二手烟的定义范文

二手烟的定义范文第1篇

世界无烟日义诊活动简介5月31日“世界无烟日”，20xx年主题是性别与烟草——抵制针对女性的市场营销。吸烟是导致肺癌的首要危险因素。为了引起社会对烟草危害人类健康的重视，我中心在东郡社区大润发超市前坪举行无烟日义诊宣传活动。

我们运用悬挂横幅及标语，设立宣传展板，分发宣传册等形式，将《吸烟危害健康》《倡导环保生活，无烟让世界更美好》《手足口病预防知识》及《手足口病消毒指南》《慢性病的防治知识》《零利润药品惠民政策》《居民预防流感知识》《儿童免疫预防指南》等20xx余份宣传册免费发放，并进行宣传与讲解及义诊咨询。免费义诊咨询52人次.免费测量血压52人次. 通过本次活动，倡导创造良好的无烟环境，不仅有益于人们身心健康的发展，而且对民族体质的增强和整体人群健康水平的提高以及社会良好风尚的建立都具有深远的战略意义。积极宣传吸烟有害健康的科学知识，倡导并形成人人主动规劝家人、朋友戒烟、禁烟的良好氛围，把禁烟纳入生活方方面面。提高自我保健和防护意识。初步达到了宣传的目的且受到居民们的好评和肯定。

5月31日是第29个世界无烟日，为进一步提高各族群众对吸烟危害的认识，营造健康、无烟的医院环境，倡导绿色生活，新疆巴州人民医院组织医务部、口腔科、呼吸内科、胸心外科·肿瘤科、护理部等科室医务人员在新门诊楼一楼内开展“世界无烟日”义诊宣传活动。

围绕今年世界无烟日“拒绝烟草危害”主题，活动现场的医务人员一方面为群众测量血压、发放宣传单;一方面向群众介绍吸烟的危害、控烟知识及二手烟的危害，提高了公众对烟草危害的知晓率。收到了良好的宣传效果。

开发区世界无烟日义诊活动“大叔，您知道吸烟对身体有哪些危害吗?”“大爷，您吸烟多少年了，知道吸烟容易引起那些疾病吗?”近日，烟台开发区医院的医务人员来到开发区银芝小区，开展世界无烟日义诊宣传活动，大力宣传烟草的危害，提高公众对吸烟与二手烟危害的正确认识，保护和促进人民群众健康。

20xx年5月31日是世界卫生组织发起的第25个世界无烟日。本次世界无烟日的主题是“烟草业干扰控烟”，口号是“生命与烟草的对抗”。为切实履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，进一步提高全社会对烟草危害的正确认识，保护和促进人民群众健康，结合“健康山东行动”，烟台开发区医院在世界无烟日到来之际，开展了内容丰富、形式多样的宣传教育活动。31日上午，医院组织八名医务人员组成的义诊小分队，带大型查体车来到开发区银芝小区进行世界无烟日义诊宣传活动。专家们在义诊现场为居民听诊、测血压、解答咨询、指导用药，并对吸烟危害人体健康和吸烟易引起哪些疾病及如和预防进行了重点宣传。现代化大型查体车现场为居民做X光胸透，特别对有长期吸烟史的人进行重点检查。在两个多小时的义诊宣传活动中，共为150余人进行了诊查和答询，发放控烟宣传单300余份。

医院在新病房大楼一楼大厅电子大屏幕滚动播出《烟草的危害》科普知识，用生动的图片，直观醒目地展示吸烟对人体的损害。《第25个世界无烟日：拒绝烟草，珍惜生命》的横幅悬挂在门诊大楼大门上方，《医患携手控烟共创无烟环境》、《珍惜生命远离烟草》、《烟越吸越少您的生命也会逐渐枯竭》等内容新颖、图文并茂的控烟宣传看板摆放在门诊、病房大厅的醒目位置，营造出浓烈的控烟氛围。

二手烟的定义范文第2篇

关键词：公共场所 禁烟

据著名咨询公司盖勒普（Gallop）的一项调查表明，中国烟民数量达3.2亿，占全世界吸烟总人口的1/3，与此同时，中国“二手烟”受害者已高达7.4亿。面对如此庞大而令人痛心的数据，我国至今没有一部部级的禁烟立法。尽管早在2006年，世界卫生组织《烟草控制框架公约》就已经在我国生效，由于相关部门政企不分、烟草税持续低迷、烟草文化难以改变等原因，控烟在我国一直是寸步难行。

一、加强公共场所禁烟力度的必要性

1.法理的正当性

尽管吸烟属于公民的自由权，但是“自由”都是相对的，自由不应以牺牲他人的权利为代价，即权利不得滥用原则。该原则在私法和公法上均有体现，可见其重要性。《民法通则》第7条规定，“民事活动应当尊重社会公德，不得损害社会公共利益，破坏国家经济计划，扰乱社会经济秩序。”禁烟是一项全球性的以保护公民健康和环境为出发点的经济政治策略，因此个人的吸烟权在社会公共利益面前必须要做出让步。《宪法》第51条规定，“中华人民共和国公民在行使自由和权利的时候，不得损害国家的、社会的、集体的利益和其他公民的合法的自由和权利。随着社会生活的逐步改善，人们越来越注意自己的健康，追求绿色食品、提倡体育锻炼，却忽视了身边最大的威胁：二手烟雾。

二手烟会造成被迫吸烟者遭受吸烟者燃烧烟草释放物和口鼻喷出烟雾的影响，从而大大增加了与吸烟者相同病症的可能性。公共场所吸烟，会导致其它公民二手烟的吸入，使其基本健康权遭到巨大威胁，因此，从法理上来说，公共场所禁烟有了强大的理论依据。

2.实践的迫切性

2013年1月9日以来，中东部地区雾霾天气越发严重，北京甚至了气象史上首个雾霾橙色预警。1月中旬，PM2.5数据显示，北京的空气污染非常严重。虽然调查报告指出，汽车尾气排放、建筑工地施工等是元凶，但是我们不得不承认，3.2亿烟民也做出了不少“贡献”，禁烟其实就是减少一个污染源。

二手烟的危害远比想象中来的更加严重。二手烟雾早已被美国环保署和国际癌症研究署确定为A级致癌物质。据调查显示，在我国二手烟受害者主要是妇女和儿童，尽管他们自身并不吸烟，但经常在公共场所被迫吸入二手烟，有55%的15岁以上女性每天都遭受着被动吸烟的危害，儿童由于缺乏自我保护能力，则“暴露”在烟雾中的情况更恶劣。

3.与外国控烟的实践差距

在公共场所的界定上，我国在《公共场所卫生管理条例实施细则》中的规定非常笼统且覆盖面小，保护层次低。在处罚机制上，我国没有任何一部法律规定了明确的罚制，而且处罚额度非常低，根本不能起到威慑和教育的作用。

因此，如何从法律层面推进控烟工作，加强控烟力度已经成为一个热点议题。笔者认为，从宏观角度看我们应当进一步完善立法，加强执法的刚性，但从目前微观来看，从单位民事责任入手，加强控烟力度确是增强实效性的保障。

二、公共场所禁烟中单位民事责任依据

1.单位民事责任成立的条件

首先，虽然其他国家和地区基本上用行政罚款解决单位责任问题，但是我们必须认识到这些国家都颁布了关于公共场所禁烟明确的全国性的法律法规，而我国恰恰就是欠缺在这点上。其次，禁烟条例的出台是大势所趋，行政机关即执法部门拥有天然的执法权，这一点是为宪法所确认的，而这必然导致违法单位承担行政法上的责任。最后，在禁烟问题上都会有具体的相对人，比如吸烟者、二手烟受害者和单位。赋予利益最直接者相关的民事诉讼权利，不仅是推进禁烟工作的内在动力，更有其法理所在。

2.单位民事责任构成要素

违约责任。我国的《消费者权益保护法》第二章专门具体规定了消费者所享有的权利，其中第一条就是安全权。安全权是消费者在购买、使用商品和接受服务时所享有的保障其人身、财产安全不受损害的权利。经营者作为场地管理人，也负有保障消费者人身和财产安全的义务。换言之，倘若消费者在明确标明禁烟的场所仍旧遭受二手烟的侵害，其场所管理人则是未尽到合同义务，属于违约，应当承担违约责任。

侵权责任。2009年出台的《侵权责任法》弥补了现行民法通则未能涵盖越发复杂的民事纠纷的缺陷。其中37条规定的场所管理人安全保障义务责任则是在《消费者权益保护法》的基础上更进一步的在民法领域规定明确了相关责任依据。

3.单位民事责任免责条件

明确划分禁烟区域、张贴摆设禁烟标示。完全禁烟的场所需在入场口即标明全场禁烟的标示；采用区隔无烟区的场所需要做到真正的间隔。在定义室内禁烟的时候，应按照世界卫生组织的指导，“避免列出清单，以防被解释为排除了潜在有关室内区域，建议将室内定义为包括有顶部遮蔽或一或多处墙壁或侧面环绕的任何空间。

提示引导正确区域、提醒注意禁烟规则。在消费者进入场所时，场所员工就应当问清其需要，是否需要吸烟，并引领至吸烟处，提醒注意禁烟的规则，在吸烟处应当配备设备。在日本的机场都设有专门的吸烟室，虽然小，但是通风良好、灭火装置等一应俱全。既保证了吸烟者的自由，又有效隔离了烟雾侵害。

主动劝阻吸烟人员、严重时需拒绝服务。场所管理者负有主动劝阻不在规定区域内吸烟的人员的义务，并且在劝阻不听时有义务停止服务、遣送出门，且不负有返还服务费的义务。

当然，有关部门也应配合场所管理人的工作，在接到投诉电话时，应查明案件过程，切勿断然处罚单位，打消单位禁烟的积极性。对于积极配合禁烟工作的单位，有关部门还应颁发一定的奖励，媒体也可以为之宣传造势，比如定期在报纸上公布“禁烟标兵”单位的称号，各个部门一起努力，激发单位的禁烟热情。

积极配合禁烟督察、主动出示有效证据。单位还应当配合禁烟督察的工作，保持监控设备等正常运行，并且主动出示相关证据，方便督察人员进一步开展工作。证据应保证其真实性，不得私自外传或上传网络。如若发现相关违法行为，应该给予警告、罚金等处罚，严重的还将追究刑事责任。

三、公共场所禁烟中单位民事责任的方式

1.劳动者的侵权责任请求权

停止侵害。停止侵害是指行为人实施的侵权仍在继续的，受害人可依法请求法院责令行为人承担停止侵害的责任方式。这种责任方式能够及时制止侵害，防止侵害后果的扩大。首先，对于长期工作在公共场所的服务人员来说，面临被迫吸烟的局面更加尴尬，身为服务人员，务必要尊重客人的自由，即便自己所在的场所已经设立了无烟区或者全面禁烟，面对有些客人明目张胆的吸烟，更是敢怒不敢言。其次，我国没有专门的禁烟督察员，公安部门也不适合介入该类民事纠纷，所以禁烟似乎成了一个法外之地，没有专门的机构可以执法。这也是造成目前我国禁烟工作滞后的重要原因之一。

赔偿损失。我国《劳动合同法》第38条第一款第一项规定，“用人单位有下列情形之一的，劳动者可以解除劳动合同：（一）未按照劳动合同约定提供劳动保护或者劳动条件的。”该条明确规定了劳动合同必须涵盖保护劳动者健康安全的条款，如若用人单位以没有类似的合同条款而拒绝排除烟雾干扰，给劳动者造成健康威胁的话，劳动者可以提出解除合同的申请，同时用人单位也应承担相应的赔偿责任。此外，《劳动法》第88条规定，“用人单位有以下情形之一的，依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任”，其中最后一款是“劳动条件恶劣、环境污染严重，给劳动者身心健康造成严重损害的”。

2.消费者的侵权责任请求权

停止侵害。在消费者与吸烟者之间产生矛盾时，场所管理人有义务协助消费者停止吸烟者对其的侵害，如若置之不理导致更严重的纠纷、乃至刑事纠纷，对场所管理人亦为不利。所以，单位责任人、场所管理人有义务在纠纷出现前就主动劝阻吸烟者或在消费者提出抗议后毫不迟疑的请求吸烟者停止侵害。

赔礼道歉。赔礼道歉指行为人通过口头、书面或者其他方式向受害人进行道歉，以取得谅解的一种责任方式。在我国，主要适用于侵害名誉权、隐私权、姓名权、肖像权等人格权利益的情形。但笔者认为我们完全可以借鉴香港的经验，即吸烟者除了面临高额罚款外，还需上庭接受法官的训诫。香港之所以“小题大做”，完全有其道理。再高额的罚款也有人不以为然，但是上法庭接受训诫则是触动了每个人的羞耻感，从根本上达到了控烟的效果。国际上采用此类办法的国家不在少数，比如，新加波政府不仅对违反法令者施以重罚，还将它们公之于众，让违法者的心灵感受全社会谴责的震撼。

赔偿损失。此处的赔偿损失是指赔偿消费者的精神损害。根据张新宝教授的观点，损害的事实方面的特征由客观真实性与不利性构成，而消费者被动吸食二手烟的损害事实符合“实际发生的损害”和“精神损害（痛苦、疼痛）等”两大特征，所以消费者的健康权遭受侵害的事实导致了精神损害的结果，作为加害方和责任单位，是必须要进行精神损害赔偿的。

四、结论

鉴于我国烟草污染的严重性，我国应当尽快在世界卫生组织《烟草控制框架公约》的指导下，出台一部统一的、专门性的禁烟立法。在立法的设计上，应当参考各国立法的范本，以推进禁烟为目的，将单位责任与个人责任并重考量，以激发单位成为禁烟的主力军。考虑到我国地域辽阔、人口众多，完全依靠政府的行政管理来达到全国禁烟是一个非常艰难的任务，所以，发动群众参与是一个可行的计划。所以我国如何在法律法规中体现出这一点来，是我国烟草控制立法的一大挑战。笔者认为，以法律的形式确定下来社会各方的权利和义务，有助于社会各界积极参与禁烟行动，也有助于规制行为，同时给参加者一个法律上的保障和依靠，从而提高整体的参与度。

参考文献：

二手烟的定义范文第3篇

【关键词】 企业员工； 吸烟行为； 控烟环境

Investigation on Smoking Status and Tobacco Control Environment of Enterprise Workers Engaged in Transportation Equipment Manufacturing in Changchun/ZHUANG Cheng，XU Zhao-rui，ZHANG Chun-yu，et al.//Medical Innovation of China，2015，12（36）：062-064

【Abstract】 Objective：To analyze smoking status and tobacco control environment of enterprise workers engaged in transportation equipment manufacturing in Changchun city so as to provide basis data for the formulation of effective-tobacoo-control policy and the establishment of smoking-free corporations.Method：A total of 814 workers from three big representative factories in Changchun city were selected using random cluster sampling method for a questionnaire survey.Result：The overall smoking rate of the workers was 41.6%，the smoking rate of males was higher than that of females，the difference was statistically significant（P0.05）.Daily smokers smoked（12.58±6.86） cigarettes per day on average，there was no statistically significant difference between males and females in daily smoking（P>0.05）.The main places that smokers smoked was the toilet，office and corridor.The smoking rate，the proportion of smokers smoking in the workplace and the rate of exposure to second-hand smoke in factories with strict smoking ban were significantly lower than those in factories without strict smoking ban，the differences were statistically significant（P

【Key words】 Enterprise workers； Smoking behavior； Tobacco control environment

First-author’s address：Agency for Public Health Inspection of Chaoyang District Health Bureau of Changchun City，Changchun 130021，China

doi：10.3969/j.issn.1674-4985.2015.36.021

烟草危害是当今世界最严重的公共卫生问题之一。科学证据表明，吸烟与吸“二手烟”可以导致呼吸系统及心脑血管系统等的疾病[1-5]。调查显示，我国每年因吸烟导致死亡的人数已超过100万，因二手烟导致疾病的死亡人数已超过10万，我国工人的吸烟率为51.0%，高于其他职业人群[2，6-7]。企业工作场所是职业人群每天停留时间最长的地方，工作环境中的烟草烟雾严重影响着员工的身体健康，却往往被企业所忽视，为了帮助企业创建无烟环境，保护员工免受烟草危害，2014年8月长春市启动了中国控烟伙伴创建无烟企业项目，招募了长春市具有代表性的3家大型企业集团，于8-12月对各企业控烟环境现状及企业员工的吸烟状况进行了调查分析，为政府制定政策和相关企业开展控烟工作提供依据，现具体报道如下。

1 资料与方法

1.1 一般资料 选择长春市3个大型的从事交通运输设备制造的企业集团作为研究对象，每家企业集团随机抽取2个单位，共计对6个单位814人进行问卷调查，年龄16～62岁，其中男610人（74.9%），女204人（25.1%）；高中以下文化145人（17.8%），大专学历287人（35.3%），本科以上学历382人（46.9%）。

1.2 方法 采用被调查对象自愿参加、分批与集中、面对面自填式问卷方法，由调查员讲解问卷的填写方法后，统一填写，当场收回。无烟企业问卷调查表由美国艾默瑞大学中国控烟伙伴项目组提供，调查表内容包括：人口学基本信息、个人吸烟频率及吸烟量、工作场所吸烟规定、单位工作场所无烟政策执行情况、工作场所二手烟暴露情况、看到员工在哪些场所吸烟、本人在工作场所是否吸烟及在哪些场所吸烟、工作场所不让吸烟的应对措施及单位无烟政策在激励戒烟或减少吸烟量方面有何成效等。

1.3 统计学处理 资料收集后用EpiData 3.1软件进行数据录入并进行一致性检验后建立数据库，采用SPSS 19.0统计软件进行统计学分析，计量资料以（x±s）表示，比较采用t检验，计数资料以率（%）表示，比较采用 字2检验，以P

2 结果

2.1 吸烟率 共计收到814份有效问卷，其中职务项1人未填，年龄项3人未填。总吸烟率41.6%（339/814），男性吸烟率62.6%（328/610），女性吸烟率5.4%（11/204），男性吸烟率高于女性，比较差异有统计学意义（ 字2=148.71，P

2.2 二手烟暴露率 有30.6%（249/814）的员工在工作场所暴露于二手烟，男性暴露于二手烟的比例为29.7%（181/610），女性暴露于二手烟的比例为33.3%（68/204），不同性别二手烟暴露率比较差异无统计学意义（ 字2=1.321，P>0.05）。

2.3 吸烟量 每日吸烟者平均每天吸烟量为（12.58±6.86）支，最小吸烟量每天2支，最大吸烟量每天50支。男性平均吸烟量（12.56±6.94）支，女性平均吸烟量（13.13±3.72）支，不同性别吸烟量比较差异无统计学意义（t=-0.229，P>0.05）。

2.4 吸烟场所 吸烟员工在单位吸烟的比例为12.9%（105/814），问卷所列9类禁烟区域均有人吸烟，而卫生间、走廊和办公室列前3位，其中有20.95%的人到室外吸烟，见表1。

注：“吸烟地点”为多项选择

2.5 企业控烟环境 知道企业有规定禁止员工在室内吸烟者占57.9%（471/814），认为企业彻底执行无烟政策规定者占60.0%（488/814），80%以上员工选择所有室内都不允许吸烟的企业定义为控烟环境严格的企业，进一步的分析结果显示：控烟环境严格企业员工的总体吸烟率、二手烟暴露率均低于控烟环境不严格的企业，比较差异均有统计学意义（P

3 讨论

本研究所选人群总体吸烟率高于2010年全国城市成人烟草人群总体吸烟率调查结果（41.6%>28.1%），男性及女性吸烟率均高于全国水平（62.6%>52.9%，5.4%>2.4%），职员吸烟率高于全国水平（39.7%>35.2%），工人吸烟率与全国水平接近（51.9%>51.0%）[7]；总体吸烟率、男性及女性吸烟率均高于2013年长春市成人吸烟率调查结果（23.5%、43.2%、3.8%）[8]。目前长春市从事运输设备制造的企业员工吸烟情况较为严重，吸烟率处在较高的水平。另外女性的吸烟率高于国内相关研究结果[9-10]。提示女性是以后需要密切关注的群体。

本研究显示吸烟率随教育程度的增高而降低，高中及以下学历吸烟率最高，从职务上看，工人的吸烟率远高于职员及管理层，这可能是由于学历低及工人处于企业的最基层，工作强度较大，往往以吸烟来缓解，也可能是由于对吸烟危害健康的知识缺乏引起的。

调查结果显示，吸烟员工在工作场所室内区域吸烟的比例较高，问卷所列9类禁烟区域均有人吸烟，卫生间列首位，卫生间是二手烟暴露的重点场所与卫生间是尼古丁污染重灾区研究结果相一致[11-12]。二手烟的暴露率总体为30.6%，低于南昌市及广东省在室内工作场所暴露于二手烟的调查结果[13-14]。这可能与有的企业在室内设置了吸烟点，减少了非吸烟者看到有人吸烟的情况，科学研究证明二手烟暴露没有所谓的安全水平，即使短时间暴露也会对健康造成危害，唯一能够有效避免二手烟危害的方法就是室内环境完全禁烟[15]。降低二手烟暴露率的关键在于降低吸烟率，提醒控烟工作者在实施控烟项目和创建无烟企业的过程中，必须加强对企业室内场所尤其是上述重点区域的控烟干预和监督巡查，杜绝室内场所吸烟现象，切实保护非吸烟者免遭二手烟危害。

整体而言，本次调查显示控烟环境严格的企业员工吸烟率、二手烟暴露率及吸烟者在室内吸烟率均低于控烟环境不严格的企业，表明禁烟措施在改善吸烟率、二手烟暴露率及吸烟者在室内吸烟率上起到了的明显作用。

从调查的结果来看，调查的企业中虽然均有控烟政策，但执行力度不够，控烟工作者应根据企业的实际情况和需要提供必要的服务和专业的技术支持，帮助企业尽快制定相应措施，改变现状。

参考文献

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二手烟的定义范文第4篇

从6月1日起，北京市所有“有屋顶”的公共场域都将禁烟。在北京之前，已有上海、杭州、广州、天津、深圳等10余城市先后出台控烟条例，不能说这些条例不严，但结果均不尽如人意。“史上最严”的北京能不能名至实归，除了纸面上的严厉条文之外，还有待现实的积极响应。

人们也发现，此番北京市控烟新规应该注意到了执法及监督的问题，比如，除了相关的执法部门之外，禁烟场所的经营者、管理者也要履行控烟义务，不履行这些义务的将被处以万元以下罚款；也鼓励一般公众劝阻或举报等。

不过，即便条例再严，罚则加重，仍需要通过民众观念转变和积极行动来实现美好的愿景。比“最严控烟令”更严的，乃是公民的责任意识，舍此，仍有可能沦为一纸空文。

“京版”控烟条例覆盖的范围空前广泛，凡有屋顶处，甚至包括排队等不一定有“屋顶”的地方，都属禁烟区域，范围如此广阔，仅靠监管者显然管不过来，即便是厉行罚款，恐怕也罚不过来。此前，国内有城市试行对行人闯红灯过马路罚款，结果没有坚持多久就销声匿迹了，原因就在于违法的主体数量太大，仅靠罚并不能令行禁止。

因此，在禁烟问题上，有必要呼吁最广泛的公众参与，以确保新规能够落地。一方面，烟民们应充分认识到吸烟对自身、对他人、对环境的危害，主动约束自己的行为，放弃这种“自愿选择的不良习惯”，特别是官员、教师、医生等有着较大示范效应的群体，更要严格守法，带头禁烟；另一方面，不吸烟者也有责任积极进行规劝甚至举报，不便或不敢当面阻止的，还可以拨打12320或前往微信平台“无烟北京”投诉举报。

必须明白，吸烟危害的不仅仅是吸烟者，研究显示，二手烟是7000多种化学物质的复杂混合物，其中含有至少69种已知致癌物。世界卫生组织国际癌症研究机构将二手烟列为致癌物。即使是少量吸入二手烟，也会对健康产生危害。

北京市控烟协会会长张建枢此前表示，控烟条例起到的作用主要还是规劝大家不要吸烟。只有全民控烟才能真正让条例落地。可见，不仅吸烟者应自重，公民也有权拒绝二手烟侵害，而并非事不关己。

二手烟的定义范文第5篇

关键词：《烟草控制框架公约》；健康权；义务；履约

中图分类号：DF96　文献标志码：A　文章编号：1673－291X(2008)03－0080－04

一、公约的宗旨、性质及其特点

2005年2月生效的《烟草控制框架公约》(FCTC，下称《公约》)是世界卫生组织第一个具有国际法约束力的全球性公约，也是第一个旨在限制全球烟草和烟草制品的公约。这是一个全新的国际公约，旨在保护人的最高健康的权利。

该公约在其前言里规定了宗旨是“所有人民享有最高健康水平的权利”，并在序言中指出“本公约缔约方决心优先考虑其保护公众健康的权利”。公约“还忆及世界卫生组织《组织法》序言，它宣称享受最高而能获致之健康标准，为人人基本权利之一，不因种族、宗教、政治信仰、经济和社会情境各异，而分轩轾。”并且指出《经济、社会、文化权利国际公约》第12条规定“人人有权享有能达到的最高的身心健康的标准”。

将人享有的最高的健康作为一种人的基本权利和自由提出来，作为在现代社会组织结构当中最为基本的人的基本权利，是社会制度、经济制度、政治制度所需要保障的和需要达到的一个目标。这是衡量一个社会制度合理性和合法性最为基本的标准。

与政治事务相比，经济、社会、文化的一个最为基本的特点是各个国家千差万别。在政治上形成一个统一的确定标准相对而言是非常困难的，但是在经济、社会与文化领域，同一性不是必然的追求，甚至是不被认可的，多样性的要求是活力的表现，也是法律保障的基本价值。因此，《烟草控制框架公约》作为经济、社会和文化条约具有不同于政治条约的特点，具体表现在下面几个方面：

(一)渐进式。经济、社会、文化是一个缓慢发展的过程，不可能一蹴而就的。经济的腾飞、社会的昌盛、文化的繁荣都不是短期行为，而是长期的积累、持续的增长所致。正如已故的总干事、韩国人李钟郁在公约序言中所言，“世界卫生组织烟草控制框架公约谈判已经发动了一个进程，导致在部级产生显著的变化。世界卫生组织烟草控制框架公约作为公共卫生的一项手段能否取得成功将取决于未来数年我们在国家中为实施这项公约所做的努力和政治承诺。一项成功的结果将是全球所有人在公共卫生方面获益。”

(二)框架议题式。与渐进式谈判相适应，经济、社会、文化类条约的规定并不是严格的权利义务条款，而是规定一个发展的目标和步骤，然后采取不断谈判的方式，《烟草控制框架公约》考虑到各个国家的多样性，并不要求各个国家达到单一的标准，它在序言中就强调各国的多样性，尤其考虑到发展中国家的实际情况。

《烟草控制框架公约》是一个框架性协议。在它的正文中提出了一系列议题：禁止香烟广告；禁止烟草公司的赞助活动；禁止向未成年人销售香烟；明确烟草生产商的赔偿责任；禁止香烟走私等，但并没有规定严格的法律规则和责任。它更多的是要求各个成员国进一步地谈判。但是，有一条是确定的，在成员国加入之后，它所采取的措施应该是比原来更为严格的控烟措施，而不是采取更宽松地鼓励烟草消费的措施。正如《公约》第3条(目标)所指出，“本公约及其议定书的目标是提供一个由各缔约方在国家、区域和全球各级实施烟草控制措施的框架，以便使烟草使用和接触烟草烟雾持续大幅度下降，从而保护当代和后代免受烟草消费和接触烟草烟雾对健康、社会、环境和经济造成的破坏性影响。”

(三)缺少义务和责任条款，而依赖于各国成员国的国内立法，需要国内法的配套。由于经济、社会、文化领域的条约并没有规定严格的权利义务，而只是规定一定的目标，所以，国内法的具体规定就成为必要。在现有的《烟草控制框架公约》中，基本的渐进性义务又分两类：一是减少烟草需求的措施，二是减少烟草供应的措施。这些规定中规定的义务条款，也体现出弹性、渐进、框架性的特点。其中比较明确的义务条款有《公约》第11条(烟草制品的包装和标签)第1款，第13条(烟草广告、促销和赞助)第4款等。

但是，这些义务的规定也是有弹性的，首先，它是附有时间条件的义务，需要有三年和五年的过渡期，第二，在《公约》的总体设计中，是允许国内法优先和不同的国内原因作为义务没有履行的原因。《公约》第4条指导原则中规定，考虑各国现有的经济状况，尤其发展中国家和经济转轨国家。《公约》第4条第6款，宜在国家制定的可持续发展战略框架下认识和强调技术和财政援助的重要性，以便帮助发展中国家缔约方和经济转轨国家缔约方因烟草控制规划而使其生计受到严重影响的烟草种植者和工人进行经济过渡。第21条第1款也规定，在本公约实施中遇到的任何制约或障碍以及为克服这些障碍所采取措施的适宜信息；缔约方要提交相应的报告。

公约的这些特点一方面是在经济、社会、文化方面的国际性协定的基本特点，也是与国际社会的现状相适应的。但这些特点意味着各个国家在履行公约上的进展是不同步的、规则是不同一的、甚至各国的标准都不确定。所以在公约之后，FCTC需要在走私、被动吸烟、烟盒包装等方面达到议定书或标准。在中国递交2008年1月份的报告准备中，发现即使是WHO在这一方面也存在着标准不统一、报告不规范的特点。即使是WHO在这一方面也是缺乏经验，需要不断地总结经验中发现标准。但随着各国履约报告的完成，WHO对各国报告的进一步审查，各个议题不断地明确和形成进一步的规则，WHO在这些问题上将会进一步明确。其实在这一问题上，FCTC的定期信息交流与报告制度是非常重要的，它在相当大程度上克服了由于FCTC的渐进性、框架式而带来的问题与挑战。

现有的《烟草控制框架公约》一个重要贡献就是建立定期信息交流与报告制度，这会对成员国形成有效地约束机制，代替了没有争议解决机构和有效的严格义务与责任的不足。《烟草控制框架公约》第21条规定了定期的报告义务：“各缔约方应定期通过秘书处向缔约方会议提交实施本公约的情况报告，其中宜包括以下方面：(a)为执行本公约所采取的立法、实施、行政或其他措施的信息；(b)在本公约实施中遇到的任何制约或障碍以及为克服这些障碍所采取措施的适宜信息；(c)为烟草控制活动提供或接受的财政和技术援助的适宜信息……”。第19条(责任)规定，“根据第21条的规定，各缔约方应相互合作，通过缔约方会议交换信息，包括：(a)根据第20.3(a)条有关烟草制品消费和接触烟草烟雾

对健康影响的信息；和(b)已生效的立法、法规以及相关判例的信息；”

《公约》考虑了发展中国家的具体情况，第3款规定，“依照第22和26条，缔约方会议应考虑作出安排，以便协助有此要求的发展中国家缔约方和经济转轨国家缔约方履行其在本条下的义务。”

但是，如果缔约方的报告不能取得缔约方大会的认同或是缔约方大会认为有必要，该条第2款规定，“各缔约方提供此类报告的频率和格式应由缔约方会议确定。各缔约方应在本公约对其生效后两年内提供第一次报告。”

二、中国履行公约的挑战

中国加入WTO之后，面临着巨大的挑战。公约的权利大致分为四类。一是限制烟草的生产，二是吸烟者的知情权，三是吸二手烟者的远离烟草与烟雾的权利，三是非法贸易与不道德贸易，即烟草走私与向青少年出售烟草的权利。但目前中国在公约履行方面出现了很大的问题，主要表现在：

(一)中国的行政管理体制与民间机构缺乏的问题。中国的烟草产业主要是由国家和各地方的国有烟草公司控制生产，国家专门管理进口与买卖构成。对于烟草的控制与控制烟草买卖的法律集于一体――《烟草专卖法》。《烟草专卖法》既有烟草生产的规定，也有控制烟草的规定。在现有的控制烟草的法律中，如控制二手烟、烟草广告的法律中，国家政府管理的成分构成主体，而缺少民间机构和民间团体的力量。而公约在序言中规定，强调不隶属于烟草业的非政府组织和民间社会其他成员，包括卫生专业机构，妇女、青年、环境和消费者团体，以及学术机构和卫生保健机构，对国家和国际烟草控制努力的特殊贡献，及其参与国家和国际烟草控制努力的极端重要性。这是我国控制烟草与烟草流行的一个非常不足的方面。

(二)行政管理依靠的行政监督与检查。不能保持长期性和平衡性。现有的烟草控制的法律主要依靠国家的行政管理。行政管理所依托的是行政管理与行政检查，而行政检查肯定是采取抽日与抽样检查的方式，而不可能的一天二十四小时与每一对象的检查。因此，行政检查肯定会出现弄虚作假、利用关系开脱责任，以及执法没有普遍性等特点。因此，在市场经济条件下，行政执法的可行性经常会出现问题，而民事诉讼和私人诉讼的可行性与普遍性要远远大于行政的方法。比如在美国的反托拉斯诉讼中，即使反托拉斯委员会具有独立的性质，带有半司法性质，但政府诉讼的比例在近十年急剧下降，而私人诉讼则不断上升。其他领域也存在着类似的特点。

(三)烟草专营与烟草经济国有与烟草控制的矛盾。中国烟草控制的另一个非常严重的挑战是中国巨大的烟草经济。中国烟草的税收占到全国税收的十分之一强。在中国经济高速发展之际，经济发展成为社会发展的主流，成为社会生活的主要方面，成为改善人民生活的主要手段。而烟草控制可能面临的烟草消费的降低与烟草收入的降低是政府所不愿意面对的，这也是政府在烟草控制方面犹豫不决的原因所在。

其实这一方面的疑虑很大方面是来源于对公约的误解。公约并不是禁止吸烟的法律，也不是不考虑到成员国实际情况的法律。公约在序言中所说的，“铭记烟草控制规划可能在某些发展中国家和经济转轨国家造成的中、长期社会和经济困难，并认识到它们需要在国家制定的可持续发展战略的框架下获得技术和财政支持。”“承认各级烟草控制，特别是在发展中国家和经济转轨国家，需要与目前和预计的烟草控制活动需求相称的充足的财政和技术资源。”公约在前言中着重强调的正是各国国家，尤其是发展中国家的实际情况和烟草经济的实际考虑。实际上公约的核心是吸烟者的权利与吸二手烟者的权利的保护，而不是全面禁烟的法律。如果明确的这两点，就可以知道，在一定期限内，烟草经济与公约并不是水火不能相容，而是在长期内是可以和平相处的。

三、吸烟者权利保障中的法律问题

其实，我国履行公约的最大的挑战是中国法律适用的非普及性，烟草行业在中国的法律适用体系中是一个非常特殊的领域。一些基本性的法律在烟草领域竟然是不能适用的。比如，《中华人民共和国产品责任法》(1993年9月1日起施行)第14条规定，生产者应当对其生产的产品质量负责。产品质量应当符合下列要求：(一)不存在危及人身、财产安全的不合理的危险……；(二)具备产品应当具备的使用性能……；(三)符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。第15条规定，产品或者其包装上的标识应当符合下列要求：(一)有产品质量检验合格证明；(二)有中文标明的产品名称、生产厂厂名和厂址；(三)根据产品的特点和使用要求，需要标明产品规格、等级、所含主要成分的名称和含量的，相应予以标明；(四)限期使用的产品，标明生产日期和安全使用期或者失效日期；(五)使用不当，容易造成产品本身损坏或者可能危及人身、财产安全的产品，有警示标志或者中文警示说明。

而烟草作为一种产品，肯定是需要符合《产品责任法》，而如果适用《产品责任法》，其实中国就远远地超过了履行公约的义务要求。但事实上是，无论从法律适用还是从司法诉讼上，烟草都是作为特殊的产品，不适用《产品责任法》。

另外，《中华人民共和国消费者权益保护法》(1993年10月31日通过，自1994年1月1日起施行)也不适用于烟草领域。《消费者权益保护法》第8条规定，消费者享有知悉其购买、使用的商品或者接受的服务的真实情况的权利。消费者有权根据商品或者服务的不同情况，要求经营者提供商品的价格、产地、生产者、用途、性能、规格、等级、主要成分，生产日期、有效期限、检验合格证明、使用方法说明书、售后服务，或者服务的内容、规格、费用等有关情况。第16条规定，经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照《中华人民共和国产品质量法》和其他有关法律、法规的规定履行义务。《消费者权益保护法》中所规定的义务也不适用烟草。如果《消费者权益保护法》中所规定的内容都出现在烟盒上，那么，内容将远远超过30％或50％。但事实上，这些内容都没有，反而《烟草专卖法》和《烟草国标》上禁止的内容经常会在烟盒上出现。烟草领域成为了我国法律的一个非常特殊的领域和“怪现象”。

四、吸二手烟者权利保障中的法律问题

自1991年出台《公共场所卫生管理条例》，1995年卫生部出台的《实施细则》之后，地方就纷纷出台了本省、自治区、直辖市和地方的条例与规定。现在除了、山西外，各个省都有相应的法规与规定。但是这些法律的适用却存在着非常大的问题，各地方吸二手烟的情况基本上没有改变。其中最为根本的原因是这一方面的法规存在着相当多的问题。控制二手烟吸烟的公共场所禁止吸烟行政法规与地方性规章的非规范性。

(1)政府行政法规代替全国性的法律。全国性的公共场所禁止吸烟的规定是国务院的法规，而不是全国人大的法律。法规与法律的区别是法规所创设的只是自身权限范围内的规则，而不能创设社会成员普遍的行为规则。而关于行政管理部门可以管理的地方则只限于经营性的公共场所，而非经营性的公共场所，如会议室等就成为了行政法规难以涉及的领域，而这些地方就在行政法规规范的范围之外。因此，在《公共场所管理条例》今年修订的情况下，中国加入《公约》之后，《公共场所管理条例》中需要有详细的禁止二手烟的规定时，这个问题就变得突出了，现在《公共卫生管理条例》面临着二难的选择：不规定禁止吸二手烟的法律，很难解释中国在加入了《公约》之后公共场所禁止吸烟的法律反而比未修订之前退步了；而如果规定，则面临着如果进一步全面的规定，将会超越行政管理的权限，很难将非经营性的公共场所包括在内。

(2)现有的规章不明确。现有的公共场所禁止吸烟的地方规定都是依据《公共场所卫生管理条例》及其《细则》制定的。这些规则将所有公共场所禁止吸烟未作分类，而作统一规定。其实，公共场所在禁止吸烟上应根据不同的性质而作不同程度的规定。如幼儿园、中小学、医院需要全面、严格地禁烟；封闭的建筑物与不封闭的建筑物需要不同的规定；娱乐场所则需要渐进式地禁止。而我国则是将所有的场所放于一类，未规定程度不同的控制措施。实际的情况是，看似乎严格的规定由于未考虑到实际情况而不能得到执行。

(3)执法主体不明确。从现有的地方公共场所禁止吸烟管理条例来看，管理公共场所吸烟的条例的执法机构是爱卫会、卫生局或建教所：爱卫会往往人员不足，卫生局权限有限；而建教所职能有限，都难以做到有效地监督与控制。

二手烟的定义范文第6篇

世界无烟日宣传教育活动简报一

值5月31日“世界无烟日”来临之际，为了使广大师生进一步了解烟草对人体的危害，增强师生参与控制吸烟的社会责任感，近日，大柳乡金叶希望小学在全校师生中开展以“二手烟的危害”为主题的“世界无烟日”宣传教育活动。

一是利用国旗下的讲话大力宣传吸烟的危害，教育广大师生从我做起，劝阻他人吸烟，拒吸二手烟;二是开展创建无烟校园活动，学校向全体师生发出倡议，积极行动起来“珍爱生命，远离烟草”，养成良好的生活习惯，树立健康科学的人生观;三是开展小手拉大手，努力构建无烟家庭活动，让学生把控烟知识带回家，向家长宣传吸烟的危害，做好控烟活动的宣传员和监督员，形成以学生带动家庭、社会的浓厚戒烟氛围。

通过宣传教育活动，全体师生深刻认识到烟草对人体的危害性，为了自己和家人的健康，让烟草远离我们的校园和家庭。

世界无烟日宣传教育活动简报二

20xx年5月31日是“第9个世界无烟日”，主题是“无烟生活”。为提高全社会对烟草危害的正确认识，营造健康良好的生活环境。5月29日，由XX县卫生局组织，县人民医院、中医院、疾控中心、妇幼站、水洛街道社区卫生服务中心、卫生监督所参与的“第28个世界无烟日”主题宣传义诊活动在县紫荆广场举行。

本次活动累计发放《控烟知识》宣传册1500本、海报200张、购物手提袋1000个，《XX县城乡居民中医健康指南》《家庭健康知识读本》《家庭卫生应急指南》等健康教育系列读本共计6000多本(册)，现场为230余名群众提供了健康咨询和义诊服务。

通过宣传，提高了广大群众对烟草危害的认识，懂得了健康生活的重要性，营造了动员全社会参与控烟的良好氛围，为创建国家卫生县城，打造健康生活环境奠定了基础。

与此同时，良邑、柳梁等乡镇卫生院在本辖区街道、农贸市场、校园开展了宣传活动。

世界无烟日宣传教育活动简报三

随着第29个世界无烟日的到来。海尚社区组织开展以“无烟从社区做起”的主题活动。

二手烟的定义范文第7篇

这名女孩两岁时就患上哮喘病，病情一直没有得到很好的控制。她课余时间在快餐店和酒吧打工。那天她在上班前身体还没有发病前兆，可是踏入酒吧!5分钟后，急性哮喘病就开始发作，然后昏倒在地上。当时她身上没有带呼吸器(一种帮助呼吸困难病人呼吸的装置)，酒吧的客人把呼吸器借给她使用，但太迟了，等医务人员到现场后只能无奈地宣告她已经死亡。

美国密歇根州立大学教授罗森曼医生，负责美国3个州的公共卫生监察系统，他说：“死者没有其他已知的可能死因。在她生前工作的酒吧里，二手烟所含的尘埃微粒水平，足以导致急性哮喘病发作。”罗森曼医生把自己的研究成果发表在最新一期的《美国工业医学杂志》上，并得出“这是有记录的第一个二手烟直接导致成年人死亡的案例”的结论。

什么是二手烟

二手烟(SHS)又称被动吸烟，即不抽烟的人吸取其他吸烟者喷吐的烟雾的行为。一般说来被动吸烟15分钟以上时，就可以认为二手烟现象成立。

二手烟由两种烟雾构成，一种是吸烟者呼出的烟雾，称为主流烟；一种是香烟燃烧时所产生的烟雾，称为分流烟。不吸烟的人无论吸入哪种烟雾，都算二手烟。

专家们发现，在一部分烟民的认识中存在一个很大的误区，他们以为二手烟应该定义为香烟自己燃烧时冒出来的烟(即分流烟)，而经过吸烟者肺部过滤后吐出来的烟(即主流烟)肯定没有那么多毒害，所以吸二手烟肯定没有吸“一手”的危害大。其实他们的错误在于不明白二手烟的定义，也不知晓二手烟的成分和危害，看完下文他们就会清楚很多。

二手烟怎样为害人体

据研究，香烟燃烧后的烟雾中含有四千多种有害物质，就医学观点来看可分为四大类：

一、一氧化碳，在香烟烟雾中的浓度约万分之四，与红血球的结合力为氧和红血球结合力的约210倍，所以一氧化碳被吸入人体后，红血球输送氧气的能力会降低，而使体内缺氧。

二、尼古丁，它在进入人体后会产生如下作用：四肢末梢血管收缩、心跳加快、血压上升、呼吸变快、精神状况改变(变得情绪稳定或精神兴奋)，并促进血小板凝集，这是造成心脏血管阻塞、高血压、中风等心血管疾病的主要帮凶。

三、刺激性物质，这些物质不但会对眼睛、鼻腔和咽喉产生刺激，也会刺激支气管黏膜下腺体的分泌，导致急性支气管发炎及慢性支气管炎。

四、致癌物质，除公认的致癌物质尼古丁以外，烟雾中含有较多的放射性元素，如钋，它们在吸烟时挥发，并随着烟雾被人体吸收，在体内积蓄，不断地释放仪射线，从而损伤机体组织细胞，对人体免疫力造成破坏，为癌细胞生长创造环境。

毋庸置疑，以上的四大类有害物质对于烟民和二手烟吸人者同样有害。更值得注意的是，分流烟中的一些有害物质比主流烟含量更高，如一氧化碳，分流烟是主流烟的5倍；焦油和烟碱是3倍；氨是46倍；亚硝胺(强烈致癌物)是50倍。研究结果也显示，吸二手烟对身体影响与吸烟者相似，因为对吸二手烟者的尿检发现，他们的小便中也含有尼古丁等物质的代谢物。

美国伊利诺伊大学流行病学家斯泰纳领导的研究小组在2007年的《美国公共卫生杂志》上说，他们对22项从美国、加拿大、欧洲、印度、日本和中国等国家和地区收集来的有关“二手烟”污染的调查数据进行分析后，发现那些在被二手烟严重污染场合工作的非吸烟者，患肺癌的风险不亚于主动吸烟者。

儿童和妇女“最受伤”

按体重比例换算的话，儿童比成年人要呼吸更多的空气，从而会吸入更多的污染物。再加上儿童好动、自我保护能力较差和免疫功能不健全等原因，所以他们最容易受到二手烟的伤害。据世界卫生组织评估，二手烟对儿童健康的危害主要有：引发儿童哮喘、婴儿猝死综合征、气管炎、肺炎和耳部炎症等。仅在美国，二手烟就导致20万―100万患哮喘病的儿童发病次数增加，症状加重；每年约有1900-2700例的婴儿猝死综合征也被认为与二手烟污染有关。

很多女性面对二手烟无可奈何，因为她们的丈夫就是烟民。日本曾对40岁以上的91540名家庭妇女肺癌发病情况随访调查，结果表明，吸“二手烟”的妇女发病率明显增加。丈夫每天吸20支以上香烟的妇女，患肺癌几率要比普通妇女高出一倍。与吸烟者共同生活女性的生殖系统更容易出现如月经不调、更年期提前、生育率下降和孕期失常等症状，患不孕症的可能性提高2.7倍，怀孕后易发生流产、早产和死产现象。

我国2002年的统计表明，48400名中国女性因吸入二手烟导致肺癌和缺血性心脏病死亡，而因主动吸烟引发同样疾病死亡的中国女性人数为47300人，这是一组很有说服力的数字。

如何防范二手烟伤害

从宏观层面上讲，立法是有效防范二手烟危害的终极手段。但从全世界看来，各国在这方面进展缓慢，效果难尽如人意。《2007年中国控制吸烟报告》也提到，与1996年的调查结果相比，中国人在公共场所接触二手烟的比例上升了。所以，不吸烟的人们应该采取自身力所能及的手段防范二手烟的危害。

1、在家庭或办公室、会议室等经常性的抽烟环境中，最好能主动采取消除或减轻空气污染的措施，如使用空气净化设备，摆放一些绿色植物如吊兰、常青藤等。

2、饮食方面，多吃新鲜蔬菜水果(尤其是富含胡萝卜素及维生素C的)，因为维生素具有抗氧化功能，可以抗癌。一些含维生素E丰富的食物，可使肺癌的发病几率降低两成，这类食物包括全麦面包、坚果、豆类和谷类等。

二手烟的定义范文第8篇

【关键词】医院；控烟；措施

【中图分类号】R179 【文献标识码】A 【文章编号】1004―7484（2013）10―0838―01

吸烟严重威胁人类健康，污染环境，目前吸烟被认为是最主要的可预防危险因素。消除吸烟危害，搞好控烟工作己成为全球性趋势。我国已于2005年加入WHO《烟草控制框架公约》，为了履行约定，至2011年，我国应在所有室内公共场所、室内工作场所、公共交通工具和其它可能的（室外或准室外）公共场所完全禁止吸烟。为实现这一目标，医院应该在控烟方面发挥带头表率作用，并且有义不容辞的责任。

医院控烟现状

我国是全球全面控烟背景下吸烟人数增长最快的国家之一，同时也是世界上因烟草使用而导致死亡人口最多的国家。医院虽然有明显的禁烟标志，但因宣传不广、劝阻不力、管理不细，随处可见吸烟者。一项对20省40城市和县的调查表明，90%的医院有法规，但实际上实行禁烟的不足20%；在疾控系统有70%的机构有法规，但实现了禁烟的尚不足5%[1]。究其原因有如下几点：

一是吸烟者众多难管理。目前，中国的吸烟人数达3.5亿，占全球吸烟总人数的1/3。医院属人员密集型场所，流动性大，公众文明意识仍普遍较低，公共卫生习惯差，对保护公共环境卫生自觉性观念不强。为数众多的吸烟者对各类警示标志熟视无睹，根本没有控烟意识，在医院等公共场所吸烟，烟蒂随处丢弃。

二是部分医务人员也有抽烟现象，自律性差。有人对医院职工调查吸烟率高达11.3%[2]。一些医务人员自律性差，存在在办公场所吸烟现象，不起到戒烟表率作用。

三是对二手烟危害认识不足。2010年一项调查显示，我国人群知晓二手烟会引起心脏病、儿童肺部疾病或成人肺癌的比例仅为24.6%[3]，说明公众缺乏自我保护意识。公共场所吸烟者随处可见，很少有人进行干预。部分公众甚至没意识到二手烟的危害，觉得无所谓，很正常。部分人意识到二手烟的危害，但认识仍欠不足，在遭受二手烟危害时，大部分人不会主动上前阻止，或碍于情面不好意思说。

四是医院控烟监管执行不力。全社会控烟缺少具体的惩罚法规，惩罚力度偏低，执法主体模糊，吸烟者得不到有效的监督与处罚。医院劝阻吸烟同样由于没有法律约束效应。因此，当前控烟劝阻工作阻力大，主要来自吸烟者的不配合。吸烟者对劝阻者置之不理，认为是多管闲事。更有甚者，吸烟的人对劝阻的人员出现过激言行。

五是传统陋习难以根除。吸烟早已是社会社交不可缺少的一部分，它能融洽人际关系，畅通信息渠道，甚至在一定程度上已融入到传统文化中，以致在公共场合因“人情障碍”不能有效阻止对方吸烟；随意吸烟、相互敬烟、送烟为礼、无烟失敬等陋习依然普遍，对禁烟工作产生了消极的影响。因此执行控烟难度更大。

医院控烟工作的对策

1.广泛宣传吸烟的危害

充分利用院内网、电子显示屏、讲座、宣传栏、发放宣传资料等形式向病人及家属宣传吸烟有害健康和戒烟方法等知识。在医院门诊大厅、病房、办公室、会议室、楼梯等公共场所设立醒目的禁烟标志，门诊大厅及住院楼道内等主要场所设置宣传栏、张贴控烟宣传画，宣传吸烟有害健康和有效戒烟方法等控烟知识，丰富公众控烟知识，增强自我保健意识和能力。印制控烟宣传资料，由接诊护士负责发放，向患者进行控烟宣传，对患者、探视家属吸烟进行劝阻。营造控烟氛围，提高控烟意识。

2.医务人员做好表率

开展医院全体职工的控烟管理和戒烟教育，进行控烟知识、戒烟方法和技巧培训。开展无烟病区试点工作，鼓励医务人员增强控烟责任意识，积极参与控烟活动。工作中不吸烟，拒绝敬烟，养成不吸烟的习惯作表率，自觉接受群众监督。同时，利用诊疗时间对患者及其探视人员宣讲吸烟危害、宣传控烟知识。

3.加大医院控烟管理力度

要解决医院控烟工作执行难，首先应提高管理者的思想认识，要把创建无烟医院与创建无红包医院一样，提高到应有的战略高度，纳入医院的发展规划，贯穿结合到医院的日常管理和医疗工作中去。实行院、科两级管理机制，成立医院控烟领导小组，由院长担任组长，相关职能部门负责人和科室负责人为领导小组成员，下设控烟工作办公室，负责制定医院控烟工作计划、实施方案、管理制度和评估办法；协调各部门开展控烟的宣传、教育工作；监督落实日常工作的开展情况。建立科室项目工作小组。由科室主任、护士长、控烟骨干组成，制定行之有效的措施，加上严格的制度管控，常抓不懈。制定控烟考核办法与奖罚制度。设置控烟宣传员、控烟督导员和控烟巡检员，制定各岗位工作职责和工作制度，定期检查、适时抽查并记录执行情况，列入科室量化考核内容，与评选先进挂钩。制定医务人员简短戒烟劝导规定，明确医院全体员工劝阻吸烟的责任和义务，贯穿在护士入院介绍、医生查房、健康教育和出院指导等工作中。大力推广首诊询问吸烟史制度，将就诊者吸烟情况纳入问诊内容，并在病历中记录，并将其纳入病历考核标准。合理设置吸烟点，通过疏堵结合方式循序渐进的开展控烟工作。

4.提供戒烟服务

执行首诊控烟，各科室医务人员应掌握戒烟方法，对所有就诊者进行有针对性的、简短的戒烟询问和指导。特设戒烟门诊，配置戒烟咨询医生，设置咨询电话，为吸烟病人提供戒烟指导，并为吸烟工作人员提供戒烟帮助。戒烟医生对准备戒烟者制定有针对性的戒烟计划，进行戒烟干预，开展咨询指导和药物治疗并举的综合服务。对戒烟者进行定期随访，及时跟踪戒烟效果，提供咨询指导，努力提高戒断率。中医院可研究运用中医中药及针灸疗法帮助烟民戒烟。

控烟未来展望

控烟立法被公认为是控制吸烟最有效、最直接的措施。曾有专家指出：“控烟工作有两大工程，一个是立法，一个是教育。立法，采取强制的手段，规范人们的行为准则，纠正人们的陋习，投资相对较少，收效较快。当前形势下，我国应在一段时间内优先考虑立法执法为主，同时抓好教育。”[4]从医院的角度来看，应以“创建无烟医院”为理念，号召全院职工以身作则，自觉控烟，当好医院控烟的义务践行者和管理推动者，为全面推行公共场所禁烟作有益探索，推动全社会控烟文化的形成。

参考文献：

[1] 徐英.控烟，从医院开刀.中国医院院长，2008（2）：12.13.

[2] 植少娟，刘和菊.医院职工吸烟控烟状况调查.医学信息，2011（9）370.371.

二手烟的定义范文第9篇

在教室的背后，月光下照着两个黑影。忽然，一个极其严肃的声音说：“君浩今后决不吸烟，如果敢违，五雷轰顶……”过了一会，只听另一个人说：“张某人今后也不吸烟，如果--如果敢违，就也五雷轰顶。”油腔滑调，时而又应应若若，并没有表出决心。

前面那个人名叫君浩，人如其名，固然是君子浩然正气之意。只是前几天跟他的好朋友亚群，也就是那个自称为张某人的，学会了抽烟。事后，他知道了抽烟的危害，于是戒了烟，并且强令亚群戒烟。亚群为他所逼，只好勉强立誓戒烟。

第二天上午，亚群看到有的同学吞云吐雾，心里羡慕极了。有的同学给他烟，他几次想接，但都被君浩那锐利的目光逼了回去，他终于推脱了，手心却捏得出了汗。看着他脸上那种贪婪的表情，一定在懊恼自己不该立誓戒了烟。

晚上下自习课后，亚群去看电视，此时正演《霍东阁》。亚群两手放在衣兜里，看得津津有味，忽然他的手指触到了一根象细棒一样的东西，他毫不在意地拿出来一看，原来是前几天吸剩下的半截香烟。没烟的时候，心里也不感到怎么难受，如今突然看见了烟，瘾也就跟着来了。看看四周，不见君浩，赶紧把烟叼到嘴上，点燃了美滋滋的吸了几口，一副心满意足的神态。这时，电视屏幕上出现了当了和尚的熊定义和陈世超。只因熊定义野心勃勃，贪心不足，为了自己的名和利而不顾一切。结果被陈世超乱枪打死了。（因为熊定义以前向陈世超立过誓，说如果违背民心，便死在陈世超的乱枪之下。）

二手烟的定义范文第10篇

2017年医院戒烟倡议书【1】

全体员工：

“吸烟有害健康，被动吸烟危害更大”早已成为人们的共识，吸烟对自己的身体百害而无一利，也对别人的健康造成威胁。吸烟能使人的机体免疫力降低，容易使细菌、病毒等病源体入侵人体而损害健康。吸烟与肺癌、肺气肿、心脏病、中风和其它癌症等25种以上危及生命和健康的疾病有关。在我国，每年因吸烟而染病去世的人超过百万，死于被动吸烟的人超过10万。因吸烟导致的疾病造成医疗费用增加、劳动力丧失、过早死亡和家庭收入的下降，对社会和家庭带来极大危害。我们的生命仅有一次，请珍爱我们的生命，远离烟草危害。

医务人员从事着最崇高的职业，是健康的使者，一定要率先垂范，给社会大众、给我们自己创造一个清新洁净的环境!一个在医疗卫生单位吸烟的医务人员，很难让就医者信服“吸烟有害健康并且是导致多种疾病的元凶”的道理。因此，要摒弃吸烟陋习，禁止在公共场所吸烟，为创建清新、健康、和谐、优美环境尽到我们每一位职工义不容辞的责任。

为履行世界卫生组织《烟草控制框架公约》，有效控制烟草流行，发挥医务人员控制烟草示范带头作用，国家卫生部、省卫生厅、市卫生局等部门相继下发了卫生系统全面禁烟决定等文件，为贯彻落实文件精神，中心决定创建无烟单位，在公共场所全面禁烟。

为此，中心向全体职工发出如下倡议：

1、在办公区、救护车、诊疗室、会议室等公共场所不得吸烟;

2、在家中不吸烟或尽可能少吸烟;

3、不在病人及家属面前吸烟;

4、发现病人或家属吸烟予以劝阻;

5、吸烟时要避开非吸烟者，以防他人吸食“二手烟”;

6、在有“禁止吸烟”标志的场所，一定不要吸烟。

同志们，请响应中心的倡议，让我们从现在开始，从自己做起，自觉成为戒烟的榜样!禁烟的表率!让我们120的形象更纯洁更神圣!

2017年医院戒烟倡议书【2】

全院职工：

吸烟能使人的机体免疫力降低，容易使细菌、病毒等病源体入侵人体，损害健康。吸烟与肺癌、肺气肿、心脏病、中风和其它癌症等25种以上危及生命和健康的疾病有关。在我国，每年因吸烟而染病去世的人超过百万，死于被动吸烟的人超过10万。因吸烟导致的疾病造成医疗费用增加、劳动力丧失、过早死亡和家庭收入的下降，对社会和家庭带来极大危害。吸烟有百害而无一利，地球人都知道，医务人员更清楚。

医务人员从事着最崇高的职业，是健康的使者，一定要率先垂范，给我们的大众、给我们自己创造一方洁净的乐土!作为救死扶伤的白衣战士，有什么理由不戒烟、不禁烟。因此，要革除吸烟、禁止在公共场所吸烟，为创建文明社会、塑造和谐就医环境是那么的至关重要，同时又是我院每一位职工义不容辞的责任。

为此，我们向全院医务人员发出如下倡议：

1、在病区、门急诊、办公室等不吸烟;

2、在医院公共场所不吸烟;

3、在家中不吸烟，或尽可能少吸烟;

4、不在病人、家属面前吸烟。

5、吸烟时要避开非吸烟者，以防他人吸食“二手烟”;

6、在有“禁止吸烟”标志的场所，一定不要吸烟。

同志们，请响应我们的倡议，让我们从现在开始，从自己做起，自觉成为戒烟的榜样!禁烟的模范!让我们天使的形象更纯洁更神圣!

2017年医院戒烟倡议书【3】

全院职工：

烟草危害是当今社会最为严重的公共卫生问题之一，是人类健康面临的最大危险因素，“吸烟有害健康”，已被世人所公认，既损害自身健康，也影响他人健康。

为进一步控制吸烟的危害，为广大医务人员和患者营造文明、健康、和谐的医疗工作环境，树立医务工作者良好形象，实现创建“无烟医院”的目标，冠县人民医院发出如下倡议：

一、充分认识烟草危害和禁烟的重要意义，模范遵守公共场所禁烟规定，以实际行动做出表率，自觉维护法规制度权威，维护我院的良好形象。

二、拒绝二手烟，及时劝阻和制止他人违规在公共场所吸烟的行为。

三、在办公、会议、接待等公务活动中不吸烟、不敬烟、不劝烟。

四、积极开展“无烟医院”创建活动，在室内公共场所和工作场所张贴禁止吸烟标识或摆放禁烟标牌，不摆放烟灰缸等烟具,营造主动参与控烟、自觉远离烟草的氛围。

五、积极开展禁烟控烟宣传教育和引导工作，主动学习和传播吸烟危害健康知识，提高防控烟草危害意识和能力，帮助和鼓励吸烟者戒烟。

六、拒绝烟草广告、促销和赞助行为。主动接受群众监督和舆论监督。

二手烟的定义范文第11篇

祝您健康

——来自心底的新年祝福

蛇酿新年酒，花开盛世春。在中国人传统的癸巳蛇年新春即将到来之际，华夏大地的每一个炎黄子孙无不怀揣着对过去一年的深深眷念、新一年的浓浓祝福，翘首期盼这个阖家团圆的美好佳节。

 

劳累辛苦了一年的亲友团聚，杯盏觥筹交错，丰盛大餐次第，原本正常运转的身体机能在酩酊大醉之外又将演绎啥样的乾坤挪移？吞云吐雾、甘怡甜腻，接踵而至的舌尖诱惑如何抵御？

 

在这个专题中，本刊将针对春节期间烽火连天的烟、酒、糖重围，为读者支招“突围之计”，藉此祝愿每一位亲爱的朋友新年健康快乐！

当我们在餐厅享受美食，在车站等车，或在风景名胜流连，是否经常遭遇二手烟？当你闻到那刺鼻的气味时，是会转过脸去默默忍受，是露出一副厌恶的表情以希望引起吸烟者的“惭愧”，还是果断上前制止？

 

二手烟有着刺鼻的气味，这是其中含有的吡啶所产生的，但更重要的是，它同样含有烟草燃烧所产生的各类有害物质。和直接吸烟一样，二手烟也可导致包括肺癌、冠心病和慢性阻塞性肺病等严重的心血管病和呼吸道疾病　。孕妇暴露于二手烟雾除了会影响自身健康外，还会增加死胎、先天畸形儿以及低出生体重儿等风险。

 

在封闭且通风欠佳的场所（例如餐厅包厢），那就真是一人吸烟多人遭殃。纽约市政府官方网站指出，二手烟是室内PM2.5的重要来源。根据世界卫生组织（WHO）的报告，每年非吸烟者因接触烟草烟雾而死亡的人数超过60万，其中儿童就占到约三分之一。

 

公众认知不足

尽管谁都会说“吸烟有害健康”，但我国男性吸烟率依旧居高不下，女性吸烟率也正逐年上升。而民众对二手烟有害的知晓程度也不容乐观，很多人依旧持有“只要我自己不吸烟，就能够远离烟草危害”的错误观点。2010年的调查显示，我国仅有一半的被调查者知道二手烟能够对肺部健康造成损害；仅有不到三成的人群了解二手烟可引起成人心脏病。二手烟危害知晓率在教育程度比较低的人群中尤其低，例如小学及以下程度者对二手烟可引起成人心脏病、肺癌、儿童肺部疾病的知晓率仅为12.5%。

 

包括我国在内，全世界40%以上人口所生活的国家没有阻止使用误导性和欺骗性包装用语——　“薄荷型”、“清淡型”或是“低焦油”　。实际上，以上这些没有一个意味着健康风险有任何的减少。而正是这些误导性用语，反而成功欺骗了不少“知识分子”。2010年的调查发现，大学及以上教育程度的民众有接近一半认为“低焦油”烟草危害更小，而医务人员中错误认识的比例竟然高于50%！

 

二手烟暴露形势严峻

WHO预计，超过八成与烟草相关的死亡将发生在发展中国家。我国民众的吸烟率在过去的很长时间内都一直呈快速上升趋势，二手烟暴露情况亦十分严重。我国目前烟民数量3.01亿，绝冠全球；同时，7.4亿不吸烟者也正遭受着二手烟的危害。两者相加我们不难发现，绝大部分中国人都“笼罩”在烟雾之中。我国目前每年已约有超过10万人因二手烟暴露而死亡，据一项研究估算，我国的现有人群中，将有190万非吸烟者因被动吸烟所致的慢性阻塞性肺炎而死亡。

 

在过去的很长一段时间，家庭是二手烟暴露的重灾区。也许是我们逐步意识到了二手烟对家庭、下一代的巨大危害，在最近的调查中发现，出现吸烟现象比例最高的是餐厅，接近90%。

 

我们日常生活中也不难发现，在婚庆、宴席等场合，很少能够不见烟草踪影的。而更具有讽刺意义的是，政府办公楼（58.4%）、医疗卫生机构（37.9%）和学校这（36.9%）些本最该是“净土”的公共场所紧随其后，情况也很糟糕。

 

禁烟立法欠缺

研究表明，室内环境中有人抽烟时，任何措施都无法避免他人吸入二手烟，因此唯一的方法就是完全禁烟。WHO的《世界卫生组织烟草控制框架公约》（以下简称“《公约》”）指出，接触烟草烟雾会造成死亡、疾病和功能丧失，并明确要求各国实行立法，以防止接触二手烟雾。而我国也是该《公约》的缔约国之一。

 

不过，与其他缔约国不同，我国并没有全国性的法规来禁止公共场合的吸烟行为。尽管150多个城市制定了相关的地方性法规，但与世界卫生组织《公约》的要求还有很大差距，并执行欠佳。例如《公约》第　8　条要求采取有效措施，防止在室内工作场所、室内公共场所、公共交通工具等公共场所接触烟草烟雾。在欧洲不少国家，室内及公共室外空间吸烟是被严格禁止的。在英国的一些大学，如果想要抽烟就必须走出整个校园。但我国实施《公约》的情况则是：“（我国）禁止吸烟场所比较局限……办公室等工作场所和餐厅等公共场所均未列入禁止吸烟的范围”。

 

2011年两会时期，曾有人大代表提出，在烟草制品包装上印上吸烟有害的警告图示。尽管这符合《公约》的要求，但当时却受到了不少反对言论。而相信不少在境外购买过中国卷烟的烟民，则有“眼福”看到烟盒上的恐怖图片。全世界已有15个国家，涉及世界人口的6%，规定了图示警告，我国尚不在其列。

 

抵制二手烟，需你我共同努力

当我们想要站出来制止他人在公共场合吸烟，避免自己与他人暴露于二手烟环境时，法律的支持是最强有力的后盾。但很可惜，我国目前相关法律法规内容限定模糊，执法主体不明，可操作性不强。这就导致我们现实生活中拒绝二手烟主要靠“道德”约束。例如在医院病房内、或者是当餐桌上有孕妇时，烟鬼们还是愿意勉为其难地憋一会儿。

 

道德约束力毕竟有限，而全国法令的效果是毋庸置疑的。2010年的调查数据显示，在没有无烟环境全国性立法的国家，其二手烟暴露情况比起已经立法的国家要明显糟糕很多。

 

中国、埃及、孟加拉国这些尚未立法的国家，室内工作场所二手烟暴露比例都要超过50%（我国为63.3%）。根据WHO的评估，我国在无烟环境的执行情况上排最后一名。而巴西、墨西哥、乌拉圭等已经有全国性无烟环境相关立法的国家，其暴露比例则都接近或低于20%。而乌拉圭几乎在立法后的十年间使二手烟暴露比例下降了50%！一些国家对工作场所实行无烟政策则使雇员的总烟草消费量平均降低了三成。

二手烟的定义范文第12篇

——来自心底的新年祝福

蛇酿新年酒，花开盛世春。在中国人传统的癸巳蛇年新春即将到来之际，华夏大地的每一个炎黄子孙无不怀揣着对过去一年的深深眷念、新一年的浓浓祝福，翘首期盼这个阖家团圆的美好佳节。

劳累辛苦了一年的亲友团聚，杯盏觥筹交错，丰盛大餐次第，原本正常运转的身体机能在酩酊大醉之外又将演绎啥样的乾坤挪移？吞云吐雾、甘怡甜腻，接踵而至的舌尖诱惑如何抵御？

在这个专题中，本刊将针对春节期间烽火连天的烟、酒、糖重围，为读者支招“突围之计”，藉此祝愿每一位亲爱的朋友新年健康快乐！

当我们在餐厅享受美食，在车站等车，或在风景名胜流连，是否经常遭遇二手烟？当你闻到那刺鼻的气味时，是会转过脸去默默忍受，是露出一副厌恶的表情以希望引起吸烟者的“惭愧”，还是果断上前制止？

二手烟有着刺鼻的气味，这是其中含有的吡啶所产生的，但更重要的是，它同样含有烟草燃烧所产生的各类有害物质。和直接吸烟一样，二手烟也可导致包括肺癌、冠心病和慢性阻塞性肺病等严重的心血管病和呼吸道疾病　。孕妇暴露于二手烟雾除了会影响自身健康外，还会增加死胎、先天畸形儿以及低出生体重儿等风险。

在封闭且通风欠佳的场所（例如餐厅包厢），那就真是一人吸烟多人遭殃。纽约市政府官方网站指出，二手烟是室内PM2.5的重要来源。根据世界卫生组织（WHO）的报告，每年非吸烟者因接触烟草烟雾而死亡的人数超过60万，其中儿童就占到约三分之一。

公众认知不足

尽管谁都会说“吸烟有害健康”，但我国男性吸烟率依旧居高不下，女性吸烟率也正逐年上升。而民众对二手烟有害的知晓程度也不容乐观，很多人依旧持有“只要我自己不吸烟，就能够远离烟草危害”的错误观点。2010年的调查显示，我国仅有一半的被调查者知道二手烟能够对肺部健康造成损害；仅有不到三成的人群了解二手烟可引起成人心脏病。二手烟危害知晓率在教育程度比较低的人群中尤其低，例如小学及以下程度者对二手烟可引起成人心脏病、肺癌、儿童肺部疾病的知晓率仅为12.5%。

包括我国在内，全世界40%以上人口所生活的国家没有阻止使用误导性和欺骗性包装用语——　“薄荷型”、“清淡型”或是“低焦油”　。实际上，以上这些没有一个意味着健康风险有任何的减少。而正是这些误导性用语，反而成功欺骗了不少“知识分子”。2010年的调查发现，大学及以上教育程度的民众有接近一半认为“低焦油”烟草危害更小，而医务人员中错误认识的比例竟然高于50%！

二手烟暴露形势严峻

WHO预计，超过八成与烟草相关的死亡将发生在发展中国家。我国民众的吸烟率在过去的很长时间内都一直呈快速上升趋势，二手烟暴露情况亦十分严重。我国目前烟民数量3.01亿，绝冠全球；同时，7.4亿不吸烟者也正遭受着二手烟的危害。两者相加我们不难发现，绝大部分中国人都“笼罩”在烟雾之中。我国目前每年已约有超过10万人因二手烟暴露而死亡，据一项研究估算，我国的现有人群中，将有190万非吸烟者因被动吸烟所致的慢性阻塞性肺炎而死亡。

在过去的很长一段时间，家庭是二手烟暴露的重灾区。也许是我们逐步意识到了二手烟对家庭、下一代的巨大危害，在最近的调查中发现，出现吸烟现象比例最高的是餐厅，接近90%。

我们日常生活中也不难发现，在婚庆、宴席等场合，很少能够不见烟草踪影的。而更具有讽刺意义的是，政府办公楼（58.4%）、医疗卫生机构（37.9%）和学校这（36.9%）些本最该是“净土”的公共场所紧随其后，情况也很糟糕。

禁烟立法欠缺

研究表明，室内环境中有人抽烟时，任何措施都无法避免他人吸入二手烟，因此唯一的方法就是完全禁烟。WHO的《世界卫生组织烟草控制框架公约》（以下简称“《公约》”）指出，接触烟草烟雾会造成死亡、疾病和功能丧失，并明确要求各国实行立法，以防止接触二手烟雾。而我国也是该《公约》的缔约国之一。

不过，与其他缔约国不同，我国并没有全国性的法规来禁止公共场合的吸烟行为。尽管150多个城市制定了相关的地方性法规，但与世界卫生组织《公约》的要求还有很大差距，并执行欠佳。例如《公约》第　8　条要求采取有效措施，防止在室内工作场所、室内公共场所、公共交通工具等公共场所接触烟草烟雾。在欧洲不少国家，室内及公共室外空间吸烟是被严格禁止的。在英国的一些大学，如果想要抽烟就必须走出整个校园。但我国实施《公约》的情况则是：“（我国）禁止吸烟场所比较局限……办公室等工作场所和餐厅等公共场所均未列入禁止吸烟的范围”。

2011年两会时期，曾有人大代表提出，在烟草制品包装上印上吸烟有害的警告图示。尽管这符合《公约》的要求，但当时却受到了不少反对言论。而相信不少在境外购买过中国卷烟的烟民，则有“眼福”看到烟盒上的恐怖图片。全世界已有15个国家，涉及世界人口的6%，规定了图示警告，我国尚不在其列。

抵制二手烟，需你我共同努力

当我们想要站出来制止他人在公共场合吸烟，避免自己与他人暴露于二手烟环境时，法律的支持是最强有力的后盾。但很可惜，我国目前相关法律法规内容限定模糊，执法主体不明，可操作性不强。这就导致我们现实生活中拒绝二手烟主要靠“道德”约束。例如在医院病房内、或者是当餐桌上有孕妇时，烟鬼们还是愿意勉为其难地憋一会儿。

道德约束力毕竟有限，而全国法令的效果是毋庸置疑的。2010年的调查数据显示，在没有无烟环境全国性立法的国家，其二手烟暴露情况比起已经立法的国家要明显糟糕很多。

二手烟的定义范文第13篇

烟花爆竹经营合同范文1甲方：(以下简称甲方)

乙方： (以下简称乙方)

根据国家公安部等六部门联合下发的《关于加强烟花爆竹安全经营管理的通知》(公通字【1999】102号的有关规定和《自治县人民政府办公室转发自治县公安局安委办工商局质监局供销社关于加强对烟花爆竹安全管理意见的通知》(恭政办【20xx】46号)规定。为加强本县烟花爆竹的安全经营管理，防范和减少事故发生，确保人民生命财产安全，结合甲方的实际情况,为做好恭城县范围内的烟花爆竹流通经营、活跃市场、增加节日气氛，经甲、乙双方协商决定，县内烟花爆竹批发业务由乙方承包经营，现就有关事项规定如下：

一、乙方承包甲方的烟花爆竹业务期限：自20xx年7月1日至20xx年6月30日止，时间五年。

二、承包经及交纳期限：乙方上交甲方的承包金每肆万捌仟元整。承包金乙方按比例于每月5日前交给乙方。如不按时上交，按违约处理。签订合同时乙方需交甲方安全风险保障金贰万元。

三、烟花爆竹的流动资金由乙方投入，在经营过程中，盈亏自负。

四、甲方随时可以对乙方的经营场所进行安全检查。恭城瑶族自治县烟花爆竹专营部的公章由甲方保管。

五、乙方到县外购进的烟花爆竹，须报计划给甲方同意后，才能到县公安局治安大队以及市公安局支队办理购买证和运输证。

六、乙方在购进、销售烟花爆竹时，必须严格按照国办发明电【20xx】7号、公通字【1999】102号、桂公转【20xx】22号及恭政办【20xx】46号等有关文件规定执行。

七、乙方购进的烟花爆竹，必须存放于甲方指定的符合市公安局治安支队定点的安全标准专用仓库，并设专人保管。

八、乙方在合同期内购销烟花爆竹业务过程中所发生的债权债务和有关税费及其他部门管理费用均由乙方负担，甲方不承担任何连带责任。

九、乙方在县内销售的烟花爆竹，必须贴有《恭城县公安局监制》的防伪标志后才能进行批发销售，无防伪标志的作非法经营，经有关部门查处的损失由乙方负责。

十、县内的销售网点，由甲乙双方共同商定后报县公安局治安大队审核批准后并发给烟花爆竹销售证，网点须凭证经营。

十一、甲方原在乡(镇)设立的二级批发站不再进行烟花爆竹批发业务。但乙方必须按前三年的销售额平均数每年支付4%夫人承包费。原二级站必须无条件协助乙方抓好市场监管，所需费用由乙方负责。原二级站的烟花库存(罚没烟花爆竹，协商解决)乙方按二级站的进货价格接收并立即付款。

十二、烟花爆竹市场安全检查和管理，其所需全部费用(油费、过路费、餐费等)由乙方支付，如遇公安、工商、消防、质检以及市公安局治安支队等部门检查有关烟花爆竹安全销售、储存或其他事宜的，其接待费或其他费用由乙方全额支付。 十三、在经营过程中。由甲方委托乙方为专营部门负责人及办理工商执照。。其费用由乙方负责，乙方必须严格遵守易燃易爆物品的管理条例规定，制定安全管理制度，落实安全防范措施，确保专营部、仓库的安全。如发生事故，一切责任和损失由乙方负责。

十四、甲方现存商品(含乡镇二级批发站的商品)按出厂价顺加5%转让给乙方，移交时乙方付款50%，余下的50%在明年农历正月底前付清。甲方交给乙方的烟花爆竹如有质量问题，由甲方负责。

十五、乙方在经营过程中所发生的债务必须以乙方个人名义出具欠款条，不得以甲方名义出具欠款条。如乙方违反本条规定，甲方立即终止本承包合同。

十六、如甲方上级部门有新的文件精神使合同未能履行期满的，甲方应提前一个月通知乙方，乙方应无条件终止合同。

十七、如合同期满后，需向外承包经营的，在同等条件下，应优先给乙方承包。

十八、承包期满后，如不续订合同，乙方所存余的商品，由乙方自行处理，与甲方无关。

十九、违约责任：如一方违约则赔偿另一方贰万元损失。

二十、本合同一式三份，甲乙双方各执一份，签字盖章后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

烟花爆竹经营合同范文2(以下简称甲方)

乙方： (以下简称乙方)

为了做好烟花爆竹经营安全管理工作，按照市安监局、市公安局、市工商局、市供销社关于烟花爆竹实施加盟连锁经营要求精神，规范烟花爆竹销售市场，确保人民群众的生命安全，甲乙双方就烟花厚竹加盟连锁经营相关事项，特订立本合同，望双方共同

第一条：加盟经营的基本要求

1、乙方必须是取得了(烟花爆竹经营(军售)许可证》的零售经营权。

2、乙方在签定合同时，应当向甲方缴纳履约安全保证金 元。

4、乙方保持原有的隶属关系和核算办法不变。

第二条：加盟经营店的地址

乙方在温江区 镇(乡) 街道(村)经营烟花爆竹。

第三条：合同期限与延续

1、本合同有效期从20xx年元月1日起至20xx年12月31日止，共计壹年。

2、本合同期满，乙方许可证未到期的双方应续签本合同。合同期内乙方不再继续经营应提前半月书面告之甲方，按照烟花爆竹加盟连锁经营合同的规定办理相关手续。

四、双方应履行的权利和义务

(一)甲方的权利和义务

1、按照加盟连锁经营的运行方式，甲方对乙方实行“统一管理、统一配送、统一价格、”的经营模式。

2、甲方有义务对乙方人员进行业务技能培训和安全法规教育，不断提高乙方的经营和管理水平。

3、甲方有义务向乙方提供义务咨询，及时向乙方传送商品信息和市场行情的服务。

4、甲方有权对乙方经营的商品进行检查、监督，帮助乙方纠正经营中的违规行为，情节严重的递交监管部门处理。

(二)乙方的权利和义务

1、乙方必须诚信经营，遵纪守法，做好经营管理工作，积极配合有关部门规范和净化烟花爆竹市场，商品一律在甲方进货，并“粘贴”由成都市安监局、成都市公安局、监制的“烟花爆竹封签”，不得销售非法的烟花爆竹。

2、乙方必须接受甲方的管理、监督和指导，积极参加甲方组织的义务技能培训和安全法规教育。

3、乙方不得随意变更加盟连锁经营的负责人、营业场所等，确需变更的应提前向办证机关提出变更申请，待办理完变更手续后，重新签定烟花爆竹加盟连锁经营合同书。

4，乙方未经甲方同意擅自转让经营权的，本合同自然终止，乙方所缴的保证金不退还，同时由此而造成的经济损失由乙方自行承担。

5、乙方经营烟花爆竹的门市面积不得小于10平方米，仓库面积不得小于15平方米，门市与仓库必须与其它商品分离开，并配备一定数量的消防器材，做好安全工作。乙方所发生的安全责任事故概有乙方自行承担。

6、乙方有权举报所在区域内的其他违规经营人员。

第五条 违约责任及合同的解除

l、乙方销售、储存非法烟花爆竹，被举报或被有关职能部门查处时，发现一次扣除履约安全保证金500—1000元，被安监部门吊销《烟花爆竹经营(零售)许可证》的，扣除履约安全保证金全额，加盟连锁经营合同自行终止。

2、乙方收到甲方“烟花爆竹加盟连锁经营违约金支付通知书”七日内将违约金支付给甲方，到期不支付的，每日按违约金数额的百分之三加收违约金。

3、乙方在合同期内无违约责任，无安全事故，合同终止时甲方如数退还乙方安全风险保证金全额，合同续延的转作续签合同应缴纳的履约安全保证金。

4、政策法令要求和人力不可抗拒的因素，造成任意一方终止经营的解除本加盟合同，按照加盟连锁合同的规定办理相关手续。

第六条 完善与生效

1、合同未尽事宜，甲、乙双方本着发展和共谋利益的原则协商解决和完善。

2、本合同一式二份，甲、乙双方各执一份，甲乙双方签字(盖章)后生效。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

法定代表人(签字)：_________　法定代表人(签字)：_________

_________年____月____日　_________年____月____日

烟花爆竹经营合同范文3甲方：

乙方：

为开拓长白烟花爆竹市场，加强安全经营和管理，规范市场秩序结合当地实际情况，经甲乙双方遵照平等自愿的原则，达成如下协议：

一、经营期限

本协议暂定为三年，即： 年 月 日至 年 月 日。

二、甲方聘任唐艳为土产公司副经理，主管经营爆竹业务甲方发包给乙方经营权，承包期内乙方全权经营。乙方自筹资金依法经营，独立核算，自负盈亏，乙方在经营过程中的一切费用自负。甲方负责营业税及工商费。乙方负责长白县质检费和其他一切费用等事宜，库房更新甲方负责，维修乙方负责。甲方有义务为乙方协调好当地各相关部门的一切关系，给乙方创造一个良好的经营环境。

三、方向甲方交纳经营管理费每年 万元，交款时间为每年的4月末前付清，不付清经营管理费，甲方有权终止合同，所出现的损失由乙方负责赔偿。

四、甲方协助乙方办理经营中的一切相关手续，更夫及保管员的工资由乙方负责(更夫及保管员的使用，乙方必须与更夫及保管员签订安全等各方面的相火合同)。

五、方购进的产品必须经过安监部门批准，检测机构检验合格，方可进入市场批发、销售。杜绝伪劣产品进入市场和零售网点。如出现伪劣产品后果乙方全部负责。

六、乙方必须按照国家烟花爆竹条例安全管理的要求依法经营。加强购进、销售、储运各环节的安全管理，积极配合甲方的安全检查，出现事故造成的一切损失由乙方全部负责。

七、方要全力配合乙方经营，积极为乙方协调各方面关系，甲方会计为双方兼职。

八、协议经双方签字生效，具有法律效力，除政策需要变更和终止外，单方不得违约，否则造成的经济损失由违约方全部承担，此协议履行过程中有未尽事宜及争议时双方协商解决。

本协议一式三份，甲乙双方各执一份，一份上缴县社备案。

甲方(公章)：_________乙方(公章)：_________

二手烟的定义范文第14篇

作者简介：章建（1971-），男，合肥工业大学出版社副编审，法学硕士，苏州大学社会学院博士研究生，主要研究方向为近代安徽铁路史、近

代安徽经济史。章 建（苏州大学 社会学院，江苏 苏州 215123）

摘 要： 随着津浦铁路安徽段建成通车，以英美烟草公司为代表的西方资本主义烟草企业（洋烟）开始染指铁路沿线的烟草生产、加工和销售，对进入铁路时代的安徽近代烟草业的发展产生了较大的影响，突出表现在改变了铁路沿线烟草主产区的种植结构、不断加大了对主产区烟农的盘剥以及加深了对民族烟草加工业的发展的阻碍等几个方面。虽然从客观上说这种影响一定程度地促进了安徽烟草业的近代化水平，但这种“资本主义化”的畸形发展并没有从根本上改变安徽半殖民地半封建的社会性质。

关键词：铁路；烟草；近代；安徽

中图分类号：K892.28 文献标识码：A

文章编号：1009-9107（2013）02-0155-06

1912年，伴随着津浦铁路的全线贯通与运营，标志着安徽由此进入了铁路时代。铁路对近代安徽经济发展的影响，突出地体现在由于半殖民地半封建的社会性质使然，“安徽已一步一步地卷入世界资本主义经济市场，成了外国资本主义的商品倾销地和原料供应地”[1]227，铁路“不自觉”地被充当了将以农为主的安徽纳入资本主义经济体系之中的媒介作用。因为近代化的工业生产需要广阔的原料产地和庞大的消费市场作为两端节点，而连接两端节点的便是交通业的发展。因此，在近代中西交往的互动过程中，铁路扮演着极为重要和不可替代的载体角色，在港口与广大腹地之间成为人、财、物乃至信息流动的“桥梁和枢纽”，进而成为促进近代中国社会经济结构发生变化的“融媒和推进器”[2]622，客观上便利了西方资本主义企业对中国内地经济的掠夺。同时，“交通进步是改善和优化区位条件的重要手段，使得经济集聚成为可能”[3]61，因为“运输效率对其它每个因素起到一个支援者的作用：它促使人口增长、使地区专业化、农村商业化，以及地区对内对外的贸易”[4]268。由此资本主义企业的入侵便“出现了新的形式”[5]97，即在“农村商业化”的基础上逐渐形成了在中国进行原料生产、商品生产和销售的立体网络，进一步加强了对中国经济的控制。

这一点在安徽的烟草业发展进展中表现得尤为突出。因为在所有农作物中，烟草由于纯消费品的市场定位以及高利润的产品结构，使其既能以商品形式在安徽进行倾销，又能以原料（烟叶）的形式供应给西方企业，因此烟草可以说是与近代的工业生产、商品销售和原料市场的联系最为紧密、商品化程度最高的一种农作物，从而能更突出地体现随着近代铁路交通的发展，西方资本主义势力侵入中国后中外经济交流在安徽的“更为紧密的联系”。本文即试图以津浦铁路通车始至全面抗战爆发的二十多年时间为节点，重点探讨铁路时代西方烟草企业（洋烟）对安徽烟草业、重点是津浦沿线的凤阳等地烟草业发展的影响。

一、安徽传统的烟叶生产

作为传统的农业大省，农产品一直是近代安徽对外贸易的大宗。其中，稻米是最主要粮食作物，晚清以来的一般年份，全省的稻米产量大约在4 500万石左右[6]33，而且芜湖已逐渐成为全国最重要的稻米输出口岸。麦类是安徽省内仅次于稻米的另一重要农作物，多产于淮北，江淮地区亦有间种。除稻麦之外，其他的杂粮还包括高粱、小米、豆类、玉米、甘薯等。安徽还是经济作物的重要种植省份，近代以来，茶、麻、油菜、烟草、棉、丝、花生、药材等都有相当的种植面积，其中以茶为安徽农产大宗。但相比其他经济作物，烟草业的快速发展亦是近代安徽半殖民地半封建经济发展的一大特色。

烟草最早在明末清初引进安徽，由于其对气候、土壤和水的要求与皖东地区的自然条件相符合，故定远、凤阳一带最先得到推广，产量也较大。如定远县“自明朝万历年间即开始种烟，崇祯十三年（1640）栽烟盛行”[7]。由此可见，安徽已有400年的烟草种植历史。后烟草种植逐步由皖东向其他地区发展，到清中叶，安庆府各县及其他地方也有了种植。清光绪年间的《凤阳府志》记载，凤阳一地“烟草、罂粟则纵横千里，地出繁植”，每到七八月间是“商贩四集”，可见当地的烟草市场已初具规模。这一时期各地烟叶的加工主要还是停留在晾晒烟的阶段，其中桐城的“黄梅烟”、宿松的“晒黄烟”及凤阳的“皮丝烟”，因品质优良而“饮誉省内外”[8]2，成为全省三个最主要的烟叶产地。所谓晾晒烟，是指早期传入我国的并广为种植的烟草品种，俗称土烟等。其加工成烟制品的方法也较简单，一般是把成熟的烟叶挂在屋檐下晾晒干燥后手工制成烟丝，用简单的烟具抽吸，辛辣味重，刺激性大，故消费面较窄，多是农民自种自吸，或有少量出售，不能用做卷烟的生产。到20世纪初，省内大部分县都种植有晾晒烟。1915年，安徽烟叶种植面积达14.6万亩。而据1919年全省60个县经济调查史料证实，有35个县种植晾晒烟的面积较大，共计18.7万亩，总产量达26万多担[9]2，烟草成为了安徽一些地区重要的经济作物。

19世纪末，出于对烟草行业高利润的觊觎，西方的卷烟开始传入中国，并逐渐被吸烟者所接受。20世纪初，西方国家利用不平等条约中的低关税（税率2%～5%）向中国大量倾销卷烟，并逐渐从通商口岸侵入内地市场。安徽即在这一时期成为“洋烟”的市场，一时间省内县城、集镇等地都以吸纸卷洋烟为时尚。与此同时，西方资本主义企业不仅将安徽等内地作为洋烟的倾销地，而且还因为洋烟的畅销使得许多烟叶主产地原有的晾晒烟生产日渐式微，烤烟生产则通过逐步地、有目的地烟种改良和生产方式的改变而大行其道。烤烟原产于美国，也称美烟，烟叶成熟后在特制的烤房中烤干，而不像晾晒烟那样受自然条件限制较多，因此产量和品质一般都有保证，成品颜色黄，弹性较大，是卷烟的主要原料。随着资本主义企业侵略的加深，安徽逐渐成为烤烟生产大省。

二、铁路时代西方资本主义烟草企业对

安徽传统烟草业发展的影响 1912年津浦铁路通车，使自古以来仰仗舟楫之力的安徽第一次有了近代化的陆路交通工具，其中凤阳受益匪浅，因为铁路“自北来渡淮，至蚌埠入县境，南经长淮卫、门台子、临淮关、板桥、小溪河、石门山五站，交嘉山县界，此为县境陆路交通最要之点”[9]。也就在安徽进入铁路时代的这一年，西方烟草企业便开始利用交通条件，积极地在产地组织烟叶生产，这其中又以英美烟草公司为急先锋和主要势力。英美烟草公司于1902年由美国香烟公司和英国帝国香烟公司合组而成，总部设在伦敦，它凭借在中国的关税特权和拥有的雄厚资本，先后在上海、天津等地设立卷烟厂，逐渐垄断了当时国内卷烟市场相当大的份额。但在其进入中国市场后的约10年时间里，所使用的烟叶都是直接从美国输入的[10]140，成本较高，因此迫切希望在中国内地找到合适的原料产地。

在西方资本主义烟草势力大举内侵安徽的过程中，津浦沿线的凤阳遂成为重要的烟叶生产基地，具有了举足轻重的地位。而该地位的取得，不仅得益于其优良的自然条件，如凤阳地处淮河南岸丘陵地区，土壤、日照、气候等条件都极宜于烟草的种植，且具有种植晾晒烟的悠久传统，更在于民国初年津浦铁路的修通，贯穿凤阳南北全境，并与淮河水运交汇，水陆交通极为便利，形成了有利的区位优势，降低了运输费用，便利了产品的运达和销售，因而从某种程度上讲，靠近交通网络，事实上就等于更靠近沿海和国际市场[11]。

铁路使凤阳与上海、南京等大城市以及庞大的内地消费市场有了直接的交通联系。英美烟草公司在随后的二十多年时间内，逐步从源头上开始控制安徽烟草业的发展，就地引种、就地烘烤、就地销售，以凤阳为主要基地，全力染指津浦铁路沿线地区烟业生产、加工、销售，对安徽烟草业的发展产生了极大的影响，具体表现在以下几方面：

（一）大力推广烤烟种植，改变了津浦铁路沿线地区传统烟叶种植品种和结构

1913年，英美烟草公司选择津浦铁路安徽沿线的传统烟叶产地作为“洋烟”入侵的突破口，在凤阳、定远以及与凤阳经淮河相连的怀远一带进行土壤配比化验，继而通过免费向农民提供烟种、在当地“设庄收购”等方式，大力推广烤烟种植，并首先在凤阳县刘府种植美国烤烟成功，随之向四周发展。据《英美烟公司在华企业资料汇编》记载，“1913年在河南许昌、安徽凤阳，通过买办协助，推种美烟”[8]12。推种成功后，为了垄断凤阳烤烟市场，攫取高额利润，英美烟草公司一方面以提高烤烟价格和贷放资金、肥料、烘烤设备等为诱饵诱导农民种植烤烟，另一方面又通过地主豪绅以不种美种烟叶就收回佃户所租土地等相要挟，在其威胁利诱之下，美种烟叶的种植在凤阳及其周围一带得到迅速推广。“凤阳所产之烟在民国四年前仅种土烟， 每年不过二万包之谱， 自民国五年英美烟公司来凤考察土质， 谓凤地西南乡暨附城一带土质轻软， 最宜烟草， 始发给美国种子， 修盖炕房， 讲求培植。据商会调查， 七年全县产洋烟一万七千包，土烟二万八千包。……凤阳所产之烟， 行销颇远， 无待推广， 且地近津浦路线， 交通亦甚便利”[12]。仅仅几年的时间，铁路沿线烤烟的种植面积大增，逐渐取代了晾晒烟的优势地位，“产区以凤阳为最普遍，定远、怀远次之，此外如寿县、宿县、灵璧、五河等县，亦有种者，但为数较少。统计数县烟农，当在四万户以上”，至此“土烟已逐渐淘汰”[13]。

1919年，以凤阳为主的安徽烤烟总产量为1 050万磅上下，占当年全国总产量的23.1%。1920年，英美烟草公司更在蚌埠设上海储蓄银行分行，每年春季派员下乡向农民发放烤烟种子、肥料及器材，为扩大烤烟种植提供经济保证[8]12，15。当时，在整个津浦铁路沿线，以及经过蚌埠可由淮河水运连接的一些县份，亦都成为重要的烟叶生产基地，但烤烟的主要生产还是在铁路沿线的凤阳以及定远，通过表1可以清晰地看出这一点[14]120。

可以看出，1919年时凤阳的烟叶种植面积虽然并不是最大的，但在其烟叶品种结构中，洋烟（烤烟）占据了主要地位，又因为有便利的铁路交通，因而凤阳烟叶的单价在当时的安徽是最高的，达到每石20元，高出一般县份一倍，高出有些县份甚至接近两倍，单位效益实现了最大化。就其缘由，不仅在于气候、土壤等自然条件，更在于西方资本主义企业多年投入，加上便利的交通，一时间使得“洛阳纸贵”。就全省而言，因推广烤烟种植，使其市场份额逐步加大。

随着市场需求的不断扩大，津浦铁路沿线及邻近地区的烤烟种植面积亦随之不断扩大，到了30年代后，仅凤阳、定远周围方圆百里就有数十万亩烟田比邻相连，一片葱绿[15]493，种植面积有了较大规模的提高。烤烟种植由凤阳逐渐推展到淮河两岸包括怀远、灵璧、宿县、五河、亳州、阜阳的广大地区，由此在淮河南北形成了以凤阳为中心的烤烟生产区。1935年，安徽烤烟产量达1 700万磅，1937年更创历史最高纪录，产量达3 000万磅[14]64，成为全国三大烤烟产区之一[16]，这其中又以凤阳所产烟叶“品实为较佳”[17]370而成为突出代表。

另据《凤阳县志》记载：“凤阳邑杂粮生产甚微，惟熏烟一项农民倚为副业，每年产值约300 余万元，由英美在县设坊收购。”[9]1917年，英美烟草公司便于凤阳境内选择津浦沿线交通方便的门台子，投资兴建了安徽境内第一座烟叶复烤厂，1919年建成投产。该厂“规模宏大，有东、西两厂，每厂装有烤烟机器，中、外职员五、六十人，工人五百余人”[18]462。津浦铁路沿线烟农所产美种烟叶的绝大部分，都在经过复烤厂加工后通过铁路被英美烟草公司收购运往上海，除少数外销外，大部分在上海制成卷烟后行销全国[19]57。当时许多名牌卷烟都以凤阳烤烟为配方原料，“据说凤阳的烤烟香味和颜色都比河南许昌的好，优质的烤烟制成‘三炮台’、‘前门’、‘大英’、‘刀牌’、‘哈德门’等名牌卷烟，次等的制成‘高而富’、‘紫金山’、‘翼鸟’等牌子卷烟”[20]。由此可见，津浦铁路沿线凤阳和怀远、定远等地美种烤烟的大量种植与门台子烤烟厂的设立，标志着铁路沿线的烟叶主产区已经基本完成了种植品种与结构的转换。

（二）不断加大对产烟区烟农的盘剥

安徽传统的晾晒烟生产在20世纪初历经多年的发展已自成气候，根据《安徽省六十县经济调查简表》的统计，即使到了1919年美种烤烟在津浦铁路沿线凤阳等地生产方兴未艾之时，大多数非铁路沿线地区还是以传统晾晒烟生产为主，且烟叶种植的面积达14万多亩，占全省烟叶种植面积总数18.7万亩的77%[14]119121。但从烟价来考察，以凤阳和凤台两县做比较，在烟叶种植面积上，凤阳只占凤台种植面积的45.5%，产量只占38.6%，而总价则占77.3%，由此可见美种烤烟的市场利润远远高于土烟。以晾晒烟为主的土烟，主要还是处于小农经济的生产范畴中，大多数未与近代化的工业生产和市场相联系，依然没有摆脱自然经济状态下农业生产自给自足与改善并贴补家用的特性。相反，津浦铁路沿线的烤烟生产已经不可避免地与近代大工业联系在一起，成为工业生产重要的原料来源，因此烤烟的种植通过铁路的连接已经实现了“资本主义化”，成为资本主义生产链条上的重要一环。虽然，从上述相关数字可以看出，烤烟的经济效益要远远高于传统的晾晒烟，按照常理，生产烤烟的农民理应得到更好的回报。但事实上，由于英美烟草公司的残酷盘剥，烤烟区农民的生活依然没有多少改善，甚至还有所倒退。

英美烟草公司对烟农的压榨首先体现在对烤烟从种植到收购的全过程控制上。在推广美种烤烟之初，英美烟草公司常常通过低价或贷款的方式供给农民种子和炕房所需的设备，并以较高的价格回收烤烟，在不长的时间内挤垮了当地的晾晒烟种植，从而造成“五谷之外，以烟叶为大宗，中以凤境出产为最夥，农民唯一之副产也”[13]。但此刻，英美烟草公司却露出狰狞的面目，全面压低收购价以获取最大利益，从而使得广大烟农“向英美烟公司请领烟种，甚属困难，且所收烟叶，非卖于该公司不可，因价值上彼此争执，甚或滋生事端”[21]508。此外，在烟叶收购过程中，英美烟草公司还制定了繁杂的手续，通过“预散烟售券，分发各烟农，上编号码，由各烟农持券入厂售烟，每日按规定八百号，陈列一室，由外人按号估价，不得争执。因此一般烟农，多忍痛售脱，舍此无他厂收买。…烟农辛勤数月，所获代价，仅能维持种烟肥料等费损失”[18]462463。此外，在收购时压低品质、以好充次、克扣斤两乃至勾结地方官僚士绅共同欺压烟农等行径已是普遍现象，这更加重了对广大烟农的盘剥。例如，1930年冬，凤阳武店、殷涧一带烟农为抗议英美烟草公司无理压低烟价，集体罢市一周。而烟农的收入更是长期处于入不敷出的境地，1933年凤阳平均每亩种烟收入17.5元，支出25.5元，亏损8元；1934年每亩收入12.1元，支出25元，亏损12.9元，比上一年又多赔了4.9元[18]755。1936年，凤阳、定远、怀远三县烟农愤怒集会，抗议英美烟草公司压低烟价，是年中等烟由往年每担20余元降低为10余元，相差过大，使烟农辛勤数月所获代价仅能维持种田、肥料之损失，激起烟农不满，遂造成双方的严重冲突。《皖北日报》也曾载，烟农周中岳投书该报，痛诉税务机关“五里一关，十里一卡”任意盘剥烟农的卑劣行径[22]。由此可见，虽然烤烟种植面积、产量虽增加较快，但凤阳等地烟农的收入却甚微，在英美资本主义的直接剥削外，农民辛劳一年所获无几，甚至亏本，但却给英美烟草公司带来了源源不断的高额利润[8]15。

（三）不断加大对民族烟草工业的排挤

洋烟对安徽烟草业的最大影响表现在对民族烟草加工业发展的阻碍。自清代中叶起，安徽的烟丝加工业即已兴起。1916年，全省有1 103户从事烟丝加工，加工烟丝价值达175.37万元[14]214。1919年，通过安徽省60个县的经济调查，有制作烟丝的作坊、工场59个，共有固定资本6.74万元，流动资本111.97万元，从业人员近500名，全年共加工烟丝6 925担[14]228231。而凤阳和邻县一些烟农更是在烤烟种植面积大增的基础上试制手工卷烟成功，除供自己吸食和馈赠外，还作为商品到市场出售，以抗争“洋烟”的输入。其中凤阳手工制作卷烟的“总计一百三十余家，分销附近各县农村间，每年约四万余元，无商标及品名”[9]。1925年，英美烟草公司买办范玉田从上海购买了2台花旗牌卷烟机，在蚌埠兴办大来烟厂，成为安徽第一家私营机制卷烟厂[8]6。之后，各地又先后出现了数十家私人小烟厂。这些小烟厂都是作坊性的私营小厂，生产设备简陋，生产方式简单，除使用小型手摇卷烟机和手摇切丝机外，都是手工操作，年产卷烟总共不过几千箱，而且生产的都是一些低档烟。随着生产的发展，私营作坊式的小厂生存环境日益险恶，例如先后在凤阳烟草主产区刘府设厂的兴业公司、华成烟草公司、大来公司等先后都被迫停产[23]，即使是当时民族烟草业中较大规模的南洋兄弟烟草公司，1916年起在蚌埠设分店，1919年在刘府设置烤烟厂，与英美烟草公司展开竞争，但由于资本不敌等原因，不几年即倒闭退出。因为“现在市场，几完全为颐中（即英美烟草公司——引者注）所垄断。因外资雄厚，华商烟公司，无有与之抗者”[13]，英美烟草公司“利用雄厚的资本，在缺乏的时候，可以高价大量收买，华商烟厂不能竞争；在产量增加时，又可抑低价格观望，有恃无恐，华商烟厂资本不足，无力屯积，又不得不购，因此成本上已居于不利的地位，甚至有为外商收买殆尽，不得不以较高价向外商转购，或以更高价向外国定购，都是常有的事情”[24]。因此，与南洋公司相似，内地许多民族工业小厂和手工业作坊最后都逃脱不了关门的命运。

从全国范围来看，从1903年开始，西方的烟草公司迅速在上海、汉口、沈阳等大城市设厂，使民族卷烟业“潜伏着衰败的危机”，从1908年起，华商各厂连片倒闭，“上海的6家卷烟厂仅剩下1家名为德隆的小厂，余均相继停业”[25]236。到1937年抗战爆发前夕，“中国卷烟厂共五十余家，资本最大的不过二三百万元，多数在五十万元以下，而由英美烟公司更名的颐中公司一家的资本，就有三百六十万镑，比所有华商烟厂资本的合计还要大好几倍。颐中公司的产销平均年在五十万箱左右，华商合计不过四五十万箱，长江及沿铁路线各城市都有颐中公司的分厂或人，销货款项的收付，又有相当期间的通融，而华商各商便没有这样的力量，除了压低货价以外，便没有第二条出路。这是外商工厂喧宾夺主的一例”[24]21。在此基础上，洋烟逐渐垄断了安徽境内各大城镇的主要市场份额，据《海关十年报告》载，1922年芜湖关进口“洋烟”即达45 785万支，次年增至50 234万支。1924年，英美烟草公司在安徽境内正式设立卷烟销售营业机构，建立卷烟仓库，大量倾销卷烟。颍州（今阜阳）、亳州、滁州、蚌埠、芜湖、和州（今和县）、庐州（今合肥）、安庆、三河等20余地都有其营业机构。此一时期，安徽的卷烟批发零售，主要是由外国烟商在省内各地设立的卷烟营业机构及其商把持[8]11。到了1935年，由芜湖关进口的洋烟总价即达313.1万元，仅次于棉布进口位居第二，占当年全部进出口总额2 644.4万元的11.84%[26]。

由此可见，在洋烟的大举入侵下，民族烟草业的发展风雨飘摇，所产烟叶绝大部分成为了西方烟草企业的原料。安徽省内的绝大多数地区成为了洋烟的倾销市场，只是在一些较为偏远的农村和山区，手工作坊制烟才有一些生存的空间，而大规模的机器卷烟生产最终都免不了破产的宿命。

三、结 语

近代以来，随着以铁路为代表的现代交通方式的出现，结合市场需求和各地气候、土壤等条件，在中国农村开始形成了一些经济作物相对“集中”的产区，这在通商口岸附近农村表现得尤为明显[27]73，安徽津浦铁路沿线近代烟草业的发展历程即证明了这一点。这种“集中”借助于津浦铁路提供的便捷交通条件，通过烟叶的种植、加工和成品（主要是卷烟）的营销，日益成为一个完整的体系，凸显的是以英美烟草公司为代表的西方资本主义势力的侵入，及其对安徽传统烟草业的发展所产生的强大冲击力。特别是“随着对外贸易的开展，安徽的农业生产愈来愈服从于资本主义列强的需要，受到世界资本主义市场的支配”[1]228。同样，“随着商品流通量的增加，安徽的商品经济日趋活跃，商品市场日益扩大”，而这个扩大的商品市场，还是“主要为舶来品霸占”[1]247。因此可知，伴随着津浦铁路的通车而带来的近代交通运输条件的大改观，使进入铁路时代的安徽烟草业的发展更加资本主义化了，即逐步走上以适应资本主义企业生产和销售的需求为目标的畸形发展之路。虽然在这一过程中，客观上促进了安徽传统烟草种植与加工业水平的提高以及商品化程度的加深，但这些对于安徽来说，并没有带来多少因为参与直接的“中外经济交流”而应得的益处，依然没有改变半殖民地半封建的社会性质。

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二手烟的定义范文第15篇

1 对象与方法

1.1 对象 调查场所共 5 类，包括医院 25 家（随机抽取三级医院5 家、二级和社区卫生服务中心各 10 家）、学校 30 家（随机抽取大、中、小学各 10 家）、政府机构23 家、疾控机构 10 家、公共交通场所 5 个，共计 93家，场所覆盖天津市全部 18 个区县。每类场所拦截调查 20 人，其中要求 50%为该场所工作人员，另 50%为来访者。要求在场所内选择多个拦截地点，尽量覆盖场所所有区域。共计调查 1 860 人。调查时间为 2010 年3-4 月。

1.2 方法 在场所内采用方便抽样的方式选取调查对象，通过一对一问卷调查，了解各类场所被动吸烟暴露情况。内容包括是否在场所内吸烟、是否看到有人在场所内吸烟、是否有工作人员制止吸烟行为以及被动吸烟暴露情况等。调查员为天津市疾病预防控制中心及各区县疾病预防控制中心工作人员。调查员在开展调查前均接受统一培训。

1.3统计学分析 用 Epi Data 3.1 软件进行数据录入。使用 SPSS 16.0 软件进行统计分析，用 χ2检验对数据进行处理。检验水准 α=0.05。

2 结果

2.1 一般情况 调查的 1 860 人中，男性 890 人（47.85%），女性 970 人（52.15%）。各场所调查人数分别为：医院 500 人，学校 600 人，政府机构 460 人，疾控机构 200 人，公共交通场所 100 人。调查对象中各场所工作人员989 人（53.17%），来访者 871 人（46.83%）。调查人群的平均年龄（35.9±12.5）岁，男性（37.2±13.2）岁，女性（34.8±11.8）岁，两者差异无统计学意义（P>0.05）。

2.2吸烟情况 被调查者中现在吸烟的比例为22.2%，男性为 43.26%，女性为 2.78%。差异有统计学意义（χ2=17.42，P<0.01）。女性吸烟率有随年龄的增高而上升的趋势，男性吸烟率在31～40岁年龄组最高，与其他年龄组比，差异有统计学意义（χ2=38.33，P<0.01）。不同类型场所人员的吸烟率分别为医院 22.8%，学校13.0%，政府机构 26.3%，疾控机构 33.0%，公共交通场所 33.0%，差异有统计学意义（χ2=54.34，P<0.01）。医院来访者的吸烟率明显高于工作人员，差异有统计学意义（χ2=17.6，P<0.01）。见表 1、表 2。

2.3 禁烟规定知晓及执行情况 有 55.1%的被调查者知晓不能在室内任何区域吸烟，知晓不能在医院和学校的室内任何区域吸烟的比例相对较高，分别为64.4%和 57.0%；而在疾控机构和政府机构的室内任何区域不能吸烟的知晓率则较低，分别为 41.0%和47.6%。见表 3。吸烟者调查当天在被调查场所内吸烟的比例为41.26%，其中 47.1%的人选择在吸烟区吸烟，52.9%的人则在非吸烟区吸烟。在非吸烟区吸烟的吸烟者中，仅有 20%的人在吸烟时有工作人员对其进行制止。被调查者中，有500人（26.88%）在调查当天看到有其他人在本场所吸烟，其中64.8%的吸烟者为在非吸烟区吸烟，仅有 28.09%的吸烟者在非吸烟区吸烟时有相关工作人员制止其行为。

2.4被动吸烟情况 五类场所的工作人员共 989 人，共 983 人参与此项调查。对所在工作场所过去 1 周内被动吸烟情况进行调查，结果表明，被动吸烟者占50.1%，其中有 18.2%的人每周被动吸烟时间超过 5 d，以政府机构（暴露时间超过5 d 的人的比例为 26.5%）、疾控机构（暴露时间超过 5 d 的人的比例为 29.7%）工作人员被动吸烟情况最为严重，学校暴露情况相对较轻（暴露时间超过5 d 的人的比例为 10.8%）。见表 4。

3 讨论

3.1 重点场所人群整体吸烟状况有所改善 被调查者中现在吸烟的比例为 22.2%，男性为 43.26%，女性为2.78%。低于同期电话调查的结果（整体吸烟率为27.2%，其中男性 48.3%，女性 6.3%）[3]。同期，全球成人烟草调查（GATS）中国城市调查结果显示，整体吸烟率为 26.1%，男性为 49.2%，女性为 2.6%[4]。分析原因，首先，为天津市整体吸烟率呈下降趋势，因此，与往年吸烟率相比，本次调查结果相对较低；其次，本次调查的场所为五类重点公共场所和工作场所，尤其是学校，是禁烟工作执行相对较好的场所，因此，被调查者的现在吸烟率也较其他场所低。因此可见，场所禁烟对降低居民吸烟率有很大帮助。

3.2 重点职业人群吸烟状况进一步好转 本调查中，天津市男性医生吸烟率为 40.4%，女性为 0.0%（表 2），较 2008 年天津市男性、女性医生吸烟率 （分别为42.6%、0.4%）有所降低[5]。公务员吸烟率为 25.7%，教师吸烟率为 13.0%，也低于 2008 年公务员吸烟率（31.9%）和教师吸烟率（16%）的水平[5]。公务员、医生、教师在社会诸多领域起着导向作用，有道德示范和行为表率的社会义务，因此对这3类人群开展戒烟和控烟活动会起到事半功倍的效果。

3.3禁烟规定知晓及执行情况较差 通过分析可见，五类场所共有 24.2%的被调查者不知道或认为在任何地方都能吸烟。疾控机构的被调查者对规定的知晓情况最差，比例高达 42.5%。群众无烟意识不强、禁烟规定的知晓度低、禁烟标识的张贴不明显、吸烟劝阻情况差等都是导致禁烟规定执行较差的原因。