对交通运输发展的建议范文

对交通运输发展的建议范文第1篇

第二届亚欧交通部长会议10月25日至26日在四川成都市召开。中共中央政治局委员、国务院副总理张德江出席开幕式并指出，扩大亚欧交通运输合作符合亚欧各国和人民的根本利益，应充分利用亚欧交通部长会议这一重要平台，加强合作交流，探索发展模式，完善合作机制，取得务实成果，共同建设亚欧绿色安全高效交通运输体系，共同促进亚欧交通运输事业更加繁荣发展。

张德江指出，亚欧交通运输发展既面临新的机遇，也面临新的挑战。亚欧会议各成员国应加强交通运输领域合作交流，共同建设亚欧绿色安全高效交通运输体系。为此，他提出四点建议：一是推动建立亚欧交通基础设施网络体系，进一步加强亚欧区域运输通道建设，优化交通基础设施网络布局和结构，提高亚欧交通基础设施服务保障水平。二是推动建立亚欧便捷高效交通运输体系，加强在交通运输法律法规、产业政策、技术标准等方面的沟通和协调，积极推进智能交通运输系统建设，降低运输成本，提高运输效率。三是推动建立亚欧绿色交通运输体系，积极采用新能源、新材料、低碳技术、信息技术，大力发展循环经济，大力发展公共交通，实现交通运输发展与资源环境的和谐统一。四是推动建立亚欧交通安全应急保障体系，加强交通运输安全监管、防灾减灾、反海盗、应急管理等领域的交流与合作，完善交通运输安全设施，提升交通运输应对重大灾害和突发事件的能力，保障亚欧间人员、货物在运输中的安全需求。

张德江强调，我国交通运输业仍处于加快建设和发展的重要时期，要坚持交通运输适度超前发展的原则，以科学发展为主题、以转变发展方式为主线，加快调整优化交通运输结构，大力提高运输效率，大力加强安全监管，切实做好各项保障工作，促进交通运输科学发展、绿色发展、安全发展、高效发展，为经济社会发展提供强有力的交通运输保障。

第二届亚欧交通部长会议由中国交通运输部部长李盛霖和立陶宛交通和通信部部长马修利斯共同主持。围绕“亚欧连接――绿色、安全、高效”的会议主题，36个亚欧会议成员代表团的交通部长、部长代表以及联合国亚太经社会等5个国际组织的高级代表分别进行了主旨发言和专题发言，充分交流各国在建立绿色、安全、高效交通运输体系方面的经验和作法。

会议通过了《第二届亚欧交通部长会议宣言》(《成都宣言》)和题为《便利亚欧间货物运输和人员往来》的亚欧交通部长会议行动计划，进一步明确了近段时期亚欧交通合作的工作重点和实施路线，并就共同研究制订中长期亚欧交通发展规划纲要，构建亚欧综合运输体系，推动建设亚欧间无缝、高效供应链物流网络和物流信息服务网络建设，在东北亚物流信息服务网络基础上，就信息网络标准等开展技术交流并共同研究探讨亚欧网络对接的可能性等达成共识。

对交通运输发展的建议范文第2篇

一、五年来交通运输法制工作取得明显进展，为交通运输事业又好又快发展做出了贡献

五年来，全国交通运输行业广大干部职工坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实科学发展观，团结拼搏，锐意进取，推动行业持续健康发展。全行业经受了抗击非典、低温雨雪冰冻灾害、“5•12”四川汶川特大地震等重大突发公共事件的严峻考验，圆满完成了奥运会运输保障和安全保障任务，交通运输事业在公路水路运输保障、交通运输和建设市场监管、海事监管和搜救能力建设、交通改革开放、交通科技创新、党风廉政建设等方面取得了重大进展，交通运输对国民经济和社会发展的先导性、基础性作用更加突出。

交通运输法制建设是行业管理的基础。交通运输事业取得的显著成就，离不开法制工作提供的保障和支持。五年来，全国各级交通运输部门，按照国务院总体部署，以贯彻《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》为契机，积极推进依法行政，法制工作不断取得新进展。主要表现在以下七个方面：

（一）坚持加快交通立法进程，为依法治交奠定基础。长期以来，交通立法工作着力为交通改革与发展创造有法可依和依法促进的法治环境，初步建立了交通运输法规体系框架。一是加快法律、行政法规的制定工作。目前，在公路、水路管理领域已有《公路法》、《港口法》、《收费公路管理条例》、《道路运输条例》等4部法律和27部行政法规。《防治船舶污染海洋环境管理条例（修订草案）》、《公路保护条例（草案）》、《水路运输管理条例（修订草案）》、《海上交通安全法（修订草案）》、《航道法（草案）》等已经报送国务院。其中，国务院法制办已完成《防治船舶污染海洋环境管理条例（修订草案）》审核修改工作，等待国务院常务会议审议。《公路保护条例》已列入国务院一类立法计划，正在积极推进，有望年内取得突破性进展。二是制定了一批行业发展急需的规章。2004年以来，围绕着加强交通基础设施建设管理、规范运输市场和促进安全管理等方面共制定部颁规章66件。三是连续开展了三次法规清理工作，共废止规章88件。2008年，又提请国务院废止了《长江干线航道养护费征收办法》等2个行政法规和《公路运输管理费征收和使用规定》等8个规章。四是不断健全和完善交通立法工作机制。修订了《交通法规制定程序规定》，制定了《关于开展交通立法后评估工作的指导意见》，理顺部内立法工作机制，探索建立交通立法后评估工作制度。对外立法协调工作取得了可喜成果，较好地处理了交通法规与其他法规之间的关系。五是地方交通立法进程不断加快。近年来，各地从实际出发，根据地方交通运输管理工作的需要，纷纷争取人大和省政府出台了一大批地方性法规和规章。例如：有的地方针对农村交通发展的需要，制定出台了地方性农村公路条例，明确了农村公路建设管理主体以及资金问题，解决了农村公路建、养、管方面的法律空白。

（二）加强和改善交通行政执法，确保了交通法律法规的正确实施。一是规范了交通行政执法行为。颁布实施了《交通行政执法禁令》等一系列规范性文件，以整顿执法风纪、规范执法用语、细化执法流程、统一执法文书为着力点，全面提高了交通行政执法规范化水平。一些地方和单位从执法办案的各个环节入手，制定了具体的执法规程，促进了规范执法。二是强化了交通行政执法监督。通过组织重点督查、开通举报电话、聘请行风监督员等多种形式加强了执法监督。先后两次组织开展了全行业的行政许可监督检查。特别是去年，部统一部署，组织了全系统的执法大检查活动，通过自查和交叉互查的方式，学习、总结了经验，健全、完善了制度，发现、推广了典型，查找、整改了问题，使执法水平得到进一步提高。三是推行了交通行政执法责任制。部印发了《关于推行交通行政执法责任制的实施意见》，建立了执法考核评议制度。各地按照部的要求，梳理执法依据、界定执法职责、落实执法责任。四是创新了交通行政执法手段。一些地方组织制定了交通行政处罚自由裁量权标准，规范了行政处罚行为，有效避免了随意执法的问题。一些地方启用说理式执法文书，在执法过程中充分保障了当事人的合法权益。还有一些地方利用信息化手段，拓宽了执法服务功能。近几年来，交通行政执法行为规范化水平逐步提高，行业管理行为进一步规范科学，管理方式不断创新，服务能力明显增强，对规范交通基础设施建设和运输市场监管发挥了很好的保障、促进作用。

（三）加强交通行政执法队伍建设，提高了交通行政执法人员整体素质。部制定了《交通行政执法证件管理规定》，建立了执法人员持证上岗制度和岗位培训制度，大力开展了文明执法创建活动，表彰了一大批执法先进集体和个人。地方各级交通部门普遍加大了执法人员培训力度，组织开展了形式多样的执法人员岗位大练兵、大比武活动，全方位提高了执法人员的素质。统一了交通行政执法形象。针对交通行政执法形象不统一的问题，部组织设计了新的交通行政执法徽标、IC卡式执法证件、执法车辆外观、执法场所外观、执法人员服装式样，研究开发了交通行政执法综合管理信息平台。目前，这些研究成果已经开始在重庆和广东试用。在这次会上，部里还在主会场专门设计了一个统一执法形象展示区域，展示和推介这些设计成果，为下一步在全行业推广运用做好准备。通过加强执法队伍建设、统一执法形象，交通行政执法人员素质明显提升，尤其是在路政、运政、水上安全、治超等领域，交通一线执法人员付出了辛勤努力，做出了突出贡献。

（四）探索推进交通行政执法体制改革，提升了执法水平和服务效率。按照国务院的要求，近年来，部和地方各级交通部门积极探索改革和创新交通行政执法体制。一方面交通综合行政执法体制改革试点工作取得了突破性进展。2003年，部确定了重庆、广东为交通综合行政执法改革试点省市。2005年6月，重庆市交通综合行政执法总队正式成立；2007年7月，广东省交通厅综合行政执法局挂牌成立；2008年，部进一步扩大了试点范围，将福建和山东纳入到交通综合行政执法改革试点省份。另一方面，各地、各系统从解决执法机构设置分工过细、职能交叉重复的实际情况出发，整合执法资源，创新执法模式，在推进行政执法体制改革中做出了有益探索。例如：直属海事系统以“理顺管理关系，明确事权主体，整合监管资源，提高监管效率”为原则，做到了动、静态执法相对分离和互补，行政许可、行政执行和执法监督有效分开又相互制约。长航系统实施了联合执法，建立起“水上执法一盘棋”、“政务联合一体化”和“水上专项联合执法”联合执法机制。江苏省交通厅分别在水上和路上实行了“统一执法”，多支执法队伍集中办公、联合检查，大大提高了执法效能。湖北省交通厅等单位在高速公路管理中积极探索建立路警共建机制。上述执法体制改革的共同特点是整合了执法资源，提高了执法效能，解决了多头执法、重复执法、执法扰民的问题，方便了管理相对人，符合经济社会发展的要求，尤其是在抗冰雪、抗震救灾等突发事件中体现了统一、高效体制的优越性。

（五）不断深化交通行政审批制度改革，促进了交通运输改革开放和政府职能转变。从2004年开始，部先后四次共取消了40项行政审批项目，改变管理方式5项。取消和调整的行政审批事项占部原有行政审批事项总数的43.6%。各级地方交通部门也多次组织对行政审批事项和依据进行清理，大幅度减少了不必要的行政审批事项。对取消的交通行政审批项目，研究制定了监管措施；对保留的交通行政审批事项，创新管理方式，严格规范了审批行为。一些地方和单位开发应用了网上审批系统，极大地方便了群众，提高了行政效率。

（六）切实规范交通行政复议工作，妥善化解了交通行政争议。建立健全了行政复议配套制度，制定了《交通部行政复议工作规则》；印发了《交通行政复议人员资格管理办法》，启动了交通行政复议人员资格认证工作；印发了《交通行政复议责任追究管理办法》，建立了交通行政复议责任追究制度。各地在办理行政复议案件过程中也探索和积累了一些宝贵的经验。有的地方创新了复议案件审理方式，采取质证、听证、行政调解的方式，妥善化解了行政争议；还有的地方加强行政复议的事后监督，通过对办理的行政复议案件进行分析研究，及时发现和纠正了执法工作和业务工作中的问题。据不完全统计，2004年至2009年，全国地市级以上交通行政主管部门共办理行政复议案件1905件，其中，部机关办理43件。

（七）广泛开展交通运输法制宣传教育，营造了良好的交通法制环境。部颁布了“五五”普法规划，建立了领导干部法制讲座制度、理论中心组学法制度、重大决策前的法律咨询考核制度等七项普法工作制度，各地纷纷制定了年度普法工作计划，实现了法制宣传教育的规范化、制度化。突出了重点对象的培训和重点内容的学习宣传，利用电视、广播、报纸、车站、码头、港口等宣传资源和阵地，广泛组织学习宣传了《行政许可法》、《公务员法》、《行政复议法实施条例》、《全面推进依法行政实施纲要》，重点学习宣传了《道路运输条例》、《收费公路管理条例》、《船员条例》等交通专业法规。一些地方还以“航海日”、“世界海事日”等特殊纪念日为平台，开辟“安全生产月”、“节能减排周”，集中开展《安全生产法》、《节约能源法》、《防止船舶污染海域管理条例》等有关安全生产、安全出行、节能减排、环境保护的法律法规的学习宣传活动，大大提升了法制宣传教育的实效性。

近年来，全国民航系统和邮政系统，严格执行国家法律和民航邮政法规规章，建立完善企业、机场等各项管理制度，大力深化改革，推进民航、邮政市场公平竞争，为推动民航事业、邮政事业的持续、快速、协调、健康发展作出了重大贡献。

总的来看，过去五年，各地、各单位对法制工作重要性的认识逐步深化，依法行政的意识逐步增强，法制工作机构逐步建立健全，法制队伍素质逐步提高，法制工作在促进交通运输发展、维护行业稳定中发挥了越来越重要的作用。这些成绩的取得，是部党组正确领导的结果，是各有关部门、社会各界大力支持的结果，是各级交通运输部门共同努力的结果，也是广大交通运输法制工作者辛勤工作的结果。借此机会，我代表部党组和李盛霖部长向给予交通运输法制工作大力支持的各有关方面表示衷心的感谢！向默默奉献在交通运输法制战线的同志们表示诚挚的问候！

同志们，在充分肯定成绩的同时，我们还要清醒地看到，交通运输法制工作仍然存在着一些薄弱环节：一是业内依法行政的意识还不够强，法制工作的理念还不够端正，“重建设、轻管理”、“重审批、轻监管”、“重处罚、轻引导”的思想观念还没有得到根本扭转。部分基层执法人员没有树立正确的执法理念，“趋利”执法的现象也还存在。二是制度建设反映客观规律还不充分，法律规范有效解决实际问题的作用还不明显，交通法规的质量还有待进一步提高，法制工作还缺乏上下联动、横向互动、整体推进的长效工作机制。三是一些地方和单位法制工作机构缺少人员和经费，力量薄弱，不能满足实际工作的需要，交通法制队伍的整体素质还有待提高。四是执法体制还不顺，交通综合行政执法改革推进比较困难，执法机构缺乏统一定编，执法力量分散，执法不规范的现象还时有发生。五是交通行政执法装备的整体投入还比较少，统一执法标识、执法服装、执法车辆和执法场所外观等问题还没有从根本上得到解决。这些问题还有待我们在今后的工作中予以认真研究解决。

回顾和总结过去五年的法制工作，有以下几个方面的体会：

第一，必须坚持服务交通运输改革与发展的大局。这是做好法制工作的前提。围绕中心、服务大局，法制工作才能凸显其作用和价值。交通法制工作只有紧紧把握为交通运输改革与发展服务，着力解决交通运输改革与发展过程中的突出矛盾和问题，才能找准法制工作服务大局的切入点、结合点和着力点，才能使法制工作与大局的要求相一致、目标相协调、部署相呼应，才能对交通运输事业的科学发展起到促进、引导和保障作用。

第二，必须牢固树立为民、利民、便民的科学理念。这是做好法制工作的根本。服务是交通运输行业的本质属性，执政为民是对党和政府的根本要求。只有树立法制工作为民、利民、便民的科学理念，才能真正符合部党组提出的做好“三个服务”的要求，才能真正贯彻“交通运输发展为了人民、交通运输发展依靠人民、交通运输发展成果由人民共享”的根本宗旨。

第三，必须坚持深化改革，开拓创新，理顺法制工作的体制机制。这是做好法制工作的关键。目前的交通运输执法体制机制，是在多年适应传统交通运输产业发展过程中逐步形成的，远远不能适应发展现代交通运输业的要求。随着交通运输事业由传统向现代的转变，尤其是大部制改革的实施，交通运输法制工作增添了更加宽泛的领域，面对的情况也日益复杂。因此，必须通过改革创新完善交通运输法制工作的体制机制，建立领导有力、协调顺畅、统一高效的立法机制和执法体制，才能适应发展现代交通运输业，建立综合交通运输体系的需要。

第四，必须坚持不断提高法制工作人员和执法队伍的素质。这是做好法制工作的基础。队伍素质是交通运输法制工作的根基。只有练就一支拥有高尚道德情操、深厚法学理论功底、熟悉交通运输业务、掌握现代管理知识的交通运输法制工作队伍，才能对交通运输改革发展中的问题和矛盾提出规律性的认识，才能推进法制建设的不断进步。只有培养一支政治坚定、品德高尚、素质过硬、作风优良、纪律严明的交通运输行政执法队伍，才能确保交通运输法律法规和规章制度的正确实施。

第五，必须坚持加强领导，不断增强法制工作的活力。这是做好法制工作的保障。法制工作围绕中心工作开展，为中心工作服务，只有主要领导真正重视，才能做好法制工作，才能有效发挥法制工作在科学决策、科学管理方面的积极作用。因此，只有坚持加强对法制工作的领导，健全“一把手”亲自抓、领导班子成员组织协调、业务部门各负其责、法制部门具体实施的领导体制和长效工作机制，形成合力，才能真正全方位发挥交通法制的作用，把各项工作任务落到实处，取得实效。

以上五个方面的体会，是我们对交通运输法制工作的规律性认识，需要在今后的工作中继续坚持和发扬。

二、统一思想，深化认识，增强做好新形势下交通运输法制工作的责任感和使命感

当前，我国已进入改革发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化，各种深层次矛盾日益凸显，尤其是去年年底的成品油价格和税费改革、取消二级路收费对交通运输业的影响更是深远，交通运输的机构、人员、筹资渠道和发展格局都将发生深刻变化。面对机遇和挑战并存的复杂形势，交通运输行业改革发展的任务比过去更加繁重，交通运输法制工作也肩负着更加艰巨的使命。特别是党中央、国务院提出的深入贯彻落实科学发展观、全面落实依法治国基本方略、深化行政管理体制改革等一系列战略部署，以及部党组提出的大力发展现代交通运输业、建设综合交通运输体系等重大决策，都对交通运输法制工作提出了新的更高的要求。

（一）深入贯彻落实科学发展观，推动交通运输科学发展为交通运输法制工作树立了新理念。科学发展观是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。民主法制建设是科学发展观的应有之意。只有把科学发展观的要求转化为法律法规并加以实施，才能很好的贯彻落实。法制工作以科学发展观为指导，才能实现服务中心、促进发展的目标。部党组贯彻落实科学发展观分析检查报告中明确指出了影响和制约交通运输实现科学发展的主要问题，其中就包括制度建设相对滞后，交通依法行政能力有待进一步提高。交通运输行业学习实践科学发展观，就必须要从战略和全局的高度重视法制工作，把法制建设作为交通运输现代化建设的重要目标、重要内容和重要保证。同时，交通运输法制工作也要以科学发展观为统领，按照以人为本的核心要求，牢固树立为民、利民、便民的法制工作理念，把维护好、发展好、实现好广大人民群众在交通运输方面的合法权益作为交通运输法制工作的出发点和落脚点。为民是指在制定法律法规时要贯彻为了人民群众的指导思想，利民是指在确定调整利益关系时要维护人民群众的合法权益，便民是指在执行制度时要着眼于方便于人民群众。要牢固树立为民、利民的立法理念，通过立法，充分发挥交通运输从业者的积极性、主动性和创造性，努力实现交通运输公共利益和公民合法权益的平衡。要牢固树立便民的执法理念，通过端正执法理念、规范执法行为、创新执法手段，维护交通运输市场秩序，使公民、法人和组织充分享受到公共交通设施和公共交通服务带来的便捷和实惠。通过建立健全公众参与、专家论证和交通运输行政管理部门决定相结合的行政决策机制，及时向社会公布与人民群众利益密切相关的决策事项，实行依法决策、科学决策、民主决策。通过畅通复议渠道，依靠公开、公正、公平的诉求表达机制、利益协调机制、矛盾调处机制、权益保障机制，倾听人民群众的利益诉求，解决他们最关心、最直接、最现实的利益问题。

（二）全面落实依法治国方略，建设法治政府为交通运输法制工作确立了新目标。总书记在党的十七大报告中提出要“全面落实依法治国基本方略，加快建设社会主义法治国家，要坚持科学立法，完善中国特色社会主义法律体系。加强政法队伍建设，做到严格、公正、文明执法。深入开展法制宣传教育，弘扬法治精神，形成自觉学法、守法、用法的社会氛围”。2004年，国务院了《全面推进依法行政实施纲要》，提出要经过10年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标。近几年，各级交通运输行政管理部门依法行政工作取得了明显进展，依法治交的能力和水平得到显著提高，但与党中央、国务院的要求还存在较大差距。因此，今后一段时期，进一步贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》提出的各项工作任务，提高交通运输行业依法行政水平，仍然是交通运输法制工作的重中之重。依法治国的核心是建设法治政府，建设法治政府的关键是约束政府部门的权力、规范政府部门的行为。要通过立法明确政府部门的职权，促进政府依法履行职责；通过强化执法监督、落实执法责任，做到公正执法、规范执法、文明执法。各级交通运输部门要进一步增强依法行政的意识，弘扬法治精神，牢固树立“交通行政机关的权力来自法律，交通行政行为应当遵守法律、交通行政违法必须承担责任、交通行政管理要提供优质服务”的观念，做到行政合法合理，高效便民，程序正当，诚实守信和权责一致。

（三）发展现代交通运输业，建设综合交通运输体系为交通运输法制工作明确了新任务。改革开放以来，交通运输发展取得了举世瞩目的成就，但交通运输结构不尽合理，发展方式总体粗放的格局还没有根本转变。为此，李盛霖部长在今年的全国交通运输工作会议明确提出，要大力发展现代交通运输业。发展现代交通运输业，就是要建立便捷通畅、结构合理、管理科学、安全舒适、经济高效、服务优质的综合运输体系。这为交通运输法制工作明确了新任务。一是要通过制度建设明确“现代交通运输业”的标准和要求，使各项业务工作有明确的“现代化”目标。二是要研究制定综合交通运输的法律法规政策和标准规范，促进各种交通运输方式法律法规政策标准的衔接，建立有利于多种运输方式优势互补、相互协调的综合交通运输法规体系。三是要不断改善行政执法，引导交通行政执法人员规范执法行为，拓宽服务理念，提高执法水平，杜绝执法扰民的现象。四是要积极探索资源节约、环境友好的交通运输发展之路，形成一整套有利于推进科技进步、推动交通运输经济增长方式转变、节约能源资源、保护环境的体制机制和法规标准体系。

（四）深化交通行政管理体制改革，加快服务型交通运输政府部门建设为交通运输法制工作提出了新要求。党的十七届二中全会通过了《关于深化行政管理体制改革的意见》，提出要加快政府职能转变。同时，随着交通运输的快速发展，人民群众的个性出行需求越来越趋于多样化，对交通运输的服务质量和管理水平的要求也越来越高。组建新的交通运输部是深化行政管理体制改革的重要组成部分，也是建设服务型交通运输政府部门的必然要求。我们要借大部制改革契机，进一步转变职能，改变过去依靠简单的行政命令进行管理的做法，实行依法管理，建设综合交通运输体系。转变政府职能，就是要从管制型政府转变成服务型政府，从权力型政府转变成责任型政府，从习惯于管经济转变成侧重于管社会。交通运输法制工作是各级交通运输部门转变政府职能、创新行政管理方式的一项基础性工作。要探索建立决策、执行、监督相对独立的行政权力运行机制，促进依法行政，规范市场执法，大力推进政务公开，畅通民意表达和利益诉求的渠道。一是要通过健全交通运输法律、法规、规章，按照政企分开、政事分开的原则，依法界定和规范经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的各项职能，坚持用制度管权、管事、管人。二是要充分发挥法制的引领、规范、稳定作用，促进综合交通运输体系的构建，使综合交通运输体系更符合社会经济发展的需要。三是要进一步深化行政审批制度改革，把交通运输行政部门不该管的事交给企业、社会、行业组织、中介机构，对需要实施行政许可管理的事项，要严格依法进行，加强制约和监督，确保交通行政许可真正发挥作用。四是各级交通运输行政管理部门要善于运用法律手段管理好交通运输事务，依法履行监管职能，建设统一、开放、竞争、有序的现代交通运输市场体系。各级交通运输主管部门要按照中央的要求，突出管理和服务重点，加强对经济社会事务的宏观管理，进一步减少和下放管理事项，把更多的精力转到制定战略规划、政策法规和标准规范上来，要强化执行和执法监管，做好面向相对人的服务与管理，维护市场秩序。通过提升法制工作水平，加快推进服务型交通运输政府部门建设。

总之，时代和形势对做好交通运输法制工作提出了更高的要求，我们要不辱使命，再接再厉，不断推进交通运输法制工作取得新进展，为发展现代交通运输业做出新贡献。

三、明确思路，突出重点，扎实推进交通运输法制工作再上新台阶

当前和今后一段时期交通运输法制工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以建设法治政府、服务型交通运输政府部门为目标，以全面推进交通依法行政为主线，加强综合交通运输法规体系建设，提高立法质量和效益；加强依法行政和执法监督，提高执法能力和水平；加强执法队伍和机制建设，提高专业素质和整体功能，努力实现科学民主立法，规范文明执法，有效监督管理，高效优质服务，为现代交通运输业科学发展提供可靠的法制保障。为此，要重点做好以下七个方面的工作：

（一）加快立法步伐，科学构建综合交通运输法律法规体系。当前，公路、水路、民航、邮政交通工作的主要领域已基本实现了有法可依。但是，我们很多法规、规章是在计划经济时期或在由计划经济向市场经济转轨时期起草制定的，部分法规、规章已不能适应社会主义市场经济发展的需要，即使后期制定的法规、规章也在一定程度上存在对行业发展规律认识不足的问题。大部制改革后，推进综合交通运输体系建设必然要求构建适应大部制改革新形势的交通运输法律法规体系，使各种运输方式法律法规政策标准相互衔接。因此，今后一段时期，加快立法步伐，填补立法空白，及时跟进做好法律法规的立、改、废工作，逐步建立和完善适应综合交通运输发展的法律法规体系，将是我们的一项艰巨的任务。一是要努力探索建立综合交通运输法规体系。按照加快形成便捷通畅、结构合理、管理科学、安全舒适、经济高效、服务优质的综合交通运输体系的要求，开展综合交通运输法规体系建设研究，将公路、水路、民航、邮政的法律、行政法规项目统一纳入交通运输法规体系统筹考虑，提出综合交通运输立法建设的意见，以逐步形成门类齐全、分工合理、上下有序、内外协调的综合交通运输法规体系。二是要科学合理地制定立法工作计划并组织实施。按照条件成熟、突出重点、统筹兼顾的原则，抓紧制定一批交通运输行业管理基本的、急需的法规，努力推进《防治船舶污染海洋环境管理条例（修订）》、《公路保护条例》、《水路运输管理条例（修订）》、《城市公共交通条例》、《海上交通安全法（修订）》等项目的立法进程。三是要切实提高立法质量。进一步建立健全征求意见制度，广泛收集民意，汲取民智，推进民主立法，做到在法规草案的起草过程中广泛征求管理机关、管理对象和相关各方的意见，夯实交通立法的民意基础。法制工作机构在立法中要起到牵头作用，要跳出部门利益，既要强化行业管理，更要尊重、维护、促进人民群众的合法权益，切实防止“部门利益法制化”。要加强立法前瞻性研究，通过深入的、广泛的调研掌握更多的实际情况和第一手资料，为法律制度的构建提供实践依据，使制度建设符合经济规律和社会发展的要求。四是要形成国家和地方交通运输立法相互支持、配合、协调的工作机制。积极争取和共同利用好有限的立法资源，形成合力，建立统一、协调、符合各地实际的地方交通运输法律法规体系。各地交通运输部门要在立法思路上与部协调一致，自觉维护国家法制建设的统一性，积极配合部开展重点立法项目的调研、起草及相关问题的研究论证工作。要结合地方工作需要，促进地方交通运输立法进程，争取每年都有地方性法规、规章出台，共同完善交通运输法规体系。五是要积极开展交通运输立法实施效果后评估工作。今后要将立法后评估工作作为提高立法质量的一项长期的重要工作来抓。部将按照立法后评估指标体系，对《收费公路管理条例》进行立法实证评估，为下一步《收费公路管理条例》的修订工作做好前期准备。各地要按照《关于开展交通立法后评估工作的指导意见》的要求，结合当地实际，探索建立健全地方交通运输立法后评估机制，选择部分重点法规规章进行实证评估，共同推进这项工作逐步完善和成熟。

（二）规范执法行为，切实提高交通运输行政执法水平。一是要强化认识，树立正确的执法理念。规范执法的关键问题是执法理念问题。要深入开展交通运输行政执法文化研究，总结提炼交通运输行政执法文化核心价值理念，用服务的理念强化认识，以文化的力量引导执法人员忠于人民、忠于法律、忠于职守，自觉维护交通运输行业的执法形象。二是要在全行业组织开展“交通运输行政执法规范化工程”。要整顿执法风纪，规范交通运输行政执法人员仪表、举止，形成端正严明的执法风气和执法纪律；以规范执法用语和统一执法文书为突破口，促进交通运输行政执法人员自觉使用规范文明的交通运输行政执法语言，熟练运用统一的交通运输行政执法文书；以规范执法程序为核心，促进交通运输行政执法人员在执法过程中依法履行各项法定程序，依法保障当事人和利害关系人的合法权益，提高交通运输行政执法规范化程度。三要继续规范交通运输行政处罚自由裁量权，在总结开展规范交通运输行政处罚自由裁量权工作经验的基础上，提出交通运输行政处罚自由裁量权标准范本，进一步深化和拓展自由裁量权规范运行的领域，逐步实现交通运输行政处罚、许可、强制等各类交通行政职权的规范行使。四是要继续开展文明执法创建工作。要制定文明执法创建具体方案，明确目标要求、考核办法、实施步骤等。注重挖掘、培养、树立、表彰交通运输执法和法制工作领域涌现出的先进典型，加强对先进典型的宣传力度。要组织开展文明执法示范活动，通过组织先进典型经验交流会等方式，充分发挥先进典型的示范引领作用。五是要进一步规范交通运输行政审批行为。要建立和完善交通运输审批事项程序性规定，完善审批工作流程和管理规范，明确每个审批环节的审批标准、审批职责和审批时限，不得随意扩大或缩小审批权限。要改革交通运输审批运行方式和程序，积极推行电子政务、网上审批、联合审批，进一步减少审批层次、优化办事流程、减少办事环节、压缩办事时限，提高服务窗口就地办结率，最大程度地方便行政相对人。

（三）不断改革创新，探索建立适应新形势的交通运输行政执法模式。现行交通运输行政执法模式在交通运输行政执法中曾发挥过积极作用，但随着经济和社会的发展，其不适应之处也日益凸显。根据实际情况探索建立适应新形势的交通运输行政执法模式，是党中央、国务院的重大部署，是社会主义市场经济和社会发展的必然趋势。下一步改革主要做好以下几项工作：一是要进一步统一思想，从执法为民、利民、便民的角度，明确改革方向，拓展改革思路。按照精简、统一、效能的原则，在交通运输系统内部，进一步探索试行“统一管理、综合执法”的监管模式，将“行政许可权和行政处罚权相对集中”，有效整合执法力量和资源，实现决策权、执行权、监督权既相对分离又相互制约。在改革中，可以考虑按照公路、水路等不同的运输方式实现行政处罚权的相对集中的管理模式，逐步完善和形成权责明确、行为规范、高效便民、有效监管、保障有力的交通运输行政执法体制，彻底解决多头执法、职责交叉、重复执法、执法扰民等问题。二是要认真总结近年来交通运输综合行政执法改革的经验和教训，进一步加强沟通协调，努力取得行业内对交通运输综合行政执法改革的共识。要进一步加强对交通运输综合行政执法改革试点的跟踪、指导和引导，深入了解各试点单位的改革情况，积极协调解决各试点单位在改革中的困难和问题，为各地推进交通运输综合行政执法改革搭建更加广阔的交流平台，进一步扩大交通运输综合行政执法改革试点范围。要加强对交通运输综合行政执法改革配套政策法规体系的研究，逐步完善与交通运输综合行政执法体制相适应的综合交通运输政策法规体系。国务院和部确定的交通运输综合行政执法改革试点省份，要加强沟通协调，既要积极突破改革的难点问题，又要特别注意处理好与行业管理部门、业务部门的关系，积极探索和积累改革的经验。三是要实事求是、因地制宜、循序渐进地推进改革。部鼓励各地结合实际推广联合执法、统一执法、路警共建等多种多样的改革模式，倡导通过加强部门间的协作、沟通和配合，创新执法体制机制。部将在各地改革探索的基础上，适时出台推进和完善改革的指导意见。

（四）加强执法队伍管理，努力打造一支正规化的交通行政执法队伍。执法队伍是我们面对人民群众的重要窗口，直接代表了交通运输行业形象。各地各单位要高度重视队伍建设，结合实际情况制定总体规划，从提高执法队伍素质着手，切实解决存在的突出问题，建设一支政治坚定、素质优良、纪律严明、行为规范、廉洁高效的正规化交通运输行政执法队伍。一是要严格交通运输行政执法队伍进人用人机制。部要制定并印发《交通行政执法人员资格管理规定》，明确交通运输行政执法人员的资格条件，建立交通运输行政执法考试准入制度和执法人员资格逐级审批制度，抓紧建立健全一套科学完善的考核、奖惩和选拔制度，不断强化执法人员录取、培训、考核和管理的监督检查，实现对执法队伍的动态科学管理。各地要于今年12月前完成交通行政执法人员考试和换证工作，通过考试和换证，彻底清理不合格的执法人员。凡不符合交通运输行政执法人员资格条件、未参加岗位培训和考试不合格的，一律不得发放执法证件。二是加强交通运输行政执法能力建设。执法能力建设是交通执法队伍建设的核心内容，各地各单位要通过针对性、实用性强的执法培训，切实提高交通运输行政执法人员的思想政治素质、法律素质和依法行政、文明服务的水平。要将新的执法规范的内容纳入各地执法人员培训大纲，部已于今年5月完成了执法规范的师资培训，各地各单位要在今年11月之前完成本地区、本系统的所有执法人员培训工作。三是提高交通运输行政执法信息化程度。部将按照“整体规划、统一标准、分级负责、分步实施”的原则，于今年下半年开始在全行业推广应用交通行政执法综合管理系统信息平台和数据中心，加强对交通运输行政执法人员、执法证件、执法案件的信息化监管，实现全国交通运输系统路政、运政、港政、航政、海事等交通运输不同执法门类间的协查通报、执法信息资源共享，提高交通运输行政执法综合管理的水平。要借助信息平台，在明年年底前完成IC卡式交通运输执法证件换发工作，逐步推行全国交通运输行政执法人员资格计算机联网考试，实现交通运输行政执法证件管理的科学化、自动化、现代化。各级交通运输行政主管部门和交通运输行政执法机构要密切配合部的换证工作，推广应用好交通运输行政执法综合管理信息平台和数据中心，加强综合管理信息平台与各地现有信息系统的对接和资源共享，做好执法人员、执法证件、执法案件相关信息和数据的审核、报送工作，确保交通运输行政执法综合管理信息平台和换证工作等各项任务的落实。四是要继续探索统一交通运输行政执法形象。要在全行业推广运用新的交通运输行政执法标识、执法车辆外观和执法场所外观。要加强协调，积极取得相关部门的支持，争取在统一交通运输行政执法服装方面取得突破。要把握好成品油价税费改革契机，增强交通运输行政执法保障力度，加大执法硬件投入，推进执法装备标准化建设，指导各地开展执法队伍交通工具、执法器材、执法通讯设备、现场取证设备、执法处理窗口等的标准化配置工作，增强执法力量。

（五）完善执法监督机制，着力增强交通运输行政执法监督力度。今后一段时期的执法监督工作要以建立健全监督机制为重点，形成长效的交通运输行政执法监督网络和制度。一是要按照国务院的要求，继续深入推行交通运输行政执法责任制。在建立动态的执法依据梳理机制、清晰的执法职权分解机制、科学的执法评议考核机制、统一规范的执法责任追究机制和有效的行政执法激励机制的基础上，重点加强对执法责任追究的落实。凡发生重大责任的错案要在全行业进行通报，要依法追究错案单位负责人的责任，取消当年评选先进的资格，对执法人员个人要追究相应行政、法律责任。二是要将交通运输行政执法检查工作规范化、制度化、经常化。认真总结去年执法检查活动的经验，修订完善有关检查标准和考核办法，采取明查、暗访等多种形式的检查方式，推动执法检查活动深入持久地开展下去。要通过执法检查，加强执法机构和人员的相互学习和交流，发现、表彰、推广执法先进典型，及时处理、纠正执法中存在的问题。三是要组织开展交通运输行政执法案卷评查。将执法案卷评查作为强化执法监督的重要途径，制定《交通运输行政执法案卷评查办法》，明确评查标准、方式、程序，将评查结果在全行业进行通报，将优秀文书、案卷作为示范文本在行业内进行推广。四是要加强对交通运输行政执法的社会监督。在交通运输行政执法过程中，将涉及行政相对人的权利、义务以及有关交通运输行政执法的内容、法律依据、操作程序、工作规范、廉政纪律以及监督措施向社会公开，使执法工作置于人民群众的监督之下。要聘请行风评议监督员，开展行风问卷调查，召开行风评议座谈会，广泛征询社会各界和人民群众对交通运输行政执法工作的意见和建议，查找问题，采取措施，促使执法人员不断提高办事效率，改善服务态度，维护公民、法人和其他组织的合法权益。

（六）加强行政复议工作，进一步提高交通行政复议水平。行政复议是交通运输行政机关履行层级监督责任和自我纠错的重要法律制度，也是妥善解决行政争议、化解人民内部矛盾、维护社会稳定的有效途径。一是要完善交通运输行政复议工作机制。认真贯彻实施交通运输行政复议人员资格制和交通运输行政复议责任追究制，加强交通运输行政复议人员资格管理，于今年完成交通运输行政复议人员的培训、考试和发证工作，提高交通运输行政复议人员的素质。各地要结合实际建立健全本地、本单位的交通运输行政复议工作机制，明确行政复议案件办理规程，落实行政复议经费。特别要加强基层交通运输行政复议机构建设，保证基层行政复议工作开展的必要条件，提高市、县交通运输行政复议机关的能力，将社会矛盾和行政争议及时化解在基层，减少因行政争议引发的越级上访和群体性上访事件。二是要畅通行政复议渠道，积极受理行政复议案件。凡符合法定条件的行政复议申请，必须依法受理，绝不允许以任何理由或借口把合法的复议申请挡在大门之外。对依法确实不属于行政复议范围或者应当通过其他途径解决的事项，也要认真作出解释，告知解决问题的途径，绝不允许简单地一推了之。三是要加强协作，提高交通运输行政复议案件办理质量。在办案过程中，要加强与部门的沟通衔接，建立健全复议与的衔接机制，互通信息、互相支持、协调配合，使行政复议与工作形成合力；要加强与政府法制部门的沟通协作，实现与司法机关的良性互动，坚持合法性与合理性相结合、原则性和灵活性相结合的原则，善于运用调解、和解的方式解决行政争议，实现办案政治效果、法律效果和社会效果的统一。

（七）开展法制宣传教育，积极营造依法行政的良好氛围。只有学法懂法，才能信法守法。只有通过深入持久地开展普法宣传、教育、培训，才能促进交通干部职工执法为民、依法行政。一是要做好“五五”普法的验收工作。今年是“五五”普法规划实施的第四年，各单位要在明年上半年完成对“五五”普法规划实施情况的自查工作。自查中发现不合格的，要积极采取措施进行补课。部将根据总结验收结果，评选表彰全国交通运输系统“五五”普法先进单位和先进个人。二是要进一步突出重点对象的法制宣传教育工作。下一步，交通法制宣传教育对象要突出领导干部和执法人员这两个重点对象。要组织编写交通运输领导干部法律知识读本和交通运输行政执法人员职业道德规范，修订完善执法人员培训教材。要建立健全领导干部学法制度，定期或不定期地对领导干部进行依法行政知识培训，积极探索对领导干部任职前实行法律知识培训和考试的制度。各级交通运输部门的领导干部要带头学法用法，不断增强法律意识和法律素养，提高依法行政的能力和水平，把依法行政贯穿于交通运输行政管理的各个环节。要做到执法人员对重点交通运输法律法规的应知应会，切实增强执法人员的服务意识和服务能力，把好执法人员政治素质、法律素养和职业道德关。三是要紧密围绕交通运输改革发展的重点目标任务，围绕着人民群众关注的重点、热点问题开展法制宣传教育工作。既要抓好新出台的交通运输法律法规的学习宣传培训工作，又要重点学习宣传规范交通运输市场秩序的法律法规；学习宣传与交通运输安全生产密切相关的交通法律法规，增强安全意识；学习宣传交通运输基础设施建设征地拆迁、国有企业改制等相关法律法规，预防和减少社会矛盾；学习宣传资源节约型和环境友好型社会建设的相关法律法规，为交通运输业科学发展创造氛围。

四、加强领导，完善机制，为交通运输法制工作任务的落实提供有力保障

交通运输法制工作要取得实效，就必须有坚强的组织领导、健全的工作机构、完善的运行机制和高素质的法制队伍。我们既要坚持长期以来形成的行之有效的工作经验，又要大胆进行创新，不断完善有关措施，切实保证把交通运输法制工作的各项任务真正落到实处。

（一）进一步加强对交通运输法制工作的领导。法制工作是一项基础性、服务性工作。政府部门的法制工作有着自己鲜明的特点：一是专业性强，政治性强，政策性强；二是责任重大，工作量大；三是涉及业务工作的方方面面。因此，做好交通运输法制工作很不容易，它不仅是法制工作机构的事，也是整个交通运输部门职责内的大事，尤其是我们整个行业的大事。各级交通运输部门的领导都要关心和支持法制工作，充分认识在新形势下做好交通运输法制工作的重要性、艰巨性和长期性，把交通运输法制工作和依法行政工作始终摆在重要位置，列入议事日程，扎实推进。各级交通运输管理部门的主要领导，是本部门法制工作和依法行政工作的第一责任人，要责无旁贷地履行好第一责任人的职责。凡是重要的立法项目和重大的行政处理决定，各地交通运输管理部门的主要领导要亲自过问，亲自部署，加强领导，督促落实。分管领导要亲历亲为，特别是要加强对立法、行政执法、行政复议等工作过程中的协调工作。要高度重视法制工作机构建设，有条件的设立单独机构，条件不具备的，要落实岗位职责。要尽可能选配政治素质好，专业对口的同志到法制工作岗位上。要积极创造条件，为法制工作提供必要的办公设施、工作经费等方面的保障。要进一步提升法制部门的地位，充分发挥法制部门在法律把关、政策研究、综合协调方面的作用。要关心和重视法制干部的培养锻炼和成长进步，为他们提供必要的学习培训、工作交流机会。

（二）进一步完善交通运输法制工作的长效机制。完善长效机制，是加强和改进交通运输法制工作的制度保证。要继续积极探索社会主义市场经济条件下交通运输行业法制工作的特点和规律，在建立健全法制工作的长效机制上下功夫。一是要完善目标责任机制。要把法制工作纳入交通运输发展的总体规划和目标管理，纳入各级交通运输部门的考核体系，逐级分解任务、落实责任，法制工作要与各项业务工作紧密结合，一起布置，一起落实，一起检查，一起考核，一起奖惩，形成推进交通运输法制建设的整体合力。二是要完善检查考评机制。要研究制定科学、规范的法制工作考评标准体系，把集中考评与日常考评结合起来，把考评工作量与考评实际效果结合起来，促进交通运输法制工作扎实推进。三是要完善奖惩激励机制。要规范法制工作先进典型评选表彰条件和程序，定期开展评选表彰活动，褒奖为交通运输法制工作作出突出贡献的先进集体和先进个人，调动广大法制工作人员的积极性、创造性。要建立过错案件通报制度，对典型的过错案件在全系统进行通报。四是要完善物质保障机制。要根据交通运输法制工作的客观需要和财力状况，逐步增加对法制工作的投入，将法制工作所需经费纳入年度财务预算。五是要建立整体联动机制。逐步建立完善法制工作会议制度、法制工作定期交流制度、执法监督检查制度、执法案件管理制度、法制工作人员培训制度，充分利用典型示范、交流通报、工作报告、经验推广等工作方式，促进全行业法制工作的上下联动和横向互动，形成全行业法制工作“一盘棋”的局面，推动交通运输法制建设向制度化、规范化、科学化发展。

对交通运输发展的建议范文第3篇

会上，李华强副处长传达并解读《交通运输部关于交通运输推进物流业健康发展的指导意见》。

会议回顾分会2012―2013年工作情况，提出2014年工作计划，并通过由分会常务副秘书长郑在所作的年度工作报告。会议公布《中国道路运输协会关于增补道路集装箱运输分会副理事长、副秘书长以及任命分会常务副秘书长和秘书处工作人员的决定》。

根据分会工作计划，依照交通运输部有关政策，分会将积极推动海峡两岸滚装运输业务发展，并定于2013年11月17日在浙江省余姚市举办“两岸滚装运输与集卡直通业务研讨会暨两岸货柜货运行业合作交流会”。该会与“2013海峡物流节暨第五届海峡两岸物流与供应链博览会”同期举行，由中国道路运输协会道路集装箱运输分会、台湾汽车货柜货运商业同业公会主办，上海国际航运中心发展促进会、上海市交通运输行业协会、宁波市交通运输协会、福建省物流协会协办，《海西物流》杂志社承办。会议邀请分会成员单位组团参会。

关于行业自律和诚信经营问题，会议讨论深圳市集装箱拖车运输协会代拟的《中国道路运输协会道路集装箱运输行业价格公约（草案）》和上海市交通运输行业协会代拟的《中国道路运输协会集装箱场站行规行约（草案）》，决定对上述文件进行修订，并于2013年12月中旬公布，自2014年1月1日起施行。

关于促进道路集装箱运输健康发展问题，会议讨论厦门市集装箱运输协会和福州市港口协会集装箱储运分会联合提交的《关于借鉴长途客车线路牌照控制方式，实行道路集装箱运力调控的建议》，决定将建议呈报中国道路运输协会，由中国道路运输协会向交通运输部道路运输司反映，并请分会成员单位呈报各地交通运输厅或省级交通运输管理部门。

关于参与国家标准和政策修订问题，会议审议大连市道路运输协会提交的《对GB 1589―2004修订初稿的反馈意见》，认为意见符合实际，应当与相关部门积极沟通，争取获得采纳，并提请中国道路运输协会与交通运输部道路运输司沟通协调；会议讨论交通运输部办公厅《超限运输车辆行驶公路管理规定（修订草案）》，决定在深圳市集装箱拖车运输协会议案的基础上，结合成员单位的意见，提交修订后的反馈意见。

关于改善道路集装箱运输行业发展环境问题，会议再次讨论深圳市集装箱拖车运输协会提交的《关于集装箱牵引车驾驶员短缺问题的情况反映和建议》，希望中国道路运输协会协助分会与公安部协调，跟踪建议落实情况；会议讨论深圳市集装箱拖车运输协会提交的《关于加快淘汰营运黄标集装箱牵引车的建议》，决定由深圳市集装箱拖车运输协会将成员单位的建议整理后以分会的名义反映；会议讨论《关于营运车辆多检合一的建议》，决定对建议适当调整后再提交反映。

关于改善集装箱堆场经营环境问题，会议审议上海市交通运输行业协会国际集装箱堆场（仓储）分会提交的《价格市场化是国际集装箱堆场发展的客观要求》，决定适时向有关部门反映此问题，建议取消物价管理部门对集装箱堆场收费实行的价格指导；会议听取大连市集装箱场站协会提交的《关于设立集装箱堆场行业货运赔偿限额的建议》，认为可以关注相关法律的修订情况，适时提交此建议；会议讨论宁波市交通运输协会提交的《关于集装箱货运堆场恢复收取堆存费等的建议》，决定成立工作组推进此项工作，由郑在担任组长，蔡远游担任执行组长，宁波、上海、大连、深圳、青岛等口岸的堆场协会以及分会各选派1名代表担任副组长。

会议决定：借助《中国道路运输协会道路集装箱运输行业价格公约》和《中国道路运输协会集装箱场站行规行约》公布实施之机，扩大宣传，塑造行业形象；将《关于借鉴长途客车线路牌照控制方式，实行道路集装箱运力调控的建议》和《对GB 1589―2004修订初稿的反馈意见》作为年度重点提案，与中国道路运输协会合作，争取获得交通运输部等政府部门的支持，密切跟踪落实；将改善国际集装箱货运堆场经营现状及恢复收取堆存费等作为分会2014年重点工作。

会议听取上海市交通港航发展研究中心《道路集装箱运输营运成本管控及运价指数制定情况》、厦门市集装箱运输协会《厦门港结束班轮公司向拖车企业收取铅封费的情况》等报告，学习上海国际航运仲裁院提供的《集装箱运输业务示范合同文本》。

会上，各成员单位相互通报2013年工作情况，达到相互学习和交流的目的。

对交通运输发展的建议范文第4篇

《珠江水运》：您如何看待琼州海峡客滚运输安全整治工作？针对这项安全整治工作，珠航局作了哪些前期筹备？

任建华：琼州海峡客滚运输安全整治工作是继渤海湾客滚运输专项治理之后，我国水路运输行业开展的又一次重要的、区域性的专项治理工作，对于维护和巩固琼州海峡客滚运输安全、改善和提升运输服务品质具有重大意义。

作为交通运输部的派出机构，珠航局在这次专项整治工作中承担安全运输联席会议机制的组织任务。这是交通运输部及部内有关司局、各有关成员单位对我局的信任和支持，我代表局党组对此表示衷心的感谢。

交通运输部于今年7月份在广州召开琼州海峡客滚运输安全整治动员会议后，珠航局组织各部门认真学习领会会议精神，深入琼州海峡客滚运输现场及广东、海南两省有关管理部门开展调研工作，组织广东、海南两省厅初步完成了琼州海峡客滚运输航道与船舶大型化问题的研究，与有关部门交流了做好专项整治工作的意见。在此基础上，我们制定了琼州海峡客滚安全运输联席会议制度并书面征求了各成员单位的意见。10月23日下午，联席会议各成员单位以会议形式通过了这项制度，10月24日召开的琼州海峡水上交通安全座谈会暨琼州海峡客滚运输安全联席会议也标志着联席会议制度正式运作的开始。

《珠江水运》：琼州海峡客滚运输安全联席会议是保障安全整治成效的关键机构。联席会议主要工作任务是什么？

任建华：根据琼州海峡客滚安全运输联席会议制度，联席会议的主要任务，是依据交通运输部关于琼州海峡客滚运输安全整治工作的任务分工，交流各单位整治工作的进展及工作经验，检查、督促各成员单位的任务落实情况，协调落实有关整治工作任务，全面掌握琼州海峡客滚运输发展情况；研究琼州海峡客滚安全运输的新情况和新问题，商讨措施并贯彻落实；受交通运输部琼州海峡客滚运输安全整治工作协调领导小组及其办公室委托，组织开展有关专项工作，并向交通运输部提出工作或政策建议。

《珠江水运》：如何确保联席会议有效运作？任建华：联席会议原则上每季度召开一次例会，通报各单位前一阶段工作情况和存在问题，交流和研究下一步工作计划和措施，并坚持每月一次的信息通报汇总制度。联席会议成员单位表示，将认真贯彻落实交通运输部关于琼州海峡客滚运输安全整治工作的各项任务，加强成员单位之间的工作联系与合作，相互支持，相互配合，努力把联席会议建设成为自觉组织、自觉落实和自觉推动海峡运输安全整治工作的合作平台，共同维护和打造安全稳定的海峡运输形势。

《珠江水运》：作为联席会议制度的组织单位，珠航局任重道远。您对联席会议制度有何预期？接下来，珠航局将如何有效地开展工作？

任建华：珠航局深感做好海峡运输安全整治工作的重要性，我们将在交通运输部整治工作领导小组和有关司局的指导下，在各成员单位的支持下，以负责任的态度，与广东、海南、广西三省区交通运输厅及广东、海南、广西海事局紧密合作，努力发挥联席会议制度在专项治理工作中的作用。

首先，我们要进一步提高思想认识。琼州海峡客滚运输连接了我国南方地区经济发展最为活跃的广东、海南、广西等省区，在加快珠三角改革开放、建设海南国际旅游岛和实施广西北部湾开发开放等国家战略的带动下，海峡客滚运输正处在快速发展的态势中，运输量逐年扩大，与民生的关系更加紧密，把琼州海峡客滚运输打造成一条安全、规范、高效的海峡运输品牌，是实践交通运输核心价值观的需要，也是充分体现政府服务于民生和提高社会公共管理水平的需要。我们将认真学习交通运输部、广东省领导的指示精神，深刻认识做好海峡客滚运输专项治理工作的现实意义，努力担当好联席会议牵头方的角色。

对交通运输发展的建议范文第5篇

一、主要工作及成效

三年来，区交通运输局认真贯彻执行国家法律法规，自觉接受区人大及其常委会的监督，坚持依法行政，切实履行职责，圆满完成了各项工作任务，获得国家、省、市先进集体荣誉10多项，先进个人7人次。交通基础设施建设加快推进，交通运输保障能力明显提升，交通发展活力不断增强，为全区经济社会发展作出了积极贡献，受到广泛好评。

(一)贯彻交通法规，严格依法行政。三年来，区交通运输局不断加强对交通法律法规的学习宣传和贯彻落实，坚持依法行政，推动了交通运输事业的发展。一是认真学习宣传法律法规。在全系统开展了以交通法律、法规为重点的五五普法活动，确保执法人员行为规范和执法水平不断提高。二是深入贯彻落实。认真贯彻落实国家交通法规，开展了全区交通行政执法案卷评查活动，邀请人大代表视察，全面加强了执法监督，公路、水路无三乱现象。三是严格依法行政。严格执法人员资质管理，全系统188名执法人员整训面达100%，并重新颁发了新的执法证件。开展行政事业收费项目自查自纠活动，制定了《沙市区交通系统行政执法过错责任追究制度》，按照交通行政执法的五统一、五个一律、五个不和十一条等纪律要求，规范执法行为。

(二)坚持执法为民，打造为民交通。三年来，区交通运输局紧紧围绕工作兴区战略，坚持执法为民理念，着力推进交通运输事业全面协调发展，努力打造为民交通，改革发展成绩显着。一是交通运输基础设施建设快速推进。全面超额完成十一五目标任务。交通固定资产投资突破10亿元，是十五投资的9倍。路网建设得到完善。全区公路通车总里程达1043公里，农村公路建设里程738公里，形成了四纵四横为主骨架的农村公路网络。港口实力不断增强，建设显着加快，建成和储备了一批重点项目，现代物流业得到大力推进。二是交通运输保障能力显着提升，公路通行环境明显改善。对国省干道进行全面改造升级，建成省级文明路和客运文明示范线各1条。农村交通面貌变化显着，基本形成了农村公路通村达组到户，农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到明显改善。成功保障了上海世博会和广州亚运会期间交通运输安全，全系统连续五年保持平稳安全态势，被评为全市安全生产先进单位。三是交通发展活力不断增强。完成了水监体制、燃油税、乡镇交管站等改革任务，解决了一些热点、难点问题和历史遗留问题。荆通运业公司被表彰为全省国有企业改革先进企业和省优秀民营企业。坚持科技兴路，区公路局设备实力、技术水平和科研能力走在了全市前列。完成了平原湖网地区干线公路改建沥青路面结构和材料研究等科研项目，《智能材料在桥梁结构中的开发研究》科研项目，被省政府评为湖北省重大科学技术成果。

(三)执行人大决议，自觉接受监督。作为政府的工作部门，区交通运输局在严格依法行政、切实履行职责的同时，自觉接受人大监督，不断推进交通事业的健康发展。一是认真执行人大的决议、决定。对区人大每年通过的《政府工作报告》中所明确的交通工作任务，作为工作的重点来抓，每年均超额完成区政府承诺的为民办实事交通建设的工作任务。二是认真办理人大代表建议。坚持每年都邀请人大代表对交通建设项目进行视察，听取代表的意见和建议。三年共办理人大代表建议10件，做到见面率、回复率和满意率均达100%，被区人大常委会评为支持服务代表履职先进单位。三是认真对待人大工作评议。区交通运输局对人大工作评议高度重视，及时成立迎评领导小组，制定方案，认真开展自查自纠，积极配合调查考评组工作，保证了评议工作顺利进行。

二、主要问题及建议

调查中，大家对交通运输局的工作给予了充分肯定，同时，也指出了问题和不足，主要是交通建设配套资金不足，农村公路养护需要加强，交通法律法规宣传力度还要加大等。据此，调查组提出如下建议：

(一)加大交通建设资金筹措力度。区政府要加大对交通建设的投入，交通基础设施配套资金要列入财政预算并能够及时到位。要加大招商引资力度，吸引社会资本投资交通建设。要积极向上争取项目资金，管好用好交通专项资金，充分发挥资金的使用效益。

对交通运输发展的建议范文第6篇

根据区人大常委会工作评议实施方案的安排，7月下旬至8月下旬，我们第三调查考评组一行5人，在区人大常委会副主任带领下，通过听取汇报、实地走访、个别座谈、查看资料、问卷调查、民主测评等方式，对区交通运输局三年来的工作情况进行了调查考评。现将情况报告如下：

一、主要工作及成效

三年来，区交通运输局认真贯彻执行国家法律法规，自觉接受区人大及其常委会的监督，坚持依法行政，切实履行职责，圆满完成了各项工作任务，获得国家、省、市先进集体荣誉10多项，先进个人7人次。交通基础设施建设加快推进，交通运输保障能力明显提升，交通发展活力不断增强，为全区经济社会发展作出了积极贡献，受到广泛好评。

（一）贯彻交通法规，严格依法行政。三年来，区交通运输局不断加强对交通法律法规的学习宣传和贯彻落实，坚持依法行政，推动了交通运输事业的发展。一是认真学习宣传法律法规。在全系统开展了以交通法律、法规为重点的“五五”普法活动，确保执法人员行为规范和执法水平不断提高。二是深入贯彻落实。认真贯彻落实国家交通法规，开展了全区交通行政执法案卷评查活动，邀请人大代表视察，全面加强了执法监督，公路、水路无“三乱”现象。三是严格依法行政。严格执法人员资质管理，全系统188名执法人员整训面达100%，并重新颁发了新的执法证件。开展行政事业收费项目自查自纠活动，制定了《沙市区交通系统行政执法过错责任追究制度》，按照交通行政执法的“五统一”、“五个一律”、“五个不”和“十一条”等纪律要求，规范执法行为。

（二）坚持执法为民，打造为民交通。三年来，区交通运输局紧紧围绕工作兴区战略，坚持执法为民理念，着力推进交通运输事业全面协调发展，努力打造为民交通，改革发展成绩显著。一是交通运输基础设施建设快速推进。全面超额完成“十一五”目标任务。交通固定资产投资突破10亿元，是“十五”投资的9倍。路网建设得到完善。全区公路通车总里程达1043公里，农村公路建设里程738公里，形成了“四纵四横”为主骨架的农村公路网络。港口实力不断增强，建设显著加快，建成和储备了一批重点项目，现代物流业得到大力推进。二是交通运输保障能力显著提升，公路通行环境明显改善。对国省干道进行全面改造升级，建成省级文明路和客运文明示范线各1条。农村交通面貌变化显著，基本形成了农村公路“通村达组到户”，农民群众行路难、乘车难、过渡难问题得到明显改善。成功保障了上海世博会和广州亚运会期间交通运输安全，全系统连续五年保持平稳安全态势，被评为全市安全生产先进单位。三是交通发展活力不断增强。完成了水监体制、燃油税、乡镇交管站等改革任务，解决了一些热点、难点问题和历史遗留问题。荆通运业公司被表彰为全省国有企业改革先进企业和省优秀民营企业。坚持科技兴路，区公路局设备实力、技术水平和科研能力走在了全市前列。完成了“平原湖网地区干线公路改建沥青路面结构和材料研究”等科研项目，《智能材料在桥梁结构中的开发研究》科研项目，被省政府评为“湖北省重大科学技术成果”。

（三）执行人大决议，自觉接受监督。作为政府的工作部门，区交通运输局在严格依法行政、切实履行职责的同时，自觉接受人大监督，不断推进交通事业的健康发展。一是认真执行人大的决议、决定。对区人大每年通过的《政府工作报告》中所明确的交通工作任务，作为工作的重点来抓，每年均超额完成区政府承诺的为民办实事交通建设的工作任务。二是认真办理人大代表建议。坚持每年都邀请人大代表对交通建设项目进行视察，听取代表的意见和建议。三年共办理人大代表建议10件，做到见面率、回复率和满意率均达100%，被区人大常委会评为“支持服务代表履职先进单位”。三是认真对待人大工作评议。区交通运输局对人大工作评议高度重视，及时成立“迎评”领导小组，制定方案，认真开展自查自纠，积极配合调查考评组工作，保证了评议工作顺利进行。

二、主要问题及建议

调查中，大家对交通运输局的工作给予了充分肯定，同时，也指出了问题和不足，主要是交通建设配套资金不足，农村公路养护需要加强，交通法律法规宣传力度还要加大等。据此，调查组提出如下建议：

（一）加大交通建设资金筹措力度。区政府要加大对交通建设的投入，交通基础设施配套资金要列入财政预算并能够及时到位。要加大招商引资力度，吸引社会资本投资交通建设。要 积极向上争取项目资金，管好用好交通专项资金，充分发挥资金的使用效益。

对交通运输发展的建议范文第7篇

去年12月17日，我们召开了2009年第三次部安委会会议，对岁末年初的各项安全工作进行了安排，特别是重点部署了“两节”、春运期间的安全生产工作。年前，部安委会下发了《关于切实做好“两节”及春运期间的交通运输安全生产工作的通知》，部务会又专题听取了春运安排的情况汇报，并下发了《关于认真做好2010年道路水路春运工作的通知》。希望各部门按照2009年第三次部安委会会议精神和两个《通知》的要求，继续认真抓好各项工作的落实。

今天召开2010年第一次部安委会会议，主要任务是传达贯彻1月7日国务院安委会会议、1月18日国务院全国安全生产电视电话会议、1月19-20日全国安全生产工作会议以及1月5日国家防总和国家减灾委联席会议精神，根据这些会议的要求，部署和抓好涉及我部相关工作的落实。下面，我讲四点意见：

一、认真学习，全面落实安全生产工作会议精神

要认真学习领会今天会上传达的四次安全生产工作相关会议精神，特别是张德江和回良玉副总理的讲话精神。安全生产责任重于泰山，要坚持安全工作“年年讲、月月讲、天天讲”，把中央关于安全工作的方针切实贯彻落实到各项实际工作中去，要坚持“预防为主、加强监管、落实责任”，深入开展“三项行动”和“三项建设”活动，确保交通运输安全生产形势稳定好转。安全生产是开展各项工作的根本保障和重要前提，要坚持做到绝不放过任何一个安全生产薄弱环节，也绝不能有任何侥幸和麻痹思想，工作再忙、时间再紧，都不能忽视安全。

二、全面履职，确保完成安全生产目标任务

去年，在全行业的共同努力下，交通运输安全生产形势总体稳定。2009年全国共发生水上交通运输事故358件，同比增加4.7%，死亡336人，同比减少4.3%；全国道路运输发生一次死亡3人以上事故144件，同比增加7.46%，死亡795人，同比下降6.9%；全国交通运输建设领域共发生生产安全事故76起，同比增加1.3%，死亡119人，同比增加8.1%。

今年国务院安委会下达给我部的主要是水上交通运输安全生产控制指标（道路交通事故指标下达给公安部；建设事故指标下达给住房和城乡建设部），具体为：事故死亡人数333人，比2009年死亡人数336人少3人，下降1.0%，较大事故和重大事故起数下降3%，特别重大事故继续实行零控制；水上交通百万吨吞吐量死亡率由我部自行确定。由于水上交通事故总体死亡人数较少，不对我部进行考核。对与我部有关的道路交通事故指标控制，今年有所变化，除对道路交通事故死亡人数实行总量控制外，今年对生产经营性道路交通事故死亡人数进行了明确：事故死亡人数29414人，比2009年死亡人数30014人少600人，下降2.0%。需要说明的是，这些年我部高度重视水上交通安全工作，经过近些年的努力，水上交通事故死亡人数逐年减少，到2009年已降至年死亡人数336人，这个基数已经很小，继续保持死亡人数的连年下降已非常困难。针对这种情况，我部多次向国务院安委办反映，希望更加科学地设置水上交通运输安全生产指标，不再采用绝对控制指标，代之采用百万吨吞吐量死亡率等相对指标。国务院安委会部分采纳了我部意见，虽然继续设置了绝对控制指标，但在指标下降幅度由2%调整为1%。

对于下达给各地和各部门的指标，国务院安委办将按照张德江副总理关于建立健全安全生产控制指标“月通报、季、年考核”制度的指示，加强动态跟踪和年终考核。水上交通安全主要由我部负责，要全力以赴确保水上交通运输死亡人数控制在国务院安委会下达给我部的指标范围内。同时，我们还要做好涉及我部职责的道路交通运输、城市客运（含城市公交、轨道交通和出租车）和交通运输建设施工方面的各项安全生产管理工作。这些方面一旦出了事故，交通运输行业也有责任。因此，我们一定要切实强化道路运输安全管理，加大交通运输建设施工安全的监管力度，大力开展“平安工地”建设，认真履职履责，确保交通运输安全稳定。

三、齐抓共管，确保各项工作落实到位

关于今年的交通运输安全生产工作，在去年底第三次部安委会会议、刚结束的交通运输工作会议和部相关专题会议上都已进行了部署。这里，我再强调三点：第一，这次国务院安委会根据国务院新“三定”明确了各成员单位的安全生产职责分工，其中涉及到我部的职责有九条。会后请安监司牵头、人劳司配合、相关司局参加，进一步明确部安委会各成员单位的安全生产职责分工。一定要让大家都清楚我部的安全生产职责到底有哪些，各自承担什么职责，一旦发生了安全生产事故，我们到底要承担哪些责任。同时，要研究建立起一整套科学的安全生产指标体系和考核制度，将安全生产责任落实到具体部门、岗位和人员，强化事故统计分析、通报制度，对安全生产实行动态管理和考核，只有这样，才能把安全生产责任落到实处。第二，部安委办要根据今年全国交通运输工作会议和近期两次部安委会会议有关工作部署，制订下发2010年交通运输行业安全生产工作要点，并做好督办和检查落实。各司局要各司其责，抓好相关工作的落实，要注意司局间的配合，形成齐抓共管的合力。第三，根据国务院安委会的部

署，今年要继续组织开展“安全生产年”活动，深入推进“三项行动”和“三项建设”，我部要认真抓好落实；同时，要结合交通运输行业实际，从今年开始，大力开展加强交通运输安全生产“双基”（基层、基础）建设活动。请部安委办牵头、相关司局配合，尽快制定具体实施方案，加强对活动开展的组织和指导。

四、严防死守，确保春运和“两会”期间的交通运输安全

春运和“两会”即将到来，这段时间较敏感，是交通运输安全的重点时段，一旦发生事故，社会影响大，媒体也较关注。请各单位一定要按照部有关工作部署和要求，抓好各项工作落实。这里，我再强调几点：一要树立稳定压倒一切的思想，全面做好春节和“两会”期间的维稳工作。要及时有效化解事关交通运输稳定的各类社会矛盾，保持交通运输系统节日期间的平安祥和。二要认真组织好春运工作，开展安全生产大检查，重点打击非法违法从事春运的行为，特别是要加强危险品和烟花爆竹运输的安全监管。三要密切关注寒潮大风、雨雪冰冻等极端天气，采取有效防抗措施。今年我国极端恶劣天气频发，持续低温时间长，降温幅度大，影响范围广，部分地区还出现了大雪、大雾等极端天气，北方部分港口的冰冻情况也很严重，各单位一定要认真吸取2008年冰冻雨雪和去年底第一次寒潮大风的教训，加强对寒潮大风、雨雪冰冻的防控，确保公路水路旅客运输、电煤运输和节日物资运输安全、畅通、有序。

此外，不久前国家反恐怖工作协调小组办公室对2009年的反恐工作进行了总结，分析了当前我国反恐工作的形势，对今年的反恐工作提出了要求。我部要时刻树立反恐理念，从确保安全稳定的大局出发，做好今年的反恐工作，此项工作由部公安局负责。

对交通运输发展的建议范文第8篇

【关键词】交通行政执法 评议考核 信息化

随着我国交通运输事业的快速发展，交通行政执法领域也得到健全和完善，为加强对执法工作的监督和评价、对执法机构和队伍建设以及在执法过程中的各项工作进行监督和评议考核，交通运输部出台了《交通运输行政执法评议考核规定》等政策文件，并组织开展了交通行政执法评议考核工作。《交通运输部关于全面建设交通运输法治政府部门的若干意见》中明确提出要“加强执法信息化建设”，借助信息化手段，通过建设执法评议考核相关的信息化应用系统，有利于执法评议考核工作的高效开展和提升执法服务水平。

1 执法评议考核现状

按照《交通运输行政执法评议考核规定》的要求，从2010年起，交通运输部每年组织了全行业的交通运输行政执法评议考核工作。制定了工作方案和评议考核标准，综合采取各省自查、交叉检查、案卷评查、抽取执法人员考试、实地督查、评估打分等方式，针对各级交通运输主管部门和执法机构办理行政许可，实施行政处罚、行政强制，处理举报投诉、行政复议、行政诉讼、国家赔偿、控告申诉案件，以及开展执法监督和执法责任追究工作的情况开展执法评议考核。通过行政执法评议考核，加强交流学习，认真总结成绩和经验，及时发现问题并整改，推进执法队伍建设。但由于目前大多采取的是人工的方式，评议考核过程时间长、成本高、动态跟踪和查询统计分析等难以实现。

2 执法评议考核业务流程

依据《交通运输行政执法评议考核规定》等文件，创建年度评议考核任务（或者获取上级主管部门创建的年度评议考核任务），进行考评互查分组，并设置评议考核指标，制定考试的计划，设置案件的抽取规则等，在这个基础上，由市县里进行案件的填报，考评组人员按照规则抽取案件，抽取考试人员等，最后对案卷评分、人员考试得分、机构评分等计算出考评综合得分，对考评结果进行公布。评议考核流程图如图1所示。

图 1 评议考核流程图

3 执法评议考核指标体系

指标体系分为四个子标准和一个附属标准，具体为省级交通运输主管部门（部直属系统）行政执法评议考核表、市县级交通运输部门（部直属系统分支机构）行政执法评议考核表、基层执法站所（队）行政执法评议考核表、社会测评表及附属标准。附属标准是交通运输行政执法（许可、处罚、强制）案卷评查标准。省级交通运输主管部门（部直属系统）行政执法评议考核标准侧重于规划、指导、规范等职能的考核。市县级交通运输部门（部直属系统分支机构）执法评议考核标准侧重于其对上级交通运输部门的政策、制度及规定等的落实和对所属执法单位和执法人员的监督培训等职能的考核。交通运输基层执法站所行政执法评议考核标准侧重于其在执法规范化要求等方面执行情况的考核。社会测评标准侧重于社会公众和行政相对人对交通运输部门的客观真实评价。附属标准即交通运输行政执法案卷评查标准则是对行政处罚、行政强制、行政许可三类具体执法行为的主体程序、证据收集、事实认定、执法结果及案卷归档等方面进行考核。

4 执法评议考核信息化应用

4.1执法评议考核信息化需求分析

（1）创建评议考核任务：主要实现评议考核工作的发起、创建本次评议考核任务，包括评议考核的批次、时间节点、评议考核范围等。（2）设置评议考核指标体系：主要实现考核指标体系设置，根据《交通运输行政执法评议考核规定》要求，设置评议考核工作的考核指标与评分标准。（3）报送抽查材料：用户报送所有评议考核需要材料的电子版，批量上传案件信息。（4）案卷抽查：执法监督用户依据抽取规则对案卷进行抽查。（5）电子案卷上传：针对评议考核中被抽查的案件，省级或市级执法用户报送案件详细信息和全部电子档案，具体需求与前面已介绍的相同。（6）案卷评分：评议考核执行人员对抽查案卷进行考评。（7）执法人员考试：组织执法人员参加考试，考试成绩作为执法人员所属执法机构的综合评议考核依据之一。（8）分机构综合评查计分：评议考核执行人员对上传综合资料进行考评。（9）考评结果公布：评议考核执行人员对进行综合考评。

4.2系统功能设计

依据《交通运输行政执法评议考核规定》的要求，满通运输行政执法评议考核的数字化、网络化、规范化。实现执法评议考核任务的创建、设定评议考核指标、案件抽查与评查、执法人员考试、综合考评等功能。

5 结语

本文在分析交通运输行政执法评议考核业务现状的基础上，介绍了执法评议考核的业务流程，阐述了执法评议考核指标体系的框架和构成，重点针对执法评议考核的信息化需求进行了分析，并提出了建设执法评议考核信息化应用系统的功能设计，通过信息化系统的应用，实现执法评议考核的网上办理，节省人力物力财力，进一步提高执法评议考核的效率，实现执法评议考核的数字化、规范化、网络化，对加强执法评议考核反馈效果和提升执法服务水平具有重要作用。

参考文献：

[1]《交通运输行政执法评议考核规定》.交通运输部令2010年第2号.

[2]李皖生.关于交通行政执法队伍正规化建设的思考[J].交通运输部管理干部学院学报，2010，（3）：38-41.

对交通运输发展的建议范文第9篇

通过开展2015年评议考核工作，深入考查局属各相关单位行使行政执法职权的情况，深入推进交通运输基层执法站所“三基三化”建设，提高交通运输行政管理能力和水平，促进公路、水路执法规范化建设，为加快闽西现代交通运输业的发展提供可靠的法制保障。

二、组织领导

为保证2015年执法评议考核工作的顺利实施，局成立行政执法评议考核工作领导小组：

三、评议考核的内容

（一）行政许可审批情况：

1．建立和实施行政许可、行政审批工作制度的情况；

2．设定行政许可、行政审批项目情况；

3．行政许可案件办理情况；

4．对被许可人实施许可、审批事项的监督检查情况。

（二）行政处罚、强制案件办理情况：

1．案卷文书制作主体、事实、适用依据、程序等合法性情况；

2．执法程序规范性情况；

3．档案卷宗规整情况。

（三）交通运输基层执法站所建设情况：

1．基层执法站所“三基三化”建设落实情况；

2．公路执法专项整改工作落实情况；

3．组织执法人员参训考试情况。

四、评议考核的方法

本次行政执法评议考核工作采取各相关单位自评和全面考评相结合、案卷评查与实地督导相结合的方式进行。

五、评议考核的步骤

（一）组织动员（5月23日之前）

由局法制股牵头，结合实际，制定具体的考评方案，并组织动员部署。

（二）自查自评阶段（5月24日—6月7日）

各相关单位，按照本方案的通知要求，先进行自查自评。其中重点做好案卷评查、基层执法站所建设和实地督查，并将自查自评情况形成书面报告于6月7日前报县局法制股。

法制股要按照交通运输部制定的《交通运输基层执法站所行政执法评议考核表》（附件1）、《交通运输行政处罚案卷评查标准》（附件2）和《交通运输行政强制案卷评查标准》（附件3）、《交通运输行政许可案卷评查标准》（附件4）以及《交通运输行政执法人员违法违纪情况调查表》（附件5）中的标准，对局属各相关单位进行自查自评；县交通综合执法大队按照交通运输部制定的《交通运输基层执法站所行政执法评议考核表》、《交通运输行政处罚案卷评查标准》和《交通运输行政执法人员违法违纪情况调查表》进行自查自评；县运输管理所按照《交通运输行政许可案卷评查标准》进行自查自评。

（三）全面考评阶段（6月8日—6月14日）

1．全面考评的方式。局将组成考评组，在各相关单位自评工作基础上，以案卷评查、基层执法站所建设、督导检查相结合的方式进行，综合测评各相关单位行政执法评议考核工作的开展情况。

2．评议考核实行百分制，总分100分，由案卷评查、基层执法站所建设、督导检查三部分组成。

（1）案卷评查。对具有行政职权的单位随机抽取2013年以来办理的行政许可案件总数的20%、行政处罚案卷总数的15%、实施行政强制措施的行政处罚案卷的30%进行评查，重点评查强制文书的使用情况。

（2）基层站所考核。抽查县交通综合执法大队进行基层站所实地考核情况，考核内容为交通运输行政执法“三基三化”建设情况。

（3）督导检查。采取听汇报、查看相关资料及日常监督记录、明察暗访等方式，对相关单位履行法定职责情况、公路执法专项整改落实情况进行实地督导。

（四）总结迎检通报阶段（6月23日—8月30日）

1．对考评情况进行归纳、分析、汇总，肯定成绩，指出不足，提出进一步推进依法行政工作的意见和建议，形成专题报告，并将此次考评情况进行通报。

2．认真处理好考评中暴露的重要问题，对与法律法规规章相抵触的规范性文件，责令单位撤销或者修改；对不履行或不严格履行法定职责的，责令履行或限期改正；对作出的违法和不当的具体行政行为，纠正或责令改正；行政执法主体不合法的，责令予以纠正。

3.对本次考评工作中发现的好的经验和做法及时进行总结推广。针对考评组提出的反馈意见及时进行整改，以迎接市局7月份对各县（市、区）的督导检查。

六、工作要求

（一）高度重视，周密谋划。

各单位要站在推进法治政府部门建设，转变发展方式、加快发展现代化交通运输业的高度，加强领导，精心组织，扎实推进，真正把这次执法考评作为今年交通运输法制工作的一项重点工作抓紧、抓实、抓好，抓出实效，确保不搞形式、不走过场。

（二）严格考评，确保质量。

执法考评工作要深入基层，通过督导检查，确确实实掌握基层执法单位的实际情况，探索解决交通运输系统依法行政执法工作中存在的深层次矛盾和问题，进一步规范交通运输系统行政执法行为，强化交通运输行政执法监督，提高交通运输行政执法水平。

对交通运输发展的建议范文第10篇

一、提高思想认识，加强组织领导

为进一步搞好“三公”工作，我局成立了以书记、局长李立安为组长、副局长彭胜辉为副组长、其他班子成员和各股室负责人为成员的“三公”经费管控工作领导小组，今年年初重新下发了《公务接待管理办法》和《公务用车管理办法》等各项规章制度，严格实行会审联签制度，从制度对全局支持进行规范，确保“三公”各项要求落到实处。

二、强化工作落实，严控“三公”经费

1、会议及公务接待费用

我局20**年会议及接待费用预算为7.2万元，20**年会议及接待费用预算为6.24万元。我局20**年会议及接待费用为40.5万元，20**年会议及接待费用为53.5万元，20**年1-6月会议及接待费用支出14.3万元。

我局对公务接待费用实行会审联签制度。接待安排先由需接待部门的经办人员向领导请示，由办公室统一安排，报销时必须由经办人员、会审联签小组会签，经分管领导审批后，财务股核报。经调查，我局不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况，支出偏高的原因：按上级要求，我局开展了多次公路专项整治行动，上级检查多，部门联系公务接待较多；路政巡查加班餐费等共同导致。

2、外出学习培训参观考察情况

3、公务用车购置和运行费用

我局对公车购置及运行费用实行单列记账，定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度。经查，我局在自查自纠阶段如实登记上报公务车辆情况；节假日严格执行公务车辆封存备案制度；不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为；不存在公车入私户行为。

三、积极完善监管，共建长效机制

根据自查结果，我局对严格“三公”支出管理，提出了八项强化措施。

一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化。

三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市、县参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。出差之前提前填写出差申请单，作为报销时的依据。

四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为，修理前报机务股并填写修理审批单，并到定点机构进行修理；节假日和不使用时车辆一律停放到机关院内。

五是加强用水用电管理。对空调、照明、用水等进行统一管理，提倡节约用水用电。

六是控制公务接待费用。严格按照“公务接待管理办法”中的审批程序进行接待，严格控制接待标准。

七是规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购，需要办公用品的股室填写办公用品采购单，经分管领导批准后，统一由办公室进行采购。

八是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度。

三公经费自查报告（二）

根据省、市纪委通知要求，我区对公务活动中涉及的“三公”经费有关情况汇报如下：

一、“三公”经费管理情况

20xx年度，我区“三公”经费共发生70.2万元。其中公务用车运行费68万元，公务接待费2.2万元，没有公款出国（境）事项发生，此项费用不存在。

二、“三公”经费管理办法

我区公务用车运行费实行定额管理，处级领导专车运行经费每年2.5万元，部门公务车经费每年1.5万元，凭据核销，超支不予处理。

公务接待费我们以林业局经营收入为基数，按照税法规定，计算出当年公务接待费可以发生的最高额度，并把接待费用控制在最高额度以内。具体管理中，本着从严管理、勤俭节约、圆满待客的原则，制订了一系列制度和规定，强化公费招待审批制度，加强公费接待部门和接待标准的管理，既加强了业务招待费的使用管理，又促进了有关工作的顺利开展。

三、“三公”经费管理成效

通过各个环节的管理和控制，我区20**年“三公”经费管理取得良好效果，即节约了资金，又发展了业务，在拓展外部市场，协调和密切各方关系上取得了可喜成绩。

今年我局将会继续严格控制“三公”经费，按照上级的要求，继续深化部门预算改革，强化制度建设，完善预算分配机制，进一步加强“三公”经费预算的编制和执行管理，大力推进建立和完善厉行节约的长效机制。

三公经费自查报告（三）

一、部门基本情况

（1）、部门职能

（一）贯彻执行国家有关交通运输业发展的方针、政策和法规，拟订全市公路、水路交通运输行业发展战略、方针政策并组织实施。

（二）拟订全市公路、水路交通运输业发展规划，中长期计划和年度计划并监督实施；负责公路、水路交通运输业统计和交通运输信息化建设，承担战备支前运输的有关工作。

（三）指导交通运输业体制改革；培育和管理交通运输市场和交通基础设施建设市场，维护公路、水路交通运输业的平等竞争秩序；调控和平衡全市交通运输运力；引导交通运输业优化结构和协调发展；指导交通运输业协会工作，发挥交通运输业协会的功能和作用。

（四）负责全市公路、水路的运政和路政管理，统一管理城乡公路、水路客货运输；管理城市客运（城市公共交通和出租车）；加强交通运输服务业的管理，指导公路、水路交通运输业安全生产和应急管理工作；对重点物资运输和紧急客货运输进行调控。

（五）负责市属公路、水路交通基础设施的建设、维护、工程质量与安全监督管理。组织对交通基础设施建设、市重点公路、水路交通工程建设及客货运输站场的管理。

（六）负责全市汽车维修市场的行业管理。

（七）负责全市水上港航监督、船舶检验、船员培训考核及交通安全管理和船舶维修市场管理。

（八）开展全市交通行政执法监督、检查。

（九）贯彻交通运输业科技发展规划和技术经济政策；监督实施交通运输技术标准和规范；组织对交通基础设施建设发展的重大科技项目攻关和成果推广，指导重大技术引进和创新工作。

（十）承办市委、市人民政府和上级业务部门交办的其他事项。

（2）、机构设置

我局下设3科1室即业务科，法规科，技术安监科，办公室。

（3）、人员情况及增减变动原因

二、部门预算安排情况说明

（一）收入预算说明

20**年收入预算2041.57万元，全部为公共财政预算拨款收入。

（二）支出预算说明

20**年项目支出预算1294.57万元，用于公路养护、对城市公交补贴、农村道路客运补贴、出租车补贴、农村道路建设、行政单位医疗、农村基础设施建设等方面。

三、部门预算中“三公”经费安排情况

（一）公务接待费支出预算20万元。具体支出内容：执行公务和开展业务活动发生的公务接待费用，其他按规定开支的各类公务接待费用。

对交通运输发展的建议范文第11篇

根据省厅《关于开展交通物流调研工作的通知》要求，针对当前交通物流发展面临的形势，市交通运输局决定组织开展全市交通运输物流调研工作，现将有关事项通知如下：

一、调研目的

调查了解我市交通运输物流业的基本现状、面临的有利条件和制约因素，分析交通运输物流业发展存在的问题，为研究制定推动我市交通物流业发展的政策意见提供依据。

二、调研内容

（一）交通运输物流基本情况。我市道路、水路客货运输企业、港口企业、客货运输站场、物流园区的数量、规模、性质、业务类型、业务网络覆盖范围、经营状况、运力、运能、物流设施设备的应用、物流信息技术水平和业务发展状况。

（二）交通运输物流运营情况。面对当前燃油价格上涨、运营成本增加等状况，选取具有代表性的道路、水路客货运输企业和重点客货运输线路，进行抽样调查与深入分析。

（三）交通运输物流政策情况。交通运输物流规划、发展意见等制定情况，已出台和计划出台的扶持传统运输业向现代物流业转型的政策。在运力优化、信息化建设、甩挂运输、多式联运、冷链物流发展等方面等实践经验、发展思路及扶持政策。

（四）交通运输物流发展建议。目前交通运输物流企业发展中遇到的主要问题，对加快交通物流业科学发展的合理化意见建议及下一步发展思路。

三、调研步骤

自即日起，各单位要根据本通知要求，立即开展交通运输物流的调研工作。其中，市港航局牵头负责全市港航系统的物流调研工作，市运管处牵头负责全市道路运输系统的物流调研工作，各市交通运输局和相关企业要全力搞好配合。6月20日前，市港航局、运管处要将调研情况形成调研报告，报市交通运输局。市交通运输局将根据市港航局、运管处的调研情况，组织人员深入重点企业、典型线路，进一步开展有针对性的调研活动。

四、相关要求

（一）提高认识。当前，交通运输物流业已引起社会各界的高度关注，部级新闻媒体也进行了一系列报道。开展本次调研活动既是一项迫切的现实任务，又是一项复杂的系统工程，涉及面广，工作量大。各单位要高度重视，将本次调研活动作为转方式、调结构和提高调控能力与服务水平的重要载体抓紧抓好。

对交通运输发展的建议范文第12篇

一、提高思想认识，加强组织领导

为进一步搞好“三公”工作，我局成立了以书记、局长李立安为组长、副局长彭胜辉为副组长、其他班子成员和各股室负责人为成员的“三公”经费管控工作领导小组，今年年初重新下发了《公务接待管理办法》和《公务用车管理办法》等各项规章制度，严格实行会审联签制度，从制度对全局支持进行规范，确保“三公”各项要求落到实处。

二、强化工作落实，严控“三公”经费

1、会议及公务接待费用

我局20**年会议及接待费用预算为7.2万元，20**年会议及接待费用预算为6.24万元。我局20**年会议及接待费用为40.5万元，20**年会议及接待费用为53.5万元，20**年1-6月会议及接待费用支出14.3万元。

我局对公务接待费用实行会审联签制度。接待安排先由需接待部门的经办人员向领导请示，由办公室统一安排，报销时必须由经办人员、会审联签小组会签，经分管领导审批后，财务股核报。经调查，我局不存在公款大吃大喝及参与高消费娱乐、健身等情况，支出偏高的原因：按上级要求，我局开展了多次公路专项整治行动，上级检查多，部门联系公务接待较多；路政巡查加班餐费等共同导致。

2、外出学习培训参观考察情况

3、公务用车购置和运行费用

我局对公车购置及运行费用实行单列记账，定点维修、定点加油、统一保险和统一报废更新制度。经查，我局在自查自纠阶段如实登记上报公务车辆情况；节假日严格执行公务车辆封存备案制度；不存在超标准配备公车或豪华装饰公务用车行为；不存在公车入私户行为。

三、积极完善监管，共建长效机制

根据自查结果，我局对严格“三公”支出管理，提出了八项强化措施。

一是提高工作效能。增强行政成本意识，努力提高执行力，超前谋划，按时保质完成各项工作任务。

二是加强对会议经费的管理。控制会议时间、会议规模，尽量利用机关会议室，能够简化会议形式的一定要简化。

三是加强对考察及差旅费的管理。控制出市、县参加会议、考察的人数，不安排没有实际意义的公务考察活动。出差之前提前填写出差申请单，作为报销时的依据。

四是加强对公务车辆的管理。规范和控制公务用车修理、用油等行为，修理前报机务股并填写修理审批单，并到定点机构进行修理；节假日和不使用时车辆一律停放到机关院内。

五是加强用水用电管理。对空调、照明、用水等进行统一管理，提倡节约用水用电。

六是控制公务接待费用。严格按照“公务接待管理办法”中的审批程序进行接待，严格控制接待标准。

七是规范大宗购置及办公用品管理。大宗商品购置一律按政府采购规定实施，办公用品采购实行定点采购，需要办公用品的股室填写办公用品采购单，经分管领导批准后，统一由办公室进行采购。

八是规范财务管理。公务费用支出实行计划管理，规范批报手续，实行“一支笔”审批和财务公开制度。

三公经费自查报告（二）

根据省、市纪委通知要求，我区对公务活动中涉及的“三公”经费有关情况汇报如下：

一、“三公”经费管理情况

20xx年度，我区“三公”经费共发生70.2万元。其中公务用车运行费68万元，公务接待费2.2万元，没有公款出国（境）事项发生，此项费用不存在。

二、“三公”经费管理办法

我区公务用车运行费实行定额管理，处级领导专车运行经费每年2.5万元，部门公务车经费每年1.5万元，凭据核销，超支不予处理。

公务接待费我们以林业局经营收入为基数，按照税法规定，计算出当年公务接待费可以发生的最高额度，并把接待费用控制在最高额度以内。具体管理中，本着从严管理、勤俭节约、圆满待客的原则，制订了一系列制度和规定，强化公费招待审批制度，加强公费接待部门和接待标准的管理，既加强了业务招待费的使用管理，又促进了有关工作的顺利开展。

三、“三公”经费管理成效

通过各个环节的管理和控制，我区20**年“三公”经费管理取得良好效果，即节约了资金，又发展了业务，在拓展外部市场，协调和密切各方关系上取得了可喜成绩。

今年我局将会继续严格控制“三公”经费，按照上级的要求，继续深化部门预算改革，强化制度建设，完善预算分配机制，进一步加强“三公”经费预算的编制和执行管理，大力推进建立和完善厉行节约的长效机制。

三公经费自查报告（三）

一、部门基本情况

（1）、部门职能

（一）贯彻执行国家有关交通运输业发展的方针、政策和法规，拟订全市公路、水路交通运输行业发展战略、方针政策并组织实施。

（二）拟订全市公路、水路交通运输业发展规划，中长期计划和年度计划并监督实施；负责公路、水路交通运输业统计和交通运输信息化建设，承担战备支前运输的有关工作。

（三）指导交通运输业体制改革；培育和管理交通运输市场和交通基础设施建设市场，维护公路、水路交通运输业的平等竞争秩序；调控和平衡全市交通运输运力；引导交通运输业优化结构和协调发展；指导交通运输业协会工作，发挥交通运输业协会的功能和作用。

（四）负责全市公路、水路的运政和路政管理，统一管理城乡公路、水路客货运输；管理城市客运（城市公共交通和出租车）；加强交通运输服务业的管理，指导公路、水路交通运输业安全生产和应急管理工作；对重点物资运输和紧急客货运输进行调控。

（五）负责市属公路、水路交通基础设施的建设、维护、工程质量与安全监督管理。组织对交通基础设施建设、市重点公路、水路交通工程建设及客货运输站场的管理。

（六）负责全市汽车维修市场的行业管理。

（七）负责全市水上港航监督、船舶检验、船员培训考核及交通安全管理和船舶维修市场管理。

（八）开展全市交通行政执法监督、检查。

（九）贯彻交通运输业科技发展规划和技术经济政策；监督实施交通运输技术标准和规范；组织对交通基础设施建设发展的重大科技项目攻关和成果推广，指导重大技术引进和创新工作。

（十）承办市委、市人民政府和上级业务部门交办的其他事项。

（2）、机构设置

我局下设3科1室即业务科，法规科，技术安监科，办公室。

（3）、人员情况及增减变动原因

二、部门预算安排情况说明

（一）收入预算说明

20**年收入预算2041.57万元，全部为公共财政预算拨款收入。

（二）支出预算说明

20**年项目支出预算1294.57万元，用于公路养护、对城市公交补贴、农村道路客运补贴、出租车补贴、农村道路建设、行政单位医疗、农村基础设施建设等方面。

三、部门预算中“三公”经费安排情况

（一）公务接待费支出预算20万元。具体支出内容：执行公务和开展业务活动发生的公务接待费用，其他按规定开支的各类公务接待费用。

对交通运输发展的建议范文第13篇

会上，珠江航务管理局副局长李永恒作了2017年珠江水运发展高层协调会议办公室工作报告。2016年，水系四省区认真贯彻《国务院关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》和《交通运输部关于推进珠江水运科学发展的若干意见》，不断加大对水运发展的投资力度，加快水运基础设施建设，推动上下游互通互联，努力构建互通两广、连接云贵、通达港澳、辐射东盟、江海联运的综合交通大通道。尤其是在推进龙滩、百色枢纽通航设施建设方面，取得了重大进展。2017年，珠江水运发展高层协调会议办公室将积极开展工作，加强与交通运输部和发改委有关司局、泛珠秘书处、四省区泛珠办、承办单位和主持省区等单位的联系，做好筹备工作。

会上，办公室提出把“推动珠江水运绿色发展”作为今年珠江水运发展高层协调会议的重要议题，大家对此进行了热烈讨论。

泛珠秘书处综合办主任黄明忠表示，珠江水运发展高层协调会议是每年泛珠会议的重头戏，一定要研究好会议议题，以解决实际问题的目的，达到高层会议的预期效果。

对交通运输发展的建议范文第14篇

这次会议是省厅决定召开的。是认真贯彻落实全省交通工作会议精神，总结“*”运输发展成果，安排部署“*”和20*年运输工作的重要会议。

省运管局对这次会议进行了精心准备。会前，专门组织召开了三个有不同层面人员参加的座谈会，就运输管理工作中的热点、难点问题进行深入研究和讨论。这次会议是省运管局有史以来，会议内容最丰富、参加人数最多、层面最广、形式最灵活的一次会议。辽源市委、市政府和市交通局对此次会议非常重视，做了周密的安排。这次会议概括起来有以下三方面特点：一是参会人员多、层面广。各级交通主管部门、运管机构的领导，客运企业经理、客运站长和基层运管员、服务员代表齐聚一堂，是一次多角度、多层面的全方位会议。特别是省厅有关处室的负责人参加了会议，一方面体现了厅机关对运输工作比较重视、关心和支持；另一方面，从部门工作和交通工作的角度，大家也需要通过切身的体验来了解运输工作。二是内容丰富。这是一次集工作部署、总结表彰、经验交流、学习培训于一体的综合性会议。会议邀请了国内知名运输经济方面的专家进行授课，为我们提供了难得的学习机会。三是会议形式灵活、新颖。采取了现场参观、现场发奖、观看专题片介绍和以会代训等形式，收到了很好的效果。

刚才，闫长文局长总结回顾了“*”期间运输工作、对“*”及今年工作进行了安排部署，我完成赞同。下面，我就如何做好新形势下道路运输管理工作讲三点意见。

一、“*”期间全省道路运输工作成绩显著，应给予充分肯定

“*”期间，全省道路运输行业广大干部职工，在厅党组和各级交通主管部门的正确领导下，认真贯彻落实科学发展观，改革创新，扎实工作，道路运输工作取得了新成绩，道路运输综合服务水平有了很大程度地提升，道路运输发展受到了社会各界的广泛关注。突出表现在以下五个方面。

（一）道路运输供给能力大幅提高。“*”期间，全省共完成基础设施建设投资13.5亿元，是“九五”实际完成投资的1.7倍；全省新建、改建二级以上客运站29个；新建三级以上货运站32个。全省营运汽车达16.9万辆，比“九五”末增加24.3%，特别是通过道路客运优质服务达标活动，全省共更新营运客车3553辆。中高级车辆所占比重达56.2%，高级客车达2088辆，是“九五”末的7倍。机动车年维修能力和驾驶员培训能力也有了很大地提高。道路运输承担了全社会新增客货运输量中的70%以上。在旅客运输和高附加值货物、鲜活农产品运输中处于主导地位。应急保障能力明显提高。在防控“非典”、防治禽流感以及抗洪救灾等重大自然灾害期间，我省道路运输行业从“做一个负责任行业”角度出发，及时启动了应急预案，为政府实施应急救援工作提供了强有力的运输保障。特别是在假日运输期间，运输部门做了大量的、艰苦的工作，克服了许多困难。道路运输能力的不断提高，适应了经济的快速发展，满足了人们日益增长的运输需求，得到了各级政府和广大人民群众的肯定。

（二）道路运输工作改革质量大幅提高。在全国比较早地开展了客运班线经营权服务质量招投标和经营行为记分考核改革，实行了招标准入、记分监管和依法退出的道路运输市场机制改革。探索建立了以运政执法职能“四分离”、“一站式”办公为主要内容的运输管理新机制。

（三）道路运输信息化程度大幅提高。完成了运输信息枢纽中心的建设。在全国比较早地搭建了运政、客运、货运三个信息平台。在全国率先应用了GPS卫星定位系统，有效提高了道路运输管理水平。

（四）道路运输服务水平大幅提高。道路运输服务于社会，服务于经济建设，取得了令人瞩目的成绩。“*”期间，道路运输累计增加值368亿元，占全省GDP2.7％。依托公路网络，初步形成了快速客运、货运、农村客运、出租车客运、出入国境运输相互协调发展的运输市场体系。行政村通车率在全国率先实现100%，受到了交通部的表扬，在全国会议上介绍了经验。

（五）运输行业文明程度大幅提高。运输行业是交通部门最重要的社会服务窗口部门，其服务水平高低，直接影响到交通系统的全社会形象和行业竞争力。2003年，我省道路运输行业被交通部授予“全国交通系统文明行业”称号；省运管局被省委、省政府授予“精神文明建设标兵单位”称号；全省三级运政管理机构全部被省、市、县党委和政府评为“精神文明建设先进单位”；有14个运管处、所被交通部授予“全国交通系统文明单位”称号。行风测评满意率连续两年都在96%以上。这充分证明，运管队伍是一支作风优良、能打硬仗的队伍。

这些成绩的取得，是各级交通主管部门不断重视运输工作、加强对运输工作领导的结果；是全省运输系统广大干部职工兢兢业业、扎实工作的结果；是运管系统不断自我创新、自我超越，努力提升和改变运管形象的结果；是坚持改革创新，不断深化运输管理体制机制改革的结果；是加快运输基础设施建设步伐，不断提高道路运输公共服务能力的结果；是坚持科技兴运输，不断提高运输管理工作科技含量的结果；是坚持依法治运输，不断强化运输市场监管的结果。在此，我代表省交通厅党组向全省运输系统广大干部职工表示衷心地感谢和亲切地慰问！

刚才长文局长对我省运输工作和运输事业发展中存在的问题进行了客观公正地分析，正视这些问题对于改进工作大有裨益。在总结“*”成绩的同时，我觉得我省道路运输业还要着力解决好以下几方面问题。一是改革需要进一步深入和完善。虽然运输系统的改革形势较好，也进行了不断地探索，但运输市场准入、监管、退出机制仍然需要完善，力求做到公开、公平、公正。二是运输网络的延伸度还不够。特别是对外省长途客运线路的开发得不够。据考察，我省的客、货运输的平均运距比浙江省低10公里以上，差距明显。三是受体制等因素的影响，推进城乡运输一体化的进展不够顺利，还没有完全实现“一城一交”管理。四是运管部门还存在“重客轻货”现象。货运企业规模小，适应市场需求的大吨位、专业化车辆比较少。五是运输工作质量还有待提高。我省运输基础设施建设比较及时，硬件水平也不低，但运输经济效益却比较差，还有很大的提升空间。龙头企业不够强，带头作用不明显，规模化、集约化水平比较低。

二、落实“*”规划，努力实现道路运输和谐发展

今年是“*”的开局之年，是道路运输行业实现全面、协调、可持续发展的重要一年。各级交通主管部门，特别是主要领导和分管领导，要认真分析我省道路运输面临的新形势，切实加强领导，坚决贯彻道路建设管理和道路运输管理并重的指导思想，抢抓机遇，统筹兼顾，牢牢抓住发展这个核心不动摇，全面完成“*”规划提出的各项目标和任务。

（一）促进道路运输与我省经济和社会建设和谐发展。“*”期间，我省国民经济将继续保持持续、快速增长态势。我省地区生产总值年均增长12%以上，投资总规模将达到1.55万亿元。经济总量的大幅度增长，将带来大量的运输需求，为道路运输提供了更大的发展空间。各地要编制和落实好运输发展“*”规划。运输企业要积极参与我省重点项目建设，围绕大型重点企业，积极开展物流服务，提高效益。今年，我国加入WTO的保护期结束，各地要加大道路运输招商引资力度，研究制定相应的政策，吸引国内外资金投入道路运输业。要鼓励支持国外物流和维修企业来我省投资。我省的运输企业要学习国外企业先进的经营理念、管理方式、营销手段等，不断增强企业的核心竞争力。近年来，燃油价格居高不下，给道路运输业带来了巨大压力。省厅正在配合有关部门抓紧制定票价与油价联动政策，减轻油价上涨给道路运输业带来的影响。要加大运输基础设施建设力度，本着“谁投资，谁经营，谁受益”的原则，鼓励、支持社会力量投资道路运输基础设施建设。要研究探索公建公营、公建民营、民建民营等形式，深化运输站场改革。对于社会投资兴建的客货场站，省厅也将给予资金支持，各地要在选址、资金等方面给予扶持。与此同时，经济的快速增长，也给道路运输提出了更高的要求。按照经济发展的一般规律，当经济增长速度持续在高位增长，就有可能会出现煤、电、油运输紧张等情况。因此，各地要完善和强化道路运输应急救援体系，在出现运输紧张、自然灾害等紧急情况时，及时启动预案，确保关系到国计民生和社会生产的重点物资运输，为我省经济和社会快速发展提供有力的运输保障。

（二）促进道路运输与公路建设和谐发展。到2*0年，全省将新增高速公路1500公里，长春至各市、州基本实现高速公路连接，我省出海入关通道基本打通，54％的县（市）通高速公路，初步形成全省高速公路网骨架。农村公路建设达2800公里，所有乡镇和90％以上的行政村通水泥（沥青）路，公路建设的快速发展，为道路运输业提供了良好的条件。省运管局提出的构建“运输通道和运输经济圈”的初步设想很好，要抓紧论证完善，尽快分步实施。对已建成高速公路和一、二级公路的，要加快实施快客改造，实现快速直达，提高运输效率；尚未建成的，要提前做好准备，抢占制高点，创建品牌效应，做到路通车通。“*”期间，道路运输要初步形成与主骨架公路相协调、布局合理、设施完善、功能齐全、运行高效的运输体系。

（三）促进道路运输与其它运输方式和谐发展。经济和社会发展给人们的出行需求、出行频率、出行方式带来了新的变化。铁路和支线航空的快速发展，给道路运输发展带来了新的挑战。拟建的哈尔滨经长春至大连的快速铁路客运专线、长春至吉林等城际高速铁路和松江河长白山机场，以及新建成的长春龙嘉机场不断在增加航线，都将给我省城际客、货运输带来巨大挑战，我们要高度关注，对运输企业要提前预警，及早准备应对措施。在新形势下，道路运输业要实现增长方式改变，挖掘潜力，整合资源，培育新的经济增长点。美国的灰狗公司利用自身拥有的线路、站点和客运车辆进行包裹等小件运输，占总收入的20%左右，这个经验很值得我们借鉴。我省的客运站、客运企业、物流企业之间要加强合作，充分利用客运站的网络优势、客运企业的运力优势和物流企业的货源优势，开展快件运输，从而实现多赢。

（四）促进城乡运输和谐发展。社会主义新农村建设必将加快城乡一体化进程，给道路运输带来了新的发展机遇。各地要结合农村公路建设规划，研究制定农村道路运输发展规划，扶持农村运输快速发展。在现阶段，农村剩余劳动力或农民农闲时，从事客、货运输，已成为农民增收的主要渠道之一，必须要给予大力扶持、引导和规范。要在运输许可、从业资格培训教育、车辆检测等方面给予优惠。要加大对农村班线客运的扶持力度，继续实行减免养路费、客货附加费、运管费、过路过桥费等优惠政策。各地要争取当地政府和有关部门支持，减免有关税费，做到“开得通、留得住、有效益”。要研究解决城乡结合部运输市场秩序混乱问题，本着疏堵并举、发展和打击并重的原则，从根本上予以解决。

（五）促进公路客运与城市公共客运和谐发展。公路客运与城市公共客运各有分工，但随着我国城市化进程和城乡经济和发展一体化的不断深入，过去的分工显得越来越模糊。在实践中求发展，就需要公路客运与城市公共客运更好地结合起来，互相支持、互相协调、互相配合，从而实现多赢和共同发展。目前，由于体制和机制等原因，这三种方式分工不合理，各地要高度重视，要积极争取当地政府支持，理顺管理体制，具备条件的要实行“一城一交”，实现公路客运、城市公交、出租车客运合理分工，整合交通资源、优化配置、提高效率。暂时做不到的体制转变的，要积极汇报，主动配合协调。

（六）促进道路运输安全与我省运输经济和谐发展。“*”期间，道路运输安全呈稳步好转态势。自20*年以来全国交通事故死亡人数首次回落到10万人以下。但道路运输安全生产的基础仍很薄弱，特大恶性事故仍时有发生。总结事故原因可以发现，绝大多数事故都是由于驾驶员一时疏忽或操作不当引起的。因此，提高驾驶员素质是当务之急。虽然受体制和机制等因素的影响，对驾驶员的安全管理归公安部门，但我们可以通过认真履行交通主管部门和运输管理部门与运输企业签订的运输合同，由企业对驾驶员实施管理。另外，要积极与有关部门配合，实现驾驶员的信息共享。对经常违反交通法规的驾驶员不允许进入我省运输市场。各级交通主管部门、运管机构、运输企业、客运站要从改革、发展、稳定的大局出发，牢固树立“以人为本、安全第一、生命至上”的理念，以道路客运和危险货物运输为重点，坚决防止重特大事故的发生。各级交通主管部门和运管机构要加强与安监、公安等部门沟通、配合，建立信息反馈制度，及时交换运输安全生产信息，实现信息共享。要与公安交警部门采取联合行动，采取多种形式的联检、互检，建立举报超员和“黑车”有奖机制，重点打击“黑车”及危及运输安全、扰乱运输市场秩序、侵害消费者合法权益等违法行为，确保运输安全。

三、加大改革创新力度，走资源节约型发展之路

改革创新是发展的不竭动力。道路运输是国民经济基础性产业，资源和能源消耗比较多。“*”期间，是我省经济社会快速发展的重要时期，新的形势迫切要求道路运输业改变增长方式，通过企业结构、运力结构、管理方式、应用先进科学技术等改革创新措施，实现建立节约型、集约型、循环经济型道路运输行业目标。

（一）优化配置市场主体资源。目前，运输市场主体存在着多、小、散、弱等问题，资源浪费较大。各地要以到期限客运班线经营权许可工作为契机，充分发挥市场配置资源的基础性作用，提高市场集中度，引导运输企业实现规模化、集约化经营。各地要高度重视这项工作，将其作为运输管理工作的重中之重。要认真借鉴通化市的做法，交通主管部门的主要领导和分管领导要亲自抓，细化组织方案、摸清底数、做好宣传教育和解释工作，保证积极稳妥地做好这项工作。要引导客运经营者通过实行线路公司、快速直达和公交化改造等模式进行资源整合，各地要借鉴梅河口市的做法，逐步引导经营者组建实质性的线路公司，解决客运市场深层次矛盾，从而提高企业的市场竞争力、抗风险能力、诚信能力，更好地体现企业的品牌效应。要转变重客轻货的观念，鼓励扶持传统货运企业向现代化物流方向发展。要积极引导运输企业转制，省厅将出台指导性意见，今后未进行转制的企业省厅原则上将不予投资。省厅还将在积极调查研究的基础上，重点扶持1至2家龙头运输企业，通过龙头企业带动行业发展。

（二）优化配置运力资源。“*”期间，我省运力得到快速增长，运力结构亦趋于合理，班线客车的大、中、小型比例为15：71：14；普通货车的大、中、小型比例为41：7：52，缺重少轻现象得到根本扭转。但总体上看，还存在运力组织不科学、结构不适应造成运力资源和能源浪费等问题。因此，各地要在运力发展方向、运力组织、运力结构调整等方面下功夫。要大力发展高效低耗的运力，节约社会能源，减少环境污染。要积极向社会推荐车型，引导运输企业发展安全可靠、经济实用的客运车型和厢式化、重型货运车辆。我省将出台优惠政策，鼓励发展适应市场发展的多轴大吨位载重汽车。各地要研究建立科学的运输组织机制，解决假日运输客流高峰期运力不足、平时运力相对过剩等问题。

（三）优化配置行政管理资源。各级交通主管部门和运管机构要切实转变行政管理职能。要充分发挥市场配置资源的基础性作用，把该由市场机制解决的事项，交给市场解决。让市场来调节进入货运、维修、驾训等市场的主体数量，靠市场机制实现优胜劣汰。要把该由市场主体决定的权力，还给市场主体。要改革班车客运价格形成机制，实行浮动票价。要把该由中介组织办理的事项，交由中介组织办理。充分发挥运输和维修协会等中介机构在行业管理中的作用，积极引导企业加强自律，促进发展。各级交通主管部门、运管机构要按照国家《道路运输条例》和省政府、省厅有关扩权强县的规定，调整职能，对能够在县级办理的事项，要下放给县级运管机构，减化程序，减少层次和环节，提高行政效率。省运管局和各运管处要强化指导监督职能，加大对下指导和监督检查力度，发现违法行政行为，立即纠正，并追究相关责任。

（四）优化配置运输信息资源。要进一步加大运政、客运、货运信息平台的应用力度。引导货运企业、货运场站和货源单位使用我省货运信息网络平台，互通货源信息，实现资源共享，降低运输成本。有条件的要与大型生产企业，与铁路、民航等部门实行货物信息互相通报，提高货物配载水平。要对已安装GPS和行车安全记录仪的车辆进行实时监控。要全面推行机动车驾驶员培训学时计时IC卡管理系统和从业资格无纸化考试，提升驾驶员培训行业的管理水平和服务质量。要开展同城联网售票、电话订票、短信订票、道路运输信息查询等增值业务，依靠科技进步，提高道路运输现代化管理水平，提高行业竞争能力。

对交通运输发展的建议范文第15篇

一、五年来交通主要工作回顾

五年来，XX县交通工作在县委、县政府的正确领导下，在县人大的有力监督下，以“建设大交通，促进大发展”为主题，咬定经济要发展，交通要先行的理念，加快交通基础设施建设步伐，加强运输行业管理，有效推进交通行业文明执法，实现了“人便于行，货畅其流”的目标要求，打造了一支纪律严明业务精湛的交通队伍，取得了交通基础设施建设和行业管理两者同步推进的可喜成绩。我局先后荣获XX市交通综合先进单位、XX市市级文明单位、全市农村公路建设先进单位、全县“四重工作”先进单位、全县“跑项争资”先进单位、县平安建设先进单位、县直部门党建工作先进单位、全县安全生产工作先进单位、全县代表建议办理工作先进单位、全县提案承办工作先进单位等三十多项荣誉。

（一）贯彻执行党的路线、方针、政策、政令畅通

抓好职工政治理论学习，建设一支高素质职工队伍。近年来，局总支对党员领导干部和广大职工政治理论学习进行了全面部署，提出了明确要求。一是坚持了局中心组学习制度；二是进一步落实党支部“”制度；三是坚持了局、所机关每周一次的集中学习制度，深入开展了一系列主题活动，抓好了以学习贯彻党的十、党的群众路线教育实践活动，县委重要会议精神和时事政治为主要内容的政治学习。并将干部队工理论学习纳入年度考核。充分调动了全体干职工的学习积极性和自觉性，通过学习，广大干职工特别是党员领导干部的理想信念进一步增强，干职“以交通引领经济”，实现“三个服务”的理念进一步提高，职工队伍稳定，广大干职工的思想观念得到转变，危机感、责任感和忧患意识进一步增加。从而形成了人心向上，机关和谐，各项工作扎实有序推进，政令畅通的良好局面。

（二）交通工作成绩喜人，交通环境进一步优化

1、公路建设步伐加快，公路等级大大提高。一是高速公路建设全面突破。武吉调整XX段10.2公里，昌铜高速XX段57.172公里的建成通车，打破了XX发展经济交通落后的瓶颈，实现了XX老区人民多年的愿望，有力推动了XX经济社会的发展，XX成为南昌、长沙、武汉三个省会城市的后花园。铜万高速10公里于今年初开工建设，目前进展顺利，届时，将于2016年底建成通车，将进一步促进XX经济社会更好发展。二是重点项目建设成效明显。自2011年以来，全面推进了县重点项目建设，迎宾大道新建工程、定江桥改建工程、花山隧道、XX县汽车服务广场、城南西路改造工程、XX桥异地新建均已完成、XX廊桥改建项目、温泉大道新建项目、江头至温泉网络连通工程也已完成前期工作，待县委、政府确定方案后，即可动工建设。这些项目的实施完成，为XX打造成“山水园林生态城”发挥了重要作用。三是农村公路建设全市前列。近年来，我局积极跟进国家、省、市对交通运输事业的扶持政策，积极跑项争资，农村交通条件发生翻天覆地的变化，全县共投入建设资金2.23亿元，实施项目294个，全县农村公路改造里程达337.9公里，实现了100%行政村通水泥（油）路的目标，山区百姓“行路难”问题彻底解决。四是公路养护质量明显提高。我局坚持以“养好公路，确保畅通”为目标，认真做好公路大中修工程和日常养护管理工作，建立和健全了一整套科学的管理制度，狠抓内部管理，强化优质服务，提高工作效率。近年来，投资1000多万元，用于公路养护，并于2013年向上争资100万元建成棋坪农村综合服务站，为西河片公路的畅通提供了保障。并计划积极向上争取大段农村综合服务站的建设。解决东河片公路养护问题。

2、交通运输业不断发展，服务质量明显提升。一是全县农村客运网络基本形成。全县9个乡镇，4个国有林场都开通了班车，全县98个行政村有90个开通了班线，达到了91%的通达率。为全县人民的出行提供了便利条件。二是运输保障能力不断提高。近年来，我县道路运输事业和客货运车辆快速发展，春运工作组织有力，五年来共运送旅客约90万人次，确保了重大节假日期间旅客运输安全、便利。三是交通运输安全态势平稳。认真落实道路交通运输安全生产措施，针对群众反映的热点、难点问题，全方位开展道路运输市场秩序整治工作，严厉打击各类违法违规行为。多年来，道路客运安全杜绝了一次死亡3人以上的安全事故，加强水上运输安全管理，实现了水上交通运输连续27年无事故，抓好了交通运输建设安全生产，及时排查，消除隐患，全县公路建设无大小安全事故发生。

（三）自觉接受人大监督，推进交通工作又好又快发展。

近年来，县人大对交通工作高度重视，十分关心和支持交通的发展。人大代表围绕群众所关心的交通难点和热点问题，提出了一些建议和批评意见，集中反映了民生问题。为了认真办理和落实这些建议和批评意见，我局把落实县人大常委会的决议、决定和办理人大代表建议作为一项重要工作来抓，并认真办理，认真答复，做到件件有落实，事事有答复。一是加强领导，高度重视。为认真办理人大的议案、建议和批评意见，我们成立了议案办理工作领导小组，并召开班子会进行交办。做到“专题研究、专题部署、专人负责”。二是健全制度，创新方法。为了认真落实人大议案、建议和批评意见，我局制订了《关于县人大代表议案、建议、批评和意见办理工作的规定》，实行主要领导、分管领导和具体承办人员分级负责制。切实加强办理过程管理，把办理工作作为一个流程，既重视办理过程又重视督查和落实，以保证办理质量。三是加强沟通，提高满意率。每年收到政府转来的人大代表建议、批评和意见后，我们都要对建议、批评和意见进行认真分析研究。。在办理过程中，我们采取邀请相关人大代表面谈或专访等方式进行了解和沟通，针对议案中提出的问题，逐一耐心解答和说明。有时还反复征求意见，直到代表对答复意见满意为止。近几年我局多次被评为人大建议办理先进单位。

（四）打造清正廉洁的干部队伍，行业风气根本好转。

我局十分重视精神文明工作，坚持以“服务人民，奉献社会”为宗旨，以实现优质服务、文明执法、转变职能、改正作风，建设一支务实高效，清正廉洁的交通队伍为目标，加强党员干部作风建设，提高党风廉政建设水平，推进交通行业整体创建，有效提升了交通行业的文明形象。一是转变机关作风，发挥表率作用，提高办事效率。加强机关作风建设，以思想建设为重点，坚持完善各项规章制度，初步建立了交通部门作风建设长效机制，党员干部思想作风、学风、工作作风，领导作风、生活作风得到有效转变。二是狠抓党风廉政建设，保障交通队伍清正廉洁。我局坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，紧紧围绕交通中心工作，大力推进党风廉政和反腐败工作，以构建惩治和预防腐败体系为抓手，积极探索从源头上预防腐败的方式方法，不断深化廉政教育，加强权力监督，建立健全廉政制度。制定了《XX县交通运输局党风廉政责任制》等制度，提高了领导班子决策水平。三是积极开展扶贫帮困工作，努力解决群众困难。我局在局经费紧张的情况下投入了一定资金约10万余元解决包村点建路资金困难等问题，积极开展了蹲点调研活动，通过资金、政策、技术、信息等多种方式对蹲点村进行帮扶支持。

（五）优化服务不放松，交通运输政务环境有新改善

近年来，我局为进一步消除影响交通发展的思想和体制障碍，转变交通工作职能，提高工作效率，改进服务质量，建设廉洁、勤政、务实、高效机关，以提高人民群众满意度，实现更快更好发展为目的，进一步规范了机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决机关效能方面存在的突出问题，营造良好的经济发展环境，为全县改革发展大局服务。一是行政审批更加规范。继续推行政务公开，把交通运输优化发展环境的公开承诺、交通运输行政审批项目的办事依据、流程和交通运输行政执法人员岗位职责张榜公布，严格实行首问责任制、一次告知制、限时办结制、被诉待岗制。进一步加强了县行政服务中心交通运输窗口建设，交通运输行政审批许可项目全部进厅，所有进厅项目在大厅均能办结。二是行政执法得到加强。组织全体交通运输行政执法人员认真学习有关法律法规和业务知识，全面提升队伍整体素质及行政执法水平和能力，规范办案程序，实施文明执法、公正执法，杜绝了因执法不公引发群众投诉和事件的发生，切实做到执法效果与社会效果相统一。树立了交通运输干部职工的良好形象。三是运输市场整治有力。针对群众反映的热点、难点问题，全方位开展道路运输市场秩序整治工作。严厉打击各类违法经营行为，先后开展了班车客运市场、出租车客运市场、公交车客运市场、货运配载业、维修业等专项整治活动，共出动运政执法人员约7000人次，出动稽查车1405台次，共查处非法营运车辆260辆、查处各类违规车辆870辆次，非法经营行为得到了有效地遏制，有利地维护了合法营运人的权益，净化了运输市场。四是工程建设进展顺利。近几年，我县交通项目建设多，在项目建设协调推进过程中，特别是三条高速公路的建设，拆迁任务重、路程长，与群众的切身利益息息相关。为维护好群众的切身利益，又让工程建设顺利进行，我局每个项目都成立了协调办、协调办人员发扬“白+黑”“5+2”的精神，只争朝夕、克难而进，接待来局来访群众及施工企业300人次，积极与省、市上级部门协调汇报，争取政策，及时解决好群众、企业诉求。我县阳光拆迁、和谐拆迁、人文拆迁的做法得到了省、市上级部门的肯定和推广。几年来，全县大小建设项目均按市交通局、县委、政府的要求如期保质保量完成。

二、当前交通工作中存在的主要问题

近五年来，在上级部门的正确领导和关心支持下，我局全体干职工共同努力下为XX交通的发展做了一些事情，也取得了一定成绩。但我们深知，离上级的要求和群众的愿望还有相当大的差距，特别是通过这次自查，我们感到很多工作还没有做好，工作中还面临很多的困难和压力。概括起来，主要表现在以下五个方面：一是交通建设资金缺口大。由于交通建设资金为定额补助，需国家补助与地方配套资金共同作用才能完成，但我县配套资金严重不足，制约了我县交通建设的发展。二是通村公路养护资金缺乏，养护缺乏长效机制。国家实施通畅工程后，农村交通面目一新，但新修建的通村公路养护资金缺乏，长期处于无人管养状况，路面破损严重，需要养护长效机制。三是农村公路安保设施不到位，存在比较严重的交通安全隐患。由于国家对农村公路的补助资金为每公里十万元，不足部分由村民自筹，有限的资金主要用来公路主体建设，安保设施等附属设施建全，存在比较严重的交通安全隐患。四是交通重点工程建设涉及政策处理、移民拆迁难度不断增大，导致工程建设明显滞后，如XX桥异地新建项目。五是有些乡、镇、场、村的争取项目积极，建设项目消极，造成一些2012、2013、2014年的项目无法实施。如港口桥拆旧建新；棋坪至三口、大感桥至上庄的县道升级改造、永宁至仙姑坛的旅游公路等项目至今未开工。这些问题的存在，有待于我们在下阶段工作中，积极落实整改措施，加以解决。

三、下阶段工作打算