高新区发展建议范文

高新区发展建议范文第1篇

高新技术开发区在江苏改革开放和经济发展中发挥了突出作用，以部级和省级高新区为代表的一大批高新区在经济发展方面创造的辉煌业绩，使江苏区域经济打上了明显的园区经济烙印。[1]目前，江苏的各类高新区既要接受新的率先发展使命，又面临着严峻的现实困境，所以需要从产业、空间、管理等多方面实现转型发展，开展“再次创业”。

一、江苏高新区发展承载的使命

江苏高新区在落实区域发展战略，促进区域经济持续稳定健康发展方面承载着较多的使命，这些使命会对高新区发展提出更高的要求，从而呼唤高新区实现转型发展。首先，高新区转型发展是江苏转变发展方式、保持经济稳定增长的内在要求。随着科学发展观的深入人心，社会各界对于加快转变经济发展方式的现实紧迫性形成了广泛共识，转变发展方式成为改革与发展的主线。作为江苏最大经济增长极的高新区，在粗放型发展方式下取得了巨大的成就，并且在保增长方面承载了更多的期望。这就要求高新区率先完成自身的经济发展方式转型，提升自主创新绩效，为全省经济发展方式转变提供经验和动力支持。到2014年9月，江苏部级高新区实现的地区生产总值和工业总产值分别占全省总量的13.1%、17.2%。也就是说，一旦部级高新区完成了发展方式转变，就意味着全省转变经济发展方式的任务完成了超过十分之一。同时，由于高新区对于其他区域的引领示范和辐射带动作用，高新区全面完成了转变方式的任务之后，全省转变经济发展方式进程将全面步入加速期。转变经济发展方式本身就是高新区转型发展的题中应有之意，而高新区的转型又将引领和推动全省的经济发展方式转变。因此，无论是高新区“二次创业”的“四位一体”定位，还是“三次创业”的“五位一体”定位，均将高新区定位为“转变发展方式的重要引擎”。这就最雄辩地说明了高新区转型对于经济发展方式的重要意义。其次，高新区转型发展是江苏率先基本实现现代化的重要推动力量。

江苏已经全面开启了率先基本现代化的新征程，率先基本现代化涉及经济、政治、科技、文化、社会、人等方方面面，要顺利完成预定目标，必须充分调动各方面的积极性，形成现代化建设的强大合力。高新区是江苏经济的增长极、自主创新和高新技术产业的战略高地，高新区转型发展能够直接或间接促进多项现代化指标的达成。例如，从研发经费支出占GDP比重、高新技术产业产值占规模以上工业产值比重、自主品牌企业增加值占GDP比重、万人发明专利拥有量、每万劳动力中研发人员数、每万劳动力中高技能人才数等基本现代化指标看，高新区无疑是最突出的主力军，其合计权重达13%。同时，高新区与所在城市的融合发展，还能够促进人民生活水平和城镇化率的提高，产值规模较大的高新区实施低碳发展有助于降低单位GDP能耗和二氧化碳排放强度，高新区的生态化转向有利于改善生态环境。[2]此外，江苏高新区特别是苏南的部级高新区本身就是现代化示范区建设的重点，其面向现代化的转型发展不仅能够为现代化进程提供更多的创新支持，而且能够对其他区域的现代化产生引领和示范作用。再次，高新区转型发展是江苏实施创新驱动战略、建设创新型省份的根本要求。江苏在“十二五”发展规划中就已经把创新驱动确定为推动科学发展的核心战略，把科教与人才强省战略确定为经济社会发展的基础战略。实施创新驱动战略的先决条件是有强大自主创新能力和发达高新技术产业，而高新区无疑最有条件率先实施创新驱动战略，应该成为创新驱动战略的先行者。[3]同时，从创新型省份建设来看，高新区也同样承载着重要的使命。江苏对于率先建成创新型省份提出了明确的目标要求，即“到2015年，实现自主创新能力大幅提升、科技进步贡献份额大幅提升，全社会研发投入占地区生产总值的比重达到2.5%，科技进步对经济增长贡献率达到60%以上”。

显然，要完成创新型省份建设的既定目标，无论是自主创新能力还是科技进步贡献率抑或研发投入比重，高新区都应该是主力军。然而，从现实情况来看，江苏的许多高新区不仅无法带动所在区域的创新驱动发展，甚至自身都无法摆脱原有发展模式的束缚，无法真正实现创新驱动。因此，只有完成高新区自身的转型发展，才能充分发挥高新区在实施创新驱动战略中的作用，为创新型省份建设做出更大的贡献。最后，高新区转型发展能够为江苏全面深化改革提供探索平台和试验样本。党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》开启了新一轮全面深化改革的序幕，所确定的改革目标和改革思路对于高新区转型发展具有重要的指导意义。同时，高新区本身也是一种结构完整的行政经济区域，其转型发展本身也是一项系统全面的综合改革，所积累的改革经验对江苏全面深化改革具有重要借鉴意义。高新区本身就是一种承担先行先试任务的政策特区，在高新区转型发展中采取的一些改革举措，对本区域内部所有合乎条件的主体适用，但是对区域外部的适用状况需要另行考量。经过二十多年的发展，人们对于高新区的这种制度特权已经认可并适应了。一方面，特殊改革举措在高新区的试验，不会引发区域不公平的争议；另一方面，一旦产生负面效应也可以较便捷地消除和弥补。因此，高新区的转型发展可以为全省提供最好的全面深化改革的试验田。特别是由于高新区所具有的一些相对于其他区域的独特之处，使其能够更加便捷地完成一些深化改革的任务。例如，高新区的产生与发展主要依靠政府力量的支持，但是区内主要的产业形态是高新技术产业，主要的企业形态是民营高新技术企业和外资企业，市场经济发育程度较高，因而高新区同时受到政府和市场两种机制的强力推动，属于最接近“强政府”与“强市场”格局的区域。[4]在这样一个区域内，显然更有可能在发挥市场的决定性作用的同时，更好地发挥政府的作用。高新区在清晰界定政府与市场的边界、处理好政府与市场关系方面的经验探索，对于全面改革具有明显的借鉴意义。再如，高新区具有清晰的产业定位，对于市场准入有一定的限制，并且外资企业占有相当比重，因此，应该在转型发展中率先推出清单管理；高新区是科技与金融结合较为密切的区域，科技体制改革和金融体制改革中一些新的举措能够以转型发展为契机在这里先行试验；高新区是具有清晰的政策边界的独特区域，财税、教育、医疗卫生等领域的敏感性改革举措，也可以在转型发展过程中先试点，后推广。

二、江苏高新区转型发展面临的现实困境

从江苏高新区的发展实践来看，在高新区的数量不断增加、质量层次不断提升的过程中，仍面临较严重的现实困境。这些困境倒逼高新区加快转型发展。一是资源环境瓶颈约束日益严峻，倒逼高新区加快转型发展。尽管江苏高新区创新要素集聚水平不断提高，但是由于高端创新要素总量严重稀缺，而且自主培育周期较长、外部引进竞争激励，特别是随着创新、创业需求的快速扩张，高端创新要素供给不足已经成为江苏高新区发展的严重瓶颈。先从土地资源看，土地资源的利用和供给状况直接决定着高新区发展的物理空间，但是对于江苏的许多高新区而言，土地资源已成为发展的严重瓶颈。一方面，土地集约化利用程度低，单位土地面积的产出偏低。截止2014年，江苏还有不少高新区已利用土地仅占已征用土地的60%以下，总的容积率仅为0.6左右，平均每平方公里土地的GDP不到2亿元。另一方面，土地供给形势整体偏紧，很多高新区已经很难得到新的工业用地供给，致使龙头项目和优质项目无法开展。再从人才资源看，虽然当前人才资源规模不断扩大，不同层次的创新、创业领军人才数量也稳步增加，但是仍然无法满足现实需要，各地愈演愈烈的人才争夺战也从另一个方面折射出了高端人才严重紧缺的问题。部分高新区甚至对高端人才进行掠夺性招聘，只注重引进和拥有高端人才的数量，却忽视人才效用的发挥，相当数量的高端人才处于聘而不用的状态。同时，江苏高新区经历了20多年的粗放式增长，已经对资源环境造成了比较严重的破坏，环太湖的水质受到严重污染，酸雨概率超过5000，大气污染严重，已经成为高新区发展的一个沉重却难以放下的包袱。因此，克服日益严峻的资源和环境的瓶颈约束是高新区发展的重要仟务，而这个任务必须通过加快转型发展才能完成。从某种意义上说，资源和环境的瓶颈约束越严重，高新区就越有推动转型发展的压力。二是高新区之间的同质化恶性竞争激烈，倒逼高新区加快转型发展。江苏为数众多的高新区集中分布在有限的土地上，地理邻近性降低了高新区之间的禀赋差异，却也提高了高新区之间相互学习模仿的便捷性，导致高新区之间同质化竞争十分激烈。

愈演愈烈的优惠政策和配套资源竞争，一方面提高了资本要素的边际收益，降低了创新要素的比较收益，加速了资本流入的速度，导致资本要素对创新要素的替代和驱逐，弱化了园区通过自主创新推动转型发展的能力；另一方面降低了产业进入门槛，促成相对稀缺的资本裹挟着部分非高新技术产业进人园区，挤占了有限的发展空间，制约了高新区发展。同时，由于产业定位模糊，不少高新区企图囊括各类战略性新兴产业，导致产业结构雷同，大多数高新区不仅在相似的产品市场竞争，而且在相似的要素市场竞争，模仿创新和技术引进成为企业竞争策略的首选。因此，园区规模越大、产业增长越快，这种同质化的恶性竞争越激烈，越难以形成真正的自主创新。改变这些不合理的竞争行为和后果，必须加快高新区转型发展的步伐。三是利益分割侵蚀协同创新绩效，倒逼高新区加快转型发展。高新区向高水平发展往往需要具有全局性影响的重大创新成果的推动，但是重大创新成果的产生又需要多种主体、多种资源的协调合作。当前，协同创新已经成为创新活动的主流模式，但是江苏高新区的协同创新机制尚不健全，具有不同利益取向的政府、企业、高校、科研机构在面对重大创新课题时很难进行精诚合作，特别是跨区合作更加难以开展。即便是在政府的“拉郎配”之下启动了协同创新，其创新绩效也难尽如人意。高新区之间的低水平竞争，不仅使其难以整合创新资源和共同关键技术，而且使其无法围绕转型发展中的共性问题进行合作创新。各自为政的高新区的本土企业无法通过协同创新取得重大技术突破，也就无法与跨国公司抗衡，在技术获取战略上只能采取跟随战略或者进行低水平的国际合作，接受跨国公司的技术转移和扩散，进而接受跨国公司主导的价值链低端锁定格局。可见，江苏高新区在协调创新方面的缺陷，不仅使其无法在自主创新道路上取得关键突破，更使其难以形成自主创新的良性循环，无法在转型发展的道路上获得充足的动力并自主掌握前进的方向。为此，必然要求高新区加快转型发展。四是缺乏具有国际竞争力的龙头企业，倒逼高新区加快转型发展。在完善的区域创新体系中，企业是自主创新的主要主体，而在具有国际竞争力的高新园区中，既有为数众多的具有高成长性的中小创新企业，又有一定数量的具有国际影响力的大型企业集团。目前，江苏已经具有相当数量的中小创新企业。例如，苏州市共有1108家企业经备案确认为江苏省科技型中小企业，南京高新区102家高新技术企业中共有97家企业被认定为江苏省科技型中小企业。[5]但令人遗憾的是，中小创新企业的素质良莠不齐，相当部分中小创新企业的成长性较差，并且不断有中小创新企业由于融资瓶颈、市场萎缩、恶性竞争、信用危机而破产退出，而能够顺利度过成长期步入成熟期的中小创新企业较少，能够成长为具有国际竞争力的大企业的更少。尽管培育具有国际竞争力的龙头企业一直是江苏高新区发展的重要目标，并且在创新型园区建设指南中也明确列出了百亿级企业集团的指标，但是龙头企业的数量和国际竞争力都亟待大幅提升。为了有效地改变高新区缺乏具有国际竞争力的龙头企业的现状，必须通过加快推进转型发展，来有效地提升高新区企业的自主创新能力，从而在高新区培育出大批具有国际竞争力的龙头企业。

三、从多方面采取对策，促进高新区转型发展

促进高新区转型发展，是一项复杂的系统工程，需要从多方面采取有针对性的对策措施。第一，加强规划引导，顶层设计与摸着石头过河相结合。高新区转型发展实质上是一个全面的改革创新过程，其顺利开展既需要政府规划的顶层设计，又需要市场导向的基层探索。党的十八届三中全会通过的《全面深化改革若干重大问题的决定》指出，要“坚持正确处理改革发展稳定关系，胆子要大、步子要稳，加强顶层设计和摸着石头过河相结合，整体推进和重点突破相促进，提高改革决策科学性，广泛凝聚共识，形成改革合力”。这一精神对于高新区转型发展尤其适用。一方面，鲜明的政府主导特征使得高新区转型发展更容易得到政府的规划支持，而且转型发展的复杂性也突出了加强顶层设计的必要性；另一方面，高新区直接以创新为主要任务，各类创新资源汇集，创新意识和创新能力先进，在摸着石头过河方面具有理念、资源、能力等多重优势，更容易探索出高新区转型发展的有效路径。高新区制定科学的转型发展规划，对转型发展的指导思想、重要意义、目标任务、职能定位、重点任务和组织领导作出正确部署，为转型发展进程提供指导依据。这要求，既制定全省统一的高新区转型发展总体规划，对高新区转型发展全局进行调控，又制定每个高新区的转型发展具体规划，解决高新区转型发展中的具体问题；既制定中长期的转型发展规划，描绘转型发展的宏伟蓝图，又制定近期的行动计划，扎实推动转型发展的具体进程。在规划制定和实施过程中要注意两个问题，即注意各级各类规划之间的有机衔接，防止规划冲突对于转型发展合力的侵蚀；注意保持规划目标和思路的动态适应性，及时根据变化的内外条件对高新区转型发展规划作出优化和修订。高新区尊重人民群众的首创精神，充分调动各类创新主体参与高新区转型发展的热情，依托群众的智慧和力量，推进高新区的转型发展。相关政府部门要广开言路，认真听取社会各界对于高新区转型发展的意见，拓宽群众参与高新区转型发展的渠道，保障人民群众在高新区转型发展中的合法权益，凝聚转型发展的合力。第二，完善创新要素的支撑体系，让一切创新源泉充分涌动。高新区转型发展从根本上还是要依靠自主创新来实现，而自主创新离不开一系列创新要素的支撑。也就是说，只有通过构建完善的要素支撑体系，不断集聚大量高质量的创新要素，并且将创新要素的创新潜力发挥出来，转化为现实的自主创新能力和自主创新成果，才能真正为高新区的转型发展提供不竭的动力支持。

高新区转型发展需要人才、资金、技术、土地、信息、制度、文化等多重要素支持，并且在不同时期对于不同要素的需求强度和需求特征存在显著差异，但是总体上，对于大多数有形要素的需求特征基本都是绝对数量和质量层次的双提升，而对于大多数无形要素的需求特征基本都是差异化和效率化的平衡。江苏高新区在转型发展过程中应立足自身要素禀赋条件，针对面临的突出要素瓶颈，扬长补短，构建完备的要素支撑体系；同时，完善各类要素市场，发挥市场机制在创新资源要素配置中的决定性作用，提高各种创新资源要素的使用效率。一是在人才要素方面，高新区应该加大人力资本投资力度，构筑区域高端创新人才高地；打破户籍、编制和社会保障的制约，建立健全区域人才市场体系，促进人才的自由流动；加快推动股权激励、职业生涯管理的实施步伐，完善激励约束机制，提高人才的创新积极性。二是在资金要素方面，高新区应该发挥财政先导资金的作用，引导民间资本参与重大自主创新攻关项目和基础设施建设项目；培育发展高新技术产业风险投资，拓宽创新企业的融资渠道；为中小创新企业提供信用担保，鼓励发展针对小微企业的金融服务；积极利用外商直接投资，合理引导外资的空间分布和产业分布，使其成为高新区转型发展的积极推动力量。三是在技术要素方面，高新区应该坚持走自主创新道路，通过完善官产学研一体化机制，形成一批具有自主知识产权的重大技术创新成果；健全技术产权交易市场，完善技术入股的实施方案，促进技术要素的优化配置。四是在土地要素方面，高新区应该坚持土地资源的集约开发利用，优先保证重大自主创新项目的用地需求；注重发挥市场在土地资源配置中的决定性作用，允许高新区根据转型发展需要在规划区域外储备土地。五是在信息要素方面，高新区应该建设统一的信息数据库和网络平台，定期高质量的市场信息、科技信息和政策信息，并提供定向订制的信息服务；完善信息共享机制，促进信息要素的使用效率。六是在文化要素方面，高新区应该建设以创新为导向的园区文化，营造鼓励创新、宽容失败的文化氛围；引导企业建设以创新为内核的组织文化，使创新内化为经济主体的自发行为。第三，建设多元化的载体和平台，支持转型发展的顺利推进。高新区转型发展最终要落实到产业发展、企业发展和自主创新上，因此，顺利实现高新区转型发展的既定目标，必须打造多元化的载体和平台。

载体和平台建设的基本原则是形式多样、内容全面、特色鲜明、效率显著，不仅能够引领高新区的产业结构转型升级，而且能够帮助高新区的企业持续构筑市场竞争优势，还能够为各类自主创新活动提供重要平台。一是在产业载体建设方面，高新区应该清晰确定园区的重点产业定位，在高新技术产业和战略性新兴产业领域选择一到两个细分产业进行重点培育，形成特色化的主导产业；加快调整产业结构和空间布局，增强不同产业链条之间的联系效应，打造高水平产业集群，依托集群优势推动产业的创新发展。二是在组织载体建设方面，高新区应该加大对中小微创业企业的扶持力度，培育数量众多、分工明确、联系紧密、富有创新热情的中小企业群，夯实高新区转型发展的企业基础；注重大型企业集团对于高新区转型发展的主导作用，选择部分技术优势和市场优势明显且具有一定规模的高新技术企业进行重点培养，对其开展品牌营销、资本运营提供强力支持，培养一批本土的大型龙头企业，每个园区打造一到两个超大型的高新技术企业集团；改革法律、会计、管理咨询、科技服务等中介组织的发起设立制度，提高专业化水平，健全中介服务组织的信用管理体系，降低高新区的进入门槛，培育成熟的中介服务市场，为高新区的转型发展提供优质的中介服务支持；加强行业协会、同业商会等非营利性中介组织建设，明确功能定位，理顺其与政府、与市场主体的关系，搭建企业与政府、顾客沟通的桥梁，推动市场主体之间的合作，在高新区转型发展中发挥剂的作用。三是在创新平台建设方面，高新区应该立足高新区转型发展的目标和重点，围绕自主创新的规律和要求，构建多层次、多功能的高新区创新平台体系，并且理顺各类平台的关系、整合各类平台的功能，提升高新区自主创新平台的水平。这要求高新区针对不同类型的自主创新活动，构建技术自主创新平台、管理自主创新平台、制度自主创新平台、组织自主创新平台、文化自主创新平台、产业自主创新平台；针对自主创新的功能需求，构建人才开发服务平台、硬件资源共享服务平台、知识信息共享服务平台、知识产权综合服务平台、成果转化服务平台、战略咨询服务平台、科技金融服务平台、公共政策服务平台、应急管理服务平台。第四，推动体制机制的改革创新，突破转型发展的关键难题。江苏高新区转型发展既具备一系列优势条件，又面临诸多制约因素，特别是在长期的全面转型发展过程中会不断遇到许多新情况、新问题和新任务。因此，加强体制改革和机制创新，扬长避短，及时化解面临的制约因素和突出问题，是推动江苏高新区转型发展的关键。高新区管理体制的改革创新既是高新区转型发展的目标取向和重要内容，又是推动高新区转型发展的重要制度动力，它所确定的体制框架将决定着其他所有制度体系的内容架构和运行效率。

高新区发展建议范文第2篇

【关键词】技术高新区结构优化产业发展

一.高新区对城市产业发展的积极作用

1.高新区促进产业结构优化升级

高新区对产业结构的优化作用尤为重要，以西安高新区为例，“十二五”期间，西安高新区把加快转变经济发展方式、着力调整产业结构、不断提高经济增长质量和效益作为发展的重中之重。通过进一步简政放权、政策扶持、资金支持、优化服务、组织对接等举措，产业结构不断优化，四大优势产业占据主导地位，行业巨头纷纷加盟，推动产业升级飞跃。据悉，2015年，西安高新区第三产业比重超过第二产业，达到54%。四大主导产业快速发展，四大主导产业营业收入8650亿元，五年年均增长35%，占高新区产业总收入的比重超过65%。

2.高新区可以聚集创新要素加速技术转化

高新区可以发挥磁石效应，强势聚集人才、资金、科技三大科技要素，相互融合，会使得高新区的科技创新创业空前繁荣，科技成果加速转化，成为园区发展的强劲动力。深圳高新区虚拟大学园就是集聚创新资源的典型代表。通过引入北京大学、清华大学、中国科学院等知名院校建立研究院，搭建各种创新平台，形成学历培养和职业教育平行发展的教育体系，满足了园区高新技术企业的各类人才需求。

3.高新区可以推动产业扩散

一方面，通过技术产品转移、知识信息外溢、分支机构延伸等方式实现扩散。比如，联想、四通等中关村科技园区内最早的几家企业，已经完成了分支机构在全球的布局。另一方面，依托这三类不同的扩散方式完成对传统产业的转型升级。目前，在沪、苏、浙三地的数个国家高新区周围已经集聚了众多中小企业，形成相对完整的产业链，为园区内的龙头企业提供配套服务。产业链上的中小企业通过借助良好的区位优势，有机会享受技术外溢带来的实惠，从而进一步提高企业竞争力。

4.高新区对产业发展具有孵化作用

以宁波高新区为例，宁波高新区以创业孵化为平台，加快建设科技创业核心区。按照“提质、扩容、增效”的总体思路，建设大载体、构筑大网络、培育大企业、营造大氛围，巩固创业孵化工作在全市的龙头地位。通过积极拓展孵化空间，加快建设孵化载体，为实现“十二五”孵化器建设目标开好局、起好步。鼓励孵化器内符合毕业条件的创业企业到周边地区发展。加强与周边区域的合作，向周边区域输出先进孵化管理模式，带动周边区域创业孵化工作协同发展。

二.加快高新区产业发展的建议

1.发展规划制定必须突出区位优势，科学分析与区域周边发展的关联性，避免“一哄而上”式盲目重复建设，选择真正适合园区长远发展并能成为支柱产业的行业，从而辐射带动周边产业联动发展。其二，发展规划制定要注意兼顾短期利益和长远利益的平衡，在园区土地资源供给紧缺的前提下，要对未来产业发展具有预判能力，辩证地看待热门产业和冷门产业的关系，有意识地培育新兴产业，及时跟上下一轮产业结构转换的脚步。

2.不断提升产业协作配套和园区服务支撑能力

一方面，以引进培育行业核心企业为引领，加强产业集群龙头企业与中小配套企业的协作联系。鼓励本地相关企业积极承接产业配套，通过不断提高配套协作能力，推动本地企业在生产管理、技术工艺等方面上台阶，同时提升龙头企业的辐射带动作用。加强每个产业集群内部企业之间的联系。另一方面，以完善科技服务中介体系为纽带，不断提升支撑高新技术产业发展的服务水平。搭建满足不同阶段、不同领域科技企业发展需求的公共平台，为各类科技企业发展提供技术、资本、市场等要素支撑。

3.切实转变发展观念，提升管委会服务水平

高新区发展建议范文第3篇

【关键词】技术 高新区 结构优化 产业发展

一.高新区对城市产业发展的积极作用

1.高新区促进产业结构优化升级

高新区对产业结构的优化作用尤为重要，以西安高新区为例，“十二五”期间，西安高新区把加快转变经济发展方式、着力调整产业结构、不断提高经济增长质量和效益作为发展的重中之重。通过进一步简政放权、政策扶持、资金支持、优化服务、组织对接等举措，产业结构不断优化，四大优势产业占据主导地位，行业巨头纷纷加盟，推动产业升级飞跃。据悉，2015年，西安高新区第三产业比重超过第二产业，达到54%。四大主导产业快速发展，四大主导产业营业收入8650亿元，五年年均增长35%，占高新区产业总收入的比重超过65%。

2.高新区可以聚集创新要素加速技术转化

高新区可以发挥磁石效应，强势聚集人才、资金、科技三大科技要素，相互融合，会使得高新区的科技创新创业空前繁荣，科技成果加速转化，成为园区发展的强劲动力。深圳高新区虚拟大学园就是集聚创新资源的典型代表。通过引入北京大学、清华大学、中国科学院等知名院校建立研究院，搭建各种创新平台，形成学历培养和职业教育平行发展的教育体系，满足了园区高新技术企业的各类人才需求。

3.高新区可以推动产业扩散

一方面，通过技术产品转移、知识信息外溢、分支机构延伸等方式实现扩散。比如，联想、四通等中关村科技园区内最早的几家企业，已经完成了分支机构在全球的布局。另一方面，依托这三类不同的扩散方式完成对传统产业的转型升级。目前，在沪、苏、浙三地的数个国家高新区周围已经集聚了众多中小企业，形成相对完整的产业链，为园区内的龙头企业提供配套服务。产业链上的中小企业通过借助良好的区位优势，有机会享受技术外溢带来的实惠，从而进一步提高企业竞争力。

4.高新区对产业发展具有孵化作用

以宁波高新区为例，宁波高新区以创业孵化为平台，加快建设科技创业核心区。按照“提质、扩容、增效”的总体思路，建设大载体、构筑大网络、培育大企业、营造大氛围，巩固创业孵化工作在全市的龙头地位。通过积极拓展孵化空间，加快建设孵化载体，为实现“十二五”孵化器建设目标开好局、起好步。鼓励孵化器内符合毕业条件的创业企业到周边地区发展。加强与周边区域的合作，向周边区域输出先进孵化管理模式，带动周边区域创业孵化工作协同发展。

二. 加快高新区产业发展的建议

1.发展规划制定必须突出区位优势，科学分析与区域周边发展的关联性，避免“一哄而上”式盲目重复建设，选择真正适合园区长远发展并能成为支柱产业的行业，从而辐射带动周边产业联动发展。其二，发展规划制定要注意兼顾短期利益和长远利益的平衡，在园区土地资源供给紧缺的前提下，要对未来产业发展具有预判能力，辩证地看待热门产业和冷门产业的关系，有意识地培育新兴产业，及时跟上下一轮产业结构转换的脚步。

2.不断提升产业协作配套和园区服务支撑能力

一方面，以引进培育行业核心企业为引领，加强产业集群龙头企业与中小配套企业的协作联系。鼓励本地相关企业积极承接产业配套，通过不断提高配套协作能力，推动本地企业在生产管理、技术工艺等方面上台阶，同时提升龙头企业的辐射带动作用。加强每个产业集群内部企业之间的联系。另一方面，以完善科技服务中介体系为纽带，不断提升支撑高新技术产业发展的服务水平。搭建满足不同阶段、不同领域科技企业发展需求的公共平台，为各类科技企业发展提供技术、资本、市场等要素支撑。

3.切实转变发展观念，提升管委会服务水平

地方政府要正确认识高新技术行业和传统行业的关系、大企业和中小企业的关系、外资企业和本土企业的关系，避免因为认识不足影响园区产业结构的合理配置。政府不应过多干预企业的发展路径，而应把重点放在规范竞争秩序、建立鼓励创新的机制上。一旦有了好的秩序、完善的创新激励机制、宽松的融资环境，优秀的大企业、有潜力的小企业自然会被吸引入园，到时候产业集群的内在机制才能建成。

参考文献：

[1]姚凤梅，王晓舒，周庆翔，郑钰.边境城市农业高新科技产

业园区规划探析――以黑龙江“中俄农业高新技术合作示

范区”为例[J].规划师.2010（11）

[2]杨剑，谢晖，张琳，许凯.整体协调・功能复合・文脉传承

――西安高新技术产业开发区公共中心城市设计策略思

考[J].规划师.2010（10）

[3]周庆华，雷会霞，吴左宾.？？基于空间资源调控的总体城市

设计方法探析――以西安高新技术产业开发区为例[J].

规划师.2010（10）

高新区发展建议范文第4篇

*年，是新一届政协的开局之年。区政协常委会在区委的坚强领导下，在区人大、区政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、十七大精神，全面落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全区中心工作，突出特点，发挥优势，团结和依靠广大政协委员、各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，不断加强自身建设，各项工作取得了新进展，为深入实施“三区两带”发展战略、率先基本实现城乡一体化作出了积极贡献。

一、加强理论学习，不断提高履职能力

区政协常委会把加强学习摆在了突出的位置。积极组织全体委员开展政治理论学习和业务知识培训，通过委员培训会、专题座谈会、专委会学习会及发送学习资料等多种形式，认真组织广大政协委员和各界人士深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六届六中全会、中共十七大和区十二次党代会精神。结合政协换届后新委员较多的实际情况，举办了第十二届政协委员培训会，组织全体委员认真学习《政协章程》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，学习全国、省、市政协会议精神，并对如何履行好委员职责提出了明确的要求。不断增强新时期广大政协委员和各界人士的大局意识和履职能力，树立了适应新时期政协工作的新观念，夯实了做好政协工作的思想基础，增强了政协委员围绕全区工作大局认真履行职能、推动政协工作不断迈上新台阶的责任感、紧迫感和使命感，切实把广大政协委员的思想认识统一到了区委、区政府的重要决策和重大部署上来，把智慧和力量凝聚到了贯彻落实“四位一体”科学发展、大力实施“三区两带”发展战略、加快建设“试验区”和率先基本实现城乡一体化的目标任务上来。

二、紧紧围绕中心，不断拓宽履职领域

一是政治协商水平得以进一步提高。区政协常委会紧扣区委、区政府中心工作，进一步健全了“全委会整体协商、常委会重点协商、主席会高层协商、专委会对口协商”的协商议政制度。全年共召开主席会议12次，常委会议4次，全委会议1次，重点协商会议5次，对口协商会20次，专题调研座谈会35次，召开了各界人士“话和谐、献良策、促发展”座谈会、文庙历史文化片区街名变更专家研讨会、文史工作座谈会、企业界委员座谈会、新阶层人士座谈会和各派联席会。认真听取了区政府关于城乡一体化工作推进情况、上半年经济社会发展情况、金马河项目情况、全区工业经济发展情况和区政协十二届一次全委会议以来委员提案办理情况的通报，并进行了重点协商。

二是民主监督力度得以进一步增强。区政协常委会把民主监督工作寓于提案、视察、反映社情民意之中，并紧紧抓住提案工作这个重点，采取政协例会、视察调研、提案、社情民意调查、民主评议等多种形式，进一步增强了民主监督的实效。加强了与区级相关部门的联系，进一步畅通了民主监督渠道。全委会后，及时与提案承办单位负责人签订了提案办理目标责任书，实行了主席阅示政协建议案和重要提案制度，完成了提案汇编和《温江区提案工作条例》修订工作，并确定了3件重要提案全程跟踪办理。采取多种方式，加强了提案办理过程的追踪监控。全年共交办提案121件，建议意见2件，其中，重点提案3件。先后参加了4个承办单位办理政协委员提案座谈会，提案和建议意见办理委员满意率达98.2％，办结率和满意率均有了进一步提高。积极组织政协委员和各界人士参与行风评议和民主监督，15名政协委员参加了我区投资软环境测评工作。此外，还承办了*市区（市）县政协提案工作会等有关重要会议5次。

三是参政议政领域得以进一步拓宽。区政协常委会围绕事关温江发展的重大问题和老百姓普遍关心的热点、难点问题，选择综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展视察调研活动。全年先后组织开展了关于“文庙历史文化片区整治建设情况”、“万春镇推进城乡一体化建设情况”、“农村面源污染综合整治情况”、“镇（街道）、村两级卫生院标准化建设情况”、“全区综治及省级平安区创建工作情况”、“现代农业示范园区建设情况”、“科技园项目引进和节能减排工作落实情况”、“温江图书馆筹建情况”、“天网工程和110指挥大楼建设情况”、“金马湖建设情况”等视察活动10次，并及时将相关建议意见报区委、区政府。围绕关于加快推动温江现代服务业发展、农村两股一改、充分就业、整合教育资源、建设平安和谐社区、城乡一体化进程中非正常婚迁谋取不正当利益、加快温江餐饮业发展等课题进行调研，在充分听取政协委员和各界人士意见、建议的基础上，形成了《坚持工业强区、三产富区是温江发展的必由之路——温江区第三产业发展现状与对策调研报告》、《关于我区农村“两股一改”试点工作的调研报告》、《温江区农村劳动力转移就业工作中存在的问题及几点建议的调研报告》、《关于社区平安创建工作的现状和建议》、《关于在城乡一体化进程中非正常婚迁谋取不正当利益的调研报告》等调研文章5篇，为区委、区政府科学决策提供了有益的参考，得到了区委、区政府主要领导的充分肯定。此外，我们还围绕事关温江经济社会发展的重大问题组织政协委员深入开展调查研究，不断提高建言献策的质量和水平，积极争取省市的支持。今年，我区市政协委员向市政协提交的“关于光华大道分道限速的建议”、“关于取消固定电话区间话费的建议”、“关于尽快开放成温邛高速公路温江段的建议”和“解决成青快速通道对温江城区交通带来不安全隐患的建议”得到了省市领导的高度重视，为促进有关问题的解决起到了积极的推动作用。同时，还积极配合省市政协完成了现代农业发展情况、现代农业发展中的科技支撑作用、和谐社区建设情况、教育均衡发展等视察调研工作。

三、发挥主体作用，不断增强履职实效

一是引导广大政协委员关注民生，积极反映社情民意。组织开展了“为民办实事万人建言调查”活动，发放调查问卷1万份，收回8千余份，收集整理为民办实事建议20余条，其中9条被区委、区政府纳入*年为民办实事目标；开展了我区女政协委员与贫困留守儿童的“惠民?巾帼连心桥”结对帮扶活动；编发了《温江政协》26期、《社情民意》8期、《委员之声》2期；报送工作信息100余条，被省、市政协及区委、区政府采用80余条，市政协办公厅采用60余条。同时，还编辑出版了《温江文史》第十七辑。二是组织广大政协委员积极开展扶贫帮困、助学助医等献爱心捐助活动。今年，据不完全统计，全区政协委员为困难群众、灾区、贫困学生捐款近100万元，捐赠衣物1000余件。三是组织开展“爱温江、献良策、促发展、作贡献”和“五个一”活动。全区政协委员共提供信息和合理化建议500余条，引进各类项目、资金、技术、人才的数量较去年同比分别增长26%、32%、28%和35%。四是全区政协委员参与市政协开展的“加强社区建设——*同心同德共建和谐*网上论坛”活动。全区政协委员和各界人士积极为构建和谐*建言献策，网上报送建议意见近300篇（条），受到了市政协的表扬和肯定。

四、突出两大主题，不断优化履职氛围

区政协常委会充分发挥政协工作联系广泛、渠道畅通的优势，自觉地把团结和民主贯彻于围绕区委、区政府中心履行职能的过程之中，同时，根据政协工作特点，注重利用广大政协委员既是各界别代言者又是我区经济社会发展的建设者、参与者的优势，着重围绕拆迁、安置、就业等方面存在的问题和矛盾，积极主动协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、释疑解惑的工作，努力营造和谐向上的发展氛围，有力地维护了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。一是加强同各派、团体的联系与合作。坚持邀请各派、人民团体负责人列席政协常委会议和公民旁听政协常委会议；先后召开了4次派、人民团体秘书长联席会议，每次均围绕全区中心工作确立了一个中心议题，并针对全区工作重点及时提出建议意见。二是广泛开展各类联谊交流活动。先后参加了省政协地方委联系点第四次工作交流座谈会和全国十五县市区政协工作横向联系会第二十九、第三十次会议；组织部分政协委员赴省内外兄弟政协单位学习取经；接待了全国各级各地政协友好单位120余批次来我区参观考察。三是加强政协的宣传工作。加大了对政协委员履职情况、政协重大活动和政协工作成果的宣传报道力度。全年全国、省、市、区各级各类新闻媒体共报道我区政协工作200余次，采用新闻稿件、理论文章、信息简讯100余篇。

五、强化自身建设，不断提升履职水平

区政协常委会积极适应新形势的要求，加快推动政协自身规范化建设进程，不断提升履职水平。一是强化对委员的管理，积极为委员履职创造条件。进一步明确了委员活动的主要内容、组织方法、主要形式、总结反馈和纪律要求，规范了委员的行为；进一步完善了主席和机关干部联系委员制度，广泛听取委员对全区经济社会发展和政协工作的建议意见；加强了对委员的日常管理和服务，健全了委员履职信息库，收集掌握委员履职情况，使委员管理走上了制度化轨道。全年组织委员参加各种视察、调研活动近20次，共300余人次；发送《温江政协》、《社情民意》、《委员之声》等机关信息专刊1000余份，为委员订阅政协报刊300余份，从而为委员知情明政创造了良好的条件。二是充分发挥界别在政协组织中的优势和作用。针对我区民营经济不断壮大及其发展特点，多次召开了新阶层和各方面代表人士座谈会，认真收集他们对经济社会发展的建议和意见，并及时向区委区政府汇报反映；进一步完善了界别活动制度和界别活动组织方式，并明确每个界别都有一名主席具体联系，有专委会对口具体协调；通过各界别渠道积极宣传区委、政府的各项重大举措，充分发挥不同界别委员在围绕中心、服务大局中的独特作用。全年共开展界别座谈会、调研等各种形式的活动10余次，围绕全区的中心工作和专项工作，认真听取各界别群众的意见建议，并及时准确地向区委、区政府反映。三是加强专委会建设，充分发挥专委会在履职尽责上的基础作用。首先，区委配备了驻会专委会专职主任，保障了专委会工作的正常开展；其次，进一步完善了专委会工作制度和专委会学习培训制度，健全了专委会开展重点调研、参与重点提案督办、联系界别及委员等工作机制，坚持主席会议一季度研究一次专委会工作，积极为委员知情明政、履行职责搞好服务；第三，各专委会每月至少研究一次工作，全年共组织召开专委会调研座谈会、委员学习会50余次，情况通报近10次，广泛收集建议意见，许多意见和建议被有关部门及时采纳并得到落实，有力的推动了全区经济社会的发展。四是大力加强机关建设，不断提高工作效率和服务水平。积极发挥党组在政协工作中的领导核心作用，认真组织开展了领导干部作风整顿建设活动和规范化服务型政协机关创建活动；进一步完善了《主席会议工作规则》、《全体会议工作规则》、《常务委员会工作规则》、《机关工作制度》等一系列规章制度共计20余项，建立了主席学习会议制度和主席值班制度，初步形成了适合政协特点的机关工作制度体系；积极开展机关效能建设，不断增强机关干部的责任意识和服务意识，通过优化办事流程、健全服务举措、规范服务行为、提高工作质量，尽可能为委员参政议政提供更加优质高效的服务。

通过一年的不懈努力，区政协被省政协评为政协工作、参政议政、提案、调研、社情民意、宣传报道及通联工作等先进集体6项；被*市政协评为提案、调研、社情民意信息、专委会、文史、宣传报道、委员活动、促进“三新突破年”等先进集体8项，位居*市各区（市）县第一名。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求和广大委员的期望相比，我们的工作还存在一些差距和不足。主要是：政协为全区中心工作服务的领域、途径仍需进一步拓展；调查研究的针对性、实效性仍需进一步增强；反映社情民意、撰写高质量的提案仍需进一步提高；热心为委员服务、充分发挥委员的整体作用仍需进一步努力；建设规范化服务型政协机关、创新政协工作方法仍需进一步改进。对这些问题以及本次会议上委员们对常委会工作所提的意见建议，我们将高度重视，并在今后的工作实践中重点研究和逐步解决，以不断推动我区政协事业向前发展。

2008年工作思路

2008年是全面贯彻落实党的十七大作出的战略部署的第一年，也是我区深入推进统筹城乡发展的关键之年。新的一年，区政协常委会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，在区委的坚强领导下，围绕全区中心任务和“试验区”建设先行先试工作，积极组织广大政协委员和各界人士，进一步突出政协特点，发挥政协优势，与时俱进，开拓创新，始终坚持以人为本，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，切实加强自身建设，为加快建设生态园林型现代化新区、努力构建和谐温江、不断开创城乡一体化新局面和促进区域经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、统一思想，提高认识，不断增强做好政协工作的责任感和紧迫感

政协工作要真正做到适应新形势所需要的要求，议政议到点子上，献策献到关键处，参政参出实效来，就必须始终把思想理论建设放在首位，认真组织广大委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的十七大精神，深刻领会党在新时期新阶段的重要路线、方针、政策；继续坚持委员学习日制度和机关学习制度，采取报告会、专题讲座、座谈会等多种形式，组织政协委员和各界人士、机关干部加强学习，增进共识。通过学习，进一步提高委员思想政治素质，增强参政议政的能力；进一步把握当前工作的重心和难点，明确工作定位，自觉接受党的领导；进一步增进当好参谋助手的信心和能力，积极争取党的领导；进一步找准找好工作切入点，主动为党政工作献计出力。切实把广大政协委员的思想统一到区委的重要决策和重大部署上来，把智慧和力量凝聚到深化城乡统筹，勇于先行先试，大力建设生态园林型现代化新区，努力开创城乡一体化新局面上来，不断增强做好政协工作的责任感和紧迫感。

二、围绕中心，履行职能，为推进“试验区”建设献计出力

区政协常委会要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕“试验区”建设先行先试工作和“率先基本实现城乡一体化”目标任务，把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的重点放在优化发展环境上，把参政议政的重点放在围绕发展献计出力上。在认真履行职能过程中，不断研究新方法，探索新途径，解决新问题，促进新和谐，力求在推动我区经济社会协调发展上有新建树。一要努力实现政治协商有方。围绕“三区两带”发展战略和“兴三优二、一三互动”产业发展战略，广泛组织和动员政协委员、社会各界紧扣“试验区”建设先行先试工作中的重点、难点问题，深入开展调查研究，在“精、深、新、实”上狠下功夫，广开言路、广纳良言，努力创造知无不言、言无不尽、融洽和谐的协商氛围，为全体委员、各界人士提供一个经常性规范化的协商议政、发表意见主张的舞台，不断提高建言质量。二要切实保证民主监督有力。围绕“三区两带”发展战略和“兴三优二、一三互动”产业发展战略，通过政协例会、视察调研、提案、社情民意调查、民主评议等多种形式，加快提升民主监督的质量和水平。加强与区级相关部门的联系，使民主监督的渠道更加畅通；强化政协提案、建议案在民主监督方面的作用，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，增强民主监督的实效；充分发挥社情民意、视察、调研等监督方面的作用，不断扩大民主监督的作用范围，推进民主监督工作向纵深发展。三要竭力做到参政议政有为。围绕“三区两带”发展战略和“兴三优二、一三互动”产业发展战略，紧扣事关温江发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，把工作的主要精力放到对经济社会的发展趋势和全局的把握上，放到对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放到对加快构建和谐温江和全面推进“试验区”建设的综合性、全局性、前瞻性问题的调查研究上。着重围绕城乡劳动就业、社会保障、收入分配关系、公共服务体系建设等一系列关系群众切身利益的问题，有选择、有针对性地开展调查研究，形成针对性强、参考价值高的意见和建议，不断增强调查研究的针对性和实效性。

三、高举旗帜，突出主题，大力促进和谐温江建设

区政协常委会要继续发挥好政协包容各界、联系广泛、代表性强、渠道畅通的优势，坚持围绕大目标、促进大联合、实现大团结的工作方针，逐步建立起以利益协调为核心的协商和对话机制，不断扩大政协工作的社会开放度和参与度；进一步继续探索发挥界别作用的方法和途径，努力营造良好的民主氛围；进一步做好促进协调关系、理顺情绪和凝聚人心工作，努力把群众最关心的问题贯穿到履行职能的各项工作中去；进一步发动广大政协委员和各界人士积极投身温江经济社会建设和“试验区”建设先行先试工作，为加快建设生态园林型现代化新区，努力开创城乡一体化新局面作贡献。一要加强联谊交流，团结最广泛力量投身经济社会建设。坚持团结民主、合作共事原则，充分发挥各派、工商联、人民团体和无党派人士、各界人士的重要作用，大力搞好团结，充分发扬民主，共同致力于加快和谐温江建设。开展各种形式的联谊交友活动，加强同他们的联系和沟通，积极促进统一战线各方面的团结合作，为构建和谐温江凝聚智慧和力量服务。二要以民为本，为民办实事，切实提高社情民意信息工作质量。坚持把社情民意信息工作作为政协关注民生、反映民意、集中民智的一项经常性工作抓实抓好，紧紧抓住人民群众最现实、最关心和最直接的问题履行职能，收集社情民意，提高信息收集的质量。三要加强联系，加大力度，广泛开展宣传工作。进一步加大对政协委员履职情况和政协工作成果的宣传力度，不断提高民主监督的成效，努力营造团结和谐的良好氛围。

高新区发展建议范文第5篇

20*年，是新一届政协的开局之年。区政协常委会在区委的坚强领导下，在区人大、区政府的大力支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻党的十六大、*精神，全面落实科学发展观，高举爱国主义、社会主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，紧紧围绕全区中心工作，突出特点，发挥优势，团结和依靠广大政协委员、各界人士，认真履行政治协商、民主监督、参政议政三大职能，不断加强自身建设，各项工作取得了新进展，为深入实施“三区两带”发展战略、率先基本实现城乡一体化作出了积极贡献。

一、加强理论学习，不断提高履职能力

区政协常委会把加强学习摆在了突出的位置。积极组织全体委员开展政治理论学习和业务知识培训，通过委员培训会、专题座谈会、专委会学习会及发送学习资料等多种形式，认真组织广大政协委员和各界人士深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共十六届六中全会、中共*和区十二次党代会精神。结合政协换届后新委员较多的实际情况，举办了第十二届政协委员培训会，组织全体委员认真学习《政协章程》和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，学习全国、省、市政协会议精神，并对如何履行好委员职责提出了明确的要求。不断增强新时期广大政协委员和各界人士的大局意识和履职能力，树立了适应新时期政协工作的新观念，夯实了做好政协工作的思想基础，增强了政协委员围绕全区工作大局认真履行职能、推动政协工作不断迈上新台阶的责任感、紧迫感和使命感，切实把广大政协委员的思想认识统一到了区委、区政府的重要决策和重大部署上来，把智慧和力量凝聚到了贯彻落实“四位一体”科学发展、大力实施“三区两带”发展战略、加快建设“试验区”和率先基本实现城乡一体化的目标任务上来。

二、紧紧围绕中心，不断拓宽履职领域

一是政治协商水平得以进一步提高。区政协常委会紧扣区委、区政府中心工作，进一步健全了“全委会整体协商、常委会重点协商、主席会高层协商、专委会对口协商”的协商议政制度。全年共召开主席会议12次，常委会议4次，全委会议1次，重点协商会议5次，对口协商会20次，专题调研座谈会35次，召开了各界人士“话和谐、献良策、促发展”座谈会、文庙历史文化片区街名变更专家研讨会、文史工作座谈会、企业界委员座谈会、新阶层人士座谈会和各派联席会。认真听取了区政府关于城乡一体化工作推进情况、上半年经济社会发展情况、金马河项目情况、全区工业经济发展情况和区政协十二届一次全委会议以来委员提案办理情况的通报，并进行了重点协商。

二是民主监督力度得以进一步增强。区政协常委会把民主监督工作寓于提案、视察、反映社情民意之中，并紧紧抓住提案工作这个重点，采取政协例会、视察调研、提案、社情民意调查、民主评议等多种形式，进一步增强了民主监督的实效。加强了与区级相关部门的联系，进一步畅通了民主监督渠道。全委会后，及时与提案承办单位负责人签订了提案办理目标责任书，实行了主席阅示政协建议案和重要提案制度，完成了提案汇编和《*区提案工作条例》修订工作，并确定了3件重要提案全程跟踪办理。采取多种方式，加强了提案办理过程的追踪监控。全年共交办提案121件，建议意见2件，其中，重点提案3件。先后参加了4个承办单位办理政协委员提案座谈会，提案和建议意见办理委员满意率达98.2％，办结率和满意率均有了进一步提高。积极组织政协委员和各界人士参与行风评议和民主监督，15名政协委员参加了我区投资软环境测评工作。此外，还承办了成都市区（市）县政协提案工作会等有关重要会议5次。

三是参政议政领域得以进一步拓宽。区政协常委会围绕事关*发展的重大问题和老百姓普遍关心的热点、难点问题，选择综合性、全局性、前瞻性的课题，深入开展视察调研活动。全年先后组织开展了关于“文庙历史文化片区整治建设情况”、“万春镇推进城乡一体化建设情况”、“农村面源污染综合整治情况”、“镇（街道）、村两级卫生院标准化建设情况”、“全区综治及省级平安区创建工作情况”、“现代农业示范园区建设情况”、“科技园项目引进和节能减排工作落实情况”、“*图书馆筹建情况”、“天网工程和110指挥大楼建设情况”、“金马湖建设情况”等视察活动10次，并及时将相关建议意见报区委、区政府。围绕关于加快推动*现代服务业发展、农村两股一改、充分就业、整合教育资源、建设平安和谐社区、城乡一体化进程中非正常婚迁谋取不正当利益、加快*餐饮业发展等课题进行调研，在充分听取政协委员和各界人士意见、建议的基础上，形成了《坚持工业强区、三产富区是*发展的必由之路——*区第三产业发展现状与对策调研报告》、《关于我区农村“两股一改”试点工作的调研报告》、《*区农村劳动力转移就业工作中存在的问题及几点建议的调研报告》、《关于社区平安创建工作的现状和建议》、《关于在城乡一体化进程中非正常婚迁谋取不正当利益的调研报告》等调研文章5篇，为区委、区政府科学决策提供了有益的参考，得到了区委、区政府主要领导的充分肯定。此外，我们还围绕事关*经济社会发展的重大问题组织政协委员深入开展调查研究，不断提高建言献策的质量和水平，积极争取省市的支持。今年，我区市政协委员向市政协提交的“关于光华大道分道限速的建议”、“关于取消固定电话区间话费的建议”、“关于尽快开放成温邛高速公路*段的建议”和“解决成青快速通道对*城区交通带来不安全隐患的建议”得到了省市领导的高度重视，为促进有关问题的解决起到了积极的推动作用。同时，还积极配合省市政协完成了现代农业发展情况、现代农业发展中的科技支撑作用、和谐社区建设情况、教育均衡发展等视察调研工作。

三、发挥主体作用，不断增强履职实效

一是引导广大政协委员关注民生，积极反映社情民意。组织开展了“为民办实事万人建言调查”活动，发放调查问卷1万份，收回8千余份，收集整理为民办实事建议20余条，其中9条被区委、区政府纳入20*年为民办实事目标；开展了我区女政协委员与贫困留守儿童的“惠民?巾帼连心桥”结对帮扶活动；编发了《*政协》26期、《社情民意》8期、《委员之声》2期；报送工作信息100余条，被省、市政协及区委、区政府采用80余条，市政协办公厅采用60余条。同时，还编辑出版了《*文史》第十七辑。二是组织广大政协委员积极开展扶贫帮困、助学助医等献爱心捐助活动。今年，据不完全统计，全区政协委员为困难群众、灾区、贫困学生捐款近100万元，捐赠衣物1000余件。三是组织开展“爱*、献良策、促发展、作贡献”和“五个一”活动。全区政协委员共提供信息和合理化建议500余条，引进各类项目、资金、技术、人才的数量较去年同比分别增长26%、32%、28%和35%。四是全区政协委员参与市政协开展的“加强社区建设——20*同心同德共建和谐成都网上论坛”活动。全区政协委员和各界人士积极为构建和谐成都建言献策，网上报送建议意见近300篇（条），受到了市政协的表扬和肯定。

四、突出两大主题，不断优化履职氛围

区政协常委会充分发挥政协工作联系广泛、渠道畅通的优势，自觉地把团结和民主贯彻于围绕区委、区政府中心履行职能的过程之中，同时，根据政协工作特点，注重利用广大政协委员既是各界别代言者又是我区经济社会发展的建设者、参与者的优势，着重围绕拆迁、安置、就业等方面存在的问题和矛盾，积极主动协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾、释疑解惑的工作，努力营造和谐向上的发展氛围，有力地维护了民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。一是加强同各派、团体的联系与合作。坚持邀请各派、人民团体负责人列席政协常委会议和公民旁听政协常委会议；先后召开了4次派、人民团体秘书长联席会议，每次均围绕全区中心工作确立了一个中心议题，并针对全区工作重点及时提出建议意见。二是广泛开展各类联谊交流活动。先后参加了省政协地方委联系点第四次工作交流座谈会和全国十五县市区政协工作横向联系会第二十九、第三十次会议；组织部分政协委员赴省内外兄弟政协单位学习取经；接待了全国各级各地政协友好单位120余批次来我区参观考察。三是加强政协的宣传工作。加大了对政协委员履职情况、政协重大活动和政协工作成果的宣传报道力度。全年全国、省、市、区各级各类新闻媒体共报道我区政协工作200余次，采用新闻稿件、理论文章、信息简讯100余篇。

五、强化自身建设，不断提升履职水平

区政协常委会积极适应新形势的要求，加快推动政协自身规范化建设进程，不断提升履职水平。一是强化对委员的管理，积极为委员履职创造条件。进一步明确了委员活动的主要内容、组织方法、主要形式、总结反馈和纪律要求，规范了委员的行为；进一步完善了主席和机关干部联系委员制度，广泛听取委员对全区经济社会发展和政协工作的建议意见；加强了对委员的日常管理和服务，健全了委员履职信息库，收集掌握委员履职情况，使委员管理走上了制度化轨道。全年组织委员参加各种视察、调研活动近20次，共300余人次；发送《*政协》、《社情民意》、《委员之声》等机关信息专刊1000余份，为委员订阅政协报刊300余份，从而为委员知情明政创造了良好的条件。二是充分发挥界别在政协组织中的优势和作用。针对我区民营经济不断壮大及其发展特点，多次召开了新阶层和各方面代表人士座谈会，认真收集他们对经济社会发展的建议和意见，并及时向区委区政府汇报反映；进一步完善了界别活动制度和界别活动组织方式，并明确每个界别都有一名主席具体联系，有专委会对口具体协调；通过各界别渠道积极宣传区委、政府的各项重大举措，充分发挥不同界别委员在围绕中心、服务大局中的独特作用。全年共开展界别座谈会、调研等各种形式的活动10余次，围绕全区的中心工作和专项工作，认真听取各界别群众的意见建议，并及时准确地向区委、区政府反映。三是加强专委会建设，充分发挥专委会在履职尽责上的基础作用。首先，区委配备了驻会专委会专职主任，保障了专委会工作的正常开展；其次，进一步完善了专委会工作制度和专委会学习培训制度，健全了专委会开展重点调研、参与重点提案督办、联系界别及委员等工作机制，坚持主席会议一季度研究一次专委会工作，积极为委员知情明政、履行职责搞好服务；第三，各专委会每月至少研究一次工作，全年共组织召开专委会调研座谈会、委员学习会50余次，情况通报近10次，广泛收集建议意见，许多意见和建议被有关部门及时采纳并得到落实，有力的推动了全区经济社会的发展。四是大力加强机关建设，不断提高工作效率和服务水平。积极发挥党组在政协工作中的领导核心作用，认真组织开展了领导干部作风整顿建设活动和规范化服务型政协机关创建活动；进一步完善了《主席会议工作规则》、《全体会议工作规则》、《常务委员会工作规则》、《机关工作制度》等一系列规章制度共计20余项，建立了主席学习会议制度和主席值班制度，初步形成了适合政协特点的机关工作制度体系；积极开展机关效能建设，不断增强机关干部的责任意识和服务意识，通过优化办事流程、健全服务举措、规范服务行为、提高工作质量，尽可能为委员参政议政提供更加优质高效的服务。

通过一年的不懈努力，区政协被省政协评为政协工作、参政议政、提案、调研、社情民意、宣传报道及通联工作等先进集体6项；被成都市政协评为提案、调研、社情民意信息、专委会、文史、宣传报道、委员活动、促进“三新突破年”等先进集体8项，位居成都市各区（市）县第一名。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，与新形势新任务的要求和广大委员的期望相比，我们的工作还存在一些差距和不足。主要是：政协为全区中心工作服务的领域、途径仍需进一步拓展；调查研究的针对性、实效性仍需进一步增强；反映社情民意、撰写高质量的提案仍需进一步提高；热心为委员服务、充分发挥委员的整体作用仍需进一步努力；建设规范化服务型政协机关、创新政协工作方法仍需进一步改进。对这些问题以及本次会议上委员们对常委会工作所提的意见建议，我们将高度重视，并在今后的工作实践中重点研究和逐步解决，以不断推动我区政协事业向前发展。

20*年工作思路

20*年是全面贯彻落实党的*作出的战略部署的第一年，也是我区深入推进统筹城乡发展的关键之年。新的一年，区政协常委会工作的指导思想是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习贯彻党的*精神，全面落实科学发展观，在区委的坚强领导下，围绕全区中心任务和“试验区”建设先行先试工作，积极组织广大政协委员和各界人士，进一步突出政协特点，发挥政协优势，与时俱进，开拓创新，始终坚持以人为本，认真搞好政治协商，积极推进民主监督，深入开展参政议政，切实加强自身建设，为加快建设生态园林型现代化新区、努力构建和谐*、不断开创城乡一体化新局面和促进区域经济社会又好又快发展作出新的贡献。

一、统一思想，提高认识，不断增强做好政协工作的责任感和紧迫感

政协工作要真正做到适应新形势所需要的要求，议政议到点子上，献策献到关键处，参政参出实效来，就必须始终把思想理论建设放在首位，认真组织广大委员深入学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习党的*精神，深刻领会党在新时期新阶段的重要路线、方针、政策；继续坚持委员学习日制度和机关学习制度，采取报告会、专题讲座、座谈会等多种形式，组织政协委员和各界人士、机关干部加强学习，增进共识。通过学习，进一步提高委员思想政治素质，增强参政议政的能力；进一步把握当前工作的重心和难点，明确工作定位，自觉接受党的领导；进一步增进当好参谋助手的信心和能力，积极争取党的领导；进一步找准找好工作切入点，主动为党政工作献计出力。切实把广大政协委员的思想统一到区委的重要决策和重大部署上来，把智慧和力量凝聚到深化城乡统筹，勇于先行先试，大力建设生态园林型现代化新区，努力开创城乡一体化新局面上来，不断增强做好政协工作的责任感和紧迫感。

二、围绕中心，履行职能，为推进“试验区”建设献计出力

区政协常委会要坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，围绕“试验区”建设先行先试工作和“率先基本实现城乡一体化”目标任务，把政治协商的重点放在事关发展全局的问题上，把民主监督的重点放在优化发展环境上，把参政议政的重点放在围绕发展献计出力上。在认真履行职能过程中，不断研究新方法，探索新途径，解决新问题，促进新和谐，力求在推动我区经济社会协调发展上有新建树。一要努力实现政治协商有方。围绕“三区两带”发展战略和“兴三优二、一三互动”产业发展战略，广泛组织和动员政协委员、社会各界紧扣“试验区”建设先行先试工作中的重点、难点问题，深入开展调查研究，在“精、深、新、实”上狠下功夫，广开言路、广纳良言，努力创造知无不言、言无不尽、融洽和谐的协商氛围，为全体委员、各界人士提供一个经常性规范化的协商议政、发表意见主张的舞台，不断提高建言质量。二要切实保证民主监督有力。围绕“三区两带”发展战略和“兴三优二、一三互动”产业发展战略，通过政协例会、视察调研、提案、社情民意调查、民主评议等多种形式，加快提升民主监督的质量和水平。加强与区级相关部门的联系，使民主监督的渠道更加畅通；强化政协提案、建议案在民主监督方面的作用，不断提高提案质量、办理质量和服务质量，增强民主监督的实效；充分发挥社情民意、视察、调研等监督方面的作用，不断扩大民主监督的作用范围，推进民主监督工作向纵深发展。三要竭力做到参政议政有为。围绕“三区两带”发展战略和“兴三优二、一三互动”产业发展战略，紧扣事关*发展的重大问题和人民群众普遍关心的热点、难点问题，把工作的主要精力放到对经济社会的发展趋势和全局的把握上，放到对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放到对加快构建和谐*和全面推进“试验区”建设的综合性、全局性、前瞻性问题的调查研究上。着重围绕城乡劳动就业、社会保障、收入分配关系、公共服务体系建设等一系列关系群众切身利益的问题，有选择、有针对性地开展调查研究，形成针对性强、参考价值高的意见和建议，不断增强调查研究的针对性和实效性。

三、高举旗帜，突出主题，大力促进和谐*建设

区政协常委会要继续发挥好政协包容各界、联系广泛、代表性强、渠道畅通的优势，坚持围绕大目标、促进大联合、实现大团结的工作方针，逐步建立起以利益协调为核心的协商和对话机制，不断扩大政协工作的社会开放度和参与度；进一步继续探索发挥界别作用的方法和途径，努力营造良好的民主氛围；进一步做好促进协调关系、理顺情绪和凝聚人心工作，努力把群众最关心的问题贯穿到履行职能的各项工作中去；进一步发动广大政协委员和各界人士积极投身*经济社会建设和“试验区”建设先行先试工作，为加快建设生态园林型现代化新区，努力开创城乡一体化新局面作贡献。一要加强联谊交流，团结最广泛力量投身经济社会建设。坚持团结民主、合作共事原则，充分发挥各派、工商联、人民团体和无党派人士、各界人士的重要作用，大力搞好团结，充分发扬民主，共同致力于加快和谐*建设。开展各种形式的联谊交友活动，加强同他们的联系和沟通，积极促进统一战线各方面的团结合作，为构建和谐*凝聚智慧和力量服务。二要以民为本，为民办实事，切实提高社情民意信息工作质量。坚持把社情民意信息工作作为政协关注民生、反映民意、集中民智的一项经常性工作抓实抓好，紧紧抓住人民群众最现实、最关心和最直接的问题履行职能，收集社情民意，提高信息收集的质量。三要加强联系，加大力度，广泛开展宣传工作。进一步加大对政协委员履职情况和政协工作成果的宣传力度，不断提高民主监督的成效，努力营造团结和谐的良好氛围。

高新区发展建议范文第6篇

目前，全区精神文明建设的工作目标和各项任务已经明确，下一步的关键是如何认真学习领会会议精神，切实抓好贯彻落实，努力开创我区精神文明建设工作新局面。

贯彻落实会议精神，要准确把握精神文明建设在全局中的重要位置，在提高认识、统一思想上下功夫。各地各部门要不断深化对精神文明建设重要性的认识，切实把精神文明建设摆在事关全局、事关长远的重要位置。要把思想认识统一到自治区领导的讲话精神上来，统一到自治区对精神文明建设的总体部署上来，高度重视、切实加强精神文明建设，把精神文明建设与政治文明、物质文明、生态文明建设统筹起来，推动全区四个文明建设持续健康发展。

贯彻落实会议精神，要准确把握全区精神文明建设的总体战略部署，在领会精神、明确任务上下功夫。自治区对精神文明建设工作的总体要求，为扎实推进全区精神文明建设工作指明了方向、提供了遵循。各地各部门要结合本地区、本部门的工作实际，提出贯彻落实意见，明确目标责任，制定具体措施，推动各项工作任务的全面落实。

贯彻落实会议精神，要准确把握精神文明建设的发展方向和发展规律，在总结经验、推广典型上下功夫。经济发展越繁荣，精神文明建设越重要；改革开放越深入，精神文明建设的任务越艰巨。物质文明的发展，并不必然带来精神文明的提高。如果我们不重视在发展经济的同时加强精神文明建设，经济社会中不协调、不和谐的矛盾会更加突出，最终我们的经济快速发展也走不远。这既是扎实推进全区精神文明建设的宝贵经验，也是今后加强和改进精神文明建设需要遵循的基本原则。我们要在以往实践经验的基础上，大胆创新，不断探索，注意总结、宣传、推广新的典型、新的经验，真正使各项工作学有方向，做有样板，赶有目标。

高新区发展建议范文第7篇

深入开展公民道德评议齐心协力共建温馨家园蕉城区城南镇莲峰社区成立于20__年5月。区域面积达1.14平方公里，现有居民2286户8700多人，是蕉城区目前最大的社区。半年来，莲峰社区认真贯彻落实《福建省社区建设实施纲要（试行）》和《公民道德实施纲要》精神，以“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，把社区服务作为社区建设的根本出发点和归宿，通过深入开展公民道德评议活动，使莲峰社区发生巨大变化，环境卫生干净，街道整洁美观，居民素质提高，促进社区各项事业的协调发展。具体做法如下：一、建立健全长效工作机制，夯实评议活动工作基础。今年初，区委作出决定，在全区范围内深入开展公民道德评议活动。莲峰社区根据区委、城南镇党委部署，积极开展公民道德评议活动。一是成立公民道德评议会，评议会严把人员“入口关”，并严格按照“为人正直、办事公道、威信较高、说理能力强”的要求，由居民推荐，社区党支部和居委会审查确实，组成了一支由社区党支部书记兼任评议会会长，成员由社区干部、居民代表、社区范围内的老党员、老干部及成员单位代表等共10人组成的评议会；二是阵地建设与经费保障。莲峰社区在经费紧张和办公条件拥挤的情况下，专门设立评议会办公室和评议会经费专户，投入评议活动经费1万多元，保证评议活动正常开展。同时，莲峰社区还在显要处设立窗式道德评议栏，随时向社区居民公布通报评议内容和评议结果，为了倾听居民对评议活动的意见，莲峰社区还专门设立公民道德评议活动意见箱，开通了公民道德评议会的热线电话：2985336，并做好来电来访记录与反馈情况记录。三是建章立制。评议会分别制订了《开展公民道德评议活动实施方案》、《评议制度》、《评议章程》、《社区居民公约》等各种规章制度，进一步规范了以“三德”为重点、“六乱”为突破口、以“三户”（建设社区共谋发展的创建户、崇尚文化倡导科学的文明户、热心公益遵守公德的高尚户）为载体的评议内容，明确了评议方法，评议会每月评议一次，评议前开展调研，列出议点，组织评议员进行现场评议或跟踪评议，评议结束后，及时向支部和居委会汇报，并将评议结果在评议栏上公布，同时做好各类评议活动记录和档案管理。二、实施“一三五”工程，道德评议树新风。莲峰社区位于城乡结合部，是蕉城区人口最多，面积最大的社区。由于社区建立时间短，一段时间来，社区环境的脏、乱、差现象十分严重，给居民群众的生活带来极大的不便，群众对此反映十分强烈。社区针对存在的不文明现象，扎实开展公民道德评议活动，努力实施“一三五”工程，即“抓好一条主线，突出三个重点，开展五项评议”。1、“一条主线”是以思想道德建设贯彻公民道德评议活动为主线。评议会认真部署，积极发动各方面力量，深入社区广泛宣传《公民道德实施纲要》，普遍设立公益标语牌，发放宣传资料，张贴挂图，组织道德知识竞赛等，营造浓厚舆论氛围，把“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的20字公民基本道德规范传播到千家万户；制订社区文明公约、居民道德守则等，促进居民在社区生活中言行文明，弘扬美德。在开展公民道德评议活动中，评议员们自始至终以深入、系统地学习贯彻《公民道德实施》。以《纲要》为基本教材，结合评议工作的实际和特点，区分层次，突出重点，采取自学和辅导相结合、集中与分散相结合、专题发言与座谈相结合等形式组织评议员系统的学习，多次组织评议员参加镇党委举办的公民道德评议会。通过学习培训，进一步提高评议员的思想认识，统一行动，促进工作有效开展。2、突出三个重点，即重点抓好社区居民道德教育、未成年思想道德建设及环境卫生整治工作。一是抓好社区居民的道德教育。评议会组织师专学生分成五个队，深入社区各家各户，发放以“社情民意调查”和“环保伴童 行”为专题的宣传单，使社区居民知道开展公民道德评议活动的重要意义，引导和教育居民牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，讲道德、讲修养、自重、自省、自警、自励，提高他们对公民道德评议工作的认同感，共同为社区的精神文明建设及道德评议工作献计献策。二是积极探索社区未成年人教育工作新方式，建立社区家教辅导中心，聘请学校教师、心理医生、青年志愿者和离退休干部任辅导员，举办家教讲座，与未成年人结对交友，开展良好道德行为的习惯养成辅导，同时，充分发挥群团组织的优势和作用，通过集中宣讲、文艺演出、知识竞赛等灵活多样的形式，积极倡导社会主义道德风尚，构筑未成年人健康成长的社会环境。三是开展“社区是我家，美化靠大家”的环境治理活动，在评议会的努力倡导下，组织城南中学、师专学生到社区开展清理城市牛皮癣、卫生保洁等服务，驻区单位的团组织积极开展“青年文明号”创建活动，受到社区居民的欢迎。3、开展五项评议。一是评议卫生，由于莲峰社区内有许多在建房、社区居民也没有养成保护环境卫生的意识和良好习惯，不仅沙、石、土各建筑材料四处堆放而且连生活垃圾都随手乱扔，因此造成社区内垃圾随处可见现象，评议会从清理垃圾这项最难的工作着手进行评议，要求市民们将生活垃圾定点投放，同时，莲峰社区在经费困难的情况下，聘请了四名专职的保洁员。经过多次反复评议，张榜公布，极大地改善了社区卫生状况，形成了居民互相监督，你丢我捡的工作局面，受到居民们的充分肯定。二是评议占道经营。评议会针对莲峰社区沿街主干道两侧乱占道经营现象进行评议，并张榜公布评议内容和改进措施，规定乱排摊户搬迁到指定地点规范经营，经过跟踪评议，后岗小区内12家早点临时摊位全部到指定点规范经营。对那些长期占道经营的台球经营户，在城管大队都爱莫能助的情况下，评议会并不气馁，继续进行多次专题评议，通过新闻媒体曝光和道德评议栏多次公布，在强大的舆论压力下，台球经营户终于不再占道经营了。三是评议文明单位，莲峰社区内有宁德海关、宁德师专、宁德烟草等30多家省、市、区直行政单位和23家企业，这些机关、企事业成为社区的重要组成部分，有些单位自认为是省、市直属单位，对社区开展各项工作的认同感较差，难以理解，评议会则以开展公民道德评议活动为契机，深入机关、企事业单位进行环境卫生、精神文明建设等进行当场评议，随后又召开社区成员单位代表座谈会，通报了各个单位评议的情况，并以无记名方式进行投票评选莲峰社区文明单位，当场公布各单位的得票结果。评出关心支持社区建设的宁德师专、市烟草专卖局等9个文明单位。座谈会上，一些得票低的单位负责人当场表示应积极参与支持社区精神文明建设。今年3月5日莲峰社区举办“学雷锋便民利民服务”活动，社区内的各成员单位各尽所能，兴致勃勃地参加了活动，为社区居民提供法律、卫生等便民服务，不仅深受群众欢迎，而且也加强了驻区成员单位之间联系，实现社区资源共享。四是评议文明楼院文明户。莲峰社区辖4个小区，这些居民来自宁德市各县市乃至外省县，是宁德市的一个缩影，他们主要活动范围虽然以楼院为主，但彼此之间来往较少，有的居民即使是上下层也很少联系。为了加强居民间的联系，创设团结友善的社区氛围，评议会积极开展文明楼院、文明户的评议活动，共评出文明楼院8座，文明户30户。评议会将评议结果及时向社区党支部、居委会反映，并向全体居民公布。在评议中，居民反映社区生活十分单调，体味不到城市精神文明的气息，莲峰社区经多方筹措资金，在上级政府和驻区成员单位的大力支持下，今年4月社区老年学校和老年活动中心正式揭牌成立，建立图书阅览室、室外健身活动场所等设施，配备图书、、球类等常用器材，定时开放，无偿服务，各驻区单位的活动设施也逐步向居民开放，资源共享，惠及群众，极大地改善了居民的业余生活。五是评议社区干部。社区干部队伍的素质水平将直接关系到社区的服务质量。评议会对莲峰社区成立近一年来社区干部的工作表现，开展一次评议活动。今年上半年，评议会组织社区成员单位代表、居民代表共30多人召开评议社区干部会议。会上，社区干部逐一向与会代表们进行述职，并当场回答代表们的咨询，最后由代表们对莲峰社区9名干部进行无记名投票评选出优秀、称职、基本称职的干部，并将投票结果进行公布。投票结果表明，代表们对社区干部的工作成绩给予充分肯定，但社区干部深深知道自己肩上担子的沉重。三、巩固公民道德评议结果，齐心协力共建温馨家园。半年来，莲峰社区在开展公民道德评议活动中，取得巨大成效，他们将治理脏、乱、差引向创“三优”，用优美环境解决脏的问题，用优良秩序解决乱的问题，用创优质服务解决差的问题，使精神文明建设由“治”到“建”这样一个质的变化，新人新事新风尚层出不穷。1、统一管理规范经营，居容居貌整洁亮丽。通过莲峰社区公民道德评议活动，社区主干道上乱占道经营、乱排摊设点、乱搭盖现象已有明显改变：小区内12家早点摊位已进行统一管理、定点经营；商铺业主已主动拆除了自家店门口的违章物和路障，并统一制作了遮阳物；农贸市场管理也日趋规范。2、发动各方力量共建，增强服务工作合力。通过开展公民道德评议活动，评议会按照社区共驻共建、资源共享的要求，充分调动社区单位、社区居民共同参与社区服务，形成了工作合力。评议会还积极引进社会资源，争取驻区单位的支持，利用师专、烟草专卖局等单位提供的资源，无偿向居民开放电脑室、阅览室、篮球场、健身场等20多处，如今，这些场所成了社区居民娱乐、“充电”的好去处，各驻区单位也积极配合开展服务活动，如防暴中队无偿为社区培训治安巡逻队，团市委和团区委主办驻区单位积极协办的“五四”青年文化节，区公安分局支持社区组织表演“木兰功夫扇”节目，宁德师专组织社区成员单位篮球赛等活动。一年来，驻区单位共捐资10多万元支持社区服务设施建设，和各类活动，评议会还挖掘社区单位和社区居民中的各种人才组建了一支260人的社区志愿者队伍，按专业特点分成若干分队，为社区居民开展全方位的志愿服务，据不完全统计，一年来，社区志愿者队伍平均每人每参加10次以上的服务，总服 务时间超过20__小时，社区居民感受到各种服务所带来的便利。3、好人好事层出不穷，社区风尚焕然一新。在道德评议过程中，经过道德评议员现场评议与道德宣传，不仅使社区环境面貌得到极大改善，也提升了居民的公德意识，树立了讲文明树新风的良好社会风气，不断涌现出许多新人新事新风尚。如：在评议乱占道经营现象时，经营户彭金凤看到评议员耐心地宣传和客观的进行现场评议时，十分感动，主动充当讲解员和劝说员，劝说占道经营的经营户不再占道经营，还居民一个整洁有序的生活环境。蕉城公安分局、交警支队高速公路大队、宁德烟草公司、立业房地产公司关心社区建设，捐助经费或捐送电脑、打印机、油印机等办公设备，城南供电所为社区路灯建设出谋献策，居民刘昌干无偿提供临时摊点经营用地，部分立业小区和后岗小区居民无偿提供沙石支持社区建设临时摊点。评议会将这些新人新事新风尚在道德评议栏的“光荣榜”上予以公布和表扬。总之，在开展公民道德评议活动中，莲峰社区始终坚持以人为本，树立和落实科学的发展观，坚持搞好两个结合，一是与创建海峡西岸经济区港口城市相结合，推进整体工作上水平；二是与创建文明单位、文明系统、文明行业、文明村居活动相结合，切实推进社区的两个文明建设工作上新台阶。城南镇莲峰社区二0__年十月十五日

高新区发展建议范文第8篇

一、进一步明确了政协的重要地位和作用，增强了做好新时期政协工作的责任感和使命感

《意见》关于人民政协性质、地位和作用的重要论述，充分说明了人民政协在发展社会主义民主政治，建设社会主义政治文明的历史进程中所处的重要地位和所肩负的重要责任。进一步明确了新世纪新阶段人民政协的任务和工作原则，对搞好人民政协的政治协商、积极推进人民政协的民主监督、深入开展人民政协的参政议政、切实抓好人民政协的自身建设，都做出了明确的要求。这就要求我们要通过积极而扎实的工作，更好地发挥政协这种政治形式和组织形式的作用，动员和组织全体委员深入学习《意见》精神，提高认识，统一思想，进一步增强做好新时期政协工作的责任感。做好政协工作，是落实“三个代表”重要思想，坚持科学发展观的具体体现；是提高党的执政能力，建设社会主义政治文明的重要内容；是加快推进发展，建设和谐城区的重要保证。因此，要充分地调动一切积极因素，聚万众之心、纳各方之策、举全区之力，为和平区经济和社会各项事业的大发展快发展、为建设和谐城区贡献力量。

二、进一步明确了政协的三大职能和具体规范，推进了加强履行职能的制度化、规范化和程序化建设的步伐

《意见》指出：人民政协的主要职能是政治协商、民主监督、参政议政。要围绕团结和民主两大主题履行职能，把加强和发扬民主贯穿于政协工作的各个方面。同时，《意见》还分别就如何搞好政治协商、积极推进民主监督、深入开展参政议政提出了具体的要求，做出了详细的规定。这就要求我们要认真贯彻《意见》精神，不断推进政治协商、民主监督、参政议政的制度化、规范化和程序化。在政治协商方面，要与区委、区政府建立更加规范的制度，增强协商的计划性和实效性。我们要以贴近区委、区政府中心工作、贴近社会热点难点问题、贴近未来发展趋势的原则，以实现全国经济强区、文明城区、和谐城区和全国省会城市第一区为目标，以加快推进“五区、三街、两点、一带”发展战略为主线，紧紧围绕增强区域经济综合实力、改善环境质量、推进社会各项事业发展、提高人民生活水平等方面深入开展调查研究。要结合政协全委会议、常委会议、主席会议和专委会议，开展政治协商，为区委、区政府决策提供更多具有前瞻性和可操作性的意见和建议。在民主监督方面，发动和组织政协委员深入调研，摸清情况，发现问题，提出意见和建议。要进一步发挥提案委员会的职能作用，规范提案审查、立案程序，提高提案质量，努力打造“精品提案”，坚持领导包重点提案、提案办理“后评议”和“多次办案”制度，充分发挥提案在履行职能中的作用。要进一步畅通反映社情民意信息的渠道，以《信息专报》、《社情民意信息》为载体，及时反映人民群众关注的社会热点问题。要进一步坚持委员约谈会制度，围绕全区中心工作，广纳各方意见和建议，在化解矛盾、促进社会稳定工作中发挥积极的作用。要进一步健全特邀监督员的工作组织，完善特邀监督员工作制度，积极开展民主评议活动，不断加大民主监督力度。在参政议政方面，要发挥政协智囊团作用，围绕优化经济发展格局、大力推进项目建设、不断扩大对外开放、完善中心城区功能、推进民主与法制建设和努力构建和谐城区等方面进行视察与调研，提出意见和建议，为确保我区“十一五”规划的顺利实施出谋划策、献计出力。

三、进一步明确了加强政协自身建设的相关方面，夯实了推动政协各项事业发展的基础

《意见》从发展人民政协事业的战略高度，对政协的自身建设提出了很高的要求。我们要以学习贯彻《意见》精神为契机，切实加强政协的思想建设、组织建设、制度建设和作风建设，不断提高政协工作的水平和质量。一是加强领导班子自身建设。充分认识自身肩负的责任和使命，努力使自身在精神面貌、思想水平、理论素养、工作作风等方面适应新形势下政协事业蓬勃发展的需要。二是加强常委会自身建设。常委会成员要率先垂范，为提高政协履行职能的能力和水平带好头，想大局，议大事，主动思考和研究和平区发展和政协工作的新情况、新问题，广泛建言献策，不断提高实效。三是加强专委会自身建设。理顺工作机制，密切与委员的联系，调动委员参加活动的积极性，加强与政府对口职能部门的联系，结合各自专业特点，紧密围绕全区中心工作开展好学习、视察、调研、联谊和总结等活动，积极开展“六好”委员会评比活动，充分发挥在政协工作中的基础作用。四是加强委员自身建设。强化委员自身素质提高，激发委员履行职能、做好政协工作的责任感和使命感，进一步提高委员参政议政能力和水平。全体政协委员要广泛联系群众，及时反映社情民意，继续发挥委员在“委员信箱”工作、“三深入”活动和扶贫帮困中的作用，切实为人民群众多做好事、多办实事。五是加强政协机关自身建设。要保持开展共产党员先进性教育活动成果，增强为委员服务的事业心和责任感，努力把政协机关办成委员和各界人士之家。

四、进一步明确了政协工作的政治方向，坚定了始终不渝地坚持中国共产党领导的信心

高新区发展建议范文第9篇

科技部党组书记、副部长王志刚，广东省委常委、珠海市委书记李嘉出席签约仪式。

此次协议的签署是积极贯彻落实全国科技创新大会和国家高新技术产业开发区工作会的精神，加强战略合作，推动科技进步和加快产业发展的重要举措，也是科技部实施国家高新区创新发展战略提升行动及创新型产业集群建设工程、科技服务体系火炬创新工程战略以来，全国第一个由部、省、市三方共同推动高新区“创新发展战略提升”行动的范例。

据介绍，此次合作旨在通过集中部、省、市三方优势创新资源，全面推进改革创新，深入探索符合我国国情的高新区发展模式，大力推进科技创业、完善区域创新体系、培育战略性新兴产业、推进产业高端化发展、优化政策环境和生态环境，稳步提升珠海高新区的科技综合实力和产业竞争力，努力将珠海高新区建设成为国内知名、特色突出的创新型科技园区，成为珠三角地区创新驱动、科学发展的典范园区和推进“蓝色珠海、科学崛起”的强大引擎，将珠海高新区打造成为“珠海形象主门户、高新技术产业主战场、科技教育主阵地、文化展示主平台”。

协议明确，科技部火炬中心和广东省科技厅将在创新型产业集群、科技创业、科技金融服务体系以及体制机制先行先试等方面，加强对珠海高新区战略定位、发展方向的宏观指导，帮助珠海高新区制定战略前瞻、切实可行的发展规划和实施方案。

根据协议，科技部火炬中心、广东省科技厅和珠海市政府将建立三方共同推进珠海高新区发展会商制度，定期召开会商会议，实现三方工作思路和重点工作的有效对接，并将分别指定联络机构和联络员，负责日常联络协调工作。三方将共同开展战略研究，制定发展规划，明确发展定位、功能作用以及重点目标任务；共同探索研究推动珠海高新区“创新发展战略提升”的体制机制与发展模式，围绕创新创业共同组织开展一系列重大活动；共同推动重大创新要素向园区集中、重大创新资源向园区配置、重大创新产业向园区聚集；共同研究提出促进珠海高新区加快发展的政策措施；共同推进珠海高新区培育战略性新兴产业、大力发展现代服务业和发展壮大高新技术产业。

同时，珠海高新区将按照部、省、市三方共建的要求，明确战略目标和重点任务、举措，在发展创新型产业集群、培育高成长性科技企业、推动科技创新创业、营造创新环境等方面开展“创新发展战略提升”行动。到2017年前后，建成“珠江口西岸”区域创新体系的核心引擎、优势产业全球价值链的产业龙头和创新高地，基本形成创新文化浓厚、多元文化并存的国际性知识型社区，以及人文历史、生态环境与知识创造三元互动的滨海智慧新城。

科技部火炬中心主任赵明鹏在签约仪式上表示，协议的签署标志着科技部、广东省、珠海市在深化合作、协同创新，共同推动珠海高新区提升发展水平方面迈上了一个新的台阶。协议符合珠海高新区现阶段的发展情况，将会极大地推动珠海高新区的发展。科技部火炬中心作为国家高新区日常工作的指导单位，将与广东省科技厅、珠海市政府一起，通过签署三方协议的方式，集中各方面资源优势，共同支持珠海高新区的建设发展。在今后的工作中，科技部火炬中心会继续加强对珠海高新区战略定位、发展方向的宏观指导和服务，并将这一工作模式在全国推广。

科技部火炬中心副主任杨跃承表示，科技部火炬中心与珠海市有着良好的合作关系。早在2000年8月，科技部火炬中心就与珠海市政府签署了共同建设珠海高新区1.4平方公里“科技创新海岸”的协议。相信此次通过科技部火炬中心、广东省科技厅和珠海市三方合作，集中各方优势资源，一定能够稳步增强珠海高新区的综合竞争力。

高新区发展建议范文第10篇

一、突出抓住机遇、用好机遇

全会综合分析世情国情省情，明确指出当前和今后一个时期，我省发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。这是省委综合分析当前形势新变化新特点作出的战略判断。今年以来，胡总书记来考察并发表重要讲话，贾同志、习同志、周同志等多位中央领导也相继来考察，作出一系列重要指示，都希望我省抢抓机遇、加快发展。中央“十二五”规划《建议》提出要“充分发挥经济区在推进两岸交流合作中的先行先试作用”，经济区与经济特区、新区、新区成为中央《建议》明确提到的四个先行先试重点发展区域，充分体现了党中央、国务院对发展的高度重视、大力支持；国家有关部委进一步贯彻落实国务院支持海西建设《意见》，在区域发展、项目建设、资金安排等方面给予我省更多实质性支持，在全国发展大局中的地位作用进一步凸显。两岸关系和平发展，ECFA的签署开启了两岸经贸关系正常化、制度化的新时期，迎来了更好的发展环境和更广阔的发展空间。经过多年奋斗，综合实力进一步壮大，地区生产总值和人均地区生产总值分别突破万亿元和5000美元的重要关口，工业化、城镇化对发展的带动力进一步增强，各地比学赶超、竞相发展势头强劲，全省跨越发展具备了坚实基础和巨大潜能。

机遇稍纵即逝，发展时不我待。全会强调要紧紧抓住、切实用好难得的历史机遇，坚持以科学发展观为指导，好字优先、能快则快、又好又快，全力推动跨越发展。《建议》提出，“十二五”我省要围绕“两个力争”落实发展的速度、质量和效益，努力实现地区生产总值比年翻一番，实现财政总收入翻番。这些主要发展目标是宏伟和鼓舞人心的，是综合分析我省面临机遇、现实基础和趋势走向，经过认真测算研究提出的，通过努力是可以实现的。当然也要看到，全国新一轮区域竞争日趋激烈，东部地区继续领跑，中部地区加快赶超，一些新兴区域加速发展。处于两大强势增长极之间，竞争力还有待进一步增强，必须在提升发展质量效益的基础上，保持高于东部地区平均水平一定幅度的经济增速，才能完成确定的目标任务。我们要以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感，抓住机遇，乘势而上，全力推动跨越发展。全会强调要增强机遇意识，这是省委在科学把握我省发展的形势、所处的方位、承担的使命基础上提出的重大要求，我们要深刻领会，既坚定信心、振奋精神，又看到挑战、保持清醒，坚持既定的思路，不动摇，不懈怠，不折腾，求真务实、埋头实干，努力实现快步伐、求突破，高水平、可持续，重民生、促和谐的发展。

二、突出加快转变、跨越发展

加快转变、跨越发展是《建议》的主线，将贯穿于“十二五”发展的全过程和各领域。加快转变是跨越发展的必由之路，顺应发展阶段性特征的必然要求，跨越发展是加快转变的必然结果，体现发展是硬道理的本质要求。全会强调要努力做到在转变中实现跨越，在跨越中促进转变。

更加注重内外需协调拉动经济增长。在《建议》提出的重大任务中，扩大内需排在首要位置，也是第一次在五年规划建议中独立成篇。坚持扩大内需与拓展外需相协调，对于保持我省经济平稳较快发展十分重要。对于我省来讲，“十二五”时期在巩固和拓展外需的同时，应更加注重扩大内需。这是加快转变经济发展方式的要求，也是增强发展内生动力的必然抉择。《建议》强调促进投资消费良性互动，有效扩大内需，特别是明确提出建成10个年交易额超300亿元的大型市场等举措，将进一步凸显在东南沿海的要素集散枢纽地位。目前我省居民消费率不高，年我省居民消费率为31.4%，比全国平均水平35.1%低3.7个百分点。针对这一情况，《建议》强调从提高城乡居民消费能力出发，把促进消费与保障和改善民生紧密结合起来，着力增加居民特别是中低收入群体的收入，稳步增加政府支出用于改善民生和社会事业的比重，拓宽消费领域，引导消费结构升级，着力构建促进消费的长效机制。这不仅有利于从根本上消除制约消费需求扩大的因素，而且有利于解决经济社会发展中的突出矛盾和问题。基于目前我省投资增速低于全国平均水平，发展基础依然薄弱的状况，《建议》进一步明确提出要强化投资的支撑带动作用，强调投资仍是我省经济增长的重要动力，要着力扩大投资规模，优化投资结构，提高投资效益，努力实现全社会固定资产投资翻番。

更加注重强化产业群、城市群和港口群支撑。这是省委着眼于我省“十二五”经济社会发展全局作出的重要部署，也是加快经济结构调整的重要突破口，对于推动我省跨越发展意义重大。《建议》在产业群发展上，强调要重点布局，分类推进。着力建设大项目、培育大企业、发展大产业、打造大基地、塑造大品牌。加快推进传统产业集群转型升级、装备制造产业集群提高协作配套能力、原材料产业集群延伸产业链、高新技术产业集群扩大发展规模。战略性新兴产业要立足现有基础和潜力，坚持高标准发展、集聚式推进。服务业要加快发展，提升水平，特别是目前旅游、物流两个产业在经济总量中的份额，已接近电子信息、装备制造、石油化工三大主导产业在经济总量中的份额，有条件也应该着力培育发展成为新的主导产业，以促进我省产业结构的优化。在城市群发展上，强调加快构建福州大都市区和厦漳泉大都市区，形成以大都市区为核心、大中小城市和小城镇协调发展的城镇化格局，提升城市的集聚辐射能力，推动城乡区域一体化进程。在港口群发展上，强调要整合资源、集中开发，优化港口发展布局，推进港口管理体制一体化，突出功能特色，提高港口管理服务水平，打造面向世界、服务周边及中西部地区的现代化港口群。要大力拓展港口腹地，壮大港口经济，推进港城联动，逐步形成产业群、城市群和港口群三位一体、互动联动的发展态势。这些要求都从更高的层面上阐述了我省产业群、城市群、港口群建设的思路，指明了发展方向。

更加注重提升生态文明水平。生态优势明显，森林覆盖率连续多年位居全国第一，单位地区生产总值能源消耗连续两年位居全国第六，生态环境质量位居全国前列。保护好的青山绿水是实现可持续发展的要求，也是广大人民群众的共同心愿。《建议》明确了我省生态文明建设要继续走在全国前列的目标要求，强调持续推进生态省建设，加快发展循环经济，全面推进节能减排，努力形成符合生态文明要求的生产方式和消费模式，率先建成资源节约型和环境友好型社会，建设全国生态文明示范区域，特别是提出大力推进“森林”建设，重点实施绿色城市、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障的“四绿”工程。这是建设“两型”社会和生态文明的一项新的目标任务，有利于扩大生态优势，提高支撑跨越发展的资源环境承载能力，进一步把我省建设成为宜业宜居的福地。

三、突出先行先试、改革创新

是改革开放的先行地区，30多年来取得的成就靠的是先行先试、改革创新。全会强调“十二五”时期要实现更大发展仍然要靠先行先试、改革创新。

深化合作发展。积极推进交流合作先行先试，为促进两岸关系和平发展、服务祖国统一大业作出新的贡献，这是的重大历史使命。《建议》就推进新形势下交流合作作出了全面部署，包括建立有利于促进投资便利化、拓展贸易发展、产业深度对接、人员直接往来管理、地方与民间紧密交流互动等合作长效机制；加快推进产业深度对接，抓好一批重大资项目，打造两岸经济融合新亮点；拓展交流交往领域，提升交流合作的各类平，构建两岸直接往来最便捷的综合枢纽和主通道。“十二五”期间我们要在这三方面加大先行先试力度，力争取得新突破。开放开发是中央的决策部署，是拓展先行先试的重要抓手。《建议》将综合实验区开放开发单独成篇，加以强调，提出建设两岸交流合作先行先试示范区，高标准推进开发建设，创新体制机制的三项重点工作，充分体现了省委对开放开发的高度重视，也进一步勾画了发展的路径和蓝图。

加大体制机制创新。实践证明，每一次体制机制的创新，都会释放出新的生产力。推动跨越发展必须进一步深化改革，着力在加快体制改革上取得突破。全会强调我们要以更大的决心和勇气加快重要领域和关键环节的改革步伐，努力形成更具活力、更富效率、更加开放的体制机制。《建议》不仅用一个篇章集中提出我省“十二五”时期的改革重点任务，包括深化行政管理体制改革，着力转变职能、提高效能，建设法治政府和服务型政府，稳步推进地方财税体制改革，推进区域性金融服务创新，继续增强市场主体的动力活力，增创厦门经济特区发展新优势；而且在《建议》各个部分，经济社会各个领域也都相应提出改革创新的要求，力求通过不断创新体制机制，破除转变发展方式的障碍和束缚，充分激发全社会的积极性和创造力，为跨越发展注入强大动力活力。

强化科技创新引领。到年进入创新型省份行列，是省委确定的战略目标，“十二五”时期必须迈出实质性步伐。《建议》深刻把握当前国际产业发展和科技进步孕育新突破的大趋势，指出要深入实施科教兴省战略和人才强省战略，加快建设创新型省份，增强科技创新能力，完善科技创新体制机制，加快推进教育改革发展，建设人才强省，为加快转变经济发展方式、实现全面建设小康社会奋斗目标奠定坚实的科技和人力资源基础。目前我省科技创新能力还相对薄弱，全社会研发经费投入占地区生产总值比重低于全国平均水平，年我省为1.06%，比全国1.62%的平均水平低了0.56个百分点。为此，《建议》明确提出全社会研发经费投入占地区生产总值比重指标要达到全国平均水平，进一步加大科技创新投入，增强自主创新能力，力争在科技进步和创新上抢占先机，赢得发展主动。

四、突出民生优先、百姓福祉

经济社会发展的目的，不是单纯的财富积累，而是要不断改善民生，增进人民福祉。全会强调要从保障人民群众基本需求出发，切实解决好人民群众衣食住行等民生问题；从满足人民群众发展需求出发，坚持不懈抓好生态建设、文化发展、社会稳定等方面工作；从构建保障和改善民生的长效机制出发，提高基本公共服务均等化水平。《建议》就保障和改善民生作了全面阐述和重点部署，特别是有针对性地提出了一些民生指标，既具体务实，又鼓舞人心，彰显了省委坚持民生优先的理念。

大力提升人民群众的幸福指数。幸福指数是衡量百姓幸福感和生活满意度的重要依据。从有关量化指标看，年我省城镇登记失业率3.9%，好于全国平均水平；城镇居民恩格尔系数小于40%，家庭总体消费水平较高；反映收入分配差别的基尼系数，城镇居民为0.346，农村居民为0.367，均低于0.4的国际警戒线；生态环境状况指数位居全国前列，环境空气质量达到和优于二级标准的城市比例为95.7%，各城市优、良天数比例为97.5%，高于全国环保重点城市平均值6个百分点；人民群众对社会治安满意度连续多年超过90%。这些说明我省民生工作比较扎实。省委顺应人民群众对美好生活的新期待，适时把大力提升人民群众的幸福指数写入文件，这是《建议》的一大亮点，体现了我省在工作的指导思想上，将进一步把保障和改善民生摆在经济社会发展的优先位置，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益，让人民群众活得更有尊严、更加舒心顺气，努力满足人民群众在生活环境、精神文化、社会治安、公平正义和权益保障上的更高要求。

努力实现居民收入与经济发展相适应。《建议》强调要大幅度提高城乡居民收入，努力实现城乡居民收入增长与经济发展同步、劳动报酬增长与劳动生产率提高同步。这是一个新的较高要求。从“十一五”时期看，预计全省城乡居民收入年均增长12.8%，翻番实现程度约为91%。根据“十二五”时期全省城乡居民收入增长的预期判断，全省城乡居民收入预期年均增长13.8%左右，翻番实现程度约为95%，比“十一五”时期提高4个百分点。为此，《建议》强调要调整地区收入分配结构，努力做到“四个提高”，即提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，提高居民经营性和财产性收入在总收入中的比重，提高低收入者的收入。《建议》还专门论述了拓展农民增收渠道问题，强调从增加农民的转移性收入、生产性收入、经营性收入、工资性收入、财产性收入等五个方面入手，着力促进农民收入增长与城镇居民收入增长同步，体现了省委对“三农”工作及农民增收问题的高度重视。

高新区发展建议范文第11篇

通化市东昌区人大常委会本着坚持求真务实､开拓创新的工作思路，在工作中，始终把加强制度建设放在首位，先后制定了关于议事工作､监督工作､代表工作､人事任免､评议工作､公文处理､机关管理等28项工作制度，并在实践中不断修订和完善，促进了全区人大工作逐步向制度化､法制化､规范化的方向推进。

一､建立健全会议审议制度，不断提高议事水平

为切实提高会议审议质量，东昌区人大常委会制定､修改和完善了《东昌区人大常委会议事规则》､《东昌区人大常委会关于进一步提高会议质量的规定》《东昌区人大常委会主任会议议事规则》等规章制度，为提高会议议事和决策水平创造了条件。

1､精心做好会前准备。为提高会议审议的针对性，制定出了《区人大常委会组成人员守则》､《区人大关于听取和审议‘一府两院’专项工作报告流程》等规章制度，规定常委会组成人员在会前认真审阅提前送发的会议材料，了解实际情况，掌握第一手资料，为会议审议提供参考依据。为做好会前准备工作，我们对“一府两院”报送会议材料的内容､报送时间等进行了规范，为会议的顺利召开提供良好的服务。为切实提高常委会审议质量，每次会议召开的一周前，将会议相关材料通过电子邮件发送给各位委员，并要求每位委员在常委会上的发言要形成书面材料，进而规范了审议程序，保证了审议质量。

2､严格把握会中审议。坚持依法审议原则，制定和修改完善了《常委会议事规则》､《主任会议事规则》，分别就会议的召开､听取和审议报告､发言和表决等，作出明确的规定，确保充分发扬民主与严格依法办事的有机统一。在制度出台后，我们严格规范了会议程序，做到依法审议:在听取“一府两院”工作报告的基础上，常委会组成人员根据调查､视察和日常工作中了解的情况进行认真审议，并有针对性提出意见和建议;列席会议的有关部门负责人到会听取意见并回答询问;会议结束后，根据审议发言情况进行归纳总结，在民主集中的基础上，形成审议意见。为增强会议的透明度，每次常委会会议还邀请部分镇人大主席和人大代表列席，听取群众呼声。

3､认真抓好会后督办。为进一步强化审议意见的落实，区人大常委会一方面要求被评议单位对常委会会议提出的审议意见，在三个月内把落实情况形成书面材料，向区人大主任会议报告落实情况;另一方面，通过媒体及《人大工作简报》等渠道向社会公布。在建立有效的督办制度的基础上，我们通过综合运用调研､视察､检查､询问､听取办理情况汇报及信息反馈等方式，督促加快办理进度，发现问题及时提出整改要求，使审议意见真正落到实处。如:2007年区七届人大常委会第四次会议审议《区人民政府关于‘名师工程’建设情况的报告》中，常委会组成人员提出了“关于加强队伍建设，发挥名师的带头作用;加大经费投入，确保”名师工程“顺利实施;采取倾斜政策，调整人才合理流动，实现城乡教育的均衡发展等建议。”区政府高度重视并召开专题办公会研究落实。经区政府研究决定，把“名师工程”列入一把手工程，同时列入《东昌区标准化办学2004-2110年发展规划》之中。

二､建立健全监督制度，不断增强监督实效

为进一步增强对“一府两院”的监督实效，东昌区人大常委会在改进监督方式､突出监督重点､规范监督程序､拓宽监督渠道､建立监督机制等方面进行了有益探索，先后制定了《关于规范性文件备案审查的规定》､《对依法任命干部任前进行法律知识考试实施办法》､《区人大常委会工作评议办法》等制度和办法，监督措施日益完善，监督实效逐渐增强。

1､有效开展监督工作。为强化法律监督，促进了依法行政､公正司法，确保党的路线､方针､政策实施，制定出了《关于规范性文件备案审查的规定》，对“一府两院”需要备案的规范性文件的内容､程序､时间等进行了详细规定，确保了法制的统一。为加强工作监督，我们制定出有关视察､执法检查､专题调研､重点工程项目建设等方面的监督工作制度，同时，采取提前介入､定期检查､听取汇报､交流座谈等方式，确保监督工作收到实效。为进一步增强对政府预算监督的透明度，根据《监督法》的有关要求，制定了《东昌区人大常委会机关贯彻实施“监督法”工作意见》以及《东昌区人大常委会预算监督办法》，通过组织视察､听取和审议预算计划､预算执行情况报告等方式，加大了对政府预算安排和使用情况的监督力度。此外，每年的6月末还召开由常委会组成人员､人大代表参加的政情通报会，全面了解政府半年的工作，拓宽代表知情知政的渠道。

2､认真搞好人事任免工作。在行使人事任免权过程中，实施了任前法律知识考试､开展任前调查了解､被任命人员与常委会组成人员见面､作任前供职发言､举行颁发任命书仪式等制度，逐步规范了人事任免工作程序。建立和完善了《对依法任命干部任前进行法律知识考试实施办法》，凡任前法律知识考试成绩不合格者不予任命。

三､建立健全代表工作制度，不断加强代表工作

加强代表工作，健全代表工作机制，发挥代表作用，是人大常委会的重点。我们先后建立了《东昌区人民代表大会代表执行职务监督管理办法》､《办理代表议案和建议､批评､意见的规定》､《街道人大工作委员会通则》､《代表述职评议制度》､《代表履职档案管理办法》等制度，促进了代表工作的开展。

1､完善活动机制，规范履职行为。根据新形势对加强和改进代表工作的要求，制定了《东昌区人大常委会关于向代表通报工作制度》､《代表联系选民制度》､《街道人大工作委员会通则》等制度和办法，建立健全了常委会组成人员联系代表､深入社区听取群众意见､邀请代表列席常委会会议､定期向代表通报工作情况､代表向选民述职､组织代表对全区重点工作开展视察､调查和检查等制度。为增强代表履职意识，激励先进，“以创先进代表活动组织，争当优秀人大代表”为契机，建立了代表工作评比表彰机制，组织开展“创先争优”活动，每年在人代会上进行表彰，激发了代表的履职热情。在抓好代表培训工作中，采取专题培训､专家讲座､集中学习､分散自学等形式，先后对《宪法》､《代表法》､《监督法》､《物权法》､预算监督知识进行了系统培训。通过学习培训，进一步提高了代表参与管理全区事务的能力和水平。

2､拓宽履职渠道，竭诚为民尽责。为充分发挥代表作用，每年年初下发“关于代表工作计划”，做到活动有计划，重实效。围绕全区重点工作，围绕有关法律､法规的实施情况，围绕人大及其常委会决议､决定的贯彻执行情况，围绕群众普遍关心的热点､难点问题，确定活动主题。通过座谈､视察､评议､调查和走访等方式，做到集中视察与分散活动相结合，市､区､乡(镇)代表联合开展活动相结合。区人大常委会在重点议题视察､执法检查和专题调查时都组织人大代表参加，邀请人大代表列席人大常委会会议，组织人大代表旁听法庭庭审，为代表知情知政提供条件。同时，针对群众普遍关心的难点､热点问题，开展了“扶贫解困献爱心”的帮扶活动､“撑起一片蓝天”的助学活动､“爱在社区”的奉献活动，增强了民困我帮，民需我做的代表责任意识。

3､加大建议督办力度，促进热点问题的解决。建立健全代表建议督办制度，制定了《办理代表议案和建议､批评､意见的规定》，在办理代表建议中加强联系协调､审查把关､信息反馈､跟踪督办等工作，同时，实行代表建议跟踪问责制。把代表建议通过交办会的形式统一转交给政府办理。人大常委会全程督办，通过召开协调会､组织代表视察等方式加以督促落实，代表建议办理质量不断提高。如:2007年，在办理代表提出的“关于解决城乡结合部环境卫生问题的建议”时，区政府加大办理力度，纳入工作日程，增添了垃圾清运车，增设了卫生保洁员，使城乡结合部的卫生状况得到较大的改善。

四､健全机关工作制度，不断推进机关建设

为确保常委会各项职权的顺利履行，区人大常委会十分重视和加强机关自身建设，制定了《关于加强人大机关自身建设的规定》､《关于人大常委会机关“工作目标责任制”与“考核办法”》等规定，建立了学习培训､调查研究､机关建设､宣传工作等制度，人大机关工作水平不断提高。

1､加强常委会组成人员自身建设。为提高常委会组成人员的业务水平，我们着重深化常委会组成人员对人大知识的学习，为他们征订相关的法律法规书籍，组织外出学习考察，有计划､有重点､有针对性地加强学习培训。着力规范人大工作的制度和程序，让制度管人､管事､管用。建立了《区人大常委会组成人员联系人大代表办法》､《区人大常委会向代表定期通报工作》制度､组织开展调查､视察和检查活动，进一步增强常委会组成人员的履职意识，拓宽了常委会组成人员的知情知政渠道，提高了常委会组成人员的议事决策水平。

2､开展创建“三型”机关活动。区七届人大常委会组成后，为进一步加强人大机关建设，我们提出了创建“学习型､研究型､服务型”机关的目标。为加快创建目标的实现，我们采取多项措施稳步推进。组织机关干部走出去学习人大工作的先进经验，借鉴好的做法为我所用;开展多种形式的培训，举办专题讲座､学习座谈会和开展专题讨论，不断提高法律知识水平和业务工作能力;建立人大机关学习制度，开展专题性学习交流，不断提高队伍整体素质;围绕事关全区经济社会发展大局，抓住法律､法规贯彻实施中存在的问题，抓住人民群众普遍关心热点问题，选准议题开展专题调研，2007年常委会组成人员撰写的《关于东昌区周山植被状况的调查报告》､《关于东昌区食用菌发展状况的调查报告》等多篇调查报告，为区委和政府科学决策提供了有价值的参考意见。

3､不断创新人大工作方式。我们坚持在实践中探索､在探索中前进的工作思路，加强对新时期人大工作的研究，不断改进和创新人大工作方式，建立起了适应时代需要的工作新机制。通过开展“法律知识学习年”活动，结合审议议题开展法律知识讲座;加强工作联系制度建设，强化人大常委会与“一府两院”的联系和沟通;建立健全人大机关目标管理机制，在机关内部实行岗位目标责任制考核。通过制度的建立，人大机关建设进一步加强，工作取得了新的进展。

高新区发展建议范文第12篇

这次全区政协工作会议，是深入贯彻中央和省、市委有关人民政协工作的指示和决策精神的一次重要会议，是区委进一步加强和改善对政协工作的领导、推动新形势下全区政协工作再上新台阶的重要部署。区委对这次会议非常重视，会前召开区委常委会议进行了专题研究，制发了《中共汉南区委关于进一步加强人民政协工作的意见》，提出了进一步加强和改进人民政协工作的要求和措施。刚才功卓同志就加强和改善对人大、政协工作的领导作了重要讲话，浩元同志就全区人大工作也进行了讲话，功卓书记、浩元主任的意见我都赞同。下面，我就区政协五年来的工作情况和今后政协工作讲几点意见。

一、20__年以来全区政协工作

20__年全区政协工作会议以来，区委认真贯彻党中央和省、市委关于加强新时期人民政协工作的一系列指示精神，在政治上加强领导，思想上密切沟通，工作上大力支持，全区政协工作呈现出“党委重视、人大支持、政府合作、政协主动、各方配合”的良好局面。

五年来，区政协在中共汉南区委的正确领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想统揽政协工作全局，深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中全会精神，按照“政治协商促监督、民主监督为人民、参政议政谋发展”的内在要求，不断探索履行职能的新形式和新方法，找准履行职能的结合点和切入点，使政协工作开展得更加紧贴中心，更加富有成效，全区政协工作焕发出新的生机和活力。

（一）围绕中心，服务大局，政治协商工作成效显著

五年来，区政协始终坚持把促进发展作为履行职能的第一要务，按照“全委会议抓全局、议大事；常委会议抓重点、促落实；专题会议抓热点、建诤言”的要求，开展全方位、多层次的协商，逐步形成了“全委会整体协商、常委会专题协商、主席会重点协商、专委会对口协商”的协商格局。

高层次协商座谈。除每年一次的全体会议上协商讨论政府工作报告等并提出客观真实的意见和建设性的建议外，在全会协商会上全体政协委员和区委、区政府的领导直接协商，围绕中心工作、围绕发展大计、围绕广大人民群众关注的热点、重点问题协商议政，人大的领导也列席会议；每季度的常委专题协商会，区委、区政府的主要领导参加，涉及到的区委、区政府的分管领导和相关部门主要领导参加，直接听取政协的意见和建议，保证了协商座谈会的高层面与高成效。

真效果促进决策。不管是每年一次的政协全会还是每季度的协商大会，无论是专委的专题调研还是机关组织的综合调研，所有的协商议政成果都能迅速的得到采用，真正转化为成果。区委、区政府每次都是将这些协商议政的意见建议，建言立论，归纳整理，一方面责任分解到相关部门，迅速落实；一方面转入决策程序，将它们作为政策研究、科学决策的重要参考和依据，保证了政协委员的劳动成果切切实实地发挥效力。如针对开发区建设与管理，我们提出“理顺开发区管理体制、规范招商引资行为、改善开放引进环境、加快园区建设步伐”等建议为全区进一步加快开放引进步伐提供了依据，丰富了思路，并在编制汉南区“十一五”规划中得以采纳。

（二）畅通渠道，拓宽领域，民主监督形式日益多样

五年来，区政协注重发挥民主监督的独特优势和作用，始终坚持“确立主题有高度、建言献策有深度、批评意见有力度”的标准，不断加大民主监督的力度,民主监督形势日益多样化。

一是开展民主评议。每年都通过现场视察、听取汇报等具有较高的组织层次，针对性强的方式，有选择地对一些行政部门或司法部门进行面对面的协商评议、提出批评和建议。同时，将民主评议的结果以政协组织的名义，送达党委、人大、政府，作为对评议部门评价、考核的重要参考，使民主评议收到了良好的监督效果。

二是跟踪提案办理。提案办理工作是政协履行民主监督职能最直接、最有成效的方式之一。五年来，我们共提交提案300余份，每年提案交办后，都会对有关部门的提案办理情况检查和监督。通过协商催办、走访跟踪、组织视察、座谈对话、联合办案等形式，促成提案人和提案承办单位之间的沟通，推动 有关部门认真办理，力求做到“件件有着落，事事有回复”，以促进提案办理质量的提高和提案作用的充分发挥。如《修建创业巷提案》、《关于尽快建设育才路箱涵的提案》、《关于新建水洪中心水厂建议》、《关于确定农场教师身份，使其完全从企业剥离的建议》等提案得到较好办理和落实，取得了很好的经济效益和社会效益。

三是委员受聘监督。政协委员接受有关部门的聘请，担任执法监督员、行风评议员等职务，以及应邀参加党政机关组织的廉政、执法、纠风等专项检查活动，对有关部门执行政策法规、勤政廉政、行风建设、内部管理等事项进行监督评议，或者提出建议、批评和举报等。

四是反映社情民意。反映社情民意工作是履行政协监督职能的一种重要形式。五年来，我们注重加强信息的跟踪反馈力度，使政协委员和社会各界人士的真知灼见能够进入党政决策程序，促进决策的民主化、科学化。在工作中，我们认真坚持了主席联系常委、常委联系委员的联系制度、较好地理顺了委员队伍内部的各种思想和情绪；定期走访委员，将委员反映的问题分门别类进行整理，以《委员之声》专刊向区“四大家”领导及有关部门领导呈送参阅。如：“看不起病，农民心头永远的痛”得到陈训秋书记、李宪生市长等领导的批示；“中央1号文件颁发后农村出现的新情况及对策”的政协信息，得到省委副书记邓道坤批示。此外，关于“中央经济工作会议振奋人心”、“防治血吸虫，任重而道远”、“新型农村合作医疗在运行中要实行动态管理”等信息上报到全国政协并被采用。

（三）建言献策，注重实效，参政议政水平不断提高

五年来，区政协始终坚持以经济建设为中心，按照促进发展有新思路、履行职能有新水平的要求，更加积极主动、富有成效的开展参政议政活动，进一步提高建言献策的质量与水平。

在选题和立论上创新。我们注重将政协工作同区委、政府每一阶段的中心工作相结合，适时抓住一些区委、政府决策迫切需要的、人民群众普遍关心的或者各方面意见不尽一致的具有宏观性、战略性、前瞻性的重要问题，组织委员深入调研，积极建言献策。如汉南作为武汉的远城区在“十一五”规划中如何定位，是全区人民普遍关注的问题，本会通过认真调研，在市政协十届九次常委会议上，郑重向市委、市政府提出了“调整战略部署，强化战略思维”的建议和“经济发展不够时期，‘繁荣看城区，发展看郊区’；在经济发展到一定程度时，‘繁荣在城区，实力在郊区’”的发展思路，建议市委、市政府在制定十一五发展战略时，多着眼远城区，要充分看到武汉市发展的空间在远城区、发展的潜力在远城区、发展的高效益也在远城区。该建议得到与会领导的认同和重视。

强化精品意识。政协参政议政的成果，关键是要高质量。在日常工作中，我们坚持把握大局，抓住关键，认真调研，以质取胜，多出精品。特别是对专题调研，从策划选题、方案拟定、调研组织、成果形成及转化运用的全过程，都精心运作、精益求精。20__年来，本会针对开发区体制建设与管理、农产品深加工、小城镇建设、青少年成长环境等专题开展了近20次专项调研，提出了许多切实可行的意见建议，受到区委、区政府的高度重视，形成的调研文稿《提高城镇建设管理水平，增强汉南经济发展后劲》、《理顺开发区管理体制，加快基础设施与项目建设，努力实现汉南经济跨越式发展》获市政协调研文稿一等奖。

（四）深入基层，贴近服务，深度参与促发展倾心倾力

一是服务企业发展。五年来，区政协始终坚持深入基层，贴近服务。除了通过协商、视察、调研等形式致力于改善招商投资环境外，还直接参与了服务企业发展，改善投资环境活动。积极协调解决一些生产型企业在给排水、供电、技术改造等方面的难题；帮助一些房地产开发和建安企业协调关系，为企业一心一意谋发展创造了良好的外部环境。

二是搞好协调服务。在开放引进上，各地招商势头猛、政策变化快、关系协调难。本会充分发挥联系广泛的优势，围绕开放引进和企业发展做了一些协调关系工作。20__年，由于我市有关政策的变化，全区招商引资工作面临着诸多困难，为了汉南经济的持续发展，本会会同相关部门参加协调，积极争取政策，做了一些力所能及的工作，促进了一些问题的解决，一定程度上推动了我区招商引资工作的顺利进行。

三是参与招商引资。区政协办公室在主席会议的领导下，广交朋友，积极参与全区招商引资工作，区政协办公室近三年来招商引资工作成效显著，被评为“招商引资先进单位”，用实际行动支持配合了区委、区政府的招商引资工作。

（五）强化素质，与时俱进，政协自身建设取得新成绩

加强政协自身建设，是提高政协履行职能能力和水平的重要保证。我们在深化、活跃、完善和提高上下功夫，不断提升政协工作的质量和实效。

加强理论学习。区政协积极创建学习型机关，通过认真学习贯彻党的十六大以及十六届三中、四中、五中全会精神，学习新修订的《宪法》、《政协章程》和中央5号文件以及总书记等中央领导同志关于加强新形势下政协工作的重要讲话和论述，并通过组织集中学习、宣讲辅导、座谈交流等形式加以推动，使学习生动活泼、富有成效。

完善相关制度。按照“实事求是、切实可行”的原则，对全委会议、常委会议、主席会议工作规则、学习制度等进行了修改、补充和完善，有效地促进了政协工作的规范化、制度化、程序化建设。

扎实开展先进性教育活动。去年上半年，区政协机关人员在开展的以实践“三个代表”为主要内容的保持共产党员先进性教育活动中，深入扎实地进行了自我剖析和整改提高，强化了敬业意识、服务意识和自律意识。政协办公室从建立长效管理机制入手，进一步加强了思想、组织、制度和作风建设，机关服务质量和水平有了新的提高。

总的来说，近五年来，全区政协工作的领域更加拓宽，形式更加多样，实效性更加增强，影响力不断扩大。这些成绩的取得，是区委正确领导和区人大大力支持、区政府积极合作的结果，是各派、人民团体和社会各界人士团结奋斗的结果，是广大政协委员共同努力的结果。借此机会，我代表区政协和广大政协委员，对长期以来重视、关心和支持我区政协事业的区委、区人大、区政府和社会各方面表示衷心的感谢！

在实践中，我们深刻体会到：只有坚持党对政协工作的领导，政协工作才能保持正确方向；只有坚持把促进发展作为政协履行职能的第一要务，政协工作才能有所作为；只有坚持团结、民主两大主题，政协工作才能形成合力、凝聚人心；只有坚持把维护和实现广大群众的根本利益作为出发点和落脚点，政协工作才有不竭的动力和源泉；只有党委重视、政府支持和各方配合，政协工作才能得到有效开展，才能充满生机和活力。虽然全区政协工作取得了一定的成绩，但比照形势的发展和社会各界的期望，还存在不少差距，我们还要进行不懈的努力。

二、努力开创我区政协工作新局面

同志们，党的十六大以来，以同志为总书记的党中央对充分发挥人民政协作用作出了一系列重要指示和部署。十六大报告强调要坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，保证人民政协发挥政治协商、民主监督、参政议政的作用。十六届四中全会《决定》把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，巩固和发展最广泛的爱国统一战线，列入加强党的执政能力建设的重要内容。中共中央20__年出台的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》明确指出，同我国国体相适应的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，并强调要进一步发挥人民政协的作用。今年1月份，中共中央政治局又专门召开会议，专题研究加强人民政协工作。这些都充分体现了中央对人民政协事业发展的高度重视。特别是最近出台的《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，集中展示了50多年来人民政协事业发展的实践和理论成果，对人民政协理论进行了新发展，对政协履行职能进行了新规范，对加强人民政协自身建设提出了新要求，也是我们党对人民政协工作领导的新加强，反映了当前我国民主政治建设和人民政协工作的客观要求，为人民政协事业发展指明了方向、提供了政策依据和制度保障，是指导新世纪新阶段人民政协事业发展的纲领性文件。与此同时，省、市委也分别与去年10月和今年2月召开全省、全市政协工作会议，全面部署新形势下我省、我市人民政协工作并制发了相关文件。区委认真贯彻落实中央及省、市委精神，刚刚出台了《中共汉南区委关于进一步加强人民政协工作的意见》。这一系列的决策、部署及文件的制定，密度之大、力度之强，可以说是前所未有的，它表明了人民政协事业正面临一个空前发展的大好局面，使我们倍增了做好新形势下人民政协工作的信心和力量。面对新形势，推进全区政协工作的新发展，我们要着力在四个方面下功夫，取得新突破。

（一）落实科学发展观要有新建树，重点在围绕中心、促进发展上取得新突破

发展是时代的最强音。加快发展是全区人民的共同愿望和责任，也是汉南自强不息，奋起直追的必然选择。围绕中心、服务大局、促进发展，是政协履行职能的第一要务，任何时候我们都必须牢牢把握。

围绕中心、促进发展，就是要牢固树立和落实科学发展观。要围绕中心、服务大局，多立科学发展之论；要转变观念、拓宽思路，多献提高发展质量之策；要牢记主题、发挥优势，多做营造发展环境的文章；要广纳百家之言，献务实之言，立发展之论，谋富民之策，努力为促进我区经济社会更快更好的发展贡献智慧和力量。

围绕中心、促进发展，就是要树立强烈的大局意识。要关注大局，研究大局，顾全大局，服务大局，自觉地把政协工作放到大局中去思考、去把握。要站在全区工作大局的高度，找准位置、发挥优势、尽职尽责，按照区委统一部署开展工作，努力完成区委交办的各项任务。只有在履行职能中牢固树立大局意识，才能把握方向，才能想大事、议大事，出好点子、当好参谋。

围绕中心、促进发展，就是要发挥优势突出重点。要在履行职能上求“效”，紧紧围绕全区经济建设中心献计出力；要在调查研究上求“真”，增强建言献策的针对性和前瞻性；要在团结联谊上求“广”，进一步密切同社会各界和人民群众的联系；要在工作作风上求“实”，不断提高政协工作水平，真正做到“党委想什么政协议什么，党委做什么政协帮什么”，切实有效地履行政协职能。

（二）构建和谐社会要有新作为，重点在增进团结、凝聚力量上取得新突破

构建和谐社会，人民政协有着得天独厚的优势，肩负着义不容辞的责任。在推进“和谐汉南”的进程中，政协组织和广大政协委员应当有所作为，也可以有所作为。

一是要发挥政协代表面广、包容性强的优势，以民主团结促进和谐。团结和民主是构建和谐社会的基础和保障，也是人民政协工作的永恒主题。要按照“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，大力推进参加政协的各党派之间的团结与合作，使政协成为合作共事的大舞台。要通过政协的团结和民主，保障各派、社会各界广泛有序的政治参与；要通过团结和民主，使各方面的意见和主张得到充分表达；要通过民主和团结，把各党派团体和各界人士的注意力引导到汉南的建设发展上来，把各方面的智慧和力量凝聚到汉南的振兴崛起上来，共同致力于建设和谐汉南。

二是要发挥政协位置超脱、上通下达的优势，以维护稳定促进和谐。广大政协委员联系社会各界，深谙人心民意，是党和政府密切联系人民群众的桥梁与纽带。要充分发挥政协组织的优势，始终保持同各界群众的密切联系，认真倾听群众呼声，体察群众情绪，反映群众意见，运用提案、视察、调查、走访等形式，及时反映人民群众的意见和要求。要充分发挥界别组织和委员的特殊作用，积极协助区委和区政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾、增进共识的工作，为改革发展稳定减少阻力、增加助力、形成合力，为促进科学发展求和谐，为构建和谐汉南作贡献。

三是要发挥政协人才荟萃、联系广泛的优势，以促进发展推进和谐。要充分发挥政协人才库、智囊团的优势，围绕我区“十一五”规划的实施积极建言献策，提供智力支持；要充分发挥政协联系广泛的优势，围绕全区开放引进、招商引资工作，积极牵线搭桥，提高我区开放水平，促进全区经济社会快速发展。

（三）履行政协职能要有新举措，重点在推进“三化”、提高实效上取得新突破

政治协商、民主监督和参政议政是人民政协的主要职能。要通过推进制度化、规范化、程序化建设，使政治协商更有广度、民主监督更有力度、参政议政更有深度。

政治协商的程序要规范化。要坚持政治协商“三在前”和“三在先”原则，即重大问题协商在党委决策之前、人大通过之前、政府执行之前；地方国民经济和社会发展规划、事关人民生活的重要问题，要先协商后决策；有关人事调整，要先协商后任免；关系地方发展全局的重要规定、重大举措，要先协商后通过。要增强政治协商的超前性、计划性和互动性，努力形成政协全委会议就大政方针集中协商，常委会议就某一阶段工作和重点工作专题协商，主席会议就时效性较强的问题及时协商，专委会就党政部门的相关工作对口协商的格局，使经济社会发展中的重大问题在决策前和执行过程中，能够在政协进行充分的协商讨论，使各方面的意见和建议有畅通的渠道充分表达出来，使各种要求和愿望有合适的场所充分反映出来，努力推动决策的科学化、民主化。

民主监督的形式要多样化。要积极探索提案、建议案、反映社情民意、开展行风评议和视察活动等这些政协开展民主监督的有效形式。在监督主题上，以优化发展环境为重点；在监督对象上，把行政执法部门和执法机关作为重点；在监督内容上，把人民群众反映强烈的热点问题，事关群众切身利益的问题作为重点。要不断拓宽民主监督的渠 道，提高民主监督的实效，通过开展民主监督，促进党委、政府中心工作的开展和落实，保证人民群众的正当利益得到有效维护。

参政议政的作用要成果化。要紧扣党委、政府的中心工作，抓住我区改革开放、经济发展中的重点、难点、热点问题，按照“少而精、专而深、求实效”和“量力而行、尽力而为”的原则，精心选择党委和政府需要、人民群众关心、政协本身有条件做的题目，加大参政议政力度，为区委、区政府的决策提供真实情况和科学依据。同时，要注重实效性，通过多种形式，搞好意见和建议的报送、交流和跟踪反馈工作，促进重要调研成果和提案的转化和落实，切实增强参政议政的实效性。

（四）认识政协工作要有新高度，重点在加强学习、求实创新上取得新突破

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度是我国一项基本政治制度。我们要树立强烈的责任感、使命感，不断深入学习，求实创新，更好地把握政协工作特点和规律，推进人民政协事业新发展。

第一，深入学习，提高履职能力。要认真学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，学习中共三代领导集体关于统一战线和人民政协的重要讲话和论述，学习党的十六大、十六届五中全会精神，学习新修订的《政协章程》和颁布的中央5号文件，以及省市区委关于政协工作的要求和规定。要通过学习，提高对政协性质、地位、作用的认识，着力提高“五种”能力，即围绕中心、服务大局的能力；求真务实、深入调研的能力；发现问题、促进问题解决的能力；团结各方、形成合力的能力；发扬民主、有效监督的能力。要通过学习，用先进的理论武装头脑、指导实践、推动工作。

第二，注重实效，用实绩树形象。衡量政协工作成效的重要标志，是我们的建言献策有多少为党委、政府决策所吸纳，我们的意见建议有多少在促进发展和维护群众利益上发挥了实效。因此，我们必须坚持突出重点、注重实效的原则，围绕党和政府关注的重大问题，围绕群众关心的热点问题，科学合理地选择调研课题，深入细致地开展调查研究，掌握大量第一手资料，做到协商有计，监督有力，建言有据。只有把经济社会发展的重大问题作为协商的内容，提出有见地的意见和建议，政治协商才能卓有实效；只有把关系群众切身利益的重要问题作为监督的内容，提出中肯意见和批评，民主监督才能切实有效；只有把影响经济社会发展的现实突出问题和深层次问题作为建言立论的内容，建真言、出实招，参政议政才能富有成效。

第三，开拓创新，推动政协工作。一是要推进理论创新，要不断将丰富而生动的政协工作经验，上升为指导工作的原则和理论，以理论创新推动工作创新。二是要推进制度创新，要根据形势的发展，建立健全规章制度，不断推进政协“三化”建设。三是要进行思路创新，要坚持在继承中发展，在开拓中前进，积极探索政治协商的新思路，努力开拓民主监督的新渠道，不断改进参政议政的新方法，认真研究自身建设的新举措。只有不断增强创新意识，才能做到与时俱进；只有勇于和善于根据实践的要求不断创新，人民政协的工作才能充满生机与活力。总之，要着眼于新的实践和新的发展，创新理论、创新制度、创新思路，使政协的各项工作真正体现时代性，把握规律性，富于创造性。

三、坚持和依靠党对政协工作的领导

中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心。人民政协只有坚持和依靠党对政协工作的领导，政协工作才能不断推向前进。

一要增强党性观念，坚持在党的领导下开展工作。坚持党的领导，就是要自觉服从党的领导，始终围绕党的工作中心，服从和服务于党的工作大局；坚持党的领导，就是要充分体现党的领导，要把党委对政协工作的要求和任务以及政协党组的重大决定，体现到政协主席会议、常委会议和全体会议之中，体现到政协工作的各个方面；坚持党的领导，还要主动争取党的领导，坚持定期向党委汇报工作，做到重大问题和重要事项及时向党委请示报告，争取党委的指导和支持。只有坚持和依靠党的领导，自觉维护党委权威，才能增强党委的凝聚力、号召力、战斗力，才能使政协工作更加活跃、更加富有成效。

二要密切联系群众，搭起党与群众联系沟通的桥梁。政协下通各界基层群众，上达党政领导机关，是党和政府密切联系群众的重要纽带和桥梁。我们要牢固树立参政为公、议政为民的思想，认真倾听群众呼声，体察群众情绪，了解群众意见，充分反映民意。尤其要关注与人民群众切身利益相关的突出问题，及时反映他们的情况和要求，推动问题的解决。人民政协只有坚持贴近群众、与最广大的人民群众保持密切联系，才能永葆生机与活力。

三要发挥党组作用，切实加强政协机关自身建设。政协党组是党在人民政协中的派出机构，肩负着实现党对人民政协领导的重大责任。我们要自觉维护和接受区委的领导，确保党的路线方针政策和区委的决定在政协工作中的全面贯彻。政协系统中的共产党员要巩固和深化保持共产党员先进性教育的成果，努力做合作共事的模范、发扬民主的模范、廉洁奉公的模范，不断增强党的凝聚力和吸引力。政协机关要努力创建学习型、研究型、服务型机关，不断提高机关工作水平和服务质量，为委员履行职责提供良好的服务，使政协机关真正成为政协委员之家。

四要立足服务大局，增强政协工作的主观能动性。做好政协工作，要有党委的坚强领导，政府的有力支持，同时也需要政协自身发挥主观能动性，积极主动地履行职能。我们既要自觉地站在全局的高度，协助党委政府抓好各项工作的落实，也要依照政协章程与党委政府协调一致开展工作;既要建言立论、批评监督，也要在参与中参谋，在参与中服务，在参与中监督；既要通过发扬民主，汇集民情民意民智，协助党委、政府更好地掌握社会实情，推进决策的科学化、民主化，又要通过积极宣传，使党委、政府的意图，成为各界人士的共识和自觉行动。总之，要充分发挥政协自身的优势，切实履行职能，开创政协工作的新局面，推动汉南经济更快更好的发展。

高新区发展建议范文第13篇

今天，区人大常委会、区政府、区政协在这里联合召开每年一次的区人大代表建议、政协提案交办会，主要目的是回顾总结2007年建议、提案办理工作，部署今年的办理任务。刚才，会议对2007年度人大代表建议和政协提案办理工作先进单位和先进个人进行了表彰。我代表区政府，向这些先进单位和先进个人表示热烈的祝贺，向各承办单位和具体经办人员付出的辛勤劳动表示衷心的感谢!下面我代表区政府，讲三点意见。

一、回顾总结去年建议、提案办理情况

去年“两会”期间，区人大代表和政协委员紧紧围绕我区经济建设和社会发展大局，以对人民群众高度负责的精神，深入了解民情，充分反映民意，积极为余杭发展建言献策，共提出代表建议331件、政协提案348件。区政府及各部门本着对人民群众高度负责的态度，在区人大常委会、区政协领导的高度重视和指导督促下，加强组织领导，求真务实抓落实，尽心尽责办实事，按期完成了办理任务，所有建议和提案都在规定时间内答复了代表和委员；人大代表对办理情况表示满意和基本满意的达到96.3%，政协委员对办理情况表示满意和基本满意的达到98.17%。通过办理工作，解决了不少人民群众关注的热点、难点问题。总结去年的建议、提案办理工作，主要有以下几个方面的特点：

一是领导高度重视，思想认识统一。去年，区政府把落实代表议案、建议和政协提案作为“作风建设年”活动的重要抓手，专门在区长办公会议上对办理工作作了部署。区政府领导多次过问办理工作，对事关全区经济社会的全局性问题和涉及人民群众切身利益的重大问题，亲自安排部署，亲自协调解决。各承办单位对建议、提案办理工作认真研究部署，坚持主要领导负责、分管领导亲自抓，承办任务较重的单位都成立了主要负责人为组长、分管负责人为副组长的建议、提案办理领导小组。大多数承办单位的主要负责人能够做到常抓不懈，经常听取办理人员的工作汇报，对一些重要的、涉及问题比较复杂的建议、提案，能够深入调查、组织协调，对办理答复件，能够亲自审核、严格把关。

二是工作制度明确，办理程序规范。去年，区政府根据建议、提案办理的实际情况，重新制订了《办理人大代表建议和政协提案工作规则》。在办理工作中，各承办单位能够认真执行区人大常委会《关于议案及代表建议、批评、意见的办理和督查办法》和区政府建议提案办理工作规则，进一步完善了登记分办、领导审核、督促查办、反馈联系、情况通报等各项制度，使办理工作有章可循。在认真执行区人大常委会和区政府有关规定的同时，各承办单位还结合本单位实际制定了具体的实施办法，在实践中逐步形成了一套制度明确、程序规范的工作机制，保证了建议、提案办理的有序推进。

三是创新办理方法，工作成效明显。各承办单位在总结过去办理工作成功经验的基础上，适应新形势的要求，创新办理方式，确保了办理工作实效。有的承办单位主动召开了集中办理座谈会，进行有效的沟通交流，听取代表和委员的意见，受到了好评。有的承办单位在办理过程中，多次深入基层，走访代表和委员，变过去的“文来文往”为“人来人往”，得到了代表、委员的认可和欢迎。还有的承办单位邀请提出建议、提案的代表和委员进行现场考察、了解实情、共谋良策，把办理过程作为推动工作落实的过程，取得了良好的社会效果。

四是坚持实事求是，内容准确客观。在去年的办理过程中，各承办单位始终坚持“实事求是、尽力而为、务求实效”的工作思路，对代表和委员提出的合理化建议，凡是能够解决的，一件一件地认真研究解决。对体制机制创新、生态区建设、重大基础设施项目、农村环境综合整治等具有全局性、涉及面广、立即解决有一定难度的建议和提案，各承办单位经过研究分析后列入计划逐步解决。对因政策、体制、环境和条件限制，在短期内无法解决的问题，各承办单位能够积极与代表、委员沟通，得到了他们的理解和支持。在答复文书上，按照办理工作“数据要真，内容要实，文字要精”的要求，突出了实事求是、实话实说、文字精炼、言简意赅的特点，尽量把办理的过程、情况和结果讲清楚，提升了办理工作的透明度。

在充分肯定成绩的同时，我们也要正视办理工作中存在的一些不足和问题，比如：仍有个别承办单位主动意识不强，工作效率不高，需要多次催促才能完成办理；有的承办单位没有与人大代表、政协委员进行深入的沟通交流，导致代表、委员对承办单位的工作职能缺乏了解，造成不必要的误解；有个别单位在办理过程中对涉及其他职能部门的事项未能主动协调或协调不力，影响了办理的效果；还有个别单位对答应代表、委员落实的事项，当面敷衍了事，事后没有跟踪落实。这些问题需要我们在今后的工作中高度重视，并逐步加以解决。

二、高度重视建议、提案办理工作

今年是实施“十一五”规划的关键之年，是区委、区政府实施城市化工业化两轮驱动、建设“美丽之洲”的起始之年。在今年的“两会”上，各位代表和委员以对全区人民高度负责的精神和饱满的政治热情，认真履行职责，围绕推进城市化、建设社会主义新农村、提升群众生活品质等重大事项，提出了许多高质量的建议和提案。新形势、新任务对建议、提案办理工作提出了更高更严的要求，各承办单位要深刻认识办理工作的重要性和必要性，进一步增强做好办理工作的责任感和使命感，具体而言，要从以下三个方面提高认识。

（一）建设社会主义政治文明，必须认真做好办理工作。

人民代表大会制度和政治协商制度是我国的基本政治制度，是建设社会主义政治文明、发展社会主义民主政治的必然要求。政府的权力是人民赋予的，认真办理人大代表建议和政协提案，是政府必须认真完成的重要政治任务，绝不能有丝毫的懈怠。人大代表对政府工作提出建议、批评和意见，是法律赋予的一项基本权利，是人民当家作主、管理国家和社会事务的重要方式。政协提案是政协委员、派、人民团体参与政治协商、民主监督和参政议政最直接、最有效的形式。因此，对代表建议和政协提案的重视，就是对宪法和法律的重视，就是对建设社会主义民主政治的重视。各级领导和承办人员要有强烈的政治意识、法治意识和民主意识，要站在建设社会主义民主政治的高度，把办理代表建议和政协提案这个政府法定的职责履行好。

（二）贯彻落实科学发展观，必须认真做好办理工作。

区人大代表、政协委员分布在各条战线，与人民群众接触最广泛，社会实践最具体，各种生活经验最丰富，所提建议、提案充分体现了社会发展需要和经济建设的客观要求，是政府科学决策必不可少的依据。应该说，通过人大代表建议、政协提案反映社情民意是落实科学发展观的重要信息渠道，建议提案的办理过程也是了解民情、倾听民声、集中民智，促进政府决策科学化、民主化的过程。因此，对人大代表建议和政协提案，必须高度重视，积极采纳，科学运用，使之成为推动经济社会各项事业发展的民意基础，成为落实科学发展观的实践基础。

（三）建设最适宜居住的“美丽之洲”，必须认真做好办理工作。

建设最适宜居住的“美丽之洲”，是区委、区政府顺应当今城市化发展趋势，响应市委、市政府打造“生活品质之城”号召，从余杭实际出发提出的一个城市建设和管理的新目标。我区的经济社会发展还不够平衡，各地都有一些问题需要反映，有一些促进经济社会发展的项目需要列入计划，有一些困难需要解决。人民群众的生活水平总体上还不是很高，城乡都还存在一些困难的弱势群体，这些群体期盼着党和政府帮助他们解决生产生活中的各种难题，并通过人大代表和政协委员将制约和影响他们生产生活的一些情况反映上来。人大代表和政协委员提出的建议、提案，代表了全区人民的利益。如何对待代表和委员提出的建议提案，能不能妥善解决建议提案涉及的问题，不仅仅是工作问题，更重要的是政治态度问题。办理人大代表建议和政协提案是政府的法定职责，各部门和单位必须从构建和谐社会，建设最适宜居住的“美丽之洲”的高度，充分认识办理工作的重要意义。

三、切实做好今年建议、提案办理工作

今年“两会”期间，区人大代表、政协委员共提出议案建议306件、提案413件。这些建议、提案主要呈现以下几个特点：一是质量进一步提高。大部分建议和提案问题客观、文字精炼，能够从余杭实际出发，围绕区委、区政府的中心工作，正确反映广大群众的呼声，符合全区经济社会发展的要求。这说明，代表、委员参政议政的能力和水平有了新的提高。二是涉及领域更加广泛。在719件建议、提案中，不仅有涉及到当前全区经济和社会发展的重点、热点、难点问题，也有涉及全区长远发展大计的宏观性、战略性问题。这说明，代表和委员们对政府工作的期望越来越高，要求也越来越严格。三是关注焦点较为集中。代表、委员所提出的很多建议提案，都是围绕加快基础设施建设、重点项目建设、新农村建设、民生建设等促进全区和谐发展等方面提出的，内容较为集中。

作为人民政府，我们有责任、有义务通过办理好建议和提案，维护好、实现好、发展好最广大人民群众的根本利益。今天交办会议之后，各承办单位要积极探索，大胆创新，减少中间环节，让代表和委员直接参与办理工作，面对面研究解决问题，增强办理工作的透明度。重点要做好以下几个方面：

一是要高度重视，落实办理责任。今年，人大代表建议、政协提案办理工作列入了区委、区政府对区级各部门目标责任制考核内容，并将占据一定的分值，由区人大常委会办公室、区政协办公室综合按时答复率、代表委员满意率、建议提案落实情况等因素，对各单位办理工作进行考核，办理工作的好坏将直接影响各单位的年终考核结果。因此，各承办单位要把办理工作作为一项重要工作提上议事日程，及早安排部署，使办理工作与年度工作安排结合起来，一并考虑。要确定一名领导具体负责办理工作，将办理任务落实到责任科室和承办人，保证承办的每一件建议和提案都有办理计划和责任要求。要制定承办考核制度，对各科室和下属单位承办工作程序、承办工作实效、走访情况、解决问题比例、代表委员满意率等一一作明确规定，确保办理工作按质、按量、按时完成。今天会议之后，要及时研究、分析承办的建议和提案，对不属于本单位职能办理的，要在10天内向区人大常委会代表工委、区政府办公室、区政协提案委员会提出意见，经同意后退回交办部门重新分办，不要搁置或自行转送其他单位。

二是要突出重点，提高办理实效。今年，区政府建立了区政府及政府部门领导领办人大代表建议和政协提案制度，各位区政府领导从区人大常委会、区政协确定的重点督办的建议和提案中，选择并确定领办件。针对领办的建议、提案，成立由区政府领导牵头，主办单位主要领导负总责，主办、会办单位分管领导及责任科室负责人参加的办理工作小组，组织开展办理工作。各承办单位对区政府领导领办的建议、提案，要及时研究和制订办理方案，明确办理工作目标和任务，落实办理责任和具体措施。同时，要参照区政府领导领办重点建议和重点提案制度，选择一批建议、提案作为部门重要建议、提案进行重点办理，由部门主要负责人领办，进一步规范办理工作程序，提高办理工作质量。要通过抓好重点建议、重点提案办理，推动建议、提案办理工作全面深入开展。

三是要加强沟通，实现办理互动。办理建议和提案，不能只满足于答复，关键是要抓落实。采取不同方式加强与代表和委员的联系，包括走访、回访代表、委员，邀请代表、委员实地视察、座谈等，是十分必要的，可以更详细了解建议和提案的内容，可以同代表、委员当面商议解决问题的办法，可以直接听取代表、委员对办理结果的意见。对某些一时无法解决的问题，也可以当面向代表、委员解释清楚，取得谅解，并通过代表、委员向人民群众做好解释工作。实践证明，凡是承办单位与代表、委员见过面，进行过沟通，办理工作效果就好，代表、委员满意的程度就高；凡是不注意与代表、委员联系、沟通，办理工作停留在打打电话、文来文往的水准上，办理效果就差，代表、委员也很难满意。因此，各承办单位要把走访代表、委员作为改进工作作风，提高办理质量的一条必要举措，在办理过程中认真加以贯彻执行。

四是要规范操作，提高办理质量。各承办单位要严格按照区人大常委会《关于议案及代表建议、批评、意见的办理和督查办法》、区政府《办理人大代表建议和政协提案工作规则》和区政协有关要求操作，复函经单位主要负责同志审核签字后答复代表和委员，并抄送区政府办公室和区人大常委会代表工委或区政协提案委员会，人大代表建议的答复稿还要同时抄送代表所在镇乡人大或街道人大工委，这是今年新增加的要求，希望大家务必做到。答复函要符合政策，语言要规范，态度要诚恳，坚决杜绝答非所问，敷衍塞责。复函要寄送给每位参与提建议、提案的代表或委员。对代表和委员不满意的，承办单位应重新研究办理答复。

五是要加强督办，确保办理进度。根据浙江省实施《中华人民共和国全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》办法的规定，代表提出的建议、批评和意见，负责办理的机关、组织应当予以认真研究处理，并自交办之日起3个月内，以书面形式答复代表。可以说，办理工作时间紧、任务重。区人大常委会代表工委、区政府办公室、区政协提案委要结合交办内容和办理时效，定期、不定期地联合或组织代表、委员对承办部门办理工作落实情况进行督促检查，并将督查结果予以通报，以便及时发现问题，分析原因，督促整改。各承办单位也要在本单位内部健全督办机制，确保将每一件建议、提案落到实处。对正在办理的建议、提案，各有关部门要跟踪督促，一件一件地抓好落实。凡是在办理中提出了措施、落实了资金或纳入了计划的建议、提案，要抓紧落实。

高新区发展建议范文第14篇

按照贵委通知及《雁塔区落实“五新”战略任务加快补齐“十大短板”工作方案》的要求，现将“补齐开放经济短板”中提出的“深化与开发区融合发展”和“积极促进行政区与开发区的合作”两项涉及开发区共建合作工作情况专项汇报如下：

一、工作进展情况

（一）深化与开发区融合发展

1、围绕基础设施建设实施征地拆迁

围绕服务保障基础设施建设，扎实稳妥配合开发区实施征地拆迁工作。围绕科技八路拓宽、科技二路及科技四路贯通、科技六路立交等市政配套设施建设，配合高新区完成陈林、红庙村1400亩土地征收，实施新丰村、西晁村、老烟庄、贺家寨4个村的整村拆迁工作，截止目前，新丰村、西晁村、贺家寨和老烟庄村的评估丈量工作已基本结束，补偿协议签订工作完成95%以上；围绕地铁5号线等市政配套设施建设，配合浐灞生态区实施月登阁村的整村拆迁工作，截止目前，月登阁村评估丈量工作完成93%，补偿协议签订工作完成92%，完成田家湾70亩土地征收。配合曲江新区实施五典坡村（共385院）整村拆迁工作，目前完成200院的补偿协议签订工作，有关东三爻村和东三爻堡村整村拆迁工作正在商议征地补偿和拆迁安置方案。

2、规范工作程序推进回迁安置

坚持落实与开发区制定的《关于规范村民安置小区建设工作的意见》，督促协调开发区在安置小区建设工作中，规范建设程序，加强督促检查，保障建设质量，加快建设进度。今年以来，茶张村451户村民、瓦胡同村1436户村民顺利回迁。目前正全力推进木塔北、缪家寨的回迁工作；积极协调解决西滩、漳浒寨、雷家寨村、岳家寨、新开门回迁工作中存在的问题；加快木塔寨南村、羊头镇、孟村、余王、春临村安置楼建设工作；启动贺家寨、老烟庄安置小区建设工作；配合做好西晁村、新丰村、裴家埪村安置楼建设准备工作。

3、强化项目建设环境保障

坚持贯彻落实2016年5月5日区信访联席工作会议的议定事项，加强开发区在我区建设项目的环境保障工作，督促相关街办进一步提高村集体服务和支持开发区工程建设的积极性，严厉打击强揽工程、扰乱施工秩序、侵占集体收益等不法行为，依法维护建设秩序，为开发区发展营造良好的环境。今年开发区在我区布点的市级重点项目共61项，项目年计划总投资272.7亿元，截至三季度末完成投资308.78亿元。其中，高新区38个重点项目共完成投资222亿元，占全年计划投资183亿元的121%，曲江新区19个重点项目共完成投资108亿元，占全年计划投资87亿元的124%、浐灞生态区4个重点项目共完成投资15.96亿元，占全年计划投资19.7亿元的81%。

4、化解信访稳定矛盾

与开发区信访部门积极沟通，认真排查开发区雁塔区域内的信访案件，协调“两区”信访部门做好对重点信访群体的稳控工作，防范社会不稳定因素。配合高新区协调双女户、货币安置户问题和养老保险参保问题等群访事件的处置工作。配合曲江新区协调处理瑞禾村违法建设集访问题、原新开门村吕翠兰缠访问题等。

（二）积极促进行政区与开发区的合作

今年以来，通过高层会商会议、共建联席会议、专项工作会议等方式，积极促进与开发区共建合作，融合发展。与开发区就做好清理培训机构、小学弹性离校、规范幼儿园办园专项检查等方面工作进行了合作。与高新区就科技西路、科技二路、经五路等基础设施建设、软件新城等重点产业项目落地、安置小区及配套设施维修、拆除违章建筑等方面工作进行了研究；与曲江新区在金花南路等基础设施建设、南三环道路以及校园门前环境治理、经济指标及税收划转、安置小区及配套设施维修等方面工作进行了研究。在雁塔区与开发区全方位的合作共建过程中，公共服务设施日益健全，城市形象和环境显著改善。城市建设和环境治理取得了较大成绩。目前，针对强化行政区与开发区在经济发展、城市建设、社会管理等方面的合作，各参与部门正在细化推进措施，待具体推进措施提出后，将作为共建工作联席会议的研究议题，进行讨论商定，协商解决问题。

二、工作中存在的问题

一是由于开发区在雁塔区范围实行的土地补偿标准较低以及村级干部班子不稳定不健全等问题，导致整村拆迁工作进展缓慢；二是由于受资金、规划和拆迁遗留问题解决不力等方面因素影响，安置小区建设进展较为缓慢，超过协议规定回迁期限的村有13个，涉及村民8960户；三是开发区在规划建设安置小区时，缺乏对社区工作用房、基础设施、服务体系的统筹规划，导致村民对建成的安置安小区不满意，对回迁工作存在抵触情绪；四是雁塔区与开发区在经济发展、城市建设、社会管理等方面的合作机制还不健全，共建措施的针对性和灵活性还不到位。

三、对策及建议

一是进一步完善整村拆迁安置补偿办法，确保拆迁与安置紧密衔接，使拆迁安置补偿办法既符合国家相关法律和政策内容，又能最大限度保障群众的合法权益，既有良好的操作性，又能消化各种利益矛盾，防止产生新的问题。

二是按照《关于规范开发区规划范围雁塔辖区村民安置小区建设工作的意见》要求，督促开发区规范安置小区和小区公共配套设施建设，推进在外过渡村民规范回迁、加快回迁；督促相关部门和街办负责人深入一线，主动服务破解回迁难题，促进安置小区回迁进度。

三是督促协调开发区规范安置小区基础设施建设和社区公共服务配套设施建设，将社区办公用房、警务室、图书室、室外活动场地、商业综合服务设施、卫生计生服务站、垃圾收集处理设施、幼儿园、小学等公共配套服务设施纳入回迁安置小区建设规划，并严格按标准实施。

四是加强与开发区在产业发展、经济社会发展方面的合作，主动对接开发区产业规划，在协同一致、充分借鉴、互相补充的基础上，编制区域产业项目发展规划，将承接开发区生产性和生活性服务纳入发展规划，并指导相关街道依托开发区发展开展生产性和生活性服务。

高新区发展建议范文第15篇

同志们：

这次自治区政协提案工作座谈会是一次重要的会议。对这次会议，自治区政协领导高度重视，主席会议听取了专题汇报，在家的政协领导出席了本次会议。会上，姚永锋副主席传达了贾庆林主席和王忠禹副主席的重要讲话，艾斯海提·克里木拜主席就认真学习贯彻全国政协提案工作座谈会精神作了重要讲话，对自治区政协提案工作提出了明确要求，我们要深刻领会、认真贯彻。

自治区政协九届一次会议以来，各级政协提案工作都有了新的发展。这次会议有8位同志作了精彩的大会发言，交流了各自在提案工作中的经验和体会，有的发言很有见地。与会同志在认真学习领会贾庆林主席、王忠禹副主席、艾斯海提·克里木拜主席的重要讲话精神和全国政协《关于加强和改进政协提案工作的意见》（[找文章到文秘站 ()一站在手，写作无忧!]征求意见稿）的基础上，紧密结合我区实际，就加强和改进自治区政协提案工作进行了热烈讨论，围绕如何更好地为构建社会主义和谐社会服务，适应“提案工作是人民政协的一项全局性工作”的定位，提高提案质量、服务质量、办理质量，提出了许多建设性的意见和建议，对推进本届政协乃至今后的政协提案工作都有着积极的意义。会后我们将认真整理代表的意见和建议，为形成自治区政协《关于加强和改进政协提案工作的意见》做准备。

下面我就如何贯彻这次会议精神讲几点意见。

一、以科学发展观指导政协各项工作，围绕加快构建社会主义和谐社会，不断推进提案工作整体水平的提高

中国共产党十六届六中全会从建设中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发，作出了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，反映了建设富强、民主、文明、和谐的社会主义现代化国家的内在要求，体现了全国各族人民的共同愿望。在新的历史时期，自治区政协各级组织和各族各界委员肩负着进一步巩固和发展爱国统一战线，为构建和谐新疆发挥协调关系、汇集力量、建言献策、服务大局的重要职责。提案作为人民政协履行职能的重要方式，是人民政协的一项全局性工作，在提出和办理的全过程中，都要按照围绕中心、服务大局的要求，着眼于如何为构建和谐新疆建言献策，以科学发展观为指导，从自治区稳定和经济社会发展的大局出发，不断开拓创新，努力提高提案质量、服务质量、办理质量，扎实推进自治区政协提案工作的新发展。

提高提案工作“三个质量”，就要全面贯彻科学发展观，按照构建和谐社会的要求来统领和指导提案工作。同志在中共十六届六中全会上指出：我们要构建的社会主义和谐社会，是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设协调发展的社会，是人与人、人与社会、人与自然整体和谐的社会，要贯穿于建设中国特色社会主义的整个历史过程。当前，新疆和全国一样，面临的发展机遇前所未有，面对的挑战也前所未有。这种形势，要求自治区政协各级组织和各族各界委员必须着眼于构建和谐新疆，必须把促进社会和谐作为衡量政协工作的重要标准，从更高起点、更高层次、更高水平上思考问题，履行职责。质量是提案工作的生命，作为提案者，在选题过程中，要着眼于大局，着眼于新疆实际，着眼于老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题，选准题目，深入调研，科学论证，不断提高提案本身的质量。在办理提案的过程中，政协有关部门要增强服务意识和工作的主动性，加强沟通和协调，处理好“提”、“办”双方的关系，实现双方的良性互动，切实增强办理实效。

提高提案工作“三个质量”，就要始终围绕自治区改革发展稳定的大局，做好提案的征集组织、审查立案、督促办理。发展是主题，稳定是前提，和谐是目标。在政协提案和各项工作中，都必须坚持以人为本，牢固树立人民群众的主体地位意识，时时、处处、事事以维护人民群众的合法权益为重。衡量政协提案工作，不仅要看提出了多少提案和建议，更要看有多少提案和建议在协助党和政府机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用，在促进自治区的改革发展稳定、在构建和谐新疆中确实起到了积极的促进作用。从这个意义上说，政协工作的成绩，最终体现在汇集起各方面的力量，为构建和谐新疆出谋划策，做好服务上。通过我们的工作，能够促进社会和谐稳定，促进自治区的经济社会发展，就是自治区政协各级组织和各族各界委员的最大成绩。

我们要充分认识到，有作为就有地位，政协委员和政协各级机关的公信力和地位，是靠我们自己的作为来提高的。因此，我们要本着“参政议政不执政、建言献策不决策”的指导思想，找准提案工作的切入点，以科学的态度、负责的精神，不断提高我们协调关系、汇集力量的本领、建言献策的水平、服务大局的能力，来赢得社会和广大人民群众的认可。这次会议后，我们要通过学习中共十六届六中全会精神和自治区党委《关于贯彻的实施意见》，深刻认识构建和谐社会重大而深远的意义，深刻认识政协委员和政协机关在构建和谐社会中的地位和作用，深刻认识政协委员和政协机关提高自身能力的重要性和紧迫性，结合我区实际，在各级党委的领导下，认真总结近几年在积极推进政协提案工作制度化、规范化、程序化方面的宝贵经验和做法，解放思想，开拓创新，与时俱进，主动适应新时期政协提案工作的规律和要求，积极探索加强提案工作的好思路、好办法，推进自治区各级政协提案工作的新发展。

二、加强领导，统一认识，形成政协提案工作的合力

加强和改进提案工作，推进提案工作不断发展创新，十分重要的一项任务，就是加强对提案工作的领导，创新工作机制，整合各方面的力量。

要加强对提案工作的领导。从政协工作的全局出发研究和部署提案工作的重要事项，统筹协调政协各专委会和相关部门的工作力量；政协领导要参与重点提案的督促办理。提案承办单位要认真贯彻区党委《关于贯彻的实施意见》和自治区党委办公厅、政府办公厅关于办理政协提案的通知精神，将办理政协提案列入重要议事日程，认真部署，专人负责，规范程序，加强督促。

要充分发挥政协委员的主体作用。近年来，自治区政协提案数量逐年增加，九届一次会议以来自治区政协共收到提案3844件，经提案审查委员会或提案委员会审查立案3626件，这一方面反映出随着我区民主政治建设的发展，政协委员参政议政的热情和积极性有了很大提高，一方面反映出随着承办单位重视程度和办理力度的加大，政协提案在协助党和政府机关实现决策民主化、科学化方面发挥了重要作用，增强了政协委员通过提案履行政协职能的信心。在提案数量不断增加的情况下，要着力处理好提案数量和质量的关系，做到既广开言路，充分尊重和保护提案者参政议政的积极性，又始终坚持把质量作为提案工作的立足点。在形式和做法上各级政协提案工作机构可以积极探索，认真总结成功的经验。

要充分发挥政协专门委员会的基础作用。政协各专门委员会参与提案工作，是人民政协履行职能、充分发挥整体功能采取的创新举措。各专门委员会要高度重视，积极开展工作。自治区政协人口资源环境委员会这两年注重对提案建议和意见的分析，把有关人口资源环境方面的提案收集在一起进行综合分析，在这个基础上，把调研工作与提案中反映的突出问题结合起来，把调研的过程与督促办理提案的过程结合起来，充分挖掘提案中有价值的意见和建议，使政协履行职能的日常工作更好地为自治区的中心工作服务。这种积极探索的精神应该大力提倡。

要注重发挥党派团体的组织优势和人才优势。九届一次会议以来党派团体提案有213件，每年平均有50多件，而且被列入重点提案的比例较大。我们要积极为党派团体通过提案履行职能创造条件，发挥各派在推进我区全面建设小康社会、建设社会主义新农村、构建和谐新疆中的积极作用。

要探索发挥界别在提案工作中的作用。自治区政协现有29个界别。这次全国政协提案工作座谈会提出，要积极探索在提案工作中发挥界别作用的有效方式和途径。如何把社会各界群众中分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见反映上来，便于党和政府了解把握民意、协调化解矛盾、理顺凝聚人心，维护社会的稳定与和谐，的确是一件需要我们认真探索的工作。各派、有关人民团体、政协各专门委员会也要通过实践摸索经验，以点带面，逐步推进。

三、振奋精神，共同努力，不断推进提案工作长效机制的完善

提案工作是一项政治性、政策性、责任性很强的工作。从贯彻落实科学发展观，构建和谐新疆、促进自治区改革发展稳定各项事业的全局的高度来看待提案工作，不断提高提案工作的“三个质量”，对推进政协整体工作有着重要的意义。要从提案工作长期发展考虑，研究解决提高“三个质量”的长效机制。自治区九届政协在推进政协工作发展中已逐步形成一些有效的工作机制，如，政协提案交办会请政府和政协领导参加；请政府领导在政协常委会上通报提案办理情况；政协主席会议审议确定重点提案；制定优秀提案、先进承办单位的评比表彰办法等。各承办单位在办理提案中也建立和完善了各项规章制度，提案办理有领导、有机构、有专人，有力地推进了提案建议和意见的落实。

今后，我们要围绕推进包括提案工作在内的自治区政协各项工作的进步，在形成和完善长效工作机制上下工夫。要加强协调服务，形成委员、各派、承办单位之间的工作合力；要加强对提案办理工作的督促检查和制度化建设，这方面各地在实践中都进行了总结和归纳，这次会议上大家也谈了许多很好的建议，关键是要结合实际，简明有序，易于操作，还要注意制度的连续性和实效性；要加强统战理论、政协理论的学习和研究，提高自身的工作能力。这次全国政协提案工作座谈会上强调要重视对政协提案工作理论的研究，这给我们政协提案工作提出了一个新的课题，大家可以结合实际进行深入探讨；还要加强对政协提案工作的广泛宣传，扩大人民政协的社会影响。总之，要有利于提案工作今后的发展，有利于推进自治区政协工作的制度化、规范化、程序化建设。要通过建立健全领导机制和协调高效的运行机制，使提案工作的发展与人民政协事业的发展进程相适应，与自治区民主政治建设的进程相适应。