安全预防双重机制范文

安全预防双重机制范文第1篇

为加强安全管理工作，落实安全风险的管控措施，加大隐患排查治理力度，根据上级部门《关于推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案》文件精神，在太原市文湃苑小区3#楼项目部施工现场范围内推行双重预防机制，现结合太原市文湃苑小区3#楼施工现场实际情况，制定本实施方案。

一、基本思路

坚持源头管控、标本兼治，通过识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，实现把风险管控在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，有效提升安全生产整体防控能力，夯实遏制较大以上的安全事故的基础。

二、工作目标

全面推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制建设工作，识别分析生产作业区域的安全风险，落实风险分级管控，加强隐患排查力度，实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，切实加强风险管控和隐患排查工作，提高本质安全水平。

三、实施步骤

（一）

准备阶段2020年9月—10月

1、成立双重预防机制推进小组。

组长：张杰

副组长：林元宏

组员：黄华

周孝富

牟顺意

陈德强

刘月娥

项目负责人负责制定双重机制建设的实施方案，明确工作目标、实施内容、工作要求及督促各单位建设工作。

小组成员根据自身专业特点，负责对应双重预防机制建设工作。

各单位是双重预防机制建设具体实施单位，根据总实施方案，牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，由单位负责人督促工作进度

双重预防机制推进小组成员及职责表

职

务

姓

名

职责分工

联系电话

组

长

张

杰

主持全面工作，明确工作目标，实施内容，督促各单位建设工作

18281351888

副组长

林元宏

负责牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，督促工作进度

18835124270

组

员

陈德强

负责施工现场生产安全后勤材料保障

13990037422

组

员

黄

华

负责施工现场安全隐患的排查和记录，落实整改责任人，督促整改

13388336320

组

员

牟顺意

施工现场质量巡查监督，并如实记录

18708303909

组

员

周孝富

施工现场技术指导并监督

18681319060

组

员

刘月娥

现场资料搜集整理

19935142778

2、开展全员培训。

对全体人员开展关于风险管控和双重预防机制建设等内容的培训，掌握双重预防机制建设相关知识、具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。强化专业技术人员的培训，使其具备辨别工作场所的危害与风险、并将相关知识和理念传播给全体员工的能力，确保双重预防机制建设工作顺利开展。

（二）风险评估阶段2020年9月—12月

1、合理划分风险单元。

各施工班组根据本班组的生产工艺流程或作业活动、设备设施等划分风险辨识和评估单元，其中岗位单元是风险评估的最基本单元。在划分作业活动时，要特别注意设备检修、调试，作业人员安全防护用品是否按照规定进行操作、佩戴。

2、全面辨识各类风险。

发动全体人员围绕物的不安全状态，人的不安全行为、作业环境的缺陷和安全管理上的缺陷进行全面的安全风险辨识。

3、开展风险评估分级。

在全面辨识安全风险的基础上，要认真分析风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度，采用LEC评价方法，通过定性或定量的风险评估方法确定每一项安全风险的等级。安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低级风险四级，分别采用红橙黄蓝四种颜色标识。

4、制定风险管控措施。

针对辨识出的每一项安全风险，从技术、管理、制度、应急等方面综合考虑，通过消除、终止、替代、隔离等措施消减或采用管理和监控手段管控风险，确保每一项安全风险控制在可接受范围内。

（三）风险管控阶段2020年9月开始

1、实施风险分级管控。

明确各等级风险管控责任人，明确各责任人管理职责。要重点关注和管控较大以上安全风险，确保管控措施落实到位，有效遏制较大事故。

2强化检查督促落实。

项目部对各单位安全风险管控措施和责任落实情况进行检查，确保各项风险管控措施落到实处。

3、加强变更风险管控。

凡是生产工艺流程、关键设备、设施等出现变化，要重新开展全面的风险辨识，完善风险管控措施。凡是组长机构发生变化，要对风险管控、隐患排查治理等管理制度、责任体系重新制定并完善。凡是发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况重新评估，针对事故原因修订完善双重预防机制的各个环节。

4、开展公示教育。

根据风险辨识评估和分级管控情况，建立安全风险清单，绘制安全风险四色图。进一步修订完善安全操作规程或作用指导书，加强风险教育和技能培训，在醒目位置和重点区域设施工安全风险公告栏，公示安全风险分布图，制作岗位危险因素告知卡，标明岗位安全操作要点、主要安全风险、可能引发的事故类别、管控措施及应急措施等内容，便于施工人员随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。

（四）深化隐患排查治理2020年9月开始

1、编制隐患排查清单。

各单位针对每一风险装订符合实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单，明确和细化隐患排查的事项、内容。

2实施隐患排查治理。

按照公司隐患排查治理制度和办法，开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，实施隐患排查、登记、评估、治理、验收等持续改进的闭环管理。

3隐患排查治理公示。

对每次排查出的隐患治理情况进行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重视。

项目部将双重预防机制建设工作作为安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明确专人负责，确保工作任务落实到位。

(二)强化宣传培训。

施工现场管理人员、班组长及员工开展风险管理知识、危险因素辨识方法、风险评估方法等内容培训，提升风险管控意识和能力。

(三)督促工作进度。

施工现场管理人员根据施工现场实际情况，制定工作计划，明确各项任务负责人，完成期限。

四川明昊建设集团有限公司

安全预防双重机制范文第2篇

为加强安全管理工作，落实安全风险的管控措施，加大隐患排查治理力度，根据上级部门《关于推进企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设的实施方案》文件精神，在太原市文湃苑小区3#楼项目部施工现场范围内推行双重预防机制，现结合太原市文湃苑小区3#楼施工现场实际情况，制定本实施方案。

一、基本思路

坚持源头管控、标本兼治，通过识别风险、控制风险，及时治理风险管控过程出现的缺失、漏洞及失效环节等形成的事故隐患，实现把风险管控在隐患前面、把隐患消除在事故发生前面，有效提升安全生产整体防控能力，夯实遏制较大以上的安全事故的基础。

二、工作目标

全面推行隐患排查治理、风险分级管控双重预防机制建设工作，识别分析生产作业区域的安全风险，落实风险分级管控，加强隐患排查力度，实现双重预防机制落实到生产经营活动全过程，实现闭环管理，切实加强风险管控和隐患排查工作，提高本质安全水平。

三、实施步骤

（一）

准备阶段2020年9月—10月

1、成立双重预防机制推进小组。

组长：张杰

副组长：林元宏

组员：黄华

周孝富

牟顺意

陈德强

刘月娥

项目负责人负责制定双重机制建设的实施方案，明确工作目标、实施内容、工作要求及督促各单位建设工作。

小组成员根据自身专业特点，负责对应双重预防机制建设工作。

各单位是双重预防机制建设具体实施单位，根据总实施方案，牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，由单位负责人督促工作进度

双重预防机制推进小组成员及职责表

职

务

姓

名

职责分工

联系电话

组

长

张

杰

主持全面工作，明确工作目标，实施内容，督促各单位建设工作

18281351888

副组长

林元宏

负责牵头组织开展风险管控和隐患排查治理，督促工作进度

18835124270

组

员

陈德强

负责施工现场生产安全后勤材料保障

13990037422

组

员

黄

华

负责施工现场安全隐患的排查和记录，落实整改责任人，督促整改

13388336320

组

员

牟顺意

施工现场质量巡查监督，并如实记录

18708303909

组

员

周孝富

施工现场技术指导并监督

18681319060

组

员

刘月娥

现场资料搜集整理

19935142778

2、开展全员培训。

对全体人员开展关于风险管控和双重预防机制建设等内容的培训，掌握双重预防机制建设相关知识、具备参与风险辨识、评估和管控的基本能力。强化专业技术人员的培训，使其具备辨别工作场所的危害与风险、并将相关知识和理念传播给全体员工的能力，确保双重预防机制建设工作顺利开展。

（二）风险评估阶段2020年9月—12月

1、合理划分风险单元。

各施工班组根据本班组的生产工艺流程或作业活动、设备设施等划分风险辨识和评估单元，其中岗位单元是风险评估的最基本单元。在划分作业活动时，要特别注意设备检修、调试，作业人员安全防护用品是否按照规定进行操作、佩戴。

2、全面辨识各类风险。

发动全体人员围绕物的不安全状态，人的不安全行为、作业环境的缺陷和安全管理上的缺陷进行全面的安全风险辨识。

3、开展风险评估分级。

在全面辨识安全风险的基础上，要认真分析风险导致事故的条件、事故发生的可能性和事故后果严重程度，采用LEC评价方法，通过定性或定量的风险评估方法确定每一项安全风险的等级。安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低级风险四级，分别采用红橙黄蓝四种颜色标识。

4、制定风险管控措施。

针对辨识出的每一项安全风险，从技术、管理、制度、应急等方面综合考虑，通过消除、终止、替代、隔离等措施消减或采用管理和监控手段管控风险，确保每一项安全风险控制在可接受范围内。

（三）风险管控阶段2020年9月开始

1、实施风险分级管控。

明确各等级风险管控责任人，明确各责任人管理职责。要重点关注和管控较大以上安全风险，确保管控措施落实到位，有效遏制较大事故。

2强化检查督促落实。

项目部对各单位安全风险管控措施和责任落实情况进行检查，确保各项风险管控措施落到实处。

3、加强变更风险管控。

凡是生产工艺流程、关键设备、设施等出现变化，要重新开展全面的风险辨识，完善风险管控措施。凡是组长机构发生变化，要对风险管控、隐患排查治理等管理制度、责任体系重新制定并完善。凡是发生伤亡事故，一律要对风险分级管控和隐患排查治理的运行情况重新评估，针对事故原因修订完善双重预防机制的各个环节。

4、开展公示教育。

根据风险辨识评估和分级管控情况，建立安全风险清单，绘制安全风险四色图。进一步修订完善安全操作规程或作用指导书，加强风险教育和技能培训，在醒目位置和重点区域设施工安全风险公告栏，公示安全风险分布图，制作岗位危险因素告知卡，标明岗位安全操作要点、主要安全风险、可能引发的事故类别、管控措施及应急措施等内容，便于施工人员随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。

（四）深化隐患排查治理2020年9月开始

1、编制隐患排查清单。

各单位针对每一风险装订符合实际的风险防控检查与隐患排查治理相统一的清单，明确和细化隐患排查的事项、内容。

2实施隐患排查治理。

按照公司隐患排查治理制度和办法，开展隐患排查治理工作，建立隐患排查治理台账，实施隐患排查、登记、评估、治理、验收等持续改进的闭环管理。

3隐患排查治理公示。

对每次排查出的隐患治理情况进行公示。

四、工作要求

(一)思想高度重视。

项目部将双重预防机制建设工作作为安全管理工作的重要抓手，周密安排部署，明确专人负责，确保工作任务落实到位。

(二)强化宣传培训。

施工现场管理人员、班组长及员工开展风险管理知识、危险因素辨识方法、风险评估方法等内容培训，提升风险管控意识和能力。

(三)督促工作进度。

施工现场管理人员根据施工现场实际情况，制定工作计划，明确各项任务负责人，完成期限。

四川明昊建设集团有限公司

安全预防双重机制范文第3篇

各位领导、企业家们，上午好：

按照会议安排，我就经开区特种设备安全工作作一简要发言，不当之处敬请批评指正。

经开区特种设备安全工作在县委、县政府统一领导下，在县市场监督管理局的悉心指导下，园区管委会通过提高认识、狠抓宣传引导、签订责任书落实企业主体责任、开展教育培训、加强隐患排查治理等方式，2020年工作取得了一定成绩，未发生较大及以上安全事故。取得成绩的同时，我们也清醒的认识到存在的问题和不足，如：企业特种设备安全工作认识还不足，偶有存在无证操作现象；隐患排查不细致，特种设备带病运行；双重预防机制不完善，无风险清单和事故隐患辨识标准等。针对存在的问题，园区管委会在接下来的工作中，将重点做好以下几方面的工作。

一是宣传培训抓贯彻落实。加强特种设备风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的宣传和培训，贯彻落实好市县各级关于特种设备安全监管的各项工作要求。制定培训计划，落实特种设备安全双重预防机制工作推进方案，按照时间节点要求，督促企业限期完成双重预防机制的建立和完善。

二是以点带面抓全域推进。按照试点先行、以点带面的方式，从重点企业到一般企业，从高风险设备到低风险设备，分步推进特种设备安全风险分级管控和隐患排查治理。打造2家试点企业，逐个单位建立完善安全风险分级管控制度，逐台设备开展安全风险辨识，逐条隐患建立台账，逐条措施保证隐患整改消除。在此基础上，坚持企业主体、部门监管的原则，引导园区130余家企业全面开展风险分级管控和隐患排查治理，使用企业自查、自辨、自控、自改、自报的自我防控工作稳步推进。

安全预防双重机制范文第4篇

关键词：双控预防机制；化工安全生产；安全管理

化工厂在其生产环节易发生爆炸、火灾、中毒事故，一旦缺乏安全保障，极易影响化工厂运营秩序，而且还会造成更大的财产、生命损失，降低信誉度。因此，在安全生产管理阶段，需制定科学的防控计划，充分运用双控预防模式，将生产风险保持在可控状态下，由此打造优良防范环境，为其高质量运作奠定坚实的基础。

1双控预防机制在化工安全生产管理中的必要性

1.1消除安全隐患

在化工安全生产管理中，主要以化工生产项目的安全性为根本，而在双控预防机制下，能够有效消除安全隐患。所谓的双控预防机制，是隐患排查治理联合安全风险分级管控形成的双重保障机制。化工事故的发生往往伴随着一定的安全风险，若管理者能在日常巡查中切实找到安全隐患，并实施治理措施，可降低事故发生率。例如在对某起化工爆炸事故进行调查时，发现其爆炸原因在于压缩机螺纹小径与出口的尺寸存在1.538mm的偏差，造成螺纹突然脱落，从而造成油液外泄引起爆炸。据此，经过双控预防机制，管理者能及时发现螺纹尺寸问题，之后对其进行替换，继而消除爆炸隐患。

1.2维护生产秩序

双控预防机制的应用还能有效维护化工企业的生产秩序，使其免遭破产风险。结合山东省德州市某化工厂爆炸事故结果，其中在年氨醇16万吨、尿素25万吨生产项目中，在生产过程中因气体泄漏诱发爆炸事故，该事故共计造成九人死亡，一人重伤。一旦发生事故，将导致企业负责人无法在短时间内再次投入到生产项目上，除了需要承担伤亡人员的抚恤金、医疗费等费用外，还需承担赔偿职责。而且对于直接责任人还将面临重大的失职处罚，最终在影响企业整体信誉度的前提下，也干扰了正常的生产秩序。此时，若能预先运用双控预防机制，可在一定程度上增加管理有效性[1]。

1.3提高管理水平

双控预防机制既能准确辨别危险源，又能提出可行性预防措施，由此提高安全生产管理水平，在保障企业生产安全的基础上，还能减小事故风险。无论是螺纹尺寸不当还是气体泄漏，管理者都能对其进行预判，便于真正展现出管理职能，为化工企业的良性发展给予助力。基于此，双控预防机制在化工安全生产管理中具备突出价值，值得推广。

2双控预防机制在化工安全生产管理中的优化措施

2.1实施管理岗位双检模式

在化工安全生产管理中，为了进一步降低事故发生率，还需要通过管理岗位双检模式的方法，强化管理效果。其中所指的双检模式包含细节检查与巡检两项内容。关于细节检查，它是按照闭环管理理念，对化工生产流程中的操作人员、管理人员、机械设备进行定点检查，这样才能及时找出安全隐患，并将其划分为不同的风险等级，按照等级顺序提前处理高风险隐患。如在细节检查中可按照人力、周期、标准为依据开展检查工作。如对于生产线上的操作人员，可对其岗位职责的匹配度、人员行为规范性进行检查。而周期检查是围绕化工设备的性检测周期、运行环境在固定时间里对其检查一次。至于标准检查，是判断机械设备的紧固度、精确性、连接性、密封性是否符合实践操作要求。一旦发现螺栓未拧紧、活塞杆老化、气体密封罐不严等问题，需立即对其予以修复，以此在根本上消除危险源。管理者在双检模式下还需对其细节检查流程进行细致说明。好比某企业在细节检查中，管理者专门针对临氢机组操作岗位上的人员的岗位职责履行程度进行检查，若发现在其运行中存在压缩机噪声问题。而操作员未能及时理会，则代表该人员存在失职行为[2]。之后经过管理者的指导后，操作员对其噪声原因进行检查，若能够自行处理，则交由操作员修复。否则将进入专职定期细节检查环节，若维修工也不能解决则由精密维修人员检查，直到问题得以解决方可结束检查任务。至于巡查模式可依靠智能巡检平台，联合巡检人员、部门领导、管理中心成员共同在平台操作中判定风险源，之后可在信息共享中实施巡检，借此优化检查效果，巩固岗位职责。

2.2编制完善化应急预案

化工企业要想达成安全生产目标，还需要在管理阶段编制完善的应急预案，以此保证管理者在隐患排查、风险评估中能够具备突出的应急能力，最大化挽留企业损失，避免真正发生事故后，引起严重的后果。一般情况下，为了更加全面的处理事故问题，管理者还可从自然灾害、危险化学品泄漏、职业病危害、供电故障、火灾处理等多个方面分别制定应急预案，以便在突发事故后能够迅速进入到应急处理环节。此外，还可对每一项安全事故的风险等级进行科学划分，然后按照等级评估结果组建对应的管理小组，便于规避生产风险[3]。如某企业曾将安全生产事故按照大型事故、重大事故、较大事故、一般事故、小事故的风险等级划分为五个风险等级，而且还将危险化学品泄漏引起的中毒事故分从一级到三级分为三类。同时，该企业还专门成立了应急办公室、应急指挥中心以及信息沟通小组。该企业在接到操作员、管理者提供的风险预警信息外，需对其事故风险等级进行评估，之后对于小风险可通过启动警报、紧急公告等方式引起相关人员注意。若出现有毒气体大范围泄漏等问题，则进入到应急启动中，从应急通讯、应急组织调配、应急指挥等部分增加其安全性，若属于大型事故等级，还需寻求增援，这样才能保证企业在双控预防机制辅助下，改善企业安全生产管理现状。

2.3设置统一化管理标准

为了进一步保障化工企业生产安全性，还需为其制定统一化管理标准，以此作为双控预防机制的实施依据。具体可从下述三种标准进行规范：第一，责任标准，在杜绝失职行为时，还需按照“专人专职”的管理方式，对操作员、管理员、部门负责人的岗位职责进行清晰化划分。如上述提到操作员具有定期检查操作设备运行状态的责任，一旦未能做好本职工作，可通过扣除奖金、剥夺其晋升机会等方式对其进行处罚，反之可为表现优异者发放奖金。对于责任范围、奖规定都需要提出可靠的管理规定；第二，培训标准，由于部分管理者、操作员缺乏安全管理意识，造成他们对双控预防机制的认知理解较少，此时可采用职业培训形式加深记忆。对于培训活动需从培训周期、培训内容、培训对象给出明确标准，这样才能调动参训人员积极性，提高企业风险评估精准度；第三，针对双控预防机制还可对管理者进行绩效考核，若尚未达到绩效考核目标，可给予警告，或者在其不作为情况下实施调岗，防止形式化预防，加剧化工企业火灾、爆炸风险。正如某化工厂为了响应上级领导的双控预防机制的建立号召，专门研发了双控预防软件，其中包括“首页、随手拍、告警、我的”四个模块，且每个模块分别包含化工生产风险、危险源、职业病危害处理综合内容，借用此软件确实为该企业提出了便捷条件，而且还可通过软件信息掌握防范标准[4]。

2.4建立风险评估排查制度

双控预防机制是实现隐患排查与风险评估的同步管理，以此最大范围控制化工生产风险，包括判断是否存在接触不良、密封不严等风险。同时，还可对风险区放置充足的消防设施，并提出详细的管理制度，无论是在排查还是评估过程中，都需要得到管理制度的约束，一方面，可从人力管理上提出规章制度，对其操作行为实施震慑，增加双控预防机制的可行性。另一方面，可对化工设备的运行、购进、维修、保养进行全面管理，最终可提高防范水平。以某化工企业颁布的管理制度为例，其中涵盖了管理目的、管理依据、适用范围等条例。遵照“安全生产条例”“安全生产管理办法”“企业安全标准化规范”等条例，以操作员、运输工具驾驶员、化学品保管员等人员为管理主体，促使企业员工各司其职。同时，该企业还专门提出“安全生产月”等活动，借助媒体宣传技术，对双控预防机制下形成的各项措施步骤进行传播，继而打造全员参与环境。因此，隐患排查风险评估制度的编制很重要。

3结语

综上所述，双控预防的机制在化工安全生产管理中具备突出的必要性，若能加强应用，有利于提升化工行业的发展质量。对此，应从管理岗位双检模式、完善化应急预案、统一化管理标准、风险评估排查制度等方面着手，促使化工生产中能够形成强有力的管理基础，在提高管理水准之上，维护化工生产空间安全，满足新时代化工安全生产管理需求。

参考文献：

[1]生霞.双控预防机制在化工安全生产管理中的必要性探索[J].中国石油和化工标准与质量，2020,40(12):19-20.

[2]陈雪峰，于龙，周欣.落实并创新风险分级管控和隐患排查“双控机制”的方案研讨[J].建筑安全，2020,35(04):48-50.

[3]牛玉斌.浅谈如何构建“双控机制”提升安全管理水平[J].石化技术，2019,26(12):176,183.

安全预防双重机制范文第5篇

一、2018年重点工作任务

一是不断提升质量监督管理，建立健全质量监督黑名单制度，统一工作标准，执行制式的“两书一表”，全面开展油田重点工程的质量监督工作；二是全面推进双重预防机制，组织全员宣贯培训，持续改进双重预防机制；三是严格执行任务清单制管理，统筹分解任务清单，及时跟踪考核工作进度；四是严格管控办公用品费用，重点推进“三供一业”工作进度；五是持续细化招标项目管理工作，严格按期完成项目招投标工作；六是加强学习，不断提高理论和业务水平。

二、重点工作任务完成情况

（一）多措并举做好质量监督工作。一是6月8日制定《黑名单制度》，严格落实施工单位主体责任，建立健全施工队伍安全信用体系，对造成严重质量事故的，严肃追究并列入“黑名单”。上半年共计监督检查174次，移交主管部门督办5次，发现并整改问题370项，扣款12万多元，清理不合格入井材料3.2吨，更换不合格润滑脂1000桶，采油厂内部处理人员9人，修井车停车整顿9次、累计达51天，持续促进各项指标达标及作业质量提升。二是全面推行使用制式的“两书一表”，统一监督标准，后按照油田要求及实际使用成效，暂时停用“两书一表”。三是制定油田重点工程监督计划书，实时掌握工程进度，采取定点检查与随机抽查等方式，狠抓关键节点，严把工程实体质量。2018年我厂油田重点工程共计30项，截止7月份开工7项，油田质监下发整改通知单3份，告知书5份，现已全部按期整改反馈并一一建立台账。

（二）持之以恒做好双重预防机制。一是纵深推进双重预防机制，提前谋划，重新修订并下达了实施方案，优化了风险分级管控和隐患排查治理实施细则，做到了早安排、早部署。二是开展双重预防机制专项培训，采取自上而下的办法，厂级、队站、班站逐级开展专项培训，先后组织开展双重预防机制培训10多次，培训人次3000余人次，培训覆盖率100%，为双重预防机制推广至全厂各队站奠定基础，提升双重预防机制落实力度。三是开展油田内外双重预防机制对标工作，完成了XX公司双重预防机制启动培训工作，召开队站对标现场会，先后完成17批油田内部双重预防机制对标工作，承办了延安市双重预防机制现场会，圆满完成各项既定任务，在2017年陕西省双重预防机制先进示范企业的基础上，年底将进一步总结经验，持续推进该项工作。

（三）真抓实干做好任务清单制管理。一是结合实际，督促并审核下发了任务清单制操作规则与考核办法，组织开展专项学习培训，为任务清单制管理奠定基础。二是按周认真审核任务清单，督促任务清单分解到岗到人，将任务清单制落到实处。三是强化跟踪督促，安排专人督促任务完成情况，按季度开展考核，目前下发清单3期、工作事项24项，责任单位全部按期完成任务。

（四）全力以赴做好后勤服务工作。一是严格按照采购购置审批计划采购，核算并控制成本费用，制定《办公用品采购计划方案》，建立《办公用品、低值易耗品采购验收台账》，每月抽检率不低于15%，合格率100%。严格管控各部门领用计划，低值易耗品年计划为130万元，半年计划65万元，1—6月份实耗32.1万元，节约32.9万元，节支50.6%。二是“三供一业”分离移交工作平稳推进，制定方案，成立领导小组，明确职责任务，建立信息定期报送机制，张贴公告30余份、制作宣传标语50余幅、发放宣传手册1200余张，加大与接收单位对接力度，同地方政府相关部门沟通协商60余次，召集接收单位业务人员深入职工家属区现场调研。2017年10月，签订正式分离移交协议（签订率100%），供水、供电、供暖涉及资产划转也已结束。社区方面：成立业主委员会，2017年11月，与安塞区金明街道办事处签订物业管理和社区职能分离移交协议。消防方面：依据延安市公安消防支队《关于同意保留延长油田股份有限公司在延企业专职消防队的批复》文件精神，保留采油厂专职消防队。改造资金预算方面：改造方案、预算费用已全部完成，现已上报XX公司，报送集团审批。2018年3月评为集团剥离企业办社会职能示范单位。

（五）全面提升招投标管理工作。修订完善《xx厂招标管理办法》和《xx厂商务谈判管理办法（试行）》，严把资格预审和评标，注重时效，确保评标公正、公平。2018年上半年共完成招标项目4项，其中服务类招标3项；其中工程类招标1项，计划投资金额622.81万元，中标金额564.14万元，节约资金57.67万元，节支率0.93%，专业化招标报集团招标中心招标1项。商务谈判70项，其中物资采购类32项；工程类35项；服务类3项，计划投资3741.53万，成交金额3358.84万，节约资金382.69万,节支率1.02%。应招标项目招标率100%，应公开招标率达到100%。

（六）加强学习，提高理论和业务水平。一是做好政治理论知识和业务技能学习。不断加强对政治理论知识的学习，增强“四个意识“，自学系列重要讲话、规章制度和指导文件，认真完成自己的学习体会和笔记，做到边学习、边思考、边总结、边实践，学以致用、学用结合，不断提高工作水平。2018年以来，认真参加三会一课，完成学习笔记2万多字，心得体会3000多字，调研报告3000字，阅读书籍8本，认真学习集团、XX公司的各项会议文件精神，做到与集团公司、XX公司政策保持高度一致。二是加强党风廉政学习。始终认真学习和遵守《中国共产党纪律处分条例》，遵纪守法，公正廉明，以身作则，率先垂范，工作作风方面能严格要求自己，做到说实话、办实事。严格遵守各项纪律规定，处处以厂为重、以工作为先，自觉维护团结协作的工作局面。

三、存在的问题

（一）质量监督工作标准与实际情况需进一步兼容；

（二）政治理论学习有待提高；

（三）通过理论联系实际解决工作中问题的能力仍需提高。

四、下一步工作打算

（一）不断提升质量监督管理，探索完善切实可行的工作标准。

（二）持续推进双重预防机制，将双重预防与实际工作相结合，切实发挥双重预防作用。

（三）严格落实任务清单制管理，建立健全任务清单管理机制，进一步强化督察督办力度。

（四）持续推进“三供一业”工作，强化政策宣贯，注重沟通协调，提高全员思想认识，加快分离移交工作。

（五）始终坚持党风廉政建设和业务工作“两手抓，两手都要硬”，把党风廉政建设与岗位目标管理相结合，进一步推动了党风廉政建设责任制的落实。

回顾半年来的工作，在取得成绩的同时，我也清醒地认识到自身存在的不足，今后的工作中，我将认真总结经验，积极探索解决实际问题的新思路、新办法，不断提高管理水平，充分发挥自身作用，圆满完成组织安排的各项工作。

 根据《通知》要求，我现就半年工作任务完成情况汇报如下，不妥之处，请批评指正。

一、2018年重点工作任务

一是不断提升质量监督管理，建立健全质量监督黑名单制度，统一工作标准，执行制式的“两书一表”，全面开展油田重点工程的质量监督工作；二是全面推进双重预防机制，组织全员宣贯培训，持续改进双重预防机制；三是严格执行任务清单制管理，统筹分解任务清单，及时跟踪考核工作进度；四是严格管控办公用品费用，重点推进“三供一业”工作进度；五是持续细化招标项目管理工作，严格按期完成项目招投标工作；六是加强学习，不断提高理论和业务水平。

二、重点工作任务完成情况

（一）多措并举做好质量监督工作。一是6月8日制定《黑名单制度》，严格落实施工单位主体责任，建立健全施工队伍安全信用体系，对造成严重质量事故的，严肃追究并列入“黑名单”。上半年共计监督检查174次，移交主管部门督办5次，发现并整改问题370项，扣款12万多元，清理不合格入井材料3.2吨，更换不合格润滑脂1000桶，采油厂内部处理人员9人，修井车停车整顿9次、累计达51天，持续促进各项指标达标及作业质量提升。二是全面推行使用制式的“两书一表”，统一监督标准，后按照油田要求及实际使用成效，暂时停用“两书一表”。三是制定油田重点工程监督计划书，实时掌握工程进度，采取定点检查与随机抽查等方式，狠抓关键节点，严把工程实体质量。2018年我厂油田重点工程共计30项，截止7月份开工7项，油田质监下发整改通知单3份，告知书5份，现已全部按期整改反馈并一一建立台账。

（二）持之以恒做好双重预防机制。一是纵深推进双重预防机制，提前谋划，重新修订并下达了实施方案，优化了风险分级管控和隐患排查治理实施细则，做到了早安排、早部署。二是开展双重预防机制专项培训，采取自上而下的办法，厂级、队站、班站逐级开展专项培训，先后组织开展双重预防机制培训10多次，培训人次3000余人次，培训覆盖率100%，为双重预防机制推广至全厂各队站奠定基础，提升双重预防机制落实力度。三是开展油田内外双重预防机制对标工作，完成了XX公司双重预防机制启动培训工作，召开队站对标现场会，先后完成17批油田内部双重预防机制对标工作，承办了延安市双重预防机制现场会，圆满完成各项既定任务，在2017年陕西省双重预防机制先进示范企业的基础上，年底将进一步总结经验，持续推进该项工作。

（三）真抓实干做好任务清单制管理。一是结合实际，督促并审核下发了任务清单制操作规则与考核办法，组织开展专项学习培训，为任务清单制管理奠定基础。二是按周认真审核任务清单，督促任务清单分解到岗到人，将任务清单制落到实处。三是强化跟踪督促，安排专人督促任务完成情况，按季度开展考核，目前下发清单3期、工作事项24项，责任单位全部按期完成任务。

（四）全力以赴做好后勤服务工作。一是严格按照采购购置审批计划采购，核算并控制成本费用，制定《办公用品采购计划方案》，建立《办公用品、低值易耗品采购验收台账》，每月抽检率不低于15%，合格率100%。严格管控各部门领用计划，低值易耗品年计划为130万元，半年计划65万元，1—6月份实耗32.1万元，节约32.9万元，节支50.6%。二是“三供一业”分离移交工作平稳推进，制定方案，成立领导小组，明确职责任务，建立信息定期报送机制，张贴公告30余份、制作宣传标语50余幅、发放宣传手册1200余张，加大与接收单位对接力度，同地方政府相关部门沟通协商60余次，召集接收单位业务人员深入职工家属区现场调研。2017年10月，签订正式分离移交协议（签订率100%），供水、供电、供暖涉及资产划转也已结束。社区方面：成立业主委员会，2017年11月，与安塞区金明街道办事处签订物业管理和社区职能分离移交协议。消防方面：依据延安市公安消防支队《关于同意保留延长油田股份有限公司在延企业专职消防队的批复》文件精神，保留采油厂专职消防队。改造资金预算方面：改造方案、预算费用已全部完成，现已上报XX公司，报送集团审批。2018年3月评为集团剥离企业办社会职能示范单位。

（五）全面提升招投标管理工作。修订完善《xx厂招标管理办法》和《xx厂商务谈判管理办法（试行）》，严把资格预审和评标，注重时效，确保评标公正、公平。2018年上半年共完成招标项目4项，其中服务类招标3项；其中工程类招标1项，计划投资金额622.81万元，中标金额564.14万元，节约资金57.67万元，节支率0.93%，专业化招标报集团招标中心招标1项。商务谈判70项，其中物资采购类32项；工程类35项；服务类3项，计划投资3741.53万，成交金额3358.84万，节约资金382.69万,节支率1.02%。应招标项目招标率100%，应公开招标率达到100%。

（六）加强学习，提高理论和业务水平。一是做好政治理论知识和业务技能学习。不断加强对政治理论知识的学习，增强“四个意识“，自学系列重要讲话、规章制度和指导文件，认真完成自己的学习体会和笔记，做到边学习、边思考、边总结、边实践，学以致用、学用结合，不断提高工作水平。2018年以来，认真参加三会一课，完成学习笔记2万多字，心得体会3000多字，调研报告3000字，阅读书籍8本，认真学习集团、XX公司的各项会议文件精神，做到与集团公司、XX公司政策保持高度一致。二是加强党风廉政学习。始终认真学习和遵守《中国共产党纪律处分条例》，遵纪守法，公正廉明，以身作则，率先垂范，工作作风方面能严格要求自己，做到说实话、办实事。严格遵守各项纪律规定，处处以厂为重、以工作为先，自觉维护团结协作的工作局面。

三、存在的问题

（一）质量监督工作标准与实际情况需进一步兼容；

（二）政治理论学习有待提高；

（三）通过理论联系实际解决工作中问题的能力仍需提高。

四、下一步工作打算

（一）不断提升质量监督管理，探索完善切实可行的工作标准。

（二）持续推进双重预防机制，将双重预防与实际工作相结合，切实发挥双重预防作用。

（三）严格落实任务清单制管理，建立健全任务清单管理机制，进一步强化督察督办力度。

（四）持续推进“三供一业”工作，强化政策宣贯，注重沟通协调，提高全员思想认识，加快分离移交工作。

（五）始终坚持党风廉政建设和业务工作“两手抓，两手都要硬”，把党风廉政建设与岗位目标管理相结合，进一步推动了党风廉政建设责任制的落实。

安全预防双重机制范文第6篇

关键词：煤矿安全；双重预防机制；安全风险分级管控；隐患排查治理

1煤矿双重预防机制的基本概念及其重要意义

1.1煤矿安全风险分级管控的定义

煤矿安全风险分级管控是指煤矿安全生产管理实施过程前，煤矿企业对照国家规定的分级标准，辨识其中表现最突出的安全风险、生产作业风险因素的级别或者等级。从而能够科学合理确定风险评估所有必需的要素，同时建立安全风险评估的分析数据库，煤矿企业结合自身生产实际，并根据安全生产评估的数据分析其研究结果，继而采取有效的管控控制措施，从安全作业风险组织、安全作业制度、安全作业技术、安全作业应急管理等各个方面，确保煤矿安全风险的生产作业风险始终能够保持在完全处于有效的受控制的范围之内，以较高的效率严格预防遏制“认不清、想不到”的各类煤矿生产安全事故的频繁反复发生[1]。

1.2煤矿隐患排查治理的内容

煤矿安全生产隐患治理的内容包括隐患排查治理的问题内容，以及及时排查治理的登记跟踪，煤矿隐患排查治理问题工作的主体主要是指各级煤矿企业相关部门负责人，由各级煤矿企业相关部门的负责人按照本煤矿安全隐患治理问题及时排查登记管理制度，同时组织煤矿企业管理人员、生产技术人员、经营管理人员和其他煤矿企业相关的工作人员，对在日常煤矿安全生产活动中可能因为事故导致煤矿安全事故等情况，进行及时、有效地安全隐患问题大排查，对在安全隐患问题大排查中暴露出的各种安全隐患，按照危险等级确定顺序，并及时进行隐患排查治理登记、跟踪，同时按照“五到位”各项工作的指导原则及时组织，有效地进行安全隐患排查治理、整改，从而实现完成煤矿企业的安全生产经营管理的各项业务工作的全过程闭环控制管理，进行切实可行且安全有序高效率地准确解决安全生产作业在煤矿日常生产“查不清、管不住”的安全隐患治理问题。

1.3两项工作的相同点和不同点

安全风险分级管控和隐患排查机制这两项煤矿安全管理的工作，从两者的基本关系来看，按照矛盾的理论观点，两者有不同之处，虽然两者同为煤矿安全生产管理的同一类事务，归属同一类事务的两个基本方面，性质是相同的，但是两者工作的侧重点和在实际工作中的应用顺序又是不同的。（1）两项工作的相同点。安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作的主要任务目的是一致的，主要任务目的都是从煤矿安全生产风险管理的角度出发，深刻认识到煤矿安全生产管理的重要性，通过对煤矿安全生产隐患中危害风险的超前管控、对重大煤矿安全生产事故隐患的事前事中排查、事后及时治理作为重要手段，坚决把各类煤矿重大事故都及时消灭在隐患风险危害的萌芽阶段，更加高效率地及时防范各类型煤矿安全生产重大事故的再一次发生。由此可知，安全风险分级管控和隐患排查机制两项安全管理工作都一样，对各类煤矿安全事故隐患风险进行事前排查，其实质都一样，也就是准确辨识安全管理经营者和服务事业单位自身，可能必然存在的各类煤矿安全事故隐患风险危害以及安全生产重大风险的影响因素，然后及时地研究采取其他管理而制定的相应措施，在各类煤矿安全事故没有完全发生前，对这些隐患危害风险因素分别及时进行事前风险控制和事中排查事后解决。两项安全管理工作均严格按照实行分级管理，都将安全管理生产危害风险最高等级级别分级为“红、橙、黄、蓝”（其中以下红色为危害风险程度最高级别），4个级别的划分让煤矿企业对风险最高等级分别及时进行管控，将各类煤矿安全事故隐患危害风险等级分为重大类型安全隐患和一般重大安全隐患分别进行事前排查事后治理。（2）两项工作的不同点。安全隐患事故风险项目排查治理和风险评估治理工作是一个具有周期性的一项煤矿安全生产治理工作，作为一个隐患排查治理及专项排查辨识决策治理，是在一定时间内或者一段时期进行开展的一项管理工作。而煤矿安全隐患治理则仅仅只是日常排查的一项工作，煤矿企业每天都需要按时进行隐患的排查治理，其中包括由煤矿作业风险的管理人员、技术人员以及安监人员对煤矿企业的安全作业风险治理重点区域或是实际生产的每一个工作面、每一个车间进行的定期的常规的日常煤矿隐患排查，并且所在煤矿工作岗位上的煤矿作业风险治理技术人员在日常进行煤矿作业风险治理评估过程中也不一定需要随时随地进行排查这些安全事故隐患。

1.4双重预防机制的理论价值及意义

（1）体现了“预防为主”的指导思想。双重预防机制实现了安全生产管理新的关口再次地向前移。“安全第一、预防为主”，作为我国生产企业风险管理工作的一项重要基本方针，双重预防机制的理论价值就直接体现了“预防为主”的指导思想。目前，在建立事故风险安全预防综合治理体系方面，基本建立健全完成。由双重风险应急重大事故安全处置风险治理体系转向双重重大事故生产风险安全预防，实现了今年以来全国安全生产技术企业生产风险管理工作形势明显好转。（2）体现了风险管理全过程的思想。双重过程预防管控机制对作业风险管控进行两个全过程预防管理。首先，在可能产生风险隐患之前对现有风险隐患进行实时预控，即通过对现有风险隐患进行实时识别、评估、分级，并及时采取有效率的预防管控风险措施，达到有效减少作业风险、降低作业风险以及危害严重程度的主要目的，在风险隐患可能产生的各个源头阶段起到有效控制风险作用，防止风险隐患反复产生；其次，在风险作业管理过程中，对已经发现产生的风险隐患情况进行实时排查，即对各项风险可能控制相关情况及时进行跟踪监测，随时随地关注各项风险可能失控相关情况；再次，对隐患排查中已经发现的各项风险可能失控(也称即风险隐患)相关情况立即采取措施一并进行综合治理(也称即风险隐患综合治理)，总结研究分析造成风险管控各个环节可能失效的主要原因，不断对安全生产风险管控分级预防管控的管理机制和管控措施体系进行创新完善。

2双重预防机制在煤矿系统内大型煤矿的管理实践与应用探讨

2.1安全风险分级管控和隐患排查治理机制实施工作情况

（1）全面规范开展安全生产风险识别辨识。组织领导全体企业员工通过全方位、全过程对企业相关的安全生产管理系统、生产工艺、设备维护设施、作业管理环境、工作岗位、人员使用行为等各个方面信息进行安全风险分析辨识，并逐一将经过辨识后得出的安全生产风险数据进行分析记录[2]。（2）有效管控安全风险。根据确定的管控危害风险类别和管控风险管理等级，明确公司所属企业矿区应排查暴露出各类危害风险的管控危害管理职责层级，矿长为主要危害风险管理责任人，与煤矿公司所属分管副高级助理矿长、总工程师等管控重大风险类别类型风险，矿各直属职能部门、区队管控较大风险类别类型风险，班组管理成员个体管控一般风险类别类型风险，员工参与所属企业个人组织个体管控低风险类别类型风险。近年公司先后采取安全管理制度体系规范风险管理、技术手段、设备生产技术规范更新、个体生产风险管理防护、监测设备风险管理监控、应急处置风险管理等多项安全综合管控风险管理控制措施，确保安全高效生产并对风险进行实时安全可控、在线管控。

2.2对策建议

（1）加大对双重风险预防管理机制建设宣传和学习培训教育力度。每年针对我们煤矿各管理层级员工开展关于双重风险预防管理机制建设方面的专项宣传培训并不断加强学习宣传教育工作，让我们全体煤矿员工都深刻接受并自觉学习践行煤矿风险管理优先的经营理念，学习煤矿风险管理的相关基本知识，掌握煤矿风险因素辨识和煤矿隐患风险排查的基本操作方法。（2）出台双重风险预防管理机制强化企业管理标准。围绕双重风险预防管理机制主要涉及的企业危险源识别辨识、风险评估、防控管理措施、隐患风险排查和企业隐患风险治理等企业重点工作环节和管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面管理内容，出台一系列分别适用于企业集团公司所有煤炭产业板块不同特点的企业技术管理方法规范标准、工作规范标准和风险管理规范标准，指导企业系统内所有煤矿能够更好、更全面地组织开展企业风险评估预控管理工作[3]。（3）建立风险分级管控制度和隐患排查治理制度。这两项工作制度的建立主体主要是煤矿安全生产单位。双重预防机制的建设有助于煤矿企业的安全生产经营单位进行安全生产的标准化建设，同时通过自查自纠自整改，进行定期的安全风险评估及隐患排查，不断完善安全风险举措，实现煤矿安全生产的关口前移。（4）建立风险数据库。将作业流程以及客观存在的危险有害因素进行危险源的辨识。辨识完所有的风险因素之后，根据LEC风险评价的方法进行风险评估，然后按照不同的等级分为四级，分别为重大风险，较大风险，一般风险和低风险。针对不同的风险，我们需要采取一定的风险管控措施。当然不同层级的风险分级管控要体现出来，一般最高层级需要控制重大风险和较大风险，而最低的班组级别需要控制到四个层级的风险，采取的管控措施也就更加细致。此外，结合我们日常的安全检查，形成隐患排查台账，对于排查出来的隐患，要及时进行整改，对未按期进行整改的，后续要进行闭环整改跟踪。（5）建立岗位风险告知卡。建筑物或作业平面区域的风险四色图以及作业风险比较图。将以上三类图片粘贴在作业现场醒目的位置，起到警示和提示的作用。岗位风险告知卡中应明确岗位的风险因素、安全举措、应急措施、还有醒目的安全警示标识。建筑物的风险四色图，可根据作业范围或设施设备的风险程度来进行评估，以最高的风险确定本区域的风险程度。作业风险比较图是根据所有的作业活动进行的风险评价，包括作业程序的暴露程度，发生的频率以及后果的严重程度。双重预防机制是一个全员参与的过程，而不是安全管理人员的闷头工作。因此，在风险数据库，作业风险比较图，建筑物的四色图，以及岗位风险告知卡方面，应让尽可能多的员工参与其中，才能更加深刻的了解岗位的风险，也知道岗位的应急处置。

3结语

综上所述，煤矿事故预防管理机制建设必须具有鲜明的综合理论性和科学性、先进性和理论综合性的实用性。通过理论研究如何建立煤矿安全风险分级管控，对我国煤矿企业人、机、环、管各方面都有要求，而不是需要人员进行有效的的安全控制，推动煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理体系安全长效机制的稳固有效发展建立，双重预防机制将广泛发展应用成为我国煤矿企业进行煤矿安全事故生产风险管理的未来发展趋势。

参考文献：

[1]李爽，毛吉星，贺超.安全管理中危险源辨识的顶层设计与体系设计[J].煤炭经济研究，2017,37(07):59-64.

[2]王中兴，李晓琴，张维克.论安全风险分级管控和隐患排查治理双控体系建设[J].安全，2018,39(02):43-45.

安全预防双重机制范文第7篇

关键词：交通运输规划与管理；城市公共交通；风险全过程管理；隐患排查治理体系

城市公共交通安全生产工作事关人民群众的生命财产安全，事关公共安全和社会稳定。近几年已接连发生重庆万州“10.28”城市公交车坠江和贵州安顺“7.7”公交车坠湖事故，产生了恶劣的社会影响，也凸显出城市公交企业安全风险管控方面仍比较薄弱，有待强化[1]。为有效管控风险、加强隐患治理、降低责任事故，及时有效处置突发事件，保障城市公交安全运行，本文提出建立基于风险全过程管理的隐患排查治理体系（以下简称WPRM—隐患排查治理体系）。并从定义、逻辑思路、相关理论基础、必要性及可行性分析、核心要点等方面对WPRM—隐患排查治理体系进行阐述分析。

1体系定义，逻辑思路及相关理论支撑

1.1定义

WPRM—隐患排查治理体系是指以风险全过程管理为基础，对因风险管控措施失效而形成的各种隐患进行分级分类、编制排查项目清单、制定排查计划并组织实施、通报隐患信息、下发隐患整改通知、实施隐患治理、隐患整改情况反馈、隐患整改情况的全过程，以及文件管理、评估修订、评审改进相关配套措施的总和。

1.2逻辑思路

风险全过程管理是指在安全风险管理理论和突发事件生命周期理论的基础上，结合国内城市公交行业管理特点和企业实际，充分融合安全生产标准化、双重预防机制建设成果，进一步向后延伸风险管理的大链条，从而实现对风险的全过程管理。这一理念下的风险管理，包含了从风险的产生、辨识、评价、控制、转化、消除的全过程。其中风险转化包含了多种风险形式的转化和演变，包括转化成隐患、诱发突发事件、导致安全生产事故等。风险全过程管理的路径示意图如图1所示。从图1可以看出，WPRM—隐患排查治理体系在风险全过程管理中起到承上启下的作用。这也是其与传统意义上的隐患排查治理工作的本质不同。从承上的角度看，WPRM—隐患排查治理体系更强调与风险管理阶段的衔接，强调排查对象是风险管控措施的有效性。通过这种排查，及时排查出隐患（风险的第一种转化形式），并对其进行有效治理，促使隐患得到整改，风险得以消除，见路径2（举例：在行车前发现车辆制动出现故障，及时报修消除隐患）。路径2中还包括另一种情况，即隐患已经发生到一定阶段，称为突发事件征兆，但是还未引发突发事件（举例：行车中车辆制动发生故障，及时发现后立即通过行车制动减速靠边停车，避免突发事件的发生）。从启下的角度看，WPRM—隐患排查治理体系是连接风险管理体系与应急管理体系的纽带。应急预案是应急管理体系的总纲及指导文件，而风险评估结果是应急预案编写的前提条件之一，常暴露的、危害后果严重的隐患及企业曾经发生的事故是制定应急预案的重要依据。当存在的隐患未及时进行排查、治理，则有可能进一步形成突发事件（风险的第二种转化形式）。届时，如果应急预案已经提前预判了相关情况，并制定了有效的应急措施，则可能使突发事件得到顺利解决，不会进一步上升到事故，或者尽可能避免大事故、次生事故或者更严重后果，见路径3（举例：车辆在下坡过程中突然制动失效，驾驶员根据应急预案遇到类似情形时的相关要求，合理利用路边障碍物实现减速乘车，成功避免发生更为严重的人伤事故）。当风险未能成功的通过路径1-3减少或消除，则只能通过事故的形式爆发出来。WPRM—隐患排查治理体系本质要求就是通过加强风险－隐患－突发事件－事故的全过程管理，抓住路径中的每一个关键控制点，实现风险的消除或软着陆。

1.3相关理论支撑

（1）安全风险管理理论安全风险管理是指企业通过识别风险、衡量风险、分析风险，从而有效控制风险，用最经济的方法来综合处理风险，以实现最佳安全生产保障的科学管理方法。传统的安全风险管理程序通常包括风险识别、风险衡量、风险管理对策选择、执行与评估四个阶段[2]。（2）企业安全生产标准化企业安全生产标准化是指企业通过落实安全生产主体责任，通过全员全过程参与，建立并保持安全生产管理体系，全面管控生产经营活动各环节的安全生产与职业卫生工作，建立过程包括初始评估、策划、培训、实施、自评（检查）、改进与提高六个阶段[3]。（3）双重预防机制双重预防机制是基于我国长期以来安全领域管理实践，在传统的风险管理的链条上，重点强化了隐患排查部分的内容，使其成为具有中国特色的风险管理思维。包括安全生产风险分级管控和隐患排查治理两部分内容[4]。（4）应急管理生命周期模型应急管理生命周期模型（MPRR）包括减缓、准备、响应、恢复四阶段。其中减缓阶段是预防突发事件的阶段，也是应急管理全过程的起点阶段，主要内容包括风险评估和脆弱性诊断、隐患排查[5]。

2必要性与可行性分析

2.1必要性分析

WPRM—隐患排查治理体系建立的必要性可以从国家层面、部级层面，地方层面进行分析，主要体现在双重预防机制的深入推广以及应急管理风险前端管控的需求。（1）国家层面2019年中共中央国务院印发《交通强国建设纲要》[6]，要求建立健全综合交通应急管理体制机制、法规制度和预案体系。2020年9月19日，GBT29639-2020《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》[7]正式，将于2021年4月1日正式实施。相对于旧版本，修订版本更将强调了风险评估和应急资源调查的重要性，并给出了相关报告编制模板，标志着企业应急管理与风险管控的联系将更加紧密。2020年11月25日，国务院常委会议通过《中华人民共和国安全生产法（修正草案）》。《草案》把保护人民生命安全摆在首位，进一步强化和落实生产经营单位主体责任，要求构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，还明确提出要加强重大事故隐患的管理，对事故隐患排查治理的规范性及信息化水平都提出了更高要求。（2）部级层面2018年8月，《平安交通三年攻坚行动方案（2018—2020年）》[8]明确指出：“构建安全生产风险管理和隐患治理双重预防控制机制。”同年，《公路水路行业安全生产风险管理暂行办法》[9]《公路水路行业安全生产隐患治理暂行办法》[10]正式实施，对公路水路行业安全生产风险辨识、评估、管控及其监督管理，隐患排查、整改及其监督管理做了规定，并明确要求在各细分行业领域安全生产风险管理和隐患治理体系建设工作中，建立完善相关工作制度、标准规范和操作规程，逐步形成完善的工作体系。2020年1月，《2020年交通运输安全生产工作要点》[11]，其中第5点明确提出大力推进双重预防机制建设，深化重大隐患排查治理，推动重大隐患清零。一系列相关政策文件的出台，充分体现了交通运输部对建立基于双重预防机制的隐患排查治理工作机制的高度重视。（3）地方层面双重预防机制目前已经在山东、河北、河南等部分省份大力推广。各地市应急部门陆续出台了多项政策，以推进双重预防机制的建设。以山东省为例，原省安监局先是组织编制了双重预防体系建设通则、细则，后又遴选部分标杆企业，并指导编制了包括城市公共汽电车客运企业在内的多个行业双重预防体系建设实施指南。2019年，应急管理厅又出台了《山东省安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系执法检查指南》[12]，明确了检查的重点内容、方式方法、程序规则、处置措施，为全省双体系执法检查提供标准支撑。

2.2可行性分析

WPRM—隐患排查治理体系建立的可行性主要包含实践方面的可行性和技术方面的可行性。（1）安全生产标准化、双重预防机制等相关理论实践取得初步成果自2011年《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》[13]提出在工矿商贸和交通运输行业（领域）深入开展安全生产标准化起，交通运输安全生产标准化已经在国内推行十年。2016年交通运输部印发了《交通运输企业安全生产标准化建设评价管理办法》[14]，对原考评员实施办法、考评机构实施办法和考评发证程序等内容统一进行了规范。2018年又推出了城市客运等各专业安全生产标准化考核细则，对安全生产标准化要求进行了进一步细化。在持续的政策推动下，多数规模以上城市公交企业都开展了安全生产标准化建设并达标。双重预防机制2016年由书记首次提出，之后在山东、河北、河南等试点省份深入推进。其中山东省起步较早，推广力度较大，截止2020年底，大部分省内规模以上城市公交企业已初步建立完成双重预防体系。安全生产标准化、双重预防机制的建设成果，为进一步推广风险全过程管理理念准备了扎实的实践基础，可以避免20世纪末安全管理体系引入中国初始阶段遇到的水土不服的尴尬。（2）信息技术、人工智能等新兴技术实现跨越式发展经过风险辨识，企业往往会分析出多达成百上千个风险，同时这些风险又处于动态变化过程中，仅靠有限的安全管理人员无法对其进行有效的管理，这也是堵漏洞式的缺陷患排查管理长期占据主流的原因。但现在，大数据信息技术的飞速发展，已经能满足风险隐患信息化管理的技术要求，而基于人工智能的新技术、新设备在公交安全上的应用，在提升公交本质安全的同时，也大大加强了风险的有效识别和管控能力。这一切都为风险的全过程管理准备了物质基础和客观条件。

3核心要点

3.1将风险管控措施作为隐患排查的主要内容

风险管控措施既是安全风险分级管控机制的产出成果，也是隐患排查治理机制的基础内容，是联系二者的纽带。风险管控措施分为工程技术措施、培训教育措施、管理措施、个体防护措施、应急处置措施五大类。应针对具体风险所制定的管控措施，采取合理的隐患排查方法，对风险管控措施的有效性展开排查。当然，这并不是需要排查内容的唯一来源，事故数据、近期安全工作重点同样也是确定排查内容，制定排查计划的重要依据。

3.2保证隐患排查、治理的层级与风险管控层级的一致性

风险管控和隐患排查治理的层级划分应是一致的。风险管控是根据风险大小和职责权限合理界定管控层级和岗位，是基于风险管理视角的全员安全生产责任制在公司、部室乃至个人岗位各个层级的全面落实。风险管控是划分责任，而隐患排查治理则是在相关管理责任的基础上，制定具体履行公司、部室、岗位各个层级管理责任的具体方法、计划、措施等。

3.3充分结合城市公交行业安全风险特点落实隐患排查治理

从人、物、环、管四个方面对城市公交行业安全风险进行系统分析，得出城市公交行业安全风险具有动态性、多变性、关联性等鲜明的行业特点。隐患是风险的转化形式之一，安全风险的特点决定了隐患的特点，也对隐患排查治理工作提出了相应的要求。安全风险时间与空间的动态性，要求城市公交驾驶员应具备一定的隐患排查治理知识及能力；安全风险的多变性导致隐患排查内容需要及时更新，要求城市公交企业应实现风险隐患的信息化管理并建立相关的内部沟通机制；安全与运营、能耗控制等业务目标之间的关联性，要求企业合理确定隐患排查的广度和深度，以及方式与方法。

3.4将风险隐患信息作为应急预案体系修订的重要依据

应急预案的编制是一项科学性、系统性工作，风险评估和应急资源调查是编制的前提条件。在完成风险评估报告时，应充分结合行业特点进行系统分析，树立底线思维，全面分析不同情境下的不同风险以及可能导致的隐患，从而为有效预判可能出现的各种突发事件创造条件。应急资源调查本质上也是一种风险评估，是对企业应急管理工作的全面考量，通过应急资源调查，识别并补强其中的短板（隐患），可有效支撑应急预案各种应急处置措施的有效实施。

3.5建立动态全面的风险隐患信息数据库及风险隐患追溯机制

应大力推进企业安全生产信息化建设，推动企业建设安全生产智能装备、在线监测监控、隐患自查自改自报等安全管理信息系统，推进企业建设风险全过程信息化追溯体系。风险隐患信息数据库应实现风险的识别、记录、提示、及隐患的排查、记录、整改及综合信息分析处理功能，实现实时更新，在线分层级跟踪管理，全过程追溯。应建立风险隐患追溯机制，实现每一起事故（事件）、每一个隐患（问题）都能精准找到对应的源头风险。

4结语

安全预防双重机制范文第8篇

甲方：************有限公司

乙方：************

甲乙双方经过友好协商，就甲方委托乙方进行安全生产技术服务一事达成一致意见，特签订本合同。

第一条 技术服务工作内容

1、生产安全事故应急预案编制：完成生产安全事故风险评估报告；生产安全事故应急资源调查报告；综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置方案的编制。完成预案内部评审辅导和外部专家评审工作，出具外部专家评审意见，根据专家意见修改形成定稿电子版，交由甲方打印装订。生产安全事故应急预案的编制。

2、双重预防机制建设工作辅导服务期限两个月，即 2021年 10月 10日至 12月 9日。2021年 12月 9日前完成双重预防机制建设工作资料的编制。

第六条 费用标准及支付方式：

费用标准：￥******元（大写：人民币**元整），价格含税。费用包括：应急预案的编制费、内部评审服务费、应急预案外部专家评审费；双重预防机制建设现场服务费、资料电子版编制费。不包括资料打印装订费、双重预防机制建设的牌匾制作费和验收所需费用。乙方为甲方开具增值税电子普通发票。

3、支付方式：签订合同时，甲方一次性支付******元服务费。乙方账户如下:

户名：************

开户行：***************支行

账号：****** ** 开户行行号：104175006941

第七条 本合同一式两份；甲、乙双方各执一份，本合同自双方盖章签字之日起生效。

甲方：************有限公司 乙方：************

安全预防双重机制范文第9篇

一、工作开展情况

（一）领导重视，狠抓工作落实

安全生产专项整治三年行动是亲自批示、亲自部署的重要工作，园区以高度的政治自觉和政治站位，将安全生产专项整治三年行动作为学习贯彻关于安全生产重要指示精神的具体体现，并将之列为当前以及今后一个时期安全生产工作的头等大事，成了以园区书记、主任为组长的三年行动工作小组。结合园区实际制定了《XX安全专项整治三年行动实施方案》，以清单制管理工作为抓手，通过不断细化方案内容，明确时间表、路线图和责任人，把强化风险管控、解决实际问题、夯实企业主体责任、加大隐患排查治理力度等内容作为专项整治的主攻方向，推动园区安全生产工作稳扎稳打，确保了人民群众生命财产安全。

（二）强化清单制管理

严格按照省、市、区政府有关要求，制定了《关于全面推进园区安全生产清单制管理工作的通知》，园区各责任部门严格按照通知中的内容、时间节点督促企业开展清单制创建工作，截止目前园区已完成清单制本创建的企业有XX家，园区内危化企业已全部完成，剩余工贸企业将在XX月底前全面完成。

（三）强化双重预防机制建设

一是2020年园区完成了《XX整体性安全风险评价报告》。二是督促园区危化企业和重点工业企业进一步完善双重预防体制机制，通过全面辨识企业安全风险、加强风险管控，确保企业始终处于受控状态和企业安全。截止目前园区XX家规模及以上企业已全面完成双重预防体制机制的建设。

（四）强化宣传及教育培训

深入开展学习贯彻落实关于安全生产重要论述宣传教育活动。以学习贯彻落实关于安全生产重要论述为指导，坚持解决思想问题与解决实际问题相结合，增强从根本上消除事故隐患的思想自觉和行动自觉。健全落实安全生产责任制、有效防范安全风险，牢固树立安全发展理念，坚持以人民为中心的发展思想，始终把人民群众生命安全放在第一位。坚决扛起防范化解重大安全风险的政治责任，坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，坚持“三个必须”原则要求，坚持强化企业主体责任，切实做到促一方发展、保一方平安。

二、下一步工作打算

安全预防双重机制范文第10篇

3月28日，在甘肃省兰州市召开的遏制重特大事故工作座谈会上，国家安全监管总局副局长徐绍川代表总局，第一次在全国性的会议上，系统阐述遏制重特大事故工作，并对当前遏制重特大事故面临的形势、存在的问题进行了深入分析，对下一步工作作出重点部署。

多因素造成重特大事故

徐绍川说，经过2016年以来的多方努力，遏制重特大事故工作的“牛鼻子”地位初步确立，“双重预防机制”（安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制）建设、源头管控制度建设、推动落实企业安全生产主体责任和保护生命工程建设等重点工作取得积极进展，但是遏制重特大事故工作形势依然严峻。

徐绍川介绍，重特大事故损失惨重、令人痛心。2016年，全国发生重特大事故总量同比虽然分别下降15.8%和25.7%，但煤矿、电力、水上交通、餐饮娱乐等重特大事故不降反升；今年以来，全国已发生重特大事故7起、死亡（被困）87人，同比增加1起、13人，影响也十分恶劣。当前，全社会对安全生产关注度越来越高，对事故容忍度越来越低。

经济社会发展的不均衡性，使安全风险和事故隐患累积叠加，防范重特大事故的难度很大。由于历史造成的区域经济发展的较大差距，使我国传统行业领域和经济社会发展新业态的安全风险和事故隐患同时并存，有的甚至累积叠加，遏制重特大事故的难度很大。随着经济转型升级提速，城乡运行高速度、人才高密度、设备大型化和工艺复杂化等，使事故成因更加复杂，事故放大、耦合、衍生的可能性和严重性明显增加。部分企业心存侥幸、盲目乐观，遏制重特大事故的责任意识不强、摆位不高、措施不力。部分安监干部畏难情绪严重，对遏制重特大事故工作决心不够大、认识不够深、工作不够实、办法不够多。

如何构建“双重预防机制”

面对上述困难，要如何解决遏制住重特大事故时有发生的问题？徐绍川提出了几项工作思路。

首先，徐绍川在介绍“把风险管控挺在隐患前面、把隐患排查治理挺在事故前面”这一防范原则之时，再次强调了风险与隐患的区别。他说，安全风险是事故发生的可能性和后果严重性的组合，隐患是风险管控失效后形成的缺陷和漏洞，隐患不及时治理将导致事故发生。要坚持风险优先原则，切实把全面辨识评估风险和严格管控风险作为安全生产的第一道防线，从“人、机、环、管”4方面建立全生命周期的风险评估和防控系统，并坚持全员参与和持续改进原则，不断强化法人单位主体责任和企业员工主体地位，建立和执行好全员负责、全过程控制、自我修复、持续改进加强的双重预防工作机制。

其次，各类单位都要构建双重预防机制。这是徐绍川着重指出的。他说，《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》（以下简称《改革意见》）强调，安全生产是经济社会协调健康发展的重要标志。这就要求，必须在城乡所有范围内，必须在参与经济建设、社会建设的各类生产经营单位和非营利法人、特别法人、非法人组织中构建“双重预防机制”。要把风险辨识管控和隐患排查治理结合起来，避免“两张皮”，不搞“另起炉灶”。要推动建立自我完善持续运行机制，确保风险评估管控和隐患排查治理规范化、常态化、动态化。

最后，徐绍川提出，要推动地方安委会构建“双重预防”监管机制。构建“双重预防机制”必须充分发挥地方安委会的作用。要科学评估区域安全风险，绘制区域安全风险和区域重大隐患分布图，并动态管理、持续更新。要严格落实区域重大风险和重大隐患监管责任制，建立重大风险和重大隐患监管执法制度，按照分级属地监管原则，明确重大风险和重大隐患监管执法的责任主体。

源头管控是根本举措

徐绍川说，源头管控是遏制重特大事故的治本之策、根本举措。

220起重特大事故原因分析（见图1）和大量事故教训告诉我们，经济社会发展的规划设计、工艺设备设施、生产经营材料和人员安全素质与重特大事故直接相关，抓好源头管控和安全准入，是降低和管控安全风险、遏制重特大事故最根本、最长远的治本措施。因此，他提出了2项源头管控的重要举措。

第一，全面构建“五位一体”源头管控制度体系。一是要建立招商引资上项目和城乡规划设计安全风险评估制度，对存在重大安全风险又无力有效管控的坚决实施“一票否决”。二是要完善高危行业领域安全嗜胫贫龋严格落实建设项目安全设施和职业病防护设施“三同时”制度，推动建立高危项目联合审批制度。三是要建立更加严格规范的工艺技术设备材料安全准入标准，落实重要安全生产设备、设施、仪器仪表检测检验制度，建立完善安全生产落后技术、工艺、材料和设备淘汰、限制名录管理制度。四是要建立特殊场所安全管控制度，建立大型群体性活动备案审批和人员密集场所安全预警制度，严格控制人流密度。推动实施劳动密集型作业场所空间物理隔离制度，严格限制单位空间人数。五是要完善从业人员安全素质准入制度，建立更加严格的高危行业领域从业人员安全素质条件和准入要求，健全重大事故责任人员职业和行业禁入制度。严格落实关键岗位人员入职安全培训、警示教育、继续教育和安全素质考核制度，大力提升从业人员职业安全技能。各地要协调推动把“五位一体”源头管控制度建设，纳入《改革意见实施方案》，纳入法规建设计划、《产业结构调整指导目录》和《政府核准的投资项目目录》，切实把提高安全保障能力作为经济社会发展的前提和基础。

第二，精准开展源头治理工作。一是要大力推动产业转型升级和整顿关闭，有效引导安全保障能力偏低的小矿小厂关闭退出或升级改造，着力开展城乡结合部安全综合整治，大力拆除违法违规的“三合一”场所。二是要强制淘汰安全保障能力低的工艺技术装备和材料。要对淘汰目录落实情况进行专项执法检查，确保在规定时间内淘汰到位。三是要大力研发和推广安全生产适用技术材料，推动可能引发重特大事故的重点单位、重点区域、重点部位、重点环节和重大危险源实行远程监测预警、自动化控制、智能化处理技术；大力整治和杜绝人员密集场所使用易燃高毒材料。四是要加快实施一批保护生命重点工程，抓紧组织辨识评估重大安全风险、排大隐患，制定以奖代补资金投入方案。五是要对重点岗位人员加大培训、考核和执法检查力度，严防带“病”上岗。六是要推动实施人口密集区危险化学品生产企业和仓储场所安全搬迁工程，推进行业相近、业态相似的高危行业企业进区入园。

核心任务是落实企业主体责任

徐绍川说，各地要把全面落实企业安全生产主体责任作为遏制重特大事故的核心任务来抓。第一，督促指导企业严格建立全员安全生产责任制。要帮助企业制定全员年度安全生产责任清单，建立安全生产责任定期报告、定期考核制度及责任追究制度。

第二，深入加强安全监管执法规范化建设。要为每一家企业明确一个安全生产执法主体，明确执法内容、步骤、方法和尺度；树立“下达执法文书只是执法工作起点、整改落实才是执法到位”的意识，确保执法内容全面规范、执法文书落实到位；加大执法信息公开力度，建立联合执法和执法曝光制度；落实安全生产诚信制度，加大联合惩戒力度。

第三，不断加强安全培训工作。安全培训是防范遏制重特大事故的源头性、根本性措施。要严格落实持证上岗和先培训后上岗制度，严把高危行业企业人员安全素质准入关。定期开展新工艺、新技术、新材料、新设备安全培训，并确保劳务派遣工与本企业职工接受同等安全培训。要坚持按需施训原则，建立安全培训绩效考核和奖惩制度，加大监督问责力度。

5个热点问题解答

会议期间，与会人员就工作中遇到的5个问题提问，国家安全监管总局总工程师王浩水在总结发言时分别进行了解答。

第一，有与会代表针对这次会议提交的《构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制基本方法（征求意见稿）》（以下简称“《基本方法》”）建议，是否可以制定《基本方法》的中小企I版本。王浩水建议，一方面，国家安全监管总局各司局根据行业情况，细化《基本方法》；另一方面，各省市要积极主动制定“本土化”的《基本方法》简化、提炼版，试点城市尤其要先行。

第二，安全生产信息化建设迟缓。王浩水说，信息化是提升安全生产监管能力的必由之路，不能因为建立之初的不完善而停滞脚步。下一步，国家安全监管总局将在信息化顶层设计上，加大工作力度。

第三，遏制重大事故工作的培训、指导不够。王浩水回答，下一步，总局将通过视频培训、深入地方，开展相关指导工作；也将组织试点城市间交流学习。各省市也要通过培训、树标杆等方式，把这项工作做起来，坚决不能“等靠”。

安全预防双重机制范文第11篇

一、总体思路和工作目标

（一）总体思路。学校安全是教育工作的保障线，以《中小学幼儿园安全管理办法》、《校车安全管理条例》、《中小学校岗位安全工作指南》等有关法律法规为依据，坚持风险预控、关口前移，全面推行安全风险分级管控，进一步强化隐患排查治理，推进事故预防工作科学化、信息化、标准化。 

（二）工作目标。坚持安全发展，全面落实教育系统“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”工作机制，强化教育部门监管责任，实现学校安全风险自辨自控，隐患自查自治，力争至2018年底，全区校园全部建成较为完善、有效运行的安全风险分级管控体系。

二、组织领导

区教育局成立由吴雪慧局长任组长，李可可副局长任副组长，各科室负责人为成员的湖里区教育局遏制重特大事故构建双重预防机制工作领导小组，办公室设在安全保卫科，

联络人：叶宁，电话：5722662。

三、工作重点

（一）排查风险点，建立“一校一册”档案

学校排查可能导致事故发生的风险点并逐一登记，建立单位安全风险管控档案，详细记录单位基本信息，风险点名称、风险点情况描述、风险类别、风险点详细位置、安全风险等级、存在危险因素、隐患情况、管控治理措施、管控治理责任部门、责任人及手机号码，形成动态化的“一校一册”管理制度。（见附件：湖里区学校安全风险点名册）

（二）全面开展学校安全风险辨识与评估

1.开展安全风险辨识。学校主要负责人要切实承担双重预防机制的建立，对辨识出的安全风险进行分类梳理，综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别，对安全风险的种类、数量和状况登记建档。对不同类别的安全风险，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级。安全风险评估过程要突出遏制重特大事故，聚焦实验室、食堂、学生宿舍、在建工程、老旧校舍、大型活动、学生社会实践和周边治安状况。

2.科学评定安全风险等级。学校对排查出来的风险点进行分级，确定风险类别，根据风险的可控程度、可能性、影响范围和可能造成损害的程度等因素，对学校安全风险进行分级，原则上分为IV级（低风险）、III级（一般风险）、II级（较大风险）和I级（重大风险）四个等级,依次用蓝、黄、橙、红四种颜色标示，学校绘制成四色安全风险空间分布图，期间因设施设备改造、技术升级等原因，致使安全条件有较大改善的，应根据情况重新评估并确定风险级别。

IV级：风险在可控范围内，发生事故的可能性极小，如发生，可能造成较小财产损失或人员轻微伤害；

III级：风险在可控范围内，发生事故的可能性很小，如发生，可能造成一般财产损失或人员伤害;

II级：风险可能失控，发生事故的可能性较小，如发生，会造成财产损失或人员伤亡;

I级：风险失控可能性大，发生事故的可能性大，一旦发生，会造成较大财产损失或群死群伤。

3.教育系统预判。区教育局将结合学校预判情况，针对以往发生事故规律和暴露出的问题，组织安全管理人员和学校各个层面人员，必要时邀请专家参与对可能导致事故发生的安全风险进行分析预判，逐项分析研究，逐类预判评估，加强重大风险源管控，确保学校安全。

（三）建立完善安全风险分级管控预防机制

按照“属地管理与分级治理相结合，以属地管理为主”、“谁主管、谁审批、谁负责”的原则和“管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全”要求，对分析预判的安全风险和安全隐患实施定人定责管控，定期组织评估，确保风险在控可控，及时消除隐患。

1.严格管控。针对风险类别和等级，将风险点逐一明确学校的管控层级（学校、年级、班级、岗位），落实具体的责任单位、责任人和管控措施（包括制度管理措施、视频监控措施、自动化控制措施、应急管理措施等）。

2.风险公告警示。学校要对安全风险分级、分层、分类进行管理，逐一落实安全岗位的管控责任，在醒目位置和重点区域分别设置安全风险公告栏或湖里区学校危险因素告知卡，公布本校的主要风险点、风险类别、风险等级、管控措施和应急措施，让每名教职工都了解风险点的基本情况及防范、应急对策。对存在重大安全风险的工作场所和岗位，要设置明显警示标志。

3.治理隐患。各校园及时收集、汇总相关的风险分级信息，编制学校安全风险清单，区教育局将组织对适时开展风险分级管控工作情况进行抽查；学校针对各个风险点制定隐患排查治理制度、标准和清单，明确学校各部门、各岗位、各设施设备排查范围和要求，建立全员参与、全岗位覆盖、全过程衔接的风险防控和隐患排查治理机制。

4.应急管理。学校根据风险预判评估情况，科学编制应急预案。充分发挥与社区、街道及相关部门建立联防联动机制的作用，与相关联防联动部门有关应急预案相衔接。学校要建立专（兼）职应急队伍，重大风险岗位要制定应急处置卡，中小学每月、幼儿园每季度组织一次应急疏散演练，要开展经常性的全员岗位应急知识教育和自救自护、避险逃生技能培训。

（四）建立完善隐患排查治理体系

各校园要加强校舍、消防、校车、特种设备、危险化学品等安全隐患排查治理工作，不断细化安全隐患排查治理工作机制，建立隐患排查治理制度，制定隐患排查治理清单，将责任逐一分解落实。强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查，制定并实施严格的隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”，实现隐患排查治理自查自改自报的闭环管理。

（五）深入开展学校安全标准化建设提升工程工作

各校园要进一步深入开展校园治安防控、校园周边环境、校园反恐防暴、消防安全、校车安全和危险化学品等专项整治，建立完善校内风险分级防控制度，扎实推进学校安全标准化建设提升工程各项工作，实现校园风险管控和隐患排查治理情况的信息化、智能化，对重点区域、重点部位、重点物品和关键环节，加强技术安全防范措施，提高校园安全防控水平，为“平安校园”等级创建提供强有力的技术支撑。

四、方法步骤

(一)动员部署制定方案（2018年4月）

各校园要依据本实施方案所列工作目标及重点工作任务，结合实际立即制定具体工作方案，明确目标任务，落实工作措施，细化责任分工，抓紧组织推进，确保取得实效。

（二）开展试点，制定标准规范（2018年5月—6月）

各校园对照《厦门市学校安全风险清单表》，明确安全风险类别、评估分级的方法和依据，制定隐患排查清单，明晰重大事故隐患判定依据，完成制定“一校一册”建档工作。区教育局择优选择一批在风险管控、隐患排查治理、信息化管理较好的学校作为试点标杆学校。

(三)组织推广全面实施（2018年6月—11月）

各校园按照有关标准规范组织开展对标活动，推动学校健全完善内部安全预防控制体系，对安全风险开展全面的排查、辨识、分级、建档、标识和管控，推动建立统一、规范、高效的安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制。

五、有关工作要求

（一）强化组织领导，加大工作力度。学校要充分认识建立风险防控和隐患排查治理双重预防机制的重大意义，强化组织领导，把推进建立风险防控和隐患排查治理双重预防工作作为学校安全管理工作的一项重要内容，严格落实风险管控和隐患排查治理主体责任，对排查和预判出的风险点，必须严密监控，筑牢双重安全防线，从根本上防范事故发生。

安全预防双重机制范文第12篇

2020年，宝丰县道路运输服务中心安全生产工作在上级部门领导关心支持下，紧紧围绕“安全第一，预防为主，综合治理”和以人为本的工作观念，以保障道路运输安全为目的，严格落实“党政同责，一岗双责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的工作要求，牢固树立红线意识，强化道路运输市场安全监管措施，努力消除各类安全隐患，确保我县道路运输市场安全、平稳、有序发展。现将安全生产工作总结如下：

一、重点工作完成情况

今年初，我中心根据安全工作实际，首先调整了以主任为组长的安全生产工作领导小组，建立完善了“安全生产一岗双责”、“安全生产宣传教育培训”、“安全生产隐患排查和监督管理”等十一项安全生产各项制度；其次，与各职能股室签订了“安全生产目标管理责任书”，把工作目标层层分解，责任到人；再次，以“道路运输安全生产集中整治”、“道路运输安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动”、“安全生产月活动”等为抓手，严格隐患排查，强化治理整改，坚决遏制重特大事故发生，不断推进安全生产各项工作全面发展。

（一）客运市场安全管理工作

为切实保障道路旅客运输安全，我中心在“春运”、“清明节”“端午”、“五一”等客运高峰期，强化客运站监督管理，严格按照“三关一监督”工作要求，认真履行安全监管工作中职责。一是，严抓工作落实。按照安全生产责任相关要求，督促企业确保安全生产领导到位、责任到位、机制到位、措施到位。二是，加大安全监管力度。严格落实客运站“三不进站、六不出站”制度和“三品”查堵、驾驶员履行“五不两确保”制度，时刻保持安全意识，督促各客运企业落实好各项安全工作。三是，强化隐患整改。在安全检查中，对发现的问题及安全隐患，及时下发整改措施，并督促及时落实整改到位，把安全隐患消除在萌芽状态。

（二）货运市场安全管理工作

今年以来，我中心加大对货物运输和寄递物流企业的安全监管力度。一是，利用货运企业微信管理群，及时发送安全生产信息，交流安全管理方法措施，提醒企业负责人落实好企业安全生产主体责任。二是，积极调查各个货运企业“三项岗位”人员持证情况，协调上级部门开展岗位培训工作。三是，开展定期和不定期安全检查活动，对存在问题的运输企业及时下发隐患整改通知书，监督整改到位，并逐一验收。四是，严格督促物流企业认真落实实名登记、开包验视等相关规定，确保了货运市场安全生产形势持续稳定。

（三）维修市场安全管理工作

在维修市场安全监管工作中，一是，认真开展安全检查。对维修企业一月一排查、一周一抽查，督促各维修企业严格落实安全生产主体责任，建立健全各项安全管理制度和岗位操作规程。二是，严格按照《汽车维修业开业条件》规定，严把市场准入关，对不符合开业审批条件的业户，一律不允许进入维修市场经营。

（四）驾培市场安全管理工作

为强化驾培市场管理，规范市场秩序。一是，对企业计时平台信息进行监管和学员信息预警处理，严格审查信息申报、录入，发现问题及时处理。二是，组织人员对我县区域内的驾驶员培训学校进行日常安全检查监管和节前安全大排查活动。三是，督促各驾校严格执行并遵守《新教学大纲》规定科目和两个《技术规范》实施教学。

（五）公交出租市场安全管理工作

为加强我县公交出租安全监管工作。一是，督促公交出租企业加强对驾驶人员安全教育培训，提高驾驶员的安全意识。二是，采取不定时到企业进行安全检查，督促企业负责人落实企业安全主体责任，建立健全各项制度及安全管理各项台账。

二、其它工作

1.道路运输安全生产集中整治工作。为认真贯彻落实上级部门安全生产集中整治工作要求，确保今冬明春道路运输安全生产形势稳定。我中心成立了以主任为组长的道路运输安全生产集中整治工作领导小组。制定切实可行的实施方案，指导和落实本单位本行业领域有序推进相关整治工作。

为细化实化检查重点内容和标准，我中心结合本行业领域实际，在组织安全生产集中整治督促检查中。一是，重点检查运输企业教育培训、安全投入、隐患自纠等情况，对检查发现的事故隐患实行“零容忍”，对存在违法违规行为的，严格落实“四个一律”措施，并依法依规纳入道路运输安全生产不良信用记录。二是，坚持立查立改、边查边改，做到排查整改、督查督办贯穿集中整治全过程。三是，按照集中整治重点任务，对“防风险除隐患保平安迎大庆”百日行动期间排查隐患问题整改到位情况进行“回头看”，完善问题整改台账等资料。

本次集中整治工作中，共组织相关股室开展安全生产交通事故警示教育学习1次，排查道路运输企业197家次，发现一般问题56项，下发整改通知书28份，约谈运输企业11家，发现的问题已整改到位。

2.道路运输安全生产工作。为汲取今年以来全国各地安全生产事故教训，按照上级安全生产工作要求。为加强对道路运输安全监督管理，我中心强化安全生产工作监管措施，一是，深刻分析当前安全形势，认真梳理本地区安全风险隐患，建立问题台账，制定针对性督导检查方案，落实督导检查和问题整改责任。二是，对重点时段、重点环节、重点问题开展重点检查，发现问题通报整改，切实做到立行立改、彻查彻改，确保全县道路运输行业安全稳定。三是，各业务股室在企业自查自纠工作的基础上，对县域企业开展认真细致排查，切实消除安全生产隐患，坚决遏制重特大事故发生。

此次活动中，共排查企业40余家次，排查客车80余台次，发现一般问题26项，下发整改通知书10份，已全部督促整改落实到位。

3.安全生产隐患大排查大整治百日攻坚和“春雷”行动。为进一步加强道路运输安全生产工作，防范和遏制道路运输事故发生，全面整治道路运输领域安全生产隐患，按照上级百日攻坚行动工作部署要求，我中心在全县道路运输行业开展了道路运输安全隐患大排查大整治百日攻坚和“春雷”行动。一是，加强组织领导。成立了由主任任组长的百日攻坚行动工作领导小组。制定了《宝丰县道路运输管理局道路运输安全生产隐患大排查大整治百日攻坚行动工作方案》，将专项行动工作细化，任务分解到各相关业务股室。二是，强化责任落实。召开了百日行动工作动员部署会议，进一步细化攻坚任务、责任。要求各相关股室要相互配合，加强对百日攻坚行动的督促指导，形成工作合力，确保攻坚行动各项工作落实到位。三是，坚持宣传先行。督促各运输企业利用各类传统媒体，制作展板、悬挂横幅、播打字幕、LED屏播放宣传片和微博、微信群、短信平台等形式，加大宣传力度，将宣传工作贯穿隐患排查整治攻坚行动的全过程，督促相关运输企业落实责任。

自百日专项行动开展以来，督促运输企业共悬挂宣传横幅50余条，对客运企业安全管理人员、客车驾驶员开展安全生产教育培训及消防安全教育培训2次，参加人员达150余人次。共排查道路运输企业302家次。发现一般问题120项，下发隐患整改通知书34份，已落实整改到位。

4.双重预防体系建设推进工作。按照上级双重预防体系建设工作要求，我中心加大双重预防体系建设推进力度，一是，于4月8日上午召开了双重预防体系建设推进会，对双重预防体系建设推进工作进行安排部署。要求相关股室要加强推进力度，督促相关运输企业严格按照市局推进工作要求，按照时间节点，完成双重体系建设工作。二是，要求各有关股室督促相关未建成的企业，抓紧时间与市局公布的四家辅导机构进行自选对接，确保双重预防体系建设有序推进。三是，召开了货运企业、辅导机构双重预防建设推进会3次，督促普货企业与辅导机构碰头沟通协商，按照双重预防体系标准要求进行对接推进。同时，抽调人员进驻企业，督促双预防建设推进工作，并每天通报双预防工作进度，按时完成了双预防体系建设推进工作任务。

截止目前，我县客运企业已经完成双预防建设6家。普货企业已完成双重预防体系建设24家。

5.道路运输火灾警示宣传教育月活动。为加大消防安全教育培训和提示宣传力度，警示月期间，各相关股室结合当前复工复产和疫情防控工作要求，一是，督促企业充分运用网络直播的方式开展线上宣传教育，利用手机媒体对各类人群开展定向宣传、精准宣传，加大消防安全教育培训和提示宣传力度。二是，要求企业积极与当地消防管理部门沟通协作，邀请专业技术人员，讲授火灾预防和应急处置措施、疏散逃生知识等内容。同时，对企业负责人以及企业消防安全责任人、驾乘人员等重点人群开展消防培训，提升开展消防工作和防范火灾的能力，确保道路运输生产安全。

5月12日，我中心在在机关门口设置宣传点、咨询服务台1个，制作“防灾减灾日”主题宣传展板2块、悬挂宣传标语横幅2条，向广大人民群众普及各类防灾减灾救灾知识。同时，督促运输企业悬挂宣传横幅40余条，进行大力宣传，营造了良好的警示宣传教育社会氛围。

6.安全教育培训工作。（一）4月29日晚，宝丰县运管局在局三楼会议室，组织召开了客运安全教育培训会议。培训中，对当前客运安全形势进行分析，对客运驾驶员安全责任和安全注意事项及驾驶员安全行车应知应会常识等进行培训学习。并集体观看了近年来道路交通事故警示案例视频。全县客运企业安全生产管理人员、客运车辆驾驶员70余人参加培训。

（二）为进一步强化落实行业监管责任和企业安全生产主体责任，全面提升道路运输安全生产监管水平及消防安全突发事件应对能力，6月9日，宝丰县交通运输局、道路运输管理局在县交通运输局五楼会议室，邀请平顶山市注册安全工程师协会、市应急管理局的专家王天宇和消防安全专业培训机构教官袁嵩伟进行授课，并联合开展了县域道路运输企业安全生产管理人员安全生产、消防安全教育培训会议及火灾逃生应急演练，来自全县道路运输行业90多名安全生产管理人员、安全员参加此次培训及模拟火险事故应急逃生消防演练活动。

（三）为深入推进安全生产双重预防体系建设，进一步增强道路运输行业人员安全意识和业务能力，确保“双节”期间安全形势稳定，持续提升道路运输行业安全生产水平。9月27日晚，宝丰县交通运输局、宝丰县运管局在县交通局五楼会议室，联合举行全县道路运输驾驶员暨安全生产管理人员安全教育集中培训。邀请市道路运输服务中心货运科科长徐俊峰进行专题授课。全县道路运输企业驾驶员、安全经理、安全机构负责人及安全员、门检员、例检员等100余人参加培训。

7.安全生产月活动。此次“安全生产月”活动主题为：消除事故隐患，筑牢安全防线。“安全生产月”活动期间，我局组织安全生产教育培训暨安全消防培训演练1次，在单位门前悬挂宣传横幅2条，宣传版面1块，设置咨询台1个，印发宣传扇页300余个，对往群众宣传安全生产方针政策、法律法规和应急知识，解答群众关心的安全生产问题。

此项活动中，共督促各运输企业悬挂宣传横幅46条，检查道路运输企业65家次，发现一般问题37项，下发隐患整改通知书13份，已全部落实整改到位。

8.安全生产专项整治三年行动。为认真贯彻落实关于安全生产重要论述，根据上级部门关于道路运输安全生产专项整治三年行动有关要求，结合道路运输行业实际，我中心强化底线思维和红线意识，严格监管，完善和落实安全监管责任，扎实推进安全生产治理体系，在县域道路运输行业大力开展了道路运输安全生产专项整治三年行动工作。一是，成立了以局长为组长的专项整治三年行动工作领导小组。二是，制定了《宝丰县道路运输管理局道路运输安全生产专项整治三年行动方案》，将工作细化，责任到股室。三是，加强体系建设，督促企业按照“双预防体系建设”完成时限要求，建成双重预防建设，并做到建管并用。四是，对本辖区、本领域安全隐患进行全面深入细致的排查治理。明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，确保整治工作取得初步成效。五是，强化跟踪督导，及时发现并解决存在的问题，做到责任压实、工作务实、整改扎实，确保安全生产专项整治三年行动取得实实在在的效果。

道路运输安全生产专项整治三年行动开展以来，共排查道路运输企业382家次，督导问题84项，下发整改通知书28份，已督促落实整改到位。

安全预防双重机制范文第13篇

关键词:风险分级管控;事故隐患排查治理

1建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的意义

安全风险分级管控和事故隐患排查治理两个方面的预防性工作，简称双重预防机制。双重预防是指采取对安全风险实施管控和对事故隐患进行排查治理的两种手段，是为防范生产安全事故而构筑的两道防线。双重预防机制是一种超前预防生产安全事故发生的管理体系。安全风险分级管控是隐患排查治理的前提和基础，隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入。事故隐患来源于安全风险的管控失效或弱化，安全风险得到有效管控就会不出现或少出现隐患。构建双重预防机制就是针对安全生产领域“认不清、想不到”的突出问题，强调安全生产的关口前移，从隐患排查治理前移到安全风险管控。推动建立企业安全风险自辨自控、隐患自查自治。促使企业形成常态化运行的工作机制，切实提升安全生产整体预控能力，夯实遏制重特大事故的坚实基础。

2制定安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制总体规划

河北钢铁集团滦县司家营铁矿有限公司（以下简称司家营铁矿）位于河北省唐山市滦州市,是冀东矿脉的一部分，为我国三大铁矿区之一，司家营铁矿总投资19.27亿元，于2008年投产。司家营铁矿通过成立组织机构、划分工作职责、明确人员配置、资料收集、全员培训、制度修订、风险辨识及评估、修订完善、编制隐患排查清单、制定安全检查表（综合、专业、专项、日常）、绘制安全风险空间分布图、建立双重预防机制运行信息管理平台、安全风险公告、隐患排查治理、印发职工安全手册、编制保命法则和奖励隐患举报等一系列工作，有效保证了双重预防机制建设工作的顺利开展。

3建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的全面辨识评估与分级管控

（1）综合考虑生产系统，合理划分评估单元根据自身生产工艺、设备设施分布状况和管理需要等情况，分为采矿、爆破、运输、矿破、选矿、尾矿库、机加工、辅助单位和机关等10个生产系统，将各生产系统划分为27个主单元，按照组织机构层级划分为143个子单元、327个岗位单元。（2）细化作业活动，分解生产流程，全面开展风险辨识司家营铁矿将风险辨识内容分为作业活动风险和设备设施风险两部分，分别从两方面进行风险辨识。作业活动风险辨识：将职工的每一项作业活动细分为数个作业步骤，确定每项作业活动的频率并制定作业活动清单，确保作业活动清单包括职工的所有作业活动。设备设施风险辨识：根据生产流程，编制每个岗位的设备设施清单，利用安全检查表分析法（SCL）对设备设施存在的风险进行辨识。辨识设备设施风险时，参照相关法律法规、国家、行业标准。（3）明确风险管控层级，制定风险管控措施和管控方案司家营铁矿有限公司根据每个岗位的作业活动风险和设备设施风险编制了风险分级管控清单，根据法律法规、国家标准、行业规范、岗位规程等要求，将管控措施分为工程技术措施、个体防护措施、管理措施三类，共制订了17420项管控措施。根据安全风险分级结果，明确各等级安全风险相对应的作业区（科室）、班组和岗位人员分级管控的范围和责任，将责任分解到与生产过程相关的每个人。根据风险等级确定管控级别，重大风险由公司级、作业区级、班组级、岗位级共同管控，较大风险由作业区级、班组级、岗位级共同管控，一般风险由班组级、岗位级共同管控，低风险由岗位级管控。对较大以上风险都编制了相应的管控方案。司家营铁矿要求员工进入作业岗位时，必须按照风险分级管控清单对岗位安全风险状况和各项管控措施进行安全确认，并进行安全风险预知、设备检查等活动，消除人的不全行为和物的不安全状态，做到任务到人、责任到岗、管控到位。（4）升华风险分级评估结果，绘制安全风险分布图风险分布图根据级别进行分级，共制订了5个公司级风险分布图，16个作业区级风险分布图、岗位区级风险分布图268个。同时认真分析红区、橙区、黄区、蓝区安全风险的特点，有针对性地制定管控措施，尤其加大对较大以上风险区域的安全风险管控力度。（5）依据风险分级管控清单和安全责任清单，编制隐患排查清单各单位根据风险分级管控清单以及安全生产责任制内容，编制了从公司领导到岗位工的隐患排查清单，明确了每个岗位的风险管控措施、措施失控表现、管控部门、管控责任人、隐患等级、排查部门、排查责任人、排查频次等内容，严格按照风险管控级别进行隐患排查。

4建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的安全风险公告

（1）推动安全风险公告，促进职工规避风险为切实推动公司安全风险信息公开，确保公司从业人员充分了解公司存在的安全风险，促进职工掌握规避风险的措施并严格落实到位，根据《非煤矿山双重预防机制建设规范》要求，司家营铁矿有限公司制定了安全风险公告制度。在采场、尾矿库、锅炉、主要厂房等重点区域分别设置了安全风险公告栏，为所有较大以上风险制作了风险公示牌，公告重点区域存在的主要安全风险。（2）制作安全风险告知卡，促使职工安全标准化操作根据全面风险辨识的结果，为全公司各岗位制作了267个安全风险告知卡，将风险因素、可能引发事故隐患类别、事故后果、管控措施、应急措施及报告方式等内容告知职工，组织职工学习，使职工了解风险的严重性，掌握应急处置措施。便于员工随时进行安全风险确认，指导员工安全规范操作。

5建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的隐患排查治理

（1）隐患排查“四个机制”隐患排查治理体系司家营铁矿的隐患排查治理主要以岗位自查为基础，同时建立班组、作业区、职能科室和矿级领导带队检查的逐级隐患排查体系。对于检查中发现的事故隐患，司家营铁矿有限公司严格按照隐患整改“责任、措施、资金、时限和预案”五到位原则落实整改，对隐患的排查、登记、整治、监督、验收、销号全过程实现“闭环”管理。（2）推广使用双重预防机制运行信息管理平台，提高隐患排查治理效率为了加强隐患排查治理的效率，建立人人参与的隐患排查模式，司家营铁矿有限公司建立了隐患排查治理信息系统，开发了与安全风险管控相适应的处理模块和表单，实现了安全风险、事故隐患的可视化管理。该系统能够及时将上级单位、公司级、作业区级检查发现的安全隐患及时传达给所有职工，同时能够及时提醒相关人员进行隐患整改及复查。

6建立安全风险分级管控与事故隐患排查治理机制的实施效果

安全预防双重机制范文第14篇

2011年12月22日，就在这片林立的摩天大厦中间，被誉为陆家嘴新地标的“上海第一高楼”上海中心大厦工地上，举行了一场特殊的赠书仪式，5000本《工程建设领域职务犯罪警示与预防》被免费赠送给了上海中心大厦的项目业主、总包方、各参建单位。

“双优”建筑领域廉政品牌

据出版者介绍，《工程建设领域职务犯罪警示与预防》一书是上海市人民检察院、上海市纪委、上海市城市建设和交通委员会三方为共同推进工程建设领域廉政文化建设，为工程建设领域的领导干部和广大从业人员提供较系统的学习素材和资料而共同编写的书籍。

全书分调研、警示、预防、法规四个篇章，在全面梳理、回顾工程建设领域专项治理和创“双优”工作的基础上，对近年查处的典型案例进行了深入剖析，对工程建设领域存在的廉政风险进行了预警分析并提出防控建议，是目前工程建设领域职务犯罪预防和创“双优”工作方面比较系统和全面的一本读物。

赠书仪式后，在工程创“双优”总结交流座谈会上，上海中心大厦建设发展有限公司、建工集团总承办项目部联合党委交流了上海中心项目“创双优”工作情况，市纪委、市检察院、市创“双优”联席办有关领导做了发言，表示将充分运用现有的工作平台，加强联系，实现信息互通，并不断丰富合作形式，充实工作内容，创新工作方法，创造出更好的预防职务犯罪和创“双优”工作经验。

在重大工程建设项目中开展预防职务犯罪创“双优”活动，是上海检察机关自1992年始，会同众多部门和建设、施工单位共同在全市推广的一项预防机制。在上海市诸多重大工程建设项目中，检察官的身影频频出现。

2010年上海世博会筹办期间，上海检察机关选派了13名资深检察官到世博局担任监察部门负责人等职位，直接参与世博局监察和审计工作，以“零距离预防”的形式保障了世博场馆、世博配套设施等工程的廉洁施工，取得了良好成效。

2011年上半年，浦东新区检察院的检察官们与浦东新区建交委同志协作，共赴迪士尼A1动迁安置房配套项目建设工地,了解工程建设单位创“双优”廉洁保障工作落实情况，加强和落实对招投标、采购、安全防范等领域和环节的防控和监督措施，为备受瞩目的迪士尼工程筑牢反腐防线。

“双零成效”上海中心建设目标

为在“三公”大型国有企业深入推进廉政保障机制，深化预防廉政风险协作，2011年，上海市人民检察院与上海市城市建设投资开发总公司（以下简称上海城投总公司）签订了一份“加强廉政风险防控共建协议”。

作为城司参与投资建设的重点项目之一，上海中心大厦由此成为贯彻检察机关与城司“共建协议”，探索完善双方协作机制的一块重要“试验田”。

据了解，上海中心大厦是中国人第一次将高楼盖到600米以上，建成后的上海中心将不仅成为上海新的地标，还将代表未来的城市精神，见证上海利用设计理念和技术创新迎接全球城市环境挑战的努力。

为给上海中心铸造廉政的钢筋铁骨，保障这项举世瞩目的重大工程顺利竣工，早在2008年11月工程开工伊始，上海中心大厦公司与上海市浦东新区检察院就共同开展了工程优质、干部优秀的创“双优”活动。

针对“上海中心”社会关注度高、投资规模大、施工建设周期长、工程要求严、施工难度大、参建队伍多等特点，双方以“权力在阳光下运行，资源在市场中配置，资金在网络上监管”为工作理念，以对职务犯罪的“零容忍”氛围以及“零职务犯罪”的“双零成效”为工作目标，开展了一系列紧密协作。

“组织、机制、人才”一个都不能少

在组织保障上，上海中心大厦公司与上海市浦东新区检察院共同组建了两个工作平台，分别组织开展风险预警、廉洁从业保障活动和创先争优立功、竞赛活动，从组织领导上保障创“双优”工作的扎实推进。

在机制建设上，上海中心项目构建了指导项目建设全过程的企业管理制度顶层设计机制，决策权、监督权、执行权三权分立的决策机制，公平、公正、公开的招标机制，事前、事中、事后全程覆盖的资金监控机制，设计单位、顾问单位、业主部门、施工单位分工配合的动态投资控制机制以及全面的防范从业风险机制这六大风险预防机制。

安全预防双重机制范文第15篇

以新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立安全发展理念，坚持问题导向，以防范和遏制较大事故为目标，继续推进企业标准化建设和双重预防机制建设，强化应急管理体系和能力现代化建设，开展非煤矿山安全生产专项整治，消除安全生产事故重大隐患，确保安全生产形势稳定。

二、工作目标

一是做好非煤矿山疫情防控工作，做到“外防输入，内防扩散”。

二是非煤矿山杜绝较大以上事故，有效遏制一般事故发生，杜绝较大及以上事故的发生，继续推进尾矿库关闭工作。

三、主要工作

（一）做好疫情防控，督促非煤矿山企业安全复产复工。

1.加强组织领导，密切关注疫情发展态势，主动作为，因矿施策，落实防控责任，疫情防控不到位不生产。

2.会商研判，科学调度，联防、联控，共同施策，严格验收程序，发挥专家技术优势，坚持谁验收谁负责，谁签字谁负责的原则，有序推进企业复产复工，确保疫情防控、生产两不误。

（二）落实主体责任，有序推进安全预防控制体系建设。

1.督促企业完善安全生产规章制度，细化岗位责任制，推行企业安全风险公告、班组岗前安全警示教育、岗位安全操作描述确认等制度。

2.强化岗位风险辨识，落实风险分级管控，严格全员安全培训。

3.推动安全生产标准化和双重预防机制建设安全有机融合，在创建标准化时，将双重预防机制建设作为考核内容，未完成双重预防机制建设的矿山企业，标准化一律不予验收。

4.加强企业基础信息管理，强化信息报送。各企业要完善基础信息，及时更新采矿许可证、安全生产许可证、标准化证书和“三同时”相关数据，指定专人负责，每月月底的最后一个星期五上报安全基础科，确保信息准确。

（三）坚持问题导向，开展非煤矿山安全生产专项整治。

1.严防“桃花水”。受极端天气影响，去冬今春，我市降雪较大，随着春季气温回升，大量积雪融化，地势低洼、受水害影响的露天矿山、地下矿山和尾矿库企业要制定防治“桃花水”工作措施，加强现场巡查，严防露天矿山滑坡、地下矿山淹井和尾矿库溃坝、漫顶事故的发生。

2.加强汛期安全监管。汛期来临前，各有关部门和企业要强化红线意识、责任意识和风险意识，切实加强对汛期安全生产工作的组织领导，层层压实责任，层层传导压力，狠抓责任和工作措施落实，尤其是辖区有尾矿库的，要落实“库长制”和尾矿库企业、所在村屯、镇领导、包保干部“四位一体”包保责任制，有效防范因暴雨、洪水、泥石流、地震等各类自然灾害引发非煤矿山生产安全事故，切实做好防汛度汛工作。

3.科学研判事故规律，有针对性地开展专项整治。针对非煤矿山企业“十类”易发、高发生产安全事故，以固有风险较大矿山和三等以上尾矿库为重点，开展地下矿山通风系统、动火作业、顶板管理、防排水、提升运输设备管理、漏电保护装置及电器设施保护接地的专项执法检查。

3月底前，组织防排水和外包工程管理工作专项检查。6月底前，组织漏电保护装置及电器设施保护接地和不按设计生产、安全距离不够专项检查。9月底前，组织通风系统专项检查。12月底前，组织动火作业和顶（底）板管理检查。

企业要严禁使用国家明令淘汰和禁止使用的工艺和设备设施，严格落实矿用产品安全标志管理。

4.加强停产、停建矿山（尾矿库)监管。落实《省安全监管局关于加强停产停建金属非金属矿山（尾矿库)安全监督管理工作的通知》（吉安监管非煤〔2016〕5号)要求，督促企业严格落实停产、停建安全技术和管理措施，加强领导带班和专人值守工作，保持24小时通讯畅通；加强应急管理，妥善处置险情。

（四）推广先进技术装备，切实提高企业本质安全水平

1.严禁使用国家明令禁止的工艺和设备，对仍在使用的，企业要立即停产，限期整改。

2.积极推进机械化换人，自动化减人工作。地下矿山企业在开采技术条件和生产作业条件允许的情况下，推广使用凿岩台车、铲运机等机械设备和自动化控制系统，减少人员操作，增强企业机械化、自动化的水平，切实改善企业安全生产条件。

3.加强地下矿山安全避险“六大系统”和三等以上尾矿库在线监测系统的维护和使用。督促企业设立专人对“两个系统”进行管理、维护和保养，确保“两个系统”的正常运行，充分发挥其最大、可靠的技术保障效能。

（五）加强应急管理，提高应对各类突发事件能力

1.督促非煤矿山企业健全、完善针对性、实用性、可操作性强的应急救援预案，做好评审和报备工作，将报备表报安监站备案。

2.督促企业建立本企业的专（兼）职应急救援队伍，加强应急预案培训，增强本企业的应急救援能力。