改善城市空气质量的建议范文

改善城市空气质量的建议范文第1篇

（柳州市环境保护监测站，广西 柳州 545001）

【摘　要】2014年APEC峰会举行期间，北京及其周边城市临时实施最高级别应急减排措施，因此环境空气质量得到明显改善，通过对该应急措施思考分析，探讨中小城市改善环境空气质量切实可行的方法和路径。

关键词 环境空气质量；污染源；改善路径；探讨分析

0　前言

2014年APEC峰会举行期间，北京及其周边区域的天空格外蓝，空气也格外新鲜，从而诞生了一个新词汇——APEC蓝。“APEC蓝”是会议期间北京及其周边城市通过高污染高能耗的工厂企业停产、燃煤锅炉改造、扬尘工地停工、机动车限行、老旧机动车淘汰、增加公共交通出行等临时实施的最高级别应急减排措施而取得的效果。通过实施该应急措施最终证明：实施严格有效的环境管理措施雾霾是可以减轻的，环境空气质量是可以有效改善的，这对于中小城市探寻环境空气质量改善路径具有现实的借鉴意义。

1　中小城市环境空气污染源解析

环境空气污染的成因非常复杂，形成雾霾的因素也非常多，通过对国内各大城市环境空气污染源解析工作对比分析，基本可以认为中小城市环境空气污染物的主要来源是：工业废气污染、燃煤及生物质燃烧、机动车尾气排放、道路交通和工地扬尘、以及污染物相互作用造成的二次污染等，因此，中小城市要切实改善环境空气质量，需重点加强工业废气污染控制、燃煤烟气脱硫脱硝、机动车尾气排放控制、扬尘治理、以及减少生物质燃烧等。

2　中小城市环境空气质量改善路径分析

2.1　完善优化城市功能区布局，大力推进产业结构调整及节能减排工作

近年来，污染及重污染天气逐渐增多，持续困扰着各中小城市，除与气象因素紧密相关外，一方面与城市功能区布局不完善、不合理有很大关系，造成工业企业排放的污染物在不利气象条件下，形成热岛效应[1]，从而出现重污染天气，因此，需要完善优化城市功能区布局，根据城市常年气象气候及地理地形特点统一规划，合理布局，消除污染物聚集产生的不利影响；另一方面，中小城市普遍存在大量高污染高能耗产业，往往也是该城市的支柱产业，进一步加重了城市出现重污染天气的概率，因此，中小城市需加快淘汰高污染高能耗等落后产能，大力推进产业结构调整，严格落实国家节能减排政策，大力支持并发展绿色的环境友好型高新技术产业。

2.2　加强机动车管理，实施扬尘、油烟等治理，推广使用清洁能源

随着社会经济发展，人们的生活水平逐步提高，中小城市机动车保有量连年上涨，机动车尾气排放已经成为环境空气污染的主要来源之一，因此，需要加强机动车管理，依据城市环境承载能力[2]及污染现状实施限行措施，严格落实机动车准入制度，加快淘汰老旧黄标车，实施机动车油改气、引进新能源车等工作；对于城市建筑工地及道路运输扬尘需严格监管，并加强道路清扫洒水，做好降尘、抑尘工作；并加强餐饮业油烟污染和露天烧烤监督管理，引导并鼓励广泛使用清洁能源。

2.3　转变发展思路和观念，并加强污染源监督管理

我国经济经过长期高速发展后与环境污染的矛盾逐渐突出，环境空气污染尤为明显，因此，需要政府及各级各部门逐步转变经济发展思路，树立绿色发展观念，并切实增强环保责任，深刻认识环境空气污染是人类活动的产物[3]，治理污染是有办法的，一定要从政治和全局的高度，充分认识到做好大气污染防治工作的重要意义，把大气污染防治作为一项重大民生工程来抓，加强污染源监督管理，通过持之以恒的治理，改善环境空气质量。

2.4　加大环保知识宣传，引导社会公众参与环境空气治理工作

城市环境人人享有，保护环境人人有责。政府及各级各部门要充分利用新闻媒体、网络等途径大力宣传环保知识，增强公众环保意识，鼓励社会各界和公众广泛参与环境空气质量改善工作，加强监督并提出意见和建议，努力形成群防群治的良好氛围。

3　结语

通过对中小城市环境空气污染源解析及相关分析，改善中小城市环境空气质量主要需加强五个方面：一是完善优化城市功能区布局，大力推进节能减排，加快产业结构和能源结构调整步伐；二是加强机动车管理，实施扬尘、油烟等治理，推广使用清洁能源；三是政府及各级各部门需建立健全长效工作机制，实现大气污染治理精细化、常态化，转变发展思路和观念，并加强污染源监督管理；五是加大环保知识宣传，引导并鼓励社会各界及公众广泛参与环境空气治理工作，共同推动城市环境空气质量改善。

参考文献

［1］赵志敏.城市化进程对城市热岛效应因子的对比分析[J].中国环境监测,2008,24(6):77-79.

［2］叶文虎.环境管理学[M].北京:高等教育出版社,2000.

改善城市空气质量的建议范文第2篇

【关键词】环境空气质量；污染源；改善路径；探讨分析

0 前言

2014年APEC峰会举行期间，北京及其周边区域的天空格外蓝，空气也格外新鲜，从而诞生了一个新词汇――APEC蓝。“APEC蓝”是会议期间北京及其周边城市通过高污染高能耗的工厂企业停产、燃煤锅炉改造、扬尘工地停工、机动车限行、老旧机动车淘汰、增加公共交通出行等临时实施的最高级别应急减排措施而取得的效果。通过实施该应急措施最终证明：实施严格有效的环境管理措施雾霾是可以减轻的，环境空气质量是可以有效改善的，这对于中小城市探寻环境空气质量改善路径具有现实的借鉴意义。

1 中小城市环境空气污染源解析

环境空气污染的成因非常复杂，形成雾霾的因素也非常多，通过对国内各大城市环境空气污染源解析工作对比分析，基本可以认为中小城市环境空气污染物的主要来源是：工业废气污染、燃煤及生物质燃烧、机动车尾气排放、道路交通和工地扬尘、以及污染物相互作用造成的二次污染等，因此，中小城市要切实改善环境空气质量，需重点加强工业废气污染控制、燃煤烟气脱硫脱硝、机动车尾气排放控制、扬尘治理、以及减少生物质燃烧等。

2 中小城市环境空气质量改善路径分析

2.1 完善优化城市功能区布局，大力推进产业结构调整及节能减排工作

近年来，污染及重污染天气逐渐增多，持续困扰着各中小城市，除与气象因素紧密相关外，一方面与城市功能区布局不完善、不合理有很大关系，造成工业企业排放的污染物在不利气象条件下，形成热岛效应[1]，从而出现重污染天气，因此，需要完善优化城市功能区布局，根据城市常年气象气候及地理地形特点统一规划，合理布局，消除污染物聚集产生的不利影响；另一方面，中小城市普遍存在大量高污染高能耗产业，往往也是该城市的支柱产业，进一步加重了城市出现重污染天气的概率，因此，中小城市需加快淘汰高污染高能耗等落后产能，大力推进产业结构调整，严格落实国家节能减排政策，大力支持并发展绿色的环境友好型高新技术产业。

2.2 加强机动车管理，实施扬尘、油烟等治理，推广使用清洁能源

随着社会经济发展，人们的生活水平逐步提高，中小城市机动车保有量连年上涨，机动车尾气排放已经成为环境空气污染的主要来源之一，因此，需要加强机动车管理，依据城市环境承载能力[2]及污染现状实施限行措施，严格落实机动车准入制度，加快淘汰老旧黄标车，实施机动车油改气、引进新能源车等工作；对于城市建筑工地及道路运输扬尘需严格监管，并加强道路清扫洒水，做好降尘、抑尘工作；并加强餐饮业油烟污染和露天烧烤监督管理，引导并鼓励广泛使用清洁能源。

2.3 转变发展思路和观念，并加强污染源监督管理

我国经济经过长期高速发展后与环境污染的矛盾逐渐突出，环境空气污染尤为明显，因此，需要政府及各级各部门逐步转变经济发展思路，树立绿色发展观念，并切实增强环保责任，深刻认识环境空气污染是人类活动的产物[3]，治理污染是有办法的，一定要从政治和全局的高度，充分认识到做好大气污染防治工作的重要意义，把大气污染防治作为一项重大民生工程来抓，加强污染源监督管理，通过持之以恒的治理，改善环境空气质量。

2.4 加大环保知识宣传，引导社会公众参与环境空气治理工作

城市环境人人享有，保护环境人人有责。政府及各级各部门要充分利用新闻媒体、网络等途径大力宣传环保知识，增强公众环保意识，鼓励社会各界和公众广泛参与环境空气质量改善工作，加强监督并提出意见和建议，努力形成群防群治的良好氛围。

3 结语

通过对中小城市环境空气污染源解析及相关分析，改善中小城市环境空气质量主要需加强五个方面：一是完善优化城市功能区布局，大力推进节能减排，加快产业结构和能源结构调整步伐；二是加强机动车管理，实施扬尘、油烟等治理，推广使用清洁能源；三是政府及各级各部门需建立健全长效工作机制，实现大气污染治理精细化、常态化，转变发展思路和观念，并加强污染源监督管理；五是加大环保知识宣传，引导并鼓励社会各界及公众广泛参与环境空气治理工作，共同推动城市环境空气质量改善。

【参考文献】

[1]赵志敏.城市化进程对城市热岛效应因子的对比分析[J].中国环境监测，2008，24（6）：77-79.

改善城市空气质量的建议范文第3篇

党的十会议，提出了全面建成小康社会近期目标和建设美丽中国、实现中华民族的伟大复兴宏伟目标，确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态建设五位一体的总格局，把生态文明建设和环境保护放在更加突出的地位。山东省将“蓝天白云、繁星闪烁”天数明显增加作为“十二五”规划目标，2013年1月以来，我国中东部地区出现严重的雾霾天气，大气环境质量问题就更加突出，成为社会和新闻关注的焦点、热点，人民群众迫切需要改善大气环境质量的呼声越来越高。该文首先阐述了邹城市大气污染现状及趋势，探讨影响空气质量的主要因素，提出进一步改善大气质量的措施，为大气污染综合防治提供科学依据。

1 环境空气质量现状及分析

对2008年—2012年邹城市环境空气监测数据进行统计、分析，发现二氧化硫总体上呈现下降的趋势，且降幅比较明显，已稳定在环境空气二级标准以内。二氧化氮的污染程度虽然比较小，但是其浓度却小幅上升。可吸入颗粒物为首要污染物，浓度明显升高，已超出环境空气二级标准要求。

“十一五”期间，积极实施主要污染物总量控制，推进治污减排；推进工业结构调整，优化布局，工业企业“退城进园”；自2009年开始城区冬季实行集中供暖，城区锅炉大幅减少，强力改善大气煤烟型污染状况，导致二氧化硫下降明显。机动车保有量的急剧上升、老旧车辆更新缓慢、车辆拥堵严重，导致城区二氧化氮有小幅增加。目前，我市建筑、拆迁、市政等施工过程中产生大量扬尘，成为影响城区大气质量的重要因素。

邹城市属暖温带季风气候，春秋冬季干旱少雨，有风极易形成扬尘；总体来说夏季污染轻而冬季污染重，主要因为夏季雨水多而冬季少，夏天日光辐射增强了大气层的不稳定性，有利于污染物的扩散。

2012年我国颁布了新的《环境空气质量标准》，环保部依据新标准重新修订了空气质量考核办法，在环境质量评价中新增了细颗粒物（PM2.5）一氧化碳和臭氧，评价标准也更加严格，又给我们提出了新的课题。结合我市大气污染现状，提出以下几点措施与建议。

2 综合防治措施及建议

2.1 加强工业大气污染防治

制定统一的产业准入、优化、调整、提升政策，要进一步削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量。严格控制城市建成区及其近郊新建、扩建钢铁、有色、石化、建材、化工、纺织等重污染企业，对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造。新、改、扩建火电机组必须配套建设烟气脱硝设施，现役火电机组在采用低氮燃烧技术的基础上逐步配套建设烟气脱硝设施。加强钢铁、石化、建材、纺织等重点行业达标整治。

2.2 加强机动车排气污染防治

《山东省在用汽车排气污染物排放限值与检测方法（遥测法）》已在全省推广实施，为治理机动车排气污染、改善大气环境质量提供技术保障。严格执行机动车环保标志管理制度，配合公安交警等部门，对无绿色环保标志的车辆，采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施。整治公交车、货运车等冒黑烟现象。推广使用节能环保型汽车，加快老旧车及“黄标车”淘汰进程。优化公交线路，科学安排车次，推广使用清洁能源公交车。

2.3 加强扬尘污染防治

建立健全城市扬尘污染防治机制，积极与环卫、交通、城管、园林等部门联合，全面推行“绿色施工”，采取有效措施控制城市拆迁和建设施工扬尘、道路扬尘及物料堆场作业扬尘。加强渣土车管理，严禁非密闭渣土车、带泥车和撒漏车辆进入城市道路。推行高效清洁的城市道路清扫作业方式。加强城市各类绿地建设，强化城市绿化的滞尘防尘功能，控制城郊接合部未开发建设裸地扬尘。加强港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场扬尘防治。

2.4 加强秸秆污染防治和综合利用

继续做好秸秆禁烧执法监督，出台秸秆综合利用奖励政策，大力推广秸秆机械化还田，扶持发展以秸秆为原料的综合利用项目，坚持以“用”促“禁”，提高秸秆资源化水平。

2.5 加强其他大气污染源防治

组织制定餐饮服务业布局规划，并开展调整和整治工作，推进餐饮服务业油烟污染防治。继续开展烟花爆竹禁燃禁放工作，严格执行烟花爆竹销售许可证制度。禁止将焚烧后能产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用。

2.6 加大宣传、增强公民环保意识

广泛利用宣传、教育等手段提高公民的素质和环保意识。环境保护关系到全民族的生存和发展，保护环境实质就是保护生产力。进一步加强环境保护宣传教育，广泛普及和宣传环境科学知识和法律知识，切实增强市民的环保意识和法制观念，提高其保护环境的自觉性。

改善城市空气质量的建议范文第4篇

摘要 《大气污染防治法》修订已进入关键时期。通过结合新《环境保护法》和新时期大气环境管理实践，从立法模式、目标导向、政府责任和制度逻辑等方面提出《大气污染防治法》的修改建议，指出应积极尝试改革立法方式，树立改善空气质量的立法思维，充分体现政府为质量达标负总责的立法思路，建立“质量达标—总量控制—排放达标”相互联动的制度框架，形成政府、企业、公众“共治”的管理体系。

关键词 大气污染防治法；修订：清洁空气：立法模式：环境保护法

修订《大气污染防治法》已经进入关键时期。目前，国务院提交全国人大常委会审议的《大气污染防治法》（修订草案），尽管总体上与现行的《大气污染防治法》相比有了很大改进，但与新时期大气污染防治和空气质量改善要求依然有较大的差距，科研学术界对目前的修订草案也依然有很多分歧和争议。新《环境保护法》的许多精神以及一些有意义的条款都没有在《大气污染防治法》（修订草案）中得到体现， 《大气污染防治法》（修订草案）从立法模式、目标导向、政府责任、制度逻辑等方面都存在一些值得商榷和改进的地方。为了完善《大气污染防治法》（修订草案），得到一个真正向大气污染宣战、让老百姓对蓝天有期待的“清洁空气法”，提出五条框架性修改建议。

尝试改革立法方式，建立科学立法新模式

尽管依然存在一些不足，但新《环境保护法》为新时期科学立法提供了一个较好的模板。根据新《环境保护法》的框架要求，环保立法工作近中期将面临着修订《大气污染防治法》、《水污染防治法》和制定“土壤环境保护法”的任务。为更好落实新《环境保护法》的要求，真正实现保护大气环境的目标， 《大气污染防治法》修订需要提高到国家层面，建议尝试改革立法模式，突破部门立法的限制，由全国人大常委会来立法，让公众和专家充分参与立法过程。法律制定要突破传统的“宜粗不宜细”的立法思维。新修订的《大气污染防治法》即使无法做到像近300页的美国《清洁空气法》那样详尽，也要尽可能成为一部职责清晰、规定详细、可实施操作的法律，为重拳治霾、铁规减排、依法行政、环境法治奠定法律基础。

如果按照《大气污染防治法》、《水污染防治法》和“土壤污染防治法”这种惯例去制定单项法，那么上位法应该是“环境污染防治法”，而不是《环境保护法》。建议以《大气污染防治法》修订为契机，借鉴欧美发达国家的立法经验，并吸取《环境保护法》修订的经验，将现行的以原则性要求为主的《大气污染防治法》扩充成为包含详细法律规定的“清洁空气法”（以下统称“清洁空气法”），以增强法律在实施中的实用性和权威性。根据行政程序，以往的做法是先由全国人大颁布《大气污染防治法》，国务院再制定实施细则，环保部门再制定实施办法，地方人大或政府再制定条例和规定。这样一方面造成实施时间拖延很长；另一方面留给行政部门很大的“法律空间”和“自由裁量权”。

明确清洁空气目标，支撑环境管理转型

防治环境污染是我国环境立法一直以来围绕的主题，其重点是对各种污染源的排放行为做出法律规定。随着全面建成小康社会对环境质量的要求不断提高，立法目标应该适时进行调整，清晰树立面向改善环境质量目标的立法新思维，为全面实现环境质量导向的环境管理转型提供法律支撑。目前，我国已经基本具备实现向环境质量管理转型的法律、体制和公众基础。为此，建议把《大气污染防治法》的名称直接修改成“清洁空气法”，作为面向民生、科学立法、依法治国的突破口，切实推进空气污染依法治理工作。而且，建议已经启动修订的《水污染防治法》和准备制定的“土壤污染防治法”分别更名为“清洁水法”和“清洁土壤法”或“土壤环境保护法”，为支撑面向环境质量的管理转型提供法律保障。

清洁空气是确保公众健康的必要条件。建议把保障公众健康放在大气污染治理工作的首要位置，“清洁空气法”要体现这一要点。政府部门不应回避空气污染对公众健康的影响，在环境保护立法过程中要加强空气污染对健康的影响研究，并在此基础上提出干预这种影响的有效措施。建议“清洁空气法”要在条款中具体体现新《环境保护法》第39条的要求，把大气污染的健康影响和大气污染防治的健康效益落实到法律条文中。例如规定建立更加有效的灰霾重污染预警和应急响应机制，以及根据对健康影响的干预效果评估各级政府大气污染防治工作的实效等。同时，建议增加法律条款，明确对环境空气质量标准、大气污染物排放标准、大气污染防治规划、大气污染防治行动计划以及政策的制定要求，要进行社会一经济一技术一环境综合分析，特别是费用效益分析和公众健康影响评估。落实政府目标责任，建立达标管理机制

“清洁空气法”要充分体现污染源对排放达标（包括排放标准和总量控制要求）负责、政府对区域空气质量达标负责的总体立法思路。明确空气污染控制或空气质量改善的目标期限，真正落实辖区政府改善空气质量的责任。建议在“清洁空气法”中进一步明确大气污染防治的最终目标，通过保护大气环境减少或防范大气污染可能对人体健康和自然生态系统产生的负面影响，从而授权政府对未来可能恶化的大气环境问题尽早进行预防和应对，以避免类似氮氧化物减排工作和PM2.5污染防治工作启动太晚，错过最佳控制时机的情况再次发生。由于“十一五”期间没有对氮氧化物采取总量控制措施，导致氮氧化物排放量上升了37%。为了让百姓看到我国政府治理大气污染的决心，建议国务院明确制定城市空气质量达标的时间表，在“清洁空气法”中明确国家空气质量达标的期限，在“十三五”期间至少有一批城市达到国家空气质量二级标准。如果不能在法律中明确提出时间表，则建议增加一项要求“各级政府2016年6月5日之前发布本地区空气质量标准达标期限，并向社会做出承诺”的条款。

考虑到大部分城市目前都达不到空气质量二级标准，因此不达标城市必须实行严格的空气质量达标管理制度。这是“清洁空气法”要重点解决的根本问题，也是落实政府环保目标责任制的根本途径。建议新的“清洁空气法”专门设立一章对此做出详细规定，给出全国城市空气质量达标时间表和路线图，分别对目前已经达标的、近期（如五年）能够达标的、中远期实现达标的城市提出空气质量管理要求。对于不达标地区和城市，新法律应该亮出几个“杀手锏”，如党政同责、区域限批、行业限批。考虑到目前城市群的迅速发展，法律对城市空气质量达标和区域空气质量改善规划的协调也应做出规定。在达标规划的技术层面上，要注意空气质量改善和水污染、固体废物污染之间的转换关系以及大气污染与气候变化、生态保护的协同问题，注意排放总量控制与能源消费总量控制、煤炭消费总量控制以及主要“双高”行业的生产总量控制的关系，明确提出实施煤炭消费总量控制。

优化减排管理模式，理顺总量控制机制

污染减排是改善空气质量的重要支撑手段，是实现蓝天白云的“硬道理”。但长期以来，我国实施的是基于技术可行性和基于减排潜力测算的总量控制，总量污染减排与质量改善、企业达标之间存在着脱节。随着以质量为核心的环境管理模式的确立，“清洁空气法”需从立法层面调整优化污染减排的手段与模式，制定、实施基于空气质量改善目标的多种污染物环境容量控制方案，提高总量减排的精确性、针对性和有效性。为此，建议将现行主要污染物总量控制制度嵌入综合性大气污染防治框架中，运用污染源达标排放、超低排放、最佳可行技术改造等多重手段，共同推进污染减排。对于远距离传输的高架点源以及可监测、可统计、可核实的大型污染源，实施全国和区域总量控制；对仅限于局地影响及监测、统计基础薄弱的污染源、污染物，以治污减排工程、技术、管理、政策推动作为重点，强调地方的主观能动性以及对排放标准实施的监管。

新的“清洁空气法”还应理顺总量控制、达标排放等多种排放控制手段之间的关系。目前，上述手段之间尚存在不衔接和相互矛盾的问题。根据中国电力企业联合会统计，全国所有燃煤电厂若全部实现达标排放，二氧化硫、氮氧化物和烟粉尘三项污染物的排放总量约为500万吨；而按照“十二五”总量控制要求，除烟粉尘外前两项污染物排放总量合计为1 550万吨；若所有燃煤电厂都实现超低排放，即烟粉尘排放浓度10毫克／米3、二氧化硫35毫克／米3、氮氧化物50毫克／米3，上述三种污染物的排放量合计为160万吨。因此，建议“清洁空气法”进一步理顺质量达标、总量控制以及达标排放三者之间的关系，以质量达标确定总量控制目标，以总量控制作为制定排放标准的依据，通过排放标准的修订来实现总量控制和质量达标。

排污许可证制度是美国等发达国家普遍实施的一项行之有效的环境管理制度。现行的《大气污染防治法》规定了排污许可证制度，但国务院和环保部都一直没有出台详细的法规。“清洁空气法”应该明确这项制度与企业排放标准、环境影响评价制度、总量控制制度以及将来的环境税制度之间的关系。作为应对当前企业排放普遍超标问题的法律“底线”，建议“清洁空气法”明确规定企业应全面实施达标排放和排污许可证制度，同时规定排放标准和排污许可证是对企业监督的关键法律依据。

强化经济激励手段，全面公开环境信息

目前的《大气污染防治法》（修订草案）没有充分体现《环境保护法》确立的“多元共治，多策并举”的思路。草案尤其缺乏对运用市场经济手段治理大气污染的法律规定。总体上看，这一立法缺陷与我们以往要求企业“必须怎么干”的传统立法模式有直接关系。因此，“清洁空气法”除了要关注不同污染防治对象之外，还要特别注意平衡好政府、企业、社会公众（包括媒体与民间组织）之间的关系，确立清晰的政府主责、企业主体、公众参与的“多元共治”体系。因此，“清洁空气法”要特别强调地方政府以及非环境保护部门的责任，对清洁空气“督政”给出具体规定和法律依据。

建议“清洁空气法”要确立法律、行政、市场和信息多种手段“并举”的框架。特别是市场经济激励型政策，也是需要政府出面制定和组织实施的。因此，建议“清洁空气法”把一些目前试点证明有效、可以全面推广的经济政策予以固定化，如排污权有偿使用、环境责任保险、大气治理补偿、环境税费等制度，对于那些没有全面试点但有很好发展前景的经济政策手段给出一些鼓励性的法律条款。

环境法治最基本的保障是环境信息公开。新《环境保护法》的最大亮点也在于此，其用单独一章确立了信息公开在环境保护中的独特地位。新《环境保护法>要求公民、法人和其他组织依法享有获取环境信息、参与和监督环境保护的权力，而且环保部门也应该依法公开环境信息，完善公众参与程序，为公民、法人和其他组织参与和监督大气污染治理提供便利。建议在“清洁空气法”中，将企业排污信息和空气质量监测信息公开、公众参与环境保护、环境公益诉讼专门形成一章，并制定可操作的公众参与大气污染违法举报奖励制度。还要特别设立大气环境信息公开负面清单制度，以全面建立政府和企业的环境信息公开常态化制度。

主要

参考文献

[1]国务院，中华人民共和国大气污染防治法（修订草案）[EB/OL]．2014-11-30.ht tp:// npc. gov. cn/npc/xinwen/lfgz/flca/2014-12/29/content_1891880. htm

[2]EPA. Clean Air Act[EB/OL]./ epw. senate. gov/envlaws/cleanair. pdf.

[3]环境保护部．中华人民共和国环境保护法[EB/OL]./npc.gov. cn/huiyi/lfz t/hj bhfxzaca/2014-04/25/content_1861320．htm

改善城市空气质量的建议范文第5篇

关键词：大气污染；经济；对策

我国城市和区域大气复合污染的态势十分严峻，严重威胁人民群众的身心健康和自然生态系统，是未来相当长时期内我国面临的一个重大环境问题，成为制约国家未来发展的关键瓶颈。经济发展与自然、资源和环境等多要素之间存在协同共生关系，具有密不可分的内在联系，经济系统与生态系统的相互作用构成了人与自然相互依存，“经济－生态环境”彼此共生的复合系统。

一、盐城市大气污染现状

盐城市区现布设空气例行自动监测点位3个，分别位于市环境监测站、文峰中学和盐城发电厂，代表不同区域的环境质量，采用美国API仪器，实行24小时连续自动监测，每日向省中心同步传输自动监测数据。根据统计数据分析，工地和道路扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧是主要的大气污染源。区域雾霾影响和秸秆焚烧，是盐城市局部时段出现极端污染天气的主要原因。1.工地和道路扬尘主要污染有地面扬尘和工厂污染物的排放，影响城市市区空气质量的主要因素是可吸入颗粒物。城区道路、建筑施工、旧房拆迁扬尘是引起城区空气污染的重要原因。可吸入颗粒物区域污染特征明显。近年来盐城市城市化进程加快，城市人口进一步膨胀，房地产开发，城市道路扩展，使得建筑业扬尘成为城市扬尘的主流，市环境监测站和文峰中学位于老城区，周边房地产开发、道路施工使可吸入颗粒物监测数据持续处于高位。在施工过程中，不少工地的管理人员环保意识薄弱，抑尘措施不到位，造成工地上空尘土飞扬，建筑垃圾随处堆放，渣土运输车的覆盖剂清洗措施不到位，不仅影响了城市的空气质量，而且由于二次扬尘产生的“阴霾”天气影响到人体的健康。2.机动车尾气近年来，盐城市机动车拥有量持续快速的增长，平均年增长速度超过10%。随着机动车保有量的增加，机动车排放污染物对环境的影响日趋严重，给城市和区域空气质量带来巨大压力。快速增长的机动车总量不仅给道路交通带来巨大压力，也给进一步改善盐城市大气质量和确保城市的可持续发展带来巨大挑战。机动车排污已成为盐城市大气污染的主要来源之一。此外，机动车排污高度更接近人体呼吸带，排放的时空特征与受体人群活动吻合程度更高、接触更为密切,因此机动车对于相应人群的健康风险要远高于固定源。3.秸秆焚烧夏秋两季城市周边大量焚烧秸秆，对市区空气环境也产生较大影响。秸秆焚烧是影响环境空气质量的另一重要因素。每年5月（夏收）及11月（秋收）期间,全市大部分城市环境空气中可吸入颗粒物会急剧上升,出现峰值。严重时城市居民甚至可以嗅出空气中秸秆焚烧的气味，感觉呼吸困难，出现眼部不适等症状。遇到不利于污染物扩散的气象条件，恶劣空气状态常常持续多天。

二、大气污染经济影响分析

经济影响共分三类：人体健康方面；物质方面；动植物方面。

1.人体健康方面

一项最新报告显示，有毒的空气对人类的肺部有害，对人体健康产生直接或间接影响，导致人的呼吸道系统疾病，如咳嗽、肺病甚至肺癌的发病率升高，特别是工业发达国家增长尤其迅速，而且城市高于农村，通过大量事实和研究证明，空气污染是重要的致癌因素之一。据经济合作与发展组织的研究，空气污染正在造成误工、医疗费用增加。更是对整个社会经济发展造成了严重的影响。《迈向环境可持续的未来--中华人民共和国国家环境分析》报告称：中国的空气污染每年造成的经济损失，基于疾病成本估算相当于国内生产总值的1.2％，基于支付意愿估算则高达3.8％。

2.物质方面

大气污染物对工业的危害主要有两种：一是大气中的酸性污染物和二氧化硫、二氧化氮等，对工业材料、设备和建筑设施的腐蚀；二是飘尘增多给精密仪器、设备的生产、安装调试和使用带来的不利影响。对各种材料产生腐蚀损害，使这些物质发生质的变化，造成大量的经济损失，如SO2能很快腐蚀金属制品及皮革、纸张、纺织制品等变脆，光化学烟雾能使橡胶轮胎龟裂等。大气污染对工业生产的危害，从经济角度来看就是增加了生产的费用，提高了成本，缩短了产品的使用寿命。

3.动植物损失方面

空气污染对动物的危害与对人的危害情况相似，对植物的危害可分为急性、慢性和不可见三种。大污染会影响农业生产，当污染物浓度很高时，植物叶表面会产生伤斑，或者直接使叶枯萎脱落；当污染物浓度不高时，会对植物产生慢性危害，使植物叶片褪绿，或者表面上看不见什么危害症状，但植物的生理机能已受到了影响，造成植物产量下降，品质下降。而这些环境损失是隐性的，其影响具有滞后的特征，粮食危机距离我们越来越近，这和全球变暖脱不开关系。

三、城市大气质量改善措施

解决大气污染的最好办法就是走人与环境的可持续发展道路，深度贯彻“既要金山银山又要绿水青山”的思想意识，要懂得“绿水青山就是金山银山”防止再走“先污染后治理”的老路。我想解决办法有以下几点：

1.加快实施蓝天工程

建议市政府尽快出台《关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》。组织开展城市大气污染成因及综合防治技术研究，制定实施全市大气污染防治行动方案；完善规章制度，构建区域大气污染综合防治体系框架，初步形成区域大气监控预警能力；全面推进工业废气、城市扬尘污染、机动车排气污染、挥发性有机物污染等的综合防治及秸秆综合利用工作。人们要遵守政府颁布的限行令，加快进行大气污染的防治工作。

2.创建低碳机动化城市交通模式

机动车尾气排放已经成为城市空气的重大污染源。合理的城市绿色交通体系，引导提高人们出行的绿色交通消费观念，是根治城市交通拥堵改善城市交通对生态环境的影响的最佳方案。在城市交通规划和动态管理方面，可以通过调整交通布局与方式，有效地削减未来城市道路交通的能源需求和温室气体排放，倡导绿色交通理念。积极发展优化的城市轨道交通系统。铁路交通的单位能源消耗量相当于公共汽车单位能耗的57.8%。城市轨道交通由于车体轻、路况好，单位能耗要低于一般铁路。在城市交通拥堵和机动车尾气对环境影响日趋严重的今天，城市轨道交通，可以节约大量的土地资源和能源,减轻对市区声环境的影响及视觉光污染，提高出行安全性，能够产生巨大的经济、社会、环境效益，已经成为许多国际大都市交通圈中公共交通的骨干系统。在私人交通方面，应严格规定私人汽车排放标准。目前，我国私家车以每年20%以上的速度递增，交通能耗和温室气体排放快速增长。因此，要鼓励民众使用更干净与更有效率的汽车引擎，在政策上可以针对具有洁净科技或低油耗车辆,降低甚至减免销售税。借鉴发达国家“鼓励拥有，限制使用”的做法，到2020年，要逐步限制私家车使用，提高私家车在城市中心区域的用车停车成本。同时要加快推广使用节能车辆，积极为油电混合动力车、电动汽车等提供相关税费优惠和配套服务设施，并加速淘汰旧车辆，鼓励以旧换新。政府部门应率先垂范,采购油电混合、低排量的汽车作为公务用车。

3.加大执法监管力度

一是建立健全城市扬尘污染防治机制，全面推行“绿色施工”，推广施工扬尘防治方案报监制度及扬尘控制责任人制度，采取有效措施控制城市拆迁和建设施工扬尘、道路扬尘及物料堆场作业扬尘。加强渣土车管理，严禁非密闭渣土车、带泥车和撒漏车辆进入城市道路；推行高效清洁的城市道路清扫作业方式，建议在城市主要道路上使用具有吸尘功能的大型清扫车有效收集路面尘土。加强城市各类绿地建设，强化城市绿化的滞尘防尘功能，控制城郊结合部未开发建设裸地扬尘。二是进一步规范机动车环保标志发放和管理，对无绿色环保标志的车辆，严格执行盐城市区限行规定。三是加强秸秆污染防治和综合利用。依法划定禁止露天焚烧秸秆的区域范围，对城市周边、高速公路、机场及其他重点敏感区域，加大实时监测和执法力度。四是严格控制建成区及其近郊新建、扩建重污染企业，对城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造。

4.加强监测预警能力建设

2018年起，逐步形成灰霾监测能力，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）等三项常规指标基础上，增加细颗粒物（PM2.5）、臭氧、一氧化碳指标，适时增加挥发性有机物、黑炭等指标。合理规划布局全市环境空气质量监测站点，构建包含农村、乡镇和主要城市的区域环境空气质量监测网络。随着市区建成区的不断扩大，建议在城南等区域增设空气自动监测站，增加监测覆盖面。

5.加强组织协调机制建设

建立市大气污染防治联席会议制度，由分管环保工作的副市长任召集人，环保、发改、经信、财政、商务、建设、城管、农委、交通、公安、国土、科技、文广新、工商、气象、质监、物价、监察等部门负责同志及盐都、亭湖区政府、盐城经济技术开发区管委会分管负责同志为成员，定期研究部署大气污染防治工作。市政府成立大气污染防治办公室，办公室设在市环保局，由市环保局分管负责同志任主任，负责市政府大气污染防治日常工作协调和督查，负责市大气污染防治联席会议日常工作。市大气办要牵头建立区域大气污染联防联控协作机制，加强对蓝天工程年度目标实施情况的监督检查，指导各地制定具体实施方案，并组织开展评估考核。

6.提高公民意识

提高公民意识。遵守政府颁布的限行令，加快进行大气污染的防治工作。提倡绿色出行，从自身做起，植树造林，节约能源等小事做起，国家层面应该监督立法执法的严格统一。

四、结语

城市是社会经济发展的产物，是社会经济发展中生产和消费最为集中的地方，随着城市进展的加速，城市空气质量已成为影响城市可持续发展。我们既要发展经济，也要保护环境，在我国发展经济是为了解决人民日益增长的物质文化需求，提高人民的生活水平。

参考文献：

[1]左其伟.用车贝雪夫多项式预报安徽省梅雨期逐日降水分布[J].气象,1990(07):39-41.

改善城市空气质量的建议范文第6篇

关键词：

徐州市；PM2.5

中图分类号：F2

文献标识码：A

文章编号：16723198（2013）02006401

PM2.5即细颗粒物，是对空气中直径小于或等于2.5微米的固体颗粒或液滴的总称。PM2.5主要对呼吸系统和心血管系统造成伤害，包括呼吸道受刺激、咳嗽、呼吸困难、降低肺功能、加重哮喘、导致慢性支气管炎、心律失常、非致命性的心脏病、心肺病患者的过早死。

2012年4月2日，CCTV12公布了北京市PM2.5的来源及其所占比重，其六大主要来源为：机动车尾气、扬尘、秸秆、喷涂、煤炭及周边地区影响。徐州作为一个老工业城市，其重工业发达，工业及居民用煤多，城市机动车辆较多，再加之其现在不断的开发新城区、改造老城区，道路及建筑施工的扬尘较多，徐州每到五六月份，周边农村会焚烧大量麦秸，加上内陆城市空气扩散条件较差等，徐州的环境空气质量不太理想，因此，大家对其PM2.5的现状及其对居民健康影响极为关注。

2011年1月1日环保部的《环境空气PM10和PM2.5的测定重量法》，才首次对PM2.5测定进行了规范，2012年2月29日国务院常务会议新修订的《环境空气质量标准》，PM2.5终于写入“国标”，纳入各省市强制监测范畴。江苏省率先在主要地区建立了PM2.5的试运行监测网点，公布的是全省17个已配备PM2.5等监测仪器国控子站的监测结果。这17个监测点中，南京、苏州各3个，其他每个省辖市1个，这些测点属于空气质量功能区的二类区，执行《环境空气质量标准》（GB3095-2012）二级标准，公布的内容包括新标准规定的二氧化硫、二氧化氮、PM10、PM2.5、一氧化碳和臭氧的1小时浓度以及臭氧8小时平均浓度等7个指标，数据每隔1小时更新一次。我们通过省环保厅网站对徐州黄河新村监测点数据进行查询。图1、图2为我们随机抽取的6月13日早晨6：00到8：00，省环保厅网站公布的徐州PM2.5连续数据。

由此可见，徐州市PM2.5远远超过了标准值，其空气环境质量现状不容乐观。

改善城市空气质量的建议范文第7篇

积极推进大气污染防治工作，不断改善空气质量，是全市生态文明建设的重要内容和迫切任务。“”以来，全市上下认真落实“环保优先、节约优先”方针，在主要污染物减排、工业废气治理、秸秆禁烧及综合利用等方面取得积极进展，大气质量持续改善。但随着城市化、工业化进程的加快，大气污染呈现区域性、复合型、压缩型特征，为切实加强大气污染防治，根据《省政府关于实施蓝天工程改善大气环境的意见》（政发〔〕87号）等有关文件要求，现就实施蓝天工程、改善大气环境提出如下实施意见：

一、指导思想、基本原则和目标任务

（一）指导思想

以科学发展观为指导，以改善区域大气环境质量为目标，以工业废气治理、机动车排气污染防治、城市扬尘污染防治等为重点领域，构建大气污染联防联控体系，综合治理大气污染，保障生态安全和群众健康，促进经济、社会和环境和谐发展。

（二）基本原则

突出重点，综合治理。重点污染物是二氧化硫、氮氧化物、颗粒物、挥发性有机物等，重点行业是火电、钢铁、有色、石化、建材、化工、纺织等，重点企业是对区域空气质量影响较大的企业，重点问题是酸雨、灰霾和光化学烟雾污染等，通过对各类污染源实施综合治理，稳步推进大气环境质量的改善。

联防联控，齐抓共管。坚持统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调，建立全市大气污染联防联控机制，形成联动配合、齐抓共管的工作格局，提升大气污染防治整体水平。

严格标准，完善政策。严格执行大气污染物特征因子的排放标准，完善配套政策，构建实施蓝天工程的长效管理机制。

立足当前，着眼未来。从解决当前最紧迫、最突出的大气污染问题着手，努力控制灰霾污染；着眼大气环境污染发展趋势，全面抓好消耗臭氧层物质的监管和碳减排工作。

（三）目标任务

总体目标：到20l5年，建立大气污染联防联控机制，主要大气污染物排放总量显著下降，重点企业全面达标排放；酸雨、灰霾和光化学烟雾污染明显减少，空气质量达到国家二级标准，并持续改善。

主要任务：组织开展大气复合污染成因及综合防治技术研究，制定实施全市大气污染防治行动方案；完善规章制度，构建区域大气污染综合防治体系，初步形成区域大气监控预警能力；推进工业废气、城市扬尘、机动车排气、挥发性有机物污染的综合防治，做好秸秆综合利用工作。

二、重点工作

（一）工业废气污染防治。制定统一的产业准入、优化、调整、提升政策，在“十二五”产业发展规划中考虑大气污染物削减需求，鼓励工业企业通过技术、工艺的更新改造，削减二氧化硫、氮氧化物、烟尘、粉尘等大气污染物的排放总量。建立产业转移环境监管机制，防止污染转移。严格控制建成区及其近郊新建、扩建钢铁、有色、石化、建材、化工、纺织等污染企业，对建城区内已建重污染企业要结合产业结构调整实施搬迁改造。

加强脱硫设施运行在线监管，鼓励调整能源结构，发展新型能源。年起，全面启动火电厂氮氧化物污染防治。“十二五”期间，新、改、扩建火电机组必须配套建设烟气脱硝设施，现役火电机组在采取低氮燃烧技术的基础上逐步配套建设烟气脱硝设施。

加强钢铁、石化、建材、纺织等重点行业达标整治，加快淘汰能耗高、污染严重的落后生产线，被保留的企业要安装高效脱硫和除尘设备，钢铁生产企业要在2012年前全面开展脱硫改造，2014年前完成脱硫工程。对在用的工业锅炉，必须符合排放要求。推进城市和工业园区（工业集中区）集中供热、供气工程建设，鼓励发展背压式热电联产和余热、余压发电综合利用。加强集中供热锅炉烟气脱硫、脱硝和高效除尘综合防治工作，加大高效洁净煤锅炉集中供热示范推广力度。

对石油化工及涂料、油墨、粘胶剂、喷涂等生产企业开展强制性清洁生产审核，严格控制工艺过程中逃逸性有机气体的排放；鼓励生产企业实施环境标志产品认证，淘汰挥发性有机物含量高的油漆、涂料产品。

（二）机动车排气污染防治。轻型汽油车尾气检测一律执行简易稳态工况法，停止使用怠速法。在用机动车必须按照国家规定的检验周期，定期进行排气污染检验，对超过规定排放标准的，不予办理签章手续。进一步规范机动车环保标志发放和管理，对无绿色环保标志的车辆，采取限制行驶区域、行驶时间等交通管制措施。建设机动车排气监管信息网络体系，建立市、县二级机动车排气污染监管中心，对机动车排气污染防治工作实施统一监管。年底前，按照《市政府关于机动车排气检测站场布点方案的批复》（政复〔〕47号）要求，各地建成机动车尾气环保检测线，全市实现环保检测全覆盖。

限制高污染、高耗能机动车的销售和使用。实施机动车检测和维护制度，对维修机构进行资质核准；实施道路运输车辆燃料消耗量准入制度，推进道路运输行业节能减排工作；开展营运在用车辆二级维护竣工检测，不达标车辆不得开展道路运输经营；加大对公交车、货运车和大卖场班车冒黑烟现象的整治力度；推广使用节能环保型汽车，加快老旧车及“黄标车”淘汰进程。改善非机动车交通条件，优化公交线路，科学安排车次，推广使用清洁能源公交车，提倡快速公交和轨道交通，倡导绿色出行。

年起实施国Ⅳ车用汽油供应和新车注册登记执行国Ⅳ排放标准工作。同时，严格执行省级车用燃油质量标准，2013年6月底前，完成所有油库、油罐车、加油站油气回收治理工作。

（三）扬尘污染防治。建立健全城市扬尘污染防治机制，全面推行“绿色施工”，推广施工扬尘防治方案报监制度及扬尘控制责任人制度，采取有效措施控制城市拆迁和建设施工扬尘、道路扬尘及物料堆场作业扬尘。加强渣土车管理，严禁非密闭渣土车、带泥车和撒漏车辆进入城市道路；推行高效清洁的城市道路清扫作业方式。加强港口、码头、车站等地装卸作业及物料堆场扬尘防治。加强城市各类绿地建设，强化城市绿化的滞尘防尘功能，控制城郊结合部未开发建设裸地扬尘。

（四）秸秆污染防治和综合利用。依法划定禁止露天焚烧秸秆的区域范围，对高速公路、机场及其他重点敏感区域，加大实时监测和执法力度，到2012年底，实行全行政区域禁止露天焚烧—5—秸秆。落实夏熟、秋熟秸秆资源调查和评价工作，推进出台秸秆综合利用奖励政策，鼓励、支持高等院校、科研单位和企业开展秸秆综合利用技术与设备的研究开发。推广秸秆机械化还田，鼓励利用秸秆生物气化（沼气）、热解气化、固化成型及炭化等技术发展生物质能，扶持发展以秸秆为原料的综合利用项目。到2012年底，全市稻麦秸秆机械化全量还田面积占总面积的35％以上，秸秆综合利用率达76％以上。

（五）其他大气污染源防治。年底前，各地商务部门要会同环保等有关部门，依据城乡规划组织制定餐饮服务业布局规划，开展调整和整治工作。要制定餐饮服务业污染防治监管办法，切实抓好餐饮服务业油烟污染防治。严格执行在指定区域和指定时间燃放烟花爆竹，执行烟花爆竹销售许可证制度。禁止将焚烧后能产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质作为燃料使用；加强非道路移动源的废气污染控制；逐步削减并最终淘汰制冷剂、发泡剂、灭火剂、溶剂、清洗剂、加工助剂、杀虫剂、气雾剂、膨胀剂等消耗臭氧层物质；全面推广使用低挥发性有机物含量溶剂，实施挥发性有机化合物含量限值管理。对城区下水道、排水沟进行整治，防止恶臭扰民。

三、保障措施

（一）改善经济政策。各级财政部门要统筹安排现有环保专项资金，支持区域大气污染防治规划编制、重点项目治理、重要功能区生态修复、空气质量监测能力建设以及科学技术研究项目的补助。积极引导各类投资主体参与大气污染治理工作，形成多渠道、多层次、多元化的投融资机制，切实增强资金保障能力。

推行有利于改善空气质量的经济政策，促进电厂建设脱硝工程；加大高耗能、高污染行业差别电价政策实施力度，严格实行差别水价制度，坚决淘汰落后产能；严格高耗能、高污染企业上市环保核查；推进大气污染物排放指标有偿使用和排污权交易工作；研究制定有利于低碳技术开发应用的经济激励政策；推行绿色信贷，建立支持污染减排的信贷投向分类机制，实施差别化的信贷政策。

（二）加强监测预警。年起，开展灰霾污染监测，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）等三项常规指标基础上，增加细颗粒物（PM2.5）、臭氧、挥发性有机物、黑炭等指标。合理规划布局全市环境空气质量监测站点，构建包含农村、乡镇和主要城市的区域环境空气质量监测网络，完善空气污染监测预警和预报平台。

（三）建立协调机制。各级政府是蓝天工程的实施主体，负责组织编制重点区域大气污染联防联控规划，组织开展本区域大气污染防治工作，逐年确定具体工作目标和任务，狠抓责任落实，严格监督考核。建立市大气污染防治联席会议制度，市环保、发展改革、经济信息化、公安、监察、财政、国土资源、住房城乡建设、城管、交通运输、农业、农机、商务、科技、工商、质监、气象、物价等部门为成员单位，定期研究部署大气污染防治工作。联席会议办公室设在市环保局，建立区域大气污染联防联控协作机制。

改善城市空气质量的建议范文第8篇

“水脏可以买纯净水喝，但受污染的空气却是每个人都无法回避的。”省人代会报到当天，杭州市下城区人大常委会主任朱钟毅代表便提出，政府部门一定要以“铁”的手腕整治工业废气排放、机动车尾气、建筑扬尘等各种空气污染源，并定时向公众公布空气质量数据。他说，如果一年后大气污染仍未得到有效改善，他将考虑提出“批评案”。

让浙江车子早日“喝”上清洁的汽油

新年的第二个周末，大半个中国陷入层层迷雾之中。

2013年1月12日省环保厅监测数据显示，杭州、湖州、绍兴、金华4市的PM2.5数值均超过二级标准限值75微克/立方米，部分地区甚至超标近一倍。其中杭州，2012年共出现130天的霾天，进入2013年不足一个月，霾天竟已超过15天，且多日为重度霾。

面对如此严重的空气污染，很多百姓根本不敢出门，甚至不敢开窗通风和晾晒衣物。杭州市城市规划设计研究院副总工程师吴伟进代表说，会议期间，他在驻地每天早上5点半起床，原本应该去外头走走，就因为PM2.5，他只能在宾馆里走楼梯锻炼。当看到《政府工作报告》中提到“全面开展PM2.5监测，加强大气复合污染防治”时，他希望省政府能尽快细化方案抓落实。

“早晨一起来，看到的就是满眼灰霾，这绝不是美丽杭州应有的景象。”中国新型建材工业杭州设计研究院技术发展部主任薛滔菁代表说，这些天的切身体会，让她深感大气污染防治已是迫在眉睫。

“城市机动车的快速增长，不仅给交通带来了拥堵，其排放的尾气也成了大气污染的主要污染源。”薛滔菁代表建议大力发展城市公共交通，切切实实做好公交优先，“一方面缓解日益严重的道路拥堵，另一方面还能减少机动车尾气排放，有效清洁空气。”

“在一些欧美国家，马路上跑的车辆不见少，为什么空气质量却不见差？因为我们国内的油品质量标准，跟欧美国家相差太远！”在审议《政府工作报告》时，浙江海越经济研究院院长吕小奎代表的一席话，赢得在座代表的频频点头。

说起空气污染的罪魁祸首——机动车尾气，吕小奎代表认为，关键原因是油品质量不过关。他说，国内油品目前使用的添加剂甲基叔丁基醚（又叫MTBE），可把90号油变成93号，93号油变成97号，可它会污染地下水，产生PM2.5，欧美国家目前已禁止使用该添加剂。

“除了MTBE，国内汽油还含有芳烃、烯烃和硫等物质，汽车‘喝’了这样的汽油，就会一路跑一路排放PM2.5。”为此，吕小奎代表建议省政府抓紧立法或采取政策扶持，支持汽油使用清洁的添加剂，让浙江的车子早日用上清洁无污染的油品。

该搬的搬，该改的改，从源头治理工业污染

工业废气也是我省空气污染的另一项主要污染源。

在工业废气污染治理方面，台州市走在我省前列。不过，这是以“阵痛”的代价换来的。早在几年前，台州市椒江区还是个被几十家医化企业排放的“恶臭”包围的“臭城”，当地百姓怨声载道。为了改变这一现状，椒江医化园区内的33家医化企业退出了百余个恶臭项目，固定资产损失10多亿元，最终换来了如今的清新空气。

台州市环境监测中心站站长牟义军代表说，要想彻底根治工业废气污染，政府部门必须痛下决心，“这样的‘阵痛’是在所难免的”。

不过，浙江仙琚制药股份有限公司总经理张宇松代表认为，在经历“阵痛”的同时，企业也能从中获取机会和效益。

据他介绍，仙琚制药每年投入3000万元以上用于购置、运行治污设备，但通过改善工艺、废料回收等方式，每年也能节省1500万元左右的生产成本。而且，由于国外企业在选择合作伙伴时对其环保方面的要求很高，所以企业在节能减排的同时，也赢得了很多与国外大企业合作的机会，为企业发展创造了更大的平台。

为了给节能减排的先行企业创造更好的发展环境，张宇松代表希望政府能对所有的相关企业一视同仁，“制定统一的游戏规则，一旦触碰环保底线，该关的关，该停的停”。

对此，杭州市余杭区人大常委会主任汪宏儿代表深表认同。他指出，浙江作为制造业大省，对一些技术落后的企业，该淘汰的要坚决予以淘汰，该治理的要坚决予以治理，决不能让高污染、高能耗的企业进驻城市。

作为从业人员，牟义军建议有关部门应尽早完善各类污染物排放标准，“造成空气质量下降的污染物其实远不止二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物、臭氧等，还有四氢呋喃、二氯甲烷、二氯乙烷、丙酮等很多对空气有污染的物质，但有关部门至今未制定这些污染物的排放标准。”

据牟义军介绍，目前，他们在检测过程中只能参照《工作场所有害因素职业接触限值》中规定的标准，“一旦发现有企业超标排放，我们也不能对相关企业作出处罚，只能在批准、验收新上项目或进行环评时不让其通过验收”。

规划顺“天”而行，废气才能顺“流”而走

“我认为，杭州的空气不太好，还跟杭州的地理环境有关。”杭州师范大学生命与环境科学学院执行院长王慧中代表说，杭州三面环山，一面朝钱塘江，可由于钱塘江边高楼耸立，整个城区变成了一个“围城”，城市上空的空气流通很不流畅，“加上工业污染、汽车尾气排放严重，极易形成雾霾天气”。

他建议：“要科学地进行城市规划设计。钱塘江边不要全部建造高楼大厦，保留大气进出的通道，就像我们的房子一样，南北向要通风。”

对此，宁波市气象台首席预报员钱燕珍代表也有类似看法。她说，浙江上空80%的时间刮的都是西北偏西风，如果一些高污染的化工企业正好在一座城市的西北位置，再加上一些城市的特殊地理位置造成空气流通不畅，那这些污染物就会随着气流飘浮在整座城市上空。

“往小了说，一些城市道路走向如果跟气流走向一致，那机动车排放的尾气扩散就会快一些，反之就会加重空气污染。”钱燕珍建议，在重大项目和路桥规划论证时，最好能有气象专家参与，从气象学上对工程合理性进行把关。

改善城市空气质量的建议范文第9篇

广大市民朋友们：

国家住建部定于XX年9月22日在全国范围内开展“城市无车日”活动。我市将于9月22日积极响应此项活动。本次“无车日”活动的主题是：我们的街道，我们的选择。旨在宣传和倡导绿色出行理念，改善绿色出行条件，促进出行方式改变，缓解交通拥堵、降低空气污染、减少交通事故，增强城市可持续发展能力。“无车日”活动不是一天的临时活动，而是一次节能减排的全民行动，我市将动员全社会力量共同做好这项工作，为此我们倡议：

积极参与“城市无车日”活动，在9月22日，让您的爱车休息一天，尽量选择公共交通工具或自行车、电动车、步行等绿色交通方式出行，并希望您在今后的日子里尽可能减少机动车的使用次数，以实际行动支持绿色交通、低碳出行。

“城市无车日”，让我们一起行动，让我们的生活多一丝绿色，多一路畅通，多一片清新，多一些健康!

中国城市无车日活动倡议书

根据国家住房和城乡建设部通知精神，为持续推进城市交通领域节能减排，推动城市绿色交通体系建设，预防和缓解城市交通拥堵，降低城市空气污染，倡导绿色出行，攀枝花市人民政府决定，XX年9月22日，将继续开展中国城市无车日活动。本次活动的主题是：选择绿色交通·共享美好生活。

开展无车日活动，旨在通过舆论宣传和社会参与，进一步提高公众对交通发展的认识，引导市民自觉选用公共交通、步行等绿色交通方式出行，从而减少环境污染、缓解交通拥堵，提高城市生活质量。

在此，我们倡议，在9月22日这一天，请您自觉放弃私家车出行，选用公共交通、自行车、步行等绿色交通出行方式，给攀枝花的交通减一点负重，给我们的城市放一天假，让这座美丽的花城多一些安静，让人们重新回归清洁、静谧、高效的城市生活。通过我们每一个人的努力，舒缓城市道路拥堵，改变我们的居住环境，为我们的生活更多地注入健康与活力，为建设美丽幸福攀枝花做出应有的贡献!

城市公共交通周及无车日活动组委会

XX年9月17日

城市无车日活动倡议书

全市广大市民朋友们：

9月22日是“世界无车日”。“无车日”活动1998年起源于法国巴黎，因其倡导绿色出行、低碳生活的现代环保理念而从欧洲逐渐推广至世界各地。XX年，“无车日”活动进入中国，上海已连续6年成功开展此项活动。无车日活动旨在通过宣传公交优先，引导广大市民尽可能选用公共交通方式出行，减少对小汽车的使用和依赖，从而促进改善城市空气质量、减少城市交通压力和改变城市交通观念。

根据《XX年中国机动车污染防治年报》公布的数据，我国已连续三年成为世界机动车产销第一大国，机动车污染已成为我国空气污染的重要来源。城市大气中90%-95%的铅及一氧化碳、60%-70%的氮氧化物和氮氢化合物及大部分污染微粒，均来自汽车尾气。近年来，随着上海私家车保有量的持续上升，上海出现霾的日数也不断攀升，已达全年61%，给人民群众的生产生活和身体健康造成极大影响。如何从根本上解决城市环境污染问题，已成为党和政府关心、市民百姓关注的重大民生问题。为使上海的天更蓝、水更清、地更绿、空气更加清新，为了您和子孙万代的幸福健康，特发出如下倡议：

一、在9月22日“世界无车日”当天，让您的爱车休息一天，选择公共交通工具、自行车、步行等绿色交通方式出行。

改善城市空气质量的建议范文第10篇

亲爱的朋友们：

蓝天白云、空气清新的环境是我们的向往，也是市委、市政府的努力目标。然而，日益增多的建筑扬尘、交通扬尘、汽车尾气、露天烧烤、工业粉尘等，正蚕食着我们清洁的空气，影响着你我的身心健康，更与我们的宜居梦想背道而驰。

为改善大气环境，保障群众身体健康，市委、市政府全面开展大气污染整治攻坚行动。在此，xx市环保局倡议：

贡献一份力量，倡导一种文明。“爱护家园，人人有责”。在日常生活中，请您坚持健康、文明、环保的生活方式：拒绝露天烧烤，合理健康饮食;使用清洁能源，抵制劣质煤炭;垃圾分类处理，决不焚烧杂物;禁放烟花爆竹，减少空气污染;绿色环保出行，少开机动车辆。让文明，在你我之间传递;让洁净，从你我身边开始。恪守一份承诺，撑起一片蓝天。“蓝天白云，你我共建”。在生产经营中，请您自觉承担环保社会责任，履行治理和减排义务：绿色文明施工，减少建筑扬尘;拒绝超限超载，防范交通扬尘;完善除尘设施，保证达标排放;规范经营行为，治理餐饮油烟;主动拆改锅炉，实施能源改造。让承诺，牢记在你我心中;让污染，尽快从你我身边走开。

承担一份责任，捍卫一方净土。“牵手蓝天，你我同行”。法律法规是治理大气污染的有力依托，人民群众是治理大气污染的坚强后盾。在社会交往中，请您积极宣传法律，自觉维护法律，主动参与到大气防治行动中来，敢于制止举报各类污染行为，争做保护大气环境的忠诚卫士，让天空多一份湛蓝、让白云多一缕亮色、让xx多一分美丽。

亲爱的朋友们，蓝天之下你我他，洁净环境靠大家。生活在共城大地的xx儿女，让我们共同行动起来，争当大气污染治理的宣传者、实践者和监督者，我们相信，有了你我的共同努力，xx的空气会更清新，共城的天空会更蔚蓝!

倡议人：xx

日期：XX年XX月XX日

保护空气的倡议书【二】

xx市的公民们：

最近，xx空气污染指数一直很高。走在街上，风里都带着一阵阵灰尘。听别人说，这就叫做空气污染。所谓空气污染，一般是指人为原因所引起的空气污染。我很讨厌空气污染，它会让人很不舒服，还会带来很多疾病。我发现，空气污染指数这么高，主要来自于工业企业、炉灶和锅炉和交通运输。人类无节制地向空气中排放废气和固体废弃物。空气污染，一般是指人为原因所引起的空气污染。

工业企业是大气污染的主要来源，也是大气卫生防护工作的重点之一。随着工业的迅速发展，大气污染物的种类和数量日益增多。在居住区里，随着人口的集中，大量的民用生活炉灶和采暖锅炉也需要耗用大量的煤炭，特别在冬季采暖时间，往往使受污染地区烟雾弥漫，这也是一种不容忽视的大气污染源。近几十年来，由于交通运输事业的发展，城市行驶的汽车日益增多，火车、轮船、飞机等客货运输频繁，这些又给城市增加了新的大气污染源。其中具有重要意义的是汽车排出的废气。汽车污染大气的特点是排出的污染物距人们的呼吸带很近，能直接被人吸入。汽车内燃机排出的废气中主要含有一氧化碳、氮氧化物、碳氢化合物、铅化合物等。除了这些，生活中燃烧香烟、建筑装饰材料等也会释放一些有毒气体。

由上可知，空气污染所造成的后果是极其严重的，人们要想“尽终其天年”，必须保持和创造一个干净的空气环境，在这方面，人们又应采取哪些必要的措施呢?我觉得应该：

(1)植树造林，美化环境。

人们都有这样的感受，当你在闷热的夏季来到凉爽的海滨或喷水池边时、会感到心旷神治。雷雨之后，到屋外走一走，也会感到空气清新，呼吸舒畅，

(2)发展新能源，减少或防止污染物的排放。

新能源在自然界大量存在，我们熟知的太阳能、风能、潮汐能、地热以及氢能、原子核能等，都是干净的新能源。目前，一些大城市的屋顶，已开始安装太阳能收集器。人们向往的太阳能炊具、太阳能热水器、太阳能空调设备也已试制成功，并将逐步推广应用。

倡议人：xx

日期：XX年XX月XX日

保护空气的倡议书【三】

敬爱的市长：

您好！

自古以来，济南以其独特的地理位置而拥有许多泉水。泉水之多，涌量之大，形态之美，水质之优，世界上没有哪个城市可以相聘美。

可是，那都是几年前的事，那个美丽的泉城之乡济南马上就要不复存在了看到这个我真是太失望了，经济发展了可环境破坏了，

您不失望吗？济南是泉水之乡可我家有时三番五次的停水这是因为什么？水的供应。现在我发出以下建议：

1.通过多种途径向人们大力宣传节约用水。

2.多植树造林，保护水源。

3.带头开展一水多用的活动，节水。

4.保护树木，多植树。

5.多建双重垃圾桶。

6.不过多造船和舰。

7.让小孩们从小养成节约用水的习惯。

8.学校多开展节约用水的活动。

虽然我的方法不多，但是，我觉得对济南有一定的好处。济南是泉水之乡，我们是泉水人家，不能让济南变成干涸之乡。大家一定要好

好的用水，注意节约用水啊！

我相信，未来的生活在我们的保护下一定会更好！

保护空气的倡议书【四】

昨天中国之声邀请了兰州市长做客，讲述兰州从长期重污染城市变成优良天数超过100多天的经验。笔者认为对西安乃至全国治理空气污染都有重要的借鉴价值。由于没有完整的听，现就将自己听过的写给大家，希望有关部门，以及市民多提意见。

第一：把各项治理空气污染的政策一定要落实，所有的环抱设备要全部开。不能因为花钱就当摆设。

第二：投入要大，兰州市投入7亿，引进民间社会资本40多亿元。将全市的燃煤锅炉改为燃气锅炉。

第三：所有建设要以人为本，科学施工。始终把环保政策贯彻到每一个项目每一个工序。

第四：找来环保部门和科学院士分析空气污染的成因，找到源头。分为四大污染。

第五：冬病夏治，夏季可以放松。冬季限制用量。夏季进行环保改造。工业减排，关停。全民参与，冬季派人员督察，查偷排，和不负责人的行为。一个工厂排12个人，因为三班倒。

第六：关停并转。停就是要改造，搬迁过程中得到改造。

第七：三限：即限煤量，限煤质，限排放。全市设立统一的用煤计划，质量在冬季必须是优质无烟煤。夏季可以放松。冬季限制用量。其他市场生产生活用煤也必须是优质无烟煤。设立统一的煤质检测发放部门。杜绝劣质煤使用。

第八：立法。规定环境标准，使用的标准比国家高。并且实际落实到位。

第九：政府补贴，循序渐进，一户补助20元，有烟煤改无烟煤。小吃饭店的源头用煤得到控制，必须是无烟煤。

第十：网格化管理。把管理分为小单位，时时检测时时上报，时时治理改进。公布污染监督电话。

改善城市空气质量的建议范文第11篇

“我们每个人既是PM2.5的受害者，又是PM2.5的制造者。”在刚刚结束的全国两会上，多位代表委员呼吁，大气污染仅仅依赖几个城市和政府是难以根治的，当务之急是要在国家层面尽快推动大气污染防治法的修订，明确政府、企业、个人各方在大气治污中的责任，而且要具备可操作性——

“牵着你的手，却看不见你”，不是美丽中国；“厚德载雾，自强不吸”，不是全面小康。“霾”又一次大摇大摆地来了，而且盘踞在中国东中部，流连不去，弄得大家心惶惶、视茫茫，呼吸不爽，情绪很糟。

雾霾袭来，我们已无退路

2013年，第一季度，北京所在的华北地区已出现了本世纪以来最严重的持续空气污染事件。据中国科学院大气物理研究所监测数据统计，1月份京津冀共发生5次强霾污染。北京大学环境科学与工程学院有关专家表示，华北地区已是全球空气污染最严重的地区之一。

空气、水、土壤……环境污染已引起社会足够的重视。在今年两会开始前，各地相继发生“悬赏”邀请地方环保局长下河游泳的新闻；而环保部公布的《环境风险调控“十二五”规划》中，首次承认了“癌症村”的存在。

雾霾天气严重地影响了民众的生产和生活。空气污染不像某些食品出现质量问题，比如牛奶出现问题，你只要不去购买，不去饮用就可以了，饮用水源受到污染，可以短时的用矿泉水代替。中国工程院院士钟南山称，近30年来，我国公众吸烟率不断下降，但肺癌患病率却上升了4倍多。这可能与雾霾天气增加有一定的关系。非典可以隔离，但是大气污染是任何人都跑不掉的。相比而言，雾霾天气对整个社会的影响要远远超过非典。

曾令国人自豪的中国经济的几大“引擎”，正在遭受污染的折磨。环保部副部长吴晓青说，京津冀、长三角、珠三角地区二氧化硫、氮氧化物和烟尘排放量均占全国的30%，单位平方公里污染物排放量是其他地区5倍以上，“有些地区每年出现霾的天数在100天以上”。

在北京，出席今年两会的代表委员空前凌厉地批评环境污染。“如果在吃饭喝水呼吸都成问题的情况下，GDP世界第一又有何意义？”77岁的全国人大代表、中国工程院院士钟南山如是发问。

人们担心如此糟糕的环境污染持续下去，或将导致一些特大城市出现欧美当年曾经发生过的严重环境问题。1952年伦敦的一场毒雾，造成至少4000人死亡，无数市民呼吸困难。

中科院“大气灰霾追因与控制”专项组不久前公布的研究成果显示，今年1月席卷中国中东部地区的强霾污染物化学组成，是英国伦敦1952年烟雾事件和上世纪40年代-50年代开始的美国洛杉矶光化学烟雾事件污染物的混合体，并叠加了沙尘气溶胶。

在京津冀雾霾天气的专项研究中，专项组检出了大量含氮有机颗粒物，这在专家看来是“最危险的信号”，因为这就是“洛杉矶上世纪光化学烟雾的主要成分之一”。当年洛杉矶光化学烟雾事件中，共有800余人丧生。

目前，通过科学研究，已基本搞清楚雾霾主要是由于工业燃煤和汽车尾气排放，再加上大气的低气压、不流动等因素造成的。大气因素目前我们人类还不能左右，那么我们能做的就要想办法减少工业燃煤、汽车尾气的排放。

在中国，工业燃煤主要是燃煤发电和钢铁、冶金、化工等，还应该包括燃煤供暖。其中发电燃煤用量最多，占总耗煤量一半左右，由于采取除尘、脱硫等技术，对PM2.5污染的影响已经较低。

除发电外，其他工业燃煤理论上都可以用电来替代，这在技术上不存在障碍。当然，这要花很多钱来改造原有设备，会影响到相关行业的技术经济指标，牵涉国家经济结构调整等重大政策，但这些与雾霾严重损害公众健康比起来，不难做出正确的选择，关键是要下决心采取行动。

有资料显示，中国的燃煤电厂在京、津、冀、鲁装有1.3亿千瓦，在长三角地区也装有1.3亿千瓦，如果按地区面积折算，单位面积上的装机容量分别是西部地区的13倍和26倍左右。由此可见，中东部地区承受着燃煤发电给大气环境带来的极为沉重的负担。

中国的中东部地区比西部地区经济发达，必然要用更多的电，这就造成了经济社会发展与资源环境的尖锐矛盾。其实，中国的中东部并没有多少煤炭，大部分煤炭都来自晋、陕、蒙、宁以及新疆，要把西部的煤炭运到中东部地区，这给铁路又带来了极大的运输压力。

重污染天气如何应急

雾霾导致严重空气污染时，北京等地启动了应急预案，比如停驶部分公务车、暂时关停污染企业等等。中国工程院院士、国家环境咨询委员会委员、清华大学教授郝吉明认为，这些举措是一个进步，但其有效性还有待提高。

一方面，各地只是关停了部分工业污染源、停驶了部分车辆，但实施这些应急措施是否达到预期效果，却没有认真考量。建议相关部门做好系统的科学研究，在污染天气发生时，关停哪些污染源，会产生怎样的效果，都应该有科学数据的支撑。同时，在应急方案实施后，进行相应的后续评估，根据实际情况不断调整决策，完善预案。

另一方面，什么时候实施预案也要科学决策。不能在污染发生几天后才开始实施预案，而应该有一定的提前量，这样才能保证预案实施的效果。同时，实施应急措施也要区域联防联控。以京津冀地区为例，北京以南的地区包括河北、山东、河南都是污染排放比较高的省份，这些地区实际上是连在一片的，大气是相通的，只有区域统一行动，才能保证减排效益的最大化，实施应急预案也是如此。

“今年中东部地区频繁遭遇雾霾天气，这和不利气象条件有关，但根本原因还是PM2.5、氮氧化物、臭氧等污染物排放超过了环境容量，大气已不堪重负。”四川环保厅副厅长钟勤建代表说，按新的环境空气质量标准，达标城市比例会明显下降。

去年的《重点区域大气污染防治“十二五”规划》指出，“十二五”时期，我国资源能源消耗持续增长，大气环境将面临“前所未有的压力”。钟勤建强调，“必须马上行动，标本兼治，减少污染物排放，才能驱散灰霾，留住蓝天。”

面前的压力依然不小。北京市市长王安顺代表说，北京人口目前达2060万，且每年增长60万左右；全市汽车保有量已达520万辆，再有5年将达到640万辆，这将加大空气污染防治成本。

王安顺认为，关键要探索控制城市规模，缓解人口过快增长，优化产业结构和布局，推动经济发展尽快走上“创新驱动、内生增长、绿色发展”的轨道。

北京市科委主任闫傲霜代表建议，应从倡导市民生活方式改变、工业生产节能减排、绿色出行三个方面入手，下力气控制污染源，积极实施减排计划。

“我国的能源结构以煤为主，煤炭年消耗量持续增长，产生的二氧化硫、氮氧化物等大气污染物对空气质量影响较大。因此，要对重点地区和重点行业煤炭消费总量予以控制。”钟勤建说，另外在机动车污染严重的城市，要实行机动车总量控制，并制定相应的管理措施。

联防联控如何加强

全国政协委员、河北省政协主席付志方建议，由国家大气污染治理主要责任部门牵头，有关部委和相关省市共同参与，明确责任主体，通盘研究、规划。同时，对污染联防联控工作的所有方面与预期目标作出全面安排，其中能源结构、产业结构、消费结构调整以及生态环境建设等内容要有刚性的量化指标。

全国政协委员、北京大学口腔医院教授俞光岩在这次两会上也重点关注治理大气污染问题。他建议，由环保部、卫生部、科技部共同设立空气污染与人口健康专项科研项目，研究城乡空气质量与相关疾病的关系，提高与空气污染相关疾病的防治水平。

“在雾霾等问题越来越突出的情况下，区域联防显得尤为重要。”全国人大代表、苏州市人大常委会主任杜国玲建议扩大大气污染防治城市的范围，国务院批准的较大的市和大气污染物排放量大的边境城市均应列为大气污染防治重点城市。

王安顺说，治理空气污染亟待联防联控，仅靠北京一地之力，难以实现空气污染根本好转。在北京、天津、河北、山西、内蒙古“首都经济圈”这个大范围内，合理谋划和布局，调整产业结构，是必要的，也是必须的。

有研究显示，北京PM2.5等主要污染物来源中，周边省市的区域输送占25%左右。在特定气象条件下，区域输送达40%左右。目前，京津冀缺乏完善的协调机制和企业跨地区转移的利益共享机制。在功能定位、产业链条、资源整合、空间布局、人口分布等方面不统筹、不协调、不互补，发展阶段的差异较大。

钟勤建说，每个地方大气污染情况不同，例如四川盆地和京津冀、长三角、珠三角相比就不完全一样。目前大气污染产生机理、来源、迁移输送路径等重大问题还没有完全搞清楚，这是区域联防联控中一个亟待重视和解决的问题。

代表们表示，治理大气污染应加强国家层面的统筹指导，推进区域联防联控。闫傲霜认为，可以借鉴奥运成功的经验，成立由国务院主管领导牵头、有关部委和省级政府联合组建的大气污染联防联控工作领导小组，研究制定区域大气污染防治整体规划，完善法规政策，严控大区域内的燃煤、燃油和机动车总量，整体调整大区域产业结构，大力推动产业转型升级，加强空气质量的预警会商、重污染日应急联动。

“加强区域联防联控，还应建立重大项目联合审批制度，特别是针对大气污染物排放量比较大的、对周边地区有影响的重大项目。”钟勤建认为，“另外，应尽快启动大气污染综合控制的专项研究，只有在雾霾形成机理、来源解析等方面取得重大突破的基础上，才能制定区域联防联控的有效措施和方案。”

“违法成本低”现状咋逆转

环境保护需要投入，一些企业为了降低成本，想方设法回避环保责任。“我们在跟企业打交道的过程中了解到，一些企业漏排偷排，一个重要原因是环保方面违法成本很低。”钟勤建说。

钟勤建举了一个例子：一个火电厂污染治理设施稳定达标，运行一年可能要花2000多万元。如果这个电厂不治污，环保部门即使每个月处罚1次，1次顶格处罚20万，1年总计才240万元。处罚的钱只相当于其治污设施运行维护费用的零头。

“与此同时，环保守法成本高，守法企业严格按照环保要求做，可能还会吃亏。”钟勤建举例说，水泥生产线上脱硝设施，建设费用大约要400万元，建设以后运行成本也不低，每一吨水泥成本要多出3元钱，在市场上可能就竞争不过那些没上污染治理设施的企业。这对上了脱硝设施的企业就有失公平。

代表们建议加强空气污染的防治立法，尽快完成《大气污染防治法》的修订。必须进一步强化对违法行为的处罚，提高大气污染环境违法的成本，比如将“罚款上限”改为“按日计罚”，污染时日越长，罚款越重，不设上限，这样才能对违法者起到震慑作用。

“还要制定和完善有利于大气污染防治的环境经济政策。”钟勤建建议，首先，完善脱硫脱硝电价政策。第二，加大水泥、钢铁行业脱硝和黄标车淘汰的财政支持力度。第三，加快推进绿色信贷、绿色保险和排污权交易。

此外，代表们还提出，要加大节能环保的财政投入。2012年节能环保支出占中央财政总支出的比例是3.1%，今年预算是3%，占比有一定的下降。同时节能环保资金里面，真正用于大气、水、土壤污染防治的资金占比较低，需进一步调整和优化支出结构。

“建设美丽中国，应从健康呼吸开始”

在今年两会上，国务院政府工作报告明确提出：“下决心解决好关系群众切身利益的大气、水、土壤等突出环境污染问题，改善环境质量，维护人民健康，用实际行动让人民看到希望。”多位全国人大代表和政协委员呼吁，经济发展不能以破坏环境为代价，政府部门应当树立科学的发展观，抓紧完善相关标准、制度和法律体系，“建设美丽中国，应从健康呼吸开始”。

严格实行大气污染行政问责制。全国政协委员何维建议，国务院牵头成立灰霾污染专项治理领导小组，并由发改委牵头成立整治重点区域灰霾污染工作机构，在国家层面统筹协调相关工作。同时，将空气质量纳入各级政府绩效考核，建立责任追究制度，对未能完成治理任务且空气质量状况持续恶化的城市，追究政府相关负责人的责任。

农工党中央的提案指出，目前我国“污染减排手段”与“空气质量改善”严重脱节，建议各级政府建立PM2.5监测、评价及考核的具体规范，并将考核结果纳入党政领导干部政绩考核指标；建立相应的奖惩机制，实行党政领导干部行政问责。

全国政协委员、北京市朝阳糖尿病医院院长王执礼建议，将大气污染物总量控制、环境质量改善的情况作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容，作为干部选拔任用、监督管理、绩效评定的重要依据，严格实行空气污染行政问责制和“一票否决”制。

推进空气污染联防联控。我国污染物防治目前实行的是属地控制，但现在出现的综合性污染、复合型污染则是由区域共同作用形成的，按行政区防控大气污染的方式不尽理想。

3月5日提交十二届全国人大一次会议审议的《关于2012年国民经济和社会发展计划执行情况与2013年国民经济和社会发展计划草案的报告》提出，加强PM2.5监测和信息，实施多污染物协同控制，开展区域联防联控。

推进完善相关立法。“城市上空的空气并不是一块一块独立的，光一个城市治理好没有用，我们建议国家尽快修订完善大气污染防治法。”今年，江苏代表团提交全国人大的议案中有两份都提出了尽快修订大气污染防治法。

“我国现行的大气污染防治法于1987年制定，自2000年修订至今已实施近13年，在防治大气污染方面起了重要的作用。”全国人大代表、山西省脑瘫康复医院院长郭新志表示。不过，他同时指出，近年来，随着经济社会的不断发展，各种情况与2000年相比发生了较大的变化，违法成本低、守法成本高的问题凸显，相关法律缺乏威慑力，已不能适应日益严峻的大气污染防治任务的需要，应尽快进行修改。

全国人大代表、江苏省宿迁市广博实业投资有限公司董事长王利平指出，随着工业化、城市化进程的加快，我国大气污染开始由煤烟型污染向复合型污染转变，其来源更加复杂和多样化。同时，现行大气污染防治法只涉及城市空气污染的防治，未涉及区域性大气污染问题；相关禁止性规定过于原则，缺乏可操作性；对于大气污染物排放主体超标排放、环境空气质量不达标、数据弄虚作假等行为的处罚标准过低。

全国人大代表、复旦大学党委书记朱之文也表示，在修订法律的过程中，首先要确立“环境优先，经济发展与保护环境并重”的指导思想。目前，我国部分地区还存在盲目追求经济发展，忽视环境保护的现象。要通过法律明确规定，对有重大环境隐患的建设项目应采取谨慎态度；同时，防范污染项目由经济发达地区向经济欠发达地区转移，从而造成全国范围内环境的进一步恶化。

全国政协委员、中国工程院副院长谢克昌认为，大气污染防治法中，应进一步加强重污染事件的预警预报、应急措施和应急方案。同时，完善政府保护大气环境责任制，从政府目标责任、干部政绩考核和人大专项监督等方面完善地方政府对大气环境质量负责的监督考核机制。“大气污染防治法对各级政府大气环境保护责任以及评价程序的规定不够具体和明确。建议明确规定地方人民政府将大气环境保护工作纳入国民经济和社会发展规划，建立地方政府大气环境保护目标责任制和考核评价制度。”谢克昌说。

改善城市空气质量的建议范文第12篇

近年来，X市委、市政府以习近平生态文明思想为统领，深入贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府决策部署，以环保倒逼生态转型，深入推进产业、能源、交通和用地四大结构调整，不断完善生态环境保护制度体系，全力做好大气污染防治工作，使全市大气环境质量得到了进一步改善。

一、当前我市环境空气质量改善状况

(一)空气质量现状。

截止2019年X月X日，我市(市城区)环境空气质量综合指数平均为X，同比好转X%;主要污染物S02平均浓度24ug/m3，同比好转X%;PM10平均浓度Xug/m3，同比好转X%;PM2.5平均浓度X ug/m3，同比好转X%。其中，X月秋冬季以来，我市(市城区)综合指数平均为X，同比好转X%;主要污染物S02平均浓度23ug/m3，同比好转X%;PM10平均浓度89ug/m3，同比好转X%;PM2.5平均浓度X ug/m3，同比好转X%，达到X平原秋冬季空气质量改善序时进度。

(二)面临的主要大气环境问题。

一是污染减排治理结构性矛盾。X市高度重视经济结构调整，超重型结构已经有所减轻。但是产业结构仍以煤焦、电力、化工、建材、钢铁等行业为主，资源能源消耗高，污染排放强度大，结构性矛盾突出。二是全市X%工业企业集中在X盆地XX沿线县(市)，区域内污染排放量大，且由于地理环境特点，传输性污染特征明显，污染严重。

(三)年度空气质量改善目标的完成情况。

按照《XX关于分解下达X省2019年生态环境指标计划的通知》，我市“空气质量优良天数比率：基本要求为同比改善;2019年计划为X%;细颗粒物(PM2.5)浓度：基本要求为同比改善;2019年计划为42μg/m3;较2015年下降X%;二氧化硫浓度：基本要求为同比改善;2019年计划为Xμg/m3”。

截止X月X日，2019年空气质量改善三项指标的基本要求除空气质量优良天数比率同比改善不能完成外，细颗粒物(PM2.5)、二氧化硫浓度同比改善预计可以完成，三项指标的2019年计划均无法完成。

二、造成大气污染的主要原因

(一)主要污染途径

我市城区大气污染途径主要有五类：①扬尘源(裸露表面、建筑施工、道路扬尘和土壤源等排放);②燃煤源(民用燃煤、电厂燃煤和工业燃煤);③机动车源(汽油车排放、柴油车排放和非道路移动源排放);④工业源(钢铁，焦化等工业工艺直接排放);⑤二次硫酸、二次硝酸、二次有机气溶胶和其他源(生物质燃烧、餐饮、农业生产等排放)。

X市采样期间颗粒物的来源解析结果显示，在参与拟合的源类中，各源类的分担率大小依次为：燃煤源(21%)>二次硝酸盐(20%)>扬尘源(17%)>SOA(13%)>机动车源(11%)>二次硫酸盐(7%)>工业直排(6%)。贡献源类以二次源、扬尘源、燃煤源(分担率均>15%)主导，此外移动源占比也达到了11%。燃煤源成为首要贡献源类，二次颗粒物的累计贡献(二次硫酸盐+二次硝酸盐+SOA)达40%。

(二)颗粒物空间分布

颗粒物污染的空间分布特点是：各子站点(榆次三中、锦纶小区、榆次区政府和南都小区)点位贡献源类均以二次源、扬尘源、燃煤源(分担率均>15%)主导。除南都小区外燃煤源均为首要贡献源类。

三、我市大气污染治理的主要措施

(一)工业企业提标升级方面

全市涉及无组织排放治理企业共X家X个点位，目前已完成X家X个点位;X家重点行业工业企业VOCs治理已完成X家，X家工业企业VOCs治理设施升级改造已完成X家;全市X台燃煤锅炉超低排放改造已完成X台，X台建成区内生物质锅炉超低排放改造已全部完成，X台燃气锅炉低氮改造已全部完成;年初经过排查确定全市域淘汰X蒸吨燃煤锅炉X台，实际完成淘汰X台(含新排查锅炉);完成工业炉窑专项治理X台。

(二)清洁取暖改造方面

截至目前，我市已完成清洁取暖改造X户;设置洁净煤供应企业(点)X个，已累计供应X万吨洁净煤;开展民用型煤、民用洁净煤监测X批次。

(三)机动车污染管控方面

我市已设立X个路边检查站，累计路查车辆X辆;入户抽测X辆;完成抽检车用油品X批次，车用尿素X批次;累计查处货车闯禁行X例;淘汰老、旧中重型柴油货车X台;取缔黑加油站点X个、黑加油车X辆，查扣柴油X吨。

(四)扬尘管控方面

我市已完善扬尘治理清单，全市在建项目X项，X家规模以上建筑工地已安装视频监控。全市建立了PM2.5污染控制机制，设定阈值，通过对超过阈值浓度的预警，督促各县(区、市)落实扬尘管控措施，减轻PM2.5浓度。

(五)秸秆禁烧方面

我市制定了《2019-2020年秋冬春季秸秆禁烧专项督查方案》，并通过发放秸秆禁烧告知书(X份)、电视台合作播放秸秆禁烧电视广告等加强舆论宣传;对全市露天焚烧秸秆情况进行巡查检查，累计发现露天焚烧问题X起，完成整改X起，完成处罚X起，罚款金额X万元。

(六)重污染天气应对方面

我市修订了《X市重污染天气应急预案》，完成了应急减排清单、错峰生产清单和错峰运输清单的编制工作，加强环境空气质量预判和会商，响应区域联动，以XX“1+30”区域为重点启动重污染天气预警。截至X月X日，我市已启动重污染天气预警X次，其中黄色预警X次，橙色预警X次(其中2次由黄色升级为橙色)。

四、下一步工作建议

大气污染治理工作是一项长期工程和系统工程，必须经过长期不懈的努力和全社会共同参与才能取得成效，为坚决打赢蓝天保卫战，因此建议：

(一)把大气污染防治工作作为事关转型发展的重点工作，摆在更加突出的位置。我市大气污染治理具有复杂性和艰巨性，治理大气污染必须付出长期努力，仅靠单一部门难以完成。建议市委、市政府把大气污染防治工作作为推进城市转型发展和建设美丽X的重要抓手和重点领域，坚持抓、突出抓，切实加大污染治理力度，加快空气质量改善。

(二)明确责任，加强大气污染联防联控工作机制。大气污染治理涉及多个部门，各有关部门应密切配合，齐抓共管。要加强对行动计划落实情况的指导和监督，统一协调组织大气污染防治工作，组织开展大气环境监测、科研，加强监管执法，削减各类污染物排放总量。进一步加大环境污染治理和监管力度，切实推动我市大气污染防治工作。

(三)进一步完善大气污染治理考核机制，确保各项措施落实到位。我市大气污染治理要见成效，需要更加严格的工作推进落实措施。对完不成大气污染治理任务的工作单位和责任人，通过目标否决、区域限批、财政挂钩、行政问责等措施，确保各项任务落实到位。

改善城市空气质量的建议范文第13篇

论文摘要：中国城市空气质量信息公开仍停留在初级水平，公开程度、信息完整性、及时性、用户友好性都较弱。北京市作为中国城市空气质量信息公开较为先进的城市，仍然存在许多不足与改进空间。本文选取了美国加利福尼亚州作为参照，在中美城市空气信息公开对比中发现，在信息完整性、及时性和用户友好性方面，北京市与加州存在一定差距。以此提出建议：在中国以北京为代表的城市空气信息公开中，可通过提高污染物监测点的信息全面性、拓展信息的系统性、提高信息公开的用户友好性、建立公众反馈机制及参与平台等四方面提高我国城市空气信息公开程度、建立起一套更为有效、科学的城市空气信息公开机制。

论文关键词：城市空气质量；信息公开；中美对比

一、研究背景

随着城市工业的发展和人民生活水平的提高，空气质量极其信息公开问题得到越来越多的关注。北京是目前中国空气质量信息公开做得最好的城市，但其距离发达国家仍然存在较大差距。例如美国加州，其专门设置了一个“加州空气资源委员会”，用于发布于空气质量相关的信息、政策以及作为与公众的交流平台，对我国的信息公开提供极高的指导意义与借鉴价值。

因此，本文基于对加州空气资源委员会信息公开平台的研究，选取北京市作为我国的比较城市，在两个城市空气质量公开平台的对比中，总结加州空气质量公开的先进性，发现我国城市信息公开的不足，以此对中国城市空气质量信息公开平台提出改进建议与意见。

二、北京与加州现状对比及问题分析

目前北京市与加州信息公开存在很大差距，北京信息公开平台主要为两个网站：北京市环保局网站及北京市环境保护监测中心；而加州建立了一个“加州空气资源委员会”（air resources board）网站，涵盖了极其全面的信息。通过对比发现，两个城市的信息公开平台主要有以下三大差距：信息发布的完整性、及时性、用户友好性。本文就这三个方面展开详细对比分析。

（一）完整性

北京与加州在完整性上的差距主要反映在污染物的报告、监测点的设置、数据的完整性及时间跨度上。

1、污染物的报告

中国目前空气质量信息公开仅公开三种主要污染物：二氧化氮、可吸入颗粒物（PM10）、二氧化硫，而对于入肺颗粒物（PM2.5）的报告处于试验阶段。在“空气质量日报”中仅公布每个监测点对应的空气污染指数、首要污染物、级别与空气质量状况。监测的污染物种类少、污染物有关内容少。

相比北京市，加州空气质量共公开了包括：碳黑，一氧化碳，二氧化碳，烟雾系数，氢化硫，光散射，甲烷，二氧化氮，一氧化氮，非甲烷烃化物（nonmethane hydrocarbons），臭氧，PM2.5，PM10，二氧化硫，总烃化物等在内的共26项污染物。且其中对于最近关注较多的PM2.5设置了专门的一个对加州监测PM2.5项目的介绍。

2、监测点的公开

目前在全北京市，在几大区域仅设有27个监测点：东城东四、东城天坛、西城官园、西城万寿西宫、朝阳奥体中心、朝阳农展馆、海淀万柳、海淀北部新区、海淀北京植物园、丰台花园、丰台云岗、石景山古城、亦庄开发区、门头沟龙泉镇、房山良乡、通州新城、顺义新城、昌平定陵、昌平镇、大兴黄村镇、大兴榆伐、平谷镇、怀柔镇、密云镇、密云水库、延庆镇、延庆八达岭。平均每个区仅有两个监测点。且除了列举监测点外，无其他任何对监测点的描述。

而加州共有监测点433个，每个县约有8个，对监测点设立了特别的信息门户，被称作“有质量保证的空气监测点信息门户”，其中对433个监测点依照不同依据进行了三种分类，以便于查询：（basin）、县（country）、区域（district）。同时还专门设置了“州及当地空气监测网络计划”（state and local air monitoring network plan），对监测点的情况进行了详细的介绍。其关于监测点信息的周密性、完整性都远优于北京市。

3、数据的完整性

北京空气质量公布的数据仅日报反映了表格式的信息，但这些仅对NO2、SO2、可吸入颗粒物（PM10）和试验中的PM2.5这四种污染物检测信息中常常有数据缺失，例如，4月20日海淀万柳监测点就出现了24小时的二氧化氮检测数据缺失，且并未对缺失进行说明。而所新增公布的PM2.5所公布数值为浓度值，没有对浓度进行相应说明，也没有监测地点差异，其检测地点称为“监测中心综合观察实验室”。

而加州公开的信息中，虽然数据也有缺失。但关于每个县的检测设备不同，且会对数据缺失进行一定情况说明。

4、时间的完整性

北京空气日报仅报告了当日24小时的数据，若需查询，只能进行不同日期的“空气质量日报”查询；相比而言，加州空气质量报告的时间跨度广、时间层次多、与时间相应的数据类型广：其可选择报告当日每小时的空气状况，或播报最近7天每天空气质量状况的最大值或平均值，还可跟踪最大值所出现的日期及时间点。

（二）及时性

加州公布所有有检测点的信息都会在一天之内公布，常规空气污染物如SO2、NO2、可吸入颗粒的公布达到了1小时内。而北京目前空气质量的日报更新较为及时，这是需要肯定的。对NO2、SO2、PM10的报告大约在1小时内发布，而关于PM2.5的报告大约在1小时30分内发布。但月报目前只更新至2011年12月，现已经2012年4月结束。其他公开信息几乎没有更新，而加州在其他对应信息的提供如相关PM2.5的知识、空气质量新标准修改等相关联信息内容上更新非常及时。

（三）用户友好性

1、信息的可理解性

北京空气质量公开网站有一个地图，用形象方式反映北京几大区域的空气质量由好到差的状况，但其示意图的颜色和实际地图对不上号，对公众的理解产生混淆。而另一方面，其报告的浓度或空气污染指数无法让公众理解，缺乏一个对数值转化成现实理解情况的标杆。

而在加州方面，用户可根据不同的需求获得不同类型的图表，且对于每一个图，都有现实监测数据与达标值或限值的对比线，可以直接让民众了解特定时间段内污染物超标或达标的情况。

2、辅助的宣传教育手段

北京空气质量的公开仅仅是公开一些指标数据，而加州的网站还将宣传教育手段直接渗透到空气质量信息公开的过程中去。例如，在对每日观测点的空气质量预测数据中，页面在显眼的位置设置了“减少污染小贴士”（tips to reduce pollution），内容清晰明了。

3、信息反馈与交流

北京市空气质量检测的网站上仅有一项公众参与反馈的方式：设置了一个网上调查，仅有一个问题：“您认为网站上哪些内容还需充实和完善？”答案三选一：信息公开、网上服务、公众开放。除此之外，没有任何信息反馈与互动渠道。

而加州有详细的环境监测网络指南（air monitoring web manual），该指南中附有所有有关污染物监测的表格、工具使用的下载，且明确表达了对公众的参与与监督的鼓励。不仅如此，加州空气质量公开网站还设置了人性化的“常见问题简答”（frequently asked questions），涵盖了公众对于空气质量信息公开的各种疑惑及解答，极好地搭建起政府和公众两方干系人直接交流的平台。

三、结论与政策建议

从以上的对比分析中可以发现，北京市作为中国的首都城市，虽然在我国信息公开中处于先进水平，反映在主要污染物报告相对全面、信息公布相对及时，但其目前存在的问题较多、仍有极大的改进空间。参考加州经验，对我国城市空气质量环境信息公开提出以下建议：

（一）污染物与监测点的公布应更加全面、有意义

在目前北京每区平均只有两个监测点的基础上，应该考虑增设一些更有代表性的监测点，比如主要的居民区、某个工业企业旁、公路边，这些监测点一方面可以反映公众在不同的生产生活活动时对环境的影响程度，另一方面也提示了从事这些生产生活活动的公众应该减小对环境的危害，起到社会监督的作用。

而在监测点更合理的基础上，每个监测点所检测的污染物也应该有所拓展、有所侧重。例如，公路边的监测点，不仅应该检测北京现有的NO2、SO2、PM10，还应该在此基础上增加对NO(X)以及PM2.5的检测，同时对这些污染物进行有侧重点的分析。让民众可以有针对性地把握空气质量的整体状况和细节状况。

（二）拓展信息的系统性

在公布污染物及监测点的基础上，应引入与城市空气质量相关的其他系统信息。可以参照加州，在指标公布的同时，有充分的链接信息能够让公众明白每个指标的含义，同时建立指标与病理的联系，特别是易感人群在怎样的空气质量情况下会出现哪些状况。进一步可以引入环保小贴士，正如加州空气质量网站的设计，将宣传教育手段与信息公开直接相结合起来。

（三）提高信息公开的用户友好性

信息公开的目的之一就是在让公众获得清晰信息的同时，对信息进行理解并予以反馈。建立一个用户友好的城市空气质量信息公开平台，日报信息必不可少，但同时还必须有用户自主查询信息的机制。加州建立了用户了解空气质量信息的最基础门户，其查询内容简单清晰，不仅仅使用表格，还有地区示意图及折线图的形式为用户清晰阐释了各个地区的污染情况。北京可以从此角度出发，在发布信息的同时考虑系统和信息给公众带来的阅读感受，这对信息公开也有着重要的意义。

改善城市空气质量的建议范文第14篇

论文关键词：城市空气质量；信息公开；中美对比

一、研究背景

随着城市工业的发展和人民生活水平的提高，空气质量极其信息公开问题得到越来越多的关注。北京是目前中国空气质量信息公开做得最好的城市，但其距离发达国家仍然存在较大差距。例如美国加州，其专门设置了一个“加州空气资源委员会”，用于发布于空气质量相关的信息、政策以及作为与公众的交流平台，对我国的信息公开提供极高的指导意义与借鉴价值。

因此，本文基于对加州空气资源委员会信息公开平台的研究，选取北京市作为我国的比较城市，在两个城市空气质量公开平台的对比中，总结加州空气质量公开的先进性，发现我国城市信息公开的不足，以此对中国城市空气质量信息公开平台提出改进建议与意见。

二、北京与加州现状对比及问题分析

目前北京市与加州信息公开存在很大差距，北京信息公开平台主要为两个网站：北京市环保局网站及北京市环境保护监测中心；而加州建立了一个“加州空气资源委员会”（air resources board）网站，涵盖了极其全面的信息。通过对比发现，两个城市的信息公开平台主要有以下三大差距：信息发布的完整性、及时性、用户友好性。本文就这三个方面展开详细对比分析。

（一）完整性

北京与加州在完整性上的差距主要反映在污染物的报告、监测点的设置、数据的完整性及时间跨度上。

1、污染物的报告

中国目前空气质量信息公开仅公开三种主要污染物：二氧化氮、可吸入颗粒物（pm10）、二氧化硫，而对于入肺颗粒物（pm2.5）的报告处于试验阶段。在“空气质量日报”中仅公布每个监测点对应的空气污染指数、首要污染物、级别与空气质量状况。监测的污染物种类少、污染物有关内容少。

相比北京市，加州空气质量共公开了包括：碳黑，一氧化碳，二氧化碳，烟雾系数，氢化硫，光散射，甲烷，二氧化氮，一氧化氮，非甲烷烃化物（nonmethane hydrocarbons），臭氧，pm2.5，pm10，二氧化硫，总烃化物等在内的共26项污染物。且其中对于最近关注较多的pm2.5设置了专门的一个对加州监测pm2.5项目的介绍。

2、监测点的公开

目前在全北京市，在几大区域仅设有27个监测点：东城东四、东城天坛、西城官园、西城万寿西宫、朝阳奥体中心、朝阳农展馆、海淀万柳、海淀北部新区、海淀北京植物园、丰台花园、丰台云岗、石景山古城、亦庄开发区、门头沟龙泉镇、房山良乡、通州新城、顺义新城、昌平定陵、昌平镇、大兴黄村镇、大兴榆伐、平谷镇、怀柔镇、密云镇、密云水库、延庆镇、延庆八达岭。平均每个区仅有两个监测点。且除了列举监测点外，无其他任何对监测点的描述。

而加州共有监测点433个，每个县约有8个，对监测点设立了特别的信息门户，被称作“有质量保证的空气监测点信息门户”，其中对433个监测点依照不同依据进行了三种分类，以便于查询：（basin）、县（country）、区域（district）。同时还专门设置了“州及当地空气监测网络计划”（state and local air monitoring network plan），对监测点的情况进行了详细的介绍。其关于监测点信息的周密性、完整性都远优于北京市。

3、数据的完整性

北京空气质量公布的数据仅日报反映了表格式的信息，但这些仅对no2、so2、可吸入颗粒物（pm10）和试验中的pm2.5这四种污染物检测信息中常常有数据缺失，例如，4月20日海淀万柳监测点就出现了24小时的二氧化氮检测数据缺失，且并未对缺失进行说明。而所新增公布的pm2.5所公布数值为浓度值，没有对浓度进行相应说明，也没有监测地点差异，其检测地点称为“监测中心综合观察实验室”。

而加州公开的信息中，虽然数据也有缺失。但关于每个县的检测设备不同，且会对数据缺失进行一定情况说明。

4、时间的完整性

北京空气日报仅报告了当日24小时的数据，若需查询，只能进行不同日期的“空气质量日报”查询；相比而言，加州空气质量报告的时间跨度广、时间层次多、与时间相应的数据类型广：其可选择报告当日每小时的空气状况，或播报最近7天每天空气质量状况的最大值或平均值，还可跟踪最大值所出现的日期及时间点。

（二）及时性

加州公布所有有检测点的信息都会在一天之内公布，常规空气污染物如so2、no2、可吸入颗粒的公布达到了1小时内。而北京目前空气质量的日报更新较为及时，这是需要肯定的。对no2、so2、pm10的报告大约在1小时内发布，而关于pm2.5的报告大约在1小时30分内发布。但月报目前只更新至2011年12月，现已经2012年4月结束。其他公开信息几乎没有更新，而加州在其他对应信息的提供如相关pm2.5的知识、空气质量新标准修改等相关联信息内容上更新非常及时。

（三）用户友好性

1、信息的可理解性

北京空气质量公开网站有一个地图，用形象方式反映北京几大区域的空气质量由好到差的状况，但其示意图的颜色和实际地图对不上号，对公众的理解产生混淆。而另一方面，其报告的浓度或空气污染指数无法让公众理解，缺乏一个对数值转化成现实理解情况的标杆。 

而在加州方面，用户可根据不同的需求获得不同类型的图表，且对于每一个图，都有现实监测数据与达标值或限值的对比线，可以直接让民众了解特定时间段内污染物超标或达标的情况。

2、辅助的宣传教育手段

北京空气质量的公开仅仅是公开一些指标数据，而加州的网站还将宣传教育手段直接渗透到空气质量信息公开的过程中去。例如，在对每日观测点的空气质量预测数据中，页面在显眼的位置设置了“减少污染小贴士”（tips to reduce pollution），内容清晰明了。

3、信息反馈与交流

北京市空气质量检测的网站上仅有一项公众参与反馈的方式：设置了一个网上调查，仅有一个问题：“您认为网站上哪些内容还需充实和完善？”答案三选一：信息公开、网上服务、公众开放。除此之外，没有任何信息反馈与互动渠道。

而加州有详细的环境监测网络指南（air monitoring web manual），该指南中附有所有有关污染物监测的表格、工具使用的下载，且明确表达了对公众的参与与监督的鼓励。不仅如此，加州空气质量公开网站还设置了人性化的“常见问题简答”（frequently asked questions），涵盖了公众对于空气质量信息公开的各种疑惑及解答，极好地搭建起政府和公众两方干系人直接交流的平台。

三、结论与政策建议

从以上的对比分析中可以发现，北京市作为中国的首都城市，虽然在我国信息公开中处于先进水平，反映在主要污染物报告相对全面、信息公布相对及时，但其目前存在的问题较多、仍有极大的改进空间。参考加州经验，对我国城市空气质量环境信息公开提出以下建议：

（一）污染物与监测点的公布应更加全面、有意义

在目前北京每区平均只有两个监测点的基础上，应该考虑增设一些更有代表性的监测点，比如主要的居民区、某个工业企业旁、公路边，这些监测点一方面可以反映公众在不同的生产生活活动时对环境的影响程度，另一方面也提示了从事这些生产生活活动的公众应该减小对环境的危害，起到社会监督的作用。

而在监测点更合理的基础上，每个监测点所检测的污染物也应该有所拓展、有所侧重。例如，公路边的监测点，不仅应该检测北京现有的no2、so2、pm10，还应该在此基础上增加对no(x)以及pm2.5的检测，同时对这些污染物进行有侧重点的分析。让民众可以有针对性地把握空气质量的整体状况和细节状况。

（二）拓展信息的系统性

在公布污染物及监测点的基础上，应引入与城市空气质量相关的其他系统信息。可以参照加州，在指标公布的同时，有充分的链接信息能够让公众明白每个指标的含义，同时建立指标与病理的联系，特别是易感人群在怎样的空气质量情况下会出现哪些状况。进一步可以引入环保小贴士，正如加州空气质量网站的设计，将宣传教育手段与信息公开直接相结合起来。

（三）提高信息公开的用户友好性

信息公开的目的之一就是在让公众获得清晰信息的同时，对信息进行理解并予以反馈。建立一个用户友好的城市空气质量信息公开平台，日报信息必不可少，但同时还必须有用户自主查询信息的机制。加州建立了用户了解空气质量信息的最基础门户，其查询内容简单清晰，不仅仅使用表格，还有地区示意图及折线图的形式为用户清晰阐释了各个地区的污染情况。北京可以从此角度出发，在发布信息的同时考虑系统和信息给公众带来的阅读感受，这对信息公开也有着重要的意义。

改善城市空气质量的建议范文第15篇

 

关键词：园林设计；城市园林；不足；建议

 

园林绿地是城市生态、环保、景观、文化、休憩和舒缓空间、减灾避险的重要保障。随着生活水平的提高，人们对人居环境的要求也越来越高，城市园林建设已成为城市建设中一项非常重要的内容。城市园林建设能否适应城市的发展和要求，如何满足城市居民的需要。将成为衡量“宜居”的重要尺度。

1 城市园林建设的意义

1．1 提高城市环境质量。美化环境。改善城市面貌城市园林绿化的首要任务是改善生态环境。随着工业的发展，大量有害气体释放到大气中，严重污染了空气。绿色植物能够吸收有害气体、净化空气，减弱噪音，调节城市温度，全面改善人居环境。因为城市绿化是物质文明的体现，也是城市精神文明的象征。城市的园林绿化布局合理，设施配套齐全，建筑精美，管理完善，运转有序，加上绿茵遍地，繁花似锦，四季葱翠。在这样景色美丽、生态环境和谐的城市里生活，人们的身心将更健康，精力更充沛，创造力更旺盛，必将促进社会文明，经济繁荣，使城市成为人们向往的地方。因此，城市园林的建设规模与建设质量同城市环境的改善密切关联。

1．2 城市经济发展的基础现代园林与社会发展是相互影响的，在社会经济、政治、文化决定园林发展形式与内涵的同时，园林也变成社会经济活动的一部分，反过来促进经济、文化的发展，促进物质文明与精神文明的提高。目前我国许多地区都将园林绿化的发展作为改变城市面貌，改善投资环境的先期性工作，并取得了良好的效果。经济、文化带动了园林建设的发展，优美的环境又带来了经济、文化的繁荣。

2 我国园林设计存在的不足

2．1 简单设计复杂化不少行道绿化和城市空地，实际上只需要简单设计．甚至栽上几排树。代写毕业论文简约有时更能体现身份，朴素本身就是理念。设计者冥思苦想追逐所谓“亮点”，表面文章做多了却显浮躁和好大喜功。当然，也并不是所有设计都要简单。

2．2 寻求猎奇的世俗化、潮流化正如前些年北方园林江南化成风一样，近几年欧风、日风、洋风又光顾全国，当然这其中不乏成功的作品，但作为一种潮流和时尚，势必走向

世俗。

2．3 设计标准的侈豪化大量使用花岗岩、大理石、不锈钢、玻璃幕、高级灯具、进口喷泉等昂贵材料，少园林之美，多暴富之嫌。

2．4 广场设计的八股化低头是铺装(加草坪)，平视见喷泉，仰脸看城雕，台阶加旗杆，中轴对称式，终点是政府。代写硕士论文干孔一面、大同小异。忽视了广场休闲、纳凉、交际等社会功能。草多树少，大而不当，堂皇有余，朴素不足。

2．5 绿荫不足硬质化大树少、铺装多。铺装、池底、驳岸等混凝土化，阻隔地气，不透水、不环保。

2．6 小区景观展示化居住小区有限的空间左一个“威尼斯水桥”，右一个“爱奥尼柱式”，形象张扬显示华贵，环境排场取悦参观者，却扰得居住者不安宁。

2．7 集中绿地的架空化随着小区功能的叠加，一些设施进入地下。但是，把集中绿地全部架空，建车库、商场、俱乐部、游泳池，连同周边楼座也下挖几层。绿地变成了不接地气的大盆景，从长远看无法保证生态健全。

2．8 构图理念的非哲理化平白无故地出锐角、加楔形、破轴线。片面理解“解构主义”，形象横眉冷对，尺度比例不当，秩序和思维混乱。

2．9 置景手段的舞美化把影视置景和舞美处理搬到园林里来，其中有些艺术质量尚可，并为园林注入了一些现代意识和原生态概念。但是如果每每皆是竹篱茅舍，断垣残壁、寒窗瓦窑、鱼网井台，必将丢掉园林的本分。

3 目前我国城市园林设计的应遵循的原则

园林不是简单随意的栽树种草，推山开湖，而是一种艺术。确切地说就是在一定的地块上，以植物、山石、水体、建筑等为素材，遵循科学原理和美的规律，创造出可供人们游憩和赏玩的现实生活境域，并伴随着人类历史进程，是城市建设的产物。它是一门综合的造型艺术，主要以活生生的植物为造型构图材料，而且它是一个“三维”的时空关系体，设计以“适用、经济、美观”为指导思想。

3．1 科学规划、注重细节。做到宏观与微观统一的原则

“城市在园林设计时，首先要把握鲜明、准确的立意，确定科学的规划，把项目放到整个城市或区域环境中，结合现状对其性质、功能和形式准确定位；做好构景要素之间的协调、园林绿地与周边环境及整个城市绿地系统的协调；园林建筑和小品在形式、体量、尺度、色彩、质地上必须服从周围环境需要，与其他景物协调统一。园林布局要主次分明、承上启下、前后呼应、烘托对比，使景物相得益彰。规划确定之后，细部决定成败，园林尤为如此。匠心往往要透过细部传达。园林作为一种“强迫艺术”，随时在接受游人的品昧和评说，就要经得住推敲。景区往往要“不经意拈来”，细部却要“娓娓道出”，这些功底对设计者、施工者都至关重要。事实上，有许多城市正是运用了宏微结合的辨证方法而取得了实践上的成功，合肥市就是一个较突出的例子。合肥市城市园林绿化的方针是以面为主，代写医学论文点线面结合。宏观上以居民区、工矿企业、机关学校等面上的绿化为基础，提高城市绿化覆盖率；同时利用护城河建成城市公园，形成了环绕旧城区的绿色“围墙”，改善了旧城区的生态环境。微观上打破块状公园的概念，将城市综合公园解体渗透到城市的每个生活空间中，提高了基础绿化的艺术性；对组成环城公园的“包河⋯银河⋯稻香”等景区部进行了细致入微的设计，使之四季有花四时有景，各具特色各领风骚，充分体现了传统造园的艺术境界和文化内涵，成为真正的园林艺术而不只是简单的绿化造林。同时重点搞好城市的血脉——道路广场的园林绿化，建成若干条有静有景、优美舒适且富有安全感的园林路，在城市生态系统中发挥多种功能，取得较好的综合效益。合肥市的成功经验告诉我们，这种宏观与微观完美结合，兼顾绿色环境质和量的风景园林才是现代城市园林发震的主流。