产业规划原则范文
产业规划原则范文第1篇
自十六大提出“积极发展文化事业和文化产业”的战略决策以来，我国文化产业进入了快速发展阶段。随后出台的《文化产业振兴规划》、《“十二五”规划纲要》，首次将文化产业提升到经济发展的战略地位。2011年10月召开的十七届六中全会则再次从维护国家文化安全、增强国家文化软实力的高度，对文化产业大发展大繁荣做出新的部署，将文化产业发展推向新一轮高潮。
当前，发展文化产业已经成为从政府到民間的共识，将文化产业发展纳入到经济、社会发展规，划里来。在县域，各种文化产业的开展热火朝天，纷纷制定文化发展战略、建设文化产业园区、吸引文化产业人才。一些发展较早的区县在区域文化产业发展的探索中已经小有成就，如浙江横店影视基地、北京的宋庄、深圳的大芬油画村，以及河北的魏县剪纸之乡等等，在国内外都小有名气。
但我们应看到，大部分区县的文化产业还处于起步阶段，对文化产业发展的定位还不是十分明确。据统计，上世纪80年代以来有近2万个人造景观、3000多亿投资灰飞烟灭。大型主题公园项目在2011年被叫停说明文化产业也存在同实体经济同样的一哄而上重复建设的情况。文化资源并不一定能成为文化产品，“无中生有”的文化创意产业绝不是异想天开。
县域文化产业不同于城市文化产业。城市人才集中，资金充足，有条件发展高端的文化产业，而县一级由于在资金、技术、人才等方面的相对匮乏，在与城市文化产业的竞争中无优势可言。目前，许多县域文化产业发展规划表现出发展思路单一、产业结构雷同的问题，区域特色不够明显，盲目跟风发展的一些文化产业，超出了自身的技术和人力资源条件。能否实事求是、因地制宜地制定差别化的区域发展战略成为下一步发展的关键。
二、我国县域文化产业发展特点
县域文化产业发展与城市相比表示出不同的特点，同时，由于我国东西部经济发展程度不同，也分别形成了东部模式和西部模式。
1 东西部文化产业发展呈两种不同模式
受文化资源禀赋、经济发展水平、消费力、科技水平、人才等诸多因素影响，我国东西部地区文化产业发展呈现两种不同模式。总体上，东部沿海城市的文化产业发展是“市场主导模式”，内容以创意型文化产业为主，科技含量相对较高，附加值较大；中西部则是“政府主导模式”，内容以资源型文化产业为主，多与旅游业形成互动。
(1)与经济发展水平相适应
东部地区地处沿海，市场经济较为活跃，市场体系较为完善，投融资渠道较多，加之信息资源畅通，消费能力较强，这些有利条件直接决定了东部沿海城市的“市场主导模式”，即通过市场机制来推进文化产业的发展。相比较而言，我国中西部地处经济欠发达地区，受社会经济发展水平、基础设施、资金、人才和科技实力等条件的限制，文化产业发展更加注重政府的作用，从资金、政策到市场等，政府都扮演着非常重要的角色，形成文化产业发展上的“政府主导模式”。因为在市场机制还不充分完备的条件下，政府主导作用的发挥，对发展文化产业来说显得非常重要，也是必不可少的外部因素。
(2)与文化资源禀赋相适应
一般来说，中西部更加注重利用本地区丰富多彩的历史文化资源和民族文化资源来发展文化产业，并且与旅游业形成互动。这种文化产业模式属于资源型文化产业。
相比较而言，东部沿海城市在历史上大都属于远离中原的边远地区，历史文化资源的积淀明显不如中西部地区丰富多彩，更缺少独特的少数民族文化资源。所以，东部沿海城市利用东部地区特有的区位优势和条件，注重发展文化创意产业，属于创意型文化产业模式。
(3)与科技、资本、人才等因素相适应
从城市资源来看，东部沿海城市更适合于发展高科技含量的文化产业门类。东部沿海城市拥有中西部城市无可比拟的城市资源优势，尤其是智力资源、市场资源和科技资源，为文化产业提供了更大的发展空間。
在文化资本方面，东部沿海城市显得更加多元化，尤其是民营资本发挥了很大作用，有效地加速了资本向文化产业的集聚。浙江横店集团发展影视产业，正是依赖于其强大的民营资本的背景，有效地化解了经营风险，避免了其它企业在发展影视产业中所经常发生的资金链断裂的现象。一般而言，我国东部沿海城市民营资本非常活跃，实力也非常雄厚，这是东部城市发展文化产业比中西部城市更具优势的地方。
2 县域主要发展资源型文化创意产业
近几年，县域文化产业进入一个迅速发展的时期，无论是市场经营规模，还是利润增长规模都取得了骄人的成绩。受县域经济所具有的地域特色影响，包括地理区位、历史人文、特定资源等，当前县域文化产业发展具有以下特点：
(1)县域文化产业的主营业务主要集中在文化旅游及演艺、工艺美术品、健康体验、特色农业、及大城市文化产业配套等领域。这是由县域的资源禀赋特点决定的，目前的县域文化产业项目主要有民族风俗、文化遗址、古代建筑、宗教道场、名人故居、革命遗址、主题公园等。
(2)县域地区的文化产业是藏富于民的产业，能把当地一家一户的老百姓动员起来。这种文化的传播力量和藏富于民的力量，已经远远大于带动GDP的力量。也正因如此，政府高度重视，以各种方式积极地介人县域文化产业，极大的推动了文化产业的发展。
(3)文化产业集群度低，规模效益不明显。在县域文化产业发展的过程中，普遍因为无法形成产业集群从而缺乏规模效益。县域发展文化产业不宜过多，发展的方向多了，资源集中度自然下降。只要立足自身资源、凸显特色，集中发展具有核心竞争力一到两种文化产业。比如，浙江横店基于民間资本优势发展成“东方好莱坞”、河北蔚县做大“中国剪纸艺术之乡”、“中国蔬菜出口第一县(市)”的山东安丘大力发展特色农业、西安曲江新区重现盛唐文化。
(4)文化产品档次不高，创意含量低。目前，县域内还没有形成统一开放、竞争有序的文化市场，文化产品交易基本处于分散状态。一是文化市场粗放，经营分散，交易总量不大，发展后劲不足；二是文化中介机构少，对文化产品策划、推广和市场运作乏力；三是文化产业发展不平衡，产业规模小，产业間缺乏联系，没有形成文化产业链或产业群；四是文化产业结构不尽合理，产品结构单一，科技含量低，名牌产品不多，消费渠道狭窄；五是文化资源市场化程度不高、闲置和浪费现象比较普遍，市场垄断仍在一定范围内存在。
(5)启动和发展具体项目的投融资问题相当突出。从总体上来看，县域信贷支持量不足，县域资金外流比较严重，缺少现代市场经济投融资体制。
三、县域文化产业战略规划原则
实事求是、因地制宜地制定差别化的区域发展战略是发展的关键。新华咨询一部在为县域制定文化产业发展规划中，总结出以下四个方面原则：
1 立足优势，准确定位。县域文化产业，是最具地域性、原创性的特色产业。发展特色文化产业，要坚持从本地区比较优势出发，根据本地区在某一阶段的要素禀赋结构，即文化资源、人才和资本的相对份额，在文化产业上构建经济增长极，形成县域主导产业。县域文化产业在多方竞争的情况下，要抓住重点，经营强项，发挥优势。
2 整合资源，产业突破是关键。文化产业是个开放的产业。实现文化产业的规模化发展和集约化经营，整合文化资源是必由之路，即文化产业与其他产业間的融合。文化产业的发展，越来越明显地表现出产业融合的特征，如文化产业与旅游、体育、餐饮业、基础设施建设、信息服务业之間的融合等。文化产业作为新兴产业，其巨大生命力就在于与其他产业嫁接和融合，不断创造出新的产业形态。
3 创意是灵魂，必须超越对传统文化的依赖。以旅游业为例，传统旅游业在发展的过程中，出现了景区开发雷同、文化内涵不高的现象。随着竞争的加剧，人们逐步意识到旅游景区的成功因素并不仅仅是资金、设备、区位的选择，要想使景区具有长足的发展和强大的生命力，独创性和文化性非常重要，即要实现从景观旅游到体验旅游的升级。由此，一个新兴的产业——文化创意旅游产业便应运而生。英国将文化创意产业分为7大类13小类，进一步将这13小类分别与旅游产品进行联系，得到各类衍生产品，如下表。
产业规划原则范文第2篇
关键词：农业园区；规划；原则
中图分类号：F32文献标志码：A文章编号：1673-291X（2011）09-0045-04
农业园区的合理建设和理性发展已成为实现农业跨越式发展、加速农业产业结构调整、提高农村土地利用率、增加农业整体收益、增强中国农业国际竞争力的有效途径。作为一种新的生产经营模式，农业园区需要认真予以规划设计。农业园区规划设计原则是事先必须明确的若干游戏规则。规划方案选择与项目的设置，必须受所选择的原则之制约。
一、为何需要确定规划设计的原则
所谓原则是指说话或行事所依据的法则或标准。园区规划的原则是指在进行园区规划过程中需要遵循的最基本的法则，体现园区规划设计的基本理念和方法。通常是在具体规划开始之前根据园区的性质、目标而制定的，从宏观上体现整个规划的定位，确定规划的方法和思路。在具体规划中作为行动指南，在规划完成之后成为衡量规划是否合理，是否完善的尺度。制定农业园区规划设计原则的作用如下：
1.为园区规划确定基本思路。农业园区规划设计原则是农业园区规划设计工作的行动指南。农业园区规划设计原则往往能够反映园区规划者在规划中要遵循的基本理念和思路，以及处理事情的法则。它将贯穿在整个规划设计工作的始终。
2.体现园区规划的定位。在通常情况下，农业园区规划设计原则要体现园区的定位，要从生态、经济、社会等各方面综合考虑，展示规划的基本思想和园区发展方向，明确表达农业园区的定位。例如“起点要高，立意要深远”这一原则，就简明地阐述了该园区建设的“高起点，高水平、高标准”的定位目标。
3.评价规划的尺度。农业园区规划设计原则可以用来作为一个准则，在规划过程中，为规划设计工作指明方向，而在规划完成之后，该原则又可以作为衡量该规划是否合理、是否完善、是否达到预期效果的一个尺度。如原则明确了要“因地制宜”，那么在规划评审中就要检查一下，规划方案是否真的做到了因地制宜？如没有做到，则规划本身就需要改进。
二、怎样确定农业园区规划设计的原则
1.体现时代动态。农业园区规划原则是在农业园区规划过程中赖以遵循的法则，这种法则是与时俱进的。社会在不断发展，观念在不断更新，需求也在发生着不同程度的变化。在不同的社会背景下，法律和政策等准则会有所不同，那么，农业园区规划的原则也要随着变化着的社会而不断调整，体现时事性和动态性。
2.适应性。在制定农业园区规划原则时要综合考虑当地的自然、社会、文化、历史等条件，原则的制定要与之相适应，做到因地制宜。另外，党和国家的有关方针政策是我们制定农业园区规划设计原则的重要依据，所以，在制定原则时还要充分考虑国家以及当地的政策法规，使之与相关政策法规相适应。
3.协调性。规划类型多种多样，不同类型规划的规划原则也多种多样，这些规划原则不是孤立的，而是相互联系的，在进行农业园区规划时要充分考虑其他相关规划，制定规划原则时要保持与其他规划原则的协调。如，农村土地总体规划原则，农村社会经济发展规划原则等，作为农业园区规划原则应当与相关原则协调一致。
4.效益观念。农业园区是推动农村快速发展的重要手段，在当前中国建设社会主义新农村的大潮中，如何提高农业园区的经济效益和社会效益是农业园区规划的重要目的，所以在农业园区规划设计原则的制定过程中要树立讲究效益的观念。
5.可操作性。农业园区规划原则必须是实际的，切实可行的，符合当地经济社会条件的，符合国家大政方针的，能够有效指导农业园区规划工作的。尽量避免不能指导实际工作的抽象化、形式化的原则表述。
6.经验性。农业园区规划设计原则要有行之有效的现实基础，在制定原则时要充分吸收其他地区、其他类型的规划项目在规划过程中行之有效的规划准则，吸取其最具普遍意义因素，加以变通运用。
三、不同园区规划设计原则的经典表述
一个完整的农业园区规划是一个综合的系统性工程，在规划设计过程中至少要从科技含量、功能需要、经济效益、社会影响、环境保护、投资风险、开发难度、政策支持、地方投资、招商引资等十个方面考虑问题。原则的不同表述，反映考虑的重点不同。
目前，中国大量的现代农业园区规划方案中的规划设计原则的表述虽各不相同，但大部分本质含义相同。通过对30多个农业园区规划文本中对规划设计原则的表述进行筛选，初步合并出十五种较有代表性的表述如下：
1.生态优先原则。农业园区规划设计中应坚持生态优先的原则，妥善解决在农业园区建设和运营后所带来的环境破坏和污染，在具体的规划与开发中务必采取必要的措施和技术，按建设资源节约型、环境友好型社会的要求，把保护和优化生态环境放在首位，创造人与自然相和谐的生产、生活、休闲环境景观和空间，确保农业园区生态可持续发展，功能区的设计和项目的取舍，要以此为据。
2.效益综合性原则。农业园区强调经济效益与社会效益的统一，以综合效益最大化为原则，把农业看成既是一种基础产业，又是一种战略性产业，不仅要提供物质产品，而且要提供精神产品，使农业由单一经济转向综合经济，由弱质产业变成具有强大活力的、可持续发展的优势产业，实现经济效益、生态效益和社会效益的有机统一。园区建设尽量降低成本，提高效益，注重经济、生态、社会的协调发展，带动周边乃至全省、全国农业结构的调整，达到整体效益的最大化。
3.自身发展和示范带动相结合原则。现代农业园区是中国农业产业结构调整的重要形式，肩负着带动周边农村发展和农民致富的使命。现代农业园区一方面要注重自身发展，不断提高园区经济效益，同时园区内产业结构的设置，新品种、新技术的引进，管理经营模式的设计都要具有示范推广价值，要把推动结构调整、促进农民增收放在首要位置，不断增强带动农民致富的能力。
4.可持续发展原则。在进行农业园区规划时要立足现在，着眼未来，合理规划，稳步推进。一方面走低碳、节能、环保道路，充分考虑自然生态的可持续性，严格保护生态资源，防止环境被污染和破坏，同时改善生产条件，保护生态环境，实现资源的可持续利用，确保园区农业的经济效益、社会效益和生态效益的高度统一，实现农业园区内环境资源的可持续发展；另一方面，在项目设计上逐步形成具有自我发展、自我提高的良性机制，使农业园区能够持续健康地向前发展。
5.发挥地域优势、突出特色原则。在激烈的市场竞争中以特色取胜，是农业园区发展的必由之路。无论农业产业园区、科技园区、农业观光园区还是农业综合开发示范区，在资源、人力资本、核心技术等方面并无突出优势的情况下，不宜正面参与市场竞争，应与周边的现代农业园区进行错位竞争，结合当地地方特色，发挥地域优势，实施差别经营，刻意培育个性，避免雷同，营造本园区鲜明的特色。
6.政府引导和市场导向相结合原则。农业园区建设，涉及到招商引资、土地流转，农民的组织，完全靠业主或企业实施，往往难度较大。只有发挥行政引导作用，由政府在招商引资、农民专业合作社和土地股份合作社的组建上给予牵头引导，才能真正地实现土地适度集约经营，才能使农业园区建设顺利实施。但是在市场经济条件下，在政府调控的同时，任何农业园区规划都要以市场为导向，农业产业结构的调整，要考虑市场细分和市场需求的发展趋势，以适应市场、满足市场需求为规划原则。不同类型的农业园区的目标市场往往有所差别，要根据自身性质来确定目标市场。
7.前瞻性与可操作性原则结合。项目选择要充分考虑市场需求及市场未来发展前景，项目设置在技术和理念上要具有前瞻性。通过规划的实施，不仅对园区本身的现代农业和农村经济结构调整起促进作用，而且对周边地区甚至更大范围内的农业发展和新农村建设起示范带动作用和提供经验借鉴。在生产方式组织上和技术选择上要遵循先进实用和适度超前的原则。可操作性原则与前瞻性原则是相对应的，规划要有前瞻性，要考虑未来市场竞争和技术进步的可能性。同时也要考虑规划方案的可操作性，要考虑当地财力、物力、科技与人力资源条件约束的客观性。要面向未来，立足现状，研究和提出规划实施的保障措施。在生产方式组织上和技术选择上要注重规划方案的现实可操作性，使先进性、前瞻性与可操作性相结合。
8.因地制宜原则。因地制宜是指“根据当地的具体情况，采取相适宜的措施”。这里的具体情况是指农业园区拟规划地块本身以及周边的地形地貌、土壤性状、气候条件、水源条件、现有排灌条件、农业耕作制度和植被情况、交通条件、能源供给条件等。这些条件，有些是容易改变的，有些是难以改变的甚至不可改变的。改变条件（无论难易）都要花费建设成本，都要增加建设投资。因此根据因地制宜的规划法则所制定的方案，应是建设成本较低、可操作性较强的方案。
9.因人成事原则。因人成事的本意是指“依靠别人把事情办好”。用作农业园区规划的法则，要求重视农业园区的建设和运营主体，要求在规划中明确组织管理体系和运营机制。规划要明确项目的关系人以及哪些人应承担怎样的职责，要明确项目运营主体之间的权利与义务关系应该如何处理。应用因人成事的规划法则，要求在农业园区规划过程中，研究规划实施主体及其内外关系、相互关系。通过调查研究、比较分析，通过反复征求项目实施主体对规划方案的意见，甚至把规划实施的主要关系人纳入规划团队之中，使规划方案变成他们自己的决策选择。
10.因势利导原则。因势利导是指“顺着事物本身的发展趋势，使之导向正确的轨道”。园区规划其实是规划设计系统内在结构，使系统内因与外因和谐一致，顺势而为。无数事实证明，因势利导，顺势而为的园区规划，实施起来事半功倍。应用因势利导的规划法则，要求我们在进行农业园区规划的过程中，要上循国情，下通民意，研究社会进步、经济发展、科技创新、市场变化的大趋势，研究国内外相关行业发展的总趋势，研究政府的意志和百姓的意愿，对园区进行战略设计和目标定位。在此前提下，再对园区进行功能设计和项目安排。如此，可保证园区发展在一定时期的先进性和前瞻性，保证园区发展符合国家和地方政府的方针政策及鼓励发展方向。
11.因难见巧原则。因难见巧成语的本意是指“由于难而更显出技艺的巧妙”。 一项成功的农业园区规划成果，应该能为解决项目区的发展难题提供一个可行之方案。应用因难见巧的规划法则，要求园区规划工作团队站在更高的角度来设计园区的目标和功能，要分析项目区的发展难题和主要矛盾，通过园区的建设能是项目区的主要难题得以解决，使园区成为项目区农业和农村发展的一个亮点，成为地方经济的一个增长极。从这个角度看，因难见巧，又是我们农业园区规划设计所应追求的终极目标。
12.开发多元化原则。农业园区的建设形式要灵活多样，不拘一格。发展农业园区应充分考虑不同地区、不同层次的农民对农业项目、农业科技的多样化需求。本着多渠道建设、多形式开发、全方位辐射的原则，统筹规划、协调布点、灵活运作，不断探索园区建设的新路子。要创新投融资模式，在政府少量引导资金投入的基础上，要广泛吸引国营、民营、外资等多方面的资金投入，实现投入的多元化，探索有利于园区健康发展的利益分配机制。在利益分配上，应按照“谁投资、谁建设、谁受益”的原则。把有关的扶持激励政策真正落到实处。
13.主导性和功能多样性相结合原则。很多农业科技园区本身肩负的使命就是多元的，特别是政府主办的园区。在这种情况下，要坚持产品主导性和多样性相结合原则，园区内的每一个具体项目必须有明确的主营方向，通过若干个独立的、目标几乎单一但又彼此不同的项目，来实现园区的多目标使命。首先，打造园区主导产品（功能），突出园区特色，不同类型的农业园可分别打造主打旅游功能、特色农产品的种植或倾力打造某种主要服务功能。其次，注重园区功能多样性，丰富园区内容，增强园区吸引力，提高经济效益。在经济功能开发的基础上，增加生态、文化等功能的开发，即在提供鲜活、优质、安全的农产品和加工原料，以满足都市消费和某些工业发展需求的同时，为城市提供新鲜空气，营造优美宜人的绿色景观，改善自然环境，缓解城市污染，充分体现其生态功能。
14.“农游”结合原则。休闲农业资源规划与开发要加强农业与旅游业有效结合，发展“农游合一”的新型产业。休闲农业通过旅游的带动而走向市场，建立自己的市场地位，提高了农业的价值，获得巨大经济效益。同时，休闲农业又为旅游业的发展开拓新领域，丰富了旅游的内涵，促进了现代旅游业的延伸和发展。
15.系统开发原则。在农业园区规划中要用系统思想指导规划过程。首先要把农业园区看成地方国民经济系统的一个子系统，要跳出第一产业看农业，把农业放在第一、二、三产业中定位；其次要把地方农业看成区域农业系统的一个子系统，把地方农业放在全省、全国和国际大市场中定位；最后要考虑系统内部结构的关联性，通过调整农业内部产业结构来确保农业系统实现其最大功能。
四、农业园区规划设计原则选择建议
以上农业园区规划设计原则的十五种表述，来自实际规划案例。不同的表述适用于不同类型的园区。我们把农业园区分为农业观光园、农业产业园、农业科技园、农业综合开发示范区四大类，其对应的规划原则表述（如表1所示）。
通过上表可以看出，以上大部分规划设计原则对于四种类型的农业园区是通用的，而不同园区由于自身性质的不同，在确定规划设计原则时又有所侧重。在具体操作过程中应根据当地政策、环境、资源等背景选择性的确定农业园区规划原则。而且，对于一个具体园区而言，所选择的原则表述不宜过多，一般3～7项就可以，多了工作人员难以记忆和执行，反而起不到指导作用。
五、结束语
农业园区规划设计原则的研究，是农业园区规划研究的一个重要范畴。规划设计原则的确定，对于实现园区战略目标和定位，指导园区发展方向有着重要意义。确定农业园区规划设计原则要结合当时、当地的社会文化背景、政策、经济、地理环境、园区目标等综合因素来确定，这样才能使所确定的原则发挥作用。本文对此的研究尚很肤浅，希望能抛砖引玉。
参考文献：
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The Research on the Planning Principle of Agriculture Park
WANG Shu-jin，WANG Jin-hui
（College of Economics and Management in Nanjing Agricultural University,Nanjing 210095，China）
产业规划原则范文第3篇
(一)目的与依据
1、规划目的：为贯彻“人口、资源、环境”基本国策，依法维护矿产资源的国家所有权益，实施《*省矿产资源管理条例》，落实金华市矿产资源总体规划，有效保护与合理开发利用矿产资源，保护矿山生态环境，实现矿产资源开发利用与管理方式的根本转变，促进经济社会可持续发展，特编制《*市矿产资源规划》（以下简称《规划》）。
2、规划依据：《规划》以《矿产资源法》、《土地管理法》、《环境保护法》、《水土保持法》、《水法》等法律和《*省矿产资源管理条例》等法规为依据，与《金华市矿产资源总体规划》和《*市国民经济和社会发展“十、五”》保持一致，并与本市相关规划相衔接。
(二)指导思想与基本原则
1、指导思想：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和中央关于人口、资源、环境座谈会议精神为指导，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的总原则和“开源与节流并举，开发与节约并重，把节约资源放在首位”的总方针，以保护与合理利用矿产资源和保障经济社会发展对矿产资源为主线，以调整矿产资源开发利用结构为中心，以科技创新、制度创新与市场配制资源为动力，应对入世挑战和机遇，积极利用“两种资源”、“两个市场”、加大市场配置资源力度，实施可持续发展和科技兴矿战略，统筹经济、社会、资源和环境效益，兼顾当前和长远利益，正确处理局部与全局的关系，与时俱进，构筑有竞争力的优势矿产业，拓展矿产品的延伸产业，发展深加工，提高矿产资源综合利用水平。
2、围绕上述指导思想，坚持以下基本原则：
1)严而又严地贯彻执行开发与保护并重的原则，以保护和节约的要求指导开发利用，以开发利用的成效体现保护和节约。
2)坚持面向实际原则，与全市经济社会发展相协调，形成具有*特色的矿业经济。
3)坚持体制创新的原则，建立适合我市实际的矿产资源管理体制和运行机制。理顺管理体制。培育、发展和规范矿业权市场，合理布局矿山，优化产业结构，实现规模化、集约化经营。
4)坚持以市场为导向原则，面向“两个市场”，利用“两种资源”，充份发挥市场配置资源的基础性作用。
5)坚持“科技兴矿”原则。依靠科技进步，推进矿产资源利用方式从粗放型向集约型转变，提高经济效益和矿产资源综合利用水平。
6)坚持效益统筹、环境优先的原则，统筹矿业活动的经济、社会、资源、环境的总体效益。
7)统筹规划、突出重点、量力而行，分步实施的原。提高规划的科学性、针对性、实用性和可操作性。
(三)规划适用范围、期限、基准年
1、本规划适用范围为*市辖区域。
2、规划适用期限：近期，20*－20*年；远期，20*－2*0年。
3、规划计算基准年：*年；实施基准年：20*年。
二、规划背景
(一)自然经济地理条件与市域经济发展现状（略）
（二）矿产资源条件与开发利用现状（摘要）
1、矿产资源现状
市内矿产资源虽不丰富，但有特色。经过建国以来50多批次地勘部门和采矿企业所进行不同程度的勘查工作，已发现和查明具有工业使用价值和开发前景的矿产18种，以萤石、珍珠岩和建筑用砂、石、粘土资源为主，有各类矿床（点）84处，可供开发利用的矿床25处，其中大型矿床10处。全市矿产资源特点是；能源和金属矿产少，非金属矿占主导地位；非金属矿产中，萤石、珍珠岩以及砂、石、粘土占有重要地位；大中型矿床少，小型矿床（点）居多；工业矿床占有比例小。可开采利用的矿产多己开采。
全市查明并已上资源储量表的矿产只有萤石1种，矿床4处。
2、主要矿产资源：萤石、珍珠岩、沸石矿、耐头粘土矿、砖瓦用粘土、建筑用砂、建筑用凝灰岩、矿泉水、地热水。
除上述较主要矿产外，市境内还有陶瓷土、紫矿、玄武岩、花岗岩、膨润土、叶腊石、金、银、铜、铝、锌、钴、磁铁矿、褐铁矿、黄铁矿等零星产出。
2、矿产资源开发利用现状
矿产开发历史悠久，在已发现和查明具有工业使用价值与开发前景的18种矿产中，有萤石、珍珠岩、膨润土、陶瓷土、叶腊石、砖瓦用粘土、建筑用凝灰岩、建筑用砂、矿泉水等9个矿种，被不同程度地开发利用。目前市内矿产品深加工工业除萤石外，一般矿产品都处于卖原矿和初级加工产品状态。
（三）矿产资源开发利用中存在的主要问题（略）
三、矿业发展思路与规划目标
（一）矿业发展思路与重点发展方向（摘要）
1、矿业发展思路：从市情和矿情出发，以市场需求和国家产业政策为导向，资源条件为基础，经济效益为中心，按照“有序有偿、供需平衡、结构优化、集约高效”的原则，立足本市资源，充分利用“两种资源”，开拓“两个市场”，加大市场配置资源力度，有针对性的建立市场外较稳定的矿产品供应渠道，服务于“建浙中经济强市，创五金科技名城”。在适度开发我市优势的同时，调整矿山合理布局和优化产业结构，决不能以浪费资源，破坏环境来工获得一时的经济涉外效益，建立一套严而又严的管理制度，走一条资源节约型、高附加值、生态环境型的矿业发展之路。
（二）规划目标
总体目标：
20*－2*0年，*矿产资源工作总体规划目标是：在全面贯彻实施《*省矿产资源管理条例》和《矿产资源法》基础上，通过对矿产资源管理秩序的进一步整治与规范，矿业产业结构调整，依法治矿，科学办矿，规模开发，集约经营，实现矿产资源管理方式和利用方式，从资源粗放型向资源集约型转变；从技术落后型向技术先进型转变；从损害环境型向改善环境型转变。大力培育、发展和规范矿业权市场，逐步实现矿业权市场化和规范化，充分利用“两个市场”、“两个资源”，有针对性地建立市场外较稳定的矿产品供应渠道，促进矿业经济发展。
管理目标
1、通过深化改革和体制创新，完善集中统一、精干高效、依法行政、提高队伍整体素质，全面提高依法行政水平。
2、认真贯彻国务院办公厅通知要求，进一歩整治和规范矿产资源管理秩序。全面贯彻实施《*省矿产资源管理条例》，以有关法律、法规和本《规划》为依据管理矿业活动，保障全市矿业资源管理秩序的健康发展。
3、大力培育、发展和规范矿业权市场。实施矿业权依法有偿取得，公开、公平、公正，按国际贯例运作，充分发挥市场配置资源的基础性作用。
4、按照国家产业政策和金华市矿产资源总体规划和本《规划》的要求，对我市粗放型小矿山进行全面整治，调整矿山布局和矿业结构，改变“多、小、低、散”状况。整治的重点是建筑用石料、砖瓦用粘土矿山，从我市以自产自销为主的现状出发。原则上在《规划》近期予以关闭。
5、从经济社会可持继发展高度，采取措施，减轻矿业资源开发利用对矿山生态环境的污染和破坏，推动矿山生态环境保护工作向法制化、规范化和标准化方向发展。全面开展我市矿山生态环境现状调查和评价，建立一套便于监督检查、考核、奖罚的制度。严格禁止在重要水库周边保护范围内的矿业活动。
经济目标（略）
矿业与环境社会协调发展目标
1、风景名胜旅游规划区，重要水库周边以及交通干线、旅游线路、河道、水系两侧可视范围内，禁止新办采矿点，已建矿山，在“十五”初期关、停、转迁。远期要求对停采的露采矿山，及时复垦还绿。河道采砂按水政部门有关规定办理。
2、为适应现代化、城镇化发展和生活环境的改善，露天采场必须距城市规划区周边1000米以上，一般城镇300米以上。重要输电线，通讯线路和国家测量标志等地的采矿活动，严格按国家有关法规、条例执行避让。
3、鼓励废物利用以及选矿用水的封闭循环使用。积极推广无粉尘、无废料的“绿色生产”新工艺，尽力减少对环境污染。
4、规划开采区和其他限采区域内需要保护的零星文物古迹景点、景观等保护目标，原则上要求在环境保护对象周边300米距离范围内，禁止新办矿山；逐步关停或转移现有矿山。
5、建立和健全矿山生态环境保护的管理体系，加强矿产资源开发全程的生态环境综合防治，建立矿山地质灾害预警预报和防治系统，全市矿山生态环境整治和保护，复垦还绿等要求，按《*省矿产资源管理条例》和有关部门的规定执行，严格矿山自然生态环境的治理责任制。矿山的复垦或恢复植被率，近期达到40％；远期达到80％以上。
四、规划分区
（一）规划分区的原则和条件
1、规划分区的原则：在“保护中开发，开发中保护”的总原则指导下，规划分区的原则是：
（1）法律、法规准入原则，符合《*省矿产资源管理条例》的要求。
（2）符合省、金华市矿产资源总体规划和我市国民经济和社会发展规划的要求，并与市相关规划相衔接，有利于资源、环境、经济、社会效益的相互协调，综合发挥，效益统筹，实现可持续发展；
（3）与《金华市矿产资源总体规划》分区相一致的原则，结合我市实际，合理确定分区。
2、分区类别及其条件：根据上述规划区划定的原则，划分为规划开采区（KC）、限采区（XC）和规划禁采区（JC）。划分三区的条件是。（略）
根据上述规划区划定的基本原则和规划开采区、限采区和禁采区划定的基本条件，规划分区共划定为6个规划开采区、3个限采区和7禁采区。在规划禁采区内，建设5个开采基地，包括建筑用石料基地3个，制砖基地2个。开采区总面积38.0平方公里，限采区总面积117.6平方公里，禁采区总面积119.3平方公里，，共计274.9平方公里,占全市国土总面积的26.3％。期中开采区和限采区占14.9％。
（二）规划开采区（略）
（三）规划限采区（略）
（四）规划禁采区
1、五指岩规划（省级风景名胜区）（C－1）：面积约9.5K㎡。
2、太平水库禁采区（重点水源保护区）（C－2）：面积约5.5K㎡。
3、乌辽山规划禁采区（市级风景名胜区）（C－3）：面积约3.0K㎡。
4、市城区规划禁采区（C－4）：面积约13.5K㎡。
5、方岩－杨溪规划禁采区（省级风景区、市重点水源保护区）（C－5）：面积约26.0K㎡。
6、白云山规划禁采区（C－6）：面积约14.0K㎡。
7、永祥规划禁采区（C－7）：面积14.5K㎡。
此外，尚有划为禁采区范围的，诸如铁路，高速公路和高压线路两侧可视范围内，应划为禁采区，由于在图上不便于标注，仅在规划在文本中给予表述。在《规划》实施中，必须同样严格遵照执行。
（五）其它地区（略）
五、矿业布局和结构调整（略）
（一）矿业开局
（二）矿业产业结构调整
（三）矿产品结构调整
六、矿产资源合理利用与矿山生态环境保护（略）
（一）矿产资源合理利用与保护
（二）矿山生态环境保护
七、实施规划的主要措施（略）
（一）完善规划管理体系，严格规划实施管理
（二）依法行政，强化监督管理
（三）深化矿业体制改革与创新，大力培育发展和规范矿业权市场
（四）依靠科技进步，提高矿产开发利用水平
产业规划原则范文第4篇
关键词：汽车企业 目标 税务筹划
一、税务筹划的目标与内容
1.税务筹划的最终目标是使企业的价值最大化，但是由于不同的企业的经营规模大小、管理水平的高低等都存在着一定的差异，因此，税务筹划的目标大体上可分为三种类型，包括前提目标、基本目标、战略目标。
2.税务筹划的非违法性和为税务筹划主体谋求最大经济利益的目的是被大多数人所认可的。从广义的税务筹划界定上划分，税务筹划可分为三方面：节税筹划；避税筹划；税负转嫁筹划。
二、汽车行业税务筹划的原则
汽车行业的税务筹划原则是企业经过长期的检验工作所整理出来的一整套合理的税务筹划法则或标准。企业管理者在制定税务筹划方案时，应遵循以下七项原则：合法性原则、合理性原则、事前筹划原则、汽车行业的税务筹划原则、综合性原则、服务于企业战略管理的原则、成本效益原则、风险防范原则。
三、汽车企业税务筹划的具体操作
1.汽车企业增值税的筹划。汽车企业的增值税筹划主要从以下三方面进行考虑：
一是身份选择和企业地点的筹划。通常情况下，当工业企业进项税额大于销项税额的64.7%时，一般纳税人税负轻于小规模纳税人，会计处理方法选择一般纳税人合算；所以汽车企业得认真计算和衡量选择小规模纳税人还是选择一般纳税人。投资者选择地点时，也应该充分利用国家对某些特定地区的税收优惠政策。例如保税区内的生产企业从区外有进出口经营权的企业购进原材料、零部件等加工成产品出口的，可按保税区海关出具的出境备案清单，以及其他规定的凭证，向税务机关申请办理免、抵、退。
二是企业采购活动的增值税筹划。对于一般纳税人来讲，购货对象有以下三种选择：第一，从一般纳税人处购进；第二，从可请主管税务机关代开专用发票的小规模纳税人处购进货物；第三，从不可请主管税务机关代开专用发票的小规模纳税人处购进货物。如果一般纳税人和小规模纳税人的销售价格相同，应该选择从一般纳税人处购进货物，原因在于抵扣的税额大。但是如果小规模纳税人的销售价格比一般纳税人低，就需要企业进行计算选择。
三是企业销售活动的增值税筹划。根据税法规定，不同的销售方式有不同的计征增值税的规定。采用折扣销售方式，如果销售额和折扣额在同一张发票上体现，以销售额扣除折扣额后的余额为计税金额，如果销售额和折扣额不在同一张发票上体现，那么无论企业财务上如何处理，均不得将折扣额从销售额中扣除；采用销售折扣方式，折扣额不得从销售额中扣除；采用销售折让方式，折让额可以从销售额中扣除；采用以旧换新和还本销售方式，都应以全额为计税金额；此外还有现销和赊销。在产品的销售过程中，企业对销售有自主选择权，这为利用不同销售方式进行纳税筹划提供了可能。
2.汽车企业消费税的筹划。根据税法的规定，汽车企业外购或委托加工企业加工的已税汽车轮胎用于连续生产汽车轮胎对外销售的，企业在计征消费税时可以将已经缴纳的消费税予以扣除。但扣除的范围只限于从工业企业购进的汽车轮胎和进口环节购进的汽车轮胎上缴的消费税允许抵扣，对于从国内购进的汽车轮胎已经上缴消费税的税额是不允许抵扣的。因此，汽车企业在制定消费税税务筹划时应注意汽车轮胎购进的渠道。
例如，某公司为一家汽车轮胎生产企业，是增值税一般纳税人，2010年购进内胎一批，消费税税率为3%，假设此批胎用于加工某中级轿车，可全部销售，实现增值税。此时在制定该企业的消费税筹划时有三种方案：
第一种方案，从A内胎生产企业购入货物，可取得增值税专用发票，货款为234万元（其中，价款200万元，增值税额34万元）。购入货物时，企业可以抵扣34万元的增值税款和200×3%=6万元的消费税款，则企业实际从A企业购入的内胎成本为234-34-6=194万元。
第二种方案，从多家小规模内胎生产企业购入，没有取得增值税专用发票，货款为216万元。因为没有取得增值税专用发票，因此，企业只能抵扣消费税216÷（1+6%）×3%≈6.1万元，则企业从多家小规模内胎生产企业购入货物的成本为216-6.1=209.9万元。
第三种方案，从B轮胎供销公司购入货款为234万元的内胎（其中，价款200万元，增值税额34万元）。根据税法规定，从供销公司购入的汽车内胎不可以抵扣消费税，因此，企业从B供销公司购入货物的实际成本为234-34=200万元。
比较以上三种消费税筹划方案可知，企业选择从A企业内胎生产厂家处购入货物所支付的成本最低。并且企业在选择外购轮胎用于连续生产时，同等价位条件下企业应选择生产厂家，由此可见，企业应该选择A汽车轮胎生产厂家的货物才能为企业节约成本。
3.汽车企业所得税的筹划。我国汽车企业现阶段的自主研发能力仍比较落后，汽车的高端制造技术基本依靠跨国企业的支撑。因此，我国出台了一些税收优惠政策来鼓励国内汽车企业的发展。如通过申请认定汽车企业为高新技术企业，按照相关规定企业可以减按15%的税率上缴企业所得税，在一定程度上为企业减少税收负担，提高企业当期的赢利水平。
四、总结
制定系统的企业税务筹划，可以合理、有效的减少企业的税务负担，在一定程度上推动了企业战略目标的实施。本文通过对汽车企业税务筹划的阐述，明确企业应该结合自身经营特点以及企业战略目标来系统的制定企业税务筹划，通过税务筹划使企业达到节税的目的。
参考文献：
产业规划原则范文第5篇
1.有利于企业财务管理工作流程的制定以及目标的达成。企业生产经营的最主要目的就是盈利，而使公司获得最大利润的途径有两种，一方面是对各项生产活动进行科学规划以尽可能地降低成本，提高产品在市场上的竞争力；另一方面则是通过税收筹划等措施，减少税务支出，以减轻企业的资金负担，使企业获得更大的发展空间。客观来说，税收筹划存在于企业生产经营的全部过程中，伴生于生产、经营、投资和融资等种种工作之中。因此为了做好税收筹划工作，企业必须对自身的全部的生产经营活动进行科学筹划，能够确保企业的生产经营活动更具科学性。而且前文中已经提到，做好税收筹划工作可以使企业获得更大的资金空间，能够让企业在经营和管理模式上更具自主性和主动性，可以降低企业达成预先制定的财务目标的困难性。
2.能够使企业规避“税收陷阱”。随着法制进程的不断推进和深入，我国的税法也越来越完备，相对应的，税法的法条也越来越多，关于税收的规定也越来越复杂，其中有些条款一旦被忽视，会给企业的税务支出造成很大的隐患，使企业陷入到“税收陷阱”当中，大大加重企业的税务支出，给企业的资金流转造成很大的困扰。而在税收筹划工作过程中，企业管理层和财务部门会对税法进行全面的研究和解读，结合税法中有利于减轻企业税负的规定，积极创造有利于减轻企业税负的条件和环境。因此，税收筹划工作能够促使相关工作人员更加熟悉和掌握我国税法的相关规定，又能有效地减轻企业税负，使得企业能够降低生产成本，提高在市场上的竞争力，同时又避免企业陷入“税收陷阱”，加重企业的财务负担。
二、税收筹划工作注意的几点原则
1.税收筹划工作的合法性原则。前文中已经提到，税收筹划工作是企业在国家相关法律规定允许的范围内通过资源整合、以及对企业经营管理活动的相关规划从而在一定程度上降低企业的税务支出，因此税收筹划工作必须以合法性为前提，在对企业的经营管理活动进行规划时，必须要严格依照法律规定，这也是税收筹划工作与偷税、漏税等违法行为最显著的区别所在。企业进行税收筹划工作时，可以在法律规定允许的范围内制定一个或者多个税收筹划方案并从中选择对企业最有利的税收筹划方案尽可能的减少企业的税务支出，在合法的框架下努力实现企业的利润最大化。如果超出法律允许的范围，会导致企业受到更大的名誉损失和利益损失，因此企业在制定税收筹划方案时一定要坚持合法性原则。
2.税收筹划工作的择优性原则。前文中已经提到，企业管理层和财务部门可以根据自身的生产经营情况，结合国家相关的法律法规制定数个税收筹划方案，但是在选择税收筹划方案时，要对制定的所有税收筹划方案的具体财务支出数额进行计算，选择最合适、支出最少的税收筹划方案，避免将精力集中在某一个特定的税种上，只降低了一种税种的税务支出，却增加了其它税种的支出。同时在选择税收筹划方案时应从长远角度来考虑，不能单纯地出于降低眼下税务支出的目的，选择短期内对企业有力的税收筹划方案，而导致企业在未来一段时间之后税务支出增加，加重企业的财务负担。因此企业选择税收筹划方案时，要对所有税种统一考虑，统一规划，坚持择优性原则，既考虑降低近期内企业的税务支出，也从降低未来税务支出的目的来考虑，统筹规划，科学预算，选择最合适的税收筹划方案。
3.税收筹划工作的预先性原则。税收筹划工作的预先性原则是指企业的税收筹划工作必须要在企业纳税工作之前展开，也就是指企业的纳税义务相较于税收筹划是具有滞后性的。因此企业在制定一段时期内的财务制度时，要针对我国关于不同税种的不同税收政策，对企业的生产、经营、融资和理财等活动做出预先的安排和规划，制定最符合企业利益的税收筹划方案。总的来说，税收筹划工作应当领先于纳税义务，具有预先性。
三、税收筹划工作的一致性原则
1.税收筹划工作的一致性原则体是指税收筹划工作应该与企业自身的总体财务目标保持一致，从二者的归属性来说，税收筹划工作是企业财务管理工作的一个重要的组成部分，因此税收筹划工作应当服从于企业制定的财务管理总体目标。税收筹划可以有效地减少企业的税务支出，但是这并不意味着一定能够降低企业的总体生产成本，在制定税收筹划方案时，切忌单纯地追求降低企业的税务支出而导致企业总体生产成本的提高，加重企业的财务负担。因此企业在制定税收筹划方案时，应当考虑税收筹划对企业生产、经营、管理、和融资等工作的规划可能给企业成本造成的影响，防止因小失大，因为追求减少税务支出反而导致企业的生产成本增加，造成得不偿失的负面影响。
2.提高对税收筹划工作的重视程度。前文中已经指出，税收筹划工作是企业财务管理工作的重要组成部分，做好税收筹划工作能够在很大程度上降低企业的生产成本，减轻企业的税收负担，提高企业在市场上的核心竞争力，有利于企业的长远发展。因此，无论是企业的管理层还是从事财务工作的相关人员都应该给予税收筹划工作以足够的重视，本着为企业发展负责的态度，积极做好税收筹划工作。
3.提高企业的财务管理水平。近些年来，随着我国对企业扶持力度的加强，我国的中小企业的数量每年都在以惊人的速度增加，但是需要指出的是，很多中小企业的财务管理水平较低，这也就使得这些企业的税收筹划工作的水平大打折扣。因此企业应当从提高自身利润出发，招纳财务管理的专业人才，提高企业的财务管理水平，做好税收筹划工作。
四、结语
产业规划原则范文第6篇
一、指导思想
认真贯彻落实国家土地管理政策，紧紧围绕建设新型工业园区目标。严格依照我区整体发展规划，以市场为导向，以项目为支撑，以多功能规范化厂房为载体，充分发挥土地、资金、技术、信息、人才、管理、环境等集合优势，实现生产力要素的整合聚集，逐步形成具有我区特色的集科研开发、生产制造、营销物流、商务服务、设施共享为一体的优势产业群体，不时提升我区工业经济整体竞争力。
二、基本原则
要着眼于增强企业比较优势，规范化厂房区的规划和建设。做好产业发展定位，注重特色产业培植，发挥产业聚集效应，精心打造名牌产品和精品企业。具体实施中要遵循以下原则：
（一）全面、协调和可持续发展的原则；
（二）土地资源利用最大化与产业发展集约化的原则；
（三）社会化协作和专业化合理分工的原则；
（四）统筹规划、分步实施的原则；
（五）政府扶持引导与市场化运作的原则；
（六）融资多渠道、投资主体多元化的原则。
三、目标任务
通过统筹规划与合理安排，依托我区总体规划。集约利用土地资源，实现产业集中布局，促进我区产业结构优化调整与社会化分工配套合理的有效结合，不时形成新的产业聚集。争取通过2-3年的努力，区新建规范化厂房区建筑面积达到14万平方米，规范化厂房使用率达到80%以上，使新引进的中小企业多数进驻规范化厂房区。
四、建设规范
（一）坚持“一次规划、分步实施、积极推进”原则。科学制订适合自身发展的规范化厂房区规划建设方案。规划的规范化厂房区占地面积一般不小于150亩，首期开发建设面积一般不小于50亩。
（二）规范化厂房区建设要高起点、高标准。建筑密度不低于35％，单体建筑面积应大于3000平方米，规范化厂房的层级原则上应达到3层或3层以上，同一规划区内规范化厂房类型不多于5个，以公共规范化厂房为主。
（三）依照“功能完善、服务一流、管理高效”要求。小区内水、电、路、通信等基础设施统一规划建设。新建的规范化厂房区要力争达到七有”规范，即有规范生产车间、有企业配套设施、有集中餐厅宿舍、有购物服务场所、有平安卫生环境、有封闭管理措施、有专门物业管理机构，实行小区式管理模式，区域内部不建围墙。
（四）保证物流、消防通道疏通的前提下。一般不得逾越规范化厂房区规划总面积的5％。
五、建设方式
要实行统一征地、统一规划、统一设计、统一招标、统一管理、统一验收的六统一”服务，规范化厂房区建设按照“政府引导、业主开发、市场化运作”方式进行开发建设。具体实施过程中。全程建设厂房和入驻项目的各项手续。要明确功能分区，完善整体备案和环评手续。具体运作主要包括以下几种方式：
一是鼓励各镇(办)规范化厂房建设方面发挥引导作用；
二是主体企业自建。依照规划建设自用规范化厂房；
三是工业地产招商。从租赁、经营、出售等形式中获取收益。
六、政策措施
（一）对适合多层规范化厂房生产的生物工程、小机械加工、软件工程、粉体资料、电子电器、科研、文化产品、新资料研发生产、产品组（包）装、服装加工等投资额低于1000万元（不含土地投资）工业项目不再单独供地。
（二）-年度。经上级有关部门审核、验收，按《市人民政府关于进一步推进产业集聚区科学发展的实施意见》郑政〔〕41号）规定，给予投资商以奖励。
（三）投资人在国有土地上获得的房产可以依法转让、出租、抵押。全额奖励给投资人。
（四）投资人以租赁国有土地形式建设规范化厂房的自合同签订之日起。可以采取出让或租赁两种方式使用土地。
（五）规范化厂房建成后。确保厂房不长期空置。
（六）入驻规范化厂房区的生产性企业。
（七）镇（办）引资建设的规范化厂房和入住的生产性企业缴纳的税收。
七、组织领导
成立以区政府分管领导为组长，为推进规范化厂房区建设。区工业集聚区管委会、财政局、住房和城乡规划建设局、国土资源局、发展和改革委、工信局、投资促进服务中心、各镇（办）负责人为成员的区规范化厂房区建设工作领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在区工业和信息化局，具体负责推进规范化厂房区建设和补助奖励的申请、认定、兑现等工作。
产业规划原则范文第7篇
关键词：工业园区；控规编制；产业特性
中图分类号：X734.2文献标识码：A
一、引言
现代经济学理论认为城市的发展的主体动因是新兴产业的不断出现，夕阳产业的及时淘汰，即产业结构的调整与优化是推动城市发展的核心动力。随着城市地域的扩张，带来了城市规划的变化与调整，而我们常用的传统法定的控制性规划往往带有浓重的计划经济色彩，在政府投资起决定作用的前提下，各类产业的布局是预先设定的，其空间选择也几乎是单一方案的，规划其实是政府的“计划”在土地上的投影。
而与产业的进步相比，我们规划行业的反应确实太慢了。等到某个企业一来就发现用地大的大、小的小没有一块是刚好合适的，于是又调规以满足企业的需要。例如图1.1所示的是重庆某个工业园最初的路网图，每个地块面积大约在10公顷左右，准备引进汽车工业。等到企业来后，发现不适合做汽车工业：其一，每个地块面积过小；其二，地块形状不利于汽车工业（特别是图中阴影所示地块）；其三，道路太注重依山就势，高差较大。所以最后只有调规满足企业要求。
二、控制性规划对汽车产业布局的影响
（一）地块划分的影响
控制性详细规划的一个主要功能是地块划分，确定每块用地规模。一般来说，工业用地要求的外形和面积大小，不仅因生产类别而不同，且与其机械化、自动化程度，采用的运输方式、工艺流程和建筑层数有关。如电缆厂的厂房长度由于其工艺要求，有长达1公里的，用地必须是长条形；自动化程度较高的化肥厂，其用地面积只有非自动化厂区的十分之一。对于汽车工业而言，其地块面积、形状的要求同城市居住、商业办公等功能要求有很大差距，甚至与其它很多工业用地也不一样，所以控规的设计者应该适当了解有关汽车生产工艺和布局方面的知识，确定比较适合的地块划分原则。
1、地块形状
在控规地块划分时首先应考虑到汽车企业的实用性，对汽车企业而言，地块首先应该方正，道路之间的夹角不宜小于60度。因为几乎所有的汽车生产企业的车间都是矩形或是矩形拼接，这样便于工艺布置和流程的安排。所以在地块划分时不要只为了考虑构图美观而故意将道路做成弧形或是斜交，形成大量弧形和三角形用地，不利于企业的使用，也造成了土地资源的浪费。
2、地块面积
众所周知，工业用地与其它用地在土地使用面积上有很大差异，一般的居住和商业用地面积都很灵活，大小都能适应；而工业用地往往是根据其生产纲领和工艺流程来确定大小的，一般来说工业用地面积都不会太小（一般不小于2公顷）。另外，即使是工业用地，由于产业类别的不同，其用地面积也不一样。比如电子工业用地面积较小，而机械工业、钢铁工业的用地面积一般都很大，所以控规中划分的地块面积大小对汽车企业也有很大影响。
（二）场地标高的影响
控制性详细规划的另一个主要功能是确定园区道路走向和标高，从而大致确定每块用地的标高。由于重庆是山地城市，所以传统的竖向规划方法是道路依山就势，尽量减少土方量，避免高切坡。这些对居住区、文化商业办公区等都非常实用，但对汽车工业园区的每个地块而言，就显得有些不合适宜了。因为主要原因在于无论是汽车整车企业还是零部件企业的主要厂房占地面积都非常大，一般需要非常平整的场地，不可能像住宅、办公楼或是电子企业厂房等占地面积较小，可以依山就势、错落有致。当然，也并不能说依山就势，尽量减少土方量，避免高切坡的原则是错误的，对汽车工业园区而言，虽然不可能每块场地都遵循（也不可能遵循）这个原则，但地块与地块之间，是可能适当做到这一点的：通过不同地块之间台地的划分，通过留出足够的边坡距离，在大体上还是能体现这一原则。
（三）地块控制指标的影响
以前许多工业园区控制性详细规划的控制指标都显得有些生硬甚至苛刻。生硬的原因在于没有详细区分和了解所规划工业的产业类别，比如电子工业和机械工业就有很大不同，前者可以为多层生产厂房，占地面积较小，因此要求的容积率较高而建筑密度较低；而后者一般为单层生产厂房，占地面积较大，因此要求的容积率较低而建筑密度较高。所以不了解不同工业的特点，用同一种指标模式来进行控制是生搬硬套，是对规划不负责任的体现。另外，机械地搬用居住区的绿地率指标，要求工业区绿地率要达到30%以上就显得有些苛刻了。
（四）基础设施的影响
对工业园区而言，是否有完善的配套基础设施是能否顺利进行招商引资的一个重要条件，试想，如果一个园区连基本的道路、水电气供应都不能保证，谁还愿意进入呢？而配套基础设施的规划布局和容量的考虑则是控制性规划必须考虑的一个问题。
根据一般的城市规划理论，各种公用设施的布局主要考虑其服务半径，规划专业的同志都能很好地做到这一点，但是要多大面积并不是很清楚；都知道公用站房要靠近公用耗量较大的用户，但哪些是能耗大的用户或今后引进的能耗大的用户可能布置在哪些位置也不清楚。另外，对于容量的计算，各公用专业的同志一般根据工业用地的常规指标进行估算，往往忽视具体的产业类型，所以计算的容量往往有较大出入。现在的工业园区对于基础设施常规的做法，是先根据控规的布点和容量先修建基本的配套基础设施，等到引入的企业有了眉目，再根据企业的公用耗量来确定各种基础设施的容量，这种做法也无可厚非，但往往会发生这样的问题：园区形成初期，进驻的企业不多，所建设的基础设施均能满足；但随着进驻的企业的增加或引进了几个高能耗或有大量废水的企业，突然发现电的容量不够了、给排水管径太小、水厂和污水处理厂容量不够等等很多问题。于是只好准备扩大容量，到这时又忽然发现以前做的控制性规划给各个公用设施预留的用地面积又过小，于是又调规，才修好的变电站又扩容，才建好的路面又挖掉换管道，忙得个不亦乐乎，造成大量的浪费。造成这些现象的最根本原因是对该工业园区缺乏一定的产业定位和产业特征分析。虽然同为工业，但产业的差异造成了对配套基础设施有不同的要求，比如纺织企业对水的要求较高，石墨工业对电的要求较高。
三、汽车工业园控规编制应注意的问题
（一）地块划分的原则
对汽车企业而言，其布局首先应考虑产业集群的概念，即以整车制造为中心，零部件企业为辅助，构成一个产业集群，有利于生产和运输成本的降低。所以在做汽车产业园的控规时，必须要了解汽车产业集群和工艺方面的知识才能对症下药。在汽车工业园地块划分时应该考虑如下原则：
1、适用的原则
设计者应该从土地实际使用者的角度出发，为企业着想，考虑厂房和车间如何布局、如何缩短物流提高生产效率、更有效率的利用土地。只有这样，做出的设计才不具备盲目性，而是与汽车产业相适应。
2、符合工艺要求的原则
设计者应具备一定汽车生产的工艺知识，才能合理地划分用地。比如汽车企业中主要分为整车生产和零部件生产企业，在地块划分时，首先应确定整车制造厂的位置，一般来说在一个汽车产业园内整车制造的位置要适当居中便于配套服务，一般来说汽车整车生产企业所占用地很大，往往达到40-80公顷，而零部件生产企业所需用地一般较小，为4-10公顷左右；另外，即使都是汽车整车生产企业，由于生产工艺和生产纲领的不一样，其用地大小也不一样，所以在地块划分时不可能做到百分百准确，通过大致预测和了解今后可能引进企业类型和规模，从而做出相对合理的地块划分。
3、弹性的原则
由于不可能完全预测到今后进驻汽车企业的类型、规模和生产工艺特点，所以在地块划分时应留出足够的弹性。比如，在原规划的汽车零部件生产企业用地上突然要引进一个整车企业，则可通过相邻地块合并的方式来满足企业的用地要求；另一方面，如果进驻的都是较小的零部件生产企业，则可将一块较大的地块分给2-4个小型企业。弹性的原则在以前的控制性规划中经常运用，说来也简单和普遍，但弹性原则运用前提条件是将合并的用地与整车企业需要的用地和需要拆分的用地与几个小型企业需要的用地之间的差距不要太大，只有建立在一定汽车生产工艺知识基础上的地块划分才能较好的做到这一点，只有这样弹性原则才不会滥用和作为粗糙设计的挡箭牌。
（二）场地标高的确定原则
说到场地标高对汽车企业的影响，不得不说一下汽车企业对场地地形的一些要求。最主要的一点就是地形要相对平坦，一个平均坡度超过20%的地形是不可能建汽车企业的。一般来说，小于3%的平均坡度对汽车整车和零部件企业是很适宜的，3%―5%对零部件企业是较为适宜，5%―10%则必须通过一定的场地平整才能满足要求，超过10%一般不宜修建汽车企业，当然，并不能说绝对不能建，只是场地改造的成本非常高而已。
所以在汽车工业园选址时首先应看有没有适合的自然条件，最主要的就是场地地形情况，如果选址失误，要么花费大量成本平整场地，要么就不适合做汽车工业。只有建立在适宜的选址基础上，下一步的控制性详细规划才有实际意义。另外，在进行控制性详细规划的道路及竖向设计时，不要像做一般城市居住商业区一样要依山就势，见到一个小山丘也要躲开，道路标高也太将就原始地形，这对汽车企业来说是不利的，因为汽车企业用地就要求平整，就要求方正。
（三）地块控制指标的确定原则
汽车工业同机械工业相类似，也是以单层厂房为主，局部拼接2-3层办公辅房，所以往往占地面积要求很大，建筑密度要求较高。对一个汽车企业来说，其指标确定可以参照国土资源部2008年24号文《关于和实施的通知》中各类产业的容积率标准进行确定，但该容积率指标中工业建筑物层高超过8米的，在计算容积率时该层建筑面积加倍计算，因此在确定容积率指标时需说明是实际容积率还是加倍计算之后的容积率。对汽车生产企业而言，其建筑密度一般为50%-60%，实际容积率一般在0.4-0.8范围内，加倍计算的容积率一般大于0.7，绿地率一般在20%以下。针对不同的汽车生产企业，以上指标略有差异，所以在确定地块控制指标时，应具体问题具体分析，不要生搬硬套，做出的控制指标才有合理性。
四、结语
总之，传统法定的控制性规划与城市各种产业之间应该是相互促进相互协调，而不是相互制约相互矛盾。控制性规划不是放之四海而皆准的，它往往要受到不同产业的制约，所以本文通过控规对汽车产业布局的影响研究，希望能使传统法定规划更好地为城市产业服务，从而促进城市产业健康发展，另外也可反过来指导控制性规划的编制和修改，从而使传统法定控制性规划更合理。这是本文研究的初衷，也为城市规划和其他产业布局提供一点借鉴和参考。
参考文献：
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6. 张捷. 当前我国新城规划建设的若干讨论. 城市规划[J]，2003（05）.
产业规划原则范文第8篇
Abstract： Eco-industrial park is a new kind of industrial park which works according to the theory of industrial ecology theory， circular economy theory， ecological industry chain design theory and clearer production theory. This paper takes the related knowledge of planning and construction theory of eco-industrial park as foundation， combines study of the successful case of Baotou aluminium eco-industrial park， finally explains the mode of eco-industrial park planning and construction has important directive function to industrial park development.
关键词： 生态工业；园区；规划；建设
Key words： eco-industrial；park；planning；construction
中图分类号：TU984.13 文献标识码：A 文章编号：1006-4311（2013）19-0081-03
0 引言
生态型工业园区（Eco-Industrial Parks，EIP）是在工业生态学的基础上，依据循环经济理念、清洁生产要求和工业生态学原理而规划建设的一种新型工业园区。它通过能量物质流动传递的方式将各类工厂企业联系起来，模拟自然生态系统，形成“生产者一消费者一分解者”的生态流线，将一家工厂企业的产品或废弃物转化为另一家工厂企业的能量或原料，最终达到物质能量的循环利用、废物的零排放等目标。本文就生态型工业园区的规划与建设进行概述，并结合包头市生态铝业园区分析生态园区的规划与建设。
1 规划生态学
在生态工业园区的规划建设中，清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理是其建设的依据，而规划生态学则是其生态范畴内的规划指导和规范。规划生态学的基本原则是：整体性原则、开放性和动态原则、生态位原则（种群在群落中与其他种群在时间和空间上的相对位置极其机能的关系）、限制因子原则、生态演替原则、生态平衡原则、人与自然和谐原则、多样性导致稳定性原则、可持续性原则与地域性原则。
2 生态工业园区的规划与设计
生态工业园区是生态工业的主要形式，人们已经开始运用生态学原理，在规划设计的原则指导下，按照规划步骤进行工业园区及其体系的规划设计。
生态工业园区规划设计的原则主要包括循环性、链接性、多样性、高效性、地域性和进化性，而它的规划设计步骤则是调研、组建专家组、分析和明确指导思想、确定总体目标、分步骤建立任务（包括园区产业定位、企业选择或现有企业改造、生态链设计、园区集成系统方案、重点项目规划和分期实施等）、明确管理制度以及效益评估和监督等步骤组成。
3 生态工业园区的建设
生态工业园区建设的目的旨在维护生态环境安全的同时提高企业的经济效益，所以，绿色循环设计、清洁防污生产、高效利用物质能源，并努力推动区域经济的发展是生态工业园区建设的重点。在生态原理和可持续思想的指导下，生态工业园区可以帮助企业节省原料和废料处理成本、共享优质的基础设施和服务、增强自身知名度和竞争力；使社区享受更清洁、高质量的环境，结束工业经济生产与环境质量的负相关情况；帮助政府增加税收、降低市政设施的总需求量；提高生态环境质量，减少区域污染，使资源能量得到合理的保护和利用，最终实现对生态系统的更新。
4 实证研究——包头铝业园区的规划建设
4.1 园区基本情况 内蒙古包头铝业产业园区（如图1）位于内蒙古自治区最大的工业城市包头市的东河区东南部，地处“呼包鄂金三角”核心区，北至丹拉高速公路，南至黄河二道坝，西起河北村以东，东至南绕城公路，总用地2843公顷。2003年，经国家环保总局批准创建，包头铝业新型生态工业园区成为环保部确定的全国循环经济示范园区之一。
4.2 产业发展现状及问题分析
4.2.1 园区产业发展现状 铝业园区改变了粗犷的生产和原材料出售方式，以“铝电联营”为核心，通过引进科技含量高、经济价值高的铝深加工项目，达到延伸产业链条、强化产业规模的效果。园区已引进了一批港台等地区的化成箔、铝轮毂等铝深加工企业，产业集群效应初步实现。
4.2.2 园区产业发展存在的问题
4.2.2.1 产业结构简单 园区产业类型简单，规模较小，集聚效应不强，易受市场、价格和供需等因素的影响。故而园区应延伸产业链、加强企业转型升级、培育高科技产业，并使各类中小企业多元发展，形成动态的产业链形式，以增强园区抵抗风险的能力。
4.2.2.2 建设资金不足 园区建设资金不足的问题主要表现在以下几个方面：①园区部分用地尚处于未被征收的情况，而这些用地已将部分建成地分割开来，导致用地联系不紧密以及影响企业用地建成规模等情况。而随着征地费用的逐年上升，资金不足导致此类问题悬而未决；②修路、给水、排水等基础设施建设虽然在逐年开展，但仍有部分地区未实施七通一平；③一些公共服务性建筑及设施也尚未实施建设；④对于驻园企业的优惠和鼓励性支出也非常有限。
4.2.2.3 缺少公共服务设施 园区也是独立的生活社区，工作生活于园区之中的工人也需要一定的休闲娱乐场所，加之园区距市中心较远，故而园区内部应增设相应的文娱活动场所和商业中心，只有园区内部环境质量升级，才能吸引更多的人才参与的园区的建设中去。
4.2.2.4 缺乏企业孵化器 企业孵化器是指能够为企业提供资金、管理等多种便利，并对高新技术成果、科技型企业和创业企业进行孵化，以推动合作和交流，使企业顺利成长。企业孵化器对于园区企业的成长、员工的培养和人才的募集都具有重要作用，并且有利于园区与本地高校的合作联系，为园区提供重要的人才储备。
4.2.2.5 铁路阻碍南北用地联系 京包铁路横贯东西，阻碍南北联系，且南北路只有四个涵洞，宽度高度均不能满足货车通行，无法满足货运要求必然会阻断生态工业园区的南北联系，进而影响工业生产链的连续性。所以，提高铁路用地的通行能力，建立桥涵、隧道或者迁移铁路，使南北用地加强联系也是很关键的。
4.2.2.6 环境质量有待提升 园区白银湖一带的整体环境较差，亟待开发和治理，以提高园区的整体环境和本地员工的工作、生活质量。
4.3 园区的规划 针对以上问题，包头市规划设计研究院对包头生态工业（铝业）园区进行了深入的分析研究，结合园区本地区位、交通和资源优势，制定了以下园区规划（如图2）。
4.3.1 园区定位 规划以循环经济理念为指导，充分利用资源优势，基于铝电联营，建设以铝业为主的高科技、高产值、低污染，以发展电力、铝深加工及环保建材等相关产业为重点产业选择的现代化生态工业园区。
根据园区的产业链图（如图3），园区将形成五类功能的空间布局：铝业工业区、建材工业区、综合工业区、管理及技术服务区及生活服务区。
4.3.2 设计目标 园区设计旨在建设铝电联营的特色产业集群，通过工业化辐射发展推动城市化进程，高效合理利用土地资源，保护并创造良好的景观，打造现代化的生态园区。
4.3.3 规划结构 规划结构是整个园区用地的骨骼框架，它直接决定了园区的本质以及内在联系。园区的空间结构可以归纳为“一核、一心、一轴、三带、五区”。“一核”为管理服务区，是园区的行政管理中心； “一心”是指生态绿化公园，它是园区绿化建设的“心脏”； “一轴”是园区主要交通干道，也是园区的主要景观轴；“三带”为沿着三条对外交通轴线设计的绿化隔离景观带；“五区”是园区的五个功能区，分别为建材工业区、铝业工业区、综合工业区、管理及技术服务区及生活区。
4.3.4 用地布局规划 用地布局规划包括产业用地、管理及技术服务用地和生活区用地，值得一提的是管理及技术服务用地不仅用于园区的办公、金融活动及信息管理，还可用于高新技术产品研发部门的入驻。
4.3.5 综合交通规划 根据园区的结构形态、工业性质和交通设施水平，规划的交通发展模式以自行车和通勤车为主，并适当发展出租车和公交车。园区内主干道红线宽度分别为40米和30米，40米道路为“三块板”形式，其他30米道路为“一块板”形式。次干道红线宽度22米，采用“一块板”形式。支路红线宽度根据实际情况确定在15-20米之间。
4.3.6 绿地系统规划 （如图4） 园区的绿地系统规划包括生态绿地、公共绿地和防护绿地。其中，生态绿地主要布置在工业园区建设用地周围，并禁止在其中进行城市建设，它以保留现有植被为主，确保园区整体的绿化生态环境；公共绿地包括园区内的中央公园、绿化广场及街区绿地等；防护绿地包括重工业用地和周围其他用地之间的绿化隔离带、沿高压走廊形成的防护绿地和铁路两侧各50米宽的防护绿带。
园区对绿化景观的重视、对交通用地的详细规划。不仅将解决园区存在的用地联系及环境问题，其多元的用地设置，也为各类企业的入驻提供了便利的条件，合理的规划不仅提高了园区的形象，更提升了园区的整体竞争力。
以规划生态学、清洁生产要求、循环经济理念和工业生态学原理等为理论基础的生态工业园作为一种新型的工业组织形式，能有效实现园区经济效益，社会效益和环境效益的协调发展，因此，生态工业园区将成为未来工业园主要的发展方向，并带来更多可喜的成就。
参考文献：
[1]乔琪.生态工业园区规划理论与方法研究[M].北京：新华出版社，2006.
[2]胡俊芳.生态工业园区的规划布局研究[D].西安建筑科技大学硕士学位论文，2008.
产业规划原则范文第9篇
关键词：中小城市；城市规划；目标；科学发展观
中图分类号：F81文献标识码：A文章编号：1672-3198（2007）12-0097-01
1 城市规划设计存在的问题
从中小城市建设进程来看，这一时期的城市规划设计普遍存在以下问题。
（1）城市规划起步晚，意识淡薄。
（2）规划人才匮乏，管理人才的数量、质量和知识结构不合理，素质偏低的现象长期存在，在中小城市中表现得尤为明显，很大程度上阻碍了城市规划及其管理整体水平的提高。
（3）规划科学性不强，缺乏长远性。①城市基础设施规划滞后于经济增长的速度。②生态环境规划不能满足社会发展的需求。③没有科学有效地分区规划，使整个城市功能布局、用地平衡、资源配置等都处在模糊的状态。目前部分中小城市公建项目的报建审批，不是在分区规划所确立的城市功能区建设，而是按建设单位自行协商的地点进行平面规划，出现了本末倒置的规划行为，其后果是致使城市公共设施服务半径小、服务功能少、布局不均匀、发展不平衡。
（4）地方特色不鲜明，综合功能不配套。部分中小城市不是结合本地区的人文、历史、地理、景物等实际来搞规划，而是贪大求洋、舍近求远，搞大而全、高而空的规划；不是结合自己经济能力、社会发展、生态环境等实力和功能来搞规划，而是在出政绩、顾眼前、想局部等心态和目的下定规划，因而出现一个模式、一张脸或者功能不齐、配套不全的城市设施现象。
2 中小城市城市规划设计的目标和原则
2.1 中小城市城市规划设计的目标
中小城市同大城市一样也是一个错综复杂的系统，系统内各个社会群体之间价值取向和利益倾向都有所不同。中小城市城市规划设计是一种使中小城市发展合理化、有序化的手段，由此它的进行过程就必须要考虑并综合中小城市社会的价值理想和利益要求。在实践中，不同人群的关注目标和价值取向并不相同，行政领导认为中小城市城市规划设计是中小城市形象的设计，是一种策划、也是一种对本地区的宣传。规划设计人员认为中小城市城市规划设计是一种对中小城市空间形态进行研究和设计并转译成控制准则的过程，借此引导中小城市三维空间形态的有序生成，规划部门则认为中小城市城市设计是一种管理的策略和依据。城市管理和房地产开发商注重从投资效益出发来评价中小城市城市设计对地块产生的影响。于是，人员相互之间对中小城市城市设计要求和目标就迥然不同有时甚至于相互冲突。
（1）协调城市群体。
中小城市的区域特征表现为城乡结合的特色，是我国产业结构调整，特别是第一产业布局调整的中心，中小城市城市规划设计应充分体现到这种特殊性，站在区域的高度，注意各中小城市间分工合作、协调配合的可能，充分考虑规模效益和聚集效益，研究其职能特征和辐射范围，既满足本市的基本要求，又以最佳规模的原则统一部署，达到各显其能、相互促进的目标，特别在中小城市密集地区，城市规划设计更要体现区域宏观决策的作用。
（2）优化产业结构。
中小城市往往会具有一、二、三产业并存的产业结构特征，即使第二产业，与大城市的工业也不同，大多有较强的块状经济特点，城市规划设计必须考虑到这种特点并加以利用和引导。在城市规划设计中体现产业特点，力图反映这种特色，使之明确区别于大城市的产业特征，通过城市规划设计起促进产品市场化的作用。
（3）合理城市规模。
中小城市规模具有不确定性和相对有限的特点。城市规划必须注意到这种特点，对前者，必须考虑到发展需求的阶段规模，具有应变能力，规划设计应具有一定的弹性和灵活性;对后者，必须既注意规模效益，又具有尽可能多的便利性，同时注意人口规模相同的中小城市与大城市居住区中心的区别，着力于提高中小城市的辐射影响能力。
（4）表达生活模式。
中小城市在生活模式上存在有一定数量的产、销、居一体的方式，这是由于中小城市以中小企业为主体的缘故，因此城市设计应倡导这种生活模式，并在空间、功能、景观等方面组织出多种形态，避免简单搬用大城市设计的做法，要体现灵活性的特征。
（5）传达文化底蕴。
中小城市虽不能回避平均文化教育水平相对大城市较低的现实，但也绝不可低估传统文化的深厚性。所以，中小城市的城市设计目标应促进传统文明的学习和现代文明的传播相结合，以提高文化素养，创造和保护中小城市的良好面貌，树立特有的公共意识。总之，中小城市城市设计应当和文化规划相结合，这是社会进步的标志设计。
2.2 中小城市城市规划设计的原则
城市规划设计的原则，是正确处理城市与国家、地区、其他城市的关系、城市建设与经济建设的关系、城市建设的内部关系等的指导思想。在城市规划编制过程中，应遵循和坚持以下原则：
（1）整合原则。中小城市规划设计要坚持从实际出发，正确处理和协调各种关系的整合原则：应当使城市的发展规模、各项建设标准、定额指标同国家和地方的经济技术发展水平相适应；要正确处理好城市局部建设和整体发展的辩证关系，科学考虑城市各类建设用地之间的内在联系，合理安排城市生活区、工业区、商业区、文教区等，形成统一协调的有机整体；要正确处理好城市规划近期建设与远期发展的辩证关系；要处理好城市经济发展和环境建设的辩证关系，避免重复“先污染，后治理”的老路。
（2）经济原则。中小城市规划要坚持适用、经济的原则，贯彻勤俭建国的方针，这对于中国这样一个发展中国家来说尤其重要。
（3）美学原则。规划是一门综合艺术，需要按照美的规律来安排城市的各种物质要素，以构成城市的整体美，给人以美的感受，避免“城市视觉污染”。
（4）社会原则。所谓社会原则，就是在城市规划设计中树立为全体市民服务的指导思想，贯彻有利生产、方便生活、促进流通、繁荣经济、促进科学技术文化教育事业的原则，尽量满足市民的各种需要。所以规划设计要注重人与环境的和谐和要大力推广无障碍环境设计。
参考文献
产业规划原则范文第10篇
城市商业网点规划工作是原国家经贸委在2001年提出的，近年来在商务部的领导和推动下，我国城市商业网点规划工作发展很快，已经取得了一定的成果，并积累了经验。下面结合笔者近年从事商业网点规划的经验体会，就商业网点规划中需要注意的几个原则性问题谈些看法。
坚持规范性原则
规划的基本目的可以概括为，回顾历史，面对现实、规划未来。按照商务部的要求，城市商业网点规划通过评审后，需经当地权利机构，作为指导当地商业网点建设具有法律效力的指导性文件。因此，保证商业网点规划的规范性十分重要。商业网点规划的规范性要求有以下几点：
商业网点规划的基本组成部分和内容体系结构要完整。即从规划提供的最终成果形式看必须包括规划文本、规划说明、规划基础资料、规划图则四部分。从商业网点规划的内容看必须包括规划目标、商业网点的空间布局规划、商业网点业态结构规划、商业街规划等。
要注意商业网点规划与商业规划的区别与联系。一些城市主管部门对此缺乏清晰的认识，常常将商业发展规划与商业网点规划混为一谈。事实上，商业网点规划和商业发展规划是既有区别又有联系的两回事。前者主要解决商业网点在城市空间范围内合理布置问题，如市级、区级商业中心的空间分布，商业街的布置等，相对比较具体，其规划的主要基础是城市总体规划。后者则主要是从产业的角度对一个城市商业发展的行业性规划，包括商业发展的总规模，组织方式以及政策措施等，其规划的基础主要是城市经济社会发展规划，产业政策等。两者的联系表现在商业发展规划是商业网点建设规划的指导，而商业网点规划是商业规划的具体化。
要注意商业网点规划中所使用概念的规范性。商业网点、零售业态、商业的组织形式等，这些概念在规划中常常用到，因此注意这些概念的内涵并正确使用，以免引起混乱。比如商业网点的概念，它是指从事商品流通、为生产和生活服务的单体商业经营场所和大型公建等综合设施中的商业经营场所，包括商品的批发、零售、饮食服务，仓储和各类商品交易市场等。对具体的商业网点而言，规划中有必要明确其业态属性，比如是百货店、超市、便利店；规划中还应该注意商业网点的交易功能属性，即是从事商品零售还是商品批发，还是兼而有之；同时还应注意商业网点的组织形式属性和经营方式属性，例如shopping mall作一个商业网点将其看作一种商业的组织形式比较恰当。
坚持系统性原则
商业网点规划是对城市商业网点在空间上的一种系统安排，其目标是建立一个在城市范围内由众多不同规模、不同业态、不同组织形式构成的商业网点系统，最大限度满足消费者生活和生产活动的需求。因此商业网点规划需要进行系统思考，坚持系统性原则。
要将城市商业网点规划置于特定社会经济环境背景下加以考察，确定城市商业网点体系的功能定位和未来发展思路。影响城市商业网点系统建设的主要环境因素有城市区位、城市经济发展水平、城市文化及历史特征等。因此，城市商业网点规划要充分考虑上述因素的影响，使未来商业网点建设与城市发展的总体功能相协调。另外，要注意防止仅从自己城市行政区划的视角而忽略从城市经济区位的角度进行商业网点规划的倾向。事实上，一个城市与自己周边城市之间的经济联系和产业分工对于确定城市商业网点规划目标具有重要的作用。
要对城市商业网点系统现状进行系统分析。值得指出的是，商业网点规划的基本出发点是对城市现有商业网点体系的改造、完善、提高和发展，而不是重构。因此，系统分析对做好商业网点规划具有十分重要的作用，其是商业网点规划的基础和必要前提。系统分析要对目前商业网点系统中存在的主要问题和不足做出客观评价，要对未来商业网点发展的有利条件和制约因素做出科学分析，明确商业网点规划的重点范围。因市制宜，制定出符合当地商业网点发展规律的规划，例如有的城市可能需要将物流配送中心作为规划的重点，而有的城市则可能将特色商业街作为规划重点等。
系统性原则还体现在，城市商业网点系统是由一定层次结构、业态结构和商业组织形式等交织起来形成的有机整体，决定商业网点系统整体功能的发挥。因此，商业网系统从空间层次上要合理地划分为市级商业中心、区域商业中心和社区级商业中心，然后再在不同层次上配置商业网点的业态结构和商业网点的组织形式。
坚持前瞻性原则
前瞻性是规划的重要属性，也是规划的难点。因此必须跟踪城市居民未来的生活和生产服务的需求变化，描述商业网点系统在未来时空条件下的布局、规模、业态结构、商业网点的组织形式等。笔者认为，应该从以下几方面出发达到商业网点规划前瞻性的要求。
一是根据城市经济发展速度推断未来商业网点系统的总规模。可以参照国内外商业网点设施建设规模与经济发展水平的关系，人均GDP与人均占有商业网点经营面积的指标，人均GDP与零售业态和商业组织方式的发展变化关系，人均GDP与消费者消费方式的关系等等，结合城市现有经济发展水平对未来做出切合实际的规划。二是根据城市建设发展趋势规划未来商业网点建设的空间布局。规划依据可以从城市总体规划中找到，比如一个城市在未来时点功能分区的变化、新城区建设、老城区改造等等，总之应该跟踪城市发展的和扩张的基本趋势来配置商业网点。三是考虑科学技术，尤其是IT技术对零售业态、商业组织形式和商业网点建设的影响。比如随着电子商务普及和日益实用化，可以预见未来许多商品可以通过网络实现交易，其后果可能导致有形市场的缩小和物流配送中心规模的扩大。四是把握消费者生活方式和购买行为的变化趋势，优化商业网点空间布局和业态结构。比如生活必需品的购买追求的是便捷，对时尚商品和奢侈品的购买追求的是体验和感受，而旅游过程中的购买追求的是轻松和随意。因此规划中应充分考虑以上因素，以满足消费者购物、休闲和体验的不同需要。
突出适应性原则
一个城市的区位特征、城市定位和交通状况是商业网点规划需要考虑的重要因素，是确定商业网点系统总体功能的出发点。
商业网点规划应该与城市的区位特点相适应。实际中常常看到，在设置商业网点规划的总目标时，有的城市并没有对城市区位特征进行详细分析论证，动辄将自己定位为某某省东部的商贸流通中心，辐射区域达到多少平方公里云云，这样制定的总目标往往脱离实际。如果一个城市相对于自己周边其他城市处于中心地位且具有较强经济实力，一般其商业流通和物流的辐射半径相对较大，则具备将自己定位该区域商贸物流的中心条件。否则，就不应将自己定位为商贸中心。此外，能否可以成为商贸流通中心还决定于一个城市的交通状况，看其是否为交通枢纽，是否具有铁路、航空、水运的条件等。
商业网点规划还应与城市的定位相适应。所谓的城市定位是指一个城市根据自身资源，城市所处环境等因素确立的城市发展方向、基本功能和城市形象。按不同的特点可以有不同的城市定位。按照城市重点发展产业特点，有的城市定位为以旅游业为主导产业的城市，有的定位为制造业为主导产业城市等。按照所承担功能特征，有的城市定位为经济中心、有的则定位为金融中心，还有的定位为政治中心等等。
坚持科学性原则
坚持商业网点规划科学性，就是要从实际出发，从提高商业资源的配置效率，提高经济效益出发确立可持续发展的观念，做到网点规划超前性，适应性，可行性的统一，达到构建和谐商业网点体系的目的。
首先，规划中不应片面追求社会商品零售总额的规模和增长速度，也不应片面强调人均拥有商业网点经营面积的大小。而应该根据城市未来经济发展的趋势设定可行性指标，要树立节约土地，不断提高商业的集约化程度的观念。
其次，规划中不仅要注意新的商业设施建设问题，同时也应该注意现有商业设施的利用问题，总之要防止规划中盲目追求商业网点规模的不良倾向。近年来一些城市商业设施重复建设现象严重，造成大量商业资源的浪费。因此，在开展商业网点规划过程中应该对此给予必要关注，对商业设施闲置状况进行调查摸底，将其纳入网点规划的范畴。可以毫不夸张的说，现阶段我国城市商业网点规划某种意义上还承担着盘活商业资源的作用。
第三，不同的城市其布局形态各异，因此应该因其布局特点进行不同商业中心规划。比如有的城市属于集中式布局，即其居住区、商务区和工业区等是连片分布的，这样的城市布局形式便于市级商业中心或区域级商业中心的布置。而有的城市则是分散式布局，如有些以资源开发为主导产业发展起来的中小型矿业城市，他们一般由几个城市片区组成，而且各个城市片区之间距离比较远，各片区都有相应的工业区和生活区。对这类城市规划中不必强求一定要设置市级商业中心，而采取多区域商业中心的结构比较适合。
坚持协调性原则
改革开放以来，我国的城市规划工作日益得到各级政府的重视，其特点是不仅重视传统的城市总体规划，而且开始重视专业规划，正在形成以城市总体规划为龙头，以商业网点规划、交通规划、旅游规划、物流规划等为补充的规划体系。值得指出的是，城市是商业赖以生存的基础和载体，而商业是一个城市的灵魂，因此商业在城市发展中居于极其重要的地位，客观上决定了城市商业网点规划在城市规划体系中的重要地位。因此，应在以下几方面把握商业网点规划与城市总体规划之间的协调：一是规划层次上的协调。城市规划是关于一个城市功能、空间布局及各种物质要素总体安排的基础性规划，是城市商业网点规划的基础和前提。而商业网点规划则是从属性的规划，是对城市总体规划的进一步补充和完善。二是规划内容上的协调。城市规划涉及城市自然地理环境、城市各功能分区的划分及配套设施匹配等，是综合性的规划。而商业网点规划则是从商业发展的内在规律和消费者需求角度所做的专项规划。三是规划功能上的协调。城市规划是进行城市建设的依据和思路框架，决定城市建设的基本方向和发展模式。而城市商业网点规划则是城市商业网点建设和管理的基本依据，两者之间具有互补和不可替代性。四是规划详细程度上的协调，这里主要指关于商业网点规划的详细程度。一般而言，城市总体规划中要涉及商业网点规划的内容，但往往是粗线条和框架性的。而商业网点规划则是从商业发展的内在规律出发，在对城市商业网点现状调查、分析基础上编制出尽可能详细和针对性强的规划。
参考文献：
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产业规划原则范文第11篇
同志们：
做好“十二五”规划编制工作，是今年市委、市政府的一项重要任务。刚才，市发改委就“十二五”规划编制有关前期工作作了汇报，相关部门汇报了工作进展情况和下步打算，金平同志就规划编制提出了很好的意见。总的来说，前一阶段，市发改委和各成员单位做了大量前期工作，形成了一批专题调研成果，为下一步规划编制工作打下了较好基础。下面，我再提三点意见：
一、强化认识，理清思路
为什么要搞“十二五”规划，概括起来，我觉得主要体现在三个方面：
（一）编制“十二五”规划是加快发展方式转变的重大工作。加快经济发展方式转变是今年工作的主线。发展方式的转变包括了理念的转变、体制机制的转变、整个产业发展政策导向的转变。我们开展“十二五”规划编制工作，就是要把加快经济发展方式转变和调整经济结构作为重中之重，切实体现在规划编制工作中，体现在规划内容中。
（二）编制“十二五”规划是顺应发展阶段转轨的重大工作。“十二五”时期，将是衢州经济社会发展面临转轨的重要阶段。上个世纪末到本世纪初，我市经历了农业经济向工业经济的转轨，经历了工业化初期向工业化中期的转轨，去年我(来源：文秘站 ）市社会发展水平也进入全省中等发展水平。接下来的五年，我们提出了要向新型工业化、新型城市化和新农村建设转轨的新要求，社会发展也将向更高目标迈进，这些都需要在规划中予以明确。
（三）编制“十二五”规划是推动产业发展转型的重大工作。十二五时期是产业转型最关键的阶段，“十二五”规划要紧紧围绕产业结构调整，围绕“四大建设”，加快发展现代产业集群，使产业做大、做强、做优，同时促进三次产业结构的进一步优化，促进三次产业之间的相互融合。
二、明确方向，把握原则
规划一定要体现方向性、导向性、系统性、前瞻性和激励性。重点要把握好四条原则：
一要坚持科学发展原则。规划要以科学发展观为总指导，突出发展方式转变这一主线，同时要坚持“经济增长速度高于全省平均水平、生态建设为全省多作贡献、平安建设走在全省前列”三大取向，着力推进新型工业化、新型城市化和新农村建设，力争基本形成四省边际中心城市。
二要坚持激励奋进原则。在规划未来发展蓝图，确定经济发展指标和以改善民生为重点的社会事业发展指标时，既要催人奋进又要切实可行，要让广大群众看到“十二五”的宏伟蓝图，从而达到鼓舞信心的目的。
三要坚持紧密衔接原则。市“十二五”规划要与国家、省相关规划的要求相衔接，与城市总体规划和土地利用总体规划相衔接，与特色产业发展综合配套改革试点和产业集聚新平台规划建设总体方案相衔接，与各县(市、区)规划和市各重点专项规划相衔接，确保上下、左右规划衔接好。
四要坚持注重特色原则。要加强对我市发展阶段、区位优势、产业特色、生态文明等特点的研究并体现到规划之中，努力编制出体现科学发展观要求并具有鲜明地方特色的规划。
三、精心组织，形成合力
要努力形成“市委统一领导、政府组织实施、部门共同参与、全社会集思广益”的规划编制格局。要集思广益，开门编制，广泛听取人大代表、政协委员和市民群众的意见建议，使规划的编制过程成为调动全市上下积极性的过程，凝心聚力共同推进经济社会发展的过程，充分吸收干部群众智慧的过程，从而推动我市经济社会再发展、再跨越。
关于规划编制的几项具体工作，我在此明确一下：
第一，市发改委要按照确保12月31日以前完成的目标，抓紧提出工作方案，倒排每月乃至每周的时间表，实现紧张、有序、科学编制。
第二，原则同意委托省发展规划院开展思路研究，具体提交市委研究决策。
第三，由发改委牵头组建我市规划编制工作小组，及早开展规划编制工作，编制中要注重加强与被委托单位的对接融合。
第四，各重点专项规划编制工作，要按照能早则早的原则，尽快组织开展。
产业规划原则范文第12篇
关键词：观光农业 绿化设计手法思路
观光农业亦称旅游农业或休闲农业，是指以现有或开发的农业和农村资源(传统的或现代的) 为对象，按照现代旅游业的发展规律和构成要素，对其进行改造、配套、组装和深度
开发，在至少保证基本生产(或生活)功能和有利于生态环境优化的基础上，因地制宜地赋予其观赏、品尝、购买、娱乐、劳动、学习和居住等不同的旅游功能及其组合，创造出可经营
的、具有农业(或农村)特色和功能的旅游资源及其产品，形成第一产业和第三产业相融合，生产和消费相统一的新型产业形态。
建设观光农业园是中国农业转型升级，加快农业现代化和城乡园林化并与国际接轨的必然选择。观光农业园的开发是一个系统工程，基于农业产业的科学本质和旅游观光的经营本质须相融配套，观光农业的开发往往以封闭的农园或开放的景区作为建设载体，而且往往局部的封闭和区域的开放相辅相成形成体系，并以农园为核心和重点。作为生产基地，观光农业园必须遵从科学性，具有产品生产功能；而作为旅游园区，又必须具有艺术性和观赏性，满足人们的视觉亲历和心灵感受，所以园区的景观规划设计是关键环节。
1 观光农业园区绿化设计的原则
园林景观绿化设计的一般原则应从一些体现环境可持续性思想的本质属性进行衡量，有功能原则、经济与高效原则、循环与再生原则、乡土与生物多样性原则、地方与地方精神原则、整体与连续性原则等五个方面。我们认为，观光农业园区的绿化作为一种特殊的景观复合体，它的规划牵涉到诸多方面的问题，要使其景观取得较为理想的成效，应该遵循以下几
条基本原则，作为规划时的指南。
1. 1空间格局系统化原则
观光农业园区景观的形成是一个自然循环和人工创造等多种因素综合作用的过程，这种过程构成了一个复杂的系统，系统中某一因素的改变都将影响到景观面貌的变化。因此我们进行观光农业园区景观绿化设计时，首先应该以系统的观点进行全方位考虑，通过对景观空间格局和景观元素形状的设计，维护各种生态过程的健康和安全，使园区内的景观能得以持
续，并能最大限度地满足人类生活、休闲和娱乐的需要。例如，在园内由温室大棚、农田作物、道路水系、环境绿化等景观要素并不是一个单个存在的个体，而是一个相互作用的系统，
是一个多层次的活动空间，在安排空间格局时要综合兼顾考虑。
1. 2功能目标多样化原则
随着人类从以简单劳动为主的农业时代走向以复杂劳动为主的后工业时代，基于生态过程的生产功能和基于生态关系的审美与休闲功能相融合，是观光农业园区景观规划的重要原则。例如，在观光农业园区内的一些建筑产业设施，既具有生产性的实用功能，在造型上又具有象形意义，给人带来视觉上的美感。
1. 3 生态化设计原则
生态化设计原则是指用生态和可持续的观点对待观光农业园区景观设计，一个健康的观光农业园区应是一个具有完善生态功能，适应生态过程的景观格局，是一个满足人类生活、工作和娱乐需要的适宜的生态系统。因此在规划开发时应依据景观生态学原理，结合地形地貌的特点，保护生物多样性，增加景观异质性，强调景观个性，实现景观的可持续发展。
1. 4朴素美或科学美原则
朴素美原则是指在观光农业园区内的建筑产业设施景观规划上，应合理、科学地考虑它的朝向、造型，材料选用上避免奢华，而应体现朴素自然之美；另一方面，园区在景观规划时遵循因山就势、随地成形的规划原则，结合因山就林、因草就木、因平就田、因水就禽等科学生产方式，适当地穿插一些花架木桥、竹亭茅棚等景点，体现自然和谐之美。
1. 5文化保护和挖掘利用原则
保护建筑、历史地段及其环境是过去存在的表现，是农村历史的见证。因此在进行观光农业园区规划时应维护历史文脉的延续性，挖掘和利用这些宝贵的人文景观资源，通过整治
历史、人文和自然景观，将其建成观光农业园区的景点。
2观光农业园区景观绿化设计的思路
2. 1科技原理与艺术表达相结合
观光农业园区内的景观具有科技应用和美学、艺术的双重作用；但它们的双重作用表现是不平衡的，首要的是体现科学原理，艺术处理处于从属地位。因此在进行景观规划时，在
体现科技原理指导的前提下，须与艺术表达有机结合。例如，高科技农业示范区内的智能温室在遵循科技原理的规划思路下，还可以考虑它的艺术特色，如温室的造型、色彩、质材的设计与选取。
2. 2功能实用与主观造景相结合
在对观光农业园区进行景观规划时，必须考虑到园区内景观要素的功能实用性，其次才是它的造景功能。例如在植物栽植上，可选择一些既具有经济价值又具有观赏功能的经济林果，充分体现 春华秋实!的景观效果。
2. 3布局有序与时空变化相结合
基于旅游农业的产业本质，农业园区的景观排列和空间组合应首先讲求具有序列性和科学性。例如，观光农业区内可以随着地势的高低以及地貌特征而安排不同种类、不同色彩的农作物，形成空间上布局优美、错落有序的景观风貌；园区从入口到园内，可以安排成熟期由早到晚的农作物，以及一些茬口的科学合理安排，形成时间上变化有序的景观特色。
2. 4视觉愉悦和过程参与相结合
观光农业园区的景观规划既要达到视觉愉悦的效果，又具有动态参与的可能性。除了考虑景观的静态效果外，还要强调它的动态景象，即机械化劳作或游人在采摘、收获果实活动的参与过程中所形成的动态景观。例如一片绿油油的野菜地，令人赏心悦目，置身于中挖野菜，更是其乐无穷。
2. 5心灵满足与增知益智相结合
心灵满足与增知益智相结合的景观规划思路，就是游人在参与劳作的过程中，心灵得到满足的同时，又学到了知识。例如，在游客参与采茶、制茶的过程中，了解到不同地区、不同民族的茶叶生产、加工以及泡茶、饮茶的习俗；或者游人在珍奇瓜果园内，看到一个硕大无比的大南瓜，在视觉和心灵上受到强烈震撼的同时，又被激发起的是那种技术培育出这样奇特景象的好奇心。
2. 6结构相融与人景亲和相结合
在进行观光农业园区景观规划时，要充分考虑人造景观构成素材要与周围的自然环境景观相融合，也就是结构相融的寓意。例如，在一片休闲茶园内设置一个竹子制成的凉亭，就比一个钢筋混凝土的亭子自然得多，游客置身于其中，看到这样和谐的景观，也充分体会到 天人合一的深远意境。
2. 7创意美与自然美和谐一致
在进行观光农业园区的景观规划时，要充分考虑园区内人造景观与自然景观相和谐一致。例如，在观光果园门区营造了一个状似苹果的瓜果造型大门，它设在其他公园可能是
不伦不类，但放在果园门口时则与园中的自然景观非常协调一致，是一种巧妙的构思。
2. 8 主体色彩与农林氛围一致
在进行观光农业园区景观规划时，景致是以绿色为主色调的色彩，因为绿色是与整个农林产业氛围最协调一致的色彩。绿色让人产生宁静、平和的情感，又是生命力的象征，是在规划中运用最多的色彩。
2. 9人文特征与景观形象和谐一致
人文性的景观创新特点是观光农业园区在设计中考虑的要点之一。人文特征包括古代历史的和现代的农业文化或民俗风情，它与景观形象有机结合，也是观光农业园区长久发展的关键所在。
3观光农业园区景观规划的主要手法
3. 1创造性规划手法
创造性规划手法是指景观师充分运用生态学、美学、心理学、园林学的基本原理，分析观光农业园区的物理形态、生物形态、文化形态的分布位置及比重，以及它们在时空上的不同组合，并以此为依据，考虑观光农业园区的景观表达特性及景观的表现形式，以达到最佳效果。它的最终目的是对构成观光农业园区景观的各类元素进行合理的选择和组合，使无机的、有机的、文化的各视觉事物布局合理，分布适宜，并达均衡与和谐。这种手法在规划展示现代化设施农业景观的观光生态农业园区中运用较多。
3. 2利用性规划手法
利用性规划手法是指利用观光农业园区域内及周围已有的自然园景，如农田、山丘、河流、湖泊、植被、林木等原有现状，在尽量不破坏原基地植被及地形的前提下，谨慎地选址和设计以免开发建设损害自然风景，在形式上表现自然。
3. 3乡土化规划手法
乡土化规划手法是指运用乡土植被、人文历史、民俗风情、农业文化等以展现地方景观特色的景观要素，使设计切合当地的自然条件，反映当地的景观特色。通俗地说，就是要体现农业、农村、农民、农家的氛围和特点。
3. 4保护性规划手法
保护性规划手法是指利用原有自然景观条件，或者把自然景色借用到观光农业园区中去，保护古建筑及其他的周围环境，保持原有河流自然的岸线、自然线形以及断面和植被，防止污染的发生，对已污染的水体进行综合整治。设计采用原始材料进行自然式布局，控制人工开发。
产业规划原则范文第13篇
农业主导产业是指一个地区或区域内在因地制宜、充分发挥农业资源优势的基础上，在一定时期产业体系内技术先进，生产规模大、商品率高、经济效益显著，能够较大幅度地增加农民收人和地方财政收人，并在产业结构中占有较大比重，对相关产业具有强烈拉动作用的产业。运用合理的产业政策对主导产业进行培育与扶持，促进其健康快速的发展，并通过它的带动作用，促进上游产业和后续产业的发展，从而可以推动整个经济的腾飞。选择主导产业一般应遵循以下原则:
1.1市场导向原则
主导产业必须是在今后一定时期、一定地域范围内产品具有较好的市场前景，其中大部分能够直接或通过加工而成为商品销售，且市场占有率较高的产业。
1.2资源适宜性原则
主导产业必须是该地区资源条件最适宜产业之一，且可开发资源量广质优，区域分布相对集中，开发利用后仍可持续发展。
1.3比较效益原则
主导产业必须选择在当前和今后一定时期内，在本地区适宜发展产业中比较效益最好的产业。
1.4开发主体意愿原则
选择主导产业必须尊重开发主体对开发项目(品种)的选择和尊重历史传统产业习惯，同等条件下群众愿意发展的传统产业优先选择。
1.5产业政策原则
选择发展主导产业要符合本级政府或上级政府已出台的产业政策的要求。
2必须确定主导产业的最适宜发展规模和方式
主导产业确定后，如何加快主导产业的发展显得非常重要。主导产业的发展，必须以资源的可持续利用，资源到产品的转化率和产品到商品的转化程序最高为原则。也就是说，主导产业的发展不但资源和投人要可持续发展，而且投人产出比例要最高。
根据这一要求，首先要根据对一定时期内、一定的地域范围内的交通、人口、居民生活水平、经济发展水平等因子的预测，并以此预测某一主导产业在该地域范围内的市场前景，进而提出这一主导产业在这时期内的最佳发展规模其次是要对各主导产业所依赖的资源条件进行承载力分析，探讨在实现可持续发展的前提卜的资源最佳开发程度和与此相应的主导产业最适宜发展规模。第三是要分析主导产业的投人产出情况.尤其是分析主导产业与其它产业的效益情况比较，找出决定主导产业效益的关键限制因子，分析其发展的后劲，提出主导产业发展的最佳时限和替换产业选择对象等。最后，综合分析上述三个主导产业发展的限制因子，提出最适宜的发展规模和模式，并以此为依据搞好主导产业的基地发展规划。
3必须科学规划农产品加工、销售龙头企业的发展
农产品加工、销售龙头企业上联市场下联农户(基地)的特殊地位决定了它在农业产业化发展中具有不可忽缺的作用，因此搞好龙头企业的发展规划是农业产业化发展规划的核心。要对龙头企业的发展有一个科学合理的规划，首先必须对该企业的发展潜力等作一科学分析.然后根据加工能力、原材料供应、市场销售能力、产品科学含量等情况的综合分析，提出企业在某一特定时期的发展规划。
4制定切实可行的政策和措施是农业产业化发展的保证
农业产业化发展，规划是基础，实施是关键规划只有付诸实施才能成为现实生产力因此，为确保产业化发展规划的科学性和严肃性，必须制定切实科学的政策和措施。首先要确保规划的科学性和具有较强的可操作性。规划必须实事求是.尊重科学，认真仔细地做好调查论证工作，减少行政干预，严格按照资源条件和市场经济规律进行规划。
产业规划原则范文第14篇
第一章 人力资源规划
1、p1【多】广义的人力资源规划是企业所有人力资源计划的总称，是战略规划和战术计划的统一。
2、狭义的人力资源规划是指①为了实现企业的发展战略，完成企业的生产经营目标，②根据企业内外环境和条件的变化，运用科学的方法，③对企业人力资源的需求和供给进行预测，④制定相宜的政策和措施，从而使企业人力资源供给和需求达到平衡，实现人力资源的合理配置，有效激励员工的过程。
3、p1【多】人力资源规划可分为：长期规划(5年以上的计划)、中期计划(规划期限在1年至5年的)、短期规划(1年及以内的计划)。
4、p1【多】人力资源规划的内容：战略规划、组织规划、制度规划、人员规划、费用规划。(考多次)
【单】①战略规划。对企业人力资源开发和利用的大致方针、政策和策略的规定，是各种人力资源具体计划的核心，是事关全局的关键性规划。
【单】②组织规划。组织规划是对企业整体框架的设计，主要包括组织信息的采集、处理和应用，组织结构图的绘制，组织调查，诊断和评价，组织设计与调整，以及组织机构的设置等。
【单】③制度规划。企业人力资源管理制度规划是人力资源总规划目标实现的重要保证，包括人力资源管理制度体系建设的程序、制度化管理等内容。
【单多】④人员规划。人员规划是对企业人员总量、构成、流动的整体规划，包括人力资源现状分析、企业定员、人员需求与供给预测和人员供需平衡等。
【单多】⑤费用规划。人力资源费用规划是对企业人工成本、人力资源管理费用的整体规划，包括人力资源费用预算、核算、审核、结算(三算一审一控)，以及人力资源费用控制。
5、p2【单】人力资源是企业内最活跃的因素，人力资源规划是企业规划中起决定性作用的规划。
6、p2【单】人力资源规划与企业其他规划企业管理活动的系统关系
1.是企业规划中起决定性作用的规划; 2.人力资源规划具有先导性、战略性，是HR管理活动的纽带;
3.工作分析、劳动定员定额等基础工作是人力资源规划的重要前提; 4.人力资源规划为招聘、培训、绩效等的各个环节提供了详尽的安排。
7、p2【单】企业组织机构是保障期在生产经营活动正常进行所设置各类职能与业务部门的总称。是对组织机构内涵的性质和特点及其存在形式的概括。
8、p2【单】组织机构可以分为两个层次：第一个层次是由经营决策者、风险承担者和收益分享者构成经营主体和规定其相互关系的经营制度所组成的企业高层组织，即经营体制。第二个层次是负责筹集和优化资源(人力、物力、财力)的配置、产品研发、生产、技术、销售、服务及日常管理职能的机构及其相关的制度，即职能体制。
9、p2【单】企业组织机构是“体”，企业组织结构是“制”
10、p3【综合分析、多、单】企业组织设置的原则 1.任务目标原则(组织设计大前提) 2.分工协作原则 3.统一领导、权力制衡原则(一个上级、不能越级请示，职能部门只参谋无权对下属，专设监督机构与生产执行分开) 4.权责对应原则 5.精简及有效跨度原则 (直接指挥、分级管理呈反比、10人) 6.稳定性与适应性相结合原则
11、p5【多】现代企业组织机构的类型 直线制、职能制、直线职能制、事业步制
1. p5【多】直线制组织结构又称军队式组织结构，是一种最简单的集权式组织结构形式。
优点：1)结构简单、指挥系统清晰、统一 2)责权明确 3)横向联系少、内部协调容易 4)沟通迅速、解决问题及时，管理效率高。
缺点： 1)组织结构缺乏弹性 2)组织内部缺乏横向交流 3)缺乏专业化分工，不利于管理水平提高
4)经营管理依赖于少数几个人，要求企业领导必须是管理全才。
适用范围： 规模较小或业务活动简单、稳定的企业
2. p6【多】职能制 在厂长(总经理)下面设置职能部门，各部门在其业务分工范围内都有权向下级下达命令和指示，直接指挥下属单位，下属既服从直线领导的指挥，又服从上级各职能部门的指挥。
优点 1)提高了企业管理的专业化程度和专业化水平 2)可充分发挥专家的作用 3)减轻了直线领导的工作负担
4)有利于提高专家自身水平 5.有利于职能管理者的选拔、培训和考核的实施;
缺点： 1)形成多头领导不利于统一指挥 2)直线人员和职能部门责权不清 3)机构复杂，增加管理费用;
4)不利于培养全面型的管理人才 5)难以适应环境变化。
适用范围：适用于经济体制下的企业，例如高校、医院等单位
3. p6【多】直线职能制厂长对业务与职能部门均实行垂直领导，并承担全部责任;职能部门没有直接指挥权，它与业务部门的关系知识一种指导关系，而非领导关系。
优点： 1)既保证统一指挥，又可以发挥职能部门的作用 2)是集权与分权相结合的组织形式
缺点： 1)企业横向联系和协调变得非常困难 2)高层管理人员无暇顾及企业面临的重大问题
适用范围：用标准化技术进行常规化、大批量生产的企业
4. p7事业部制遵循“集中决策、分散经营”的总原则，实行集中决策指导下的分散经营，按产品、地区和顾客等标志将企业划分为若干相对独立的经营单位，分别组成事业部。
优点： 1)权利下放 2)有助于增强事业部管理者的责任感 3)可以实现高度专业化
4)各事业部经营责任和权限明确，物质利益与经营状况紧密挂钩
缺点 1)容易造成组织机构重叠、管理人员膨胀现象 2)各事业部独立性强，考虑问题时容易忽略企业整体利益
适用范围：经营规模庞大、生产经营业务多元化、市场环境差异大、要求较强适应性的企业
12、p8【多】组织结构设计后的实施要则
1.管理系统一元化原则 2.明确责任和权限原则 3.先定岗再定员原则 4.合理分配职责原则
13、p11【多】绘制组织结构图的前期准备
1.应明确企业各级机构的职能 2.将所管辖的业务内容一一列出 3.将相似的工作综合归类
产业规划原则范文第15篇
农业主导产业是指一个地区或区域内在因地制宜、充分发挥农业资源优势的基础上，在一定时期产业体系内技术先进，生产规模大、商品率高、经济效益显著，能够较大幅度地增加农民收人和地方财政收人，并在产业结构中占有较大比重，对相关产业具有强烈拉动作用的产业。运用合理的产业政策对主导产业进行培育与扶持，促进其健康快速的发展，并通过它的带动作用，促进上游产业和后续产业的发展，从而可以推动整个经济的腾飞。选择主导产业一般应遵循以下原则:
1.1市场导向原则
主导产业必须是在今后一定时期、一定地域范围内产品具有较好的市场前景，其中大部分能够直接或通过加工而成为商品销售，且市场占有率较高的产业。
1.2资源适宜性原则
主导产业必须是该地区资源条件最适宜产业之一，且可开发资源量广质优，区域分布相对集中，开发利用后仍可持续发展。
1.3比较效益原则
主导产业必须选择在当前和今后一定时期内，在本地区适宜发展产业中比较效益最好的产业。
1.4开发主体意愿原则
选择主导产业必须尊重开发主体对开发项目(品种)的选择和尊重历史传统产业习惯，同等条件下群众愿意发展的传统产业优先选择。
1.5产业政策原则
选择发展主导产业要符合本级政府或上级政府已出台的产业政策的要求。
2必须确定主导产业的最适宜发展规模和方式
主导产业确定后，如何加快主导产业的发展显得非常重要。主导产业的发展，必须以资源的可持续利用，资源到产品的转化率和产品到商品的转化程序最高为原则。也就是说，主导产业的发展不但资源和投人要可持续发展，而且投人产出比例要最高。根据这一要求，首先要根据对一定时期内、一定的地域范围内的交通、人口、居民生活水平、经济发展水平等因子的预测，并以此预测某一主导产业在该地域范围内的市场前景，进而提出这一主导产业在这时期内的最佳发展规模其次是要对各主导产业所依赖的资源条件进行承载力分析，探讨在实现可持续发展的前提卜的资源最佳开发程度和与此相应的主导产业最适宜发展规模。第三是要分析主导产业的投人产出情况.尤其是分析主导产业与其它产业的效益情况比较，找出决定主导产业效益的关键限制因子，分析其发展的后劲，提出主导产业发展的最佳时限和替换产业选择对象等。最后，综合分析上述三个主导产业发展的限制因子，提出最适宜的发展规模和模式，并以此为依据搞好主导产业的基地发展规划。
3必须科学规划农产品加工、销售龙头企业的发展
农产品加工、销售龙头企业上联市场下联农户(基地)的特殊地位决定了它在农业产业化发展中具有不可忽缺的作用，因此搞好龙头企业的发展规划是农业产业化发展规划的核心。要对龙头企业的发展有一个科学合理的规划，首先必须对该企业的发展潜力等作一科学分析.然后根据加工能力、原材料供应、市场销售能力、产品科学含量等情况的综合分析，提出企业在某一特定时期的发展规划。
