效能建设实施方案范文

效能建设实施方案范文第1篇

为认真贯彻落实党的十七大、省委九届四次全会、市委二届十次全会和县委十一届八次全委（扩大）会议精神，根据《中共*县委办公室、*人民政府办公室关于加强机关效能建设优化发展环境实施方案的通知》（渠委办[*]43号）的要求，现将我局效能建设工作提出如下实施方案。

一、实施范围：

农业局机关及局属所有事业单位。

二、目标要求

在县委、县政府的领导下和县效能办的具体指导下，围绕县委“四大奋斗目标”，做到求真务实，标本兼治，注重实效，提高效率，重点在解决难题、提高职工素质、建章立制上下功夫。通过整合全局管理资源，优化全局管理要素，规范全局管理行为，改善全局运作方式，力求在解决本单位突出问题、改善全局队伍素质、提高全局工作效率、推进依法行政、为建设川东特色农业大县取得成效，努力提升人民群众对全局干部的满意度。

三、工作安排

全局效能建设，全年分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（*年2月下旬至3月31日）

成立全局效能建设的组织机构；召开全局效能建设动员会议，传达贯彻全县加强机关效能建设优化发展环境动员大会精神；明确专门队伍开展工作和落实集中办公场所；设立全局效能建设监察投诉电话、信箱。认真学习市、县领导在加强机关效能建设优化发展环境动员大会上的讲话和《决定》，结合农业、农村工作和建设川东特色农业大县工作实际，组织全局职工开展“建设川东特色农业大县，我们应该怎么办”的大讨论活动。组织开展全局效能调查，听取各方面对本单位效能建设的意见和建议，分解全局年度效能建设工作任务。

（二）组织实施阶段（*年4月1日至8月31日）

1、查找问题。征求社会各方面群众意见，查找服务意识、行政审批、工作效率、诚信意识、政令执行等方面存在的突出问题。

2、建立和理清制度。要建立和理清与效能建设有关的内部管理制度、工作运行制度。

3、公开承诺。搞好政务公开，通过电视媒体等公开承诺承办职责、承办事项、办理依据、办理程序、办理时限、办理结果。

4、接受监督。设立投诉电话、信箱。

5、进行整改。对全局效能建设中群众反映的突出问题进行认真整改。

（三）巩固提高阶段（*年9月1日至10月31日）

1、开展回访。针对收集到的各方面对本单位效能建设的意见、建议及整改情况，开展回访活动，了解群众满意率，听取有无新的意见和建议。

2、完善本单位内部工作运行机制、工作责任机制和竞争激励机制等。抓紧建立完善决策、管理、服务、公开等方面的制度，做到以制度管人管事，把实践证明行之有效的做法及时上升为规章制度，形成长效机制。

3、加强对干部的教育培训，不断提高干部思想素质和业务能力。

（四）总结评议阶段（*年11月1日至12月31日）

1、组织评议。采取社会评议（党代表、人大代表、政协委员评议）、组织评议和民主评议相结合的方式，完成对本单位效能建设的评价。

2、检查验收。对全局效能建设工作进行年终检查考评验收，召开总结会议，提出下一步工作意见和规划。

四、组织领导

1、强化领导责任。成立以局长为组长，党委成员为副组长、各股室负责人为成员的局机关效能建设领导小组，并下设办公室，负责对全局效能建设活动的安排部署和组织实施。各单位也要成立相应的效能建设领导小组，使效能建设工作有领导管，具体工作有人做，保证效能建设工作不流于形势，不走过场，达到预期的效果。

2、注重典型推动。做好先进典型的发现、培养和宣传工作，以模范作用激发全局干部的工作热情，推动本单位各项工作发展。

3、加强督促检查。充分发挥全局内部监督管理作用、社会舆论监督作用。健全机制，规范运作，业务工作归口管理，分级负责，各项工作做到有诉必理、有理必果，督办的事项做到“事事有回音，件件有着落”。局效能建设工作督查组将不定期对各单位效能建设工作进行督查。对不坚守工作岗位，工作不落实，工作效率低，将追究单位主要领导的责任。

效能建设实施方案范文第2篇

一、成立组织，把机关效能建设放在重要位置

为了把机关效能建设落在实处，我行以三个代表的重要思想为指导，以保持党的先进性教育活动为契机，以“提速、提质，为人民、促发展”为主要内容，深入开展机关效能建设。，并成立了机关效能建设工作领导小组：

组长：×××（支行党支部书记、行长）

副组长：×××（支行副行长）

×××（支行行长助理）

××（支行六级客户经理）

成员：×××（支行会计主管、纪检监察员）

×××（支行办公室主任）

×××(支行客户部经理)

×××(支行营业室主任)

×××(支行广场北路分理处主任)

×××（支行安全保卫部经理）

机关效能建设工作领导小组工作职责：

1．负责支行机关效能建设的日常工作。

2．及时了解、掌握全行各部室所柜机关效能建设工作的情况，发现典型，总结经验。

3．负责向县效能办汇报支行机关效能建设工作。

4．做好文件、资料的收集、整理、归档工作。

二、工作目标

（一）全面宣传发动，进一步提高全行人员的认识

一是继续以共产党员先进性教育活动回头看为契机，强化全行干部职工的效能意识。积极开展了多形式、多层次、全方位的学习宣传教育工作。组织全行人员学习省、市、县及我行系统内有关效能建设工作文件精神；定期召开全行股级以上干部大会，深入查摆问题，找出效能建设的关键环节，通过专题分析和听取各方面的意见。

二是以推行违规积分管理办法为手段，公布客户投诉电话。不定期对柜面人员的服务质量及业务技能进行明查暗访，严格责任追究，为深入推进机关效能建设提供了纪律保证。

三是结合综合治理商业贿赂活动，开展各个业务单元的自查，围绕“标本兼治、实行综合治理，统筹谋划部署，稳步有序推进，明确工作重点，解决突出问题，严格把握政策，维护发展大局”的指导原则，按照自查提纲，认真的进行了自查自纠。

（二）服务地方，狠抓形象建设和服务质量

一是通过开展机关效能建设，我行立足于服务地方经济建设，从自身来讲，下大力狠抓形象建设。

二是进一步提高服务水平，修改《柜面服务考核办法》和《服务明星评比办法》，成立领导小组，定期进行考核评比。

三是加大员工培训力度，建立员工定期培训和考核制度，建立了员工培训积分管理制度，规定每位员工每年必须达到规定的培训积分，否则取消一切评先资格。

三、工作措施

1．强化宣传力度，营造浓厚氛围。进一步丰富宣传内容、创新宣传形式，增强宣传的针对性和实效性。

2．完善制度机制，规范行为。继续完善落实岗位责任制，AB岗工作制，首问责任制，限时办结制，失职追究制等基本制度。

效能建设实施方案范文第3篇

为贯彻党中央十六届三中全会精神，根据市委、市政府和区委、区政府在全市开展机关效能建设的要求和部署，区办证中心严格按照中央、省、市要求，统一思想，凝聚力量，按照"八个坚持、八个反对"的要求，在加强领导班子、机关作风建设和为人民群众办实事上下功夫，确保办证中心作风有进一步转变，人民群众的满意度有进一步提高。为此，特制定机关效能建设实施意见如下：

一、加强组织领导

成立了东湖区统一审批办证服务中心机关效能建设活动领导小组，由胡雪洪任组长，吴建文、熊福臣同志任副组长，刘淑华、罗琼、张淑华、蒋勤、黄嫱为小组成员，负责活动的具体组织实施、综合协调、检查督促。

二、明确要求，统一认识，做好宣传发动工作

统一认识，充分认识机关效能建设活动的重要性，把它作为改进机关作风，提高工作效率的一个重要任务来抓，作为实践“三个代表”重要思想的重要举措来抓。通过机关效能建设活动，内强素质，外塑形象，着力解决好机关作风建设中存在的突出问题。

办证中心召开了机关效能建设活动动员大会，全体窗口工作人员以及办证中心管理办公室人员参加了大会，会议由吴建文主任主持。对办证中心机关作风建设年活动工作做了具体的布置，在会议上作了动员讲话，并对中心各位工作人员提出了明确的要求。使大家不断充分认识转变党政机关作风的重大意义。进一步增强转变机关作风的紧迫感和自觉性，转变政府职能、提高办事效率、建设“服务型”政府上来，为老百姓多办实事，正视问题，突出重点，务求实效，确保全办证中心行政审批工作取得新成效。

三、认真制定实施步骤

在做好宣传发动工作的同时，根据省、市、区政府的要求，确立了我办证中心机关作风建设年活动的指导思想，即开展机关效能建设活动采取集中整治与长效管理相结合的办法。办证中心将机关效能建设集中整治活动分为四个阶段。

1、动员教育

制定实施方案，结合实际情况传达学习全区优化投资环境活动总结表彰暨开展机关效能建设活动动员大会精神。组织大家认真学习文件，学习“两个务必”、“八个坚持、八个反对”等要求，统一思想，提高认识。

2、对照检查

办证中心采取上下结合、内外结合以及走进去、请进来等形式，发扬民主，对本机关及工作人员进行民主评议。并对照我区机关作风中存在的八个方面的突出问题和民主评议情况，进行自我剖析，切实寻找自身在作风建设方面存在的突出问题，并写出单位以及个人的自查材料，提出整改。

3、建章立制

办证中心结合实际，建立和完善各项制度和工作机制。树立为民、务实、清廉的形象，转变机关作风，加强机关效能建设。制定各项制度，从源头上治理和预防机关作风建设上的突出问题，实行领导接待日制度，切实为方便群众、打造优质服务而不断完善自身，充分发挥服务平台的作用。

4、整改提高

针对在第二阶段办证中心和个人对机关作风建设方面存在的突出问题进行梳理，认真地研究、制定整改措施，向社会公开。边学边改、边整边改。根据实际立即或逐步解决，抓紧时间整改。并根据问题制定更好的工作和管理机制。认真总结经验和教训。向社会公示办证中心作风暨效能ㄉ璧某信担接受社会的监督 SPANlang=EN-US>

四、加强学习、强化“四个意识”、以学习促整改

即建设学习型机关、创新型机关、服务型机关。

一要强化学习意识。要把学习作为一项长期的任务，贯穿于机关作风建设的始终。二要强化服务意识。要切实从自身做起，从现在做起，从每一件“小事”做起，立足于多服务、多帮忙、多支持，把便于、利民、为民作为机关工作的落脚点。三要强化绩效意识。做事情要讲认真、讲细致，讲求办事效率，提高工作实效。四是强化创新意识。要把机关作风建设和本部门、本职工作结合起来，用改革创新的精神抓好作风建设，用改革创新的精神推动各项工作。对待工作要多思考、多探讨、多总结。不断增强创新意识、创新工作理念、工作方法和工作思路。从办证中心实际出发，以学习促进整改，制定和改进机关作风、方便群众、服务群众的措施。积极推行网上审批、加强政务公开等，进一步公开审批办事程序。

五、严格要求、廉政勤政

效能建设实施方案范文第4篇

一、目标要求。

通过实施公开问责制，强化责任追究，进一步提高全乡反腐倡廉和机关效能建设制度的执行力，全面加强乡、村、社干部思想作风、工作作风、生活作风和学风建设，从严规范党员干部廉洁从政行为，有效促进党员干部特别是领导干部模范遵守党的路线方针政策、国家法律法规以及各项规章制度，努力打造一支想干事、能干事、干成事、不出事的干部队伍，为我乡灾后重建和经济社会又好更快发展提供坚强有力的政治保证。

二、问责内容。

问责内容为《实施意见》中明确的违背科学发展观、违反领导干部廉洁自律、党内监督条例、党风廉政建设责任制和机关效能建设以及损害群众利益不正之风有关规定的。在实施公开。问责过程中，各村支部、村委会和乡属各单位要结合自身实际，适当拓宽问责范围，把最能体现领导干部廉洁自律、维护群众利益和机关效能建设制度执行情况作为排查问责的重点。

三、方法步骤。

（一）宣传发动。

村支部、村委会、乡属各单位要按照《实施意见》的要求，迅速召开会议进行专题部署，认真组织广大党员干部尤其是领导干部深入学习贯彻《实施意见》和《实施方案》，单位主要领导要带头学、带领学，作为一项应知应会知识去领会和掌握。全体乡、村干部要先人一步，快人一拍，领会文件精神实质，把握工作总体要求，掌握和熟练公开问责的业务技能。要利用机关学习日、支部党课、专题讲座等多种形式，利用橱窗、画廊等多种阵地，大力宣传实施问责的指导思想、目的意义、主要内容和方法步骤，引导广大党员干部和人民群众积极主动地参与到这项工作中来。同时，充分利用报纸、电视、电台、网络等媒体，加强宣传教育，形成舆论声势，促进广大党员干部提高执行制度的自觉性和主动性。公布举报电话，畅通投诉渠道。各单位要在3月24日前完成宣传发动工作。

（二）排查案源。

一是自查报告。各乡镇、各部门、各单位要按照《实施意见》中确定的重点对象和重点问责内容，对有关制度执行情况，认真开展自查工作，做到实事求是，全面细致。要通过排查，形成自查情况报告，并将梳理的问责案例一并上报。

二是重点排查。乡纪委办公室工作人员要搜集有关检查或督促通报，必须按领导或上级机关的指示、批示，审计结果报告，群众举报和申诉。同时，对重点工程、重点工作、土地出让、工程招投标、软环境建设、机关作风建设等方面开展逐项排查，认真梳理相关问责案源。

三是明查暗访。区纪委执法室具体负责对贯彻科学发展观和落实乡委、乡政府重大决策部署情况的明查暗访；负责对落实领导干部廉洁自律、党内监督条例、党风廉政建设责任制各项规定情况的明查暗访；对各单位制度执行情况以及落实《实施意见》情况加大明查暗访力度，不断拓展问责案源的排查渠道。四是比对点题。与各村支部、村委会乡属各部门、各单位对问责权限内自查上报的结果进行比对分析，对各单位没有自我排查出来的需要公开问责的事项，采取点题问责。本着自查从宽、被查从严的原则，对因弄虚作假、敷衍塞责、失职渎职等行为造成上报情况失实的，将严肃追究相关责任人的责任，并对单位“一把手”进行问责。

（三）调查核实。

各村支部、村委会乡属各部门问责主体要根据问责权限，对自我排查和点题问责的事项按照有关规定采取询问、质询和调查、检查等形式，进行调查了解。重要的、复杂的问题应直接调查核实，一般性问题可以委托有关党组织或基层纪检监察组织调查并上报结果，涉及多个部门和单位的问题，要组成联合调查组进行调查。对情况复杂的、自身难以解决的问题，要及时向乡纪委和相关部门请示、报告，研究处理办法。调查情况要书面报告作出问责决定的纪检监察机构。调查核实要做到事实清楚、证据确凿，必要时可与当事人见面。

（四）公开问责。

问责主体在对问责案源进行调查核实后，按照决定问责的事项和对象的实际情况。在《实施意见》规定的中选择相应的问责方式，向问责的单位和对象下达《县反腐倡廉和机关效能建设制度执行情况问责通知书》，启动公开问责，并在一周内完成公开问责工作。对决定处理的，由问责主体研究作出处理决定后，邀请纪检监察机构要加强对问责处理决定执行情况的跟踪督查，督促被问责的问题及时得到纠正处理。

（五）长效管理。

效能建设实施方案范文第5篇

一、工作思路

以党的十七大、省委九届四次全会、市委二届四次全会和县第十一届二次党代会精神为指引，以建设“效能人事机关，促进人事编制工作全面发展”为主题，以“整合人才资源、优化人事环境”为重点，大力开展机关效能建设宣传动员，精心安排，认真部署，扎实抓好我局效能建设动员部署阶段的各项工作，努力实现本阶段工作任务的圆满完成。

二、工作目标

在局党组和全局干部职工的共同努力下，通过召开动员大会、资料宣传和学习讨论活动，进一步提高全局职工对加强机关效能建设重大意义的深刻认识，在全局树立“人人讲效能、处处抓效能、事事求效能”的理念，形成职工人人参与，工作全面启动的效能建设高潮。

三、工作安排

（一）时间安排：20*年3月3日—3月31日

（二）主要内容：

1、组织准备（3月3日）：召开局党组办公会议，筹备我局加强机关效能建设优化发展环境动员大会，制定相关文件。

2、宣传发动（3月6日）：召开效能建设动员大会，传*贯彻市、县加强机关效能建设优化发展环境动员大会精神；认真学习市、县领导在市、县加强机关效能建设优化发展环境动员大会上的讲话和《决定》；上报我局效能建设传*贯彻情况。

3、成立机构（3月7日）：成立效能建设领导小组和办公室，有明确的责任领导和具体的工作人员；有办公室和办公设施；落实专门的工作经费；上报我局效能办工作机构成立情况。

4、深入宣传（3月11日）：印发“四大纪律”、“五条禁令”宣传手册，制作横幅标语和展板，对效能建设的目的、主题、宗旨和基本要求进行深入宣传。

5、制定实施方案（3月12日）：结合本局实际，开展调查研究，制发我局效能建设调查表，征求各单位和广大群众对我局效能建设的意见和建议，根据收集到的意见和建议，制定实施方案。

6、开展学习讨论（3月14日—3月30日）：学习市、县领导在市、县效能建设动员大会上的讲话；学习县效能建设《决定》、《实施方案》及政府工作质量年《实施意见》等文件精神；学习十七大和县十一届第二次党代会精神；学习《国家公务员法》、《行政机关公务员处分条例》；学习行政法律法规、“四大纪律”、“五条禁令”和中纪委《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》；学书记在中纪委第七次全会和全国人大十届五次会议重庆代表团的讲话；在本局开展机关效能建设大讨论。每位干部职工有学习记录、心得体会，并提出1条以上有价值的意见或建议。

7、召开推进会（3月31日）：召开推进会，总结本阶段的成绩和不足，安排下阶段工作。

四、工作要求

1、全局干部职工要充分认识机关效能建设和目的、意义、指导思想及要求，全身心地投入到机关效能建设工作中去。

效能建设实施方案范文第6篇

一、指导思想

坚持标本兼治、纠建并举、综合治理，不断改进机关作风，提高工作效率，建立健全长效机制，加强行政效能监察，进一步提升我局机关执行力和公信力。

二、工作目标

通过开展“党政机关效能建设”主题实践活动，促进机关转变职能，提升全局工作人员为民服务的观念、依法行政理念、工作效率、参与社会管理的能力和服务水平，提高基层、群众对我局机关行政效能、诚信建设和反腐倡廉工作的满意度，确保我局各项创建工作指标达标。

三、组织机构

为使我局机关效能建设有序开展，确保各项创建工作的落实，成立经贸局“党政机关效能建设”主题实践活动领导小组，加强对全局开展主题实践活动的组织和指导。领导小组由黄乃康书记任组长，苏志坚副局长任副组长，各科室负责人为成员。领导小组下设办公室，主任由苏志坚同志兼任，副主任由何胜添同志担任，具体由组织人事科负责日常工作的组织协调实施。

四、主要内容

（一）规范机关职能，落实岗位责任。按照精简、统一、效能的原则和决策、执行、监督职责分离的要求，进一步理顺机关和部门之间的职能分工和管理权限，推进机关职能、机构和编制设置的科学化、规范化、法制化，认真解决职能交叉重叠、责任不清、事权分离以及管理真空等问题，防止和减少推诿扯皮现象的发生。全面推行岗位责任制、办事公开制、服务承诺制、首问负责制、一次告知制、限时办结制等制度，把工作任务、目标和职责分解落实到各个岗位。

（二）提高办事效率，提升管理水平。按照审批制度改革工作要求，进一步梳理各项审批制度，加快完善“一站式办理、一条龙服务、规范化管理”制度体系建设，进一步规范、简化办事程序，积极推进我局政务公开，提高窗口办事效率，实行便民利民措施，提高服务质量。配合上级行政审批电子监察系统建设工作推进电子政务建设，不断提升网上公文交换、网上办事水平。认真解决群众反映突出的机关效能问题，强化对行政审批、行政执法的监督。

（三）加强绩效考核，建立问责机制。根据机关工作人员履行职责情况，定期对机关全体工作人员实施绩效考核，把机关效能建设绩效考核与工作目标考核、党风廉政建设责任制考核、领导干部年终述职述廉、公务员年度考核等有机结合起来，增强考核工作的针对性和实效性。建立和完善执法责任制、推行机关工作人员过错责任追究制，规范从政行为。

（四）改进机关作风，加强队伍建设。在原有基础上，补充完善、制定切合本单位实际的规定和措施，进一步规范机关干部日常行为，严肃机关工作纪律，加强机关评议和机关干部绩效考核，依照有关规定查处个别责任心不强，作风浮躁、纪律涣散，效能低下、影响恶劣的反面典型。加强机关干部尤其是领导干部的思想作风建设，加强机关干部的政治理论、政策法规、业务知识和管理知识的学习培训，切实提高机关工作人员履行职责的能力。

五、工作步骤

（一）动员部署阶段（6月上旬前）

1、制定活动工作实施方案。

2、召开动员部署大会，抓好宣传发动工作，明确分工，增强自觉性和紧迫感，营造积极氛围。

（二）查找问题阶段（6月中旬前）

1、广泛征求基层群众、服务对象意见和建议。

2、认真查找本单位在效能方面存在的突出问题。一是针对履行职责情况，查找是否存在职责不清、推诿扯皮等问题；二是针对中心工作，查找政令是否畅通；三是针对施政情况，查找是否存在行政不规范，诚信缺失问题；四是针对内部管理情况，查找是否存在效能低下、行为；五是针对效能长效机制建设情况，查找是否存在内部机制不健全，监督不到位问题。

（三）整改提高阶段（6月底前）

1、制定整改措施。针对查找出的机关效能方面存在的突出问题，结合实际制定有针对性、操作性和实效性的整改措施。

2、转变职能，提高满意度。认真解决机关效能建设、诚信政府建设和反腐倡廉建设中存在的薄弱环节以及基层和群众反映强烈的热点、难点问题，提升为民服务、依法行政的能力和水平，提高政府公信力和人民群众对反腐倡廉工作的满意度。

（四）制度建设阶段（7月中旬前）

1、补充修改完善现有规章制度。

2、建立机关效能建设长效机制。制定适合机关自身发展的新的效能制度，逐步完善制度体系。

3、进一步推进政务公开。将有关效能工作的制度在适当范围内以适当形式公开，接受群众监督。

（五）总结巩固阶段（8月中旬前）

1、总结好的典型和做法，把取得的成果运用到实际工作中，增强主题实践活动的实效性。

2、查缺补漏。针对整改中存在的问题和薄弱环节，进一步明确工作职责，规范机关工作人员施政行为，深入推进各级机关效能建设。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。把机关效能建设作为创建全国文明城市的一项重要任务，列入议事日程。部门各司其职确保工作落实，打造为民、务实、清廉的党政机关形象。

（二）全面展开，突出重点。广泛深入开展效能建设工作，结合我局担负全区工业经济运行、商业贸易流通、酒类盐业监管、市场升级改造等行政职能实际，我们围绕“突出重点，综合治理，把握政策，维护大局”的指导原则，以商贸流通监管、授权挂牌管理、执行规章制度、行政审批程序、行政执法检查、大额费用支出等工作环节作为效能建设的重点，进一步深化行政审批制度改革、推进政务公开、实施电子政务，着力提高工作效率和服务水平。认真受理效能投诉，严肃查处损害人民群众利益的案件，切实解决因机关效能问题影响社会稳定和人民群众反映强烈的突出问题。

效能建设实施方案范文第7篇

机关效能建设

关于进一步加强机关效能建设的实施方案

为进一步转变机关作风，提高办事效率，优化发展环境，推动全区经济社会快速协调健康发展，根据市委、市政府巢发[2006]13号《关于进一步加强机关效能建设的实施方案》及四个配套工作方案的通知精神，结合居巢实际，制定以下实施方案。

一、统一思想，提高认识，切实增强机关效能建设的责任感和紧迫感

机关效能建设是执政能力建设的重要组成部分。加强机关效能建设既是促进改革发展稳定的重要手段，也是落实科学发展观，实现以人为本、富民为先的重要保障。近年来，区委、区政府高度重视机关效能建设，采取一系列措施，着力改进机关作风，提高办事效率，取得了一定成效，促进了全区经济和社会事业的发展。但是，我区一些机关及工作人员的思想观念和行为方式与加快发展的新形势、新要求相比，还不相适应，如一些部门办事效率不高、政令不畅的问题依然存在，有的作风严重，办事程序繁琐；有的利用职权谋取私利，侵害群众利益；有的行政不作为、乱作为等。这些问题，严重影响了我区的对外形象，违背了群众利益，制约了经济社会的发展，也损害了党和政府的形象。全区上下一定要从实践“三个代表”重要思想的高度，充分认识到加强机关效能建设，是巩固和发展党的先进性的具体举措，是正党风、正政风、淳民风的现实需要，进一步增强紧迫感和责任感，下决心、动真格，把加强机关效能建设作为当前一项重要工作，切实抓紧抓好，抓出成效。

二、工作目标与任务

要通过半年的努力，在以下五个方面取得明显成效：一是行政行为明显规范，不正之风得到遏制，乱收费、乱摊派、乱罚款、乱检查，以及执法不严、违法不究等行为得到有效纠正；二是机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节进一步简化，“中梗阻”等突出问题基本得到解决；三是服务意识明显增强，“事难办”等现象得到有效整改，人民群众及投资者的满意度明显提升；四是机关干部素质有明显提高，创新破难、跨越式发展和为民服务的本领有新的增强；五是促进经济社会发展有明显进步，区委、区政府的各项决策部署落到实处，进一步在全区上下形成“聚精会神搞建设、一心一意谋发展”的浓厚氛围。

为此，要突出抓好以下三个方面工作：

（一）加大行政审批制度改革的力度。认真贯彻《行政许可法》，深入推进行政审批制度改革，逐步建立完善科学合理的行政管理体制，进一步提高办事效率和服务质量。行政审批制度改革，由区政府办公室组织实施并督促检查。

1、集中清理行政审批项目。今年10月底前，有关部门要对现行的行政审批项目、实施主体作进一步清理，应取消的坚决取消，能取消的一律取消，切实做到放开不该由政府管的事、管好由政府该管的事，克服“越位”、“缺位”、“错位”现象。清理结果报区政府审批后向社会公开，并搞好与上级审批制度的衔接，对国家、省和市取消的审批事项坚决落实到位。新增审批项目必须有新的法律、法规、规章明确规定，否则一律不准设立。

2、进一步规范行政审批行为。有关部门要对现有审批项目进行逐项规范，简化审批程序，明确办理时限，提高审批效率，建立和完善行政审批责任及追究制度。对涉及经营性土地使用权出让、国有资产产权交易、重大投资工程和政府采购等，实行公开招投标或拍卖。

3、完善行政服务中心运作。应当进入行政服务中心的单位必须进驻；进驻行政服务中心的窗口单位，除特殊情况，并经区政府批准外，都要将审批项目全部纳入“中心”集中审批，不准搞层层把关、逐级请示，严禁“体外循环”、“两头受理”。对违反规定的，追究单位负责人的责任。切实加强行政服务中心建设，不断拓宽服务功能，完善运行机制，真正做到“一个中心对外、一条龙服务、一站式办结、一次性收费”，切实把“限时办结”、“并联审批”落到实处，提高效率。

（二）认真落实政务公开制度。各地各有关部门，特别是与群众利益密切相关的部门和单位，如学校、医院等公用事业单位，都要实行办事公开制度。对重要事项和临时事项的办理情况，在办结后一周内必须公开。政务公开情况，由各级政务公开领导小组组织检查考核。

1、公开工作职责。公开部门的主要职能及所属每个股室的管理权限，公开每个工作人员的身份、岗位职责及工作标准。对外服务窗口单位的工作人员必须挂牌上岗，接受群众监督。

2、公开工作流程。公示每项事务的办事流程图；涉及两个以上股室的，明确主办股室，制定并公示办事流程图；职责涉及不同单位的，各单位都要制定并公示办事流程图。

3、公开办事要求。公开办事依据、纪律、程序、要求、时限、投诉方式和单项职责的承办部门及承办人员姓名，公开审批项目、办理要求、前置条件、必备资料、收费项目的依据及具体标准。

4、公开热点问题。对政府决策、行政管理、公共事务等，凡不涉及党和国家秘密的，都要依法公开。要把建设工程招投标、经营性土地使用权出让、政府采购、干部任免、公务员招考、项目审批、办证办照、批钱批物以及执法处罚、收费等重大活动、重要决策，以及涉及群众切身利益的事项作为政务公开的重点。

5、创新公开形式。区直各部门、单位和乡镇政府、街道办事处，都要设立固定公开栏，便于群众及时了解政务公开内容。根据政务公开的内容，需要向社会公开的，通过广播、电视、报纸、政府网站等新闻媒介，开设咨询电话、编写办事指南、开展宣传活动等形式，向社会公开；需要向部分单位或个人公开的，通过召开会议、内部通报、座谈交流、下发文件等形式，在一定范围内公开；需要向本部门、本系统、本单位公开的，由本部门、本系统、本单位采取内部计算机联网、信息简报等形式，予以公开。

（三）大力推进依法行政。各级各部门要从严规范行政机关及工作人员的行为，严格按照法定的权限和程序行使权力、履行职责，做到有法必依、执法必严、违法必究，坚决纠正违反程序、随意裁量、乱收乱罚等滥用权力的问题。推进依法行政工作，由区监察局督查考核。

1、清理规范性文件。区政府法制部门要对区政府以及各部门现行的文件进行一次全面清理，凡有悖现行法律法规以及不适应市场经济发展要求的，该废止的坚决废止，该修订的抓紧修订完善。今后，凡以区政府名义制定的具有普遍约束力的规范性文件，在正式签发之前，先由区政府法制部门负责审查。

2、清理审核收费项目。有关部门要结合收费年审，对全区行政事业性收费项目进行再次清理。凡是上级取消的收费项目、降低收费标准的项目，要立即对接落实到位；凡是没有列入我区行政事业性收费项目目录及收费标准的，一律不得征收；凡是收费标准有幅度的，原则上按规定的下限征收。所有行政事业性收费，一律实行“收支两条线”管理。收费人员收费时必须出示有效证件，使用规定票据。违反上述规定的，按乱收费查处。对下达收费罚款指标并与干部职工工资福利挂钩的行为，要严肃查处。

3、规范执法检查行为。各级各有关部门要结合工作实际，对执法活动的每个环节作出明确规定，制定具体标准，严格控制和约束执法人员的自由裁量权。加强执法人员的资格认证和管理，实行持证上岗制度。所有到企业的检查必须到区纠风办预先办理报批手续。任何部门都不得超出批准的检查项目、内容、频次和时间安排进行检查，否则，企业有权拒查。检查人员对企业检查时必须依法进行，并出示有效证件，做到文明执法。

三、保障措施与要求

机关效能建设是一项长期的系统工程。各地各部门要高度重视，精心组织，狠抓落实，确保活动取得实效。

（一）突出教育重点，抓好对照检查。认真组织开展机关效能建设“大讨论”活动，重点抓好“十对照十检查”：

1、对照思想解放的要求，检查“三破除、三防止”的落实情况，看是否敢于打破条条框框、敢想敢干，是否用足用活政策；

2、对照服务大局的要求，检查中心意识、责任意识强不强，看工作是否一切围绕发展、一切为了发展，是否积极主动、跟进服务，帮助企业和项目单位，研究解决发展中的难题；

3、对照创新破难的要求，检查工作中的矛盾和问题化解情况，看是否坚持以“三个有利于”为标准，敢于做别人没有做过的事，善于做别人认为不可能的事，看是否动脑筋想办法，帮助基层化解土地、资金、人才等发展要素的瓶颈制约，创造性地开展工作；

4、对照工作落实的要求，检查任务完成情况、职责履行情况，看是否完成和超额完成年度目标任务，单位和个人工作是否在年度考核中，争先进位，有所进步；

5、对照团结协作的要求，检查个人之间、部门之间配合协作情况，看是否心往一处想、劲往一处使，分工不分家，相互补台，合力攻坚；

6、对照履行承诺的要求，检查公开承诺兑现情况，看干部职工是否熟悉本部门、本单位服务承诺的内容，看服务对象是否能及时了解服务承诺的事项，看部门和单位是否说到做到、群众满意；

7、对照“企业发财、我发展”的要求，检查为投资者服务情况，看是否做到亲商、安商、富商，看是否促进“以商招商”、“以外引外”；

8、对照对群众有感情的要求，检查群众反映问题的解决情况，看是否热情接待、诚心服务，看是否深入基层，帮助群众化解生产生活中的困难；

9、对照对工作有激情的要求，检查精神状态情况，看是否爱岗敬业，兢兢业业，一心扑在工作上，看是否做到不讲条件讲奉献、不找原因找办法，以饱满的工作热情，追求一流业绩；

10、对照廉洁从政的要求，检查依法行政行为，看是否有“三乱”现象和吃拿卡要、等行为，看是否文明执法、热情服务。

总之，要通过深入开展对照检查活动，查找部门、单位及个人存在的问题，自查自纠，严肃整改，进一步规范行政执法行为，提高机关服务质量。

（二）强化督促检查，狠抓任务落实。纪检（监察）部门要联合区委、区政府督查室，对各地各部门工作开展情况进行督促检查，重点检查各部门各单位效能建设制度落实情况、行政审批制度改革落实情况、政务公开落实情况、投诉转办件办理情况、检查收费规定落实情况、机关干部遵守工作纪律情况；加强对区委、区政府重大决策、重要事项落实情况的监督检查，坚决防止“工作不落实”的问题，坚决纠正有令不行、有禁不止的问题，确保政令畅通、各项任务落实到位。检查中，要注意发现好的典型，加强宣传，充分发挥其示范引导作用。

（三）畅通监督渠道，强化外部约束。办好“政风（行风）热线”，进一步扩大参与面和覆盖面，让所有与群众生产生活密切相关的部门和单位都参与到热线中来。从人大代表、政协委员、离退休干部、企业家等各界代表中聘请一批机关效能建设监督员，定期不定期地组织视察和评议，巡视、监督各部门各单位机关效能建设情况。继续开展“政风评议”活动，评议结果通过新闻媒体向社会公布；加强新闻舆论监督，对违反机关效能建设有关规定的单位和人员进行批评曝光。

（四）认真受理投诉，加大查处力度。建立机关效能投诉中心，开通投诉电话，设立投诉信箱，及时受理各类投诉。赋予投诉中心调查权、协调权、建议权、监督权和处理权，做到有诉必理，有理必果。通过受理投诉、明察暗访、专项检查等方式，严肃查处推诿扯皮、办事低效、违反承诺、作风粗暴、纪律松弛，不作为、慢作为，甚至乱作为，以及不勤不廉等行为。在此基础上，通过对每起投诉的深入分析和研究，从中发现被投诉单位管理中的漏洞或薄弱环节，提出标本兼治的办法，督促其改善行政管理，避免再次发生类似问题。

（五）完善绩效考核，严格兑现奖惩。实行两级绩效考核制度。区对各乡镇、街道和区直单位的效能考核，纳入年度综合目标考核，由区考评办一并组织进行；各乡镇、街道和区直单位对所属部门及其工作人员的考核，由各乡镇、街道和区直单位自行组织。考核结果要作为提拔晋级、评先树优的重要依据。根据年终考核情况，开展“双十佳”（机关效能建设“十佳”单位、人民满意公务员“十佳”标兵）评选活动，并进行表彰。同时，对区直单位年度考核居后三位的，第一次予以通报，主要负责人向区委、区政府作出检查；连续两次后三位的，实行“一票否决”，给予主要领导纪律处分；区直机关干部违反效能建设制度被查实的，第一次给予纪律处分，第二次待岗，情节严重的予以辞退，有关领导负连带责任。

四、建章立制

当前和今后一个时期，重点抓好以下制度的建立与落实。

1、岗位责任制。进一步明确所属单位及内设股室的职责，以及工作人员的岗位责任、工作标准，让大家知道自己做什么、怎么做、做到什么程度。

2、服务承诺制。从机关工作人员的日常行为规范和服务质量入手，制定切实可行的服务内容和标准，向社会公开承诺，切实做到言必信、行必果，取信于民。

3、限时办结制。所有审批事项必须限时办结，能一次办结的必须一次办结，确实不能一次办结的，必须一次说清、两次办结。机关内部的政务运行，必须规定完成时限。

4、否定报备制。机关工作人员在办理行政事宜过程中，对申报事项给予否定的，必须将否定情况及理由，及时书面报告上级领导。

5、首问责任制。首位接受询问的机关工作人员，必须主动负责地告知询问事项，并引导询问人到承办处或下一流程办理。

6、效能投诉制。各级各部门都要设立投诉电话或投诉台，具体负责本部门机关效能投诉的受理、调查和处理。对群众的投诉，要快速查办，及时回复，做到件件有着落，事事有回音。

7、效能考评制。要结合自身实际，制定科学的、量化的、操作性强的机关效能建设绩效考评办法，对机关工作人员实施有效管理和科学考核。乡镇、街道和区直部门单位的效能考评工作，纳入领导干部年终述职之中。

8、失职问责制。机关工作人员由于严重不负责任，违反效能建设有关规定，不履行或不正确履行工作职责，致使国家、集体和群众利益遭受损失的，依法依纪追究其责任，并追究有关领导的连带责任。纪检监察机关要对有关典型适时处理曝光。

五、组织领导

成立区加强机关效能建设工作领导小组，阚建华同志任组长，李家法同志任第一副组长，潘淑琴同志任常务副组长，李光华、朱士昂、吴其赋、周恩平、刁吉润同志任副组长，区直有关部门负责同志为成员。区领导小组下设办公室，潘淑琴同志兼任办公室主任，领导小组办公室内设综合、服务机制创新、效能建设监察、干部教育、宣传等五个工作小组，分别由五位副组长分管负责。

综合组：设在区委办公室，由区委办牵头，区政府办、区直机关工委、区统计局、区委督查室、区政府督查室参加。主要职责是负责领导小组办公室日常工作，以及工作小组之间的协调，加强对乡镇机关效能建设的指导，制定实施方案，印发简报，撰写各类材料，完成区领导小组及办公室交办的工作任务。

服务机制创新组：设在区政府办公室，由区政府办牵头，区人事局、财政局、行政服务中心、区政府法制办参加。主要职责是负责全面清理现有规范性文件，进一步深化行政审批制度改革，积极推进行政执法体制改革，最大限度地提高效能，方便群众；进一步提升区行政服务中心工作效率，认真落实办事限时制、服务承诺制、并联审批制和责任追究制；建立并督查机关创建优质高效服务长效机制，全面提升服务企业、服务基层、服务群众的能力。

效能监察组：设在区纪委，由区纪委牵头，区委宣传部、区审计局参加。主要任务是制定效能投诉制、失职问责制的具体办法，负责机关效能建设工作的监督检查、受理投诉、案件查处、责任追究等工作；通过组织开展明查暗访等多种途径，加强督查，推动问题解决，并逐步建立有效的效能建设督查制度。

干部教育组：设在区委组织部，由区委组织部牵头，区委宣传部、区人事局、区直机关工委参加。主要职责是抓好机关干部的思想教育，负责集中学习活动的安排，落实各项学习制度；负责制定并实施机关效能绩效考核办法，研究制定对违反效能建设单位和个人的组织处理办法。

宣传组：设在区委宣传部，由区委宣传部牵头，区文广局、有关新闻单位参加。主要职责是广泛宣传，营造良好的舆论氛围，形成正确的舆论导向，及时宣传效能建设中的好经验、好典型；对群众反映强烈的问题和效能建设中的突出问题，跟踪报道，督促整改提高，充分发挥舆论监督作用。

六、实施步骤

1、强化组织领导。9月下旬，区委、区政府召开高规格、大范围的全区动员大会。全区动员大会后，各地各部门都要坚持“一把手”亲自抓、负总责，成立以主要领导为组长的机关效能建设领导机构，并建立工作机构，上下联动，整体推进。各地各部门领导机构及工作机构的成立情况，9月30日前上报区领导小组办公室。

2、制定工作方案。各地各部门都要围绕全区关于加强机关效能建设的实施方案，突出可行性、可操作性，结合实际，认真研究，制定工作方案，明确工作目标，强化工作举措，细化工作任务，落实工作责任。工作方案于10月10日前上报区领导小组办公室。

3、组织学习讨论。坚持广泛动员，层层发动，组织干部群众认真学习全区动员大会精神，并结合思想和工作实际，深入开展机关效能建设“大讨论”，重点抓好“十对照十检查”活动。学习讨论中，要有的放矢，重在查找思想观念差距，重在查找工作不足，重在查找自身问题，重在查找主观原因，并切实做好会议记录工作。

4、开展自查自纠。各级各部门特别是综合执法部门和服务窗口单位，坚持自查自纠与开门整风相结合，坚持走群众路线，广泛听取各方面的意见和建议，重点抓好自查和征求服务对象的意见，认真分析存在问题的根源，制定整改方案，并对外公示，接受群众评议，严肃认真地开展整改工作。工作中，既要针对存在问题，逐一加以研究解决，又要查处反面典型，开展警示教育活动。

5、加强制度建设。坚持标本兼治，狠抓建章立制，促进长效机制的建立。各级各部门要按照实施方案的要求，切实抓好八项制度的建立工作。在此基础上，坚持从实际出发，进一步健全和完善内部规章制度，切实做到各项工作有章可循、有据可依，真正把坚持以制度管人管事落到实处。区效能监察组、干部教育组要认真研究制定全区效能投诉制、效能考评制和失职问责制，并狠抓落实。各地各部门建章立制情况，区机关效能建设领导小组办公室将采取汇编成册等形式，广泛宣传，接受社会监督。

6、严格督促检查。各级效能建设领导小组要通过听汇报、召开座谈会、开展阶段性总结等形式，加强对机关效能建设工作的指导，发现问题，及时解决。各级效能建设领导小组办公室要对开展机关效能建设情况进行明查暗访，把重点部门、重点行业、重点岗位，以及各地各部门制度建设和落实情况，作为检点。检查中发现的问题，由各级领导组办公室下发整改通知书，责令其限期整改。对领导不力、整改不力、工作“走过场”的部门和单位，严肃追究主要领导责任，决不姑息迁就。

机关效能建设服务机制创新工作方案

为认真贯彻落实区委、区政府关于进一步加强机关效能建设的决定，努力完成和实现全区机关效能建设的目标任务，根据区加强机关效能建设实施方案的要求，结合工作实际，特制定本方案。

一、深化行政审批制度改革

（一）开展第三次行政审批项目清理。对全区现有31个部门和单位的行政许可和非许可类审批项目进行全面审核；突出体制创新理念，列出省、市级下放审批项目类型，督促各有关单位积极推进审批权限改革，根据市级各部门简政放权的要求，做好行政许可审批项目的衔接工作，坚决做到下放事项接得住、管得好。清理工作迅速启动，今年12月份结束，由区政府法制办牵头，区行政服务中心配合，清理结果待区政府常务会议审议后向社会公布。

（二）实施相对集中行政许可权。确定区发改委、建设局、商务局、城管局、房产局、卫生局、农委等单位作为试点部门成立行政审批股，做到“五个到位”：即审批职能整合到位、审批流程再造到位、人员配备到位、授权窗口到位、行政审批股整建制进驻行政服务中心到位。由区行政服务中心牵头，区人事局配合，于今年10月底前完成。

二、加强行政服务中心建设

（一）提升和完善“一站式”服务功能。按照“部门应进必进，项目应进必进，环节应进必进，与项目关联的应收取的费税应进必进”的要求，由区行政服务中心在今年10月份拿出应进中心的整体方案，报区政府批准实施。

（二）加强窗口建设。提高窗口人员素质，授予窗口工作人员应有权限。全面使用行政审批专用章，除明文规定必须使用单位公章外，必须使用行政审批专用章。建立后备干部派驻到窗口任职制度和窗口单位首席代表制度。由区行政服务中心会同区委组织部、区人事局在今年10月份草拟充实中心领导力量和加强窗口建设方案，报区委、区政府研究。

（三）创新服务方式。对重大投资项目实行“保姆式”全程服务制度；对内资企业登记注册、外资企业设立、基本建设、工业投资等涉及多部门或情况复杂的审批事项，实行行政服务中心统一协调联审会办制；扩大企业登记注册“一表制”，由区行政服务中心负责，在今年10月底之前完成，并进一步健全“三项制度”（一审一核制、告知承诺制、并联审批制）。

（四）改进服务手段和服务条件。按照“统筹规划、整合资源、分步实施”的要求，加快电子政务建设。将行政服务中心的信息化建设纳入政府电子政务建设总体规划，尽快实现网上审批。由区政府办公室会同区行政服务中心在今年10月底前制定实施意见上报区政府。

三、推进行政管理体制改革

组建区招标采购交易中心。界定居巢区招标采购交易中心职能，为区直建设工程招标、政府采购、国有土地及矿产资源交易活动搭建统一平台，按照管理与操作分离的原则，进一步规范招标采购交易行为，实现统一信息、统一交易场所、统一专家资源、统一招标评审。招标采购交易中心组建工作由区政府办牵头，区财政、建设、国土资源、人事等部门配合，于今年11月初完成。

四、大力推行政务公开

（一）创新政务公开的内容和方式。按照区政府实施“阳光工程”的要求，在公开内容上，立足办事结果公开，突出政务决策程序和办事过程公开；在公开层面上，立足行政机关政务公开，突出基层、中介、公用行业、公益性事业等层面的公开；在公开方式上，立足以往常规性的公开方式，突出网络公开、直接对话和听证公开等。进一步完善土地使用、处理、重要商品与服务价格、重大行政处罚、重要行政许可，以及城市建设、房屋拆迁等听证、征询制度和新闻制度。由区政府法制办承担指导、协调、监督职责，区直有关单位负责实施；其中，各类听证制度的建立和执行在今年12月初之前完成。

（二）开展政务公开督查。由区政府办公室牵头（区政府督查室、法制办具体承办），人事局、行政服务中心配合，今年10月底之前，完成对全区涉及网络、教育、卫生等公用事业单位，以及涉及税收、收费、城管、土地、环保、劳动保障、安全生产、产品及商品质量等热点问题单位的督查；今年年底前，完成对全区各单位的政务公开督查和评议、总结工作。

五、全面实施依法行政

（一）清理规范性文件。全面清理区级“十五”期间的规范性文件。保留一批，修改一批，废止一批，确保行政决策法制化，确保政令畅通。由区政府法制办牵头，各有关部门配合，于今年12月底之前完成。

（二）清理行政事业性收费项目。对全区行政事业性收费实行全面清理；公布各类取消、降低的收费项目；严格实行行政事业性收费“收支两条线”管理；认真查处乱收费行为。由区物价局牵头，区财政局、行政服务中心和区直有关单位配合，于今年10月底之前完成。

六、建立健全效能建设长效机制

（一）岗位责任制。以机关单位定编定员定岗为基础，对单位内每个部门和每个岗位所承担的工作内容、数量、质量以及完成工作的程序、标准、时限、职权、职责进行明确分解。由区人事局牵头。

（二）服务承诺制。依据本单位职能，向管理相对人公开承诺服务项目与种类、服务标准与时限等，严格遵守承诺，自觉接受监督。由区政府办牵头。

（三）限时办结制。按规定时间一次办结，对不能一次办结的，明确告知需办结的时间。由区政府办牵头。

（四）否定报备制。对予以否定和不予受理的事项，经办人员或部门在规定时间内以规范性文书向分管领导或上级机关备案。由区政府办牵头。

（五）首问负责制。确定第一位接待来人来电咨询的机关工作人员接待、解答、联系经办、记录、报告、登记等行为规范。由区人事局牵头。

（六）效能投诉制。设立投诉电话，受理、调查、处理、反馈有关效能建设的投诉请求。由区监察局牵头。

（七）效能考评制。对机关及其工作人员进行效能量化考核和评价。由区人事局牵头，会同监察局等有关部门负责督查落实。

（八）失职问责制。对不履行工作职责或违反职责规定，给国家、集体和人民群众利益造成损失或造成不良影响的机关工作人员，依法依纪追究其相关责任。由区监察局牵头。

区直各单位具体负责本单位、本系统的建章立制工作，在今年10月底之前完成并上报区机关效能建设领导小组办公室服务机制创新组。上述各牵头单位负责指导、帮助、督促各单位建章立制。区效能建设领导小组办公室服务机制创新组在今年年底前，组织各成员单位和有关单位，对各单位长效机制的建立和执行情况进行全面检查。

机关效能建设干部教育工作方案

按照全区加强机关效能建设实施方案的要求，结合干部教育工作实际，制定以下工作方案。

一、认真组织机关开展集中学习（9月28日—12月上旬）

研究制定《居巢区机关效能建设干部素质教育实施方案》（另行文），印发执行。

1、开展“机关效能学习周”活动（9月28日至10月初）。全区动员大会后，各乡镇、街道、区直单位要成立相应的工作机构，及时召开动员会议，组织开展“机关效能学习周”活动，迅速把全区动员大会领导讲话和文件精神传达到每位干部职工。

2、开展为期十天的“效能建设我该怎么办”大讨论活动（10月初至10月中旬）。围绕“提升效能促发展、服务‘变化’做贡献”主题，采取集中学习讨论、召开座谈会等形式，组织机关干部开展“效能建设我该怎么办”大讨论活动。

3、开展为期一个月的以“十对照十检查”为主要内容的“效能建设自查自纠”活动（10月中旬至11月中旬）。通过自下而上的方式，组织开展“效能建设自查自纠”活动。重点是按照“十对照十检查”的要求，结合实际，认真查找本地本单位和个人在效能建设中存在的突出问题，认真整改，进一步规范行政行为，提高服务质量。

4、开展为期两个月的“效能建设专题集中教育”活动（9月底至12月上旬）。采取集中培训、分散教育、邀请专家辅导等形式，组织对机关干部进行五项专题教育，即科学发展观教育、正确政绩观教育、民主集中制教育、社会主义荣辱观教育和构建和谐社会教育、依法行政和勤政廉政教育。举办专题报告会和经验交流会。围绕服务经济社会发展大局，落实科学发展观，构建和谐社会主题，计划举办2场专题报告会；组织乡镇、街道、区直单位进行座谈讨论，交流经验；十六届六中全会召开后，各乡镇、街道、区直单位要精心组织，周密安排，紧密结合工作实际，认真学习、深入贯彻全会精神。

5、开展“效能建设技能比武和效能建设理论知识测试”活动。举办“区直机关公务员计算机实际操作竞赛”活动，在干部职工中营造比学习、比技能的环境氛围；组织区直单位干部职工进行一次效能建设理论学习测试，检验前一阶段的学习效果。

通过以上五项活动的开展，切实提高干部职工对加强机关效能建设重要性、紧迫性的认识，打牢机关效能建设的思想基础，从而进一步推进职能转变，改进工作作风，提高办事效率和工作能力。

二、制定并实施机关效能绩效考核办法

10月中旬，研究制定《居巢区机关效能绩效考评暂行办法》，重点对机关作风、工作效率、科学决策、依法行政、廉建设和工作实绩等进行考核。考核实行两级绩效考核制度，各乡镇、街道、区直单位的效能绩效考核，纳入年度综合目标考核和领导干部年终述职之中。坚持正确的用人导向，把考核结果作为干部提拔使用、评先评优的重要依据，进一步增强广大干部对工作的激情、对群众的感情。

三、制定机关单位和个人违反效能建设的组织处理办法

10月中下旬，组织“窗口”单位、执法单位和“双优承诺”单位在区政府网站作出效能建设公开承诺，接受社会和群众的监督。在此基础上，结全区实际，研究制定《居巢区机关单位和个人违反效能建设的组织处理办法（试行）》。加大贯彻执行力度，坚决纠正违反效能建设相关制度的行为，对机关及其工作人员在履行职责过程中，出现效能问题和不良行为的，予以组织处理，进一步正党风、清政风、淳民风，营造良好的政务环境、人文环境、社会环境和市场环境。

四、组织开展“双十佳”评选活动

12月下旬，对乡镇、街道、区直单位效能建设开展检查考核，并根据考核情况，于明年初组织评选“居巢区机关效能建设十佳单位”、“居巢区人民满意公务员十佳标兵”。通过评选表彰活动，进一步发挥典型的示范带动作用，推动机关效能建设深入开展。

机关效能建设效能监察工作方案

为规范效能监察工作，进一步加强机关作风建设，促进依法行政，提高行政效能，更好地为我区经济建设和社会发展服务，根据区加强机关效能建设实施方案的要求，结合我区实际，特制定本方案。

一、工作内容

（一）监督检查各部门、各单位及其工作人员贯彻落实效能建设各项制度以及履行职责情况。

（二）监督检查各部门、各单位政务公开、行政审批、收费管理和规范服务情况。

（三）监督检查各部门、各单位及其工作人员维护群众利益，解决群众反映突出问题的情况。

（四）监督检查各部门、各单位及其工作人员工作纪律执行情况。

（五）严肃查处影响机关效能的各类问题，实行责任追究。

二、主要措施

（一）建立工作机构。区纪委、监察局投诉受理中心兼区机关效能投诉中心，实行一个部门，两块牌子。下设办公室，将办公地点（区纪委、监察局一楼）、投诉电话（2313562、2310413）和投诉信箱通过新闻媒体和会议等形式向社会公布。同时，建立健全受理和处理投诉的各项规章制度，规范投诉处理程序，明确工作责任；及时受理企业、投资者和人民群众对行政效能问题的投诉，坚持做到有诉必理、有理必果，件件有着落，事事有回音。同时，本区具有行政审批和公共服务职能的部门和单位也应当结合自身工作实际，建立健全相关的机构和工作制度，向社会公布，并报效能监察组备案。

（二）效能监察方法。效能监察采取明查与暗访相结合。由区纪委牵头，从区纪委、区委宣传部、区审计局定人组成检查组，对各部门、各单位效能情况进行明查。一般明查工作每月不少于二次，第一次明查拟于十月上旬开展。结合明查过程中发现的问题，以及“政风（行风）热线”中群众投诉的难点问题、机关效能投诉中心梳理的企业和群众反映强烈的重点部门和重点问题，效能监察组将组成由成员单位工作人员、人大代表、政协委员、媒体记者和服务对象参加的机关效能暗访组，对被反映的有关部门和单位的机关作风与服务情况进行暗访，对发现影响机关效能的典型问题予以曝光或通报，督促相关部门和单位及时整改，并对有关责任人严肃处理。同时，效能监察组将组织有关人员开展走访国有企业、私营企业和外资企业等各类企业活动，主动上门征求意见，以进一步促进和改进机关工作。以后明查暗访时间不作具体规定，实行随时抽查，并将工作开展情况逐月上报市效能监察组。明查暗访结果将作为政风评议和年终目标考核的重要内容。

（三）严肃查处效能监察中违纪违法案件。对效能监察中发现的违纪违法案件，坚持有案必查的原则，重点查处行政管理、审批和服务过程中存在的吃拿卡要、推诿扯皮、责任不明、效率不高、服务不优、状态不佳等问题，切实改进机关工作作风，提高办事效率。

（四）严格责任追究。对机关工作人员不履行或不正确履行职责，以致影响机关效能，贻误管理工作，损害管理服务对象合法权益，尚未构成违法违纪的，将依照有关规定和《巢湖市行政机关工作人员效能责任追究办法（试行）》，追究当事人的责任。

三、组织领导

（一）机关效能监察工作在区机关效能建设领导小组的统一领导下进行。区纪委、区委宣传部、区监察局、区审计局负责组织、协调、指导和监督。

（二）区纪委、监察局负责受理和处理各类效能投诉，并依法依纪追究有关责任人纪律责任和效能责任；区纪委、区委宣传部、区监察局、区审计局共同负责并落实机关效能明查暗访工作；区委宣传部负责牵头对有关问题和相关人员的媒体曝光；区审计局对在审计工作中发现的机关效能建设方面的有关问题会同区纪委、监察局进行处理。

（三）区纪委各派出纪监组负责对所派驻部门效能建设情况，开展日常监督检查。有关部门和单位负责本部门和本单位效能建设情况的日常监督检查，对监督检查中发现的问题应及时向效能监察组汇报，并督促整改。

四、工作要求

（一）加强领导，认真组织。在区效能监察组的统一领导下，各有关部门和单位要从规范内部工作机制和制度入手，切实加强机关管理，提高工作效能。具有行政审批和公共服务职能的部门和单位要根据自身职能，建立健全岗位责任制、服务承诺制、限时办结制、首问责任制、否定报备制、效能投诉制、效能考评制和失职问责制等相关制度，切实做到以制度管人、管事、各派出纪监组要负责各项具体工作的组织实施。

（二）积极协调，密切配合。效能监察政策性强，涉及面广，各有关部门要密切配合，分工合作，各司其职，各负其责；被检查单位要如实提供情况，实事求是反映存在的问题，自觉接受监督检查。

（三）突出重点，注重实效。各单位各部门要结合自身的职能特点和工作实际，联系当前群众切身利益和关注的热点问题，注重从发挥机关职能作用，提高办事效率入手，全面进行自查自纠，敢于揭露存在的问题，认真落实整改，建立和完善各项规章制度，堵塞管理上存在的漏洞，强化机关管理机制，进一步规范行政行为，提高工作质量，确保效能监察工作取得实效。

机关效能建设宣传工作方案

为充分发挥新闻媒体的舆论导向和舆论监督作用，积极主动地做好效能建设的宣传工作，特制订如下方案。

一、宣传重点

1、主动宣传机关效能建设的重大意义、总体要求和工作目标；

2、主动宣传区委、区政府和区直各部门、各单位深化行政审批制度改革、落实政务公开制度、推进依法行政的具体举措；

3、主动宣传各乡镇、街道和区直各部门机关效能建设的进展情况，推进各项工作、实现“五年大变化”、加快居巢跨越式发展的实际成效；

4、主动开展典型宣传和舆论监督，推进效能建设深入开展。

二、宣传安排

（一）新闻宣传

1、开辟宣传专栏。从召开全区动员大会当天起，市广播电台、电视台“居巢新闻”开辟《机关效能建设》宣传专栏。原则上每天发稿不间断，形成舆论强势，营造浓厚氛围。各乡镇、街道广播电视站也要开辟相应专栏，及时报道本地机关效能建设活动开展情况。

2、组织动态报道。市广播电台和电视台“居巢新闻”及时动态报道各乡镇、街道和区直各部门机关效能建设活动的重要举措、工作进展和主要成效。同时，及时报道社会各界和广大群众对开展机关效能建设活动的反映。既反映对开展机关效能建设活动的充分肯定和积极评价，又反映对加强机关效能建设的呼声、要求、期望和建议。

3、推出系列专访。市广播电台、电视台“居巢新闻”围绕效能建设的实施步骤，不断推出乡镇、街道和区直有关部门负责同志的系列专访。其中，在学习动员、自查自纠阶段的访谈，重点围绕加强效能建设进行表态，向社会公开承诺，接受社会监督。

4、加强舆论监督。电台、电视台可采取“群众投诉选播”形式，实现机关与群众的互动。同时，选择一些在效能建设方面群众反映强烈、意见较大的单位和部门，对一些破坏发展环境、损害居巢形象的人和事进行曝光，并对曾经报道过的、问题较为突出的单位和部门进行追踪报道和新闻回访。

5、突出典型宣传。新闻单位在《相关效能建设》栏目报道一批加强效能建设的先进典型，包括“机关效能建设十佳单位”、“人民满意公务员十佳标兵”的典型宣传，尤其要突出宣传在机关效能建设中促进各项工作的先进典型。

6、搞好综合报道和专题报道。根据区效能建设领导小组的安排，新闻媒体适时推出阶段性的综合报道，全面反映我区加强效能建设的积极进展和主要成效。同时，根据活动进展情况和任务要求，精心选择一些社会关注、群众关心的问题进行专题报道。

7、采用标语和广告宣传。市电视台“居巢新闻”栏目要适时播发机关效能建设标语口号和形式活泼、主题突出的公益广告，努力形成效能建设家喻户晓、社会各界广泛参与的浓厚氛围。

（二）对外宣传

1、主动邀请市级新闻媒体和各驻巢记者站来我区采访报道，积极宣传全区开展机关效能建设活动的举措、进展情况和取得的成效。

2、组织区委中心报道组和基层骨干通报员及时采访各地、各部门机关效能建设活动的进展情况和先进典型，主动向市级以上新闻媒体供稿。

（三）网站宣传

在区政府网和居巢宣传网开辟专栏，及时刊载区委、区政府关于加强机关效能建设的重要文件，转载《巢湖日报》关于加强机关效能建设的重要言论和省市新闻媒体关于我区机关效能建设的重要报道。

三、宣传要求

1、加强领导，强化责任。机关效能建设的宣传，是一项重要的政治任务。各乡镇、街道和区直各部门要积极主动地开展宣传工作，一把手要亲自抓，分管领导具体负责。要落实具体人员加强与宣传部门和新闻单位沟通，积极提供新闻信息和新闻素材。

2、整合资源，形成声势。发挥新闻宣传、对外宣传、网络宣传的整体联动作用，加强协调配合，充分发挥各自优势和特点，从不同侧面、不同角度进行全方位、高强度的宣传和报道，全面展示机关效能建设活动成效。

效能建设实施方案范文第8篇

一、工作目标

以中国特色社会主义理论体系为指导，以全面提高“项目审批和工作效率”为重点，以建立权责明晰、行为规范、运转协调的机关运行机制为抓手，切实解决机关效能和发展环境方面存在的突出问题，努力实现办事快捷，审批迅速，效能提升，依法高效，创建最优发展环境的工作目标。

二、活动开展范围

局属各单位，局机关各股、室、站、办及华诚公司、监理公司。

三、工作内容

针对我局各单位、各部门存在的问题，重点围绕提高办事效率、改进机关作风、规范工作行为、提升服务水平四个方面的内容，具体抓好以下几项工作：

（1）加大行政审批改革力度。改革创新，最大限度地减少审批项目，减少审批环节，减少审批时间，做到保留的行政许可事项、投资项目审批事项和行政审批时间都缩减30%以上。

（2）建立重大项目绿色通道。全力以赴为建设我县重大项目服务。

（3）建立网上公开公示制度。及时面向全社会公开工作动态，工作程序、工作要求和相关信息等。

（4）积极参与县统一开展的百家企业评议“股、室、站、所”活动。

（5）开展各种形式的学习和培训活动，大力提高干部职工素质和能力。

（6）积极参与县委、县政府开展的民主评议政风行风每季一测评活动。

（7）规范行政执法行为，依法行政，依法办事。

（8）规范市场中介组织服务和收费行为，规范各种市场行为。

（9）健全与完善机关效能建设制度。严格执行局制定的“五条禁令”、建立“一次投诉查实停职”制度，抓好首问负责制、限时办结制、责任追究制、行政事项办事登记与回执制等“五项制度”的落实。

（10）深入推进政务公开。利用德安建设网等网站面向社会及时公开各项工作行为，接受广大群众监督。

四、方法步骤

此项活动分三个阶段进行。

（一）学习动员阶段

所属各单位要结合各自实际,制定实施方案，调整机关效能建设领导小组。及时召开机关效能年活动动员大会，对机关效能年活动进行再动员、再部署。认真组织学习县机关效能年活动重要讲话精神和工作内容，扎实开展效能年活动，切实增强干部职工工作责任感，改变工作作风，提高工作效率。

（二）组织实施阶段

1、制定效能年工作实施方案。实施方案于3月18日前报局机关效能建设领导小组。

2、切实解决工作中存在的突出问题。通过自身找、群众提，深入开展自查自纠，着重查纠与科学发展不相适应、人民群众关注、基层反映强烈的涉及机关效能和发展环境方面的问题。

3、抓好建章立制工作。对各类规章制度进行清理，该废止的废止，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。通过建章立制，以岗位责任制来明确工作职责，以服务承诺制来明确为民服务内容，以公开办事制来推进政务公开，以民主决策制来强化群众监督，以绩效考核制来评价工作实绩，以责任追究制来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，完善机关工作运行机制。

（三）考核总结阶段

以效能年活动重点工作和任务的落实情况为主要内容，由局机关效能建设活动领导小组对各单位、各部门效能建设年开展情况进行督查，并将督查结果直接纳入年终考评。

五、工作要求

（一）强化组织领导及责任。开展机关效能年活动是新形势下深入学习实践科学发展观活动的重要举措，要作为一项全局性工作列入重要议事日程，切实加强领导，成立以局长任组长，各

单位一把手为成员的机关效能建设工作领导小组，保障机关效能年活动扎实有效开展。

（二）认真组织实施及整改。所属各单位要结合本单位实际，突出各自特点，坚持存在什么问题就查找什么问题，什么问题突出就解决什么问题。对查找出来的问题不能就事论事，要深入剖析原因，抓住问题实质，研究解决办法。

效能建设实施方案范文第9篇

为进一步提高我局机关工作质量，方便群众用邮，更好地服务人民群众，促进我市经济社会快速健康发展，根据我市《关于开展机关效能建设的实施方案》要求，结合我局实际，决定在全局开展以“提速、提质、为人民、促发展”为主要内容的机关效能建设，特制定如下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六届四中全会、中纪委五次全会、省委六届六次全会、省纪委六次全会、市纪委六次全会以及我市××大会精神，按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，结合我们邮政系统正在开展的“提高服务质量，让用户满意”专项活动，以加强制度建设、严格考核奖惩为手段，以提高人民群众满意度、促进邮政事业更快更好发展为目的，进一步规范我局机关服务行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为我市人民提供优质、便捷的邮政服务，优化用邮环境，为建设新药都做贡献。本文出自网

二、目标要求和应遵循的原则

（一）目标要求：一是规范机关行为。职责不清、不履行职责、推诿扯皮等现象得到有效改善。二是提高办事效率。简化办事环节，优化业务操作规程，提高员工业务素质和政治素质。三是增强服务意识。改善服务态度，提高服务质量，解决服务工作中存在的突出问题。四是提高员工素质。广大员工的履行职责，创新服务上有新突破。五是改进工作作风。树立“勤奋、严谨、求实、创新”的工作作风，做到有令必行，有禁必止。六是提高邮政服务质量，用户满意度达以上。

（二）应遵循的原则：一是围绕中心、服务大局的原则；二是重点突破，整体推进的原则；三是依法实施、规范运行的原则；四是求真务实、高效便民的原则。

三、方法步骤

我局机关效能建设共分学习动员、自查自纠、建章立制、考核总结四个阶段。

（一）学习动员阶段（月—月日）

主要任务是：在市委市政府召开全市动员会后，召开我局动员会，进一步领会会议精神，制定我局的实施方案。将机关效能建设学习与保先教育相结合，与“提高服务质量，让用户满意”专项活动相结合，与学习全国邮政系统劳模、马班邮路乡邮员王顺友同志的先进事迹相结合，认真学好以下内容：《中华人民共和国行政许可法》、国务院《全面推进依法行政实施纲要》、《公务员暂行条例》等法律法规和省委、省政府《关于进一步优化发展环境的若干规定》、《关于开展机关效能建设的意见》、××大会重要讲话以及我局的各项规章制度。版权所有

通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确机关效能建设的目标要求、方法步骤和工作重点，充分认识活动的重要性和必要性；进一步增强我局员工的效率意识和服务意识，增强开展活动的自觉性和责任感，为全面）推进机关效能建设奠定坚实的思想基础。

（二）自查自纠阶段（月日—月日）

主要任务：结合实际，通过自身查找、群众反映，认真查找问题。重点解决以下五方面问题：

⒈解决邮政服务中存在突出问题。认真落实各项规章制度，从而实现“一杜绝”、“二严禁”、“三减少”、“四达标”。即：杜绝我局邮政职工与用户发生吵架现象。严禁违规收费和违规搭售行为，严禁强迫或变相强迫用户使用高资费业务行为。邮件丢失损毁、缺报短刊、用户投诉现象明显减少。邮政服务用户（信筒信箱设置）满意度达到分以上，行风评议前三名；挂号信函、特快专递全程传递准时率达到以上，一体化物流业务准时送达率达到以上，中邮快货业务及时配送率达到以上；绿卡及电子汇兑联网网点开通设备的完好率（不可抗力因素除外）达到。

⒉解决行为不规范问题。一是建立健全岗位责任制，明确职责范围，把岗位职责分解到岗到人，建立严格的考核体系。二是完善监督检查体系，约束服务行为。领导干部大经济领域要严格遵守“个人不擅自决定重大事项、不授意和内定项目中标对象、不违规干预资金使用”的要求。三是加强企业诚信建设，强化职业道德和诚信教育。

⒊解决素质不高问题。结合邮政系统开展的“创建学习型企业，争当学习型职工”活动，组织开展各种范围广、层次深、适应当前时代需要的政治、职业道德和业务培训，鼓励广大员工通过多种途径自学，以提高员工的政治素质和业务素质。

⒋解决作风不实问题。针对部分员工存在的庸、懒、散以有做表面文章等问题，制定切实可行限定规定和措施，发扬“严、细、深、实、快”的作风，狠抓工作落实，把各项工作往深里做、往实里做。一是严肃工作纪律，结合企业形象建设，设立相关禁令，规范员工日常行为。二是加强监督检查，公开承诺，接受社会监督。三是强化绩效考核，激励先进，鞭策后进。四是发挥典型示范作用，大力表彰先进典型，公开通报反面典型。

⒌解决效率不高问题。针对办事拖拉，推诿扯皮等问题，严明职责权限，推行限时办结和督办。一是按照岗位责任制，进一步明确部门和人员的工作职责和权限，加强协调配合，防止和减少推诿扯皮。二是提速工作过程，各运转环节都要提速，不拖、不压，规定办结时限，做到随办随结。

（三）建章立制阶段（月日—月日）

主要任务：对我局各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善，形成制度汇编。一是建立和完善岗位责任制等机关管理方面的制度和规定；二是建立和完善首问负责制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善社会公示、咨询、征求意见等科学民主决策的规则和程序；四是建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度和规定；五是探索建立绩效考核制，既包括各部室、班组、支局的绩效考核方案，又包括每名员工个人的绩效考核办法；六是建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定；七是完善学习、会议、纪律等基础性工作制度。通过建章立制来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政策公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，进一步量化工作标准，规范工作程序，堵塞漏洞，完善工作运行机制，实现以制度规范行为，以制度管人管事。

（四）考核总结阶段（月日—月日）

对机关交通建设工作开展情况进行认真总结，提出深化机关效能建设的设想；召开我局的机关效能建设工作总结大会，交流经验，表彰先进。通过考核总结，提高各部室、班组、支局和每位员工的服务水平和服务能力，推动机关效能建设步入经常化、制度化的工作轨道。

四、加强组织领导版权所有

（一）组织机构。我局已经成立了“三项重点工作”领导小组。

组长：×××

副组长：×××

成员：××××××××××××

领导小组下设办公室，办公室设在局综合办公室，电话：×××××××。

（二）注重培育先进典型。我局各单位要认真总结机关效能建设工作中好的经验和做法，大力开展“提高服务质量，让用户满意”专项活动，注重发现和培育典型，对爱岗敬业，群众满意度高的单位和个人大力表彰和奖励。

效能建设实施方案范文第10篇

20*年全市劳动保障系统行风效能建设工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和同志在中纪委七次全会上的讲话精神为指导，以科学的发展观为统领，立足劳动保障工作实际，以开展解放思想大讨论为动力，以实现全市系统行政管理进一步规范、工作效率进一步提高，服务质量进一步改善，机关作风进一步转变，劳动保障事业实现跨越发展为目标，以解决制约劳动保障事业发展和社会热点、群众反映的突出问题为重点，以深入组织开展系列载体活动为形式，突出思想创新，工作机制创新，管理服务创新，政策咨询宣传和工作宣传创新，千方百计为群众办实事好事，进一步转变职能，转变作风，提高办事效率和服务质量，努力开创全市劳动保障工作的新局面，为全市跨越发展和社会稳定做出积极贡献。

工作目标是：经过全市系统上下的共同努力，达到六个新的目标，即：在深化行风效能建设上有新进展；在解决制约劳动保障事业发展的突出问题和纠正损害群众利益的不正之风上有新突破；在解决群众最关心、最直接、最现实的问题，千方百计为群众办实事上有新作为；在深化内部管理服务，推进行政权力公开透明运行，努力提高办事效率和服务质量，切实转变职能，转变作风上有新提高；在优化发展环境、创新工作机制上有新举措；在政策咨询宣传和工作宣传上有新提高，努力提升劳动保障部门的社会认可度和群众满意度。力争年底在行风效能民主评议中全系统位次再次前移，全市12个县市区局全部进入优秀（免评）行列。

二、主要活动载体

（一）继续组织开展学习型、服务型、创新型、清廉型、和谐型机关创建活动。今年全市系统要结合解放思想大讨论活动，继续在深化创新上下功夫，重点抓好创建活动机制创新，方式、方法创新，激励措施创新，工作协调创新。通过全方位、多层次地创新，深化“五型机关”创建活动，使全市系统干部职工队伍、政治和业务素质进一步提高，执法行政能力进一步增强，行业服务管理服务进一步规范，工作作风进一步转变，监督机制进一步完善，努力开创五型机关创建工作的新局面。

（二）进一步深化机关效能建设。要按照抓深化、抓规范、抓创新的要求，以加强行政许可、办理事项、为民办事方面效能建设为重点，以优化发展环境为主线，以解决社会热点和群众反映的突出问题为切入点，突出工作创新，切实转变职能，转变作风，热情服务，提高办事效率和服务质量，建设廉洁、务实、高效的政府机关。突出抓好三项工作，一是扎实推进行政许可、办理、为民办实事这个重点。在行政许可上要通过认真清理行政审批事项、许可环节和行政事业性收费，进一步规范行政许可行为。办理要突出抓实效，要进一步建立和完善接待、首问责任制和问效责任制，对接待不热情、久拖不决、不作为、乱作为的要按局规定予以责任追究。在为民办实事上要抓践诺。凡是向社会做出的公开承诺，必须100%的落实，以实现好、维护好、发展好人民的根本利益。二是切实转变机关作风。要认真组织开展“三减一提高”（即减少审批项目、简化审批程序、减轻企业负担，提高办事效率）活动，进一步建立和完善管理制度，切实解决职责不清、管理不规范、制度落实不到位，服务不热情、办事推诿扯皮、效率不高，有令不行、有禁不止等问题。要大力倡导求真务实、真抓实干的作风，切实加强作风建设，认真解决工作低标准、满足于现状，工作无创新，作风漂浮、形式主义等问题。三是全面推进依法行政，落实好《全面推进依法行政实施纲要》。今年要继续按照《实施纲要》的要求，结合本职工作实际，进一步规范行政行为，严格执法程序，积极推进电子政务建设，强化社会和群众监督。要全面清理和完善一系列行政管理制度，重点抓好首问责任制、接待制、限时办结制、一次性告知制、AB岗替代制、否定报备制、岗位责任制、服务承诺制等制度的清理和完善，采取有效措施，确保制度的落实到位。要严格实行责任考核和责任追究，继续坚持行风效能建设半年汇报初评、年终总评、民主评议、动态考核等考核制度，严肃查处行政不作为、乱作为等行为，并按市局《责任追究办法》积极实施责任追究。

（三）进一步深化政务公开。今年要继续落实好市局《政务公开办法》，重点抓好行政权力公开透明运行工作的深化。要按照省市“总结经验，夯实基础，突出重点，完善制度，扎实推进，务求实效”的总体要求，着眼于维护人民群众的合法权益，以做好行政权力清理的复查复审、行政权力运行动态公开、制度建设和政务公开示范点建设为重点，深入扎实地深化政务公开工作，确保全市系统各项行政权力公开透明运行。具体工作按市局行政权力公开透明运行工作《安排意见》进行。

（四）继续深入开展创建优质服务窗动。要按照“公正、便民、廉洁、高效”的总体要求和“严格依法行政，优质高效服务，办事公开透明，工作作风优良、监督机制完善”的标准，进一步深化优质服务窗口创建活动，重点抓好全系统行政审批、就业服务、技能培训、社保经办、劳动保障监察、劳动争议仲裁、劳动保障等窗口及乡镇、街道、社区劳动保障服务站的优质服务创建活动。一是抓好基础建设。各级窗口单位部位要按照优质服务窗口五条标准，因地制宜地改善服务环境和工作条件，统一工作规划，办事流程、服务行为和纪律要求，并用制度予以规范，推进服务窗口制度化、程序化、规范化和标准化建设。二是加强教育培训。各级服务窗口要结合各自工作特点和实际，切实加强对干部职工宗旨教育、职业道德教育和业务技能培训，努力提高队伍政治素质和业务水平。要积极组织开展奉献在岗位主题实践活动，通过便民惠民服务群众的实践活动，提升队伍整体服务水平。三是大力总结推广表彰先进窗口典型。年底市局将对20*-20*年全市系统优质服务窗口进行评选表彰。

（五）继续深入开展为民办实事、办好事活动。今年要紧紧围绕劳动保障工作任务，以解决影响劳动保障事业发展的突出问题和社会热点、群众反映的突出问题为重点，积极创新，千方百计为群众办实事、办好事，努力形成新亮点，用劳动保障工作成果提升部门形象。一是突出创新，做实做好八项重点工作，即突出思路创新，做好就业再就业工作；突出劳动者素质提高，加快技能人才队伍建设；突出制度创新，进一步完善社保体系建设；突出劳动关系协调机制创新，维护劳动者合法权益和社会稳定；突出城乡统筹，解决好农民工问题；突出基金监督管理，确保社保基金的安全运行；突出金保工程建设，提升劳动保障工作和业务经办水平；突出加强自身建设，努力提高队伍素质、办事效率和服务水平。要采取有效措施确保八项重点工作有创新、有新成效。二是认真解决影响社会和谐和劳动保障事业发展的突出问题。要认真做好、举报投诉工作，进一步拓宽社会、群众监督渠道；要深入开展劳动执法监察，严肃查处损害群众利益的违法违纪案件，加大依法处罚力度；要严格审核关闭破产企业及改制企业职工安置方案，解决好企业拖欠职工工资、生活费、保险费及经济补偿金问题，保护职工的合法权益；要积极探索社会保障体系建设新机制，强化六大保险扩面征缴和基金管理，加大对定点医院、药店的管理力度，确保社保基金的按时足额发放和规范使用。

（六）进一步加大政策咨询宣传工作力度。全系统各级要高度重视劳动保障政策法规和工作成效的宣传，要在往年工作的基础上，继续在深化上下功夫。首先要进一步解放思想，拓宽宣传思路，牢固树立大宣传工作理念。其次要全方位、多形式的组织开展政策咨询宣传和工作宣传活动。要通过政务公开、新闻媒体、行风网站、新闻会、阳光纠风热线、集中接待、投诉、劳动保障政策宣传月、宣传周、宣传日活动和深入基层、深入群众宣讲等形式，做好政策宣传和工作宣传，让社会各界及广大群众了解政策，了解劳动保障工作，为基层为群众排忧解难。第三要大力总结、推广表彰在宣传工作中的先进典型。市局拟年终对评选出的宣传先进个人进行表彰。

三、方法步骤

全市系统行风效能建设继续实行省市县乡镇街道四级联动，自20*年3月至20*年3月，贯穿于全年工作始终。

第一阶段：制定方案，动员部署

3月下旬制定全市系统行风效能建设实施方案，召开全市系统行风效能建设动员大会，部署全年行风效能建设工作。各县市区局要结合自身实际，对本单位行风效能建设进行安排和动员部署，各县市区局的实施方案在5月底前报市局行风办。

第二阶段：扎实推进，抓好落实

4月至7月，市局及各县市区局按照市及各县市区政府行风效能建设的部署要求，结合实际，向社会进行公开承诺，并采取有效措施，狠抓承诺事项的落实。同时积极组织开展系列载体活动，通过扎实工作，总结推广先进典型，确保全系统干部职工素质进一步增强，管理服务进一步规范，工作效率和服务水平进一步提高，工作作风进一步转变，为群众办实事、办好事取得新进展。市局和各县市区局要加大明查暗访和督导检查力度，及时发现问题，及时整改提高。

第三阶段：对照检查，践诺公示

8月份，市局和各县市区局要围绕行风效能建设的重点和难点，对照标准要求，组织自查自纠，对存在的问题和群众提出的意见和建议要进行认真剖析原因，制定相应的整改措施，狠抓落实。各县市区局整改情况于8月20日前报市局行风办。

9月份，全系统各级领导干部按照行风效能建设责任分工，对所分管的行风效能建设工作深入基层进行专项督导。

10月份，全系统各级对照承诺内容和年度重点工作任务，逐项检查落实情况，并将践诺情况向社会公示。

第四阶段：检查考核，总结评先

11月中旬至20*年3月，市局行风办对局本级和各县市区局行风效能建设情况督导检查。市局和各县市区局要做好接受市和本县市区民主评议的各项准备工作，并根据评议情况，确定全市系统行风效能建设优秀单位和先进单位。同时做好创建优质服务窗口和政务公开示范点的检查考核。

四、加强组织领导

1、全市系统各级要切实加强对行风效能建设的组织领导，进一步健全领导机构，加强行风办的力量，切实把行风效能建设列入议事日程，纳入目标管理和责任制管理，认真谋划部署，精心组织，加大监督检查工作力度，确保行风效能建设取得实效。

效能建设实施方案范文第11篇

一、指导思想

以党的十七大精神和科学发展观为指导，深入开展机关效能建设，深化管理体制和工作机制的改革，提高办事效率；增强依法行政意识，进一步规范行政行为；转变机关作风，提高服务质量；反对铺张浪费，降低行政成本，着力解决机关效能建设和作风建设中存在的突出问题，促进全局工作人员勤政、廉政、优政，为建设富民宜居平安和谐新*提供效能保证。

二、目标任务

以开展“两提高一降低”主题实践活动来进一步推进全局效能和作风建设，各科室要抓住关键，以点带面，整体推进，努力达到以下五项目标：

1、以建设“学习型机关”为载体，抓教育，强基础。要以开展“两提高一降低”主题实践活动为契机，加强机关工作人员的思想教育。要按照《市安监局关于创建学习型机关的实施意见》和《市安监局20*年学习计划安排表》，积极组织好学习培训活动，每一名工作人员要积极投入到学习之中，既要集中学习，又要个人自学，既向书本学，又向实践学、向同事学，营造“人人学习、时时学习”的氛围，创建互帮互学、共同提高、和谐向上的学习环境，促进“学习终身化”、“工作学习化、学习工作化”观念的形成，提高每一位干部的综合素质，增强工作能力，不断提高工作效率和质量。机关干部要牢固树立亲民意识、责任意识、效率意识、形象意识及服务意识，办事讲效率，工作讲质量，行政讲成本，争先创优，勤勉尽责争创一流业绩。

2、以建设“服务型机关”为重点，强管理，优作风。要按照“亲民、务实”的要求，严格落实《制度汇编》中的各项制度，加强机关内部管理，努力提高行政效能。根据科学性、合法性、便民利民的原则，严格行政执法和行政许可，做到排查隐患要有据可依，案件证据要确凿充分，办案程序要环环扣紧，法条应用要准确无误，法定时间要严格控制，处罚幅度要按责论处。继续深入开展“服务企业、服务项目建设、服务重点工作”主题活动，开展“隐患排查整治”百日督查活动，要按照行政执法各项制度的要求，认真履行执法承诺，真正形成规范完善的机关内部管理运作机制。要认真执行岗位责任、服务承诺、限时办结、首问负责、一次性告知等制度，要按照行政问责制，规范行政行为和工作流程，提升服务水平。要进一步转变机关作风，主动为基层和群众提供便捷、高效服务，不断提高服务质量。

3、以建设“高效型机关”为动力，重探索，求实效。针对新形式下的安全生产形势，要不断完善和创新执法理念和手段，促进依法行政，规范办事程序，提高工作效率，探索我市安全生产长效管理机制。深化行政审批制度改革，贯彻实施《行政许可法》，进一步规范行政许可事项，简化审批程序，强化审批监督，实行审批项目、条件和程序公开化，制定服务要求、服务流程，实行一站式服务。在行政执法上，实行首查不罚，整改通过。工作计划性强，思路要清晰，工作要深入。要增强服务的主动性、艺术性，提高服务效率，以高效服务取信于民。深化政务公开，切实规范办事的程序、规则、标准，保障群众的知情权、参与权和监督权。在实行案审会制度的基础上，积极探索试行自由裁量权的规范工作，严格处罚程序，细化处罚标准，促进依法执罚、公正公平执法。

4、以建设“节约型机关”为目标，降成本，增效益。牢固树立节约意识，严格落实《*市安监局资源节约工作若干具体规定》，努力建设“节约型机关”。严格控制一般性支出，努力降低行政成本。严格执行公务接待标准，做到适度得体、简便节约、热情大方，不断提高会议、公文处理的质量和效率。加强机关办公设施和日常消耗品的管理，规范机关办公用品申领登记制度。加强机关公务用车管理，完善和落实公务用车相关规定。严格控制办公电话费和接待费用的支出。节约用水、用电，养成良好的节能习惯。

5、以解决群众关注的热点问题为着力点，解难题，促和谐。开展“两提高一降低”主题实践活动，必须以最大限度地提高企业和人民群众的满意率为出发点和落脚点。要以落实安全防护措施和严肃查处安全事故责任人为重点，把全部心思用在抓工作上，把所有精力用在抓落实上，突出抓好两个主体责任的落实，切实维护人民群众的合法权益。认真落实市委、市政府关于建立健全为民办实事长效机制的有关规定，主动参与到为民办实事项目中去，及时为群众排忧解难，促进社会和谐发展。

三、活动安排

1、宣传发动和调查摸底阶段（8月初至8月底）。安监局成立“两提高一降低”主题实践活动领导小组，由张加华局长任组长，党组书记和纪检组长任副组长，其他党组成员任成员的领导小组，召开专题会议，深入宣传本次主题活动的指导思想和重要意义，宣传有关机关效能建设方面的知识。

2、组织实施阶段（9月初至10月底）。各科室对照本次主题活动的目标和要求，认真开展调查研究，找准在机关效能建设方面存在的突出问题和薄弱环节，制定整改措施。严格按照制定的实施方案开展本次主题活动，针对机关效能建设的深层次问题，以行政执法和行政许可制度创新为抓手，建立健全机关效能建设长效机制，切实降低行政成本，提高工作效率和服务质量。

3、总结提高阶段（11月初至11月底）。在开展主题实践活动中要注重探索好做法，提炼好经验，认真予以总结提高，并及时向上级部门上报特色或创新性信息。11月初，局纪检监察组织将组织相关人员通过明查暗访、听取汇报等形式到基层对我局工作人员执法情况进行监督检查，同时，邀请基层安监人员和企业负责人对我局科室工作和工作人员的工作进行考评，并将此列入年度评先评优的重要依据。

四、相关要求

开展“两提高一降低”主题活动，是深化机关效能、作风建设的一个有效载体，是一项综合、系统的工作，需要上下齐心，形成合力，积极参与，共同努力。各科室要从全局的高度，用创新的理念和过硬的措施，积极参与到这项活动中来，确保取得实实在在的成效。

1、强化组织领导，形成整体合力。各科室要高度重视，把这项工作摆上重要位置，搞好组织协调，严格落实责任，确保主题活动各项任务落到实处。要完善“党委政府统一领导、纪检监察机关组织协调、部门齐抓共管、群众广泛参与”的机关效能建设领导机制和工作机制，齐抓共管，促进机关效能建设的整体推进和不断深化。

效能建设实施方案范文第12篇

为深入贯彻落实市委二届七次全会暨经济工作会议精神，进一步加强机关效能建设，按照市委、市政府的具体部署，今年，要在全局开展以“转变机关作风，提高工作效能”为主题的“机关效能建设活动”，现制定以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实中纪委六次全会及省、郑州市有关会议精神，紧紧围绕发展主旋律，以“抓学习，强素质，正行风，树形象，严制度、促管理、勤政务、出效率”为内容，以突出思想教育、加强建章立制、强化监督制约、严格考核奖惩为手段，切实解决我局机关效能方面存在的突出问题，努力形成行为规范，运转协调，公正透明、廉洁高效的机关管理体制和运行机制，真正把我局建设成为“廉洁、勤政、务实、高效”的新型机关。

二、主要任务和工作重点

（一）深化思想教育。在全局干部职工中进一步掀起学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和总书记一系列重要讲话精神的新高潮，引导全局干部职工进一步树立科学发展观、正确政绩观、增强大局意识、责任意识、公仆意识、服务意识和求实意识，在思想上、政治上、行动上自觉做到立党为公、执政为民。通过学习教育使机关全体人员认识到，开展机关效能建设，以具体行动全面贯彻“三个代表”重要思想，有利于机关保持良好精神状态，转变工作作风，提高工作效率；开展机关效能建设，营造高效优质的工作环境，有利于自身强化素质，提高工作能力；开展机关效能建设，建立管理严格、服务优化、监督有力的机制，有利于密切与群众之间的关系。

二）提高干部素质。以市委、市政府机关效能建设年活动为契机，积极争创学习型机关，争做学习型干部。鼓励和引导全局工作人员通过多种途径，开展全方位、多层次、适应时代需要的政治、业务学习活动，不断提高政治理论素质，职业道德素质、专门业务素质，增强全局工作人员“干事、创业、为民”的能力。要认真学习有关制度规定，提高依法办事能力和水平，努力形成心齐、气顺、劲足、风正、实干的新局面。

（三）健全制度管理。

为加强我局制度建设，实现以制度约束行为，以制度规范工作的要求，针对我局现状和管理需要，今年要建立以下各项制度：本文转载自网

⒈岗位责任制度。实行定员定岗，以岗定责。各科室要根据自身职能，将具体工作职能、工作范围、工作内容、工作标准、目标要求分解到各工作人员，做到岗位清楚、任务明确、责任到人。每位工作人员要根据岗位职责制定保证工作落实的措施，明确每项工作的标准及办结时限、履行职责的具体要求、不履行职责或不正确履行职责所产生后果应承担的责任。科室负责人对本科室工作人员履行职责、完成工作任务的情况进行监督检查，发现问题及时纠正，确保工作效率和质量。

⒉出勤、考勤制度。工作人员必须严格遵守上下班制度，做到不迟到、不早退、不脱岗、不串岗。因病、因事不能上班者，必须履行请销假手续。

⒊顶岗替代制度。实行各科室工作人员岗位临时替代的制度。各科室人员特别是业务大厅工作人员因出差、开会、培训、请假等原因不在岗时，科室主要负责人应及时指定本科室其他工作人员或自己顶岗替代，以提高工作效率，方便办事人员。

⒋首问责任制度。办事群众询问的第一个工作人员为首问责任人。首问责任人的职责包括：与本单位业务工作有关的事项，都必须有问必答；是自己职权范围内的事，能办的要马上办理，不能马上办理的要耐心做好解释工作；不是自己职权范围内的事，要主动为服务对象引路、指路，做到热情接待，耐心听讲，用语文明。

⒌政务公开制度。对职责权限、办事程序、办事依据标准、工作纪律、监督渠道及退休审批、慢性病审批等凡是与群众切身利益有关的比较敏感的问题和环节，作为重点实行公示。

⒍一次性告知制度。对前来办事的服务对象，各科室工作人员要一次性告知所办事情需要的材料、办理的程序、办结的时限；法律法规明确规定不能办理的，要一次性告知服务对象不能办理的原因和法规、文件依据。

⒎限时办结制度。工作人员对承办的工作事项，要在规定的时限内办结，并保证办理的质量。一般性事务当场办结，凡一时不能办理的，要解释清楚，做好报备，保证下次一次办结。如无进行报备并超时限仍未办结造成不良后果者，追究科室负责人和当事人的责任。

⒏失误追究制度。工作人员在业务办理过程中，、收受贿赂或存在重大过失，致使单位和群众利益遭受损失或引起社会不良反映的，按照有关规定追究其责任，视情节严重程度分别给予告诫或党纪政纪处分，情节特别严重触犯法律的，送交司法机关处理。

（四）转变工作作风。今年要在全局进行一次思想纪律作风整顿，坚决革除存在的不良作风，净化思想，提高意识、树立正气。要通过开展比工作态度、看服务效果，比工作速度、看服务效率，比工作质量，看服务效益的“三比三看”活动，积极主动为参保单位、参保职工提供微笑服务、热情服务、周到服务和全过程、跟进型服务。要通过活动开展，真正做到为广大参保单位和职工服务到位，服务到心，以实际行动来表达我们为民服务的诚意，使工作作风得到彻底的好转。

三、方法步骤

今年的机关效能建设要紧紧围绕上述四个方面主要内容，集中解决一些科室和单位在效能方面存在的突出问题。共分为学习动员、自查自纠、建章立制三个阶段。

第一阶段：学习动员阶段（月日—月日）

本阶段主要任务是：对全局机关效能建设进行部署，制定《机关效能建设实施方案》，对全局开展机关效能建设工作进行安排；各科室要结合自身实际研究制定本科室开展机关效能建设实施方案，月底前将实施方案交办公室。同时，要组织职工进行重点学习。主要学习内容为：十六届五中全会精神及中央、省、市纪委全会精神，集中学习《整顿党的作风》、《为人民服务》、《反对自由主义》等文章；认真学习《《中国共产程》、《中国共产党纪律处分条例》、《新密市公务人员作风建设“十条禁令”》、《新密市机关工作人员行政过错责任追究办法》、《新密市机关效能建设各项制度》等文件。同时，在学习中要认真做好笔记并撰写心得体会。版权所有

通过学习动员，进一步统一思想，提高认识，形成合力，营造人人讲效能的浓厚氛围；进一步明确开展机关效能建设的总体要求、方法步骤和工作重点，充分认识开展机关效能建设的重要性和必要性；进一步增强全局人员的效率意识和服务意识，增强开展机关效能建设的自觉性和责任感，增强为群众服务的本领，为全面推行机关效能建设打下坚实的思想基础。

第二阶段：自查自纠阶段（月日—月日）

要广开渠道、调查研究，通过采取发放征求意见表、座谈了解等形式，广泛征求社会各方面对我局机关效能建设的意见。同时，各科室和职工要紧密联系科室职能和岗位实际，自查存在的突出问题，重点要从思想、学习、工作、纪律、生活等方面深入查摆剖析，突出查摆学习自觉性差、思想上精神萎靡、意志消沉、自由主义、庸俗习气等问题；工作上被动应付，缺乏创新精神，推诿拖拉、效率低下等问题；生活上不廉洁、不检点等问题。全体工作人员要结合自身实际，针对查摆出的问题进行深刻反思，深入剖析根源，写出自查剖析材料，并积极进行整改。

第三阶段：建章立制阶段。（月日—月日）

本阶段主要任务是对各类规章制度进行清理，特别是针对自查中发现的问题，该建立的建立，该完善的完善。主要一是建立和完善岗位责任制、顶岗替代制度等机关管理方面的制度和规定；二是健全首问责任制、服务承诺制等机关服务方面的制度和规定；三是建立和完善社会公示、群众建议等科学民主决策的规则和程序；四是建立和完善政务公示制、限时办结制等公开办事制度和规定；五是探索建立绩效考核制，既包括制定机关科学的、量化的、便于操作的绩效评议工作方案；六是建立和完善失职追究制、违诺责任追究制等纠错制度和规定。同时，要根据自身实际，进一步完善学习、会议、纪律等基础性工作制度。

通过建章立制，以岗位责任制度来明确工作职责，以承诺服务制度来明确为民服务内容，以公开办事制度来推进政务公开，以民主决策制度来强化群众监督，以绩效考核制度来评价工作实绩，以纠错追究制度来严肃工作纪律，进一步量化机关工作标准，规范机关工作程序，堵塞机关管理漏洞，切实形成职工有行为规范、工作有制度规范、运转有程序规范的运行机制。

第四阶段：整改提高阶段。（月日－月日）

主要任务是根据群众的意见建议，分析研究机关效能方面存在的突出问题，追究原因，提出整改工作的目标和措施；对各项制度的落实情况进行定期督查，并向各科室提出督查反馈意见；局长办公会议对效能建设的开展情况定期进行研究，督促各项工作与制度的落实。年终要对科室和个人进行机关效能建设绩效考评，并要召开局机关效能建设总结会议，总结工作经验，推动机关效能建设工作进一步深化。

四、组织领导

为加强领导，局机关成立加强机关效能建设工作领导小组，统一指挥和部署局机关效能建设工作，由局长王建彬同志任组长，其余领导班子成员分别任副组长，各科室负责人为成员。

成立机关效能建设办公室设在局办公室由张卫东同志兼任办公室主任，王爱伦同志任副主任。

效能建设实施方案范文第13篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕县委中心工作，紧密结合机关效能建设和部机关“两创一建”主题活动，以服务发展、服务基层、服务群众为根本目标，严格规范部机关内部管理，切实加强组工干部作风建设，树立组工干部良好形象，努力把组织部门建设成为党性最强、作风最正、工作出色的表率部门和一流的团队，为建设和谐秭归提供扎实的组织保障和人才支撑。

二、工作目标

机关工作效率明显提高，办事程序和办事环节明显规范，服务意识明显增强，全体组工干部综合素质明显提高，工作作风明显改进，组织工作为全县经济和社会发展的服务意识和服务水平明显提高，争创全市“组织工作先进单位”和全县“人民满意机关”。

三、实施步骤

（一）组织动员阶段（6月底至7月）。

1、宣传发动。召开部机关干部大会，进行宣传发动，明确开展效能建设，结合深化和拓展“树组工干部形象”主题实践活动内容，细化步骤和任务要求。

2、制订方案。深入开展调查研究，在充分进行学习研讨和征求意见的基础上，根据全县的统一要求，结合部机关实际，制订出台《部机关作风与效能建设实施方案》，统筹考虑好整个活动的实施计划。

（二）组织实施阶段（7月至11月份）

1、开展专题学习活动。在学习内容上，重点学习党的十六届六中全会精神、总书记在中纪委七次全会上的重要讲话和“6.25”讲话精神、十七大会议精神；《行政许可法》、《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》；党风廉政教育；组织工作业务知识，现代经济、科技；社会历史文化知识以及行政管理、领导干部从政能力等内容。在学习教育的形式上，采取集中学习和个人自学相结合，请进来和走出去相结合，同时采取寓教于乐的形式，组织开展各种生动活泼的文体活动和竞赛活动。

2、开展各项效能建设活动。建立健全并认真落实各项工作制度，切实搞好对照检查，找准问题，解决问题。同时强化督查，确保活动能真正在效能建设上取得实际效果。重点是抓好三项工作的落实：一是搞好对照与自查，进一步查找问题抓好整改。对在效能建设活动中，工作对象、服务对象所提出的意见和建议的整改情况进行一次“对照检查”，在认真归纳总结的基础上，提出进一步抓好整改的意见和措施。二是抓好制度建设，进一步规范部机关的工作运行。严格执行单位的规章制度，积极推行首问责任制、工作失误责任追究制；规范部机关干部出勤、考勤制度；积极倡导文明办公，使用礼貌用语，继续推行“四个一”接待准则。三是抓好督查，力求机关效能建设有实效。每月召开部长办公会，全面总结、检查各科室的工作落实情况和干部的工作作风、办事效率及工作业绩。重点检查岗位职责完成情况、上级交办工作完成情况、下基层调研情况、参与中心工作情况、执行部内相关工作制度情况以及工作上有无重大差错等情况。对发现的问题在部内通报，并要求限期整改。

3、开展效能评比考核活动。由活 动领导小组负责实施，结合年终目标责任制考核，重点考评干部岗位履职情况、创新工作开展情况、工作任务完成情况以及效能建设情况。每位干部职工对一年来学习政治理论、坚持公道正派、转变工作作风、提高工作效率、执行规章制度、完成工作任务等情况进行认真回顾总结，部机关效能建设领导小组结合年终考核对每位干部在效能建设活动中的表现情况进行综合评议分析，作为部内干部选拔任用、评先评优的重要依据。

（三）总结提高阶段（12月份）

在总结考评的基础上，召开部机关干部大会，对部机关开展效能建设情况进行全面的回顾总结，并对如何巩固活动成果提出具体的意见和要求。同时，将我部开展机关效能建设的总结材料及时上报，并认真做好接受县机关效能建设评议考核的各项准备工作。

（四）、经常性教育阶段

从20__年起转入经常性教育阶段，对效能建设常抓不懈，使之经常化、制度化，不断巩固和提高成果，及时研究和解决新形势下加强机关工作人员效能建设的有效途径。

四、几点要求

1、加强领导，落实责任。建立部机关效能建设领导小组，县委常委、组织部长杨兴国同志任组长，副部长王功权、周晓芳、张峻峰同志任副组长，各科室负责人任成员；领导小组下设办公室，王功权同志兼任办公室主任，部机关办公室负责日常工作。

效能建设实施方案范文第14篇

1、指导思想

全面贯彻党的十会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，围绕县委、政府的中心工作，以加强政风行风及效能建设为核心，以解决损害群众利益的热点难点问题为目的，以群众满意为标准，认真开展民主评议政风行风及效能建设工作，促进依法行政，优化发展环境，推进党风廉政建设，为加快我县“四地”建设和构建社会主义和谐社会服务。

2、选定主题

为了加强对国土系统选题评议活动的组织领导，我局民主评议政风行风工作领导小组办公室，根据县纠风办要求，采取上下结合方式选题。组织局机关股（室）各所，召开乡镇国土所和基层企业座谈会和通过走访群众，召开分析会等形式，征求群众意见，了解和倾听基层和企业的诉求和愿望。结合工作实际，认真总结，有针对性的提出问题，确定今年的评议主题：加强基层国土资源所工作人员和村级国土资源协管员队伍建设。并就选题评议工作进行专题研究部署，制定了切实可行的工作计划。同时，聘请了十名在社会上各界有代表性的政风行风监督员进行指导、检查、监督。并通过县有线电视台政风行风“面对面”现场解答提出的问题，开通电子信箱，接受群众咨询、监督。

3、提出措施

选题评议确定后，我局马上着手制定选题工作目标、要求、措施，并落实责任单位和责任人、做好各项技术、人力、资金的保证，为提高培训质量，扩大培训效果，培训要充分结合我县实际采取现场授课、专题讲座、座谈研讨、案例分析等多种方式组织教学，重点突出互动式、案例式、研讨式等教学方法体现培训的科学化、多样化、个性化。

4、目标成效

为全面做好乡镇国土资源工作人员和协管员培训工作，提高乡（镇、街道）基层国土资源所工作人员和协管员业务水平。培训内容有：土地资源管理、矿产资源管理、地质灾害防治，国土资源政策法规等。下一步将按照培训工作计划，从7月20日开始，分期分批对基层所人员、村两委主干和村级国土资源协管员组织培训。围绕“土地与转变发展方式—促节约守红线惠民生”这个主题，开展形式多样、内容丰富、群众喜闻乐见的活动。整个培训计划在12月中旬完成，培训完成后将统一组织国土资源系统基层干部职工国土资源管理知识考试。

5、强化责任

效能建设实施方案范文第15篇

一、指导思想

深入贯彻落实市纪委十届九次全会、市、区机关效能建设工作会议精神，紧紧围绕区委、区政府“三大转变”、“四个致力”、“五个突出”工作思路，深入开展以大力治理庸懒散为重点，以“五强化五提升”为载体，以问事、问效、问责为主要手段，深化机关效能建设年的活动，进一步提高机关凝聚力、执行力、创造力，全面提升机关履职效能，打造勇于创新、运行规范、服务优质、办事高效的干事创业环境，为继续打好“五大战役”、大干“十二五”开局之年，推进“城市建设管理年”活动取得显著成效，加快建设创新型和谐文化名城和推进科学发展、跨越发展提供重要保障。

二、活动内容

（一）强化主体责任，提升管理水平

1、建立机关效能建设责任制。

明确各社区党支部、街道所属各单位主要领导、分管领导、科室负责人在机关效能建设中应当履行的职责，按照一岗双责制，一手抓业务工作，一手抓效能建设，建立与之相对应的责任制度体系。

2、加强机关效能队伍建设。

建立健全街道、各社区效能工作队伍，及时调整充实机关效能建设领导小组成员，街道、各社区要按照素质优良、严于律己、敢抓敢管、勇于负责的要求，选优配齐效能工作机构人员，加强对效能业务人员培训，确保有一支能够抓、懂得抓、抓得好的效能工作队伍。人员较少的单位要指定专人负责，确保效能建设抓实、抓出成效。

3、健全与落实效能制度。

各社区、机关各部门要根据加强机关效能建设14份配套文件实施情况和治理庸懒散的工作要求，结合本社区、部门工作实际，对机关效能建设制度进行必要的补充、修改和完善，提高制度的可操作性、针对性和实效性。要在制度落实上下功夫，采取有效措施，加大制度的落实力度，确保各项效能制度得到不折不扣的贯彻执行。

（二）强化素质培养，提升履职能力

1、加大岗位培训力度。

各社区、机关各部门要以“提升工作能力”为目标，采取岗位练兵、业务培训等多种培训形式，提高广大机关干部的业务能力。组织人员参加区组织人事部门、区党校的公务员培训、新上岗干部培训、继续教育等，开展各种知识讲座，提高干部综合素质。

2、深入推进学习型机关建设。

深化理论教育，加强主题实践。坚持分类指导，深化学习型机关建设六大方面内容的学习，持续开展“八个一”读书活动。坚持分层实施，加强平台建设，务求学习取得实效。坚持载体创新，加强机关活动，丰富干部职工的业余文化生活。

（三）强化高效服务，提升办事质量

1、加强服务窗口规范建设。

进一步加强行政服务中心建设，加强各行政审批服务事项的事前、事中、事后的全程监察，加大应进未进、两头受理、体外循环等问题的查处力度。各社区及街道窗口部门要进一步规范办事公开、服务承诺、预约办理、受理回执等工作，提高窗口服务水平。

2、推进机关协同协作服务基层。

要深入基层，加强调查研究，倾听基层的呼声，采取有效措施，加强各社区、机关各部门协同协作服务基层、服务群众的工作，实现既提高工作效能，又能切实解决减轻基层负担方面存在的突出问题。

3、加大服务企业力度。

通过加大政策扶持和服务力度，促进企业的健康发展。进一步增强服务企业意识，加强对企业挂钩联系，切实帮助解决生产经营中的难题。加强政策宣传引导。将各级政府的有利政策和各种优惠奖励措施传递给企业，引导企业用好、用足、用活各项优惠政策。建立项目跟踪服务责任制，加快推进新项目的落地生根和开工投产。多为企业牵线搭桥，主动为辖区新入驻企业提供“一条龙服务”，为其新办或更换执照，进行税务登记或变更，促其尽快投产。

（四）强化绩效评价，提升工作效益

1、加强区委、区政府绩效目标管理与落实。

围绕市对区绩效评估暨“五大战役”考评指标内容，配合有关部门确保区委、区政府绩效指标取得高分，对各项工作目标任务进行分解和细化，加强工作目标完成情况的监控，制定有效措施推动工作目标的落实。

2、深入开展绩效评估暨“五大战役”考评工作。

围绕科学发展、跨越发展的工作大局，继续推进绩效管理工作，深入开展绩效评估暨“五大战役”考评工作，适时将参评对象扩大到各社区和机关各部门，建立科学、合理的绩效指标考核体系，强化绩效评估结果的运用。

3、探索开展机关工作人员绩效评价。

探索建立以工作绩效为导向的机关工作人员绩效评价机制，各社区和机关各部门门要积极开展机关工作人员绩效评价工作，创新绩效考核办法，客观公正评价工作人员的工作绩效。

（五）强化督查问责，提升执行能力

1、建立岗位责任制。

各社区、机关各部门按照“三定”设置的职能和上级要求、区委区政府的工作部署和街道中心任务，进一步明确各科室、各岗位的职责，并通过文件的形式予以确认，以明确责任。

2、加强联合督查凝聚合力。

加强与区委督查室、区政府督查室、区效能办、区活动办等各监督机关的联动，配合上级部门采取联合督查、上下协作督查、与部门配合督查等方式，进一步加大督查力度，定期或不定期围绕区委、区政府和街道下达的中心工作任务的落实，机关效能制度执行情况开展明查暗访。

3、严肃效能责任追究。

严格按照《中共省委办公厅、省人民政府办公厅印发〈关于实行党政领导干部问责的暂行规定的实施细则〉的通知》和《区机关效能建设责任追究暂行规定》，对庸懒散治理不力，工作任务不落实或推进不力以及违反机关效能建设有关规定的，严肃责任追究。

三、时间安排

（一）动员部署（3月）

1、召开全街道机关效能建设工作会议，对深化机关效能建设年活动进行动员布署，并下发《深化机关效能建设年活动实施方案》。

2、各社区、机关各部门要围绕“加大治理庸懒散力度，服务跨越发展”和本活动实施方案的要求，结合单位实际，制订贯彻落实深化机关效能建设年活动的具体工作计划，并进行动员部署，于4月15日前将工作计划报送街道活动办。

（二）组织实施（4月-11月）

各社区、机关各部门按照“五强化五提升”的工作内容和《街道深化机关效能建设年活动推进表》的具体要求，明确各项工作的完成时限以及具体负责人和分管领导，建立工作推进的保障措施，切实抓好检查督促、整改提高、跟踪回访等各个环节，确保工作顺利推进。

（三）巩固提高（12月）

各社区、机关各部门及时对大力治理庸懒散，深化机关效能建设年活动开展情况进行全面总结，肯定成绩，查找不足，制定巩固、扩大活动成果的具体措施，促进机关效能建设走上制度化、规范化的轨道，形成长效机制。年度总结材料于12月10日前报送街道活动办。

四、活动要求

（一）加强领导，落实责任。深化机关效能建设年活动继续在街道机关效能建设年活动领导小组的领导下开展工作，街道活动办要认真组织实施，注重沟通协调和加强监督检查。街道和各社区机关效能建设年活动领导机构要组织和领导好本单位、本部门机关效能建设深化活动，推动工作扎实开展。街道党政领导干部和社区主干要充分发挥表率作用，带头研究部署，带头查摆问题，带头抓好整改，一级抓一级，一级带一级，把活动引向深入。

（二）深入宣传，典型带动。街道宣传组要在机关效能建设年活动宣传工作取得成效的基础上，继续强化宣传效力，拓展宣传渠道，提高宣传的广度和深度，继续营造效能建设氛围。街道将继续依托《社区报》设立专栏，定期刊载中央省市区关于机关效能建设的文件精神，刊登各部门，各社区加强机关效能建设的工作举措和经验做法。各社区、各部门每月应不少于2篇的简讯报送活动办。宣传组要牵头负责组织、指导、协调街道、社区做好机关效能建设宣传报道工作，为开展机关效能建设年活动营造氛围。要把街道网站作为发动网民参与的重点阵地，不断营造网上舆论氛围。