军队行政管理论文范文
军队行政管理论文范文第1篇
论文摘要：积极推进军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务，是实现军队院校文献信息资源集成化、服务利用共享化和教育训练远程化的一项基础工程。要努力构建政治理论教育文献信息资源导航、重点学科特色数据库、原生文献信息资源整合、教学相关文献信息资源、专家参考咨询、联合数字图书馆等六个集成系统，并切实采取实现一体化集成服务的主要措施。
当今社会已进入信息化时代，以信息网络技术为核心的高科技在军事领域的广泛应用，促进了军队院校教育信息化的快速发展，带来了图书馆文献信息资源建设技能与服务方式的深刻变革。积极探索信息化条件下军队院校政治理论教育文献信息一体化集成服务的新路子，对于全面整合与利用全军院校政治理论教育信息资源，进一步拓展《军队政治理论学科数字图书馆》服务功能，充分发挥文献信息资源在培养高素质新型军事人才和保证部队“打得赢”、“不变质”中的联合服务保障作用，具有重要的现实意义。
一、军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务的必要性
一是积极顺应军队院校教育信息化的需要。“实施军队院校教育信息化工程”，是中央军委和总部根据“建设信息化军队、打赢信息化战争”的要求作出的重要决策。“实施军队院校教育信息化工程”的基础条件之一，就是实现教育文献信息资源的数字化、网络化和共享化。因此，积极推行军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务，既是顺应军队院校教育信息化发展，实现军队院校文献信息资源集成化、服务利用共享化和教育训练远程化的一项基础工程，也是全面提升军队院校整体现代化办学水平的必然要求。
二是实现“全军院校一个馆”建设目标的需要。“全军院校一个馆”，是总部机关早在1998年就确立的全军军事训练信息资源共建共享的奋斗目标。《军队院校图书馆建设和发展“十一五”规划》明确指出:经过五年的努力，把全军院校图书馆基本建成信息资源丰富、布局优化、特色鲜明、联合共享、动态发展的文献信息资源体系和知识服务体系，初步实现“全军院校一个馆”的建设目标。因此，积极推行军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务，即是依托了‘军训网”对各院校，尤其是对政治院校的政治理论教育的特色文献信息资源实施有序的整合和联合服务保障，也是实现“全军院校一个馆”建设目标的重要步骤。
三是克服目前军队院校政治理论教育文献信息资源建设与服务工作弊端的需要。近年来，全军院校在文献信息资源共建共享等多方面已取得了显著成效，但就目前政治理论教育文献信息资源建设与服务来看，仍然存在着松散管理与条块分割、标准不一与自成体系、自产自给与重复建设、经费紧张与技术力量有限、规模偏小与尚未真正形成共享保障合力等弊端。积极推行军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务，是克服目前存在的种种弊端和问题，实施全军院校数字图书馆工程及信息资源共建共享大联合、优化整合与高效利用各院校政治理论教育文献信息资源的重要保证。
二、军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务的基本思路
(一)构建军队院校政治理论教育文献信息资源导航集成系统。运用“军训网”、“因特网”交互技术及《军队政治理论学科数字图书馆》的“信息雷达”、“知识导航”等搜索引擎应用功能，开发与建立政治理论教育文献信息资源导航集成系统，分别将“军训网”、“因特网”上被选定的政治理论教育相关信息资源的网站地址、栏目名称、文献信息目录和内容摘要等指引信息，按照政治理论学科专业以及特定用户某一个研究领域和信息源载体形态与种类的要求，加以分类排序、规范整合集成，建立诸如“冠状树”结构的导航路线图和自助式搜索界面，同时建立一个能基本覆盖军队院校政治理论教育学科专业及可以直接链接检索的知识信息导航库，直接帮助与引导“军训网”读者搜索和获取有较高利用价值的信息资源。
(二)构建军队院校政治理论教育重点学科特色数据库集成系统。据了解，目前全军政治院校及相关院校研发或正在建设的特色数据库，包括马克思主义理论教育、“三个代表”重要思想、军队政治工作、军队文化工作、军事新闻传播学、军事思想与军事历史、军事信息管理和舆论战、心理战、法律战等达20个左右，我院还相继建立了“政工”、“军旗”、“军心”、“军魂”等4个特色网站。这些分布在各单位的数据库和网站，不仅涵盖了全军院校政治理论重点建设学科和思想政治教育专业，而且都具有一定规模和基本形成更新维护制度。运用数字图书馆现有的“信息雷达”、“站点分布式检索”等应用工具及挖掘、转载、复制等方法，依据《军队"2110工程”重点建设学科专业领域指南》公布的重点学科专业目录和相关标准规范，把这些数据库和网站的全文信息资源进行搜索查询、统一标引分类和有序整合集成，实行自动和便捷的查询检索，为全军院校政治理论重点学科建设和思想政治课程教学与科研提供针对。
(三)构建军队院校政治理论教育原生文献信息资源整合集成系统。通过建立健全军队院校政治理论教育原生文献信息资源合作共建的长效运行机制，依托“军训网”网络环境及军队院校数字图书馆应用系统(MDLS)数字化生存平台和各院校现有设备与技术，采取统筹规划与协作分工、分布建设与统一整合、实物交互与网上递交、自动与在线共享相结合的途径，对分散在各政治院校及相关院校政治系(教研室)的各类公开发行刊物、自编教材与著作、学术科研成果、研究生毕业论文、内部简报与研究资料、专题讲座与报告等原生特色文献信息资源，进行分期分批地收集递交、规范化加工和集中统一整合，建立军队院校政治理论教育原生文献信息资源联合数据库及集成服务网站，确保全军军事训练信息网总中心和各联合院校门户网站的原生文献信息资源的及时自动更新维护和实时利用。
(四)构建军队政治理论教学相关信息资源集成系统。协调联合全军政治院校及相关院校政治系(教研室)，以《军队院校图书馆联合书目中心》搜索查询到的政治理论教学相关文献信息资源目录为基数，统筹分工联建，按照先重点学科、特色专业，再公共学科专业，以及课程教学和科研需求的轻重缓急，一方面有计划地对馆藏非密级教学参考书刊资料进行分期分批数字化加工;另一方面对军内外政治理论和思想教育相关的网络课件、专题讲座报告、最新教材和专著等资源进行连续不断的收集加工和更新维护，并将其与原生文献信息资源一道，依据专业课程进行分类排序、合理配置、整合集成，建立军队院校政治理论教学相关文献信息资源联合数据库和集成服务网站，直接为各院校政治理论和思想教育课程教学提供服务保障。同时，利用《军队院校图书馆联合书目中心))查询系统，适时开展军队院校图书馆政治理论教育相关馆藏印刷型书刊的馆际互借活动。
(五)构建军队院校政治理论教育专家参考咨询集成系统。依托军队院校现有数字图书馆开发与应用平台，构建学科专家与智能工具有机结合的军队院校政治理论教育专家参考咨询集成系统。该系统由专家人才库、咨询工作站、推理与获取机制和用户界面组成。其主要功能:一是建立军队院校政治理论教育专家人才库。在网上公布专家人才的自然概况、教学科研成果、专业研究方向和咨询资历等息，让咨询者有针对性地了解和掌握咨询专家人才的情况。二是建立智能化推理和咨询信息库管理系统。前者能在跟踪分析咨询者需求和进行实时咨询解答过程中，指导和帮助咨询者获得相关咨询信息;后者能对已咨询过的信息源进行自动搜索整合、及时更新扩充和咨询信息，为新咨询者提供参考咨询信息。三是建立专家联合咨询工作站。该工作站主要是根据各院校学科专业分布和协议分工建立专家教授联合咨询站点，通过制作个性化网页、开设电子信箱和BBS等运作方式来实现。由于该工作站采取的是联合咨询模式，尽管网上的咨询专家所在的位置是虚拟的、不同的，但咨询者的需求能从四面八方获得满意的答案与信息服务，实现专家与咨询者之间由过去的一对一传统咨询模式向网络环境下一对多、多对一和多对多的新咨询模式转变。
(六)构建军队院校政治理论教育联合数字图书馆系统。军队院校政治理论教育联合数字图书馆系统，主要由全军政治院校及有关院校政治系(教研室)联合共建。考虑到各院校学科专业特色和网络设备条件、数字化建设程度、技术力量及驻地比较分散等实际情况，拟以全军院校整体数字图书馆和各院校现有数字化设备系统为技术支撑，建立信息资源互动调度、有序整合管理和网络信息共享检索的政治理论教育联合数字图书馆集成系统，实现“军训网”域内的统一规范管理、统一界面的检索与利用;拟以军队院校数字图书馆应用系统(MDLS )为开发平台，联合共建文献信息数字化加工和自动化系统，实现政治理论教育文献信息资源分工合作、分布建设与有序整合;依据国际“DC核心元数据”、国家和军队“中文元数据方案”、“中国图书馆分类法”、“军事信息资源分类法”，建立政治理论教育文献信息资源元数据及分类规范标准体系，实现同学科专业信息资源有序整合与统一界面快速准确检索;以联合共建共享为目的，建立完善的信息资源建设与利用的协作分工机制，实现联合数字图书馆的信息资源实时交互、应用导航、主动推送和高效管理与利用。
三、军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务的主要措施
(一)必须进一步增强联合共建意识。军队院校政治理论教育文献信息资源一体化集成服务，是一项涉及院校多、科技含量高、协调与研发任务艰巨的系统工程，各联合共建院校及参与人员必须从促进军队院校教育信息化建设、不断丰富全军军事训练信息资源、全面提升为“建设信息化军队、打赢信息化战争”的文献信息保障能力和努力谋求军队院校图书馆现代化长远发展大计的高度，转变观念，统一认识，明确任务，进一步增强使命感和责任心。要正确处理好“整体”与“局部”的关系，努力营造全军院校合心、合拍、合力和齐抓共管、联合共建的良好氛围;要正确处理好“拥有”与“共享”的关系，努力开创全军院校文献信息资源共建共享的新局面;要正确处理好“多元化”与“一体化”的关系，努力实现全军院校政治理论教育文献信息资源的优化整合及一体化集成服务。
军队行政管理论文范文第2篇
摘要：一个良好的行政文化可以保证行政管理体制顺利健康的发展，反之， 必将成为行政管理体制改革的束缚。本文阐述了军队行政文化建设的基本内涵，军队行政文化建设的目标要求，通过调研总结了“三律一化”军队行政文化建设的有效路径。
关键词：行政文化；管理；建设
在党的十报告中指出：“军队建设要坚持以推动国防和军队建设科学发展为主题，以加快转变战斗力生成模式为主线，全面加强军队革命化现代化正规化建设。”军队行政在军队建设中承担着正规军队秩序的任务，对于战斗力的生成、保持与增长有着至为重要的作用。然而现实中的军队行政却因为种种原因而处于比较严重的困境之中，诸如政令不通、责任难究、职责不明、协同不力等。再比如当前军队行政者思想保守陈旧，对军队行政文化建设认识还很模糊，对更新行政观念缺乏正确的认识，军队行政领域存在“唯领导意志”、“情大于法”、“官本位思想”、“等级思想”等错误的行政行为与思想，这些问题的存在阻碍了军队革命化正规化现代化建设，因此要积极探索军队行政文化建设的有效路径，提高行政管理质量与效益。
一、军队行政文化建设的基本内涵
军队行政文化是军队行政体系中的成员在一定的社会文化背景下所形成的对军队行政活动的态度、情感、价值观和信仰以及人们所遵循的军队行政原则、军队行政传统和军队行政习惯。任何一个军队行政体系的结构、过程、程序及军队行政主体的行为观念，都会直接或间接地受到军队行政文化的影响。行政文化是通过长期的历史积淀以心理作用的形式渗透到行政人员的思想里去的。我军有着许多优良的传统的行政文化，比如“人民军队”的建军思想，“全心全意为人民服务”的宗旨、“军事民主、政治民主、经济民主”的民主制度等等。
一个良好的行政文化可以保证行政管理体制顺利健康的发展，反之， 必将成为行政管理体制改革的束缚。先进的军队行政系统，不仅应强烈地意识到行政文化的存在，而且应该不断地提倡和发扬行政系统中好的传统，好的精神，摒弃和消除行政组织中不良的观念、习惯和风气，能动地引导行政文化的运行和完善，自觉地加强行政文化的建设。军队行政文化建设就是从改善军队行政管理的需要出发，有意识地引进新的行政文化因素，在原有行政文化的基础上，对行政文化重新进行整合，以创造出有利于实现军队行政管理现代化的新的行政文化。
二、我军行政文化建设的目标要求
目前军队行政管理的主要指导思想是建设一支革命化正规化现代化的军队。其目标和要求主要表现在以下几个方面：
——管理方法综合化符合革命化的要求。硬管理与软管理相结合，一方面运用法律、条令、条例规范官兵行为，另一方面通过说服教育，启发自觉性和积极性，使官兵甘心情愿、积极主动地履行职责。
——管理手段现代化符合现代化的要求。在军队行政管理中有效地综合运用现代管理理论、信息技术，达到管理技术手段自动化，使管理效益得到极大提高。
——管理活动法规化符合正规化的要求。不断完善军事法规体系，使一切军队行政管理活动有法可依，有章可循，使军队管理实现制度化、规范化、标准化。
三、军队行政文化建设的有效路径——“三律一化”管理教育法
按照军队行政文化建设的目标要求，笔者就军队行政文化建设这一课题，调研多家师旅级单位，各单位对军队行政文化建设的重视程度不尽相同。在调研江苏预备役高炮某师时，该单位对加强军队行政文化建设高度重视，并形成了“三律一化”管理教育法的行政文化建设成果，值得借鉴。
（一）“三律一化”管理教育法的涵义
“三律一化”管理教育法，是“观念律德、纪律律人、规则律事、以文化人”教育管理法的简称。它是以科学发展观为指导，依据军队的性质、宗旨和调令条例，将革命化、现代化、正规化建设融为一体，按照全面建设、辩证发展和系统集成的总体思路，着眼“人”，强调“律”，注重“文”，顺应当前部队内外环境的发展变化，构成新形势下促进部队行政文化建设的有机结合的系列方法。
观念律德：是指运用科学理论武装头脑，自觉践行当代革命军人核心价值观，努力培育政治坚定、境界高尚、胸怀宽广、情趣健康的官德人品，筑牢功不可破的思想防线，确保军队建设的正确方向。
纪律律人：是指依据国家法律和部队纪律规范官兵的言行举止，使人人处于有效管控之中，遵规守矩，行为规范。
规则律事：是指紧贴部队实际，坚持过程与效果的统一，建立起按照流程管理的体系机制，使官兵每时每刻都能按规律办事、按规则办事、按程序办事。
以文化人：指紧紧抓住“文”这个关键，注重用弘扬传统文化、传承红色文化、学习科技文化、建好军营文化、培植艺术文化、打造特色文化等多种方法达到“以文化人”的作用。
“三律一化”管理教育法的四个要素相辅相承、不可分割的有机统一，其内部关系如下图所示。
（二）“三律一化”管理教育法的特征
“三律一化”管理教育法将教育管理的空间、时间、对象统一于一体，把教育、管理、文化作为行政文化建设的一个整体加以研究，构成互相联系、互相作用的方法体系，克服了以往就教育抓教育、就管理抓管理，忽视文化建设的问题，具有系统性；“三律一化”教育管理法的目标是解决部队行政管理中存在的突出问题，是安全发展、科学发展本质要求的有效体现，具有针对性；“三律一化”重在“律”，通过律德、律人、律事，实现依法治军、从严治军的行政文化理念，适应新形势下部队行政管理工作的根本要求，具有时代性。“三律一化”教育管理法来源于部队教育管理的实践，又服务于教育管理实践，在理论与实践的结合上谋求教育管理的高效性，起到事半功倍的作用，具有实效性。
（三）“三律一化”管理教育法的意义
当前，社会正处于大转型、大变革时期，传统的思想观念、伦理道德、价值取向受到全面冲击；以信息技术为代表的科学技术飞速发展，在军事领域引起革命性变革的同时，也深刻影响到官兵的思维活动；长期和平环境，导致部分官兵职责意识淡化，战斗队思想难以确立。“三律一化”行政管理法在行政文化建设中具有三点意义：
——坚持依法从严治军落实以人为本的强力措施
“三律一化”教育管理法，全面贯彻落实胡主席重要指示，遵循部队教育管理规律，把宏观要求具体化、定性标准定量化、理性要求可操作化，使管理工作的“治表”与“治本”紧密结合，实现了管理效益最大化。一是增强自觉。“三律一化”教育管理法以条令条例和各项规章制度为准绳，主动把自己经常置于纪律的约束之中，人人自觉服从管理、接受管理、参与管理、实现制度要求和有效落实达到统一。二是注重基础。在部队各项工作中认真全面落实调令条例规章制度，下大力从严治教、治训、治管、治纪、治编、理财、治官，打牢部队正规化建设的基础。三是突出“治本”。
一切教育管理工作必须紧紧抓住做好人的工作这个根本。比如“规则律事”充分发挥管理的保证作用，完善和规范办事程序，提高官兵的按章办事能力，增强自我约束力和战斗集体的凝聚力。“以文化人”，致力用文化熏陶，使官兵更新思维、养成良好的行为习惯，培养成为一名有文化底蕴、有教养、有情操的人。
——解决部队教育管理工作重难点问题的一把钥匙
近年来，我国经济发展仍然遇到严峻挑战，各类社会矛盾碰头叠加；随着军队中长期改革的逐步实施，士兵服役、退役安置、士官工作等有关法规制度的施行，涉及个人利益，影响官兵思想稳定，给行政管理带来严峻挑战。“三律一化”教育管理法结合当前部队实际，运用辩证唯物主义观点，客观分析现状，为部队行政管理提供了基本原则和方法路子。一是以“治官”为切入点。以“治官”为突破口，强化系统建设的思想，倡导大教育管理观，坚持严下与严上相一致，严管与严教相结合，确保干部队伍思想不裂缝、行为不出轨，形成模范带头做表率、高度负责观部队的良好氛围。二是以“治风气”为着力点。重点纠正虚假风、根治贪玩风，教育官兵开展“四个远一点”的自查自纠，即“离老板远一点、离女色远一点、离金钱远一点、离远一点”，重在扭转无为风，定期组织官兵自评和群众测评，对不称职的官兵及时进行思想教育，强化责任意识。三是以“治松散”为关节点。管理不全，就会出现管理空间上的盲区，要素上的遗漏、时间上的空挡，最终导致松、散、影响部队全面建设和战斗力的提高。“三律一化”教育管理法，遵循“横向到边、纵向到底、时向全程、不漏一人一事”的原则，所处空间内的所有管理对象实施全面有效的管理，真正做到全面管、管全面。
——科学运用现代管理理念创新行政管理方法的有益尝试
“三律一化”教育管理法在继承和发展传统行政文化的同时，借鉴了现代管理科学理论。一是确立了“目标管理”的理念。围绕战斗力生成这一总目标，变随意性管理为规范化管理，变静态管理为流程的动态管理，把管理标准同作战能力标准有机统一，把管理工作的目标、任务、成效和责权利落实到单位、具体部门、具体人员，形成党委集体领导、主官分工负责、各类人员各司其责的管理格局。最终实现以管促训。二是确立了“精确管理”的理念。将社会学、心理学、运筹学等先进管理理论融入到行政管理之中，树立精耕细作的观念，强化以精确促落实、以细节求高效的思想，注重运用现代管理模式高新技术成果，使条例落实、工作指导、领导决策、思想教育等工作标准化、数字化、可视化、实时化，保证各项工作有效开展。三是确立了“绩效管理”的理念。以绩效为目标，以严格问责为手段，坚持把结果作为衡量单位和个人工作实绩的重要方面。通过完善层次管理、奖惩激励、考核评估和服务保障等机制，切实扭转“干多干少一个样，干好干坏一个样”的局面。不让综合素质高的人吃亏，不让干事的人吃亏，努力形成风清气正的谋事创业的氛围。（作者单位：江苏陆军预备役高炮某师）
军队行政管理论文范文第3篇
军队政治工作学学科自从1983年创设以来，经过全军理论工作者和部队政治工作实践者二十多年的的辛勤耕耘.学科理论框架初具规模，无论是学科建设还是专业水平都有了大的进展。但过去我们在理论研究中，对军队政治工作理论研究的定位还不够准确，注重对宏观和微观理论层面的研究，而对中观理论层面的问题研究不够。军队政治工作学作为一门应用性很强的学科，在研究定位上，既要1j哲学、政治学等学科在宏观层面上的研究区分开来.乂嬰与具体工作在操作层面上的研究区别开来，应在中观理论层面上下功夫^过去我们在思维方式上，-方面借鉴哲学的思维方式，注重归结性思维，主要强调对政治工作的本质进行多次抽象，这种思维方式有利于抓住政治工作最终的本质，有利于我们把掘大的方向。但容易忽视政治工作的应用性特点.容易忽视研究政治工作的主要目的在于促使政治工作科学化。把政治工作研究摆在和哲学、政治学等学科相同的宏观层面上研究，导致出现眼高手低，容易对政治工作的现实重大问题关注不够，研究成果屮，有关政治工作性质地位的原理、原则的论述较多，而在核心问题如体制、机制方面的研究着力不够，缺乏主动性和紧迫性，在如何促使政治工作科学化方面进展还不大。只强调我军政治工作在根本性质上的先进性，但又如何在新时期实现和发挥这种先进性的治本之策——完善体制和运行机制，理论上关注还不够。我们必须认识到，原则的正确性不能等同于实践的科学性，军队政治工作研究，侧重点不完全是解释政治工作“是什么”的问题，而是“怎样科学化”的问题，根本目的在于解决政治工作科学化的问题，这是军队政治工作研究的独特视角，没有这种思路，我们的研究老是步哲学、政治学等一些宏观理论的研究路子，研究的都是很宏观的东西，和政治学的概念基本一样，形不成自己的独有概念和理论模式，这样军队政治工作理论研究要上一个层次就很困难。军队政治工作理论和政治学相比，本身处于中观理论层面，既要关注深层面理论问题，也要关注操作性现实问题。研究中只提出了原理、原则性的东西还不够，还必须研究如何在实践中贯彻这些原则，如何发挥功能作用，这是军队政治工作理论研究关注的重点。我们在研究中要坚持先进文化方向，坚持以马列主义、毛泽东思想和邓小平理论为主导，坚持一切从实际出发，敢于正视和揭示政治工作实践中存在的矛盾，敢于突破不适应新的实践发展的定论，善于把握军队政治工作发展规律的本质问题，以推动军队政治工作学科的发展。
二、关于军队政治工作理论研究的主要方向
军队政治工作理论建设已经有了基本的基础，目前作在的主要问题是理论研究的科学性还不够。我军著名政工理论研究专家姜思毅中将提出了--个有代表性的观点：“向现实贴近、向历史开掘、向理论升华”。这可以作为新世纪政工理论研究的基本方向。我认为，军队政治工作理论研究要上一个台阶。
.主要从两个方面加强研究力度：一是从学理上深化研究.这与目前学科尚处于准科学阶段有关，主要目的是从理论上探求军队政治工作的特点规律，使政治工作更加科学化。过去的经验总结是必须的，但经验总结具有直观性、非批判性，只能解决感性认识问题，理论具有理想性、批判性，是对实践的反思、对实践的超越，它解决的是理性认识这个拫本问题„理论只有彻底，才能说服人，这是军队政工理论研究的落脚点和实现第二次飞跃的关键环节。
二是加大前沿性、咨询性研究。主要目的是解决军队政治工作若干重大现实问题，提高军队政治工作的科学性、针对性和有效性，为总部决策提供咨询功能。军队政治工作学作为一门应用性很强的学科，必须以问题导向为前提，研究任何问题，都是为了解决实际问题。我们必须一切从当前的实际出发来研究探讨问题，要为着解决当前存在的现实问题而去找立场、找观点、找方法，最后又回到解决现实问题上来。
三、关于军队政治工作的学理性研究
如前所述，军队政工理论研究要从中观层面、从理论与操作相结合的角度进行综合性研究。但这种理论研究不仅仅是对实践经验的总结，而是对实践的超越。从学理上进行研究，目的是为了使政治工作实践更加科学化，军队政治工作作为一门新兴学科，13前存在的主要问题是基础理论性研究还不够、理论思维的程度还不够，要本着学科向科学化发展来思考问题。不可否认，我军政治工作实践具有独创性特色。首先，在毛泽东为核心的老一代革命家领导下，以创建新型人民军队为根本目标，从打政治战争的战略高度，旗帜鲜明地创设了政治工作，建立了独立的、自上而下一体贯通的政治工作组织系统。其次，开展了一系列卓有成效的政治工作，总结了一整套政治工作经验，成为我军的政治优势。这是我军的创造性发展。过去-段时间，政治工作理论研究关注的重心在于政治性、意识形态的问题，而对于中性的，带有思想性、行政性的问题研究不够。实践证明，政治工作中有许多问题，如思想政治教育、人事管理、政党组织建设等，事实上是古今有之，中外军队有共同性，区别只在于程度不同。中国古代军队、外军在意识形态上提得弱一些，工作方式上是军政一体化，而我军在意识形态上提得鲜明一些，工作方式上具有相对独立性。军队政治工作从工作性质上讲，具有鲜明的阶级性，作为一门学科来讲，应从中性的视角、客观的角度，站在军队政治工作实践的全局上，研究其特点规律。军队政治工作的科学性体现在不仅具有政治属性，而a具有自然属性，其自然属性的东西具有普遍性，体现了人类政治文明和精神文明的共同成果。加强这方面的研究，更能全面地揭示政治工作的特点规律，也能克服过去研究中的片面性问题。从这个意义上说，研究政治工作理论，要从学科自身的特点规律着眼，从具有普遍性的层面上来研究。我认为，军队政治工作从学科特点来讲，从增强科学性来讲，应一分为三：军队思想政治教育学、军队人事管理学、军队党组织建设学。这要比笼统地研究军队政治工作学要相对科学。其理由有三：第一，“政治工作”是一个马克思主义的称谓，作为学科要科学地理解本质内涵。“政治工作”是列宁1903年提出来的一个名词。1902年，列宁在著名的《怎么办?》一文中，提出了“政治教育工作”的概念，他强调党要“积极从事在政治上教育工人阶级的工作”。之后曾多次提到过“政治工作”这个概念，并在原苏联红军中首先建立了政治工作组织系统。我党在第一次国共合作中，协助国民党在国民革命军中使用了这个概念并开展了政治工作。我军在南昌起义过程中就建立了政治工作组织系统，之后在七十年的革命与建设实践中，开展了卓有成效的政治工作。“政治工作”在我军已经成为一个约定俗成的概念。事实上，政治工作概念是无产阶级在夺取政权，建立正规军队后，创造的与军事工作等专业性工作相对而言的新概念。它实际上就是过去无产阶级未掌握政权时党领导的动员群众、组织群众工作的继续。我们要客观地看到，“政治工作”这一名词，是无产阶级军队建立后才使用的，但是，类似无产阶级军队政治工作这样性质和职能的工作，从阶级社会产生了军队后就存在了。
不论是奴隶制和封建制国家的军队，还是近现代资产阶级国家的军队，统治者为了牢牢掌握军队并为其服务，为了凝聚军心，提高部队战斗力，都必须要进行宣传思想工作和组织工作，只不过各阶级都有自己的政治治军思想，在认识的深度和明晰化的程度上存在差距，因而在内容方法上有所不同，组织的程度上有高低之分，进行工作的机构也有大小差别。因此不管什么性质的军队，不管叫不叫政治工作，政治性、思想性工作是客观存在的，是一个普遍存在的客观活动，区别只在于称呼、提法不同而已。从这个意义上说，军队政治工作这个学科的兴起只是近几十年的事，但政治性工作在许多国家军队中，却存在了几百年甚至几千年。第二，军队政治工作中的思想政治教育、人事管理、党组织建设具有不同的特点规律。三者都以马克思主义意识形态作为主导理论基础，但又具有不同的特点。我军思想政治教育从地位作用来看，是坚持党对军队绝对领导的根本性、基础性工作;从功能来看，是用科学理论武装官兵，用先进的思想解决官兵的思想认识问题的活动;从与各项工作的关系来看，是凝聚军心，实现党和军队各项任务的中心环节;从与政治工作的关系来看，是政治工作的本质内容。这既是本质特性，基本目标，又是根本任务。军队思想政治教育的意识形态性更强一些，以教育学为理论基础的特点更突出一些。思想政治教育是一项讲究科学的意识形态工作。思想政治教育是一门科学，一门研究人的思想和行为产生、发展和变化的规律，以及思想政治教育本身规律的科学。这就意味着，我们在进行思想政治教育时应把它当作一门科学、一门学问来对待，而不能当作一项单纯的具体工作来做。思想政治教育是一项意识形态工作，属于上层建筑，但它对于经济基础具有巨大的反作用。毛泽东说过，掌握思想教育，是团结全党进行伟大政治斗争的中心环节。当前全军的根本任务是现代化建设，因而思想政治教育必须为军队现代化建设服务。思想政治教育是我们党的“传家宝”，但它只有在继承的基础上创新，在创新的基础上发展，才能真正发挥其应有作用。
军队人事管理，是军队管理和军队政治工作的交叉研究方向。和军队思想教育相比，思想政治教育主要是意识形态方面的工作，而军队人事管理集意识形态性、行政性于一体，综合性更强，世界各国军队、军队和地方都设有相同的工作机构、开展类似的工作，共性更强一些，管理学为其理论基础。军队党组织建设，属于政党学和军队政治工作研究的交叉方向。以马克思主义政党学为理论基础，综合中外政党理论建设的政治文明成果，突出意识形态性，独具我军特色。第三，从学科特点来说，军队政治工作的研究范围大，比较笼统，较难深化研究。过去在研究中，多从意识形态、多从思想政治工作角度研究的多，而对人事管理、党组织建设研究的力度不够。笼而统之的研究，一是研究不深人，较难抓住本质与特点，较难在理论上归纳升华。二是思想政治教育、人事管理、党组织建设各有其特点，有些意识形态较强、有些行政性较强，研究中要么忽视这一问题，要么只讲另一些问题，归纳总结有难度。三是与学科发展的大趋势不合拍。过去我们在军队政治工作研究中，认为是独家优势，一些政工实践者和理论研究者长期习惯于宣传式、解释式的研究方式，甚至有唯书、唯上的倾向。而近年来地方研究单位和大学根据学科的内在要求，在思想政治教育、人事管理等多个方面进行了深人的学科建设，在一些方面已经走在了军队研究的前面，我们必须看到，这是学科发展的必然趋势，我们要及时调整研究思路，要向地方研究单位和大学学习体现在研究中的科学精神。地方在思想政治教育、人事管理方面的研究，符合科学研究的思维模式，而我们在一段时间受固有思维方式的限制，没有摆脱政治宣传式、解释性的研究路子，一方面，使研究成果在经验层面上低层面徘徊;另一方面，注重政治宣传，科学精神体现得不够，在促使政治工作科学化上下功夫不够。研究中要么在原理、原则上下功夫，忽视了对重大现实问题的研究。要么只侧重操作性的东西，有一种急功近利的思想倾向，我们必须要克服这种粗放型的研究方式，在军队政治工作学科建设上有较大的突破。
根据这样一种思路，目前要侧重研究以下问题：第一，思想政治教育规范化、科学化问题。我军思想政治教育已经历了八十年的实践，在革命战争年代，我军思想政治教育生动活泼，充分发挥了联系实际、联系群众的特长，同时又是随机的，缺乏统一的规范，经过建国后五十多年的规范化建设，思想政治教育向科学化迈出了坚实的一步。随着改革开放、发展社会主义市场经济，军队思想政治教育面临许多新情况新问题，需要在创新机制上下功夫。正如毛泽东所说，思想政治教育“有第一等的成绩”，目前的问题仍是宣传性、解释性的研究多，理论性、科学性研究不够。一是要研究如何科学地确立思想政治教育价值目标。我认为，要以培养“四有”革命军人为目标，着力培植军人的革命精神、爱国主义精神、尚武精神、科学精神和法治精神，几个方面缺一不可，这是我军总体价值体系的内在体现，是思想政治教育根本的价值目标，过去在尚武精神、科学精神和法治精神的教育方面还存在不足，要研究改进的思路。军队思想政治教育要为“打得赢”提供保证，必须突出自身特色。要突出军队要时刻准备打仗的特点，培养官兵的职能意识、忧患意识和尚武精神，这是军队思想政治教育的当务之急和长远要求。二是要研究如何完善军人伦理道德规范体系。要健全为人民服务为主导的层级道德规范体系，一方面要把为人民服务的原则从政治导向、道德导向和利益导向三方面充分体现出来，从规范上落到实处，成为衡量合格军人的刚性指标，成为有操作性的行为准则。
把为人民服务的导向性要求体现在法律制度之中，体现在科学有效的社会管理之中，保证思想道德教育的效果。另一方面，要把先进性与广泛性要求结合起来，在战士、一般干部、中高级干部中区分层面，制定不同层级的伦理道德标准。三是要研究健全科学的思想政治教育的运行机制。要建立思想政治教育与军事和其它业务工作相结合，实现良性互动的“军政一体化”工作机制。要建立思想政治教育调研网络和信息网络制度，建立社会舆情和部队官兵思想动态分析制度、工作效果反馈制度等。四是要探索如何解决官兵现实思想的深层面理论问题。第二，党的组织制度规范化、程序化问题。我军党组织制度建设富有中国特色，但也要看到，我们在借鉴世界政党建设的现论方面仍显不足。为什么西方国家军队中推行的文官制度能有效地保证资产阶级政党对军队的领导，而且有一整套操作性很强的法律规范体系。为什么我军在军队党组织建设的理论上具有先进性，但这种先进性在实际工作中体现的还不够，这些都需要我们作出理论上的回答。我们必须跟上世界先进文化的发展方向，以“三个代表思想为根本价值标准，借鉴先进科学文化、法治文化推进党组织制度创新。第三，人事管理法制化，知识军事时代的军事人才资源开发等问题。新形势下军队人事管理法制化遇到了许多热点、难点问题，如怎样处理好党管干部与依法管理的关系;如何处理好法治与德治的关系;如何处理好借鉴外军经验与保持我军特色的关系;如何强化干部群体的法治观念;如何处理好人事管理执法中权与法的关系;如何推进人事管理领导方式的转变。这都需要我们从理论与实践的结合上系统地回答。
四、关于军队政治工作的发展性、咨询性研究
科学研究，一般分为基础研究、应用研究、发展研究，军队政治工作也不例外，发展研究对于推进军队政治工作的科学化，具有更为直接、现实的意义。创新是发展研究的精髓所在，加强创新是发展研究的当务之急。既然军队政治工作理论研究的目的是促使政治工作科学化，就要关注重大现实问题，在回答和解决现实难点问题上、在应用性上下功夫。西方国家军队往往注重着眼发展，面向未来，积极探讨前瞻性、前沿性理论;我们过去在研究中自觉不自觉地强调立足于现实，着眼过去，积极探讨在继承政治工作传统理论的基础上，创新现实性、操作性政治工作理论。由于我们侧重着眼过去，侧重探讨继承政治工作传统理论，致使我们在研究中，现实性、应用性研究不足。在研究方面，首先关注对政治工作传统理论的研究。比较侧重于在继承和发展毛泽东政治工作思想的基础上，适应时代要求，积极探讨高技术条件下局部战争和社会主义市场经济条件下政治工作的特点和规律。这是我们的思维优势，但仅仅这呰还不够。江泽民总书记要求我们，必须坚持党的解放思想、实事求是的思想路线，大力发扬求真务实、勇于创新的精神，创造性地开展各项工作，这是保持党的思想活力的重大问题。解放思想、实事求是，是引导社会前进的强大力量。作为政治工作研究也是一样。我们要不断开拓解放思想、实事求是的新境界，在党的基本理论指导下，一切从实际出发，自觉地把思想认识从政治工作中不合时宜的观念、做法中解放出来，从对政治工作教条式的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来，不断实现理论创新和实践创新。在研究思维方式方面,我们要向西方国家军队学习。我们要学习西方国家军队在理论研究中所体现的务实性与创造性精神.加强政治工作前瞻性、前沿性理论研究的力度。
军队行政管理论文范文第4篇
关键词：部队；正规化管理
随着时代的变化和信息化战争的需求，我国需要建立一批批适应信息化管理的新型部队。信息化条件下，部队的正规化管理面临着挑战，但也同时迎来了新的机遇。国家的法律法规、官兵的思想政治觉悟、部队管理主体的素质，都是信息化条件下加强部队正规化管理的重要途径。
1.加强官兵对法律法规的认识
强化法律法规学习，提高法律法规意识。军队要认真组织官兵学习法律法规、条令条例和"五条禁令"等铁规，使全体官兵真正掌握并牢固树立依法治国、执法为民、服务大局党的领导的社会主义政治理念。
如今，军队官兵对法律知识认识不够深刻，导致军队普遍的法律意识淡泊。正规化管理是一个整体，要坚持完善法律法规，加强法学理论的学习。官兵要学习老一辈革命家的法学理论，深入理解其内部精髓。的法治治国和的从严治军理论，都是官兵很好的学习内容。部队要增强从严治军、依法办事的法治理念。在信息化时代下，加强对其学习和掌握，可以进一步增强对信息化下我国部队正规化管理的深刻理解和全面认识。军队的法律法规是依法从严治军的重要依据。只有加强军队官兵对军事法律法规以及军队条令条例的学习，才能自觉地学法用法、遵纪守法。
2.提高官兵思想政治的觉悟和积极性
强化政治理论教育，提高官兵思想政治素质。军队领导要认真组织官兵开展以爱党爱国、艰苦奋斗道德以及"听党指挥、服务人民、英勇善战"的优良传统教育，培养部队官兵的革命世界观、人生观、价值观，不断提升高尚的思想政治素养和理论水平，树立正确的责任心和使命感。信息化条件下的网络的全面普及和科技创新，更需要正确的引导官兵的政治思想。
在进行正规化管理的思想理论学习中，把各类丰富多彩的文化知识贯穿于学习教育活动中，组织收听收看新闻专题报道，学习中国改革开放、历史事实、创新理论等知识，让官兵在趣味中感受学习政治理论的重要性和学习文化知识的必要性，使政治教育即有活力、又富有吸引力。同时及时做好思想跟进和引导教育，帮助官兵克服和解决思想上认识不清、工作积极性不高的问题，切实把思想统一到上级的决策部署上来，统一到党的十思想理论上来，在思想上、行动上同党中央保持高度一致。
例如2013年1月，驻澳门部队步兵一营官兵每天训练之余，都会聚在营区电子阅报栏前，点阅当天刊载的学习贯彻十精神的相关新闻。部队身处中西方思想文化交汇的澳门，官兵思想防线在“一国两制”特殊环境下面临着更为复杂的考验。对一些涉及意识形态领域的重大时事热点问题，部队采取基层宣讲、专题辅导和外请专家讲课等方式，旗帜鲜明地讲“大道理”、明“大是非”，坚决抵制“军队非党化、非政治化”和“军队国家化”等错误思想的渗透，为官兵心灵装上一盏“防雾灯”。自进驻以来，官兵身居闹市、意志如钢，未发生一起政治性问题。民意调查显示，澳门民众对驻军的认同率始终保持在98%以上。
3.增强部队管理主体的基本素质
做好部队官兵思想工作的，主要是领导干部。领导干部的言行在广大官兵中具有引导和示范作用。依法从严治军必须首先从严治“官”。一是坚持对干部进行法制教育。各级干部是军队建设的核心骨干力量，他们的思想水平关系到整个部队的建设与发展。要从强化干部自身法制观念、增强法制素养、提高法制水平着手，加强对广大干部的学习培训。要结合部队的实际情况，进行分批进行。通过建立健全学习制度等一系列方式方法，提升广大干部的法制理论素养，强化依法从严治军观念。“为官贵与士卒同”，因此，必须以自己的行动赢得部属的信任，赢得领导权威。要通过建立健全有关机制，规范和约束广大干部的思想行为，提高自我管控能力。将干部的工作业绩与其职务提升、立功受奖等挂钩，切实激励其自觉遵守纪、模范带头的法制意识。
例，驻守在滨海之畔的武警8630部队，处处能够感受到部队重视学习、崇尚学习、坚持学习的浓厚氛围。该部队通过狠抓党员干部的学风建设，部队较好的实现了党员干部能力素质的提高，同时也提升了机关的良好形象。
4.组织部队正规化管理的方法
4.1建立正规的生活、工作、学习、训练及战备秩序
要把严格执行“五条禁令”、“六个严禁”和部队条令条例等作为队伍管理的重中之重，通过“教、养、练、查”四个环节培养良好的作风纪律，确保警令畅通。用制度规范言行，确保部队高度稳定和集中统一。
4.2发挥经常性管理工作的作用
首先要正确处理领导抓与抓领导的关系。实行上级抓下级、各级领导主动抓、各部门齐抓共管的局面。让“第一责任者、第一管理者”首先置于条令条例和各项规章制度之下。其次要正确处理好突击抓与经常抓的关系，部队作风纪律的培养、军人良好素质的养成，把主要精力放在经常性管理工作上。
4.3赋予部队管理教育的时代性
要树立“管理出效益、出战斗力”的意识，丰富手段和方法，使部队管理教育工作赋予时代性和创造性，不断提高部队的凝聚力和战斗力。要充分发挥典型效应作用，善于捕捉部队中出现的闪光点，熏陶官兵们的思想，陶冶官兵们的情操，在思想政治方面确保部队“打得赢、不变质”。
4.4从全局把握整体教育
要始终坚持把思想政治建设置于部队建设的首位，强化思想政治教育，不断增强贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，确保部队正确的政治方向。要考虑到战士认识发展的渐进性，循序渐进地实施教育。充分发挥管理手段对官兵思想观念的净化作用。开展各种有益的活动，充分发挥活动载体对官兵思想观念的引导作用。大力弘扬新风气，充分发挥先进典型对官兵思想观念的示范作用。
结束语：
信息化条件下的部队正规管理是一个逐步努力和完善的过程。当今的时代，网络媒体的不断更新，更是要求部队官兵有着良好的思想觉悟和科学知识。只有加强部队的正规化管理，才能发挥其最大的战斗力，成为一批具有先进思想文化和强大战斗力的新型化部队。（作者单位：中国人民武装警察部队学院）
参考文献：
[1]张馨予，曹鹏飞. 浅析部队管理工作面临的问题及对策[J].科技信息.2012，（8）.
军队行政管理论文范文第5篇
关键词：新医改政策 医院财务管理 会计核算
中图分类号：F234
文献标识码：A
文章编号：1004-4914（2016）08-133-02
随着新医改政策的出台，目前医院的基本运营体制上也面临着挑战，尤其是军队医院，在财务管理与会计核算工作中存在着很多不足，例如基本财务管理制度与会计制度在应用过程之中存在着很多的缺陷等。军队医院要促进自身的转变，必须适应目前医药卫生体制改革的深化发展。笔者将针对新医改政策下医院财务管理和会计核算这一课题进行系统的研究，从而实现医院财务管理和会计核算的创新与发展。
一、新医改政策下军队医院进行财务管理和会计核算创新的基本内涵
新医改政策的出台其根本目的就是为了便民利民，促进医药领域及医疗卫生体系的整改。其中的整改内容包括方方面面，无论是药品价格调整、相关药品不合理行为的整顿，还是国民健康管理中心的建立等，都体现了新医改政策的整治决心。而在军队医院财务管理与会计核算方面，新医改政策能够对军队医院的财务管理制度及会计核算体系等起到完善与促进作用，在财务管理工作之中，不仅仅要注重军队医院的整体的经济效益，同时更加要注重军队医院本身的社会效益，在这里我们也可以称这种社会效益为社会公益性。
在提升基本财务管理水平以及会计核算水平的同时，最大程度上促进医院资源的合理化配置，最大程度上降低军队医院的实际运用成本，明确军队医院的财务责任制度，规范军队医院的财务管理行为。国家医改政策中明确提出了行业属地化管理的实际要求，而军队医院实行军事化的垂直管理，如能加强属地化的多重监管就能够较好的提升目前军队医院的基本管理水平，合理的利用好新医改政策，促进医院医疗机构改革的进一步深化，以此增强军队医院的市场竞争力的同时，也能够在一定程度上提升服务质量与工作效率。
二、目前军队医院财务管理和会计核算工作存在的问题
目前医院在财务管理和会计核算的工作中存在的最大问题就是其基本财务管理制度以及会计核算体系不够完善，依旧存在着许多的漏洞。军队医院虽然属于公立医院的重要组成部分，但是仍然具有其军队医院的基本特点，不仅仅是对外进行医疗，同时对于军队内部也要提供相应的服务。加之目前的一些对于军队内部的优惠政策以及相应的基本药物制度的出台，军队医院在这种大背景下经费较为紧张，这也为目前的经营管理工作造成了相当大的难度。
由于军队医院的较为独立的管理模式，会计核算行为以及财务管理行为都比较片面，所以在进行监管的过程之中也缺少较为明确的细则及规划要求。监督管理制度也没有得到很好的建立，致使监管力度较小，无法达到相应的监管作用。另外军队医院的整体资金来源及筹措资金的渠道，也存在着相应的局限，融资渠道太窄，大多数的经济来源仅仅局限于目前的国防经费。根据各地的实际情况，各地政府也会给予相应的补贴，但是随着新医改的实行，加大了医、药的分离模式与药品的管理力度，所以在药品销售这一方面也不能为军队医院提供较多的资金，综合来看，无法有效地丰富目前的筹资方式也是目前军队医院的重要问题。
三、在新医改政策下改进军队医院财务管理和会计核算工作的具体措施
（一）在正确解读新医改政策的前提下转变财务管理观念
想要在新医改政策下，最大程度上促进军队医院财务管理工作和会计核算工作的改进与发展，就需要在思想意识上进行新的转变。军队医院与地方医院无论是运营管理模式还是基本职能方面都是有着相应的区别，不仅仅要为民服务，同时也有为军队服务是军队医院的根本职能。所以军队医院要在明确新医改是军队医院的财务管理方面的改革要点的前提之下，才能够树立相应的改革意识，顺应目前的新医改的基本改革政策与要求。这其中对目前的改革补偿机制以及分配激励机制提出了改进与完善要求，并且通过新医改的改革去进一步加强目前医院内部运营的综合管理方式，做好相应的服务于军队以及卫勤等准备工作。医院不仅仅要从预算以及基本会计核算工作处着手，还要从管理制度、资产管理方法处作出改进。
只有明确新医改政策的基本改革内容与指导方针，才能够有的放矢，找准目标进行相应的改进工作。所以转变财务管理观念与明确军队医院的基本职能，是促进军队医院财务管理与会计核算改革发展的前提与基础，而正确解读新医改政策又是目前转变军队医院财务管理观念的关键。找准二者之间的内在联系，可以在理论层面上对于目前军队医院财务管理制度的改进起到指导与促进的作用。
（二）明确军队医院优势，促进军队医院管理经营的创新
在目前地方政府所建立的医疗联合体的过程之中，军队医院确实处于相对劣势的位置，所以针对目前病源不足的情况下，想要增强军队医院的自身的竞争力，就需要在明确自身情况的基础之上，发掘军队医院自身的基本优势，比如特色专科等，要促使军队医院向技术创新等方向转变。在经营管理模式上尤其是财务管理上，要重点开放市场信息，积极开发现有的医疗资源，主动争取，从而进一步提升服务质量，促进对外医疗服务的发展。在财务管理工作进行过程之中，其进行的基础就是财务管理信息。财务管理信息不仅仅包括医疗用品以及药物等基本消耗与采购信息、政府及社会资金投入信息、医院整体建设的资金支出细则，还包括人员管理以及绩效管理内容。
在财务管理工作进行过程之中，在需要庞大的财务管理信息数据的前提下，更需要进一步完善财务管理信息收集方式，更新目前的财务管理信息收集手段。军队医院可以采用优化目前财务信息资源的方式，将人为财务管理信息收集方式与电子信息技术有机结合，通过网络技术以及信息平台的使用方式，开放目前的基本市场信息，促进财务信息资源最大程度上的合理化利用，完善军队医院的基本会计信息系统，增强会计数据传输的基本能力，使得财务管理信息能够具有时效性与准确性，能够较好反映目前的财务状况。以使用财务信息技术系统的方式，规范目前的财务信息收集流程，进一步提升我国医疗事业单位的财务管理与会计核算信息化的程度，学习财务管理软件的使用技巧；在电子信息技术平台上，利用军队医院内部的基本财务管理信息数据以及市场外部的医疗发展信息为分析基础，从而明确医院目前的基本运营情况与发展方向；利用先进的计算工具分析出目前的资金需求量以及资金回报率等，从而设立多种财务管理标准与基本财务管理的发展指标等。以网络以及信息数据平台为依托，在对于药品的监管以及服务价格上，财务管理系统也能够进行统一的计价管理，在提升医疗服务质量的同时，促进了目前工作效率的提高与进步。
（三）建立健全监督管理体系，加大监管力度
监督管理体系对于军队医院财务管理与会计核算工作而言是必不可少的，想要进一步规范目前军队医院的财务管理与会计核算工作，就需要从监督管理体系的角度进行完善与改进，从而才能进一步加大监管力度，使得监管工作能够落在实处。目前的军队医院的监管是军队以及医院内部的双重监管体系，在监管方面有较大的独立性，所以在军队医院想要建立健全监督管理体系，就需要将监督管理行为以及监管权利进行下放，促进外部监管与内部监管的有机结合。
军队医院首先要利用目前的新医改政策，在会计核算工作以及财务管理工作中进行相应的责任划分，明确各个部门及个人的相关责任内容，一旦出现相应的问题，就可以顺藤摸瓜，追究责任，这样能在一定程度上避免责任推诿的现象发生。
同时也要建立完善的财务人员行为标准，在医改中坚持为军队服务的基本准则，明确目前军队医院会计核算工作的基本工作指标等，只有在了解目前医院的综合基本经济特征以及各个部门科室的综合情况，才能够将责任制度落实到位，促使每一个部门及科室都能够正确树立相应的成本管理概念。这也是目前完善医院的核算监督体系中重要的改进部分。
（四）建立绩效管理制度，提升医疗工作人员的服务质量
建立绩效管理制度也是目前新医改政策中的一项重要的改革内容，是管理医疗工作者，提升军队医护人员的工作积极性与服务质量的重要手段。随着目前医疗技术的发展与进步，目前军队医疗工作人员的实际专业水平已经不能够适应目前医疗技术的发展标准了，所以需要进行相应的提升，不仅仅是医疗水平，军队财务管理人员还需要掌握多种财务管理信息系统技术，网络审计技术等。从整体队伍上提升医护水平。树立为军队服务的根本意识，将思想建设及基本技能水平纳入到目前的考评体系之中。
在建立绩效管理制度的时候要依据医生的基本业绩、科研成果、基本工作效率与病人满意程度等多种参考标准，无论是医药及医疗成本还是项目成功率都应该成为医疗工作者的考核标准。只有建立完善的绩效管理制度才能够促进财务管理工作人员以及医疗工作人员的综合素质的提高，促进目前医院经济效益与社会效益的有机统一。
四、结语
随着新医改政策的逐渐深化，军队医院的基本财务管理制度也发生了变化，但是目前军队医院的财务管理与会计核算工作仍然存在着许多不足，例如监督管理体系不够完善、监管力度较小、缺少相应的绩效管理体系、财务管理信息失真等问题，使得军队医院的基本财务管理状况仍然不能够满足新医改政策的基本发展需求。军队医院应认真理解和执行新医改政策，在转变军队医院财务管理工作的基本内涵的基础之上，通过正确解读新医改政策、转变财务管理观念、建立健全监督管理体系、加大监管力度、建立绩效管理制度、提升医疗工作人员的服务质量等多种手段，在新医改政策的正确引导下改进医院财务管理和会计核算工作，加强军队医院的内部控制工作，促进军队医院经济效益与社会效益的有机统一。
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军队行政管理论文范文第6篇
【关键词】 部队基层；思想政治教育；精细化管理；实现路径
精细化管理是源于发达国家的一种企业管理方法，它要求在工作中，落实管理责任，并将管理责任具体化、明确化。精细化管理是一种先进的管理文化和管理方式，也可以说是一种理念，一种认真的态度。
把精细化管理理念引入部队基层的思想政治教育工作中，是对部队基层思想政治教育工作方法的创新，就是解决部队基层思想政治教育如何做到“精”、如何做到“细”的问题。
有效推进部队基层思想政治教育精细化管理工作，可以从思想政治教育目标的分层设置、教育内容的准确安排、教育运行环节的细化、教员队伍的培训等方面不断改进创新，积极探索部队基层思想政治教育精细化管理的实现路径。
一、部队基层思想政治教育目标定位精细化
部队基层思想政治教育精细化管理，要求旅（团）党委、机关和思想政治教育工作者为实现教育目标，针对部队基层官兵的特点，以认真负责的态度为前提，以现有的制度和法规为依据，为提高思想政治教育工作的效率与效益，对思想政治教育工作实施精细、准确、快捷的规范和调控，使思想政治教育更见成效的活动过程。
要对部队基层思想政治教育工作实施精细化管理，首先要从教育目标定位着手。要想实现目标，必须确定切合实际的目标。部队基层在开展思想政治教育工作时，必须从部队和官兵的思想实际出发，结合我军的历史使命，将教育对象进行层次划分，然后根据不同层次的对象确定相应的教育目标，这样在实际工作中既合理，也便于操作。
根据现实情况，可以将部队基层的官兵分为新兵、义务兵、士官以及基层军官这样几个层次，然后分别确定不同层次对象的教育目标。
新兵的思想政治教育目标是如何让他们由普通的青年向合格的军人转变，将其培养成为“热爱祖国、安心服役，服从命令、听从指挥”的合格战士。
义务兵阶段应是如何由一名合格军人向优秀战士的转变阶段，在培养目标上，主要应以培养政治思想好、作风纪律严的优秀士兵为基本目标。
士官阶段的教育重点应以提高综合素质、发挥骨干作用、做好工作模范为基本培养目标。
基层军官一般具有较高的文化素质和思想基础，个人成长进步欲望较强，在思想政治教育时，一般采取以自我教育为主，结合工作研究，主要以树立正确的权力观、利益观，提高理性思维能力，严格自身要求为基础目标。
通过精心的态度、精准的把握，将日常思想政治教育覆盖到每一名官兵，这样才能真正把思想政治教育做具体、做细致。
二、部队基层思想政治教育内容设置精细化
根据不同教育层次对象的阶段性目标，在思想政治教育内容的设置上要做到精准。
譬如，义务兵是部队基层战斗力生成的主体，他们一般思想比较单纯，正处于人生观、世界观、价值观形成的关键时期，思维活跃，易接受新鲜事物，也很容易受不良影响而出现一些思想问题和认识偏差。针对义务兵这样的特点，在确定思想政治教育内容时，重点要搞好安心服役和爱军精武教育，可以考虑从以下几个方面着手：
首先，进行当代革命军人核心价值观教育，做一名合格的军人应该“忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉”。
其次，进行人民军队的性质宗旨和优良传统教育，通过对“党对军队绝对领导”的建军根本原则、“全心全意为人民服务”的唯一宗旨、党和军队的革命历史的系统学习，培育义务兵的形成正确的革命人生观、爱国奉献精神和艰苦奋斗的自觉意识。
再次，进行部队的日常行为规范和制度教育，使其能坚决服从命令，做到令行禁止。
而在对士官进行思想政治教育时，要考虑到他们一般思想比较成熟，随着年龄增长，个人和家庭实际问题比较多，部分士官在选改后精神懈怠，工作热情减退，还有一些士官自恃兵龄较长摆老资格，甚至不尊重干部等，对他们的思想政治教育内容在设置时可以参考以下几个方面：
一是搞好坚定政治信念教育，引导士官强化对社会主义的信心和信念，发挥他们的理论骨干作用。
二是搞好爱岗敬业教育，引导他们增强岗位奉献精神，做到在自己的岗位上敢于奉献、乐于吃苦、勇于钻研。
三是进行正确对待个人和家庭实际困难教育，引导士官正确看待职责要求，正确处理“小家与大家”、“个人与集体”的关系。
四是进行尊干爱兵教育，引导士官深化尊干爱兵思想，发挥桥梁作用。
五是进行服从管理教育，强化士官遵章守纪、听从指挥的思想。
通过精确设置思想政治教育内容，细心的引导、教育和管理每一名官兵，基层部队的思想政治教育工作才更扎实，更有成效。
三、部队基层思想政治教育实施环节精细化
《中国人民思想政治教育大纲》（以下简称《大纲》）中规定，思想政治教育的实施通常按照六个环节和要求来组织实施，即，计划、准备、授课、活动、讨论和总结。《大纲》是全军思想政治教育的宏观指导，在具体操作中，由于具体的法制秩序还不够健全，加之各单位对《大纲》理解掌握的不同，这使得基层思想政治教育的管理往往比较粗放。引入精细化管理后，每个实施环节都要做到精细、规范。
拿准备环节来说，要把准备工作做得精细、规范，需要把握以下六个关键词：
第一，分析。召集各级干部和思想骨干，结合部队当前任务实际和官兵现实表现，区分干部、士官、义务兵等不同层次或班长、司机、炊事员等不同岗位，对官兵思想进行剖析，能够量化的量化，而后有针对性地制定思想政治教育实施计划。
第二，整合。针对本单位政治干部队伍的现状，合理分配教育任务，整合教育资源。比如，对根本性、基础性的年度思想政治教育内容，可安排首长、机关干部和部分优秀基层政治干部承担授课任务；对于阶段性、倾向性的思想政治教育，可由基层政治干部进行集体备课，分工专人施教；对于偶发性、随机性教育，可以紧跟实际，进行一事一议；而对于一些知识性、专业性较强的教育内容，可以安排文化素质高、专业知识强的政治教员进行集中授课等等。
第三，备课。政治教员要紧紧围绕教育课题，广泛搜集资料，精心设计内容，认真编写教案。在搜集资料时，政治教员可充分利用网络、上级配发的图书和数字光盘等资料，多渠道广泛占有信息。教案编写要纲目清楚，观点鲜明、论据充分、例证恰当、数据准确、文字精炼、通俗易懂。
第四，示教。备课示教是检查备课质量，提高教学水平的重要手段，主要形式是召开教育准备会。备课示教，可以对授课思路、教案提纲、组织方法等进行把关定向，也可以对备课中遇到的重难点问题进行集体攻关。政治教员可以根据大家提出的意见和建议，对授课内容加以修改和完善。
第五，培训。对于一些重要课题教育或教育内容涉及的问题比较复杂或难以理解时，可以考虑对本单位的思想和理论骨干进行先期培训，让他们先学、先理解，发挥骨干们配合授课，辅助理解的作用。
第六，布置。授课前，政治教员还要根据授课内容对授课场地进行必要的布置，准备好相关教学器材作为辅助，以增强授课的直观性和感染力。
通过对六个环节的精细、规范管理，能够切实增强教育效果。
四、基层部队思想政治教育队伍培养精细化
要做到思想政治教育教员队伍的能力水平与教育对象需求相适应，就要做好教员队伍的培养工作。引入精细化管理理念后，基层部队思想政治教育队伍培养的精细化，应重点做好以下几点工作：
1、精细选拔教育骨干
当前基层政治干部来源减少了岗位锻炼的环节，近一半多的政治指导员都是由排长直接调任的，在这种情况下，选拔教育骨干时，首先从申报程序、考核评定等方面严把入口关；其次，结合年度干部考评，把真正热爱思想政治教育工作、具有较高政治理论和科学文化素养、又对自身要求比较严格的优秀干部充实到政治干部队伍中来，搞好选拔任用；再次，解决好政治教员流动快、成份新、经验少等问题，保持基层政治干部的相对稳定。
2、精心组织教育培训
对于部队基层的教育培训工作，党委机关要两手抓，即一手抓军事干部的教育培训，另一手抓政治干部的教育培训工作。
在对基层政治干部组织教育培训时，最根本的是教育政治干部热爱思想政治教育，增强其事业心和责任感，引导他们做到言传身教，自觉以良好的自身形象起到模范带头作用，影响官兵，教育部队。在途径选择上，可以进行院校送学培训，这可以让政治干部系统学习党的创新理论、军队政治工作理论和思想政治教育的基本知识、基本方法，打牢理论基础，掌握必备技能；也可以组织各种形式的在职培训，比如理论轮训、宣讲辅导、疑难会诊、知识竞赛、研讨交流等等；也可以通过优秀“四会”政治教员讲课比赛等平台，在基层广泛开展政治教员比本领的活动，努力提高基层政治干部组织政治教育的实际本领。
3、精确搞好优化组合
通过优中选优，搞好优化组合，进一步壮大思想政治教育队伍。一方面通过形式多样的评教评学活动，比如开展“四会”优秀政治教员、“优秀讲稿”、“优秀多媒体课件”等评比活动，表彰先进，鼓励后进，营造抓好政治教育光荣，当好政治教员吃香的环境氛围；另一方面，对于履行职责不认真，开展思想政治教育工作不力，造成本单位官兵思想基础不牢、倾向性问题堆积的教育工作者，要依据条令条例给予问责，并视情严肃处理。此外，还可以积极鼓励有教育专长的非政治干部比如军事、后勤、装备干部，以及士兵骨干参加“四会”优秀政治教员评比，进一步扩大政治教员队伍的数量和质量，并可以根据需要适时进行岗位调换，努力形成具有本单位特色的教育人才队伍。
此外，基层部队思想政治教育精细化管理还要综合做到思想政治教育岗位职责精细化以及检查考评的精细化等工作。
总之，思想政治教育精细化管理能够贴近官兵工作生活实际，更能够突出思想政治教育的主动性、针对性、实效性，这将使部队基层思想政治教育管理越来越科学化，同时，这也是真正有效贯彻落实《大纲》的必然要求，更是基层部队思想政治教育落实以人为本教育理念的必然要求。新环境下，思想政治教育精细化管理将更有利于发挥思想政治教育在履行我军职能使命、推进军队全面建设中的重要作用，意义重大。
【参考文献】
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[3] 胡小琳.“自我同一性”理论对义务兵思想政治教育的启示[J].学理论，2013（8）.
[4] 隗学军.对加强思想政治教育管理的思考[J].军队政治工作理论，2002（3）.
[5] 张立春.精细化管理与思想政治教育[J].政工学刊，2011（8）.
【作者简介】
刘金芝（1981-）女，河南淮阳人，硕士，信息工程大学理学院人文社科教研室讲师，主要从事政治理论研究工作.
军队行政管理论文范文第7篇
[关键词]我国军队；行政管理效率；问题；对策；分析
中图分类号：D939 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2016）10-0193-01
前言
在军队建设实现全面转型的过程中，军事信息化作战形势下需要以信息化军队的全面建设来满足这一发展趋势之需，但是，基于目前我国军事行政管理效率地下问题的凸显，致使军队综合战斗力的提升难以有效实现。在实际践行的过程中，基于对行政管理的目标定位不科学、重视程度不高且投入方向与重心的偏移以及投入力度不足等，都使得现有资源难以实现优化配置，行政管理质量与效率与投入不成正比，进而严重制约了我军综合战斗能力的提升。
一、提升我国军队行政管理效率的作用
第一，能够为全面推进军队建设发展步伐、提升军队现代化建设质量奠定基础。在全面推进军队建设改革发展步伐的过程中，要想在降低投入的基础上，提升产出效益以优化军队建设的质量，打造一支具备高综合作战能力的现代化军事作战队伍，就需要强化对军事行政管理的重视程度，以质量效能型行政管理模式的搭建来提升行政管理效率，进而才能够为途径军队建设发展的步伐奠定扎实的基础。第二，是全面落实军事管理改革的基本需求。在践行军事管理改革的过程中，以人为本管理理念的融入以及信息化管理改革的要求，使得提升行政管理效率成为了落实这一改革目标重点内容之一，是从根本上提升军事管理改革质量的保障。第三，是肩负起历史责任与使命的必然选择。在我军建设与发展的新时期下，如何提高我军的战斗力，肩负起历史责任与使命，亟待解决，而提升行政管理效率则是加快军队建设并提升建设质量的保障，通过资源的优化配置能够为实现综合作战体系的完善搭建奠定基础。
二、当前阻碍我军提升行政管理效率的主要原因
第一，责任使命感弱化且缺乏必要的战备意识。目前，军队中一些官兵的责任使命感不强，缺乏战备意识，致使在实际工作的过程中责任心不强，难以承担起全心全意为人民服务这一根本使命，也并未以战备形态来严格要求自己，进而导致相应的行动效率过低。第二，强化投入的同时忽视了高产出的重要性。基于传统行政管理模式下，片面强调投入的数量与规模，对产出的质量与效率的基本情况尚未进行深入的认识，致使行政管理效率偏低，难以为提升军队假设质量提供保障。第三，对产出形式理解不全面。在加大物质投入的过程中，片面强化其在提升战斗力上的作用，而对于所产生的经济效益重视不足，同时难以意识到以降低投入来提升综合产出效益的重要性，一味强调投入且最终投入的落脚点存在偏差。第四，尚未以完善的制衡机制来协调好各方面的利益矛盾。基于尚未将个人效率高低与个人利益所得进行挂钩，利益矛盾的激发致使以公谋私亦或是无所作为的问题凸显，进而导致综合效益偏低。
三、全面提升我军行政管理效率的有效途径
（一）全面优化并提升管理职能
为了切实提升军队行政管理效率，就需要强化对管理职能的重视，通过深化体制改革来优化军队机构设置与人员配置，并明确相应的责任、强化监督力度，为确保提升该项管理工作的效率奠定基础；同时，健全相应的行政管理法律规定，进而实现对职能的明确定位，并实现对行政管理行为的有效约束。此外，建立相应的责任制，确保在实际开展行政管理工作的过程中，确保各职能部分与人员各司其职，并以相应的责任追究制来提升行政管理效率。
（二）完善管理机制并优化管理程序
要求在实际践行的过程中，将行政管理效率难入到效益管理体系中，实现精细化管理以确保实现投入的优化配置，并要在构建完善竞争激励机制的同时，健全监督机制，进而在规避贪腐问题的同时提高工作绩效，并在降低成本投入的基础上，提升产出的质量与效益，以提升管理效率来推进军队建设步伐。同时，针对管理程序，实现信息化管理程序的搭建，并缩减中小管理环节，优化管理过程的同时，实现各项行政管理工作的无缝衔接，进而提升该项管理工作的效率。在此基础上，实现依法管理，以通过有效的监督与约束来实现秩序化管理。
（三）实现行政管理方法的科学创新
首先，实现信息化管理系统的搭建，进而借助信息化技术手段来强化管理信息的共享，并通过对信息的全面搜集与深入分析来实现管理决策的科学制定，为切实提升行政管理效率奠定基础。其次，要积极的将现代化管理理念与方法进行应用，以矩阵式等管理模式的搭建为该项管理工作的开展开辟新途径，并以提升相应管理人员的能力素质来实现管理方法与管理手段的有效落实。最后，基于军队在实际落实行政管理工作的过程中，所面临的工作内容与问题较为复杂，所以为了提高行政管理的效率，就需要结合当前军队实际建设与发展现状与需求，科学定位管理方式，以统一管理与自主管理相结合的方式来提高管理者的全局意识，为提高行政管理工作的效率与质量提供保障。
总结：综上，在我国军队实现现代化建设的新时期下，为了切实提高我军的作战能力与水准，并实现资源的优化配置，以确保军队建设事业的稳健发展，就需要针对相应行政管理效率低的问题，明确相应制约因素，并管理职能、管理机制、管理程序以及管理方法等方面多管齐下，以提升行政管理效率的同时，全面提升我国军队建设的质量。
参考文献
[1] 田园，周卫.提高军队行政管理效率的对策探讨[J].中国行政管理，2006，08：20-22.
军队行政管理论文范文第8篇
【关键词】中美军队政治思想教育比较
【中图分类号】G641【文献标识码】A【文章编号】1006-9682(2010)08-0096-02
新军事变革在世界范围内蓬勃兴起,使得思想政治教育在内容、形式、方法、手段、机制等方面也发生了重大变化。因此,在继承和发扬我军思想政治教育传统的基础上,我们更要立足国际,放眼世界,吸收和借鉴外军思想政治教育的一些成功经验。美国军队,作为当今世界上最具代表性的军队,其思想政治教育的重视程度和建设形成了较有特色的工作方式、方法、手段和机制,这应成为两军互相学习、互相交流的重大比较研究课题。
一、中美军队思想政治教育的比较
美军充分履行美国国会赋予军队对官兵实施政治灌输和教育的权利,利用行政管理、物质福利、文娱活动、院校教育等基本手段,来全面实现统治阶级对官兵的思想控制,以提高部队的战斗力。
1.中美军队思想政治教育机构、形式之比较。
我军设有政治机关,思想教育主要通过党委、机关、政治理论教研室和学员队组织实施,将先进的政治思想灌注于军队之中,树立军人崇高的革命信仰,凝聚人心,鼓舞斗志。而美军从实际部署来看,军统帅部门根据政治工作的各种职能设置了相应的职能机构,如人事司令部、法律事务局、宗教局、牧师勤务局、公共事务局、社团与家庭支援中心等机构,包含人力人事管理、精神教育、宗教工作、军法工作、心理战工作、文化教育等全面的内容,从事着大量实质性的思想教育工作,旨在培养美国官兵的责任感、荣誉感和牺牲奉献精神。
2.中美军队思想政治教育观念、体系之比较。
中美军队的政治立场教育都不约而同地把对“国家意识”的宣扬与灌输放在思想工作的重要地位。我军弘扬的爱国主义,是官兵必须牢固树立共产主义的理想、信仰、拥护党的领导,热爱祖国。在中国人民的《军人誓词》中,把为保卫祖国,“不惜牺牲自己的一切”的要求,作为军人的庄严誓言。2010年颁发的中国人民《军人道德规范》中,也将“爱国奉献”作为革命军人首要的道德规范。中央军委主席一直强调,在当代革命军人核心价值观中,将“报效国家”作为一项重要内容。美军的爱国主义教育是官兵服役宗旨教育,其实质是美国式的“民主自由”、“利益至上”教育。他们鼓吹本国“社会制度最优化”,宣扬“星条旗永不落”,目的在于培养国民强烈的自豪感和民族情,使美军坚信在世界任何地区攫取本国利益的军事行动都是“为美国利益”,天赋责任是为“热爱自由世界”,尽职尽责,勇于献身和自我牺牲。
(1)思想观念教育,是统一军人思想、巩固官兵团结、提高部队战斗力的首要前提。
美军作为一支为资本主义制度服务的军队,灌输的是自由主义、个人主义、利益主义、享乐主义的思想观念,倡导资产阶级所谓的自由、民主和人权,要求军人要时刻为美国统治阶级的霸权主义和强权政治献身和奋斗。我军是无产阶级部队,是为人民利益而战的军队。因此,提倡爱国主义、集体主义、社会主义和共产主义为核心的世界观、人生观和价值观,引导广大官兵“谋求人民利益而奋斗”,培养乐于奉献、锐意进取的精神。
(2)道德荣誉教育,是激励官兵发扬“团结精神”和“勇敢斗志”的基本方式。
中国军队有无数倍受国内外军队推崇的英雄,最为美军推崇的则是雷锋,至今西点军校还赫然立着他的雕像。中美军队均从培养军人的作风入手,重视日常养成性教育。培养过程中,我军以马克思主义理论为指导,坚持实事求是的唯物论思想,教育中结合理论学习、部队见习、社会考察、公益劳动等形式,培养军官“诚实、正直、勇敢、上进心”的道德情感和无上光荣的军人荣誉感。美军则更重视官兵道德标准和荣誉目标的确立对官兵思想与行为的导向与规范作用,以资本主义社会的价值观体系为基础,通过院校教育、媒体宣传、利益诱导等形式,从“责任感”、“荣誉感”、“民族感”三个方面,进行道德节操和荣誉教育,其标准是“诚实勇敢”、“自制正派”、“坚定”。
(3)战斗精神教育,是保障国家安全的必备条件。
美军在战斗精神教育中,重视利用众多的奖励制度和大量颁发奖章的办法来培养和提高战斗精神。美军颁发的奖章多达12类,上百种,仅陆军就有34种;其中,荣誉勋章是美国国会授予军人的最高奖励。在美军内部,有一条不成文的规定,即全体军人不论军衔高低,都要向获得荣誉勋章的人致敬。我军主要以精神鼓励为主,早在红军时期,我军就通过制定战时立功标准,极大地提高了部队士气。战争年代,党和我军各级指挥员,身先士卒,同时注重改善工作环境,提高官兵待遇,极大地激发了广大官兵的作战热情。建国后,特别是改革开发以来,在精神奖励的同时,我军的物质条件和军人待遇不断得以改善,物质奖励也成为凝聚战斗精神的一种手段。总体来说,精神奖励是凝聚军心、鼓舞士气的主要手段,无论从目的上看,还是从效果上看,都是国家军队所不可缺的,需要互相学习和借鉴。
3.中美军队思想政治教育实施和途径之比较
院校教育是军队培养和提高军官精神心理素养的重要途径,国内外军队普遍重视依托校园的教学资源,主要是通过课程学习来进行基础性精神教育。在我军,各级院校普遍开设马克思主义基本原理、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重要必修课程,“当代世界经济与政治”、“形势与政策”等选修课。美军在各级初级院校设立了管理教育研究中心,设置了“军队领导”、“领导学基础”、“基层管理与领导”、“人文学与领导艺术”、“伦理学”等课程,教授学员如何履行义务和行政权力,如何实施管理教育,帮助学员掌握带兵、管理和领导的基本功。此外,美军还在基层单位开办管理士官培训班,培训班的授课内容由分队指挥官和军士长研究确定,主要有:如何当好连长、排长、班长、带兵技艺、交往技能、谈心技能等。[注1]
(1)结合遂行任务
从我军的战争实践看,无论是国内战争,还是反侵略战争,都是保卫中华民族和解放广大劳苦大众的正义之战。这种拥有正义和真理的战争,使“红军士兵有了政治觉悟,……知道是为了自己和工农阶级而作战。因此,他们能在艰苦的斗争中不出怨言”。[注2]从土地革命战争“十大纲领”教育、新旧对比教育,到抗日战争的统一战线教育,根据作战需要,服务战争实践的政治教育日趋系统化和规范化,有力地作用于官兵的理智和情感,成为激励和巩固部队强大的精神动力。美军的精神教育主要是结合遂行任务进行,或颁发条令条例和规章制度,或给官兵发放各种通俗读物。上世纪90年代海湾战争期间,针对异国他乡作战,美军专门编写了书册介绍阿拉伯国家的风土人情、地理状况、学习内容、注意事项等,并做出具体说明和严格规范。
(2)依托网络环境
网络是社会发展的产物,它成为思想政治教育工作的重要阵地。我军已经充分认识到网络文化的“力量”,立足军营、面向社会,建立起具有中国特色、军队特色的网上宣传体系。如《报》网络版、全军宣传文化信息网、军事训练信息网等,把科学知识、中华传统与形势政策、教育结合起来,法规法纪内容注入校园网络,形成了全军联动的网络精神教育新格局。美军则是通过各级局域网上建立起具有规模效应的政治工作网站来进行思想政治教育,对内宣传美军的光荣历史、优良传统和本军种的军队建设;对外实施文化侵略的“思想渗透”,意图通过“信息疆域”的拓展抢占意识形态阵地。
二、美军思想政治教育对我军的启示
中美军队思想政治教育各有异同,中国军队思想政治一直是美军可资借鉴的典范,西点军校的雷锋塑像就是鲜明例证之一。美军思想政治教育经验性的做法也可以为进一步完善我军思想政治教育提供一些有益的启示和思考。
1.以人为本,树立现代教育理念。
思想政治教育是以正确的舆论和高尚的精神引导人的教育实践活动,其本质是对人性精神的塑造。因此,坚持“以人为本”是思想政治教育的根本要求,也是深入贯彻落实科学发展观的重要体现。贯彻以人为本的理念和原则,最重要的是必须始终坚持人民军队的根本性质,坚决维护人民群众的根本利益。[注3]对于军队院校教育而言,教育中的“以人为本”则强调“官兵为主体”,在教育过程中要求从目标要求、教育内容到形式方法和组织实施的各个环节,最大限度地体现出对军人的理解和关爱,必须结合官兵的个体特点,尊重他们在教育中的主体地位和创造精神,关注其成长的内在需求,解决军人在学习生活中遇到的思想困惑和问题,激发他们强烈的爱国情绪和献身国防精神。
2.加强渗透,推进政治工作隐形教育。
当前,广大官兵思想认知的多维性和思想发展的主体性越来越凸显,因此,以一种潜移默化的“影响”方式将思想教育内容“传递”给教育对象的教育模式相对于传统“灌输式”的思想政治教育模式,更受官兵欢迎。这种隐形的教育常采用“渗透”的教育方式:通过文化活动,熏陶育人;通过营院环境,美化育人;通过网络政工,隐形育人;通过为人师表,示范育人;通过社会锻炼,行践育人;通过传统教育,榜样树人;通过心理建设,沟通育人。实践证明,这些“无讲台”的思想政治教育课程,通过将教育内容隐形于学习活动的环境、氛围之中,使广大官兵在无意识教育中接受了思想的洗礼,并内化为军人坚强的内在精神力量,具有显性教育无法替代的作用。
3.与时俱进,提高教育内容的时效性。
在信息时代,军队现代化建设逐步深入,社会多元化思想正冲击着官兵的心理防线。面对这一现实,加强政工教育与时展接轨,突出部队建设和改革的需要,根据学员的思想变化规律,改革思想政治教育内容,是更新和丰富思想政治工作的重要手段。为了吸引官兵的注意,思想政治教育内容要大力反映时代的最强音,充分吸收传统与现代的一切文明成果,努力加强兴趣点吸取党的基本理论、基本路线和基本经验中的精髓,用这些折射智慧“闪光点”的最新教育理论去捕捉现代军人的视线。比如党在十六大报告中的“中国社会阶层新论”,十六届三中全会提出的“科学发展观”,十六届四中全会提出的“加强党的执政能力建设”,党的十七大提出党的先进性建设,树立“社会主义荣辱观”、加强“军人核心价值观”等,将这些时代气息浓厚的理论都纳入教育内容系统,并结合现代科技文化、历史经验、教育管理等知识,对官兵实施说服教育和感化激励,从而使得思想政治教育更具有时代感、吸引力和先进性。
4.规范法规,注重思想教育的制度化。
“小智者治事,中智者治人,睿智者治法”,这说明制度法规是一切事业建设的决定因素。美军思想教育与思想控制的主要手段就是通过立法和制度规范,通过把思想政治教育工作纳入整个法规体系中,对思想政治教育的实践活动通过制度和法规的形式确定下来,[注4]形成一切按条令和制度办事的特点。我军也重视军队制度建设,始终认为制度层面的法律约束可以为军队各项建设提出明确的规范,做到依法从严治军。但是,同美军门类齐全、形式多样的法律、法规和条令相比,我军思想政治教育的建设显然不够完善与系统,尤其是面对建立和发展社会主义市场经济新的历史环境及军队正规化建设的要求,政治教育的现状与法制化要求之间还有较大的差距。
由于中美两国文化、历史和传统、社会制度和意识形态各有不同,中美军队思想政治教育必然呈现出一定的差异性。这种差异性已经表明两国军队思想政治教育工作的区别,也决定着两国军队思想政治工作的联系,中国军队思想政治教育工作突出国家安全任务和前进目标,确保国家核心利益不受损害,美军思想政治教育工作则强化国内外的战略防御,尤其是经历多场局部战争实践,具有深刻的感性和理性认识。俗话说:“它山之石,可以攻玉。”透视美军的思想政治教育工作,在一定意义或一定层次上对加强和改进我军的思想政治教育无疑具有启迪作用和参考价值。
注 释
1 刘 彬.军队思想政治教育人本管理理念的应用与研究[D].国防科技大学硕士论文,2004.11
2 选集:第一卷[M].北京:人民出版社,1991
3 总政治部.努力增强军队思想政治教育的主动性针对性实效性[J].求是,2007.12
4 肖 浩.国外军队思想政治工作的特点及启示[J].石油大学学报,2005.21(2)
参考文献
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2 吴志忠.中美军队思想教育比较研究[M].北京:国防大学出版社,2003
3 刘卫东.加强军队思想政治教育工作的若干思考[J].法制与社会,2007.10
军队行政管理论文范文第9篇
关键词：国防军事军队行政行为
中图分类号：E296.1 文献标识码：A 文章编号：
随着我国军队职能的拓展和依法治军的深入，军队行政职权呈扩张趋势，军队行政行为涉足的社会领域越来越广，既涉及到军队内部，也涉及到军队外部，给行政相对人及利害关系人产生积极的行政法律影响。当前，现有散见的军内外研究主要集中在国防行政行为和军事行政行为上，有的学者将所有的军队行政行为概括为国防行政行为，有的学者将所有的军队行政行为概括为军事行政行为，有的学者甚至将“国防”和“军事”这两个概念混为一谈，从而没有从逻辑体系上准确把握住军队行政行为的实质，一定程度地制约了军事法学科关于军队行政行为研究的发展。本文从“军队”这个全新的角度去准确把握军队行政行为的实质。
一、军队行政行为的概念和类型
所谓军队行政行为，是指军队各级行政主体依法实施军队行政管理活动，产生军队行政法律效果的行为。军队行政行为源于军队行政职权，同军队行政权一样，军队行政行为不仅包含有军事行政行为，也包含有部分国防行政行为，甚至还包含有少数普通行政行为。也就是说军队行政主体所作出的行政行为，不论该行政行为是军事行政行为，还是国防行政行为，抑或是普通行政行为，只要是由军队行政主体作出的行政行为，都是本文所指的军队行政行为。军队行政行为与普通行政行为一样，可划分为抽象行政行为和具体行政行为、内部行政行为和外部行政行为、依职权行政行为和应申请行政行为等，但绝大多数学者不承认军队具有针对民间的对外行政行为。笔者认为，以行政相对人是否为军队内部单位和内部人员为标准，军队行政行为可以划分为对内行政行为和对外行政行为。对内行政行为的相对人为军队组织、军人、军队非现役文职人员和军队在编职工。对外行政行为的相对人为国家机关、企事业单位、社会团体等组织和公民、外国人、无国籍人等自然人。例如：总政治部司法局给军人颁发《军队律师执业证书》的行为、军队医疗体系对军人进行伤残鉴定的行为等则属对内行政行为；空军部队对在我国领空中飞行的民用航空器实行空中交通管制的行政行为、军队政治机关不批准地方青年与军人结婚的行政行为等则属于对外行政行为。军队行政行为的类型有：
（一）军事行政行为。军事行政行为是指军事行政主体依法实施军事行政管理，产生军事行政法律效果的行为。[田思源、王凌：《国防行政法与军事行政法》，清华大学出版社，2009年1月版，第164页。]由于军事行政权专属军队享有，所以军事行政行为也只能由军队行政主体行使。那种认为“军事行政行为就是国家军事行政机关或享有军事行政权力的机关行使职权的活动”[夏勇、周健、徐高：《军事行政法律行为研究》，法律出版社出版，1996年版，第9页。]的观点是错误的，它混淆了国防与军事的关系，误将国家行政机关行使国防行政职权的行为理解为军事行政行为，故而产生国家行政机关也行使军事行政职权的错误观点。
（二）国防行政行为。国防行政行为是指国防行政主体依照宪法和法律赋予的权力，对军事及与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等公共行政事务，适用法律、法规和规章作出的行政行为。广义的国防行政行为涵盖了军事行政行为，狭义的国防行政行为仅指与军事有关的政治、经济、外交、科技、教育等行政行为。本文所指的国防行政行为仅指狭义的国防行政行为。那种认为“国防行政行为是国家行政机关等行政主体实施的行为，任何武装力量组织都不能成为国防行政行为的主体”[田思源、王凌：《国防行政法与军事行政法》，清华大学出版社，2009年1月版，第167页。]的观点也是错误的。我国宪法规定了国务院和中央军委的国防行政职权，国防法进一步明确了中央军委协同国务院领导和管理国防科研生产，会同国务院管理国防经费和国防资产等。从我国军队体系来看，国防部军事机关、陆军省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）、人民武装部军事机关、武装警察部队军事机关等军队组织享有大量的国防行政职权，其行使国防行政职权的行为就是国防行政行为。因此，行使国防行政行为的主体是国家行政机关和国家军事机关以及法律、法规授权的其他组织。
（三）普通行政行为。普通行政行为是指行政主体依照法律、法规和规章规定的职权，组织和管理社会公共事务以及提供社会公共服务的行为。军队行政主体一般不享有普通行政职权和作出普通行政行为，但由于国家行政机关的管辖权无法延伸到封闭的军队内部，国家为了防止军队内部出现行政管理的真空状态，不得不将一部分普通行政权力交由军队行使，以至于军队行政主体根据国家法律、军事法规的授权，依法作出部分普通行政行为。例如：对在军队内部发生交通事故的军队车辆，由军队有关部门对军车之间的交通事故进行责任认定和行政处理。
二、军队抽象行政行为
抽象行政行为是相对于具体行政行为而言的，是行政法学理论上的一个特殊概念。军队抽象行政行为的范围与普通行政法理论上的抽象行政行为的范围类似，即包括军队行政立法行为和制定军队其他行政规范性文件行为两类。
（一）军队行政立法行为。军队行政立法行为，是中央军委、四总部、军兵种总部、陆军军区、武警总部等具有军队立法权限的军事机关，依法制定军事法规、军事规章的行为。立法是行政的前提和基础，行政是立法的具体实践。行政行为的行使原则是“法无明文规定不可为”，也就是说行政行为的行使必须要以法律、法规和规章为依据。2000年3月15日，第九届全国人大第三次会议通过的《中华人民共和国立法法》，首次以国家基本法律的形式，对中央军委以及各总部、军兵种、军区的立法权限作出明确规定：中央军委根据宪法和法律，制定军事法规；各总部、军兵种、军区，可以根据法律和中央军委的军事法规、决定、命令，在其权限范围内，制定军事规章；军事法规、军事规章在武装力量内部实施；军事法规、军事规章的制定、修改和废止办法，由中央军委依照本法规定的原则规定。《立法法》确认了军队立法体制，表明了军队立法是国家立法体系中不可分割的重要组成部分。2003年4月3日，中央军委根据《立法法》确定的原则，结合军队立法工作实际，制定颁发了《军事法规军事规章条例》，明确划分了中央军委、四总部、军兵种、军区制定军事法规、军事规章的权限，进一步完善了军队立法程序，强调军队立法应当以宪法和法律为依据，维护社会主义法制统一和尊严，将军队立法活动纳入统一、规范、有序轨道，使军队立法跨入崭新的发展阶段。
我国军队行政立法主要有三类：1、由全国人大及其常委会针对国防和军队行政方面制定的国家基本法律，适用于全国范围；2、由军队有权立法主体制定的军事行政法规、军事行政规章，适用于武装力量内部；3、由国务院及有关部委和中央军委及有关部门联合制定的国防或军队建设方面的行政法规、行政规章，适用于军队和地方各级人民政府及辖区内军民。据有关资料显示，2000年至2009年十年间，全国人大及其常委会制定国防和军队建设方面的法律及有关法律问题的决定3件，国务院和中央军委联合制定的国防和军队方面的行政法规40余件，中央军委制定的军事法规140余件，各总部、军兵种、军区和武警部队总部制定的军事规章1000余件。这些军事法律、军事法规、军事规章的颁布施行，赋予了军队各级军事机关、部门行使大量的军队行政职权，为依法治军、从严治军，提供了有力的法制保障。
（二）制定军队其他行政规范性文件行为。除有权军队行政立法主体制定军事法规、军事规章外，军队行政主体在履行军队行政职权过程中会制定出大量的军队其他行政规范性文件。军队其他行政规范性文件，是指军事机关及被授权的军队组织为实施法律和执行政策，在法定权限内制定的除军事法规、军事规章以外的行政决定、命令、指示等普遍规范的总称。首先，有权制定军队其他行政规范性文件的主体只能是国家军事机关或被授权的组织。其次，制定军队其他行政规范性文件必须依据一定的程序来制定。第三，凡是具有普遍约束力的军队行政决定、命令、指示和行政措施等都是军队其他行政规范性文件的表现形式。第四，军队其他行政规范性文件针对的是不特定的主体和将要发生的法律事实，可以约束和限制行政主体和不特定公众的行为。因此，制定军队其他行政规范性文件行为既有别于制定军队行政法规和军队行政规章行为，又不同于军队具体行政行为。
三、军队具体行政行为
军队具体行政行为与普通行政法理论上的具体行政行为在成立要件、合法要件、行为效力等方面都是相同的，在此不再阐述。本文着重对军队具体行政行为的类型进行探讨。
（一）军队行政处罚。军队行政处罚是指军队行政主体依法对违反行政法律规范、尚未构成犯罪的军队行政相对人给予人身、财产、名誉等方面的军队行政制裁行为。在普通行政法领域，《行政处罚法》对行政处罚的实施主体、法律依据、权限和程序等做了明确规定。在军队行政领域，立法上对军队行政处罚的规定尚未形成统一的体系，现有的军队行政处罚都散见于不同的军事法规和军事规章当中，并且学者对军队行政处罚的理论研究还不深入，没有把军队行政处罚作为一个整体来看待。通过对军队行政处罚的法律分析，在普通行政法领域的所有行政处罚类型，如人身罚、财产罚、行为罚、申诫罚等，在军队行政处罚领域同样存在。
1、军队劳动教养。军队劳动教养是人身罚的典型形式，是指限制或者剥夺被劳动教养人的人身自由，实行强制性教育改造的行政处罚措施。我国的劳动教养制度是根据1957年国务院公布的《关于劳动教养问题的决定》建立的。1982年8月，总政治部和公安部联合了《关于军队执行国务院〈劳动教养试行办法〉几个问题的通知》，在军队内部建立起了劳动教养制度。1994年3月，经中央军委批准，总政治部了《中国人民劳动教养暂行规定》，对军队劳动教养制度的实施予以了规范。对于军队劳动教养的法律性质，可从以下几个方面来考察：1、军队劳动教养是一种军队行政行为。根据《中国人民劳动教养暂行规定》第12条的规定：“对应予劳动教养处罚的人，由师旅或相当于师旅级的保卫部门调查取证，做出提请劳动教养意见书，填写《劳动教养审批表》，连同案卷材料、证据，报军以上政治机关审查决定。”从中可以看出，军队劳动教养是由部门军事机关即政治机关决定的，属于军队行政行为的一种。2、军队劳动教养是一种行政处罚行为。《中国人民劳动教养暂行规定》第2条规定：“应当给予劳动教养处罚的，依据本规定办理。”由此可见，军队劳动教养在性质上是一种行政处罚措施。3、军队劳动教养应当是可以接受司法审查的行为。在普通行政法领域，被处以劳动教养的行政相对人有权提起行政复议或行政诉讼。军人是穿着军装的公民，应当享有平等的法律权利。对于被军队行政主体处以劳动教养的军队行政相对人，也应当赋予其司法救济的权利。但由于军队尚未建立军队行政诉讼制度，军队劳动教养暂时不能接受司法审查。
2、罚款。罚款是财产罚的一种形式，是指有行政处罚权的军队行政主体依法强制违反行政法律规范的行为人在一定期限内向国家缴纳一定数额的金钱的行政处罚方式。关于罚款的数额应当由具体的法律规范规定，军队行政主体必须在法定的限额内科以罚款，超越法定限额的罚款部分无效。例如：《中国人民关于违反财经法规处罚的暂行规定》规定：“对违反财经法规的单位、直接责任人和单位领导人可以根据事实和情节，做出罚款的处罚决定。对单位的罚款一般不超过违反财经法规的数额，情节特别严重的可处以不超过违反财经法规款两倍的罚款。对个人最高可处以本人两个月基本薪金、工资的罚款。对单位和责任人的罚款由进行检查的审计机关或者财务机关做出决定。”
3、没收。没收是财产罚的一种形式，是指有行政处罚权的军队行政主体依法将违反行政法律规范行为人的违法所得和非法财物收归国有的处罚形式。违法所得是指违法者通过违法的手段和方法获得的不正当的利益。非法财物是指违法者用于从事违法活动的工具、物品和违禁品等。对于没收的违法所得和非法财物必须如数上缴国库，对违禁品及时进行移交或销毁处理，任何机关或者个人不得以任何形式截留或私分。例如：《中国人民房地产管理条例》第34条第2项规定：“对于越权擅自处理军队房地产的单位，没收其全部收入。”《中国人民内务条令》第164条规定：“点验中发现的问题，应当查明情况，妥善处理。对个人私存的公物、弹药和物品等必须予以收缴，并视情给以批评教育或者处分。”
4、暂扣或者吊销许可证、执照。暂扣或者吊销许可证、执照是行为罚的典型形式，是指军队行政主体依法限制或者剥夺违法者从事某项活动的权利或者资格的处罚形式。暂扣许可证、执照的目的在于暂时中止持证人从事某种活动的资格，待经过一定期限并做出一定努力或者其改正违法行为后，再发还证件，恢复其资格。吊销许可证、执照的目的在于撤销相对人的证件，终止其从事该证件所允许的活动资格。《中国人民警备条令》就规定了暂扣车辆和扣留驾驶证3至10日、10至30日、30日至60日等轻重不等的处罚形式。国务院和中央军委的《中国人民实施〈中华人民共和国执业医师法〉办法》作出了吊销军队执业医师证书的规定。
5、警告。警告是申诫罚的一种形式，是指军队行政主体对较轻的违法行为人予以谴责和告诫的处罚形式。此处的警告属于外部行政行为的军队行政处罚，不同于军队内部的行政警告处分。其目的是通过对违法行为人精神上的惩戒，申明其有违法行为，以使其不再犯。
6、通报批评。通报批评是申诫罚的一种形式，是指军事机关将违法者的违法行为和批评以书面的形式公布于众，予以公开谴责和告诫，以避免本人再犯和教育警示他人。我国《行政处罚法》并未对通报批评作出明确规定，但通报批评是军队公文的重要形式，在军队行政行为中占有一定比重。军事机关惯常对发生问题的单位或个人以通报批评的形式通报至所属单位和全体官兵。
（二）军队行政强制。军队行政强制，是军队行政主体为实现特定行政目的，对军队行政相对人的财产和人身等采取的强制措施。军队行政强制主要包括：军队行政强制执行、军队行政即时强制、军队行政调查中强制、军队行政看管和军队警备收容等。
1、军队行政强制执行。军队行政强制执行是指在军队行政法律关系中，军队行政主体对不履行法定军队行政义务的相对人依法采取行政强制措施，迫使其履行义务或者达到与履行义务相同状态的行为。军队行政强制执行与普通行政法上的行政强制执行的最大区别是，普通行政法上有权实施行政强制执行的主体是行政机关和人民法院，但由于目前我国尚未建立军队行政诉讼制度，军事法院暂不能受理军队行政强制执行申请，故军队行政强制执行主体只能是军队行政主体，不包括军事法院。
2、军队行政即时强制。军队行政即时强制是指在紧急情况下，军队行政主体在没有发出军队行政命令之前，出于对预期军队行政效果的追求，不必以相对人不履行行政义务为前提，便可依法对相对人的人身和财产等采取强制措施。例如《中国人民传染病防治条例》规定：“当发生重大疫情，严重影响部队战斗力时，经师以上单位军政领导批准，并报大单位司令部、后勤部备案，可以采取划定隔离区、控制人员进出；对人员、物资和交通工具进行检疫；临时封闭被传染病病原体污染的水源等强制措施。”
3、军队行政调查中强制。军队行政调查中强制是指军队行政主体为了实现行政目的，依法对一定范围内的行政相对人进行的，能够影响相对人权益的检查、了解等信息收集强制措施。军队行政调查可能会引起军队行政处罚、军队行政奖励、军队行政许可，也可能不发生任何行政法律关系。例如《中国人民内务条令》规定了“点验”制度。点验是对部队编制、实力、战备和安全状况的全面检查。对点验中发现有个人私存的公物、弹药和物品等必须予以收缴，并视情节给予批评教育或者处分。《中国人民审计条例》规定第26条规定：“审计部门办理审计事项，有权检查被审计单位的会计账簿、会计报表、会计凭证、库存现金、有价证券、贵重物品，运用电子计算机管理财务收支电子数据的系统和电子计算机技术文档，以及其他与财务收支有关的资料和资产。”第27条规定：“有权就涉及审计事项的问题向有关单位和人员进行调查，并可以采取复制、拍照、录音、记录、转储、下载等方法，取得有关证明材料。”
4、军队行政看管。《中国人民纪律条令》第66条规定：“行政看管是维护秩序，制止严重违纪行为和预防事故、案件发生的措施。”第67条规定：“对有打架斗殴、聚众闹事、酗酒滋事、持械威胁上级或者他人、违抗命令、严重扰乱正常秩序等行为的人员，或者确有迹象表明可能发生逃离部队、自杀、行凶等问题的人员，可以实行行政看管。”第68条规定了行政看管的时限，一般不超过7日，如需要延长时间，应当报上级批准，但累计不得超过15日。军队行政看管看似与公安机关行政拘留都是对人身自由的限制或剥夺，实际上军队行政看管与公安机关行政拘留具有本质上的不同，军队行政看管的目的是维护秩序、制止严重违纪行为和预防事故、案件发生的行政强制措施，而公安机关的行政拘留是对相对人以限制人身自由的制裁，属于行政处罚。
5、军队警备收容。军队警备收容是军事法规授权省军区（卫戍区、警备区）、军分区（警备区）行使的一项旨在维护本辖区内军队或军人参加社会活动的秩序，以维护军队良好形象，制止军人不良和违法行为，预防发生事故、案件的强制措施。根据《中国人民警备条令》的规定，在警备司令部设置收容所，所长由军官担任，管理人员由警备分队派出，负责收容和保管被扣留的人员、车辆和物品，对被收容人员进行教育和必要的训练，采取有效措施，防止发生事故、案件。收容时限一般不超过7日，需要延长收容时间的，应当报军区主管警备工作的机关批准，但累计时间不得超过15日。
（三）军队行政命令。军队行政命令是军队常见的行政行为方式，是指军队行政主体在军队行政管理过程中依法要求行政相对人为一定行为或不为一定行为的意思表示。作为军队日常行政管理的军队行政法规《中国人民内务条令》，从“条令”的字义上看，是指条条都是命令，也就是说军队行政主体实施的军队行政处罚、军队行政强制、军队行政许可等军队行政管理行为，从广义上讲都是一种命令，但从狭义上讲军队行政命令是专指以命令的形式出现为行政相对人设定义务的行政行为。《中国人民内务条令》对命令的下达权限、程序、执行和要求等进行了明确。以行政相对人的身份为标准，军队行政命令可以划分为内部行政命令和外部行政命令。内部行政命令是指军队行政主体以命令的形式，对具有行政隶属关系的行政相对人依法要求其为一定行为或者不为一定行为的执法行为。例如：连长作出对某某在外探亲休假人员必须于三天内归队的命令。外部行政命令是指军队行政主体以命令的形式，对具有管辖关系的行政相对人依法要求其为一定行为或者不为一定行为的执法行为。例如：具有军事设施管理权的军事机关对于在军事设施周边非法开采、建筑施工等破坏军事设施安全的地方单位或个人，责令违法者限期恢复原状的行政行为。
（四）军队行政规划。军队行政规划是基于对现实情况的全面正确把握，而对将来行政事务进行谋划部署。在军队日常行政管理活动中，也有大量的军队行政规划或行政计划行为。军队行政规划按层级可划分为全军规划、军区规划、军级规划、师旅团级部队规划；按行政规划的对象范围可划分为综合规划和特定规划。例如：中央军委于2011年4月印发的《2020年前军队人才发展规划纲要》，这是中央军委对未来10年军队人才建设和发展作出的中长期战略规划，属全军性特定规划。再例如：某团为了正规部队车辆管理秩序，制定了一份在全团开展的《车辆管理达标规划》，这就是一份部队特定规划。
（五）军队行政许可。军队行政许可是指军队行政主体根据行政相对人的申请，依照法定的条件和程序对申请予以审查，并做出准予或不准予其从事特定活动的行为。军队行政许可是依申请的、要式的、受益的军队行政行为，未经许可任何人严禁行使该特定行为。虽然军队没有制定专门的行政许可法规范，也不适用我国《行政许可法》，但《行政许可法》中的基本制度和基本原则对军队行政许可同样适用。例如：军队车辆管理部门颁发军人驾驶证书，授予军人驾驶车辆的行为；由军队统一组织的军队会计从业资格考试，对通过考试者，由有权军队行政主体颁发《军队会计职业资格证书》，认可考试通过者从事会计职业；军队营房管理部门依据《军队房地产租赁管理办法》的规定，向申请出租闲置营房的单位，核发《军队房地产租赁许可证》的行为等。
（六）军队行政给付。我国《宪法》第45条规定了公民享有获得物质帮助权，军人作为穿着军服的公民，在遇到特殊困难的时候，理应享有公民平等的获得物质帮助权。根据宪法的这一规定和近年来军队行政实践，所谓军队行政给付，也称为军队行政物质帮助，是指军队行政主体对军队内部人员在年老、疾病或者丧失劳动能力等情况下，以及家庭经济面临重大困难或者遭受严重灾害、事故等特殊情况下，根据申请人的申请，依照法律、军事法规、军事规章以及军队政策规定，给予申请人一定的物质帮助的行政行为。军队行政给付主要有：支付牺牲、病故、伤残军人抚恤金，支付退伍军人生活补助费、安置费，支付军队管理的离退休军人退休费，支付随军未就业的随军家属生活补助费，支付遭受重大灾害的军人家庭生活救济费等。
（七）军队行政奖励。军队行政奖励，是指军事机关为了表彰先进、激励后进，充分调动和激发所属人员的积极性和创造性，依照法定条件和程序，对为国防和军队、社会做出突出贡献的军队单位和人员，给予奖励的行政行为。军队行政法上的军队行政奖励与《中国人民纪律条令》上的奖励不同。纪律条令上的奖励是基于行政隶属关系的奖励，属内部行政行为，主要形式有嘉奖、三等功、二等功、一等功和荣誉称号。军队行政奖励是基于行政管辖关系作出的行政奖励，属外部行政行为，一般没有固定的奖励形式，例如授予单位的有“军队基层建设先进单位”、“军队基层后勤建设先进单位”、“预防犯罪综合治理先进单位”等；授予个人的有“优秀士兵”、“全军优秀士官”、“全军十大杰出青年”、“军事训练标兵”、“学雷锋标兵”、“学习实践科学发展观先进个人”等。被奖励的个人在精神方面给予通报表彰、授予称号、颁发奖章，所在单位相应地给予嘉奖、记功；在物质方面给予发放奖品、奖金；在职务方面，可给予提前晋职（级）、晋衔。
（八）军队行政确认。军队行政确认，是指军队行政主体依法对行政相对人的法律地位、法律关系或者有关法律事实进行甄别，作出是否给予确定、认定、证明并予以宣告的行政行为。例如：军队专利主管部门颁发军队专利权证书，以确定相对人的专利所有权；军队行政主体对在军队内部发生的军车之间交通事故责任的认定；军事物资采购部门对军事物资生产企业的产品质量认证；军事机关给军人颁发军官证、士兵证等军人身份证件的行为；军队院校给毕业学员颁发学历证书、学位证书的行为等。
（九）军队行政裁决。军队行政裁决是指军事机关依照法律规范的授权，对当事人之间发生的与军队行政管理活动密切相关的非合同民事纠纷进行审查，作出裁决的行政行为。军队行政裁决依当事人申请开始，军事机关作出的行政裁决决定具有法律效力，当事人可以在行政裁决生效前向法院提起民事诉讼，否则就要受行政裁决法律效力的约束。军队行政裁决虽不像普通行政法上的行政裁决那样运用广泛，但军队行政裁决在军队中是客观存在的一种行为方式。例如：军队房地产管理部门经当事人申请，对军队内部房屋产权或者土地使用权属纠纷依法作出行政裁决的行为；军队医疗卫生部门经当事人申请，对军队医院与军人患者之间产生的医疗事故纠纷依法作出行政裁决的行为；军队专利主管部门经当事人申请，对专利侵权纠纷依法作出行政裁决的行为等。
（十）军队行政合同。在一定场合、一定条件下借助行政合同实现行政管理的目的，已经成为现代社会中行政主体不可不运用的一项行政手段。[姜明安：《行政法与行政诉讼法》，北京大学出版社、高等教育出版社出版，1999年版，347页。]军队行政合同，也称军队行政契约，是指军队行政主体出于军队行政管理的目的，依据军队行政法律规范与行政相对人签订的，就有关事项经协商一致而达成的协议。军队行政合同具有行政性、民事性和法定性三个方面的特征。军队常见的行政合同有：1、军事物资采购合同。是指军队行政主体与具备军事物资生产条件的企业签订的军事物资采购合同。例如：总装备部与沈阳飞机制造厂签订战斗机采购合同；军队油料管理部门与中石油公司签订汽柴油采购合同；军队军需管理部门与某某服装厂签订军服供应合同等。2、国防生委托培养协议。是指军队国防生主管部门与地方高等院校在校学生签订的旨在其毕业后自愿到部队服现役，部队在学习和生活上给予照顾的培养协议。签订国防生委托培养协议的一方是军队行政主体，其目的是出于国家军事利益和军队整体建设的需要，并非某个军事机关的自身用人需要，并且国防生违约在承担经济责任的同时还要承担一定的行政责任。3、非现役文职人员聘用合同。是指军队行政主体根据自身建设发展的需要，与地方人员直接签订的，为军队建设服务的聘用合同。军队非现役文职人员聘用合同从表面上看似乎与企业劳动合同无异，但从军队非现役文职人员聘用合同的性质上看，该合同行政特征明显，应属于行政合同。根据《中国人民文职人员条例》，军队录用的非现役文职人员要根据军队需要参加作战、军事演习、军事训练和处置突发事件，在这种情况下，要着制式服装，佩戴符号标志，并且对违反军队纪律的文职人员，还要依据《中国人民纪律条令》给予批评教育并视情给予处分。4、直招士官服役合同。是指军事机关与地方大中专院校毕业生签订的直接招收其到部队服士官现役的合同。从地方大中专院校毕业生中直接招收士官，是军委总部适应形势发展变化，对士官选拔制度进行的一项创新性改革。签订士官服役合同的一方主体是军事机关，其合同的目的是为了军队建设发展的需要，签订合同的士官如果违反服役合同将受到相应的行政处罚。
【参考文献】
[1]田思源、王凌：《国防行政法与军事行政法》[M]，北京：清华大学出版社，2009年版。
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[3]夏勇、周健、徐高：《军事行政法律行为研究》[M]，北京：法律出版社，1996年版。
军队行政管理论文范文第10篇
会计是一门古老的学科,有着悠久的历史。十九世纪以前,国家对会计活动是不加干预的。直到1844年英国政府颁布了《股份公司法》,对股份公司的会计记录作了明确要求,国家对会计活动的干预才真正开始。随着凯恩斯主义的出台,政府对会计活动的干预便流行起来。加强会计行为管制,借助会计管制来达到市场经济的有效运行,成为国家干预市场运行的一个重要手段。军队会计作为会计家族的一员,是政府会计的一个分支。军队会计管理体制是国家会计管理体制在军队范围内的具体作用形式。正确理解军队会计管理体制的内涵与外延,掌握军队会计管理体制的基本特征,对于完善军队会计管理工作,提高军队会计工作质量,具有重要的理论指导意义。
一、军队会计管理体制的内涵
《现代汉语词典》对内涵的解释为:“一个概念所反映的事物的本职属性的总和,也就是概念的内容。”军队会计管理体制的内涵就是指军队会计管理体制的概念、构成要素及相互关系。
军队会计管理体制的构成要素及相互关系
体制涉及到组织或集体的基本权力配置、机构设置及相关制度规定等三个方面的内容。结合军队的特点,军队会计管理体制的构成要素应该包括军队会计机构设置、军队会计制度建设以及军队会计人员管理三个。
(1)军队会计机构设置。会计机构是军队各级单位会计工作的负责及主管机构。会计机构的设置是否与军队政治环境、各级单位经济活动特点相适应,内部人员配置是否科学、合理,都直接关系到单位会计工作质量的高低及各项会计制度的落实。因此,军队会计管理的一项重要任务就是适应军队建设发展对会计工作的要求,科学、合理地设置会计机构。全军各级单位会计机构的设置也就成了军队会计管理体制的一个构成要素。
(2)军队会计制度建设。军队会计制度是对军队会计工作应遵循和运用的准则、规则、方法和程序所制定的规范性文件,是实现军队会计目标的制度保障。“不以规矩,不成方圆”,没有制度的管理是没有效率的。军队会计制度建设是提高军队会计工作质量、实现其核算和监督职能、维护军队经济秩序、提高军事经济效益的关键,是军队会计管理体制的重要组成部分。它包括军队会计制度制定权限划分、制定程序确定及颁布实施三个方面的内容。
(3)军队会计人员管理。军队会计人员既是军队会计工作的完成者,又是军队会计制度的具体执行者。军队会计的核算监督职能、提高军事经济效益的目标等等,都必须借会计人员之手来实现。军队会计人员的业务能力、职业道德高低及职责分工是否合理直接关系到军队会计工作质量的高低。军队会计人员管理就是为了提高会计人员业务能力及职业道德而对会计人员的选拔、配置、职责、分工以及后续教育等做出的一系列规范。因此,军队会计人员管理是军队会计管理体制的重要组成部分,包括会计人员上岗资格管理、专业技术资格管理、后续教育管理及会计人员职责、权限、分工管理等。
(4)三要素的相互关系。人和制度是体制运行的两个基本要素,人是制度的实施者和执行者,制度则是人员行为的准则与规范。军队会计人员管理是提高军队会计人员素质,确保各项会计制度得到落实的关键;会计制度建设则是为军队会计人员工作提供应遵循和运用的准则、规则和方法,为军队会计工作提供制度保障;而军队会计机构设置则为军队会计人员落实会计制度,科学、合理地组织开展会计工作提供了职能机构,赋予了会计人员履行职责的权利。军队会计制度建设、机构设置及人员管理三要素相互影响、相互作用,共同构成了军队会计管理体制。
二、军队会计管理体制的外延
外延是指由事物本职属性所衍生的相关内容的总和,是与内涵相对的。剖析军队会计管理体制的外延,主要是辨析军队会计管理体制与军队财务管理体制的关系,探索军队会计管理体制创新的基本特点。
军队会计管理体制创新
创新是军队会计管理体制发展、完善的动力和源泉。军队会计管理体制是随着军队会计的产生而产生,并随着军队经济、政治以及军事环境的变化而不断改革和创新的。军队会计管理体制创新是指在原有的军队会计管理体制中引入新的因素,改变原有的军队会计制度、会计人员管理及机构设置,从而达到提高全军会计管理效益目的的一种经济行为。它通常包含三个方面的内容:一是军队会计制度创新,包括会计制度制定权限划分的创新、制定程序的创新、颁布实施过程的创新等等;二是军队会计人员管理机制创新;三是军队会计机构设置创新。
军队行政管理论文范文第11篇
论文关键词 武警政法工作 政治工作 理论
武警政法工作是指武警部队内部设立的保卫部门、检察机关、审判机关和司法行政机关，运用法律手段保护国家军事利益，维护部队和官兵的合法权益，防范与打击武警部队内部违法与犯罪和境内外敌对势力、敌对分子的渗透破坏活动的工作。它是武警部队政治工作的重要组成部分，是保持人民军队性质和提高部队战斗力的重要保证。武警政法工作理论是围绕武警政法工作形成的理论，武警部队政治工作理论的重要内容，为加强部队全面安全建设、巩固和提高战斗力提供重要理论支撑。
一、武警政法工作理论的研究概况
（一）武警政法工作理论的研究对象
有无明确而相对独立的研究对象，是任何一个理论领域要成为独立的理论系统的基本条件之一。武警政法工作理论能够成为独立的理论系统，除具有军事实践的客观需求外，即具有明确的研究对象。武警政法工作理论的研究对象是武警政法工作的本质和规律，这一研究内容是多角度、多方面、多种类、多层次的统一体。
从历史纵向分，包括过去政法工作研究、现实政法工作研究、将来政法工作研究。过去政法工作研究，即研究武警政法工作形成、发展的历史，总结政法工作的历史经验，从中揭示出武警政法工作的本质和规律。现实政法工作研究，着重研究在武警部队建设的新阶段遇到的难点、重点和热点问题。将来政法工作研究，是研究武警部队建设的发展趋势和在未来发展过程中可能产生的矛盾、问题和困难，探讨现实政法工作如何为做好未来政法工作创造有利条件，提出解决矛盾、困难的办法和措施。
从工作类型分，包括保卫工作研究、军事审判工作研究、军事检察工作研究、司法行政工作研究。武警部队保卫工作是国家安全和公安保卫工作的组成部分，是武警部队政治工作的重要内容。主要研究武警部队保卫工作的地位、作用、任务、内容、方针、原则、作风、方法，研究武警部队保卫工作的特点和规律，研究武警部队保卫工作如何积极适应形势发展变化和部队建设特点，着眼确保部队安全稳定和统一，如何确保以执勤处突为中心的各项任务圆满完成，扎实有效地做好各项安全保卫工作。武警部队各级军事法院、军事检察院，是国家设立在武警部队中的专门审判机关、专门法律监督机关，是国家审判机关和检察机关的重要组成部分。武警部队军事审判和军事检察工作研究方向是两项工作如何保证国家法律在武警部队中的正确实施，维护国家军事利益，保障官兵的合法权益；如何防范和打击部队内部的违法犯罪活动和国内外敌对分子的破坏活动，宣传社会主义法制，从政治上、组织上纯洁和巩固部队，保障部队建设的顺利进行和各项任务的圆满完成。武警部队司法行政工作是以辅助、保障国家和部队司法活动顺利进行为目的，武警部队司法行政工作研究的主要内容包括制定部队司法行政和法律服务工作方针政策和法规制度，指导和管理部队法律服务活动以及协助进行法制教育等。
（二）武警政法工作理论的研究队伍
目前武警部队已初步形成结构合理、分工明确、专兼结合的政法工作理论的研究队伍。专职研究人员主要包括部队院校政法类教员、政法机关干部，他们及时研究、总结政法工作中的各种问题，并归纳为理论体系，是武警政法工作理论研究的中坚力量。兼职研究人员包括武警部队各级政法干部、武警部队各级党委成员等，他们在具体政法工作实践中总结出行之有效的经验、方法，为武警政法工作理论的形成、发展奠定了重要基础。
（三）武警政法工作理论研究的重要意义
一是繁荣理论，促进武警政法工作理论自身的发展。实践已经证明，武警政法工作理论的产生和发展的过程，就是武警政法工作理论研究的过程，是对武警政法工作特点、本质和规律的认识不断深化的过程。要使武警政法工作理论体系不断完善发展，就必须加强武警政法工作理论的研究工作。二是指导实践，推动武警政法工作改革创新。进行武警政法工作理论研究的根本意义，就在于通过揭示武警政法工作的本质和运动规律，深化对部队建设和履行使命的认识，能够为武警政法工作理论实践提供理论指导、政策依据和科学方法，从而推进武警政法工作的改革创新，使之更好地为建设现代化武警部队服务。三是服务决策，为决策提供可靠理论支撑。通过系统研究与党委首长政法决策相关的理论，及时为决策提供系统知识、相关决策理论和方法及决策建议，使科学决策有可靠的理论基础。
二、武警政法工作理论的主要观点
（一）武警政法工作的地位作用
武警政法工作在维护部队安全稳定、促进社会和谐中发挥了重要作用，为实现武警部队建设又好又快发展提供有力的法治保障。一是预防和查处武警部队内部人员的违法犯罪行为，推动部队思想道德建设。二是打击敌特渗透破坏活动，保证武警部队政治上和组织上的纯洁性。三是维护武警部队和官兵的合法权益，增强部队的凝聚力和战斗力。
（二）武警政法工作的根本原则。
（1）坚持党的领导。武警政法工作牢牢置于中国共产党的领导之下，贯彻执行党和国家关于政法工作的方针、政策；重大情况及时向党委报告，重大问题须经党委讨论决定。（2）坚持服务中心。着眼部队建设全局，服从和服务于部队的中心任务，打击违法犯罪，保护国家军事利益，保障部队、官兵合法权益，为加强部队建设、提高战斗力、保持部队稳定提供法律保障和有效服务。（3）坚持综合治理。在部队党委统一领导下，各级机关齐抓共管，运用多种手段，采取不同形式，实行综合治理；实行专门工作与一般工作相结合、专门机关与广大人民群众相结合的方针，组织广大官兵参与预防犯罪综合治理，不断增强武警政法工作的凝聚力和战斗力。（4）坚持预防为主。深入进行法制教育，积极开展反腐蚀斗争，加强犯罪趋势预测，掌握犯罪特点和规律，抓好各项预防措施的落实，禁之于未萌，止之于未发，防患于未然。（5）坚持依法办事。遵循政法工作规律，保障政法机关依法独立开展工作；以事实为依据，以在法律为准绳，重证据，重调查研究，不轻信口供，严禁逼、供、信，正确区分是非界限；坚持法律面前人人平等，严格按照法律规定的程序办事。（6）坚持打击与改造并举。实行惩办与宽大相结合、惩罚打击与思想改造相结合，在惩治违法犯罪人员的同时，实施教育转化，尽力争取帮助他们改过自新；实行维护国家军事利益与维护部队、官兵合法权益相结合，在保护受害者利益的同时，维护受处理者的合法权益。7.坚持分工负责。在党委和政治机关领导下，政法部门按照各自的职权和业务范围开展工作，互相配合、互相制约，保证准确有效地执行法律。
（三）武警政法工作的基本任务
贯彻执行党领导政法工作的各项制度，建立健全政法工作领导体系、政策和法规制度，组织协调保卫、军事审判、军事检察和司法行政工作，统筹抓好预防犯罪、隐蔽斗争、打击严重刑事犯罪、法律战和法律监督工作。
（四）武警政法工作的职能分工
武警政法工作由负有特定职能的军队专门机构负责，包括保卫部门、军事法院、军事检察院和司法行政工作部门。武警政法机构按照中国共产党的政法工作方针、政策，依据国家法律和军队法规开展工作。保卫部门负责部队保卫工作，代表国家在军队依法行使国家法律规定的刑事侦查权、安全保卫权。军事法院负责军事审判工作，独立行使审判权，审理军内人员的刑事案件和其他依法管辖的案件。军事检察院负责军事检察工作，独立行使检察权，对保卫部门的侦查活动、军事法院的审判活动以及案犯管理等依法进行法律监督。司法行政部门负责军队司法行政工作，管理军队律师、辅助公证、部队基层法律服务工作，开展法律顾问和法律咨询，依法参与各种诉讼和非诉讼活动。
三、武警政法工作理论的发展趋向
（一）为部队安全发展提供理论支撑
安全工作是部队建设的“保底工程”，它不是中心，但影响中心；不代表全局，但事关全局、牵动全局。按照科学发展现要求，实现部队建设又好又快地发展，就必须高度重视安全发展问题。武警政法工作的重要使命之一就是要保证部队的纯洁、巩固与安全。因此，武警政法工作理论必须积极适应新形势发展变化和部队建设特点，着眼确保部队安全稳定和集中统一，确保以执勤处突为中心的各项任务圆满完成，为部队安全发展提供重要理论支撑。武警政法工作理论将紧紧围绕中心任务谋划推进武警政法工作，把维护部队安全稳定作为政法工作的基本着眼点，坚持预防为主、打防结合、综合治理，在构建社会主义和谐社会进程中统筹维护部队和社会稳定的各项工作。必须积极促进依法治警方针的贯彻落实，真正做到模范遵守法律、严格执行法律、自觉维护法律，在协助党委领导依法决策、促进机关和部队依法指导开展工作中有所作为。
（二）为完善军事法制提供理论支持
军事法是我国法律体系不可或缺的组成部分，从法律体系部门法的划分理论和军事法的实践发展看，军事法具有区别于其他部门法的鲜明特点，应当作为我国法律体系中一个独立的法律部门，武警政法工作正是在军事法律制度规范下的实践活动，是国家政法工作的一个重要组成部分，因此武警政法工作理论的发展必将对健全和完善军事法制体系起到推动作用。比如武警政法工作理论的创新将深化军事法学的理论研究。虽然军事法学研究取得了长足进步，但在一些方面，移植的色彩还比较浓，消化和创新显得不够，而武警政法工作理论将为军事法理论体系的建构提供更多独立新颖的见解和实践。
军队行政管理论文范文第12篇
关键词：教育教学,研究
军队是执行特殊任务的武装集团，军事人才相对于其他人才而言，不仅素质标准不同，而且其培养方式也不尽相同。军队院校教育必须适应未来战争和我军现代化建设的需要，着眼军队院校学员自身特点，有针对性地做好各项培养工作。
一、夯实政治素质首位作用
军队是国家政权的基础，是执行政治任务的武装集团。军队掌握在谁手里，关系到国家、民族、政治集团的生死存亡。军队院校是培养军队各级干部的基地，是军官成长的摇篮。军队院校教育具有鲜明的阶级性，军队院校培养的人才必须与军队的性质相适应。我军是无产阶级的军队，是中国共产党绝对领导下的武装力量，是为人民利益而斗争的工具。我军的性质、宗旨决定了军队院校人才培养的方向。科技论文。《中国人民解放军院校教育条例》第六条明确规定：“院校教育必须坚持党对军队绝对领导原则，把思想政治建设摆在院校各建设的首位，发扬党和军队的优良传统，保持坚定的政治方向。”因此，军队院校教育必须把学员政治素质的培养放在首位，不仅要向学员传授军事知识和技能，发展体力和能力，还要对学员灌输无产阶级的政治观点、思想意识、道德观念，使之成为忠于党、忠于祖国、忠于人民，富有自我精神的革命军人，确保培养的学员政治合格。在政治思想教育中，首先必须进行系统的马克思主义理论教育，提高在思想上、政治上、行动上同党中央保持一致的自觉性。其次，必须加强传统教育，强化我军的政治优势，继承和发扬光荣传统。再次，必须进行经常性的思想教育，在系统理论教育的基础上，通过经常性工作，养成学员高度的政治素质，要发挥军队院校教书育人、管理育人、环境育人的综合优势，提高政治教育的综合效益，把学员培养成政治合格的军事人才。
二、突出军事素质岗位培养
军队院校教育，是为军队建设和战争需要培养人才的。适应军队现代化建设和未来战争的需要，是对军队院校人才培养的根本要求。军队干部无论级别高低、从事何种专业，都必须具备过硬的军事素质。高技术条件下的局部战争，作战力量构成复杂，武器装备高技术化，战场情况变化急剧，从而对军官的军事素质提出了更高的要求。科技论文。军官不仅要了解各种武器装备的技术性能和战术使用，掌握现代战役、战术理论，具备驾驭各种复杂情况的指挥管理能力，而且要有强健的体魄、良好的心理素质。这些基本军事素质的培养是军队院校教育的核心，军队院校突出军事科目教学和军人素质的培养，必须对学员进行严格而正规的军事教育和训练。一是从难从严从实战需要出发组织教育训练，努力按照未来战争的要求，创设艰苦复杂的环境，在高强度、大密度、全天候的严格训练中，提高学员的军事素质。科技论文。二是加强实践性教学环节，紧密联系战争和部队建设的实际，尽力为学员提供接触部队、了解部队的条件，使学员在理论与实践的结合上掌握指挥作战、组织训练、管理部队和做政治工作的知识和能力，掌握对武器装备、工程设施的操作和技术保障的技能。三是注重日常养成教育，严格按条令和规章制度规范学员的言行举止，实行严格管理，坚持教养一致，使学员养成良好的军人素质。
三、打牢科学文化智能基础
科学文化素质是千百年来人类世界精神财富的数理化，是现代人安身立命之本，也是军队院校学员继续发展之基。军队院校学员必须对社会科学、自然科学、系统科学、行为科学、生命科学、文艺理论等科学文化知识有广泛的了解，具有对美好事物的不懈追求精神，养成良好的思维习惯、学习态度和科学方法，具有较高的智能，以保证生存与发展。随着军队武器装备日益高技术化，对军官的科学文化素质要求越来越高，只有掌握高科技知识的军事人才能打赢未来高技术战争。因此，军队院校对学员的培养必须把科学文化素质作为学员素质结构的基础，采取各种有效措施，大力加强科学文化教育，切实打牢学员的科学文化基础。一是要注重基础，努力使学员掌握科学的基础理论、基本知识、基本方法。二是要紧跟时展，及时更新教学内容，使学员及时掌握新知识、新技术、新装备，适当增加选修课和讲座课，让学员多了解一些相关学科，特别是新兴学科和边缘学科。三是要发展综合课程，加强重大问题的专题研究，提高课程的综合性和针对性。
四、促进学员个性和谐发展
军队行政管理论文范文第13篇
目前，国防生已经成为部队干部来源的主要渠道之一。总装为加强和规范总装签约高校国防生军政训练，组织专家进行了研究论证，针对国防生的特点和规律，制定了科学合理、系统规范、体现总装特色的《国防生军政训练实施方案》。该方案既区别于地方大学本科生培养方案中的军事课教学大纲，又区别于生长干部任职培训培养方案，着重突出了军队及总装的特色，作为总装签约高校国防生军政训练教学指导性文件使用。下面谈一下我们研究该方案的工作思路和体会，供各个国防生培养院校的同行们参考。
国防生军政训练，是指对国防生实施的军事理论教育、军事技能训练、国防教育、军人思想政治教育等教学训练活动，包括在校日常军政训练和暑期集中军政训练。国防生军政训练应以新时期军事战略方针为指导，着眼武器装备现代化建设和总装部队对人才的要求，在不影响国防生完成正常学业的前提下，坚持学历教育与军政基础训练相结合、集中训练与日常养成相结合、统一标准与灵活施训相结合，突出重点，科学施训，严格管理，努力实现军政理论教育院校化、军事训练基地化、训练教材规范化、训练保障制度化[1]。
国防生军政训练是国防生教育管理工作的重要组成部分，是培养国防生基本的军人素质和军官素养的重要手段，是保证国防生毕业后尽快适应、胜任部队工作的基础性工作。
一、国防生军政训练需要掌握的基本情况
一是摸清当前入学国防生的政治素质基础，在高中和大学阶段地方组织的军训基本情况，以此为起点，决定军政培训方案的起点。wWw.133229.cOM
二是了解在校国防生的学习管理模式和特点，以此为依据来设计军政培训的内容和结构。
三是明确毕业后用人单位对军政训练的需求，结合毕业后生长干部任职培训军政训练的情况，规划军政训练的目标和方向。
国防生军政训练应当遵循以下原则：以充分调研在校国防生军政基础为工作起点，以方便签约院校实施教学、方便集训单位的暑期集中军训为工作思路，以达到军人所具备的基本军政素质为培养目标。
二、国防生军政训练实施方案的设置思路
（一）、国防生军政训练的目标。国防生军政训练的目标是使国防生具备基本的军人素质和军官素养，为其毕业后尽快适应任职岗位需要奠定基础。普通高等学校的在校国防生，通过实施军事、政治的基础训练，应具备基本的军人素质和军队干部素养，从而为培养合格军队干部奠定基础[2]。
在校的国防生应具备的政治素质：用本文由http://收集整理党的创新理论武装头脑，坚定理想信念，强化军魂意识；熟悉人民军队性质、宗旨及职能使命、光荣传统，树立献身国防和武器装备建设事业的信念，具备良好的军人思想品德修养和较强的法纪观念。
在校的国防生应具备的军事素质：打好军事共同基础，初步掌握中国现代军事思想和一定的军事理论基础知识、技能，具备一定的军人气质和作风；了解现代军事高技术知识，了解总装部队各主干专业的总体知识及基本特点；具有一定的组织管理能力。
在校的国防生应具备的身心素质：身体强健，精力充沛，达到规定的体能标准；心理健康，冷静理智，乐观自信，不怕艰难困苦，能够经受紧张、艰苦军事工作的考验，保持积极向上的精神状态。
（二）、国防生军政训练的内容。军政训练纳入各签约高校教学内容，作为国防生必修课或必选课计算学分。国防生军政训练成绩记入学生成绩档案，毕业时应达到规定的标准和要求。
在校日常军政训练主要进行军政理论课程教学和体能训练。军政理论课程包括人民军队导论、革命军人思想品德与心理品质修养、中国特色军事变革、总装部队光荣传统、军事高科技专题讲座等。
暑期集中军政训练重点进行思想政治教育、共同条令学习训练、军事技能训练、部队概况、科研试验技术讲座、基层连队认识实习、参观见学等内容。
军政训练实施过程中应注重将人们军队光荣传统教育、使命任务等特色内容有机融入国防生军政训练中，增强针对性，提高国防生投身武器装备建设事业的积极性和自觉性。
（三）、国防生军政训练的组织与实施。在校日常军政训练应当贯穿于国防生在校学习的全过程，军政理论课程教学主要以讲座和自学的形式开展，军事训练中《普通高等学校军事课教学大纲》规定的内容由各签约高校组织实施，体能训练结合体育课、晨练或体育活动进行，军事高科技专题讲座主要由部队协调安排。暑期集中军政训练安排在国防生的第二个暑假，为期三周。
组织国防生军政训练应当因人施教、循序渐进、科学施训、形式灵活，确保训练人员、内容、时间、质量落实。
要坚持对国防生军政训练进行考评，以考促训，以考促管。考评未通过者，应随下一年级国防生进行重修，重修仍未通过的，按有关规定处理。注重探索、创新考评模式，提高考评的有效性和准确性。
三、国防生军政训练需要处理好的几个关系
一是处理好地方签约院校教学计划与军政训练计划的关系；要考虑签约院校的实际情况；与学校的教学计划相结合。签约高校的国防生是与其他学生统一管理的，人员分散在各个专业之中，并没有单独的教学培养计划。如果这个关系处理不好，签约高校就很难实施军政训练计划。这个关系处理的好与坏，直接影响国防生军政训练的实施效果。因此，这是国防生军政训练工作的核心问题。
二是处理好日常军政训练与集中军政训练的关系；要体现部队的特色；讲座与讲授相结合。军事技能训练、集中军政训练为主，签约高校的国防生日常训练为辅，利用集中军政训练的时间，使国防生了解、体验部队的一日生活制度。并利用这段时间走进、了解部队，为毕业后的工作打下基础。做好扎根部队，奉献国防的心里准备。同时，把不便于在签约高校内学习的内容在集中军政训练时间内完成。
三是处理好国防生军政训练与入伍后生长干部任职培训的关系；要区分层次，不重复设课，考虑国防生是后备的军队干部，还不是军人等问题。因此在军政训练的内容安排上要考虑按后备军队干部的要求进行体系设置。
军队行政管理论文范文第14篇
关键词：高校国防生；军政训练；思想政治教育
国防生是军队人才培养体系的重要组成部分。国防生培养是当代中国特色军事变革和我军强军计划的重要组成部分，关系着军队人才队伍的建设质量。加强和改进高校国防生思想政治教育工作，是促进全面实施科教兴国和人才强国战略、培育高素质军事人才的重要环节。
我国社会正处在改革开放的转型期，社会环境的复杂多变、学业竞争的日趋激烈、经济生活的快速变化以及越来越严峻的就业形势，决定了高校国防生思想的复杂性。必须着眼国防建设和军队发展需要，切实高度重视国防生军政训练中的思想政治工作，主动适应形势变化，努力解决当代高校国防生思想中存在的问题，不断提升国防生军政训练工作质量效益。
一、高校国防生军政训练中思想政治教育的任务及意义
国防生军政理论课程，是一个相对完整的体系，既有理论知识学习，又有军事技能训练。通过借用地方高校优质的教学资源，在高校与驻校选培办的协调配合下，对国防生采取理论教学与实践训练、思想教育与管理养成、传统继承与改革创新相结合的方法，组织开展军政训练，帮助国防生提高训练效果，顺利达到培养目标。军队为在地方高校就读的国防生设置了《国防建设》、《人民军队导论》等13类课程。为了更好的完成对国防生军政训练的任务，在教学与训练的实施过程中，采取了课堂教育、随机教育、传媒引导、校园文化熏陶、日常训练和养成、集中训练、基层实践等多种思想政治教育相结合的方法。
军政训练作为高校国防生思想政治教育的重要组成部分，既肩负着传播科学文化知识、基本军事理论的使命，又承担着塑造国防生精神品格的任务。依托军政训练，根据国防生的培养目标、思想行为特点，从源头上抓好国防生的思想政治教育，培育他们当代革命军人核心价值观，打牢“高举旗帜、听党指挥、履行使命”的思想政治基础，对于加快他们成长进步与向合格军官转化具有极为重要的意义。
二、高校国防生军政训练中思想政治教育存在的问题
目前，总体上看国防生的思想状况呈现稳定健康的态势，政治热情高，政治观点正确，政治态度积极向上。他们能够关注国防现代化建设，渴望到军营建功立业，基本具备较为坚定思想基础；能够拥护共产党的领导，对国家建设期望高，向党组织靠拢的愿望非常强烈；学习态度端正，学习成绩良好，提高自身能力的意识不断增强。但是仍然存在一些不容忽视的问题。
（一）教育的组织机制不够完善
目前，还没有建立起适应军事人才素质要求、符合高等教育规律的在校国防生培养体系。主要就是高等教育、军事职业教育、部队跟进培养有机衔接、逐级递进的培养机制还没有形成。从部队培养使用看，主要存在以下问题：一是培养模式单一，缺乏针对性。无论是指挥类还是非指挥类，教育管理、军政训练等其目标都是一个模式和标准，尤其是指挥类国防生还缺乏系统正规的军事素质和指挥管理能力培养；二是有些高校还没有开设军政理论和军事体育课，没有建立专职的教员队伍。三是当兵锻炼和见习代职没有纳入部队的教育训练计划。个别承训单位把这项工作当作额外任务，嫌麻烦、怕出事，不能放手交任务、放心给岗位，导致流于形式、走了过场。
（二）教育的观念落后、方法简单
高校国防生教育主体，通常由高校教师及选培办人员和派遣军官组成。由于他们一般没有从事过专门的思想政治教育工作，容易产生落后的传统教育观念和现代教育理念的猛烈撞击，现代教育理念应该是启发式，引导式，强调个人素质和爱好的培养。
（三）教育对象思想认识偏差
是初具投身军旅的思想，但明显缺乏吃苦精神和无私奉献精神。
是愿意作牺牲奉献，但更多关注个人自身利益。
是具备基本军政素质，但团队合作精神不强，作风养成不够。
三、高校国防生军政训练中思想政治教育对策
（一）强化组织领导，健全教育机制
国防生军政训练中的思想政治教育涉及到部队和高校的方方面面，必须注重在组织领导上统筹协调，在思想上达成共识，工作上形成合力，齐抓共管，把思想政治教育落到实处。
首先明确各方职责。国防生军政训练中的思想政治教育工作中，部队机关要进行统一规划、组织协调和检查指导，把握国防生教育的正确方向和帮助解决遇到的困难；高校要具体实施教育工作，制定好具体的教育计划，提供教育条件；选培办要负责好军地协调工作和国防生的日常管理工作，组织国防生到基层锻炼，做好经常性思想工作。
其次整合教育资源。针对国防生的特点，军队要从部队挑选学历高、理论基础好、授课能力强的优秀干部充当国防生的思想政治教员，部队机关要做好国防生思想政治教育中的各项保障工作，将国防生教育所需要的器材设备配备齐全。
再次完善工作机制。军队和高校都要高度重视国防生教育工作，双方要加强交流探讨，通过定期召开相关会议的制度来分析国防生的思想动态，掌握其思想形势，制定相应的教育计划，不断完善国防生军政训练中的思想政治教育工作机制。
（二）推进文化建设，强化文化培育
推进文化建设是高校思想政治教育工作的一项重要工作。高校的学术活动、文化氛围、周边治安等都对国防生产生着潜移默化的影响，要充分发挥文化建设对国防生坚定信念、作风锤炼和军人品格培育等方面的特有功能。结合国防生培养的特殊要求，以高校的校园文化为基点，大力培育军营文化，强化理想信念、使命任务、战斗精神培育和当代革命军人核心价值观教育，不断提高国防生思想政治素质。
（三）改善教育方法，增强教育效果
军队行政管理论文范文第15篇
关键词：思想政治； 作风； 技能； 直招技术士官
中图分类号：U676. 2 文献标识码：A 文章编号：1006-3315（2016）01-140-001
加强直招技术士官队伍建设，进一步提高直招技术士官培养质量，是关系到全军快速、稳定建设发展的一件大事，也是我们地方院校急需要解决的难题。通过让士官学员认可自己军人的身份地位，深刻贯彻部队的思想政治认识，站在加强军队质量建设的高度来要求自己的一日生活制度，从而努力把直招技术士官培养质量推向更高的层次。
一、加强思想政治教育，确保政治合格
加强思想政治教育的首要目的是让士官学员认可自己的军人身份，向部队军人的思想观念靠拢，针对直招技术士官学员的特点，用我士官学院十几年的办学经验、优良传统及特色教育来筑牢学员的核心价值观。其次，强化士官学员军队信念教育。士官学员自入校起就应该实行严格的军事化管理，以“姓军、爱军、为军”为理想信念教育主题，通过各种主题活动培养士官生忠诚于党，热爱人民，报效国家，献身使命，崇尚荣誉的理想信念。最后，实行“走出去，请进来”的学习交流模式，与其它省份的兄弟院校进行合作交流，派遣我院学员去学习优良的作风传统，同时聘请部队的优秀教官到我院进行讲座，传递部队的军事训练、军事管理、严谨作风及士官学员在部队未来的发展趋势。
二、规范日常教育管理，进一步确保作风优良
士官学员一进校就严格按照军事化管理，从学习、生活、训练上的细节抓到实处，实行落地跟踪管理。如列队行课、言行举止及统一着装。规范学员的“一日生活制度”，始终做到“听党指挥”、“能打胜仗”、“作风优良”。为提高直招技术士官的培养质量，我院可从以下几个方面着手实施：
（一）严格实行一日生活制度。为促进技术士官学员养成良好的军人作风，磨砺军人的意志，积极向“学员向兵，兵向士官”的身份靠拢，要求士官学员严格按照一日的时间截点进行作息。
（二）严抓日常管理。要求士官学员必须统一服装列队行课，列队行课过程中严格按照军事训练的要求进行，步伐一致及队伍整齐；严抓晨晚操课的质量和出勤率，确保所有士官学员能按时完成周训练计划、月度训练计划、学期训练计划及年度训练计划；宿舍内务严格实行6S定置管理，养成优良的军事作风。
（三）严格军事化量化考核。从作风纪律、学习情况、内务卫生、仪容仪表、集体活动五方面对士官生严格进行日常量化管理和考核。
（四）实行班长制。通过在老生连队里面选取优秀学生标兵、优秀学生干部和作风优良、军事素质过硬的学员下放到新生连队中担任班长，推行以老带新的管理模式，班长负责一个班的日常学习、军事训练和“一日生活制度”，使其新学员能够一进校就能适应士官学院及部队的管理模式。
（五）实行军事训练教官以老带新制。我院长期聘请部队优秀教官对士官学员进行思想政治教育和军事技能培训，使得我院学员在校期间学得专业知识的同时，能体会到部队的精神文化，与时俱进。
（六）正确处理“学训矛盾”。士官学员承担着文化学习和军事训练的双重任务，比起其它二级学院的学生所要付出的时间、精力、心血都要多，教官和指导员要引导士官学员摆正“学习”与“训练”之间的关系，使士官学员能深刻的认识到二者的重要性，二者都缺一不可，“两手都要抓，两手都要硬”，从而使之养成良好的学习作风。
三、真操实练，强化军事技能基础
按照“养兵千日，用兵千日”的理念对学员加强日常训练，培养体能和军事技能过硬的士官。一是科学制订训练方案。按照部队士官军事技能和素质要求，制订军事训练方案和计划，保证士官军事训练科学化、系统化，提高日常训练的规范化和专业性水平。二是严格日常操课训练。日常训练中，通过军事体育课和每天晨操半小时、下午操练一小时，对士官学员加强体能和军事技能训练，确保士官学员拥有良好的体格和身体素质。三是加强组训能力培养。从部队训练基地聘请专业教官，开办士官骨干强化培训班，提高士官队伍的自我组训能力和自我管理能力。通过考核选拔优秀的骨干学员担任各级管理干部，形成由骨干带团队，完善以老带新的日常训练管理体系。
四、岗位对接，优化课程体系
为了使士官学员在校所学知识与部队的实战性相接轨，我们要高瞻远瞩，定位课程标准，突出重点。一是要优化课程。遵循“去繁从简，精益求精”的理论原则，对现有的教学课程进行整合，调整优化交叉课程，加大专业课和实践操作课的学时比例，适当降低公共选修课的学时比例，以突出课程教学的重点。二是要精选教学内容。精选部队新的军事理论教材进行教学，确保教学具有针对性和实效性，紧紧围绕部队岗位所需要的人才进行接轨培养输送。同时使士官学员在校期间能精通本职专业，并加强部队知识储备的积累，拓宽自己的知识面，善于理论联系实际，增强实践能力。
五、结束语
为提高直招技术士官培养质量，使其有“今日校中兵，明日军中将”的理念，我院要以作风严谨、技能过硬、标准统一来教导与训练士官学员。在士官学员管理上，要做到建立士官学员档案，实时进行跟进及落地管理。在士官学员的课程教学中，要进行优化课程和精选教学内容，以增强直招技术士官本职专业化。因此，我院只有按照所述模式进行直招技术士官的培养，才能培养出“政治合格、作风严谨、纪律严明、技能精湛、身心健康”的优秀士官，使长沙航空职业技术学院士官学院日后成为士官培养的引领者。
参考文献：
[1]张智，王辛东.院校士官队伍管理的难点及对策，海军士官，2010
[2]魏勇，庄仕泽.士官队伍建设与管理的问题分析，部队管理，2010
[3]陈国华.任职教育实践教学方法运用的几点思考[J]2008，（2）
