建筑工程和市政工程的区别范文

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第1篇

关 键 词： 房屋建筑；市政工程；招投标管理；国际招投标管理；问题；对策

中图分类号：TU99文献标识码： A

随着建筑技术的不断创新与升级，中国中铁在国际招投标管理中显示出了强劲的发展动力。随着中铁系统在阿尔及利亚、巴布亚新几内亚、哈萨克斯坦、加纳、沙特、委内瑞拉等等众多国家的投标成功，将中铁建筑技术向世界进行了成功的展示，在不断提高中铁系统在国际建筑市场地位的同时，为国家争得了荣誉。为了进一步打开国内外建筑市场，中铁系统必须认识建筑工程招投标管理存在的不足，不断升级管理方法，更好的提高中铁系统在国内外的建筑行业中对局面的把握好能力，从而保障中铁系统在国际、国内建筑市场中可持续化、良好发展。

一、 国际招投标管理与国内招投标管理的不同

1.1语言不同

国际招投标的语言主要是英语[1]，而国内招投标管理应用的是汉语。对于国内房屋建筑和市政工程招投标合同的描述，详尽而易懂。而国际招投标管理合同需要进行必要的翻译才能被深入了解，此时，对于用词和语法结构的翻译相当重要，正可谓，差之毫厘，谬之千里。

1.2管理模式明显不同

国际招投标管理模式将房屋建筑和市政工程进行了有效的划分，前者为民间工程，又者为政府工程。民间工程具有自主性，对于管理模式的选择存在较大的权限范围，招投标合同可以与政府工程相同，也可以不同。而政府工程招标必须采取公开招标的形式[2]，严格按照招投标规程进行。而国内招投标管理采用统一的模式，房屋建筑和市政工程不进行划分。

1.3标书细节不同

国际招投标中的造价定位、投标人的选择标准以及标底的编制都与国内招投标不同。这些不同与经济制度和市场运作的完善程度有关，因此，国内外的房屋建筑和市政工程招投标工作中，需要深入了解这些不同，才能做到知已知彼。

二、 房屋建筑与市政工程招投标管理中存在的问题

2.1 对投标企业资质把关不严

中铁系统在国内外进行投标过程中，经常遇到此类问题。由于中铁系统具有较强的施工中坚力量，在竞标中具有较强的实力，在许多房屋建筑和市政工程招投标中都具有较高的胜券，但由于国内部分业主只看中造价，对于企业资质审查不够严格，国际建筑行业对于外部建筑企业的排挤，从而对竞标企业的资质审查同样不过关，使得中铁系统投标失败。还有部分房屋建筑与市政工程被违规分包几手，工程资金大量流失，而为了能够交付工程，施工单位不得不在施工材料、施工工艺上进行缩水，埋下安全隐患。在实际房屋建筑和市政工程建设中，屡禁不止的建筑质量问题，其中有相当大的一部分就是因为在工程的招投标中，相关招投标管理部门对施工企业资质审查控制不严，以致虚假中标违规分包现象造成的[3]。

2.2 政府干预过多

房屋建筑和市政工程在国内外进行招投标过程中，政府干预过多现象时常存在。在国际招投标中，由于对外来企业的排斥，政府在市政工程中行政渗透深度不比国内的浅。而在国内招投标中，“法外人情”根深蒂固，使得行政力量在市场竞争监督中掺杂或多或少的人情关系，导致“走后门”往往比“走正门”办事效率更高，使得公正竞争这杆称偏向于后门一侧，失去了公平的意义。在实际招投标过程中，看似正常的招投标，却隐含着暗箱操作的特点，如有的主管部门滥用行政权利，限定所属单位的工程“内定”给某个施工单位等[4]。

2.3 评标方法不规范

房屋建筑和市政工程招投标管理中，国内评标方法显得有些不规范，没有相应的政策法规进行明门规定，这就使得评标的主观性较强，显示出自由性和随意性的特点。而且国内评标多以造价为主要参考对象，导致一些招标方单纯依靠报价高低决定定标对象，严格缺乏规范性[5]。

三、 管理部门对于房屋建筑与市政工种招投标管理的对策

政府相关房屋建筑和市政工程招投标管理部门，应尽可能的进行自身能力的不断提升。对于国内招投标管理的对策如下：

3.1 彻底清查投标企业的资质

在评标时，必须对所有投标企业的资质进行清查，将弄虚作假的企业清除出去竞标队伍。为了避免一家企业操纵几家企业进行竞标的行为，必须严格审查，从企业的发展、能力、资质、影响、业绩以及相互之间的联系，合作关系等等进行入手，对可能联合竞标的企业进行处罚，从而使得房屋建筑和市政工程招投标工作合理、公平、公正。

3.2 有效运用市场监督机制

出于公平竞争的需要，有必要运用市场监督机制进行评标结果的后期监督。即评标结果需要进行公示，在公示期内，任何投标企业认为中标企业存在哪种不具有中标资格的项目，都可以进行申诉。由于市场监督本着优中取优的原则，如果未中标企业综合实力、以往业绩以及质量合格率等都较中标企业强，而且造价在合理范围内，那么未中标企业有权要求进行重新考量中标单位。以防止以低价骗取工程款项，实现真正的以市场为导向的招投标。

3.3 规范评标方法

在房屋建筑和市政工程招投标中，为了做到公正、公平、公开的进行招投标，有必要推行专家评标模式，即由不同专业的专家组成评标团，既可以对投标单位和投标文件有一个综合的全方位的评定角度，又可以提高评定的速度和质量。为了达到一目的，在组建专家组时，需要拟定一定的专家类别，如工程图纸汇审专家、监理专家、施工工艺专家、施工材料专家、施工设计专家、建筑工程招投标专家、工程造价专家等等，这些专家负责施工的各个环节，对投标企业进行严格把关，为了公正性，专家组成员需要人品、工作素质、工作作风等方面具有一定的影响力，并由监管部门负责敲定。在评标的过程中，可将各个投标方的报价清单同时列出，方便对比，以合理低价中标为好，杜绝竞相低价和串通高价的现象。针对施工组织设计评审的各项降低费用措施，质量保证方法，缩短工期的组织措施是否可行等方面，综合考虑技术标和商务标来进行评定，切忌一味追求低价。评标时的大量计算工作，可由组成的专业小组的计算人员来进行，方便复核，从而减小误差。

四、 总结语

无论国际还是国内，房屋建筑和市政工程招投标管理是一个复杂的管理过程，需要政府管理、市场监督、企业参与，才能在施工企业中优中取优，在降低工程造价的同时，不断提高房屋建筑和市政工程的质量，推动社会经济发展。

参 考 文 献:

[1] 杨巍，张环.国际招投标文件的特点及翻译时应注意的几个问题[J].黑龙江对外经贸，2005，（03）：48～50.

[2] 朱镝．浅析我国工程招投标与国际招投标的区别[J]．建筑管理现代化，2001，（04）：47～48．

[3] 韩秀红．加强建筑工程招投标管理对策分析[J]．中国新技术新产品，2013，（05）：191．

第2篇

关键词：市政工程；材料； 检测 ；控制

Abstract: In the course of construction, construction materials testing and control is an important part of the construction process. Engineering materials is the basic unit of the engineering entity, the quality of design material meets the standard will be directly related to the construction quality and structural safety.

Key words: municipal engineering; materials; detection; control

中图分类号：TU99文献标识码： A 文章编号：2095-2104（2012）03-0020-02

一、市政工程材料及性质

市政工程相比较于其他建筑工程有其独特的特点。简单地说，市政工程主要是对城市的基础设施进行建设。所以它一般建筑工程的区别主要表现在两方面。一方面，从性质上讲，市政工程属于公益性项目，它由政府出资建设，建成后主要供全体市民使用。另一方面，从效益上讲，市政工程的收益只能在建筑工程的使用过程中慢慢体现出来。也正是因为这些特点，决定了市政工程在城市建设中的独特地位。市政工程主要服务于城市区域，包括城市政府基本建设、城市交通和一些便利市民生活的基础设施。市政工程的工期一般不会太长，具备短平快的建筑期限属性。市政工程常用材料的基本性质可分为物理性质、力学性质和工艺性质。市政工程首先要把好材料关，合格优质的材料加上成熟的工艺和熟练的技能，就能确保市政工程质量。对市政工程建设常用的钢材、水泥、砂、碎石、回填土、沥青等，首先要知道材料必检的项目，才能对材料合格与否作出准确的判断。市政工程是整个城市建设的重要部分，在整个城市建设中直接关系到公众的利益。所以当出现材料供应不及时、检测不合格、采购不合乎规格等问题时，而没有进行合理有效地操作，就会成为影响市政工程质量的首要因素。因此，在市政工程的建设过程中，要把工程材料的检测与控制工作作为一个重点项目来抓。

二、市政工程材料的检测

（一）检测内容

对工程材料的检测，一般是针对材料的质量。工程材料质量的好坏直接关系到整个市政工程的质量，因此把好建筑材料质量关，做好检测工作尤为重要。由于施工现场所用的建筑材料品种繁多，检测的过程相对比较复杂，但是在这个情况下，我们一定要保证其项目和操作步骤要符合法律法规的规定，服从相关部门的管制。

（二）检测过程

1）取样检验。即通常情况下的抽样调查。一般是以某一类材料按一定数量并在不同部位随机抽取规定数量的样品对其质量进行检测。取样检验的关键步骤在于选取合适的取样数量和部位。取样数量的过多或过少，部位的不同都会对检验结果造成影响，直接关系到实验结果的准确性和典型性。

2）检测温度与湿度。虽然温度与湿度并不是检测工程材料的内容，

但是对这两个指标的检测有助于最后检测结果的准确性。因为，温度与湿度对工程材料的质量的影响比较大。因而通过专业仪器对建筑周围环境的温度和湿度的检测，才能确保建筑材料检测的结果的可信度和可比性。

3）精确处理数据。由于实验进行的随机性，在同一组实验中，有时候试验数据结果离散性较大。对于这种情况，为了进一步保证实验结果的可靠性，需要对一些实验材料的实验结果有所取舍。比如在进行水泥胶砂强度抗折试验的过程中，应遵循以下原则。当三个强度值中有一个超出平均值±10%的需剔除该数值，以其余两个强度测定值的平均值作为抗折强度结果。若其中有两个测定值超过平均值的±10%时，则以剩下的一个测定值作为抗折强度结果。若3个测定值全部超过平均值的±10%时，则需重新检测。以此类推，在进行其他实验时，也应该遵循这个原则，对实验数据根据实际情况进行取舍。将计算后的数据按GB/T8170进行修约。在尾数的处理上，应该遵循四舍六入单双法进位取舍，并且按照标准规定保留合理的数据。在进行大多数数据的处理时，一般遵循平均值原则，以降低实验的随机性产生的误差。

4）对误差的控制。误差在各种检测活动中都可能发生，在工程材料这种大型且复杂的检测对象上，误差更需要控制。上述三项检测的目的都是在缩小误差值。由于影响工程材料的因素很多，检测过程中很容易造成误差。由于市政工程属于建筑工程，其自身对安全稳定性的严苛要求决定了必须对误差进行专门的、精准的实验，以降低到最小。

三、市政工程材料的控制

对市政工程材料的检测，目的在于对工程材料的质量―――这种物理性质和指标的把握，从而降低整个工程的安全性和施工过程中的管理成本。因此，检测的结果有助于更有针对性的对工程材料进行有效控制。

（一）市政工程材料控制中存在的问题

（1）控制标准不合理。随着建筑行业的不断发展，现行的市政工程材料控制的标准已经远远落后于技术的发展，不能满足日益复杂的市政工程现状对检测标准的需要。导致在施工过程中控制欲管理出现滞后或者缺位的问题。

（2）施工图纸的审查机制不健全。就现在的建筑行业而言，目前尚没有专门的制度对市政工程施工图设计文件进行审查管理。这就使市政施工图审查机构在审查市政施工图时没有了可靠的审查标准。并且，很多地市级图纸审查机构本身的素质并不能达到相关标准。也没有具备相应审查资格的工作人员，这就从根本上制约了施工图纸的审查工作，进而牵制了整个建筑行业的发展。

（3）市政设计团队存在的问题。设计问题虽然并不与施工材料的控制与管理直接相关，但是其专业素质的不合乎标准是能够对控制与管理过程起到不良作用的。由于市政设计人员众多，而且在他们中间，各自的素质参差不齐，有的设计人员对现在国家新上的项目如污水处理厂等的设计缺乏应有的知识及经验，就造成施工单位再按照设计图施工时，出现图纸自相矛盾，无法调和的问题，设备无法安装，因设计不合理造成的经济损失现象时有发生。

（4）市政工程涉及各单位的问题。市政工程是城市基础设施建设的系统工程，因而往往涉及的部门比较多。问题或出现于各单位内部，但大多数出现在各单位之间的业务冲突上。市政工程的建设单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行项目法人制、招投标制、工程监理制、合同管理制。而施工企业质量管理存在薄弱环节，有些建筑企业搞内部项目承包制，项目部只给公司交管理费，这种做法类似转包挂靠，降低了企业对项目的质量管理标准，使企业在质量管理上容易出现漏洞，在设计上容易出现有关部门擅自修改设计图纸的问题。要加强对这些问题的监管力度，企业首先要明确质量问题在企业的发展中起至关重要的作用，并且根据相关政策规定，努力实行政企分开，政府只负责规划审批、建设执法和质量监督等工作，不参与直接的建设工作，要把项目的建设工程交给具有相关能力的项目法人承接，并且由项目法人代表对工程质量负总责任，而政府起监督作用。在进行材料设计时，只有提高设计人员的设计水平，才能从根本上提高建筑的设计水平。另外，在设计好图纸后，要对设计图纸的审核工作进行严格把关。把这两方面结合起来，以保证市政工程施工图纸设计文件的设计质量。从体制上来讲，要建立建全施工企业工程质量内部保证体系，施工单位要提高工程质量意识，强化企业内部的质量管理，建立健全工程质量内部保证体系、坚持工序“自检、互检、专业检”的三检制度。

（二）市政工程材料控制的有效措施

要注重对工程材料质量性能的先期存储和检验。需按施工计划结合施工方法要求，组织各种材料进场，按不同品种、不同规格的材料分别堆放，并准备好防雨覆盖设施，特别要防止水泥受潮变质和钢筋锈蚀。材料的质量控制要依据材料的质量标准，明确材料的质量性能。材料的质量标准是用以衡量材料质量的尺度，也是作为验收、检验材料质量的依据。不同的材料有不同的质量标准，衡量水泥的标准有很多种，比如，细度、标准稠度、用水度、凝结时间、强度、体积安定性等因素都可以作为判断水泥的标准。这些材料的质量标准对于有效控制材料和工程的质量有着很大的辅助作用。比如水泥的颗粒越细，就越容易发生水化作用，水泥的强度就越高。如果初凝时间过短，就没有足够的时间进行施工，如果初凝时间过长，就会延长施工时间，进而影响工程进度。如果水泥的安全性达不到标准要求，就容易出现裂缝，如果水泥强度达不到标准要求，就会直接影响建筑物的结构安全。

因此，对材料的质量控制，就是要检验材料是不是符合质量标准。可根据市政工程材料质量检查要求，坚持做到对工程质量进行时时监督，对于不符合标准的原材料和预制构件要坚决进行抵制，以保证施工的各个环节的安全进行。另外，要对施工过程进行全面整体的监控，时刻掌握施工过程的每个细节动态，以便于及时发现施工过程中的质量隐患并进行及时处理。在对施工材料进行控制时，要对材料的质量管理作出相关规定细则，并严格按照规定进行所有的程序，严格执行国家有关质量检测方面的法律、法规，严格按国家试验标准和规程进行检验，方能够全面确保工程材料的质量。

[参考文献]

[1]王陵茜.市政工程材料[M].中国建筑工业出版社,2007.

[2]楼丽凤.市政工程建筑材料[M].中国建筑工业出版社,2005.

第3篇

关键词：市政工程；现场管理

中图分类号：TU99 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）05-0-01

一、前言

市政工程的主要项目是公共、公益类工程，包括城市主、次干道的修建和养护，城市排水系统、电力系统的建设，城市供暖设施的修建等等。这些工程项目的质量直接关系到人们日常的生活水平与公共安全，从某种意义上讲，也体现了城市的现代化水平与形象。随着城市建设的步伐加快，市政工程的数量增多，工程质量问题越来越受到建筑行业内部人士的关注，施工企业、单位在追求利润的同时，要保证施工质量，实现双赢，主要靠的就是现场施工管理，足见现场管理对于工程建设的重要性。

二、市政工程现场管理的特点

市政工程的现场管理具有以下特点：一是管理内容复杂。市政工程的投资巨大，参与人数与相关利益者众多，对环境的影响大，工期紧，任务量大，对于一些紧急工程，常常出现缩减工期的现象，对工程质量的影响巨大，如何通过现场管理，保证工期与质量，同时在复杂的施工环境下进行安全生产，是工程管理人员的一大难题。二是施工过程的影响因素多。由于市政工程的建设关系民生，且一般工程量巨大，工期时间长，在此期间的环境、原材料价格、周边社会关系、甚至市政规划都有可能发生变化，影响工程的正常有序开展，这就构成了对现场管理者的极大考验。三是市政工程有别于一般工程建设。因为它关乎民生与城市形象，政治性强，这也决定了市政工程的目标高，要求严的特点，对施工单位和管理人员、质量监督人员都是考验。

三、市政工程现场管理的主要内容与方法

市政工程相比于一般建筑工程更加繁杂，管理更加困难，但同样是工程建设，管理的方式也可以相互借鉴，通过对一般建筑工程的研究并结合市政工程的特点，归纳出市政工程的一般管理内容有以下几点：

1.现场协调。现场管理人员的一大任务是满足各方需要，提供组织支持和各部分协调工作。因为任务量巨大，再设计完成后，必然会将工程进行分包，将整个工程拆解成多个部分，有一家公司的若干施工队或是多家建筑公司共同完成，在工程量的分配过程中涉及到利益的多寡，施工时分包的工程部分多会产生边界和工程细节的纠纷，这个时候就需要现场管理人员参与协调，明确工程任务与施工责任，将各方利益予以合理分配，保证工程的顺利进行。

2.技术要求。现场管理人员虽然不是施工人员，但对施工技术也要有一定的掌握，至少对图纸、施工流程、安全条例等内容要有所熟悉。拿现场协调为例，必须对工程图纸了解详细才能合理分配工程量，正确处理施工纠纷，同时，掌握一定的施工技术，对于协调现场的人际关系，保证施工的质量与施工的安全都有非常大的好处。

3.材料的处理。原材料的处理是对现场管理人员的一大考验，从订货到进场、验收、对方、生产供应等多个环节的管理要求现场管理人员有一定的材料知识、物流知识，并且与检测单位，监测站等有着良好的沟通，任何细节出现问题都会导致材料的积压或供应不足，严重的还会直接影响工程质量和施工安全。为了进行正确的管理，首先，要熟悉图纸，对施工进度与所需材料进行估算，确定材料的规格、品牌等因素，联系好供货商，及时供货。其次，要把好质量关，对供货商的经销资格进行严格审查，材料进场后要报告质量检测相关单位进行逐项抽样检测。最后，要根据施工现场的材料摆放图纸进行合理摆放，并对各批次的材料进行详细记录、存档。

4.现场施工控制。施工的关键是工期与质量，一般情况下，延长工期有利于质量的提高，所谓慢工出细活，但延长工期会对工程项目的使用造成严重影响，相比于一般工程，市政工程对工期的要求更加严格。因此，如何在保证工程质量的基础上，尽量缩短工期，是现场管理人员的一大目标。在施工开始之初，要设计完善的施工方案，管理人员应对施工流程非常熟悉，施工开始后，要对原材料供应、人员供应、机械设备供应、电力、施工用水等项目进行合理调配，因为工程量巨大，所以这些任务必须提前规划，现场管理的任务是保证规划的顺利展开，而非临时起意的指指点点。另外，对于工程机械和设备要时时检查，尤其安全设备和主要机械，这样可以保证人员安全和施工的顺利进行，很多情况下的施工事故都可以通过事前检查予以避免。最后，要注意例会制度的养成，每天一小会，每周一大会，有宜于解决临时出现的问题，方便协调各方关系。

5.人员管理。施工的管理主要是人的管理，每一项工程细节都是由人来实现的，管理好人才能顺利施工，这其中，奖惩分明是不二之选。首先，要建立高效率的管理团队，里面必须包含多种技术人才，出现问题有专业的处理意见是非常必要的。其次，制定严格的施工流程，管理条例，做到人人有法可依，施工人员在上岗前，除了要学习施工技术、施工流程，更要掌握施工的各项条例、制度，这是安全的需要，亦是效率的需要。第三，要设立一定的奖惩制度，对认真完成工作的员工予以物质上的奖励和精神上的表扬，对于出现施工问题的员工要予以一定限度的惩罚，这样可以将责任明确到个人，提高工人的工作积极性。

四、小结

市政工程关系重大，现场管理是保证工程质量、工程进度、工程安全的最佳途径。它与普通建筑工程既有联系也有区别，要搞好市政工程的现场管理必须熟悉一般工程的管理办法，从质量与安全入手，结合市政工程自身的特点，加强现场协调与人员管理，保证施工质量。同时，管理人员也要不断提高自身的业务水平，因为管理是一项既需要技术，也需要经验的工作，只有提高自身，才能正确管理。

参考文献：

[1]梁国臣.如何做好工程的施工现场管理[J].黑龙江科技信息,2010(8).

[2]郑立科,张秋云.浅淡市政工程现场管理的几个问题[J].科技风,2010(2).