对经济责任审计的认识范文

时间：2023-09-06 17:37:00

对经济责任审计的认识

对经济责任审计的认识范文第1篇

摘要经济责任审计的目的主要是加强对党政主要领导干部和国有企业领导人员的管理监督，推进党风廉政建设。十多年来，经济责任审计工作积极推进、不断深入，有针对性的审计结果报告、综合报告和专题报告，为党委和政府的宏观经济决策提供了重要参考依据，对推动经济社会科学发展发挥了积极作用。但是在经济责任审计具体实行过程中，仍存在一些问题有待解决。本文结合经济责任审计的特征，对经济责任审计中存在的一些不足、困难和问题进行分析，提出几点肤浅的审计建议。

关键词经济责任审计特征问题建议

所谓经济责任审计，主要是指审计机关受党委、政府和组织管理部门的委托，对党政主要领导干部和国有企业领导人员任职期间经济责任履行情况，进行的监督检查和评价活动。经济责任审计有别于财政财务收支审计和绩效审计，后者主要是对被审计单位财政财务收支的真实、合法和效益情况进行审计，重点在于财务收支的真实性，而前者主要是对被审计领导干部所承担的经济责任履行情况进行的审计，重点在于经济责任的界定。

一、经济责任审计的特征

与其他审计相比，经济责任审计，主要具备以下特征：

（一）审计主体的受托性

经济责任审计主体是受托审计主体，即审计主体开展经济责任审计业务必须经过授权委托。审计部门非经党委、政府或有关部门委托，不得私自开展经济责任审计业务。。

（二）审计客体的特殊性

经济责任审计的客体主要是被审计领导干部任职期间受托经济责任的履行情况。审计的对象是被审计领导干部所在地区、部门或单位的财政财务收支，但又不限于此，重点是对被审计领导在经济决策过程中决策行为的合法性和有效性的评价，并明确界定其任职期间所应承担的经济责任。

（三）审计范围的广泛性

经济责任审计的范围较其他审计要广，涉及全部经济管理及资金活动。除了检查财务成果的真实性、合法性外，还要对内部控制制度的健全和有效性进行评价，以及被审计领导干部遵纪守法、廉政情况等都要纳入审计范围。

（四）审计手法的多样性

从审计方法的使用上来看，经济责任审计不仅把传统的所有基本审计方法都用上，还把现代信息技术、计算机辅助审计、数据库分析等新方法融入其中，大大提高了审计的工作效率。

（五）审计信息的时效性

审计结果是干部监督管理部门选拔、任用、奖惩干部的重要参考依据，决定了经济责任审计必须具备较强的时效性，能在第一时间为干部监督管理部门提供客观、公证的评价信息和真实、准确的结果数据与及恰如其分的责任界定。

充分认识经济责任审计的特征，深入了解其内涵与实质，是正确开展经济责任审计的前提和基础。

二、经济责任审计存在的问题

（一）经济责任难于准确界定

受托经济事项责任的划分既是经济责任审计的重点，也是经济责任审计的难点。由于《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》对责任划分的界定标准尚不够细化，实际操作性不强，加上经济业务事项的复杂性和领导者的管理艺术等，经济责任存在着模糊性和转嫁性，审计人员很难根据划分标准准确界定。

（二）缺乏完善的评价体系

审计评价是经济责任审计的一个重要环节,是审计机关根据审计查证或者认定的事实，依照法律法规、国家有关规定和政策，以及责任制考核目标和行业标准等，在法定职权范围内，对被审计领导干部履行经济责任情况作出的客观公正、实事求是的评价。现行的评价办法对经济责任审计的评价原则、评价方法和评价内容等作了详细的阐述，为经济责任审计评价提供了宝贵的参考依据。但在实际操作过程中，由于评价标准、评价内容、管理考核目标等量化指标不够具体，因审计人员的业务素质、理解能力等问题易造成同一审计事项得出不同的审计结论，评价的内容和结果也会因人而异，使评价缺乏应有的客观性和科学性。评价体系还有待于进一步发展和完善，以增强评价体系的可操作性和指导性。

（三）审计成果运用不到位

经济责任审计能否发挥作用，在于审计结果运用的合理性、有效性。但是以我国经济责任审计的现状来看，审计结果公开力度还不够，没有充分发挥媒体和公众的监督作用。还有很多经济责任审计都是离任审计，事后审计，缺乏经济责任审计应有的时效性，评价和责任的界定对干部管理部门来说多数成了“马后炮”。此外，相关部门在处理审计中发现的问题时也经常存在“踢皮球”现象。

三、完善经济责任审计的几点建议

（一）细化《规定》，利用“动态因素法”区分责任

正确分清不同责任的界限，有助于正确评价被审者的业绩和判断问题的性质。而对领导者经济责任的界定存在许多较难把握的因素，不同的因素对责任的界定有不同的影响。要提高《规定》的可操作性和指导性，做到有的放矢，言中要害，细化《规定》显得极为必要。审计时，审计人员应严格遵循客观、全面、历史、谨慎的原则，做到审计结论以客观事实为依据，以相关的法律法规为准绳，对被审者的功过要全面看待，不能用静态的、孤立的观点来揭示审计问题，而要用动态的、联系的观点对相关因素进行剖析，透过表象，深挖实质，还原审计事项的本来面目，结合当时、当地的历史条件、政策背景、客观工作环境，对责任加以区分和界定，防止审计结论与实际的背离。

（二）构建科学、有效的评价体系

与一般性的审计评价相比较，经济责任审计的主要对象为领导干部，具有较强的针对性。经济责任审计的主要评价内容为领导干部任职期间的经济责任，具有一定特殊性，而评价结果又是任用、考核干部的重要参考依据。为了提高审计评价的科学性、合理性、规范性，需健全和完善评价体系，包括评价指标与考核指标两部分，明确规定指标的内涵与外延，细化评价项目，量化评分标准，统一评价尺度，提高审计评价指标体系的可操作性和完整性。做到同一审计事项得出相同的审计结论和评价结果，提高审计评价的客观性和公证性，为干部监督管理部门提供及时有效的参考信息。

（三）强化审计结果公开力度

只有提高审计结果的公开性、透明性，才能真正确保社会监督手段的落实，以此完善审计结果的公告制度。如果将审计结果局限在一定范围内，将增大“黑箱效应”可能性。例如，如果仅向社会公布一部分审计结果，或者审计结果的真实性不强，就会对公众造成误导，不仅不利于媒体和公众的监督，还起不到审计的警示作用。强化审计结果的公开度，可以塑造典型，推广先进，也可惩治腐败，警示后人，发挥审计的抑恶扬善作用；强化审计结果的公开度，也是完善审计体制，提高审计质量的有力保障；强化审计结果的公开度，提高干部管理事务的公开性、透明性，是预防腐败的有效措施。

（四）合理利用审计结果

审计结果的合理利用，有利于完善我国的经济管理体制和干部管理体制。审计结果作为选拔任用、表彰奖惩干部的参考依据，会对干部的升降、去留产生极大的影响，许多领导干部不得不改变一些传统的不良工作作风，自觉增强学法守法意识，增强勤政廉政职业操守，自觉维护国家财经法纪。审计结果的合理利用，有利于推动审计事业的发展。审计结果的利用，是对审计成果的认可，是对审计机关和审计人员业绩的肯定。审计机关和审计人员只有不断的努力，推陈出新，拓展审计思路，才能提供更多的审计精品。

总之，合理的责任划分，客观公证的评价，及时准确的结果信息，能为政府的宏观经济决策提供重要参考依据。强有力的媒体和公众监督机制，有利于干部管理制度的审计监督制度的健全和完善。

参考文献：

[1]苏孜.关于建立经济责任审计长效机制的对策思考.审计与经济研究.2008(4).

对经济责任审计的认识范文第2篇

关键词：经济责任审计认识思考

一、经济责任审计内容

政府经济责任审计,是特指审计机关或其他审计组织,接受有关部门的委托,依据国家法律法规和有关政策,审计领导干部任职期间所在部门、单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性,以及领导干部本人对有关经济活动应当负有的责任,包括主管责任和直接责任,借以评价领导干部履行经济职责情况的较高层次的经济监督活动。

经济责任审计的历史沿革说明,审计从产生开始,其审计内容就蕴含着经济责任的雏形,这也耦合了审计产生的本源目的。在审计的发展过程中,随着社会经济活动的日益复杂化,委托人对受托人经管受托经济资源的要求不断变化,致使受托经济责任关系从受托财产保管责任扩展到受托经营责任、受托管理责任以及扩展到更为广泛的社会责任,使审计目标从查错防弊转向财务报表的公允性、可信性,使审计模式从账项导向审计模式发展到制度导向审计模式,再发展到风险导向审计模式,使审计种类从单纯的财政财务审计向经营审计、管理审计、绩效审计、环境审计、社会责任审计发展。受托经济责任内涵的不断深化和拓展使得现代审计的形式越来越丰富多彩。在我国,特定受托经济责任关系的存在和拓展是经济责任审计产生和发展的根本动因。经济责任审计作为一项具有中国特色的经济监督制度,是现代审计制度在中国的一种创新。

二、对经济责任审计评价的认识

因为在中国到现在为止还没能建立到一种合理的运用领导经济责任评比标准系数，到处的审计评价准则不一样，这就使在一定的标准上又约束了干部经济责任审计的再次发展。在目前情形下避开和铲除了这类事情，成立一种合理的有规矩的可执行性大的领导干部经济责任审计评价系数，消除和削减了审计危险，使得很有必须和紧迫。建立领导干部经济责任审计评价系数，是对领导干部实施经济责任实行全方面监察的需求，是促使和鼓励领导干部仔细实行经济责任的需求，是完善领导干部质量方面审核系数的需求，是免除和消减审计危险的需求。因此，综合事实的情况，人们定下了领导干部经济责任审计评价系数。

领导干部经济责任审计评价的实质，对领导干部经济责任审计评价的主要实质是财政财务收入和财务支配的确定性合理性和效绩性，有关内部掌控制度的设定和照做情况，一级被审计的人对相关问题应该承载的责任；实行财政政策，遵循财经纪律情况；经济管理实行情况，某单位整顿的标准，操作技术的好坏，除了非主观原因外，大多数标准决定于领导干部整顿技术的好坏和努力程度的大小；经济目标达到情况，经济目标分为量目标和质目标，量目标涵盖了各项经济指标要达到的目的，质目标包含了单位经济管辖力度和参与水平等内容。

领导干部经济责任审计评价标准，在对领导干部经济责任审计评价中既得着重综合评价指标，还要着重量化评价指标。综合评价指标包括经济发展，企业综合业绩，财务收获和所用的真实合法效益性，重要经济事情政策的规矩性和真实性，遵守国有资产管辖能力，福利费和招待费方面，实施审计决定和改动情况遵循政府规定情况。

三、经济责任审计的思考

经济责任审计讨论是经济责任审计工作的重要之处。评价是否客观准确、实事求是关系到经济责任审计的质量和审计存在的危险。实现经济责任审计的讨论，对于深入讨论经济责任审计的形成非常关键。

改革开放以来，由于现代企业制度的推行，必然要求国有企业具有市场化运作的科学管理方式。良好的内控机制是现代企业制度的管理核心。企业内部审计是现代企业在监督管理过程中不可缺少的重要手段。本文在充分论证国有企业内部审计与主观、客观环境的关系后，提出了以审计环境做为逻辑起点，构建国有企业内部审计研究理论体系的观点，以及加大审计监督体系之间的互通性和互补性，努力消除国家审计、内部审计、民间审计评价的差异性和排他性，建立审计信息对称理论等一系列观点。本文分为五大部分：第一部分，指出研究国有企业内部审计环境的意义。第二部分，论述国有企业内部审计环境的概念、特点及其内容的划分。第三部分，也是本文的核心，详尽论述了国有企业内部审计与主、客观环境的关系。第四部分，对国有企业与中外企业内部审计的环境进行了比较研究。

（一）经济责任审计评价面临的困难

审计人员因为缺少讨论根据，又鉴于规避审计风险，致使审计评价太过于泛泛，不但减少了经济责任审计的效果，也无法引起被审计领导干部的完全重视，从而影响了审计质量。被审计单位基础管理工作不到位，被审计机构资料缺乏和管理规范化底。经济责任审计命令以财政财务收支为前提，以检查领导干部履行经济责任为主要，审计评价内容所概况到的东西范围很广泛，可能来自多个机构和团体，经常是多个问题，取证有难度，且常常需要有人总结，评价带有一定的主观性，存在潜在风险。

（二）实现科学评价的对策思考

科学把握经济责任审计评论的重要性，通过对重大经济决策行为的审查计量，着重分析重大经济决策行为是否可靠，是否达到了预期效果，因被审计者决策不科学、不合理而造成国有资产流失或损失浪费等问题，进而综合评价被审计领导干部的经济决策能力和经济责任，对其经济决策权力进行有效的监督和评价，以充分发挥经济责任审计的作用，通过对绩效解析和评判，有利于经济责任审计工作自身的发展。

落实深化审计，实现审计目标与经济社会发展相呼应，既要关注重大经济决策是否履行规定的程序，又要着重关注策略结果如何，积极探索绩效审计。逐步建立完善审计评价指标体系。一是建立全区各类经济社会发展综合指标的收集汇编机制，提高审计人员的综合素质。高质量的审计来自高素质的审计人员，审计队伍建设是审计工作的基础和保证。

（三）完善责任审计评价的思考

建立一套科学且易操作的评价指标体系,指导审计评价的具体工作。可以通过量化一定的经济指标，也可以拟定一些行业或区域性的标准以及公认的实践标准或最佳实务标准来达到数据支撑的有力说服；确定经济责任审计评价重点；提高审计人员素质，防范审计风险。

四、结论

可以说经济责任审计是我们审计工作的一项特殊的具有中国特色的审计内容。审计评价是否客观公正，关系到任期经济责任和工作业绩是否真实、准确，并直接影响着这些干部的荣辱升降等问题。在经济责任审计中，审计是基础，评价是关键。

参考文献：

[1]王艳.我国治理导向内部审计研究[D].山东经济学院, 2010

对经济责任审计的认识范文第3篇

一、对乡镇党政领导干部任期经济责任审计四个重点

1.任期主要经济工作目标任务完成情况。重点审计：工业增加值、利税指标、固定资产投资总额指标、农民人均纯收入、基础设施和社会事业投入指标。

2.任期财政收支预算执行及其管理情况。重点审计：（1）财政预算内收支执行情况；（2）预算外资金、社会保障资金及其他专项资金（基金）的收入、管理、使用情况；（3）国有资产管理、使用及保值增值情况；（4）与财政、财务收支有关内部控制制度的执行情况。

3.任期“一把手”权力运行情况。重点审计：领导干部任期内，是否积极推行“一把手”不直接分管人事、财务、物资采购、工程项目建设的规定，是否建立健全这一权力运行监督制约机制。

4.任期遵守国家财经法规和廉政规定情况。重点审计：领导干部在乡镇财政、财务收支形成过程中，是否严格执行《预算法》、《会计法》、《税收征管法》，控减农民负担规定以及其他一系列财经法规和有关廉政规定；领导干部带头贯彻落实新廉政准则执行相关情况。

二、把握好三个审计方法

要完成好预期的审计目标，需要从工作实际出发，运用适合乡镇党政主要负责人经济责任特点的审计方法和技巧，把握好三个方法：

1.以财政收支审计为基础。首先要摸清乡镇财政家底，包括资产家底、政府债务和财政赤字情况。其次要检查各乡镇制定的“土政策”是否与国家财经法规相抵触。再者，要审核财政收入和支出增长和构成分析。核对收费票据存根以确认资金是否纳入账内管理，有无私设“账外账”和“小金库”。

2.抽查审计乡镇所属单位。查看经费收入方面，看是否有截留、隐瞒收入、挤占挪用资金、代开发票和收据、偷漏税费等问题。同时要对照财政、物价部门确定的收费项目和标准看有无乱收费、超标准收费和变相收费增加农民负担和企业负担问题，经管站代管村级财务情况，有无挤占挪用代管资金问题，最后要查看企业国有和集体资产保值、增值情况。

3.延伸审计相关单位和事项。在财政财务收支审计的基础上，整理出影响乡镇党政主要负责人政绩、业绩的重大经济活动情况，如重大投资项目和专项资金管理和效益进行进一步核实。

三、对乡镇党政领导进行客观公正的经济责任评价和界定

通过经济责任审计，对所审计的乡镇进行客观公正的经济责任评价和界定，在撰写评价时，审计人员应突出六个方面重点：评价依据为客观事实；评价过程要慎密细致；评价内容要抓住重点；评价方法要一分为二；评价范围要不逾越审计职责；评价语言要注重写实。

经济责任可划分为直接责任和主管责任，经济事项可划分为决策、主管和经办等环节。可以说，问题原因出在哪个环节，就明确哪个环节的责任人为直接责任。在审计实践中可以把握以下原则：

1.对未经集体研究的事情，出现决策失误，谁最终决策谁负直接责任。对党政领导班子集体研究决定的事情，在执行过程中出现问题，谁主管谁负责，谁承办谁负责。对党政领导班子集体研究的事情，出现决策失误的问题由党委书记负主管责任。对上级部门决策的事情，出现决策失误问题的，责任在上级部门。

2.过去的遗留问题，主要责任和前任，但后任采取不负责任的态度恶劣，致使问题更加严重的，应负主管责任或直接责任；确实难以划分责任的，可采用写实方式，叙述决策过程和执行过程中有关责任人员的具体情况。

四、取得成效

横峰县对乡镇党政领导经济责任审计过程中，注重将审计工作与其他方面结合起来，做到“四个结合”。即把经济责任审计工作与开展乡镇党政领导干部廉洁自律相结合；把经济责任审计与查处领导干部违纪违法案件相结合；把经济责任审计工作与加强对干部的选拔任用相结合；把经济责任审计与构建惩治和预防腐败体系相结合。通过审计，取得以下成效：

1.促进领导干部廉洁从政。加强对乡镇党政领导干部行使权力的监督，考察领导干部的遵纪守法意识和廉洁从政情况，促使领导干部提高自我约束能力和依法行政能力，促进领导干部廉洁从政。

2.严厉惩处分子。通过审计查处违纪违法案件，严厉惩处腐败分子，达到审计一个、促进一片；审计一点、带动一面；审计部分、警示全体的效果。

3.选拔清廉能干领导干部。加强对干部选拔任用的监督，多方面、全方位了解干部的“德、能、勤、绩、廉”，充分发挥审计监督、组织监督、纪检监督合力的作用，从而选拔任用清廉能干的乡镇党政领导干部。

对经济责任审计的认识范文第4篇

关键词：领导干部；经济责任审计；审计评价

1经济责任审计存在的问题

1.1对经济责任审计认识不够

不同部门对经济责任审计的认识不同，客观上造成经济责任审计难以开展。从经济责任审计制度定位上看，有人认为经济责任审计在干部监管中发挥有限的作用，既是经济监督又是行政监督，领导干部经济责任审计的行为受多方面行为规范的制约，由此形成道德、政治、经济等各方面公共责任与控制有机结合的监督体系，各种责任交织一起，很难把握准经济责任审计的地位。但社会大众及有关部门对领导干部经济责任审计定位过高，而将审计结果的运用简单化、绝对化，影响了经济责任审计工作的开展。

1.2审计时间不足。审计力量有限

经济责任审计是一项时间跨度大、工作量重、时限紧迫的综合性审计工作。由于很难预测组织、人事部门委托审计的时间，不能列入审计工作计划内，经济责任审计的内容和范围较广，而审计时间要求往往比较紧，要准确界定领导干部的责任，实事求是地评价干部的工作业绩，在有限的时间内就很难达到目的。还有一些审计工作是临时交办的，审计时间与会计决算期也不一致，基层审计人员任务繁重，加上目前高素质的审计人员较少，这使审计力量受到限制。

1.3审计人员素质不高

经济责任审计的高要求、高难度与审计人员素质要求方面存在很大差距。审计结果很大程度上取决于审计资料的占有和对宏观经济形势下领导干部行为的判断。这就要求审计人员要具备多方面的知识，而我们相当审计人员的素质还达不到这个要求，存在的主要问题是文化知识、理论水平和业务技能偏低，专职人员少，兼职人员多，缺乏必要的审计专业知识和技巧，但需要审计的项目众多，往往在审计委托书下达后临时组建审计小组，很难保证审计人员的质量。

1.4经济责任审计评价难

经济责任审计报告的核心内容是评价被审计领导干部的经济责任，评价的准确、恰当、公正、客观与否，直接关系到审计质量和风险。由于经济责任审计内容的广泛性，它包含了财务、法纪和绩效等各方面的内容，综合性很强。审计评价的内容、目的、要求不明确，没有一个统一的评价标准，给审计工作带来很大的随意性和伸缩性，使审计评价难度增加。

1.5审计结果运用较差。重视不够

审计结果运用主要是组织、人事部门和纪检部门的工作范围，客观上造成了审计与结果运用的分离。审计机关要应付过多的审计项目，没有运用好审计结果，虽然工作上付出很多，但是收效甚微。经济责任审计在结果运用方面主要存在以下问题：审计结果的利用率低，“先离任后审计”的现象普遍存在，造成审计结果报告滞后于组织部门选拔、任用干部，用人和审计脱节；党委政府及其相关部门领导干部对审计结果的态度，多年的审计实践已充分证明，若得不到当地政府及其相关部门领导干部的重视，审计结果很难以得到有效运用；审计结果的不公开不透明，审计结果运用缺乏标准，对审计结果的有效运用也会带来不利影响。2改善经济责任审计的对策

2.1提高认识，完善相关的规章制度

要搞好经济责任审计，提高认识是关键，必须加强法律法规方面的宣传，提高各级领导干部对经济责任审计必要性和重要性的认识，营造一种制度化、规范化的工作氛围，促使各级领导干部解放思想，转变观念，正确认识到经济责任审计是加强领导干部队伍建设的一项重要措施。同时中央及各级部门要高度重视经济责任审计相关规章制度的完善工作，根据实际情况出台了一些新的制度、规定和办法。对审计结果运用中各机关的职责做出了明确规定，建立和完善了经济责任审计结果公告制度、运用反馈和检查制度、运用情况督查制度，以有效地促进经济责任审计工作的规范化、科学化。

2.2提高审计人员素质

经济责任审计是一项政策性和专业性极强的审计工作。实践证明，保证审计工作质量的前提是提高审计人员的政治素质和业务素，加强对审计人员自身执政能力的培养。各级单位部门要选派那些经验丰富，具备相应的技术资格和业务能力的审计人员充实审计队伍，还要加强对审计人员的后续教育与培训，使审计人员形成一种基本的职业意识，这种职业意识应随着经济责任审计的职业化规范的健全而逐步强化，将审计人员从行为的强化延伸到思想意识上的强化，保证审计的独立性。

2.3合理利用审计力量

经济责任审计的工作量较大、时间要求紧，在保证审计质量的前提下，必须合理运用审计力量才能提高工作效率。首先要加强部门之间的协调与配合，共同做好经济责任审计工作。各级领导干部的重视和被审计单位有关人员的积极配合，是开展好经济责任审计工作的基本保证。其次要加强经济责任审计的计划性，妥善处理工作任务较重与审计力量有限的矛盾，合理安排、统一组织。再次要对审计工作进行合理分工，充分发挥内部审计机构和社会审计组织的作用，提高审计质量。

2.4规范审计评价

建立一套科学、合理、便于操作的审计评价指标体系，是一个可行的方法，但要考虑到目前审计机关的工作量，并围绕审计目标、被审计人的经济责任和不同单位或部门财政财务收支活动的实际情况来设计、实施。要做好审计评价工作，必须坚持客观全面、实事求是的原则，重要的是在进行审计时，要遵守党和国家制定的各种法规、经济政策、规章制度等，也要遵循从事经济活动处理经济信息的各种理论上的原则、程序和方法，以及社会公认的一般惯例以及科学上、职业上的规则等。审计评价必须突出重点，结论要恰当、准确，不至于引起误解。

2.5重视审计结果运用

对经济责任审计的认识范文第5篇

一、抓思想统一，努力形成共识

提高认识，统一思想，形成共识，是做好经济责任审计工作的基础。我区注意从三个层面狠抓了各级领导干部的思想统一。

首先，统一区委、区政府领导班子的思想，增强开展经济责任审计工作的紧迫感。前些年，我区通过审计查处了几起涉及领导干部滥用职权、违反财经法纪的案件，对区委、区政府一班人触动很大。经过深刻分析与反思，我们认识到，上述违纪案件的发生，固然有市场经济条件下，个别领导干部意志薄弱，未能抵制住物质利益诱惑的原因，但制度不健全、对领导干部的经济行为缺乏必要的监督，也是重网要的因素之一。由此我们感到，加强对领导干部经济行为和经济责任的监督十分必要、十分紧迫。实施经济责任审计，既有利于加强对领导干部的监督管理，也有利于领导干部自我约束。特别是在我区建设现代化港口城区的新形势下，开展经济责任审计，对于加强干部队伍建设，促进党风廉政建设，保证经济健康发展，就显得尤为迫切。区委、区政府一班人认识提高了，思想统一了，为全区深入开展经济责任审计工作，奠定了坚实的基础。

其次，统一纪检、组织、监察、人事、审计五部门的思想，增强其开展经济责任审计工作的责任感。经济责任审计是一项新的工作，最初，各部门认识不尽一致：有的对开展这项工作能否发挥作用持怀疑态度，有的认为这项工作与本部门关系不大，有的怕工作搞不好有风险、担责任。我们认为，这些认识问题如不解决，势必影响经济责任审计工作的顺利开展。为此，我们多次召开五部门负责人会议，采取剖析区内典型案例、查找本部门应负责任、研究确定各部门职责分工、学习有关政策规定等方式统一认识。另外，我们还组织五部门的有关人员，先后两次赴外地考察，通过对口学习和座谈交流，大家感受到开展经济责任审计工作确有作用，而且与五部门的职责密切相关。五部门思想认识的统一，为搞好经济责任审计工作创造了条件。

第三，认真做好被审计对象的思想工作，增强领导干部接受经济责任审计的认同感。开始实行经济责任审计时，有些同志对自己被审计，有这样或那样想法：有的认为搞经济责任审计，是对自己不信任；有的担心审计会引来他人的无端猜疑；有的怕审计暴露单位其他问题等。由于存在上述种种顾虑，致使一些领导干部在组织决定对其审计时，态度不积极、行动不支持、工作不配合。针对这些问题，我们多次组织全区处级领导干部学习有关规定，强调开展经济责任审计工作的重要意义；同时，开展经济责任审计时，区领导按分工与被审计对象谈话，针对不同情况，讲道理，谈利弊，提要求。通过多种方式，解决被审计人员的思想问题，为搞好经济责任审计工作消除了思想障碍。

二、抓组织领导，搞好协调配合

加强领导，搞好配合，统一行动，是做好经济责任审计工作的保证。我们在开展经济责任审计工作初期，未设立专门的领导和协调机构，工作联系比较松散，沟通起来比较困难。鉴于此，1997年我区设立了专项工作小组，促进了各部门的沟通、联系和配合。但是，随着这项工作的深入开展，特别是遇到一些复杂、重大的问题时，只靠专项工作小组难以解决。为此，区委、区政府研究决定，成立经济责任审计工作领导小组，由一名区委副书记担任组长，以加强对这项工作的领导。

为进一步强化各部门的协调配合，我们将原专项工作小组调整为联席会议。明确了联席会议的职能，建立工作制度。联席会议建立后，五部门在布置工作时协调一致、统筹安排；在实施审计时协同作战，优势互补。相互间的配合更密切，运转更协调，工作更有力。如我们在每年年初确定经济责任审计安排时，都要依据干部调整的计划，需要查实的举报信件，审计工作的总体要求和人员力量情况，统筹考虑，妥善安排，保证了经济责任审计工作有条不紊地进行。再如，我区在对一家国有控股企业的法人代表进行改制前经济责任审计时，由于该企业问题积压较多、情况比较复杂，有些问题的查处超出了审计部门的职能范围，来自方方面面的阻力也使审计部门的工作难以深入进行。为此，联席会做出决定，纪检监察、组织人事部门一同介入，集中力量攻克难关。借助各部门的职能优势和工作手段，很快完成了这项经济责任审计任务。

三、抓建章立制，规范审计工作

建立健全相应的规章制度，是规范经济责任审计工作，提高审计工作质量的保障。

为使经济责任审计工作有章可循，有据可依，我们在总结试点经验的基础上，结合我区实际，制定了《领导干部经济责任审计试行办法》。经过一段时间的运作，通过广泛征求各方面的意见，对经济责任审计的范围、内容、方法、程序等进行了相应的修改、补充和完善，于1999年初，正式出台了《塘沽区党政领导干部任期经济责任审计暂行办法》和《塘沽区国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行办法》，以区委、区政府名义下发全区执行。两个办法的出台，使我区经济责任审计工作开始步入规范化的轨道。

为了保证经济责任审计工作质量，提高工作水平，我们还针对工作中遇到的实际问题，根据各部门的职能，先后制定了一系列专项工作制度。如纪检监察机关制定了《廉政回访制度》、《廉政谈话制度》；组织人事部门制定了《诫勉谈话制度》；审计部门制定了《审计作业规范监督检查标准》、《行政执法过错责任追究制度》等等。各项制度的建立，促进了经济责任审计工作规范有序、严谨高效的开展。

四、抓措施到位，保证工作实效

为使经济责任审计工作切实取得成效，我们还实施了几条保障措施。

一是加强舆论宣传。为营造良好的经济责任审计工作环境，我们通过新闻宣传媒体，在黄金时间安排电视专题采访和领导讲话，播放专题宣传片，同时采取召开案件通报警示大会、印发学习材料等多种形式，进行广泛地宣传教育，形成了领导重视，干部理解，社会关注，审计人员尽职的良好氛围。

二是充实审计力量。为了解决我区审计部门存在的工作任务繁重、审计力量不足的问题，我区在审计部门增设了经济责任审计科，配备精干工作人员，专司经济责任审计。纪检监察、组织人事部门明确主管领导，指定专人负责，保证这项工作责任落实到人。

对经济责任审计的认识范文第6篇

随着社会经济的不断发展，科学技术的不断进步，经济责任审计工作也取得了很大的成效，但存在着一些问题，严重影响着经济责任审计工作的顺利进行，因此应当引起党和领导人的高度重视。

1.1经济责任审计人员的素质不高可以说，经济责任审计的主要影响因素就是人员素质问题。在现在的经济责任审计组织中，具有一定专业素质与专业技能的人员数量较少，大多数人员不是个人素质不高，无法满足多元化发展的需求，尤其是在实际经济责任审计工作中，我国经济责任审计人专业知识不够，很难胜任繁琐、复杂的审计问题，常常是不知所措，不知道该如何进行工作。除此之外，我国经济责任审计人员还存在着一定的职业道德问题，可以说职业道德问题，是我国经济责任审计面临的最大难题。

1.2对经济责任审计的认识与定位存在着一定的差异由于对经济责任审计的认识与定位存在着一定的差异，导致经济责任审计人员存在以下问题：（1）经济责任审计人员对工作过高期望，增加了审计工作的风险性；（2）经济责任审计人员超越了工作的职责范围，造成审计工作具在一定的法律内险性。因此作为经济责任审计人员应认真做事、慎重考虑，不应将事情扩大化，产生畏惧的心理，导致审计工作变得被动。经济责任审计人员对审计工作的认识与定位存在着差异性，严重制约着经济责任审计工作的顺利进行，影响着经济责任审计相关工作的研究与发展。经济责任审计工作是从国家财政收支角度，对审计领导干部在任期间财政收支情况的一种体现，并不指领导干部在任期间所有的经济责任，同样，经济责任的审计结果，并不能体现出领导干部在任期间所有的成绩，因此不能通过经济责任审计的结果，对领导干部在任期间的所有成绩进行评价，也可以说，经济责任审计具有一定的局限性。除此之外，不仅经济责任审计人员对审计工作的认识与定位存在一定的差异，经济责任审计部门对审计工作的认识与定位也存在着一定的差异性，主要体现在以下两个方面：（1）经济责任审计部门过度强调审计结果，使经济责任审计工作具有一定的局限性。由于经济责任审计部门对审计工作的内容没有做相应的调查研究工作，导致审计工作侧重于与财务相关的经济责任，增大了审计的风险性；（2）由于经济责任审计部门对审计结果的评价具有一定的局限性，只针对领导干部的财务相关经济责任进行评价，片面的对领导干部的成绩做出结论。

1.3经济责任审计没有规范的评价标准由于国家关于经济责任审计工作缺乏一定的规范，导致经济责任审计评价也没有统一的标准。经济责任审计与常规审计明显不同，常规审计是有效维护国家的经济秩序，而经济责任审计则主要强调了对领导干部在任期的责任进行评价，因此，如果经济责任审计评价没有统一的评价体系、科学的评价标准，将会导致经济责任审计评价不合理，缺乏一定的公平性、公正性，存在一定的主观性，进而使经济责任审计评价结果失去了真实性与合法性，审计评价结果无任何意义。

2经济责任审计的有效改进对策

针对我国经济责任审计过程中存在的问题，根据我国发展的实际情况，提出有效解决经济责任审计过程中存在的问题的对策，从而有效促进我国经济责任审计工作的顺利进行与发展。

2.1明确经济责任审计的根本原则想要做好经济责任审计的工作，就是明确与坚持经济责任审计工作的根本原则，切记不要越权执行工作。明确经济责任审计工作的根本原则，是做好经济责任审计工作的前提条件，同时可以有效确保审计结果真实性、合法性。

2.2有效规范经济责任审计的监督工作针对目前经济责任审计过程中存在的问题，有效完善经济责任审计相关法律法规，加强对经济责任审计的制度性与法制化约束，进而有效完善与规范经济责任审计相关工作，有效提高经济责任审计工作的科学性、合法性、公平性、公正性以及真实性，从而有效确保经济责任审计工作的落实。

2.3有效完善经济责任审计制度有效完善经济责任审计制度，一是规范经济责任审计执行与评价标准，从而有效提高经济责任审计工作质量。要求相关审计部门充分发挥出其职能，做好审计范围、审计程序以及审计评价等工作，以制度的形式有效规范经济责任审计相关工作，通过实施统一的审计标准与评价标准，有效确保审计的公平性、公正性以及真实性。二是做好审计质量的控制工作，加强对经济责任审计质量工作的监督与管理，从审计前的调查工作到审计评价结果的报告过程中的各个环节进行严格把关，有效提高审计质量。

对经济责任审计的认识范文第7篇

一、领导干部经济责任审计中的问题

（一）认识模糊，定位不清。当前，在经济责任审计实践中存在着模糊认识和定位不清的问题。经济责任审计是审计机关和审计部门利用审计手段从财政、财务收支角度认定领导干部的经济责任，但并不是认定领导干部的全部经济责任。经济责任审计具有局限性，审计结果只能作为考核任用干部的参考依据，这是非常明确的。但在有的审计部门对经济责任审计的定位问题还存在着模糊认识，主要表现为现任责任与历史责任不清、主观责任与客观责任不清、直接责任与主管责任不清、集体责任与个人责任不清等方面。出现了两种倾向：一种是过于强调审计结果的局限性，对审计内容不做深入细致的研究，审计过程中偏重于审计与财政、财务收支有关的经济责任，对一些与财政、财务收支有关的经济活动缺乏监督力度；另一种是对审计结果的局限性认识不充分，对领导干部的经济责任面面俱到地去评价，对一些没有查深、查实的问题盲目定论。

（二）重视不够，流于形式。少数部门对领导干部经济责任审计工作重视不够。有的干部管理部门没有真正把领导干部经济责任审计贯穿于监督管理中，评价和任用干部时只是委托审计机关走走形式而已；有的在干部已被提拔任用后，才委托审计机关对其进行审计，给审计工作增加了难度。存在这些问题的主要原因是没有从讲政治的高度来认识经济责任审计的重要意义，没有真正认识到经济责任审计是加强干部监督管理，促进依法行政、依法治国的重要举措。

（三）任务繁重，力量不足。由于目前人事制度改革步伐加快，人事变动频繁，离任审计对象较多，如领导换届，一次性的离任审计委托少则十来个、多则几十个，再加上离任审计项目多、时间紧、任务重、要求高、内容广、工作量大，就没有时间对任期内领导干部进行经济责任审计了。当前，审计部门配备人员和保障经费等审计力量与审计任务显得严重不足。结果往往是，审计人员准备不足仓促进点，不能在审前对审计对象进行充分了解和分析，审计取证也只限于查阅被审计单位的财务资料。除了经济责任审计工作人疲马乏、效率不高之外，经济责任审计质量很难保证，经济责任审计结果的参考性大大降低，达不到审计的目的和要求，不可避免地会发生一定的审计风险。

（四）会计失真，影响质量。在一些单位，由于领导、财会人员的法制观念淡薄、或基于本单位利益等原因，会计信息质量存在许多问题，会计信息失真现象仍较为普遍，编假造账时有发生。如果审计组在被审计单位提供的虚假会计资料基础上进行审计，其审计质量会受到严重影响。加之许多违法违纪问题已由账面转移到账外，违法违纪问题变得更加隐蔽，单靠一般的审计方法很难发现问题，使得不少违法违纪问题在检查中漏网。

（五）审计评价难，结果不透明。领导干部经济责任审计评价恰当准确、客观与否，关系到审计结果报告的质量，也关系到审计的风险，更关系到党和政府对干部使用的导向。但目前还没有一套完整评价体系，没有统一的评价指标，审计人员也就无法对领导干部进行好坏评价。如何客观、准确、具体地对领导干部任期内经济事项进行评价，一直困扰着审计人员，特别是在财政、财务收支的真实、合法、效益以及内控制度的健全、有效的评价方面，缺乏一个较为系统的评价体系，没有量化界定，审计人员难以操作。另外，按照现行规定，领导干部经济责任审计结束后，审计机关除了将审计结果报告干部管理和监察部门外没有独立的披露权，至于干部管理和监察部门如何运用审计结果以及审计结果运用情况如何反馈等也没有明确规定，对于存在何种经济问题的干部在组织部门任用时应提醒、诫勉、追究责任以及降职、免职等也没有具体标准。审计结果不公开、不透明，审计结果运用没标准，不利于将群众监督与审计监督结合起来，也不利于审计人员在群众监督下，不徇私情、客观公正地实施审计。

（六）影响因素多，潜在风险大。经济责任审计是对干部任期经济责任的评价，影响到干部个人前途。因此，必须对领导干部任期内经济事项进行客观、准确、具体的评价。但从当前审计实践情况看，由于受多种因素影响，比如时间因素、审计人员数量问题、审计资料的真实性问题等，审计质量难以全面保证，审计潜在风险比较大。审计实践证明，在各种审计中，经济责任审计风险发生的几率最大。

二、领导干部经济责任审计对策

（一）提高认识，充分认识领导干部经济责任审计的重要性。经济责任审计是党中央、国务院赋予审计机关的一项重要职责，是通过对领导干部任职期间所负责的财政、财务收支及相关经济活动的真实性、合法性和有效性进行审计，借以评价领导者执行国家财经法规，履行经济职责和廉洁勤政状况，为组织人事部门考核任用领导干部提供依据，是一种较高层次的经济监督手段。正确界定领导干部经济责任审计的内容，形成审计重点。因此，一定要从讲政治的高度来充分认识开展经济责任审计工作的重要性，切实把实行领导干部经济责任审计看作是新时期加强干部监督管理的客观需要，看作是促进领导干部廉洁自律、促进党风廉政建设的重要措施，在具体审计实践活动中切实把责任审计工作搞真、搞准、搞扎实，不断提高责任审计质量，为领导干部的荣辱升降提供真实客观的参考依据。

（二）建章立制，为领导干部经济责任审计开展提供必要的法律支撑。要建立一套关于经济责任审计的法律法规，并把这项立法建章工作与领导干部监督管理机制建设过程有机结合，在法制建设中，特别要明确经济责任审计在干部监督管理体系中处于什么地位，审计监督如何与纪检、组织监督有机结合；纪检、组织部门如何反馈审计结果运用情况，怎样确定审计结果的运用标准。另外，国家应尽快出台一些规范性文件，以统一、规范对经济责任审计的评价。只有尽快建立健全领导干部经济责任审计的法律、法规，准确选择好审计对象，形成审计目标，才能为在全社会全面推行经济责任审计制度提供必要的法律环境，才能使责任审计工作具有必要的权威性和稳定性。

（三）统筹安排，解决好领导干部经济责任审计任务和审计力量的矛盾。在现行编制和经费保障短时间不可能解决的情况下，审计部门应努力争取领导部门的重视和支持，以获得加强经济责任审计力量建设的所需要的人员和经费保障。要建立由组织、人事、纪检、监察、审计等部门参加的“经济责任审计联席会议”制度，在明确各自职责和作用的基础上形成真正部门联动，以便协调配合、同心协力商讨和解决经济责任审计的有关事项。另外，结合审计电算化的发展，审计部门还应在审计实践中不断研究探索经济责任审计的新方法，大力推行计算机审计，以有效缓解任务压力，不断提高审计效率和审计质量。

（四）突出重点，确保经济责任审计质量。经济责任审计工作政策性强，影响面宽，内容之多，情况复杂，如果面面俱到，工作平推，不仅审计力量达不到，而且难以保证质量，容易走过场。因此，审计部门要从实际出发，把握好工作的重点。一是要抓重点单位、重点对象、重点项目的审计，突出管线、管物和群众反映问题比较多的单位和部门领导干部实施经济责任审计。二是按照党委常委、首长的意图、指示选定对象，不能擅自作主，先斩后奏。三是以任期经济责任审计为主，尤其是要抓好拟提升的领导干部经济责任审计，以增强审计影响力和效益性，推动经济责任审计深入发展。

对经济责任审计的认识范文第8篇

1．经验教训促使经济责任审计的开展。这些年来，高校在教学、科研、产业等方面有较大的发展，取得了良好的经济效益和社会效益。但是，高校在经济管理方面也存在一些问题，不容忽视。如对外投资只管投资不问效益；盲目对外投资或违规投资，造成国有资产损失；会计基础工作薄弱，会计核算不规范，财务管理不到位，成本利润不实，固定资产帐实不符，帐外设帐，私设“小金库”，隐瞒截留收入；基本建设方面，任意改变建设项目计划及内容，基建超计划投资；违规从事金融活动，乱集资，乱借款，乱担保，乱抵押；专项基金被挪用，没有做到专款专用；个别领导干部和企业负责人贪污、受贿、挪用公款、侵占公物等时有发生。这些问题的产生，与有关部门领导和企业负责人财经法制观念不强，财务管理制度不健全，经济责任不明确，学校对下属单位管理不力有关，为此，学校也付出了沉重的经济代价。这些教训促使人们反思，加强财经管理必须将加强对干部的约束和监督落到实处，明确经济责任。建立责任追究制度，实行领导干部和企业负责人任期经济责任审计，增强其自律意识，依法行政，认真履行职责，自觉搞好廉政建设尤为必要。

2．高校的发展呼唤经济责任审计。随着经济的发展和人们生活水平的提高，人们对高等教育的需求不断扩大，国家增加了对高校的投入，使高校进入了一个新的历史发展时期：招生规模的扩大，成人继续教育的蓬勃兴起，科学研究项目的增加，国家专项资金的投入，校办产业迅猛发展……所有这些，都给高校注入了活力，增加了经济实力。高校不再是单纯的事业单位，在从事教学科研活动的同时，开展对外投资、合资、合作、租赁、创办经济实体；资金运用上涉及了教学科研、产品生产、后勤保障、基本建设、物资采购等。高校大量的经济活动，要求学校领导和有关职能部门建立健全各项管理制度，其中包括财经管理和监督制度，而建立完整的任前把关、任中监督、离任审计的干部管理制度，促使其认真履行经济职责，保障高校良好的经济秩序，具有十分重要的意义。

二、充分发挥内审作用，积极开展高校经济责任审计

1．开展高校内部经济责任审计的依据。1994年颁布的《审计法》第二十九条规定“国务院各部门和地方人民政府、国有的金融机构和企事业组织，应按国家有关规定建立健全内部审计制度”；1995年颁布的《审计署关于内部审计工作规定》第七条规定内部审计机构应审计的事项中包括“经济责任”；原国家教委1996年的《教育内部审计工作规定》第十七条，规定教育内部审计机构应审计的事项中包括“所属企事业单位法定代表人和主要负责人的经济责任”；原国家教委1997年的11个教育系统内部审计规范中《高等学校有关行政负责人经济责任审计实施办法》和《教育系统企业单位有关负责人经济责任审计实施办法》对高校有关人员任期经济责任审计的对象、内容、程序都作出了详细规定。中共中央办公厅、国务院办公厅1999年了两个暂行规定后，去年又了中办发[2000]16号文，明确要求各级党委、政府要把经济责任审计工作列入重要议事日程，积极探索，大胆实践，狠抓落实，充分发挥审计监督在加强干部考核和管理中的重要作用。2000年7月三日起实施的新《会计法》强化了单位负责人对会计工作和会计资料真实性、完整性负责的责任制，强化内部监督，提出了开展内部审计的要求；教育部和财政部共同签发了《关于高等学校建立经济责任制加强财务管理监督几点意见》，明确了经济责任制的具体内容、建立健全经济责任制的措施，“要利用内审力量建立健全各级经济责任人的离任审计制度”。综上所述，高校内审机构是高校内部监督经费合理有效使用。帮助提高经费使用效益、保障学校经济活动健康开展的不可替代的部门。这些法规和规定的颁布实施，为高校内审机构开展经济责任审计提供了依据，也对内审机构提出了更高的要求。

2．高校内部经济责任审计的对象和主要内容。高校内部经济责任审计主要是对学校财务、校办产业、基本建设、后勤管理部门和院、系、所的主要行政负责人及校办企业法人代表任职期间、任职期满或因调动、退休、辞职、免职、撤职等原因离开现职岗位前在管理职责范围内履行经济责任情况进行监督鉴证、评价。上述人员经济责任审计共同的内容主要有：是否依法履行其相应的管理职责；债权债务是否清楚，有无纠纷和遗留问题；国有资产是否安全完整、保值增值；经济决策是否符合程序、有效；有关内部控制制度是否健全、有效；个人遵守财经法规情况。不同部门负责人经济责任审计的内容各有侧重和不同：

（1）财务部门负责人经济责任审计：预算的编制、调整和执行的合规性；年度决算和财务报告及有关会计资料的完整性、真实性、合法性；预算外资金的收入、支出的管理和使用的真实性、合法性、有效性；有无私设“小金库”、滥发钱物等问题；其他需要审计的事项。

（2）校办企业负责人经济责任审计：企业资产、负债、损益的真实性、合法性；企业对外投资及资产处置情况；企业收益分配情况，能否及时足额纳税，能否按照有关规定及时足额向学校上交有关费用和利润；其他需要审计的事项。

（3）基建部门负责人经济责任审计：基建项目是否纳入计划管理，有无任意改变建设项目计划和内容，是否超计划投资；工程招标、承包是否符合规定，手续是否完备、合法；工程质量是否达到设计要求，有无严重超概预算工程项目和长期延误工程项目；竣工结算是否真实、合法；基建经费的筹集、管理和使用的真实性、合法性、效益性；其他需要审计的事项。

（4）后勤部门负责人经济责任审计：资产是否安全完整、保值增值；各项收入和支出是否纳入财务管理，是否真实、合法，效益如何，有无乱收费、乱集资或截留、挤占、挪用学校经费和其他经费的问题；有关合同、协议是否合法合规，有无损害学校权益的问题；其他需要审计的事项。

（5）院、系、所的主要行政负责人经济责任审计：各项收人和支出是否纳入学校财务管理，是否真实、合法，各项支出效益如何，有无重大违纪违规和损失浪费问题；所办产业和经济实体的资产、负债、所有者权益和盈亏状况如何；其他需要审计的事项。

三、开展高校内部经济责任审计需要解决的几个问题

1．充分认识经济责任审计的重要性，正确评价经济责任审计。开展高校经济责任审计是新时期加强高校干部的管理和监督，促进廉洁自律，认真履行工作职责而采取的一项重要举措。审计机构和审计人员要从政治高度来重视此项工作，充分认识其重要意义，统一思想，积极行动，使之制度化、经常化；同时，要充分认识其复杂性，经济责任审计是一项要求高、风险大、困难多的工作，积极采取有效措施，努力降低审计风险，使经济责任审计在实践中不断完善、深化。

在对经济责任审计的认识上，应避免两个误区：一是对经济责任审计的作用认识不足；二是过高估计经济责任审计的作用，把对干部考核和考察过多地寄托在经济责任审计上，对经济责任审计成果运用的期望值过高。因此，在宣传经济责任审计重要性的同时，必须明确：经济责任审计是从审计角度来认定其经济责任，而非全部经济责任；经济责任审计评价的是被审计人在其职责范围内执行经济责任的情况，而非对被审计人进行德、能、勤、绩的全面考核；经济责任审计是加强对干部监督管理的一种重要手段，而非全部手段。

2．加强与有关部门的合作与协调，建立健全经济责任审计制度。根据经济责任审计的“两个暂行规定”，领导干部、企业负责人的经济责任审计是由组织人事部门、纪检监察机关提出委托建议书或由人民政府下达审计指令，审计部门依法实施审计。因此，经济责任审计不单是审计部门的工作，需要上述部门共同协调、积极配合，通过建立联席会议制度，将审计监督与组织监督、纪检监督有机结合起来。

从当前审计实践来看，由于以前没有经济责任审计制度，财务制度不完善，先天不足，前任朱作审计，现任责任不明确，前任与现任领导、企业负责人的财务基数不明确等因素，给经济责任审计中的经济责任评价带来一定的困难。因此，这就需要建立健全经济责任审计制度，明确经济责任审计的对象、内容、范围、评价指标、实施办法等，使之制度化并加以固定。在此基础上，建议有关部门共同建立领导干部、企业负责人任职审计档案，任职前进行财经法纪教育、谈话，明确其任期的主要经济责任，并将其任期内发生的重大经济决策及经济活动，在日常审计中及早关注与经济责任审计有关的事项，与离任审计的材料一并归入任职审计档案中，使经济责任审计更加注重过程与实质，做到事前经济责任明确，事中有监督，事后评价实事求是，严格分清经济责任，做到奖惩分明，避免走过场。

对经济责任审计的认识范文第9篇

1、突破经济责任审计仅仅为党委组织部门监督管理干部服务的思想认识，在审计指导思想上，实行由仅仅为监督管理干部服务向为地区经济发展服务转变.突破原有经济责任审计仅仅为党委组织部门监督管理干部服务的思想认识，确立经济责任审计为贯彻“三个代表”重要思想、加快地区经济发展服务的新观念，实行指导思想上的转变，牢固树立经济责任审计为地区经济发展服务的指导思想。一是审计机关不仅可以通过向党委组织部门反馈领导干部经济责任审计结果，为其加强对领导干部管理、任用和权力监督提供依据，以间接地为地区经济发展服务，而且通过将近期经济责任审计中发现的地区经济发展存在的主要问题和倾向性、苗头性问题向地区党委、政府领导汇报，为其正确制定和组织实施经济发展决策提供依据，直接为地区经济发展这一中心工作服务。如，在今年3月的一次区长办公会上，区审计局将近一年来15名区管领导干部（所在15个单位）经济责任审计中查出的部分所在单位存在的招待费用偏高、走访外协费用较大、预算外资金未入专户管理、欠缴营业税及附加等主要问题和少数单位存在的以现金支付工程款、对外担保金额较大、投资效益低的苗头性问题，向区政府领导作了专门汇报。并且，剖析了问题发生的主客观因素，发现这些问题多发生在领导干部财经法规意识较为薄弱的单位，多发生在街道、区属房地产开发公司、学校等未进区会计核算中心、财会人员受旧体制束缚、缺乏相对独立性的单位。在此基础上有针对性地提出了加强对区管领导干部财经政策和法规教育，提高其财务管理工作的领导水平；进一步深化财政管理体制改革，扩大会计核算中心核算对象的范围和增强其监督职能；建立健全对违反财经法规行为的处罚规定和“一把手”失职责任追究规定，加大行政执法部门的监督力度等三条建议，为区政府领导制定加强对区管领导干部财经法规教育、扩展和深化区财政体制改革，将街道、法院等单位纳入会计核算中心管理的决策提供了重要依据，得到了其充分肯定。二是在实际各种中将经济责任审计为地区经济发展服务的指导思想，贯穿于审计工作目标和重点的确定、审计方法选择、审计评价、审计成果运用和审计保证措施配套等审计工作的各方面和全过程。

2、突破效益审计难开展，满足于真实性、合法性审计的思想认识，在审计目标上，实行由注重真实性、合法性审计向注重效益性审计转变。在有关经济责任审计内容、目标的规定还是粗线条、且各地不一和审计机关普遍存在任务重、时间紧、人员少问题的情况下，效益审计确实难开展，这是审计干部普遍遇到的一个问题。审计机关要组织审计干部深入学习和领会“三个代表”重要思想中经济发展是硬道理、经济发展是第一位的、发展就要讲效益的精神，突破效益性审计难搞，满足于真实性、合法性审计的思想认识，确立注重效益性审计新观念，使其认识到经济责任审计目标确定要紧紧围绕经济发展中心来展开，不仅查清被审对象及所在单位财政财务收支及管理、经济活动的真实性、合法性，弄清其是否廉政勤政，而且要查清其效益性，查清其领导工作效能，弄清其是否政绩突出。只有这样才能促使被审计对象廉洁勤政并提高领导能力和水平，才能为党委管理干部提供更有价值的审计信息。审计机关在审计目标的确定和实施上，应集中力量，突出四个重点，务求实效。一是财政财务收支和地区政府下达的主要经济指标完成情况；二是重大经济项目的决策和实施情况，包括决策形成程序是否规范，是否经过集体讨论，项目的投入产出比等；三是预算外资金收支情况；四是执行财经法规、遵守廉政规定情况。做到查清“六个有无”和“一个是否突出”，即有无做假账的现象，有无重大决策失误造成损失浪费，有无搞“形象工程”造成严重负债，有无违纪违规行为，有无不廉洁行为，有无管理上的漏洞；财政收入、税收、利润等主要经济指标是否超额完成，成效是否突出。

3、突破经济责任审计就是到被审对象所在单位查查账的思想认识，在审计途径和方法上，实行由到被审对象单位单一查账向多途径多方法综合运用转变。当“经济责任审计也就是到被审单位查查账”的思想认识在一些审计干部中刚露头，审计机关就应通过案例教育，使审计干部充分认识财政财务管理和经济活动事项极其问题的复杂性和隐蔽性，破除这一旧认识，确立只有通过多种途径和方法才能查明真相，强化对领导干部审计监督的新观念，在审计方法上实行由单一型向多类型综合运用转变，做到“四个结合”：一是查账与座谈、调查相结合。除采取审阅、核对、复算、盘点等查看被审单位账、款、物是否相符，债权是否真实，搞清被审单位家底外，还通过与被审单位干部职工个别谈话、召开座谈等方式，了解被审对象任职期间在财政财务管理、经济活动的表现情况，以利于在审计中发现疑点，查证核实，弄清真伪。二是审查所在单位与延伸审查所属下级单位相结合。由于主管单位和所属下级单位的经济活动有着内在的联系，主管单位的有些问题只有通过审查所属下级单位才能查明真相，弄清事项的来龙去脉。三是查看被审单位经济指标实际完成情况资料与查看地区经济管理部门统计资料相结合。就是既到被审单位审阅有关财务账册、报表、年度工作总结，看其税收、财政收入和利润等主要经济指标是否确实完成，又到地区经济管理部门看其上报的经济指标完成数与实际是否相符。四是手工审计与计算机审计相结合。在保持腿勤、眼勤、脑勤、手勤“四勤”，做好手工审计的同时，为适应地区财政体制改革，成立地区会计结算中心的需要，审计机关应量力而行，添置必要的计算机、手提电脑，引进新软件，可根据审计工作需求，直接从会计结算中心网站下载资料，大大提高审计工作效率和质量。

4、突破对经济责任评价停留于笼统定性评价的思想认识，在评价方法上，实行由笼统定性向按照科学的依据和原则，进行定量与定性分析转变。经济责任审计评中审计干部往往有畏难情绪，容易产生将就点、做笼统定性评价的思想认识。审计机关应要求每个审计干部都要对组织和被审领导干部本人负责，在审计评价上摒弃笼统定性评价的思想认识，确立科学客观公正的评价观念，实行由笼统定性向按照科学的依据和原则，进行定量与定性分析转变。审计机关在对每一名领导干部的任期经济责任进行评价时，都认真把好评价的四要素，以对责任人的经济责任作出客观公正评价。一是评价的依据。即党和国家的方针、政策与责任人履行职责有关的法律、法规和政策；责任人任职主要经济指标，财务管理内控制度等。二是评价内容。按照《意见》列出8项具体内容进行评价，重点围绕主要经济指标完成情况，重大经济项目的决策和实施情况，财政财务收支，预算外资金收支情况，执行财经法规，遵守廉政规定情况进行对比分析和评价。三是评价方法。运用写实和对比的方法进行评价，用事实和数字说话，寓评价于其中。对被审对象工作业绩评价，通过财政财务收支及主要经济指标完成情况与以前的对比来评述；对审计中发现的违法违纪问题的责任，通过叙述问题形成、产生的过程来分清。如，当审计机关向被审计对象反馈审计结果，对责任人作出履职责不充分的抽象定性评价时，对方常常难以接受，而当用国民生产总值、税收等经济指标均低于计划指标的事实，以数据来来评价其业绩时，他便感到评价切合实际。四是评价原则。在评价中坚持客观公正原则，做到划清三个界限。其一划清主要原因和客观原因的界限。凡属社会环境或不可抗拒力等客观原因造成的问题不应由领导干部来负责，属领导干部个人主观原因造成的问题，则由其本人负责，追究其责任。其二划清集体决策和个人决策的界限。由集体决策决定造成的损失由集体负责，一把手应负领导责任。由领导个人决定造成的损失由领导个人负责。其三划清直接责任和主管责任的界限。有的问题由领导干部直接或亲自指挥别人做的，负直接责任；有的问题是由一般工作人员造成的，领导干部只负主管责任。

5、突破仅向一方面报送经济责任审计成果的思想认识，在审计成果运用上，实行由向一方反馈，向多方反馈转变。经济责任审计既是促使被审领导干部依法履行经济责任的重要措施，也是促进被审单位加强内部财务管理的重要措施，更是地区党委、政府强化干部监督和加强对地区经济监督的有效手段。因此，审计机关应要求审计干部在经济责任审计成果运用上，突破仅向党委组织部门报送，仅让独家享用成果的思想认识，确立向多方面反馈，成果共享，充分发挥审计成果效用的新观念，实行由向一方反馈，向多方反馈的转变。在审计成果运用上，应做到“三反馈三服务”：一是及时将审计情况及发现问题向被审领导干部反馈，为促使其自我反思，依法履行经济责任，提高领导工作效能和水平服务。如，为将问题解决在萌芽状态，前不久区审计局先后向被审区某街道、某企业领导干部反馈了现金支付工程款、对外担保数额过高、对外投资效益低和少缴个人所得税等苗头性问题，促使其查原因找措施，明确了健全重大事项需经领导班子集体研究与专家论证相结合的复合决策机制，严格遵守有关财经法规的整改方向。二是及时将审计情况及发现问题向被审计单位反馈，为其完善财务收支制度，加强内部管理，提高资金使用的安全性和效益。如，区审计局2003年先后向11个被审单位反馈了审计中发现的预算外资金未入财政专户管理、固定资产未按规定登入明细账、政府采购项目未按规定办理申请报批手续等问题，并向其提出现任主要领导应加强对本单位执行预算外资金管理、固定资产管理，加强对政府采购等有关规定的检查，发现违规问题，督促纠正的建议。三是及时将审计情况及发现问题向地区党委、政府反馈，为其摸清家底，了解问题，正确制定和有效实施经济发展、干部管理和党风廉政建设决策服务。如，区审计局除了每年定期向区委、区五部委联席会议报告、通报经济责任审计情况外，去年还采用经济责任审计与审计调查相结合的方法，摸清了南湖、南苑、兴隆和沙洲、双闸、江心洲共6个被调查街道的资产负债、净资产、创税情况及存在问题。11月向区长办公会作了专题汇报，并针对审计中发现的少数街道财务支出打“白条”、招待费居高不下等问题，提出了由区财政部门制定完善支出管理有关规定，杜绝“白条”支出，有效控制招待费支出的建议，为区政府抓好区域经济的合理布局和税源建设，督促区管领导干部依法履行经济责任，保证经济工作的健康运行提供了重要依据。

6、突破采用应急型保证措施主攻经济责任审计项目的思想认识，在审计保证措施上，实行由应急型措施向长效型措施转变。“打铁先要自身硬”审计机关不能满足以往只要党委组织部门一批需审的领导干部名单一下来，就采用集中骨干力量和手提电脑先进设备扑上去的应急措施的想法，应要求每一名领导干部都要确立注重运用强化审计队伍建设等长效型措施，为提高经济责任审计质量和效率提供有力支撑的新观念，在审计保证措施上，由采用集中人力、物力等应急型保证措施，向注重运用强化审计队伍建设等长效型措施转变。目前应着力抓好审计队伍三项建设，使审计干部在经济责任审计中有敏锐的头脑、精湛的技术和过硬的作风。一是强化思想建设。把学习贯彻“三个代表”重要思想作为审计机关干部理论学习的重中之中。做到计划上有安排，年度学习计划排出全年学习内容；时间上有保证，每月集中学习两次；效果上结合审计工作、特别是经济责任审计工作实际谈心得体会，破除旧思想，确立新观念，新观念，特别是牢固树立经济责任审计工作为实现地区党委、政府的经济发展战略服务的指导思想，紧紧扭住经济发展中心不放，使经济责任审计工作在推动地区经济发展中发挥较大作用。二是强化业务建设。组织审计机关干部认真学习中央和省市有关经济责任审计工作的规定、新出台的财经法规，以准确把握经济责任审计的依据，认真学习和利用先进的计算机审计软件，提高审计质量和效率。三是强化行风建设。审计机关应建立健全行风建设责任制，按照行风建设规划的要求，着重抓好领导班子表率作用的发挥，依法审计和实行审务公开，坚持“两卡一查”制度（审前发放公示卡，审后发放征求意见卡，对有违纪违规、不廉洁审计干部进行查处。）的三项行风目标的实施，并实行责任风险抵押，按照分级负责制，层层签定责任状，以确保行风建设目标落到实处。

应该说，笔者在拓宽经济责任审计工作思路方面的探索还属于一种粗浅的尝试，在经济责任审计工作思路，包括指导思想、目标、重点、方法、措施等方面，特别健全经济责任审计法规、评价指标体系、计算机审计软件和“五部门”协同配合的保证措施等方面，还有待于审计干部不断去作出新的探索。并且，从本源上来说，审计机关领导干部要适应形势发展的需要，不断地突破旧认识，确立新观念，拓宽经济责任审计工作思路，还必须做到四要四破：

一要认真学习马列主义、思、邓小平理论和“三个代表”的重要思想，破除经济责任审计工作“特殊”论，以科学的理论作为解决经济责任审计工作问题的思想基础和行动指南。只有掌握和应用科学的理论，才能把握住社会主义初级阶段的主要矛盾和中心任务，牢固确立经济责任审计为经济发展中心任务服务的指导思想，并将其贯穿于经济责任审计工作的全过程。

对经济责任审计的认识范文第10篇

【关键词】经济责任审计；必要性；问题

实行领导干部经济责任审计制度，是我国加强对各级领导干部的任用、管理和监督，保障国有资产保值增值，促进党风廉政建设，从源头上治理和预防腐败的一项重要措施。开展经济责任审计，对于充分发挥审计监督的职能作用，完善和改进领导干部考核、管理、任免和监督机制，贯彻依法治国方略，加强干部队伍建设，促进社会主义市场经济健康、稳定、协调、有序发展，具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

一、当前加强经济责任审计的必要性

（一）经济责任审计的含义及其主要内容

经济责任审计是指审计部门接受相关部门的委托，通过对企业资产、负债、损益的真实性、合法性、效益性以及有关经济活动的审计来评价企业领导人应当负有的经济责任的行为。经济责任审计是一种与其他形式的审计活动不同的审计活动，它的审计对象是被审计单位的党政领导干部受托履行职责情况或企业领导人受托经营管理状况。

目前我国开展经济责任审计的，主要的内容归纳起来包括以下五个方面：

1.主要经济技术指标完成情况。主要经济技术指标的完成情况能说明被审查人在任期内的经营管理水平和业绩。在实际审计中经济技术指标的选择应根据单位的不同性质通过对比分析从而酌情而定，主要有：产量、质量和销售指标；职工平均工资额；生产经营指标；主要生产设备利用率；长期投资收益率；资产保值增值率；资产负债率；劳动生产率等。

2.资产、负债、损益的真实性。进行经济责任审计，要对其资产、负债、损益的真实性进行审查。这表示在审查中不仅仅要对其会计报表上的数据进行审查，还要着重了解企业法定代表人在任期内是否有做假账或授意会计人员做假账的情况。

3.经营管理活动的合规合法性。指对企业法定代表人任期内经营管理的合法性分析。主要是审查了解该企业是否有偷税、漏税问题，是否有转移资金、挪用公款和私设“小金库”的现象，企业内是否有国家明令禁止生产经营的产品和商品，另外经济合同是否合法、规范也在审查范围之内。

4.内部控制的健全性和有效性。主要是通过健全性测试，检查控制点是否齐全、控制目标是否完整、相应的规章制度是否完善；通过符合性测试，检查控制点是否有效、控制目标是否实现、规章制度是否贯彻落实。

5.重大投资决策的管理效益情况。重点审查投资项目的可行性和效益性，投资决策程序的规范性。

（二）当前加强经济责任审计的必要性

随着社会经济的发展，干部管理体制改革的深入以及经济领域受托经济责任意识的不断增强，经济责任审计作为现代审计的一种重要类型将会越来越被各级管理部门所重视，在社会经济发展中发挥更加重要的作用。具体来讲，目前加强经济责任审计的必要性可概括为以下几个方面：

1.加强经济责任审计，是市场经济改革和发展的需要。由于经济管理体制不配套，监督管理手段弱化和经营者认识上的偏差，在企业经营期间往往会暴露出一些问题，所以一些地方开始运用审计手段对企业主要负责人实行经济责任审计。

2.加强经济责任审计，是严肃财经法纪，维护正常的经济秩序的需要。开展经济责任审计，不仅要评价企业领导人员任期经济责任履行情况，同时还揭露、查处被审计单位违反财经法纪的问题，从而维护正常的经济秩序。

3.加强经济责任审计，是完善干部管理制度，为管理部门考核、使用干部提供参考依据的需要。经济责任审计是运用审计手段，以有关的数据和经济指标评价企业领导人员任期经济责任。组织、人事部门将审计结果作为考核、使用干部的重要参考依据，有利于树立正确的用人导向。

4.加强经济责任审计，是促进党风廉政建设的需要。通过实施经济责任审计，可以查清领导干部任职期间财政收支、财务收支工作目标的完成情况以及领导干部在财政、财务收支和其他违法违纪方面的问题。这对领导干部的清正廉洁会起到积极的促进作用。

5.加强经济责任审计，是增强企业领导人的责任感和自我约束意识的需要。通过企业经济责任审计，可以使经营业绩突出的企业领导人员得到充分肯定，而违反财经法纪的企业领导人员受到查处，从而促进了企业领导人员认真履行职责，自觉遵守财经法纪。

6.加强经济责任审计，是促进企业加强管理、提高经济运行质量和效益的需要。通过经济责任审计，会使处于决策地位、掌握着一定权力的领导干部感到一种较强的约束力，增强当家理财的事业心和责任感，从而便于企业的管理，提高经济运行质量和效益。

二、当前经济责任审计中存在的问题

从我国经济责任审计实践来看，这些年各级政府管理部门和企事业单位在实施中进行了有益的探索，总结了一些成功的经验，但是仍然存在许多亟待解决的问题，影响了经济责任审计的有效开展，主要表现在：

（一）领导干部对经济责任审计认识不到位

首先，一些领导干部对经济责任审计认识不到位，重视不够。个别地方党政领导因平日工作繁忙而疏于对经济责任审计工作的协调与督促，致使经济责任审计开展不起来或工作无起色。其次，不少领导干部甚至认为经济责任审计是自己要接受审查，从而不会以正确的态度去面对，也对干部任期经济责任审计抱有抵触情绪和阻挠现象。再次，对于审计机关来说，经济责任审计的对象都是地位高、权力大的领导干部，这样开展经济责任审计工作则会存在难度大、风险大和压力大的问题。

（二）经济责任审计法规不够健全

随着市场经济的发展和国家审计的需要，我国加快了相关审计法律法规的制定。现行的经济责任审计法律、法规与当前经济形势的发展之间存在着很多已不相适应，经济责任审计法律建设滞后于经济社会发展的需要。

（三）经济责任审计中责任界定不够明确

正确区分各种责任是审计评价的前提和核心。当前的经济责任审计对被审计者责任界定不明确，在界定前任与继任、集体与个人、故意与过失、主观与客观责任上涉及到审计人员主观判断情况的问题，目前尚未有一个具体的、客观的、可操作性的标准来区分这些责任。

（四）审计活动实施存在滞后性

“先审后离”难以实行，审计成果利用严重滞后。目前经济责任审计大多是在领导干部换届换岗的时候进行的，往往都是“先离任后审计”。组织部门在考核任用干部时，没有将任期经济责任审计评价结果作为干部任用的依据，用人与审计脱节，即使查出了问题，也往往因为人已经离任而不了了之。审计评价结果使用的这种滞后现象，大大削弱了任期经济责任审计对领导干部的监督职能，使审计评价结果失去时效性而使任期经济责任审计评价则流于形式。

（五）经济责任评价标准体系不够完善

我国企业经济责任评价指标存在不少缺陷，最主要的是指标体系的涵盖力不强，不能对企业经济责作做出全面评价。经济责任评价指标体系主要依靠一系列的财务指标和经济指标进行定量评价，包括现存资产经营状况指标体系、经济效益指标体系、偿债能力指标体系和资产管理水平指标体系等4大类，其内容不够完整，评价过于死板，不能完全满足现实工作。

（六）经济责任审计人员素质有限

经济责任审计是一项时间跨度长、工作量大、时限紧、要求高、责任重、风险大、群众期望值高的综合性审计工作。这就决定了经济责任审计工作要求高、政策性强、责任大，必须要求具备有较高的政策水平，较强的业务能力和较强的综合分析能力。目前内部经济责任审计的专职人员专业单一，大都属于审计、会计系列，而具有工程、法律、宏观经济、计算机系列职称的人员少，缺乏复合型审计人才；部分审计人员政治思想性不强，对开展经济责任审计工作认识不到位，因而工作责任心不强，应付了事的现象时有发生；专业培训未形成制度，知识更新缓慢，审计人员对计算机辅助审计技术掌握不够，影响了审计效率和效益的提高。

（七）审计风险较大

审计人员主要是通过会计凭证、会计报表、会计账簿及相关资料、文件进行查证，而近几年虚假会计信息层出不穷，会计资料的可信度降低，经济活动中违法违纪行为更为隐蔽。对有些违规违纪行为，审计人员执行通常的审计程序很难发现，而审计又不具有纪检、政法部门的职能和侦查手段，可能导致对领导人员应承担的责任和取得的成绩评价不恰当，与客观事实有较大出入，形成审计风险。

（八）经济责任审计成果的运用不尽如人意

对经济责任的界定认识不一导致了运用审计成果的指导思想不统一。用人部门不注重审计结果的分析、利用，考核、任用干部仍用老办法，使审计成果运用不充分。联席会议制度不健全甚至形同虚设，有关部门协作配合工作欠妥。

三、加强经济责任审计应采取的相应措施

针对目前我国经济责任审计中存在的问题，笔者认为应从以下几个方面采取措施来完善经济责任审计法律法规、规范审计行为、提高经济责任审计的效率与效果。

（一）提高领导干部对经济责任审计的认识

要提高对领导干部对经济责任审计的认识，就要使各级领导、被审计单位和广大群众充分理解和大力支持经济责任审计工作，积极营造良好的经济责任审计环境。同时，加强领导干部的思想政治、政策、法制等方面的教育，增强其全面、历史、辩证地看待和分析经济责任审计的能力。

（二）建立健全相关法规，促进经济责任审计制度化和规范化

经济责任审计政策性强、要求高、风险大，应尽快制定有关经济责任审计的业务规范及相关的操作指南，使其上升为国家意志，成为一种法律上的强制行为，强化经济责任审计的严肃性。西山煤电集团审计处十分重视制度建设，根据国家审计署、山西省内部审计协会、山西焦煤审计部有关审计法规的规定，结合西山实际，先后组织制定了《山西焦煤西山煤电集团公司经济责任内部审计处理处罚暂行办法》《西山煤电集团公司重点工程建设项目审计办法》《内部审计项目责任管理制度》《审计处绩效工资考核办法》《山西焦煤西山煤电集团公司领导干部任中经济责任审计暂行办法》《内部审计工作考核办法》等业务管理制度，规范了各级管理部门的管理行为，为广大审计人员执行业务操作提供方法和依据，也为审计工作顺利开展提供保障。

（三）坚持离任必审，先审后离的原则

针对领导干部离任审计监督滞后、审计结果难以有效运用以及审计任务相对集中等问题，应认真贯彻“先审后离”制度，积极推行任中审计。开展任中审计后，可以科学确定年度经济责任审计计划，审计哪些行业、部门（单位），审计哪些内容，审计哪些重点事先都可以做到心中有数，改变了离任审计被动、盲目的弊端。

（四）创新工作方式与方法，提高工作效率

一是将审计关口前移，强化审计前调查。采取询问、观察、填写调查表等方法，分析判断被审计单位内控制度的健全性，并抽查部分业务进行测试，检查内控制度的有效性和遵循性，从而发现控制的薄弱环节，即存在问题可能性较大的地方，作为实施审计的重点所在。二是将计算机辅助审计实施系统运用到经济责任审计中，提高经济责任审计工作的质量和效率。凡有电子数据的单位，对每个会计科目按照“摘要”或“金额”进行分类汇总、分析，找出可能存在问题的地方，延伸检查原始凭证，从而减少工作量，避免大量的重复劳动。

（五）建立科学、规范的评价体系及合理的审计机构

经济责任审计评价指标体系的选择应当遵循与评价对象、评价责任、任职目标、评价范围挂钩的原则，并按照审计评价内容范围分类设计评价模式。在评价指标体系设计中，可根据被评价领导干部的职责范围、任期目标等具体情况，分别设计党政机关、行政机关、事业单位、企业组织等单位主要领导干部经济责任审计的评价指标体系。西山煤电集团组建了责任审计组织机构，形成了以集团审计处为核心，延伸到基层单位的三级垂直审计机构网络。一是集团领导层面，由总会计师负责对集团责任审计业务进行全面监督并对审计质量进行监督复核。二是集团业务层面，由集团审计处负责制定企业责任审计工作制度和业务规范，编制企业年度责任审计工作计划，组织和实施对本企业及本企业所投资的全资子公司、控股子公司的财务收支、资产质量、经济责任以及其他有关的经济活动进行审计监督。三是子分公司层面，西山煤电股份公司建立了独立的审计职能机构，负责股份公司的审计。这些举措都为企业改善经济效益和经济运行质量发挥了极其重要的作用。

（六）正确区分经济责任

1.划清前任与继任责任。经济责任的时间界定，应该与被审计者所在的特定职位的任期相一致。因为政策具有延续性，有些经济活动的投入需延伸到任期后才能见效果，前任的决策或过失延伸到本期造成损失或遗留问题的应由前任负责任；对于前任的隐瞒收入以及隐瞒的支出应做适当的调整后才能界定为现任者的经营成果或经营业绩。

2.划清集体与个人责任。决策既可以是一个人决策也可以是一个团体决策。决策的成功与失败不能完全归结为单位某个领导个人，由集体决策造成的失误应由集体负责，由领导者个人决策造成的失误应由个人负责。

3.划清故意与过失责任。明确界定经济责任的性质。经济责任既可能是责任人由于失误造成的，也有可能是由于责任人故意舞弊造成的。按照不同的性质其所负担的责任后果是不同的。

4.划清主观与客观责任。在评价企业领导人的经营业绩时，要对企业所处的经营环境进行全方位分析，透析企业兴衰的深层原因，排除由于国家政策等客观因素对企业经营的影响。由于企业领导人不注意调查研究、造成的损失，与由于客观环境变化造成的失误有本质的区别，要区别情况，分别对待。

（七）提升审计人员素质，树立职业审计意识

不断提高审计人员思想政治素质和业务技术水平，是确保经济责任审计质量的根本要求。对此，西山煤电集团采取了相应举措。第一，进一步发挥各类考试的导向作用，鼓励审计人员参加职称晋升、学历教育，以考促学，不断提高内审人员的专业知识和技能。第二，对内部审计人员进行定期培训。第三，广泛发动、积极组织了集团职工技能工种大赛。第四，积极整合审计资源，吸收基层审计人员联合审计，采取上下联动式审计模式开展审计项目，在工作实践中锤炼审计人员。第五，定期组织审计人员进行审计论文研讨活动。第六，坚持开展审计项目质量评优活动。这些举措都保证了保质、保量、高效地开展经济责任审计。

（八）防范审计风险

第一，要建立承诺制度，明确责任。要求被审计单位相关负责人做出书面承诺，保证所提供的会计资料真实、完整、可靠，尤其要明确有无账外资产。第二，要努力提高审计人员的审计风险意识。审计风险随时随地都可能存在，要在思想上做出高度重视，才能在实际中采取措施发现风险、预防风险、降低风险。第三，要严格审计程序，加强质量控制，强化审计复核制度。经济责任审计要严格按《审计法》和两个《暂行规定》规定的审计程序执行，做到依法审计、依法处理。同时，对每个审计项目，必须经过专门复核机构审核，对可能发生的审计风险进行全面监控、及时处理和防范。第四，对审计失误要追究到底，还要总结经验，加强审计风险的理论研究。

（九）运用审计成果，扩大审计影响

审计结果能否正确运用和处理，是领导干部任期经济责任审计能否发挥作用的关键。干部管理部门必须重视审计结果，对审计发现的问题，采取问题原因不清楚不放过，问题责任不明确不放过，问题的整改不落实不放过。认真执行重大问题审计报告制度。切实做到“审而要究、审而要改、审而要用”，充分发挥审计监督在干部考核和管理工作中的重要作用，扩大审计影响。

四、总结

实行领导干部经济责任审计制度，是我国加强对各级领导干部的任用、管理和监督，促进党风廉政建设、从源头上治理和预防腐败的一项重要措施。在实施中，法规建设、评价体系的建立、方式方法的应用以及责任划分、风险防范和审计结果的应用等，均存在着尚需加强和改进的地方。解决这些问题主要应从提高领导认识、健全相关法规制度、正确区分经济责任、坚持先审后离的原则、创新工作方式方法、建立科学评价体系、提升审计人员素质、充分防范审计风险、运用审计成果并扩大审计影响等方面采取有效措施以促进实现我国经济责任审计行业健康、持续发展并能良好发挥其作用的目标。

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对经济责任审计的认识范文第11篇

[关键词]经济责任审计　现状　对策

前言

深化领导干部经济责任审计工作在贯彻落实科学发展观，确保党员干部权力正确运行，着力加强反腐倡廉建设中具有重要作用，开展领导干部经济责任审计工作有利于完善对干部的考核、任用、监督；有利于加大揭露和惩治腐败分子的力度，促进党风廉政建设，对推进干部体制改革具有重要的现实意义和作用。因此，面对新的形势和任务，解决好开展领导干部经济责任审计中存在的问题，是摆在审计机关和审计人员面前的一个亟待探的问题。

1　我国经济责任审计的现状

1.1　思想认识不足

不同部门对经济责任审计的认识不同，客观上造成经济责任审计难以开展。从经济责任审计制度定位上看，有人认为经济责任审计在干部监管中发挥有限的作用，既是经济监督又是行政监督，领导干部经济责任审计的行为受多方面行为规范的制约，由此形成道德、政治、经济等各方面公共责任与控制有机结合的监督体系，各种责任交织一起，很难把握准经济责任审计的地位。有关部门对领导干部经济责任审计定位过高，而将审计结果的运用简单化、绝对化，影响了经济责任审计工作的开展。

1.2　审计力量有限

经济责任审计是一项时间跨度大、工作量重、时限紧迫的综合性审计工作。由于很难预测组织、人事部门委托审计的时间，不能列入审计工作计划内，经济责任审计的内容和范围较广，而审计时间要求往往比较紧，要准确界定领导干部的责任，实事求是地评价干部的工作业绩，在有限的时间内很难达到目的。还有一些审计工作是临时交办的，审计时间较短，基层审计人员任务繁重，加上目前高素质的审计人员较少，这使审计力量受到限制。

1.3　审计人员素质不高

经济责任审计的高要求、高难度与审计人员素质要求方面存在很大差距。审计结果很大程度上取决于审计资料的占有和对宏观经济形势下领导干部行为的判断。这就要求审计人员要具备多方面的知识，而我们有一部分审计人员的素质还达不到这个要求，存在的主要问题是文化知识、理论水平和业务技能偏低，专职人员少，兼职人员多，缺乏必要的审计专业知识和技巧，但需要审计的项目众多，往往在审计委托书下达后临时组建审计小组，很难保证审计人员的质量。

1.4　经济责任审计评价难

2　经济责任审计的对策

2.1　扩大经济责任审计范围

审计署在全面推行县以下党政领导干部经济责任审计的同时，还逐步扩大县级以上党政领导干部经济责任审计试点范围；从国有企业和国有控股企业的经济责任审计来看，多数省、区、市已开始把经济责任审计范围扩大到部分省直属部门的领导干部。

2.2　防范审计风险

实施任期经济责任审计必须控制审计质量，防范审计风险，以达到审计的目的和效果。如果审计人员在对任期经济责任人审计过程中，对责任人应当负有的主管责任和直接责任判断失误，发表了与事实真相或责任不相符合的审计评价或结论，甚至一些人存在、经济犯罪问题，没有在审计结论中反映出来，将给国家和人民造成损失，审计机关和审计人员将承担风险和责任。只有充分认识审计风险，才能有效地防范。我们必须贯彻执行审计制度和纪律，采用正确的风险评估和审计技术方法、强化对审计项目的复核和检查等多方面控制审计风险。重点是在检查环节上下功夫。如在未告知任何人的情况下，采取突然监盘的方式，对财务人员掌握的货币资金，有价证券进行盘查；加强对被审计单位的实物进行检查和核对；根据相关人员口头提供和日常掌握的线索进行重点检查等，遵循这些程序才会有效规避审计风险。

2.3　正确运用审计结果

经济责任审计能否扎实有效地开展下去并不断取得预期效果。确保不流于形式，关键在于对审计结果的正确处理和应用。正确对待审计结果，最主要的是要把审计结果与反腐败斗争和推进党风廉政建设更加紧密地结合起来，与干部选拔任用工作挂起钩来，切实运用到干部选任工作中去，作为识别、了解干部的重要依据。要坚持审用结合，先审后用，不审不用的原则。一是要把审计结果及时收归干部档案，建立健全领导干部实绩档案和廉政档案制度。二是要及时分析研究经济责任审计结果。既要分析研究领导干部个人的责任，又要把握了解领导班子集体的责任。要通过对审计结果的深入、细致的分析研究，准确把握领导干部在领导岗位上所承担的经济责任，从而为正确运用审计结果提供有效保证。三是要把审计结果真正体现在干部选任工作中去。

2.4　规范审计评价

建立一套科学、合理、便于操作的审计评价指标体系，是一个可行的方法，但要考虑到目前审计机关的工作量，并围绕审计目标、被审计人的经济责任和不同单位或部门财政财务收支活动的实际情况来设计、实施。要做好审计评价工作，必须坚持客观全面、实事求是的原则，重要的是在进行审计时，要遵守党和国家制定的各种法规、经济政策、规章制度等。也要遵循从事经济活动处理经济信息的各种理论上的原则、程序和方法，以及社会公认的一般惯例以及科学上、职业上的规则等。审计评价必须突出重点，结论要恰当、准确，不至于引起误解。

2.5　加大领导干部任期经济责任审计力度

目前，进行领导干部任期经济责任审计工作过程尚未真正实施“先审计后离任”的制度，往往是领导干部已经调离，在新的工作岗位上又担任新的职务后，才提请审计部门去审计。鉴于这种现象，给审计工作带来了一定的难度。因此，为了做好领导干部任期领导干部经济责任审计，大力推广任期内领导干部经济责任审计。要大力推广对领导干部任期内职责履行情况进行事中监督，变离任审计为任中审计，将领导干部经济责任审计的关口前移，先审计后离任，这样既便于组织部门及时掌握领导干部的工作能力和业绩，又便于审计机关全面调查了解情况和获取和各种审计资料，避免因时过境迁、人员变动与难于取得审计证据。实践证明，任中领导干部经济责任审计扭转了先离任后审计带来的被动局面，也改变了财务收支审计的间断性和审计成果运用不充分的问题。

对经济责任审计的认识范文第12篇

【关键词】经济责任审计；必要性；问题

一、当前加强经济责任审计的必要性

（一）经济责任审计的含义及其主要内容

目前我国开展经济责任审计的，主要的内容归纳起来包括以下五个方面：

5.重大投资决策的管理效益情况。重点审查投资项目的可行性和效益性，投资决策程序的规范性。

（二）当前加强经济责任审计的必要性

二、当前经济责任审计中存在的问题

（一）领导干部对经济责任审计认识不到位

（二）经济责任审计法规不够健全

（三）经济责任审计中责任界定不够明确

（四）审计活动实施存在滞后性

（五）经济责任评价标准体系不够完善

（六）经济责任审计人员素质有限

（七）审计风险较大

（八）经济责任审计成果的运用不尽如人意

三、加强经济责任审计应采取的相应措施

（一）提高领导干部对经济责任审计的认识

（二）建立健全相关法规，促进经济责任审计制度化和规范化

（三）坚持离任必审，先审后离的原则

（四）创新工作方式与方法，提高工作效率

（五）建立科学、规范的评价体系及合理的审计机构

（六）正确区分经济责任

（七）提升审计人员素质，树立职业审计意识

（八）防范审计风险

（九）运用审计成果，扩大审计影响

对经济责任审计的认识范文第13篇

[关键词]经济责任；审计；经济责任审计

[中图分类号]F275[文献标识码]A[文章编号]1005-6432（2012）48-0094-02

1经济责任审计的概述

1.1经济责任审计的概念

经济责任审计是一种受托责任审计，其主要是受到委托人的委托而对委托人所承担的义务，它包括按委托人的规定要求经营管理经济资源的责任和按特定要求向委托人报告其资源财产经营管理过程及其结果的两方面责任。经济责任审计的范围是对特定职务的人员在运用财政资金和受托进行国有资产管理过程中，所从事的各种经济事项的一种管理责任，主要包括了对国务院各部门、地方各级政府及组成部门、国家事业组织，以及依法属于审计监督对象的企业或者其他单位的主要负责人进行经济责任的审计。从审计范围可以看出，经济责任审计主要是对干部进行监督的一种审计制度，是党和国家赋予审计部门的一项重要的审计责任工作。它对推动我国经济体制改革和完善国有资产管理、公共预算管理都有者积极的作用。

1.2经济责任审计的作用

经济责任审计具有政府公权力的作用，通过审计来调节和规范各权力主体的作用，经济责任审计可以充当国家机器的调节和制衡的作用，具体来说具有以下几方面的作用：一是制约经济权力。这也是经济责任审计的最基本最直接的作用，它通过审计规范来达到对受托者资财管理权进行有效控制，进而提高其规范使用的作用。二是优化政权职能。经济责任审计是受托责任内容的计量者、通过审计，帮助委托者与特定受托者之间建立互信关系，促使政权机构或企业事业单位的职能得到优化，资源利用优化也成为可能。三是教育警示作用。这是审计主体对特定受托者审计结论所起的作用，通过对党内和政府官员的升迁和奖惩，来达到优化领导干部价值和职能的作用，进而成为打造百官廉政、勤政、高效氛围的催化剂。

2经济责任审计中存在的问题

2.1对经济责任审计的认识上存在偏差

经济责任审计是一种基于人于事的双重审计工作，不但需要对单位的经济活动进行客观的评价，而且需要对单位的人进行监督评价，其审计的广度和深度都高于其他的一般审计工作，责任和任务也更为重大，但目前在经济责任审计方面还存在一定的认识上偏差，主要表现在：一是一些审计人员对经济责任审计顾虑重重，特别是对涉及一些领导干部升迁和考核的经济责任审计工作，由于存在和领导利益挂钩，因此审计人员怕得罪人，存在畏难情绪。二是部分领导对经济责任审计工作认识不足，支持力度不够，主要表现在对审计日常工作过问的少，对审计人员关心不够，导致责任审计开展的保障不足，审计人员的动力不足，影响到其主观能动性的发挥，进而使经济责任审计工作流于形式。甚至在一些地区或部门由于经济责任审计牵涉到领导个人的利益，在实施中常遇到阻力，或对揭露自己经济问题的审计人员进行打击报复。三是经济责任审计主要是针对政府部门或事业单位、国有企业开展的，部分部门特别是基层的财务部分由于专业财务人员缺乏，会计基础薄弱，管理混乱，内部控制风险较高，给经济审计工作带来一定的风险。

2.2审计工作手段相对有限，经济责任审计的难度增加

一是被审资料可信度较难确定。在经济责任审计过程中，审计人员主要通过会计凭证、会计报表、会计账簿及相关资料、文件进行查证，而这些资料的可信度较难确定，对有些违规行为，审计人员通过常规的审计程序很难发现。二是审计职能和手段有限。审计工作不具有纪检、政法部门的职能和手段，对有些事项无法进一步的核实，如我们在对某个单位的审计过程中，需对一笔银行存款进行核实，在这过程中遭到了银行的拒绝等。由于这些原因的存在，可能导致对领导人应承担的责任或取得的成绩评价不恰当，与客观事实有较大的出入，形成审计风险，有时可能会出现审计时没有发现有经济问题，而日后被审计的领导人员涉嫌经济犯罪的情况，导致审计行为被动。三是审计环境欠佳，对确保审计质量有潜在风险。由于经济责任审计是一个新的门类，与之适应的一系列实施细则和操作指南尚未形成，导致审计人员的工作程序有一定的差异性。相关单位、部门人员和社会公众对审计的认识有一定的局限性，片面认为审计是对某人、某单位过不去，造成了对审计部门和人员的不理解，社会关系紧张。由于社会环境的复杂，人脉关系的存在，被审计单位和个人往往认为自己所做的事情都是对的，却不知自己在处理的事项中个别地方存在着不足，于是舆论四起，多方压力造成了对审计人员的心理压力，在这种压力面前大多数审计人员能正确面对，免受干扰，但极个别人员可能怕得罪人而放松自我约束。

2.3财务收支审计和经济责任审计结合不足

经济责任审计是一项“审计法人、评价自然人”的活动，它的着眼点是人，由事及人，单位或部门的财务收支，只是作为评价领导干部经济责任的桥梁和中介。因此开展领导干部任期经济责任审计，除按照财务收支的有关内容及规定程序操作外，还必须将财务收支的结果进行提炼和升华。要把审计中发现的有关内容和问题落实到领导干部个人头上，也就是李金华审计长所说的：“经济责任审计是财务收支结果的人格化。”领导干部经济责任审计是围绕“经济责任”这条主线开展的，财务收支审计是以“资金活动”为着眼点的，经济责任涵盖财务收支，因而二者不能等同。目前干部经济责任审计对各项经济指标还处于摸索阶段，只陷于对单位的收支审计，而对领导干部的宏观经济目标、决策、管理等内容涉及较少。有限的审计资源难以应付工作量日渐增大的经济责任审计，“全面审计、突出重点”政策难以落实，审计工作思路和具体的审计技术方法面临新挑战。

3对经济责任审计存在问题的对策思考

3.1提高对经济责任审计的认识

经济责任审计是一种对权力的制约和监督的重要手段，可以促进党风廉政建设的不断完善和国家经济工作的更加健康，因此，促进经济责任审计工作的意义重大。首先，需要提高经济责任审计的独立性，要将审计人员和被审计单位之间进行隔离，选择异地交流审计或委托外部中介机构进行审计，以提高审计工作的实效，防止出现审计人员“顶的住站不住、站的住顶不住”的尴尬局面，防止经济责任审计过于形式化，失去其监督的效应。其次，要加强对干部特别是领导干部的思想教育，培育他们服务大局的意识，同时建立领导干部预防体系，防止公共权力边界无限扩张，影响和制约了单位经济责任审计的有效开展。再次，要加强单位和部门的审计人员和会计人员队伍建设，加强业务轮训和继续教育培训，对单位会计基础工作较差的，要限期进行整改，以不断提高单位会计规范化水平和内部控制的有效性，进而提高单位会计工作的质量。

3.2优化审计环境，确保审计质量

首先，要加强宣传力度，优化审计社会环境。各级党委、政府要加大对经济责任审计的宣传力度，协调审计和各单位、部门的关系，使社会公众理性的认识到经济责任审计是为了明确经济责任，规范经济秩序，促进经济、社会健康发展，以最大限度地赢得被审计单位的积极配合和社会公众的理解支持，为经济责任审计创造一个更加宽松的社会环境。其次，要制定一个比较完整的经济责任审计操作规范体系。应按照有关法律法规，结合本地实际，制定一套经济责任审计的实施细则、操作指南，把有关政策、法规集合成册，便于广大审计人员学习、运用，使审计工作更加规范、有序地进行，不断提高审计效率和质量。再次，不断提高审计人员的综合素质。审计人员是审计环境不可或缺的重要组成部分，高素质的审计人员是经济责任审计赖以生存和发展的基础。所以，审计人员除了具备会计、金融、税务、管理、法律等多方面知识外，还要具备良好的职业道德和自我修养，并要主动学习，在实践中不断积累经验，精通审计技巧和方法，增强发现问题、分析问题、解决问题的能力，严守纪律，谨慎操作，确保审计工作的质量。

3.3健全审计承诺制度，明确各方责任

在开展经济责任审计工作时，应建立多向承诺制度，正确区分会计责任、经济责任、审计责任。被审单位对所提供的会计资料、会计数据等相关资料的真实性、完整性负责；被审计领导对任期经济事项所应承担的责任，不论审计是否涉及或者审计是否查处问题；审计部门要保证按照《审计法》和相关审计准则执行审计工作，严格遵守职业道德，对所发表的审计意见负责。多向承诺制度的优点是：一方面可以规范审计程序，另一方面起到了警告作用，在一定程度上保证被审计单位和个人提供真实的资料，增加审计结果的真实性、完整性和可信度，以达到降低审计风险的目的。同时，为了缓解审计力量不足的局面，可将资金量小的事业单位由内部审计承担，将资金量大的事业单位及企业由社会审计组织承担。审计部门由以前的独立承担任务，转为对内部审计与社会审计组织进行监督的功能。这样既缓解了审计时间紧、人员不足的矛盾，也有利于审计部门搞好责任范围内的工作。

参考文献：

[1]李德志.当代中国公共部门人力资源管理与开发[J].科学出版社，2010（5）.

[2]简志伟.经济责任审计怎样划分责任[J].广州审计通讯，2009（3）.

[3]孙国明.当前经济责任审计中存在的问题及对策[J].审计理论与实践，2010（2）.

[4]俞传尧.关于深化经济责任审计的几点思考[J].审计理论与实践，2011（1）.

对经济责任审计的认识范文第14篇

【关键词】企业经济责任审计问题对策

在企业内部开展经济责任审计，是国家对国有企业及国有控股企业的基本要求，也是企业增强内部干部履行经济责任意识、完善内管干部管理和监督机制、促进廉政建设、维护经济正常运行的有效途径。近年来，国家对国有企业及国有控股企业经济责任审计监督工作逐步加强，国有资产监督管理部门对企业内部经济责任审计工作提出了更高的要求，企业内部如何加强和提高经济责任审计工作，加强对内管干部的监督和管理，确保国有资产保值增值，促进企业健康发展，显得尤为重要。一些企业内部审计机构已将经济责任审计作为重点工作来长抓不懈，但在开展过程中，还是出现了一些问题和困惑，影响了经济责任审计工作的深入开展，需要得到正视、解决，以不断提高审计工作水平和质量，充分发挥其内在作用。

一、经济责任审计工作常见问题

1、企业内部经济责任审计相关制度不够健全。建立和完善审计制度是保障审计质量的有效途径。中央办公厅、国务院办公厅于2010年联合下发了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》，中国内部审计协会也于2011年制定了《内部审计实务指南第5号—企业内部经济责任审计指南》，但是，有些企业内部尚未建立经济责任审计制度，或尚未根据上述两份新规定相应完善内部经济责任审计制度，相关的经济责任审计操作指南也没有制定，对审计项目质量控制、审计工作底稿复核、责任追究等方面的内控制度的建立不重视，经济责任审计工作操作缺乏清晰的指明灯。此外，有些内部审计部门对审计文书格式等没有进行深入研究（如审计报告等），没有统一规范，操作中没有严格的规范和标准，凭理解和认识开展审计工作，过程控制不严格，审计操作规范性有待加强。

2、经济责任审计形式单一，多为事后审计。《内部审计实务指南第5号—企业内部经济责任审计指南》中企业内部经济责任审计包括离任经济责任审计、任中经济责任审计和专项经济责任审计。但在实际工作中，由于基层单位较多、内审人员力量不足等原因，企业大多仅开展离任经济责任审计，或有些企业虽有开展任中经济责任审计，但力度不够，而专项经济责任审计的开展则是少之又少。经济责任审计形式较少，且大多是先离任后审计，事后审计容易形成马后炮，走过场，任期内存在的问题没能及时得到纠正，到离任审计才发现，为时已晚，没能及时起到堵塞漏洞，防患于未然，治未病的作用。

3、审计结果与内管干部任用相脱节。审计结果是人事部门考核、任免内管干部的参考依据。但在实际工作中，审计结果与内管干部考核、任免工作相脱节，主要表现在：一是干部任免大多是在委托离任审计之前，先离后审，审计归审计，提拔归提拔，审计工作流于形式；二是没有将审计结果纳入干部日常考核、任免考评的范围；三是有些内审部门没有开展任中经济责任审计工作或者审计评价空泛，人事部门在考核、任免干部时无法加以运用；四是人事部门出具的委托审计通知书过于简单，没有列明审计内容和重点等要求事项，审计工作缺乏针对性，审计报告内容与组织部门考核、任用干部要求没有对应，审计成果得不到充分运用。

4、审计质量总体水平有待提高。审计质量是审计工作价值的重要体现。审计质量提不上来，就难以发挥审计的职能作用。当前经济责任审计质量总体水平不高，主要表现在以下方面。

（1）经济责任审计停留在财务收支审计的层面。审计工作大多都是审查财务数据，与财务收支审计内容大相径同，导致审计查出的问题主要集中在会计核算、基础工作等方面，对重大经济决策情况、内部控制、个人遵纪守法、廉洁自律、经济责任等方面审查不到位，审计质量提不上来。

（2）审计报告水平和质量低。主要是：审计报告内容格式与财务收支审计报告的大相径同，缺乏针对性，对重大经济决策情况、内部控制、个人遵纪守法、廉洁自律、经济责任等内容甚少提及；审计评价主观因素多，评价内容空泛，只讲好话，避重就轻；所提审计建议可执行性不强或不够深入等。

（3）审计发现的问题整改不到位，同样的问题重复出现。审计发现的问题得不到落实、整改，审计工作就等于白做。有些内审计部门认为审计报告出来后，审计工作就完成了，整不整改是被审计单位的事，对整改情况不加以跟进和关注，易造成审计意见整改不到位；有些被审计领导人员或被审计单位认为大家都是单位内部的，对审计发现的问题，有事好商量，关起门来跟内审部门讨价还价，讲人情关系，导致审计发现的问题重复出现。

5、审计任务繁重与审计力量不足的现象突出。有些企业出于成本考虑或对审计工作重视度不够，只在企业总部设置内审人员（基层单位不设），有些企业还将内审与纪检监察部门合并，导致审计人员更少编制，而这些内审人员要负责公司下属各单位的审计工作。当下属单位较多且在下属单位领导人员任期届满重新聘任或年度大幅度调整时，审计任务繁重与审计力量不足的现象显得尤为突出，往往是从年初做到年底才能完成众多的经济责任审计工作任务，其他类型的项目审计工作基本上难以安排和开展；有些企业虽有通过借调下属单位或相关部门的人员参与审计工作，以缓解人手不足的局面，但总体效果不够理想，一是被借调人员自身工作忙，容易分心；二是借调人员不受内审部门直管，管理难；三是借调人员怕得罪被审计领导人员，对审计工作应付了事，审计项目质量大打折扣。

6、忽略审前调查工作。由于任务重、人手不足或企业内审部门自认对内部单位情况相对熟悉等原因，往往忽略审前调查工作，通常是一个审计项目做完接着做下一个审计项目或者交叉进行，没有进行审前调查，前期没有对项目情况进行充分了解、分析和评估，导致审计方案没有针对性，审计重点不突出。

7、审计队伍综合素质整体不高。经济责任审计内容涉及面广，对审计人员的要求高，不仅要有财务基础知识，还要熟悉政策法规、操作流程、单位业务，要有综合判断能力。目前企业内审人员熟悉会计业务的居多，但熟悉统计、法律、基建、税务等知识的人员不多，管理层面和内控层面的熟悉度不强，复合型人才较少，审计队伍综合素质整体相对不高。

8、审计评价和责任界定难。经济责任审计评价，是审计工作的重点和难点。在实际工作中，使用哪些评价指标、衡量标准是什么、如何评价等，一直是困扰审计人员的一个难题；审计人员大多参照述职报告、工作总结等内容进行评价，指标的选择及标准也是凭理解而定，审计评价没有统一标准，主观因素较大，审计评价空泛。

经济责任包括直接责任、主管责任和领导责任，由于企业内部情况各异，多数没有针对单位内部实际情况明确界定责任的标准，审计人员在定性时存在较大主观性。此外，由于内部审计独立性较弱，面对中高层的被审计领导人员，审计人员担心打击报复，影响前途，大多在审计评价中写好话，对领导干部应负的责任只字不提，形成审计工作走过场的局面。

9、经济责任审计工作重视、认识不够到位。首先，企业领导认为经济责任审计只是一项常规、例行的监督工作，对审计发挥的作用认识不到位，加上工作繁忙，精力主要集中在抓生产经营和效益方面，在审计力量、后续教育等方面支持的力度不大，经济责任审计工作开展难有起色。其次，被审计领导人员对经济责任审计有抵触情绪或应付心理。如：有些被审计领导人员认为经济责任审计是和自己过不去，是来找茬，心里有抵触情绪，行动上不配合；有的被审计领导人员认为经济责任审计是走过场，流于形式，因此思想上不重视，敷衍了事。再次，被审计对象是中高层领导人员，内部关系错综复杂，开展起来难度大，压力大，内审部门担心得罪领导，容易产生走过场的心态，内审人员更是担心受到打击报复，影响前途等，审计中随便找几个无关痛痒的小问题应付了事。

二、改进常见问题的对策

1、加强企业内部经济责任审计相关制度的建设。制定或完善经济责任审计实施办法、实施细则，明确经济责任审计工作程序、审计内容等，制定审计质量控制制度、工作底稿复核制度等内控制度，严格执行审计制度；同时，内部审计部门要制定审计操作规范文书格式，细化工作流程，规范审计行为，减少审计风险。

2、建立健全经济责任审计长效机制。一是建立完善经济责任审计联席会议制度，提高审计结果运用程度。明确联席会相关各方的工作职责，加强与人事、纪检等部门的沟通与联系，定期召开联席会议，沟通审计工作要求、审计范围和重点，及时通报审计发现的问题及整改情况，及时总结经验；按照“审而要用”的原则，重视审计结果，将审计结果与干部任免、考核紧密结合起来，将审计结果报告归入领导人员（廉政）档案，作为对领导人员考核、奖惩、职务任免的参考依据，不断提高审计结果的运用程度。二是建立审计整改报告机制，要求被审计单位和被审计领导人员及时整改审计发现的问题并定期向内审部门报告，内审部门要定期或不定期对其整改情况作相应的后续跟踪、检查。三是建立责任追究机制，对领导人员应负的责任要进行责任追究，对其履行经济责任情况表现较好、业绩突出的，要有适当的奖励措施。四是探索建立审计结果通报机制，将审计中查出的问题（除涉及企业秘密等敏感问题外）在企业内部公开通报，使审计整改得到有效监督，避免同样的问题在本单位重复出现，其他内部单位也可以从中得到了解、学习，加强防范，避免出现同样的问题。

3、提高经济责任审计工作水平和质量。主要通过如下途径提高：第一，加强项目管理，实行审计组长负责制，重视、加强审前调查工作，加强现场管理与监督，加强对审计工作底稿编制的指导及复核工作，强化审计人员责任意识，严格按审计操作规范执行。第二，审计内容要明确而全面并突出重点，审计报告要有针对性，对审计的内容要有所反映，审计评价要到位，言简意赅。第三，针对工作任务重而人员不足的局面，一是考虑采取任中经济责任审计与离任经济责任审计相结合、任期经济责任审计与财务收支审计相结合、任期经济责任审计与专项审计相结合、项目交叉审计等方式，加强任中监督力度，减少离任审计的压力和工作量。二是获得领导支持增加审计人员。三是借调基层单位或相关部门人员参与审计工作，强调纪律与责任意识，并加强对参与项目的审计组成员的工作质量考核力度，与个人年度绩效考评挂钩，促进审计效率和质量的提高。第四，提高审计队伍综合素质。一是通过后续继续教育、业务培训、学习交流、理论研究、自学考试等方式支持、鼓励审计人员不断提高自身的业务水平和理论知识，二是提高审计人员准入制，高要求，严标准，不断引进复合型人才。三是加强审计人员职业道德建设，树立正确的职业道德观，增强责任感，坚持依法审计，不断促进审计队伍综合素质的提高。

4、加强任期经济责任审计工作力度，将审计关口前移。有些企业下属单位多，经常对内管干部在不同单位中进行轮换和交流，有时新到任内管干部往往又是另一下属单位离任的领导，因此，做好离任经济责任审计工作也就等同于做好其任前审计工作。除了进行离任经济责任审计外，还应加强任中经济责任审计工作，将审计关口前移，对于重大财务异常状况、合并、分立等重大事件应进行专项经济责任审计，及时发现问题，及时为人事部门在考核、任用内管干部提供更多的参考信息；对于先离任后审计现象，可采取“离职不卸责任”的方式，未经审计，不得解除其经济责任，内部单位轮换的内管干部，均采取试用的形式，根据审计结果做出正式任用、调任等处理。

对经济责任审计的认识范文第15篇

关键词：领导干部；责任；审计

中图分类号：F239.0文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）01-0094-02

审计法第25条规定，审计机关按照国家有关规定，对国家机关和依法属于审计机关监督对象的其他单位的主要负责人，在任职期间对本地区、本部门或者本单位的财政收支、财务收支以及有关经济活动应负经济责任履行情况，进行审计监督。这一规定，将经济责任审计作为中国审计机关的一项重要工作内容确定下来。随着经济体制改革向纵深发展，领导干部任期经济责任审计评议工作已在全国国有及控股企业中全面实行。实践证明，开展企业领导干部任期经济责任审计评议，是当前经济体制改革的需要，是巩固第一管理者负责制的需要，是企业干部管理制度改革的一项重要内容，是对审计理论的一个重要发展。特别是国家对国有大中型企业实行资产经营责任制后，开展企业领导干部任期经济责任审计评议，更具有十分重要的意义和作用。以下就做好这项工作应注意的几个方面问题，谈谈自己的粗浅认识。

一、应提高人们的思想认识

开展国有企业领导干部任期经济责任审计是审计部门的法定职责，是对审计理论的发展和对审计内容的拓宽。这项工作的开展，引起企业各方面的关注，也产生了这样或那样的一些想法和认识。首先是审计人员自身存在着畏难情绪，认为审计评议工作量大，涉及面广，要求高，难度大，不仅要具有财务知识还要懂经营管理，通晓企业生产经营活动的诸多环节，而现有审计人员数量少素质也不高，恐怕难以胜任，而且审计评议直接涉及对企业第一管理者的鉴定和评议，是个“较真”的工作；其次被审计的企业领导干部不重视，有抵触情绪，认为这样给予企业过多的束缚，不利于企业把经营搞活，对任期经济责任审计认识不足。上述这些想法，笔者认为应从以下几个方面加以认识：

1.企业领导干部任期经济责任审计是中国政治经济社会发展的客观要求，是新形势下历史赋予审计部门的重要任务。经济体改革以来，国家在生产经营的各个方面给企业以充分的自，企业管理者在人财物、产供销等方面的权力大了，对国家承担的责任也增大了，如何提高企业的经济效益，正确处理国家、企业、职工三者利益关系，是摆在管理当局面前的严肃课题。对此，中共中央办公厅、国务院办公厅于1999年5月联合下发了《国有企业及国有控股企业领导人员任期经济责任审计暂行规定》（中办发［1999］20号），对经济责任审计工作做出了明确规定。

2.是企业领导干部考核制度的一项重要环节。经济体制改革以后，国家的工作重点转移到经济建设上来，考核一位领导干部是否称职胜任，应观念上和制度上彻底改变。经济责任审计是以领导干部所在单位财务收支审计为基础，通过对任期内的经济指标完成情况、作出重大决策情况、执行财经法规情况以及个人遵守廉政纪律情况等方面的审查，客观、公正地评价干部的优劣，这样做的好处：一是通过考核领导干部任期责任目标的完成情况，可以用准确的数字和事实全面考评第一管理者，避免凭个人印象和关系用人，使干部考核工作建立在客观实际基础上，经济责任审计成为干部监督管理的重要环节；二是通过审计，对加强管理者的约束，可以从源头上预防和治理腐败，促进领导干部廉洁勤政，也使离任者与接任者划清经济责任，使接任者全面了解掌握企业生产经营的真实状况和经营结果，以便尽快进入角色；三是通过任期经济责任审计评议，把任职真实情况反映出来，为干部管理部门正确选拔任用干部提供了重要参考依据，有利于优胜劣汰，发现和选拔优秀人才，避免无为者继续留任，为国家造成更大的损失。

3.有利于加强企业管理，提高经济效益。通过经济责任审计，实际上等于考核了整个企业的主要工作，对企业来说也是一个检查、总结、完善和提高的过程。进而检验企业内部控制制度是否健全有效，对生产经营的薄弱环节寻求解决办法，总结经验教训，改进企业管理，提高效益。如在对某单位任职期中审计时，发现材料管理存在薄弱环节，一个工区一次购料全部列销，未实行分库管理，造成材料消耗失控，对此我们在查处问题的同时，还帮助单位建立了一套切实可行的材料管理制度，受到被审计单位及领导人员的一认同。

总之，只有从思想上真正认清任职经济责任审计的重要意义和作用，审计人员才能增强责任感，尽职尽责，客观公正地完成审计任务。被审计者才能自觉接受审计部门的监督检查，并以此为动力，切实履行自己应承担的经济责任。

二、应理顺各方面的关系

开展企业管理者经济责任审计，不光是审计部门的事，还需要得到各方面的理解和支持，为此，在实际工作中应理顺以下几个方面关系：

1.理顺审计部门和企业主管领导的关系。审计部门要经常向企业主管领导汇报开展任期经济责任审计的情况，如实反映被审计的管理者的工作能力、管理水平、各项经济指标的完成情况，为企业主管领导任用干部、了解生产以及有关重大经营决策当好参谋助手，取得领导的信任和支持。

2.理顺审计部门与组织人事等部门的关系。要做好这项工作，审计部门还必须加强与同级组织人事、纪检(监察)和业务主管部门的协调。在接到组织人事部门的委托后，审计人员应主动与相关部门沟通，了解被审计人员、被审计单位的基本情况，以便做好充分准备，对一些有争议的单位，可邀请组织人事部门、业务主管部门及纪检（监察）部门予以配合，审计后相互通报情况，从而对被审计领导人员有一个客观公正的评价。

3.理顺与被审计者、被审计单位的关系。企业的管理者是被审计的对象，要消除他们的顾虑和对立情绪，审计部门要本着“一审二帮三促进”的精神，把审计的落脚点和出发点放在帮和促上，使被审计者、被审计单位认识到，开展任期经济责任审计决不仅仅是查处问题，撤掉几个不称职的干部，而是要通过总结经验教训，促进企业加强管理，提高经济效益。要通过各种形式宣传开展经济责任审计的意义，帮助人们转变观念，取得对方的理解和支持，以便审计部门顺利开展此项工作。

三、其他应注意的几个问题

开展经济责任审计意义重大，要严格掌握政策界限，讲究工作程序和工作方法。在实际工作中，经过近些年的实践和探索，笔者认为还应处理好以下几个方面问题。

1.为充分体现“一审二帮三促进”的精神，建议在第一管理者任职期中开展审计工作，避免任期届满或离任时“秋后算账”。现实中各企业通常做法是先离任后审计，这样做的弊端是，对于任职时间较长的经济责任审计，一是审计工作量大，要在短时间内完成对管理者全面审计评价，不一定能够客观公正反映实际情况，往往形成走过场，不利于维护审计的严肃性；二是离任后审计，往往形成问题已既成事实和长期过多的积累，不利于单位及时进行整改和纠正，有悖于内部审计的规范管理宗旨。建议在日常工作中与其他审计项目结合进行，定期开展任职期中审计，形成制度，发便于更好开展此项工作。

2.要注意掌握政策界限。对经济体制改革转型中出现的问题要做具体分析，不要轻易下结论，要考虑变化了的新情况，要以是否促进企业发展，建立和谐社会环境为标准，坚持原则性与灵活性相结合。对第一管理者做评价时，要综合考虑各种因素，注意分清是现任领导责任还是前任领导责任界限。对上级部门要求办的事情、企业内部部门违纪行为，要区别情况，由当事人负责；对具体违纪违规问题，要分清企业领导人员直接责任与主管责任、领导责任与管理责任的界限，是人为故意还是工作中失误，不应把一切问题都归到管理者上，要分清具体问题实际情况，持慎重态度，客观评价。

3.确定审计重点和审计方法。考虑到经济责任审计覆盖面广、工作量大、时间性强、审计人员少等特点，审计内容不易太广，重点应放在任期经济责任目标是否实现；财务收支、盈亏等主要经济指标是否真实、合规合法；国有资产是否完整、保值增值；各项基金、税费是否足额计提上缴；各项政策法规、财经纪律是否贯彻执行；是否存在、以及造成的损失浪费等。在审计方法上，采用查账、调查、分析相结合形式，防止主观意断，靠经验推理下结论，要以准确的数据和事实为依据，做出正确的审计结论。

4.审计人员要在实践中学习，总结经验，不断提高自身素质。审计人员虽然具备一定的专业知识，但不一定掌握各行业经营管理活动，需要不断积累、丰富、更新知识面，对一些弄不清、叫不准的问题不要随意下结论，审计报告要征求被审计者、被审计单位意见。审计人员要增强责任感和紧迫感，努力学习各方面知识，不断提高审计理论水平和业务能力，真正肩负起这项政策性强、涉及面广、专业要求高的审计责任，完成好企业管理者任期经济责任审计任务。

党的十七大报告明确指出：“重点加强对党政领导干部特别是主要领导干部、人财物管理使用、关键岗位的监督，健全质询、问责、经济责任审计、引咎辞职、罢免等制度”。自此，经济责任审计已进入全面深化发展阶段，需要审计人员在实际工作中，按照制度规定的程序和方法，并注意处理好上述几个方面的问题，才能更好地完成企业领导人员经济责任审计工作。

参考文献：

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