中小学校财务管理范文

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第1篇

摘 要 中小学校的财务管理问题一直以来都是社会关注的热点。近几年来，政府对中小学校的财务管理也出台了一系列的政策，进行了整顿，并取得了一些成效。但是在实施的过程中国不断的暴露出问题。如何将有限的教育资源运用到中小学校中去，使学校的各项工作都能够顺利的开展，是当前亟待解决的一个问题。本文从中小学校财务管理中国存在的问题出发，并针对这些问题提出加强中小学校财务管理的对策及建议。

关键词 中小学校 财务管理 思考

随着教育产业的改革，财政减少了对学校的拨款，学校出现了财务紧张，中小学财务管理的内外环境发生了很大的变化。近年来中小学的财务管理成了人们普遍关心的问题，怎样及时有效的解决财务管理中的问题，直接关系到学校的合理配置和有效利用，关系到教育事业的发展。针对中小学财务管理中存在的问题，提出相应的对策。

一、新时期中小学校财务管理中存在的问题

（一） 会计人员素质低，财务基础薄弱

目前，一些中小学校不重视财务工作，认为财务管理只是简单的记记账、合算一下工资，因此，并不聘请专业的会计人员进行财务管理，而是由学校的一些教师担任，有的教师身兼两职，甚至有的学校是由以前的退休教师担任，并没有学习过《会计法》等财务管理的知识，都是后来学习的，对财务管理的有关制度规则理解的并不透彻，并不了解财务管理的基本工作和制度，经常会造成会计科目使用不当，会计数据不准确等问题，更谈不上财务管理。

（二） 预算管理不规范

不少学校在财政拨款中没有做到收支管理的规范，在收入上没有及时把资金上缴财政专户，将杂费、借读费等一些预算外的收入为能听及时足额的上缴财政专户而是自己将这些钱留有余额，有的还自由支配这些预算外的收入；在支出上财政返还的资金没有按规定用途使用，违反国家的有关制度的规定，将资金用于改善办学条件之外，像滥发奖金、请客送礼、公款旅游等浪费的行为，都是属于预算管理不规范中存在的为题。

（三） 乱收费现象严重

目前有些学校还是存在一些乱收费现象，有的违反国家法律和政策规定，以各种名义像学生收取费用；有的将收费标准提高；还有的重复收费现象严重，这几种乱收费的现象都在中小学中出现。

（四） 规章制度不健全

绝大多数的学校没有一个健全的规定，许多中小学也没有主动去定制财务管理规章制度，尤其是预算制度、结算制度、审计制度等规章制度。这样对于乡镇来说是无法可依的，使许多中小学在财务管理上没有规定，。

（五） 忽视固定资产的管理

学校普遍存在重钱轻物的现象，对于购置的教学设备形成的固定资产管理不严格，往往不能及时的将固定资产报废、折旧以及减少进行调整。由于相应的资产管理制度不健全，有些资产落实不到位，造成资产不清、登记不全、保管不善，导致教学用具的流失。

二、 加强中小学财务管理的对策及建议

（一）加强会计基础工作

财务管理人员要加强会计基础的学习，提高自身的素质，熟悉相关法律制度的内容，正确使用相关的会计科目，把资产收支与支出的核算做好。同时，会计工作人员要认真贯彻会计的有关规定，提高责任心，做好会计监督工作，对一些违反国家会计法规的事项，有权拒绝或者予以纠正，要保证会计的真实性和合法性。

（二）加强预算管理

由于中小学的预算收支管理不善，经常出现一些违规使用，所以要提高预算管理重要性的认识，学校财务主管要认识到预算管理的重要性。对于预算中的收支，要在有关领导的统一下，由校内人员共同参与下确定该项收支的草案，做到完整准确，公开透明。批准的预算，要严格按照批准的科目执行，不得随意的变更和调整，加强对预算执行情况监督。建立内部以及外部监督部门，两者相结合对中小学的预算执行进行监督。在监督过程中发现违法行为要依法处理。

（三）加强收费管理

中小学要从大局出发，增强减负意识，按照相关规定进行收费。学校在收费之前，必须向物价局申请许可证，实行持证收费；收费时，要有规定的票据；对于收费要认真贯彻收费公示制度，公开收取费用、以及标准、范围和依据，要接受家长和社会的监督。相关部门也要组织人员对中小学的收费进行检查，解决乱收费的问题。

（四）改善管理体制

中小学因为分布比较广、数量多，在对于财务管理的问题上很少有一个完整的管理体制，所以建立一个完整的财务管理体制是有必要的。建立和完善管理体制需要做由粗到细的原则，同时要加强内部财务的控制，确保各个岗位之间互相分离、互相监督。

（五）做好固定资产的管理

固定资产管理不善是所有中小学中普遍存在的问题，不少学校重钱轻物，对于购置回来的固定资产不好好保管、使用责任不明确。由于资产不轻、等登记不全、保管不善，导致固定资产和教学用具严重的流失。对于固定资产的管理，应该做好：固定资产购进、保管、款项的支付分开，有各个不同的人去管理，落实相应的责任。规范设置和等级财产的收发保管和账目，全面反映固定资产的增减、结存情况。定期对固定资产进行清查。

参考文献：

[1]李绪龙，李树奎.依法理财建立健全各项财务管理制度.中国工会财务.2007：110.

[2]郑林.中小学财务管理存在的问题及对策思考.经济管理研究.2008.

[3]佚名.中小学财务管理大全.团结出版社.1995.

第2篇

1、学校领导及财务管理人员观念陈旧。受传统文化影响，相当一部分人甚至学校领导认为财务管理是校长的事，下级服从上级，教师及学校领导都应该服从校长管理，更何况学校财务管理，更是如此。完全是家长式管理，缺乏民主，更不谈是否科学管理。这些是封建残余思想作崇，导致一些不必要的麻烦。受长时间计划经济影响，校长及财务管理人员认为学校是国家的学校，靠政府拨款，虽然不富裕，但是旱涝保收。政府拨多少，学校用多少，用不着预算。一些学校领导甚至财务人员根本不重视财务管理工作，缺乏财务管理意识，不了解财务管理的政策法规，未将法规学习纳入重要工作日程。经费使用缺乏计划性。在预算编制中，对本年度预算内容毫不关心。对其重要性认识不足，简单地采用增量预算法编制预算。缺乏科学的理财和成本意识，不注重资金的使用效益。在现实生活中很多人对会计工作存在偏见，不能正确认识会计工作，认为财务工作就是发钱、记账，轻松而简单，没有技术含量，任何职工都可以做。在这种意识心态的支配下，领导及财务人员对工作就不那么重视。

2、财务管理人员综合素质不高。财务管理人员的政治素养不高。不加强政治理论学习,自身的政治思想素质不高，不能坚持原则，不能廉洁自律，没有勇气揭发已发生的漏洞，无执法和服务意识，去纠正违反财经纪律和财务会计制度的行为。财务人员的业务水平不高。部分财务人员不熟悉国家的财经法律、法规、规章制度和方针、政策。部分财务人员不爱岗敬业。缺乏强烈的责任感和工作激情，对工作敷衍塞责、得过且过。在实际工作过程中，拖延报账时间，不努力钻研业务，不认真探索，更不会做计法律法规的宣传工作，难以使自己的知识和技能能够适应所从事工作的要求。不依法办事。在办理会计事务时不能做到实事求是、细心审核，做到帐目日清月结，做到账物相符，收支平衡，开支合理。少数中小学财务人员办理会计事务不事实求是、不能做到客观公正。少数会计人员要对不真实、不合规、不合法的原始凭证不敢指出，对记载不准确、不全面的原始凭证，不责令其整改。对弄虚作假的经办人员不敢正面回绝，对歪风邪气不敢抵制，不能坚守财务人员底线。

3、缺乏有效的监督管理机制，约束无力。有些学校在制定财务制度时随心所欲、生搬硬套，不能与本单位实际情况相结合。导致的后果是制度健全，缺乏可操作性，这样的制度往往是华而不实。有些学校财务制度健全，学校不公正公平的执行，甚至于领导对他人是马列主义，对自己是自由主义，俨然是我的地盘我做主，缺乏有效的监督管理机制。长此以往形成的恶果是：各种财务监督制度尽管很完善，但不能起到监督作用；会计的职能没有得到应有的发挥，财务管理一片混乱，大量资源被无情浪费。国家专款不能专用，甚至用项目资金来弥补基本支出经费不足，以维持学校日常支出。在专项资金使用过程中，学校领导不考虑让有限资金发挥最大效率，而是有多少钱用多少钱。透过种种不良现象，我们不难找出其根本原因：一是学校内部控制牵制制度不完善；或是完善的体制得不到有效的执行。

二、对加强新形势下中小学校财务管理的思考

鉴于中小学校财务管理中存在的诸多问题，结合工作实际。我认为应主要抓好以下几个方面：

1、转变财务管理人员观念,适应财务工作新环境。每一位学校领导及财务管理人员要从传统的观念中解脱出来，认识到自己肩负的使命。加强对学校领导的财经制度培训，对财务管理方面出现的新情况、新问题，结合学校实际，制定规章制度，加以规范。系统地组织学校领导进行财经法规知识的培训。组织学习会计法规，特别是《中小学校会计制度》、《会计基础工作规范》、《新预算会计制度知识问答》等，让财务管理人员切实领悟到财务管理的重要性。增强财务管理意识，完善预算编制，建立科学的理财和成本意识，注重资金的使用效益，彻底摈弃盲目的用钱观。

2、加强财务专业知识学习，提高财务人员的综合素质。提高学校财务人员综合素质，第一是提高政治理论素质。过硬的政治素质是做好财务工作的前提和保证。大量的事例表明，理论是指导实践的明灯，为我们的财务管理指明方向。如果没有先进理论的指引，我们看问题就会肤浅、片面，在具体财务管理中缺乏明确的目标。鉴于此，我们要加强理论学习，认真学习马列主义、思想和三个代表等重要思想，深刻领会和全面把握其科学内涵及精神实质，努力提高理论素养，提升思想境界。提高财务人员综合素质，要理论联系实际，把所学财务专业知识与实践高度结合。做到认真学习、勤于思考。在财务管理中遇到问题要多思索，找出问题的根源，思考解决问题的有效办法。以此激发自己的工作热情，从而提高工作的能力，达到事半功效。

3、创新财务制度，加强财务控制力。健全学校管理岗位。内部控制制度的完善、创新的基础是正确、有效的内部控制岗位的设置。“内部控制”主要控制的是学校资产、资金的变动，只有针对资产、资金的变动设置简洁、有效的岗位对其进行监督，才能确保内部控制活动的正常开展。根据财务管理需要，定好工作岗位，明确岗位管理职责以及岗位权限。在岗位设置时要全方位考虑工作需要，要做到事事有人管。避免人人都在管，却又人人都不管的尴尬局面。只有对学校内部的控制管理岗位设置合理合规的局面。重组管理工作流程，增强岗位牵制。以学校的管理需求与上级管理部门的管理要求为基础，而对管理工作流程进行重组和优化，是建立完整、有效的学校内部控制体系的重要途径。按照以收定支的原则，来合理规划来年的支出，确保经费不透支。在学校全面贯彻《预算法》，公开学校预算类容和具体数目，预算制定后，各学校一定要按预算执行。

第3篇

一、《中小学校财务制度》修改内容

原《中小学校财务制度》分为13章，共55条。新《中小学校财务制度》在原有基础上增加了22条，删除一条。具体内容如下。

1.提高校长负责制。新修订后的财务制度对中小学校校长的财务管理进行了明确。例如：决算管理、资产管理、票据管理、预算管理等。再一次对教育部门、中小学校、财政单位关系进行明确，明确指出了校长在财务管理中的作用，将其列入财务制度中，凸显了学校财务管理责任的统一性原则，确保了财务的自主权，指出校长在财务管理中的责任范围、地位等。在新制度中，将以学校为整体实行会计核算，全面落实校长责任制，尤其将原制度中的分校核算、集中管理转变为集中记账、分校核算，由统一的会计核算机构代账，以为财务管理提供帮助，明确提出了学校资金费用管理的主体性，以及校长自主权。

2.健全预算管理。在新制度中，健全和完善了学校财务管理方法。第一，中小学校每一项收支全部列为单位预算管理，实行统一核算、管理，健全学校收支管理;第二，建全预算机制，设置了预算编制执行决算等综合性管理机制，指出以校为编制单位，教学列入学校统一编制;第三，严格控制预算、实时做出调整;第四，提高决算管理，融入了决算含义、编制、管理要求，充分展现了预算管理的全面性;第五，以财政管理改革、学习结余管理问题为依据，将原内容中的结余留用变为：结转、结余，根据规定分配，明确指出了结转、结余的不同和财政拨款与非财政拨款的结转、结余，需要中小学校根据规定科学合理使用，加强财政资金管理。

3.义务教学阶段财务管理明确。小学阶段属于义务教育，根据有关法律规定：义务教学是国家的一项公益性事业。国家将义务教学资金列为财政预算中，以国务院、地方政府管理。在新制度中再一次进行了明确。另一方面，为了规范小学义务教育财务管理，在规定种指出：小学不得有相关经营、投资、债务、担保等事宜;此外，学校建设方面资金由财政单位进行监管，不能提取修购资金，明确规范了义务教育中财务管理和学校建设维修资金的提供。

二、新《中小学校财务制度》落实后中小学校存在的问题

1.义务教育中活动经营问题。根据新的财务制度内容规定：义务教学中学校不能进行任何经营活动。但是在实际教育教学中，学校普遍存在经营活动，制度的规定并没有起到实质性作用。例如：多数学校中开有超市、文具店。此外，一些学校在资源上存在空缺，例如：空教室、操场，甚至出现租赁问题。但是如果学校没有经营活动，例如：学校中没有超市、文具用品店等，又将会对学生学习、生活造成影响;第二，空闲的资源部未利用将与规定中：未有效利用资产，发生矛盾。

2.食堂财务管理。新的财务制度中，明确对食堂财务管理进行指出：学校食堂财务管理中秉着公益性原则，以非盈利为目标，全面实行独立核算、公开账务信息制度。制度中对食堂财务管理进行了规定。但笔者在实际工作中发现：第一，一些中小学校根本没有财务制定的存在，财务管理缺少保障;第二，在农村地区，采购中票据存在规范性问题。县级以下学校多数没有正式的采购票据。例如：食堂每天需要购进大量肉类产品，但是不能提供符合要求的票据，并且也无法进行监管;第三，食堂人员工作问题。例如：某地区实行工勤人员根据就餐学生人数1:100比例配备、薪资、保险等列入财政预算中。但是在实际工作中，当地财政单位并没有进行有效的落实，进而造成工勤人员工资从公共费用中支出。

3.绩效评价问题。新的财务制度指出：学校严格监管支出绩效管理，确保资金支出能够发挥真正的作用。加强学校经费效益，对经费使用进行有效的评价与衡量。但是根据现阶段绩效管理情况看，各地区似乎并没有绩效管理制度的存在，多数地区绩效管理只是在经济支出预算目标的完成、执行合理性中，支出后经费的使用、效率等评价正处于探索阶段，更不涉及绩效评价结果。根据现阶段绩效评价效果而言，各地区评价方式为落实效果和目标设计的比较，绩效目标单位自己申报，在这样的模式下，使得绩效评价不能得到有效的发挥，难以反映财政资源的有效性。

三、新《中小学校财务制度》落实后中小学校问题解决策略

1.优化学校经营活动。针对义务教育中存在的经营活动问题，各地区财政单位和教育部根据具体情况进行针对性解决，优化学校经营活动。比如：学校经营活动的存在如果是一种非盈利性活动，在经营管理上进行详细指出即可。

2.食堂财务管理。在食堂财务管理上，各地方教育部根据本地区学校食堂情况，制定有针对性的管理方法。尤其是在食物采购、管理控制、票据手续等问题进行明确规定。例如：贵州省针对这一问题实行会计核算形式，使食堂管理更为规范、合理。针对无法出示正规发票情况，可以在资金支出上进行控制。地方财政解决好勤工人员工资、保障问题，确保经费的有效利用。

3.实行全过程绩效评价制度。在绩效评价上，我国可以借鉴西方制度规定，不过在教育经济支出上还需要根据学校具体情况有针对性的使用。具体方法为：效益比较，将目标既定和落实效率进行比较，或者实行因素分析法、横向比较法、专家评议法等多种评价形式。教育经费评价机制在财政单位的部署下，教育部门参照具体支出，进而拟定合理规范的评价标准，使绩效评价更为规范化、合理化。绩效评价能够真实的反映出学校费费用支出的具体状态，能够反映出学校投入状态、财政资源利用效率、教育教学情况。因此，有必要实行详细的绩效评价制度，以更好的反映出学校具体经营情况。