工程项目管理的难点范文

工程项目管理的难点范文第1篇

关键词：工程预算；预算监控

工程预算，是一种过程、作业，企业借它来设定某一特定时期内所想要完成的特定目标、完所使用的资源、以及衡量目标是否达成的标准，它意味着建立一个标准，然后将实际开销与标准进行对比，所以一个工程预算实际上就是对未来项目是用货币来表达的行动计划。

工程预算管理，是用预算对企业内部各部门、各单位的资源进行分配、考核、控制，以便有效的组织有协调企业的生产经营活动，完成既定经营目标。

根据工程预算管理的概念和认识，预算管理的重点应该包括：费用预算的编制、预算执行过程的监控、预算目标现实的衡量，同时难点也应该是集中在这三方面：

一、费用预算的编制

工程项目的费用购成，按照目前国内的费用划分标准，由设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用组成，对于公司管理的总承包项目，总承包管理费一般放置于其他费用中。

（一）重点

1.从费用构成上考虑，设备购置费所占的比例较大，自然形成控制的重点。

2.从费用变动程度上考虑，建筑工程费、安装工程费可能根据方案、工期、进度、以及建设环境的变化发生变化，变动的可能性最大，可控程度较差，所以也作为控制的重点。

3.其他费用中的总承包管理费，直接与公司利益相关，必定成为控制的关键。

（二）难点

费用预算的设立阶段，重点和难点在各个项目（包括总承包管理费）的准确测算上。不同的组织管理措施、不同的设计方案、不同的施工方案，必然影响到实施费用，所以，如何对工程各种因素进行准确预测和判断，是预算编制的主要难点。

（三）对策

1.制定合理的组织管理策划

设计方案、施工方案、采购方案、安全保证方案、质量保证方案等内容，确定可行、合理的实施方案是准确预算编制的前提条件。

2.利用信息平台，预算价格按市场交易价格确定

利用集团公司集采平台的信息和发电、电网公司的市场价格信息，编制符合市场实际的设备购置费、建筑工程费、安装工程费用预算，同时结合自身的管理能力，编制符合实际需要的管理费预算，力争预算真实反映工程管理实际需要。

3.确定合理的分包采购形式

不同的工程特点，应采用不同的分包采购形式，同时可以利用不同的分包形式，将自己风险控制能力不足的项目转移给控制能力更强的分包商承担。

二、预算执行过程的监控

（一）重点和难点

1.变更和签证项目，包括：设计方案（工程量）的变化、设备材料供应进度、施工工期（或业主要求的进度）调整，都形成了预算执行过程的风险点，同时也必然伴随着费用或工期的变化，而即使只是工期的变化，也必然伴随着费用的变化（哪怕只是管理成本的变化）。

2.分包采购价格超出预算。产生这类情况的原因，有可能是由于市场价格的变化引起，也有可能是招标范围选择不充分、没有形成有效竞争导致的。

（二）对策

1.加大变更签证项目的控制和索赔力度，严格按照集团公司关于变更索赔管理办法的有关要求，建设公司的变更和索赔管理体系，制定管理制度和措施，并将制度和措施落实到管理部门、项目部、和参与项目建设的每一个员工。

2.按照预先制定的分包采购计划实施采购，发挥集团公司集采平台的优势，使更多的供货商、工程分包商参与到分包采购工作中，发挥市场调节作用，取得理想的市场交易价格。

3.编制符合市场条件的招标控制价，是项目预算顺利实施的基础条件。招标控制价，必须符合预算的原则，是公司及项目部的预算顺利实施的有效保障。所以项目管理中，必须加强招标控制价的编制与审批制度。

三、预算目标现实的衡量

（一）预算目标现实的重点

预算目标现实的衡量，需要项目成本的最终确定，需要项目结算的最终完成，所以结算工作是目标现实的重点，同时如何做出一份合法、合理、兼顾各方面利益并减少争议的结算也就是这个阶段工作的难点。

（二）对策

合法、合理、兼顾各方面利益并减少结算争议，并不单靠结算阶段完成，项目策划阶段的才是顺利结算的保证条件。所以招标分包策划中，必须以明确的结算方式写入招标文件和合同，避免结算时产生争议。

同时，合理的结算方法（如：总价方式、清单方式、预算方式等）及适当的结算节点（如：分阶段结算、分项目结算、一次性结算等）是最终确定成本的有效方法，也是预算目标现实以及衡量的重要手段，通过结算，可以对管理过程中的经验和教训进行总结，提高对今后项目的管控能力。

参考文献：

[1] 陆福春，陈俊.工程预算管理中存在的问题及对策分析[J]. 建筑经济， 2007（3）：82-83.

工程项目管理的难点范文第2篇

工程预算管理，是用预算对企业内部各部门、各单位的资源进行分配、考核、控制，以便有效的组织有协调企业的生产经营活动，完成既定经营目标。

根据工程预算管理的概念和认识，预算管理的重点应该包括:费用预算的编制、预算执行过程的监控、预算目标现实的衡量，同时难点也应该是集中在这三方面:

一、费用预算的编制

工程项目的费用购成，按照目前国内的费用划分标准，由设备购置费、建筑工程费、安装工程费、其他费用组成，对于公司管理的总承包项目，总承包管理费一般放置于其他费用中。

 (一)重点

1.从费用构成上考虑，设备购置费所占的比例较大，自然形成控制的重点。

2.从费用变动程度上考虑，建筑工程费、安装工程费可能根据方案、工期、进度、以及建设环境的变化发生变化，变动的可能性最大，可控程度较差，所以也作为控制的重点。

3.其他费用中的总承包管理费，直接与公司利益相关，必定成为控制的关键。

 (二)难点

费用预算的设立阶段，重点和难点在各个项目(包括总承包管理费)的准确测算上。不同的组织管理措施、不同的设计方案、不同的施工方案，必然影响到实施费用，所以，如何对工程各种因素进行准确预测和判断，是预算编制的主要难点。

 (三)对策

1.制定合理的组织管理策划

设计方案、施工方案、采购方案、安全保证方案、质量保证方案等内容，确定可行、合理的实施方案是准确预算编制的前提条件。

2.利用信息平台，预算价格按市场交易价格确定

利用集团公司集采平台的信息和发电、电网公司的市场价格信息，编制符合市场实际的设备购置费、建筑工程费、安装工程费用预算，同时结合自身的管理能力，编制符合实际需要的管理费预算，力争预算真实反映工程管理实际需要。

3.确定合理的分包采购形式

不同的工程特点，应采用不同的分包采购形式，同时可以利用不同的分包形式，将自己风险控制能力不足的项目转移给控制能力更强的分包商承担。

二、预算执行过程的监控

(一)重点和难点

1.变更和签证项目，包括:设计方案(工程量)的变化、设备材料供应进度、施工工期(或业主要求的进度)调整，都形成了预算执行过程的风险点，同时也必然伴随着费用或工期的变化，而即使只是工期的变化，也必然伴随着费用的变化(哪怕只是管理成本的变化)。

2.分包采购价格超出预算。产生这类情况的原因，有可能是由于市场价格的变化引起，也有可能是招标范围选择不充分、没有形成有效竞争导致的。

(二)对策

1.加大变更签证项目的控制和索赔力度，严格按照集团公司关于变更索赔管理办法的有关要求，建设公司的变更和索赔管理体系，制定管理制度和措施，并将制度和措施落实到管理部门、项目部、和参与项目建设的每一个员工。

2.按照预先制定的分包采购计划实施采购，发挥集团公司集采平台的优势，使更多的供货商、工程分包商参与到分包采购工作中，发挥市场调节作用，取得理想的市场交易价格。

3.编制符合市场条件的招标控制价，是项目预算顺利实施的基础条件。招标控制价，必须符合预算的原则，是公司及项目部的预算顺利实施的有效保障。所以项目管理中，必须加强招标控制价的编制与审批制度。

三、预算目标现实的衡量

 (一)预算目标现实的重点

预算目标现实的衡量，需要项目成本的最终确定，需要项目结算的最终完成，所以结算工作是目标现实的重点，同时如何做出一份合法、合理、兼顾各方面利益并减少争议的结算也就是这个阶段工作的难点。

 (二)对策

工程项目管理的难点范文第3篇

【关键词】项目管理；难点；效益；企业发展；解决

1 工程项目管理的现状

国内各大建筑工程公司在工程项目的管理方面虽然取得一定的成就，但是还是有一定的问题存在。在工程中工期没按要求实现，费用超出预算等多种问题在近几年的工程管理中被发掘出来。不仅对整个工程产生不好的影响，在社会意义上也造成了不良的后果。

2 工程项目管理中出现的难点

2.1 资金难题

在工程项目中资金问题是影响其水平的关键因素，资金周转不良就会导致在工程施工过程中采购的建筑材料付款不及时，不能及时付款的材料比当时付款的材料的价格要高出一成左右，再有就是付款不及时的工程对材料供应商的约束力不强。就会出现材料商付货晚，假如付货时间耽误了正常施工，就会对整个工程的进度和质量产生影响。一旦将工程分包合同，劳务以及材料供销等合同签订之后，假如不能及时支付款项，很容易形成诉讼产生诉讼费用。所以，资金周转问题不仅危害公司效益，并且破坏公司信誉。

2.2 劳动力调剂问题

劳动力调剂出现困难直接影响的是项目的诚信问题，因为现在市场上的劳务公司在劳动力的数量上较为紧张，与企业的发展速度所需要不成正比，再有就是建筑行业的日渐火爆，想要找出比较成型的劳务队是相对较为困难的。所以，一旦建筑工程项目的时间较短的时候，劳动力调剂就会成为工程项目管理中最主要的困难之一，会直接延误工期。另外，有些不成形的劳务队伍的整体素质和能力都不能达到一定的要求，很难保证施工质量。

2.3 劳务工资的不确定

劳务工资不确定对工程项目的日常管理会造成一定的影响，一般具有一定规模的建筑公司都可以和劳务公司接轨，制定统一的劳务工资标准，防止竞争中的工价抬高。再有就是企业里没有对工资进行统一规定的方案，现在的工资结算一般都是由包工头与项目公司结算，然后工人与工头结算，一般情况下项目工人的薪资都是项目包工头定的。现在很多工程项目中都存在这样的情况，包工头发放给工人的薪资没有明确的标准，会减少工人工作的积极性，另外局限了工程中工人的来源。还有一点就是工人由工头那里拿自己的薪资，易产生不听从工程项目管理人员管理的问题，只听从直接与其产生金钱利益关系的工头的管理。另一个层面上，工头为了实现自己的利益一味的让工人工作，不考虑技术计划，会造成工程质量出现问题，造成安全隐患直接影响公司信誉。

2.4 项目核算不及时

很多工程项目管理中项目核算滞后也是较为严重的问题，一种情况是现在很多工程在施工之前没有预算，在施工开始时只确定总的工程任务量，但是具体到各个楼，层的工人数，材料以及机械所需要的资金就没有明确的规划，基本都是在工程项目完成之后才进行后期总结，这样一来就没有成本的控制。另外一方面就是每个项目在核算的过程也不相同，一些项目把工程签证单、索赔单看成支票，有一些是长时间没有人管。核算员的工作内容只是对项目的总成本进行计算并分析，在施工项目的工程变化和签证要项目经理以及施工工人各方面的协调共同实现，如果出现协调不良的情况，互相推卸责任使签证漏项或漏签，今后补充特别不容易。在这种情况下，完善的核算是不好实现的。

2.5 项目管理人员素质

施工项目中一些工作人员对预算定额不了解，对成本控制不好。工作经验丰富的工作人员，可以充分了解施工过程中经常差定额的部分，以及定额基本无法完成的部分，这样充分的了解可以帮助对项目进行合理的施工安排。现在很多年轻的新上任的管理人员缺少工作经验，不了解定额，另外不能够深入到群众和施工基层去，就会在施工管理中失去成本的控制能力。

2.6项目成本控制

之前所说的几点难点形成的根本因素有一点就是成本超支，建筑公司对成本控制缺少比较系统的行之有效的方案，一般都是依靠各管理人员的自身管理工作实行，缺少制度管理和职责负责性。这样就会出现管理失误，权利和责任划分不明，难以协调，以及选购劣质材料，缺少对工人的培训，资料耗量大，低效率，工作混乱，质量问题，工程事故等问题。

3 工程项目难点解决方式

3.1 合理控制资金使用 提高效率

在工程项目管理中资金部分可以实行确保上缴数额，部分款项协商调配，分公司支配剩余款额的方法。在项目的资金到账之时，总公司依照一定的额度比例部分提出，与施工分公司对需要调配的款项数目进行确认，剩余款项由施工公司支配。在签订施工项目的分包合同，劳务合同，材料供应以及设备使用合同的时候，要充分想到资金的由来，进账的时间，在这里需要留出一定的余地，避免资金周转不良出现诉讼的情况，对公司的形象和声誉造成不好的影响，间接影响整体运作经营。影响力大，经济实力雄厚的项目对象可以由公司垫资进行，工程完成时一起计算利息。另外好的工程还可以独立运作，兼顾管理创造利润。

3.2 强化劳务管理 扩大队伍规模

集团总公司建立价格信息管理中心，对下属分公司的工程项目的材料价格进行预测与确定，可以寻找好的材料供应商给项目负责公司；也可以采取和材料供销商签订合同的形式，确定供货方式，以降低价格。另一方面，可以在分公司建立主材和常用材料的统一采购及认价部门，对固定时间段内的材料一起采购，但是如果有更低的价格更好质量的材料可以自行确定合作或者推荐给总公司。在资金允许的情况下，立马付款，保证优质的服务与材料质量。

3.3 提高管理建设 培养多型人才

集团总部可以依据地区规模，类型结构，取费，质量标准以及对工地文明等多方面的不同要求制定不同的缴费方案，对项目各管理人员的薪资标准，奖励措施，惩罚办法，实现标准实行有效的评定。另外需要注意的是，一些特殊性的工程，比如说形象工程以及有后续工程可能的工程要特殊对待，特别确定成本和利润，稳定管理阶层的心态。

3.4 控制预算 全面管理

可以采取项目经理负责制，抵押工程风险，将薪资和工程的规模，可以创造的效益联系起来，切块包干，超出支出的部分自行负责，节约支出实行奖励的措施。实行由项目经理带领的管理队伍对项目管理中的岗位人员工作进行考评管理，提前支付生活费，在工程结束时依据到款情况进行清算。一旦预付工程资金就要支付相应的利息，将公平公正作为业务来往的主要特征，这样工程款结算的一个月就要对之前的节约支出进行奖励，要么就向项目付贷款利息，这不仅加强了公司和项目的信任度，也提高了人员对节约成本的认知。

3.5 完善工程成本控制

在投标中的预算基本上是专门为招标准备的，对工程的实际施工基本不应用，要根据实际的工作量与编制进行预算，对实际工程中的人工，材料消耗，机械使用等多方面进行预算，通过项目负责人与工作人员了解到项目所需要的资金投入对成本进行控制，这样才有明确的目标，实现成本节约的目的。要把之前的经验估算，关系清算等管理问题清理掉，实现科学的管理方式进行目标控制，对过程实施全程监控。将实际和收入两方面成本比对研究，一旦实际成本大于收入就要寻找原因，采取措施；一定不要等到工程结束统一结算，那样就会失去整体控制的必要性。在成本控制中要有细致的心思，耐心的态度，坚持的恒心才可以不断完善，实现控制成本的目的。

4 结论：

工程项目管理涉及到多方面，包括在资金，人员，项目，管理以及预算等多方面都会出现相应的问题，只有在这些方面都采取一定的预防和计划行事的措施，才有可能在最大限度上实现工程的目的，完善工程的管理，创造最大的价值。

参考文献

[1]秦兰仪.施工项目成本管理[M].中国建筑工业出版社，2000.

[2]王储.企业的成本管理[M].上海财会出版社，2002.

[3]李永军.企业预算管理制度[M].中国财会出版社，2001.

[4]成虎.工程项目管理[M].高等教育出版社，2004.

[5]田元福.建设工程项目管理[M].清华大学出版社，2005.

工程项目管理的难点范文第4篇

关键词：工程项目；现场管理；难点；对策研究

伴随我国经济的迅猛发展以及我国改革开放进程的加快，促使我国的建筑行业得到了较快的发展，同时也为各大建设施工单位带来了较大的利润空间，更为相关的工程项目管理单位带来广阔的发展前景。工程项目的现场管理工作是保证建筑工程质量的重要因素，做好工程项目的现场管理工作不但可以提高工程质量，更避免了因质量不过关给工程导致的各种经济损失，节约了工程项目的造价资本，更好的保护了工程项目的顺利实施，保障建筑行业的稳定健康发展。但是，在建筑行业日益发展的今天，随着工程项目的不断增加，导致工程项目的现场管理工作出现了困难，在工程项目的现场管理工作实施中，存在着众多难点，需要我们予以解决。

一、工程项目现场管理中存在的难点

1、在工程项目现场管理中，对现场物料的监管不够

在工程项目进行施工时，由于其对物料的需求量大、需求种类多等特点，导致在工程项目的现场管理中，管理人员对工程项目建设所使用的物料较难实现全面的现场控制。加之大型的操作工序所用的物料，如水泥、沙子、碎石、砖瓦等常常是随时进入项目施工现场，并且这些物料的本身质量不集中、离散性较大，给项目现场的管理工作带来一定的困难。此外，特别是工程项目施工现场在对物料的使用中，常常会出现现场物料使用量不足、物料质量不合格、采购量无法满足实际使用量需求的现象，致使工程项目现场的管理人员无法对工程项目的现场用料进行掌控，也就不利于其对现场材料的监管。对于项目建设现场所需的物料如何才能实现全面、及时、有效的现场控制一直是我国工程项目现场管理中一个重要的难点。

2、在工程项目现场管理中，管理人员的素质普遍偏低

工程项目现场管理工作是一项任务艰巨、专业技能要求较高的工作，工程项目的现场管理工作直接关系着工程的质量是否达标、工程的进度能否完成。因此，对进行工程项目现场管理的工作人员，应要求其不但具有充分的技术知识做储备，以及拥有相关的工程项目现场实践管理经验，同时还要求对相关法律、法规、规章、制度有清晰的了解和掌握，最重要的是要有对管理领域的认知。综上，我国工程项目现场管理所需要的工作人员应符合技术与管理全能型的复合人才。然而，目前我国对工程项目现场管理的工作人员没有严格且明确的上岗要求和上岗机制，对工程项目现场管理的工作人员要求不高，多数以从事多年建筑工作的退休工人、从社会企业聘请的兼职人员、甚至是建筑类相关专业的实习学生为主要项目现场管理人员，使其导致我国项目现场管理人员专业混杂、技能不一，有的甚至在管理水平上面几乎为零。在这样的项目现场管理队伍中，多数人只掌握了专业技能却没有管理经验，也有一部分人专业技能既不优秀、管理经验又不充足，致使整个项目建设现场管理人员队伍普遍素质偏低，成为目前我国工程项目现场管理中又一重要难点。

二、工程项目现场管理中尚存难点的解决对策

1、国家应通过法律手段，加强对项目现场的管理制度

由于我国当今建筑行业的兴旺发展，导致承担工程项目建设的企业单位之间产生激烈的竞争，再加上我国对建筑施工单位的施工现场管理没有明确的制度授权，从而产生工程项目竞标操作手段多样、操作过程不透明等不良现象，也就必然导致了竞标单位管理者素质偏低、工程项目现场管理不当。对此，国家需要加强相应的法律法规制度建设，严格规范工程项目建设中的管理制度，限制建筑施工行业中的违规操作和各项不良行为。通过法律的手段，强有力的加强工程项目的现场管理制度，使建筑工程施工现场真正做到有法可依、有法必依，相关部门对其建筑工程项目的现场监管必须做到执法必严、违法必究。对负责施工现场管理的单位如有不符合相应制度规范的行为，应根据相关法律法规及管理制度，给予停业整顿、罚款等相关处罚，情节严重者，应予以强制清除建筑施工管理行业。在完善施工现场管理行为法律体系的同时，也就是在完善我国工程项目的施工管理制度。因此，通过法律的手段，在不断完善我国工程项目施工管理制度的同时，也会大大促进我国工程项目现场管理工作的健康发展。

2、地方政府结合自身实际，规范项目现场管理市场

在国家相继颁布了相应的工程项目施工管理法律法规，推出相关工程项目现场管理制度来规范施工现场管理市场的同时，其相应的法律法规、规章制度只是对我国的整个建筑行业起到一定的宏观调控的作用，并不能切实满足不同地区的实际情况。这就要求各级地方政府以国家对规范工程项目现场管理出台的相关法律法规、规章制度为前提，结合地方实际，进一步制定与地方建筑行业发展实际相适应的、并能起到合理规范地方工程项目现场管理市场的相关管理条例。地方政府在制定相关条例的过程中，应避免因地方保护主义而产生的不公平待遇，时刻做到以市场利益为核心，促进行业良性竞争的发展、提高地区建筑业的整体水平。在对项目现场管理权的授予过程中，应坚持公平、公正、公开的原则，确保授予过程的透明，让真正有管理实力的管理单位承担项目工程的现场管理工作，从而，从根本上全面提高地方的工程项目现场管理水平，促进工程项目现场管理工作的系统化、规范化。

3、提高工程项目现场管理人员的素质

在通过相关的法律法规、规章制度加强项目现场管理制度建设、规范项目现场管理市场的同时，对工程项目现场进行管理的管理人员是工程项目现场管理工作的主要执行者，在整个管理工作的过程中，管理人员与整个工程各个部门的工作人员接触最为频繁，所以，工程项目现场管理工作的管理人员自身的素质直接影响了其工作的质量进而严重影响了工程的建设质量。提高工程项目现场管理人员的自身素质，在保证技术知识丰富、管理经验充足的前提下，加强对管理人员的职业道德修养和对本职工作的重视情况，禁止利用自身的职务职能，、不顾工程质量为个人获取非法利益，对整个工程项目造成极大的不利影响和安全隐患。因此，在相关法律法规、规章制度透明的前提下，加强对工程项目现场管理人员的自身素质，是确保工程项目现场管理工作有效进行并促进其健康发展的重要举措。

结语：

在市场经济迅速发展的今天，我国的建筑行业正以不可估计的趋势迅猛发展，与之相关的项目现场管理单位也在随之进行不断的改革、创新，以适应当今建筑行业的发展状况。虽然，目前我国在工程项目现场管理方面还有很多的难点、还在很多方面存在着不足，但是，只要我们高度重视工程项目现场管理工作的这些难点和问题，相信通过不断的学习、研究，一定会针对这些难点不断分析出更加全面、具体的解决对策，从而促进项目现场管理工作的有效进行以及我国整个建筑行业的发展。

参考文献：

工程项目管理的难点范文第5篇

主题词：工程；管理；难点

Abstract: In this paper, through the analyzes the practice of Hangyong canal Hangzhou section of construction management, proposes the existence of large engineering project in the construction and management of communication and coordination, procedures and scientific, discussed on the understanding of the rules and other difficult problems, and the solutions.

Keywords: project management; problem;

中图分类号:DF417文献标识码：A文章编号

杭甬运河作为国家规划建设的长三角高等级航道网的重要组成部分，是国家主干航道建设重点工程和省重点工程。杭甬运河杭州段航道全长56.5公里，自杭州三堡经钱塘江上溯至三江口入浦阳江，在萧山区义桥镇南侧之新坝位置新辟航道1.5公里进入萧绍内河，穿浙赣铁路线后进入西小江，终点在杭州与绍兴的界点瓦泥池。工程概算16.5亿元，按四级航道标准改造，包括500吨级船闸1座，铁路桥2座，跨航道桥梁21座，改造航道30.5公里，船舶锚泊服务区2处及沿线绿化和标志牌等。杭甬运河杭州段工程是杭州水运历史上最大的基本建设项目，共招标26个施工合同段，3个监理合同段，存在线长点多，参建单位多，管理难度大等问题。

一、工程管理实践中存在的难点问题分析

项目管理的真谛在于追求公正与效率，在于实事求是、科学有效地解决问题，达成我们的建设目标。经过杭甬运河杭州段工程的实践分析，大型工程项目建设管理实践中，有以下难点问题亟待解决：

（一）、沟通与协调的效率

由于大型工程项目建设管理涉及的单位和部门的较多，传统的开会、汇报、发文等方式，其信息传递效率低，也十分有限，很多问题都表现在沟通脱节上，不能有效地协调参建各方共同解决大量的工程实际问题。这使得业主方、施工方和监理方，感到事情进展颇费周折，特别是一些关联工期、费用等敏感问题。这也使得业主方（投资方）所关心的投资、进度、质量、合同等也不能实现有效的控制。

沟通不好的具体表现还有：会议偏多，议程过长；计量作为控制质量的手段不强，计量的数据跟进度或有偏离；对外联系传统单一，沟通和反馈信息不及时；业主对派驻各个合同段的代表的工作不能进行有效的控制。

以杭甬运河杭州段工程为例：（1）、工程的建设范围“点多线长”，单单以其中的桥梁工程为例，负责第7、9、10、11、12、13等六个合同段桥梁的一个监理驻地办，该驻地办的人员如要巡查这几个工地现场，就要驱车50多公里，更不用说管理整个项目有26个合同段的业主单位。（2）、现代化的科技手段没有得到有效的开发利用，比如，当今计算机网络信息技术飞速发展，已给人类的生活带来了极大的便利性，而在水运工程建设中，缺乏基于工程管理的系统平台和软件，也缺乏专业的软件公司提供此类解决方案的服务。

（二）、程序与资料的科学

工程项目建设存在一些不科学的办事程序和资料要求。单单杭甬运河杭州段工程的资料，从投标阶段到验收阶段，正式存档的资料和临时性的流转资料，门类是五花八门，数量是堆积如山。某些资料的必要性和重要性值得商榷，而作为专业人士如果寻找其有用的东西需要在这里“大海捞针”，实质性的成果往往被掩埋在资料的大海，也造成了弄虚作假、资料签认困难以及档案管理困难等现象的发生。

同时，文档传递、报表填报不及时；进度报表汇总编制滞后，形象进度表达不直观；依据的标准不准确和成果数据错失，种种问题，也造成了大型工程项目管理的困难。

分析其产生的原因：（1）、大型工程项目建设的投资大、工期要求较紧、质量要求较高，建设目标众多，比如，杭甬运河杭州段工程项目按施工技术和实施过程分解为土石方、河道护岸、船闸、路基、路面、桥梁、房建、防护、绿化，以及机电、通讯、交通设施等；又根据投资大小或路线长短等特点划分为多个标段工程，又按照其独立使用功能和交验规则，又划分为单位工程，然后单位工程又划分为分部工程到分项工程。总之，大型工程项目建设的管理业务细目繁多、处理比较复杂。（2）、工程管理中各管理层级之间、各专业之间协作程度不够。（3）、在工程管理过程中，抓质量、抓进度和控制费用，事实上，必须要抓在点子上，才能真正看到成效。然而，由于对成果数据影响因素众多，管理工作业务千头万绪，同时客观上，具有大型工程项目建设的运作管理经验，或较长时间工程管理实践的专业人士不可能有很多，因而关键和重、难点问题确实难以把握。

（三）、对规则理解的冲突

在什么条件下怎么做，有规范和规程的指引，比如“宜、可以、应该、不得、方可、必须、严禁”，对于规范还有它相应的质量标准，评定其质量做到了什么程度。但不可否认的是，规范、标准不可能包罗万象，也不可能囊括所有存在的各种条件，同时规范、标准也需要相关专业知识及其理解；标准和规范的适用性需要商榷；合同条款的错失需要协商；业主方、施工方和监理对于他们所处的位置以及自身的知识、经验积累以及工作经历，对规范标准和合同条款的认识和理解或有不同程度的差异等等。

对于以上问题并不难以理解，业主方和监理总是要不断强调合同、规范标准的严肃性，主动权总是在监管者的一方。合同、规范、标准也自有它的公正，施工方或有抱怨，但其工作必须做细做扎实，做到有理有据。为此，不管是作为监管的一方还是被监管的施工方，必须严守合同质量标准，工程项目建设必须加快完成。同时对于现实存在的值得商榷的问题，作为对等的合同经济对象之间，彼此的权益也理应受到相互尊重和理解，要慎重妥善处理好双方的关系，加强协作，在维护好本工程项目建设利益的前提下，兼顾施工方的施工成本低线。显然这个原则和度的把握，是困难的，需要大量的严格的经得起推敲的第一手的数据来支持。

二、对解决方案的探讨

工程项目管理的难点范文第6篇

关键词：中小型水利工程；项目管理；难点；对策

1 中小型水利工程项目管理中存在的问题和难点

1.1 无专门从事项目管理的编制，人员配备不能满足项目管理要求

项目法人制是我国水利工程建设中主要采取的制度，尤其是在中小型的水利工程中，项目建设全过程的管理工作通常由基层水利管理单位负责。这种管理方式在水利工程建设中较为普遍，并且具有一定的科学性和合理性，然而在管理上却存在一定的困难。在人员岗位编制设置方面，基层水利管理单位或部门大部分没有设置从事项目管理的岗位编制。在项目执行的各个阶段，即从可行性研究开始到竣工验收这一过程的各个环节，基层水利管理单位很难配备齐全的专业管理人员，因此无法满足工程建设的需要。

1.2 项目前期工作程序复杂，时间周期长

与大型水利工程相比，中小型水利工程项目的规模较小，然而其前期的工作程序却缺一不可。项目前期工作主要指工程设计和概算、项目建议书、工程预算及招投标，以及可行性研究报告等，是水利建设的基础性工作，关系到整个工程项目的质量。项目前期工作涉及到的知识面关，专业多。工程的规模虽然不大，但是所需要的前期准备的时间却很长。

1.3 工程造价、进度和质量控制中存在的问题

水利工程对于环境的干扰较为严重，因此通常位于偏远的山区，交通不便利，施工强度大，涉及到的技术工种繁杂，工程量大，很容易受到各种因素的影响，因此在工程建设过程中不可避免地会减少或者增加相应的项目，即设计发生变更，从而导致初始的工程投资额发生改变。此外，工程的质量、工程进度以及投资控制还很可能受到一些不可预见的因素的影响，从而无法达到预期的目标。由于进度款的审批程序较为复杂，因此在水利工程建设中，进度款没能及时支付给施工单位的现象较为普遍，从而影响工程的进度。中小型水利工程项目规模较小，进度控制很难达到预期。

1.4 监理专业人员配备不足，重视程度不足导致质量监控能力下降

工程建设监理是对工程项目全方位、全过程的监理，包括水利工程从项目立项到交付使用的整个过程。然而在实际工作中，主要是对施工现场开展质量监理工作，对于其他阶段的监理工作则较为忽视。此外，高素质的监理人员较为紧缺，出于经济利益的考虑，一部分监理公司在组建监理人员队伍时，选用的人员缺少相应的施工监理经验，素质不高，进而影响到工程的质量。

2 中小型水利工程项目管理办法与对策

2.1 尽量挖掘内部潜力，充分利用专业公司

中小型水利工程由于工程规模较小，通常由基层水利管理单位负责项目的管理，在人员的构成上显然无法与大型的水利工程相比。因此，基层水利管理单位应充分挖掘自身的潜力，从本部门和本单位抽调业务能力强，思想素质高的人员，通过合理的组织、培训，组建一支较高素质的管理队伍。此外，对于建设管理单位中人员专业能力不足的问题，可以通过利用其他专业公司或机构人员的管理经验和专业知识来加以弥补。

2.2 精于计划，加强沟通

开展水利工程项目管理前，应根据水利工程施工周期长，工作程序复杂的特点，详细制订项目前期准备工作计划，并有步骤、有计划地组织和实施。此外，还应加强水利工程各部门之间的协调和沟通，确保工程的顺利进行。

2.3 减少设计变更，控制工程造价

通常情况下，工程造价会因设计变更而增加，因此在水利工程建设中，应尽量减少不必要的设计变更。对于变更的内容，应进行全面的审核和认证，禁止通过设计变更随意提高设计标准，或者扩大建设规模，增加建设内容。如果不得不进行设计变更，也必须以不影响项目功能的正常发挥为前提条件。对于必须变更的项目，应对其可行性进行认证，并核算变更的造价，从多个备选方案中选择最优方案，实现控制工程造价的目的。

2.4 合理确定工期目标，严格控制关键线路工期

水利工程项目的工期，同样是一个需要重点考虑的因素，应根据项目的实际情况，做好考察和评估，对于关键路线的工期进行严格的控制。充分利用统筹规划的方法，详细分析水利工程施工的各个环节，根据各工序的关系和顺序，绘制网络图，并找出关键路线和关键工序，作为工期控制的重点。如果出现工期延误或偏差，应及时加以调整，从而确保水利工程的施工进度。

2.5 加强质量教育，提高质量意识

质量是确保水利工程的作用充分发挥的前提和重要基础，同时也是使用安全的重要保障，因此，应进一步加强基层水利管理单位和施工单位质量管理。通过质量管理知识的培训，提高全体员工的质量意识。对于关键部位和关键工序，施工单位应将其作为质量控制的重点，严格控制。

2.6 优选监理单位，充分利用监理人员的专业素质对质量严格控制

监理单位是受业主的委托，依据国家的相关法律、技术规范、标准和承包合同，对承包商施工过程中的每一工序、每一环节进行检查认证，及时发现其中的质量问题，分析原因，并加以纠正。采取多种手段和方法，对项目全过程实施监理。通过执行承包合同、运用质量认证和否决权，对承包商进行检查和管理，帮助、促进承包商建立健全质量保证体系并使之正常运转，从而保证工程质量。

2.7 将多个中小型水利工程同时开工，统一管理，提高管理效率和质量

如果基层水利管理单位同时有多个中小型水利工程需要建设，那么只要条件许可，可考虑尽量将这些工程同时开工。这样一来，基层水利管理单位可以集中本单位原有的有限的人力和物资资源，通过合理分工，统一管理，使各项工作做得更专业、更有效率。

3 结束语

完整的人员岗位编制、完善的组织机构、高素质的专业人才、健全的管理制度等，对于项目管理而言，这是我们所追求的理想状态。但理想不能代替现实，特别是中小型水利工程，由于建设规模不大，在项目建设管理过程中，经常会遇到种种问题，而这正是我们在项目管理中需要面对和解决的。要解决这些问题，目前还没有经典的方法，没有固定的模式，唯有面对现实，尊重客观规律，充分发挥管理者的主观能动性，采取积极的工作态度和科学的工作方法，方能找到解决问题的合理途径。

参考文献

[1]丁泽友，李师，丁长春.水利工程项目管理重要性及管理重点[J].河南水利与南水北调，2014（18）.

[2]于萍.现阶段水利工程项目管理的探讨[J].海河水利，2007（4）：37-38.

[3]方芳.浅谈水利工程的项目管理[J].魅力中国，2009（7）：

[4]王彩艳，黄运善，王海涛.水利工程项目管理中问题和应对策略探析[J].城市建设理论研究（电子版），2015（10）.

工程项目管理的难点范文第7篇

关键词：工程项目;重点难点;效益审计

中图分类号：F423.69文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）10-0165-03

1工程项目经济效益审计的必要性

工程项目能否取得好的经济效益，不仅涉及工程项目本身，而且影响着企业的资金、管理和信誉，甚至可能会影响企业的生存和发展前景。我企业前几年也曾先后启动过两个工程项目，投入资金约1200万元，因管理经营失误，投入资金无法收回，影响企业的资金周转，制约企业的发展。这些事例也使我们深刻体会到，企业要在激烈的市场竞争中生存必需加强工程项目管理，提高工程项目的经济效益，认真开展工程项目的经济效益审计。而工程项目经济效益审计又能帮助我们找漏洞、挖潜力，改进管理，提高经营决策的科学性，建立控制制度，减少经营管理失误，从而增强企业竞争能力。因此，我们认为开展工程项目经济效益审计是非常必要的。

2建立和完善指标评价和法规体系是工程项目经济效益审计的基础

（1）正确确定工程项目经济效益审计的指标评价体系。指标评价体系对于真实反映、合理评价工程项目的经济效益至关重要。我们在近三年初步开展工程项目经济效益审计的实践中，所使用的评价工程项目经济效益的指标大多数是沿袭财务分析指标，如投资回报率、资金利润率、资产周转率、材料利用率和资产报酬率等等。从实际使用的情况来看，单靠财务指标不能全面客观反映工程项目的经济效益，而且往往容易形成一种财务分析报告而非工程项目经济效益指标评价。因此，我们迫切希望通过借鉴国内外的评价指标体系和我们已有的实践成果，建立适合我行业的工程项目经济效益审计科学的、规范的、权威的指标评价体系。

（2）规范工程项目经济效益审计的基本准则，建立和完善法规体系。为使工程项目经济效益审计有条不紊，依法依规的进行，应尽快建立和完善相关的法规体系。现在《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》等早已颁布实施，但针对工程项目经济效益审计方面的法律法规极少且不健全。如有关工程项目审计方面的法规、管理条例、工作程序、实施细则等规章制度。特别是缺乏以工程项目各施工管理环节为核心的工程项目经济效益审计的具体法律法规实施细则。

（3）完善财务制度，制定切实可行的各项费用开支标准。工程项目在具体实施过程中会产生对应的材料、费用、效益，如果没有完善的财务制度及科学的开支标准和程序，经营者随心所欲，工程效益就无从谈起，经济效益审计也无从下手。针对初步开展工程项目经济效益审计过程中遇到的情况与问题，我们先后制定和完善工程市场管理、内部管理、财务管理、人事管理、生产设备管理等各项规章制度，严格规范了各项费用开支标准和程序，即规范了工程项目施工过程中的各项费用开支，严格控制各项成本，又提高了工程项目的经济效益，为开展工程项目经济效益审计打下了基础。

3工程项目各施工管理环节和相应经济合同是经济效益审计的重点

工程项目经济效益审计主要审查项目投资决策的科学性、管理的有效性及投资效益水平高低等。因此，工程项目经济效益审计应是各施工管理环节的全过程跟踪审计，可分成三个阶段：项目开工前、建设中和决算投产后的经济效益审计，每个阶段的审计都应有相应的经济合同。前两个阶段工作的好坏，决定了项目投入使用后的经济效益的高低。因此，工程项目各施工环节的经济合同是工程施工管理和经济效益审计的重要合法依据，在经济效益审计的实质操作中，对每个阶段的审计不仅局限于各施工管理环节的审计，更重要的是对相应经济合同的审计。我们初步开展工程项目经济效益审计的过程中，对前几年遗留的工程项目进行审计，从审计的情况来看，都是在项目决算完工后，项目经营失败后才进行审计，而且更多的是从财务数据进行分析，而对各施工管理环节和经济合同没有进行审计与监督，这也是个别工程项目经营失败的一个重要原因。因此，总结以往的经验教训，我们认为工程项目经济效益审计，要特别注重把握好各施工管理环节及相应经济合同的审计，缺一不可。

（1）工程项目开工前的经济效益审计。主要包括：①工程项目的立项审计，主要审查投资项目决策程序的合法性，项目可行性论证的充分性和可靠性，投入资金是否已到位，预测的经济效益目标是否科学合理；②设计和施工的招标审计。通过招标审计，促使设计者和施工者在保证工程项目建设质量的前提下，降低项目的总体造价和提高工程经济效益。

（2）工程项目建设中的经济效益审计。实质上是监督工程项目质量和核实工程项目的成本造价。工程项目质量关系到工程项目的寿命和投入使用后的效益，如果工程项目质量合格或者达到优良，就为工程项目投入使用后充分发挥效率奠定了基础。因此，工程项目建设中的经济效益审计要注重：①工程量的真实性审计；②材料使用情况的审计；③结构层次、施工工艺等有可能牵涉到工程造价的情况；④审计分项工程预算定额选套是否合理，选用是否恰当；⑤审计工程质量；⑥审查建设项目资金到位情况、建设单位支付工程款的情况及有无挤占、挪用、转移资金的现象；⑦审查索赔的合理性，对索赔事件的起因责任归属进行划分，按索赔程序赔偿，拒绝不合理赔偿；⑧审查影响项目成本造价变动的事项，如设计变更和材料市场价格变化等；⑨审查现场签证及工期执行和工程质量控制情况等。

（3）工程项目决算投产后的经济效益审计。工程项目投产后的经济效益主要体现在工程项目是否达到设计能力、投资回收期长短、投资利润率高低等方面。工程项目建成投产后，达到设计能力要求，迅速形成新的生产能力，投资回收期短，利润率高，说明工程项目的经济效益好。通过对工程项目决算投产后的经济效益审计，一方面可以评价企业领导的投资决策是否正确，并对工程项目的经济效益做出全面准确、客观公正的评价；另一方面，可以针对发现的问题，提出提高工程项目经济效益的途径，促使被审计工程项目的施工管理企业改善管理。

4工程项目经济效益审计遇到的难点

我们初步开展工程项目经济效益审计近三年，曾用大量精力对前几年遗留的工程项目进行审计，通过审计反映出许多问题，遇到一些难点，这些问题与难点主要集中反映在审计介入难；审计确认难；缺乏专业人才等。这些问题与难点阻碍了工程项目经济效益审计工作的开展。也是工程项目经济效益审计过程中应予重点解决与研究的问题。

（1）项目开工前和建设中审计介入难。这即有认识问题，也存在法律空白。因工程项目经济效益审计与财务收支审计有着不可分割的联系，我们往往容易用财务审计的思维方式解决处理工程项目经济效益审计的问题，财务收支审计一般均在年底、期末或项目完工后进行，因此，由于存在这种认识和思维方式，影响着工程项目经济效益审计，导致目前我们对工程项目经济效益审计几乎均在项目完工后或经营失败后进行，开工前与建设中两个重要施工管理环节的审计几乎没有介入。另外，工程项目开工前和建设中的经济效益审计还存在法律空白，针对这两个重要施工管理环节的审计，目前还缺乏具体的法规操作细则和有关政策规定。

（2）流动性资金审计确认难。①债权债务确认难。工程项目债权债务往来频繁，应收应付款等债权性资金在工程项目中所占比重较大，拖欠时间较长的现象较为严重，有的已影响到工程项目资金的周转，甚至影响到企业的发展。主要原因：一是开工前、建设中的审计均未介入；二是企业与行业特点，导致工程项目类型多、数量多且复杂，相应经济合同不配套不完善，审计工作深入难；三是应收应付款等债权性资金量大，回馈率低，审计确认难。②存货审计确认难。工程项目决算完工后，账面都会反映有较大存货，经过经济效益审计会发现存在许多账实不符的现象，其中盘亏较多。一是管理不善出现跑、冒、漏现象；二是通过存货这一会计科目人为调节成本和利润，造成存货与利润虚增。虽然账面反映有存货价值不少，但实际存货价值出入较大，甚至是年久存放的报废物品，因而形成审计确认难。影响着工程项目经济效益审计结果与评价。③货币资金审计确认难。工程项目的货币资金是经济效益审计非常重要的内容，由于企业与行业特点，受工程项目类型多、数量多且复杂等因素影响，导致工程项目货币资金流动性强，收支业务频繁，使用过程中容易发生游离正常使用渠道，而被挤占，挪用的现象。这是目前工程项目经济效益审计中值得非常关注的问题，也是难以审计确认的问题。④材料成本审计确认难。目前材料市场及价格不规范。材料材质相同，价格不同；产地不同，价格不同；渠道不同，价格不同。市场价格差异较大。⑤工程项目经济合同签订不规范，工程结算计价审计确认难。我们在审计过程中发现，许多工程项目经济合同签订不规范。合同内容未逐一填写，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，为竣工结算计价埋下伏笔，使得原本十分严肃的工程项目经济合同失去约束作用，容易造成决算价格偏差，给工程项目结算计价审计带来难度和风险。

（3）专业人才寻找较难。工程项目经济效益审计是一项专业性强、难度较大的全新工作。需要审计人员具有多方面的专业知识，创新审计方法等。目前，我们内审队伍总体状况是对财务收支审计方面的专业知识比较丰富，具有较好的工作技能与基础，但对工程项目效益审计方面的专业知识相对来说还比较欠缺，特别是即懂财务收支审计又懂工程管理的专业审计人才较难寻找。再加上目前我们内审部门的审计人员与工程管理部门的预算审核人员全部分设在两个不同的管理部门，这即不利工程项目经济效益审计工作的开展，也给工程项目经济效益审计人才的使用培养造成影响。因此，加强工程项目经济效益审计人才的培训与选拔，是提高工程项目经济效益审计工作技能和工作水平，更好发挥经济效益审计作用的重要保证。

5注重审计方法，提高审计效率

工程项目经济效益审计方法运用的科学、合理，能够较为顺利的解决审计过程中反映出来的问题。能够处理好各专业审计关系；突出审计重点和难点；提高审计成效和质量。开展工程项目经济效益审计，应重视审计方法的研究和运用，不断创新技术方法、促进审计目标和任务的完成。

（1）把握财务收支审计与工程项目经济效益审计的关系。财务收支审计是目前内审工作中的主要类型，其主要内容是对财务的真实、合法进行审计，其目的是通过审计，确定被审计单位资源管理和利用是否节约、有效，抓住典型的财务问题进行分析，指出原因，提出意见建议，促进规范管理。而开展工程项目经济效益审计是财务收支审计的深入和发展，必须与财务收支审计等其他审计结合起来，积极探索工程项目经济效益审计的途径。财务收支审计主要从审查会计账簿，财务报表数据。分析财务指标着手；而我们认为工程项目经济效益审计更注重施工环节及其经济合同的审核，审计的范围更广，难度更大，要求更高，更注重从决策、分析、评价等环节进行审查，对反映的问题要突出重点，有说服力，须经得起各方面的检验。

（2）突出重点难点，规范作业行为。工程项目经济效益审计范围广，审计标准更严，审计难度更大。因此，必须突出重点和难点，规范审计作业行为，确保审计质量，减少审计风险。工程项目经济效益审计的内容是紧紧围绕经济效益而展开的，可能影响工程项目经济效益的问题，就应该成为审计关注的对象，成为审计工作重点。开展工程项目经济效益审计的难点，主要以货币性资金或流动性资金为主，抓住各阶段各环节及相应经济合同的审计，注重资源投入的经济性、效果性和效率性。

开展工程项目经济效益审计，还没有现成的操作指南及作业规范。对此，我们要以严谨细致的作风，大胆实践。要借鉴和学习国内外开展工程项目经济效益审计的经验和做法，做到边实践，边总结，边规范。切实提高工程项目经济效益审计的质量。对审计发现的问题，注意分析问题产生的原因，提出有价值的意见和建议，立足于整改，堵塞漏洞，切实发挥审计的职能作用。

（3）选择审计方法，提高审计成效。开展工程项目经济效益审计要灵活选择与被审计事项相适应的技术方法，掌握重要性、时效性、可行性原则。要重视运用审计调查方式，对一些共性问题和倾向性问题迅速地作出反映，提出解决问题的建议，从而解决我们在审计工作中的滞后性和单一性问题，增强超前性和综合性，及时提供准确的信息，有助于企业领导做出重要决策。要加强工程项目经济效益审计技术方法的利用，有选择地利用好审计实践中使用过的各种方法，提高工程项目审计效能。

总之，提高经济效益是一切经济工作的重心，开展工程项目经济效益审计有助于补充和完善内审理论，促进企业加强管理提高经济效益。对加速企业经济发展，扩展工程市场，承揽工程项目起着重要促进作用。

参考文献

［1］杨巍.浅谈投资项目经济效益审计［J］.审计理论与实践，2001，(2).

［2］金怀远.关于当前经济效益审计的几点思考［J］.中国浙江审计，2003，(3).

工程项目管理的难点范文第8篇

关键词：工程项目;重点难点;效益审计

1工程项目经济效益审计的必要性

工程项目能否取得好的经济效益，不仅涉及工程项目本身，而且影响着企业的资金、管理和信誉，甚至可能会影响企业的生存和发展前景。我企业前几年也曾先后启动过两个工程项目，投入资金约1200万元，因管理经营失误，投入资金无法收回，影响企业的资金周转，制约企业的发展。这些事例也使我们深刻体会到，企业要在激烈的市场竞争中生存必需加强工程项目管理，提高工程项目的经济效益，认真开展工程项目的经济效益审计。而工程项目经济效益审计又能帮助我们找漏洞、挖潜力，改进管理，提高经营决策的科学性，建立控制制度，减少经营管理失误，从而增强企业竞争能力。因此，我们认为开展工程项目经济效益审计是非常必要的。

2建立和完善指标评价和法规体系是工程项目经济效益审计的基础

（1）正确确定工程项目经济效益审计的指标评价体系。指标评价体系对于真实反映、合理评价工程项目的经济效益至关重要。我们在近三年初步开展工程项目经济效益审计的实践中，所使用的评价工程项目经济效益的指标大多数是沿袭财务分析指标，如投资回报率、资金利润率、资产周转率、材料利用率和资产报酬率等等。从实际使用的情况来看，单靠财务指标不能全面客观反映工程项目的经济效益，而且往往容易形成一种财务分析报告而非工程项目经济效益指标评价。因此，我们迫切希望通过借鉴国内外的评价指标体系和我们已有的实践成果，建立适合我行业的工程项目经济效益审计科学的、规范的、权威的指标评价体系。

（2）规范工程项目经济效益审计的基本准则，建立和完善法规体系。为使工程项目经济效益审计有条不紊，依法依规的进行，应尽快建立和完善相关的法规体系。现在《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》等早已颁布实施，但针对工程项目经济效益审计方面的法律法规极少且不健全。如有关工程项目审计方面的法规、管理条例、工作程序、实施细则等规章制度。特别是缺乏以工程项目各施工管理环节为核心的工程项目经济效益审计的具体法律法规实施细则。

（3）完善财务制度，制定切实可行的各项费用开支标准。工程项目在具体实施过程中会产生对应的材料、费用、效益，如果没有完善的财务制度及科学的开支标准和程序，经营者随心所欲，工程效益就无从谈起，经济效益审计也无从下手。针对初步开展工程项目经济效益审计过程中遇到的情况与问题，我们先后制定和完善工程市场管理、内部管理、财务管理、人事管理、生产设备管理等各项规章制度，严格规范了各项费用开支标准和程序，即规范了工程项目施工过程中的各项费用开支，严格控制各项成本，又提高了工程项目的经济效益，为开展工程项目经济效益审计打下了基础。

3工程项目各施工管理环节和相应经济合同是经济效益审计的重点

工程项目经济效益审计主要审查项目投资决策的科学性、管理的有效性及投资效益水平高低等。因此，工程项目经济效益审计应是各施工管理环节的全过程跟踪审计，可分成三个阶段：项目开工前、建设中和决算投产后的经济效益审计，每个阶段的审计都应有相应的经济合同。前两个阶段工作的好坏，决定了项目投入使用后的经济效益的高低。因此，工程项目各施工环节的经济合同是工程施工管理和经济效益审计的重要合法依据，在经济效益审计的实质操作中，对每个阶段的审计不仅局限于各施工管理环节的审计，更重要的是对相应经济合同的审计。我们初步开展工程项目经济效益审计的过程中，对前几年遗留的工程项目进行审计，从审计的情况来看，都是在项目决算完工后，项目经营失败后才进行审计，而且更多的是从财务数据进行分析，而对各施工管理环节和经济合同没有进行审计与监督，这也是个别工程项目经营失败的一个重要原因。因此，总结以往的经验教训，我们认为工程项目经济效益审计，要特别注重把握好各施工管理环节及相应经济合同的审计，缺一不可。

（1）工程项目开工前的经济效益审计。主要包括：①工程项目的立项审计，主要审查投资项目决策程序的合法性，项目可行性论证的充分性和可靠性，投入资金是否已到位，预测的经济效益目标是否科学合理；②设计和施工的招标审计。通过招标审计，促使设计者和施工者在保证工程项目建设质量的前提下，降低项目的总体造价和提高工程经济效益。

（2）工程项目建设中的经济效益审计。实质上是监督工程项目质量和核实工程项目的成本造价。工程项目质量关系到工程项目的寿命和投入使用后的效益，如果工程项目质量合格或者达到优良，就为工程项目投入使用后充分发挥效率奠定了基础。因此，工程项目建设中的经济效益审计要注重：①工程量的真实性审计；②材料使用情况的审计；③结构层次、施工工艺等有可能牵涉到工程造价的情况；④审计分项工程预算定额选套是否合理，选用是否恰当；⑤审计工程质量；⑥审查建设项目资金到位情况、建设单位支付工程款的情况及有无挤占、挪用、转移资金的现象；⑦审查索赔的合理性，对索赔事件的起因责任归属进行划分，按索赔程序赔偿，拒绝不合理赔偿；⑧审查影响项目成本造价变动的事项，如设计变更和材料市场价格变化等；⑨审查现场签证及工期执行和工程质量控制情况等。

（3）工程项目决算投产后的经济效益审计。工程项目投产后的经济效益主要体现在工程项目是否达到设计能力、投资回收期长短、投资利润率高低等方面。工程项目建成投产后，达到设计能力要求，迅速形成新的生产能力，投资回收期短，利润率高，说明工程项目的经济效益好。通过对工程项目决算投产后的经济效益审计，一方面可以评价企业领导的投资决策是否正确，并对工程项目的经济效益做出全面准确、客观公正的评价；另一方面，可以针对发现的问题，提出提高工程项目经济效益的途径，促使被审计工程项目的施工管理企业改善管理。

4工程项目经济效益审计遇到的难点

我们初步开展工程项目经济效益审计近三年，曾用大量精力对前几年遗留的工程项目进行审计，通过审计反映出许多问题，遇到一些难点，这些问题与难点主要集中反映在审计介入难；审计确认难；缺乏专业人才等。这些问题与难点阻碍了工程项目经济效益审计工作的开展。也是工程项目经济效益审计过程中应予重点解决与研究的问题。

（1）项目开工前和建设中审计介入难。这即有认识问题，也存在法律空白。因工程项目经济效益审计与财务收支审计有着不可分割的联系，我们往往容易用财务审计的思维方式解决处理工程项目经济效益审计的问题，财务收支审计一般均在年底、期末或项目完工后进行，因此，由于存在这种认识和思维方式，影响着工程项目经济效益审计，导致目前我们对工程项目经济效益审计几乎均在项目完工后或经营失败后进行，开工前与建设中两个重要施工管理环节的审计几乎没有介入。另外，工程项目开工前和建设中的经济效益审计还存在法律空白，针对这两个重要施工管理环节的审计，目前还缺乏具体的法规操作细则和有关政策规定。

（2）流动性资金审计确认难。①债权债务确认难。工程项目债权债务往来频繁，应收应付款等债权性资金在工程项目中所占比重较大，拖欠时间较长的现象较为严重，有的已影响到工程项目资金的周转，甚至影响到企业的发展。主要原因：一是开工前、建设中的审计均未介入；二是企业与行业特点，导致工程项目类型多、数量多且复杂，相应经济合同不配套不完善，审计工作深入难；三是应收应付款等债权性资金量大，回馈率低，审计确认难。②存货审计确认难。工程项目决算完工后，账面都会反映有较大存货，经过经济效益审计会发现存在许多账实不符的现象，其中盘亏较多。一是管理不善出现跑、冒、漏现象；二是通过存货这一会计科目人为调节成本和利润，造成存货与利润虚增。虽然账面反映有存货价值不少，但实际存货价值出入较大，甚至是年久存放的报废物品，因而形成审计确认难。影响着工程项目经济效益审计结果与评价。③货币资金审计确认难。工程项目的货币资金是经济效益审计非常重要的内容，由于企业与行业特点，受工程项目类型多、数量多且复杂等因素影响，导致工程项目货币资金流动性强，收支业务频繁，使用过程中容易发生游离正常使用渠道，而被挤占，挪用的现象。这是目前工程项目经济效益审计中值得非常关注的问题，也是难以审计确认的问题。④材料成本审计确认难。目前材料市场及价格不规范。材料材质相同，价格不同；产地不同，价格不同；渠道不同，价格不同。市场价格差异较大。⑤工程项目经济合同签订不规范，工程结算计价审计确认难。我们在审计过程中发现，许多工程项目经济合同签订不规范。合同内容未逐一填写，存在少填或者不填的现象，给工程计价取费留下活口，为竣工结算计价埋下伏笔，使得原本十分严肃的工程项目经济合同失去约束作用，容易造成决算价格偏差，给工程项目结算计价审计带来难度和风险。

（3）专业人才寻找较难。工程项目经济效益审计是一项专业性强、难度较大的全新工作。需要审计人员具有多方面的专业知识，创新审计方法等。目前，我们内审队伍总体状况是对财务收支审计方面的专业知识比较丰富，具有较好的工作技能与基础，但对工程项目效益审计方面的专业知识相对来说还比较欠缺，特别是即懂财务收支审计又懂工程管理的专业审计人才较难寻找。再加上目前我们内审部门的审计人员与工程管理部门的预算审核人员全部分设在两个不同的管理部门，这即不利工程项目经济效益审计工作的开展，也给工程项目经济效益审计人才的使用培养造成影响。因此，加强工程项目经济效益审计人才的培训与选拔，是提高工程项目经济效益审计工作技能和工作水平，更好发挥经济效益审计作用的重要保证。

5注重审计方法，提高审计效率

工程项目经济效益审计方法运用的科学、合理，能够较为顺利的解决审计过程中反映出来的问题。能够处理好各专业审计关系；突出审计重点和难点；提高审计成效和质量。开展工程项目经济效益审计，应重视审计方法的研究和运用，不断创新技术方法、促进审计目标和任务的完成。

（1）把握财务收支审计与工程项目经济效益审计的关系。财务收支审计是目前内审工作中的主要类型，其主要内容是对财务的真实、合法进行审计，其目的是通过审计，确定被审计单位资源管理和利用是否节约、有效，抓住典型的财务问题进行分析，指出原因，提出意见建议，促进规范管理。而开展工程项目经济效益审计是财务收支审计的深入和发展，必须与财务收支审计等其他审计结合起来，积极探索工程项目经济效益审计的途径。财务收支审计主要从审查会计账簿，财务报表数据。分析财务指标着手；而我们认为工程项目经济效益审计更注重施工环节及其经济合同的审核，审计的范围更广，难度更大，要求更高，更注重从决策、分析、评价等环节进行审查，对反映的问题要突出重点，有说服力，须经得起各方面的检验。

（2）突出重点难点，规范作业行为。工程项目经济效益审计范围广，审计标准更严，审计难度更大。因此，必须突出重点和难点，规范审计作业行为，确保审计质量，减少审计风险。工程项目经济效益审计的内容是紧紧围绕经济效益而展开的，可能影响工程项目经济效益的问题，就应该成为审计关注的对象，成为审计工作重点。开展工程项目经济效益审计的难点，主要以货币性资金或流动性资金为主，抓住各阶段各环节及相应经济合同的审计，注重资源投入的经济性、效果性和效率性。

开展工程项目经济效益审计，还没有现成的操作指南及作业规范。对此，我们要以严谨细致的作风，大胆实践。要借鉴和学习国内外开展工程项目经济效益审计的经验和做法，做到边实践，边总结，边规范。切实提高工程项目经济效益审计的质量。对审计发现的问题，注意分析问题产生的原因，提出有价值的意见和建议，立足于整改，堵塞漏洞，切实发挥审计的职能作用。

（3）选择审计方法，提高审计成效。开展工程项目经济效益审计要灵活选择与被审计事项相适应的技术方法，掌握重要性、时效性、可行性原则。要重视运用审计调查方式，对一些共性问题和倾向性问题迅速地作出反映，提出解决问题的建议，从而解决我们在审计工作中的滞后性和单一性问题，增强超前性和综合性，及时提供准确的信息，有助于企业领导做出重要决策。要加强工程项目经济效益审计技术方法的利用，有选择地利用好审计实践中使用过的各种方法，提高工程项目审计效能。

总之，提高经济效益是一切经济工作的重心，开展工程项目经济效益审计有助于补充和完善内审理论，促进企业加强管理提高经济效益。对加速企业经济发展，扩展工程市场，承揽工程项目起着重要促进作用。

参考文献

［1］杨巍.浅谈投资项目经济效益审计［J］.审计理论与实践，2001，(2).

［2］金怀远.关于当前经济效益审计的几点思考［J］.中国浙江审计，2003，(3).

工程项目管理的难点范文第9篇

    关键词:工程项目;重点难点;效益审计

    1工程项目经济效益审计的必要性

    工程项目能否取得好的经济效益,不仅涉及工程项目本身,而且影响着企业的资金、管理和信誉,甚至可能会影响企业的生存和发展前景。我企业前几年也曾先后启动过两个工程项目,投入资金约1200万元,因管理经营失误,投入资金无法收回,影响企业的资金周转,制约企业的发展。这些事例也使我们深刻体会到,企业要在激烈的市场竞争中生存必需加强工程项目管理,提高工程项目的经济效益,认真开展工程项目的经济效益审计。而工程项目经济效益审计又能帮助我们找漏洞、挖潜力,改进管理,提高经营决策的科学性,建立控制制度,减少经营管理失误,从而增强企业竞争能力。因此,我们认为开展工程项目经济效益审计是非常必要的。

    2建立和完善指标评价和法规体系是工程项目经济效益审计的基础

    (1)正确确定工程项目经济效益审计的指标评价体系。指标评价体系对于真实反映、合理评价工程项目的经济效益至关重要。我们在近三年初步开展工程项目经济效益审计的实践中,所使用的评价工程项目经济效益的指标大多数是沿袭财务分析指标,如投资回报率、资金利润率、资产周转率、材料利用率和资产报酬率等等。从实际使用的情况来看,单靠财务指标不能全面客观反映工程项目的经济效益,而且往往容易形成一种财务分析报告而非工程项目经济效益指标评价。因此,我们迫切希望通过借鉴国内外的评价指标体系和我们已有的实践成果,建立适合我行业的工程项目经济效益审计科学的、规范的、权威的指标评价体系。

    (2)规范工程项目经济效益审计的基本准则,建立和完善法规体系。为使工程项目经济效益审计有条不紊,依法依规的进行,应尽快建立和完善相关的法规体系。现在《审计法》、《审计法实施条例》、《国家审计基本准则》等早已颁布实施,但针对工程项目经济效益审计方面的法律法规极少且不健全。如有关工程项目审计方面的法规、管理条例、工作程序、实施细则等规章制度。特别是缺乏以工程项目各施工管理环节为核心的工程项目经济效益审计的具体法律法规实施细则。

    (3)完善财务制度,制定切实可行的各项费用开支标准。工程项目在具体实施过程中会产生对应的材料、费用、效益,如果没有完善的财务制度及科学的开支标准和程序,经营者随心所欲,工程效益就无从谈起,经济效益审计也无从下手。针对初步开展工程项目经济效益审计过程中遇到的情况与问题,我们先后制定和完善工程市场管理、内部管理、财务管理、人事管理、生产设备管理等各项规章制度,严格规范了各项费用开支标准和程序,即规范了工程项目施工过程中的各项费用开支,严格控制各项成本,又提高了工程项目的经济效益,为开展工程项目经济效益审计打下了基础。

    3工程项目各施工管理环节和相应经济合同是经济效益审计的重点

    工程项目经济效益审计主要审查项目投资决策的科学性、管理的有效性及投资效益水平高低等。因此,工程项目经济效益审计应是各施工管理环节的全过程跟踪审计,可分成三个阶段:项目开工前、建设中和决算投产后的经济效益审计,每个阶段的审计都应有相应的经济合同。前两个阶段工作的好坏,决定了项目投入使用后的经济效益的高低。因此,工程项目各施工环节的经济合同是工程施工管理和经济效益审计的重要合法依据,在经济效益审计的实质操作中,对每个阶段的审计不仅局限于各施工管理环节的审计,更重要的是对相应经济合同的审计。我们初步开展工程项目经济效益审计的过程中,对前几年遗留的工程项目进行审计,从审计的情况来看,都是在项目决算完工后,项目经营失败后才进行审计,而且更多的是从财务数据进行分析,而对各施工管理环节和经济合同没有进行审计与监督,这也是个别工程项目经营失败的一个重要原因。因此,总结以往的经验教训,我们认为工程项目经济效益审计,要特别注重把握好各施工管理环节及相应经济合同的审计,缺一不可。

    (1)工程项目开工前的经济效益审计。主要包括:①工程项目的立项审计,主要审查投资项目决策程序的合法性,项目可行性论证的充分性和可靠性,投入资金是否已到位,预测的经济效益目标是否科学合理;②设计和施工的招标审计。通过招标审计,促使设计者和施工者在保证工程项目建设质量的前提下,降低项目的总体造价和提高工程经济效益。

    (2)工程项目建设中的经济效益审计。实质上是监督工程项目质量和核实工程项目的成本造价。工程项目质量关系到工程项目的寿命和投入使用后的效益,如果工程项目质量合格或者达到优良,就为工程项目投入使用后充分发挥效率奠定了基础。因此,工程项目建设中的经济效益审计要注重:①工程量的真实性审计;②材料使用情况的审计;③结构层次、施工工艺等有可能牵涉到工程造价的情况;④审计分项工程预算定额选套是否合理,选用是否恰当;⑤审计工程质量;⑥审查建设项目资金到位情况、建设单位支付工程款的情况及有无挤占、挪用、转移资金的现象;⑦审查索赔的合理性,对索赔事件的起因责任归属进行划分,按索赔程序赔偿,拒绝不合理赔偿;⑧审查影响项目成本造价变动的事项,如设计变更和材料市场价格变化等;⑨审查现场签证及工期执行和工程质量控制情况等。

    (3)工程项目决算投产后的经济效益审计。工程项目投产后的经济效益主要体现在工程项目是否达到设计能力、投资回收期长短、投资利润率高低等方面。工程项目建成投产后,达到设计能力要求,迅速形成新的生产能力,投资回收期短,利润率高,说明工程项目的经济效益好。通过对工程项目决算投产后的经济效益审计,一方面可以评价企业领导的投资决策是否正确,并对工程项目的经济效益做出全面准确、客观公正的评价;另一方面,可以针对发现的问题,提出提高工程项目经济效益的途径,促使被审计工程项目的施工管理企业改善管理。

    4工程项目经济效益审计遇到的难点

    我们初步开展工程项目经济效益审计近三年,曾用大量精力对前几年遗留的工程项目进行审计,通过审计反映出许多问题,遇到一些难点,这些问题与难点主要集中反映在审计介入难;审计确认难;缺乏专业人才等。这些问题与难点阻碍了工程项目经济效益审计工作的开展。也是工程项目经济效益审计过程中应予重点解决与研究的问题。

    (1)项目开工前和建设中审计介入难。这即有认识问题,也存在法律空白。因工程项目经济效益审计与财务收支审计有着不可分割的联系,我们往往容易用财务审计的思维方式解决处理工程项目经济效益审计的问题,财务收支审计一般均在年底、期末或项目完工后进行,因此,由于存在这种认识和思维方式,影响着工程项目经济效益审计,导致目前我们对工程项目经济效益审计几乎均在项目完工后或经营失败后进行,开工前与建设中两个重要施工管理环节的审计几乎没有介入。另外,工程项目开工前和建设中的经济效益审计还存在法律空白,针对这两个重要施工管理环节的审计,目前还缺乏具体的法规操作细则和有关政策规定。

    (2)流动性资金审计确认难。①债权债务确认难。工程项目债权债务往来频繁,应收应付款等债权性资金在工程项目中所占比重较大,拖欠时间较长的现象较为严重,有的已影响到工程项目资金的周转,甚至影响到企业的发展。主要原因:一是开工前、建设中的审计均未介入;二是企业与行业特点,导致工程项目类型多、数量多且复杂,相应经济合同不配套不完善,审计工作深入难;三是应收应付款等债权性资金量大,回馈率低,审计确认难。②存货审计确认难。工程项目决算完工后,账面都会反映有较大存货,经过经济效益审计会发现存在许多账实不符的现象,其中盘亏较多。一是管理不善出现跑、冒、漏现象;二是通过存货这一会计科目人为调节成本和利润,造成存货与利润虚增。虽然账面反映有存货价值不少,但实际存货价值出入较大,甚至是年久存放的报废物品,因而形成审计确认难。影响着工程项目经济效益审计结果与评价。③货币资金审计确认难。工程项目的货币资金是经济效益审计非常重要的内容,由于企业与行业特点,受工程项目类型多、数量多且复杂等因素影响,导致工程项目货币资金流动性强,收支业务频繁,使用过程中容易发生游离正常使用渠道,而被挤占,挪用的现象。这是目前工程项目经济效益审计中值得非常关注的问题,也是难以审计确认的问题。④材料成本审计确认难。目前材料市场及价格不规范。材料材质相同,价格不同;产地不同,价格不同;渠道不同,价格不同。市场价格差异较大。⑤工程项目经济合同签订不规范,工程结算计价审计确认难。我们在审计过程中发现,许多工程项目经济合同签订不规范。合同内容未逐一填写,存在少填或者不填的现象,给工程计价取费留下活口,为竣工结算计价埋下伏笔,使得原本十分严肃的工程项目经济合同失去约束作用,容易造成决算价格偏差,给工程项目结算计价审计带来难度和风险。

    (3)专业人才寻找较难。工程项目经济效益审计是一项专业性强、难度较大的全新工作。需要审计人员具有多方面的专业知识,创新审计方法等。目前,我们内审队伍总体状况是对财务收支审计方面的专业知识比较丰富,具有较好的工作技能与基础,但对工程项目效益审计方面的专业知识相对来说还比较欠缺,特别是即懂财务收支审计又懂工程管理的专业审计人才较难寻找。再加上目前我们内审部门的审计人员与工程管理部门的预算审核人员全部分设在两个不同的管理部门,这即不利工程项目经济效益审计工作的开展,也给工程项目经济效益审计人才的使用培养造成影响。因此,加强工程项目经济效益审计人才的培训与选拔,是提高工程项目经济效益审计工作技能和工作水平,更好发挥经济效益审计作用的重要保证。

工程项目管理的难点范文第10篇

关键词：建筑工程；监理；项目管理；关系研究

一、建筑工程项目管理的主要内容

（1）、项目计划管理

在建筑工程项目管理工作中，管理人员的工作内容较为繁杂，特别是在部分大型工程项目的管理工作中，如果无法在施工前制定一套完整的工作计划和综合协调方案，根本无法满足建筑工程项目管理质量标准与技术要求[1]。工程项目计划管理用过收集各方面信息，汇总并制定一份连贯、具体、合理的计划书。

（2）、质量管理

目前，在国内建筑工程质量管理中，普遍实行施工单位自身监督、监理单位监督、各级建筑主管部门宏观控制等质检机制，参与各方之间既有明确分工，又密切联系，共同有效保证建筑工程得到达到预定的质量标准。建筑工程相关管理中影响质量管理的因素主要有以下几点：人为因素。建筑工程质量管理中，人的因素主要包括工程管理者的素质，以及现场施工人员的专业技术和工作态度等；环境因素。建筑工程对外部环境的要求较高，特别是对施工工艺、技术应用等方面的选择，更是受环境影响较大[2]；技术因素。施工过程中所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段等，将直接影响到建筑工程的质量。

（3）、进度管理

工程进度管理是建筑工程项目管理的基本项目之一，也是实现建筑工程项目顺利进行和完成的关键管理项目。在国内现行的建筑工程项目管理体系中，施工单位应严格按照工程建设施工合同示范文本及相关条款中有关工程进度、工期的规定，采用网络计划技术等先进的方法对工程进度进行管理、控制。同时，施工单位和监理单位还要紧密结合建筑工程项目的特点制定明确的进度管理工作制度及决策机制，明确职责，做好组织协调工作，及早采取措施，避免因业主协调原因延误工期，适时调整工期与投资控制计划，保证工程总目标的实现。

二、当前建筑工程监理与项目管理存在的差距及原因

在国内建筑行业现行的组织模式与管理体系中，监理单位普遍只具备辅助施工单位进行监督与管理的职责，但是难以实现对于工程项目实行全方位立体化的管理和控制，这是国内建筑行业科学化管理中面临的焦点问题之一[3]。建筑工程监理与项目管理在本质上都是针对于建筑工程中具体项目进行有效的管理。但是在管理层次、角度等方面仍然存在较大的不同，这是需要进行科学处理和协调的。

（1）、监理人员综合素质较差，专业知识及能力难以胜任

目前，我国建筑工程监理人员综合素质普遍较差，难以满足现代建筑工程项目管理工作对于专业化、技术化、正规化的新型要求。另外，国内建筑工程项目管理工作中，新技术、新工艺、新材料层出不穷，工程技术标准和规范也在不断更新和完善，监理人员只有具备建筑行业相关专业知识，以及较强的个人能力，才能承担开张此项目管理的职责。

（2）、监理制度相对落后，难以符合工程项目管理的要求

随着我国建筑行业的快速发展，对于工程项目管理的标准也有了更高的要求，而国内监理单位现行的监理制度并且缺乏专业的研究和理论指导，只有依靠监理人员在工作中进行探索和总结。针对于国内监理行业的现状而言，尚难以承担对工程项目进行全面管理的需求。另外，监理单位在国内建筑行业中多处于参与协助地位，难以得到社会及行业内部的认可，服务质量也难以保证，以上因素都限制了监理单位在项目管理中作用的发挥。

（3）、监理单位定位出现误差，限制了发展的进程

随着国内建筑行业的不断创新发展，监理单位的数量也在不断增加，但是由于监理单位自身资历、技术力量、管理经验等因素的限制，其定位往往局限于建筑工程项目的监理工作上[4]。在建筑监理单位的中远期发展目标中，也没有注意到对于工程项目管理业务的开拓与研究，这就无形中导致国内监理单位与实施项目管理的综合要求仍然存在一定的差距。

三、如何通过建筑工程监理实现项目管理的进一步强化

（1）、加大对监理单位的监管与扶持力度

监理单位是一个服务性的社会机构，监理单位的工作主要是服务于建筑工程项目参与各方。而各级建筑行业主管部门则是国家的行政管理机关，具备依法管理的权利，并担负对工程项目实施监管的义务。各级建筑行业主管部门应通过下发文件、公告等形式，以强制手段使建筑工程项目实施监理制度，并积极配合监理单位开展各项本职工作。各级建筑行业主管部门还要组织监理单位人员进行岗位培训，是监理人员具备更高的职业技能和专业水平，并与监理单位监理“点对点”的直线联系模式，及时协助解决监理单位在工作中遇到的困难。

（2）、实现建立制度向现代项目管理体制的过渡

我国建筑行业全面实施监理制度的时间相对较短，监理制度难免会存在某些弊端和问题，与建筑工程项目管理体制的要求仍然存在一定的距离，这是必须及时得到解决的，也是实现建立制度向现代项目管理体制的过渡的基础条件之一。目前，部分发达国家对于工程监理制度的研究较为深入，已基本实现完成于工程项目管理融合的过程，其中值得我们学习和借鉴的部分很多[5]。同时，国内建筑专业专家、学者也要加到对监理制度革新与完善的力度，实现建立制度向现代项目管理体制的过渡，进而实现国内建筑工程管理水平的整体提升与进步。

（3）、逐步提升监理行业的社会地位

由于国内部分监理单位在工作中片面注重经济效益，而漠视国家相关法律及制度规定，难以真正发挥监理单位应具备的职责，最终导致国内监理行业的整体社会地位受到恶劣的影响。建筑工程现代项目管理理念在客观上起到规范监理行业的作用，也是实现建筑监理单位整体工作能力的提高的重要条件，进而促进监理单位及人员严格按照工作制度开展工作，进而彻底改变人们心中对监理行业的固有观点，从而全面提升监理行业的社会地位。

四、总结

在建筑工程的项目管理工作中，监理单位的参与是其中重要的一环，其所具有的作用和意义都是不容忽视的。因此，在国内建筑行业的发展中，一定要注重对于建筑工程监理与项目管理的关系研究，进而实现建筑行业管理水平的整体提升。

参考文献：

[1]孙刚，马龙飞. 工程项目进度管理的探讨 [J].吉林建筑工程学院学报．2007，（7）．P22-23

[2]吴春雷. 工程监理与工程项目管理关系分析 [J].价值工程．2007，（11）．P45-46

[3]张志鹏. 浅谈建设工程项目的科学管理 [J].四川建筑．2008，（6）．P28-29

工程项目管理的难点范文第11篇

摘  要：如何建立“高效的项目管理与控制能力”一直是困扰国内诸多工程公司，特别是原先由设计院转型而来的工程公司的难题。本文结合项目管理咨询经验，就设计院转型为工程公司后，项目管理中存在的主要问题、难点成因及对策进行了深入分析。

    关键词：工程公司、项目管理、设计院转型

    随着全社会固定资产投资的飞速增长，国内工程公司面临着难得的发展机遇，但同时，也面临着国际化竞争的巨大压力。在向综合化、国际化转型的过程中，“先进的工艺技术、优异的工程设计能力、广泛的国际采购经验、高效的项目管理水平与控制能力、灵敏的经营信息”这些优秀国家工程公司的特征，“一个也不能少”。

    这其中，如何建立“高效的项目管理与控制能力”成为困扰国内诸多工程公司，特别是原先由设计院转型而来的企业的难题。由于天强管理顾问长期以来为设计院提供咨询服务，其中多次接触对于从设计院转型为工程公司的案例，感触良多。笔者结合天强管理顾问公司以往的咨询案例，对于设计院向工程公司转型后项目管理中若干难点问题进行粗浅的分析，并提出应对建议。

    一、项目管理难点成因分析

    在大部分从设计院转型的工程公司内，项目管理难、控制难，成为大家的共识。那么究竟为什么会存在这些难点呢？

    笔者认为，应该首先从工程公司的历史特点、业务特点、组织结构性特点来分析原因。

    我国的经济体制受到原苏联模式的较大影响，体现在组织结构上，就是大部分企业、事业单位都是按照专业来划分部门、科室。而且这一习惯在大部分设计单位、工程公司内还比较普遍。而与这种按专业划分部门相对应的是，大部分工程公司的业务是以工程项目为核心的，也就是要求其在一定时期内、安排固定的人员、在一定成本内完成某项固定的任务。这与按专业划分的部门、科室在运作特点上是存在矛盾和冲突的。

    因此，我们可以看到，在大部分工程公司内部，都通过矩阵化管理的方式来解决这一问题。

    上图就是一张典型的工程公司的组织结构示意图。其中，工程公司设置的专职职能与技术部门公司的常设性组织，它们是公司专业的管理和技术中心(如项目部、质量保证部、经营部等)；在项目实施过程中派出专业人员组成包括项目经理在内的临时性的项目组。

    虚线框内的是临时性的项目组，它随着项目的设立而产生，也随着项目的结束而解散。

    正是通过上述组织结构，工程公司对其承担的项目实行矩阵式管理：

    项目矩阵组织结构的两个方面是公司常设部门与公司临时性项目组织。项目成立之后，公司任命项目经理，并要组建一个以项目经理为领导的项目组。项目经理根据项目的需要设立项目管理组织和岗位。项目组的成员根据项目的范围、规模和复杂程度而定。

    项目组的成员由专业部室委派。在组织过程中由项目经理与管理的专业部室协商；在项目实施过程中，项目组成员接受项目经理和专业部室的双重领导，同时向项目经理和专业部室领导报告工作。

    上述矩阵式管理有其无法替代的优势：

    从纵向上来看：第一，专业人员集中管理，形成公司该专业的技术中心，有利于经验的积累和技术水平的提高； 第二，专业人员集中使用、调配，克服忙闲不均，能充分利用人工时，提高劳动效率；第三，便于培训、考核和劳动人事管理。

    从横向来看，第一，有利于项目经理对项目实施直接领导，有利于项目管理和控制；第二、有利于项目组成员间的沟通和协调，提高工作效率；第三，有利于合同的执行和项目目标的实现。

    但是，我们也会发现，矩阵式管理在发挥双向优势的同时，也存在着其自身无法克服的缺点，那就是在工程项目的组织和运行过程中，多头领导、多头指令、双向负责的现象肯定将长期存在，因此项目中的矛盾冲突与人员协调等问题是无法避免的。

    因此，笔者认为，工程公司项目管理中的主要难点问题来源于工程公司的历史特点、业务特点、组织结构特点等结构性原因，短期之内很难从根本上予以解决。

    二、项目管理中的主要问题与对策

    根据笔者从事若干咨询项目的经验，笔者认为在设计院向工程公司转型后的项目管理中主要存在以下问题，并提出初步的对策建议。

     1、项目组成员职责不清、角色不明

    以上问题主要体现在工程公司对于项目的岗位构成、职责设定、流程设定等方面自身还缺乏经验，引发了项目管理中的问题，主要包括：

    (1)部分岗位设置缺失

    有些工程公司，在项目组的岗位设置上就出现了缺失，项目组缺乏了顺利运转的基础，自然会引发项目管理中的其他问题。

    (2)岗位职责描述不明晰

    有些工程公司，岗位设置可能齐全了，但是对于岗位的职责却没有用规范的制度加以界定，因而在运作中实际上其职责并不明确。这就导致：

    第一，项目经理难以恰当的管理项目组成员。由于项目部重要岗位的职责不清，项目经理在将项目中的具体任务分配给成员时，就缺乏合理的依据。直接影响项目组内部的运作。另外，职责不清也导致无法制定绩效考核标准，使项目经理缺少管理项目部人员的手段。

    第二，项目经理与其它部门之间难以协调。在对派往项目部的人员的管理上，项目经理与职能部门经理之间的权责划分没有界定，因而其在人员调动、考核、分配等方面就容易出现矛盾。

    (3)人员组成的流程与权限还不是很清晰

    许多工程公司对此缺乏明确的制度规定，没有规定项目部人员的出处、选用权限、项目部组建流程等规范的制度。这就导致：

    第一，相关部门在人员配置上没有合理的规划。由于项目部人员配备没有一个规范的制度，因此各相关的职能部门在规划人员配置上缺少相应的依据，可能造成实际的人员招募、培养与实际的需要相脱节。

    第二，难以平衡各项目部之间在人员配置上的需求。在人员选择权限不明确的情况下，当项目部之间在人员需求上出现冲突时，就靠非正式的协商方式尝试解决，人员输出部门很难进行平衡的协调。

    2、缺乏强力的、规范化的项目协调机制

    前文提到了，多头领导、多头指令、双向负责的现象是工程公司项目管理中必然存在的现象，因此协调机制与协调工作就显得尤为重要。但是大部分工程公司在这方面做的并不尽如人意。

    从协调方式上，目前更多的是采取个人的、行政式的协调方式。依靠公司领导个人的权威以及行政权力；导致的情况是，一些公司领导比较关心的项目，工作相对容易开展，其他项目则协调工作相对开展难度较大。

     应该说，以上的协调方式缺乏法定规则，不够规范，更多地依靠高层权威发挥作用，从短期来看能够解决一时的问题，但绝不是长久之计；另外，这种协调方式也会较多占用高层管理人员的时间和精力，使他们无法更多关注战略层面的思考与决策工作。最后，这种“人制”特点显著的方式，从本质上无法满足工程项目条线复杂、协调工作较多的特点，必然顾此失彼。

    3、缺乏系统化的项目计划、监控与考核体系

    项目运作的特点，就是“要在一定时期内、由固定的人员、在一定成本内完成某项固定的任务。”因此对于项目的时间、成本、技术、质量、安全、客户满意度等方面都需要系统的前期计划、中期监控、后期考核体系。

    但是国内很多公司目前缺乏严格的监控系统，特别是对于成本监控方面是显著缺乏的，表现为目前大部分项目都没有开展财务预决算工作，因此对于项目的成本监控、考核也就无从谈起。

    另外，有些公司中也存在着监控主体不明、多头管理的现象，多个部门涉及到监控职能，但是究竟哪个部门为主却没有明确。这也直接影响到了上述工作的开展。

    针对上述问题，笔者建议从以下几方面着手予以改善：

    1、在公司总体的组织与职责体系下，系统梳理项目组的岗位、职责、流程等

    结构、职责、流程是保证组织顺畅运行与管理的基础，要解决好项目管理中的问题，也必须从上述问题着手，多花些心思、时间在基础性工作上。

    在这一过程中，有很多经验和资料是可供参考的，比如国家建委新近出台的《建设项目工程总承包管理规范》中，就对工程总承包项目的岗位设置、职责等做出了明确规定。

    2、建立强力的协调、管控部门与相关机制

    要从根本上解决矩阵式项目中的双向冲突问题，必须有一个强力的协调部门以及配套的协调机制。

    大部分工程公司都会设立类似“项目管理部”之类的部门，并且在人员配置上、权限分配上予以一定的倾斜和保障。

    同时，也可以以该部门牵头，建立公司对于项目的管控机制，以计划、监控、考核为主要手段，实现对于公司项目的整体把握。

    3、逐步建立项目人员储备机制

工程项目管理的难点范文第12篇

关键词：精装修；项目管理；过程管理

中图分类号：C93文献标识码： A

一、引言

从项目管理角度来看，精装修项目是房地产项目的最终产品，是一个以最终使用客户需求为导向，将装修质量和客户需求始终贯穿于整个项目管理过程中，从而形成完整的产品管理过程。在精装修项目管理过程中，相关单位应以实施项目为主线，分为策划、设计、招标、采购、施工以及竣工交付等阶段，严格把控各个阶段的重点和难点，完善相关管理制度，提高精装修项目过程管理水平，从而为业主营造一个安全、舒适、健康的生活工作环境，更加突出空间利用和居住人性化，促进我国建筑精装修项目建设和发展。

二、项目管理和过程管理及管理关键的概念

项目管理是在项目经理和组织的努力下，采用相关的管理理论和方法对项目进行计划、协调、控制等，其目的是形成科学合理的特定目标管理方法体系。精装修项目管理作为工程项目管理重要组成部分，管理人员运用系统工程的观点和理论，对精装修项目施工进行全过程的管理，从而不断优化生产因素在项目中的配置，为业主提供优质的产品和服务。按管理者不同，可以将精装房项目管理人员分为设计单位、监理单位、施工单位、物业公司以及业主单位等。过程管理是运用合理的技术、方法以及设备等对项目管理过程进行策划和控制，确保过程管理的效果和效率。过程管理包括四个部分，即过程策划、过程实施、过程监测以及过程改进等，这也是通常说的PDCA循环四阶段。对项目管理起着决定性的因素被称为精装修项目过程管理的关键，根据企业经营目标，分析业务过程中组合和联结的方式，不断优化设计业务的过程，制定出资源配置和组织设计方案，充分利用先进的计算机相关技术，快速、准确地解决过程管理问题，从而提高管理水平和质量。

三、精装修项目管理的特点

（1）项目策划定位必须准确

在精装修项目设计过程中，不仅需要考虑到个性化与共性的统一，还需要考虑整个产品所面对的消费者需求。所以精装修项目策划定位必须准确，策划设计单位在前期项目策划阶段，应制定出详细的市场考察报告，完善相关的设计方案，实现设计和项目、工程以及销售的高度统一。

（2）集合了更多的利益相关方

与毛坯房相比，精装修房屋涉及到的参建单位较多，比如软硬装设计单位、地板地砖材料供应单位、装修安装单位等，每个单位都有各自的参与项目利益，都有自身行业独立的运作流程。近年来，我国精装修项目越来越多，所带来的工程管理协调难度日益增大，如何有效的管理流程，避免不必要的内部损耗，就必须加强项目过程管理。

（3）实施控制难度大

精装房是一种集合性较强的建筑商品，涉及到的参建单位多、产业面积广、项目控制难度大。在当今房地产市场模式下，所有的参建单位基本上都是阶段性参与，只有房地产企业才真正肩负起了项目全过程管理重任。当然政府部门也严格要求，在工程施工建设中，建设单位负领导责任。因此在施工中，建设单位项目管理和控制必须综合考虑各单位的衔接、设计与工程质量的检验和控制等，这就使得精装修项目实际控制难度非常大。

四、精装修项目管理过程分析

建筑精装修项目管理过程是以项目实施为导向，一共包括六个阶段，即策划、设计、招标、采购、施工以及竣工交付等，管理范围和特点与毛坯房有很大的差别，其管理过程如图1所示。

图1精装修项目管理过程流程图

（1）策划阶段

与毛坯房相比，精装修房多出了精装部分，减少了业主二次设计以及个性发挥的空间，业主在选择时，往往会综合考虑项项目所处地段、项目质量、装修设计风格、精装施工等，对项目产品的要求明显高于毛坯房。在策划阶段，房地产公司应重点解决产品设计施工标准、产品定价以及产品销售对象等问题，策划成功与否，直接关系着项目目标实施的效果，一旦后期发生大量的工程变更，施工质量、进度以及成本控制难度大，给公司带来较大的经济压力。

（2）在设计阶段，不仅要考虑到装修设计和建筑设计，还应该控制项目施工成本、质量以及使用功能等，比如在使用功能上，明确户内基本功能，餐厅、家电位置、交通组织等。同时在施工质量和成本控制方面，应尽可能选择工厂成品，选用适宜批量化生产和采购的材料等。

（3）招标阶段

招标阶段作为项目管理重要的环节，招标的成果是项目建设执行阶段管理控制的基础。在招标过程中，精装修项目必须选择信誉素质良好的合作方，在有限的项目建设期内，形成完善的内部管理体系是十分重要的。因此招标质量需要科学合理的招标工作流程和制度来保障，但就实际情况来看，国家统一的制度和流程并不适合于不同的企业和项目，导致制度和流程难以落实和控制。

（4）采购阶段

由于精装修材料、器具种类繁多、价值高、市场变化明显，在确保工程质量的前提下，应选择信誉好的供应商，并达成长期的合作关系，确保所采购物资的性价比。同时对材料进场、保存进行严格的管理，完善相关的材料进场制度和存储制度，对采购进场的材料进行统一的发放和保管，从根本上保证工程施工质量和安全。

（5）施工阶段

施工阶段是一个时间最长、投资量最大的环节，施工阶段管理的重要性主要来源于工程的不确定性，并且施工管理阶段出现偏差是必然的。因此为降低施工阶段出现偏差的频率，就必须从管理学的角度出发，优化组织设计，制定工程计划和目标，注重信息资料的采集工作，做好分项工程试验检验工作，减少工程变更，从而确保施工活动顺利进行。

（6）竣工阶段

竣工交付是整个项目检查的重要部分，是考核建设成果、检验项目、设计施工、管理水平的重要环节。精装修项目是建筑的最终成品，在竣工交付时，应重点注意检查建筑产品的完善性，并做好建筑资料、产品使用手册的整理和移交工作，为后期精装修项目施工管理提供可靠的参考依据。

五、总结

近年来，我国建筑行业飞速发展，在土地价值快速增长的背景下，精装修房屋数量急剧上升，给我国建筑项目施工及管理提出了更高的要求。在精装修项目管理过程中，各参建单位应把握施工中的重点和难点，运用科学合理的管理理念和方法，从精装修项目策划、设计、招标、采购、施工以及竣工交付等环节，全面推进住房制度改革，提高人们的生活水平，为业主营造一个安全、舒适、健康的生活工作环境。

参考文献：

[1]李颂华. 精装修工程项目管理研究[D].华南理工大学,2013.

工程项目管理的难点范文第13篇

关键词：施工；现场管理；难点；方法

Abstract: in order to make the construction site to keep the good construction environment and construction order, is the important content of construction enterprise management, the principles and the importance of the construction site management are discussed, it is pointed out that only continuously optimize site management in order to create the most benefit of project.

Keywords: construction; field management; principles

中图分类号：TU318文献标识码：A 文章编号：

0引言

随着科学技术的不断发展，现如今的建筑市场的竞争越来越激烈、残酷，为了实现更高水平的经济效益，施工单位需要对已有的工程项目管理工作进行科学的优化与更新，由于我们现有的施工现场管理制度困难重重，所以我们更需要完善目前的项目管理制度，在按质保期地完成施工任务的同时还需要加强施工项目的管理工作，追求最大化的经济利润。

施工现场管理就是运用科学的管理思想、管理组织、管理方法和管理手段，对施工现场的各种生产要素，将项目中所用的各种设计图纸、项目建设的原材料、建设成品以及半成品等转变为工程建设的实体，以此实现工程建设项目的任务、项目建设所具有的价值以及项目的使用价值。

1施工现场管理中的难点

1．1施工现场的管理资金周转较为困难

我们知道，对于一个项目的资金来说，其主要来源于项目的工程款，目前我们国家在工程款支付方面普遍存在一个现象，即工程款的支付过程总是滞后于项目的建设进度，甚至于有些建设单位没有履行预付款支付的职责，这就导致了一些施工单位在对工程进行施工时出现严重的资金周转问题。

1．2施工现场的劳动力调剂较为困难

如果遇到工程期较短或者是需要进行外地施工的项目时，施工单位就会遇到施工人员调剂的问题，由于人员的调剂牵扯到许多因素，因此，施工现场的劳动力调剂便出现了很大的困难，有些甚至会影响到施工合同的工期承诺。因此，处理好旋工现场的劳动力调剂问题，是实现施工现场科学、有效管理的重要部分之一，需要引起人们的重视。

1．3施工现场的劳务工资具有不确定性

对于一定规模的工程施工企业来说，为了有利于内部的管理，需要企业的有关部门制订出一套既有利于企业内部统一又有利于与当地的市场相接轨的施工人员劳务工资的指导线，从而避免施工企业内部出现劳务抬价现象。此外，有些施工企业还缺少一些科学、统一、规范的施工人员劳务工资的管理办法，我们知道，由于施工人员的劳务工资大多是由工程的包工头统一发放，而工程的包工头有可能为了自身的利益，在施工环节偷工减料，从而导致施工项目的管理人员在劳务工人的管理方面缺少权威性，有可能影响到施工项目的质量、工期、安全以及目标的实现。

1．4施工现场的项目核算工作具有一定的滞后性

对于一个工程的施工核算人员来说，其主要职能是对工程项目的成本资料进行科学地汇总与分析，而对于具体工程的变更与签证，则需要工程项目的经理、项目的施工人员、项目的负责人等所有的工程项目管理人员进行配合，如果该配合过程不默契，就有可能出现错项、漏项等一系列问题。所以说，高质量、高标准地完成项目的核算工作，有利于衡量项目的管理水平。

1．5项目人员的素质管理

对于一个工程项目来说，其管理的主体是项目的施工人员，而项目人员的能力、素质以及意识等因素又会直接影响工程项目的管理。由于在工程项目的施工现场，项目人员的背景以及能力存在很大差异，且人员数量较多，这就导致旌工现场的项目人员管理较为困难。

2针对施工现场管理的难点给出有效的解决方法

2．1合理地安排施工资金、提高项目资金的使用效率

对于工程项目的资金使用来说，可以采取一定范围的项目承包制度，使得上缴的项目资金、协商调剂的资金以及施工余款资金的使用权利归承包的分公司进行支配。当工程项目的资金到账以后，施工总公司需要按照一定比例扣除掉规定中的上缴费用，并与承包的分公司协商调剂项目方面的资金使用情况，而分公司有权对项目余款进行安排、使用。

2．2加强施工现场的劳务管理、扩大施工劳务队伍的规模

施工单位可以根据具体工程项目的不同规模、不同地区、不同用费标准以及不同的安全文明施工要求等内容对项目需要上缴的管理费的比例、项目中各种类型的施工人员的工资标准以及施工人员的奖惩办法进行科学管理，以便实现标准、明确、公平的量化考核以及奖优罚劣制度，同时，对于劳务班组以及劳务工人要实行优质高价、劣质低价的原则。

2．3加强施工班子的建设工作、培养复合型施工人才

由工程项目的经理组成的项目管理班子需要对项目的管理人员的岗位责任进行不定时地考核。施工单位同项目签订一定范围的承包协议。从而使得项目班子所得的收入与其所负责的工程项目的质量、成本、安全以及资金的回收效果挂钩。当工程项目开工时，项目先向施工单位预先支付工程的启动资金，并支付一定的贷款利息，等到项目的所有工程款都到账一个月以后，施工公司需要向所考核的项目兑现其节支奖励，否则施工单位就需要向项目支付一定的贷款利息，这种方法不仅能够体现双方在经济业务上公平、公正的往来制度，还能够增强工程项目的成本意识。

2．4狠抓工程建设的预算以及结算工作、实现全员管理以及全过程控制

由于项目投标过程中上报的预算报价主要服务的是招投标，因此，该预算报价不可以直接用于控制项目的施工过程，我们需要根据中标的总工作量，对项目的施工预算进行科学编制，并划分出在实际使用过程中所控制的材料、人工以及机械费等内容，以便帮助项目经理和施工人员预先了解项目工程进行时所需要的材料、人工和机械等费用范围，从而对其进行有目标性的管理，实现施工全过程的控制，降低一定范围的成本费用。

2．5完善施工项目的成本控制制度

在工程建设的施工现场，项目经理接受企业的法定代表人对其的授权行为，指挥该工程建设项目的主要生产以及经营活动，并对工程建设项目中的人员、资金以及物资等生产品进行科学调配与管理。与此同时，接受授权的项目经理有权决定工程项目内部的具体分配方案以及具体的分配形式，对施工的设备进行合理购置，对施工的材料进行合理采购。

工程项目管理的难点范文第14篇

为确保重点工程顺利实施，进一步发挥重点工程对全区经济发展的支撑拉动作用，现对2005年重点工程建设提出如下考核管理办法。

一、考核对象

重点工程项目责任单位和责任人；组织实施重点工程责任单位和责任人；为重点工程服务的责任单位和责任人。

二、考核内容

（一）重点项目认定条件。项目选择：结转项目要求实施进度快、完成投资量大或当年能够竣工；新开工项目要求前期工作充分、投资主体明确、资金基本落实，具备上半年开工建设条件。项目规模：农业项目2000万元以上；工业项目基本在1亿元以上；服务业项目1000万元以上；基础设施项目5000万元以上；市区实事项目1000万元以上（个别特殊工程可适当调低规模标准）；房地产项目3000万元以上；社会事业项目1000万元以上；利用外资项目年度利用外资200万美元以上。

（二）考核目标。项目建设单位：主要考核工程进度、工程管理、质量安全等内容。组织、服务单位：主要考核项目数量、质量、工作实绩等内容。

三、考核标准

对重点工程单个项目实行百分考核制，同时根据重点项目的不同规模和完成年度投资计划的难易程度，增设项目实施难度系数。

（一）基本分

1、工程进度（80分）。完成年度工程进度要求和计划投资目标得满分，没有达到年度工程进度要求的分别按比例扣分。对超额完成年度计划投资和进度要求的项目，完成投资额每超10%加3分,最高加分不超过10分。

2、工程管理（10分）。项目班子落实、执行基本建设程序、工程建设实行招投标、施工管理措施扎实得满分，否则相应扣分。

3、质量安全（10分）。工程质量安全管理制度健全、责任落实得3分，否则相应扣分；工程质量优良或工程质量控制目标优良得7分，合格得5分（需经有权部门认定或出具证明材料）。凡工程实施过程中出现重大质量事故或重大安全事故，造成人身伤亡和财产损失的，实行一票否决，取消年度先进参评资格。

（二）难度系数

1、项目规模难度系数：根据重点项目的规模以及完成年度投资计划的难易程度,增设单个项目实施难度系数。凡重点项目年度完成投资2亿元以上（含2亿元）,难度系数2.0；1.5亿元-2亿元(含1.5亿元),难度系数1.4;1亿元-1.5亿元(含1亿元), 难度系数1.3;7000万元-1亿元（含7000万元）,难度系数1.2；4000-7000万元（含4000万元），难度系数1.1；4000万元以下，难度系数为1.0。基本得分乘以项目难度系数，为单个项目最终得分。

2、项目数量难度系数：对县（市、区）和市直项目实施部门主要考核列入重点工程各类项目整体完成情况。综合各县（市、区）和市直项目实施部门列入重点工程项目单项得分，加权平均后，为县（市、区）和市直项目实施部门基本得分。在此基础上，适当考虑各县(市、区)和市直项目实施部门列入重点工程的项目个数,设置项目数量系数。项目最少的县(市、区)和市直项目实施部门数量系数为1.0,以此为标准，其余县（市、区）和市直项目实施部门每多一个项目，数量系数递增0.025，县（市、区）和市直项目实施部门基本得分乘以数量系数，即为县（市、区）和市直项目实施部门最终得分。

四、扶持措施

（一）提供优质服务。严格执行盐政办发[2002]79号文件精神，建立重点项目审批、服务事项办理绿色通道，全面推行首问负责制、优质服务承诺制、一次投诉查实待岗制、项目否决报备制、政务公开制，努力提高机关工作效率，为重点工程建设创造良好的外部环境。重点工程项目涉及立项、征地拆迁、规划定点、消防审查、相关许可证件发放、三通一平等前期准备以及工程建设直至竣工投运过程的相关服务，实行特事特办，限时服务，简化程序，优先办理。

（二）加强环境督查。建立重点工程外部环境跟踪联系制度，加大跟踪监督力度，进一步优化工程建设环境，确保重点工程顺利实施。

（三）享受优惠政策。凡工业项目、政府出资的城市基础设施项目一律享受下列优惠政策：

1、免交城市市政公用基础设施配套费。

2、即交即退散装水泥专项资金（工程必须使用散装水泥）。

3、即交即退墙改专项基金（工程必须按工艺要求使用新型墙体材料）。

4、按建筑面积5元/平方米征收教育附加费。

5、根据项目实施情况，按规定优先安排财政贴息。

6、其它行政事业性收费（规划、建设、消防等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮50%收取。

7、涉及项目的中介服务性收费（环境影响评价和工程监理等有关单位）按现行收费标准的下限再下浮30%收取。

凡2002年1月1日后在市区（含市经济开发区）区域内新投资的工业项目，还可按《河西区人民政府办公室印发〈关于工业项目收费减免的实施办法〉的通知》（盐办发[2002]57号文）规定，享受其它优惠政策。县（市、区）可参照执行。

五、奖项设置

重点工程考核共设四个奖项：

（一）先进单位奖。共24名，其中 “农业十大重点工程先进单位奖”、“工业十大重点工程先进单位奖”、“服务业十大重点工程先进单位奖”、“基础设施十大重点工程先进单位奖”、“市区实事十大重点工程先进单位奖”、“房地产业十大重点工程先进单位奖”、“社会事业十大重点工程先进单位奖”、“利用外资十大重点工程先进单位奖”各3名。各类十大重点工程分别考评，按单个项目最终得分从高到低，每类取前3名。综合得分相同时，按年度完成投资额由大到小排列名次；一大工程中，有多个承办单位的，属同一项目时，主要考核主体工程，不属同一项目时，分别考核打分；一个责任单位承担多个项目的，按每个项目分值加权平均后计算得分。

（二）优秀组织奖。共6名，其中县（市、区）3名，市直项目实施部门3名。根据考核标准，计算得出各县（市、区）和市直项目实施部门最终得分，并由高到低各取前3名。

（三）优质服务奖。共6名,其中市直服务部门3个，县（市、区）服务部门3名。围绕协调到位、服务承诺、工作效率等内容，考核宣传、执法、综合经济、国土、规划、环保等部门推进、支持重点工程建设情况，综合评定后，分别从市直和县（市、区）中产生工作力度大、成绩突出的先进服务部门各3名。

（四）先进个人奖。共120名，其中项目实施单位100名；市、县相关部门和单位20名。

先进集体和先进个人由市委、市政府给予表彰奖励。

六、考核管理

（一）建立项目责任制。按照市长工作分工,对每一项重点工程进行分管归类,明确由分管市长挂钩总负责，县（市、区）人民政府或市有关主管部门主要负责人为项目责任人，项目单位主要负责人为项目第一责任人。

（二）实行目标管理制度。市政府分季度对每一类重点工程进行会办督查，市重点工程办公室具体负责项目实施的协调、督查、服务等工作。

工程项目管理的难点范文第15篇

这次全县重点工程建设推进会，是在国际国内形势出现新的复杂情况、我县经济社会发展面临严峻挑战的形势下召开的。会议的主要目的是，客观回顾今年以来重点工程建设情况，认真分析存在的问题，研究部署下半年重点工程建设任务，进一步统一思想，认清形势，坚定信心，克难攻坚，确保完成今年重点工程建设的各项目标任务。刚才，重点工程建设的有关责任单位和主管部门负责人作了汇报;常务副县长、副县长作了很好的发言，提出了很好的意见，请各乡镇、各部门认真抓好贯彻落实。下面，我再强调三点意见。

一、肯定成绩，正视问题，进一步增强推进重点工程建设的紧迫感和责任感

今年以来，各有关乡镇和部门乡镇紧紧围绕县委、县政府的工作部署，努力克服灾害天气频繁、要素制约加剧等各种因素影响，抢抓机遇，精心组织，克难攻坚，加快推进重点工程项目建设，取得了一定的工作成效。今年我县安排重点项目17个，其中新开工项目6个，续建项目11个；计划完成固定资产总投资16.3亿元，其中重点建设项目投资4.86亿元。1—6月，全县重点工程建设累计完成投资1.11亿元，占年度计划的22.88%。产业基地基础设施建设、廊桥文化园等项目施工进度加快，110KV月湖输变电工程按期开工。氡泉旅游文化休闲中心、引供水工程、垃圾填埋场等项目建设进展顺利；县竹木制品标准厂房一期、县人民医院迁建工程、县公共卫生大楼、县电力调度大楼、县职业教育中心二期等项目建设有序推进；58省道至雪溪公路、县茶文化城、县体育中心、县科技文化中心、新城区配套设施等项目开工准备工作扎实开展；交溪流域水资源开发项目前期工作取得突破性进展，规划已上报水利部审批；220KV输变电工程、新58省道连接筱村公路、新58省道连接公路、生态引水工程、生态休闲度假村、公路、在外创业人士生态休闲园、旅游集散中心等项目前期工作稳步推进；加大重大项目争取力度，努力推动高速公路支线、抽水蓄能电站等重大项目前期工作。总的来说，上半年重点工程建设所取得的成绩应予充分肯定。

在充分肯定成绩的同时，我们必须清醒认识存在的问题和困难。主要表现在：一是固定资产投资全面下滑。1-6月，全县限额以上投资完成3.07亿元，同比下降32.9%，位居全市倒数第一，其中工业性投资1.25亿元，降幅13.5%；基础性投资大幅下降，降幅为62.1%。二是续建项目总体上进度偏慢。在今年11个续建项目中，除雅阳连接新58省道、县引供水工程、山海协作工程产业基地等4个项目实现“时间过半、任务过半”外，其余7个项目总体上进展缓慢，如县公共卫生大楼、县人民医院迁建工程、县电力调度大楼等项目还未完成年度投资计划的20%。三是新上项目开工率不高。在今年6个新开工项目中，只有110KV月湖输变电工程1个项目已开工建设，58省道至雪溪公路、县茶文化城、县体育中心、新城区配套设施等项目还处在前期工作阶段。上半年新开工项目完成投资840万元，仅占年度投资计划的3.6%。

存在以上问题原因是多方面的，既有客观原因，也有主观原因；既受到宏观环境的影响，也有自身存在的问题所致。主要表现在：一是缺乏重大项目支撑。去年，新58省道和新城大道两个重点工程投资额占年度固定资产投资额的1/3，而上半年由于缺乏重大项目的投资拉动，固定资产投资下滑较大。同时，由于有些乡镇和部门对统计工作重视不够，致使全县固定资产投资的统计数据不全面、不完整。二是前期工作不扎实。在项目前期中，普遍存在不深不细不实的突出问题。有些部门申报项目贪大求快，项目前期论证不充分，可行性研究不够，前期资料准备不细致,用地性质调整难度大，项目招投标程序不规范、不严格，项目设计方案变更频繁，项目超预算，等等问题，都直接影响了工程的总体进度。三是政策处理难度加大。项目实施过程中，普遍存在土地征用、房屋拆迁、五线迁移、坟墓迁移等政策处理不到位、不及时、难度大的问题。如产业基地，垃圾填埋场、新城区配套工程、新城区征地等项目都因为政策处理不能及时到位，直接影响了施工进度。四是受宏观政策影响。国家实施从紧的货币政策和稳健的财政政策，严格控制新开工项目，对项目审批采取更加严格审核，新上项目的争取难度加大；劳动力成本上升，原材料价格上涨，导致项目业主单位投入力度不大、积极性不高，工程进展不快。五是思想认识不够到位。有些乡镇和部门领导在认识上还不够到位，工作不够深入，时松时紧，工作安排预见性不够，没有真正集中精神、沉下身子、深入一线来抓重点、破难点；有些涉及工程审批的主管部门没有把重点工程当作头等大事来抓,能推则推,能拖就拖，延长了重点工程的审批周期。

总之，上半年我县重点工程建设取得了一些成绩，也存在着许多的问题和困难。各乡镇、各部门必须进一步统一思想，认清形势，增强紧迫感和责任感，迅速行动起来，加大工作力度，强化工作措施，加快工作节奏，全力以赴推进重点项目建设。

二、明确任务，攻坚克难，强势推进下半年各项重点工程建设

项目是一个地方经济发展的重要载体和重要支撑。可以说经济就是“项目经济”。当前，我县经济发展正处在一个“爬坡过坎”的重要关口，在这种情况下，外部形势越是趋紧，重点工程建设越是一刻也不能放松；外部不确定因素越是增多，固定资产投资越是不能下降。只有这样，才能确保实现年初确定的目标，保持我县经济社会协调可持续发展。

下半年，我县重点工程建设必须做好四个方面的工作：

（一）明确工作任务。下半年，我县重点工程建设总的要求是实现“四个一批”：一是确保竣工一批。必须确保引供水工程、垃圾填埋场、产业基地引供水工程、110KV月湖输变电工程、县竹木制品标准厂房一期等项目竣工投产。二是加快推进一批。大力推进氡泉旅游文化休闲中心、廊桥文化园、县公共卫生大楼、县电力调度大楼、县人民医院迁建工程、县职业教育中心二期、育才学校综合楼、味美思生态养猪场一期等项目建设。三是抓紧开工一批。必须确保县体育中心、县茶文化城、新城区配套设施等3个项目开工建设；加快推进新58省道连接雪溪公路、生态引水工程前期工作，力争年内开工建设；积极做好县科技文化中心开工准备工作。四是认真储备一批。积极谋划重点项目储备，不断完善和充实项目储备库，为明年及今后一个时期重点项目建设奠定基础。重点要推进交溪流域水电开发项目、绿色农产品交易中心、生态休闲度假村、新58省道连接筱村公路、新58省道连接公路、220KV输变电工程、在外创业人士生态休闲园、旅游集散中心、新城区学校以及高速公路支线、抽水蓄能电站等项目前期工作。

（二）重视前期工作。前期工作不扎实是我县项目建设中最大的薄弱环节，我们必须要在这方面狠下功夫，切实扭转被动局面。一要吃透政策。各乡镇、各部门要强化机遇意识，准确把握国家、省市出台的相关政策信息，在研究、吃透上级政策的基础上，把眼睛盯在上面、把项目报到上面、把双手伸到上面，主动与上级多联系、多沟通、多汇报，积极主动地申报和争取项目。二要舍得投入。各乡镇、各部门要在人力、物力、财力、精力上舍得投入，花大力气，下大工夫。尽管县财政十分困难，但是每年在项目前期经费上都是大力支持的。一旦项目进行招商，确定业主单位后，县财政就要投入前期经费，进行滚动使用，确保项目进展顺利。三要精心包装。要加强项目的可行性研究，优先包装前期难度小、下拨资金多的项目；要针对上级部门的项目库计划，包装一些经费充足、见效明显的大项目；要根据市场供需行情，精心设计，包装一批吸引民间资本和外资参与的市场化运作项目。四要做好衔接。要保持梯度推进的态势，衔接好新开工项目、竣工项目、储备项目之间的关系。要根据项目实施进度，经常性调整项目库，有针对性地补充一批强力拉动经济社会发展、明显改善民生的重大项目，充实后备项目库。

（三）突破工作难点。今年是我县重点项目建设压力最大、困难最多的一年。用地指标申报不及时、建设资金短缺、政策处理难度加大等一系列问题摆在我们面前。我们要立足主动，积极化解各种难点问题。一是破解供地难。要切实加强土地报批工作，国土部门要做好指导、督促、协调、衔接等各项服务工作，有关乡镇和部门要下大决心、化大力气，全力加快用地指标报批进度，确保全面完成年度用地指标的报批任务。对转而未供、征而未供、供而未用的闲置土地，要加快征地、供地步伐，切实发挥土地效益。要认真开展低丘缓坡开发试点工作，保障产业基地工业建设供地。二是破解筹资难。加快推进中小企业信用担保体系建设，完善中小企业贷款风险补偿办法，尽快筹建小额贷款公司，实施重点企业贷款贴息等扶持政策，有效搭建银企、银项合作平台，切实帮助企业解决融资困难；加强部门合作，加大资金争取力度；积极探索申报国债等多种筹资方式，扩大资金来源。三是破解政策处理难。按照“属地管理”的原则，落实工作责任，加大工作力度，切实为重点项目建设解决难题、扫清障碍。在政策处理过程中，既要做深做细思想政治工作，维护人民群众的合法权益，又要敢于碰硬，对少数严重阻挠工程建设的人和事予以严厉打击。

（四）加强项目管理。在项目推进过程中，要按照“一手抓进度、一手抓管理”的要求，在规范管理、严格管理、科学管理上下功夫。一要加强项目建设管理。严格项目建设投资、安全质量和工期的三大控制，进一步完善重点项目建设项目法人制、工程招投标制、工程监理和合同管理制度，提高项目建设管理水平。各责任单位要对施工单位进度计划的执行情况加强监督检查，发现问题及时采取措施加以解决，督促施工单位精心组织、科学安排、规范管理，确保资金、设备、人员的投入，按时保质保量完成目标任务。二要加强项目资金管理。县发改、财政、审计、监查等部门要切实加强监督，严格项目资金管理制度，建立程序科学、投向合理、运作规范、监管严格的政府投资管理体制，千方百计降低投资成本，提高经济效益。要强化项目可行性研究，健全项目立项审批制度，加强项目概算管理、标前审价和标后监管工作。三要加强项目质量管理。要把确保工程质量放在十分重要的位置，建立重点项目质量终身负责制，行业主管部门、项目法定代表人和施工、监理等单位法定代表人要按各自职责对工程质量负终身责任。四要加强项目安全管理。坚持“安全第一、预防为主”的方针，把安全生产贯穿于工程建设的始终。要加强工程项目廉政建设，真正把重点工程建成人民群众满意的“廉洁工程”。

三、加强领导，齐抓共督，形成推进重点工程建设的强大合力

重点工程建设是加快我县经济社会发展的重要支撑，全县上下必须统一思想，加强领导，明确责任，形成合力，千方百计加快进度，齐心协力破难攻坚，迅速掀起推进重点工程建设的热潮，确保全面完成各项目标任务。

（一）领导要再加强。重点建设涉及面广、涵盖领域宽、协调难度大，必须在思想上高度重视，在领导上切实加强，建立强有力的领导推动和组织协调机制。部门要更加积极主动，切实履行综合协调和具体推动的职责。县发改局要充分发挥好“参谋”和“助手”的作用，抽调专门力量，指导和协调重点工程建设，定期汇总、汇报重点工程建设的进展情况。县国土、规划建设、水利、供电等有关部门的主要领导要安排专门时间和精力，深入工程一线，强化主动服务，积极为重点工程排忧解难，在法律法规允许的范围内，简化办事和审批程序，缩短审批周期，提高工作效率。对于涉及重点工程建设的案件，公检法司等部门要按照“坚决、有力、快速、从严”的原则，依法追究涉案人员的法律责任。各责任单位要把重点工程建设作为当前工作的头等大事来抓，特别是乡镇部门党政一把手要按照“零距离、面对面，敢碰硬”的工作要求，紧盯重点工程、重点责任人、重点难题，亲自协调问题，亲自化解矛盾，全力为重点工程建设扫清障碍、铺平道路。各乡镇部门要高度重视投资数据上报工作，配备专门统计人员，规范统计报送程序，确保统计工作规范有序。

（二）责任要再明确。要按照明确责任、分工负责、形成合力、整体推进的原则，分层次、分领域、分项目落实工作责任，努力形成牵头领导带动、责任单位推动、配合单位联动的协调推进机制，以责任抓落实，以落实促推进。县发改局（县重点办）要负责做好项目前期的牵头协调和综合推进工作。各业主单位要严格按照合同要求的工期，精心组织施工，加快项目进度。各牵头单位要督促业主单位严格按照合同要求组织施工，对于非政策因素导致拖延工期的，要切实落实违约责任。

（三）督查要再加紧。县发改局（重点办）要切实强化牵头协调和综合推进职能，动态监控重点项目的实施进度，每月向全县政府通报一次重点工程建设进度。各责任单位要切实加大自查力度，对本单位负责的重点工程开展经常性的督促检查，及时掌握工程实施进度，协调解决工程推进中的各种问题。县委督查室、县政府督查室要加大督查力度，不但要收集汇总部门上报的材料，更要下到实地准确掌握工程实施动态，定期通报重点工程进展情况。县里将根据重要工作责任制的要求，严格考核，明确奖惩，在全县上下形成以“结果论英雄，以工作看才干，以实绩选干部”的良好工作机制。