转变，不断地提高班组的现代科学管理水平，全面提升班组建设水平。

（二）QC小组活动有效激发班组自主创新能力。通过开展QC小组活动，引导班组员工以现场工作存在的难点、问题为课题进行研究，尤其对于涉及新产品、新工艺、新领域的课题，通过组织技术攻关型或创新型QC小组，遵循PDCA循环原理，首先从当前工作迫切需要出发，提出方向性的技术攻关或创新型课题，运用新的思维方式，创新方法，提出不同解决方案，逐一进行实验，从中选择最优方案，据此制定对策及实施，及时做好技术创新成果的巩固，对其予以制度化、标准化加以固化和提高，并推广到生产中加以应用。通过QC小组活动的开展，促动小组成员不断加强专业知识的学习、运用，并对现有技术不断进行探索、改进和更新，不断地探索新的领域，使小组成员的技术水平得到持续提高，并有效增强小组成员的创新意识和节能减排意识，提高班组的自主创新能力，使班组主要技术经济指标持续进步，不断增强企业的核心竞争力。

（三）QC小组活动进一步增强班组凝聚力。QC小组活动是一项班组全体成员为了共同解决班组生产经营活动过程中出现的问题而开展的团队活动。QC小组成员在工作中甚至利用业余时间，自发组织、潜心钻研，为了解决问题而各抒已见、努力攻关、解决难题。在整个活动过程中，小组全体成员在思想上、行动上都是一致的，为了共同的目标，打破岗位界限，既有明确分工又相互配合，充分发挥了每个人的积极性和专长。这种团结的气氛和合作的精神，给员工极大归属感，同时也拉近了成员间的距离，构建了和睦的人际关系，进一步增强了班组团队意识，有效激活班组成员积极性、创造性。

（四）QC小组活动打造高绩效班组。解决工作现场存在的问题，不断进行质量的改进是QC小组活动的基本特征，QC小组活动的目标主要围绕提高工作（产品）质量（效率）、降低消耗、创造良好的工作环境等方面，而这些也正是班组建设的重要课题。通过开展QC小组活动，对存在的问题进行分析、制定对策和实施，不断地提高生产、服务效率，节约物资的消耗，提高物资资源的利用率，不仅带来直接降低消耗的效果，提高了经济效益，而且进一步增强了小组成员的效率意识与节约意识，强化了小组成员爱惜资源、节约资源消耗的自觉性。

由此得到结论，班组是企业的细胞，企业的发展战略、管理思想、管理目标最终要落实到班组。QC小组活动是围绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低消耗、提高人的素质和经济效益为目的而开展，通过活动的开展，充分调动员工的积极性、创造性，进一步夯实管理基础，这与班组建设以至企业发展的目标是根本一致的。QC小组活动是班组建设的重要内容和有效形式，将QC小组与班组建设有机结合推进，有利于提高班组管理绩效水平，有效激活班组积极性、创造性和凝聚力，将进一步推动企业班组建设的良性健康向上发展，促进企业更好更快发展。

参考文献

[1] 李秀敏. 加强企业班组建设与管理的思考[A]. 第四届世纪之星创新教育论坛论文集[C]. 2016 .

[2] 叶文. 广西电力线路器材厂“五星”班组建设的实践与思考[A]. 电力行业优秀管理论文集――2014年度全国电力企业优秀管理论文大赛获奖论文（《中国电力企业管理》2014年第一期增刊）[C]. 2014.

[3] 颜景鲁，刘金标. 如何夯实班组标准化建设工作[A]. 电力行业优秀管理论文集――2014年度全国电力企业优秀管理论文大赛获奖论文（《中国电力企业管理》2014年第一期增刊）[C]. 2014.

[4] 顾捷. 以守规文化提升班组建设水平[A]. 电力行业优秀管理论文集――2014年度全国电力企业优秀管理论文大赛获奖论文（《中国电力企业管理》2014年第一期增刊）[C]. 2014.

[5] 宋士锋，赵树生. 减轻负担 强化管理 进一步提升班组建设水平[A]. 电力行业优秀管理论文集――2014年度全国电力企业优秀管理论文大赛获奖论文（《中国电力企业管理》2014年第一期增刊）[C]. 2014.

效能建设论文范文第7篇

本文主要从强化中国特色社会主义理论体系的学习宣传研究,建设学习型党组织、提高党员干部思想政治理论水平,统筹对内对外宣传，在提高舆论引导能力建设上取得新成效,大力推进社会主义核心价值体系建设,提升精神文明创建水平,坚持改革创新，建设民族文化强省方面取得新成效几个方面对宣传思想文化工作上讲话进行阐述，本文对宣传思想文化工作有着参考指导的意义。

同志们：

过去一年，面对国际金融危机带来的严峻挑战和文化思想领域的复杂形势，全省宣传思想文化战线始终保持昂扬向上的精神状态，圆满完成了各项重大任务，经受了许多挑战和考验，唱响主旋律、打好主动仗，在关键时刻提振了士气、凝聚了力量、提升了云南形象，发挥了应有作用。

效能建设论文范文第8篇

一、指导思想

区供销社开展以“解放思想，提高效能，争当实践科学发展观的排头兵”为主题的“机关效能建设年”活动的指导思想是：以邓小平理论、“*”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕落实区委区政府工作部署，以提高机关凝聚力、创造力为总要求，加强制度建设，整合并充分利用区社系统的资源，规范并完善机关运作，创新发展，努力践行服务“三农”宗旨，为我区经济社会更好更快发展创造良好的环境。

二、目标要求

通过开展机关效能建设，规范机关的运作机制，促进机关同志真正做到在解放思想上有明显突破、在工作作风上有明显改进、在服务水平上有明显提升、在办事效率上有明显提高，努力在全区效能建设中起到表率作用，为我区争创文明城市，实现我区经济社会更好更快发展作出积极的贡献。

二、主要措施

（一）开展机关解放思想大讨论，进一步找准机关效能建设方面存在的问题。区供销社通过加强机关干部职工的政治思想理论学习，围绕“机关效能建设年”活动的主题，反复学习邓小平理论、“*”重要思想、科学发展观等，做到政治理论学习常抓不懈，进一步解放思想，开阔视野，深刻分析区供销社当前的发展优势与存在的不足，深刻查找干部队伍思想作风的差距，学习先进经验，提高机关同志对开展机关效能建设的认识，坚定信心，明确工作思路，抓好“三农”工作，从学习创新、能力素质、办事效率、服务基层、贴近群众、促进发展等方面入手，寻找差距和对策，切实解决好影响落实科学发展观的突出问题，使机关效能建设更有针对性。

（二）开展机关干部职工培训，进一步提高机关干部职工队伍的综合素质。区供销社要把*大文件、省委十届二次全会和区委区政府有关文件纳入干部培训内容，大力抓好干部职工的政治理论、政策法规、业务技能和效能建设的学习培训，促使干部职工认真学习业务知识，提高业务技能和工作效率，努力造就一支具有世界眼光、创新眼光、改革眼光和战略思维能力的高素质干部队伍。通过开展思想解放、技能素质等讨论活动，不断拓展广大党员干部的工作思路，提高工作能力，增强落实科学发展观的本领和才干。

（三）开展机关行政大提速，进一步推进机关规范化建设。要认真服务基层，为农民提供优质服务，努力完善农村流通服务体系，积极参与社会主义新农村建设，为基层社搞谋划，解难题，办实事，坚持做到“热情服务，宽严有度”。对组织交办的工作事项，在规定的时限内办结，并保证办理的质量。要切实解决各科室存在的办事推诿扯皮、积压不办等问题，做到能够办的事，马上就办；一时办不了的事，要限时答复，耐心解释，讲清情况。要大力改进文风，端正会风，精减发文；清理过时文件，修订、完善相关规定，区社领导干部每月要3-4天下基层指导工作，把更多的时间和精力用于调查研究和服务群众。

（四）开展机关文化建设大创新，进一步增强机关凝聚力。机关文化是培养团队精神的有效途径，是机关工作作风、精神面貌的动态体现。区供销社通过开展球类等文艺体育活动和建立学习宣传栏，不断提升机关文化的软实力，努力打造机关文化品牌。

（五）开展机关效能大考核，进一步提高机关公务人员执行力。区供销社在做好机关效能建设活动工作的同时，要继续抓好“机关作风建设”等工作，公布投诉电话和网址，机关效能建设活动领导小组办公室负责受理机关作风效能投诉、登记、查处、反馈等工作，广泛听取社会各界对机关效能建设的意见建议，并建立健全绩效考核办法，对机关工作人员实施绩效考核。

三、方法步骤

机关效能建设年活动从*年3月开始，至*年12月底结束。分四个阶段：

（一）学习动员阶段（3月—4月）。区供销社机关召开动员大会，由区社主任作动员，对开展机关效能建设年活动做出部署，提出要求。组织机关全体干部职工学习“*”重要思想、科学发展观、党的*大和中纪委二次全会精神、市纪委三次全会、区委三届三次全会文件的学习教育，提高对开展机关效能建设年活动重要性的认识；同时，充分利用新闻媒体、简报、专栏、标语等，开展宣传，营造机关作风建设年活动的良好氛围。

（二）整改提高阶段(5－10月)

1、制订整改方案。针对查找出的问题制定整改方案，明确整改内容、措施、时间表和责任人，并予以公布。同时，要加强制度建设，进一步巩固整改成果，建立健全理论学习、调查研究、联系群众、党务政务公开、党内监督、依法行政、生活作风、组织人事、行政效能监察等制度，形成加强机关效能建设的长效机制。

2、开展民主测评。认真开展对机关效能建设进行群众满意度测评。

（三）完善制度，健全机制（11月）

区供销社机关在继续抓好机关作风建设的同时，也结合构建惩治和预防腐败体系的基本要求，进一步修改完善首问责任制、岗位责任制等基本工作制度，根据在工作中出现的新情况、新问题，将制定适合区供销社机关自身发展的新的效能制度，逐步完善区供销社机关制度体系，建立区供销社社机关效能建设长效机制。

（四）总结整顿（12月）。要全面总结在开展机关效能建设年活动中好的经验、好的做法、好的成效,但同时也要看到工作中存在的缺点和不足，及时改进。推荐优秀个人、科室参加区的“群众满意科（股）室、群众满意公务人员”评选。

四、成立领导机构

为加强区供销社机关效能建设年活动,成立*区供销社机关效能建设年活动领导小组,领导小组成员名单如下:

组长:刘雪强

副组长:陈夏奇刘伟红郭伟强

成员:罗永韬陶宇峰程福文伟宏

领导小组下设办公室,具体负责日常工作，办公室主任由罗永韬同志兼任。

五、工作要求

（一）加强领导。成立区供销社机关效能建设年活动领导小组，负责活动的部署、组织、协调和指导。领导小组下设办公室，负责了解情况、交流信息、具体协调、检查督促，向区效能办汇报区供销社机关效能建设活动的工作情况。要以开展机关效能建设年活动为契机，促使区供销社各项业务工作上新台阶，做作效能建设和业务工作相互促进。

效能建设论文范文第9篇

论文关键词：两型社会；高校节约型校园；建设；内涵；机制

在可持续发展理念影响下，在“十一五”期间我国节约型社会及两型社会建设的背景下，为回应我国大学扩招后校园建设实际，建设高校节约型校园，由校园建设理念、研究课题，逐步转变成校园建设规划因素，在实践中渐次展开，初步积累了一定经验，比如，同济大学建设高校节约型校园的经验，受到了国际社会的关切，被列入2008年全球环境论坛典型案例数据库；2010年10月，中国高等教育学会后勤管理分会，在重庆市召开了“2010年全国高校节约型校园建设推进工作交流会”，交流高校节约型校园建设经验。但是，在实践中，建设高校节约型校园没有得到应有的重视；在研究中，其理论概括、意义重构、机制把握，尚不能较好回应实践中的命题，尤其是在建设两型社会形势下，如何建构高校节约型校园建设图景，亟待学界进一步深入研究，回答建设高校节约型校园的实践命题。

一、高校节约型校园的基本内涵

关于高校节约型校园的基本内涵问题，是解决“高校节约型校园是什么”的问题，这不仅是一个理论的问题，更是一个实践问题，是高校节约型校园建设实践的目标和方向的问题。研究和实践高校节约型校园建设，必须首先明确“什么是高校节约型校园”。但目前的研究成果中，相当一部分研究没有对此基本内涵作界定，比如，孙静的论文《高校节约型校园建设探析》（《长沙大学学报》2010年第1期），常建军的论文《基于科学发展观视角下的高校节约型校园建设》（《河北师范大学学报》（教育科学版），2009年第8期）等，甚至专门研究该问题的学位论文，诸如同济大学陈翊的硕士学位论文《节约型校园建设与评价研究》（2008年）也未涉及高校节约型校园的基本内涵研究。在对其涉及的研究中，也主要是关注浅层次的生活浪费和能耗问题，到现在为止，尚没有一个清晰和科学的基本内涵界定。

经过文献研究和理论思考，我们认为，高校节约型校园，不仅仅是一个关乎师生生活工作学习中的水电及其他易耗品的浪费的浅层次问题，而是在两型社会建设理念观照下，高校办学的一个科学理念，是一个关乎办学投入与人才培养成果，办学成本与社会效益的问题。高校节约型校园建设，应该将节约的理念，贯穿于基本建设、学科专业与课程、师资队伍、人才培养、科学研究、社会服务等高校办学的各个层面，实现办学中的人、财、物的最大效用，以一定的办学成本，谋求最大限度地提高人才培养质量，最大限度地培养更多的满足社会经济建设发展需要的各类人才，取得最大限度的社会效益，达到人的全面发展，实现高校科学、持续发展。

二、高校建设节约型校园的意义

建设高校节约型校园，是在两型社会建设、可持续发展、节约型社会建设、和谐社会建设和科学发展等一系列社会发展先进理念提出和实践的背景下，高校发展的理论创新，也是回应世纪之交我国大学扩招后资源紧缺、发展失衡、质量下滑的实践矛盾，高校建设的实践创新。因此，高校建设节约型校园具有多方面的现实意义和作用。

首先，建设高校节约型校园是落实科学发展观、建设两型社会、建设节约型社会，实现经济社会可持续发展、建设小康社会的应有要求。建国以来尤其是改革开放以来，我国的经济社会发展取得了巨大的成就，经济保持了高速增长，但过去几十年来的发展是依靠高能耗实现的粗放型增长，带来了诸多严峻的环境问题，一些不可再生资源面临枯竭的危险，我国的现代化亟待转变经济增长方式，实现集约型可持续增长。在这种情况下，党和国家与时俱进，相继做出了落实科学发展观、建设节约型社会、实现经济社会可持续发展、全面建设小康社会等一系列重要决策。高校是耗能大户，作为社会的组成部分，理应研究和实践节约型校园建设。同时，高校作为国家和社会文明的发祥地，更应推动节约型社会建设，发挥其节约型社会建设的实践者和智力支持者的作用。

其次，建设高校节约型校园是破解高校发展模式问题之方。自1998年启动大幅度扩招以后，全国许多高校大兴土木，快速扩张，造就了一大批万人以上，甚至五万人以上的巨型大学，2002年提前实现了高等教育毛入学率15%的目标，进入了大众化发展时代。但近年来，高校在发展中日益显现发展的速度、规模与质量不协调的矛盾，出现了土地资源、财力资源、人力资源闲置、紧缺、配置不合理，教育质量下滑等严峻的问题，高校发展模式亟待由粗放型向节约型转变，实现在扩张条件下的阵痛跃升。

再次，建设高校节约型校园是为公众提供优质教育之道。改革开放以来，经济不断发展，文化不断进步，社会跨过了温饱门槛，向全面小康水平迈进，在受教育机会由于大学扩招大大增多以后，人民产生了接受多样化的优质高等教育的文化需求。这只能通过高校以节约型校园建设为发展理念，整合、优化自身人、财、物等总量有限的资源，加强基本建设，优化学科专业与课程建设，强化师资科研队伍建设，形成优质教育资源和实力，提高人才培养质量，满足人民日益增长的优质教育需求。

最后，新世纪以来，在经济全球化和高等教育国际化的形势下，高校必须转变发展方式，走内涵发展道路，提高教育质量，培养创新人才，才能在国内具有竞争力，获得更多的生源和资源，也才能在国际竞争中获得优势；在当今信息化社会，“造就创新人才、加强自主创新能力已成为提升国家综合竞争力的基础与核心”，国家间的竞争实际上转变成了创新型人才的竞争，而创新型人才的培养是一个系统工程，也有赖于高校发展模式通过建设节约型校园实现发展模式再造，才具有创新型人才培养的土壤。

三、高校建设节约型校园长效机制的思考

如何确立长效机制、构建高校节约型校园建设的模式，是高校建设节约型校园的实现路径和关键因素。我们探索这个问题时，可以借鉴实现规模、质量、效益协调发展的国内外大学典型案例，采用院校研究的方法，进行节约型校园的理论创新。最近教育部批准更名为临沂大学的临沂师范学院，地处经济落后的革命老区沂蒙地区，2000年由临沂师专和临沂教育学院合并组建时，在校生不过3800多人，本科专业仅5个，教师学历低，教学设备陈旧，是山东省最差的几个高校之一。在随后五年多发展时间里，实施观念再造，引进大学经营理念，以学生为中心，注重办学成本与办学效益，进行制度创新。目前，在校生35000人，专任教师2000余人，师资以博士教授为主体，实施美国州立大学人才培养模式，每位学生能享受到五门世界一流课程，按照社会需求培养具有国际化视野的高素质人才，教学质量优良，本科生就业率100%，考研率50%，位列中国十大创新高校，在极短的时间里实现了超常规发展，引起了中外研究者的瞩目。我国首批“节约型校园建设”示范高校同济大学，在构建节约型校园建设模式，创新节能环保科技，培育节约文化与人才等方面积累了值得借鉴的经验。另外，美国大学的创业教育模式、英国大学创新教育模式、澳大利亚大学校本模式、韩国大学的质量模式等国外大学集约型的大学建设发展模式，值得我们在构建高校节约型校园模式和长效机制时思考和借鉴。

1.加强领导机制

目前，对高校节约型校园建设的研究大多关注能耗等显性节约的问题，事实上，这不是节约型校园建设的主要矛盾。真正的节约型的表征是高校办学质量和办学社会效益。因此，在现阶段思考节约型高校建设的关键，是要妥善破解高校发展以下三个方面的问题。一方面，是要破解高校外部体制性矛盾。在当今社会转型期，对我国高校发展阶段一个基本的判断，是我国高校目前处在一个深度的转型时期，高校办学体制尚未根本走出计划经济的河床，不能与变革成型后的社会经济体制匹配，最明显的就是高校外部政府主导的行政化官本位办学体制，导致资源配置失衡，高校办学决策僵化、执行滞后、管理低效，人才培养质量下滑。西安交通大学校长郑南宁认为，“要把计划经济体制下建立运行的大学，转型为市场经济体制下具有公益性质的大学，仅靠大学内部治理的努力，无法实现。”解决这个矛盾的关键，有赖于深入宏观高校办学体制的改革，加强高校外部宏观领导机制的创新。另一方面，是要破解高校内部结构性矛盾。高校外部的行政化体制，延伸到高校内部，导致诸如高校内部的领导决策机制偏离理性、科学及实事求是的轨道，师资队伍建设在年龄、学历、专业、学科及规模方面，不能同高校的学科专业与课程设置挂钩，造成师资的闲置和紧缺，专业课程虚设的问题；学科专业与课程设置，或追求大而全，或追求短视的市场效益，造成与学校的办学条件、办学优势、师资力量脱节等矛盾问题，化解这些结构性矛盾的要旨是加强高校内部的领导机制建设，使高校成功地从“英明者领导”向“制度化内生”领导机制过渡跃升。

2.加强舆论引导

理念、方针及政策转化成公众认可的意见体系和有效行动的关键之桥，是及时而适宜的舆论引导。高校节约型校园建设的理念，绝不是节水节电节能的浅层而平面化的简单概念，而是一个包括浅层节约在内的成本、质量、效益和可持续发展远景等方面的复杂、全新、科学的高校建设发展理念，以及这样的理念贯穿始终的方针、政策、制度、规划、评价、调整等一整套话语体系，涉及到高校办学的整个系统。这套话语体系，不仅对于普通师生员工是陌生的，就是研究群体也要认真研究，才能内化为其自身的价值认识。因此，高校在启动节约型校园建设之前，必须组建校内外高水平的研究团队，为学校量身定做节约型校园的理念、政策和规划，并组建舆论宣传团队，进行深度策划，确定恰当的宣传时间和周期，选择高校的校内外传媒组合，进行节约型校园的有效的舆论宣传与引导。使高校在大众传媒上建构质量、高效、高端的美誉度和品牌形象，以有效整合与吸引政府和社会办学资源，建构节约型校园建设的基础；对内，采用议程设置、使用与满足、二级传播等新闻传播理论和方法，运用校园传媒，将节约型校园一整套话语体系，及时有效地内化为全校师生及管理决策层的自身的价值认识，以期在执行过程中产生应有的效果。在利用大众传媒加强舆论引导方面，临沂师范学院做得比较成功，《人民日报》、《光明日报》、《中国教育报》、国家与省市电视台和各大网站等主流大众传媒对其进行有组织、立体化的持续报道，也是该校在极短的时期内由一个名不见经传的地区高校，跃升为知名高校的一个原因。

3.加强制度创新

新制度经济学理论认为，制度具有为行动提供指引、激励、约束及降低成本等功能。高校节约型校园建设，是包括科学发展、可持续发展、协调发展及节约型社会建设等思想在内的高校建设发展新理念和新实践，必须摆脱传统的人治泥塘，按照以人为本、以学生为中心、降低办学成本及提高办学质量与效益为原则，进行节约型校园建设制度创新，以制度创新和规范，作为高校节约型校园建设的长效保障机制。具体说来，应该从咨询、决策、执行及监督等方面，加强高校建设节约型校园的制度创新和建设。第一，建立和完善以各方专家和权威参与的制度建设咨询系统为支持的科学的决策制度机制。第二，创新思维，建立高效的管理执行机制和制度。临沂师范学院继2000年、2003年两次制度改革之后，于2006年初启动了第三次管理制度创新改革，借鉴世界现代大学管理模式，在大学管理制度建设中，引入企业经营理念，结合学校实际，创立了减少层级、分权管理、运转高效、追求工作效率和社会效益的扁平化的大学管理制度，引起了社会广泛关注，临沂师范学院在管理执行制度建设方面的经验，值得借鉴。第三，要加强监督制度和机制的建设，这是增强高校节约型校园建设制度的执行力的源泉和关键因素。

4.加强文化涵化

关于文化功能的问题，殷海光认为，“我们要认识到文化的功能，比较容易入手的方法是将文化看作某一群体生活的整合模式，或一个社会整合的程序。”文化具有价值建构、社会整合和人才培育的重要作用。在社会发展中，文化以软实力的方式存在。高校在建设节约型校园过程中，除了需要建构有利的高校外部环境，促进政府、企业、社会、民间资源向高校流动，达成高校发展的体制性矛盾和资源紧缺型矛盾的顺利解决，还必须构建利于节约型校园理念推行的大学内部文化环境，使高校节约型校园建设的科学理念，涵化为大学文化，成为师生思想价值认识中的文化维度和文化基因与记忆，从而成为高校发展中自觉自为的精神文化推动力；使高校节约型校园建设中的经过了实践检验的制度创新，涵化为大学文化，以致让有效的制度建设以大学文化的形式内化为师生价值认识，成为高校节约型校园建设稳定的长效机制。

效能建设论文范文第10篇

关键词：社会主义核心价值体系；评价；定量；标准

中图分类号：D64 文献标志码：A 文章编号：1673－291X（2011）14－0191－02

任何“质”的规定性的事物都存在相应的“量”的规定性。马克思曾经指出：“一种科学只有当它达到了能够运用数学时，才算真正发展了。”社会主义核心价值体系建设效果，直接通过社会主义意识形态吸引力和凝聚力是否增强、党的执政能力和先进性建设是否加强、社会主义和谐文化建设是否改善等“质”的规定性方面来表现。为了更好地加强、落实和改进社会主义核心价值体系建设，还需要对其建设效果进行相对明确的“量”的评价。如社会主义核心价值体系建设所投入的工作量的大小（人、财、物、时间等因素）、社会主义核心价值体系建设成果的多少（相关科研著作、教材读本、文艺演视作品等）、社会现实生活中反映精神面貌、道德风尚好转的好人好事等等，都可以从量上来统计，以掌握社会主义核心价值体系建设的效果。

一、社会成员对社会主义核心价值体系的认同率

任何社会群体的形成，都是由于群体成员拥有共同的文化认同、价值认同和共同的理想目标而走到一起的。对当代中国特色社会主义的现实和未来发展而言，社会成员对社会主义核心价值体系的价值认同必然是不可缺少的思想前提和理论基础。党的十六届六中全会明确指出，对全民进行社会主义核心价值体系教育，使之成为全体人民的基本价值认同，这是社会主义核心价值体系建设的普遍性要求和根本目标。社会主义核心价值体系建设效果怎么样，建设目标的达成、建设任务的实现程度如何，一个重要的衡量方式就是受教育者对马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想、以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新的时代精神、社会主义荣辱观的理论认识、接受理解等内化程度以及在实际的日常生活中的行为外化情况。

全体社会成员对社会主义核心价值体系的价值认同，是社会主义核心价值体系建设的基本目标。所谓“价值认同”，就是指社会成员在价值理想、价值取向和价值目标等方面的一致性和统一性。人们的一切思想认同、文化认同和政治认同都可以概括为价值认同。对社会主义核心价值体系的认同，实质上就是广大人民对社会主义意识形态的本质的认识上达成共识，即对马克思主义、社会主义的价值目标和价值取向、道德原则等世界观、人生观和价值观问题上的思想理念的接受及内化程度达成一致性。主要表现在：社会成员经受社会主义核心价值体系教育后，是否能运用马克思主义的立场、观点和方法正确辨析西方各种错误思想言论、是否能正确看待中国特色社会主义发展的历史、现实与未来；在社会生活中是否表现出在处理人与人、人与社会、人与自然以及人与自身和谐问题上的思想进步和行为改善，等等。

总之，全党全国人民在社会主义核心价值体系这一科学理论体系问题上的思想共识，与我们国家的民族凝聚力和向心力成正比。马克思主义、思想、中国特色社会主义理论体系等宏观的指导思想以及社会主义、爱国主义和集体主义价值观越能被全党全社会成员所接受，发展中国特色社会主义的力量也就越强大，就越能抵制西方敌对势力在政治、经济、文化等领域对我们实现的花样翻新的“和平演变”伎俩。因此，衡量社会主义核心价值体系建设的实效性，要看通过大众化、群众化、社会化、平民化的社会主义核心价值体系学习、研究、宣传和教育等建设活动，社会成员对社会主义核心价值体系所达成的思想认同、接受程度是否增长。

二、党政干群践行核心价值观的好人好事增长率

社会主义核心价值体系建设作为社会主义先进文化建设的根本，从思想上武装执政党、从理论上建设执政党，最终的效果要通过实践体现出来。社会主义核心价值体系建设的实际效果要体现在行动上，党政干部如何贯彻落实“三个代表”重要思想、如何践行“立党为公、执政为民”的理念、如何体现“权为民所用、情为民所系、利为民所谋”，以及党的“全心全意为人民服务”的宗旨、如何以高尚的“官德”进行“依法治国，以德治国”等实践中。在党政干部的先锋模范带头作用下，党风、政风、民风的改善情况如何？党政干部官德修养的改善和提高在行为表现上从哪些事件得到具体体现？社会风气的好转从人民群众在处理日常生活中的好人好事得到多大程度的体现？

社会主义核心价值体系建设的效果可以通过对一个又一个建设周期或阶段的检查和评价中得出定量的考核的。因此，在这个问题上，可以通过一定阶段建设（2年、1年、6个月、3个月不等）的周期进行阶段性或终结性的统计和检查评价。按不同分类、不同标准、不同领域、不同层次进行从量上的统计，掌握社会主义核心价值体系建设的效果相对精确的资料和信息。比如，按全国、省、县、区、乡、镇、社区、厂矿等不同级别不同单位的分类检查统计；按党政干部职务级别如，局、厅、处、科等分类，对不同级别干部在践行社会主义核心价值观方面的好人好事进行统计；或按不同职业领域如，教育（大学、中学、小学等不同学校或不同年龄阶段的学生群体）、医疗、军事、工商等不同部门、不同行业进行统计检查；或按不同地域，经济发达的中心城市、经济落后的边疆少数民族；或按社会阶层结构等不同分类标准进行调查统计，得出相对确切的效果评价的第一手资料。这是可以尝试的考核考评路径。

总之，社会主义核心价值体系作为党的核心价值理念，体现的是“全心全意为人民服务”的宗旨，也是全体社会成员共同的思想道德基础和全民族团结一致的精神纽带。因此，建设社会主义核心价值体系的效果评价就必然体现在，党政干群为民众办好事办实事的实际问题上（比如实现广大民众“住有所居、学有所教、病有所医、老有所养”等民生问题）；在构建人与人、人与社会、人与自然和谐的社会实践活动中，好人好事增长情况等方面可以量化的生活事件。

三、社会主义核心价值体系建设的精神文化成果增长率

在国民教育和精神文明建设的各种精神文化教育、研究、传播等活动中，可以通过一些具体的实物可以测评社会主义核心价值体系建设的相对效果。借鉴国外价值观建设效果考评方法，比如，新加坡为了实现把新加坡建设成为“新亚洲文艺复兴城市”的宏伟目标，对国民进行“亚洲价值观”教育的一个主要方法就是大力发展文化艺术事业，以渗透“亚洲价值观”思想内容的文化艺术成果多少来衡量公民价值观教育的成绩大小。用社会主义核心价值体系理论研究和宣传教育方面的精神产品来衡量社会主义核心价值体系建设的成效是一个重要的不可忽视的标尺。

理论研究成果以及任何精神产品对人的思想意识都会产生深刻而深远的影响。社会主义核心价值体系建设的效果通过文化产品或其他精神成果是可以得到一定程度的反映的。理论工作者要深入研究传统文化中有利于社会主义核心价值体系建设的积极因素，用优秀传统文化引领人民。同时，用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民，引导人们深刻理解党的理论创新成果的新思想、新观点、新论断，着力回答人们关心的重大理论和实际问题，特别是要加强意识形态领域各种社会思潮的运动进程的研究。在舆论宣传、文化熏陶方面，文化宣传战线的工作者要通过自己的精神文化劳动，引导人们正确认识国情和国家发展形势，不断增强对中国共产党领导、社会主义制度、改革开放事业、全面建设小康社会目标的信念和信心。有多少精神文化产品（包括理论专著、理论文章和各种文化宣传成果）在多大程度上有利于社会主义核心价值体系通俗化、大众化的教育和建设，在精神文化产品创作领域，有多少渗透和蕴涵社会主义核心价值体系科学内涵的高质量、高品位的教学研究成果、文艺文化作品，并让这些反映社会主导文化、主流意识形态的精神文化成果引导社会上其他的流行文化、通俗文化、娱乐文化、网络文化等文化现象，真正发挥社会主义核心价值体系对其他非主流的多样化思想观念的引领作用，这不能不是衡量社会主义核心价值体系建设效果的重要标准。比如，“马克思主义理论研究和建设工程”为了深入研究社会主义核心价值体系，建设和谐文化，特开辟“建设社会主义核心价值体系推进和谐文化建设”专栏，广大理论工作者和实际工作者为其投去的研究成果也是社会主义核心价值体系建设成果的一方面。

社会主义核心价值体系是符合中国特色社会主义发展潮流的新型社会主义价值观体系，无论对体系本身的理论研究和探讨，还是对该体系的教育与建设，都是当代中国特色社会主义先进文化建设的主题和根本。况且这一领域的研究才刚刚起步，在许多问题（比如社会主义核心价值体系的内涵和外延、理论结构和实践要求等问题）上还没有达成全社会普遍共识。因此，社会主义核心价值体系建设的效果需要从宣传社会主义核心价值体系的文化成果增长率上得到比较精确的反映，以促进理论研究、新闻宣传、文艺出版、思想道德建设、精神文明创建等领域出现更多社会主义核心价值体系相关的精品力作。比如，通过马克思主义理论研究和建设工程、邓小平理论和“三个代表”重要思想研究基地、国家社科基金项目中研究社会主义核心价值体系及其建设的成果多少，可以衡量社会主义核心价值体系建设的社会影响和社会效应。通过这些可以量化的评价资料，能为加强社会主义核心价值体系建设制定新举措提供理论依据和经验参考。

参考文献：

[1] 社会主义核心价值体系学习读本编写组.社会主义核心价值体系学习读本[M].北京：中共党史出版社，2009.

效能建设论文范文第11篇

关键词：学习型服务型创新型党组织 高校党委中心组 理论学习 机遇和挑战

中图分类号：G720 文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2017）01（b）-0209-02

1 党创建学习型服务型创新型党组织对高校党委中心组理论学习带来的机遇

1.1 高校学习型服务型创新型党组织建设资源能发挥自身优势

在党的十报告中，针对组织建设相关问题进行了进一步阐释，并针对具体问题进行了集中的阐释，主要目的就在于提升整体党组织的综合能力和社会应用诉求，并且进一步为党组织的建设和发展奠定坚实的基础，顺应社会发展诉求的同时，有效提升整体信息价值和系统化运行诉求，确保整体价值结构符合社会发展趋势，并且为党组织的全面升级和进步提供有价值的信息和系统化管控建议。因此，在融合了相关运行机制和运行需求基础上，提出建设“学习型、服务型、创新型”的执政要求，能对新时代背景下党执政能力建设提供有效的管控层级，从而一定程度上保证项目运行层级和运行需求得到有效升级。只有从根本上有效优化提升党建科学化水平，才能在践行相关理论和项目发展目标的同时，建构更加完整的控制结构和运行系统[1]。

高校党组织是高校内部非常重要的基层组织结构，具有重要的时代意义，肩负着贯彻党教育方针以及教育理念的重要责任，并且，高校党组织也推动学校优化发展和创新发展的中坚力量。另外，高校党组织也能在师生和党领导之间建立有效的平衡关系，其内部服务结构和质量具有非常重要的社会意义。在面对学习型服务型创新型党组织建设项目的过程中，要抓住机遇，进一步提升自身的综合能力，践行党组织建设的目标任务，有效的强化高校的自身建设水平[2]。

在高校党组织发展过程中，要充分践行传播知识、培养人才以及创新理论的理念，并且为学习型服务型创新型党组织建设提供最坚实的物质基础，确保整体项目发展有序进行，并且提升整体管理结构和管理层级的完整度。第一，要保证高校党建工作体系的完整度以及理论学习的中心位置，在整体项目推进过程中，要充分秉持发展的眼光和理念，确保理论学习模型能贴合学校的自身需求，并且事项优化创新发展。最重要的就是要顺应社会发展的趋势，建构技术性管理层结和理论学习模型，借助计算机网络对相关内容进行集中学习和吸收，有效提升组织建设项目的有效性和管控价值，充分发挥自身发展优势，实现理论学习项目的优化发展。第二，要在新形势下建构更加专业化的队伍，以保证有效抓住机遇，实现自身发展进程的有序推进，确保整体管理结构和管理效果的优化，并且要从学习型服务型创新型党组织建设理论学习中内化党的精神和党的思想意识[3]。

1.2 高校学习型服务型创新型党组织建设资源能践行发展目标

要想有效提升学习型服务型创新型党组织建设的发展进程以及发展效果，就要从综合分析的角度对不同运行结构进行集中解构，确保管控结构贴合实际需求，只有充分做好准备，才能有效抓住机遇，实现高校学习型服务型创新型党组织建设的发展目标。特别要注意的是，在对整体工作进行综合分析的过程中，要集中处理相关管控要求，并且深化时代赋予学习型服务型创新型党组织建设项目的时代要求，要保证党建工作贴合实际需求，要利用马克思主义中国化最新成果武装高校党组织，确保充分领会系列讲话的具体精神。只有积极建构有效的控制结和管控层级，为培养具有思想觉悟的党员干部，要充分学习和内化理论学习内容，确保整体管控效果贴合高校党组织的发展要求。

2 党创建学习型服务型创新型党组织对高校党委中心组理论学习面对的挑战

2.1 党创建学习型服务型创新型党组织，高校党委中心组要强化理论学习实效性

尽管学习型服务型创新型党组织建设项目对于高校党组织的优化发展有一定的推动作用，但是同时要求高校党组织建构更加有效的发展目标，确保整体管理结构和管理要求符合党组织建设项目的实际需求，只有保证目标任务符合高校发展以及理论学习的学习要求，才能充分发挥学习型服务型创新型党组织建设的实际价值。

第一，要提升学习型服务型创新型的主体素质，确保党组织建设项目能向着良性方向有序发展，并且保证能对相关理论进行集中学习和发展。在发展进程中，要保证树立正确的学习理念，强化学习型服务型创新型党组织建设理论学习的计划性和示范性，只有提升整体学习结构的有效性，才能充分发挥理论的思想教育价值，从而保证整体管控结构和管理要求贴合实际发展需求，建构更加完整的学习模型和思想理念。

第二，要提升高校党组织中党员干部的思想意识和思想觉悟性，优化长期性和自觉性，保证管控结构能顺应时展要求，真正有效的优化学风和校风建设，顺应学习型服务型创新型党组织建设的相关要求，进一步提升党员的自觉学习能力。特别要注意的是，在建构完整学习模型的过程中，要保证新知识、新理论以及新技能贴合实际需求，只有保证相关学习结构的完整度，才能从根本上保证高校党组织内部人员能力素质的全面提升。

2.2 党创建学习型服务型创新型党组织，高校党委中心组要强化理论学习服务性

在实际管理过程中，高校党组织要针对具体问题进行集中管控，确保控制结构和控制要求贴合实际发展诉求，保证三大服务项目有序进行。高校党组织要以更加积极向上的态度迎接新时代的挑战，强化服务理念的同时，保证以服务师生为主，着力升级教育教学改革的深度，全面提升育人环境的同时，有效深化学习学习型服务型创新型党组织建设相关理论的学习情况和研究深度。在高校党组织建构升级的同时，要保证服务能力能得到有效优化，确保队伍制度建设结构贴近社会发展和人才需求，一定程度上实现科学民主的决策机制。

3 结语

总而言之，在学习型服务型创新型党组织建设理论学习过程中，高校党组织要结合自身发展需求，提升管理结构和指标体系的完整度，确保能进一步优化整体管理结构的实际价值。从实际发展项目出发，提升管控结构和管理方针的有效性，充分发挥高校党组织的能力，更好的应对机遇和挑战。

参考文献

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效能建设论文范文第12篇

我们在写作论文当中引用的他人文献内容要忠实原文，不能望文生义的为所欲为，文中引用的内容只是在描述他人的观点，不管引用的内容是不是公开出版，都要表明文献的出处。下面是学术参考网的小编整理的建筑节能论文参考文献，欢迎大家阅读借鉴。

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效能建设论文范文第13篇

自愿、市民社会、知识分子、阵地战分别是葛兰西文化领导权的理论基础、实施场所、组织者和夺权方式。增强教育和自觉的合力作用、坚持发展群众路线、发挥知识分子的模范作用、夯实廉政文化基础，是葛兰西文化领导权理论对我党廉政文化建设的重要启示。

关键词：

葛兰西；文化领导权；廉政文化；要素；对策

在第一次世界大战之后，欧洲资本主义经济呈现出飞跃发展，无产阶级革命却面临着巨大的失败，同时也促使西方马克思主义发展，一大批马克思主义学者活跃起来，葛兰西是其中最具代表性的。与传统意义上的文案研究学者不同，葛兰西是一个真正的革命实践家，写下了叹为观止《狱中札记》，对意大利的马克思主义发展具有至关重要的作用，最为著名的就是文化领导权理论。葛兰西在文化领导权理论中提出无产阶级借助攻破意识形态的方式来获得文化方面的领导权，同时还要更加注重党政自身建设，提升无产阶级神圣性以及合法性。作为人民民主的社会主义国家，葛兰西文化领导权理论对我国党政方面的建设工作具有非常重要的指导作用，特别是关于党的廉政文化建设工作具有不可替代的作用。

一、葛兰西文化领导权四要素分析

（一）葛兰西文化领导权理论前提

葛兰西在文化领导权理论中阐释，理论确立需要保证各个阶层都是自愿的接受统治者实际的领导地位以及思想理念，因此，自愿是葛兰西文化领导权理论发展的重要前提。［1］国家在实际的发展过程中，不断强大的重要前提是建立一致的世界观。葛兰西认为文化领导权与建立世界观具有十分重要的作用，也可以说，不掌握文化领导权就无法建立世界观，这就需要广大民众给予认同，凝聚各阶级的力量，在意识形态方面获得主动权。葛兰西的共产主义相关理念过程中，将领导权划分为政治以及文化两方面的内容，这就需要统治阶级在实际的统治过程中掌握政治以及文化方面的领导权，有效巩固通知地位，实现自身有效统治。此外，在文化领导权的控制过程中，还需要保证从属阶级在思想上的认同性，属于一种自愿，社会中大多数居民都是资源同意而组成的。

（二）葛兰西文化领导权实施场所

关于市民社会理念，最早是由亚里士多德提出来的，应用于政治领域。由于社会环境方面存在着一定的差异性，这就使得社会对市民定义也存在着一定的差异性。马克思认为，市民社会实际上就是物质生活关系的综合，葛兰西则更加倾向于将市民社会划分在上层建筑领域，实际运行过程中并没有受到国家支配，属于自主性非常强的社会团体，诸如，学校、教会等等。统治阶级在实际的阶级统治过程中，可以利用学校或者是教会等进行意识形态方面的宣传，广大民众能够认同世界观；市民社会为思想、言论交流等提供了更好的平台，提升意识形态传播的有效性。作为国家发展的重要组成部分，市民社会需要充分发挥文化领导权作用，实现意识形态有效传播以及文化的有效巩固。

（三）葛兰西文化领导权的组织者

葛兰西认为，知识分子不仅拥有知识，还对上层建筑具有十分重要的作用，知识分子代表了自身集团实际利益，充分发挥对国家发展的指导、管理以及传播等功能。作为上层建筑中的重要组成部分，知识分子在政治生活之中能够充分发挥文化统治作用，有效维护阶级利益；知识分子作为新思想与新理念的传播者，承担着代表阶级意识形态的宣传以及传播作用，对启发无产阶级群众具有十分重要的作用。葛兰西认为，知识分子是文化领导权理论中的领导者以及组织者，对组织发展具有至关重要的作用。总而言之，在文化领导权理论中，知识分子具有十分重要的作用，为统治阶级获得文化领导权具有至关重要的作用。

（四）葛兰西文化领导权的夺取方式

葛兰西文化领导权理论中认为，阵地战对获取文化领导权具有十分重要的作用，无产阶级为了能够获得胜利，就需要在文化、意识形态方面获得领导权并且实现合法地位的有效巩固。阵地战实际上就是无产阶级瓦解资产阶级的意识阵地，逐渐攻破工会、学校等民间机构，实现资产阶级意识形态的消除，构建文化针对，提高思想觉悟，为无产阶级提供文化领导。实际上，文化领导是一个发展缓慢、理性化并且长期性的过程，在整个过程中需要对资产阶级进行意识形态方面的渗透、瓦解。无产阶级意识形态能否获得社会大部分成员的赞同，是文化领导权的关键，阵地战则是夺取文化领导权的重要方式。［2］

二、葛兰西文化领导权理论对党的廉政文化建设作用

（一）注重党政文化建设，构建廉政文化基础

葛兰西认为无产阶级在进行市民社会领导权建设过程中，需要更加注重自身建设。作为国家重要的领导力量，党需要获得人民拥护以及信任，不断提升自身建设。面对国内国外复杂的发展形势，党政建设刻不容缓。在进行廉政文化建设过程中，需要坚持廉政的重要目的，充分利用文化这一发展载体，有效抵御党内的不良之风。从目前发展来看，我国需要更加注重对党员干部理想信念方面的教育，特别是需要注重共产主义的理想信念教育。在进行理想信念教育过程中，需要更加注重价值取向的廉洁性、正确性，实现有效的传导，同时还需要党员干部树立无产阶级世界观、人生观以及价值观。党员干部需要认真学习马克思列宁主义理论以及关于党政反腐倡廉相关理论，同时还需要注重权利、利益二者之间关系，有效抵制在金钱、个人等思想意识理念以及生活方式方面的侵蚀。此外，还需要更加注重优良传统文化方面的继承发展，坚持爱国主义的民族精神以及改革开放的时代精神，艰苦奋斗、勤俭节约，有效吸收世界各国关于反腐倡廉成功经验，有效巩固廉政文化。

（二）明确定位，注重教育、自觉二者之间的结合

作为文化领导权的夺取方式，阵地战能够有效瓦解关于资产阶级意识形态方面的内容，无产阶级能够提升意识形态的同化力，获得民众更大的认同。在进行文化领导权实施过程中，无产阶级、社会成员之间教育，实现批判性自觉。［3］在进行党廉政文化建设过程中，需要更加注重党员干部教育，特别是以及法纪方面的学习，实现知识结构的有效扩展，提升丰富性。理论学习的同时，还需要注重提升党员干部综合素质，保证先进文化发展方面。在进行群众教育过程中，需要更加注重相关政策方面的宣传，不断加大宣传力度，为群众、党之间的一致性提供保障。在进行大众化教育过程中，需要提升人民群众综合素质，树立群众主人翁意识，为廉政文化的有效开展创造更加有利外部环境。从党员干部角度来看，自觉主要知耻、自律两方面内容，为党员干部提供精神，提升党员思想道德修养，有效陶冶情操，提升精神境界，有效遏制腐败。

（三）坚持发展群众路线，保证务实清廉

文化领导权需要坚持人民群众自愿性，坚持内心上的认同。无产阶级需要人民群众在意识形态方面的认同，日常生活中需要遵循理论、实践相结合，将无产阶级意识形态与民众日常生活进行有效关联，尽可能获得民众的认同感以及依赖感。作为历史创造者，人民群众具有十分重要的作用，群众路线则是党的发展生命线。民众需要坚持自愿的原则，能够从内心上认同，实现无产阶级领导权的维护以及巩固，不断加强廉政文化建设，坚持群众路线。党员需要明确自身肩负的重要职责，代表人民群众最根本的利益，坚持群众为本的发展路线，为人民谋得更大的利益，让人民群众感受到来自党的关怀。在进行廉政文化建设过程中，需要牢固群众发展基础，坚持党与人民的紧靠相依，实现党方针政策有效宣传，将无产阶级意识形态进行有效渗透，让群众能够更加自觉、更加自愿的接受意识形态理念，支持党的领导。党组织还需要坚持为人民服务的原则，从人民根本利益作为发展基本点，倾听群众的声音，吸收群众意见，获得群众更多拥护。

（四）坚持有效性，充分发挥知识分子的重要作用

葛兰西认为知识分子对获得文化领导权具有十分重要的作用，知识分子在文化领导权中承担着指导、教育以及管理等作用。［4］从党廉政文化建设角度来看，知识分子发挥着组织以及传播作用，这就需要认识到廉政文化建设的长期性以及艰巨性，根据学科性质不同，注重廉政文化研究角度的针对性，形成更加有效的理论成果，为廉政文化建设提供有效的指导。党员干部教育过程中，知识分子具有十分重要的作用，有利于巩固党内发展基础以及群众发展基础，创新社会主义文化，提升党的发展凝聚力。

三、结语

作为马克思主义理论的有效继承以及发展，文化领导权理论存在着一定的问题，对于意识形态对社会历史发展作用的过分夸大，但是对形成无产阶级领导权思想具有十分重要的作用。曾经反复强调党风廉政相关建设工作，强调反腐工作四要素的重要性，将廉政建设工作看做实际工作的重要组成部分。从目前的社会发展来看，利益驱动型以及消极腐败思想等较为严重，党内腐败现象严重，因此，党廉政文化建设非常重要，在实际建设过程中需要对文化领导权进行合理化建设，注重党政建设，提升廉政文化建设有效性。

作者：范秋贵 单位：商丘工学院思想政治理论教学部

参考文献：

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［2］　邹英姿．用葛兰西的文化领导权理论简要评析中国社会主义文化建设中存在的问题［J］．剑南文学，2013（6）：304．

效能建设论文范文第14篇

一、文艺学课程群建设与教师培养的问题

通观国内文艺学课程群建设的实践,近年来文艺学教学界的主要兴奋点和着力点集中于以下四个方面:(1)是各门课程教学内容的调整与改造,(2)课程教学方法的改革与创新,(3)课程教学手段的探索与变革,(4)课程群建设成果的固化与教材建设。以上几个方面确实是文艺学课程群建设的核心内容和重中之重,应该加强。但在近年的文艺学课程群建设中,我们太过集中于课程群的内涵建设,导致只见独立于教学活动主体之外的课程内容、方法、手段与教材的建设,而忽略或者遗忘了教学活动中的组织者、引导者——教师这一重要的“人”的因素的建设,以致在课程群建设中,只见“物”而不见“人”,这就是说,只见课程内容与教学条件的建设,而不见教学活动主体的建设。

在我们看来,教师在课程群建设中至关重要。教师在整个教学活动中,充当了课程内容的理解者、阐释者、建构者与传播者,学生则是课程教学活动的参与者、体验者、评价者和接受者。因此,在文艺学课程群的建设中,我们理应重视教学主体之一教师的培养,强化“人”的建设。如果没有合格教师的培养与建设,没有教师正确的理解和有效的阐释,再好的课程内容,再完善的知识体系,再优秀的课程教材,对于学生来说,也可能是一种“低效”或者“无效”的课程资源。这将不利于学生通过文艺学课程群的学习使自己的知识储备、思维水平和解决问题的能力得到实际的提高。如此一来,最终将导致人才培养目标的落空。

通过文艺学课程群的建设,如何实现对教师的培养?在以往的理解中,教师的培养我们主要着眼于教师科研水平的提高和学术能力的训练。但在文艺学课程群建设的视野中,我们强调对教师教学水平与教学能力的培养。那么,究竟如何有效地提高教师的教学水平与教学能力?在我们看来,在文艺学课程群的建设中,必须首当其冲地培养教师形状一个完善的文艺学知识结构,使教师对教学中的各种问题有一个立体、多维的知识视野,能够从课程群的其他课程中驾驭和把握该问题的能力。因此,在文艺学课程群建设的实践中,我们应该改变一个教师终身只教一门课程的做法,让参与文艺学课程群建设的所有教师,轮番从事“文学概论”、“中国文论”、“西方文论”、“文学批评”这一组课程的教学。通过课程群教学的实践,从教学制度安排的层面迫使教师必须从单门课程的局限中走出来,打破此前课程与课程之间森严的壁垒,树立教师以课程群为基点的整体课程观,在教学实践中使教师的知识构成日趋完善,知识视野慢慢得到拓展,自身的能力逐步得到提高。

此外,在文艺学课程群的建设中,由于整个文艺学课程群的任课教师构成了一个有机的教学团队,加之在制度安排层面上要求人人都得从事课程群中所有课程的教学,因此对于如何理解教材、如何阐释教材、如何拓展教材,如何选择有效的方式进行传达,课程群的所有任课教师都会有经验性的体会这样就能够进行实际性的“交流”和“切磋”,能够针对同一教学对象在教学活动中存在的具体问题提出有教学经验为依托而不是停留于理论层面的建设性意见,从而使参与课程群建设的教师的教学水平与教学能力能得到实际性的提高。通过课程群建设培养教师,在具体形式方面主要有老教师的“传、帮、带”、课程群的专题教学研讨会,以及将需要培养的教师送往国内高水平大学里进行相应课程的专门进修和访问等。总之,在文艺学课程群建设中,我们不应忽视对教师的建设,要充分认识到教师建设的重要性,更要挖掘文艺学课程群建设对于教师尤其是新教师培养的巨大空间和潜力。

二、文艺学课程群诸课程之间的关系问题

课程群,根据教育理论界的共识,从数量上说一般由三门以上相互关联的课程组成,而且具有如下一些特征:“第一,课程群中必须以某门课程为基础,在这个基础上开设出若干门子课程;第二,课程群中的所有课程是彼此独立而又相互密切联系的课程;第三,课程群应从属于某个学科,相互之间有着合理分工的系统化的有机整体。”在文艺学课程群建设的实践中,国内目前存在的问题是,虽然各个具体的建设单位将文艺学的若干门课程在申请立项建设时作为一个课程群来对待,但在具体的建设实践中,往往并没有将这些课程视为一个有机的整体系统。在文艺学课程群名义下的“文学概论”、“中国文论”、“西方文论”与“文学批评”各自为政,课程内容在建设的过程中,相互交叉、重叠、条块化分割、对话性欠缺的现象依然非常严重。由于课程群中各门课程之间的课程使命、目标、功能与任务没有很好地协调与理清,在文艺学课程群的教学实践中并没有很好地发挥课程群教学的整体优势和集团效应。因此,在进行文艺学课程群建设的过程中弄清各门课程在整个课程群建设中的地位与关系尤为重要。只有理清了这种关系,各门课程就能各司其职,相互支撑,相互补充,相互印证,最大可能地发挥出应有的课程群效应。

理清文艺学课程群中诸门课程之间的关系,在我们看来,一个重要的视角就是从汉语言文学人才培养方案中文艺学课程群各门课程在整个培养方案中的课程地位来讨论。根据《普通高等学校本科专业目录及简介》(1998年版)和国内众多主流高校汉语言文学专业的人才培养方案,我们可以发现,文艺学课程群中的“文学概论”一般被设定为专业基础课,“中国文论”与“西方文论”被设定为专业主干课,“文学批评”则被设定为专业拓展课。由此看来,在汉语言文学人才培养方案中,文艺学课程群中的“文学概论”是为学生学习汉语言文学各门专业课程奠定必要基础、掌握专业知识技能 必修的重要课程。通过“文学概论”课程的教学,学生获得的各种知识、素质与能力是进一步学好“中国文论”、“西方文论”与“文学批评”的基础与前提。因此,“文学概论”是课程群建设的重中之重,处于课程群中的核心地位,而“中国文论”、“西方文论”课程则构成了文艺学课程群的两翼,是从历史的角度和广大的文艺实践的基础上对“文学概论”内涵的进一步深化,是对“文学概论”课程教学内容的强化和印证。“文学批评”作为专业拓展课,是学生在掌握文学概论、文论史的基本知识的前提下,对学生运用文艺学相关知识分析文艺现象与文本提出的要求,是文艺学课程群建设的落脚点,是对学生素质能力进一步拓展与提升的课程。在文艺学课程群建设中,理清诸门课程之间关系的另一个视角,则是从文艺学课程群中各门课程的性质的差异来分析。根据文艺学界的共识,由于研究任务、目标、内容、方法和使命的差异,文艺学一般分成五个学科分支,即文学理论、文学史、文学批评、文学理论史、文学批评史。在教学领域中,文学史在汉语言文学人才培养方案中具体化为“西方文学史”、“中国古代文学史”、“中国现当代文学史”三门课程,它们均独立于文艺学课程群而专门开设。因此,在课程群建设中,文艺学课程群的内涵较学科意义上的文艺学学科群要小得多,主要包含以文学理论的基本知识为课程内涵的“文学概论”、以中国文学理论史与文学批评史为基本内涵的“中国文论”、以西方文学理论史与西方文学批评史为基本内涵的“西方文论”、而“文学批评”则更为强调的是各种文学批评理论与方法在解读、理解文本时的运用,强调理论的应用性和操作性。具体而言,“文学概论”这门课程主要以文学是什么、文学是哪些、文学从哪里来、文学有何作用、如何评价一部文学作品等有关文学的基本观点、基本理论、基本方法等“元”命题来建构课程的内涵,它是文艺学课程群中“论”的部分。通过这门课程的教学,使学生掌握文艺学的基本理论术语,在面对文学问题时,能够用专业术语对其进行解答。“中国文论”、“西方文论”这两门专业主干课则是以中西文艺实践的历史作为依托,描述中国和西方文学理论问题是如何产生与发展的,每一个独特的理论问题与理论术语是怎么从这种独特的文化语境与艺术实践中生发出来的,遵循历史与逻辑相一致的哲学方法论,描述它们的变化、发展与演进,给学生提供“文学概论”课程中有关文学的基本问题要如此解答的历史支撑。这两门课程是属于理论“史”的范畴。“文学批评”则是强调课程的实践维度和操作程式,主要是在上述三门课程学习的基础上,学会使用文艺学的基本批评理论与批评方法去阐释和解读各种文学文本,使学生对文学文本的阅读、阐释有一定的方法论自觉,超越未接受文艺学训练的印象式阅读和理解,使学生在阐释文艺现象时具有文艺学的专业特征。文艺学课程群建设需要一种整体思维与全局视野。

根据这些分支课程的功能和性质,我们在对文艺学的诸门课程作为课程群进行建设的时候,要注意理清各门课程之间那些交叉、重叠的内涵,摆正各门课程的位置,理顺课程与课程之间的关系。有时,有些内容即便在课程群的几门课程都要讲解,但讲解的侧重点与方式是肯定要有所区别的。譬如都要讨论文学批评,在“文学概论”课程中,主要是阐述文学批评的性质、特征、类型与方法,但在“文学批评”这门课程中,则主要强调各种具体文学批评方法的运用和操作。总之,通过文艺学课程群的建设,我们要建立一个系统的课程教学目标,那就是通过文艺学课程群的教学,要使学生初步形成一个比较完善的知识构架,让他们分析文艺学问题时,既要有一个“史”的知识视野和理论谱系,也要有“论”的内在周延性和学理性,从而整体上提高学生分析问题和解决问题的能力。

三、文艺学前沿研究成果向课程资源转化的问题

从建设的维度来审视文艺学课程群,就意味着文艺学课程群下的各门课程是未定型的、开放的,而不是封闭的和最终固化的,这表现为:(1)“文学概论”、“中国文论”、“西方文论”、“文学批评”等各门课程的教学内容将随着文艺学学科领域的相关研究成果的推出而进行调整;(2)文艺学课程群下包含的相互独立而又相互联系的“文学概论”、“中国文论”、“西方文论”、“文学批评”这四门课程也不是永恒不变的,也有可能随着本学科研究成果的迅猛发展而产生新的课程,从而使文艺学课程群包含的课程愈来愈丰富。历史地看,科研成果向课程的教学资源转化有一定的时间差。但在当前的文艺学课程群建设中,文艺学前沿研究成果向课程教学资源的转化太过缓慢,教学领域的知识、观念和思维更新远远落后于本学科的相关研究。

从当前的文艺学课程群建设的实际来看,“文学概论”课程基本上沿用上世纪末本世纪初童庆炳教授主编的《文学理论教程》里所使用的编写体例、知识体系与基本观念,近十年来关于文学理论研究的大量有价值的成果并未在文艺学课程群建设中得到充分的体现。譬如此前由本质主义所建构的文艺学知识构架在经过十年来的争鸣与讨论,很多观点和问题都明显呈现出内在的矛盾性和不周密性,但教学界并没有及时地来清理这些问题。“中国文论”还基本上停留在郭绍虞、王运熙、顾易生、张少康等学者的研究视域中,当代海外华裔学者和国内学者对中国文论研究的新成果和新贡献并没有得到及时的吸收。“西方文论”的课程建设基本上以朱光潜的《西方美学》为底本,吸收了蒋孔阳、朱立元主编的《西方美学通史》和马新国主编的《西方文论》的内容而形成。西方文论20世纪以来本身的发展与学界的最新研究成果也没有及时转化为课程建设的资源。总之,目前的文艺学课程群建设从整体上来看,面对最新的研究成果显得较为保守和滞后,科研成果转化成课程建设资源的动力明显不足。

在我们看来,文艺学课程群建设应该坚持与时俱进的品格和立场,敞开胸怀吸纳学科研究的前沿成果,从而使文艺学课程群的教学具有较强的时代感和现实关怀。文艺学前沿研究成果转化为现实的课程教学资源,从现实操作层面上看,可以有以下三种路径:

(1)根据学界研究成果提供的新材料、新观点与新结论,更新或者补充文艺学课程群相关问题的阐释和解答,“从教学角度来看,这些科研成果进一步证实了相关课程教学内容的有效性”,增强了文艺学课程群中基本问题理解的多元性与对话性。

(2)根据文艺学本身的发展,增加相关课程的教学内涵,使课程的教学内涵变得更为丰富和完善。譬如在教授文学批评方法的时候,晚近兴起的性别批评方法、文化研究方法这些尚未进入课程的内容。我们可以通过课程内容的开放,及时将这些研究成果吸收进来,从而使课程教学的内容与学科发展的水平的距离尽可能地缩短。

效能建设论文范文第15篇

论文关键词：中国特色，建筑哲学思想，建筑理论，建筑技术方法

建筑理论，历来成为建筑界争论的焦点。建筑理论涵盖哪些内容，在建筑界存在很大争议。研究建筑理论的最高层次是建筑的哲学思想，它是对建筑科学本体性质属性特点的看法观点，是提出建筑理论的指导思想。建筑理论的研究目的，是在建筑哲学思想的指导下，对于建筑科学的认识提出理论原理，并在建筑理论的指导下，研究建筑技术方法，提出技术方法的原则。现就中国特色建筑理论浅谈如下。

1建筑的理论基础

建筑基础理论，结合现行的建筑设计实践，从初级到高级有不同层面，所涉及的问题各有侧重，诸如建筑概论、建筑构图、建筑设计原理、建筑空间等等。总的说来，建筑的基础理论可以分为建筑设计原理和建筑理论两个层次。

1)建筑设计原理，侧重于阐述建筑创作和实践中的基本理论与方法，大都较为明显突出，内容包括建筑构成、建筑组合、建筑形式构图、空间组织、建筑构架、环境设计、艺术处理、建筑创作等。

2)建筑理论，侧重于建筑深层哲理的探索，是多层面、多角度、多方位的研究和深化，涵盖建筑的群体态势、地理环境、居住建设、不同建筑层次的需求、建筑文化品位的深化、建筑创作思维的阐述、建筑哲理的剖析、建筑机能组织的变化、建筑形象的表现、评论的准则、未来建筑趋势的预测等，涉及多学科交叉内容。

2中国特色建筑理论的哲学思想

2．1城建园林一体化

城市建筑园林是一个不可分割的整体。中国传统的建筑学统称为“营造”，它包括建筑城市和园林，几千年来的城市建设都体现着城市建筑园林三位一体的内容，三者的关系十分紧密。

1)城市的选址在大自然中，城市本身具有绿地系统和庭院绿化，城市和园林密不可分；

2)城市的整体由中心区街道院落各个层次的建筑组成；

3)建筑与园林的关系可以用“建筑在园林中，园林在建筑中”来概括。

由此可见，三者的关系是紧密联系的整体。整体性的哲学思想，是中国特色的建筑理论哲学思想。

2．2建筑理论是自然社会相结合的学科

建筑科学是自然科学和社会科学相结合的一门独立学科。过去人们一直将建筑学划分在自然科学范畴内，20世纪80年代末，才提出自然科学和社会科学相结合的方向。实际上，建筑科学本身的特点就是自然科学和社会科学结合的学科，城市规划和建设，不仅包括自然科学的内容，也包括社会、经济、人文、管理、安全等社会科学的内容，因此，建筑理论是自然科学和社会科学相结合的一门学科。

2．3城市不同现代化

中国城市现代化，因地区不同，现代化水平不同，现代化建设的发展指标和发展步骤也不同。不同地区有不同的特点，有北京、上海、天津及沿海城市等发达地区，有新乡、成都等中等发达地区，还有甘肃、新疆等不发达地区，对于发达程度不同的地区，应当区别对待，针对不同地区城市现代化特点和发展重点，应确定不同的发展指标和发展步骤，既要重视发展知识经济，还要重视城市基础设施的现代化建设和历史文化的保护，更要重视生态节能和环保的建设。各城市的现代化建设要发挥各自的优势，扬长避短，快速发展。

2．4综合效益节俭论

以前说起中国，人们总是很骄傲地用“地大物博”来形容她。但是，随着我国人口急剧增长，我国人均资源明显不足。针对这一特点，中国特色的建筑理论提倡“勤俭建国”的建筑理念。在城市建设时，采用全寿命造价控制，强调综合效益，力争社会效益、经济效益、发展效益的最佳综合效益。

3建筑理论在建筑实践中的应用

建筑理论的发展与建筑实践紧密地联系在一起。任何理论都要经过实践的检验，才能确立其价值和地位。中国特色的建筑理论在我国建筑实践中的应用，体现在以下几个方面：

3．1建筑与生态和谐，注重环保建设

中国的传统建筑与自然的关系十分和谐，因地取材，因地制宜，这在现在一些自然保护区，如新疆哈纳斯自然保护区的建筑，云南的傣族部落民居等，至今仍保留了这些传统。但是，许多地区的环境却因工业建设时未考虑保护生态环境的要求，致使生态平衡遭到破坏，大气污染、水源污染、资源过度开发、交通拥挤所有这些，都给人们的生活带来很大不便，严重影响了人们的生活质量。

20世纪80年代，人们意识到环境保护、合理开发资源、维持生态平衡的重要性，在建设和设计时，重视生态、节能、环保全面考核，从选址、建材、布局、结构形式、空间造型各方面，在建筑的全寿命过程中，走天人合一的道路，充分利用当地自然地理环境，全面考虑生态、环保、节能的要求，注意废气污水处理，重视回收可重复利用的物质，如污水经处理后的再次使用，一些建材的回收使用等，不仅节约了开支，也减少了建筑垃圾造成的环境污染。

3．2重视规划，在建设中体现全局意识

现在，我国的各级城市建设，非常重视规划。在建设时，先给城市定位，确定城市规模，划分建筑区域，再根据建筑类型确定建筑定位，全面考虑建筑在城市中的定位，使城市水电交通等资源能够充分利用，使城市工业、交通、居住、商业、服务、文化、教育和休闲娱乐均衡发展。

3．3重视保护历史文化，在建筑设计和规划中充分考虑建筑与周围历史文物的和谐统一

我国历史悠久，人口众多。各地和各民族都有自己的传统文化。在建设现代化城市的过程中，既要创建新的建筑空间环境，又要重视各地城市与建筑历史文化的保存，保留和发展地域文化、民族文化，要在研究传统建筑文化的基础上，创造新的建筑文化。既创建新的建筑文化，又要符合当地历史文化、民俗、自然条件，在创新的同时，保持新建筑与历史民俗文化的和谐统一，在建筑设计时，考虑各地民族风情、装修特点及造型手法，使新建筑既有时代风貌，又不失民族特色。

3．4重视艺术创作在建筑中的应用，建筑创作体现标准化和艺术表现形式的和谐统一

在建筑设计中，以建筑模数设计建筑开间，再由建筑开间构成建筑物，即组成建筑群，因此，建筑群的空间尺寸也有标准的模数，这是我国建筑的一个特色；在建筑外形上，我国建筑又体现了建筑构造的艺术化特点。如：梁、柱、墙壁上及门外饰物的雕饰、曲线屋顶、飞檐形式等，各地区、各民族都有自己的特点，它们造型、色彩各异，非常优美，是艺术造型和技术构造的优秀组合；门窗、连廊、楼梯、隔断等也采用雕饰、彩绘等手法，创造出形态各富有生活情趣的艺术形象，使建筑艺术与标准化设计完美结合，既充分考虑建设效率，又不失建筑的艺术魅力。这是我国建筑的又一特点。