美丽乡村建设的重要性范文

美丽乡村建设的重要性范文第1篇

今年，省委省政府首次明确提出“加快美丽乡村建设”，并把美丽乡村建设作为甘肃省生态文明建设的重要内容。根据前一阶段的调研和思考，我们认为在以后进一步推进张家川县美丽乡村的建设中，必须注重以下几个方面的工作：

一、注重因地制宜，科学定位美丽乡村发展方向。美丽乡村发展的定位，关系建设的主攻方向。在实施中，一是美丽乡村建设必须顺应城乡一体化发展的历史趋势；二是美丽乡村建设必须注重乡村良好的自然生态品质；三是美丽乡村建设必须突出地域特色，体现差异性和多元化的乡村之美。此外，一些地方还可从产业发展、景观改造等方面入手，实现“一村一景”、“一村一品”，充分彰显乡村的特色和韵味。

二、注重市场运作，着力增强美丽乡村发展活力。要注重发挥市场在美丽乡村建设发展上的基础作用，遵循市场经济规律办事，充分依靠市场这个主体，坚持市场这个导向，在政府这只“有形的手”推动下，建立多方筹资、共建共享的投入机制，通过企业化运作、村企共建等形式，广泛吸引社会资金参与美丽乡村发展建设，实现互惠互利，合作共赢。

三、注重群众受益，放大美丽乡村建设实际效应。美丽乡村建设的落脚点和出发点就是群众受益。要注重发挥农民群众的主体作用，尊重农民群众意志，着力解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题，引导他们自觉参与到美丽乡村建设工作中。同时，可通过美丽乡村的开发建设，积极发展商品流通、交通运输、餐饮等第三产业，为群众就业、创业搭建平台、创造机会，让群众享受更好的居住环境和发展条件，最终实现农民增收、村集体经济壮大、镇域经济发展。乡村的外在美主要体现在山美、水美、田美、房屋美等方面，但外在美的创造与维护却要靠农民素质的提升和乡风文明的进步。为此，在美丽乡村建设过程中，一定要重视精神文明建设，培养农民正确的价值取向和行为习惯，不断提升农民的整体素质。良好的生态是美丽乡村的灵魂，要积极倡导低碳生活，转变农民落后的生产、消费方式。需要特别指出的是，农村人居环境建设涉及广大农民的切身利益，一定要注意调动广大农民的积极性、主动性和创造性，充分体现他们的主体地位，发挥他们在美丽乡村建设中的聪明才智。

四、注重政府引导，凝聚美丽乡村建设合力。政府引导是加快美丽乡村建设的重要保证。注重政府引导，避免政府包办，一是要增强对建设风情小镇的认识，大力宣传提高城镇化水平、推进美丽乡村建设、加快城乡一体化的重要性；二是要创新体制机制，出台具体的扶持政策，制定具体的工作措施，引导好社会力量积极参与美丽乡村的开发建设；三是要加大招商引资力度，精心包装、策划一批特色鲜明、市场前景好、吸引力强的建设项目；四是要整合要素资源，形成全县一盘棋关心、支持、参与美丽乡村建设的良好氛围；五是要完善工作落实机制，把美丽乡村建设工作成效作为考核各级领导班子、领导干部工作实绩的重要依据和工作能力、工作水平的重要内容，建立健全干部“一线工作体系”，实施干部深入一线、干部服务一线行动，选调干部深入一线直接参与建设，注重在新农村建设一线选拔提拔干部；六是要向省、市争取将风情小镇建设项目列项等方式，明晰思路，落实责任，全力推进“美丽乡村”品牌建设。

美丽乡村建设的重要性范文第2篇

【关键词】美丽乡村 农村基层党建 着力点 【中图分类号】D267 【文献标识码】A

2013年中央一号文件提出“建设美丽乡村”的要求之后，全国各地开展了美丽乡村建设活动。美丽乡村建设过程中，农村基层党建工作是村美民富目标实现的保障。农村基层党建工作应围绕美丽乡村建设的目标，党建工作的理念应当以民生为出发点和落脚点，发挥农村基层党组织在美丽乡村建设中的引领作用，搭建农村基层党员在美丽乡村建设中履行职责的平台，促进农村基层党建工作与经济文化以及乡村治理协同发展。

农村基层党建工作是美丽乡村建设的基础和保障

党建工作是一个系统工程，具体内容包括思想建设、作风建设、组织建设以及制度建设。农村基层党建工作同样包括以上内容，在农村基层党建工作中，应以美丽乡村建设作为出发点和落脚点，农村基层党建工作是美丽乡村建设的基础和保障。

农村基层党建工作是美丽乡村建设的基础。农村基层党建工作的目标与美丽乡村建设的目标在根本上是一致的。农村基层党建工作中的思想建设，重在践行党的宗旨，将党全心全意为人民服务的宗旨贯穿于美丽乡村建设过程中，进而实现美丽乡村建设中的村民富裕以及乡村美丽目标。农村基层党建工作中的组织建设，要求结合农村的实际情况，密切联系群众，注重组织建设的实践性。农村基层党建工作的制度建设，要求广泛了解村规民约，契合村民的实际情况完善相应的制度，为美丽乡村建设提供制度保障。农村基层党建的作风建设，要求以村民的切身利益为出发点，对乡村的实际情况进行摸底调查，美丽乡村建设的各项政策措施应当以服务村民并实现村民的利益为基础。

农村基层党建工作是美丽乡村建设的保障。美丽乡村建设中强调规划工作的前瞻性以及科学性，建设工作的合理性与实效性，建设目标的民生性。美丽乡村的建成，离不开建设工作初期的科学规划，有序的组织领导。由于村民人数众多、所受教育程度以及观念等因素的制约，村民的意志需要通过农村基层党组织发声，离开农村基层党组织的集中统一，则如同一盘散沙，势必影响乡村建设的规划工作。在我国美丽乡村建设的过程中，由于规划的滞后以及盲目，导致了一些建设失败或者成效不佳的案例。在美丽乡村建设的过程中，农村基层党员应发挥引领带头作用，做好政策的上传下达。

美丽乡村建设是农村基层党建工作的重要目标

农村基层党建工作应围绕美丽乡村建设的目标展开，以服务民生为出发点和落脚点。美丽乡村建设的目标是实现人民富裕，缩小城乡贫富差距，实现城乡经济一体化，关键是要提高农民的收入。美丽乡村建设，在提高农民收入的同时，应当逐步改善农民居住的环境，建设农民居住美好家园。

美丽乡村建设的目标是实现村美民富。现阶段，我国美丽乡村建设正如火如荼进行，美丽乡村建设在实现农村经济发展、农民生活富裕、乡村乡风文明以及村民自治管理等方面取得良好的成效。与此同时，美丽乡村建设距离村美民富目标还存在一定的差距，仍然存在乡村建设缺乏规划、建设项目不切合乡村实际、农民收入不高等现象。实现美丽乡村建设的村美民富目标，需要发挥农村基层党组织的先锋引领作用，更需要广大农村基层党员带头投入美丽乡村建设。

农村基层党建工作应践行村美民富目标。农村基层党组织在通往美丽乡村建设的先锋路上，应当发挥引领作用。农村基层党建应当以践行美丽乡村建设的村美民富目标作为工作的出发点和落脚点。在党建工作理念方面，应当转变工作作风，以服务民生作为基层党组织建设的宗旨。党建工作的组织建设，应当符合农村实际情况，从保障村民权益最大化出发，发挥农村基层党组织在美丽乡村建设中的堡垒作用。农村基层党建工作的制度建设，应当充分吸收广大村民的意见，契合美丽乡村建设的各项内容，实现美丽乡村建设的目标。农村基层党建工作的作风建设，强调基层党员应当密切联系群众，学习党和国家关于美丽乡村建设的方针政策并做好宣传工作，及时倾听群众关于美丽乡村建设意见。

美丽乡村目标下农村基层党建工作的着力点

处理农村基层党建工作与美丽乡村建设互促共进的关系，把握农村基层党建工作的着力点至关重要。在农村基层党建工作的工作理念方面，应当以“民生”、“服务”作为党建工作的出发点和落脚点。充分发挥农村基层党组织在美丽乡村建设中的引领作用，搭建农村基层党员在美丽乡村建设中的履职平台，加强农村基层党建工作与乡村经济社会的协调统筹发展。

转变农村基层党建工作理念。农村基层党组织与农村以及农民的生活联系最为密切。美丽乡村建设关系到千家万户农民的切身利益，也是党和政府推进城乡一体化建设的重要目标。农村基层党建工作应当转变形式主义工作方式，党建工作的内容应当以服务民生作为出发点，以村民的满意度作为检验农村基层党建工作成效的试金石。农村基层党建工作的理念是指导党建工作有序开展的保障，只有将观念转变为实际为村民服务的行动，才能在最大程度上实现美丽乡村建设的目标。

发挥农村基层党组织的引领作用。村党组织作为最基层的党组织，与农村以及农民具有天然的联系优势，农村基层党组织在美丽乡村建设中发挥着坚实堡垒作用。农村基层党组织在美丽乡村建设中的引领作用表现在诸多方面：在乡村规划方面，农村基层党组织应当凝聚广大村民的智慧，充分听取吸收广大村民的意见并做好上传下达工作，保障美丽乡村建设规划工作政令畅通。在美丽乡村建设的实施阶段，应当做好乡村民生保障工作，做到乡村管理民主以及生产生活的有序进行。美丽乡村建设不仅强调硬件上村民物质上的富裕，同时应当注重软件上乡村村容的整洁，乡风文明的塑造。无论是乡村物质上的富裕，还是乡风文明的传承，均离不开基层党组织的引领作用。

搭建农村基层党员履职平台。基层党员作为农村基层党组织的中坚力量，应当廉洁履职，自觉践行党员的职责。搭建农村基层党员履职平台是农村基层党建工作的重要着力点，在美丽乡村建设过程中，农村基层党员应当发挥先锋模范作用。农村基层党员发挥先锋模范作用需要良好的履职平台，在搭建农村基层党员履职平台方面，应方便联系村民，便于群众反馈关于美丽乡村建设的意见。农村基层党员履职平台还应从农村的实际情况出发，符合农民的实际情况，丰富党员履职平台的形式，为农村基层党员履行职务提供便利。

注重农村基层党建与经济文化协同发展。美丽乡村建设目标下的农村基层党建工作，应注重与农村经济以及社会协同发展，党建工作应当为农村经济建设服务，为美丽乡村文化建设服务。脱离美丽乡村经济建设和文化建设的党建工作，片面追求形式上的党建工作，不仅忽略了党建工作的内容，而且不利于美丽乡村建设目标的实现。党建工作应当以服务民生为出发点，经济和文化的发展是民生的重要内容。农村基层党建工作是美丽乡村建设的保障，党建工作只有与经济文化协同发展，才能从根本上实现美丽乡村建设的目标。

美丽乡村建设作为城乡经济一体化的重要内容，在实现农民收入的增加、农民生活水平的提高以及农民居住环境的改善等方面具有重要的意义。在美丽乡村建设的过程中，借助农村基层党组织的力量，稳步推进农村基层党建工作并找准着力点，是实现美丽乡村建设的重要保障。

（作者单位：中共贵阳市委党校）

【参考文献】

美丽乡村建设的重要性范文第3篇

关键词：美丽乡村文化；问题；对策

文化是事业发展的根本性、持久性要素，具有无可替代的特殊功能。实现美丽乡村升级版目标，必须将文化建设纳入其建设全过程，紧紧抓住“文化”这个深层次因素，实现文化建设上的突破。在当前各地建设实践中，“美丽乡村理念融入并成为农村文化的重要组成部分”上还存在很大不足，美丽乡村文化建设并未受到应有的重视。“只有当文化的拥有者真正认识到了其文化的价值，才有可能对文化遗产做到切实有效的保护。因此说，乡村何以美丽的灵魂，恰在于是否能够形成‘文化自觉’。”文化建设是美丽乡村建设的基础性工程，也应是一项战略工程。只有将美丽乡村作为一种文化内化到乡村居民心里，构建美丽乡村价值观念、思维模式，形成美丽乡村的文化自觉和集体人格，才能实现美丽乡村的永续发展。

一、美丽乡村文化的内涵

美丽乡村文化是以乡村自然生态文化和乡土文化为主要内容，基于乡村自然环境和乡村居民生产生活和社会实践而形成的价值观念、审美情趣及思维方式的总和。作为文化形态的一种，美丽乡村文化具有文化的基本属性和发展规律，同时又有着自身明显的文化特质，是对工业化、城市化的文化反思的产物。

美丽乡村文化具有传统性、开放性和地域性。它既是“天人合一”等中国传统自然观和乡土文化的继承和发展，具有明显的传统性和地域性，又合理吸收和融合城市文化、工I文化和意识形态文化等文化形态，共同构成一个复合型文化体系，具有开放性。从长远来看，随着乡村自然生态、人居环境等方面的不断改善，乡村对社会的吸引力会不断增加，城市“移居”乡村人口数量势必不断增加。

二、当前美丽乡村文化建设中存在问题

认知理念有待转变提升。一是对于乡村文化与生态建设的“短视”。文化建设时间长，短期内很难见到实效。因此，在美丽乡村建设中，地方政府更关注修路架桥、亭台楼榭等“立竿见影”的物质层面建设，对于文化建设积极性不高。二是乡村文化过度开发。部分地方将文化建设项目外包给企业，无中生有胡编乱凑的“创造”一些历史人物故事和形象，无视文化和生态的属性特征，野蛮开发、过度开发，使得传统乡土文化商业气息过于浓厚，文化缺乏生命力。三是是对西方文化和城市文化的盲目追捧。在乡村建筑风格上，跟风模仿西方建筑风格，在文化内容上热“移植”城市文化。

历史包袱有待消解。1. 美丽乡村文化的环境载体建设仍待加强。在长期的工业化、城市化建设过程侵占、破坏了大量的农田林地，造成了部分农村地区严重的土地、水资源污染问题。由于政策的延续性，农村地区仍然分散地存在大量小型加工厂、家庭作坊、养殖场等污染源。2. 农村地区历史文化建筑毁损严重。长期以来，由于缺乏法律保护、资金支持、居民改善生活条件的需求和城市扩张，农村地区古建筑倒塌、被拆除的不在少数，濒危的历史建筑绝大部分也位于农村地区。3. 文化主题“空心化”问题突出。人是文化传承的关键因素。农村地区经济相对落后的现实仍然迫使大量农民离开农村进程务工，而这些外出务工人员几乎是农村中青年的全部。中青年是农村传统文化消费，传承的中坚力量和主流群体，这直接导致了农村社会文化的空心化。4. 村庄大量消失。目前村庄撤并、集中上存在过度化倾向十分明显，有的区县提出了“全域城市化”。村庄持续性的大量消失，势必造成美丽乡村“见景不见人”，“乡愁”无处安放。5. 部分乡村早期规划设计不够合理。早期的乡村景观的规划与设计，对乡村的地方文化和环境特征考虑，未能有效地保护和继承农村景观固有的传统风貌，导致富有乡村文化特色和田园风光的乡村景观遭到了严重破坏。

“反文化”现象抬头。表现为：1. 、色情等低俗文化抬头。一些本地村民与外地不法分子相勾结，利用农村治安管理相对薄弱、风险小、房租低的特点，进行“设点”。这些行为不仅容易诱发一些家庭问题，也往往与涉黑组织、高利贷行为紧密相连，严重毒害了乡村的社会风气。而那些日常的“小赌”则更为普遍。一些基层文化管理部门将文化场所出租“创收”，任由“民间演出团体”借“文艺表演”之名，靠一些博得人气敛财，有的甚至长达数年之久。2. 非法宗教活动有所抬头。近年来，乡村地区宗教活动具有如下特点：信教群众数量越来越多，商业化建庙建庵比较兴盛，非法宗教场所比例较高。宗教商业化气息浓厚。一些合法的宗教场所成了旅游景点。一些宗教有着严格的集体生活，使教徒感受到了集体归属感，占领了乡村文化“空心化”后的空白。

建设不平衡现象明显。1. 城乡不平衡。相对于城市文化来说，农村地区公共文化设施基础、人员素养、活动经费、服务数量和质量等方面都明显落后，文化活力较低。2. 村与村差异较大。各地在进行“美丽乡村”试点选取的时候，往往选取一些本来各方面建设基础较好的乡村。这些村庄在文化建设上本就超出了全市乡村文化的平均水平，获得“历史文化名村”称号后，又获得大量的文化社会资源。而一些欠发达地区的村庄集体经济收入来源少，根本没有资金用于文化活动支出。3. 群体不平衡。根据专业机构连续几年的调查，乡村地区不同群体对于文化活动的满意度上，老年群体的满意度最高，中年群体次之，青年群体的满意度最低。这也从侧面验证了青年不愿留守乡村的原因。4. 建设与管理不平衡。在现有的申报体制、考察评估体制下重项目申报、轻项目管理，重资金投入、轻制度建设的现象还比较普遍，缺少管理、多头管理问题比较突出。

三、推进美丽乡村文化的对策建议

转变基层政府认知理念。政府掌握着大量的政策资源、文化资源、财政资源和社会资源，其认知理念如何，从根本上决定着美丽乡村文化建设的成效与成败。在美丽乡村如火如荼推进的现实情境下，政府理应确立关于美丽乡村文化建设的如下理念，一是“文化”是美丽乡村建设的灵魂工程。美丽乡村在本质上是一种观念、价值、精神；只有真正形成一种文化，成为乡村居民乃至整个社会“内化于心”的价值观念，才能实现建设上的根本保证；二是生态价值高于经济利益。真正确立“生态环境是功在当代、利在千秋的的事业”的理念，“宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山”，以“对子孙后代高度负责”的精神，“像保护眼睛一样”保护乡村生态环境，绝不能以牺牲生态环境为代价换取乡村经济的一时发展；三是文化建设是循序渐进的过程。美丽乡村文化建设是一项长期事业，需要几十年甚至上百年的连续努力，需要数届政府持续不断的坚持，不可能一蹴而就。

加强乡村群体文化“自建”能力培育。一是进一步增强农民的文化创造力。立足农村，从农民的生产生活出发，充分发挥民间文化和乡土文化人才的才能与智慧，既要创造出农民喜闻乐见而又具有地方特色的现代农村文化，又要把“送文化”与“种文化”更有效地结合起来，将农民从文化建设的局外人到局内人的目标，从被动地参与者到主动地创造者的转变；二是培育乡贤群体。鼓励退休老教师、老干部等知识群体“告老还乡”，成为美丽乡村文化建设一支新增的乡贤力量。发挥新乡贤在价值取向、生活方式、思想观念、生态保护上的示范带动作用，推动村规民约、敦风化俗、家风家训建设和乡村治理，引领农村社会新风尚；三是加强农村地区文化教育工作。文化的现代化说到底是人的现代化，美丽乡村文化的提升从根本上决定于乡村主体的文化素养。为此，必须进一步推进城乡教育一体化，千方百计提升农村教育水平。同时，要大力加强对农民的生态意识、环保意识、集体意识、文化意识教育。

加强美丽乡村文化体制机制建设。完善美丽乡村文化建设相关制度，适时制定“美丽乡村文化建设规划”。构建美丽乡村文化发展战略，实现稳定发展、持续建设。按照政企分开、政事分开原则，推动政府部门由办文化向管文化转变，推动党政部门与其所属的文化企事业单位进一步理顺关系。进一步统筹城乡、村村文化建设，实现均衡发展，加大对农村民间文化艺术的扶持力度，推进“三农”出版物出版发行、广播电视涉农节目制作和农村题材文艺作品创作。大力开展流动服务和数字服务，实现农村、城市社^公共文化服务资源整合和互联互通，加大对那些经济条件差、文化基础薄弱乡村的倾斜，实现村村适度平衡，共同繁荣。

加强美丽乡村文化理论研究和专业技术人才培养。一是继续加强美丽乡村文化建设的理论研究工作，积极开展美丽乡村文化建设的理论研究工作，开展田野调查，深入挖掘乡村地区历史文化遗产和内涵；二是加强美丽乡村相关技术人才培养。美丽乡村文化的传承和文化产业的开发，需要大量的乡村规划与设计、古建筑恢复与保护、民间艺术传承、乡村文化创意等方面的技术人员和传承人员。可以通过在有条件的院校开设相关专业，培养一批直接面向美丽乡村建设、扎根乡村的实用型中、高等职业技术人才。

做好美丽乡村文化建设相关配套工作。文化是环境的产物。“自然的、经济的、社会的诸生态层面不是各自单线影响文化生成，而是通过组成生态综合体，共同提供文化发展的基础，决定文化的大略格局和走向”。美丽乡村文化建设离不开乡村经济、政治和社会环境的同步推进。要继续加强农村经济建设，大力发展生态绿色产业，促进农民持续增收。继续加强农村基层党组织建设，发挥广大党员干部先锋模范作用，以实际行动带动广大农民积极参与美丽乡村建设，推进乡村政治文明建设。坚持把加强村级民主管理作为推动美丽乡村建设的重要举措，积极推动村级民主管理创新，建立美丽乡村建设听证制度，做到美丽乡村建设的事情群众提、群众议、群众监督，村级民主管理的规范化、制度化、科学化水平不断提升，推动乡村组织文化建设。推动乡村规划、乡村文化建设“多规融合”，实现乡村土地利用、环境保护、文化保护、林地保护、水资源、文化旅游、社会事业等各项规划的衔接，确保乡村各项规划参数一致，以实现乡村空间布局的优化。

参考文献：

冯天瑜，何晓明，周积明.中华文化史[M].上海人民出版社，2006.

美丽乡村建设的重要性范文第4篇

关键词：美丽乡村建设；现状；对策；思考

美丽乡村建设是社会主义新农村建设的重要举措和内容，是社会主义新农村建设的重要途经和手段。党的十提出了建设美丽中国的历史目标，其核心思想和根本目的就是为了更好地保护自然环境和自然资源不受破坏，进一步营造良好的生态环境。从这个意义上讲，美丽乡村建设的意义更加重大，它是美丽中国建设目标的重要组成部分，直接关系到中国梦的实现。同时，从现实因素来看，我国农村的人口多，密度大，基础设施落后，环境保护意识淡薄，环境保护措施陈旧等等，这些问题都严重制约了美丽乡村建设的进程和发展方向。同时，一些体制性和机制性问题和障碍仍然突出，如果不尽快加以解决，美丽乡村建设就会使一句空话，也就无法实现中国农村生态环境的整治和保护，最终影响美丽中国目标的实现。当前，很多省市都已经启动了这项工作，并取得了一些成绩，但是需要看到的是，在工作工程中，一些职能部门推诿扯皮、不作为，职责权限不清等问题仍然严重，极大地影响了美丽乡村建设的进程，需要在工作中不断加以解决，促进美丽乡村建设实现新发展。

一、当前美丽乡村建设的现状和主要问题

1.对于美丽乡村建设的重要意义和作用缺乏正确深入地认识。

从目前美丽乡村建设进展的情况来看，在工作过程中最为突出的一个问题就是各级政府职能部门对美丽乡村建设的重要意义和作用认识不清。当前很多地区和部门都将主要精力放在招商引资上项目上，放在拉动地方经济增长上，放在加大民生改善上，将主要的资源和人财物都放在了促进地方经济发展上，而对于美丽乡村建设则认识不足，缺少必要的重视。还有一些地区和部门对美丽乡村建设存在口头上重视，讲话时重要，干起来不要的现象。对于美丽乡村建设的资金，人员等方面的投入也十分有限，对美丽乡村建设缺少科学的规划，督促检查也不到位，应付差事的现象严重。有的地区和部门甚至存在弄虚作假，虚报浮夸的现象，这些现象进一步反映出在一些地区和部门中，领导干部对于美丽乡村建设的重要意义认识不清，没有从生态环境保护、农村环境改善、服务人民群众的角度出发去，没有从社会主义新农村建设的角度出发，更没有从美丽中国的角度出发去认识这项工作，造成了工作进展不顺利，投入不足等问题的存在。

2.各职能部门之间缺少明确的分工配合，无法形成工作合力。

需要看到的是，美丽乡村建设是一项十分复杂的系统工程，单考一个部门和地区的力量是无法有效完成的，需要各地区、各部门互相协调配合，形成工作合力，促进工作开展。但是在工作过程中，往往存在各职能部门工作职责划分不清楚的现象，这就造成了各部门之间互相推诿、扯皮，甚至拖延工作的进度。一些地区和部门对有关部门的职责进行了明确划分，但是由于缺少牵头部门牵头抓总，造成各部门的工作都是推着干，上面开会，讲话强调一下就动一动，否则就观望等待，造成了工作上的延误。还有一些地区和部门从自身的利益出发，存在严重的部门主义，没有从全局和群众的利益角度出发，因为将大量的精力和人财物都投放在美丽乡村建设上不划算，工作的业绩也不明显，所以就存在很强的懈怠思想和消极思想，对工作执行不积极，更不愿意与其他部门密切配合，自然就不会收到良好的效果。

3.在规划设计上投入的精力多，在贯彻落实上打折扣。

就目前美丽乡村建设的现状看，一些地区和部门在具体实施上还是存在很多问题，其中比较突出的就是重视规划设计、轻贯彻落实的问题。一些地区和部门在制定建设规划的过程中，没有做到高起点，高标准，反而是随意性很强，没有邀请一些高素质的设计部门进行前提的论证，使规划设计存在很多漏洞，为执行起来设置障碍。还有一些地区和部门对美丽乡村的规划一味要求高标准、高档次，在规划制定的过程中，没有充分地跟地方实际情况相结合，没有按照自己地区的特点来进行调整，造成制定的规划假大空，缺乏可操作性。还有一些地区和部门在制定规划设计上投入的精力多，人财物耗费也不少，满足于向上级和其他部门显示规划成果，而在具体的执行和落实过程中，却存在打折扣的现象，并没有严格按照规划设计的标准来完成，上报的数据中水分较大，虚报浮夸，这些问题也严重制约了美丽乡村建设的深入开展。

4.没有充分发挥市场的活力和优势，造成资金缺乏。

美丽乡村能不能搞好，资金的问题是一个大的瓶颈和难题。从目前美丽乡村建设的现状来看，很多地区和部门在筹措资金上存在一定的畏难情绪，要么积极性不高，要么办法不多，全部都是张口要奶吃，自己开动脑筋和思维，筹措资金的能力和水平不高。很多地区和部门在进行美丽乡村建设过程中，还是习惯和依赖政府的投资和专项资金，对社会上充裕的流动资金视而不见，没有充分发挥市场的作用和优势，没有采取市场化运作的方式来获得资金支持，这就造成很多地区美丽乡村建设由于缺乏资金保证，进展缓慢，标准不高，而且存在的缺口很大。同时，如果在美丽乡村建设上投入过多的资金和精力，也会对本地区的经济社会发展产生不利影响，对地区财政造成很大的负担。如果不能及时地解决资金问题，将会严重影响美丽乡村建设的进程和效果

二、美丽乡村建设的途径和趋势

1.要切实提高对美丽乡村建设的认识，增强责任感和紧迫感。

针对目前美丽乡村建设中存在的认识不够问题，有关地区和部门一定要切实提高认识，要从中华民族伟大复兴中国梦和美丽中国构建的角度出发，从促进民生改善执政为民的角度出发来看到美丽乡村建设。不能单纯地割裂地区经济社会发展与美丽乡村建设的关系，能不能将美丽乡村建设与经济社会发展对立起来，认为美丽乡村建设是经济社会发展的负担，经济效益不明显，也不能成为政绩。要坚决克服这些错误的思想，做到思想上重视，业务上了解，情况上掌握，真正让美丽乡村建设与地区经济社会发展并行不悖，并通过美丽乡村建设，较好地改善村容村貌，改善农村的生产生活环境，保护好农村的自然环境和自然资源，进一步开发农村的旅游资源和环境，促进农村旅游潜力的释放，将美丽乡村建设作为拉动地区经济社会发展的重要杠杆和载体，促进美丽乡村建设的深入开展。

2.要充分发挥市场的活力，为美丽乡村建设注入动力。

在美丽乡村建设的过程中，各级地区和部门要开动脑筋，创新思维，下大力气破解资金瓶颈问题，打破原来的等靠要思想，主动走出去凑集资金，为美丽乡村建设提供资金支持。要确保美丽乡村建设专项资金的专款专用，同时要集中精力和财力支持美丽乡村建设，对专项资金一定要加强管理，不能有挤占挪用的现象。同时，要通过融资等方式，发挥市场的作用和活力，通过引进大的招商引资项目，以项目为拉动和载体，进行美丽乡村建设，充分发挥市场融资的作用。克服有多少钱干多少事的等靠要思想，主动出击，主动在美丽乡村建设中寻找商机和潜力，对外包装和推介，充分发挥当地在自然资源和自然环境中的巨大优势和潜力，吸引外来的客商和企业就美丽乡村建设进行投资，为美丽乡村建设注入新的活力和动力。

3.要高标准规划设计和实施。

针对美丽乡村建设中存在的规划设计和实施过程中的诸多问题，有关地区和部门一定要对美丽乡村建设的规划和实施问题高度重视。要坚持高起点设计的理念，邀请国内外知名的设计部门进行科学的设计和规划，保证农村的基础设施短期内高标准，长期内不落后，避免重复建设的浪费现象。二是要注重规划设计与当地的自然资源和地理特点相结合。规划设计不能流于形式，要与当地的实际情况紧密结合，要做好规划前提的调研和论证，坚决杜绝对其他地区规划方案的照搬照抄，使本地区的规划设计既符合实际，又突出科学理念。同时要抓好规划设计的实施工作。对于规划设计中的每一个细节都要不折不扣的予以实施，坚决杜绝实施打折扣的现象，要定期对项目的进度进行建设，对工程质量进行把关，确保美丽乡村建设切实落到实处。

4.要处理好统一标准和地区差异的问题。

对于美丽乡村建设建设来讲，核心还是为了完善农村的基础设施，保护农村的自然和生态环境，促进农村环境的彻底改善。因此，在美丽乡村建设过程中，对于建设的标准不要搞一刀切，要灵活掌握，结合每个地区的不同情况，具体问题具体分析，千万不能盲目地搞高标准，劳民伤财，极易让美丽乡村建设走样。要紧密结合本地区的地理特点，财力情况等诸多因素，并考虑到当地民众的生活习惯，把握好核心的标准，适当放宽细节，有效地兼顾灵活性和科学性，使美丽乡村建设切实提高农村的生活环境，而避免单纯为了搞高标准和整齐划一，给当地的群众的生产生活造成不必要的影响。

5.协调好各职能部门，形成工作合力。

在美丽乡村建设的过程中，各职能部门之间一定要相互配合，主动作为，坚决克服等靠要和观望思想，克服于己无关的错误观念，要从全局的角度和战略高度来看待美丽乡村建设，从本部门的优势和实际出发，主动为美丽乡村建设出谋划策，主动工作，不等不靠，坚决克服推诿扯皮等现象，不能单纯从本部门的利益得失出发考虑问题，要胸怀大局，甘于奉献。对于牵头部门，更是要主动出击，对于自己部门所承担的工作，要超额保量的完成，坚决遵守完成时限，不拖拉推诿。对于不是自己所承担的工作，也要主动帮助其他部门，帮助解决实际工作中遇到的困难，发挥“1+1>2”的精神，形成推动美丽乡村建设的强大合力。

6.加强宣传教育，形成良好的氛围。

需要看到的是，美丽乡村建设不仅仅是地区和部门的工作，要像取得实实在在的效果，必须要赢得广大人民群众，尤其是广大农民的支持和理解。针对当前很多地区的农村基础设施不完善，靠山吃山靠水吃水的错误思想等，要加大宣传教育力度，通过多种形式对农民进行宣传教育，引导农民正确认识美丽乡村建设的重要意义，认识到美丽乡村建设对于自身的巨大益处，并深刻认识到自己的主动参与对于美丽乡村建设的重要作用，克服农民事不关己高高挂起的思想，引导他们树立正确的环境观和生态观，教育他们改正生产生活中存在的一些破坏环境，破坏资源的行为，进一步营造美丽乡村建设的良好氛围。

参考文献：

[1]汪彩琼.新时期浙江美丽乡村建设的探讨[J].浙江农业科学.2012（08）

[2]吴理财； 吴孔凡.美丽乡村建设四种模式及比较――基于安吉、永嘉、高淳、江宁四地的调查[J].华中农业大学学报（社会科学版）.2014（01）

美丽乡村建设的重要性范文第5篇

近年来，市委、市政府对美丽乡村建设高度重视，在科学梳理以往新农村建设经验的基础上，完善出台了《关于改善农村人居环境建设美丽乡村的实施意见》，并首批启动了77个市级美丽乡村示范村建设，取得了初步成效，其中，__县被评为“全省改善农村人居环境建设美丽乡村先进县”，__县__村被农业部确认为“中国最美休闲乡村”，__市__村被授予“第四届全国文明村镇”。

一是部分干部群众在认识上还存在一些误区。个别干部却简单地认为美丽乡村建设就是建新村、建新房，也有的人认为就是单纯打扫卫生、美化环境，还没有真正理解美丽乡村建设的丰富内容和深刻内涵。二是基层干部群众还不同程度存在“等、靠、要”的思想。一些地方宣传教育不到位，发动群众不够，群众的主体意识还不强，参与建设的积极性、主动性还比较弱，主体作用发挥得还不够充分。三是农村集体经济薄弱制约了美丽乡村建设的持续发展。美丽乡村建设开展以来，许多村新建了一些景观和设施，但后期后续的资金如果解决不好的话，势必影响到美丽乡村建设的整体推进。四是涉农资金整合还不到位，美丽乡村建设的合力还没有真正形成。在美丽乡村建设方面,资金整合难度较大，难以统筹安排使用。自上而下没有建立专门的议事协调机构，一定程度上还存在农办单打独斗唱独角戏的现象。由于历史和政策原因，一些市辖区下辖的行政村，比如我市湖滨区的一些行政村，虽然美丽乡村建设搞得很有特点，但还进入不到省级示范村行列，享受不到省财政奖补的优惠政策。

建设美丽乡村，是一项接地气、合民意、为民办实事的惠民工程、德政工程，事关全面建成小康社会的大局。必须持续做好美丽乡村建设这篇大文章，努力打造具有豫西特点、田园风光、宜居宜业、民富村美的农民幸福生活美好家园，为扮靓创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居__提供强力支撑。

（一）突出规划先行，让干部群众明白美丽乡村建什么。科学合理的规划是建设美丽乡村的前提、基础和保障。在规划上要按照“五规合一”的要求，坚持宜大则大、宜小则小、豫西特色、田园风光的基本思路，注重规划的科学性、前瞻性、针对性、可操作性、指导性、持续性，彰显豫西民居特色和生态文明，体现“现代骨、传统魂、自然衣”，真正打造“望得见山、看得见水、记得住乡愁”的田园风光，实现自然美、构建美、人文美的有机统一，真正传承历史文化，体现乡村特色，反映时代特征，引领科学发展。

（二）突出产业支撑，让干部群众明白美丽乡村重什么。推进美丽乡村建设，发展产业是核心、是根本、是关键，没有产业支撑，美丽乡村建设就是无源之水、无本之木。要提升特色农业，坚持用工业的理念、市场的意识、科技的支撑，以抓大户上规模、抓特色建基地、抓服务建体系、抓龙头促工贸、抓典型带全面为基本路径，进一步做大做强特色农业，加快农业现代化步伐，推动农村经济提质增效、转型升级。要拓展新兴产业，把美丽乡村建设与产业转型升级、传承优秀文化紧密结合，巧借山水、盘活资源、经营村庄、繁荣文化，深度挖掘__县西张村镇人马寨等传统文化保护村落中凝结的文化因子，加快构建以重点景区为龙头、骨干景点为支撑、“农家乐”休闲旅游业为基础的乡村休闲旅游业发展格局。要壮大集体经济，加快推进农村土地制度改革、产权制度改革、农村集体股份制改造，为美丽乡村建设提供经济支撑，形成环境美化与经济发展良性互动。

（三）突出统筹兼顾，让干部群众明白美丽乡村怎么建。要坚持试点先行，整体推进，注重点线结合、串点连线，每个县市规划出2—3条旅游结合型、文化保护型、农业观光型等不同类型的美丽乡村风景带，增强示范带动能力，推动全市美丽乡村建设由零星开花走向百花盛开。要坚持整合资源，凝聚合力，按照“美丽乡村建设的点定到哪里，项目和服务就配套到哪里”的要求，整合资源、集中使用，把农村危房改造、扶贫搬迁、乡村公路、乡村文化中心、卫生室、幸福院、敬老院等项目纳入美丽乡村建设，形成协同推进的良好局面。要坚持物人共建，全面发展，强化“物的新农村”，进一步完善农村水、电、路、房等公共服务设施；强化“人的新农村”，进一步加强农村精神文明建设，建立健全养老、教育、医疗等农村公共服务。

美丽乡村建设的重要性范文第6篇

关键词：休闲农业；美丽乡村；协同发展；厦门市

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2017）10-0017-04

1 引言

2016年中央一号文件指出大力发展休闲农业和乡村旅游。依靠乡村的自然资源、文化资源，发展休闲观光、创意产业和农耕体验的休闲农业产业，农村的产业布局和产业结构调整是当下农村发展的必经之路，而美丽乡村建设项目可以成为休闲农业产业的依托，两者都具有可持续性发展优势，能够促进农村生态文明建设与发展。当下，对于休闲农业与美丽乡村的分析研究，基本上都是将这两者分开研究。到目前为止，休闲农业的研究成果较为丰富，美丽乡村的研究成果尚少，但仍然缺乏对二者之间的协同发展研究，缺乏系统的、科学的实际分析，尤其是休闲农业与美丽乡村协同发展的具体对策方面的研究。在休闲农业快速开发、美丽乡村建设的社会背景条件下，对二者之间的协同发展对策的研究具有重要的意义。研究休闲农业和美丽乡村两者之间的互动发展对策，所取得的研究成果可为研究区及有关地域的农村产业结构调整与结构升级转型提供科学根据与决策参考。

2 休闲农业与美丽乡村建设协同发展机理

2.1 休闲农业与美丽乡村协同发展的协同关系 休闲农业与美丽乡村两个系统内部之间存在着相关性，两者之间相互作用与相互依赖。两个系统作为个体存在都具有各自的优势，两者的协同关系是一种优势的互补关系。美丽乡村建设提供基础，休闲农业保证发展。贝塔朗菲作，对系统观基本思想的形成做出了巨大贡献。他从研究任何系统都是一个有机组合的整体，整体大于各部分之和，即“1+1>2”[1]。休闲农业与美丽乡村就是两个有机组合整体，两者的协同就能达到“1+1>2”的效果。

2.2 美丽乡村建设为休闲农业发展提供条件

2.2.1 环境方面 美丽乡村建设的基本工作是处理农村突显的环境问题，其中有自然生态环境的控制和人文居住环境的改善。绿色生态环境是美丽乡村建设的出发点，也是开发休闲农业的核心，它保证了休闲农业与美丽乡村的可持续发展。在美丽乡村的建设中，旧乡村改造，对村庄的道路、房屋和公共用地进行换面升级，有助实现生态环境可持续化和居住环境健康化。

2.2.2 物质方面 美丽乡村中对农村道路美化、建筑包装和公共厕所等基础设施的建设，为休闲农业的发展提供了坚实的物质基础[2]。基础设施和公共服务设施的建设，能为休闲农业产业提供一个坚实的依靠。乡村自身具有的特色农产品、田园景观与农业本身等资源，是休闲农业发展过程中的载体。美丽乡村建设将实现产业的融合，使乡村产业链升级，产业结构更加牢固，使之成为休闲农业的助力，推动休闲农业产业快速发展。

2.2.3 文化方面 美丽乡村虽然是旧农村改造，但要保留核心的文化内涵，显示乡村的文化魅力。休闲农业正需要这种魅力，提升产业的内涵，让游客体会农耕文明。随着美丽乡村建设开发，农民的收入水平提高了，对非温饱支配投入增加，提高了村民的素质，乡村文明得到提升，可为休闲农业的营造了良好的文化氛围，促进休闲农业产业的良性发展。

2.3 休闲农业开发促进美丽乡村发展

2.3.1 经济方面 美丽乡村的发展不仅是实现环境美，更重要的是让村民获得收益。休闲农业作为农业产业，具备了传统农业产业所没有的优势，更加符合市场需求。通过对农村、农业资源加以合理利用，进一步优化和升级农业的产业结构，形成完整的农业产业链并加以延伸。同时，可推动农村商业及其他服务业的发展，能有效地带动附近农民的就业和创业，促进农业增长方式的转变，促进农民增收，进一步强农村的经济综合实力，促进美丽乡村的永续发展。

2.3.2 规划方面 休闲农业的开发规划遵循科学、可持续的原则，避免对环境造成破坏。美丽乡村的乡村改造过程中，遗留的旧建筑与荒地，休闲农业能够科学地对其进行规划与利用，提高土地利用率。休闲农业的规划布局增添了农村景观中的创意点，整体上使农村景观更加协调，在基础设施的建设方面，对于安全、娱乐和服务等休闲产业方面配套设施建设，使美丽乡村基础系统更加完善。

2.3.3 人文方面 休闲农业促进乡村村民与游客之间的沟通互动，休闲农业的受众来自经济条件较好的城市，在参与农业休闲娱乐活动的过程中与村民接触交流，有助于提升村民眼界，也能够提高农民的语言表达和待人处事的能力。休闲农业运用乡村文化开展活动，有助于传统农业化的继承与创新。

3 研究区域与数据来源

3.1 研究区域概况 厦门是沿海经济开发特区，近年来经济和社会呈现稳定发展态势。厦门的行政区域划分6大区域，思明区、湖里区、集美区、海沧区、同安区和翔安区（各区基本概况详见表1）。

3.1.1 区位交通发展状况 休闲农业与美丽乡村协同发展离不开区位交通条件。公路建设方面，厦门市推动全市一体化发展，完善海沧、集美、同安、翔安四大区域基础交通设备建设，逐渐形成了以高速公路、国道、省道和城市快速道路为核心，经过县乡、镇道路漫延成交通体系网。铁路建设方面，厦门市完成对铁路基本资金投资10.12亿元，健全铁路系统。航空运输方面，共有42家航空公司在厦门机场营运，境内外通航城市达到，总共开通航运线境内168条，境外33条。公共交通方面，增加了21条公共交通汽车线，升级改进了60条问题问题线路。全市共有出租汽车相关公司14家，在线营业的计程车5962辆，包括电召计程车200台，出租车行业更加稳定发展。

3.1.2 旅游业发展状况 厦门市的旅游业具有强大的游客市场，而休闲农业的发展跟厦门的旅游市场是息息相关的，旅游业的发展带动相关产业，如交通旅馆业等，从而增加相关产业的收入[3]。所以厦门旅游市场能够为休闲农业发展带来充足的机会，为休闲农业发展提供坚实的客源基础。（厦门市旅游发展状况的相关数据详见表2）

3.1.3 休闲农业与美丽乡村发展状况 厦门市休闲农业从20世o80年代兴起，从“看”到“体验”的转变，使得休闲农业制度化与科学化。当前厦门市休闲农业和美丽乡村都处于蓬勃发展的状态，根据厦门市统计局2016年厦门特区经济年鉴数据显示，全市共有休闲农业项目130个，其中24家休闲农业产业被评为市级示范点，年接待游客总数达到450万人次，收入金额达到4.5亿元。目前设有9个全国农业与乡村旅游示范点、16个省级休闲农业示范点、3个省级休闲农业示范镇和5个乡村获得中国美丽乡村称号。

3.2 数据来源 本文对区域概况研究的数据来源于对福建省农业厅、厦门市政府、厦门统计局、厦门市旅游局。福建省农业厅的网站数据进行分类整理。

4 厦门市休闲农业与美丽乡村协同发展调查分析

厦门休闲农业与美丽乡村的发展过程中，随着政府针对休闲农业和美丽乡村建设的相关政策出台，厦门市的休闲农业项目与美丽乡村建设项目的数量逐渐上升。但是由于投资人与乡村带头人对项目的理解还不够深入，仍处于探索阶段。为了研究厦门休闲农业与美丽乡村协同发展中存在的现实问题，以休闲农业产业与美丽乡村建设点为调查对象，通过问卷对厦门市80家休闲农业项目和60个美丽乡村进行调查，涉及休闲农业与美丽乡村协同现状和面临的问题，总共发放问卷140份，回收问卷135份，其中有效问卷132份，有效率为97.78%，根据对问卷数据的整理进行研究。

4.1 协同现状分析 以问卷对象作为参考数据，美丽乡村建设与休闲农业产业发展时间的不同，导致93.42%的休闲农业产业与美丽乡村建设没有协同关系。随着厦门市美丽乡村建设项目的落实，一批批的乡村开始投入建设，建设重点主要是落在乡村道路、环境卫生和基础设施配备上，并且由于农村发展意识上的缺乏，根据问卷调查显示87.5%美丽乡村建设村没有发展休闲农业。

4.2 协同发展面临的问题

4.2.1 发展水平不一 由于休闲农业发展的时间较长。据调查结果显示，89.47%的休闲农产业业基础设施已经基本完善，剩余10.63%的休闲农业的休闲农业基础设施建设也初步完成，所以基础资金成本已经投入，美丽乡村为休闲农业节省成本的优势荡然无存。可见，发展水平的差距导致了两者的互助作用的天平倾斜，影响休闲农业和美丽乡村协同发展。

4.2.2 政府引导缺失 近年来，厦门政府出台《美丽厦门战略规划》，建设美丽厦门要“共同缔造”等相关政策，有利于推动休闲农业的开发和美丽乡村的建设。但是市场资源配置“决定性”作用并不意味着地方政府调控能力的弱化，而是更好地发挥政府作用[4]。美丽乡村建设与休闲农业在市场资源上趋于相近状态，而市场调节具有自发性的特征，完全依靠市场对休闲农业和美丽乡村进行资源配置是具有隐患的。厦门市政府机关对于美丽乡村建设和休闲农业开发的政策是分成两个方向进行开展的，缺少两者有机结合的政策。据调查，100%的美丽乡村建设都是有政府主导开发建设，31.58%的休闲农业产业获得政府的资金奖励，两者的安排是独立进行的，显示出政府引导作用的不足之处。

4.2.3 利益分配困难 在休闲农业与美丽乡村建设过程中可利用的资源有：生态资源、文化资源、交通资源、市场资源、人力资源、政府资源。在动力机制中，“公司+专业合作社+农户”模式是适合开发休闲农业和建设美丽乡村的。在这种模式中，涉及了3个利益分配主体，导致利益分配不均等现象；80.36%的村民的意向是参与休闲农业的经营，从而获得更高的收入；两者之间存在着利益分配的矛盾，所以专业合作社的职能作用就至关重要，需要为两者搭建好沟通的桥梁，达到利益分配的平衡。

4.2.4 发展意识不足 休闲农业与美丽乡村的发展的重要核心是抓住市场机遇，休闲农业产业的发展和规划建设具有有效性、决定性和执行性。相比之下，美丽乡村建设的发展规划要考虑到村民意见因素，在这过程中，可能影响发展的速度，阻碍建设的进行。81.58%的休闲农业产业担心村民意识影响到产业发展，村民的发展意识目前来看相对欠缺，具有保守和传统的特征，可能导致错过市场机遇。

5 厦门市休闲农业与美丽乡村协同发展的对策

5.1 以协同为主旨，提高两者发展的协同水平 首先，以休闲农业开发与美丽乡村建设协同发展为主旨，加强休闲农业与美丽乡村联动作用，解除两者相互限制的问题。通过影响因素分析加强两者合作与协同发展，统一管理产业区域内的资源、市场、文化、技术和人才，为强化两者的产业交流与合作提供支持和服务。其次，以休闲农业产业为核心，充分发挥休闲农业的产业关联效应，将相关产业有机联系起来，建立美丽乡村与休闲农业产业链。再者，将美丽乡村的资源与休闲农业的产品进行合理搭配与创新项目，创造具有休闲农业与美丽乡村特色的产品、满足不同层次消费者的旅游需求，共同制定可持续性的生产标准、服务制度、营销手段等。依靠这样的基础核心，建设规模大、服务佳的产业模式，发挥休闲农业和美丽乡村的综合性优势，通过驱动因素的协同，实现整体产业的功能与核心竞争力的加强。

5.2 以政策为导向，注重对政策的引导和落实 政府政策支持为美丽乡村建设提供了重要契机，也为休闲农业开发建立基础条件。休闲农业发展前期依托美丽乡村建设的相关基础设施，减少相关资金成本和时间成本。政府要增加针对两者结合的政策进行完善服务，加强引导作用。在政府针对美丽乡村建设和休闲农业提出措施和奖励时，产业主和带头人也需要对实时政策的关注和了解，掌握第一手信息与机会，积极主动与政府沟通参与政策的实施。在政策的施行阶段，针对相关政府工作，做到完成时间短、完成质量高的工作水平，与相关部门协调关系，针对部门功能提出需求，双方进行工作对接，思想交流互动，使政府的政策得到有序开展和实际的成果。

5.3 以合作社为支点，促进利益分配的平衡 建立合作社，成为产业业主与村民之间的桥梁，在两者协同发展过程中有着重要的作用[5]。合作社由产业业主代表和农民代表组成，合作社采用透明式经营，保证双方利益合理分配。合作社利用现有资源，合理的保留、升级、改造等方式使资源利用最大化，形成特有的市场竞争力，打造出特色品牌。在产业引进方面，合作社应具有合理的管理模式，产业跟据实际情况，合理与科学的规划而引入，减少发展过程中产业混乱，恶性竞争的问题。企业投资由合作社审核接收，安排人员管理和经营。创建一条线的管理服务体系，切实解决了收费乱象，利益分配问题。

5.4 以人为核心，加强宣传和提升素质 人才队伍建设在休闲农业和美丽乡村建设中处于核心地位，人才队伍的带动、管理和建设为产业发展提供驱动力。因为参与休闲农业产业的农民的自身素质和专业水平有一定的要求，所以要加强人才队伍建设和管理。一是注重本地人才的挖掘和培养，两者协同发展意识的宣传，依靠对当地熟悉了解的优势，更快投入工作和解决问题。二要引入相关职业的专业人才和高校人才，强化休闲农业与美丽乡村建设的学科科学性，完善人才队伍的结构体系。三是创新激励奖惩机制，调动在职人员的积极性和自觉性，切实改善在职人员的工资待遇和工作条件。引导在职人员牢固树立服务第一的观念、提高专业意识和敬业精神，增强自身社会责任感。总之，人才队伍建设和管理是一个漫长的过程，不应急于求成，要稳步推进，保证人才队伍的有序性、科学性和整体性。

参考文献

[1]路德维希・冯・贝塔朗菲.一般系统论―基础、发展与应用[M].林康义，魏宏森，译.北京：清华大学出版社，1987：34-35.

[2]杜学峰.上海发展休闲农业的实践与思考[J].上海农村经济，2015，（04）：20-23.

[3]钱厉芳.现代旅游业的开发与管理探究[J].金融经济，2011，（06）：14-15.

美丽乡村建设的重要性范文第7篇

关键词：美丽乡村；乡村景观规划设计；城乡一体化；

中图分类号：F292 文献标识码：A 文章编号：1674-3520（2015）-01-00-01

“美丽中国”理念是党在召开十时提出来的，为城乡规划带来了明确的建设方向。在随着建设的进一步发展，城乡共同规划作为首要任务已经被提上日程。但是，城乡的发展随着经济差距的拉大，乡村规划远远不及城市。乡村在建设的过程中受到多方面的阻碍。经过多年的研究，众多的专家学者在受到“美丽乡村”建设理念的影响下，认为应该在传统的建设理念下不断的进行创新，通过经济的增长带动乡村的整体发展，从而对乡村的环境进行完改善，实现“美丽乡村”的总体任务。

一、“美丽乡村”和乡村景观规划设计的内涵

“美丽乡村”是符合乡村规划的总体发展的，其设计原理对广大的乡村建设作出重要的贡献。在近几年乡村加大力度通过发展经济，并结合环境建设，对“美丽乡村”建设的目标逐渐迈进。对于广大乡村来说，建设“美丽乡村”成为一项重要的任务来进行建设，在不断的发展改善中来完善景观规划的总目标。乡村的规划应该和当地的环境相结合，以保护乡村景观为主要目的，调整景观与经济文化的关系，从而合理的设计，共同创建一个美观舒适的美丽乡村风貌。

二、乡村景观规划设计的原则

（一）尊重和保护自然生态环境的设计原则。尊重自然生态环境是建设美丽乡村的首要原则，人们的生活离不开自然环境，建设美丽乡村，不能破坏我们赖以生存的自然环境。在乡村建设的过程中，需要通过科学技术手段把人类社会与自然环境融为一体，创造出一个具有人文景观风貌的美丽乡村。

（二）尊重地域文化特色的设计原则。在乡村的设计中，乡村的原始风貌不可改变，因为乡村的民风民俗是历史遗留下来的珍贵宝藏，对乡村进行设计中要保留这些历史宝藏，能够保护人民的精神财富。这些地域文化是一个地区的特色，保护传统文化能够保证乡村具有文化内涵。

（三）可持续性发展的设计原则。乡村在发展的过程中，由于社会条件的限制，人们在生活中比较注重对自然环境资源的利用，对于自然环境中的树木、田地、湖泊等自然资源相对来说比较多，这就要求在乡村的设计规划中要保护自然资源，避免出现滥砍滥伐的现象，应该最大限度的避免对乡村环境的破害，应该充分利用资源环境，通过绿化实现乡村规划，最终建设成为“美丽乡村”。

三、“美丽乡村”建设背景下的乡村景观构成要素分析

（一）乡村聚落性景观。乡村建筑风貌以及人民的生活环境组成乡村聚落性景观，二者相结合成为具有一定历史价值的聚居地。乡村的建筑能够代表这个区域的原始风貌，体现出乡村历史价值。乡村的生活环境主要体现在人民生活环境以及公共场所。在进行乡村规划时要保证景观能够对人民带来舒适的环境，尊重原有的村庄肌理，保持乡村的原有风貌，尊重其历史价值，在此基础上，要对建设用地的扩张进行控制，进行合理的规划。

（二）乡村生态性景观。在乡村的生态性景观包括水系、植被等，这些乡村中原有的自然环境风貌是不能改变和破坏的，要进行保护。因此，在规划乡村时，要对水田、植被等自然风貌进行保护。植被包括原有的森林树木以及对道路进行绿化，在保护的基础上应该对其生态环境进行统一的布局，在设计中要创造合理的空间，并要合理充分利用，使得在乡村规划中能够使得人与自然相适应。其水系指的是江河水系，对其水系生态在保护的前提下进行合理的规划，创造出宜人的生态环境，建设出清澈灵动的水系特色，保证乡村的协调性。

四、“美丽乡村”建设背景下的乡村景观规划设计方法研究

在乡村设计的过程中，要注重利用原有的自然环境进行规划，乡村中拥有独特的青山绿水、田野小道等能够构成设计中的独有特色。

（一）尊重传统村庄肌理，构建聚落温馨格局。乡村从历史上逐渐演变过来，经过了长时间的转变发展，成为了能与自然相适应的环境。在乡村设计的过程中，能够保持乡村的原有风貌，使得规划出温馨自然的乡村格局，体现出良好的生活氛围，使得居住区紧密相连，能够有利于居民的生活便利，能够加强居民之间的情感交流，使得整个生活环境其乐融融。乡村建设以乡村原有自然形态为基本肌理，保证自然不被破坏，设计合理的乡村布局，充分挖掘有利于乡村规划的景观素材建设成为美丽乡村。

（二）发扬乡村的地域特色和魅力。一个地区的特色包含了这个地区的历史文化风貌、民俗文化等特色的传统文化，是当地百姓的精神财富。在当地乡村的设计中，应该融入新鲜元素的同时还要保持原有乡村的历史风貌，最大限度的突出地域民俗色彩，要充分的运用乡村特色，使得生活环境和自然环境相适应。从而提升乡土气息，展现其文化魅力。这样对今后乡村旅游业的发展做出了有利保证，能够提高经济效益，保证乡村经济的发展，这也是建设“美丽乡村”的基本目的。

（三）构造尺度宜人的乡村生活空间。乡村的居住部落是由一条条街道组织起来的，街道成为了连接乡村空间的作用，这样形成了乡村特有的地理风貌。在对乡村进行规划的过程中，应该遵循尺度合适的原则进行规划。能够充分的显示出道路的布局合理性，保证道路顺通便于居民的生活。另外，在乡村添加公共服务设施时，要保证不影响村民的正常生活，要建设在村民经常聚集的地方。在进行乡村规划的过程中，要对尺度合理设计，形成正常舒适的乡村环境。

五、结束语

总之，在进行乡村规划时要秉持着因地制宜的态度充分发挥地域特色，创造美丽宜人的乡村风貌。“美丽乡村”建设是一项具有民俗色彩的、具有一定文化涵韵的工程，这项工程能够达到美化乡村的目的，还能够最终实现提升当地的经济效益，能够带动乡村的旅游业发展，提高乡村的经济，提高村民的精神风貌。

参考文献：

[1]欧阳勇锋，黄汉莉.试论乡村文化景观的意义及其分类、评价与保护设计[J].中国园林.2012（12）

美丽乡村建设的重要性范文第8篇

关键词：整县；农村；美丽乡村；利辛县

中图分类号 F327 文献标识码 A 文章编号 1007-7731（2016）23-0015-03

Present Situation and Countermeasures of Promoting the Construction of the Beautiful Countryside in Lixin County

Shi Cuifang

（The Communist Party of China，Lixin County Party School，Lixin 236700，China）

Abstract：The 18th National Congress of the Communist Party of China put forward the construction of a beautiful China，in 2020 to build a well-off society. To achieve a comprehensive well-off society，we must vigorously develop the rural areas and build a beautiful countryside.In this paper，through the investigation of the beautiful countryside construction in Lixin County，summarizes the main methods，the beautiful countryside construction achievements and problems，and how the entire county to promote the beautiful countryside construction.

Key word：The whole county；Countryside；Beautiful country

1 美丽乡村建设提出的背景

美丽乡村建设提出有一定的时代背景。其一，城乡差距大。城乡发展不平衡，城乡居民收入差距大，乡村普遍处于落后状态。农村无论是经济发展，还是公共服务都相对滞后。农民占我国人口的大多数，必须解决好这个问题，否则农民就不会找到美丽乡村的感觉。其二，发展有基础。我国处于以工促农、以城带乡的发展新阶段，初步具备了加大对“三农”的支持和保护能力，因此必须加快美丽乡村建设，实现城市和农村的协调发展。其三，对美好生活的新期盼。美丽乡村建设是造福广大农民、提升农民生活品质的民生工程，是群众所盼、政府之责。希望通过美丽乡村建设，推动农村经济发展和社会公共服务的进步，满足农民群众的需求，改变农村落后现状。其四，契合了中央的要求。“十”报告首次提出要建设美丽中国，到2020年全面建成小康社会。要实现这个目标，必须大力发展农村，实现城乡统筹发展。因为没有农村的小康，特别是没有贫困地区的小康，就没有全面建成的小康社会。美丽乡村建设是加快城乡统筹发展、构建和谐社会，实现全面建成小康社会的必然要求。现在距全面建成小康社会还有不到5a的时间，时间十分紧迫。利辛县美丽乡村建设任务十分艰巨，广大农村“垃圾靠风刮、污水靠蒸发，晴天一身土、雨天一身泥”的现象还没有彻底改变。加快整县推进美丽乡村建设，让农民群众尽快过上更加体面、更有尊严的小康生活，这是当前的重要任罩一。

2 利辛县美丽乡村建设现状

利辛县是农业大县、人口大县、部级扶贫开发重点帮扶县，辖23个乡镇，346个农村行政村（社区），人口165.8万。近年来，利辛县紧紧抓住省委、省政府加快皖北地区发展的历史机遇，围绕“田园城市、美丽乡镇、生态村庄”的建设目标，坚持规划引领，实施城乡统筹，全面推进美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治，美丽乡村建设取得初步成效。2016年年初，利辛县被列为整县推进美丽乡村建设试点县，按照省委省政府要求，全县积极推动美丽乡村建设由“以点为主”向“由点到面”战略转换。确保美丽乡村建设全省树品牌、皖北创一流、整县推进争先进。截至目前，已建成省级中心村22个，美丽集镇6个，创建全国文明村1个，全国生态乡镇1个，全国美丽乡村创建试点村14个，全省文明乡镇2个，全省生态村庄7个、生态乡镇2个，全省宜居村庄示范村1个，市级以上“一村一品”示范村21个，连续2a被评为全省美丽乡村建设先进县。

2.1 突出规划引领 按照“总体规划定规模、专业规划保配套、产业规划促发展、村庄规划出特色”的思路，突出全域规划理念，修订完善了县城、集镇、乡村总体规划，并依据未来人口发展和分布趋势，结合土地利用总体规划调整完善，将全县23个乡镇，346个农村行政村布点规划22个美丽集镇、168个重点中心村、956个自然村。依托西淝河丰富的水资源和沿线自然风光，规划建设了1条集生态旅游、休闲观光、果蔬采摘、文化传承于一体的西淝河美丽乡村建设示范带；依托境内4条省道、2条重要县道，规划建设由县城向周边辐射的6条美丽乡村建设精品线；依托西淝河湿地公园，永兴现代农业省级循环经济产业园，印象江南乡村旅游景区，茨淮新河光伏带，规划建设了3个乡村旅游景区，1个休闲观光旅游区，形成“一带六线四区联动”美丽乡村建设格局，实现了县域美丽乡村总体规划“一张图”，整县推进“一张表”。

2.2 注重典型示范 制定了美丽乡村建设标准和项目台账，编制了《美丽乡村房型户型图册》《公厕建设导则》《门头店招整治导则》《立面改善导则》等，通过“一本建设台账”“一个问题清单”“一张任务明白纸”，指导基层规范美丽乡村建设。结合皖北地区实际，按照“土地上可承受、发展上可持续”的要求，因地制宜探索出产业发展带动型、撤销并大合并型、整村推进新建型、乡村体验旅游型、旧村整治改造型、周边拓展提升型等一批不同类型的中心村。这些中心村基本达到土地节约、环境改善、产业发展、农民增收、群众满意“五大”效果。

2.3 加大投资力度 2016年年初以来，整合涉农项目资金3.75亿元，县财政预算专项资金2亿元，计划融资农发行改善农村人居环境信贷资金24亿元，目前已到位8亿元。同时积极争取国家、省、市美丽乡村建设专项资金支持，通过竞争立项，获得部级美丽乡村建设试点村12个，争取奖补资金3 600万元；获得部级扶持村集体经济发展试点村16个，争取奖补资金3 200万元；建设省级乡镇政府驻地建成区整治建设11个，争取奖补资金1 320万元；建设省级重点中心村48个，争取奖补资金7 200万元；争取市级美丽乡村建设奖补资金1 297万元，合计共争取国家、省、市专项资金1.661 7亿元。保障了美丽乡村建设资金需求。

2.4 突出产业支撑 利辛县作为农业大县，在稳定粮食生产的同时，大力调整农业产业结构，建立县、乡（镇）、村三级土地流转服务网络，加大流转力度。目前，全县已流转土地3.48万hm2，发展种养大户500多个，成立农民专业合作社1 200多家。重点规划建设了永兴省级循环经济产业园、王人生态农业产业园、马店孜休闲观光农业产业园、望疃有机粮食产业园、巩店中药种植产业园、城关都市农业产业园等“七大”现代农业产业园区，积极发展畜牧、水产、药材、林果等特色产业。

2.5 狠抓环境整治 农村环境整治是个大问题，垃圾、污水处理是个大难题。乡村美丽，首先是环境美丽。利辛县在美丽乡村建设中，按照“凡地必净、凡土必绿、凡水必清、凡村必洁”的目标要求，以“清垃圾、整环境、增绿量”为抓手，大力实施“四有工程”，推进农村清洁工程全覆盖。2016年以来，全县已投入7 830万元，县级建成大型垃圾填埋场，每个镇都建设垃圾中转站，村村都配备了环卫员。实行月督查考核、季排名通报、年终考评奖惩，建立常态保洁机制。农村环境综合整治已呈现出水清、地净、庄绿、村美的良好效果。

3 存在问题

我县美丽乡村建设虽然取得了一些成效，确立了一些不同类型的建设模式，为整县推进美丽乡村建设奠定了较好的基础。但仍然存在一些较为突出的问题。

3.1 思想认识不够高 从调研情况来看，村民作为村庄的主人，参与美丽乡村建设的积极性不高，存在着“干部干，群众看”的现象。由于生活习惯问题，保护环境意识也不强。

3.2 基础设施薄弱 农村道路畅通、安全饮水、电力改造、垃圾污水处理等问题，一时还难以解决。

3.3 公共服务设施欠缺 由于地处偏远，经济落后等问题，农村的教育、卫生、文化、医疗等公共服务设施建设任务还比较艰巨。

3.4 规划相对滞后 美丽乡村建设是一项长期工程，需要科学的规划进行引导。目前利辛县虽已制定了美丽乡村建设总体布局规划与实施意见，但执行规划并不严肃，存在“边干边看边改”的现象，规划没有起到统筹引领作用。同时村庄的规划编制形式比较单一，与当地的自然环境、历史文化、产业特色结合不够紧密，存在“千村一面”的现象。

3.5 建设用地制约 有的中心村存在“两规不合”，需在土地利用总体规划调整完善时进一步修编调整。集中新建型中心村，需要先建后拆，边建边拆，缺少建设用地规模指标，年度计划指标。

3.6 建设资金不足 美丽乡村建设是一项系统工程，涉及到农村经济社会发展的各个方面，需要投入大量的资金。目前，建设资金有限，一方面上级转移支付资金总量有限，另一方面地方财政吃紧配套投入难。另外，社会筹集资金困难。

4 整县推进美丽乡村建设对策

为全面完成整县推进美丽乡村建设工作任务，实现全面建成小康社会。从2016年开始，利辛县在如期完成乡镇政府驻地建成区“两治理一加强”整治建设、同步推进驻地所在行政村中心村建设的基础上，到2018年底，力争80%以上的中心村达到美丽乡村建设要求，90%以上的自然村脏乱差得到有效治理。通过本次调查分析性提出以下对策建议。

4.1 完善规划编制 依规统筹解决用地 修编完善美丽乡村建设整体规划，坚持实行先规划后建设原则，不规划不建设。在规划编制中，要进村入户、实地调查研究，广泛征求群众意见，重点把政府的愿望、群众的需求与专家的智慧有机结合，提升规划水平，体现乡村特色。要严禁在规划区外违法占地违法建房、沿路沿线无规划建房，控制违法建设增量，逐步消减存量。要结合土地利用总体规划调整完善工作，把建设用地指标向集镇、中心村、保留自然村倾斜。加大土地整理和建设用地增减挂力度，完善增减挂奖补措施，力争新增镇集建设用地指标3.32hm2左右。积极破解建设用地制约瓶颈，保障美丽乡村建设用地需求。

4.2 突出产业支撑 助推农民增收致富 建设美丽乡村，产业是根基，富民是核心。要把改善人居环境与发展生产、富裕农民结合起来，积极探索产村融合的有效途径，努力形成村美民富的良好格局。要结合各类现代农业示范园区建设，编制乡镇、中心村产业发展规划，大力发展特色产业，着力扩大“一村一品”“一乡一业”专业村镇覆盖面。积极推动一二三产融合发展，以中心村为节点，以发展休闲农业、乡村旅游为纽带，推进美丽乡村与乡村旅游相互促进、共同发展，带动农民增收致富。培育壮大村集体经济，注重盘活村集体资源、资产，探索财政投入到设施农业、光伏发电、乡村旅游等项目资金转为村集体资产，以入股分红、固定回报等方式，增加村集体收入。

4.3 多方筹资 保障资金需求 从2016年开始，县财政设立美丽乡村建设专项资金，原则上每年预算不少于2亿元，主要用于美丽乡镇建设、中心村建设和自然村环境整治等以奖代补。按照“渠道不乱、用途不变、各记其功、形成合力”的原则，整合相关农业项目资金，集中用于整县推进美丽乡村建设工作。积极争取政策性信贷支持，通过农业发展银行改善农村人居环境信贷融资。同时加大招商引资力度，鼓励社会资本通过投资、捐助等参与支持美丽乡村建设。加强土地整理，大力实施建设用地增减挂项目，盘活土地资源，采取公开出让建设用地等形式筹集建设资金。完善村民“一事一议”制度，引导群众筹资筹劳、村民共建筹集建设资金。

4.4 实施文明创建 实现和谐乡风 美丽乡村建设要坚持“硬件”和“软件”同步推进，物质文明和精神文明同步提升，加快由“物的新农村”向“人的新农村”转变。要结合文明村镇、文明家庭、身边好人评选，广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德教育。加强书香村居建设，发挥家风家训、民俗民风、乡规民约的育人化人作用，破除陈规陋习，营造向上向善的乡风民风。积极弘扬优秀传统文化，注重发掘优秀民间文化，传承弘扬本地特色农耕文化，使美丽乡村“内外兼修”。

4.5 抓好宣传动员 形成共建合力 要切实加强宣传工作和舆论引导，形成全社会关心、支持、参与美丽乡村建设的良好氛围。要充分利用各种宣传媒体，广泛宣传美丽乡村建设的意义、政策，展示美丽乡村建设成果；宣传报道美丽乡村建设的先进典型，激发农民群众参与美丽乡村建设的积极性、主动性和创造性，努力建设农民幸福生活美丽家园。

4.6 建立管护机制 保护美丽家园 美丽乡村“三分建、七分管”。要坚持建管并重，创新美丽乡村建设管理机制。按照“有人办事、有钱办事、有章办事”的要求，建立村庄垃圾污水治理、道路、绿化、照明、沟河治理等公用设施的长效管护制度。探索建立县乡财政补助、村集体补贴、住户适当付费、社会资本参与相结合的管护经费保障制度。积极发动群众主动参与美丽乡村建设和后期管护，让农民自己动手共建共管美丽家园。

美丽乡村建设的重要性范文第9篇

关键词：美丽乡村 协调发展 绿色发展 “十三五”规划

党的十报告中第一次提出“建设美丽中国”，指出要把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。2015年5月，在舟山考察时，又专门指出“美丽中国要靠美丽乡村打基础”。党的十八届五中全会，第一次把“绿色”发展摆到了 “五大发展理念”的高度，并把建设美丽宜居乡村作为中央“十三五”规划的重要内容。这都为岳麓美丽乡村建设与发展进一步指明了方向。近年来，岳麓区在扎实推进新农村建设中取得了阶段性成果，莲花两型特色示范镇和雨敞坪田园风情小镇建设取得了阶段性表现，雨莲含坪都市现代农业走廊初具雏形，发展前景十分宽阔。今年是“十三五”发展的开局之年，也是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年。要推动岳麓“十三五”新的发展，必须要贯彻落实发展新理念，大力推进美丽乡村的建设，努力加快实现城乡融合，让人民群众共享幸福生活。

一、美丽乡村创建的现实意义

（一）是促进城乡协调发展的重要载体

十八届五中全会指出，协调是持续发展的内在要求，重点促进城乡区域协调发展。城乡协调是人类社会发展进步的必然趋势，是社会现代化进程中必经的历史过程。但是，由于受城乡二元体制的束缚，我国城乡发展不平衡、不协调的问题仍然突出。

“农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园。城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。……我们既要有工业化、信息化、城镇化，也要有农业现代化和新农村建设，两个方面要同步发展。要破除城乡二元结构，推进城乡发展一体化，把广大农村建设成农民幸福生活的美好家园。”的讲话为新农村、美丽农村的建设以及城乡协调化发展指明了方向。

因此，要从根本上破除城乡二元结构，实现城乡协调发展，必须同步推进城镇化建设与新农村的发展，使其相得益彰、互相促进，推动城乡经济社会高度融合，共同繁荣。可见，建设美丽乡村，加大政府对农村的反哺力度，均衡配置城乡之间的公共资源，通过优化提升乡村人居环境，提升农村自身造血能力，让农民感受和体会幸福，这是推进城乡协调发展，推进我国实现现代化的必经之路。

当前，岳麓正处于产业转型升级突破期，“五个新岳麓”建设期，是推进“产城融合、城乡一体”新型城镇化示范区的关键期。创建美丽乡村，推进城乡空间布局优化，有利于城乡协同发展机制的形成，城市承载新的空间的释放，能够为经济发展开辟新的天地，对于促进岳麓“三融共进，五化同步”进程和品质长沙建设具有积极作用。

（二）是建设生态文明的有效途径

生态文明是人类文明发展的新阶段，绿色是可持续发展的必要条件，是人民所追求的美好生活的一个重要体现。党的十作出了“大力推进生态文明建设，努力建设美丽中国”的决策。党的十八届五中全会将“绿色”作为五大发展理念之一写入了“十三五规划”。可见，我国已经迈向建设生态文明的新时代。

生态文明作为国家战略，具有整体性特征，它必须贯穿于经济社会发展的各个方面和全过程，不仅要开展城市生态文明建设，农村也要同步进行。然而，农村生态环境还存在一系列的问题。于是，美丽乡村建设作为全新的理念应运而生。绿色低碳、生态文明是美丽乡村的重要特征之一。它既秉承和发展了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整治、管理民主” 的宗五大发展原则，又顺应和深化了自然客观规律、市场经济规律、社会发展规律，突出了生态文明理念，突出了“三生”即生产、生活、生态和谐的理念，有利于人与自然的和谐相处，农村可持续发展。美乡村的建设，既是建设美丽中国的内在要求，也是实现生态文明建设的关键和有效途径。可见，美丽中国的建设和生态文明理念的实现都离不开美丽乡村的建设。

岳麓区生态环境良好，总面积552平方公里中涉农面积达422平方公里，占比76.5%，必须要坚持绿水青山就是金山银山，坚持走创建美丽乡村，打造“河西靓城”生态园的文明道路，才能开创岳麓生态文明的新时代，才能实现建设全国两型建设引领区的新定位和新目标。

（三）是全面建成小康社会的有力推手

多次指出，小康不小康，关键看老乡。全面建成小康社会和实现基本现代化的短板与重点都在农村。因此，十八届五中全会对此也提出了要求，必须尽快补齐农村这块全面建成小康社会的短板，推动实现城乡统筹发展，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。

共享是中国特色社会主义的本质要求，在全面建成小康社会的征程中，绝对不能把农民落下。若是到全面建成小康社会之时，存在大量的农民群众生活仍未脱贫，那么全面小康社会必然不完整，质量肯定不够。因此，要全面建成小康社会，必须大力发展农村经济，全面推进美丽乡村的建设。这不仅是补齐全面建成小康社会短板的关键环节，同时也是贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念的重要途径。

近年来，岳麓区新农村建设取得了阶段性的成果，但是仍然存在农村地区基础设施水平较低、公共服务能力水平有限、产业发展基础相对落后、生活生产方式较为粗放、传统文化保护力度不够等问题。因此，必须要推动美丽乡村的建设上新台阶，才能让美丽、幸福、小康的光辉洒照全区人民群众。

二、美丽乡村建设面临的挑战和困难

（一）顶层设计尚待完善

美丽乡村建设是一项“三生”即生产、生活、生态于一体的系统工程，不可能一蹴而就，需要各级政府、各个相关部门以及社会力量的积极参与，需要科学规划、统筹布局，才能有序进行。近几年来，岳麓区在美丽乡村建设规划方面也做了不少了努力，制定了《关于推进美丽乡村建设的实施意见》，各街镇也根据实际印发了关于推进美丽乡村建设的实施方案，但是在实施过程中仍然存在不够全面科学的问题。一是对于美丽乡村建设和长期行动计划的科学制定没有足够的重视；二是规划相对比较简单，没有突出特色鲜明的村庄文化，在自然、历史、文化等元素的挖掘上仍然有待加强；三是存在规划想法多元，没有统领，部门线条管理、没有形成合力的问题。

（二）特色品牌有待凸显

近年来，岳麓区在推进全区城乡融合发展方面，投入较多，十分注重硬件设施建设，硬件建设有了明显提高。但是总体而言，较多的是面上撒胡椒面，大多没有注重品质、打造精品，从而造成了涉农街镇没有形成特色化建设，同质化建设的现象较多的存在，乡镇各自特色不凸显。另一方面，农业产业链条延伸不光，科技创新不够、附加值不高，“乡土”“乡情”“乡味”挖掘不够，导致了特色品牌的形成还有所欠缺。

（三）产业培育有待加强

美丽乡村的建设不仅需要顶层设计来规划，而且也需要产业支撑来赋予其内涵，丰满其骨肉。市委提出的美丽乡村建设“五美”之一就是产业发展美。岳麓区农村基数较大，一直以来就是农业大区，但是也长期存在产业发展不强势、无特色的问题。近几年，虽然岳麓区瞄准短板发力，培育农村经济发展动能，实现了一定程度上的稳步发展，农村群众的生活观念和精神状态有了明显的提升，但是仍然没有形成全面性的示范作用，乡村产业发展的动力仍然有待提高。因此，定好位、错好位，抓短板、见样板，着力培育优势产业，帮促城乡融合发展，带动农民增收，共享美丽乡村建设的成果，这是岳麓美丽乡村建设的关键。

三、美丽乡村创建的路径探析

（一）强化顶层设计，统筹做好美丽乡村发展规划

目前，岳麓美丽乡村的建设还处于起步阶段，要实现湘江新区建设“产城融合、城乡一体”的新型城镇化示范区和全国两型建设引领区的新定位、新目标，迫切需要对美丽乡村的发展进行科学定位与规划。一是要坚持高起点规划。要注重美丽乡村发展的整体性，要成立美丽乡村建设办公室，聘请国内外一流专家团队，根据长沙市关于美丽乡村“布局美、产业美、环境美、生活美、风尚美”的“五美”的建设要求，全区“两型引领、产城融合、城乡一体”的美丽乡村建设重大战略和重大决策，进行实地调查研究，构建科学合理的美丽乡村空间布局、发展方向，编制具有我区特色的“美丽乡村”的科学规划，做好美丽乡村顶层设计。二是要坚持因地制宜。在规划理念上，要从自身实际和优势出发，因地制宜，统筹规划。在全区的总体规划的基础上，结合村庄的实际情况，制定符合实际的、细化到每个镇、村、组、户的规划，使规划既起到高屋建瓴，做到自上而下既有统一规划，又和而不同，达到移步换景、看景辨村的优良效果。三是要坚持有序推进。在统一规划的框架范围内，先试点打造，后全面推开，逐步实现“美丽乡村”的全覆盖。

（二）突出政策保障，建立健全美丽乡村建设体制机制

要打造岳麓区美丽乡村建设的升级版，政策保障必不可少，要整合方方面面的力量，形成统筹机制和发展合力。一是要高度整合部门项目资源。要构建与湘江新区共推共建的领导机制，将“雨莲含坪都市现代农业走廊”的构建，变成新区领导层和管理层的共识，实现湘江新区的政策、土地和资金的全覆盖；要成立区一级美丽乡村建设管理机构，并调整列入政府组成序列，强化统筹协调，着力推动各项建设工作，着力解决涉农项目多头管理、分散投入、使用效益不高的问题；要建立齐抓共管、各负其责的责任机制，要理顺部门之间的横向关系，对各部门的责任和任务进行量化细分，从而使各部门整体联动，各负其责，形成合力。二是要完善基础设施建设，加快农村道路、农田水利等基础设施建设步伐，改善进入乡村的通达性，打造美丽乡村发达的交通体系。加强与移动、电信等运营商合作，整合通信资源，完善通信网络，确保辖域内所有行政村通固定或移动宽带，几大涉农片区的中心区域实现光纤到村，农村中心集镇、重要节点、龙头企业等重要区域实现免费WIFI网络全覆盖。三是要建立和完善政府引导、金融支持、社会参与的多元化的投资体系。要优化财政投入结构，明确财政投入范围、投入标准和投入方式，保障资金专款专用；要持市场导向，积极借助外力，建立共建共享、多方融资的投入机制，鼓励引导金融资金、工商资金、社会资金积极参与美丽乡村的建设；要运用税收优惠、财政补助、贷款贴息、先建后补、奖补结合的方式，鼓励在外经商、创业致富的民营企业家捐资、献策、出力，有效调动社会资源，实现合作共赢。

（三）注重产业支撑，助推岳麓产业融合与升级

美丽乡村建设的重要性范文第10篇

关键词：美丽乡村建设；生态文明；网络治理；美丽中国；驱动机制

中图分类号：F320 文献标志码：A 文章编号：1002-7408（2014）08-0078-04

基金项目：中央高校基本科研业务费专项“陕南地区大规模避灾移民搬迁政策执行研究”（2013RWYB09）；农村改革发展协同创新研究中心资助项目（20130121）；国家社科基金西部项目“集体林权制度改革影响研究――以西北地区为例”（11XZZ014）。

作者简介：何得桂（1982-），男，福建尤溪人，农村改革发展协同创新中心研究员，西北农林科技大学农村社会研究中心讲师、博士，研究方向：农村社会发展与基层治理。

推进美丽中国建设的主战场和难点在乡村。旨在提升农民幸福指数的美丽乡村建设是我国深化新农村建设和加强生态文明建设的重要实践形式。2013年中央一号文件明确提出，推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。同年7月1日，财政部采取一事一议奖补方式在全国启动美丽乡村建设试点。[1]《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》对建设美丽中国的战略做出部署，美丽乡村建设成为实现美丽中国不可或缺的组成部分。建设美丽乡村将是一项长期艰巨的任务，探讨美丽乡村建设具有重要的政策价值和学术意义。根据笔者的观察，已有研究较多关注美丽乡村建设的意义与内涵、典型个案与模式比较、现状与对策等方面的研究议题，而对其可持续发展问题，特别是运行机制、长效管理的探讨还很有限。作为一项复杂系统工程的美丽乡村建设，尽管目前取得一定成效，但依然面临制度不完善、后劲不足等诸多问题。可以说，构建一套强劲、可持续的驱动机制对于更好地推进美丽乡村建设至关重要。本文拟借鉴和运用网络治理和系统论的学术智慧，对美丽乡村建设驱动机制系统模型的构建以及相关问题展开分析，进而探索适合我国国情的美丽乡村建设长效驱动机制。

一、美丽乡村建设持续发展的驱动机制模型

1.“四位一体”式美丽乡村建设驱动机制主体模式。作为公共管理新途径的网络治理已成为现代治理的一部分，它的治理主体在破解有相同利益的复杂性治理议题时，基于自治基础上的相互依赖推动了横向之间联系的关系与结构的形成；主体成员包括公共部门、私人部门、第三部门等多方；其治理过程具有更加充分考虑非公共部门等治理主体重要性的显著特征。[2]美丽乡村建设是实现美丽中国的重要任务，核心和实质是人与自然和谐发展、城乡一体化的问题。政府部门、社会群体、企业资本和学术机构作为“社会”的重要组成部分要在其中扮演不同角色并发挥作用。美丽乡村建设要构建能够集政府、农民、资本和学术机构于一体的政、民、资、学“四位一体”式新型驱动机制。其中，“政”是以政府为代表的公共部门，“民”代表农民和民间力量，“资”代表资本与企业，“学”代表的是高校、科研院所等各类学术组织。“政民资学”四个部分各自承担重要功能且积极互动、共同协作，是美丽乡村建设运转机制的重要主体。这项机制还内蕴着确保有效运行的导向机制、约束机制等多个子系统，它们之间互相影响，构成一个有机整体。

2.美丽乡村建设驱动机制的系统模型。根据一般系统论的观点，每个系统都是由输入、过程、输出、反馈四个环节构成，它们在具有相互影响的环境中运行并产生作用；各要素在系统中的联系往往是动态、复杂和未知的，且每个要素的任何变化都会引起其他要素的变化。[3]涉及多个要素（自然、人、经济、社会等）的美丽乡村建设是一项庞大的系统工程。其驱动机制系统模型的构建须建立在对主体构成及其驱动力，要素层次及其结构功能等进行相应划分整合的基础上。其中的环境因素涉及多个方面的内容，包括经济、政治、文化、社会、生态等。当代农村社会的整体需求主要有：村庄治理创新、生态环境良好、乡土文化传承、产业支撑有力、农村社会和谐，这是驱动机制系统的压力源，对美丽乡村建设主体产生作用，从而形成系统的输入环节。上述压力在作用于驱动主体后产生各自内在的动力，它通过现实社会中更为具体的要素（公共政策、资金、科技、文化等）形成作用，从而产生一个动态的驱动运行机制。在环境因素的压力下，驱动主体通过上述要素的具体驱动，运行结果得以输出，也就是产生美丽乡村建设效果。它通过系统的反馈环节反作用于其中的环境因素。由此，一个比较完整的美丽乡村建设驱动机制系统模型（图1）就最终形成。

图1中国美丽乡村建设驱动机制系统模型示意

3.美丽乡村建设驱动机制系统内在机理分析。“在一个复杂和动态的环境当中，治理的有效性要有一个相互依赖的行动者的互动整合及利益协调机制为保障。”[4]主体间互动与整合机制既存在于美丽乡村建设驱动机制系统，也是其内在机理。涉及农村内部利益调整的美丽乡村建设在一定程度上也影响着整个国家的科学发展。它的内生机理可被理解为是一个集体行动问题，可采取多主体合作的网络化治理。任何一个治理主体是否作为以及作为状况都将关系到整个网络治理的成效。构建美丽乡村建设驱动主体间互动整合机制对完善驱动机制系统的内生机理具有必要性。既可通过“政民资学”驱动主体对美丽中国理念和思想的学习，建立一致的合作目标和愿景，也可通过主体之间的良性互动，如采取协商、谈判、合作等方式解决冲突问题，促进信息共享与合作共赢。这就解决了主体间互动机制的建设问题。在有效互动的基础上，“政民资学”驱动主体可从多层面、多维度对系统中的要素进行相应整合，并在驱动机制中进一步提高其效率。这就最终形成一个可提高驱动主体间互信、协同的较为完善的互动与整合机制；在具体行动中它们能一起面对风险、承担责任，取得互利互惠的结果。

二、美丽乡村建设驱动力及其特点分析

包括美丽乡村建设在内的网络治理规范基础离不开相关主体对彼此之间所具有互补性利益的充分认知。涉及到形式多样的个体和组织的美丽乡村建设要构建吻合它们共同理想预期的美丽乡村建设体系，即打造“政民资学”主体之间以制度安排为核心的关系结构。建构在对主要主体开展美丽乡村建设动力充分认知基础上的美丽乡村建设驱动机制系统模型以村庄治理创新、生态环境良好、乡土文化传承、产业支撑有力、农村社会和谐等价值诉求为协同追求目标。这些主体推进美丽乡村建设的动力主要来源于经济社会各方面对他们所形成的某种压力。在一定的规则制度框架下，它们在采取最有利于自身利益最大化且持续调适自身行为的同时也影响着特定领域中其他主体的行为方式。在不断调整与互动之中，各主体形成了美丽乡村建设驱动机制治理网络，驱动力得到最佳发挥，美丽乡村建设得以不断推进。

1.政府主导的驱动力。目前，公共部门在推动美丽乡村建设中占据主导地位，动力巨大。美丽乡村是富裕与美丽的和谐统一，外部性收益是整个国家和社会的绿色发展，政府要对它进行有力推动。农村社会和谐与生态环境良好是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。“农村绝不能成为荒芜的农村、留守的农村、记忆中的故园；城镇化要发展，农业现代化和新农村建设也要发展，同步发展才能相得益彰，要推进城乡一体化发展。”[5]如何克服现代化发展所带来的人与自然关系失衡问题，如何让广大农民共同分享现代化成果，这不仅关系到我国政治稳定与社会和谐，还影响着科学发展和政府公信力。公共部门要承担起职责，通过提供强有力的公共政策，更加有效利用生态环境资源，以整体联动方式推动农村生态建设和综合治理。政府应通过城乡统筹发展等方式，在组织发动、规划引领、部门协调、财政引导上，推动更多的资源流向农村，不断推进美丽乡村建设。

2.农民主体的驱动力。美丽乡村建设要充分尊重农民意愿，尊重其主体性。农民既是美丽乡村建设的主力军、主要受益者，也是其他驱动主体的行为监督者。改善农村人居环境和开展生态文明建设承载着我国农民的新期盼。他们的生态理念已由自发阶段迈向“自觉”阶段，环保意愿与行为也与日俱增。究其原因主要在于：现代化进程的持续推进，使得我国农村也被卷入现代化的浪潮之中，农业面源污染加剧、工业和城市污染向农村蔓延等严峻的环境问题对农民所造成的损害不断增加。这导致为了更好保护生活家园和切身利益而投入到美丽乡村建设行列中的农民日趋增多。生活水平的提高使广大农民对洁净的淡水、清新的空气与绿色食品等方面要求愈发迫切。只有充分挖掘和激活农民和民间团体的创造性、积极性，增强集体行动能力，才能实现美丽乡村可持续发展。

3.资本引领的驱动力。美丽乡村建设离不开市场拉动、资本引领，要用现代农业体系来改造传统农村，解决其动力不足问题。绿色发展、和谐社会不仅关系到当代人的生存状况，也影响着子孙后代的发展。我国经济社会生活的各方面已被日益严峻的农村生态环境问题逐渐改变。受生态环境、社会需求等因素制约愈发明显的企业生产经营方式以及资本不断向符合美丽中国理念要求的方向前进。农村不美，城市也不会美。农村生态经济面临着加快发展的社会需求。乡村环境如果无法及时有效地改善，不仅食品安全难以保障，资本也将很难获益。受制于社会对“绿色商品”需求的增多，资本逐渐流向迎合绿色发展的方向和领域，以获取稳定丰厚的利益回报；市场准入门槛的提升，促使越来越多的企业秉持绿色发展理念、生产更多完全符合经济转型要求的产品，以获得良好形象、实现可持续发展。通过资本引领等方式汇聚乡村最为紧缺的资源，激活农村原有的要素，推进美丽乡村建设与发展。

4.学术机构的驱动力。作为社会组成部分的学术机构在推进美丽乡村建设中具有不可忽视的力量。美丽乡村建设是建设美丽中国的重要任务，时代赋予学术机构相应的使命。一方面要持续地为其进行理论创新和指导，研发先进实用科技；另一方面要培养优秀人才，进行文化传承，增强社会民众的美丽中国意识。离开学术机构的开拓创新和作用发挥，美丽乡村建设工程难以有效推进。特别是高校要充分发挥人才培养、科学研究、文化传承和社会服务的功能，如大力培育新型职业农民。作为理论创新摇篮的学术界只有与“中国实践”接壤，才能更加“接地气”，并将理论思想转化为公共政策服务改革实践。通过亲生态的科技与机制才能实现生态文明取向下的美丽乡村建设目标。例如，如何使美丽乡村建设与绿色经济发展相适应，如何建构全社会参与机制等，都要学术机构予以攻关。

三、美丽乡村建设驱动机制的要素层次和功能特征

通过上述分析可发现，主体驱动力是通过公共政策、资本、科技、文化等多个要素而产生作用的。根据这些要素的特点及其在美丽乡村建设中目前功能的大小，可将它们划分为四个层次：第一层次是动力最强的法律与公共政策驱动。公共部门通过法规和公共政策安排，实现美丽乡村建设逐渐由现阶段政府主导型转向社会共同参与型。驱动力也很强的资本与利益驱动处于第二层次。处于第三层次的是美丽乡村建设重要智力支撑的科技与人才驱动。尽管目前该动力已快速增长，但还比较薄弱。纳入第四层次的是所有驱动中最根本、最具潜力的文化与教育驱动，尽管当前它的动力还未充分释放。现阶段这些动力的发展并不协调，第一层次到第四层次之间呈现减弱的态势，未来应予以改善。

1.法律与公共政策驱动。“中国要美，农村必须美”，美丽乡村建设是当代政府的重要职责和任务。法律与公共政策驱动要通过公共部门制定和执行一系列制度，以促进美丽乡村建设。公共政策与法律在其中分别扮演不同角色。公共政策驱动具有明显的时效性和针对性，主要通过科学的政策安排渐进式驱动奋斗目标。在包括美丽乡村建设在内的美丽中国建设中，当公共政策驱动不足时，就要上升到法制化的高度来解决全局性、关键性的问题以及对政策实践的成功经验予以认可和推广。在法律和公共政策方面，公共部门已开始积极主动地实践并已见成效。2013年中央一号文件首次提出建设美丽乡村的奋斗目标，要求加强农村环境保护和生态建设，同时鼓励企业和社会组织兴办农村各类公共事业，按规定享受税收优惠等政策。中央财政2013年开始设立农村文化建设专项资金，支持发展公共文化事业。2013年9月，对浙江省近十年来开展的“千村示范万村整治”工程做出重要指示，强调要认真总结经验并加以推广。出台或修改了一系列符合美丽中国要求的法律制度，如《环境保护法》《土地管理法》《环境影响评价法》《清洁生产促进法》《水污染防治法》等。

2.资金与利益驱动。发挥金融、资金等要素在美丽乡村建设中的作用可称为资金与利益驱动。市场经济背景下的利益调控影响着包括企业在内的美丽乡村建设参与主体的行为。建设美丽乡村是克服“工业化、城镇化”弊端的重要决策，也是提升经济竞争力的有力举措。不少因素都能直接或间接地影响到美丽乡村建设参与主体的利益，如国家的金融支农政策、生态补偿机制、税费减免政策等。要运用国家强农惠农富农政策和税费杠杆，构建更加公平的利益分配机制。创新金融支农方式，推进生态经济发展，为建设美丽乡村注入强大动力。我国已进行了很多有益的尝试。例如，2003-2013年，浙江省投入1200亿元进行村庄整治和美丽乡村建设，[6]以公共投资带动民间投资，将美丽乡村建设变成“企业行为”。要探索推行跨省区、市场化的生态环境横向补偿机制。尊重自然规律和市场经济规律，构建美丽乡村建设与城镇化发展的良性互动关系，加快促进城乡融合发展。推动农村土地流转和“资本下乡”，大力发展林下经济和现代农业，推动乡村承载的人口与农村市场、环境容量相匹配，使农民富裕起来。

3.科技与人才驱动。先进科技和优秀人才在美丽乡村建设中具有难以估量的正能量。前者可以为转变经济社会发展方式和实现农村经济的生态化转型提供有力的技术支撑。现阶段要通过农业科技创新与推广来不断提升资源利用率，减轻农业面源污染。农村现代化的关键是人的现代化，高校要强化农业科技支撑，向社会输送更多具有开阔视野、市场意识、科技素质与生态文明理念的新型人才。把握现代科技“生态化”发展趋势，把美丽中国的理念融入到农业科技进步之中，促进生态经济发展。加快健全基层农技推广的多元化体系，充分发挥农科教结合的大学依托型农技推广模式对美丽乡村建设的积极作用。2012年中央文件首次提出要大力培育新型职业农民以来，有关工作已在全国广泛开展。农业部2012年8月选择100个县启动实施新型职业农民培育试点工作，培育新型农民达10万人。这对现代农业发展具有重要推动作用，对推进美丽乡村建设也有显著价值。

4.文化与教育驱动。发挥农耕文明和优秀乡土文化对公民美丽中国意识的影响属于文化与教育驱动的范畴。农村是传统文明的发源地，文明的乡土文化环境能提高美丽乡村建设效率。城乡一体化背景下的美丽乡村建设要彰显文化与教育的元素。对于道家文化和儒家文化所蕴藏的生态思想要予以弘扬。要借助学术机构等社会组织开展美丽中国教育，增强全社会的美丽中国意识。在这方面，我国已经展开不少积极探索。截至2012年底，全国各类环保民间组织达7881个，从业人员近40万人。快速发展的环保民间组织已成为美丽中国建设的一支生力军。住建部、文化部、财政部三部门2012年底联合确立全国首批传统村落名录，646个村庄入选；2013年9月，第二批915个村落也被列入名录之中。村落蕴藏着丰富的文化景观和历史信息，各地应因地制宜打造具有历史记忆和地域特色的美丽村庄。在办好义务教育的同时兴办乡村创业教育和职业教育，发挥现代传媒在教育与文化中的作用，这些有利于生态文明的普及。要发挥传统村落文化引领风尚、促进和谐的作用，让美丽乡村更具魅力。

四、我国美丽乡村建设驱动机制运行中的问题

基于对“四位一体”驱动机制特点的分析，笔者认为，我国美丽乡村建设在实践中至少存在以下问题需要加以解决：

1.互动整合机制的协调水平不高。美丽乡村建设要直面“政民资学”各主体目前相对分离、协调联动水平低和利益调整难的状况。就对社会的影响效果而言，民、学的表现差强人意，政、资的表现相对抢眼。主体间互动整合机制依然有待改善。例如，“政、资”在农村人居环境问题面前并没有很好地展现“有形之手”和“无形之手”的力量，而是出现一定程度的“失灵”。市场经济影响下的“民、学”在美丽乡村建设进程中，则往往显得“不作为”、“难作为”。本位主义和部门利益导致相关主体在美丽乡村建设中通常会忽视长远利益和全局利益，利益博弈导致“生态”往往成为它们的牺牲品。美丽乡村建设关系到美丽中国的实现，只有各主体协同配合、有效整合各要素，才能有最大化的效益。这也是美丽乡村建设驱动机制运行的关键所在。

2.法律与公共政策体系不够完善。拥有很强推动力的法律与公共政策驱动要建立于完善的制度体系之上。大力推进城乡一体化背景下，中国的改革与发展面临诸多复杂问题，制定兼顾保护乡村生态环境与推进经济较快发展的公共政策具有较强挑战性。规划引领不够、制度执行不力和生态立法滞后等问题不同程度存在于美丽乡村建设中。现有环境综合整治的制度存在操作性不强、配套性不够、系统性不足以及执法不严等问题，致使政府难以有效调控和监管相关主体的生产经营行为。“绿色产品市场管理混乱，随处可见标有‘环保’、‘有机’等字样的商品，导致消费者难以区分真正的绿色产品，同时也使已通过绿色产品认证的企业在市场中难显优势。”[7]

3.美丽乡村建设参与意识需要提升。美丽乡村建设既要注重“行政性推动”，更要重视“内源性发展”。一些组织和个人认为应由政府来解决农村人居环境和田野自然景观问题，建设美丽乡村的主体意识不强，参与水平有限。有的村干部和群众认为这是政府部门的事，上面拨钱、下面干事，有多少钱、干多少事，缺乏主动性和创造性。金融支农力度也不够，方式有待创新。因缺乏生态文明理念，部分组织缺乏对美丽乡村建设与社会长远利益之间关联的考虑，有的对美丽乡村建设所引发新的市场机遇、绿色发展带来的消费需求变化等问题认识不足，这些均对企业的持续发展带来不利影响。

4.美丽乡村建设理论有待深入探讨。作为我国社会主义新农村建设的积极探索以及美丽中国建设在农村地区的重要实践载体，美丽乡村建设目前已成为我国党和政府推进“三农”工作的重要抓手和任务并付诸实践。然而，美丽乡村建设理论体系、体制机制目前还不完善，比如美丽乡村建设中的利益调整、规划引领、推进策略、产业支撑、支持机制等方面还需要进行深入探讨。学界要结合中国国情大力开展美丽乡村建设理论创新工作。既要从本土实践中提炼出美丽乡村建设机制与经验，也要认真学习借鉴国外在这方面的先进理论资源，以丰富和发展美丽中国建设的理论体系。

结语

强劲的驱动机制是推进美丽乡村建设的重要保障。本文尝试构建了美丽乡村建设“政民资学““四位一体”式驱动机制，以更清楚地透视美丽乡村建设的动力来源、关键要素以及相互之间的作用。当前，探索和完善美丽乡村建设“四位一体”驱动机制，至少要考虑以下方面：一是“政民资学”四位一体应良性协同。一方面充分发挥政府主导作用，着力规划、项目推进与强化激励相结合，遏制工业和城市污染向乡村转移的态势，协调相关主体间的利益矛盾，健全美丽乡村建设运行机制，规避市场与政府的“失灵”；另一方面则要进一步加强和凸显农民的主体地位，增强集体行动能力，并激发其他社会组织活力，增强美丽乡村建设的合力与互动。二是有机整合现有涉农政策，加强驱动机制的要素保障。无论是法律与公共政策驱动、资本与利益驱动，还是人才与科技驱动、教育与文化驱动等要素都要予以重视，特别是要使之积极互动、协同发展。三是要积极开展美丽乡村建设的理论研究和实践探索，形成全社会重视美丽乡村建设的氛围，持续推动理论创新和增强建设美丽中国的能力。

参考文献：

[1]财政部.关于发挥一事一议财政奖补作用推动美丽乡村建设试点的通知[EB/OL].（2013-07-10）[2013-09-07].http：//wwwgovcn/gzdt/2013-07/10/content_2444166htm.

[2]Keith G. Provan，Patrick Kenis. Modes of Network Governance：Structure，Management，and Effectiveness[J]. Public Administration Research and Theory，2008，18 （2 ）.

[3] 成思危.复杂科学与系统工程[J].管理科学学报，1999，（2）.

[4]鄞益奋.网络治理：公共管理的新框架[J].公共管理学报，2007，（1）.

[5].农村绝不能成为荒芜的农村[EB/OL].（2013-07-22）[2013-10-01].http：//newsxinhuanetcom/politics/2013-07/22/c_116642856htm.

美丽乡村建设的重要性范文第11篇

关键词：美丽乡村；建设背景；乡村景观规划设计；方法

前言：浙江省安吉县是最早践行“美丽乡村”建设理念的，其在乡村景观规划设计的过程中，将生态环境的塑造和经济建设进行了紧密的结合，最终形成了中国第一生态县，并从乡村的社会和景观两个角度出发，对“美丽”一词进行了重新解读，为我国全国范围内“美丽乡村”建设工作的开展奠定了良好的基础。现阶段，我国在积极加强农村建设的过程中，必须做到从“美丽乡村”建设背景出发，充分利用各个乡村景观构成要素，才能够提升乡村景观规划设计的独特性和科学性。

1 “美丽乡村”建设背景下的乡村景观构成要素

在“美丽乡村”的建设背景下，聚落性景观和生态性景观两要素共同构成了整体的乡村景观。

1.1 乡村聚落性景观

乡村的建筑以及整体的生活环境共同构成了乡村聚落景观，乡村聚落性景观作为环境景观，在整体的乡村景观中占据着基础性地位。这是因为较高的观赏价值存在于聚落性景观中，因此加大对这部分景观的完好保存力度具有重要意义。

乡村在上百年甚至更久的发展时间里，会形成具有特色的文化内涵，这些内容都将被乡村建筑景观所记载，因此村庄特殊的审美倾向将被当地建筑充分的展现出来[1]。例如，在安徽宏村，乡村建筑中完整的保留了徽派民居，因此在现代社会，可以将拥有上百年历史文化的村庄展现在世人面前，充分发挥了自身的审美功能。

乡村中的广场、庭院、文化场所等公共活动空间，都是乡村生活环境的重要组成部分。这些环境是村民长期生活中逐渐形成的，由于各地区民族特点不同，因此这部分环境也形成了一定特色。

由此可见，乡村建筑以及乡村生活环境对乡村聚落性景观具有重要的影响，也因此决定了乡村规划设计者必须在尊重村庄肌理的基础上，才可以规划设计乡村聚落性景观，加大对村庄原始形态的保护力度，尽量减少建设用地面积，这是规划设计村庄基础设施以及村庄聚落风貌的重要内容。

1.2 乡村生态性景观

在乡村的生态性景观中，包含多项组成内容，如自然保护区、水文、植被等。这些景观不可以被乡村建设用地所占用，在乡村规划设计过程中，必须加以保护[2]。森林绿地、植被斑块以及生态防护林等是植被的组成部分，在加大对这些内容的保护力度过程中，景观规划设计还应当进一步统一设计自然生态环境内容，实现科学布局，从而促使乡村开发空间能够为人们提供更合理而舒适的服务，并为促进当地经济、环境的协调发展奠定良好的基础；湿地以及河流等都是水文系统的重要组成部分，在将科学规划以及生态设计应用于这一系统中时，有助于提升水体景观的优质性；生态敏感区即自然保护区，通常需要得到重点保护，才能够维持当地生态平衡。

2 “美丽乡村”建设背景下的乡村景观规划设计方法

新寨村地貌特点为喀斯特地貌，拥有3.5km2的区域面积，村户数量为185，在积极参与“美丽乡村”建设的过程中，通过合理构造乡村生活空间和凸显乡村的地域特色，提升了规划设计的科学性，并取得了一定成就。

2.1 合理构造乡村生活空间

街道是构建整个乡村的重要纹理，是乡村空间特色形成的基础。只有合理的规划公共服务设施，才能够提升乡村生活空间的合理性，在满足村民正常的生产和生活基础上，给予村民最大的舒适度。例如，为了满足村民正常的步行需求，应确保村民可以在15min以内到达公共服务设施地，而900m的半径应当存在于公共服务设施中。而要想提升人际交往的便利性，村民应当能够在10min内到达目的地。如果步行速度为1m/s，那么，600m应当作为人际交往的半径[3]。由此可见，在规划设计乡村建设用地时，不可以盲目扩大范围，从而降低乡村生活空间的这通达性，影响村民生活质量。

2.2 凸显乡村的地域特色

当地的民族风情和历史文化是地域特色的重要组成部分，能够给予村民最大的精神财富。因此新时期在积极加强乡村景观规划设计的过程中，必须注重对当地地域特色的凸显，充分利用乡土元素，如包含当地历史文化的建筑以及特殊植被等[4]。同时，在凸显地域特色的过程中，还必须注重促进自然景观同生活环境的融合，在重视域特色的规划设计中，对于促进当地旅游业的发展具有重要促进作用。

结束语：综上所述，在“美丽乡村”建设过程中，要求乡村规划设计者能够全面C合考虑乡村的生态、环境、经济等因素，从而在美化乡村景观同时，加大当地精神文明和物质文明的建设力度，从整体上提升村民的生活质量。值得注意的是，在“美丽乡村”建设背景下展开的乡村景观规划设计，必须能够加大对乡村与生俱来的特色利用率，通过科学的规划设计方法，综合应用多种景观要素，从而凸显出乡村景观的个性化特点，在给予当地村民更加优质的生活环境基础上，为我国整体的现代化建设贡献出一份力量。

参考文献：

[1] 戴松青.“燕城古街”乡村景观营造――北京市雁栖镇范各庄城郊乡村景观规划设计[J].中国园林，2016，32（1）：28-31.

[2] 邵剑杰，黄淑娟，李先富等.“美丽乡村”建设背景下的乡村景观规划设计方法研究――以桂林市阳朔县新寨村景观规划设计为例[J].住宅科技，2014，34（1）：39-43.

[3] 陈胜.生态型乡村景观规划设计途径探究--以美丽乡村建设为例[J].现代园艺，2016（6）：111-111.

美丽乡村建设的重要性范文第12篇

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财务局：

为深入贯彻落实党的十和2013年中央1号文件精神，按照2013年全国一事一议财政奖补工作现场会要求，决定将美丽乡村建设作为一事一议财政奖补工作的主攻方向，从今年起启动美丽乡村建设试点。现将有关事项通知如下：

一、充分认识开展美丽乡村建设试点的重要意义

党的十提出，建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。要把生态文明建设放在突出位置，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。今年中央1号文件提出要推进农村生态文明建设，努力建设美丽乡村。开展美丽乡村建设试点，是贯彻落实十精神、实现全面建成小康社会目标的需要；是推进生态文明建设、实现永续发展的需要；是强化农业基础、推进农业现代化的需要； 是优化公共资源配置、推动城乡发展一体化的需要。

二、美丽乡村建设试点目标和基本原则

美丽乡村建设试点目标是，适应城乡发展一体化新形势和广大农民过上美好生活的新期待，注重发挥一事一议财政奖补自下而上民主决策、农村民生需求导向和以县为主统筹使用的制度优势，注重发挥财政资金“四两拨千斤”的引领撬动作用，通过局部试点，探索总结好的经验做法和有效模式，为在更大范围内开展美丽乡村建设积累经验，完善政策。

美丽乡村建设试点的基本原则：一是坚持以人为本，尊重农民主体地位。要始终坚持议字当先，严守一事一议民主议事程序，尊重农民主体作用，调动农民参与美丽乡村建设的积极性，让美丽乡村建设成果惠及广大农民。二是坚持规划引导，突出地域特色。立足农村经济社会发展实际，依托自然地理条件，适应资源禀赋和民俗文化差异，突出地域特色，因地制宜，因势利导，科学编制美丽乡村建设试点规划。三是坚持试点先行，重点突破。鼓励各地结合实际先行先试，突出重点，统筹协调，在局部地区取得重点突破和经验模式后再逐步推开。四是坚持多元投入，整合资源。充分发挥一事一议民办公助和财政资金“四两拨千斤”作用，加大资金整合力度，集中力量办大事。五是坚持以县为主，统筹推进。继续完善一事一议财政奖补“以县为主”的工作机制，发挥县级在美丽乡村建设中的组织规划、指导协调和管理监督等责任，形成齐抓共管、协同配合的工作格局。六是坚持改革创新，完善制度机制。深化乡村治理和公共服务供给保障机制等改革，创新适应美丽乡村建设的体制机制。

三、开展美丽乡村建设试点的主要内容

（一）继续抓好村级公益事业建设，逐步实现道路硬化、卫生净化、村庄绿化、村庄亮化、环境美化等目标，改善村容村貌和农民人居环境，为乡村生态农业、生态旅游、农家乐等发展创造良好条件，促进农村产业形态优化升级。

（二）加强中心村和农村新社区建设，推动有条件的行政村、自然村落归并整合，优化村庄布局，引导农村人口适度集中居住，节约集约土地。

（三）建立健全农村基础设施和公益事业的长效管护机制。

四、开展美丽乡村建设试点的有关要求

（一）抓紧制定美丽乡村建设试点方案。各地要尽快明确试点范围、支持重点、扶持政策、资金项目管理要求、绩效评价等内容，制定试点方案。以省为单位开展美丽乡村建设试点的省份要抓紧研究制定全省试点方案，并报工作小组审批后组织实施。局部试点省份可在中央财政重点支持2―3个县市的基础上，适当扩大试点范围，选择自然条件较好、领导重视、工作基础扎实、有资金整合意愿和能力的县市进行试点。试点方案于7月底前报送工作小组办公室同意备案后抓紧组织实施。

（二）科学编制美丽乡村建设试点规划。根据本地区域差异特征，综合考虑地理、文化、资源禀赋、经济发展水平等因素，实行差别化美丽乡村建设路径。结合县域总体规划和城镇发展规划，加快供水、污水处理、垃圾收集处理等专项规划向周边农村延伸，按照生活宜居、环境优美、设施完善的要求，区分不同村庄类型，因地制宜探索相应的建设标准和模式。

（三）加大美丽乡村建设试点资金投入和整合力度。要调整支出结构，增加美丽乡村建设投入，在此基础上进一步发挥财政资金“四两拨千斤”作用，引导农民、村集体和社会各方面资金共同投入美丽乡村建设。要适应公共资源加速向农村倾斜、延伸的新形势，发挥一事一议财政奖补平台作用，切实加大财政资金整合力度，推进进村建设性资金的统筹使用，提高财政资金使用效率和合力。

（四）加强美丽乡村建设试点项目和资金监管，强化激励约束机制。在试点村的选择上，要综合考虑村庄规模、受益人口、自然经济条件等因素，遵循公平、公开、公正原则合理确定，严禁大拆大建和搞锦上添花和劳民伤财的形象工程、样板工程；在立项过程中，要严格遵守一事一议民主议事程序，健全自下而上民主决策机制，严禁加重农民负担或违背农民意愿搞行政命令和“运动式”创建活动；在项目实施过程中，注重发挥综改、财政等部门牵头组织作用，注意发挥交通、水利、住建、文化等专业技术部门的协调配合作用，加强监督检查和竣工验收，提高建设质量和水平。严格资金使用管理，强化约束机制，试点地区实行美丽乡村建设资金专户管理和报账制，切实防止借整合之名改变资金性质及用途，或截留挪用美丽乡村建设试点资金。加强监督检查和绩效考评，严格问责制度，对资金使用管理中存在违规违纪行为的，依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定进行严肃处理。

（五）加强调查研究和跟踪指导。要充分估计美丽乡村建设的复杂性、艰巨性和长期性，深入基层开展调研和督导，及时掌握新情况，解决新问题，进一步细化实施方案，明确建设重点，完善支持政策，健全工作机制，探索总结规律性经验和成熟模式，为扩大试点奠定基础。

（六）加强美丽乡村建设试点的组织领导。进一步发挥现有农村综合改革领导小组及办公室作用，加强顶层设计和统筹协调，指导推动美丽乡村建设试点工作。建立健全相关部门联席会议制度，加强资金和政策整合，形成工作合力和政策的积聚效应。各级农村综合改革领导小组办公室、财政、农业等部门要认真履行职责，加强沟通协调，精心组织实施，确保试点工作顺利推进。

美丽乡村建设的重要性范文第13篇

关键词：美丽乡村；经济强省；农村妇女；就业；对策建议

基金项目：中共河北省委讲师团课题：“性别发展与乡村和谐――河北省美丽乡村建设融入妇女就业元素研究”（课题编号：2016030）”研究成果

中图分类号：F24 文献标识码：A

收录日期：2017年1月20日

十八届三中全会勾画出建设美丽中国、打造生态文明的宏伟蓝图，而美丽乡村建设是其中重要的环节。河北省美丽乡村建设，从2013年开始举全省之力，按照全面建成小康社会的要求，以提高农民的生活舒适度为目标，以打造“看得见山水、记得住乡愁”的美丽乡村为导向，以集中连片建设为路径，以推广新技术、新材料、新装备、新样式为突破口，进一步突出地域特色，探索市场化运作，实现共建共享，建立长效机制，基本实现新民居、新设施、新环境、新农民、新风尚，把“美丽乡村建设”提高到一个新水平。

一、河北省农村妇女在美丽乡村建设中的作用

建设富有河北特色的美丽乡村，农村妇女是一支重要的力量。从男女角色的差异和社会分工来看，女性代表了一种社会力量，它是一种存在方式和话语方式，女性作为社会的一个群体，有其自身的特殊要求和独特作为。农村妇女是农村女性意识的主体，她们的思想意识和行为必然影响到农村建设的进程。只有充分发挥她们在美丽乡村建设中的作用，美丽乡村建设才能真正的落到实处。

（一）农村妇女是美丽乡村物质文明建设的重要力量。随着城镇化进程的加快，数亿农民进城务工，农村空心化现象突出，一些地方的农村正在变成荒芜的农村、留守的农村。在农村留守人群中，以老人、妇女和儿童居多，老人的劳动能力逐年下降，儿童尚处于成长发育期，劳动能力较弱，农村妇女以自己的自强、自立担负起养育子女、赡养老人和耕种农田的责任，农村妇女占农业劳动力的60%以上，她们在农村建设过程中l挥的作用越来越重要，可以说是美丽乡村建设的大半边天。

（二）农村妇女是美丽乡村精神文明建设的主力军。农村妇女积极主动地接受社会主义核心价值观教育，在精神文明建设中展现了风采，形成了良好的社会风尚。她们担负着优良家风的传承、文明乡风的树立。作为妻子，她们以良好的品行影响丈夫，让丈夫勤奋踏实积极工作；作为母亲，她们以德育人，教育子女孝敬、勤劳、节俭、努力学习，促进下一代健康成长；作为儿媳，她们尊老爱老，促进家庭和睦，睦邻友好。她们发扬光大中华民族传统家庭美德，让核心价值观在每一个乡村家庭里生根，在亲情中升华。

（三）农村妇女是美丽乡村政治文明建设的重要参与者。妇女参政议政成为衡量一个国家妇女解放程度的重要标准，也是妇女成长与发展的重要标志。在农村，妇女的民主意识、参与意识、法律意识也在日益增强，参与村民自治、村民管理的程度逐步提高。妇女在农村各项事务中能够更加积极主动地表达自己的思想和观念，充分发挥了妇女在农村管理中的重要作用。

（四）农村妇女是美丽乡村生态文明建设的重要践行者。美丽乡村建设是农村面貌的全面改造提升，建设宜居的农村新环境。建设过程中一个很重要的任务就是治理环境，整治脏乱差、建设洁齐美。要大力开展乡村清洁工程，从垃圾治理抓起，因地制宜建立和推广农村垃圾分户分类处理的模式，推进城乡环卫工作一体化，努力消除垃圾乱扔、污水乱排、秸秆乱烧等现象，做到绿化、美化、净化庭院和村庄。教育家庭成员增强环境保护和节约意识，洁净小家庭，美化大环境，这些工作主要是靠细致的农村妇女去自觉自愿完成。她们引导家庭成员摒弃落后习俗，养成科学健康生活方式，爱护身边的美好家园。农村的一片蓝天，需要广大农村妇女的全力呵护。

二、河北省农村妇女就业现状

全国妇联专题调研组进行的农村妇女参与新农村建设调查结果显示，在农业生产中，妇女参加生产劳动的比例高达73.4%，妇女个人创造的收入也占到家庭收入的49.1%，成为建设农村的一支重要力量。所以，能否有效地提高农村妇女劳动力的主体意识，提高她们的思想文化道德素质，促进农村妇女就业，事关农村经济社会发展的全局。

（一）农村妇女整体素质偏低。农村妇女整体素质偏低，表现在以下两个方面：一是文化水平整体偏低。农村妇女初中以下文化程度的占80%以上，高中以上很少，大部分没有接受过专业的技术教育和职业培训；二是受中国“男主外，女主内”的传统思想影响，女人往往承担着生儿育女、做家务、照顾家人的社会职责，社会给女性的定位就是以家庭为重心，关怀和照顾家人，辅佐和服从丈夫。在这一思想影响下造就了家庭中“男尊女卑”、“男主女从”的格局。对于这些农村妇女而言，她们担负的家庭责任重，也在一定程度上扼杀了她们就业的积极性和主动性。以上因素成为制约农村妇女就业的瓶颈。

（二）在非农就业方面缺乏市场和机会。在一些较为偏远的农村地区，土地贫瘠，有些地方的耕地甚至没有稳定的灌溉水源，其生存的艰难可想而知。对于这些地方的农村妇女而言，就地打工或者外出务工都要比种地收入丰厚。但由于在家门口工厂企业少，没有就业门路，外出打工的话自身劳动力素质低，没有就业市场，她们往往面临着这双重困境。随着城镇化水平的提升，一些乡镇企业陆续发展起来，但是劳动技能低和年龄较大的农村妇女依然面临着就业难的问题。即使城市有一些对劳动者素质要求不高的超市、饭店的服务员等职业，也常因农村妇女没有受过正规家政培训等因素而难以被雇佣。

（三）政府就业扶持政策有待完善。目前来看，主要存在着两方面的问题：一是农村妇女的就业服务缺乏统一的服务管理平台。基层妇联作为妇女活动的有力组织，由于缺乏项目资金，很难根据农村妇女的实际需求来进行相应的技术和技能培训；二是宣传力度不够。不少农村妇女对于政府的就业扶持政策关注度不高，一些惠农政策并不了解，职能部门在这方面可以进一步扩大宣传。由此，政府的职能部门对农村劳动力就业市场的管理和政策措施的制定直接关系到农村妇女的就业问题。

三、推进河北省美丽乡村建设，解决农村妇女就业的建议

（一）大力培训新型女农民，提高农村妇女整体素质。一是要抓好农村妇女的基础教育。农村妇女整体文化水平还比较低，与美丽乡村建设总的要求仍有较大差距。政府可以通过增加教育投资，积极开展免费义务教育，还要进一步提高农村女孩接受中等及中等以上职业教育的比例，把人力资源优势转化为人才资源优势；二是要加大对农村妇女教育培训力度。根据大多数农村妇女缺少技能的特点，各级政府应及时相应培训信息，对具有不同学识背景和培训需求的妇女，充分考虑她们在惠农政策、现代农业实用技术、美丽乡村建设、经营管理等方面的学习需求，采用现场讲授、学习交流等形式为她们提供系统化、全方位的学习服务。由此拓宽农村妇女的就业视野，提高其科学文化素质。

在河北美丽乡村建设中，当一个个美丽家庭村庄、美丽宅院出现在乡村时，展示的不仅是环境美、和谐美、生活美等美丽乡村的新面貌，也是广大农村妇女自强不息，努力实现家庭增收致富，提升生活品质的成果。促进妇女增收，助建美丽乡村，只有增强农村妇女的素质和就业技能，才能从根本上拓宽就业途径。

（二）加强产业扶贫，促进农村妇女富裕劳动力转移。建设富有河北特色的美丽乡村要助力扶贫开发。河北省贫困人口主要集中在农村，要把美丽乡村建设和脱贫致富一起抓，通过美丽乡村建设大力推进扶贫开发工作。要在资金投入上整合使用，在政策措施上衔接配套，在工作力量上统筹摆布，以精准扶贫、精准脱贫为导向，以增加群众收入为核心不断减少贫困人口。具体做法上，可以把美丽乡村建设与发展现代农业结合起来，积极改善农村生产条件，推进农业结构调整，深度开发农业的多种功能，尝试发展高效设施农业、采摘农业、观光农业等，进行农业综合的开发，从而多渠道增加农民收入，让农民真正成为美丽乡村建设的受益者。

此外，可以通过引入劳动密集型企业入驻农村，为农村妇女带来新的就业机会。如可以建立公司与农户之间的合作，开展手工制作，从事种植、养殖、观光旅游等农副产业和第三产业，鼓励妇女学习新知识、新技术，进行自主经营。通过吸纳、带动广大农村妇女就地就近就业，让更多妇女留在乡村，促进自身发展，实现其个人价值，为河北美丽乡村建设出一份力。

（三）加大政府投入，助建美丽乡村建设。目前来看，在国家层面的政策措施还不完善的情况下，各级地方政府要加强对农村妇女的人身权益、劳动权益保护，完善相应的教育管理和医疗及就业保障。政府加大支持力度，以县为平台，统筹安排、集中投入、形成合力，拓宽筹资渠道，整合农业、扶贫、交通、教育、医疗卫生等各类涉农项目资金向美丽乡村建设倾斜。同时，加强资金监管，提高使用效率，确保资金安全。利用多种途径为农村妇女创建完备的信息平台，加快农村人力资源的培养，提高劳动者素质。

要切实尊重广大农村妇女的意愿，满足其合理需求，激发广大妇女参加美丽乡村建设的积极性。要维护好妇女群众的自身利益、劳动权益，加强立法监察和普法宣传。一方面建立健全对农村用工单位的监督，在雇佣农村女性时，用人单位必须与其签订合法的劳动合同，并报相关部门备案；另一方面尽快建立完善劳动监察和相关制度，确保工资按时发放，不拖欠农村女性工资，不侵害她们的合法权益。在农村营造维护农村妇女合法权益的良好氛围。同时，加大美丽乡村建设的宣传力度，让群众真正明白这是一项惠民工程，是为农民建设美好家园，激发他们的主人翁意识。

（四）完善推进制度，形成长效管护机制。在河北美丽乡村建设过程中要不断巩固和维护好美丽乡村建设的阶段性成果，坚持建管并重，切实建立农村公共服务的长效管护机制，确保供水、垃圾、厕所、照明等设施正常运行，提高农村公共管理的质量和效率。对此，要实行严格的专项考核，制定考核办法、明确考核标准，抽调专业人员进行考核，奖惩分明。同时，发挥好主流媒体的作用，通过多种有效形式大力宣传美丽乡村建设的典型示范，推广成功经验，引导工作深入广泛开展。

要加大项目引导、产业帮扶和技能培训，提高农村妇女增收致富本领和家庭经济收入，引导她们投资、投工、投劳，出主意、想办法，切实调动农村妇女的积极性、主动性和创造性，发挥农村“半边天”的作用，依靠群众的力量和智慧建设美丽家园，维护美丽乡村建设的成果。

总之，美丽乡村建设关乎全面建成小康社会目标的实现，影响城乡一体化发展的进程，其影响力之大，带动力之强。我们必须按照河北省委的要求，充分调动起全省农民群众的积极性和创造性，把美丽乡村建设进一步推向前进，为建设河北经济强省、实现绿色崛起奠定更加坚实的基础。

主要参考文献：

[1]河北启动2016年美丽乡村建设，涉及3个市226个村庄[EB/OL].长城网，2016.3.4.

[2]庞超.河北省加快农村面貌改造提升，建美丽乡村[EB/OL].河北新闻网，2014.3.13.

[3]于法稳，李萍.美丽乡村建设中存在的问题及建议[J].江西社会科学，2014.9.

美丽乡村建设的重要性范文第14篇

扎实推进美丽乡村建设

为全面建成小康社会提供坚实基础

各位委员、各位领导：

为加快推进我县美丽乡村建设，实现全面建成小康社会的目标，县政协组成调研组深入到我县部分乡村进行了调研视察，并赴吉林省图们市凉水镇、四平市铁东区叶赫满族镇、延吉市安图县万宝镇红旗村（被誉为中国朝鲜族第一村）和我省桓仁、宽甸两个满族自治县部分乡村进行了学习考察。五市县扎实推进美丽乡村建设的举措和成效给我们留下了深刻的印象。在此基础上，我们深入思考，充分论证，精心撰写，形成了调研报告。下面，我代表县政协调研组就扎实推进我县美丽乡村建设，为全面建成小康社会提供坚实基础提出几点建议。

一、五市县推进美丽乡村建设的经验和作法

通过学习考察，我们感受到，五市县推进美丽乡村建设思路明晰，措施得力，成效显著，富有特色，他们的经验和作法很值得我们学习和借鉴，主要表现在以下五个方面：

（一）明晰思路，强化规划引领

按照“一村一景”、“一村一业”、“一村一韵”要求，五市县用科学的规划设计提升实践水平，编制了美丽乡村建设总体规划。让规划引领建设、改造和升级，致力于推进环境、产业和文明相互支撑。四平市铁东区明确了“抓点、连线、促面”的工作思路，坚持规划、整治和建设并举，做到组织领导、示范引领、资金投入、帮扶措施、督查指导“五个强化”。桓仁、宽甸两县坚持规划先行的原则，桓仁县制定完善了美丽乡村建设规划和实施方案，桓仁镇和北甸子乡被评为全国环境优美乡镇，大南沟村成为部级生态村。宽甸县确定了“四美十有”标准,河口村被国家六部委评为中国十大最美乡村，成为全省乃至东北地区惟一获此殊荣的乡村。

（二）整合资金，注重突出实效

五市县采取多种形式，不断加大资金投入力度，美丽乡村建设取得实效。宽甸县积极开展美丽乡村申报创建活动，美丽乡村建设的点定在哪里，相关部门的项目和资金配套就跟到哪里，全力给予政策和资金扶持，集中优势，重点帮扶。如2013年，帮助青山沟镇整合省市县各类资金770多万元，对散居于山上的45户进行整体搬迁，统一标准，规范建设，依托青山沟景区，悉数办起了农家乐，每户每年住宿和餐饮净收入可达10万元左右。桓仁县“十二五”以来，整合各方资金，累计投资10多亿元，实施农村环境综合治理工程，并对全县103个行政村的基础设施进行了改造和新建。四平市铁东区强化资金投入，坚持多渠道筹资，即区上支持一点、单位部门帮扶一点、乡镇挤出一点、社会捐助一点、村民自筹一点，有效破解了建设资金难题。

（三）整治环境，改善村容村貌

四平市铁东区全面开展了以“治山、治水、治脏、治乱、治污”为主要内容的美丽乡村建设工作，投入大量资金，重点实施了农村环境整治净化工程、高标准村屯美化绿化亮化工程、完善环境整治配套设施工程、退耕还林整治工程，成效显著。桓仁县加大农村环境治理投入力度，“十二五”以来，整合各方资金1.9亿元，建成生物质垃圾气化站8处、垃圾堆肥池1650立方米、污水处理设施套，新建畜禽粪便处理中心2处、户用沼气池5132个……达到了既解决环境问题，又解决卫生问题；既解决燃料问题，又解决肥料问题；既解决生产问题，又解决生活问题。宽甸县着力开展了“四场五化六整治”环境综合整治工作，先后投入资金1000余万元，全面推进“万盏路灯进村屯”、“万座水厕进农户”等工程，使全县农村面貌焕然一新。

（四）依托资源，发展特色产业

五市县各乡村紧紧依托本地资源，积极发展特色产业，加快了农民增收致富步伐。作为中国朝鲜族第一村，延吉市万宝镇红旗村依托毗邻长白山的区位优势，精心打造民俗特色品牌，原汁原味的朝鲜族民族风情。在这里，一幢幢具有民族传统建筑风格的白墙青瓦房整齐地排列在溪水两旁，统一的木栅栏围起一座座农家小院，86户家家院里都是“蔬果飘香绿满园”。该村逐步形成了以朝鲜族特色餐饮、民俗表演、民俗风情体验、家庭度假和农业观光为主的民俗旅游产业体系。2014年共接待游客24万人次，旅游收入1900万元。桓仁县依托生态资源优势，打绿色牌，走特色路，形成了以葡萄、山参、优质米等产业为重点的六大产业基地，培育和发展了10个“一村一品”特色产业示范村。其中老黑山村成为部级“一村一品”示范村。全村共发展大榛子种植基地3600多亩，年产大榛子35万公斤，人均收入达2万元。大榛子产业成为老黑山村农户致富的摇钱树，让曾经的全县经济最落后村变成如今的最富村。宽甸县立足自身优势，大力发展集观光、游览、采摘于一体的观光农业产业基地，在景区与沿线周边建设了有机蔬菜、山野菜、食用菌、花卉、中药材等示范基地，农旅结合效益明显。如今宽甸农家乐已多达2000家，农业与旅游的深度融合带动了百姓致富，也将宽甸美丽乡村建设水平提升到新的高度。

（五）创设载体，培育乡村文明

五市县积极引导农民提升文明素质和道德水准，培养农民科学的、文明的、健康的生活方式和行为习惯，形成了良好的民风、村风。万宝镇红旗村一直把村民道德建设和乡风文明培育当作一项重要任务来抓。该村认真开展了评选“十星级文明户”、“五好家庭”、“好媳妇、好婆婆、好妯娌”和“美德在农家”、“不让黄赌毒邪进我家”等活动，形成了“团结友善、明礼诚信、家庭和睦、邻里互助、遵规守法”的良好风尚。桓仁县湾湾川村，以“爱家邦、美家园、传家风、睦家邻”为村训，建设了集休闲、健身、娱乐为一体的文化广场2处，村民在闲暇时间唱村歌 、跳健身操、自编自演文艺节目，文明和谐的文化生活在村里蔚然成风。宽甸县河口村，在村“十星文明户”的基础上，按照“美丽农家”的标准，评选出家庭和谐、邻里和睦、环境整洁、产业致富的美丽农家80多户。用典型的力量感召和激励村民人人讲文明、家家有产业、户户讲和谐、共奔幸福路。

二、我县美丽乡村建设取得的成效和存在的不足

近年来，我县在加强农村基础设施建设、促进村屯环境美化、发展高效特色农业、弘扬乡村文明新风等方面，都取得了明显成效。主要表现在：一是基础设施明显改善。新建和改造了村部、村路、巷道、边沟、院墙、卫生室、农民书屋、文化广场等，更多的农民走上了柏油路、水泥路，住进了漂亮新房，喝上了清洁自来水……二是农村面貌大为改观。加大农村环境整治力度，垃圾集中收集处理，各村设置了垃圾箱，配备了保洁员，村屯硬化、绿化、美化、亮化加强，卫生改厕力度加大，农村环卫保洁水平得到提升，村容村貌得到较大改观。三是农民收入稳步增长。结合乡村实际和资源优势，大力发展特色绿色农业，积极发展生态旅游业，农民收入持续稳步增长。四是道德文明素质得到提升。认真开展了“四德”主题教育进乡村活动和“道德文明示范户”、“十星级文明标兵户”等评选活动，提升了农民道德文明素质，净化了民风、村风。

几年来，在推进美丽乡村建设中，我县涌现出了一些生态优良、环境秀美、乡风文明、幸福和谐的美丽乡村。如：南口前镇王家堡村被评为部级文明村，获得省村容村貌综合治理先进村、省环境优美村等多项荣誉称号。南山城镇大北岔村先后获得全国精神文明创建先进村（大孤家镇王小堡村也曾获此称号）、全国法制文明村、省级卫生村等一系列荣誉称号。红透山镇成为全省宜居示范乡镇。大苏河乡沙河子村成为我省少数民俗村和全市乡村旅游的典范。

成效有目共睹，差距不容忽视，任务依然艰巨。近年来，我县美丽乡村建设虽然取得了可喜的变化，但也应清醒地看到，与五市县等地区相比，我们还存在着一定的差距和不足。一是进展不平衡。由于认识高度、工作力度和推进程度的不同，在美丽乡村建设中，我县各乡、村之间发展得不平衡，有的差距还比较大。全县生态环境良好、产业特色鲜明、卫生环境整洁、乡风文明和谐的美丽乡村所占比例还不高。二是缺乏科学规划。一些村规划意识淡薄，缺乏通盘考虑，村庄布局不尽合理；有的村虽有规划也不按规划实施，随意性强，导致规划和建设“两张皮”；有的村规划粗线条，缺乏科学性和实效性……总之，重建设、轻规划的现象在农村并不少见。三是健康文明的社会生活习惯尚未形成。有些村户垃圾乱丢弃、污水乱排放、杂物乱堆积……室内现代化、室外脏乱差的情形，在一些村户中还相当程度地存在着，污染了农村的环境，制约着农民生活质量的提高。四是有的村级班子战斗力不强，存在着畏难情绪和“等、靠、要”思想，工作主动性不强，群众参与度不高，美丽乡村建设进展不快。

三、关于扎实推进我县美丽乡村建设的建议

“小康不小康，关键看老乡”。我县14个乡镇，188个行政村，无论是从地域面积、人口规模来看，还是从生态资源、发展现状来看，广大农村都是我们实现全面小康社会的重点、难点和短板。美丽乡村建设是物质文明、精神文明、

生态文明成果的集中展示，有利于提升农民生活水平和生活质量，实实在在地提高农民的幸福指数，加快我县全面建成小康社会进程。为此，需要全县上下坚持不懈地努力和奋斗。现就进一步推进我县美丽乡村建设的主要方面，提出如下建议：

(一)深化思想认识，加强组织领导

“中国要强，农业必须强；中国要美，农村必须美；中国要富，农民必须富”。推进美丽乡村建设是一项功在当代、造福后代的民生工程。各级党委政府要深化认识，加强领导，明确重点，扎实推进，切实把美丽乡村建设当作解决“三农”问题的突破口，摆在更加突出的位置抓实抓好。要像宽甸等县市那样，研究制定针对性更强、更实的实施方案、管理体系、职责分工和考核机制，加大督导检查力度，并在资金、政策、项目上给予倾斜，在全县形成齐抓共管的强大合力和互促共进的良好氛围。

一是建立“三级联动”管理机制。要建立以乡镇为责任主体、村屯为实施主体、县相关部门为考核主体的“三级联动”管理机制，加强领导，明确目标，有序推进，认真考评，形成县、乡、村三级共抓、上下联动的工作格局。

二是加强乡村两级班子建设。事业成败，关键在人。美丽乡村建设对各级领导干部尤其是乡村两级班子提出了更高的要求，赋予了更多的职责。要大力加强乡村两级班子建设，切实抓好以乡（镇）党委、村党支部为核心的乡村两级班子建设，不断增强基层组织的凝聚力和战斗力，为推进美丽乡村建设提供坚强的政治和组织保障。要将美丽乡村建设纳入乡村两级班子考核体系之中，从而形成一种工作导向和激励机制。实践证明，美丽乡村建设亟需一大批有责任意识、创业激情、开拓精神、务实作风的乡村干部来带领。这是时代的迫切要求，发展的关键所在，群众的强烈企盼。

三是建立有效投入机制。要建立多方筹资的投入机制。整合各类资金特别是涉农项目资金，加强各部门的协调配合，充分发挥财政、城建、交通、农林水、环保、移民、扶贫等职能部门的作用和省市县帮扶部门、帮扶单位的作用，做到资金项目集中投放、高效使用，力求打造更多的示范乡镇、示范村庄，确保美丽乡村建设取得实效。应加大财政投入力度，制定出台“以奖代补”配套政策，发挥政府引导作用，同时积极争取国家、省、市有关部门给予政策和资金支持，鼓励民间资本、社会资金积极参与美丽乡村建设，实现互惠互利，合作共赢。

四是倾力守护绿水青山。绿水青山是乡村最宝贵的资源，是我县最厚重的家底。作为生态资源的承载主体，各乡村要始终不渝地加强生态文明建设，让乡村的天更蓝、山更绿、水更清、环境更美好。要依托丰富的自然禀赋，坚持生态富民战略，大力发展绿色产业，使自然生态与生产生活良性循环，绝不能因为短视行为而牺牲乡村的生态环境。“绿水青山就是金山银山”。我们要充分认识并发挥好生态这一最大优势，努力将我县乡村打造成为山清水秀的生态走廊和宜居宜游的美好家园。

（二）坚持科学规划，注重因地制宜

美丽乡村建设是一项全局性工程。要坚持科学规划和因地制宜相统一，把乡村科学规划与环境卫生整治、农民素质提升结合起来，与特色产业发展、乡村旅游开发结合起来，努力打造乡村特色和品牌。

一要坚持规划先行原则。要把规划摆在美丽乡村建设工作的首要位置，坚持先规划、后建设，不规划、不施工的原则，充分发挥规划的先导引领作用。要进一步完善《全县美丽乡村建设实施方案》。各乡村要结合地理区位、资源优势、产业发展、村民实际需要，编制本乡本村切实可行的建设规划。做到同全县发展总体规划相结合，同产业布局规划相协调，同精神文明建设相呼应，让规划更具针对性、指导性和可操作性。

二要发挥典型引领作用。要充分发挥典型村的示范引领

作用，优先抓好城郊村、 公路沿线村、乡镇政府驻地村、重点景区村建设工作，做到突出重点、典型引领、示范带动、以点促面、有序推进，努力打造一批环境优美、设施配套、产业兴旺、民风淳厚的示范村、特色村，实现生态美、百姓富、民风正的有机统一。

三要坚持因地制宜方针。要本着“因地制宜、量力而行、主动作为、群众满意”的原则，积极推进美丽乡村建设。坚持合理化布局，实施差异化指导，突出个性化塑造。坚决摒弃“一个模子”、“ 千村一面”的现象，始终保持乡土特色和田园本色，形成“一村一景、一村一品、一村一韵”的乡村独特魅力，彰显自然、恬静、绿色、清新的乡村之美。让蓝天白云、绿树红花、小桥流水、田园农家、鸟语蛙鸣、院墙屋瓦、淳朴民风、满乡文化……这些具有鲜明的生态元素和乡土气息的生活印记，成为美丽乡村建设的缩影，努力打造我县美丽乡村的品牌和特色。

（三）加强环境整治，形成长效机制

环境整治是美丽乡村建设的关键。要坚持把农村环境整治作为提升农民生活质量和幸福指数的重要举措。在“美”字上下功夫，在“实”字上求突破。

一是突出重点，狠抓落实。农村环境整治工作涵盖硬化、绿化、亮化、美化、无害化处理等众多领域，需要多部门协调作战。要全面实施农村环境整治行动，借鉴先进地区经验，积极发展循环经济，突出抓好农村生活垃圾治理、生活污水治理、畜禽养殖污染治理、化肥农药污染治理、饮用水源地保护、农村基础设施完善等重点工作。通过持之以恒、行之有效的环境整治，达到道路硬化、村屯绿化、卫生净化、街路亮化、环境美化，远离脏、乱、差。让干净整洁的村落、蔬果飘香的庭院、绿意盎然的花木、平坦通畅的道路、清澈见底的河流……成为农村一道靓丽的景观。通过农村环境综合整治，让农村设施多起来、农村环境好起来、农村面貌靓起来，全面提升美丽乡村建设水平。

二是健全机制，确保实效。要健全农村环境整治长效机制，明确工作任务，落实目标责任，加大监管力度。要从最基础的垃圾污水处理、村屯美化、河沟清理、卫生改厕等方面入手进行环境整治。制定环境卫生管理长效保洁责任制，做到卫生环境有人管，管得了、管得好，使农村环境整治工作走上制度化、规范化轨道，确保整治效果不反弹、可持久。

（四）立足生态优势，壮大特色产业

没有特色产业作支撑，农民就难以增收致富，美丽乡村建设也会成为一句空话。我们应坚持美丽乡村建设与农业、旅游、生态深度融合，以特色产业支撑为重点，形成产业发展与美丽乡村建设互促并进的良好态势。

一要围绕资源优势狠抓生产基地培育。各乡村要结合本地区资源优势和产业特点，紧紧围绕特色农业狠抓生产基地培育。特别是要以大伙房水源保护治理规划实施为契机，搞好水源保护区产地认证、产品标识和区域保护工作。突出特色合理布局，依照标准规范生产，积极运作打造品牌。鼓励和支持农户积极发展中药材、食用菌、优质米、山野菜、花卉等有机农业、绿色农业、观光农业。让好的多起来，形成规模；多的好起来，形成特色；特色火起来，形成效益。使我们的有机食品、绿色食品等特色产品走向城市、走进商场、走上餐桌，不断提升清原农产品的知名度和美誉度，促进我县农业提质增效、农民致富增收。

二要围绕生产基地狠抓龙头企业建设。实践充分证明，建好一个龙头企业，就能占领一方市场，带动一批农户,致富一地百姓。要紧紧围绕资源优势下大气力重点抓好具有区域特色的深加工型龙头企业建设。通过招商引资、对外联大靠强等方式新建和改造一批具有一定规模和较强牵动能力的龙头企业。通过“公司+基地+合作社+农户”的组织形式，组织农户实行专业化、标准化和规模化生产，与农民形成联系紧密的产业发展链条，促进资源得到充分利用和就地增值，大力提高特色农业的优势和市场竞争力，加快农民增收步伐。要本着依法自愿有偿的原则，积极鼓励农民以租赁、转让、入股等多种方式合理流转土地所有权，从而使土地能够向家庭农场和龙头企业集中，实现土地的集约经营，促进土地增值和农民增收。

三要依托生态资源，大力发展乡村旅游。要依托良好的自然生态资源，鼓励和支持具备条件的镇（乡）村发展乡村游、生态游，真正将美丽乡村建设和生态农业、民族文化、生态旅游开发相融合。积极打造融农家乐、观光农业、休闲旅游、生态景观于一体的乡村旅游品牌，使自然之美与发展之美相得益彰，田园之美与生态之美相映成辉，努力打造更多旅游强镇、旅游特色村、旅游示范点，带动相关产业发展，促进农户就业增收。让乡村旅游成为我县旅游的亮点，使之既有看点，又有卖点。

（五）培育新型农民，倡导文明新风

美丽乡村建设需要“物的硬件”建设，也需要“人的软

件”建设。只有让物质文明和精神文明建设齐头并进，才能实现外在美与内在美的深度融合，使美丽乡村既体现发展之美，也释放文明之美。

一是提升农民文明素质。要把美丽乡村建设与培育新型农民、提升农民文明素质有机结合起来，引导教育广大农民增强环境保护和卫生保洁意识。要通过美丽乡村建设，把生态、洁净、文明的理念渗透到农业生产、农民生活的方方面面，改变以往乱扔乱倒、乱堆乱放、乱搭乱建等不良行为习惯，保持村屯庭院干净整洁，使美丽乡村建设更具文明内涵、更有文化底蕴。让农村既有美景，又有美德。

二是深入开展文明创建活动。要大力弘扬社会主义核心价值观，深化“四德”主题实践活动。通过多种有效载体，组织开展美丽乡村、文明村、美丽农家、卫生模范户、星级文明户、五好文明家庭等评比活动，引导大家崇德向善、守望相助、明礼诚信、遵纪守法、敬老爱幼、创业致富，形成风醇物厚、健康向上的民风、村风。倡导新风尚、弘扬正能量。要继续推进农村教育、医疗、卫生、文化、体育、养老等配套设施建设，不断提升农民生活质量和幸福感。

美丽乡村建设的重要性范文第15篇

一、凝聚思想共识，发挥领导核心作用

一是强化思想意识。xx镇党委将此项工作纳入党建重点工作来抓，切实担负起建设美丽乡村的主体责任，精心谋划、周密部署，4月20日召开专题会议进行部署，切实抓好、抓实美丽乡村建设工作。开展美化绿化村屯环境专项整治活动3次，组织机关干部入村义务清扫4次，召开调度美丽乡村建设推进会5次，村级组织牢固树立建设美丽乡村的主责主业意识，各村都详细制定了环境整治工作计划，明确责任分工，带领村内党员群众开展美丽乡村建设活动。充分调动基层妇联组织建设美丽乡村的积极性，党员干部主动担负工作职责，带头清扫村路、清理公共区域卫生、清除卫生死角，实行包片连户机制，以点带片，促进村屯环境整体提升。村党支部每周五定期开展活动，带领广大群众积极投身到美丽乡村建设中来。驻村工作队积极发挥组织引领作用，充分发挥派出单位资源优势，不仅带领群众在经济上脱贫，还要在环境上“脱贫”。包片领导、包村干部充分发挥带动和监督作用，带领村“两委”班子和广大群众积极参与村屯环境整治，每月开展一次督导检查和意见反馈，确保美丽乡村建设任务如期完成。

二是制定村规民约。完善村级组织规章制度，推行党员议事会、村民代表会等“三会一课”制度，充分听取农民群众建设美丽乡村的意见建议，村党组织带领村内党员群众共同研究制定符合村情的村规民约，通过村民会议讨论通过后签字上墙，规范村民公共道德行为，让村规民约变成村民的行为约束。

三是加大宣传力度。大力宣传建设美丽乡村建设经验和成果，调动群众建设美丽乡村、创造幸福生活的积极性，通过在各村悬挂条幅、发放宣传单等宣传材料，积极开展“干净人家”、“美丽庭院”、“美丽农家”、“美丽村路”等载体活动，引导群众养成爱护环境的良好习惯，营造美丽乡村建设的浓厚氛围。切实转变和提升群众建设美丽乡村的思想观念。

二、强化环境整治，促进村容村貌整体提升

一是积极开展整治环境专项工作。结合爱国卫生月和中央环保督查，对村屯环境、河道和卫生死角进行了全面清理，转运垃圾400多吨，现村主干道路面及两侧和公共场所整洁干净、河道河渠内垃圾实现全部清理。通过历年来的申报项目和镇内自筹，8个村拥有垃圾箱近200个，垃圾中转站近20个，垃圾处理实现了有序化、规范化。抓好党员队伍建设，积极组织党员参加镇村组织的环境卫生和党群活动，发挥党员带头作用。各村每周五定期组织清扫活动，对房前屋后垃圾、枯枝杂草及时清除，不留死角，现各村的外来户也主动参与进来，一起维护村内卫生，保护共同的生产生活环境。

二是强化跟踪管理。坚持管治并重的原则，统筹和强化村容村貌的治理和管理，坚决避免前建后损、前清后脏、前治后乱等现象。注重和加强后续管理和跟踪服务，实施无职党员设岗定责，在砂东、东明、春和3个村率先实施责任包保制，由村干部、党员、老年协会、生态卫生员、环境保洁员对村路和责任区进行包保，形成了支书路、主任路、委员路、党员路、老年协会路等特色村路和具有村屯特色的分担区标识，结合街路划分工作，一一命名挂牌，现已在全镇进行了推广落实。

三、突出目标导向，打造生态宜居美丽乡村

通过打造干净人家、美丽庭院、美丽农家、美丽村路等活动。广泛宣传干净卫生环境的意义，突出妇女居家清扫、保持卫生的重要性，达到房屋、仓房、圈舍、厕所建设有序，柴草堆放规范合理，房前屋后绿化美化的整体要求。重点清理主干道及村路的生活垃圾，清除路边堆放的砂石、烧柴等。在村屯主干道两侧、村内空地、庭院前后有序种植花草和树木，扎实推进美丽乡村建设。以打造干净人家、美丽庭院和美丽村路为基础，全面改善农村生产生活环境，集中力量开展“美丽乡村”创建，现镇内打造了xx、xx、xx三个美丽乡村示范村，以点带面带动全镇美丽乡村建设。