军队后勤工作计划范文

军队后勤工作计划范文第1篇

一、总后勤部是国家在军队管理非编职工的统一管理部门，全军劳动工资计划的业务工作，由总后勤部工厂管理部办理。

二、全军工厂、建筑总（大）队、农（牧）马场，事业单位（科研、文化教育、卫生等机构的职工以及队列单位中印刷、取暖、营房维修、农副业生产等非编职工）的职工均应纳入国家劳动工资计划。

三、根据“统一计划，分别管理”的原则，全军非编职工的劳动工资计划的管理工作，划归四十七个归口部门分别管理。四十七个归口部门是：总参三部、军训部、出版局、测绘局、机要局、管理局、总政管理局、总后营房部、军马部、工厂管理部第一生产管理局、第二生产管理局（汉口）、第三管理局（西安）、司令部管理局、白城办事处（吉林）、大同办事处（山西）、重庆办事处（四川）、西安办事处（陕西）、青藏办事处（青海西宁）、国防科委后勤部，海军，空军，炮兵，装甲兵，工程兵，防化兵，通信兵，铁道兵，公安部队，，，，，福州军区，，昆明军区，武汉军区，，，军区，新疆军区（乌鲁木齐），内蒙军区（呼和浩特），南京军事学院，汉口高级步校，第二军医大学（上海），后勤学校（汉口），南京军械学校，镇江汽车学校。

四、军队非编职工的年度劳动工资计划，由总后勤部统一汇总报劳动部并抄报国家计委和国防工业办公室。根据国家批准的计划，总后勤部分别下达军队各归口部门，同时抄报劳动部和中国人民银行总行。

五、基层单位的年度劳动工资计划，由军队归口部门负责组织编制；根据总后勤部下达的年度计划指标，分配下达基层单位的年度计划指标，并按下达单位详细列表报总后勤部备案；同时把职工人数与工资总额抄送基层单位所在省、市、自治区计委、劳动厅（局）和人民银行（职工人数不抄送银行，事业单位职工工资由军队财务部门监督，工资总额也不抄送银行）。

六、军队归口部门批复基层单位的年度劳动工资计划，可分季列出一次下达，劳动部门和人民银行，根据军队归口部门下达的计划监督执行。

七、军队归口部门在总后勤部下达的年度计划指标范围内，可在所属基层单位之间，调整指标的余缺。但需将调整情况，按上述第五条规定办理。

八、军队归口部门之间，各归口部门与地方之间，如成建制的交接单位时，交接双方必须办理职工人数与工资总额指标的划拨手续，同时抄报总后勤部和当地劳动部门、人民银行。

九、基层单位增加职工，必须在军队归口部门批准的计划内直接向当地劳动部门申请解决，切实遵守国家政策法令，不得无计划用人和私自从社会上招收职工。营区内使用临时工，为了安全保密，可以使用军队营区内的家属，但必须是在批准的计划内并经当地劳动部门同意后，方可使用。

十、基层单位由于撤销、合并等原因使工人有多余时，军队归口部门内部可进行调剂；内部调剂不了或因政治条件或其他原因，不宜留在军队工作的职工，归口部门应当报告当地劳动部门积极协助安置处理。处理后所缺员额，当地劳动部门可给予补足。

十一、各归口部门由军内调出或由军队调入工人，一次在一百人以上者，由总后勤部批准并报劳动部备案，抄有关省、市、自治区劳动厅（局）；一百人以下的由军队归口部门直接与调出、调入省、市、自治区劳动部门联系办理调动手续。

调入北京、上海市的工人，按国务院（65）国经字 98号“关于企业、事业单位的干部和工人调动问题的若干规定”办理。

为保证劳动工资计划的正确执行，如调动工人对计划有影响时，调入、调出双方应办理职工人数与工资总额的划拨手续并抄告有关部门。

军队后勤工作计划范文第2篇

这说明在保障力生成过程中需要占用和消耗大量的军事经济资源，并对资源环境与气候变化产生重大影响。我们在加速实现由机械化条件下向信息化条件下的后勤保障力生成模式转变过程中同样如此。因为，在后勤信息化建设过程中对资源的消耗和环境、气候影响比过去更大。因此，必须在提高或保持战斗力水平不降低的前提下，在军队建设与后勤保障活动中尽可能地节约利用能源资源，减少CO2排放及其对环境、气候的影响，即后勤保障力生成的样式必须是低能耗、低排放、低污染的，高效经济、可持续发展的形态。

以发展低碳经济促进后勤保障力生

成模式转变的有利条件与制约因素以发展低碳经济促进后勤保障力生成模式转变的有利条件。首先，资源节约环境保护的风气在军队逐渐形成。党的十六大以来，特别是2005年军委批转总后勤部《关于大力加强军队资源节约工作的意见》以来，各级部队认真学习胡主席关于建设资源节约型、环境友好型社会的一系列重要论述，进一步提高了资源节约与环境保护的思想认识，部队官兵节能减排的风气已逐步形成，建设“节约型军队”和“绿色军营”，走低碳环保的发展路子日益成为广大官兵的努力目标。其次，军队建设及后勤保障中开始重视低碳节约问题。全面建设现代后勤纲要，为军队节能减排与低碳发展指明了正确方向，提出了明确目标。2007年4月，军委又批准了《2010年前军队资源节约工作实施计划》，进一步明确了资源节约与低碳发展的目标任务与具体措施。自此，全方位拉开了军队建设及后勤保障中资源节约与低碳经济工作的帷幕，并取得了可喜的成绩。再次，后勤及资源管理改革为模式转型打下良好基础。近年来军队开展的全面建设现代后勤以及各项资源管理改革工作，都为发展低碳经济后勤保障力生成模式转型打下了良好的基础。2005年以来全军开展的资源节约和全面建设现代营房活动，巩固和充实了资源节约与低碳发展的工作经验。许多部队单位主动适应军队建设纳入低碳经济工作的新形势、新任务、新要求，站在战略高度统筹军队建设、后勤保障与资源节约、环境保护工作。

以发展低碳经济促进后勤保障力生成模式转变的制约因素。一是思想观念上，虽然军委总部一再强调资源节约与低碳环保问题，许多部队单位也制定了工作目标与实施计划，但一些单位或个人仍是“我行我素”，在工程建设中搞“大拆大建”和“形象工程”、超标装修；在物资采购中“只买贵的不买对的”，不考虑节能环保；在“三公消费”和行政消耗性开支时“大手大脚”、铺张浪费。二是管理体制上，目前的管理体制仍然不健全，存在着多头管理、政出多门、无人负总责等问题，尤其是没有完整配套的规章制度，缺乏有效的激励与约束机制，相应的规划计划不健全，这些都成为制约因素。由于缺乏硬性制度规范和强有力的监督机制，有的单位是“一任班子、一个规划”，造成重复建设、重复投资，损失浪费非常严重；有的单位因举办高层次现场会的需要，不惜将使用仅一年的大楼推倒重建；有的单位举行大规模实装实战演习，对周边环境及农田造成一定的污染，除按规定给予农民必要的“青苗费”外，并没有进行相应的污染补偿和环境修复工作。三是人才技术方面，由于节能减排、低碳发展等问题是近几年来才进入军营，对于我们许多人来还是一件新生事物。因此，相应的专业人才严重不足，以及先进技术引进应用滞后，也成为制约的一个重要因素。近年来，国际国内出现了大量的节能减排、低碳环保的技术和设备，但由于一些技术学习掌握需要周期较长，有的节能环保设备比较昂贵，有的单位预算经费有限，因此目前还不能在部队大面积推广应用。即使有的单位引进采用了，也只是作为样板或示范工程，若要普遍推广应用在技术和资金上还达不到要求。

以发展低碳经济加快后勤保障力生成模式转变的建议

（一）搞好宣传教育，增强官兵尤其是后勤人员低碳经济的思想意识

一是要组织官兵认真学习国家和军队关于节能减排、低碳发展的文件神，宣传国家和军队关于资源节约、环境保护的方针政策、法律法规和标准。二是要充分利用多种形式，积极宣传资源节能、低碳经济的重要意义，激发广大官兵节能环保、低碳发展的意识。三是要利用有利时机和场合普及资源节约与低碳经济知识，宣传经济资源修复与循环利用及节能减排的技术手段，树立培养典型，推广经验做法。

（二）注重科学统筹，搞好后勤保障力生成模式转变的规划计划

一是要坚持科学发展，协调好各任领导班子的规划计划。各级党委要把好宏观决策的“总闸门”，协调好各任领导班子之间关于部队建设与发展的规划计划，保持部队建设的科学性与可持续发展。二是要坚持大局至上，协调好各部门之间的利益关系。节能减排与低碳经济不单是后勤部门的工作，司、政、后、装各部门都有责任，要站在战略和全局的高度，克服部门利益与本位主义不良思想，在各级党委的统一领导下，按照拟定的规划计划，各负其责、各司其职，共同努力搞好此项工作。三是要坚持统筹兼顾，协调好低碳经济与战斗力保障力的关系。要树立提升战斗力保障力与低碳经济协调发展的观念，在提升战斗力保障力的基础上尽可能地节约资源、保护环境；要综合利用现有资源搞建设，谋求存量资产的节约与循环利用；要树立大节约观念，将重要资源与建设发展纳入整体规划计划，统筹兼顾；要大力推行集约化保障，搞好资源保障的一体化、社会化和军民融合，兼顾生态环境保护。

（三）引入先进技术，切实减轻军队建设与后勤保障碳排放及环境污染

一是要积极引进和应用低碳环保的技术手段，调整军队能源消费结构。要尽早考虑利用技术手段和预算支持各级部队减少煤炭、石油等非清洁不可再生能源的消耗量，多利用太阳能、风能、生物能、核能等可再生清洁能源，加快研制与应用可再生清洁能源相适应的装备设备与建造技术。二是要在能源消费结构还没有较大变动的情况下，尽可能推广应用减少碳排放和环境污染的技术。比如锅炉余热的回收、工程建筑垃圾的再利用、装备使用及军事训练中产生有毒有害废弃物的无害化处理、CO2收集并储存到地下，以及房屋建筑物的节能环保技术等。三是根据各部队实际，因地制宜创新节能减排与低碳发展的方法手段。比如，尽可能利用本单位的地理、环境和资源条件，对一些旧装备及实物资产进行低成本的改造，实现现有资源的循环利用；要建立碳补偿和生态环境修复制度，植树造林、增加碳汇，安排预算经费用于军事演习、工程施工等军事活动中造成的生态损害与环境污染修复项目；在军事及后勤训练中，要大力开展基地化、模拟化、网络化训练模式，减少资源消耗与环境气候影响，提高训练的综合效能。

（四）加强制度建设，规范军队建设与后勤保障的低碳经济工作

一是要建立完善资源节约与低碳发展的管理制度。要将资源节约与低碳发展管理制度建设纳入全军及总部法规制度建设的总体规划计划加紧推进，先期制定完善各类实物消耗标准、建筑节能标准和工程建设与军事活动的生态环保标准制度。二是要建立完善节能环保新技术新产品强制使用制度。抓紧制定出事训练、工程建设、物资采购、生活保障等军事活动中，强制推广应用节能环保与低碳经济新技术新产品的目录与标准，同时给予预算经费的支持，切实发挥新技术新产品的实际支撑作用。三是要建立完善节能减排低碳经济的考核与奖惩制度。各级机关和部队要建立能够反映资源消耗与节约、环境影响与维护、低碳经济与管理水平的统计指标与考核标准，完善考核评估方法，建立相应的奖惩制度。

（五）创新管理模式，形成低碳经济后勤保障力生成运行机制

军队后勤工作计划范文第3篇

【关键词】美军，文职人员，管理

一、美军后勤文职人员管理的基本情况

（一）后勤文职人员的招募

建立后勤职业管理的第一步是把握招募环节。美军每年都要从两年制陆军队后勤管理实习计划中招募、雇佣、训练和分配大约75名实习人员。有关该计划的信息以小册子、概要的形式，在陆军各种会议上、军官领导基础课程、大学生就业洽谈会、大学生预备役军官训练办公室以及网上电子招募网上。在招募季，后勤文职人员招募办公室能收到成百上千的简历和成绩单。工作人员仔细审查每个应征者的相关信息及职业前景，每天在简历、介绍信、电话和电子邮件中忙得不可开交。由陆军高级领导小组面试最优秀的应征者，从应征者中挑选出大约15%的合格人员。

（二）后勤文职人员的训练

每个进入陆军部后勤管理培训计划的学员都定为公务七级，目标是最终可达到公务十一级。经过一年成功训练，学员能提升至公务九级。再训练一年就能把这些学员分配到合适的永久性岗位，工资将定为公务十一级或相应等级。通过该计划的前一年半训练，学员要派到文职后勤职业管理处。管理人员要为每个班制定培训计划，安排单独教学和指导监督。在整个计划中，学员要接受陆军后勤大学、陆军运输学院和其他合同课程的训练以及到国防部各机构进行在职培训。

一是军官领导基础课程。训练的主要部分是军需、军械和交通方面的训练。每一名后勤管理学员要选择参与课程这三个大类的某一类训练，包括野外演戏，目的就是能够亲身了解其服务的最终对象――战场上的士兵。同样重要的在于培养青年军官的团队意识和价值观。通过这种课程使军人和文职人员建立牢固的关系，并伴随其整个职业生涯。除了课程之外，后勤管理学员还要接受补给、装备维修、运输等专业训练的正式训练，以及人际交往、订立合同和财务管理等技能。

二是在职培训。每一名后勤管理学员要亲自参与在部队陆军某个机构接受在职培训，通常是在基地的后勤处。此外，学员还要在陆军以外的国防部机构（包括海军、空军和国防后勤局）进行在职训练，使其了解陆军与国防部基地后勤机构的业务联系。由于学员招生规模逐年增加，训练设施也要随之扩大。文职后勤职业管理处正努力增加现有机构以外的训练地点，期望通过与国防军粮局及其他机构的合作增加训练场地。

三是全球任务派遣。后勤管理学员完成文职后勤职业管理处主办的18个月的正式训练，再分配到全球其他陆军机构。每个人成为学员之前都会签一份按军队需要派往任一地区服役的同意书。任务一般在调职之前维持5个月，再确定其随后派往的岗位。

（三）后勤文职人员的职业规划

文职后勤职业管理处致力于培养能够胜任国防部各种业务和领导工作的后勤人员。为了达到这一目标，该处政策规定要在陆军部和国防部范围内招募十二级（GS-12）到十五级（GS-15）的人员填补空缺。为了保障本文提到的招募计划，支持在全陆军范围内提供搬迁费的必须提供搬迁费；否则，地方会把优秀人员招去。文职后勤职业管理处一直加大永久性岗位轮换的政策。其他诸如陆军训练与条令司令部，陆军设施管理司令部以及交通与配送管理职业计划也从执行搬迁费政策而得到好处。为了支援职业管理保障，建设后勤人才网络，专门开发了未来后勤相关职业工具。这种在线工具能不断升级以便能了解教员、空缺公告、职业路线图和指导、职业计划管理者以及与其他后勤人员的在线合作上网速度。这种工具也能够帮助后勤人员从初级到高级学习的可视性。

二、对加强后勤人员管理工作的几点启示

（一）做好后勤文职人员选拔工作

要想在选拔的源头上解决后勤文职人员与聘用单位的供需矛盾，把优秀的后勤文职人员招聘到军营中来，就要注意以下问题：首先，在招聘文职人员的时候应做好宣传工作，使应聘人员彻底了解应聘岗位的性质、职责、肩负使命、经济待遇等方面的相关信息。要充分利用现有的媒体与网络，借助信息高速公路的方便与快捷展开工作，例如可以采取在当地人事部门备案、媒体上打广告、在互联网上公示等方法，加大宣传力度，全方位、多角度地做好文职岗位招聘的宣传工作。其次，在招聘过程中，要努力提高应聘者的诚信水平。招聘单位要做到公平、公正、公开地对待每一位应聘者，应聘者要做到诚信应聘，包括应聘资料真实可靠，求职简历无虚假伪造内容，应聘考试不弄虚作假等，保证整个招聘过程切实成为军队选拔人才、任用人才的一个可靠环节。

（二）加强后勤后勤文职人员培训力度

聘用单位应当将后勤文职人员培训纳入本单位人员培训规划计划，统一组织实施。后勤文职人员培训应包括岗前培训、在职培训、专业培训和军事训练。岗前培训主要进行我军性质宗旨、优良传统、根本职能教育和文职人员职责教育，军队相关条令条例和规章制度学习，以及上岗前的基本业务培训，着重提高后勤文职人员适应军队工作的基本素质和岗位任职能力。在职培训主要进行业务知识学习和岗位技能培训，着重提高文职人员履行岗位职责的能力。首次在职培训应当在试用期内进行。在职培训由聘用单位组织实施。专业培训主要进行专业理论知识和业务技能的集中培训，着重提高后勤文职人员的学术水平和专业素养。专业培训通常由聘用单位组织实施。军事训练主要进行与履行后勤文职人员岗位职责相关的军事勤务、军事技能训练，着重提高后勤文职人员执行作战和处置突发事件任务的能力。军事训练通常由聘用单位组织实施，也可以委托军队院校或者训练机构组织实施。

军队后勤工作计划范文第4篇

为贯彻落实国家和省关于推进军队后勤保障社会化的有关要求，根据《省人民政府省军区关于军队人员住房供应社会化的实施意见》（政发〔〕35号），结合我市实际，制定本实施意见。

一、组织领导

市政府、军分区联合成立市驻军队人员住房供应社会化领导小组，负责全市驻军队人员住房供应社会化工作。组长由市政府分管城建工作副市长和军分区司令员担任，副组长由市政府分管副秘书长和军分区后勤部部长担任，成员分别由市发展改革委、市民政局、市财政局、市国土资源局、市住房城乡建设委、市人防办、市物价局、市工商局、市国税局、市地税局、中国人民银行中心支行等部门分管领导及军分区后勤部、政治部有关负责人组成。领导小组办公室设在军分区后勤部，负责驻军队人员住房供应社会化的具体工作，办公室主任由军分区后勤部部长担任。

二、住房供应社会化实施原则

按照“政府部门主导，军队单位协调，开发企业建设，个人自愿购买”的原则组织实施驻军队人员住房供应社会化工作。

三、购房资格审查

军队人员购买社会化保障住房应符合以下条件：

（一）在驻部队工作且符合随军条件的现役军官、文职干部（含军队管理的离退休干部、高级士官）；

（二）在驻部队工作满3年以上的现役高级士官；

（三）在驻部队工作满10年以上的军队在编职工。

四、住房来源

驻军队人员住房供应由市政府委托开发企业定向建设或军队单位自建等方式提供房源，按照军队经济适用住房管理。委托开发企业定向出售给军队人员的住房开发项目和经军区批准的军队自建经济适用住房项目，要符合市土地利用总体规划、城市建设规划和有关土地利用政策，享受军队后勤保障社会化配套项目减免有关费用的优惠政策。军队经济适用住房建设项目用地，一律以划拨方式提供，免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，项目外基础设施建设费用由市政府承担。城市建设规划需拆迁和占用部队用地的，优先安排所在部队干部住房；军队管理的离退休干部和团以上干部优先安排。

（一）政府集中组织建房。市政府提供专项用地或在其他住房项目中划出部分用地，统一开发，集中组织建设。住房位置选择在有完善的公共交通，便于出行、便于生活、便于子女就学、便于家属就医就业的地区。

（二）部队组织自建住房。在符合市政府土地利用总体规划、城市建设规划和有关土地利用政策的前提下，驻军队拥有土地的，可以利用本单位土地自建，同时享受军队后勤保障社会化配套项目减免有关费用的优惠政策。

（三）集中统一购买住房。军分区根据驻军队人员购房的主流意愿，选择确定合适购房地点、适中户型、合理房屋结构布局后，与开发商（住房承建单位）洽谈降低住房价格让利于军队人员，以集团购买方式解决军队人员住房问题。

（四）政府提供购房补贴。根据我市实际情况，如不再安排经济适用住房，结合市政府财政收入和住房售价等综合情况，由市住房城乡建设委和军分区共同协商确定补贴额度，按照“军队人员购买一户补贴一户”的原则，分期分批向开发商（住房承建单位）发放住房政府补贴资金，保证专款专用。

（五）纳入地方保障性住房体系。市政府或开发企业按照“便于生活、利于保障”的原则，就近、集中、优惠提供保障性住房，军分区统一组织驻军队人员购买或租住。

五、住房面积标准

营职干部、职工住房标准为建筑面积85平方米，团职干部住房标准为建筑面积105平方米，师职干部住房标准为建筑面积140平方米，文职干部、士官住房标准参照相应职级干部标准执行。每个军人家庭只能按职级面积标准享受一次政策性购房待遇，双军人家庭按享受职级面积标准高的一方执行。军队人员购房后，如遇职务提升或职级面积标准政策性调整等情况，不再进行面积补差。

六、定价原则

（一）以团购方式提供的社会化保障住房价格不高于地方团购价格，所涉及的费用减免采取一事一议的办法，由市政府常务会议研究决定。以集中建设方式提供的社会化保障住房价格根据建设成本确定，超出职级标准面积的部分参照市场价格执行。

（二）已按政策享受过地方或军队房改待遇（包括房改价购房、经济适用房、安居房、集资建房及其他相关货币补偿）的军队人员，经本单位同意并报领导小组批准，可以按团购价格购买社会化保障住房，但不享受减免优惠政策。

七、购买住房申报程序

每年7月底前，驻军队应按照“公开、公平、公正”的原则，将本年度符合购房条件人员的数量、职级、享受面积标准公示后，报军分区后勤部。军分区后勤部初审确定实际需求数量后，会同市住房城乡建设委、市财政局、市国土资源局和市双拥办等部门制定年度住房保障计划，经市政府审批后，由军分区后勤部、市住房城乡建设委、市双拥办根据驻部队编制及符合购房条件的人员情况，确定各部队军人住房的分配数量，并于10月底前将计划下达到各部队。具体按照以下程序组织实施：

（一）部队初审。由军分区后勤部牵头，各部队根据下达的购房计划和符合购房条件人员情况，初步确定购房人员。在此基础上，先由个人填写《驻市军队人员购买住房审批表》（一式六份），申请人所在师以上单位和申请人配偶所在单位加盖公章、负责人签字，再经师以上单位党委审批后报军分区后勤部。驻部队独立营（连）由其相当于团以上的上级主管单位党委审批。各部队向军分区后勤部申报时，需提供以下材料：

1.夫妻双方身份证或军官证原件及复印件；

2.户口簿原件及复印件；

3.有关婚姻状况证明原件及复印件；

4.现有住房证明、拆迁户必须提供拆迁协议书原件及复印件；

5.职级或军龄（工龄）证明原件；

6.师以上政治机关批准其家属随军审批表原件。

（二）军地联审。由军分区后勤部牵头，会同市住房城乡建设委、市双拥办联合审查，并将购房人员按照职级高低进行排序，相同职级按任职时间先后排序，任职时间相同者按参加工作年限排序，经各部队公示7天后核准。审核后的申请审批表，由军分区后勤部、市住房城乡建设委及购房人所在部队、购房人各执一份。

（三）军分区后勤部根据房源和申请人职级、军龄等情况，具体分配住房，并向申请人发放住房准购证；申请人凭准购证、军分区后勤部分房证明、身份证（军官证）等材料办理购房手续。

八、有关要求

（一）军队人员住房供应社会化保障工作涉及军队干部、职工的切身利益，各部门及驻铁军队要高度重视，加强领导，周密组织，坚持按标准审查、按程序报批、按规定购买。

（二）军队人员购买社会化保障住房应严格按照相应的职级面积标准和规定程序进行。凡发现有弄虚作假等违规操作行为者，取消其购房资格，第二年该单位不再分配住房指标。

（三）各商业银行应积极支持军队人员购房，在符合信贷条件的基础上，优先向其提供个人住房贷款。

军队后勤工作计划范文第5篇

关键词：军队审计；平战转换；机制

一、问题的提出

近年来，在军事斗争准备的新形势下，战时审计一直是军内审计理论界关注的一个重要领域，军外学者几乎没有涉足这一领域。欧阳程(2004)等广大军内学者在这一领域辛勤耕耘取得了一批成果，解决了什么是战时审计，为什么要进行战时审计，战时审计在战争准备、实施和结束三个阶段应当怎么办等问题，构建了系统的战时审计理论。已有的主要成果可归纳为两个方面：一是建立战时审计体制，加强对战时审计工作的组织与领导，二是拟定军队审计平战转换预案，实现对战时审计工作的规划和控制。然而建立战时审计体制受制于军队编制体制调整改革，军队审计系统的发言权并非决定性的，要改变这一点很难。在短期从军队审计系统的角度，战时审计体制可视为给定的外生前提。因此，本文从军队审计系统的角度讨论军队审计平战转换机制时，不考虑战时审计体制。

有关军队审计平战转换预案的研究成果，具有两个鲜明的特征。一是充分考虑了审计动员问题，认为战时审计任务需要借助地方审计力量才能高效完成。欧阳程(2005)认为审计动员是战争动员的组成部分，以现行审计体制为基础展开，其规律、要求和程序应与战争动员的总体要求一致，具体的地方审计动员组织机构与战争动员机构无异，并进一步提出了地方审计动员的内容和主要措施，为审计动员实践提供了可行指导。故本文将审计动员作为既定的外生因素，在讨论军队审计平战转换预案问题时不予考虑。二是拟定军队审计平战转换预案时，没有充分考虑到未来信息化战争自动化指挥的重要特征，其内容主要与传统的机械化战争相适应。信息化战争不同于机械化战争，在信息化战争中，武器成为脑力的延伸，体系对抗成为战场对抗的主要特征，非对称、非接触、非线性作战成为重要作战方式，三军一体化联合作战成为基本的作战样式。作战信息是实施一体化联合作战的基础，它通过C4ISR自动化作战指挥平台在各级作战指挥中心实时流动，成为战斗力的关键因素。作战指挥从机械化战争的以预先计划为主的指挥模式，向实时动态调整为主的指挥模式转变。依靠C4ISR系统平台的实时战场信息，可实现作战效果和作战经费物资使用情况的实时评估。在作战期间，战时审计的主要目的是在保障作战效果的前提下，追求耗费最小化，即以考察作战财力的效费比为主要目的。作战期间，战时审计要实现上述目的不可避免地要依赖于来自各级作战指挥中心C4ISR系统平台的信息反馈。因此，本文在战时审计体制和审计动员外生给定条件下，从军队审计系统内部探讨军队审计平战转换机制时，首先讨论军队审计平战转换的平时准备，其次讨论在战争中军队审计以平战转换预案为指导，依赖C4ISR系统平台迅速从平时审计向战时审计转换的机理，最后讨论健全军队审计平战转换机制的途径。通过研究，拟构建军队审计平战转换机制的总体架构，并提出了健全这一机制的看法。

二、军队审计平战转换机制的总体架构

(一)军队审计平战转换机制的涵义　机制一词开始是机械工程的专用词。机，指机器；制，即约束、控制，后被广泛移植于生理学、医学和社会科学等领域。“机制”一词的本义，可以指机器系统，即机器的构造和工作原理；也可以指生物系统，即有机体的构造、功能和相互关系。因而机制泛指一个复杂的工作系统和某些自然现象。从系统学的观点出发，机制可理解为系统为维持其潜在功能并使之成为特定的显现功能而规范系统内各要素间的联系，调节系统与环境关系的内在协调方式及协调原理。尽管机制强调系统要素的相互关系及其协调原理，但任何机制都不可能以“关系”和“原理”的虚无形态独立存在，它必须依附一定的载体，使之成为一个有机整体方可发挥功能，如机械机制就依附于机器本身存在的。因而，机制应理解为系统内各组成部分及其功能结合以共同发挥作用的整体(张祥，2007)。将“机制”这一概念引入军队审计平战转换领域，实质上就是将军队审计平战转换视为一个系统。因此，可以将军队审计平战转换机制定义为：军队审计平战转换系统的内在构造、各组成要素功能及其相互间的协调。该机制作用于军队审计系统，促成军队审计快速高效地从平时审计状态向战时审计状态转换，以实时有效地监控作战经费物资的使用情况，为提高作战经费物资的保障能力和效益服务。

(二)军队审计平战转换机制的要素　在战时审计体制和审计动员外生条件下，军队审计平战转换机制包括军队审计平战转换

(1)军队审计平战转换的预案。顺利完成军队审计平战转换需要做好准备，其关键是有一个科学的平战转换预案。在平时，就要注重研究信息化战争C4ISR指挥平台的性能和特点，制定科学合理的审计平战转换预案，以便战时能在最短时间内实现军队审计的平战转换。军队审计平战转换预案是指部队为执行作战任务，组织实施战时审计，结合对审计工作的基本原则、要求、措施和步骤所进行的预先安排。它主要用于规划军队审计资源在整个战时审计中的应用和战时审计的组织实施。军队审计平战转换预案的编制和管理应遵循“统一领导、分级负责”的原则，各级军队审计部门应编制本级的军队审计平战转换预案，具体包括全军审计平战转换预案、战区审计平战转换预案和部队审计平战转换预案三个层次：全军审计平战转换预案由审计署会同有关部门编制，提出全军战时审计工作要点，安排全军统一开展的战时审计项目计划；战区审计平战转换预案由战区审计局根据全军审计平战转换预案，结合本战区实际实情，会同军兵种审计部门及其他有关部门编制；部队审计平战转换预案由各部队审计处(科、办)根据上级审计平战转换预案的安排，结合本单位实际情况，会同有关部门编制。总体上，军队审计平战转换预案要适应信息化战争的特点。在信息化战争中，由于各军种实现一体化作战，作战信息在C4ISR系统内实时流动，作战指挥根据瞬息万变的作战信息实时动态调整。拟制预案时，预计经费消耗、物资消耗的重点方向，合理安排审计力量，实时监督，并根据信息化战争中作战经费物资配置动态调整的特点，在审计力量的安排上要有弹性。军队审计平战转换预案要注意三个环节：一是坚持平战结合。平时审计和战时审计有着紧密的联系，其衔接要结合平时和战时的不同特点，充分考虑目前审计体制编制、人员数量质量情况和执行作战任务的性质、特点等，切合部队实际，贴近信息化战争实战要求，结合审计工作现状。二是明确任务分工。目前全军师以上单位包括联勤分部已陆续组建了审计部门，未编设审计机构的师以下单位，其审计工作由上级审计部门负责。这就要求战时审计要分类指导，按层次实施。既要对有

编制有明确审计任务的师以上审计部门的战时审计工作，在目的和原则、组织领导和任务职责、工作范围和内容、工作方法和实施等方面统一作出明确规定，又要将未设审计部门的有关部队单位的战时审计工作纳入上一级审计部门。要准确区分各级审计部门和审计人员战前应该做什么、怎么做，战时审什么、怎么审，战后查什么、怎么查。保证战时军队审计工作顺利实现平战转换，使审计工作不间断无盲区。三是保证措施可行。一定要从审计工作性质和实际出发，突出战时特点，以提高作战经费物资的使用效益，促进提高战斗力为目标，以“一切为了前线、一切为了打赢”为前提，体现审计监督为作战服务的思想。要细化战前经费物资审计的时机、内容、程序、标准和要求，战中经费物资保障审计的办法和战后经费物资审计的法规依据等。

(2)军队审计平战转换的机构。顺利完成军队审计平战转换需要有明确的执行主体。尽管平时审计与战时审计两种任务的性质不同，但它们都由各级军队审计部门执行，受军队编制等因素制约，不可能也没有必要设立平时审计与战时审计两个分立的审计系统。平时审计与战时审计机构统一于军队审计系统，各级军队审计部门在平战转换机制中各负其责。平时各级军队审计部门按年度审计工作计划安排开展日常审计工作，按照上级、单位党委和首长临时交办的审计任务开展专项审计工作。战时各级军队审计部门遵循“自上而下分层转换”的原则，根据平战转换预案和具体作战情况，上下协调、分层次组织战时审计工作。各层次的工作应各有侧重。从军队审计平战转换角度，军队审计系统的各级审计部门总体上可分为全军、战区和部队三个层次的平战转换机构。审计署是当然的军队审计实现全军层次平战转换的机构，它通过科学拟制和实施全军审计平战转换预案来规划和控制全军层次的转换；战区审计局是军队审计实现战区层次平战转换的机构，它承上启下，通过科学拟制和实施战区审计平战转换预案来规划和控制战区层次的转换；部队审计处(科、办)是军队审计实现部队层次平战转换的机构，它通过科学拟制和实施部队审计平战转换预案来规划和控制部队层次的转换。值得注意的是，部队层次的军队审计转换机构是三层次转换机构中的基层单位，它们的工作是高层次转换机构工作的基础，也是军队审计平战转换工作最终落实的关键。因此，部队层次转换机构工作的成败直接关系到整个军队审计平战转换工作的成败。

(3)军队审计平战转换的平台。顺利完成军队审计平战转换需要有合适的转换平台，转换平台依战时作战指挥的具体特点而有所不同。第一，在机械化战争中，军队审计平战转换以预先计划控制为主，依赖作战指挥系统信息反馈的程度低。这是因为在机械化战争中，军令自上而下传递，指挥权高度集中，作战指挥系统未实现信息化，高级指挥员主要的战场信息来源于与敌接触的作战部队报告。作战信息流程长，横向沟通少，作战部门与其他部门之间的信息交流存在时滞。作战经费物资消耗以预先计划控制为主。在这种情况下，审计部门不能实时从作战指挥系统充分获取作战经费物资消耗数据，从而不能展开有效的事中监督。此时，军队审计平战转换按照转换预案的计划安排进行，即可实现目的。第二，在信息化战争中，军队审计平战转换在平战转换预案指导下，依赖信息化的C4ISR平台展开。这是因为在信息化战争中，作战指挥全面信息化，C4ISR自动化系统大大加强了军事系统内各军事单元之间的联系，作战信息通过该系统实时流动，军令在上下级间实时透明，作战经费物资消耗通过系统可以被清晰地反映。不仅指挥员可以根据作战经费物资的实时消耗信息，对经费物资的配置进行动态调控，以实现配置最优化，而且其他部门也可根据需要充分利用系统反馈的作战经费物资消耗信息。在这种情况下，军队审计部门可以根据平战转换预案的事先设计，依据系统所反映的作战消耗，顺利地对作战经费物资消耗进行实时监督，促使其使用效益最大化。由于我军未来面对的战争是信息化战争，所以C4ISR系统就成为军队审计顺利实现平战转换、实施事中监督的坚实平台。

(三)军队审计平战转换机制要素的协调平战转换预案、平战转换机构和平战转换平台是军队审计平战转换机制的三个基本要素，三者相互依存。从系统的角度，独立的各部分只有相互协调、互为助力，构成一个系统，才能充分发挥各要素的功能，使军队审计平战转换机制良好运转。诸要素协调运作的关键是要有一个力量协调中心。该中心通过协调全军、战区、部队三个层次转换机构的工作，实现军队审计平战转换机制诸要素的协调运作。协调中心的选择，依平时和战时环境的不同而不同，这样既能保证军队审计平战转换的统一实施，又能保证军队审计平战转换的有效性。

(1)平时协调中心。在平时，军队审计平战转换诸要素协调的中心是后勤(联勤)司令部门。由于后勤(联勤)司令部门本来就是后勤工作的综合组织计划部门，具有天然的综合性，在不扩大编制的条件下，它具备成为军队审计平战转换机制诸要素协调中心的天然基础。在此基础上，赋予其一定的职责，进一步确定其综合协调管理的地位，使其担当起协调军队审计平战转换机制要素的重任。平时协调中心的职责主要包括：制定综合性平战转换法规；规划平战转换的目标；组织、检查、督促和协调军队审计平战转换在全军、战区、部队三个层次机构的军队审计平战转换准备工作；组织开展军队审计平战转换机制的学术研讨，沟通信息，交流工作经验。

(2)战时协调中心。在战时，军队审计平战转换诸要素协调的中心是作战指挥中心。在信息化战争中，指挥权通过C4ISR系统适度分散，各级作战指挥中心依托智能化、自动化、网络化程度越来越高。C4ISR系统可在第一时间对战情做出实时反应，并具有根据战情变化自行作出指挥决策，实时调整作战经费物资配置的适度权力。上级通过C4ISR系统能够实时监控下级的作战经费物资的动态配置情况，并对配置效率进行实时评估。C4ISR系统反映的作战经费物资消耗数据的实时、透明、准确，这决定了上级的监控非常有效。上级的有效监控在相当大的程度上消除了上级对下级作战经费物资消耗情况的信息不对称因素。正是由于C4ISR系统的监控有效性，才能使下级既可动态调整作战经费物资配置，但又不会肆意妄为，不负责任意配置。由于各级作战指挥中心通过C4ISR系统掌握了作战经费物资的实时消耗情况，所以，赋予作战指挥中心向审计平战转换机构反馈作战经费物资消耗数据的职责，就可有效协调诸要素的运作。此时，各层次军队审计平战转换机构就可在平战转换预案的指导下，根据来自各级作战指挥中心C4ISR系统平台的信息反馈，在第一时间使审计工作从平时状态转入战时状态，对作战经费物资的使用情况实施有效的事中监督。

(3)协调中心与各层次转换机构的关系。协调机制高效运转的关键是明确协调中心与各层次军队审计平战转换机构的关系。两者之间较为理想的关系应该是相互配合、相互支持和相互促进的关系。一方面协调中心可以为军队审计平战转换机构实施有效的平

战转换提供有力的指导。这是因为协调中心制定的有关审计平战转换的规划是宏观性的、全局性的，有利于军队审计平战转换机构为顺利实现平战转换确定方向。此外，军队审计平战转换机构工作的某些经验，可以转化为协调中心的宏观调控措施或政策，更好地为今后的军队审计平战转换机构的工作提供指导。另一方面军队审计平战转换机构可以凭借其法定综合经济监督部门的地位，客观、公正、及时、全面、连续、完整地向协调中心提供作战经费物资平时准备和战时消耗的审计意见，为协调中心优化作战经费物资的调整配置提供依据。

综上所述，军队审计平战转换机制是一个完整系统。平时，该机制通过后勤(联勤)司令部门的协调，充分做好以拟定转换预案为中心的各项军队审计平战转换准备工作。战时，该机制通过作战指挥中心的协调，在第一时间完成军队审计的平战转换，对作战经费物资的使用情况实施有效的事中监督。如果在该机制的作用下，军队审计能够在平时充分做好平战转换准备，在战时能平滑地开展战时审计工作，不产生任何阻滞，那么军队审计平战转换机制就是有效率的。

三、军队审计平战转换机制的途径

(一)认识军队审计平战转换的重要意义思想是行动的先导，充分认识军队审计平战转换的重要意义，对迅速高效地健全军队审计平战转换机制具有巨大的推动作用。而今信息化战争较之以往战争发生了很大的变化，由于信息技术在军事领域的广泛应用，信息武器装备大量增加，使保障任务剧增，作战消耗的经费物资明显增加。作战经费物资的保障情况直接关系到战争的胜败。谁的保障能力强，经费物资的使用效益高，谁就握有战争的主动权，谁就是战争的胜利者(陈国宝，2005)。军队审计部门是综合性的经济监督部门，在战时，依法对作战经费物资保障情况实施事中监督，及时提出作战经费物资配置动态调整的建议，这对提高作战经费物资的保障能力，最大化作战经费物资的使用效益至关重要。由于军队审计平战转换的成败直接影响作战经费物资事中监督的有效性，因而对军队审计平战转换工作提出了新的更高的要求。即要求建立科学有效的各层次军队审计平战转换机构，能够随时根据战争发展的需要，按照平战转换预案的规划，快速高效地转入战时审计状态。

(二)明确军队审计平战转换的具体要求军队审计平战转换机制是一个完整的系统，系统的正常运转需要有明确的要求为进行指引。各层次军队审计平战转换机构应做哪些工作，达到什么样的要求，需要进一步规范。具体而言，在平时，军队审计平战转换准备工作要满足三点要求：一是组织指挥到位。军队审计平战转换机构按上级的预先号令和规定的时限，全部进入指挥位置，并展开工作。二是编制装备到位。保障军队审计平战转换机构行使职能作用的人员、物资器材配备齐全、性能良好。三是平战转换预案到位。根据战争的规模和所担负的任务，拟定符合实际的军队审计平战转换预案，确保三个层次的预案科学合理，周密细致，可操作性强，便于落实。在战时，军队审计平战转换机构必须能够按照平战转换预案的要求，适应信息化战争突发性强、战争进程短的特点，迅速高效地使军队审计工作从平时审计状态向战时审计状态转换。

(三)加强军队审计平战转换的组织领导任何一种机制的良好运行都离不开强有力的领导，军队审计平战转换机制的健全需要以强有力的组织领导为条件。后勤(联勤)司令部门是后勤工作的综合组织计划部门，军队审计的日常工作正是由本单位后勤(联勤)机关党委通过司令部门的综合组织计划职能实施领导的。军队审计平战转换成败的关键是拟制科学合理的平战转换预案，做好充分的平战转换准备。这些工作在平时完成。各级审计部门作为军队审计平战转换的机构，要在本级后勤(联勤)司令部门的组织领导下，结合本级后勤工作的实际情况，拟制军队审计平战转换预案，这样才能保证预案的科学性和合理性。后勤(联勤)司令部门必须承担起责任，不断强化对军队审计平战转换工作的组织领导。虽然在战时，军队审计的平战转换按预案实施，各级作战指挥中心成为转换机制诸要素协调的中心，但军队审计平战转换机构的后勤领导与指挥关系却没有改变，因而各级后勤(联勤)机关党委仍需通过后勤(联勤)司令部门加强对军队审计平战转换工作的组织领导。加强军队审计平战转换的组织领导，必须要强化后勤(联勤)司令部门与军队审计平战转换机构的联系，在两者间建立通畅的情况通报机制。军队审计平战转换机构将拟制平战转换预案的有关情况及时通报后勤(联勤)司令部门，以便其对军队审计平战转换工作进行调整控制。后勤(联勤)司令部门则将本级后勤工作的重点及时通报军队审计平战转换机构，以便对军队审计平战转换预案进行针对性的调整，提高其科学性和合理性。

(四)规范军队审计平战转换的实施程序标准化和规范化的转换程序，是军队审计有效实现平战转换的基础。因此，平战转换机构实施军队审计的平战转换，应依据上级指令和平战转换预案进行。通常应按照下列程序组织实施：传达部署任务，健全执行机构，完善计划方案，组织宣传教育，组织各种保障，平战转换指令，组编战时审计力量，总结上报情况。

军队后勤工作计划范文第6篇

关键词：外军财务，财务监督

所谓外军财务是指外国军队为了满足国家安全需要，对配置在军事系统的资源进行分配、使用的过程中所形成的经济活动及其体现的经济关系，而军队财务监督是通过军队财务收支及其管理活动实施的监督、指导和控制的一种手段。世界各个国家，都非常重视军队财务监督，通过对军队财务活动进行监督，可以保障国家和军队统帅部的财经方针、政策、决议的贯彻执行，保障军费预算和财务计划的顺利执行，使军费开支既合理合法，又能不断提高使用效益，有助于更好的实现军队的根本职能。

一、外军财务监督的意义

外军财务监督是财务工作的重要任务之一。通过财务监督可以发挥重要作用，使财务工作顺利运行，提高财务工作质量，促进军费效益提高。如美军严格按照军费预算拨款，确保军费的实际开支额在国会的拨款授权内，不存在超预算开支的现象。如果要追加预算，必须履行军费预算同样的程序，由国防部提出方案，总统审查，报国会最后批准。正是因为追加预算的批准程度高，因而就加大了追加预算的成本。外军财务监督能够确保军事资源得到有效配置。如英军审计机构依照英国《政府内部审计条例》开展工作，该条例对审计的目标、标准、实施等均有明确规定。英国国防部要接受国家审计署对军队系统的财务活动的监督，通过各方面的监督，确保军事资源得到有效配置。

二、外军财务监督机构的设置

为了实施有效的财务监督，外军普遍设立了专门的财务监督机构。外军的财务监督机构一般规格较高、独立性较强，通常直接由国防部长直接领导，而且自成一个系统。如美军的财务监督系统的最高领导是受国防部长的直接领导的监察长，负责领导全军的财务监督工作。日军的财务监督机构的最大特点是各级财务部门的监督机构都是由总部垂直领导。日军财务监督机构及其职责是：日本防卫厅经理局下设的检查课，专门负责会计和差旅制度、会计检查、财务诉讼和赔偿损失等；日军方为设施厅总务课、会计课、人事课中专门配有检察官，负责对经费预算、决算、会计核算和财务工作的方法改进等；另外，日军采购实施本部专门设有监察室，负责研究与改进采购业务工作和会计监察等。

俄军财务监督机构有以下几类：俄军在各级财务部门没有财务“内部监督委员会”，其成员由军官、职员、工人组成，每年至少对部队各级财务机构、部队农场、企业财务工作组织一次检查。另外，俄军内部监督机构还有“专门监督委员会”。各级“专门监督委员会”成员由财务、被装、给养、卫生和其他专业勤务部门的代表、“内部监督委员会”的代表、社会团里的代表组成，这种检查要预先列入部队年度经济计划。

三、外军财务监督的形式

世界各国的军队财务监督形式多种多样，现将俄军和日军的监督形式做一简单介绍。

俄军财务监督按时间可分为事前监督和事后监督。事前监督是在财务业务工作开始之前的财务计划、拨款和运用现金的过程中，时限进行检查。检查的方法是检查预算计划文件、合格证书、结算凭证和其他凭证。事前监督的任务是防止非法和不合理的使用资财，防止进行违反中央机关的法令、指令和违犯以批准的经济计划和经济业务。各监督机关应力求最大限度的利用一切可能老实施事前监督，防止舞弊和违反规定的法令、指令及财务计划的现象。事后监督是通过对核算、报告材料和现金收支凭证对财务活动、先进和其他物资进行的审核检查。进行事后监督的目的是检查以完成的经济业务和物资经费的消费情况。其任务是要查明在财务活动中有无舞弊及违法乱纪现象，预算的完成程度以及妨碍任务完成的原因、工作中的缺点，以便于在今后工作中加以纠正。事后监督的方法有凭证审查、物资经费的清点及经济活动分析等。

按照实施财务监督的组织机构可分为内部监督和外部监督。俄军内部监督的基本内容为：一是检查现金数额及其保存情况，检查并防止现金和证券的短缺、被侵占、滥用和不合法支出；二是检查经办的各项财务业务是否合法、合理；三是检查各项财务活动的现金单据是否短缺及其合法性，并检查这些单据在账簿中登记的是否正确；四是检查所购物资记账是否准确和完全入账。外部监督军队以外的单位实施，通常为国家监督及财政部国家银行，其中，除国家监督课余对军队财务实施完全监督外，其余单位的财务监督都有一定局限性。

日军的财务监督包括会计检查和会计检查两种。会计检查是指由国家会计院组织进行的财务监督，包括书面检查和现场检查两种形式。书面检查主要是对军方向会计检察院、总理府等呈报的文件，以及队参谋长特别指定的文件进行检查时所采用的形式。现场检查又分为定期和临时检查两种形式，定期检查每年举行一次，主要是对会计管理的全部或部分工作进行检查。临时检查，根据需要组织实施，由防卫厅长官或各军种参谋长指定，必要时队某些事项进行检查。会计检查是指防卫厅所属单位的首长，如经理局局长与陆、海、空三军参谋长等，对本部门与所属部队进行的财务监督。

四、外军财务监督的组织实施

外军财务监督机构完善，监督方法有效，组织相对严密，对监督过程中的主要活动进行了规范，并通过法规的形势规范下来，保证了监督活动取得比较好的效果。俄军认为，在市场经济条件下，各级部队和企业的财权、物权逐步增大，经济独立自主能力加强。因此，必须改进管理方法和加强监督检查。要特别重视法规管理和经济管理，同时增加财务和物资检查机关的编制，设立新的检查机构。日本自卫队为了确保财务监督的顺利实施，规定了防卫大臣、防卫省经理局局长和监督官的任务。日本自卫队明确规定，为了提高监查的效率，防卫大臣每年应制度该年度的监查方针、监查项目重点，并将方针与重点指示有关部门。为了密切各自卫队监查机关之间的联系与合作，进一步改善与提高监查工作质量，日本自卫队还设立了会计监查联系会议。美国国防财会局十分重视加强内部控制，以确保国防部各部门的经费发挥适当的服务效能，为达此目的，国防财会局在其各个会计系统实施“美国政府标准综合分类账”，同时也在必要的部门实施成本、成绩和其它效益自动评估措施，这些措施将为所有的财务活动提供一目了然的记录，便于审计，也可以保护国防部资源的安全。

参考文献：

1、王通信，《外军后勤管理》，后勤指挥学院，1998

2、总后勤部后勤科研所，《美军后勤管理法规》

3、总后勤部后勤科研所，《日军后勤管理法规》

军队后勤工作计划范文第7篇

美军联合配送概述

联合配送概念辨析

美军把“联合配送”定义为“使后勤系统中的所有要素同步化，以在正确的地点、正确的时间送达正确的资源，从而支持地理作战司令部司令的行动过程。”配送包含部署与再部署行动中的部队输送规划与实施能力，以及持续保障与撤退能力。联合配送行动涵盖从起运点到指定需要点的端对端部队移动与持续保障，几乎等同于全球行动。

这里的“正确的资源”包含所需数量人员、装备和补给品，美军一般称之为“部队与持续保障资源”。“联合”的概念主要体现在“使后勤系统中的所有要素同步化”上。所谓“所有要素”指参与配送行动的各种后勤保障力量，包括作战司令部、军种、国防部机构、其他政府机构及商业企业等，以及各自提供的配送能力。所谓“同步化”意指所有后勤保障力量的通力合作和协调运用，说明配送行动不是单一军种或组织就能完成的，而是需要各种组织机构和各军种的参与、协作。美军联合配送行动以充分而有效地保障联合部队作战任务为目的，在联合作战中起着至关重要的作用，是联合后勤中的重要组成部分，是实施兵力投送、部署、维持以及补给行动的关键。

美军联合配送进程

对于美军来说，长期以来，战事基本发生在海外地区，因此，联合配送也被地理性地分割成3部分，分别是美国本土配送（也被称为大陆配送）、跨越大洋的战区间配送（从上载港到下载港）以及海外战区内的配送。

大陆配送―部队人员、装备与补给品从美国本土起运点（包括合同商、国防配送仓库）至上载港的输送，通常由国防后勤局和军种承担。

战区间配送―战区之间、美国大陆与其他战区之间人员与物资的输送。战区间运输从上载港一直延伸到地理作战司令部责任区的下载港，也可越过普通下载港，直接延伸到需要点。战区间配送通常由美国运输司令部及其3个下属司令部―陆军的军事水陆部署与配送司令部、海军的军事海运司令部和空军的空中机动司令部承担。

战区内配送―指下载港或战区内起运点到指定区域内需要点间人员与物资的持续保障运输。联合部署与配送中心是最重要的战区内配送组织，负责协调、优化战区内运输行动。战区内配送任务通常由受援地理作战司令部承担，而需要点至使用点的运输，由地理作战司令部指定某一军种承担完成。

美军联合配送框架

美军把“企业”（Enterprise）一词代指为按照现代企业理念管理和经营的机构、部门、组织或者职能领域，意在强调这一机构、部门、组织是系统的有机整体。美军把联合配送过程中涉及的所有相关组织与实施要素统称为“联合部署与配送企业”（JDDE），并指出JDDE是联合配送的基础，构成了美军联合配送的组织实施框架。

联合配送组织实施框架是围绕战区间与战区内配送而设计，主要由美国运输司令部、地理作战司令部、军种、国防后勤局、国防合同管理局、商业运输企业等构成；涉及程序、条令、领导、技术、信息、共享知识、组织、设施、训练，实施联合配送所必需的装备、物资以及包含物理、信息、通信和财务4大网络。

美军联合配送原则

行动协调统一―对受援作战司令部司令、联合部队司令部司令及其他受援组织提出的需求和优先考虑事项做出反应，通过协调同步、有效控制联合部署与配送企业中各组织的行动，形成统一努力，以达成共同的目标。

资源感知可视―高度感知联合配送管线中的各种需求、资源和能力，确定部队流、需求流与物资流的状态、位置与方向。

响应快速精准―响应动态形势与需求，将所需数/质量的部队人员与物资，以适当的速度和手段，在恰当的时间输送到正确的地点。

另外，美军认为，其他后勤原则，比如灵活性、持续性、生存性、简单性、经济性等也适用于联合配送。美军指出，在联合配送行动中，要大胆运用上述后勤原则，并且要有创造性、智慧性，这对于JDDE行动的成功与否十分重要。

强大的联合配送能力是美军联合配送的基础和支撑

美军联合配送的基础和支撑，主要是强大的建制和商业配送能力。美军建制配送能力不仅包括空中、海上、地面运输能力，还包括远征港口的开设以及物资预置与前方库存等能力。在建制能力不能满足国防部配送需求时，美军通用商业配送能力。此外，美军还可通过签订协议的方式，利用东道国或其他国家的后勤保障能力为其提供服务。

空运能力

美军的空运主力装备是C-5和C-17战略战术运输机，其中C-5约111架，C-17 180架。C-130是美军的主力战术运输机，共有222架，目前也在升级。到2018年，美军将增加装备108架C-130J运输机。空中加油机是美军空运装备的重要组成部分，目前共装备有KC-10A空中加油机59架，KC-135中短程加油机547架。为满足未来作战需求，美军正在加紧研制替代KC-135的下一代加油机KC-46A。此外，美陆军还拥有各型战役战术运输机167架。美陆军和空军正在共同开发空运能力更为强大的新型运输机―“联合未来战区运输机”（JFTL）。

空中机动司令部可以动用运输机和加油机，提供战区间重要人员与货物空运保障。海军可以动用海军飞机，将高优先适航物品或人员空运到目的地。陆军可以动用航空兵司令部的建制UH-60/CH-47直升机和C-23固定翼飞机，实施战区内紧急需要但通过地面运输系统无法运送的人员、装备与补给品运输。另外，陆军还建有重型空投补给连，能为陆军、空军或其他军种提供空投保障。地理作战司令部建制内或配属的空中机动部队可以运用各型运输机及作战保障飞机实施战区内空运。受援司令部司令还可以通过部队与需求能力程序向国防部长提出增援申请。

海运能力

美军平、战时世界范围内装备、油料、补给品与弹药的海上运输保障均由海军军事海运司令部负责实施。军事海运司令部应急保障船队由大型中速滚装船、海上预置部队舰船和第一类预备役部队海运舰船组成。这三种舰船都是战略海运资源，用于提供快速反应与全球战略预置保障。美军目前拥有19艘大型中速滚装船。海上预置船队包括海军预置船队，陆军预置船队，以及国防后勤局和空军的预置船队，提供机动式物资储存与运送能力。第一类预备役部队海运船队共68艘，供在紧急作战状态下应国防部要求而动用。

战区内海上运输主要由陆军水上运输部队负责实施。陆军水上运输部队包括：战区保障舰分遣队、中型船分遣队、重型船连、模块化堤道连、水上运输工具维修连、后勤保障舰分遣队和港务船分遣队等。

地面运输能力

大陆地面运输能力主要由陆军军事水陆部署与配送司令部提供，具体包括：建有国防货运铁路交换车队，可动用1000多辆专列进行美国大陆地面货物运输；管理用于国防用途的高速公路、铁路、港口及联运项目；监督世界各地基础设施（包括港口、内陆水道、管线等）状况；做好港口准备以接应船队与货物；监督装卸行动；开发综合交通管理系统，以支持部署部队装备与补给品进出战区；为国防部提供运输工程勤务等。战区内地面运输能力通常由战区陆军军种司令部提供。陆军军种司令部编有汽车运输营、陆军铁路营和铁路操作连，以及油料补给营和油料管线与终端操作营等专业保障部队，分别负责提供汽车运输、铁路运输和油料配送保障。

远征港口开设能力

美军各军种均建有远征港口开设部队。陆军建有运输大队/营、终端营、海港操作连和重型船只连。海军建有海军滩头大队海军远征后勤保障大队以及军事海运司令部的远征港口部队。空军建有远征机动特遣队、应急反应联队、应急反应大队和应急反应分队等。为弥补军种建制港口开设力量的不足，美军还建有联合特遣部队-港口开设部队，主要包括空运下载港开设部队和下载海港开设部队2种。这些部队作为一种远征部署能力，在部队、持续保障物资、人道救援补给品出发前部署到位，可快速建立并启动1个下载港和1个配送节点。空运下载港开设部队能在12小时内完成部署准备，下载海港开设部队则需36小时，这2种部队的部署作业时间为45～60天。

物资预置与前方库存能力

经过历次局部战争，美军越来越重视部队、装备与补给品的预置和前方库存能力建设。这种能力经过战争检验，被证明对于加快战时和应急行动初期的兵力投送与联合配送速度十分有效。海军、陆军、海军陆战队、空军和国防后勤局都建有预置部队，前方库存能力主要由国防后勤局海外配送仓库提供。

商业配送能力

美军越来越重视发挥商业企业在联合配送行动中的作用。在采购、库存方面，主要利用合同商的能力；在运输方面，重视利用商用飞机、商船和商业地面运输平台。此外，在尚无签订双边或多边协议的地区，或在美国大陆动员期间，还可以启用民事增援计划，以提供额外保障。民事增援计划包括陆军的后勤民事增援计划、海军的全球应急建筑合同计划和空军的合同增援计划。

他国后勤保障力量

地理作战司令部经常通过与东道国签订双边或多边协议来征用其民用和军用资源，以增强或扩大配送能力，满足战区配送需求。另外，参联会主席还可授权作战司令部司令与盟国或联合伙伴国，在双边协商的基础上签订采购与服务交换协议。按照采购与服务交换协议，在联合演习、部署训练、作战或应对突发事件中或在不可预测的形势下，双方可交换后勤保障、补给品与勤务，包括食物、宿营地、被装、通信服务、医疗勤务、零配件与部件、训练、油料、运输（包括空运）、弹药以及有限的军事装备等。

全面细致灵活的计划工作是美军联合配送行动的前提

美军规定，作战司令部的决定性保障计划必须在任何战役或作战开始之前就制定完毕，以使军种、国防后勤局和工业界对事态做出及时反应。

首先在制定配送计划之前，做好全面细致的准备工作。准备工作的要点是确定保障联合部队所需要的各种需求与能力，并核实配送来源与资源。准备工作主要包括以下几个方面：

（1）了解受援作战司令部司令的作战方案，熟悉联合部队投送各个阶段的主要活动；

（2）分析部队需求与保障来源，确定资源可获得性和保障物资需求；

（3）核实战区作战持续保障需求，确保部队物资与消耗品供应水平，以使行动能按计划持续实施，并维持预期的行动强度；

（4）分析运输需求，确定作战所需要的运输总量能否满足，准备好所需的运输表；

（5）评估确定环境、财务、通信网络的制约因素，例如预测物资过剩与交通拥挤等，寻求解决办法；

（6）确定战区内资产、部队、设施及保障系统是否充足；

（7）关注经费充足性、经费拨发权限以及财物分配的情况；

（8）查看通信网络的联通性等。

接着，在综合考虑如下事项的基础上，制定出可行性较高的联合配送方案：考虑如何满足战争中或紧急情况下可能会迅速增加的物资或勤务需求；考虑如何平衡好配送流程和作战流程；考虑如何有效地运用联运平台，如集装箱和463L托盘系统；考虑如何确保战区的物资输送不间断。分段方案必须具有一定的灵活性，能应对各种作战需求与环境：平衡库存级别、仓库位置和将物资移进或移出战区配送管线的能力；要拥有可扩展能力，以满足激增的需求；要协调美国军队、东道国、机构间组织、多国伙伴、非政府组织以及合同商所提供的各种配送活动。

最后，运输司令部在参联会主席和受援作战司令部司令的授权下主持召开后勤改进会议，对经上述工作之后制定出的联合配送方案进行审查。达成一致意见之后，运输司令部将重申支持受援作战司令部的总运输可行性，确保分阶段部队与部署数据得以贯彻执行。如果分阶段部队与部署数据没有通过运输可行性分析这一关，配送与部署计划人员必须考虑采取其他行动，比如建立或增加战区物资库存，筹划运用预置舰船等，以达成既定的保障目标。

全局掌控与协调同步能力是美军联合配送有效实施的重要保证

美军联合配送之所以能够顺畅有效施行，关键在于美国运输司令部的全局掌控能力，以及统一指挥下的协调同步。在其统一指挥下，国防后勤局、陆军水陆部署与配送司令部前方运作部队以及其他军种运输部队，共同协作并实施大陆起运点到下载港的配送。军事海运司令部和空中机动司令部分别负责实施跨越大洋的战区间海运和空运配送。在战区内配送阶段，战区司令部后勤部负责指导和管理战区内配送，但其下属联合部署与配送行动中心负责制定部署与配送计划，整合多国与机构间部署与配送行动，并协调与同步补给、运输及相关配送活动。可以说，联合部署与配送行动中心是代表战区司令部来协调战术级以上的通用与战区配送行动。战区内各军种也在联合部署与配送行动中心的统一指挥协调下开展战区配送。也就是说，美国运输司令部统一指挥美军战略战区配送和海陆空配送。这种指挥机制有效保证了海湾战争、科索沃战争、阿富汗战争和伊拉克战争后勤配送的顺畅运行，是历次局部战争后勤保障的一条重要成功经验。

信息技术与信息系统是美军联合配送的关键赋能器

由自动识别技术和自动化信息系统构成的可视性系统、可视性政策规定以及具体可操作的人员、物资和伤病员可视性要求与流程等组成，为美军联合配送提供了资产可视性能力。全球指挥与控制系统（GCCS）、全球作战保障系统联合分系统（GCSS-J）和战备评估系统-输出工具提供了联合配送所需要的通信能力。另外，美军还开发了大量的业务系统，主要包括指挥、配送计划、配送执行/管理和卫星跟踪4类。几乎所有的联合配送任务，都在这些信息系统的驱动下进行。

指挥系统主要为IGC。IGC由全球运输网和国防后勤局的综合数据环境（IDE）集成而成，是美军进行运输指挥与管理的核心系统。

用于配送计划的系统

联合运输流与分析系统，用于估计运输所需要的详细资源，确定运输可行性。

综合消耗品保障系统，用于确定补给品来源，计算库存何时消耗完毕。

统一空中机动计划系统，用于帮助制定综合性空运与空中加油计划。

港口模拟模块，用于确定港口的接收、集结、清理与通过能力。

基地资源与能力估量系统，用于设计军事空中终端行动。

用于配送执行/管理的系统

自动化舱单系统（AMS），用于确认和跟踪从仓库到中央接收站或补给保障单位的多重包装物资。

计算机化运输规划与状态维持系统（COMPASS），用于收集和维护部队运输数据。

货物运输行动系统（CMOS），用于生成线形/二维条形码军事运输标签，准备运输文件（比如商业载货清单、货物路程单、军用飞机/卡车舱单等）。

蓄意危险行动规划与执行模块（DCAPES）， 用于快速而准确地确定人员、装备与持续保障物资能力。

全球空中运输执行系统（GATES），用于处理和跟踪货物与人员信息，获取后勤保障信息（包括飞机运输数据）。

全球作战保障系统（GCSS），用于获取融合的战斗支援数据和指挥控制信息。

综合计算机化部署系统（ICODES），用于制定和评估装载计划，确定合适的运输方式并跟踪海上、空中、陆路运输途中的货物等。

运输协调员自动化运输信息系统Ⅱ（TC-AIMS Ⅱ），用于全球部署、再部署和维持行动计划、组织、协调与控制。

全球空中运输执行系统（GATES），用于管理全球空中乘客与货物数据。

全球港口系统（WPS），用于管理军用货物在世界港口的进出情况。

库存物资控制点自动化信息系统，用于管理库存物资采购和仓库级批发资产，计算库存级别与位置。

配送标准系统，用于管理国防后勤局配送仓库物资流与库存情况。

卫星跟踪系统

国防运输跟踪系统（DTTS），用于监督从发货人到收货人这一过程中所有敏感物资的运输状况，这些物资包括非军械但保密的物资、易被偷盗物品、危险物资和高价值货物等。

国防运输报告与控制系统（DTRACS），用于监督运输平台，而非其上装载的货物，提供运输平台在运可视数据，目前主要用于美国欧洲司令部战区。

军队后勤工作计划范文第8篇

这话在信息化战争的今天看起来也一点儿都没错，而且就是在第一枪打响之后也同样重要。单不说弹药和油料的消耗，就是几十万大军的吃、喝、住、用就成问题。所以现代战争在一定意义上就是后勤战、装备战。

作战是后勤，后勤也是作战

作战与后勤日益融合是现代高技术战争十分突出的一个特点，现代战争已经越来越表现为后勤的战争。根据美军的统计，1991年海湾战争中，伤亡最大的不是一线战斗员，而是为他们提供食品、燃料、饮用水和弹药补给的后勤人员。“后勤不再是后方的行动。”在390名死于“沙漠盾牌”和“沙漠风暴”行动的人员当中，有50％是在为一线部队运送补给当中阵亡的，这其中大多数是死于高速公路，而不是子弹。伊拉克战争在伊境内执行主要作战任务的4个师，即第3机步师、第1海军陆战师、第101空中突击师和英军第1装甲师，加起来一共有15个旅，约60000人，依靠自身携带的油料、食品、弹药只能维持2―3天，为了维持正常运转，它们背后有一个庞大的后勤队伍。一辆MIA2坦克跑半英里就要消耗－加仑汽油。两个“阿帕奇”直升机营一个晚上的加强飞行就能吞噬掉60000加仑的JP-8油。虽然美军在伊拉克战争开战前已经特意铺设了一根输油管道到科威特北部，不过，大量的加油任务还得由无数的5000加仑容量的加油车完成，还有2500加仑容量的加油车提供辅助。如果一天没有油料和饮用水，美军自身生存都难以为继，更不要说作战了。当前驻阿美军后勤补给线频频遭袭同样如此。虽然北约和美军一直声称袭击所造成的损失并不大，但这种零敲碎打的方式给美军造成的困扰和麻烦同样不可小视。

为此。在美军作战纲要中有这样一句表述：Wars are won on logistics，即后勤制胜。驻欧美军总司令在海湾战争结束后也曾经指出，作战与后勤的一体化，是美军在海湾战争中取胜的一个重要条件。而最早提出“后勤平等论”的应该是美军著名后勤历史学家和后勤理论家詹姆斯・休斯顿。他在1966年出版的《美国陆军后勤史》一书中就曾指出：“战略、战术和后勤是一个三角形的三个角，或者更准确地说，它们是一个圆周上的三段弧线。没有起点或终点，每一段弧线都影响着其它两段弧线，同时也受它们的影响。”美军之所以如此强调作战计划与后勤计划在制定上的一体化，原因就在于现代高技术战争十分明显地呈现出作战与后勤相互融合的趋势。比如，海湾战争42天，而将近半年的时间是“沙漠盾牌”后勤行动。美国对阿富汗、对伊拉克进行打击，虽然少不了国内政治、国际政治、经济、社会以及舆论上的准备，但这些准备工作的完成，却都直接服务于最关键的准备工作――军事准备。而军事准备的主要内容――美国军队的战备情况，部队的部署和运输，后勤部队的集结和运输，后备役人员的征召、动员和部署，战前训练的完成状况，战备物资的保障情况――包括燃料、弹药等物资的到位情况等，这其中很大一部分仍然是后勤准备。所以美军强调，在一定意义上作战是后勤，后勤也是作战，这是有其深刻含义的。

从储备型向速度型转变

后勤基本形态从储备型向速度型转变，是信息化后勤的鲜明特征。高技术战争高度机动的特点，使得后勤的机动能力正在成为与火力同等重要的战斗力因素。在海湾战争四天的地面战中，多国部队后勤快速跟进保障，确保了多国部队对伊军的快速穿插、分割、包围。尤其是美军后勤，快速反应比较出色。在地面战进攻前夕，隐蔽、快速地将物资、设施运到预设战场前沿，并建立起弹药所、加油站、维修站和救护所；在地面战打响前夕，为达到突然性，改变美军部队部署，美军后勤迅速出动大量的运输车辆和直升机，快速将重装部队及其携行物资、器材，从沙特东部运送到沙特西部，确保了主攻部队按时、快速地发起攻击：地面战一打响。为了切割伊拉克军队，美军后勤又以300架直升机等运输力量，将101空降师4000多人及其所需物资、器材运到伊拉克南部；为了及时保障深入伊拉克南部美军的急需。迅即在伊南部建立起补给基地群；为了保障多国部队地面战的顺利发展。美军后勤组建起庞大的快速支援部队深入伊拉克境内，对多国部队实施快速、充足、有力的保障。

上述大量事实清楚地告诉我们，多国部队快速反应、速战速决的胜利，在一定意义上可以说是后勤快速反应、及时保障的胜利。试想：如果不是后勤的快速反应，多国部队的军队能迅速部署到海湾吗?不能。如果不是后勤的快速反应，多国部队能对伊拉克大规模持续轰炸38天吗?不能。要不然，六七十万吨弹药和300多万吨油料哪里来?如果不是后勤的快速反应，多国部队能在四天之中解决地面战斗吗?不能。要不然。大量的物资消耗(美军一个装甲师日耗弹药、油料各多达1800吨左右)从何处去索取?所以，世界各国都纷纷指出，多国部队海湾战争的胜利，可以说是后勤快速反应的胜利，是后勤取得的“前所未有的成功”的胜利。是“以后勤史上从未见过的、最令人惊异的行动载入史册”的胜利。

现代战争后勤“管道”中物流速度的加快，正从根本上改变军事后勤依赖大规模物资储备的传统模式，物流的速度在一定程度上可以取代物资的数量。“速度型”后勤的本质是“精确后勤”，即它的后勤系统像精确制导武器一样，部队战斗到哪里，后勤就“适时、适地、适量”地保障到哪里。物资流形散而神聚，从而为作战部队提供全方位、远程、多手段、持续可靠的保障，最大限度地避免盲目和浪费。美军指出，在后勤系统的各个上层梯次，最能体现精确后勤实质的指标之一就是“后勤反应时间”，也就是从需求被发现到其完全得到满足所需的时间。“它直接影响着为确保供应而必须掌握的补给品数量”。“速度型”后勤与以往的“储备型”后勤相比，一个明显的不同是过去后勤人力物力主要是预先部署和储备在前方的，而现在装备物资则既可预先配置，亦可与应急作战部队同时部署。它主要依靠后勤“管道”中补给品的快速流动，减少库存量，从而通过战场上每一梯次的后勤管理人员对后勤资源高效的协调，最大限度地实施兵力、补给品和后续保障物资从卸载港到作战部队的直达输送，优化补给品在整个战区的流动，进而在使整个后勤系统得到精简的同时提高后勤效益和效率。

控制整个补给链是重心

在信息技术高度发展并广泛应用于后勤领域的今天，后勤的信息能力已经成为决定后勤保障能力的关键要素。后勤信息不仅继续发挥着将各后勤基础要素有机结合在一起的媒介作用，而且其本身越来越表现出巨大的能力特征。正如美军在《联合作战后勤》中所指出的，“知道部队和补给品的位置，与实际拥有它们同样重要”。毫无疑问，准确的信息对于有效的后勤计划工作、部队调动的协调，以及持续保障作业，都具有至关重要的意义。

1991年海湾战争时，40％的船载集装箱在运抵海湾时必须打开才能知道里面装的物品，因为外面的标识不充分。而在伊

拉克战争中，美军每个集装箱都设有条形编码以及ID号，而且这些都已输入计算机数据库。这个加密的信息在整个因特网上都可使用。在它们装载上船运往海外的任意时间都可清楚地知道它们在什么位置以及里面装的是什么。在联军后勤补给大本营的军事基地内，每一箱弹药、每一箱战靴的储存和调配都由电脑系统管理。基地有一个礼堂大小的作战指挥室，几十名军官坐在电脑前，对每一支前线部队的弹药、燃油、水等军用物资的消耗情况进行实时跟踪，并据此制定补给计划。而在1991年海湾战争中，初期的保障计划很多是用人工手段制定的。为了保障在气候恶劣的沙漠环境中战场物流及时准确到位，美陆军还对数百辆战术轮式车安装了新式移动跟踪系统。该系统能够提供通信与跟踪能力，配备的微机可以显示滚动地图，驾驶员任何时候都能确切判定所在的位置，能够接收和发送电子邮件；后勤指挥员能够适时了解车辆位置，跟踪行车路线并与驾驶员联络，指挥战场保障资产准确及时的流动与输送。准确、实时、可靠、充分的信息，不仅可以显著提高后勤保障效率，而且可以使后勤物资的储备量降低，从而发挥一种与有形物质同样的作用。

随着后勤系统中流动的信息流比例的增大，后勤工作的重心开始从对库存物资的管理转向对整个补给链的控制。正如美军所指出的，“后勤本是一个以补给为基础、依靠大量库存运转的系统，现在转变成了一个迅速发展的、依靠计算机网络的配送系统，它利用商业信息系统的先进技术来建立全资产可见性系统并改善对补给链条的管理”。如果说新军事革命是一种把我们的注意力从作战平台引开的革命，即它改变的是那种认为军事力量主要是军舰、坦克和飞机的概念，那么同样，军事后勤革命也可以说是一场把人们的注意力从后勤物质基础引开的革命，即改变的是那种认为后勤能力主要来自于后勤物资、后勤装备、后勤设施等物质因素的观念，而把注意力转到思考信息和信息技术所能提供的后勤能力上来。后勤工作的重点正转向如何了解后勤资源和作战部队后勤保障需求信息、怎样传递上述信息，以及怎样利用上述信息对作战部队实施精确保障这类问题上来，信息技术和后勤信息装备的发展正使得后勤天平向这些新技术一方倾斜。

补给向“量体裁衣”转变

在伊拉克战争开始前，曾任1991年海湾战争后勤司令的帕格尼斯将军在接受美国记者采访时曾预言，根据上次海湾战争的经验，此次对伊作战美军至少需要提供60天的后勤补给。而比照美军后勤保障的实际情况，我们虽然并不能因此说这位传奇人物的经验在今天就过时了，但是它却从一个侧面说明了12年后的伊拉克战争和12年前确实有了很大的不同。

在1991年100小时的地面进攻中，美国人在中东储备了足够60-100天的弹药，到战争结束时，运到战区的大约4万只集装箱有一半没有用上，价值27亿美元的备用物资被运回国内。而在伊拉克战争中，美军则试行了充满商业意识的、首先考虑经济成本的补给战略。并以此代替了美军迄今为止通用的“以防万一”式的后勤补给战略，即一切物资只是按需要的量在需要的时间投放到需要的地点，而没有为应付可能发生的情况做预留储备。

伊拉克战争美军所试行的后勤补给新战略的核心，是强调后勤在充分满足作战需要的同时必须讲求效益。它强调“以最有效率的方式满足任何特定的需求”。即通过对后勤力量的优化和有效运用，达到既能充分满足战争需求，又能节省后勤资源的目的，从而实现军事效益和军事经济效益的完美结合。其实现则依赖于对后勤资源的精确掌握、对后勤需求的精确预测和对后勤资源的精确输送。正是信息技术为后勤奠定了“能力基础”，使得后勤资源“透明”和后勤需求“透明”成为可能。它使军队第一次有能力对后勤资源和后勤需求了如指掌，而这不仅意味着将更少的物资运往战场，而且意味着精确保障的最终实现。

民力已成为战略后勤力量的主要来源

美国国际问题研究专家曾说过：10年来美国的军事系统“非常依赖预备役军人”。1991年的“沙漠盾牌”和“沙漠风暴”行动，美军动员了将近25万国民警卫队和预备役军人。“9・11”以后，布什调动了8万多名预备役军人和国民警卫队员支持对阿富汗的战争，服役期长达一年。美国有着非常完备的动员体制，这已经在几次局部战争中得到了检验。美军第3和第4机步师、第101空中突击师、第82空降师、海军陆战队等执行地面作战和特种作战的部队，都是由民用飞机送达海湾地区的。上次海湾战争中，美军80％的后勤技术保障人员是征召的预备役人员；34家地方航空公司提供了各种飞机115架，运送货物和人员占美军全部空运货物的22％和空运人员的69％。为此，近年来美军提出了“后勤是一种威慑力量”的新观点。美军1995年版《联合作战后勤保障纲要》明确指出：“威慑是国家军事战略的主要因素之一，而后勤部队以及预备役后勤部队的启用，能在威慑方面起到一种关键性作用。”后勤之所以成为一种威慑力量，其原因在于“充足的后勤资源和能力传达着国家打持久战的意志……后勤部队战备程度的提高和国防预备役后勤力量的启用，或数量减少了的作战资源战备程度的提高，都可以使紧张局势趋于缓和……这些行动通常比战斗部队摆出作战姿态具有更少的挑衅性，故常被视为联合作战计划中的威慑手段”。在冷战后的新军事战略中，美军明确地将海、陆、空战略机动力量(后勤力量的组成部分)作为一种常规威慑力量看待，投入巨资进行建设，并明确提出，战略机动能力是美军“海外军事存在”和“兵力投送”相结合的新战略的“基石”和“支柱”，是美军常规威慑力量的重要组成部分。

军队后勤工作计划范文第9篇

预备役部队在组织和实施战时快速动员时，后勤和装备有三项主要任务：一是先期收拢后勤和装备机关预任干部和后装保障分队；二是快速动员，为兵员集结各阶段提供运输、饮食、住宿、医疗、经费以及装备维护保障；三是组织请领从军队后勤系统和装备系统调整补充专用装备，接收从地方征用的通用装备物资，并按编制和标准将其配发到位。在整个快速动员后装保障的全过程中，实施快速、高效的后方指挥以及同保障各方保持密切协同，加强后方防卫，保证后勤和装备安全，是影响整个保障成败的关键；接收、补充、配发后勤装备，为部队提供食宿、医疗、经费保障则是后勤保障面临的现实任务；组织协调运力搞好运输保障，及时将各类装备物资和人员快速输送到位，将是整个后勤保障的重点和难点问题。先期动员阶段，在接到上级预先号令后，预备役部队后勤和装备应提前做好后装机关预任军官和分队的接收准备及先期收拢工作。快速动员兵员集结阶段，“运、食、住、医”等主要由地方相应级别的政府负责提供保障。考虑到预备役部队快速动员展开时人手、运力等方面存在的不足，可视情况请求上级提供支援保障，申请将补充的物资送达后勤和装备仓库。军民通用装备物资的征用则主要由预备役部队所在地政府负责。

充分准备，打牢保障基础

做好预备役部队快速动员后装保障的准备，是预备役部队后勤和装备平时应常抓不懈的一项经常性、基础性工作，也是后勤和装备战备建设的中心任务。预备役部队后勤和装备只有在平时科学地对动员保障的各个因素进行全面系统的客观分析和运筹规划，扎实充分地做好快速动员保障的人员、预案、物资等方面的准备，才能达成快速动员保障有力的目标。做好后勤和装备预案准备，一要搞好潜力调查，摸清地方军民通用设施、装备、物资，掌握其数质量、品种、型号及分布情况，与地方有关部门共同研究确定允许征用的一般数量和最大极限；二要对征用的对象作出原则规定，对拟征用的每件装备、操作人员及每种物资都要落实到具体单位。为保证征用数量充足并能应付意外情况，计划数应比编制数大10%～20%；三要在充分理解上级意图的基础上，以本级司令部快速动员预案为立案之本，按照“上下衔接、齐全配套”的总要求，重点编制好后勤和装备保障方案、专用装备物资请领计划和通用装备物资征用计划，切实抓好预案各条款的商定和逐项落实，使预案具有可行性和实用性，防止出现预案和现实脱节。后装人员是实施预备役部队快速动员后勤和装备保障的主体，要按照“收得拢、拉得动、用得上”的要求配齐配好后勤和装备现役、预备役官兵，加强教育管理和训练，提高他们的军政素质和保障技能。一是坚持专业对口原则。后勤和装备专业性强，技术要求高，预备役部队后勤和装备分队应在地方业务对口单位组建，后装人员尽可能在地方对口专业人员中预任、预编，以便于部队动员时对口征用地方有关物资装备；二是坚持合理编配原则。通常采取扩大范围组建和相对集中编组的办法，既要有利于组织活动和均衡负担，又不致于影响正常工作的开展；三是坚持科学组训原则。要提高预备役部队后勤和装备快速反应能力和保障能力，必须按纲施训。训练方法，可采取以会代训、以工代训，结合平时抢险救灾训练、参加部队综合演习等形式灵活组织。训练要着重提高各级后勤干部、骨干的专业知识水平和技能并使之掌握现代化条件下平转战后勤保障的组织原则、程序和方法，增强分队协调和遂行保障任务的能力。预备役部队专用装备物资基本上都预存于部队所属战区的战役储存体系之中，军民通用物资则根据征用计划寓于地方各相关单位。做好物资准备应注意三个方面的问题：一是要根据后勤和装备动员预案和物资编配计划，明确军地物资储备，确保所需物资量足质好；二是要按战备要求管好、用好、维护好现有装备物资，使其保持良好的技术和战备状态，保证随时都能拉得出、用得上；三是要加强与上下级后勤和装备、当地国防动员委员会、军事指挥机关以及被征用物资的具体单位的联系，对预案中计划补充和征用的物资有多少、在哪里、怎样补充到位等情况要了如指掌，保证一声令下，各类后勤装备物资能迅速启动，快速配发到位。

完善法规，健全保障制度

军队后勤工作计划范文第10篇

2007年伊始，由总后勤部和国家粮食局、财政部等部门研制开发的“军用购粮系统”，在全军和武警部队及地方军粮供应系统正式启用。中国军方沿用了几十年的军用粮票彻底退出了国家粮食供应和军队后勤保障的历史舞台，军队的票证供应时代宣告结束。

据《人民日报》报道，如今在基层连队，司务长只要往电脑的“军人食谱系统”中输入伙食保障费标准和主副食品名，系统就会自动生成若干套营养合理搭配的食谱。这一系统，被官兵形象地称为“电子营养师”。

军队后勤社会化的新变化还有很多――公交车开进部队大院，地方的饮食公司取代非作战部队的自办食堂，越来越多的军人住上了自己的经济适用房；军人保险制度逐步建立，并与社会保障体系接轨；5年前，军队物资采购改革在全军正式启动，面向市场的采购管理逐步取代了按计划调拨与供应，成为军队物资部门的主要职能，“十五”期间，我军集中采购资金节约率达7％左右。

实行军民结合、寓军于民的社会化保障已经成为各国军队的普遍做法。据了解，美军的后勤保障社会化已经不仅仅局限于平时一般性的服务，而是直接参与了战时保障。伊拉克战争中，美军就同全球4万个生产商签订了50万份合同，实现了装备和物资从工厂到战场的直达保障。

的后勤保障，也在实现着从自我保障到社会化保障的转变。

经、批准，1月初，国务院、中央军委军队后勤保障社会化工作领导小组成立，国务委员兼国务院秘书长华建敏担任小组组长，国家机关12个相关部委局的领导参与。1月22日，这个领导小组召开了第一次会议。

五年前的中共十六大，就曾在报告中提出要“建立和完善三军一体、军民兼容、平战结合的联勤保障体制”。党的全国代表大会确定军队后勤保障体制改革的发展方向和目标任务，这在历史上还是第一次。随后，“全面建设现代后勤”成为总后勤部提出的战略构想。

军队后勤保障社会化的大背景，是后勤发展战略的大变革――精简后勤保障机构、更换军车号牌、战士伙食费标准提高、增加军人工资、对团以上干部实行经济责任审计……后勤发展战略的历史性变革正在发生。

军队后勤保障社会化将如何深入?对于军队的战斗力将带来怎样的影响?就此本刊专访了中央军委委员、总后勤部部长廖锡龙上将。

军队60万人的饮食、96％的被装物资由社会提供

《望东方周刊》：后勤保障制度的变革自1999年启动，中央军委提出的目标是，到2010年，全军所有的后勤保障都要实行社会化，从生活保障到采购后勤装备物资、建设军事设施。目前后勤保障社会化的进展如何?能否如期实现中央军委的目标?

廖锡龙：军队后勤保障社会化的内容十分宽泛，“十五”期间主要推进以生活保障社会化为主要内容的改革，“十一五”期间则主要推进后勤保障和其他保障社会化。

生活保障社会化主要包括，饮食保障、商业服务、营房保障、公务用车、医疗保障、被装筹措、油料保障社会化和职工管理制度改革等内容，改革范围以驻大中城市的军以上机关和非作战部队为主。

经过6年多的努力，改革取得了阶段性成果，到目前为止，60．9万人的饮食保障由社会承担；1317个军人服务社全部进行了撤兵停改；5214个营区在营房维修、锅炉供暖、供水供电、绿化美化、保洁保安等项目上实行了社会化保障；164个单位停开了通勤班车，依托地方公交运输；16万人次的门(急)诊医疗纳入地方医疗保障体系，14．3万名职工参加了地方医疗保险；96％的军队被装物资由社会提供；1353个单位用油实行了货币化供应，或依托地方石油公司代储代加。

《望东方周刊》：要实现2010年前军队后勤保障社会化改革的目标，还会加强哪些方面的改革?

廖锡龙：首先是生活保障社会化，要加快军队住房制度改革，逐步实现军队人员自有住房供应社会化，稳步推进驻大中城市作战部队商业服务社会化和营区物业管理。

同时，在通用物资储备方面，军队主要储备专用性强、更新周期长和战时难以筹措的物资，国家主要担负易于筹措的物资、原材料以及生产能力储备，逐步减少通用物资的实物储备，到2010年，在军队物资储备中经费储备比例达到15％左右。

三是基础设施建设社会化。建立军地基础设施投资协调机制，积极协调国家和地方有关部门，在交通、电力、通信、城市设施建设等项目中贯彻军事需求，增加基础设施的国防功能，减少军队重复投入。除特殊要求的保密工程外，军队其他建设项目的勘察设计、施工监理、工程咨询、设备筹措等，都要面向市场实施招标采购。

公务用车方面，参照国家和地方公务用车改革做法，“十一五”期间选择部分驻大中城市的机关、院校、医疗和科研单位进行试点，待条件成熟后全面推开。

逐步实现军地通用人才主要依靠普通高校培养，到2010年，军队60％左右的干部依托地方培养，30％的研究生教育、50％的专业技术干部继续教育依托普通高校和科研机构完成，还将扩大从地方直接征招各类专业技术兵的规模。

此外，军事科研、装备生产和维修保障都要社会化。

“军队办社会”让部队包袱沉重、职能弱化

《望东方周刊》：军队后勤保障的社会化类似于当年国企改革中一些企业职能的社会化。曾经军队给人的感觉是无所不包，事事自给。“军队办社会”到了今天是否非改不可呢?如果不改，对于军队建设有哪些不利影响?

廖锡龙：“军队办社会”是我军特定历史环境形成的。革命战争年代，我们军队既是战斗队，也是工作队、生产队，基于当时的艰苦环境和社会条件，军队的后勤保障主要靠自己动手、自己筹措，较好地保障了战争需要。

建国后相当长一个时期内，社会经济发展水平较低，为了减轻国家和人民群众的负担，在各级地方政府和人民群众的大力支持下，军队办了许多工厂、农场、学校、建筑维修队、商业服务社等保障实体，基本满足了保障军队建设的需要。

改革开放初期，国家以经济建设为中心，集中财力发展经济，要求军队要“忍耐”，军费实际呈负增长，军队开始搞生产经营，各个部队都办了一些经营性的企业，用于弥补军费的不足。久而久之，后勤保障的摊子越铺越大，许多部队大院成了无所不包、无所不管的小社会，一方面使军队的职能弱化，另一方面也背上了沉重的包袱。

随着社会主义市场经济体制的建立完善，特别是第三产业的迅速发展，依托社会、利用市场组织军队后勤保障的条件越来越成熟，“军队办社会”的弊端

越来越凸现出来。上世纪90年代末，党中央、国务院、中央军委做出了军队停止经商活动、军队要吃“皇粮”、军队后勤保障特别是生活保障必须社会化等一系列重大战略决策，军队迈出了后勤社会化的步伐。

《望东方周刊》：一个公认的观点是，现代战争就是打后勤。后勤社会化，会不会影响部队的战斗力?

廖锡龙：军委主席同志提出的“军民一体化保障”，是指通用物资储备、基础设施建设、后勤装备研制、后勤技术服务、后勤人才培养等寓军于民、军民结合，这将使我军后勤真正成为根植于国家经济和社会的强大体系。

以作战物资保障为例，全靠我军自己储备，完全没有必要。可以把一部分写在方案里，放在社会上；一部分储在仓库里，摆在战场上；一部分编在部队里，背在战士身上，建立军民兼容的储备体系。

胡主席强调，实现国防和军队现代化建设又好又快地发展，必须坚持军民结合、寓军于民，把国防和军队现代化建设深深融入经济社会发展体系之中。要求我们必须注重国防经济和社会经济、军用技术和民用技术、军队人才和地方人才的兼容发展，充分依托经济社会发展进行国防和军队现代化建设。这为我们继续推进军队后勤保障社会化指明了方向。

所谓军民结合、寓军于民，就是说能利用民用资源的就不自己铺摊子，能纳入国家经济科技发展体系的就不另起炉灶，能依托社会保障资源办的事都要实行社会化保障。

国家返回军队税收补助40亿元用于改革

《望东方周刊》：这几年的后勤保障社会化改革有哪些成效?哪些方面还有障碍和问题?

廖锡龙：通过推进军队生活保障社会化，减轻了机关和部队办社会的负担，收缩了后勤保障摊子，促进了后勤保障理念的更新，推动了保障方式和保障体制的创新，取得了较好的军事、经济和社会效益。

但就总体而言，改革发展还不平衡，一些单位和少数项目没有完全到位，距军委确定的目标和要求还有不小的距离，一些深层次的矛盾和问题还有待于进一步解决。

一是思想观念滞后，“大而全”、“小而全”的保障观念还没有完全转变；二是职工分流安置难；三是改革之初经费需求量比较大，军队投入不足的矛盾还比较突出；四是组织协调不够有力，军队内部之间、军地之间还没有真正形成合力。

为支持生活保障社会化改革，国务院、中央军委在2002年下发了国发20号文件，在营房保障、交通运输保障、医疗保障、军队职工分流安置、组织领导等5个方面提出了43条支持改革的具体措施和办法，明确提出了把军队后勤保障社会化纳入到国民经济和社会发展计划，把符合条件的军人和军队职工住房纳入当地经济适用住房建设和开发计划，把城市规划区内军队单位的水电气热供应纳入总体建设规划，把军队职工分流安置纳入地方用工、培训、再就业管理体系等原则。

军队后勤工作计划范文第11篇

一、指导思想：

根据《兵役法》、《国防法》和《国防教育法》规定，以推进学生素质教育为宗旨，着眼于德、智、体、美、劳全面发展的总要求，通过军训，培养参训人员的集体荣誉感和组织纪律观念，进一步增强国防意识和爱国奉献精神，全面提高学生体质和协调能力，养成良好的日常生活习惯，促进学生树立正确的世界观和人生观，成为二十一世纪的优秀人才。。

二、军训目标：

1、通过近一个星期的艰苦训练，强健学生的体魄，培养学生坚强的意志力与军人般严守纪律的好习惯。 2、利用军事训练和教育相结合的原则，结合国防教育、法制教育、行规教育等方式，培养学生爱国爱校情感，规范自身行为，使其努力成为一名合格的高中生。

3、通过军训期间的集体生活，增进学生之间的友谊，形成良性的团队协作精神与竞争氛围。

三、具体工作：

1、组织机构：

总指挥：季建波 副总指挥：王顺联、余玲微

成 员：叶文俊、唐海琼、杨张欢、金成武、徐炯敏、李永道、

周长河、徐时良、陈建平、金优胜、李忠建、王良兵、

陈 骁、生活指导员及相关工作人员。

办公室主任：余玲微（兼）

办公室下设七个工作小组：

①策划编排组：

组长：唐海琼 组员：周长河、李忠建、王良兵、陈骁。 ②宣传报道组：

组长：徐时良 组员：金成武 胡飞跃 潘胜鹏、张杰、

汪建芬、包海帆、郑建芬、董忠贤。

③学习生活指导组：

组长：叶文俊 组员：谢益纯、徐时芳、林克、郑凯、各班主任。

④住宿生活指导组：

组长：李永道 组员：各生活指导师

⑤后勤保障组：

组长：徐炯敏 组员：林侠、戴瑞宗、邹立定、李秀虎、张志宇。

⑥安全保障组：

组长：叶明华 组员：金 武、瓯北中心医院医生一人、

外聘放痧人员一人

⑦考勤考核统计组：

组长：金优胜 组员：杨张欢、陈建平、各班考勤员

2、工作人员职责：

（1）军训设立办公室，主要负责有关对军训的具体事务的处理工作．主要工作内容有：与县人武部联系并商讨军训的具体工作安排、布置并设计军训工作的各组织机构、策划军训课程及活动内容、协调每一项目的工作、处理军训过程中出现的一些特殊情况等。

（2）策划编排组：主要工作内容有：负责高三、高二学生分班、高一新生的报到登记工作、对参加军训的新生按一定的标准进行分队、住宿生进行编队、迟到队员插队调度、军训活动的组织开展等工作。

（3）宣传报道组：全面负责军训期间校园布置、标语张贴、摄影摄像、军训特刊、校园广播等相关宣传工作。宣传工作主要人员分工如下：

徐时良老师主要负责宣传工作的策划，落实校园环境的布置和宣传标语的张贴等，并协调各宣传队之间的工作，同时负责宣传方面的评优评先工作。

金成武老师负责法制教育、国防教育相关资料的收集及开展工作。

胡飞跃 潘胜鹏、张杰三位老师主要负责学校军训工作的有关队员宣传小团体的建设工作及对军训快报等的文字编辑等工作。包括：成立各班级通讯员，收集并整理军训稿件，定期刊出军训快讯、组织军训校广播队并每天进行定时的播音工作等。

汪建芬负责摄像，包海帆负责摄影，郑建芬负责广播，董忠贤负责油印。

（4）学习生活指导组：具体负责队员的思想政冶、生活指导及帮训工作。其主要工作职责：负责军训思想教育工作，特别是安全教育、国防教育、校史教育、行规教育等；做好各连队的集体化建设，组织各连队组织机构，确定每连队的通讯员、生活委员；关心学生在生活及军训等工作、严格要求队员的作息时间、训练前整队、训练中跟队、训练后集队，全力配合教官和政教处作好学生的军训与生活上的工作。

（5）住宿生活指导组：主要负责军训期间学生住宿安排、住宿生活指导等工作。

（6）后勤保障组是军训工作得以顺利进行的重要保障。后勤保障组的主要工作包括：做好军训收费工作、休息住宿场地安排工作、开训典礼及结训典礼场地布置工作、教官日常生活的安排工作、教官膳食安排工作、每天的防暑药品、茶水安排及管理工作和新生的生活保健工作、联系瓯北中心医院医生工作等。

（7）安全保健组：全面负责安全保健方面的监督检查及突发事故的处理工作。主要职责有：医疗咨询、身体保健、安全防范预案制定、安全防范工作等。

（8）考勤考核统计组：对军训工作人员每天按照规定的时间进行考勤登记签到、签退的工作及在岗考勤，对各种考核的数据进行统计评比及军训评优工作、学分认定工作。

3、 军训团机构：

团长：谢时平

高三段：总政治辅导员：李忠建

一营： 营长：军事教官1人

一连(高三1)：连长：军事教官1人 政治辅导员：班主任

军队后勤工作计划范文第12篇

关键词：供应商管理库存；军事供应链；供应商评选

军队如何节省人力成本，满足各级部队后勤需求，建立一个方便快捷、现代化的军事供应链环境，使我军官兵专注于战训演习等核心任务，寻找以及创造更好的后勤支持效益的方法是军队当前要务之一，本文认为必须引入现代的库存管理方法。

1供应商管理库存的涵义

供应商管理库存（Vendor Managed Inventory，VMI）是一种在用户和供应商之间的合作性策略，VMI要求组织内部与组织之间建立紧密的合作关系，供应商内部、制造商内部的不同部门要紧密合作，保证按时供货。

从文献中发现，供应商管理库存模式，可以大幅度的降低库存成本，供应商可以更准确的了解并预计材料的进料情况，因此库存可在计划下提高周转率，并且使供应商管理库存的效率发挥出来，但是如果要使供应商管理库存模式能有效的导入及运作，军队后勤人员还必须筛选出适合的供应商，这是现阶段运作VMI成功的首要条件。

2军事供应商管理存在的问题

2.1未能以供应商管理理念为驱动

军事采购是指支付货币以获得军需品（军事机关各种装备、补给品、技术资料与书刊，经国防部认定军事用途所需物品）的交易行为。目前军队的军需采购仍然视为后勤辅助行为来管理，片面强调采购管理只是节约成本的一种手段。

2.2以成本为主导选择供应商

采购项目可区分为军需品及非军需品两大类，军需品按照国防部分类，可细分为机器设备、燃料及石油产品、建筑材料、个人用品、弹药、医疗军需品、修护零部件及其它方面军需品。

对于军队后勤来说，采购的质量和充足的货源是最重要的，一旦供货出现问题会影响军队的正常运营，目前虽然使用了多供应商模式来进行货品组件的供应，但是实际情况往往是由于偏重于成本而选择供应商总是存在着质量问题或者供应商的原料低廉，导致了一系列的问题，具体事故原因跟踪见表1。

2.3侧重于评价人员的主观判断

供应商的不法行为也是军品采购贪污舞弊案的主要原因，概因现行的军事供应商的选择评价结果容易受到人为因素的影响，用脑袋和人情来决定，而不是用科学的指标体系来决定，因此出现了种种贿赂、游说以及用退伍后利益来诱惑等方法，以此影响军队里有采购决定权的人员。在采购的招标、中标中屡次出现索要承包回扣、以次充好、劣品当良品的事例，或是在中标后发现没有合格的生产能力借故拖延交货、毁约、倒闭等。因此，供应商管理在军事采购制度中应格外注意供应商的排查，如何科学的客观的选择供应商是我们思考的重点，应本着着重防范舞弊案、建立考核制度、提升采购人员素质、强化采购商品信息公开的想法，让非机密军事物品采购在政府采购法阳光化要求下，让采购制度更加完善。

3军事供应商管理库存的重要性

军事机关采购的主要任务在于经由任务需求、计划拟定，并结合预算，根据军事任务需求、结合月度评估、工作计划、年度预算，以经济有效的方式，根据整体的计划、时效与价格等因素，按期获得适合数量和质量的工程、财物、劳务以支持军队战备需要。整个供应链应按照现行军队武器系统装备的采购计划作业程序进行，预算经审议通过后，才能提出采购计划办理采购。通过总结实践经验、剖析不足，本文认为军事供应商管理库存可以带来以下变化：

（1）适当采取委托外包可以使军队部队专注战训本职工作。

面对上述种种困境，如果贯彻了供应商管理库存理念，参考企业外包的作法，将部分非核心的国防业务委托给民间企业组织来执行，让民间企业以专业的知识、技术与装备提供军队专业的服务，相信必可减轻军队作业人员负荷，提升军队后勤支持的效能。

（2）减少人为判断，采用科学的采购衡量指标。

军队采购单位并未确实执行采购效率指标，或是极少主动评估供应链管理效率的表现情况，与企业界主动进行采购效率改善有明显差异。因此，本文建议军队采购最高主管机关应建立一套采购衡量机制，再交由各级采购单位依照不同军种、不同类别、不同金额分别建立采购绩效指标，才能以有限预算完成日渐繁重的采购任务。

（3）根据供应商绩效建立长期合作关系。

由于政府采购法规范，军队采购人员为了节省采购时间长度，在采购方案选择方面，自然A向以集中采购为重；面对标准规格类别，由于供应商众多，质量规格一致，统一的供应合同尚可满足需求；但对于质量规格较复杂类别，也无法获得供应商承诺的长期改善质量及持续降低成本向更高层次发展。

供应商管理库存理念应适时运用在供应链管理方面，相对于民间企业采购大多以伙伴关系与策略联盟作为供应商选择基础，以建立长期质量保证和成本优势，军队单位应学习建立伙伴关系与策略联盟的理念，并适时运用在供应链管理方面。

4军事供应商管理库存的管理流程

推动VMI必须对VMI的作业流程了解清楚。VMI模式包含两个模块：一个是需求计划模块，此模块的管理重点在于帮助供应商做库存管理的决策，以进行预测需求计划，产生建议的订单给客户；另外一个是配销计划模块，利用VMI配销计划模块可以计划库存与实际库存量，并且可以知道库存量可维持多久，也就是说供应商控制客户的存货与补货水平，因此供应商的资格条件在VMI供货模式的评选上自然变得重要了。

本文建议，军事供应商具体的选择和管理流程如下：

（1）拟定正确策略，选择良好供应商。

良好的供应商可以协助后勤机关获得物美价廉的物料，包含降低成本、提高质量、确保交货期限，确保运作顺畅，不会发生停工待料现象。在全球运筹的供应链体系中，良好的采购能有效节省生产前置作业时间，降低原物料存货数量，可节省生产成本。具体寻找供应商流程见图1。

（2）建立考评体系。

对不同的供应商应该做出不同的选择，对其考评不应只采用主观的评价，要结合实际进行评价。以AHP模式建构供应商评估架构，考虑包含供应商业务水准、生产优良率、质量可靠度、经营环境等因素，并进行因素两两比较来选择适当供应商，以降低采购成本，见图2。

（3）委以供应商重任。

军队后勤工作计划范文第13篇

（一）统一思想认识，明确责任分工，把双拥工作摆上重要议事日程

1．加强领导，健全组织机构。加强对局系统开展拥军优属工作的领导，进一步健全双拥工作领导小组，强化双拥工作例会制度。配备专职干部，每年召开两次以上双拥工作专题会议，定期交流双拥工作信息，充实完善军民共建服务内容。形成一个覆盖全局，齐抓共管的双拥工作网络，为拥军优属工作提供了有力的组织保障。

2．积极宣传，营造双拥氛围。市管局（市接待办）作为政府的一个重要服务部门，积极营造军人优先、军属优先的氛围，努力在局系统内一些重要的服务窗口设军人和军人家属优先标识牌，在行政办公中心及一些公共场所，均悬挂和张贴拥军优属宣传标语，设固定宣传牌，充分利用板报、简报、宣传橱窗等，广泛开展拥军优属宣传活动。开展国防宣传教育活动，参观市人防工程或请老红军做传统教育报告。

3．全面把握，制定双拥计划。在谋划全年机关后勤工作目标时，将拥军优属工作计划纳入全年工作目标考核范围，做到事事有人抓，件件有着落，年初有计划，年中有考核，年终有总结。

4．主动作为，建立双拥制度。每逢重大节假日局领导要带领局有关科室、局属单位负责同志走访慰问部队、院校，或邀请他们到后勤系统参观、座谈，征求他们对后勤部门开展拥军优属工作的意见。了解部队家属就业、生活等各方面情况，更好地为部队家属提供就业等优质服务。

（二）落实有关政策，结对共建帮扶，在局系统认真做好军属安置、进一步完善双拥工作材料的归档

5．干部安置。对分配到我局干部安置任务，局党委按照市委、市政府的要求，认真做好后勤系统的接受安置工作，帮助解决实际困难。

6．军属就业安置。切实做好分配到我局系统的家属安置工作，遵照《市现役军人家属就业安置暂行办法》规定，尽可能发挥后勤系统的优势，把他们安排在工作条件、经济效益都较好点的部门、单位工作。

7．提供优质服务。解决干部家属后顾之忧，积极为干部家属工作生活提供更多的帮助和优质服务，解决幼儿入托、孩子入学等实际困难，提供日常生活帮助。

三、充分发挥优势，采取多种形式，积极提供再就业、相关培训及后勤服务

8．做好调研工作。为做好新形势下拥军优属工作，我们要经常性的走访、调研、座谈等方式，了解军属就业生活等实际情况，在局系统内，想方设法，采取措施，有针对性为下岗军属提供帮助、就业和培训。

9．积极上门服务。积极提供后勤服务，主动上门联系，最大限度地提供支持和帮助。

四、立足双拥工作，把握和谐发展，积极开展军民共建各项活动

10．创新双拥活动。局党委积极主动与共建部队进行勾通协商，双方签定共建计划协议书，科学安排军民共建活动，采取多种形式活跃部队业余文化生活。

11．开展双拥慰问。在“八﹒一”建军节，局领导要带领局属单位负责人、有关科室同志一道前往，看望慰问共建部队官兵。精心组织局属单位联合举办各类丰富多彩的文体活动，编排文娱节目到部队演出，送文艺到军营，与官兵同乐。

军队后勤工作计划范文第14篇

一、统一思想认识，明确责任分工，把双拥工作摆上重要议事日程

1．加强领导，健全组织机构。加强对局系统开展拥军优属工作的领导，进一步健全双拥工作领导小组，强化双拥工作例会制度。配备专职干部，每年召开两次以上双拥工作专题会议，定期交流双拥工作信息，充实完善军民共建服务内容。形成一个覆盖全局，齐抓共管的双拥工作网络，为拥军优属工作提供了有力的组织保障。

2．积极宣传，营造双拥氛围。市管局（市接待办）作为政府的一个重要服务部门，积极营造军人优先、军属优先的氛围，努力在局系统内一些重要的服务窗口设军人和军人家属优先标识牌，在行政办公中心及一些公共场所，均悬挂和张贴拥军优属宣传标语，设固定宣传牌，充分利用板报、简报、宣传橱窗等，广泛开展拥军优属宣传活动。开展国防宣传教育活动，参观市人防工程或请老红军做传统教育报告。

3．全面把握，制定双拥计划。在谋划全年机关后勤工作目标时，将拥军优属工作计划纳入全年工作目标考核范围，做到事事有人抓，件件有着落，年初有计划，年中有考核，年终有总结。

4．主动作为，建立双拥制度。每逢重大节假日局领导要带领局有关科室、局属单位负责同志走访慰问驻蚌部队、院校，或邀请他们到后勤系统参观、座谈，征求他们对后勤部门开展拥军优属工作的意见。了解部队家属就业、生活等各方面情况，更好地为部队家属提供就业等优质服务。

二、落实有关政策，结对共建帮扶，在局系统认真做好军属安置、进一步完善双拥工作材料的归档

5．干部安置。对分配到我局干部安置任务，局党委按照市委、市政府的要求，认真做好后勤系统的接受安置工作，帮助解决实际困难。

6．军属就业安置。切实做好分配到我局系统的家属安置工作，遵照《蚌埠市现役军人家属就业安置暂行办法》规定，尽可能发挥后勤系统的优势，把他们安排在工作条件、经济效益都较好点的部门、单位工作。

7．提供优质服务。解决干部家属后顾之忧，积极为干部家属工作生活提供更多的帮助和优质服务，解决幼儿入托、孩子入学等实际困难，提供日常生活帮助。

三、充分发挥优势，采取多种形式，积极提供再就业、相关培训及后勤服务

8．做好调研工作。为做好新形势下拥军优属工作，我们要经常性的走访、调研、座谈等方式，了解军属就业生活等实际情况，在局系统内，想方设法，采取措施，有针对性为下岗军属提供帮助、就业和培训。

9．积极上门服务。积极提供后勤服务，主动上门联系，最大限度地提供支持和帮助。

四、立足双拥工作，把握和谐发展，积极开展军民共建各项活动

10．创新双拥活动。局党委积极主动与共建部队进行勾通协商，双方签定共建计划协议书，科学安排军民共建活动，采取多种形式活跃部队业余文化生活。

11．开展双拥慰问。在“八﹒一”建军节来临之际，局领导要带领局属单位负责人、有关科室同志一道前往，看望慰问共建部队官兵。精心组织局属单位联合举办各类丰富多彩的文体活动，编排文娱节目到部队演出，送文艺到军营，与官兵同乐。

军队后勤工作计划范文第15篇

（一）统一思想认识，明确责任分工，把双拥工作摆上重要议事日程

1．加强领导，健全组织机构。加强对局系统开展拥军优属工作的领导，进一步健全双拥工作领导小组，强化双拥工作例会制度。配备专职干部，每年召开两次以上双拥工作专题会议，定期交流双拥工作信息，充实完善军民共建服务内容。形成一个覆盖全局，齐抓共管的双拥工作网络，为拥军优属工作提供了有力的组织保障。

2．积极宣传，营造双拥氛围。市管局（市接待办）作为政府的一个重要服务部门，积极营造军人优先、军属优先的氛围，努力在局系统内一些重要的服务窗口设军人和军人家属优先标识牌，在行政办公中心及一些公共场所，均悬挂和张贴拥军优属宣传标语，设固定宣传牌，充分利用板报、简报、宣传橱窗等，广泛开展拥军优属宣传活动。开展国防宣传教育活动，参观市人防工程或请老红军做传统教育报告。

3．全面把握，制定双拥计划。在谋划全年机关后勤工作目标时，将拥军优属工作计划纳入全年工作目标考核范围，做到事事有人抓，件件有着落，年初有计划，年中有考核，年终有总结。

4．主动作为，建立双拥制度。每逢重大节假日局领导要带领局有关科室、局属单位负责同志走访慰问驻部队、院校，或邀请他们到后勤系统参观、座谈，征求他们对后勤部门开展拥军优属工作的意见。了解部队家属就业、生活等各方面情况，更好地为部队家属提供就业等优质服务。

（二）落实有关政策，结对共建帮扶，在局系统认真做好军属安置、进一步完善双拥工作材料的归档

5．干部安置。对分配到我局干部安置任务，局党委按照市委、市政府的要求，认真做好后勤系统的接受安置工作，帮助解决实际困难。

6．军属就业安置。切实做好分配到我局系统的家属安置工作，遵照《市现役军人家属就业安置暂行办法》规定，尽可能发挥后勤系统的优势，把他们安排在工作条件、经济效益都较好点的部门、单位工作。

7．提供优质服务。解决干部家属后顾之忧，积极为干部家属工作生活提供更多的帮助和优质服务，解决幼儿入托、孩子入学等实际困难，提供日常生活帮助。

三、充分发挥优势，采取多种形式，积极提供再就业、相关培训及后勤服务

8．做好调研工作。为做好新形势下拥军优属工作，我们要经常性的走访、调研、座谈等方式，了解军属就业生活等实际情况，在局系统内，想方设法，采取措施，有针对性为下岗军属提供帮助、就业和培训。

9．积极上门服务。积极提供后勤服务，主动上门联系，最大限度地提供支持和帮助。

四、立足双拥工作，把握和谐发展，积极开展军民共建各项活动

10．创新双拥活动。局党委积极主动与共建部队进行勾通协商，双方签定共建计划协议书，科学安排军民共建活动，采取多种形式活跃部队业余文化生活。

11．开展双拥慰问。在“八﹒一”建军节来临之际，局领导要带领局属单位负责人、有关科室同志一道前往，看望慰问共建部队官兵。精心组织局属单位联合举办各类丰富多彩的文体活动，编排文娱节目到部队演出，送文艺到军营，与官兵同乐。