对民营经济发展的建议范文

对民营经济发展的建议范文第1篇

关键词：鹤岗；民营经济；问题；对策

中图分类号：F127 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2014）23-0019-02

改革开放以来，鹤岗市民营经济在国家政治和经济发展大环境的影响下，经历了一个从无到有、从弱到强、由“星星点点”的“夹缝经济”攀升为“炉高火旺”的“战略经济”的发展过程，在创造社会财富、吸纳就业人口、维护社会稳定等方面都发挥了重要作用。通过这些年的发展，在鹤岗市诸多经济成分中，民营经济成为经营最为活跃、实力增长最快、发展潜力最强的一个生长因素。但也不可否认，由于主客观因素的存在，该市的民营经济与过去相比虽然有了较大的发展，但与南方发达地区和东部沿海地区相比还有很大差距，甚至与全省其他煤城比也存在一定的差距，还需要多方努力，不断推动该市民营经济更好更快的发展。

一、存在的问题

1.职能部门管理服务不规范

民营经济的主体是中小企业，它们势单力薄，处于弱者地位，政府和各职能部门的重要责任就是为他们提供规范的管理、优质的服务。但民营企业主反映最强烈的却是职能部门管理不规范，服务水平低，各种超标准收费、搭车收费、交叉重复收费等现象屡禁不止，搞得许多民营企业苦不堪言；个别部门缺乏主动热情的服务经济意识，还是“管”字当头，“卡”字在手、“罚”字在口，对民营企业动辄以处罚相待；而且违纪人员现象也较多，个别税费征缴部门工作人员，利用手中的权力养了许多不交税费的企业。这种情况若持续存在，必将严重影响该市民营经济的发展。

2.融资机制不畅通

鹤岗市民营企业的发展一直面临着资金短缺的困扰。银行普遍存在着对大企业“争贷”而对小企业“惜贷”的问题，在银行方面看来，民营企业贷款数额小、信誉不高，又没有相应的抵押物，加上信用担保体系发展滞后等因素，致使民营企业很难得到银行的贷款。于是，民间借贷开始盛行。民间资金虽然解决了企业经营的燃眉之急，但由于成本太高，企业难以承受，所以存在的问题很多。对于高利率的民间借贷，有民营企业家说：不借款是等死，借了款是找死。但由于缺少资金，尽管利率高也不得不贷，这就严重制约了鹤岗市民营经济的发展。

3.企业管理方式不科学

家族经营制是我国民营企业采取的一种较普遍的形式，据统计，我国民营企业中70%以上是家族企业，鹤岗市则几乎达到100%。家族式管理方式有其优越的地方，如企业的领导成员间容易沟通、管理成本低、容易保守商业秘密等。在创业之初，资本、技术、管理、信息等资源有限的情况下，家族式经营模式的灵活机制和亲情凝聚力正好可弥补这些不足。但是，随着民营企业规模的不断扩大，企业经营管理和组织结构越来越复杂，家族经营制越来越暴露出它的局限性和不足。例如，缺乏科学有效的管理机制，随着企业规模的扩大，家族成员的管理能力明显不足，从而导致民营企业战略决策失误；任人唯亲的管理方法不利于吸引高技术和高级管理人才；由于创业过程的复杂性和亲情关系等原因，使产权很难明晰，父子成仇、兄弟反目的事时有发生；亲情大于制度，使企业的管理制度形同虚设。以上这些问题是导致众多鹤岗市民营企业存活比短的原因之一。

4.企业人才短缺现象严重

人才是企业发展壮大的必备因素，但从鹤岗市目前情况看，民营企业人才严重短缺。大学本科以上学历人员到民营企业就业的寥寥无几，特别是高级管理人才、科技人才和业务素质高的营销人才更少，招不进、留不住人才是普遍现象。人才的缺乏导致企业技术创新能力的严重不足，只能在较低的水平上进行简单再生产，即使引进新的技术和产品，没有过硬的人才进行生产仍难以转化成现实生产力。

除此之外，鹤岗市民营经济总体水平不够高，规模效益不够明显，还没有形成产业链、产业集群和产业基地。相当部分民营企业规模相对较小，缺少高技术含量和高附加值产品，不注重企业文化的建设，发展潜力较弱。这些问题的存在都制约着该市民营经济的发展。所以，要想加快鹤岗市民营经济的发展，就必须要解决制约发展的因素和问题。

二、加快鹤岗市民营经济发展的建议

1.改善民营经济生存环境，切实转变政府职能

民营经济是“候鸟型”经济，它不受地域的限制，哪里的环境好就会到哪里去发展。因此，要想发展民营经济，就一定要培育民营经济发展的良好环境。目前，鹤岗市民营经济还处在培育发展阶段，需要全社会的关心、呵护和支持。市政府及有关部门应当继续坚持欲取先予、蓄水养鱼的原则，继续创造民营经济发展的优势环境。

一是优化政务环境。为经济发展保驾护航是最重要的就是政务工作，各部门在工作中要把是否有利于民营经济发展作为衡量工作的主要标准。从民营经济发展中遇到的问题出发，彻底解除影响、限制民营经济发展的各种规定，提供优质、便捷、高效服务；深化行政审批制度改革，简化办事程序和环节；强化行政审批服务中心职能，纳入更多审批事项，减少审批“体外循环”，对一些行业要特事特办、现场办公，使审批做到阳光化。

二是优化法制环境。要积极推进依法行政，强化依法履职意识，特别要强化干部依法履职意识。加强督查，彻底杜绝企业面临的“三乱”问题，为企业创造宽松的发展环境；要抓好社会治安，严厉打击各类犯罪活动，维护民营业主的合法权益。

三是优化市场环境。要坚决打击偷税漏税、制假售假、走私贩私等扰乱市场经济秩序的行为，扶优限劣，使绝大多数守法、规范经营的民营企业能够顺利发展。

2.拓宽融资渠道，增强民营企业发展后劲

鹤岗民营企业融资渠道有限，依目前情况来看，通过股票和债券方式筹资还很不成熟，主要还得依靠银行和民间资金。

因此，首先要加强民营企业信用制度建设，充分发挥金融部门融资主渠道作用，加大对民营企业的信贷支持力度。比如，对于民营企业缺少抵押物的，可以启动以企业商标、专利等无形资产为抵押向企业发放贷款。

其次要大力激活、吸纳民间资金，把融资重点放在撬动民间资本上。目前国家已允许民营经济进入金融领域，我们应抓住这个契机，利用多种形式来解决企业融资难的问题。如建立小额贷款公司（或叫民营银行）、担保机构或成立联户联保组织来解决企业融资难的问题。小额贷款公司采取股份制的形式，只贷不收（只贷款，不吸收存款），发放的对象是中小企业，资金比较少，期限也比较短，方式很灵活。而联户联保是指由牵头企业组织相同或相近区域、资产和规模相当、彼此熟悉的企业组成联保体，联保体成员相互承担连带赔偿责任。民营银行、“联户联保”形式在我国一些地区已经成功运作，效果良好。我们可以学习，但一定要注意不能盲目模仿，要根据我市的实际情况来选择相应的方式。

3.加强管理，提高素质，为企业发展提供动力

创新管理方式。家族式的管理方式有其优点，但缺点也很多，随着民营企业规模的不断扩大，必须要按照现代企业制度进行企业管理，实行“能人战略”，更新思想，转变观念，创新管理方式。

提高自身素质。民营经济是能人经济，企业家的素质在民营企业发展中具有决定性作用。如今浙江省的民营企业家白天当老板，晚上看黑板，都在注重自身素质的提高。鹤岗市的民营企业家也应该学习这种精神，通过各种方式来提高自身素质；各职能部门也要制定培训规划，通过请进来、走出去等多种方式，对其进行系统培训，帮助他们熟悉法律法规和国际贸易规则，提高民营企业家的素质。

对民营经济发展的建议范文第2篇

一、民营经济的发展具有重要的现实意义

民营经济的发展为国有企业的改革提供了示范效应与外部压力。改革开放以来，民营经济的发展为国有企业改革提供了强有力的示范效应，其内部的制度安排和经营机制，成为国有企业改革的参照体系。在市场经济条件下，市场是配置资源的基础，所有的企业，不论所有制成份如何，都必须面向市场，在同一个市场条件中公平竞争，优胜劣汰。所以，民营经济的发展也对国有经济形成了一种实实在在的外部压力，推动着国有企业不断深化改革。

大力发展民营经济是市场经济发展的需要。市场经济的发展首先要有完全意义上的市场主体。从民营经济的性质和定义可以看出，民营经济的产生和发展，构造了新的主体，诱发并促进了市场主体的发育，民营企业是真正意义上的市场主体。其次，要使市场经济能有效地配置资源，必须有一个完整的市场体系。民营经济的发展和扩大，不仅要求进一步开放商品市场（包括其派生形式：技术市场、信息市场、房地产市场、产权市场等）也要求开放金融市场和劳动力市场。因此，民营经济的发展，促进了开放统一的市场体系的建立和完善。

大力发展民营经济是政府机构改革的需要。民营经济是以市场为导向的经济形态，它的发展要求实现人才自由，资金自由、货物自由和服务自由，这对政府职能改革提出了新的要求。要求政府对现行各种进入规制进行放松、调整、撤消和废除；要求其取消大量不必要的许可认可项目和环节，由许可制向申报制转变，批准和处理的时间要尽可能缩短。为了适应这种需要，政府机构改革要实现全面确立与市场经济体制相一致的政府管理体制的目标，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制。

大力发展民营经济是实现社会充分就业的需要。民营经济不需政府投资，涉及的领域广，覆盖的行业范围宽，就业的容量和潜力大。民营企业多是劳动密集型企业，从企业规模来看，民营企业多是中小企业，而中小企业是增加就业岗位的源泉。同时，民营经济的发展有效地改变了人们的就业观念，使下岗职工从过去长期计划经济条件下形成的“国有职工”“铁饭碗”的禁锢中彻底解脱出来，真正树立就业的新观念。

二、民营经济在县域经济中的重要地位

随着改革开放的深入和市场经济的发展，××县民营经济不断壮大，呈现出快速增长态势。2005年，全县个体工商户和私营企业总数达7792户，比2004年增长11.3%。其中私营企业84户，增长7.7%。原创：民营企业在自身不断发展的同时，民营经济正逐步成为县域经济发展的重要支撑力量，保持社会稳定的重要经济支柱，深化改革的重要推动力量。

（一）民营经济是县域经济的重要组成部份。2005年，民营经济实现增加值45294万元（第一产业根据上级业务部门要求不计算），增长11.2%，占二、三产业增加值的比重由2004年的56.9%提高到57.8%，上升0.9个百分点，随着改革开放的不断深化，民营经济不断发展壮大，民营经济在国内生产总值中的比重已明显上升，成为县域经济的重要组成部份。

（二）民营经济是推动产业发展的重要力量。民营经济在农业发展中发挥了主导作用。2005年底，全县以民营经济为主的农产品加工企业及个体户已达852个，广泛涉及饲料、饮料、纺织、皮革、造纸、中药材、竹木加工等10多个行业，实现工业总产值20260万元，占全部工业总产值的43.6%。县农副产品加工龙头民营企业湖北大派食品有限责任公司，生产加工鲜冷藏冻肉2213吨，实现总产值2180万元，增长32.0%，并投入资金800万元完成了技术改造，预计今年可完成产值5000万元，加快了农业产业化步伐。

民营经济是加快工业化进程的重要动力。民营经济的蓬勃发展，为全县工业经济的持续快速发展注入了新的活力。2005年，全县民营工业增加值（包括全部规模以下工业及规模以上工业中民营企业创造的增加值）为16088万元，占全部工业增加值的比重为86.0%，比2004年提高6.7个百分点，超过国有工业对全县工业增长的贡献。

从规模以上工业看，截止2005年底，在全县规模14个以上工业中，民营企业12个，比上年末净增3个，占全部规模工业企业总数的85.7%。民营规模工业实现增加值7768万元，增长24.6%，呈现快速增长势头，在全县规模工业中所占比重为83.4%。

（三）民营经济增强了县域经济自主增长的内在动力。近年来，××县民营经济投资快速发展，打破了国有经济垄断投资领域的局面，投资领域呈现出投资主体多元化的格局。2005年，全县民间投资总额已超过国有经济投资总量，民营经济投资完成60112万元，增长33.7%，占全社会投资的份额为81.6%，比2004年上升7.1个百分点。

在经济总量快速增长的同时，民营经济投资领域不断拓宽，逐步由非生产性投资向生产性投资转变。经过多年的发展，民营经济所从事的行业由比较单一的第三产业向第一、二产业发展，经营范围由传统的餐饮业、生活服务业等领域向工业、建筑业、交通运输业、服务业、大型种植业和养殖业等方向拓展。一些个体私营业主主动上山下乡，利用当地农业资源开发绿色产业，农业开发成为新的投资热点。一批企业在农业产业化过程中初露头角，如湖北大派食品有限责任公司、嘉龙贡果有限责任公司、金鹰公司、西部食品有限责任公司、重庆综艺公司××县分公司等，正向农业产业化龙头企业挺进。在服务业领域，也由一般业向经纪人、广告业、信息咨询等高层次发展。经营形式向多元化发展。经营范围的逐步放开，民营经济由单一买卖小本经营、小规模投入资金向承包、兼并、购买国有、集体企业等形式发展。一批优势企业开始跨地区、跨所有制走联合发展的道路。如山力建材有限责任公司成功购买恩施州莲珠水泥有限责任公司。

（四）民营经济促进了市场体系的完善。到2005年底，全县以个体从业人员为主的各种农贸产品市场和工业品交易市场26个，其中专业市场5个。各种交易市场的建立与发展，促进了市场体系的完善。2005年，包括个体私营贸易企业在内的民营经济商贸流通企业零售额达到37930万元，占社会消费品零售总额的90.9%。

（五）民营经济促进了社会的稳定。民营经济是社会就业的重要渠道，缓解了城镇就业的巨大压力，促进了社会的稳定。2005年，全社会从业人员为18.1万人，其中，民营经济从业人员为2.7万人，占14.9%，比2004年提高5.6个百分点。从业人员进一步优化，一批民营企业家初步涌现。民营经济发展初期，从业人员多为社会待业人员，闲散人员和农村剩余劳动力。近几年来，市场经济大潮迅速荡涤着人们陈旧择业观念，民营经济已由一种生存选择发展到职业选择，成为许多人士追求事业成功，实现自身价值的舞台。一些国有集体企业的厂长、经理、工程技术人员，机关干部，企事业单位富余人员，部分高中等院校毕业生，部队退役人员纷纷加入民营经济队伍，大大优化了民营经济从业人员结构。同时，在激烈的市场竞争中，一批优秀民营企业家脱颖而出，成为民营经济发展的“领头雁”，并有一定社会知名度，有的是州、县人大代表，有的是州、县政协委员，有的多次受到省、州党政主要领导的亲切接见。

三、民营经济发展中存在的问题

尽管全县民营经济发展较快，但发展中也还存在着不少困难和问题,制约着民营经济的快速增长。

（一）自身素质不高，制约了民营经济进一步发展。一是民营经济企业主整体素质不够。有相当数量的个体工商户、企业主文化水平和个人素质偏低，不懂现代传媒与管理，法律知识匮乏，大多数企业主，整天忙事务，没深入钻研企业经营管理方法、企业法律法规、市场经济规则等,与市场经济环境不相适应。二是企业制度滞后。民营企业在实际运作中，大部分是实行的家族化管理模式，行政后勤管理人员中以家庭成员居多，以致形不成管理优势，导致管理效率低下，影响了民营经济的创业发展。三是统筹安排差。一些企业主受农业文明的影响，热衷于对与土地的本质特征相近的固定资产等有形资产的追求，对公司设立缺乏科学、稳健的财务安排，办厂伊始不问产品生命周期，一上马就跑马圈地、盖厂房、买机器，结果固定资产投入很多，流动资产难以为继，生产不能正常进行。四是企业主存在依赖心理。一些在争取财政、计划的无偿支持项目上投入精力过多，而用于研究市场、加强营销和内部管理上投入精力较少，影响了企业的发展。五是人文环境不优。全县民营企业普遍缺乏人才，没有形成人才优势。参加劳动和医疗保险是每个企业员工的一项基本权利，但来××民营企业职工参保情况却不能令人满意，大多数民营业主没有为员工保险，使得一些人才对民营企业感到无安全感，企业员工缺乏事业目标与成就感，走人现象颇多，影响了企业的长远发展及产品开发创新能力。全县民营企业目前最需要的是高级管理人才和专业技术人才，人才欠缺成了民营经济发展壮大的最大阻碍之一。

（二）服务与政策不到位。××县虽然出台了许多鼓励民营经济发展的政策、措施，但具体落实情况不能令人满意,如：一是一些部门仍然存在“权力部门化，部门利益化，利益最大化”的现象，实际工作中没能很好地为民营企业做好服务，帮助企业解决实际困难。乱收费、乱罚款等不利于民营经济发展的现象依然存在。二是工作效率不高，管理不规范，没有形成公平的经营环境。三是部分执法、执收部门，部门利益、个人利益至上，不执行甚至抵制县里的政策，四是社会信用缺失，部门、单位、个人拖欠甚至恶意逃废民营企业应收账款，影响了民营企业的发展。

（三）民营经济规模小。尽管近年来××县民营企业规模正在逐步壮大，但相比较而言规模偏小。私营企业的原始积累较少，使用的设备陈旧，技术落后，产品单一，技术开发和创新能力非常有限，市场竞争力差，企业发展能力不强，易于解体，不太稳定。

（四）融资难制约企业的发展。目前，各级金融机构对民营企业，尤其是对民营中小企业的信贷支持十分有限，民营经济融资步履艰难，原因有：一是一些个体私营企业人格信用差；二是无可用以抵押的资产；三是金融界对民营企业贷款有认识误区，认为贷款市场风险及个人前途风险与所有制密切，倾向国有企业。四是融资渠道单一，主要是国有商业银行与农村信用合作社，它们在风险与收益的权衡中更多关注风险防范，很难满足中小民营企业扩大再生产以及技术开发对资金的需求；五是银行及农村信用合作社的贷款担保手续繁、周期长，综合借贷成本较高；六是中小企业担保、融资与风险投资体系不健全。私营企业也不能享受各级政府提供的技术改造贴息贷款等财政优惠政策。由于中长期发展资金的匮乏，以致一些企业的产品市场前景虽然看好，却苦于资金不足而难以扩大再生产，资金短缺已成为制约民营企业上规模、上档次、上水平的重要因素。

（五）传统行业比重大。近年来，民营经济不断向新领域拓展，逐步涉入房地产、科技与信息开发、生物医药等行业，在商业贸易、餐饮娱乐、运输修理、简单加工等传统产业仍相对集中，科技含量较低、市场占有率低，产品寿命和市场份额的预期风险较高。而从事产品开发、高新技术、出口创汇的很少。

（六）知名企业缺乏。随着民营企业的发展，民营经济的发展水平不仅表现在总量上，更大程度反映到“叫得响”企业的拥有量上，××县民营经济缺乏像鹤峰八峰药业总公司、长友食品公司、华龙集团等在全州叫得响的企业，更缺乏像红桃k集团、娃哈哈集团等在全国叫得响的企业。与知名企业缺乏相伴而行的是名牌产品的缺乏。名牌产品的创建要借助产品自身的科含量，更须借助现代工具系列运作。

四、民营经济发展的对策及建议

民营经济的发展，需要从民营企业自身建设和政府扶持两方面努力。

（一）加强民营企业的能力建设，从整体上推进民营经济的健康发展。民营经济具有经营机制灵活，产权明晰，市场机制鲜明等特点。在国有经济“有进有退”、“有所为有所不为”的调整思路下，进一步拓宽民营经济的发展领域和空间，加快民营经济的发展步伐，是大势所趋的事情。在这种情况下，民营经济的优势进一步凸显，对推动区域经济发展的作用将越来越重要、越来越突出。因此，当前加强民营企业在科学管理、科学决策、市场竞争和创新等方面的能力建设，切实解决自身存在的制约发展的问题，突破阻碍发展的“瓶颈”，促使民营企业“强身健体”，是民营企业做大做强的基础性工作，是实现民营经济与本区域经济健康发展的重要结合点，重点着力四个能力的提高。

一是着力提高科学管理能力。在现代企业里，企业管理制度、企业治理结构和企业产权制度一样，都是企业体制的重要组成部分。好的企业治理结构和企业产权制度依托好的企业管理制度发挥作用。然而，不重视企业管理制度建设，管理简单粗放，是××民营企业的通病。在我国加入世贸组织的新形势下，民营企业要实现进一步发展，必须认真建立企业管理制度，在提高企业的科学管理能力上下功夫。一要建立起好的企业管理模式。民营企业的管理模式，大多数是采用亲情化、友情化管理模式，自觉地采用制度化管理模式的企业还比较少。这在企业初创阶段是必要的，适合企业当时的发展要求。但随着形势的变化和企业的发展，必须建立起制度化的管理模式，或者以制度化为基础，适当地吸收其他管理模式的优点，构建一种以制度化管理模式为基本框架的混合式管理模式，为企业实施科学管理打好基础。二要切实加强企业的基础管理，包括企业的财务管理、生产管理、质量管理、营销管理等等。这些基础管理工作，是企业能否正常运作的关键，财务、生产、质量、营销任何一个环节出问题，都会对企业带来不良影响。在做好这几方面基础性的管理工作的同时，要善于学习发达地区的先进经验，积极探索开展物流管理。三要切实抓好企业的战略管理。战略管理是民营企业适应外部环境的变化，为使企业长期、稳定发展，实现既定战略目标而展开的一系列事关全局的战略性谋划与活动。民营企业家要着眼于企业未来的生存发展，从本县生产力的基础和企业自身的实际出发，切实把握好战略指导思想、战略目标、战略重点、战略策略等要素，把主要精力集中到企业战略规划的研究、制定和实施上。四要认真抓好人力资源管理。人是生产力诸要素中的第一因素，人才兴、则事业兴。办企业需要建立管理人才、营销人才、技术人才和财会人才四支队伍。在选拔人才、借用人才、引进人才、培养人才等方面有新的举措，取得新的突破，按照“三个有利于”的标准，不拘一格，选贤任能，以优质的人力资源推动企业发展。还要加强人才培养，这是改变民营企业人才紧缺状况的根本途径。

二是着力提高科学决策能力。决策正确与否，直接关系到企业的兴衰。面对市场经济和经济全球化的挑战，民营企业必须实现由个人经验型决策向民主科学决策转变，才能在未来的竞争中掌握发展的主动权。提高民营企业的科学决策能力，要把握好两方面：一是企业决策者要自觉加强学习，提高决策水平和能力。决策者的水平和能力是科学决策的关键。从整体上说，民营企业家队伍中，由于很多人学历不高、文化水平低，致使个人综合素质偏低。要提高科学决策能力，首先必须提高企业决策者的综合素质。作为企业决策者，要自觉提高政策水平，努力掌握党的路线方针政策，特别是要掌握党和国家关于民营经济发展的有关政策法规，保证在企业的发展过程中，善用政策，用好政策，充分运用政策赋予的权力促进企业发展。二是要积极构筑企业科学决策机制。着力点要放在决策结构和功能的优化上。要优化组织功能，在企业班子结构上，要实现优势互补，重视发挥领导班子的作用，运用领导集体的智慧和力量，实现决策的民主化、科学化；要优化反馈功能，在企业的某项决策目标确定后，在实施过程中要严密组织，明确分工，科学指导，加强检查督促，切实抓好决策反馈；要优化计划功能，善于运用综合计划，制定科学决策，对每项决策，要结合企业现有的人力、物力、财力进行综合分析，超越企业承受能力的决策项目要坚决取消。

三是着力提高创新能力。创新是知识经济的灵魂，是民营经济在市场经济和知识经济条件下，参与国内外竞争成败的关键。提高创新能力，一是要进行体制创新。目前，民营经济资本主要集中在家族式企业，实行家长式管理和封闭式管理，难以扩大规模，创出名牌。因此，民营企业要适应发展的要求，主动从家族式管理向合作制、有限责任公司等管理模式转变，有条件的企业，要探索建立现代企业制度，优化产权关系，逐步健全法人治理结构，实现投资主体多元化，争取早日上规模、上水平，成为推动经济发展的龙头企业。二是要进行科技创新。劳动密集型产业是适应民营经济现有生产力状况的。民营企业要在积极承接发达地区的产业转移、继续发展劳动密集型产业的同时，按照“科学技术是第一生产力”的要求，主动开展科技创新，使企业逐步向技术密集型和劳动密集型相结合转变，提高企业的科技含量，提升产品质量、档次，提高企业的整体素质。三是要进行组织创新。民营经济组织结构不科学、不合理，企业分散、管理粗放，低水平重复生产成为普遍行为，极大地制约了生产力的发展。要通过实施组织创新，积极推行规模化、集约化、专业化生产，坚持一切从实际出发，通过市场引导、政府扶持，在有条件的地方形成有特色、有规模的民营企业群，发展规模民营经济。一些有条件的民营企业要主动通过资本联合上规模、上档次、上水平、上效益。

四是提高市场竞争能力。市场竞争能力的强弱，决定企业的生存发展。民营经济发展中一个极为现实的问题就是产业结构不尽合理，产品缺乏市场竞争力，扩大和满足市场需求乏力。调整和优化产业结构，是提高民营企业市场竞争力、推动民营经济发展、促进县域经济增长的重要环节。要根据地域特点、资源优势和原有基础，因地制宜，制定结构优化、优势升级的产业结构调整方略。要在继续兴办投资少、见效快、直接为生产、生活服务的运输、中介、修理、饮食、服务等行业的同时，结合实际，合理布局，逐步构建以城市为依托的容量大、吞吐大、集散大的民营经济大市场框架，避免产业结构的单一化、趋同化。要拓宽经营领域，做到一、二、三产业齐头并进，共同发展，切实增强民营企业经济实力，提高市场竞争能力。

（二）切实转变政府职能，营造发展民营经济的良好环境。加快发展民营经济，既需要民营企业不断改革、创新，提高素质，增强内在发展动力，同时，还必须按照市场经济的内在要求，切实转变政府职能，从配置资源的角色转变到为经济发展服务上来，努力营造有利于民营经济干事创业、壮大发展的良好环境。

一是加强以解放思想、转变观念为核心内容的宣传教育，为发展民营经济营造良好的舆论环境。推进民营经济的发展，首先必须充分发挥宣传工作凝聚人心、激励斗志、激浊扬清、鞭策促进的积极作用，在全社会形成正确的舆论导向，为民营经济的发展营造良好的舆论环境。首先，要坚持开展解放思想、转变观念教育，进一步深化对发展民营经济重要意义的认识。通过教育，使大家充分认识到，民营经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，大力发展民营经济既是发达地区超前发展的关键所在，也是缩小比较差距的希望所在。必须自觉地把思想认识从那些不合时宜的观念、做法和体制中解放出来，按照“三个代表”的要求，从战略的高度、用发展的眼光看待和支持民营经济的发展。其次，要积极宣传民营经济对推动县域经济发展的突出贡献，使全社会充分认识到，大力发展民营经济，有利于加快实现农业产业化、工业化、城市化和信息化进程，提高生产力水平，这完全符合“三个有利于”的标准，体现了先进生产力的发展要求。通过正确的舆论引导，在全社会形成爱护、关心、支持民营经济发展的良好社会舆论围。

二是加大服务力度，为发展民营经济营造良好的经营环境。各级党委和政府必须树立为企业服务的意识，从三个方面为民营经济发展营造良好的经营环境：一是营造良好的政策环境。当前，民营经济面临难得的发展机遇。要结合××的实际，研究制定民营经济发展政策，维护民营企业的合法利益，使民营企业在企业设立、税费标准、融资信贷、市场准、对外交往、中介服务以及生产要素配置、保护财产合法权利等方面与其他所有制经济享有平等的地位。二是营造良好的行政服务环境。进一步深化政府审批制度改革，积极推进依法行政，改变管理方式，规范管理行为，提高工作效率。强化服务意识，依法保护民营经济界人士的合法权益和合法财产不受侵犯。积极帮助民营企业解决具体问题，坚决取消和制止各种不合理收费，减轻企业负担。通过有关职能部门之间的商讨协调，解决民营经济发展中出现的矛盾。三是营造良好的融资环境。一方面，各级政府和职能部门要积极协调银行等金融机构，帮助民营企业疏通融资渠道。一方面，要广辟融资渠道，可以尝试建立商业性担保机构，为民营企业贷款提供担保业务。同时，民营企业也要提高素质，不断提高信用等级，争取银行提供更多更好的金融支持。

对民营经济发展的建议范文第3篇

（二）扩量降费，切实提高中小企业融资能力。第一，要做好国务院金融支持小微企业发展6条政策措施的落实工作。建议由省金融监管和中小企业管理相关部门牵头，在抓紧制定我省实施细则的同时，定期联合开展全省金融系统落实情况的检查和通报工作，奖优罚劣要同步跟进。第二，要积极创造条件，争取支持，在大力引进外埠金融机构落地吉林的同时，在地方金融机构组建上实现突破。我省9个市州目前只有吉林银行一家区域性银行，而与我省相邻的辽宁省，在沈阳、大连、锦州、营口、本溪、葫芦岛等地区都组建了区域性银行机构，对构建本地区发展所急需的金融环境，特别是为中小企业缓解融资难题发挥了重要作用。因此，建议我省要创造条件，做好相应协调和准备工作，争取率先在吉林、延边等地区尽快建立区域性地方银行。第三，积极加快吉林省股权交易所规范运行，开辟中小企业融资新渠道。建议我省学习借鉴中部6省做法，在为中小企业打造一个新的融资服务平台的同时，为创业投资、风险投资提供退出通道，为我省培育一批规范的后备上市企业。第四，构建小微企业征信机制。尽快着手整合分散在工商、银行、税务、司法、工信等部门的小微企业信用记录，加强信用管理和运用，提升小微企业整体信用水平。

（三）加大财税扶持力度。首先要做好国务院关于财税支持小微企业发展的3条政策措施的贯彻落实工作，尽快制定出台实施细则和配套举措。其次要根据年度税收增长幅度逐年扩大省级中小企业发展基金规模，建议我省的资金总量年增幅度应不少于八千万元，尽快对省内各级政府设立该项基金做出刚性要求，并明确其中用于小微企业的具体比例。三是确定政府采购中小企业产品或服务的具体比例政策，其总量要大于30%，降低注册资本、资产规模等门槛条件，允许采用核定征收的小微企业也能享受税收优惠，细分小微企业税率优惠幅度。四是坚决清理和取消不合理收费，适当调低各项正常行政事业收费标准，免除开办过程中各种行政事业性收费，并在一定期限内免征企业所得税，适当降低小微企业社会保险缴费率，对困难企业缴纳社会保险给予相应减免和补贴。

（四）引导推动中小企业转型升级。一是着力推动产业转型升级。要把支持中小企业实现产业转型升级作为加快发展方式转变的重点，推动主导产业和传统产业实现品牌化、高端化、集约化发展，提高产品附加值和产业竞争力。要加强产业链接，打造大企业与中小企业之间长效稳定的配套机制。选择产业聚集度高且中小企业密集的行业和区域及全省最有基础和潜力的产业，实施产品集群培育计划，高起点地建设一批集群化特色产业基地。

二是推进中小企业进入新兴产业和部分垄断行业。坚持“非禁即入”原则，开放民间投资领域，鼓励支持民间资本进入基础产业、基础设施、公用事业、社会事业，以及金融服务、保险、现代物流、文化产业等新兴服务业领域，参与政府投资项目、政府采购项目和国有企业大项目，制定中小企业投资新兴产业的财政支持、税费减免、服务支持等激励政策，同时对受宏观调控转产和退出且受损较大的中小企业建立补偿机制。

对民营经济发展的建议范文第4篇

一、考核内容

（一）民营经济发展工作的组织领导

把推动民营经济发展作为政府的一项重要工作摆上议事日程，市政府主要领导亲抓。将民营经济发展纳入当地社会经济发展规划，市政府定期召开有关会议，研究部署发展民营经济工作，协调解决发展民营经济工作中的实际问题，做到发展有规划、工作有部署、落实有检查。

民营经济行政主管机构明确，配备适应民营经济管理职能的工作人员，并提供必要的工作条件。建立发展民营经济的有关机制和制度，加强对民营经济工作的统一领导和组织协调。

（二）贯彻落实民营经济发展政策

结合本地实际，宣传民营经济政策，贯彻落实《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（国发〔*〕3号）、《中共广东省委、广东省人民政府关于加快民营经济发展的决定》（粤发〔*〕4号）和《中共广东省委办公厅、广东省人民政府办公厅关于印发加快民营经济发展的有关配套文件的通知》（粤办发〔*〕17号）等文件精神，制订相关实施意见和具体措施，并对落实民营经济政策情况进行督查。

（三）推进服务体系和担保体系建设

设立或指定面向中小企业、民营企业（以下统称民营企业）的公益性综合服务机构。发挥政府的政策导向作用，按照“政府扶持中介，中介服务企业”的方式，鼓励发展专业服务机构，整合社会资源，构建面向民营企业的创业扶持平台、投融资服务平台、技术支持服务平台、人才引进和培养服务平台、信息咨询服务平台和市场开拓服务平台等。鼓励发展互担保机构和商业性担保机构。根据当地中小企业信用担保行业的发展情况，落实各项财税扶持政策，加大对中小企业信用担保体系建设的支持力度。加强对担保机构的管理，解决担保体系建设中出现的问题，营造有利于担保机构开展业务的政务环境。

（四）民营经济发展绩效

民营经济增加值增长情况，民营企业上缴税收增长情况，完成固定资产投资增长情况，个体私营企业户数增加情况等。

（五）处理民营企业投诉

重视维护民营企业的合法权益，设立民营企业投诉中心，认真处理民营企业的投诉。

二、考核的组织

成立*市民营经济工作考核工作小组，由林梃副市长任组长，魏淼新（市政府副秘书长）、林建新（市经贸局局长）、刘少强（市人事局局长）任副组长，成员由市促进民营经济发展联席会议制度成员单位组成，工作小组下设办公室，办公室设在市经贸局，陈耀武（市经贸局调研员）任办公室主任。

考核工作由市经贸局、市人事局牵头负责，市民营经济联席会议成员单位按各自职责参与相关考核工作。

三、考核步骤

对民营经济发展的建议范文第5篇

民营经济是以民间投入和经营为主体的经济形式，是社会主义市场经济的重要组成部分。前几年，由于国营巴中罐头厂的破产、倒闭，国营丝绸、机械、纺织企业相继陷入极度困境之中，全区国营工业滑入历史最低谷，直接影响了财政经济的快速增长。近三年来，该区抓住西部大开发历史机遇，认真贯彻省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和市委、市政府构建以民营经济为主的区域经济框架的重大决策，痛下决心改变了硬环境，优化了软环境，坚定了大力发展民营经济的信心和决心，狠抓了对外开放，招商引资工作。截止去年底，全区个体工商户达4.1万户，私营企业238户。民营经济实现产值11.5亿元，占全区GDP总量的53%；民营经济覆盖全区各个领域，已初步构成了该区经济结构的主骨架。在实际工作中，区人大常委会始终坚持“三紧扣”（紧扣区委工作中心，紧扣全区改革、发展和稳定的重大问题，紧扣社会生活热点和难点问题）的工作思路，较好的发挥了决策把关、推动促进和规范保障作用，促进了民营经济的快速、健康发展。

充分发挥人大在民营经济发展中的决策和把关作用

以经济建设为中心是全党工作的大局。大力发展民营经济是区委、区政府的工作主题。近几年来，区人大常委会紧紧围绕这一主题，正确行使对重大问题的决定权。五年先后听取和审议了“一府两院”工作汇报85次，其中属于经济建设方面的议题达62次，占71%，同时，作出了相应的决议、决定和书面审议意见36个，有效地促进了全区经济的健康发展。如：1998年6月，常委会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的情况汇报后，作出了加快企业产权制度改革步伐，培育、壮大民营工商企业等4条决定，督促了企业14项自主权的落实，促进了政府与企业的关系逐步理顺，支持政府制止“三乱”、减轻企业负担和转换机制。督促和支持区政府出台了《关于大力发展民营经济的意见》等文件。2000年7月，常委会议审议《中华人民共和国城市规划法》的贯彻实施情况，常委会紧扣民营经济发展，组织本届常委会组成人员和部分人大代表进行视察和调研，决定了工业开发区和10个专业市场和下岗职工再就业一条街的规划，为民营经济的发展创造了必要的空间和有利条件。

充分发挥人大在民营经济发展中的推动和促进作用

近年来，常委会围绕区委工作中心，积极参与重点工作。常委会正副主任分别挂包、联系了1-2户企业，经常深入企业调查，与班子领导和职工座谈，引导企业走向市场，积极为企业出谋献策，主动为企业争取项目和资金，并拿出领导的包干经费，帮助企业解决一些实际困难。常委会主要领导在深入调查研究的基础上，结合人大工作的实际，撰写了《人大在经济工作中面临的问题及对策》调研文章，在《民主法制建设》和市委《调研与研究》等报刊上发表。同时，常委会十分注重人大监督的实效性，坚持每审议一个议题，就实实在在解决一、两个具体问题的原则，不说空话，不发妄议，不提难以操作的意见，不作不切合实际的决议，尽可能摒弃流于形式的监督。为提高监督实效，他们一抓会前调研，二抓审议意见的落实。常委会主要领导要求常委会组成人员和办事机构工作人员在会前深入最基层搞好调查研究。调研的方式视议题的特点而定，对经常接触、情况较熟悉的议题采取各工作委室自组调研方式；对专业性比较强的议题，采取常委会主任、副主任带领有关部门和邀请有关人大代表参与的方式，调查掌握基本情况，并要求调查者形成书面发言材料，供会议审议参阅。对会议审议意见的落实，他们采取了四种方式，一是对重大问题形成的决议、决定用常委会文件发出；二是常委会会议形成的重要意见用《审议意见》发出；三是主任会议形成的审议意见用《主任会议纪要》发出；四是形成的一般性意见用《工作通讯》发出。将这些意见和建议交由“一府两院”办理落实。在年底，常委会办事机构进行认真清理，逐条汇总，用办公室文件形式告知“一府两院”，做好专题汇报准备，并列入下年度首次常委会会议议题。如：2000年6月，主任会议听取了区政府关于城镇工业经济情况汇报后，将审议意见用《主任会议纪要》印发区政府和相关部门，在区政府年终汇报办理工作结果时，由于区政府采取了切实可行的措施，加大了对工业企业的领导力度，加快了国营、集体企业的改制力度，出台了相关的扶持、发展政策，赢得了人大常委会组成人员“领导重视措施力，工作扎实效果好”的一致好评。

充分发挥人大在民营经济发展中的规范和保障作用

对民营经济发展的建议范文第6篇

民营经济是以民间投入和经营为主体的经济形式，是社会主义市场经济的重要组成部分。前几年，由于国营巴中罐头厂的破产、倒闭，国营丝绸、机械、纺织企业相继陷入极度困境之中，全区国营工业滑入历史最低谷，直接影响了财政经济的快速增长。近三年来，该区抓住西部大开发历史机遇，认真贯彻省委、省政府《关于进一步加快民营经济发展的决定》和市委、市政府构建以民营经济为主的区域经济框架的重大决策，痛下决心改变了硬环境，优化了软环境，坚定了大力发展民营经济的信心和决心，狠抓了对外开放，招商引资工作。截止去年底，全区个体工商户达4.1万户，私营企业238户。民营经济实现产值11.5亿元，占全区GDP总量的53；民营经济覆盖全区各个领域，已初步构成了该区经济结构的主骨架。在实际工作中，区人大常委会始终坚持“三紧扣”（紧扣区委工作中心，紧扣全区改革、发展和稳定的重大问题，紧扣社会生活热点和难点问题）的工作思路，较好的发挥了决策把关、推动促进和规范保障作用，促进了民营经济的快速、健康发展。充分发挥人大在民营经济发展中的决策和把关作用

以经济建设为中心是全党工作的大局。大力发展民营经济是区委、区政府的工作主题。近几年来，区人大常委会紧紧围绕这一主题，正确行使对重大问题的决定权。五年先后听取和审议了“一府两院”工作汇报85次，其中属于经济建设方面的议题达62次，占71，同时，作出了相应的决议、决定和书面审议意见36个，有效地促进了全区经济的健康发展。如：1998年6月，常委会议听取和审议了区政府关于贯彻实施《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的情况汇报后，作出了加快企业产权制度改革步伐，培育、壮大民营工商企业等4条决定，督促了企业14项自的落实，促进了政府与企业的关系逐步理顺，支持政府制止“三乱”、减轻企业负担和转换机制。督促和支持区政府出台了《关于大力发展民营经济的意见》等文件。20__年7月，常委会议审议《中华人民共和国城市规划法》的贯彻实施情况，常委会紧扣民营经济发展，组织本届常委会组成人员和部分人大代表进行视察和调研，决定了工业开发区和10个专业市场和下岗职工再就业一条街的规划，为民营经济的发展创造了必要的空间和有利条件。

充分发挥人大在民营经济发展中的推动和促进作用

近年来，常委会围绕区委工作中心，积极参与重点工作。常委会正副主任分别挂包、联系了1-2户企业，经常深入企业调查，与班子领导和职工座谈，引导企业走向市场，积极为企业出谋献策，主动为企业争取项目和资金，并拿出领导的包干经费，帮助企业解决一些实际困难。常委会主要领导在深入调查研究的基础上，结合人大工作的实际，撰写了《人大在经济工作中面临的问题及对策》调研文章，在《民主法制建设》和市委《调研与研究》等报刊上发表。同时，常委会十分注重人大监督的实效性，坚持每审议一个议题，就实实在在解决一、两个具体问题的原则，不说空话，不发妄议，不提难以操作的意见，不作不切合实际的决议，尽可能摒弃流于形式的监督。为提高监督实效，他们一抓会前调研，二抓审议意见的落实。常委会主要领导要求常委会组成人员和办事机构工作人员在会前深入最基层搞好调查研究。调研的方式视议题的特点而定，对经常接触、情况较熟悉的议题采取各工作委室自组调研方式；对专业性比较强的议题，采取常委会主任、副主任带领有关部门和邀请有关人大代表参与的方式，调查掌握基本情况，并要求调查者形成书面发言材料，供会议审议参阅。对会议审议意见的落实，他们采取了四种方式，一是对重大问题形成的决议、决定用常委会文件发出；二是常委会会议形成的重要意见用《审议意见》发出；三是主任会议形成的审议意见用《主任会议纪要》发出；四是形成的一般性意见用《工作通讯》发出。将这些意见和建议交由“一府两院”办理落实。在年底，常委会办事机构进行认真清理，逐条汇总，用办公室文件形式告知“一府两院”，做好专题汇报准备，并列入下年度首次常委会会议议题。如：20__年6月，主任会议听取了区政府关于城镇工业经济情况汇报后，将审议意见用《主任会议纪要》印发区政府和相关部门，在区政府年终汇报办理工作结果时，由于区政府采取了切实可行的措施，加大了对工业企业的领导力度，加快了国营、集体企业的改制力度，出台了相关的扶持、发展政策，赢得了人大常委会组成人员“领导重视措施力，工作扎实效果好”的一致好评。

充分发挥人大在民营经济发展中的规范和保障作用

对民营经济发展的建议范文第7篇

为深入了解全省民营经济发展情况，破解当前运行中存在的一些突出矛盾和问题，省人大常委会组成视察组，于5月4日召开会议，专门听取了省工业和信息化厅负责人关于全省民营经济发展情况的总体汇报。随即，视察组先后对松原市、辽源市、四平市和白山市的民营经济发展情况进行了视察。围绕加快发展民营经济，推动全民创业，有效应对当前国际金融危机的冲击这一主题，许多参加视察的常委会委员提出：“各级政府要进一步解放思想，提振信心，督促各项政策的落实，切实优化发展环境”，“加强服务体系建设，促进我省民营企业健康快速发展。”

“把脉”――找出症结所在

我省的民营经济发展起步较晚。2007年，省政府提出了实施民营经济三年腾飞计划，民营经济开始迅猛发展，成为我省经济增长的重要力量和地方税收的重要来源。从总体上看，我省民营经济依然处于成长时期，尽管取得了长足发展，但是总量少、企业规模小、质量不高仍将是发展中的突出问题。视察组了解到，我省的企业从数量看，虽然民营企业占有较大比重，但是与其他经济类型企业相比，民营企业单位规模相对偏小，缺少一批能起牵引和带动作用的大企业，尤其缺乏在行业中占有相当份额的龙头企业。

“促进民营经济发展的环境还需要进一步改善，特别是资金短缺问题，仍是制约民营经济发展的难题。”视察中，有的常委会委员直截了当地指出，从体制和政策两个方面看，尽管促进民营经济发展的大环境已经形成，但省政府和各地出台的有关政策措施还有待去贯彻落实，个别具体执法部门和具体执法人员在落实政策和具体执法过程中，重处罚，轻管理，对民营企业引导、扶持、教育不够，民营企业特别是中小民营企业还存在隐形费用支出问题。

“民营企业可持续发展的能力有待提高，其中，部分企业经营理念还相对落后，企业发展所需的各类人才匮乏。”虽然近年来通过技术改造，新上了一批较大项目，使产业结构得到调整和发展，但是大部分民营企业仍然以科技含量低、附加值低的产品为主，高新技术产品、高附加值、高市场占有率的产品比重较小，能够叫响的“优质产品”、“名牌产品”不多，市场竞争力不强。部分民营企业仍然沿用家族式经营，作坊化生产，缺乏现代管理理念，管理水平不高。

民营企业人才队伍仍然以当地原有人才构成为主，引进的域外人才很少，缺乏懂经营、会管理的职业经理人队伍，以及专业技术背景和创新意识的技术人才，尤其是市场开拓、资本运营、科学技术等方面的人才缺口较大，在一定程度上制约了企业技术水平和劳动生产率的提高，影响了企业发展。

“良机”――政府抓住不放

“虽说当前民营经济发展面临一些困难和问题，但也存在重要的发展机遇。”省工业和信息化厅的负责人认为，国家实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，采取扩大投资、拉动内需等措施，为“保增长”创造了有利条件，也会使民营经济获得更好的发展机遇，同时，我省民营经济正处于政策释放期和投资产出释放期，所以，作为政府部门下一步抢抓机遇加大工作力度显得尤为紧迫。

从年初省政府召开全省民营经济腾飞暨全民创业推进大会以来，政府相关部门围绕目标责任，全面提升了服务品质和工作效率。“今后一个时期，作为政府部门要继续在强化千户成长型企业的生产组织、深化银企合作、推进全民创业、加强公共服务平台建设等工作上力争取得了明显成效。”

“支招”――破解发展难题

2009年5月25日，省十一届人大常委会第十二次会议听取和审议了由省人大常委会视察组提交的《全省民营经济发展情况的报告》、省工业和信息化厅提交的《关于全省民营经济发展情况的报告》。

“民营经济实质是民生经济、百姓经济，经济发展的最大动力在民间。”许多常委会委员认为，政府部门要广泛宣传鼓励、扶持民营经济发展的政策措施，切实降低市场准入门槛，加大资金扶持力度，调动“干部干事业、能人搞实业、百姓创家业”的积极性，引导全社会形成想创业、敢创业、会创业、能创业的浓厚氛围，掀起新一轮全民创业的热潮。针对中小企业融资难的问题，有的常委会委员建议，要加大信贷支持，建立银企对接的长效机制，实施中小企业金融支持计划，帮助企业获得资金扶持。

怎样才能形成“小商品大市场、小资本大集聚、小企业大协作、小产业大规模”的集群优势？审议中，有的常委会委员建议：“政府应做好区域发展规划的实施工作，充分依托工业集中区的载体作用，推动民营企业空间上进一步集中、产业上进一步集聚。”可以选择一批龙头骨干企业和具有广阔市场发展前景的企业，在技术、资金、市场、管理和服务上给予重点倾斜和扶持，促使骨干企业、核心企业、龙头企业加快成长，做大、做强、做久，通过培育、支持和引导，带动中小企业发展壮大，从而加快产业集聚。

“政策是好政策，但落实过程中有时就变了样。”不少民营企业负责人对省人大视察组成员大倒苦水。几年来，省委省政府相继出台了多个促进民营经济发展的重要文件，去年金融危机以来，国家又先后推出了“拉动内需十条”等一系列政策措施，各地根据本地实际也制定了相关鼓励和扶持全民创业的具体配套措施，政策支持力度可谓前所未有。“要切实抓好已经出台政策和措施的落实工作，狠抓政策兑现，集中精力使这些好政策惠及更多的民营企业。”部分常委会委员同时指出，各级政府还应考虑和出台帮助企业吸引人才，鼓励人才进入民营企业的配套政策。

对民营经济发展的建议范文第8篇

民营经济，富民强省

发展民营经济是富民强省的重大战略举措，是我省经济发展的希望所在、潜力所在。2月25日上午，省委、省政府召开了吉林省突出发展民营经济大会，对突出发展民营经济工作进行动员和部署。省委书记、省人大常委会主任王儒林强调，民营经济“牵一发而动全身”，抓民营经济，就是抓发展，就是抓工业化、城镇化和农业现代化，就是抓改革开放、抓富民强省。

在今年的全国人代会上，王儒林接受人民日报记者采访时再次强调“只有突出发展民营经济，才能富民强省，才能推动解决事关全局的、重大的深层次矛盾和问题。”

统一思想，凝聚共识

为提高对突出发展民营经济重大意义的认识，把思想统一到突出发展民营经济的重大决策上来，省人大常委会党组成员认真学习王儒林在吉林省突出发展民营经济大会上的讲话和《省委省政府关于突出发展民营经济的意见》，并于4月11日上午召开了理论学习中心组学习会。大家联系人大工作实际，围绕突出发展民营经济的重要意义和我省民营经济发展现状、存在的问题及人大如何更好地发挥职能作用，展开讨论。对服务全省民营经济发展大局，推动实现吉林民营经济快发展、大发展，统一了思想，凝聚了共识。

省人大常委会党组书记、副主任荀凤栖指出，为民营经济发展营造良好法制环境，维护民营企业合法权益，是省人大及其常委会责无旁贷的任务。要结合人大自身职能，认真谋划工作措施，有效运用所肩负的立法、监督、决定和任免等项职权，通过法律法规的引导、约束、保障功能，充分发挥人大及其常委会以及人大代表在发展民营经济中的作用，要在提供良好的法制保障、维护民营企业合法权益、加强对软环境建设的监督、督促推动政策落实、促进民营企业层次的提升中有所作为，推动和促进我省民营经济健康、快速发展，切实为发展全省民营经济做出应有的贡献。

学习会后，省人大常委会机关认真组织常委会组成人员、机关干部共同学习，开展讨论，并将推动和促进民营经济快发展、大发展的有关工作纳入常委会的重要工作内容，确保人大工作在服务和保障民营经济发展中做到出实招、见实效，有成果。同时，又组织机关干部职工到民营企业实地学习考察，以党总支、支部为单位进行集中学习讨论等形式，开展突出发展民营经济大讨论活动。

专题调研，推向深入

为全面了解我省贯彻实施省委、省政府关于突出发展民营经济的意见的基本情况，掌握我省民营经济发展面临的困难和存在的问题，调查研究进一步推动我省民营经济发展的意见和建议，9月下旬至11月初，省人大常委会组织24位省人大常委会委员、23位专门委员会委员，并邀请18位全国人大代表组成专题调研组，由省人大常委会6位副主任分别带队，深入到全省9个市（州）对全省民营经济发展情况开展专题调研。这次活动也是我省全国人大代表进行的一次专题调研。

根据分工，党组书记、副主任荀凤栖带领调研组深入长春市开展调研；党组副书记、副主任王守臣带领调研组深入四平市，就全省农村民营经济发展情况开展调研；副主任车秀兰带领调研组深入吉林市和延边州开展调研；副主任周化辰带领调研组深入辽源市、通化市开展调研；副主任王云岫带领调研组深入松原市、白城市开展调研；副主任李龙熙带领调研组深入白山市开展调研。调研组在全面调查民营经济发展情况的基础上，分别侧重调查了农村民营经济发展、民营经济科技创新、民营经济发展软环境建设、中小微及民族企业发展等方面情况。

这次专题调研，既是对我省民营经济发展的再发动、再检查和再推动，也是省人大常委会贯彻落实党的群众路线、深入开展教育实践活动的一个重大举措。调研以《意见》出台后各地的贯彻落实情况为重点，总结各地涌现出的典型经验，又在调研的基础上进行研究，提出相关意见和建议。对于发现的问题和面临的困难，及时督促、协调有关部门改进，并强化完善地方法规配套等方面的工作。

在实地调研中，各调研组以支持、促进民营经济发展为目的，以鼓励民营经济发展为基调，以帮助解决实际问题为落脚点，发扬求真务实的工作作风，采取听取汇报、实地查看、召开座谈会等形式，与地方干部群众、民营企业、小微企业广泛接触和联系，了解和掌握了基层的真实情况，并分别形成了调查报告。11月15日上午，省人大常委会主任会议听取了各调研组关于民营经济发展情况的汇报。

审议报告，做出决议

11月26日至29日，省十二届人大常委会第五次会议结合《省人大常委会关于全省民营经济发展情况的调查报告》，审议了副省长谷春立所作的关于《全省民营经济发展情况的报告》。审议中，大家提出，全省上下必须增强紧迫感、责任感，把思想和认识统一到省委、省政府的决策部署上来，要进一步推进思想解放，以深化改革推动民营经济发展；要继续强化政策意见落实；要加快政府职能转变；要着力破解发展瓶颈；要充分保护和调动民营企业家积极性。

对民营经济发展的建议范文第9篇

一、基本情况

__县工商业联合会1988年恢复，现为第八届,领导班子成员23人，驻会干部3人。全县成立乡镇基层商会4个，有各类行业协会及中介组织56个，会员__人，其中企业会员44个。近几年来，__县委、县政府高度重视工商联工作，切实加强和改善对工商联工作的领导，充分发挥工商联的职能，为全县民营经济发展提供全方位服务，全县民营经济持续、快速、健康发展。20__年，全县民营工业实现产值*亿元，其中规模以上工业实现产值__亿元，实现销售收入__亿元，全县招商引资到位资金*亿元，民营经济从业户数达到*万户，从业人员达*万人，完成营业收入16.7亿元，实交税金____万元,约占全县财政收入的三分之一。民营企业帮助__名下岗失业人员实现了再就业，安排转移了一大批农村富余劳动力，为我县经济发展、社会稳定，作出了较大的贡献。

二、主要做法

（一）充分发挥工商联职能作用

1、充分发挥工商联政治协商、参政议政和民主监督职能。一是坚持协商在前，广泛听取工商联的意见和建议。工商联是人民政协的重要组成单位，县委、县政府在营造优质高效的政务环境、公平有序的市场环境、顺畅快捷的金融环境、规范健全的法制环境、文明健康的人文环境等方面，注重发挥工商联应有的作用。县“四大家”以及有关部门召开的经济工作会、情况通报会、各种座谈会和政府组织的一些经济活动，都邀请县工商联和民营经济代表人士参加；县委、县政府在有关政策文件出台之前都广泛征求工商联的意见和建议，及时采纳合理的意见和建议。20__年，县委在出台《关于加速发展民营经济壮大县域经济实力的决定》之前，围绕民营经济发展中的难点、热点问题，通过县工商联，调研走访全县重点民营企业30多家，召开民营经济代表人士座谈会20多场次，征求了大量有价值的意见和建议。文件形成初稿后，又将征求意见稿发放到县工商联和重点民营经济代表人士手中，广泛征求修改意见，为《决定》的出台提供了重要依据。二是支持和帮助工商联做好工商界人士的政治推荐安排工作。根据工商联工作和民营经济发展的需要，适当增加工商联界别的人大代表、政协委员名额。从我县政协委员构成来看,县工商业联合会会长被推荐安排为县政协常委，1名民营经济代表人士被推荐安排为州政协委员,33名民营经济代表人士被推荐安排为县政协委员。从人大代表构成来看,全县共有州人大代表43人,其中民营经济代表人士3人,占7，县人大代表229人，其中民营经济代表人士达到40人,占17。三是发挥工商联民主监督作用，搭建党委政府与非公有制经济沟通的平台。县直有关部门聘请工商联会员为行风评议员和执法监督员。县纠风办组织一年一度的民主评议政风行风活动，都邀请民营经济代表参加。县委督查室、县政府督查室、县机关效能建设办公室每年都深入民营企业，就发展环境问题开展督查，面对面的听取工商界人士的建议呼声。同时，进一步加强政府行政服务中心和发展环境投诉中心建设，为民营企业提供证照办理、环境监测、政策咨询等综合性全程服务。认真办理人大代表、政协委员关于发展民营经济的议案和提案，自觉接受工商界人大代表、政协委员的监督。

2、充分发挥工商联为民营企业发展服务的纽带作用。__县委、县政府十分注重发挥县工商联联系民营经济的桥梁和纽带作用，不断强化服务手段，拓展服务领域，积极为民营企业提供各方面的服务。一是产业引导。县委、县政府围绕“四级四带”经济区域布局，支持民间资本开发水电、旅游、优质农产品等优势资源 ，充分发挥我县水电业、旅游业、农产品加工业等优势产业的辐射作用，引导民营企业投资建设专业市场、批发市场、物贸交易市场。通过工商联，组织、引导和协调民营资本兴办“专、精、特、新”的工业企业和专业市场，培育企业集群和产业集群。在对民营企业进行规范的公司制改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度过程中，县工商联积极引导和鼓励县内民营企业发展国有、集体、外商和个人多元投资的混合所有制经济。目前，民间投资已渗透到经济社会的各个领域，涌现了神农溪高中、神农溪旅行社、纤夫旅行社、沿渡河电业、时珍堂药业、福润肉类食品加工、三峡酒业、多仁魔芋、绿野蔬菜、金果坪茶叶等为代表的民办实体和骨干企业，为__县经济社会发展发挥了不可替代的作用。二是融资服务。融资难是制约民营企业发展的一大瓶颈，为此，我们支持县工商联在融资问题上作了一些大胆的探索。20__年10月，在县人行、农行的大力支持下，县工商联成功组建了全州首家非公有制企业贷款担保资金专业协会。现已吸收企业会员65户，向承贷银行推荐解决资金累计22笔，担保贷款总额为1240万元。此项工作得到了当时州委分管领导同志的充分肯定，《湖北日报》、《中国金融时报》、《统一战线》等多家报刊推介了__的经验。20__年8月，__县工商联代表恩施州参加了湖北省政府在黄石召开的中小企业担保贷款工作经验交流座谈会，作了典型发言。20__年6月，县委、县政府又把“下岗失业人员小额担保贷款和中小企业贷款担保”工作大胆交给工商联办理，安排担保资金50万元，当年，县工商联共为32名下岗人员办理了50万元一年期担保贷款，担保贷款到期后，全部回收，保证了资金的良性运转。三是外联服务。积极支持工商联组织和参与各种形式的考察培训活动，提高民营经济人士的经营管理水平。县委、县政府多次解决专款，由县工商联牵头组织民营经济代表人士参加各种形式的经贸洽谈会、商品展示会，向外展示__民营企业的产品。1998年和20__年，支持县工商联两次牵头组织我县37名非公有制经济人士赴新加坡、马来西亚、泰国和香港、澳门等地区进行商务考察学习。四是培训服务。支持县工商联组织18名民营经济人士考察了江苏、江西、浙江、福建、广东、湖南等6省，途经20多个地市，100多个县市，历时20多天，共参观考察了10多家制造、加工、经营等大型私营企业和多家大型专业批发市场。支持县工商联组织14名民营企业家参加湖北省总商会组织的中小企业管理培训。

3、充分发挥工商联在招商引资工作中的媒介作用。发挥县工商联联系广泛的优势，鼓励建立为民间投资服务的商会、行业协会等自律性民间组织，注重发挥异地商会、同业工会和企业协会的作用，引导以商招商，积极发展友好合作关系，为我县招商引资牵线搭桥，扩展招商引资的渠道。县工商联与县招商局一道建立了招商引资项目库，强化商会招商作用。20__年，我县招商引资到位资金4.06亿元，使一批象江苏雨润肉联公司、浙江纵横集团、北京时珍堂药业等全国知名企业落户__，提高了__民营企业的整体水平，壮大了__民营企业的块头。

4、充分发挥工商联思想政治工作优势，广泛团结动员非公有制经济人士，为建设社会主义献计出力。县工商联每年采取座谈会、情况通报会、中秋联谊会、春节茶话会、调查走访等多种形式，向民营经济代表人士宣传党和国家的方针政策和县委、县政府的工作部署，畅通县委、政府与民营经济沟通渠道，引导他们将企业的发展与全县的产业结构调整结合起来，把个人富裕与全县人民的共同富裕结合起来，积极投身光彩事业、扶贫开发、安置就业等各项社会事业。20__年4月，绿葱坡、茶店子等乡镇发生严重冰雹灾情，民营经济人士纷纷捐款，向灾区伸出援助之手。20__年__县成立特困优秀高中毕业生援助奖励协会，民营经济代表人士在县工商联的倡导下，踊跃捐款。仅姜在钢个人就先后捐款达10万元。今年，在整村推进扶贫工作中，民营企业主动积极参与对口帮扶，在产业扶贫、技术扶持等方面发挥了重要作用。

（二）大力加强工商联自身建设

一是加强会员队伍建设。按照省委、省政府和州委、州政府关于加快民营经济发展的要求，将那些有政治觉悟、有发展实力、热心工商联工作的民营企业家吸收到县工商联组织中来，不断壮大工商联会员队伍。二是加强基层商会组织建设。20__年，县委常委会专门听取了县工商联的工作汇报，并就成立乡镇商会工作进行了认真研究，县成立了由分管党群工作的副书记为组长的“乡镇商会筹备工作领导小组”，负责乡镇商会的组建工作。在乡镇商会领导的配备上，我们严格把关，要求乡镇商会会长由分管民营经济工作的党委副书记或分管民营经济工作的副乡镇长兼任。目前，我县基层商会、行业协会组建工作已初见成效。三是加强工商联机关自身建设。县委、县政府把提高县工商联干部的思想业务素质，作为加强县工商联建设的重中之重。要求县工商联干部充分认识自身责任，牢固树立服务思想，加强自身修养，增强参政议政的能力、团结凝聚会员的能力、帮助民营经济发展的能力、引导教育民营经济代表人士健康成长的能力和协调落实的能力。四是加强民营企业人才队伍建设。县委、县政府将民营企业人才纳入了全县人才队伍建设的“十一五” 规划，鼓励民营企业引进人才，吸纳大中专毕业生到企业就业，在进城落户、人事、档案管理、职称评定、住房和子女入学、入托等方面享受与当地居民同等待遇。县财政每年安排适当资金，建立人才开发基金，在民营企业人才培养、开发、引进及奖励等方面给予了适当扶持。

（三）加强和改善对工商联工作的领导

实践证明，要促进民营经济健康发展，必须加强和改善对工商联工作的领导。一是把工商联工作纳入重要议事日程。县委成立了民营经济发展领导小组，具体负责民营经济发展的规划、指导、协调和服务工作，督促检查各项政策措施和工作的落实情况。县工商联是领导小组的重要成员单位，发挥着不可替代的作用。各乡镇也成立了相应的工作班子。县委、县政府分别明确了一名领导分管工商联工作，县委常委会议、政府常务会议坚持每年至少两次听取县工商联工作情况汇报。凡是县工商联提出需要及时研究、解决的工作困难和问题，县委、县政府都高度重视，支持和帮助县工商联依照法律和章程，积极主动地开展工作。实行一名县领导，带一个县直部门和一家银行，支持一家民营企业发展的“四个一”制度，及时了解企业发展情况，协调解决发展中遇到的困难和问题。二是选好配强工商联领导班子。根据新时期工商联工作形势和民营经济快速发展的需要，县委调整充实了县工商联驻会领导班子，增加了机关工作人员。三是不断改善工商联工作条件。县政府在保障工商联的日常工作经费基础上，还安排一定的专项经费，支持县工商联组织民营经济活动和商务活动，确保了工商联各项工作的开展。

三、下步工作打算

省委省政府、州委州政府先后下发了《关于加强工商联工作的意见》，今年，州委又下发了《关于进一步加强工商联工作的讨论纪要》，这些文件为我们开展新时期工商联工作指明了方向。在下步工作中，我们将认真贯彻文件精神，着重抓好以下工作：

1、进一步加强学习宣传。将省、州《意见》纳入县委中心学习组、县工商联执委及民营企业负责人的重要学习内容，纳入宣传工作计划，进一步在全县营造重视工商联工作，关心、支持工商联工作的浓厚氛围。

对民营经济发展的建议范文第10篇

一、我县民营经济发展的基本情况

（一）运行态势良好，整体规划和长远目标需进一步完善

到2009年底，全县民营经济累计完成增加值102688万元、营业收入501385万元、固定资产投入50993万元、上缴税金22670万元，分别比去年同期增幅20.2%、20%、34.4%、40.8%；全县民营经济实体累计发展为5428个，其中：集体企业362个、私营企业298个、个体工商户4695个,其它各类企业73个。分别占企业总数的6.7%、5.5%、86.5%、1.3%。从总体上看，我县民营经济整体实力还不强，具有较强竞争力的企业或品牌还不多。对民营企业的整体规划和长远目标应进一步完善，对民营企业的指导，协调机制还不健全，支持企业有时还仅仅停留在文件上、会议上、口头上，实际落实不多。部门办事的节奏也跟不上全县发展的需要。一些部门不能依法行政，依然存在吃拿卡要现象。检查上缺乏透明性，伸缩性、随意性大。不利于民营经济持续健康发展，不利于统一思想、整合资源。

（二）产业结构提升，发展环境有待进一步改善

从民营经济的产业结构看，我县已从过去传统的商贸、餐饮为主的产业逐步延伸到新型产业和现代服务业；从投资情况方向看，在稳步增长的同时，实现了结构上的优化，一是总量稳步高速增长。到2009年底，全县民营经济累计完成固定资产投入5亿元，同比增长34.4%。二是我县民营经济投资结构发生历史性变化，投资结构日益优化。其中投资100万元以上的项目中，投向农业产业化的项目有21个，总投资达7909万元，占总投资的16%；投向第三产业的项目有37个，总投资达1.53亿元，占总投资的30%。

通过调查，民营企业在发展环境方面普遍存在“三难”、“三反感”问题。“三难”：一是企业流动资金缺乏，融资渠道不畅，县域民营经济发展缺乏足够的信贷支持。当前我县大部分私营企业为获得资金主要靠民间拆借和自身积累；二是了解政策难，获得信息渠道不畅。政府部门大量的相关信息只在体内循环，使他们失去了许多参与市场竞争的机会；三是财政对基础设施投资难。如交通、水、电等基础设施跟不上民营经济的发展。如近年我县新型民营企业迅速崛起的大黄镇出现了基础设施、水、电滞后现象，成为制约地方经济增长的瓶颈。“三反感”：一是对乱摊派反感；二是对乱罚款反感；三是对乱检查反感。经过县委、政府的反复摸查、整顿治理，这种现象明显减少，但反映个别部门和一些社会单位变相的“三乱”依然存在，令民营企业感到为难。

（三）龙头企业带动能力显现，企业规模仍需扩大

发展、培育龙头企业是县域经济发展的核心，是实现县域经济新跨跃的关键所在。尽管依托葡萄特色主导产业县内以中国长城葡萄酒有限公司为龙头的马丁、夹河、容辰等10家葡萄加工企业获得了较快发展，但是，我县大部分私营企业实力不强，规模较小，其中注册资金超过百万元的企业为135家，占我县私营企业总数的2.49%，注册资金超过千万元的企业为13家,占总数的0.24%，绝大多数企业特色不突出,竞争能力和扩张实力不强。延庆县年纳税额在100万元以上的民营企业16家,最多的一家超过亿元,纳税额占全县总税收的90%,而我县年纳税额在100万元以上的民营企业仅有3家。

（四）民营企业贡献突出，经营者素质有待提高

民营经济的增长已成为我县税收和就业的主渠道。2009年底，全县民营企业上交税金22670万元；企业从业人员达到39722人，为我县下岗职工重新就业解决了难题。通过发展民营经济，促进了外地务工人员和失业人员的再就业，在一定程度上缓解了社会的就业压力，维护了社会稳定。但是，我们也应看到，部分经营者经营观念落后，法制观念、管理能力不强。有些经营者满足现状，在经营策略和经营手段上追求眼前利益，缺少科技知识和创新意识，发展思路较窄，把握市场和科学决策能力较低。据了解，我县有民营企业家20人，大专以上文化程度仅有6人。技改投入资金较少，投资行为短期化。多数企业还是家族式管理，与现代企业制度的要求相距甚远。在处理国家利益与企业利益，劳动者利益与经营者利益关系上，不能完全诚信经营，依法纳税。

二、加快我县民营经济发展的措施和建议

（一）抓好已出台的各项政策的落实

在社会主义市场经济条件下，政府的作用和权力的行使应当是有限的，应有所为、有所不为。政府的作用是为市场竞争创造公平宽松的制度环境，为市场主体提供良好的服务，解决市场机制解决不了也解决不好的问题。政府要弱化对民营经济的微观管理职能，解决民营企业发展中自身不能解决的问题。为此，要重点抓好《国务院关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》和县委、县政府《关于加快全县民营经济发展的意见》具体帮扶政策和措施的落实工作，为民营企业在行业准入、税费优惠、行政管理等方面营造宽松的环境。要尽快启动县“环境建设督察投诉中心”的规范运行，完善举报制度，对全县经济发展环境建设进行督察，接受企业和社会各界对经济发展环境问题的投诉。整治损害民营经济发展的“三乱”现象和不正之风，依法保护民营企业的私有产权和发展权，认真查处对民营企业乱收费、乱摊派等违法违规行为。要抓好行政审批制度的改革，使之在项目审批和管理上达到快、好、优。

（二）优化服务质量，不断改进县域民营经济的发展环境

一要扫除观念上的障碍。对于民营经济在国民经济中的地位问题，要从大的体制环境方面加大宣传力度，从思想上消除民营经济发展的观念，强调非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分，强调非公有制经济人士也是中国特色社会主义事业的建设者。要借鉴延庆等外地的经验，不仅要让民营企业家有贡献，而且要让他们有待遇，有地位，要让优秀的民营企业家进入人大、政协机关但任职务，提高他们政治上、社会上的知名度，使他们更好地参与到全县经济社会发展中来，做出更大的贡献。进一步加强对发展民营经济的指导和政策协调。建议政府建立促进民营经济发展的工作协调机制和部门联系会议制度，强化服务意识，创新服务手段。特别需要指出的是，要对本地企业家大力扶持，与外资外商企业一视同仁，享受同等的政策和待遇。

二要充分发挥政府的宏观指导作用。政府要结合本县经济发展的现状，从宏观上及时向民营经济提供行业和地域分布方面的指导信息，防止其盲目发展而导致的分散、低水平重复和过度竞争等问题。同时要注意培养行业的龙头企业，提高民营企业的规模和实力，为中小企业升级创造条件。引导民营企业克服短期行为，树立可持续发展的长远观念。建立民营企业与政府的互动，促进民营企业的发展。政府要对民营企业做深入调研，经常举办民营企业家座谈会，了解民营企业的愿望和心声，帮助解决民营企业发展中遇到的问题。民营企业家要通过各种渠道积极参政议政。通过民营企业与政府的互动，提高政府的服务水平，促进民营企业的发展。

三要对新办企业降低门槛。延庆县一位工商部门领导座谈时强调，河北在创办民营企业工作上与北京相比，有关政策不够优惠，有些条件较高，各项收费普遍偏高。因此，我们应在注册登记办照有关方面有自己的优惠政策。

（三）广辟融资渠道，积极发展县域民营经济融资体系

积极创造条件，及早筹建和完善政府管理下的中小企业信用贷款担保基金。延庆县的经验是：按照1：6的模式，前期由县政府注资200万元，作为担保资金，促使县信用联社配套1200万元，形成一个小的贷款规模，同时吸纳会员企业筹资，以解决民营企业小额贷款难的问题，这个办法实行几年来，效果非常明显，很受民营企业的欢迎。建议我县有关部门在充分调查研究的基础上将担保服务业务开展起来。在确保资金运行安全的前提下，要放宽民营企业贷款抵押条件，在评定企业信用等级的基础上，允许其以土地、有形资产等作抵押，降低申贷“门槛”。为确保信贷投向对民营经济的有效支持，将各级金融机构对民营经济的支持成效与其经营业绩和经济利益挂钩，实行综合考评。同时，建立和完善信用担保行业准入、风险控制和损失补偿机制，加强对信用担保机构的监管，建立担保行业自律性制度。

（四）建立创新机制，积极引导民营企业推行现代化管理

一要提高民营企业管理者的综合素质。人是社会经济活动中的第一要素，特别是企业的决策者和管理者，其管理水平和管理艺术的不断提高，对于民营企业的发展壮大至关重要

。对有发展潜力的民营企业业主，要有计划的组织他们到高等院校较系统地接受现代管理知识教育或参加短期的管理技术培训，不断提高其决策水平和管理水平。要教育和引导民营业主致富思源、富而思进。同时，要组织他们参加各类经贸活动，拓宽他们的视野，增强求高、求强、求大的胆识和气魄。

二要推进技术创新。技术创新是企业的核心，民营企业要在激烈的市场竞争中立于不败之地，必须重视技术创新，形成自己的核心技术。要引导企业与高等院校、科研院所按照优势互补、利益共享的原则，采取技术转让、共建实体等多种形式，进行合作开发。加强企业科技信息网络建设，为企业

的科技创新及时提供信息服务。

三要引导民营企业建立现代企业制度。完善家庭式管理的责任制度，明晰产权，按照公司法来组建企业。引导民营企业引入职业经理人，规范企业运作，避免经营决策中的盲目性和随意性。引导民营企业注重培育企业文化，在企业内部形成企业核心价值观、核心理念、行为文化、制度文化，从而使民营企业形成一个统一思想灵魂、统一精神支柱的整体，上下一条心共筑民营企业的发展。

对民营经济发展的建议范文第11篇

2016年3月4日，农历二十四节气惊蛰的前一天，中共中央总书记看望参加全国两会的民建、工商联界别委员，并发表主题为“毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展”的讲话。在讲话中，重申“两个毫不动摇”“三个没有变”，提出要让民营企业真正从政策中增强获得感，并阐述了“亲”“清”的新型政商关系。

在中国经济下行压力依然较大、转型升级艰难，特别是曾一度出现令人心忧的“国进民退”现象，一些民营企业家甚至选择卖掉企业、移民海外的大背景下，选择到民建、工商联界别重申“两个毫不动摇”“三个没有变”，其用意不言自明。可以说，的表态犹如初春的一声惊雷，为那些在发展之路上迷茫彷徨的民营企业注入了动力和信心；而“亲”“清”新型政商关系的论述，不啻给那些在其位不为民营经济谋发展的行政官员一记当头棒喝。

最高决策层对民营经济的高调关注，是否预示着中国的民营经济迎来了又一个发展的春天？与前几次的发展相比，这次会呈现哪些新的特征？春天虽来临，但寒意仍在，民营企业要在“新常态”下闯出一条坦途，形成自己新的核心竞争力，还需要攻坚哪些问题？在政策环境上，如何完善、细化、量化政策措施，推动各项政策加快落地、落细、落实？均是必须解答的一道道难题。

急需搬掉“三座大山”

“对目前遇到的困难，有的民营企业家形容为遇到了‘三座大山’：市场的冰山、融资的高山、转型的火山。”这是在看望参加两会的民建、工商联界别委员时指出的。

“三座大山”可谓戳中当前民营经济发展的痛点。这表明中国最高决策层对民营企业的发展现状，具有非常清醒的认识。

首先要搬掉的是“市场的冰山”。

从2008年全球经济进入调整，尤其是去年以来，国际环境极为复杂严峻，世界经济增速更是创下了年来的最低，国际贸易增速再度下滑，大宗商品价格深度下跌，国际金融市场震荡加剧，这些都对我国经济造成了直接的冲击和影响。从诸多新闻报道中屡次出现的“××市场遇冷”字眼，我们可以充分感受到这种形势的严峻。

除了国际环境导致的市场需求的萎缩外，市场准入限制仍然较多，政策执行中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象依然大量存在等非市场因素，则是民营经济活力不能得到充分发挥的又一大罪魁祸首。

尽管国务院已多次下发文件，分批次地下放了多种审批事项，但是，情况并没有预想的那么乐观。据世界银行的《2016年营商环境报告》显示，在全球189个经济体中，中国的营商环境居第84位。大量行政审批、行政管制仍是制约市场活力的重要障碍。

第二座不得不搬掉的，则是“融资的高山”。

近年来，为了解决中小微企业的“融资难”“融资贵”难题，银监部门采取了多种措施，比如，创新差异化监管政策，激发银行业服务小微的内生动力，提升小微企业贷款覆盖率和申贷获得率，着力改善“融资难”问题；通过加强存贷款定价管理、清理收费项目、缩短融资链条、提高贷款审批和发放效率等措施，降低融资成本，着力缓解“融资贵”问题。

但是，“融资难”“融资贵”依然是困扰中小微企业的“老大难”问题。融资渠道狭窄、资金链紧张等因素，制约部分民营企业的转型升级和提质增效，甚至一些企业出现亏损经营，失去再投资再发展的能力。

阳光城集团董事局主席林腾蛟表示，民营企业遭遇了投融资两难的矛盾，一方面民间资本多，没有合适的投资渠道，另一方面小微企业却很难找到资金，有的只能通过民间标会融资，风险大、纠纷多。

根据中国银行的数据，今年1月份，全国人民币贷款增加2.51万亿元，同比多增1.04万亿元。可是绝大部分钱并没有流入到急需资金的中小微企业手中。这也是总理在两会记者会时为何强调，“金融机构还是要着力支持实体经济，特别是小微企业的健康发展，绝不能脱实向虚”的重要原因。

如何破解这一困局？显然，既非易事，也非一日之功。

“转型的火山”，是摆在很多企业面前不得不解答的第三道难题。

面对国内外市场的多重压力，企业不加快转型升级的步伐，只有关门倒闭一条路径可走。就拿传统商业项目来说，去年以来，继百盛、天虹、王府井等业内领先百货公司关闭部分门店之后，万达百货也集中关闭了40多家亏损门店，转型为电器专卖店与购物街。

与此同时，另一零售主力业态――大卖场，也陷入业绩下滑的困境。作为行业领头羊的大润发超市业绩首次停止了增长，后来居上的永辉超市业绩也出现了小幅下滑，其他一些卖场因为业绩不佳，纷纷放慢甚至暂停了开店计划。

在严峻形势的倒逼之下，转型升级成为企业的必修之课。但寻找新的出路又谈何容易？

“三座大山”依然横亘在民营企业面前，能否顺利的搬开，事关中国民营经济能否迸发出更大的活力，事关中国经济能否顺利实现转型升级。

信心比黄金更重要

面临“三座大山”，加上中国经济的下滑和全球经济的增长乏力，过去那种“盲目投资、扩大生产规模、靠经销商营销”的招式越来越不管用，企业经营越来越艰难，因此，不少民营企业决策层是越来越迷茫，不知道今后的路该怎么走，一些企业家甚至想卖掉资产退出实业。

在这种状况下，信心则变得至关重要。因为，任何企业如果长时间不能找到自己将要走和可以走的路，迅速摆脱所谓的迷茫，其结果一定是关门倒闭。这是市场残酷的一面。而中国经济的成功转型升级与否，也要求民营企业不能迷茫，因为他们是推动创新、贡献GDP、解决新增就业的绝对主力。

国家行政学院教授许耀桐表示，无论是应对当前经济下行问题，还是进行经济结构调整、落实“十三五”规划，除继续大力发展公有制经济外，更需要一大批充满活力和创新意识的私营企业。

在看望民建、工商联委员时重申，“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变”，这是在为民营企业鼓劲打气。

“两个毫不动摇”“三个没有变”，可谓来得太及时了，释放了中国要进一步支持非公有制经济发展，提振民营企业活力的重要信号。多名知名民营企业家表示，的讲话有力地稳住并提振了广大民营企业家的信心：

正泰集团股份有限公司董事长南存辉认为，的讲话给大家吃了“定心丸”，为民营企业家释疑解惑、提振信心；

天津赛恩投资集团董事长左晔表示，的讲话非常及时，让企业家们打消了顾虑，信心百倍地投入发展大潮；

新华联集团董事局主席傅军表示，的讲话为民营企业拨开了心头的迷雾，让我们看到了晴天。在企业发展过程中，企业家们也感到过迷茫，听完总书记说完“两个毫不动摇”和“三个没有变”后，心里一下子就有底了；

传化集团董事长徐冠巨表示，总书记的讲话更加坚定了大家的信念，振奋了信心。在当前供给侧结构性改革、新旧动力转换的背景下，特别需要企业家群体发展好实业，发展好制造业；

亿利资源集团有限公司董事长王文彪说，总书记为非公有制经济发展鼓劲，给民营经济吃了定心丸，注入了强心剂。为民企增添了正能量，提振了发展信心。虽然当前企业压力大，但不能只靠天吃饭。我相信有党中央的支持，有企业家的自信，依靠我们的奋斗，一定能化危为机，迎接浴火重生的新机遇。

“信心比黄金更重要”，虽然我国发展一时一事会有波动，但长远看还是东风浩荡。在中国经济和民营企业处于艰难转型的关键时刻，只要广大民营企业家坚定发展信心，在自己擅长的领域创新突破，相信战胜眼前困难、获得长远发展也只是时间的问题。

打造新型政商关系

政商关系，是民营经济发展中一个绕不过躲不开的重要课题，也是一个复杂难题，更是一个必解之题。

古今中外，政商关系往往是“剪不断理还乱”的复杂关系。改革开放之后，一些人搞钱权交易、权力寻租、利益输送，给本来正常的政商关系带来了沉重压力和负面影响，也扭曲了民营经济的发展轨迹，加大了民营企业的成本支出。

而在中国经济进入新常态，大力推进依法治国、反腐倡廉的大背景下，政府官员与企业家“勾肩搭背”、搞权钱交易的行为大为减少，但是也出现了一些政府官员“不能为、不想为、不敢为”的现象，他们不敢与民营企业家打交道，对民营企业家不理不睬，对他们的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，甚至避之唯恐不及。

这是因为，一些干部总是担心，同民营企业家打交道容易被看成是“交友不慎”或“利益输送”。毫无疑问，这会阻碍民营企业的发展，伤害民营企业家的发展信心。因此，构建新型的政商关系，变得极为紧迫，这也是能否从制度层面打消民营企业家的顾虑和担心，让他们能够安心地扎根中国发展的关键之举。

在这次参加民建、工商联界别委员联组讨论时，适时对新型政商关系进行了阐述。他指出，新型政商关系概括起来就是“亲”“清”两个字。领导干部同民营企业家的交往应该为君子之交，要亲商、安商、富商，但不能搞成封建官僚和“红顶商人”之间的那种关系，也不能搞成西方国家大财团和政界之间的那种关系，更不能搞成吃吃喝喝、酒肉朋友的那种关系。

对领导干部而言，所谓“亲”，就是要坦荡真诚同民营企业接触交往，特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务，对非公有制经济人士多关注、多谈心、多引导，帮助解决实际困难，真心实意支持民营经济发展。所谓“清”，就是同民营企业家的关系要清白、纯洁，不能有贪心私心，不能，不能搞权钱交易。

对民营企业家而言，所谓“亲”，就是积极主动同各级党委和政府及部门多沟通多交流，讲真话，说实情，建诤言，满腔热情支持地方发展。所谓“清”，就是要洁身自好、走正道，做到遵纪守法办企业、光明正大搞经营。企业经营遇到困难和问题时，要通过正常渠道反映和解决，如果遇到政府工作人员故意刁难和不作为，可以向有关部门举报，运用法律武器维护自身合法权益。靠旁门左道、歪门邪道搞企业是不可能成功的，不仅败坏了社会风气，做这种事心里也不踏实。

这是罕见地就敏感话题发表讲话，不仅给政府官员立规矩，也给民营企业经营者定了标准。舆论评价认为，“亲”“清”两字，阐明了新型政商关系的内涵，揭示了中国特色社会主义市场经济政商关系的真谛，是对马克思主义政治经济学在当代中国的创新和发展，具有重要的理论意义和现实意义。

在经济发展新常态下，“亲”“清”关系的构建，让政、商双方都吃下了“定心丸”，在进一步为权力划定清晰“红线”的同时，有助于更好发挥政府作用，稳定企业预期，增强发展信心。

红豆集团董事局主席周海江表示，为新型政商关系定了标准、划了底线，一扫人们心头的雾霾，有利于纠正和解决“乱作为”“不作为”问题，有利于释放民营经济的发展活力。

评论人士认为，当前，中国经济下行压力加大，实现“十三五”规划目标任重道远，“供给侧改革”“大众创业万众创新”都需要政商协力、共同推进。政府要简政放权、突出服务，把企业家真正当成自己的亲人。官员要严守底线，不以“亲”而忘“清”，也要积极作为，避免守“清”而忘“亲”。只有政商相向而行，构建起“亲”“清”的新型关系，中国经济才能更具活力，稳步前行。

政策落实是命门

搬掉横亘在民营企业面前的“三座大山”，可谓是提振并激活民营经济创富活力的命门。

十以来，中央政府陆续出台了一大批相关政策措施，可以说，我国已经形成了鼓励、支持、引导非公有制经济发展的政策体系，非公有制经济发展面临前所未有的良好政策环境和社会氛围。

但是，由于一些原因，这些政策的配套措施还不是很实，政策落地效果还不是很好，主要问题是：市场准入限制仍然较多；政策执行中“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”现象大量存在；一些政府部门为民营企业办事效率仍然不高；民营企业特别是中小企业、小微企业融资渠道狭窄，民营企业资金链紧张，等等。

“一分部署，九分落实。”如何尽快完善政策，增强政策含金量和可操作性；如何尽快细化、量化政策措施，解决好政策落地“最后一公里”问题，让民营企业充分享受政策红利，成为当务之急。

据苏州市经信委的统计，从2010年到去年11月，各层级出台支持民营经济和中小微企业的政策文件就超过185个。然而，面对如此多的文件，广大中小企业依然是叫苦声一片。究其原因，政策太繁杂，商场如战场，企业哪有力气去研究超过1500多页的文件。由此导致政策出台之后，企业能分得清类别、能享受哪类政策的却不多，能充分了解执行部门及其程序的也不多，而能够全面掌握、主动争取落实政策的则更少。

为此，指出，各地区各部门要从实际出发，细化、量化政策措施，制定相关配套举措，推动各项政策落地、落细、落实，让民营企业真正从政策中增强获得感。他还指明了当前必须重点解决好的五大问题：

一是要着力解决中小企业融资难问题，健全完善金融体系，为中小企业融资提供可靠、高效、便捷的服务；

二是要着力放开市场准入，凡是法律法规未明确禁入的行业和领域都应该鼓励民间资本进入，凡是我国政府已向外资开放或承诺开放的领域都应该向国内民间资本开放；

三是要着力加快公共服务体系建设，支持建立面向民营企业的共性技术服务平台，积极发展技术市场，为民营企业自主创新提供技术支持和专业化服务；

四是要着力引导民营企业利用产权市场组合民间资本，开展跨地区、跨行业兼并重组，培育一批特色突出、市场竞争力强的大企业集团；

五是要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，降低企业成本。

这得到了企业家的高度认同。三胞集团董事长袁亚非在全国政协十二届四次会议第二次全体会议上作大会发言时表示：“帮助民营经济健康发展，首要的不是继续出台新政策，而是把现有政策落实到位。”

袁亚非建议，落实政策要精、要准、要实。精就是不求多，但求管用；准就是谁需要，就给谁，要有针对性；实就是要落到企业，真正取得效果。可以参考“扶贫攻坚”的方式，做到“精确识别、精确帮扶、精确管理”。

比如，对于“融资难”“融资贵”难题，袁亚非建议，进一步推广企业综合授信和全球统一授信，落实无抵押贷款政策；对于专注民营企业特别是小微企业贷款的银行，要给予政策优惠和鼓励；尽快推动建立投贷联动机制；鼓励设立民营银行，同时通过互联网金融等手段降低企业融资成本等。

据了解，为了化解这一“政策怪圈”，苏州市经信委花了大气力从1500页的文件中，梳理出了较大含金量、具有可操作性的14条政策干货，做了一个“口袋本”，便于企业家去理解和申报，此种做法值得其他地方学习和借鉴。

各方在行动

事实上，国家各相关部门对于非公有制经济的促进和推动一直处于进行时，相信不久，会陆续有新的“利好”逐渐亮相。

就拿近期来说，在参加民建、工商联界别联组会之前的3月2日，最高检对外公布了条意见，要求依法保障和促进非公有制经济健康发展。

意见别提到，要依法打击侵犯非公有制企业权益和非公有制经济人士人身、财产权利的刑事犯罪，营造平安稳定社会环境。依法惩治破坏市场秩序、侵犯非公有制企业产权和合法权益的经济犯罪，营造诚信有序的市场环境。依法打击侵犯非公有制企业合法权益的职务犯罪，推动构建新型政商关系。强化对涉及非公有制企业和非公有制经济人士诉讼活动的法律监督，维护非公有制企业合法权益和司法公正。

看似很原则性的意见，其实在5700多字的全文中，对如何保障和促进非公有制经济发展进行了非常细的界定。比如，“依法惩治黑社会性质犯罪组织和恶势力犯罪团伙以暴力、胁迫等方式向非公有制企业收取‘保护费’，欺行霸市、强买强卖的犯罪”，“慎重选择办案时机和方式，慎重使用搜查、扣押、冻结、拘留、逮捕等措施；不轻易查封企业账册，不轻易扣押企业财物”。

全国人大财政经济委员会副主任委员乌日图3月日透露，旨在破解中小企业融资难、维权难等困境的中小企业促进法修订草案已经形成，并将于今年月份提请十二届全国人大常委会第二十三次会议审议。

据了解，这部法律主要针对目前中小企业面临的融资难、负担重、技术研发能力弱以及维权难、公共服务机制不健全等问题，对现行法律进行了一次比较全面的细化和补充。

而刚刚公布的“十三五”规划纲要则提出，更好激发非公有制经济活力和创造力。废除对非公有制经济各种形式的不合理规定，消除各种隐性壁垒，保证依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争、同等受到法律保护、共同履行社会责任。鼓励民营企业依法进入更多领域。

只有政府有关部门携起手来，就民营企业面前的“三座大山”，采取有针对性的政策和措施，推动形成有利于民营经济发展的政策环境、法治环境、市场环境、社会环境，才能充分调动企业家的积极性、主动性、创造性，发挥企业家才能。

在这个过程中，要重点推进简政放权，改进政府行政管理方式，减少对市场主体经营活动的干预；要着力放开市场准入，消除各种隐性壁垒，营造公平竞争的市场环境；要整合各种支持资源，搭建好扶持平台，完善民营企业尤其是中小企业公共服务体系；要清理和规范涉企行政事业性收费，减轻企业负担。

民企如何布局

此次最高决策层再次力挺民营经济的发展，为民营企业的转型升级发展提供了难得的机遇。对此，广大民营企业和民间资本拥有者，又当如何去抢抓商机呢？

首先，在行业的选择上，要主动布局那些具有长远发展前景，站在或即将站在“风口”的领域，以及国家战略鼓励的领域。比如国家重点支持的战略新兴产业，这些代表未来产业发展方向的行业，必然会释放出巨大的市场空间。

又比如，实施“一带一路”建设、京津冀协同发展、长江经济带发展三大战略，民营企业完全可以深度参与其中，推动装备、技术、标准、服务的联合重组，实现产业优化升级。

百度董事长李彦宏表示，当前，民营企业正在成为经济转型升级的重要力量，也是助力供给侧改革的活力源泉之一。要抓住发展网络经济空间巨大机遇，通过激发民间创新和不同领域的活力，让发展成果惠及每一个人。

第二，在选对行业之后，非常关键的是要注重自主创新，要加强研发能力，开发出世界领先的高端技术，并且要注重企业或产品品牌的打造。

在这方面，有两组典型的案例被媒体拿来进行了广泛的对比和讨论。

一组企业是谷歌和百度，两者都是靠搜索引擎技术起家，成立之初差距并不大，创建时间仅相差一年多，但是经过10多年的发展，谷歌已成为全球访问量最高的站点，并在浏览器、云存储、操作系统、无人车、太空探索、可穿戴设备等多项领域取得了令人瞩目的成就，百度虽然利润不错，但在这些推动人类重大变革的领域却拉开了与谷歌的距离。

另一组企业是华为和联想。联想成立于1984年，比华为早3年时间。在早期，联想明显比华为具有更强的先发优势。在1992年销售达到亿元，1993年销售额就超过亿元；而华为在年销售额仅仅超过1亿元。

然而，联想贸易、运营推广和渠道驱加收购战略，与华为技术创新的战略，在经过20多年马拉松的长跑之后，华为已经赶超了。2015年，在市场环境整体不容乐观的情况下，华为再次强势增长35%，营收达到3900亿元，超越了世界上100多个国家的GDP；联想实现销售3000亿元，净利润53.76亿元。

虽然上述4家企业都很优秀，都属于业内顶级的企业，但看完这两组企业选择的发展战略和竞争结果，如何在未来的竞争中脱颖而出，成为最优秀的企业，相信不少企业家心中已经有了答案。

有分析认为，未来市场的最大赢家，一定是产品力（技术力）、运营力和品牌力都优秀的企业。

第三，企业要不断提升自身综合素质，完善企业经营管理制度，增强企业内在活力和创造力。这是一个系统的工程，需要人、才、物等方面的综合投入。

同样以华为为例，华为手机为何能在短短的时间内，手机出货量突破1亿台，成为中国第一家、全球第三家智能机年发货量过亿的厂商，关键是华为盯准发展目标后，为了提升自己的核心竞争力，敢于在研发投入大量的资金，敢于在企业的管理模式上进行创新。据了解，华为2015年的研发投入超过1000亿元，为了将企业发展与员工的前途捆绑在一起，激发员工的创造性和忠诚度，华为推出的全员持股分红模式，发挥了巨大的生产力。

此外，需要强调的是，广大民营企业要把守法诚信作为安身立命之本，依法经营、依法治企、依法维权。法律底线不能破，偷税漏税、走私贩私、制假贩假等违法的事情坚决不做，偷工减料、缺斤短两、质次价高的亏心事坚决不做。这是企业能够实现基业长青的重要“护城河”之一。2009年，三鹿集团因为三聚氰胺毒奶粉事件被法院宣布破产，就是最好的反面教材。

“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越。”在经济探底和转型升级的过程中，虽然还会面对很多困难和挑战，但我们坚信，只要企业家静下心来，一心一意地创新谋发展，只要政府相关部门真心实意地为民企发展服务，那么，占据天时地利人和的中国民营企业，一定能够在新的征程中取得更大的发展。

延伸阅读一：

两会好声音

今年的全国两会已经闭幕。据了解，十二届全国人大四次会议共收到代表团、代表联名提出的议案462件，代表建议件。全国政协十二届四次会议共收到提案5375件，立案4248件。代表委员积极就各自关注的问题提交议案提案，对经济、社会、文化等问题建言献策。下面特摘录部分代表委员关于民营经济和民营企业发展方面的建议和意见。

张近东：民营企业家要与时代同步

全国政协委员、苏宁控股集团董事长张近东表示，民营企业家要顺应时代，与时代同步。如何与时代同步？他认为，首先要大胆地去做逆周期布局。企业的转型和创新永远不是线性的发展，企业的发展也不会一帆风顺。在企业承受外部巨大压力和非议的时候，恰恰需要保持乐观的态势与坚强的韧性。其次，创新往往就是“剩者为王”。创新不仅需要创意，还需要资金、技术、人才等大量的资源整合，以及时间的积累，需要经历从量变到质变积累的过程，往往最后坚持下来的企业才是最成功的企业，坚持到最后的创新才具有价值。

李书福：把制造强国战略落到实处

全国政协委员、吉利集团董事长李书福认为，提升中国制造业竞争力迫在眉睫，要把实施制造强国战略真正落到实处。他建议，首先科技创新要强发力。企业必须舍得投入，同时要加强产学研协同创新和企业联合创新；政府要在加大财税支持和科技资源共享平台建设上更给力。其次，降低成本要动真格。要对制造业实施结构性减税，降低制造业用地价格，精简并降低“五险一金”。要继续清理各种不合理的行政事业性收费。要大力发展多层次资本市场，提高制造业直接融资比重，切实降低融资成本。

南存辉：差异化政策扶持民营银行

全国政协委员、正泰集团董事长南存辉建议，进一步出台相关优惠政策扶持民营银行。他认为，目前，各方面对民营银行的支持力度很大，但现有的一些优惠政策未能惠及民营银行，制约了民营银行的业务创新与发展。比如，目前民营银行划入城市商业银行序列，而温州民商银行的市场定位接近农商行，按照城商行缴纳存款准备金和营业税不太合理。他建议，在风险可控的前提下，适度放宽民营银行分支机构设立条件，允许符合指标要求的民营银行设立分支机构。

马化腾：推进“互联网+”行动计划落地

全国人大代表、腾讯公司董事会主席马化腾建议，进一步推进“互联网+”行动计划落地。他表示，相比“互联网+”行动计划推进程度，我国网络基础设施建设能力还需全面提升；面对“互联网+”催生的创新业态，当前监管理念需要逐步转变；“互联网+”行动计划实施过程中的配套政策还要持续落地发挥实效；“互联网”时代面临更多的信息安全问题挑战。

潘刚：协力创新农业普惠金融

全国政协委员、伊利集团董事长潘刚建议，政府、龙头企业、金融机构需要联合创新，协力打造出更具特色的农业普惠金融服务模式。他认为，要实现弥补农业现代化短板、促进社会经济协调发展、帮助我国全面建成小康社会的目标，一方面要靠市场，由龙头企业牵头，开发农业细分产业自身的造血功能；同时要依赖国家，由政府发挥支撑作用，对农业普惠金融创新予以更多的政策支持。

李彦宏：加快制定无人驾驶汽车法规

全国政协委员、百度公司CEO李彦宏建议，加快制定和完善无人驾驶汽车相关政策法规，抢占产业发展制高点。他表示，我国应从国家层面对无人驾驶予以重视，国家对无人驾驶技术的研发和产业化应用做好顶层设计和科学规划，加大资金支持力度，鼓励中国汽车企业和互联网企业合作研发、协同创新；建议尽快修订和完善无人驾驶相关的法律法规，为无人驾驶汽车的研发、测试和商业化应用提供制度保障；建议推进无人驾驶汽车相关技术标准的建立和完善。建议积极组织开展无人驾驶汽车测试的试点工作。

延伸阅读二：

两会部长通道

“部长通道”是今年全国两会一大亮点，成为两会开放透明和善待媒体的一个象征。据粗略估计，各部委“一把手”们今年在“部长通道”回答了记者轮番抛出的近百个问题，下面摘录与民营企业联系紧密的话题。

王军：确保营改增5月1日全面落地

3月13日，列席十二届全国人大四次会议的国家税务总局局长王军在“部长通道”说，总理在政府工作报告中下达了全面实施营改增的“总攻令”，税务部门作为主攻部队，一定会奋勇当先、攻坚克难，务求全胜，确保改革5月1日如期落地。他透露，两会结束后，估计国务院常务会议很快就会审议营改增方案，审定后国税总局将配合财政部尽快下发并公开实施方案，制定一系列措施推进改革，以利纳税人遵循。此外，他表示，税务部门将尽心尽力帮助企业。全面开展培训并全程做好咨询，帮助纳税人熟悉政策，同时把6月份的纳税申报期从6月15日延长至6月25日。

申长雨：采取有力措施保护知识产权

3月13日，列席十二届全国人大四次会议的国家知识产权局局长申长雨在“部长通道”说，将采取有力措施，进一步加强知识产权保护。他说，在具体举措上，国家知识产权局将按部署制定出实施严格的知识产权保护制度的相关政策文件；配合全国人大和相关部门，积极推动专利法的修改，以解决专利维权中存在的取证难、周期长、成本高、赔偿低等一系列问题；将进一步提高专利审查质量和效率，从源头上保护好知识产权；加强快速维权中心建设，将快速维权和快速确权有机结合，保护相关产业发展；同时，加强行政执法力度，严厉打击各种侵权行为，切实保护权利人合法权益，营造更好的创新创业环境。

于广洲：加大减费力度降低企业负担

3月9日，海关总署署长于广洲在列席十二届全国人大四次会议第二次全体会议后，经过“部长通道”时表示，将进一步加大减费力度，降低企业负担。于广洲说，在进出口贸易的环节上，有一些费用增加了企业的负担，海关总署将继续加大清理的力度。他表示，将进一步推进海关“双随机”制度，海关查谁，谁来查，都由电脑进行风险设定，减除人为的自由裁量权，并争取今年月“双随机”查验比例达90%。在有效防控风险、有效监管的前提下，海关总署将加大精准查验，保证通关便利。

徐绍史：用创新引领供给侧结构性改革

3月13日，列席十二届全国人大四次会议第三次全体会议的国家发改委主任徐绍史在经过“部长通道”时表示，加强供给侧结构性改革，需要靠创新来引领。徐绍史说，国际上这一轮创新正好与我国创新驱动战略历史性地交汇了，为我们提供了一个机会窗口，我们要迎头赶上，有些领域要跟踪，有些领域要平行，有些领域要争取领先。他说，今年的“双创”相信还有更大的发展空间，政府要进一步简政放权，激发更多市场主体的活力，同时创造更好市场环境和制度环境，还要加强金融支持，进一步发展天使投资、创业投资、产业投资等。

项俊波：社会资本进入保险业须“依法合规”

3月13日，针对社会关注的“保险牌照审批”问题，保监会主席项俊波说，目前到保监会排队申请牌照的公司近200家，表明社会资本对保险业的发展前景充满信心。但保险业关系国家金融资源的分配和金融安全，对保险市场准入保监会是比较慎重的。保监会在牌照审批上坚持把握四个原则：一是企业自身条件要过硬；二是服务国家战略；三是关注空白区域；四是支持专业创新。他强调，社会资本进入寿险不能急功近利，更不能把保险当成“提款机”。

对民营经济发展的建议范文第12篇

国家档案局局长毛福民出席会议并发表了重要讲话。他说，改革开放以来，我国非公有经济不断发展壮大，已成为社会主义市场经济的重要组成部分和促进社会生产力发展的重要力量。实践表明，民营经济的存在与发展有利于促进社会资本的积累与扩大，促进工业化和社会生产力的发展；有利于优化经济结构，带动经济总量、财政收入和人民收入的增加；有利于解决就业问题，可大量吸收劳动力，对我国经济和社会发展具有重要作用。

他指出，民营企业档案是民营企业在生产、经营和管理等各项活动中形成的有保存价值的文件材料，它是民营企业真实记录，是企业的重要资产和信息资源。民营企业的生产、经营和管理，需要档案工作的支撑与保障，也应承担建立档案、保护档案的义务。伴随着非公有制经济的发展，民营企业档案工作的需求也日益增长。特别是我国加入世界贸易组织后，越来越多的民营企业处于应对反倾销、反补贴等贸易争端的第一线，维护企业的合法权益，提高企业自身素质，必须有完整、准确、系统的档案为依据。目前我国沿海发达地区的民营企业已经从规模小、科技含量低、管理落后，向着规模大、科技含量高、管理先进的方向发展。建立和开展档案工作是民营企业发展的必然要求，也是企业经营管理的内在需要。做好档案工作，就是要促进企业资源的科学管理，从而实现企业的可持续发展。

他说，王刚同志1998年对一份关于民营企业档案工作的报告批示：“非公经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，民营企业档案工作是我国档案事业的一部分。沈阳市局关于重点扶持和发展民营企业档案工作的意见是可行的。希望抓紧这方面的工作，以积累一些经验。”

为贯彻落实王刚同志的批示精神，贯彻落实国务院《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》，毛福民强调，做好民营企业档案工作，是档案行政管理部门的重要任务。积极引导和促进民营企业建立和做好档案工作，是各级档案行政管理部门服务经济建设的基本职责。首先，要把民营企业档案工作纳入管理范围，加强分类指导。其次，要引导民营企业经营者不断提高档案意识。第三，要引导民营企业自觉依法管理档案。第四，要积极探索民营企业档案管理模式。

毛福民对当前档案行政管理部门如何为民营企业档案工作提供有效服务进行了部署：要明确对民营企业档案工作的指导原则，即自主管理、高效适用、因企制宜；要为民营企业档案工作营造良好环境，包括营造档案健康发展的政策保障环境、企业对档案工作需求的环境、学习提高的环境；要不断提高为民营企业档案工作服务的实效，为民营企业提供档案业务咨询服务?熏开展档案代存寄存服务、档案技术服务和档案人员培训服务。

中华全国工商业联合会副主席孙晓华出席会议，他希望工商联要与档案管理部门加强沟通与配合，并适时组织、举办民营企业档案工作经验交流活动，推动民营企业档案工作的开展。

国家发展与改革委员会向会议发来贺信。贺信说，积极探索和开展民营企业档案管理工作，是政府促进民营经济持续健康发展的重要措施之一，必将对民营经济发展产生积极影响。引导民营经济建立完善企业档案，将有利于提升企业整体管理水平、维护自身利益、规避市场风险、促进企业持续健康快速协调发展。

重庆市副市长谢小军向会议代表介绍了重庆的经济社会情况。

对民营经济发展的建议范文第13篇

在市委市政府的领导下，经工商局党组批准，宿迁市民营经济关心下一代工作委员会今天正式成立了，我代表宿迁市关心下一代工作委员会表示热烈的祝贺！也对市民营经济关工委聘请我担任顾问表示感谢！

宿迁市民营经济关心下一代工作委员会的成立，标志着我市关工委的组织建设迈出了新的步伐，标志着市委提出的关工委组织建设“纵向到底，横向到边”的目标又向前推进了一大步，标志着我市关心下一代工作向民营经济领域里的延伸取得了新的进展，借此机会我想讲三点意见。

一、统一思想，提高对民营经济组织中建立关工委重要意义的认识。随着我市民营经济的快速发展，民营企业从业人员中的青年职工及其子女的数量不断增加，对这一群体的关心和教育就显得十分必要，不失时机地在民营经济组织中建立关心下一代工作组织，协助企业加强青年职工的思想道德教育，提高企业职工思想道德素质。帮助企业加强对青年职工岗位培训和技术培训，提高职工的劳动技能和工作效率。开展爱心奉献活动，帮助困难职工和弱势群体。组织青年职工开展丰富多彩的业余文化生活，就能有效帮助和促进青年职工健康成长。

在民营企业中建立关工委组织：一是有利于促进企业和谐、社会和谐。民营企业关工委的建立有利于促进企业领导和企业职工之间的和谐，职工之间，特别是新老职工之间的关系和谐。整合和谐因素，克服不和谐的消极因素，企业的团结和谐会更好。二是有利于企业领导参加社会的政治生活，为他们关心职工、促进地方经济发展、回报社会提供一个平台。三是有利于提高企业的整体素质。关工委组织协助企业领导，做青年职工的思想道德教育工作，开展技能培训，创建企业文化，这些都为树立企业形象，增加企业向心力和凝聚力，促进企业健康发展起到积极作用。企业素质提高了，企业的效益也就会好起来了。四是有利于工商行政管理部门、私营个体经济协会开展工作，增强工商行政管理部门、私营个体经济协会工作手段和工作效果。所以说，从这几个方面来讲，可以说是很有意义的。我们参加今天会议的工商部门、私营个体经济协会、关工委的负责同志都要充分认识在民营经济组织中建立关工委的必要性，统一思想，提高认识，按照省关工委、工商局、私营个体经济协会联合下发的[20*]52号文件及市关工委、工商局、私营个体经济协会联合下发的《关于加强民营经济组织关工委建设的通知》（宿工商[20*]91号）精神，以及这次会议的部署，认真抓好落实工作。

对民营经济发展的建议范文第14篇

论文关键词　民营企业　检察　服务保障

改革开放30余年来，民营企业已经成为我国社会主义市场经济的重要组成部分，并成为当前最具活力的经济增长点。近年来，我国民营企业发展迅速，其年产值增长率维持在30%左右，增长速度高于国民经济发展速度。但民营企业的发展还存在一些瓶颈问题，有关职能部门要创造良好的环境，保障民营企业健康发展。检察机关如何结合检察职能，服务保障民营企业发展，是检察机关服务经济社会发展大局的一个重要课题。

一、检察机关服务保障民营企业健康发展的重要意义

首先，服务民营企业发展，是检察机关围绕工作大局，为经济发展服务的客观要求。发展是科学发展观的第一要义，是执政兴国的第一要务，是党和国家的工作大局。在发展的广义范畴中，发展经济显得最为重要。无工不富，无商不活。现代经济的主要特征是工业经济，民营企业是国民经济的重要组成部分，他们的发展壮大，在社会经济发展中举足轻重。检察机关作为国家法律监督机关，肩负着为经济建设保驾护航的重任，为民营企业的改革发展服务是检察机关义不容辞的重要使命，是检察机关为第一要务服务的客观要求。

其次，服务民营企业发展，是检察机关促进社会和谐，实现社会经济又好又快发展的具体行动。构建社会主义和谐社会，是人类孜孜以求的目标，是建设小康社会的重要内容。经济基础决定上层建筑，实现社会和谐离不开经济作支撑。崇商重企，顺应了现代社会发展经济的要求，检察机关作为国家机器的重要专政工具，上层建筑的重要组成部分，所有的执法活动都必须服从和服务于经济建设这个中心，为民营企业的发展服务是检察机关服务经济建设最具体、最直接的表现，对促进和谐社会的构建具有重要意义。

再次，服务民营企业发展，是检察机关体现价值取向，更好地发挥职能的本身需要。实践证明，检察机关作为一个执法部门，不能脱离党的中心工作而强调独立行使检察权。检察机关必须紧紧围绕中心，努力服从和服务于党和国家的工作大局，才能有所作为，充满活力，实现最大的价值取向。检察机关把工作渗透到民营企业发展的全过程，确保检察工作始终与大局合拍、同步，使检察机关充分释放能量，在服务大局工作中不断发展自己。

二、检察机关如何结合检察职能服务保障民营企业发展

新形势下，检察机关应立足检察职能，坚持围绕中心、服务大局，不断探索服务民营企业发展的有效举措，努力为企业发展提供良好司法保障和优质法律服务，笔者认为，检察机关可以从以下方面服务保障民营企业健康发展：

（一）严厉打击危害民营企业经营发展的犯罪，为民营企业发展创造和谐稳定的社会环境

一要加强调查研究，分析与民营企业发展有关的犯罪案件类型，总结办理该类案件的经验，采取有针对性的举措提高办案质量和水平。如研究合同诈骗、强迫交易以及侵犯知识产权等与民营企业发展息息相关的破坏市场经济秩序的犯罪案件，发现侦破、打击该类犯罪的有效方法，确保高效打击犯罪。

二要成立专门办案小组跟踪办理侵害民营企业财产及经营者人身安全、妨害公司企业管理秩序及等犯罪案件，提高办案人员办理该类案件的专业水准。

三要严肃查处国家工作人员利用职务之便向民营企业及其经营者索贿受贿，以及因滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守造成民营企业生产停顿、交易中断、人身伤亡、财产重大损失等职务犯罪案件，为民营企业的健康发展创造清廉的政务环境。

四要确立对涉民营企业案件“优先受理”、“优先查处”、“优先监督”的三优先原则，统一执法理念，为民营企业权益保护工作提供明确指引。

（二）充分发挥诉讼监督职能，依法维护民营企业合法权益

一要通过依法抗诉及时维护涉诉企业的正当权利。对法院已经生效判决的涉及民营企业的民事行政案件，检察机关应当认真审查裁判的合理性和合法性，对符合抗诉条件的民事行政案件，依法坚决提出抗诉，维护民营企业的合法权益。

二是对依法不能抗诉的民事调解书，积极创新法律监督方式方法，保障企业合法权益。如广州市增城市人民检察院在办理广东粤景集团有限公司不服增城市法院民事调解一案时发现，该调解书内容严重违法，而涉案公司是一家注册资本4.6亿元、拥有数千名员工的大型民营企业，由于财产被查封，银行贷款不能续期，正面临倒闭风险。为挽救该濒临破产的民营企业、维护社会稳定，该院在取得上级支持后，依法向增城市法院发出再审检察建议书，并最终得到法院采纳，有效维护了民营企业的合法权益。

三要通过畅通涉民营企业信访渠道，及时化解针对企业的不良信访。控告申诉检察部门要认真排查涉民营企业信访案件，仔细甄别信访的合理合法性，发现有针对民营企业的不良信访行为，要及时调查了解情况，与政府有关职能部门一起维护好民营企业的合法权益。

四是以量刑建议的形式，注重人性化执法办案，保障民营企业正常生产经营。检察机关在查办涉及民营企业的职务犯罪及经济犯罪过程中，要注重讲究办案方式方法，实现人性化办案，对涉嫌犯罪的民营企业，慎用查封、扣押、冻结、限制人身自由等措施，充分听取涉案企业的意见，避免调查工作给企业带来负面影响。如在查办案件的过程中，对可能发生导致企业倒闭工人失业的情况，尽量向法院提出酌情从轻处罚的量刑建议，以避免企业陷入经营困境。

（三）提供全方位的法律服务，为民营企业发展营造健康规范的发展环境

一是以基层检察室为依托，为民营企业提供良好的法律服务。基层检察院可以在民营企业集中的开发区设置派驻检察室，定期与园区管委会召开工作通报会、建立重点民营企业信息资料库、汇编法律知识宣传手册，并派发给园区民营企业，为园区管委会及区内民营企业提供及时、高效、贴心的法律服务。对一些突发性的事件，派驻检察室可以积极介入，促成矛盾双方达成和解协议，避免了矛盾扩大，维护企业的正常生产经营。

二是善用检察建议，协助民企完善内部管理制度。检察机关可以结合办案分析总结涉民营企业案件的发案规律和特点，及时向党政机关、主管部门、发案单位提出检察建议，提高民营企业的自我防范意识，帮助民营企业及时发现经营管理中存在的薄弱环节，建章立制以堵塞漏洞。

三是加强沟通联系，积极构建支持民营企业持续发展的长效机制。检察机关要建立与工商联和民营企业联系的制度，经常召开保护和促进民营经济发展座谈会，广泛听取企业代表对检察工作的意见建议，认真听取民营企业经营者、管理者的意见建议，制定出台了保护和促进民营经济发展的相关文件，构建支持民营企业持续发展的长效机制。要通过实地调研全面及时地了解民营企业经营状况和存在的困难，结合检察职能，为企业提供法律咨询和法律培训服务，帮助企业掌握依法解决各类民事行政纠纷的方法、措施，降低经营风险。

对民营经济发展的建议范文第15篇

站在新的起点上，内蒙古未来的发展备受各界关注。2013年3月7日，人民大会堂内蒙古厅内，镁光灯频频闪动，来自海内外60多家媒体的80余名记者汇集在这里，旁听内蒙古区代表审议政府工作报告。内蒙古自治区党委书记、人大常委会主任王君在审议时指出，要找准发展定位，明确目标任务，狠抓工作落实，把党的十精神和全国两会精神落到实处，努力把内蒙古建设得更加繁荣富裕、和谐美好。

着力建设“五个基地”、“两个屏障”、“一个桥头堡”

内蒙古幅员辽阔，区位重要，资源优势突出，产业特点鲜明，近5年来综合经济实力飞速提升。全区生产总值从2007年的6423.2亿元增加到2012年的1.6万亿元，增加近万亿元，年均增长15.1%。人均生产总值由3300美元提高到10189美元，进入全国前列；地方财政总收入由835.5亿元增加到2497.3亿元，增长2倍，年均增长24.5%。人均一般预算收入和人均财政支出水平进入全国前列；固定资产投资由4405亿元增加到1.3万亿元，翻了一番多，年均增长24.1%。五年累计完成固定资产投资4.6万亿元，占自治区成立以来投资总量的72%。

新的起点上如何实现新的跨越？去年年底刚刚到内蒙古履新的王君没有贸然作答。这位在山西有着“民生省长”之称的新当家人，通过调研、座谈和调阅材料等多个途径，对内蒙古的发展情况进行了全面了解。

王君认为，内蒙古自治区作为我国民族区域自治制度的发源地，作为国家重要的能源基地、资源大区，在全国发展大局中具有举足轻重的地位。党中央高度重视内蒙古的工作，十分关心内蒙古人民，对内蒙古改革发展稳定寄予了殷切期望。当前，新的历史起点上，内蒙古的发展定位，既要充分体现中央对内蒙古发展的新要求，又要统筹考虑内蒙古的资源禀赋、发展基础、发展条件、发展优势。

在这一理论决策的基础上，内蒙古自治区党委、政府又对内蒙古的发展定位进行了充分研究，科学确定要加快建设“五个基地”，巩固和发展“两个屏障”，打造“一个桥头堡和沿边经济带”。

“五个基地”即：一是要充分发挥内蒙古的比较优势，大力发展高水平火电、天然气等清洁能源和风能、太阳能等可再生能源，全力抓好能源外送通道建设，把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。二是要立足煤炭资源优势，不断完善现有示范技术装备，大力推进国家示范工程产业化，把内蒙古建成全国重要的现代煤化工生产示范基地。三是要大力发展汽车制造、工程机械、风电设备、化工机械等现代装备制造业以及云计算、电子制造、生物制药和林沙草产业，把内蒙古建成有色金属生产加工和现代装备制造等新型产业基地。四是要依托良好的农牧业资源，大力发展现代农牧业，提高乳、肉、绒、粮油等农畜产品精深加工水平，把内蒙古建成绿色农畜产品生产加工输出基地。五是要加强对草原、森林、沙漠、地质奇观等重点旅游景区的保护和开发，把内蒙古建成体现草原文化、独具北疆特色的旅游观光、休闲度假基地。

“两个屏障”即：一是坚持“美丽与发展双赢”理念，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，把内蒙古建成我国北方重要的生态安全屏障；二是贯彻落实党的民族政策，扎实做好维护稳定的各项工作，切实加强和创新社会管理，把内蒙古建成祖国北疆安全稳定屏障。

“一个桥头堡和沿边经济带”即：大力实施沿边开放战略，积极推进中俄蒙自由贸易区建设，加快国际通道、对外窗口及沿边开发开放试验区建设，把内蒙古建成我国向北开放的重要桥头堡和沿边开发开放经济带。

促进民营经济健康快速发展

近年来，内蒙古发展势头一直呈上升趋势。但从发展主体看，从2000年到2011年这十年，国有及国有控股企业投资占全社会固定资产投资总额比重多数超过或接近50%，非公有制经济发育还不够充分。

王君强调，当前和今后时期，内蒙古要把发展民营经济作为改革发展、富民强区的战略任务来抓，放宽市场准入、强化政策扶持、优化发展环境，促进民营经济健康快速发展。要进一步挖掘民营经济的潜力，释放民营经济的能量，加快形成各类企业竞相发展的格局，增强经济发展活力。

他建议：一是进一步放宽市场准入，下决心破除阻碍民间投资的“玻璃门”、“弹簧门”等体制障碍，凡是国家没有明令禁止的领域都要对民营企业开放，尤其是公路、铁路、市政以及公用事业和社会事业等领域要吸引更多民间资本进入。

二是进一步强化政策扶持，全面落实中央促进民营经济发展的各项政策，并从各地实际出发，研究制定更加有力的政策措施，全面清理各种歧视性规定，依法保护民营企业合法权益，为民营企业快速发展创造宽松的政策环境。

三是把软环境建设作为硬任务，加强服务平台建设，积极帮助民营企业解决好融资、人才、技术等实际问题，努力营造亲商安商富商的良好氛围，吸引各类企业来投资兴业。

全力推进小康社会建设

今后五年，是内蒙古全面建成小康社会的关键时期。内蒙古自治区主席巴特尔在2013年内蒙古自治区政府工作报告指出，要加快经济结构调整和发展方式转变，全面推进新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化，大力发展县域经济和非公有制经济，深入推进改革开放和科技进步，加强资源节约、生态环境保护，加快发展社会事业，保障和改善民生，促进社会和谐稳定，全面加强社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设，奋力开创内蒙古自治区科学发展、富民强区新局面，为2020年与全国同步建成全面小康社会打下坚实基础。

具体到实践，王君说，当前和今后一个时期，内蒙古地区经济社会发展要做好“七项重点工作”。一是发挥投资、消费、出口三驾马车的协调拉动作用，保持经济持续健康发展；二是加大产业结构调整力度，加快构建传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化的产业发展新格局；三是积极稳妥推进城镇化，推动城乡一体化发展；四是抓好科技创新和人才队伍建设，抓好基础设施建设和生态环境保护，增强发展保障能力；五是加强以保障和改善民生为重点的社会建设，持续提高人民生活水平；六是不断深化改革开放，激发发展的活力动力；七是加强社会管理和创新工作，维护社会和谐稳定。

内蒙古介绍

内蒙古自治区位于中国北部边疆，由东北向西南斜伸，呈狭长形，横跨东北、华北、西北三大区。土地总面积118.3万平方公里，占全国总面积的12.3%，在全国各省、市、自治区中名列第三位。东南西与8省区毗邻，北与蒙古国、俄罗斯接壤，国境线长4200公里。

内蒙古蓝图

今后五年，将全面推进新型工业化、信息化、城镇化和农牧业现代化，大力发展县域经济和非公有制经济，深入推进改革开放和科技进步，加强资源节约、生态环境保护，加快发展社会事业，保障和改善民生，奋力开创科学发展、富民强区新局面。