竣工决算审计案例范文

竣工决算审计案例范文第1篇

关键词：实例；政府投资；竣工财务决算；评审；问题；对策

竣工财务决算评审是以现行的财税制度为依据，通过对政府投资项目资金流动情况为重点进行分析，形成符合基本建设财务管理办法的科目体系，来反映竣工工程从开始建设到竣工为止的全部资金来源与运用情况，达到核定使用资产价值的目的。在政府投资项目竣工财务决算评审实践工作中常会遭遇多种问题。现就一典型案例来对竣工财务决算评审中存在的部分问题进行分析及对策探讨，以供更好地研究和规范政府投资项目管理体制和财务处理事项作参考。

一、案例背景资料

A工程建设项目是由甲地财政出资，B工程建设指挥部负责建设的市政重点工程。该工程项目实际竣工长度957米，路幅宽46米，于2003年开工建设，2004年建成通车。

本项目于2004年4月经发展计划委员会批准立项，批准的总投资估算为8600万元。2004年5月建委出具了本项目道路、排水工程初步设计审查的会议纪要，但并未对本项目的初步设计概算金额做出明确批复。同年6月发展计划委员会批复了A工程的可行性研究报告，批复的项目总投资为12041.28万元，其中征地拆迁费用6051.1万元，全长1867.22米，路幅宽46米。

B工程建设指挥部对其承建的多个基本建设项目实行的是所有建设项目建一套帐、一并核算的账务处理办法。

B工程建设指挥部列支的该项目建设单位管理费为986921.80元。

B工程建设指挥部于2009年12月就A工程计提劳保基金1，172，277.50元。

B工程建设指挥部于2004年7月，与某勘测设计研究院签订协议。合同约定勘测设计研究院捐资100万元用于指定修建A工程C处地下交通通道。该地下通道为A工程的子项工程，已于2004年完工，但某勘测设计研究院捐资尚未到位。

B工程建设指挥部于2005年、2006年按照甲地城市建设投资开发有限公司的要求计入两笔融资费用，融资费用共计469，000.00元。

二、存在的问题

从案例背景资料可知，这是一个典型的“三边”工程，建设程序不规范。此外，没有及时编制竣工财务决算。根据财政部《基本建设财务管理若干规定》的要求，凡已竣工的基建项目，应于竣工后一个月编出竣工财务决算，如一个月编出确有困难，报经负责审批该竣工财务决算的财政部门或主管部门同意后，可适当延长期限，但最迟不得超过三个月。

依据财政部财建【2003】724号文件第四条规定：每个基本建设项目都必须单独建帐、单独核算；同一个建设项目，不论其建设资金来源性质，原则上必须在同一账户核算和管理。B工程建设指挥部以财政部门只允许一个指挥部开设一个银行账号，资金无法分开，且指挥部承担了多个项目的建设，管理人员的工资很难分清应由哪个项目承担为由，采用所有建设项目建一套帐、一并核算的账务处理办法违背了上述规定。

列支的该项目建设单位管理费超标准。根据财政部《基本建设财务管理规定》第二十二条的规定，建设单位管理费实行总额控制，总额控制数以批准的项目投资总概算为计算基数。由于本项目没有明确的总概算批复金额，本项目按路段长度占可行性研究报告批复路段总长度的比例计算得出本项目批准总投资为6172.2万元。以本项目批准总投资为基数计算得出建设单位管理费控制限额为74.72万元。

根据2006年10月20日执行的《甲地建筑企业劳动保险基金管理办法》第五条规定：建设单位应当在建设工程项目开工前，向建设工程劳动保险费用管理机构预缴劳保基金；建设工程项目竣工后，建设工程劳动保险费用管理机构应当与建设单位结算劳保基金；建设单位应当在办理建设工程项目竣工验收备案手续前结清劳保基金。本项目于2004年竣工，当时并未缴纳劳保基金。由于《甲地建筑企业劳动保险基金管理办法》并未就该办法执行前竣工项目的劳保基金缴纳事项做出相应规定，该项目是否需补缴劳保基金不能确定。

从建设程序上看，地下交通通道的修建首先应基于城市规划，而不是指挥部与单位的双方协议。从财务管理上看，基建收入应该实行“收支两条线”。

根据《基本建设财务管理规定》，基建支出各项的实际数是指建设项目从开工之日至达到办理竣工财务决算之日止发生的全部基本建设支出。建设期后发生的融资费用不应计入项目基本建设支出。

三、应对建议

“三边”工程近年来随着建设程序的规范日益鲜见，但相当一部分项目建设单位没有按照《基本建设财务管理若干规定》的要求及时编制竣工财务决算。据统计，2009年至2011年，甲地有102个重点工程建设项目办理了竣工验收，同期办理竣工财务决算评审且送审金额在1000万元以上的项目只有36个。项目在投入使用几年后尚未办理竣工财务决算和资产交付使用手续，这也直接导致了公共资产家底不清。要解决该问题，除了督促建设单位对已完工项目进行梳理，各部门应大力协调将制度落实到实处外，建议政府应将工程建设单位的工程竣工财务决算工作列入年度考核指标体系中作为硬指标予以考核。

要严格执行基本建设有关规定，每个基本建设项目都必须单独建账、单独核算。对于建账不规范的问题。一方面制度宣传执行要到位，另一方面要加强从事基本建设会计工作的人员培训。同时，针对该类型项目，在评审的方法上可以先查明竣工财务决算项目的成本费用，交付使用资产及其相关资产、负债、并做好调账处理，然后相应地确定本项目投资来源，从总账到明细账双向分割出本项目的资金占用和资金来源，产生本项目决算日资金平衡表，在建设单位确认之后，再进行竣工财务决算审核，同时关注在建项目账实、账账的一致性、真实性。

本项目经重新分类调整后列支的建设单位管理费1，278，321.8元，超控制限额531，121.80元。对超限额的建设单位管理费应进行调减。需进一步补充说明的是，重新分类调整后列支的建设单位管理费超限额部分，其中一部分是拆迁费用中发生的拆迁工作经费调入。

建议对于办理项目竣工财务决算时建设单位仍未交纳劳保基金，只在帐面进行了预提的，予以扣减，不确认为基本建设支出。本项目应调减建设单位于2009年12月计提的劳保基金1，172，277.50元。如果今后确需补缴，可另行向财政部门呈报。

根据延伸评审的了解，B工程建设指挥部于2005年、2006年按照甲地城市建设投资开发有限公司的要求计入的两笔融资费用属于政府政策性的安排，指挥部确实承担并实际支付了该项费用，即该费用构成建设单位的实际支出。建议在按照政策性要求计入基本建设支出的同时，在评审重要事项中予以补充说明。

竣工决算审计案例范文第2篇

例一：2011年甲公司决定与乙公司各出资5000万元投资设立丙公司，建设A产品的生产线。2012年12月生产线建设完工。为了生产投运前期进行了人员招聘、培训，2013年年初生产线达可使用状态，丙公司对A产品的单位生产成本进行了测算，单位生产成本高出市场售价30%，决定该生产线不投入生产。该项投资可以定性为一项失败的投资，分析失败的原因：工程项目投资可行性研究的深度不够，市场前景的预测不准确，没有给项目决策提供可靠的依据，导致决策不当、盲目上马，预期收益未实现，企业资产损失项目失败。如何规避立项环节风险？①建立工程项目决策环节的控制制度，对项目建议书和可行性研究报告的编制、项目决策程序等做出明确规定，确保项目决策科学、合理。②企业应根据职责分工和审批权限对工程项目进行决策，决策过程应有完整的书面记录。重大的工程项目，应当报请董事会或类似决策机构批准。严谨任何个人决策工程项目或擅自改变集体决策意见。企业应当建立工程项目决策及实施责任制度，明确相关部门人员的责任，定期或不定期地进行检查。③企业应当在工程项目立项后、正式施工前，依法取得建设用地、城市规划、环境保护、安全、施工等方面的许可。

2工程成本虚增案例

例二：2010年2月甲企业成立S酒店工程项目组，2011年11月建成，组织设计、施工、监理等有关单位对S酒店进行竣工验收，但未编制财产清单办理资产移交手续。该工程建设完工后材料库房剩余大量的工程物资，且部分已在工程项目中核算，库房管理人员分不清该部分物资。2011年12月S酒店开始试营业，截止2012年12月工程未竣工决算。2011年12月经营期间亏损100万元；2012年全年经营亏损800万元，全部计入了在建工程。该S酒店工程项目存在的主要问题：①物资需用计划编制不合理，导致工程完工后剩余大量工程物资，占用资金。②工程物资采购、收发、保管记录不完整导致工程物资管理混乱，工程价值虚增。③在资产达到预定可使用状态后，资产管理部门未暂估入账，计提折旧。④将经营性亏损900万元列入了工程项目，导致资产价值虚增。针对案例二存在问题的对策：

2.1抓好工程物资管理的源头：物资采购计划工程物资管理的源头是工程物资采购计划的编制，编制物资采购计划：①施工单位（承包方）应在收到设计施工图后，按单项工程编制“工程材料、构配件、设备采购计划”（以下简称“施工用料计划单”）及编制说明，并及时移交项目监理机构审核。②项目监理机构收到承包方编制的《施工用料计划单》后，应对照设计施工图进行认真细致的审核，一定期限内完成审核，并将审核结果通知承包方。③项目监理机构应及时地将审核签字后形成的正式“施工用料计划单”由总监理工程师签署后报建设方进行审批。④施工承包单位将工程监理部门和工程总监已经审批签字的《施工用料计划单》报项目部工程管理部，作为工程物资采购依据。

2.2工程物资管理关系工程核算的真实性投入建设工程的材料、配件及设备的质量，交货期、价格的控制，是整个工程竣工质量、工期、造价控制的基础。加强工程物资管理：①项目部的工程材料设备管理部门应建立材料设备管理台账，管理台账应能准确反映材料设备的收入、支出、库存、单价、总价等情况。管理台账由项目部财务部门监督管理。②供货厂家（商）在送货时，填写一式五联的“材料/设备验收清单”，供货厂家在送货时，事先通知建设方（需方）送货预计到达时间。货物到达建设指定的现场后，由建设方、施工单位、监理对供货数量、质量进行验收，供货厂家并随货提品应具备的有关合格证、质量证明书、产品证明书、产品检验或试验报告等保证资料原件。③经三方（供货方、工程承包方、建设方）共同验收合格的产品，由工程承包方妥善保管。因承包方原因发生的丢失、损坏，由承包方负责赔偿。建设方在没有通知承包方验收前，发生的丢失、损坏由建设方负责。④建设方向承包方提供的已进场的材料、构配件及设备，经报审发现与设计不符的产品，承包方应于验收时提出书面意见或拒收理由。⑤在施工承包方收到建设方提供的材料、设备及验收后，即为施工承包方在建设方已领取施工所需的材料和设备。建设方财务以施工承包方签收材料设备验收单做为依据办理施工用料出库单，并记入单项工程成本。⑥施工承包方在单项工程完工后，及时与建设方将单项工程实际领料与设计图纸计划用料进行核对。施工用料多余时，及时向建设方办理退库手续。

竣工决算审计案例范文第3篇

关键词：竣工财务决算审计；内控制度；审计重点分析；审计质量

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）08-0-03

建设项目竣工决算是综合反映竣工基本建设项目建设全过程的财务情况和建设成果的总结性报告文件。它可用以反映建设过程中实际发生的全部基本建设支出，正确核定新增固定资产、流动资产和无形资产及递延资产的价值，是建设单位向生产使用单位办理建成财产移交、确定交付使用资产价值的依据，也是向国家或企业报账并最终转销基本建设拨款的文件，也是工程竣工验收的重要组成部分。建设项目竣工财务决算审计，是指建设项目正式竣工验收前，审计人员依法对建设项目竣工决算的真实、合法、效益进行的审计监督。建设项目竣工财务决算审计，是建设项目全过程审计的重要环节，加强对竣工决算的审计监督，对提高竣工决算的质量，正确评价投资效益，总结建设经验，改善建设项目管理有着重要意义。

作者结合最近几年从事工程竣工决算审计实践，以民航空管某航路工程竣工财务决算审计实践案例为例，针对基本建设项目竣工决算审计过程中的内部控制审核、审计重点等方面的问题进行了分析讨论，提出了如何提高基本建设项目竣工财务决算审计质量的有益思路方法。

一、民航空管某航路工程审计案例的基本概况

1.200×年×月5日，民航局下达《关于××航路改造工程子项任务书的批复》（民航规财函〔200×〕4××号）。

2.200×年×月26日，民航局《关于××航路改造工程初步设计及概算的批复》（民航机函〔200×〕8××号）。××航路改造工程批复投资1.4亿元，资金来源为民航基础设施建设基金。

批复的建设内容及规模：

（1）××航路华东段。

①荣成二次雷达站工程：建设荣成（烟台）单脉冲航管二次雷达站，台址位于威海与荣成之间的杨官屯，征地9亩（含道路）。雷达站建筑面积610平方米，塔高24米，配置雷达天线罩。供电采用二路市电及一部柴油发电机。传输采用一路光纤及一路卫星。配套建设暖通、空调、给排水、道路、消防、避雷等设施。

②新建青岛航管自动化系统1套，包括：局域网3套、多雷达处理器2套、飞行计划处理器2套、雷达管制席4套、塔台管制席1套、网络数据记录仪2台、系统软件1套、雷达前置处理系统l套、GPS时钟设备及接口1套。新建青岛12席位内话系统1套，扩容威海、连云港VHF遥控系统各1信道，配置威海、连云港VHF遥控台比选器、延时器各l套，配置青岛管制员训练模拟机2台。

③青岛航管楼改造：包括机房整修、配置1套80KVAUPS、改造空调及避雷接地系统。

（2）××航路东北段。

更新大连单脉冲航管二次雷达：与更新的航管一次雷达合建，台址位于大连市西北方向的南山，为原东芝一、二次雷达站站址。雷达站建筑面积618平方米，雷达塔高13米，配置雷达天线罩。供电为二路市电及一部柴油发电机，本次新建一路市电及配置一部柴油发电机，配置1套80KVAUP。传输为一路光纤及一路微波。配套建设暖通、空调、给排水、道路、消防、避雷等设施。购置维修车l辆。

（3）××航路锦州段。

建设锦州航管单脉冲二次雷达站，台址位于锦州西北方向的阎井寺，距锦州机场8公里，征地2.7亩。雷达站建筑面积530平方米，塔高15米，配置雷达天线罩。供电采用二路市电及一部柴油发电机，配置1套50 KVAUP。传输为一路光纤及一路卫星。配套建设暖通、给排水、道路、消防、避雷等设施。购置维修车l辆。

二、内部控制制度审计

为了保证竣工财务决算审计质量的效果，在进行基本建设项目竣工财务决算审计时，首先要对其内部控制制度进行审计。

1.审核内部控制情况

该航路工程由民航空管总局牵头，下面各空管分局及所属空管站分别实施，属于三级单位分别实施并对各所属分管项目进行基建财务独立核算，由民航空管局汇总编制竣工财务决算，因此具有多点实施，管理分散，基建财务管理模式差异化等特点，竣工财务决算审计要面对点多分散等难度。为此对各所属单位的内部控制审计变得非常重要。该项目内部控制审计的内容如下：

1）该航路工程建设单位是否建立了必要的基本建设财务管理制度，是否根据财政部《中华人民共和国会计法》、《基本建设财务管理规定》等相关财务管理规定，按规定设置独立的财务管理机构或指定专人负责，单独设立基建账，进行会计核算；2）是否严格按照批准的概预算建设内容，做好账簿设置和账务管理，建立健全内部财务管理制度；3）是否落实基建人员和财务人员岗位责任制，实施职能化分工和不相容岗位职责分离；4）是否制定了基建财务结算管理业务流程和规范的会计核算程序等；5）是否对项目建设活动中的各项财产物资及时做好原始记录；6）是否依据工程进度定期进行财产物资清查；是否按规定向财政部门报送基建财务报表。

2.在建设单位多点实施、管理分散和基建财务管理模式差异化的情况下，审计内控制度的实际遵循情况。对严格按照内控制度执行的予以肯定； 对内控制度执行不利、甚至违反制度规定的行为，予以揭示并督促改进。

三、竣工财务决算审计重点分析

为了保证该航路工程竣工财务决算的真实性、合法性、效益性，审计重点分析了以下几方面的内容：

1.明确该航路工程竣工财务决算审计的目的及程序，是竣工财务决算审计的首要工作。根据审计计划和所了解的该航路建设情况确定审计程序。

2.收集与该航路工程竣工财务决算审计有关的各种资料并编制资料清单。如是否提供工程项目批准建设、监理、质量验收等有关文件；是否提供概算资料及招投标文件；是否提供合同及协议书；是否提供工程结算审核报告书；是否提供计量支付书；是否提供有关开工许可证、产品质量合格证、土地证等；是否提供竣工图及竣工验收证明报告；是否提供竣工决算报表及竣工决算说明书；是否提供工程监理报告；主要材料及设备发票；工程项目点交清单及财产盘点移交清单等。将已提供的资料装订成册，未提供的资料作好记录。

3.审核竣工财务决算的编制。建设项目竣工财务决算应包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际支出费用，即建筑安装工程、设备工器具购置和其他费用等。竣工财务决算报表一般包括竣工决算报告说明书、竣工工程概况表、竣工财务决算表、交付使用资产总表及明细表、工程决算审核情况汇总表、转出投资明细表、待摊投资明细表等。

审计人员重点审核该航路工程各分管单位实施部分的决算编制工作，审核有无专门组织，编制依据是否符合国家有关规定，资料是否齐全，手续是否完备，对遗留问题处理是否合规，尤其涉及到的征地拆迁问题及土地证的办理问题。审核报表的真实和合法情况及竣工决算说明书的准确与真实情况。最后对经各分管单位实施部分的决算报表汇总编制的竣工决算报表进行审核。

4.审核竣工工程概况表的真实、完整性。具体包括：

1）审核占地面积：该航路工程涉及到多个地方的占地问题，因此准确地汇总核算。设计占地面积包括初步设计确定的面积和被批准的实际用地面积。审核时注意批准用地文件是否符合《土地管理法》的规定。并将批准计划用地与实际用地表格进行比较并分析两表差异的原因。

2）审核建设时间：该航路工程因涉及多地实施，故要对各实施单位的开工时间进行审核，审计时注意审核：开工时间应以开工报告批复以后或开工报告批复的时间为准；竣工时间以试运行结束为标志。

3）审核完成主要工程量与工作量：该航路工程审核办法是依据××工程造价咨询有限公司出具的工程结算报告与单项工程的交付使用资产明细表对照审核。审核中发现不符，找出原因并进行处理。

4）审核收尾工程：该航路工程所列收尾工程应与单项工程验收报告的估计相符。如果发现不符，应分析原因并作处理；根据总概算调整批复，核实尾工工程的未完工作量，留足投资。防止新增项目列作尾工项目、增加新的工程内容。

5）审核建设成本：该航路工程建设成本的审核：依据××工程造价咨询有限公司出具的工程结算报告与单项工程项目按照建设成本的构成，分别编制对比表，逐一审核。建设成本包括建筑安装成本、设备和工器具成本及其他费用成本三项。

6）审核土建中的主要材料消耗：该航路工程主材消耗一般包括钢材、木材和水泥。审核的办法是依据××工程造价咨询有限公司出具的工程结算报告对照各单项工程的竣工验收材料和施工单位提供的材料进行分析，然后加以汇总。

5.审核竣工财务决算表的真实、完整性。主要包括：

1）审核交付使用资产和在建工程及转出投资。审核该航路工程交付使用资产是否真实、完整，是否符合交付条件，移交手续是否齐全；成本核算是否准确；核实该航路工程在建工程投资完成额，核实未能全部建成、及时交付使用的原因；转出投资：审核列支依据是否充分，手续是否完备，内容是否真实，合规。

2）审核该航路工程库存设备器材的真实、完整性。该项目包括设备和器材两项，由于空管设备器材复杂，有的属于精密仪器仪表，有的属于系统类资产，还涉及到进口关税和增值税的问题，因此对资产价值的正确归集就成为审计的重点目标。

3）审核该航路工程应收应付款。应将应收应付款列出明细表，然后由审核人员对照明细表逐项审核，必要时进行函证。

4）审核拨款累计支出及资金结余情况。该航路工程拨款累计支出应与各实施单位的年度财务决算拨款项目的累计数一致，也应与开户银行的拨款账上的支出一致，并进行汇总才能反映其真实、完整性。

6.审核该航路工程交付使用资产总表及明细表真实性。审计方法是：审核表中所列内容是否真实、正确，表列交付使用资产的数量、价值与实际交付使用的数量、价值是否相符，有无虚报、重报等。

7.审核待摊投资明细表的真实、正确性。该航路工程待摊投资包括征地拆迁费、建设单位管理费、勘测设计费、可行性研究费、设备检验费、工程质量监理费、审计费、招投标费、其他待摊投资等。建设单位管理费主要审核其列支的内容是否符合国家有关规定，审核其占总投资的比率是否超过国家的有关规定；对监理费、审计费、招投标费的审核，主要审核其支付标准有无超过国家有关规定。 重点关注征地拆迁费的审计。

8.审核竣工决算分析说明的真实、正确性。竣工决算分析说明是竣工决算的重要组成部分，是对决算报表的分析和补充说明，其内容为：项目概况、资金来源情况、基本建设概算和投资计划执行情况、建设成本和投资效益分析、经验教训等。

1）该航路工程的总评价。从工程的进度、质量、安全和造价四方面进行分析说明。进度：主要说明开、竣工时间、对照合理工期和要求工期是提前延期；质量：要根据竣工验收委员会或行业质量监督部门的验收评定等级，对合格率和优良率进行说明；安全：根据人力资源和施工部门的记录，对有无设备和人身事故进行说明；造价：应对照概算造价，说明节约还是超支，用金额和百分率进行分析说明。

2）各项财务和技术经济指标及经济效益分析。

该航路工程经审计分析如下：

本项目批复投资140，160，000.00元，实际完成投资123，856，662.60元，节约投资16，303，337.40元。批复投资完成率88.37%，节约投资11.63%。全部作为交付使用资产处理。其中：交付固定资产121，332，712.86元，占比97.96%；交付无形资产（飞行数据处理系统软件）2，523，949.74元，占比2.04%。

3）审核建设项目及概算执行情况。审核该航路工程建设是否按批准的初步设计进行，各单位工程建设是否严格按批复的概算执行，是否有概算外项目和提高建设标准，扩大建设规模的问题，是否存在经济损失和重大质量事故。经审计分析该航路总体概算执行情况：本项目建设过程中建设单位严格按照概算批复执行，严格控制各项支出，使得总体投资控制在批复的概算范围内。批复总投资140，160，000.00元，实际完成投资123，856，662.60元，节约投资16，303，337.40元，各单项工程均未出现超支现象。

4）该航路工程管理经验、问题和建议。

建设单位在工程开展过程中，注重工程质量和进度，更强调科学管理和协调配合，通过实践，对搞好工程建设，有以下几个方面的体会：强化设计，加强配合；实行定期项目协调会议制度；坚持项目法人制、招投标制、施工监理制、合同管理制、质量终身负责制；加强建设资金的管理和使用；实行项目负责人制度。

四、提高审计质量的有益方法

根据以上审计实践，本文认为要提高竣工财务决算审计质量，审计人员可以采取以下几种方法：

1.严格执行建设项目竣工决算审计的程序。要对建设单位工程竣工决算过程涉及的内部控制制度有一个较为全面的了解，尤其要增强在建设单位多点实施、管理分散和基建财务管理模式差异化的情况下内部控制审计的极端重要性，对建设工程管理流程进行初步的评价，对内控制度的关键点和薄弱点做到认识到位。

2.高度重视审计依据的重要性。掌握财政部基本建设会计制度及审计机关、会计师事务所及国家相关的政策法规、规章制度标准，适时了解政策法规的变化，做到与时俱进。

3.熟悉工程技术方面的知识。对工程造价有关知识要有初步的了解和运用，对工程造价人员出具的竣工结算报告的内容及编制依据要有初步的了解，对其依据的合同、书证、物证及定额计价政策要熟悉。

4. 强化与相关的基建财务、工程管理、工程造价等人员的协调配合，要注意与财务收支审计和工程技术审计相结合，因为财务收支审计和工程技术审计是竣工财务决算审计的基础，要利用前面的审计成果，必要时进行延伸审计。

参考文献：

[1]陈力生，沃建荣.新编基本建设单位会计.上海：立信会计出版社，2009.

[2]高雅青，李玲，时现.基本建设项目审计案例分析.北京：中国时代经济出版社，2010.

[3]苗曙光.建设项目工程结算编审与筹划指南.北京：中国电力出版社，2009.

[4]中国注册会计师协会.审计.北京：经济科学出版社，2010.

[5]曹慧明.建设项目跟踪审计实务.北京：中国时代经济出版社，2006.

[6]李金华.审计理论研究.北京：中国时代经济出版社，2005.

竣工决算审计案例范文第4篇

关键词：工程项目；决算审计；经验；

一、工程项目概况

某高速公路工程项目，于2005年12月30日通车营运后，该司于2008年下半年完成全线28个标段的结算工作，并于2008年10月向省造价站提交工程竣工决算报告，造价站于2008年年底对主线竣工决算报告进行初步审查，于2009年2月至5月期间对该司审查资料进行第二次查询。2009年10月，省审计厅授权委托某会计师事务所与某建设工程咨询公司组成联合体，对该项目进行社会（中介）审计，为期两个月，经该司积极、主动的配合，社会（中介）审计工作按原定计划顺利完成，并于2009年12月30日向上级主管部门及审计厅提交了竣工决算审计报告。省造价站亦于2009年12月16日在该工程项目竣工验收会议上宣读通过造价审查报告，该工程造价审查工作全面完成。

二、该项目审计过程中我们有以下一些经验总结：

（一）建立一套完善的管理制度

公司在筹建期间制定了《X项目管理手册》，在管理手册中规定各种章制度，如招标计量与支付管理、资金管理、材料管理等，使各项业务都有章可循。

（二）重视项目基础资料收集整理工作，为竣工资料编制打下了良好的基础

该司包括上级主管单位都十分重视竣工资料管理工作，始终把档案工作作为项目建设管理的重要组成部分。项目从筹建开始，该司就将内业资料管理工作列入工作议程，配备了专职档案员，落实了资料管理专人负责制。该司从项目筹备开始就注意收集、整理内业资料，制定了《X项目竣工文件编制与管理暂行办法》，明确各参建单位竣工资料管理职责和资料编制要求，为项目档案管理工作的顺利开展奠定了基础，为竣工资料编制打下了良好的基础。同时为结算、竣工决算审查和审计提供依据、充分发挥了档案在工程竣工决算审查和审计中的作用。

（三）重视合同管理，为结算提供充分依据

合同是结算的依据，结算的结果常常取决于合同的完善程度和表达方式。这方面该司的做法是，首先依法制定合同，严格按合同办事；制定严密的合同审批程序，使合同条款不断趋于完善，减少和避免了不必要的合同纠纷。工程实施和结算严格按照合同条款的规定进行，有效保证工程建设的顺利进行，为最后的结算提供合法的依据和基础。

同时，建立完善的合同管理台帐，制定了合同执行情况动态表，并配套制定了合同付款单，明确了合同执行程序。由于层层把关，严格按合同条款进度来执行款项的支付，在工程实施期间，保证了工程顺利进行。另一个重要作用是在工程结算时，上述原始资料可保证结算编制内容的完备性、真实性，可作为辅证资料，证明合同双方的合同执行情况，避免在今后竣工决算审查和审计时产生不必要的疑问。

（四）处理好财务和工程技术专业协调和配合问题

竣工决算审计是综合性审计项目，既涉及对财务信息的真实性、合规性做出评价，又涉及对工程管理、结算以及概算投资进行监督和分析。一方面对专业技术人员驾御财务和工程两个专业知识的能力提出更高的要求；另一方面做好两个专业的配合，协调显得尤为重要。因此，在工程实施期间，计划合同部、工程管理部和财务部要充分沟通、合作，为会计核算人员及时提供详细全面的与工程有关的资料和信息，主动让财务人员参加工程的过程管理。在会计科目设置上严格按照《集团会计核算办法》的规定进行，避免在编制决算报表时，财务出现大量调账现象，保证会计信息的真实性，确保工程经费核算的准确性和有效性。

（五）建立有效的内部控制制度

公司建立了一套完善的内部控制制度和财务管理制度，具体情况是：公司股东会是公司的最高权力机构，公司重大的事项均需股东会和董事会审议通过才能实施；公司总经理负责制定公司的各项经营方针，并向董事会报告工作。公司实行预算管理制度，各项资金的使用均需控制在预算范围内。公司费用开支的执行分级审批制度，根据费用的性质和金额由部门或公司领导审批后再报财务部门报销。有了这些有效的内部控制制度，审计单位对该司提供的决算资料能够充分信任，从而节约了审计时间和成本。

三、该项目审计过程中我们有以下几点建议：

（一）进一步加强合同管理

经过审计，我们认为合同管理在竣工决算中占有重要地位，合同台账是编制竣工决算报表的基础，是工程决算数据和财务账套数据进行核对的有效载体。因此，加强合同管理有重要的意义，我们认为，在项目建设过程中，与工程决算有关的计量及支付等所有业务，都纳入到合同台账管理中来进行管理，对竣工决算有积极的作用。在会计科目设置中，也可以考虑在建工程科目中设置合同编号为项目辅助核算。

（二）进一步完善工程建设期间的会计核算

根据工程项目的特点，我们认为“建筑安装工程投资”都能够以标段为单位进行明细核算；对“待摊基建支出”，设置客商辅助核算，这样能够使会计核算明晰，利于工程与财务之间的账目核对工作。

（三）进一步加强信息沟通

由于工程竣工决算建设时间长，跨度大，因此竣工决算审计对相关信息要进行充分沟通，这包括计划合同部与财务部、公司与事务所、事务所与施工单位、事务所内部主审所与合作所之间都要有充分的沟通，为这些沟通提供一个必要的平台，让相关问题能得到充分解决，对提高竣工决算审计有积极的作用。

（四）配备必要的熟悉项目的人员

在工程完工后，由于人员调动比较大。在竣工审计时，由于竣工审计经常要咨询多年以前的工程事项，因此，配备熟悉工程建设过程的人员，对提高竣工决算效率有积极的作用。此外，在聘请审计事务所时，聘请熟悉交通行业审计工作经验丰富的事务所对提高审计效率也具有积极的作用。

参考文献：

竣工决算审计案例范文第5篇

关键词：基建财务管理 项目竣工决算 财务审计

基建项目竣工财务决算审计是审计人员依法对基建项目财务决算的合法性、真实性、有效性进行财务监督的重要工作。近几年，随着社会经济和民生的发展，基建工程项目越来越多，作为财政批复竣工决算的重要依据，审计开始发挥越来越大的作用。笔者结合多年工作经验对基建项目竣工财务决算审计进行简单阐述。

一、竣工财务决算审计的内容

竣工决算审计是依据《审计法》和审计署颁布的《基本建设竣工决算审计工作要求》，由国家建设行政主管部门对基建工程的项目实际造价和投资效果进行审计，其审计内容概括来讲是基建项目从筹建到竣工投产的所有实际费用支出情况，通常包括建筑工程费用、安装工程费用、设备器具费用及其他费用的审计。

从审计工作的监督性和精细性来说，基建工程竣工决算审计的内容主要包括以下几部分：一是依据与执行部分，比如基建工程竣工财务决算编制依据，基建工程项目建设设计、执行情况，工程项目概算的依据、内容、执行情况等；二是费用部分，比如工程资金的渠道、实际投入、到位资金、建设资金支出的合法性、建设成本及使用、结算、入账等情况，资金结余、债券真实性等情况；三是交付使用财产的完整性、手续的齐全性、成本核算的正确性等；四是报废工程的报废原因及鉴定情况；五是工程扫尾阶段的未完工量及预留资金；6、基建工程项目竣工财务决算表的真实性、完整性、合规性，决算资料的完整性，说明书的完整性，审计的真实性、合规性。

二、竣工财务决算审计的程序

基建工程项目竣工财务决算审计的程序一般分为审前调查、审计准备、审计实施、审计结案和审计档案五部分。

第一步，基建处在接到工程建设单位送达的审计材料及资料后进行登记，之后收集工程竣工决算资料，对送达的资料进行调查、核对，对不符合要求、不完整、不准确的资料全部退回并符函原因，符合要求的送交审计处，进入审计的下一阶段进行待审。第二步，进行审计实施前的准备，主审制定审计方案，草拟审计通知书。第三步，进入审计实施阶段。在此阶段，可分为审计处审计和审计处委托的社会中介机构进行审计，审计处（或社会中介）、基建处相互配合实施审计。第四步，审计处（或社会中介机构）根据审计的实际情况出具审计报告，审计报告被审计单位进行意见征集，编制反馈意见说明书。基建处收到审计报告后，与施工单位进行工程款结算。第五步，由基建处将基建工程项目竣工财务决算资料整理归档。

三、在竣工财务决算审计中发现存在的一些问题

审计是基建工程竣工财务决算的重要组成部分，是保障项目顺利运行的重要监督手段。在实际的工作过程中，由于存在各种因素，使审计工作存在一些问题。例如原来费用归口的时候项目二级或三级明细入账错误；或者项目窜户都会导致在决算过程中与财政拨款金额不对等，还有开发区有许多零星工程，通过任务书来下达，这些零星工程在做财务竣工决算是要特别仔细，因为零星工程每年都有，先要查出当时是入哪一年的零星或是不分年份的零星，这种种情况都需要通过审计来重新核查，最后根据审计后的批复使所有入账费用归集到固定资产中，并与财政拨款对冲来结平该工程项目。因此加强基建工程竣工财务决算审计监督，提高审计质量，对提高基建工程项目的质量具有十分重要的意义和作用。

四、审计对竣工财务决算的作用

审计在财务会计监督体系中是一项客观独立的监督，在基建工程建设中具有十分重要的作用和地位，是保障国家财产有效利用、达到效益最大化的重要监督手段。

（一）强化财务控制，实现财务监督功能

由审计法的规定可知，国家审计机关有权对国有资产的合法使用及财务收支的真实性、合法效益进行审计，这从根本上保障了国家基建资金的有效利用，减少损失，促进投资效益的提高。同时，财务审计无论是对基建部门还是工程施工部门来说，都具有法律意义上的强制性，对施工单位、建设单位等的财务体系的真实性和完整性起到至关重要的作用。

（二）通过审计，促使基建单位加强对建设项目的管理，完善内部控制体系与制度

从现代审计的范畴看，审计监督是现代意义上的财务监督，现代财务监督已不仅仅局限于会计收支，更拓展到整个项目活动范围，因此基建工程竣工财务决算审计从项目整体进行把控的重要工具，能够有效控制违法行为，端正行业风气。

宏观上讲，竣工决算审计独特的经济监督地位和监督职能能够给政府决策部门提供真实可靠的预警、反馈信息，审计结果能够帮助有关部门调整监管体系，保证国民经济良性运行。微观来讲，基建竣工决算审计从财务上监督企业是否合法有效的使用国家委托经营的资源，其效益是否具有经济性和有效性。一方面，通过审计部门对国债资金流向的审查，可确定国债资金的使用和项目安排是否真实，是否存在骗取国家资金的现象。通过审计可有效确保资金分配的合理性和施工单位的成本控制，使基建资金专项专用。同时，对于征地拆迁费用的审计，可有效防止征地拆迁费用层层截留，验证施工地点是否在规定范围内。另一方面，对于完工后不能显现的隐蔽工程部分，竣工决算审计可以验证工程项目的真实性，推算隐蔽工程的造价成本。

竣工决算审计能够正确评价投资效益，总结建设经验，提高基建工程项目管理水平。随着竣工决算审计工作的加强，工程建设中层出现的设计浪费、高估冒高、高套定额、多计工程量、提高取费级次等想象可得到最大限度的遏制，避免腐败产生。

参考文献：

竣工决算审计案例范文第6篇

随着科技的进步、社会的发展，我们的生活品质也越来越高了，其中在建筑工程中，装饰工程所占的比例也越来越大了。总结一下，我们认为装饰工程项目主要有以下几个特点:

( 1) 装饰工程工艺性强。在建设工程总费用中，装饰工程费用所占的比例最高时，可以达到百分之六十左右，再加上我们使用的装饰材料等级高，对于装饰工程造价的影响很大。当然，在控制工程总造价方面的影响也很大。

( 2) 装饰工程施工工艺多、工序复杂。装饰工程因为其涉及的方面比较多，要经过的程序也会比较多，随之而来的装饰工程竣工结算审计也会需要较长的时间。

( 3) 装饰工程的材料品种多，差价大。当今我们在装饰工程中所使用的一些材料，已经与之前的一些传统材料有所区别，它涉及了多方面的领域，包括纺织、电子、机械、金属材料等等。

2 装饰工程竣工结算审计的基本要点

2.1 审计工程量

装饰工程在竣工结算时需要统计工程量，它统计得是否正确，在很大程度上影响了工程竣工的结算。因此，我们首先要进行仔细地核对，以免出现误差。但是在实际过程中，工程量数据是非常大的，我们通常使用重点抽查、基础数据复核两者同时进行的办法，再对其中一些比较庞大的工程量进行抽样。如果从中发现错误，可以及时更正，并同时进行全面的审查。

2.2 审计定额套用

我们在装饰工程的建设过程中，预算是非常重要的一步，也是来判定工程量价是高还是低的指标之一。我们在审计定额套用时，要注意套用时是否合适，要根据实际的情况来判定。 2.3审计费用标准

审计人员在审计费用标准时，必须参照国家相关的政策、法规，不同的情况要区别对待，避免出现使用较高费用标准或是错用费用标准的现象。

2.4审核装饰材料的价格和用量，按市场实际价格计算价差

装饰工程中的材料价格的高低，对装饰工程的造价有直接的影响作用。然而，现在装饰材料市场上，装饰材料的种类非常多，价格相差也非常大。一些施工企业就看中了这点，而大做手脚。针对此，我们在审计的过程中，应该认真调查装饰材料价格的真实情况，一旦发现有虚报的现象，一律从严处理。

3 装饰工程竣工结算审计中的常见问题及解决

3.1审计中常见问题及原因

装饰工程竣工结算审计过程中，我们会遇到许多问题，总结起来有以下几点:

(1)对装饰材料价格的调查不全面，说明也不详细，缺少相应的事实支持。

(2) 对工作量的计算不准确，常出现多计算的情况，对定额套用的标准有意放高，不符合实际情况。在实际项目中，我拿室内装饰工程的砌砖墙来举例子，施工单位为了节省成本按尺寸计算，遇到原有的结构框架柱也不扣除，有些墙体是砌到梁底的，却按到楼板底计算高度，砌体立方量多了导致后面的抹灰工程量也相应增加了不少，遇到这样的问题不是一个两个。

( 3) 在对待新材料、新技术的问题上，一些施工单位利用此名目，有意抬高定额的套

(4) 竣工结算审计中涉及了多项费用的计算，对这些费用的计算并不符合国家的相关规定。装饰工程竣工结算审计中遇到的这些常见问题，产生的原因，主要在于我国对于装饰工程的政策、法规还不是非常健全，存在着一定的漏洞; 装饰工程竣工结算人员整体素质不高，对一些相关知识的掌握并不全面。

3.2 解决方法

(1) 要求设计施工图纸中的一些主要装饰材料的标注必须详细明确，如果这些材料有当地信息价可参考的，结算时就按信息价进行调差，但还有很多材料品种规格都是没有可参考的资料的，这就需要采用市场调查价。在对装饰工程竣工结算审计时，我们要本着公平、公正、公开的原则，严格按照国家相关的法律、法规等相关规定，实事求是。一旦发现了问题，我们应该及时制止并纠正。

(2) 在对装饰工程竣工结算审计时，常与被审计的单位进行沟通。对一些发生的问题，与对方交换意见与建议，提出解决方案。

(3) 装饰工程竣工结算审计人员与被审计单位双方进行沟通时，虚心听取对方的意见，提供相关资料与依据。

(4) 如果经过双方沟通过后，还是没有找到合适的解决方案时，可以一起约定好时间，一同前往相关业务部门，来解决此问题。

竣工决算审计案例范文第7篇

第一条为了加强我区政府投资建设项目的审计监督，保障国家建设资金安全使用，规范投资行为，提高投资效益，根据《中华人民共和国审计法》、《省国家建设项目审计办法》、《区政府投资项目管理办法》以及省、市、区有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条本办法所称建设项目，主要是指使用各级财政资金的项目、政府融资项目和政府监管专项资金投资的项目。第三条区政府投资建设项目以及与建设项目直接有关的勘测、设计、施工、监理、采购、供货单位的财务收支应当接受

审计机关的审计监督。与建设项目直接有关的财务收支的审计，不受审计管辖范围的限制。

第四条区审计局是政府投资建设项目审计监督的主管机关，依法对管辖范围内的建设项目实施审计监督。区发改、财政、监察、建设、基司等部门应当在各自职责范围内，协同审计机关做好政府投资建设项目的审计监督工作。

第五条区审计局根据工作需要可以对政府投资建设项目实施前期准备阶段资金运用情况、建设期预（概）算执行情况和项目竣工结算、决算的真实、合法、效益情况进行审计；对建设项目中已竣工单项工程结算进行审计；对大型设备购置、土地及物业购置、工程招标评审等过程依法进行监督。

第二章审计内容

第六条对建设项目前期准备阶段、概（预）算执行情况审计的主要内容：

（一）建设项目设计总概（预）算审批、执行、调整概算的编制和审批情况；

（二）建设项目的勘察、设计、施工、监理、采购等方面招标投标和工程承、发包的合理性和有效性情况；

（三）建设项目经济合同签订、履行情况；

（四）建设项目资金来源、到位和使用情况；

（五）建设成本及财务收支核算情况；

（六）工程结算情况；

（七）建设项目所需设备、材料的采购及管理情况；

（八）建设项目各种税费的计提和缴纳情况；

（九）有关内部控制制度建立和落实情况；

（十）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

第七条建设项目竣工决算审计的主要内容：

（一）本办法第六条第（一）项至第（八）项规定的内容；

（二）竣工工程概况表、年度会计报表、竣工财务决算表、交付使用资产总表、交付使用资产明细表的真实、合法性；

（三）建设项目的建筑安装工程核算、设备投资核算、待摊投资的列支内容和分摊、其他投资列支的真实、合法性；

（四）工程决算；

（五）交付使用资产的真实、合法情况；各项结余资金的情况；

（六）建设期收入的来源、分配、上缴和留成使用情况；投资包干节余的分配情况；

（七）尾工工程项目和资金预留情况；

（八）对建设项目效益进行评审；

（九）法律、法规、规章规定需要审计的其他事项。

第三章审计程序

第八条审计机关按照《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》规定的审计程序对建设项目进行审计。

第九条依法可以不招标的建设项目工程，建设单位应当在项目建设合同签订后15日内将建设项目承包合同书、项目立项批复文件、项目预算，送审计机关备案。

第十条依法需要招标的建设项目工程，建设单位应在工程招标结束，工程承建合同签订后15日内将项目立项批复文件、招投标文件以及建设项目承包合同书，送审计机关备案。

第十一条工程初步验收后承建单位应及时编制工程结算，并向审计机关提供工程结算资料，具备结算条件的建设项目，审计机关应当及时安排工程结算审计，财政部门或资金管理单位依据审计机关出具的审计报告，与承建单位办理工程结算，未经审计不得办理工程资金结算。竣工验收后，建设单位应当在90日内编制出竣工决算，并向审计机关提供竣工决算资料。因特殊情况需要延长编制期限的，可以适当延长，但不得超过30日，竣工决算资料应当依据国家规定的竣工决算编制办法编制。具备竣工决算审计条件的建设项目，审计机关应当及时安排竣工决算审计。

审计部门按规定程序依法进行审计并出具审计报告，对违反国家规定的财政收支、财务收支行为，依法需要作出处理、处罚的，在法定的职权范围内作出审计决定。

第十二条审计部门出具的审计报告、审计决定具有法律效力，审计结果作为工程费用结算的依据、财政部门批复项目竣工决算的依据，未经审计，资金管理部门及建设单位不得办理工程结算。建设单位应在招标文件和承包合同中对此予以列明。

第十三条审计机关对建设项目工程结算、竣工决算审计，可根据工作需要，聘请具有特殊专业知识和技能的人员参加或委托有资质的社会中介机构进行审计，所需经费列入项目建设工程预算，计入项目工程成本。

第四章法律责任

第十四条具备竣工验收条件的建设项目。建设单位拖延或者拒不申请办理竣工决算审计的，由审计机关责令其限期办理竣工决算审计手续；逾期不办的，区发改委、财政、建设等有关主管部门不予批准财务决算和办理固定资产移交。

第十五条审计核减资金，按照下列规定处理：（一）财政资金直接投资部分，其核减工程价款全额上缴财政专户，尚未支付的，停止支付。（二）财政资金投资和非财政资金投资的建设项目，根据审计结果确认已超额支付的工程价款，责成建设单位限期收回，不能按期收回的,将追究建设单位领导人员的责任。

第十六条对建设单位不按本办法，擅自委托社会中介机构进行建设项目结算审计和竣工决算审计的，按规定追究单位负责人及相关责任人的责任，并对中介机构出具的审计报告不予采纳。由审计部门重新审计，发现造成国有资产损失的，按国家有关规定处理。

第十七条对政府投资建设项目未经审计而擅自办理竣工结算，审计部门予以通报并进行审计，若发现有违纪违规行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》和《国家重点建设项目管理办法》等法律法规的规定，追究相关单位和主管人员的责任。

第十八条审计机关对被审计单位在建设项目中违反有关法律、法规的行为，应当按照国家有关规定予以处理、处罚，对有关责任人，建议有关部门给予行政处分；构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

第十九条中介机构接受审计机关的委托，依法对政府投资建设项目的预算、结算进行审计（审核），同时接受审计机关的指导和监督，并独立承担法律责任。

第二十条社会中介组织接受委托对建设项目进行审计时，发现建设单位或者其他有关单位有违反财政财务收支规定的行为，应当及时报告审计机关。

对于社会中介机构在建设项目竣工决算审计查证中弄虚作假或违反国家规定的执业行为，审计机关应建议有关主管机关依照法律、法规、规定予以处理、处罚，并取消中介机构在本区范围内的中介服务资质。

竣工决算审计案例范文第8篇

[关键词]公共工程；跟踪审计；效益性；特征

公共工程跟踪审计是将公共工程全过程划分为若干阶段，由审计人员跟随审计项目的进程不断地对工程的经济活动进行审计，及时反馈审计情况，促进改进工作。在这里，“跟踪”是指一种审计方式。笔者认为，公共工程跟踪审计是一种能够有效容纳效益审计内容的审计方式。

一、公共工程跟踪审计的审计时间和职能具有效益性特征

公共工程跟踪审计主要包括以下审计程序，这些审计程序普遍体现了事前、事中审计和现场审计的特点，体现了审计的建设性职能，与公共工程事后竣工决算审计相比，具有明显的效益审计特征：

（一）确定项目计划。开展公共工程跟踪审计，确定项目计划依据的是所在地区国家公共工程年度投资计划。在公共工程立项时就将其纳入审计视野。上年度已列入计划，建设期及跟踪审计期跨年度的项目，作为“续审”项目，一并列入当年跟踪审计项目计划，而不是根据即将竣工的公共工程来确定审计计划。在审计计划确定上具有明显的超前性，是为了充分发挥审计建设性职能作用的合理安排。

（二）编制审计方案。在公共工程跟踪审计模式下，审计实施方案是依据对公共工程开工前情况及资料掌握情况制订的。这些资料包括：公共工程的基本情况、可行性报告、概（预）算文件、年度预算安排情况、建设资金筹措计划、有关工程核算管理制度等；审计方案的内容主要在于如何发现工程运行中的增收节支途径。与根据公共工程竣工结算资料、以查问题为主的审计实施方案有明显的差别。

（三）实施审计。在跟踪审计模式下，审计组的操作方式如下：审计组在项目施工现场设立办公室，定期参加被审计单位组织的工程例会以及与项目有关的方案认证、设计变更等会议；审计组成员不定期深入到施工现场，掌握工程的进程、变化情况；对设计施工方案的合理性进行评价；对隐蔽工程进行必要的抽查（随时做到心中有数）；对变更工程、额外工程以及有关材料设备采购进行审核把关；对涉及付款的已完工工程量及拆迁工作等进行定期审计，把可以提前审计的事项尽可能地安排在平时审完。与此同时审计人员跟随着工程进度，随时收集测量、变更、签证等资料，及时对工程的量、价、费进行审核取证。做到项目竣工，审计基本结束，归档基本到位。另外，每次审计都安排对上次审计处理意见落实情况的后续检查。这些都体现出了履行建设性职能的特征。

在竣工决算审计模式下，审计组总的是在项目竣工后，坐在“家”里审计被审计单位报送来的竣工决算资料，因而无法发现许多只有在现场跟踪审计才能发现的问题（尤其是效益问题），也无法取得只有现场审计才能取得的成效（尤其是效益性方面的成效）。

（四）审计处理。在跟踪审计模式下，审计处理是按照“跟踪审计、分期报告、迅速反馈、及时纠正”的原则进行的。即针对发现的问题（主要是效益性问题，也包括合规性问题），及时（定期或不定期）提出意见和建议，出具书面的分期报告和终结报告，促进问题的及时纠正，具有显著的建设性特点。

对分期进行的工程项目造价审计，在每次审计结束后还需及时出具《工程项目造价审定书》，告知核减（增）金额及审定金额。在最后一次审计结束后出具《公共工程审计结果汇总表》，告知总共核减（增）金额及审定金额，交被审计单位，据以调整工程结算，并与建设单位结算资金往来。

审计报告采用详式报告形式，内容包括一般审计概况、审计发现的情况和问题，审计确定的工程造价和投资总额，审计意见和建议等。在跟踪审计模式下，有关审计核减的工程款一般都在平时经协商后得到了处理，即在分期支付工程款时已作了扣减。因此一般不需要再制发审计决定。这些做法都具有显著的效益审计特征，与事后竣工决算审计时采用制发审计决定进行强制性处理的做法明显不同。

二、公共工程跟踪审计的审计目的、成果、依据及方法具有效益审计特征

（一）审计目的。公共工程跟踪审计是以效益为目的的审计，与公共工程事后竣工决算审计相比有明显的效益性特征。公共工程事后竣工决算审计只能对公共工程的效益性作出评价、鉴定，起点亡羊补牢的作用，而不能真正实现促进提高经济效益的目标。只有在跟踪审计模式下，才能及时发现项目建设中存在的问题（有的只是苗头性问题），及时加以纠正，防微杜渐，真正起到促进提高经济效益的作用。

（二）审计成果及依据。公共工程事后竣工决算审计的主要成果是“核减额”，使用的审计依据主要是有关规范性条文。公共工程跟踪审计的成果除了“核减额”外，还有许多增加效益的成果，审计建议主要是涉及改进工程设计、施工、管理等方面的，属于财务方面的很少。建议的内容主要是如何健全管理、堵塞支出漏洞、提高效益方面的，而不是财务收支合规合法性方面的。与此相适应，其使用的审计依据除了有关规范性条文外，还有许多与评价经济效益相关的标准，包括根据项目特点临时确定的标准。例如：百分比，定额、预算、计划，经济指标（包括行业平均指标，全国、各行业、本企业先进指标），盈亏平衡点，平均利息率，市场公允价格等。这些与评价经济效益相关的标准，大多缺乏强制性，有的还要与被审计单位或有关部门共同协商确定，与规范性条文有很大的区别，体现了鲜明的效益审计特征。

（三）审计方法。开展公共工程跟踪审计，在运用审计方法时有着不同于合法性审计的特点。在运用常规审计方法时，除了要使用检查、盘点、查询等方法外，还要经常使用分析性复合、观察、利用其他人工作等方法。尤其是观察法得到了有效的利用，而这在合法性审计中一般是用不上的。除此之外，还要运用与审计内容、目标相关的其他审计方法，包括：（1）价格确定方法，主要用于对建筑项目的材料、设备采购价格合理性、有效性的审计。具体有询价、提供证据、限价、测算等方法。（2）项目评估方法，包括财务评价法和国民经济评价法。财务评价法又包括年财务净收入、单位工程年支出、净现值和内含报酬率等。（3）经济预测方法，用于对公共工程效益预测数据复算、验证等。

三、公共工程跟踪审计的各项审计内容具有效益性特征

（一）与经济性相关

竣工决算审计案例范文第9篇

关键词： 工程造价管理全过程控制

1 我国工程造价管理的现状

我国工程造价管理主要通过编制工程概预算来测定建筑产品的价格，确定工程投资，并通过定额对工程实施阶段的成本进行控制和管理，这种管理方式适应于计划体制下的市场，在市场经济条件下这种管理方式存在诸多不足。

( 1 ) 工程造价管理中定额体系的静态性与滞后性， 致使概预算编制结果与建筑市场中实际工程成本差距较大。这是由于市场经济的发展，供求关系的变化，使建筑市场中各种生产资料的市场价格经常波动； 而造价管理体系中的定额价格相对固定，编制时采用定额基期价格，不反映现行市场价格。在建设周期长的项目中较为普遍的“三超”现象，与现行定额价格滞后密切相关；其次由于定额的修编周期一般在5年左右，施工中新技术的采用和施工工艺的改进，改变了工程项 目的内容及相关费用，这些变动只有在定额修编时才能统一测算增补，说明定额体系对施工技术的变化也存在滞后问题。

近几年，一些地区针对这 些问题对定额体系进行了改革和探索。例如，北京市的装饰工程和外资工程的概算编制，采用了量价分离的编制办法，工程量按照定额的统一规定计算，人工 、材料价格采用市场价，取费采用浮动费率，尽管在机槭费、其它直接费等方而没有完全采用市场价格，但这种方法已使造价管理向市场化迈出了一步。

( 2 ) 建设工程造价形成过程中，由于工程造价的基层管理单位都依附于各个行政主管部门，不可避免受到行政因素的影响，干扰了工程造价的正常管理程序， 甚至违背了客观规律。建设项目从立项到实施，固定资产的投资形成一般经过几个阶段：计划部门确定投资规模，设计单位编制设计概算，施工单位编制施工预算，建设单位负责工程决算。每个阶段各个主管部门的出发点和利益不同，使工程投资的形成过程 中附加值多，造成基建投资规模不断膨胀。造价管理工作受行政部门指挥和领导，工作难度增加，因此工程造价的管理机构应行业组织的形式独立存在，才能做到造价管理的独立、公正、公平。

( 3 ) 长期以来工程造价管理主要是对工程实施阶段的投资管理，工程项且决策阶段的投资管理则比较薄弱，而项目决策阶段是影响投资规模形成的主要时期。据有关资料统计，可行性研究阶段的方案决策对总投资的影响为3 5 %～7 5 %， 施工阶段的工程造价控制对总投资影响力仅为 5% ～2 5%。忽视建设项 目前期的工程造价管理，也是基本建设投资失控的重要原因。因此必须改变既有的观念和习惯做法， 将工程造价的阶段性管理转变为全过程管理。

2 施工阶段是工程造价控制的重要环节

2．1 加强合同管理，规范招投标活动

建设项目施工费用占整个工程造价的60％左右，因此施工阶段对工程造价的影响很大。实施阶段对项目的管理和工程造价的控制重点应放在招投标活动和施工合同条款的确定上，招标评标实行低价中标。随着工程造价体制和管理模式改革，大型建设项目在招投标中应积极推行工程量清单计价，即由招标人按统一的工程量计算规则，计算并提供工程量清单，投标人根据招标文件、工程现场情况、施工方案、 有关计价依据并结合自身的技术水平、 管理水平和劳动生产率进行自主报价。为了中标，承包商要提高技术和管理水平，降低工程造价。工程量清单计价对透明招投标活动、减少施工合同纠纷、推行竞争和市场定价、控制工程造价起着积极的作用。因此实施阶段对工程造价的控制，应重点加强合同管理、 规范招投标活动。

2．2现场签证的严格审查

( 1 ) 监理人员应熟悉和掌握工程造价知识， 对不应该签证的项 目不盲目签证。对由施工单位填写的签证， 一定要认真核实后方能签字盖章。

( 2 ) 对施工单位在签证上巧立名目， 弄虚作假， 以少报多， 蒙哄欺骗， 遇到问题不及时办理签证， 结算时搞突击， 互相扯皮的现象应严格审查。

( 3 ) 有的施工单位为了中标， 自动压价。为了保住 自己的利润对包干工程偷工减料， 对非包干工程进行大量的施工现场签证， 这类签证应严格审查。

2．4工程竣工结算的审查

工程竣工结算审查是竣工结算阶段的一项重要工作。 经审查核定的工程竣工结算是核定建设工程造价的依据， 也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。 因此， 建设单位、 监理单位以及审计部门等， 都十分关注竣工结算的审核把关。一般从以下几方面入手：

( 1 ) 核对合同条款。首先， 对竣工工程内容是否符合合同条件要求， 工程是否竣工验收合格， 只有按合同要求完成全部工程并验收合格才能列入竣工结算。其次，按合同约定的结算方法、 计价定额、 取费标准、 主材价格和优惠条款等， 对工程竣工结算进行审核， 若发现合同开口或有漏洞，应请建设单位与施工单位认真研究， 明确结算要求。

( 2 ) 检查隐蔽验收记录。所有隐蔽工程均需进行验收， 两人以上签证； 实行工程监理的项 目应经监理工程师签证确认。 审核竣工结算时应该对隐蔽工程施工记录和验收签证， 手续完整， 工程量与竣工图一致方可列入结算。

( 3 ) 落实设计变更签证。 设计修改变更应由原设计单位出具设计变更通知单和修改图纸， 设计、 校审人员签字并加盖公章，经建设单位和监理工程师审查同意、 签证； 重大设计变更应经原审批部门审批， 否则不应列入结算。

( 4 ) 按图核实工程数量。 竣工结算的工程量应依据竣工图、 设计变更和现场签证等进行核算， 并按国家统一规定的计算规则计算工程量。

( 5 ) 认真核实单价。 结算单价应现行的计价原则和计价方法确定， 不得违背。

( 6 ) 注意各项费用计取。 建筑安装工程的取费标准应按合同要求或项 目建设期间与计价定额配套使用的建筑安装工程费用定额及有关规定执行，先审核各项费率、 价格指数或换算系数是否正确， 价差调整计算是否符合要求， 再核实特殊费用和计算程序。要注意各项费用的计取基数，如安装工程间接费等是以人工费为基数， 这个人工费是定额人工费与人工费调整部分之和。

( 7 ) 防止各种计算误差。工程竣工结算子目多、 篇幅大， 往往有计算误差应认真核算， 防止因计算误差多计或少算。

竣工决算审计案例范文第10篇

关键词：工程项目；竣工结算；成本控制

项目成本管理主要指对完成项目活动所需一切资源成本的管理控制，工程项目的的成本管理控制主要分为前期决策阶段、设计阶段、招投标合同阶段、施工阶段、竣工结算阶段，本文以烟台锦绣新园项目竣工结算阶段成本控制管理为分析对象，重点阐述了竣工结算阶段成本控制管理的方式、方法及保障措施，从而引导开发企业建立有效的成本控制管理机制，提高企业的经济效益和社会效益。

1锦绣新园建设项目简介

烟台市中心城区保障性住房锦绣新园工程项目，选址位于芝罘区蓝烟铁路以东，华泰路以南，只楚街道办事处范围内。地理位置较好，基础设施完善，环境宜居，适合住宅小区的建设。本项目由烟台市宏丰置业发展有限责任公司承建，建设期为3年，自2013年5月开始至2016底年竣工，现项目正在进行室内安装和室外配套。

锦绣新园建设内容及规模：项目规划总用地面积91600平方米，其中城市道路及绿化占地28000平方米，可建设用地63600平方米；项目总建筑面积245100平方米，其中：地上建筑面积166370平方米，地下建筑面积78730平方米。项目分A、B两个区建设，其中：A区包括4#、5#、7#、9#楼（23层），6#、8#楼（27层），总用地面积46600平方米，可建设用地30200平方米，总建筑面积111192.45平方米，其中：地上建筑面积80969.34平方米，地下建筑面积30223.11平方米。

2锦绣新园项目竣工结算工作中的成本控制分析

竣工结算是指一个建设项目或单项工程、单位工程全部竣工，发承包双方根据现场施工记录，设计变更通知书，现场变更鉴定，定额预算单价等资料，进行合同价款的增减或调整计算。竣工结算应按照合同有关条款和价款结算办法的有关规定进行，合同通用条款中有关条款的内容与价款 结算办法的有关规定有出入的，以价款结算办法的规定为准。

2.1全过程工程审计结算中对成本偏差的控制分析

在全过程跟踪审计过程中，对照审计阶段性成果，可分析实际造价控制的成果。对正在审核未结算定案的项目，在审查过程中，可以过去类似项目的实际成本为参照，进行类比比较，来分析分析过程审计资料的准确性及当前项目的成本。通过审计全过程造价控制，可检查审核项目的实施现状，是否按照项目计划完成工作，在检查项目建设和管理状况的基础上，提出改进建议。通过对项目建设经济效益的审核，为项目决策者提供决策依据，并促使改善管理工作。同时，通过审计过程控制，有利于正确地进行设计概算、施工预算、竣工决算之间的"三算"对比。项目经批准的概、预算是考核实际建设项目造价的依据，在分析时，可将审计的实际数据和相关资料与概预算指标进行对比，以反映出竣工项目总造价和单方造价是节约还是超支，在比较的基础上，总结经验教训，找出原因，以利改进。

2.2竣工结算审核阶段成本控制的关键点分析

2.2.1.从审计造价角度对设计图纸的优化控制

在项目的各个设计阶段，对每个工程分项没有定量的体现。而在造价咨询单位完成施工图纸预算后，可以很直观体现每部分的预算造价。或在施工过程中，经常出现不同的施工做法需要选择确定最终的实施方案，这时，也需要进行施工图纸预算。然后，对审计成果进行审核，对性价比不高，超预期部分要进行优化调整，实现造价控制。

2.2.2施工项目及材料的询价、定价

对部分材料，会出现市场价与定额价格差别较大，为确保工程质量，由建设单位明确各项指标，可提前约定按市场定价结算，采用市场询价的方式，行成固定的询价模式。或采用甲供材方式，可以控制工程质量，并有效降低采购成本，在新园项目合同签订阶段，与总包单位做好甲方供料种类及退料约定。例如，对发包人供应材料，提前约定，双方结算时，属发包人供料的项目退料时，实际供料数量超过定额量的98%且少于定额量时，按实际供料量退料，退料单价执行定额价格；若实际供料数量低于定额量的98%时，按定额量的98%退料，退料单价执行定额价格；若实际发包人供材数量大于定额中发包人供材料数量，以实际发包人供材数量退料。这样，可实现甲方供料项目结算的有效控制。

2.2.3.完善各项目工程结算

在工程项目建设完成并通过验收后，需进行最终结算。工程结算是对建设、施工单位明确各项目造价，分析项目控制是否到位以及对施工单位工程款支付的重要依据。在工程结算中，需严格按照工程结算程序，及时完善现场各项资料，进入审计阶段，对施工单位提出的索赔、工程争议等问题，要以现场实际、施工合同为依据，按实认证，并需要在合同约定期限内完善各项目的工程结算工作。

3竣工结算工作中成本控制保障措施

3.1落实执行结算审核的工作制度、程序

根据锦绣新园项目实际，及工程审计相关法律、法规规定，制定专门的工程审计结算程序，建立成本分析系统，明确各部门责任及分工，具体如下：

一、首先，施工单位整理备齐报审资料，进行现场初审。填写审核程序运行表，提交至现场监理公司，由监理公司初审，签署意见后转项目部审核，项目部审核完毕签署意见，经项目部分管经理签字后转公司审核。

报审资料应包括：施工合同、竣工图纸、设计变更、工程经济签证等。送公司的报审资料一式两份，原件、复印件各一份。

监理公司和项目部应仔细审核报审资料是否完整齐全，有无打印或书写模糊之处，盖章是否清楚无误，报审签证、图纸等技术性文件内容是否真实有效，是否与现场实际施工相符，并根据审核结果填写审核程序运行表。采用大包方式结算的项目，需提供是否按大包合同完成施工，及施工中增减项的说明报告。

二、成立工程结算审核领导小组，完成复审询价工作，定期召开审前会议

（一）成立由总经理任组长的工程结算审核领导小组

组成人员有：1.固定人员：班子成员，技术部、财务部、项目部、材料部等部门负责人；2.其他相关人员：根据不同项目动态调整。

（二）领导小组办公室主要工作

1.收到报审资料后，复核报审资料，制定审核进度计划。根据报审项目数量召开资料送审前工程结算审核会议，对有疑问的事项，与会人员讨论并出具意见；删减不符合合同要求的报审资料，确定最终送审资料项目（不确定价值）；确定审核完成时间，形成初步报审意见，审核领导小组成员签字同意后报审，会议留下纪要存档备查，并通知审计公司领取送审资料，填写《委托方提供资料清单》。

2.涉及需定价的材料或施工项目，确认技术指标后，询价过程根据待定价的产品或材料的数量以及规格、型号、尺寸、材质等相关要求，制作询价表，发至询价单位（如招标公司、造价咨询公司、材料供应商等），并要求在询价结果上盖章并返回。根据询价结果，与施工单位商谈，制作材料定价单，报工程结算审核领导小组审核，各方无异议即可确定价格，并由领导小组成员进行现场会签。

（三）明确结算审核时限

从接到竣工结算报告和完整的竣工结算资料之日起，结算报告金额500万元以下的20天；500-2000万元的30天；2000-5000万元的45天；5000万元以上的60天（合同另有规定的从其规定）。

三、审核过程跟踪，定期召开工程结算审核会议

根据审核进度计划督促审核进度，及时答复审核过程中提出的问题。如审核公司须现场核验，需及时组织项目部、造价咨询公司进行。审核初稿形成后，造价咨询公司需提报各分项审核增减量情况说明，由施工单位与造价咨询公司核对工程量，各方若无异议则出具审核报告，若有争议由造价咨询公司出具审核意见。领导小组根据审核项目数量，组织召开工程结算审核会议，公司结算审核领导小组全体成员参加，各方无异议即可定案，并由领导小组成员进行现场会签。

结算审核会议结束后，施工单位和造价咨询公司在审计报告上盖章确认，送审核小组审查。填写工程结算定案审批表，按审批表流程签字盖章确认后存档。

3.2审计全过程跟踪及引入审计顾问形式的造价控制

对锦绣新园项目，引入专业的造价审计公司进行全过程跟踪审计，自工程建设初期就开始派驻人员现场全程介入。造价咨询费用按照国家相关标准执行。主要工作内容为参与合同签订提出修改意见；前期三通一平阶段共同参与做好工程量的认证；参加各项工程例会；提出对施工图纸设计、图纸会审的优化意见；进行隐蔽工程的认证；编制工程预算；进行工程进度款的审核；进行工程结算的审核；提供整个工程造价咨询服务等工作。该项目通过全过程跟踪审计的方式，来进行整个项目工程造价的控制。

因工程建设项目总造价高，而委托审计公司，即使审计公司具有相应资质，但审计人员的水平可能良莠不齐，最终导致结算造价偏差较大。而建设单位人员，往往又不具备专业的造价审计的专业素质。因此可考虑锦绣新园项目在工程结算阶段，以审计顾问的形式引入另一家审计公司，不是对第一家审计公司的复审，而是站在建设单位的角度，从送审资料的审核，到审计过程中的答疑及整个审计方案都提出意见，并对未定案的结算报告进行审查，提出建议后提报建设单位，由建设单位就提出的建议问题去落实，最终形成造价控制到位的结算报告。

工程竣工后，工程结算是整个工程项目实施的重中之重的工作，结算的准确性对整个项目的造价、盈亏平衡影响重大。工程结算整个实施过程都必须以合同为依据，做好现场图纸、签证、变更等基础性资料的审核，做好甲供料材料数量、价格的核对。审计过程中，对比各家审计公司实力，选择资信高，实力强的审计公司。因具体审计人员的工作能力、业务水平高低不一，要加强对各项目的审计过程的跟踪控制，做好对审计提出问题的现场组织核对、答疑工作。并严格按照制定的审计报告的审核流程，完成最终审核定案等工作。

4总结

竣工结算阶段的成本管理控制对一个工程项目的总预算成本建设完成十分重要，更值得我们关注的是一个工程项目由事后管理逐渐形成了事前管理的成本控制方法，将竣工结算阶段的成本控制方法，引入到整个房地开发项目的全周期建设过程中，有助于企业进行更全面的成本控制，最大限度地降低房地产项目成本，提升经济效益。

参考文献：

[1] 陈和兰 项目成本控制和全面预算管理[J].项目管理技术，2011（09）

[2] 王新芳 房地产开发成本控制研究 西安科技大学 2008

[3] 梁怡. 房地产项目成本控制研究[D]. 广西大学 2013

[4] 刘红梅. 都尚花园建设项目成本控制研究[D]. 哈尔滨工程大学 2013

[5] 郭凯. 阳光花园房地产项目成本管理研究[D]. 中国海洋大学 2012

[6] 刘岩. 华盛园小区项目成本控制研究[D]. 中国海洋大学 2012

[7] 姜少林. 蓝城房地产项目成本管理研究[D]. 大连理工大学 2013

竣工决算审计案例范文第11篇

全过程跟踪审计作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同等为依据，跟踪控制设计过程、施工过程和竣工过程的投资、工期和质量，确保三大目标的实现。

（一）全过程跟踪审计是分阶段计价的需要

在高速公路建设中，为了适应工程建设过程中各方经济关系的建立，适应项目管理和工程造价控制的要求，需要按照建设阶段进行多次计价：在项目建议书和可行性研究阶段编制投资估算；初步设计阶段编制设计概算；施工图设计阶段编制施工图预算；招投标阶段确定承包合同价；合同实施阶段确定结算价；竣工验收阶段编制竣工决算。对各阶段进行有效审计，使各个阶段的计价有机的联系起来，才能够如实体现高速公路建设工程的实际造价。

（二）全过程跟踪审计可以起到事半功倍的效果

长期以来，较普遍忽视高速公路建设项目前期阶段的地价控制，把主要精力放在招标和施工后竣工结算阶段的建设工程价款审核上，这样做往往是亡羊补牢，事倍功半。这种事后审计，对于审计发现的问题有的已无法整改，或不具备整改的条件；有的整改起来比较被动，整改后出现资料前后不一致情况，造成不必要的疑问。全过程跟踪审计可以对定期财务审计和阶段性工程造价审核中发现的问题，及时提出整改方案和完善资料。因此要有效的控制高速公路建设工程造价，必须把造价控制贯彻到建设全过程，变被动控制为主动控制，变事后控制为事前、事中控制，以取得事半功倍的效果。

（三）全过程跟踪审计能有效控制成本

客观上讲，由于工程造价的动态因素，如工程设计变更、设备和材料价格、工资标准以及费率、利率、汇率的变化，必然会影响到工程造价的变动。这就给承包商高估冒算可乘之机，在各阶段上利用各种动态因素提高工程造价。例如，利用不合理的设计变更，提高工程结算价；利用不合理的隐蔽工程签证或其他工程签证，提高工程结算价；利用各类施工用材料的低价购进或以次充优，高价结算；利用低价中标，有意扩大竣工结算工程量和单价，高价结算；等等。所以，采用全过程跟踪审计，在施工过程中，由造价审核人员不定期进驻工地对隐蔽工程情况、材料使用情况、设计变更情况等及时办理签证记录，杜绝不负责任的“现场签证”行为；同时，合理确定工程造价，及时筹措资金，支付工程款，降低财务费用，有效地控制成本。

（四）全过程跟踪审计为竣工验收提供保证

高速公路建设项目的投资额大、单项工程多、建设周期长，建设前期和实施过程中的每一项决策、措施都必须慎重行事，一旦失误，就会对项目总投资产生重大影响，且不可能在后续建设过程中得以调整。对建设项目实施全过程审计，从项目决策、设计方案确定、资金筹措与运用、建设过程等每个阶段都予以监督，可以防止建设过程中出现的任何决策失误，防患于未然，即使发生了问题，也能得到及时纠正，避免损失，从而保证了建设项目顺利通过竣工验收。

二、开展高速公路全过程跟踪审计的实施方案

高速公路全过程跟踪审计主要包括财务和工程两方面。根据项目施工进度和工作特点将财务和工程审计工作具体安排如下：

（一）财务方面

合同签订后首先对在建项目从立项到进点日的财务资料进行审计，提出审计报告。

财务首次审计后，每半年对项目公司财务方面发生的事项进行一次审计，并审核以前需要整改事项的整改情况，本次审计发现事项结合以前审计需整改事项的整改情况，出具审计报告。

项目施工中，应项目公司的安排随时提供日常咨询服务。竣工前每年年末出具年终财务报表决算审计报告。

项目竣工后，出具项目财务竣工决算报告。

（二）工程方面

合同签订后首先对在建项目从立项到进点日的工程资料进行审核，提出审核报告。

工程造价咨询机构在以后单项工程（路面工程、绿化工程、房建工程、机电工程、交通工程）招标后的合同谈判阶段进入，对投标报价的单价发表审核意见，提出需要调整不平衡报价项目的单价和依据，出具咨询报告。

项目施工过程中，应项目公司的安排随时提供日常咨询服务。对变更项目的单价提出审核意见。

单项工程（路基工程、路面工程、绿化工程、房建工程、机电工程、交通工程）完工后，出具单项工程的工程造价结算审核报告。

项目竣工后，出具项目工程造价竣工结算审核报告

三、高速公路全过程跟踪审计的重点内容

（一）财务方面

1、审查会计信息的质量。重点审查会计信息是否失真，是否有提供虚假的会计信息和会计资料的情况等。

2、审查资产、负债的真实性、合法性及增减变化情况。重点审查各项资产是否为其实际拥有，核算、计价、手续是否及时、准确，账实是否相符，有无不良资产、账外或虚列资产，资产减值准备的计提是否正确合规，会计报表反映是否恰当，资产结构是否合理；债权债务是否真实，形成过程是否合规，有无呆、坏账和问题资金，负债的结构是否合理，会计报表反映是否充分。

3、重点审查有无隐瞒、虚增收入、收入体外循环私设“小金库”的问题，有无乱列费用、挤占工程成本、费用挂账、随意分摊费用问题，是否存在随意发放奖金、违规购买商业保险的行为，审查损益的真实性、合法性及增减变化。营业外收支是否真实、合规，是否按照规定足额提取、及时交纳税费，是否存在高消费、奢侈浪费、违控购置等违反国家财经法纪的行为。

4、重点审查投资人投资的程序和手续是否完备、投资的形式、计价和比例是否合理合规、投入的资本是否真实到位，投资人是否存在抽资、套资的情况，审核实收资本的账面余额的真实性以及与明细账、原始凭证的一致性，以及实收资本、资本公积的核算是否合规，会计处理是否符合会计准则的要求。

5、审查公司对外担保是否符合规定，有无对外担保造成重大损失的问题。

（二）工程方面

1、审核建设项目前期手续。主要是审核建设项目立项、可行性研究、设计概算报批等是否严格按照建设程序切实进行，调整概算是否及时报批，手续是否齐全。

2、征地情况的审查。主要审查建设项目用地的征用手续是否齐全，征地补偿款是否严格按照批复概算包干专款专用、足额到位。

3、建设项目招投标情况的检查。主要审查建设项目是否具备招标的条件，招投标程序、方式是否符合《招投标法》的规定，评标委员会人数及专业构成是否符合规定，评标标准和方法是否公开、公平、公正，中标单位的选择是否按照招标文件规定的方法确定，合同的签订是否合法有效，合同是否有专人管理。

竣工决算审计案例范文第12篇

为确保政府投资建设项目资金的安全效益，根据《中华人民共和国审计法》、《中华人民共和国审计法实施条例》、《政府投资项目审计规定》、《市政府投资建设项目审计办法》等有关法律法规和规章的要求，经市政府同意，现就进一步加强和规范全市政府投资建设项目的审计监督工作提出如下意见：

一、建立政府投资审计工作联席会议制度

为充分发挥政府投资项目监管机制的整体效能，保障政府投资建设项目审计监督工作顺利实施，市政府决定建立政府投资审计工作联席会议制度，联席会议由市政府分管领导或市政府领导授权市审计局主要负责人召集，市发展改革委、市监察局、市财政局、市住房城乡建设局、市审计局五部门参加，牵头单位为市审计局，各成员单位分管负责人为联席会议成员。联席会议办公室设在市审计局，市政府投资审计专业局主要负责人担任办公室主任，具体负责联席会议的组织协调工作。

联席会议实行例会制度，每半年召开一次，根据市委、市政府领导指示或实际工作需要可临时召开。联席会议研究的主要内容：审定政府投资审计计划；协调解决政府投资审计中存在的问题；协调在审计监督中发现的应当由相关职能部门处理的移交事项；针对政府投资建设项目中存在的问题提出建设性意见。联席会议议定事项形成会议纪要印发各成员单位，并抄报市政府。

二、强化重点工程审计监督

凡列入审计计划的政府投资建设项目重点工程，审计部门应当成立审计组，前移审计关口，实现从项目立项、建设实施直至竣工决算的全程跟踪审计。要加大对招投标文件、施工合同、工程设计变更、材料供应及相关内控制度的审计力度，督促被审计单位和其他有关单位及时整改审计中发现的问题，提高审计监督成效。

凡列入审计计划的政府投资建设项目重点工程，招标文件在项目组织发标前应报送审计机关征求意见，并取得审计机关意见书。招标部门或政府采购部门应当查验政府投资建设项目重点工程是否已经取得审计机关的意见书，并及时告知审计机关。

三、加强工程款拨付的管理

建设单位和有关资金管理部门要严格按建设项目工程进度拨付资金，并在合同中约定政府投资建设项目在工程结算审计前实际拨付相应参建单位的施工费、设计费、监理费等进度款不应超过合同总额的70%，如有违反行为，相关部门将视情节追究相关责任人的责任。建设单位和有关资金管理部门要严格按照审计机关出具的审计报告审定的结算金额，按法定程序审批后，支付政府投资建设项目剩余款项。

四、实行工程签证、设计变更项目备案制度

凡列入年度审计计划的政府投资建设项目重点工程，审计机关应当加强现场跟踪审计。因设计变更或者现场签证导致的预算超过分项预（概）算或者总预算的，建设单位应当于设计变更或者现场签证后5日内书面报审计机关备案，审计机关在工程结算时一并审计。因设计变更、现场签证导致变更后的预算超过分项预（概）算的5％或者金额达到30万元以上的，建设单位应当在施工前通知审计机关，审计机关应当及时派人到达施工现场，对设计变更、现场签证的真实性取证并予以确认。

对设计变更、现场签证没有到审计机关备案的，审计机关对该资料不予认定。对提供虚假资料或在虚假资料上签字盖章的，由相关部门依法追究有关单位及个人的责任，对设计、施工、监理、供货等单位的违规行为，审计机关将记入诚信档案。

五、按时办理工程竣工结（决）算审计

凡政府投资建设项目，必须按时办理竣工结（决）算审计。项目法人单位应在项目验收后30日内完成竣工结算编制工作，并向审计机关提报竣工结算审计资料。建设单位应当对提报资料的真实性进行书面承诺。对超过时限未提报，或审计通知书已经下达，审计进点后5个工作日仍未提供全部审计资料的，由审计机关依法予以处罚。

政府投资建设项目应当及时办理竣工决算和固定资产移交工作。项目法人单位在审计机关竣工结算报告出具后30日内，应完成竣工财务决算编制工作，并向审计机关申请竣工决算审计。对超出时限未办理的，由审计机关依法予以处罚。

六、加强审计定案管理

为保证审计定案的顺利进行，项目结算审计定案前，审计组应当以书面形式及时与被审计单位对接审计情况，建设单位应当认真组织相关单位及人员进行核对，被审计单位应当于10个工作日内将书面核对意见报审计组，逾期未报者视为同意。

被审计单位在限定时间内对审计初步结果提出异议的，须以书面形式送达审计组，无明确资料支持或者提出的异议不能成立的，审计组将于异议提出10日内再次发出书面通知，在接到第二次通知的10日内仍不能提供明确依据支持其异议的，视为同意。

七、规范政府投资建设项目审计

按照《市政府投资建设项目审计办法》规定，政府投资建设项目以审计结论作为工程价款决算依据。为确保审计质量，提高工作效率，避免重复监督，节约审计成本，各级审计机关是同级政府投资建设项目的审计监督机关，其审计结论作为相应建设项目的工程价款决算依据。建设单位（代建单位）聘用专家或聘请中介咨询机构服务的，应当接受审计机关监督。

竣工决算审计案例范文第13篇

关键词：政府投资；造价；全过程

随着城市建设发展步伐的进一步加快，特别是近年来国家投资拉动政策的实施，政府投资项目逐年增加，比如政府投资兴建的安置房、保障房等项目不断增多。由于涉及民生及受众面大，政府投资建设项目一般都具有投资大、风险大、影响面广等特点，所以对政府投资建设项目进行全过程的风险管理至关重要，全过程造价控制更是有效的风险管理手段之一。

一、我国政府投资建设项目造价管理的现状

现阶段我国政府投资建设项目造价管理普遍存在重后期轻前期的现象，即政府投资建设项目造价控制停留在项目建设实施阶段，而对项目前期投资决策、设计、招标等各个阶段的造价控制不够重视，造价管理的体制和模式不能发挥出有效管理政府投资项目投资的作用，主要表现在：1、造价管理范围小，造价管理主要集中在施工阶段，项目决策缺乏科学的依据，投资估算管理薄弱。在项目立项初期，虽然有专业的投资咨询机构对项目的可行性进行论证，但多流于形式，没有从项目的实际要求及对本地区有利的角度论证，造价控制仍停留在对项目实施阶段及竣工结算阶段；2、投资控制专业化水平较低，设计阶段造价管理缺乏约束，设计质量低下，很难推行限额设计。设计单位往往不顾及造价指标或考虑不周全，施工图设计阶段也仅仅只从技术及安全的角度出发，而没有从经济角度进行设计，这样设计的结果往往会增大投资额；3、概算准确性和可信性差，不能准确反映项目的投资。4、招投标不规范，招标文件编制质量低劣。5、随意更改投资规模和建设标准。6、风险性造价管理理念淡薄，风险性造价管理理论与方法滞后。由此可见，为了保证政府投资项目充分发挥其经济效益和社会效益，故应大力提倡开展全过程工程造价控制，通过工程项目的前期投资决策、设计、实施、结算等事前、事中、事后三阶段进行造价控制，对工程造价进行有效管理和控制，以解决预算超概算、结算超预算等顽症，发挥政府投资项目最佳的社会效益和经济效益。

二、全过程造价管理的特点

1、全过程造价管理的内涵

全过程造价管理指从项目可行性研究、项目设计、项目招投标、项目施工实施、项目竣工结算、项目后评价的各个阶段、各个环节的工程造价进行全过程的监督和控制。这里的建设项目造价是指建设某项工程所花费的全部费用，包括全部固定资产投资和流动资产投资的费用等。（这里还应当包括工程预备费，及建设期利息，流动产投资吧？）实行整个项目周期的造价控制和管理。要求整个建设工程项目的造价管理由一个单位负责，这样有利于明确责任、积累经验，避免了多头低效管理，才能有效地实施对整个建设工程项目的造价管理。

必须指出的是合理确定造价和有效控制造价，是有机联系的辩证的关系。造价的合理确定是有效控制的前提，而有效的控制又是以合理的造价确定为基础的，两者缺一不可。在一个在不合理造价的基础上，对建设项目的造价实施控制是不可能的。我国现阶段重视项目施工阶段的造价管理而忽视决策阶段的造价管理的现实便是最好的例证，所以出现概算超估算、预算超概算、决算超预算情况的出现就不足为奇了。没有合理地确定建设项目造价便是症结之所在。

2、全过程造价管理阶段的划分及控制目标

全过程造价管理一般将建设项目划为五个阶段：投资决策阶段（可行性研究）、设计阶段、招投标阶段、施工阶段、竣工验收阶段。统计数据显示，各阶段发生的费用比例和决定投资的比例大约为：决策阶段发生的费用比例1～2%，但决定投资的比例75～90%；设计阶段发生的费用比例5～6%，决定投资的比例35～75%；施工阶段发生的费用比例90%以上，决定投资的比例5～10%；竣工验收阶段的影响最小。因此造价管理的重点应放在决策阶段和设计阶段，施工阶段次之，竣工阶段影响最小。

全过程造价管理在建设项目的各个阶段，都有相应的造价控制的目标。投资估算是决策阶段的控制目标，设计概算是设计阶段的控制目标；施工图预算是招投标阶段的控制目标；承包合同价及竣工结算价是项目建设实施及竣工结算阶段的控制目标。各阶段造价控制目标不是孤立的，是一个有机联系的整体，各阶段目标相互制约、相互补充，前者控制后者，后者补充前者，共同组成工程造价控制的目标系统。因此，全过程造价管理是对各个环节进行层层把关、逐步控制的过程,即要求对工程造价实施全过程动态监督和控制。

三、全过程造价管理在政府投资建设项目工程中的应用

1、投资决策阶段

如前所述，合理确定造价是有效控制造价的前提。而投资决策阶段是合理确定造价的重中之重，直接关系到项目建设的成败和工程造价的高低。由于政府投资项目建设规模大、建设周期长，影响大，一旦决策失败，将造成不可挽回的损失，因此，投资决策阶段就应该审慎分析，全面研究，认真进行调研，做出高质量的可行性研究报告，投资估算是可行性研究报告的重要文件之一。这一阶段的管理的重点就是控制建设规模，控制建设投资。

（1）用科学的方法和手段对拟建项目的建设方案从技术上的先进可靠性、经济上的合理性、建设上的可行性进行多方案的比选，对方案进行优化论证，择优选定最佳方案。

（2）投资估算必须准确且能满足限额设计和控制概算的要求。初步设计概算必须控制在批准的可行性研究投资估算范围内，设计概算不允许突破可行性研究投资估算。因此，决策阶段必须保证投资估算的准确性。

（3）应用恰当的方法，编制可行性研究报告和投资估算，对于投资估算的编制一定要紧密结合方案、依据充分、范围全面，这样才能做为建设项目的投资计划控制值。

2、设计阶段

工程设计是建设项目进行全面规划和具体描述实施意图的过程，是确定与控制工程造价的重点阶段。设计是否经济合理，对控制工程造价具有十分重要的意义。设计文件总体上包括初步设计、技术设计、施工图设计等。

（1）通过设计招标和设计方案竞选从中选择最佳设计方案。值得注意的是，现行的建筑工程方案设计招标投标管理办法（建市[2008]63号）着重于总平面布局、功能分区及建筑造型的选择，对于结构及机电设计方案的参与竞选的比重过小。实际上结构及机电设计方案影响造价很大，实际操作时应适当提高结构及机电设计方案的比重。

（2）运用价值工程手段。运用设计团队的集体智慧和有组织的活动，发挥设计人员的创造精神，提出各种实现功能的方案，着重对设计方案进行功能分析，使之以最低的总成本，可靠地实现项目的必要的功能，从而提高设计方案的价值。避免设计人员在设计过程中只重视功能而忽视成本的倾向。

（3）实行限额设计。针对目前“重设计、轻经济”的现象，积极推行限额设计与标准设计。设计合同中应明确限额设计条款，各专业在保证工程使用功能及满足建设标准要求的前提下，按分配的造价限额进行设计，严格控制技术设计和施工图设计，在可能的条件下，尽量实行标准设计，既可提高设计效率，又能节约投资。其目的是有效监控项目超概算设计，同时监控项目施工图设计及预算，确保概算不能突破估算、预算不能突破概算、上限控制价不能突破预算，起到层层监控的作用。

（4）实行设计奖惩制度。在设计中引入风险机制，一旦突破相应的概算限额，设计单位必须修改、返工，返工费由设计单位自负，并应承担由此带来的损失。同时，制定较为详细的、操作性较强的奖惩方案，奖励那些设计方案优秀、工程造价节省的设计单位，同时要处罚那些因设计浪费而造成经济损失的设计单位。避免项目设计肥梁、胖柱，超量配筋，加大截面、任意提高钢筋混凝土标号等级等提高项目造价的现象。

（5）加强概（预）算的编制工作。设计概算是投资估算的进一步细化，是施工图预算施工招投标的依据。概算编制时的注意事项：概算是否控制在立项批准的投资估算允许范围内，项目初步设计所涉及的建设规模、使用功能、建设标准、建设内容是否在立项批准的范围内，设计概算所列项目的完整性，是否与设计要求相符，有无漏列项目、预留缺口，项目前期费用是否符合国家有关规定。工程量的计算、定额的套用和换算以及取费标准是否准确合理，材料价格是否与现行市场价格接近。主要设备、工器具的种类、规格和数量是否符合设计要求，概算所列价格是否合理。预算编制时的注意事项：工程施工图预算是否控制在批准的初步设计概算范围内，是否存在增加建设内容，超规模、超标准问题。施工图预算工程量的计算、定额的套用以及取费标准是否准确合理，材料价格是否真实合理。设备、工器具购置种类、规格、数量是否和设计要求一致，拟招标采购的价格是否合理。

3、招投标阶段

通过招投标引入市场竞争机制，可以择优选定承包单位，全面降低工程造价，是有效控制造价的一个重要手段。招标文件是招投标阶段造价控制的关键，提高招标文件的编制质量至关重要。（1）条款的内容完整、清晰。主要包括：预付工程款的数额、支付时间及抵扣方式；工程计量与支付工程进度款的方式、数额及时间；工程价款的调整因素、方法、程序、支付及时间；索赔与现场签证的程序、金额确认与支付时间；发生工程价款争议的解决方法及时间；承担风险的内容、范围以及超出约定内容、范围的调整办法。（2）清单编制清晰、准确、描述到位。在清单模式下，招标人主要承担工程量清单编制的风险，2008年清单规范对清单编制提出了更高的要求。如果清单的工程量不准确，投标人可能合理利用规则进行不平衡报价。如果漏项或者项目特征描述含糊不清、工程内容阐述不全面引起承包商理解的错误，可能会引起变更和索赔。因此，必须重视工程量清单的编制，工程量清单编制做到工程量准确、清单项目目完整（不缺项、漏项）、项目特征描述清晰。（3）编制好招标控制价，合理确定招标工程上限控制价。

4、施工阶段

施工阶段即把设计变成具有使用价值的实体的过程，也是实现工程造价有效控制、为合理确定工程造价提供原始依据的过程，是造价控制的实质性阶段，是整个造价全过程控制的关键环节。项目超不超过合同总价，超过的程度和比例，都是在这个阶段确定的。因此，这个阶段造价控制极其重要，需要控制人员具有高度的责任心和专业技术水平。控制内容主要包括：（1）补充合同、协议的审查。（2）暂列金额的审查。有些项目（如环境工程、配电工程等需深化设计的项目等）具体设计没有确定，而第一次招标又要纳入招标范围，那么只有作为暂列金额处理。在施工阶段设计确定、条件具备的情况，需要对暂列金额按合同事先约定好的计价原则进行评审，并与施工单位核对准确，出具评审结论，作为工程竣工结算的依据。（3）暂估价的审查。（4）隐蔽工程、基础超深等的验收。（5）现场签证的审查。（6）变更和增加项目的处理。关于第6项内容，变更和增加项目一般包括以下几个方面：①设计漏项；②不可预见因素；③设计变更（变规格、品牌，变设计标高、软基处理、基础超深、设计调整等）；④扩大实施范围；⑤提高设计标准。对上述五类变更和增加应分类处理，对于项原则同意变更和增加，对类必须按规定履行相关审批手续（包括会议纪要、领导批示）。不管哪种类型的变更和增加项目，一定要依据充分（有地勘、设计、检测报告或其他意见），同时还要充分论证，方案比选（从技术可行性和经济性进行比较），并完善审批手续。此外施工阶段的工程造价控制要重视设计、监理、代建等机构的作用，借助造价、监理、代建等机构的力量，建立健全相关制度，建立合同制度，规范付款制度，严格索赔制度，健全设计变更、签证制度、隐蔽工程验收制度等，会同监理单位对施工单位的施工组织设计进行审核，选择技术上可行、经济上合理的施工方案进行施工，加强图纸会审，减少因图纸本身的问题而引起的设计变更。

5、竣工阶段

竣工结算是对所完成的建设项目进行的全面的工程结算，直接关系到承发包合同双方的利益关系。竣工决算审核是全过程造价控制的最后一关。审核的重点主要是量、价、费。（1）审查结算文件、资料的合法性、真实性和完整性。（2）以现行的工程量清单计价规范为依据，按照施工合同和招标文件的规定，根据竣工图、结合现场签证和设计变更进行审核，重点审查结算原则是否符合合同要求，现场变更、增加项目、签证项目等计量和计价的准确性。（3）深入现场勘探，了解工程情况，核实是否按图施工。（4）审查结算项目执行国家和地方有关基本建设制度和程序情况。

结语

全过程造价管理不仅贯穿工程建设项目的全过程，同时覆盖工程建设项目的全方位。政府投资项目不能只重视施工阶段和竣工决算阶段造价管理，更要注重决策阶段和设计阶段的造价管理。只有加强对每个环节的造价控制和审查，找出投资管理上存在的问题和薄弱环节并加以改进，才能促使政府投资项目造价管理监控不断完善，政府投资效益不断提高。

参考文献：

竣工决算审计案例范文第14篇

建筑工程造价结算审核工作是工程成本管理与造价优化的重要工作之一，是合理确定工程造价的必需程序和重要环节与手段。主要结合具体工程实例深入分析建筑工程造价结算审核工作中存在的主要问题，通过阐述建筑工程造价结算审核工作的内容并找到相应的优化措施，为提高建筑工程造价结算审核工作质量提供参考。

关键词

建筑工程；造价；结算审核；问题；优化措施

0引言

建筑工程造价结算是评价建筑工程施工过程是否得到控制的直观指标及办理决算的依据。施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程，经验收质量合格，根据施工合同、招投标文件等资料向建设单位进行工程价款结算。核定后的结算既是建设单位编制决算和固定资产价值的依据，更是建设单位控制建设投资的关键环节。近年来，通过对建筑工程造价结算进行全面系统的审核，发现了一些普遍存在的问题，如送审资料不完整、竣工图与实际不相符、现场变更签证文字表述不清、量价计算误差大、编制结算造价水分大（平均净核减率在10%左右，有的高达40%，案例工程的净核减率为9.47%）等，充分说明目前结算方面仍存在不规范和人为因素。因此，做好建筑工程造价结算审核的作用及意义重大，为提高建筑工程造价结算审核工作的作用，实现建筑工程企业良好的经济效益，结合工程案例深入分析建筑工程造价结算审核工作中存在的问题，并阐述建筑工程造价结算审核工作的内容找到相应的优化措施，为类似建筑工程造价结算审核工作提供参考。

1工程概况

某保障性住房工程，由一层地下室、二层附属商场与9层住宅楼组成，房屋总建筑面积约11438.65m2，总投资约2453.97万元，基础为筏板基础，上部为框架结构。

2建筑工程造价结算审核工作存在的问题

建筑工程造价结算审核工作的重点就是审核工程量计算是否准确、单价套用是否合理、费用的计取是否正确、签证内容是否重复。工程结算造价关系到建设单位和施工单位的切身利益，在结算编审过程中由于编审人员相对所处的位置、立场与目的不同，以及存在业务水平的差异，导致编审结果存在不同程度的差距纯属正常，但是结算差距太大，就存在有意压价或高估冒算的可能。在案例建筑工程造价结算审核工作中主要存在五个方面问题。

2.1工程量计算不准确

工程量的计算是依据竣工图纸、设计变更和相应定额计算规则来编制的，是结算编制的基础。工程量计算误差主要包括定额中子目重复计算、计量单位不一致而造成工程量的小数点错位及计算错误，或者在工程量计算过程中由于不熟悉工程量的计算规则或者有意曲解相关的合同条款，导致未分清工程量计算的范围、限制条件等。

2.2单价计取不合理

施工单位通过对定额套用、单价的换算、混算等手段来抬高建筑工程的单价，如在土石方总量计算正确的前提下施工单位在套价时故意把土石方开挖的定额套成单价更高的基坑或沟槽土石方开挖，还有些在建筑工程中有的定额则套用市政工程中单价更高的定额。再有对定额中的缺项子目或换算的理解不透，出现套价错误，有的将定额中已综合考虑并包含在综合单价里的内容单列计算，例如挖土方已按照工程量套用定额计价，施工单位又把挖掘机台班单独列项计算。有的把费用定额中包含的内容另外列项计算，例如措施费中已包含风雨季施工增加费，又把雨季抽水台班另计。有的工程在实施过程中没有使用大型机械，而有套用大型机械进出场费等。

2.3取费套用不正确

取费套用未根据当地工程造价管理部门颁发的有关文件、规定及签订的合同、招投标书等来确定费率，导致取费套用不正确。如执行的取费表与工程性质不相符；施工企业的取费级别或所属类别与合同要求不相符，所取的各计费费率不正确、案例工程为可竞争项目造价下浮6%，没有注意变更或新增项目、定价内容是否同比下浮；工程没有达到约定的文明施工程度却按约定计算文明施工增加费；在县城(镇)的工程税金却套用市区的费率等。

2.4签证、变更等不规范

在工程建设中，工程变更和现场签证是不可避免的，然而经常出现签证变更等不符合规定要求的情况。如签证表述不清、准确度不够、时间上不符合，结算时搞突击，事后补签。当前大部份项目计量（监理）与计价(结算）分离，搞结算审核工作的预结算人员施工时一般不在现场，结算审核主要依据竣工图、设计变更和现场签证等，量价分离为施工环节隐蔽签证提供了可能。再则就是利用现场监理与建设单位管理人员对结算知识和有关规定掌握不够，加上施工单位在签证上巧立名目，对不该签证的项目进行了签证。如：施工单位工作造成失误的、雨季施工增加费、材料二次搬运费等，施工单位做签证时就会省略掉签证原因，只做工程量的签证。还有就是如待多方签字以后再增加一些签证的内容，或将工程量减少部分的联系单抽调，甚至有些不出联系单的，更有甚者竣工图不按实际施工和联系单进行修改，故意将工程量减少的部分不修改到竣工图中等，这些都直接影响到工程造价的正确性。

2.5材料型号、材质不明确

材料的型号、材质在设计中不明确，在套价时存在高套，也直接影响到工程造价结算。

3建筑工程造价结算审核工作的程序

建筑工程造价结算审核工作是个要求非常高的工作，需要按照一定的程序进行，结合案例工程情况，按以下审核程序进行。首先应明确建筑工程造价结算审核的范围并拟定建筑工程造价结算审核的实施计划及方案；然后搜集、整理工程结算资料，深入现场实地察看，熟悉工程情况；再进行结算审核的内部整理计算，三方共同核对审核结果，看有无重大问题及确定事项，如有问题的话发出工作联系函、落实确定，如审核无误就确定结算审核结果；然后再经过复核人复核、项目负责人复核；最后审核报告审定会签、出具审核报告，并及时对审核资料进行整理归档。

4建筑工程造价结算审核工作的内容与优化措施

建筑工程造价归根结底就是依照相关的造价法律法规及相应的文件通过一定的计算规则计算出工程量，并套用相应的定额，再套取相应的费用等累积计算汇总出来的造价。但建筑工程造价结算审核是一项细致的工作，正因为它存在种种问题，这就要求审核从业人员必须具备扎实的专业技术水平，并具有丰富的造价审核经验，最重要的是要有高尚的职业道德，对于自身的权利和责任要做到心中有数。要做好建筑工程造价的审核也应掌握相应的技巧，只有掌握了相应的技巧才能对此项工作有的放矢的进行。以下结合前面的工程案例阐述建筑工程造价结算审核工作内容的同时分析如何对审核工作进行优化。

4.1按制定的程序审核

首先，在明确建筑工程造价结算审核的范围，制定方案后，应搜集竣工图、设计变更、施工合同、现场签证、材料定价等资料。对照设计变更、签证等资料审查是否在竣工图中有体现。仔细查看合同资料，对合同中的承包方式、结算方式、工期及质量奖罚等全面了解。由于有些形体较为复杂或装潢复杂的工程，竣工图不可能面面俱到，逐一标明，因此在工程量审核阶段，应会同建设单位、施工单位深入现场实地察看，核对、丈量、记录才能准确无误，也能对整个工程更系统的了解，为后面对整个工程进行详细的审核做好准备。

4.2应重点审核的内容

审核建筑工程结算时，应当重点审核以下内容：单项工程结算的范围是否真实、准确；工程量计算是否符合规定的计算规则、是否准确；分项工程定额选用是否恰当；工程取费是否执行相应计算规则和费率标准；设备、材料用量是否与定额含量或设计含量一致；设备、材料是否按国家定价或市场价计价；各种费率的计算是否符合规定；结算项目是否与图纸相符；多个单项工程构成一个工程项目时，审核工程项目是否包含各个单项工程，费用内容是否正确；工程实施过程中发生的设计变更和现场签证；工程材料和设备价格的变化情况；工程实施过程中的建筑经济政策变化情况；注意新增项目的计算与施工单位投标文件漏项等内容。

4.3获取适当的证据及签证

审核人员审核基本建筑工程结算遇到以下情况时，应当获取适当的证据：变更工程设计；建设单位提供材料和设备；施工中使用的工程材料或设备的价格与规定不符；变更不同资质的施工企业；改变工程项目的性质；提高或降低建设标准；计划外工程项目；其他应当获取证据的情况。审核人员审核基本建筑工程结算遇到以下情况时，应当获取必要的签证：施工情况与竣工图不符；实物工程量与竣工图不符；施工用料发生变化；施工情况与施工合同不符等。审核时应注意以下几个方面：第一，严格报送程序，送审资料由建设单位报送，对于施工单位送来的工程变更或签证单拒收；第二，所有的签证单要求建设单位逐张核对其合法性、准确性、真实性和完整性，签字盖章应齐全；第三，对签证单上表述签证原因不清的，应核实签证原因，属于施工单位工作失误造成的或多计费用的，应扣减；第四，对于施工单位提供的竣工图，不仅要认真核对每一张联系单内容是否修改到竣工图中，而且要到工程现场核对竣工图与工程实物是否相符。

4.4定额套用及取费标准是否合理

审核人员应审核取费标准是否符合定额及当地主管部门下达的文件规定，其它费用的计算是否符合双方签订的工程合同的有关内容（如工期奖、赶工费、措施费、优良奖等），各种计算方法和标准都要进行认真审核，防止多支多付。同时审核人员应当特别关注以下事项，以判断基本建筑工程结算是否运用了不合理定额和取费标准：对结算有重大影响的；特别容易受关键因素变动影响的；具有高度不确定性的分项工程；定额缺项或需要换算的。

5结语

建筑工程造价结算审核应做到审核结果客观、公正、合理，同时建筑工程造价结算审核工作涉及的项目成千上万，是一个具体又细致的工作，每个细节都与造价有关容不得半点疏忽。为此就要求从事建筑工程造价结算审核的工作人员具备包括工程技术、经济法律及管理等方面的技能与知识，同时还应有良好的职业道德，在对建筑工程造价结算进行审核的过程中要保持客观、公正、实事求是的态度，以竣工图纸、施工合同为依据，以现行的法律法规为准则。通过对建筑工程造价结算进行全方位的审核，可以及时发现结算中的不合理之处并及时更正，以此对建筑工程造价结算进行合理确定，有效实现对建筑工程造价结算的控制与管理。从事建筑工程造价结算审核的工作人员还应不断的进行业务学习，掌握相关的专业技术知识，不断积累丰富的工作经验，只有这样才能肩负起建筑工程造价结算审核的重任。

作者：许水梅 单位：福建建龙工程咨询有限公司

参考文献

[1]李志宏.浅谈建筑工程造价审核的技巧与方法[J].建筑工程技术与设计，2014（17）：325.

竣工决算审计案例范文第15篇

【关键词】基本建设项目 会计 核算

国有建设单位会计的一切活动都是为了全面执行概算这一会计目标。从建账开始，就要将会计科目与概算的有机衔接起来;在核算过程中，要按支出类别定期归集项目成本费用，并与项目概算相对比，以及时反映项目概算的执行情况;在决算时，要按项目实际支出情况编制竣工财务决算报表，作为考核项目概算执行好坏的依据。会计人员在核算时，一切支出都应以经上级批复的可行性研究报告和初步设计概算为依据，按照《国有建设单位会计制度》的要求进行会计核算。

一、国有基本建设项目核算流程

（一）国有基本建设项目的建设流程

国有基本建设项目的建设流程一般先由建设单位编制项目建议书上报国家有关机关，取得立项批复后编制可行性研究报告并上报。一般情况下，建设单位需取得上级机关对可行性研究报告的批复后才可开始项目建设。在项目建设过程中，建设单位再编制项目初步设计方案，对可行性研究报告中的建设内容进一步细化和落实。在项目建设接近尾声时，建设单位还要根据项目建设情况编制调整报告，对项目可行性研究报告和初步设计中预留的不可预见费进行调整，项目竣工验收最终以国家有关机关对调整报告批复的建设内容为依据。在申请项目最终竣工验收前，国有建设单位应在项目竣工时先提交竣工决算审计申请，由国家有关机关组织对项目进行竣工决算审计;审计同时可提交项目档案验收申请，对项目档案归档情况单独进行验收。在取得国家有关机关对项目的竣工决算审核意见和档案验收意见后，国有建设单位即可提交项目总结报告和竣工验收申请。由于国有基本建设项目的建设内容具有确定性的特点，项目核算的主要依据是国家有关机关对项目各阶段批复的概算及具体实施内容。

（二）国有基本建设项目核算流程

1.根据批准的基本建设投资建账立项核算。一般情况下，项目建设单位应在取得项目可行性研究报告批复后才可开工建设，立项核算。

2.确定资金来源，筹措资金。资金来源一般分国拨资金、自筹资金、借款等。

3.按照《国有建设单位会计制度》的要求设置会计科目，进行会计核算，按照批复的建设内容将项目收支归集计入相应科目。国有建设单位会计科目包括资金占用类和资金来源类两类科目，其中资金占用类科目核算项目支出及项目形成的资产和往来，资金来源类科目核算项目资金投入和负债。各科目使用说明详见《国有建设单位会计制度》。

4.根据建设单位与施工单位签订的施工合同结合项目进度进行拨付款控制。

5.根据签订的订货合同预付设备、材料采购款，设备安装调试完成、材料采购入库后办理开票报销手续。

6.根据审核后的工程决算书与施工单位进行工程决算，抵扣备料款、工程预付款、项目建设单位代垫的水电费、工程配套费等。

7.项目竣工时办理竣工财务决算，提交有关单位进行竣工财务决算审计。项目竣工财务决算报告主要包括两部分：项目竣工财务决算报表和竣工财务决算说明书。

8.竣工财务决算审计完成后，根据审计报告审定数字将建筑安装工程投资、设备投资、待摊投资、其他投资结转交付使用资产。

9.取得上级单位的竣工验收批复后，按照批复办理交付使用手续，核销基建账。

二、国有基本建设项目核算关注重点

（一）对每个国有基本建设项目应单独建账、单独核算，有专人管理。

（二）对项目建设资金，尤其是国拨资金，应专户存储、专款专用。在国家对国有建设项目进行支付制度改革后，财政部根据项目建设单位的用款申请按月划转国有建设资金用款额度至单位零余额账户，项目建设单位在用款额度内支出，如用款额度不足，项目建设单位可先行垫付，待国拨用款额度拨付时，办理资金归垫手续。除归垫资金外，零余额账户资金一般不允许直接转入项目建设单位其他账户。自筹资金到位目前以实际支出确认，不需要再先行全额转入基建专户。

（三）项目支出应定期与批复的总概算表和明细表进行对比，以便于及时发现执行差异和问题。应按照批复的概算表及明细表及时登记相关支出台账，以便于项目管理人员及时了解项目执行情况。

（四）财务控制与工程建设控制应有机结合。财务人员在项目可行性研究阶段即参与，并充分了解工程建设项目投资组成，熟知各投资科目的分类。国有建设单位应通过制度、文件明确财务控制和工程建设控制各自的职权和责任，从根本上改变财务在工程建设过程中被动付款的情况。

（五）加强合同管理。与建设项目相关的勘察设计、施工、采购、借款、租赁、运输等合同等均应在签署之前提交财务人员审查，并在签署后提交一份合同原件给财务人员。实际付款时一般应按照合同约定的条款进行支付，不应提前付款或扩大付款比例支付。

（六）不同级别的基本建设项目的竣工财务决算由不同的国家机关进行审批。其中中央级小型基本建设项目（经营性项目投资额在5000万元（不含）以下、非经营性项目投资额在3000万元（不含）以下的），如属于国家确定的重点项目，其竣工财务决算经主管部门审核后报财政部审批，或由财政部授权主管部门审批;其他小型项目的竣工财务决算报主管部门审批;中央级大中型基本建设项目（投资额在小型项目的标准以上），其竣工财务决算经主管部门审核后报财政部审批。

参考文献：

[1]国有建设单位会计制度.财会字，1995.