联合执法工作方案范文
联合执法工作方案范文第1篇
一、指导思想和工作目标
（一）指导思想
按照构建社会主义和谐社会的总体要求，坚持打防结合、综合治理、标本兼治、重在治本的方针，严格执行《禁止传销条例》和《直销管理条例》，坚决打击传销活动，认真做好直销企业的市场准入、行为规范和监督管理工作。
（二）工作目标
通过依法严厉打击传销违法犯罪活动，严惩传销组织者、领导者和骨干分子，坚决遏制传销违法犯罪活动的发展蔓延势头；通过排查处置不稳定因素，最大限度地排除各种隐患，为建国周年庆典活动营造和谐稳定的社会环境；通过大力开展宣传教育，进一步提高群众识别防范传销的意识和能力；通过开展联合执法行动，积极探索、建立健全治理传销的长效机制。
二、组织领导
按照国务院打击传销工作“全国统一领导、地方政府负责，部门指导协调、各方联合行动”的原则，为了确保打击传销百日联合执法行动集中行动真正取得实效，区政府决定成立打击传销百日联合执法行动领导小组：
成员单位：区委宣传部、区综治办、工商分局、区法院、区检察院、公安分局、区经济发展局、区人劳动局、区教育局、区局和各镇办。
领导小组办公室设在工商分局，同志兼任办公室主任，公安分局经侦大队队长、工商分局公平交易科科长任办公室副主任。领导小组办公室具体负责组织协调、情况汇总、督导检查和大要案件督办等工作。各成员单位按照打击传销百日联合执法行动领导小组的安排，做好各自工作。
三、工作重点
一是重点打击以“拉人头”、团队计酬、收取入门费、介绍工作、从事经营活动等名义，非法组织的各种传销和变相传销活动；二是惩处一批传销和变相传销活动的组织者、策划者和幕后指挥者，集中力量查处社会影响大、涉案范围广、严重危害社会稳定、破坏市场经济秩序的大案要案；三是从重从快打击渗入传销和变相传销的带有黑社会背景组织、经济组织，严厉打击暴力抗法及刑事违法犯罪活动；四是严肃处理容留传销人员居住，为传销活动提供方便，隐匿证据、协助逃逸的房屋出租户和有关人员。
四、工作步骤
(一)排查摸底阶段
各镇办、工商机关、公安机关要结合日常了解、掌握的线索和情况，迅速组织力量，开展调查摸底，全面掌握本地区的传销组织、窝点、人员、传销类型、活动区域等基本情况。
工商、公安机关要依托打击传销信息库，充分运用已有信息，加强信息交流共享，从中排查出案件线索以及可能影响社会不稳定的因素，确定重点对象和工作目标，为下一步防范、控制和查处工作打下基础。
(二)联合行动阶段
主要做好以下四方面的工作：
一是集中力量，联合查办一批传销违法犯罪案件。
主要打击涉及地域广泛、涉案金额巨大、参与人员众多、社会危害严重的大要案件，特别是要将利用互联网进行的传销违法犯罪活动作为打击重点。对传销违法分子形成强大震慑，有效遏制我区传销蔓延发展的势头。
二是充分使用法律武器，有效发挥行政处罚和刑事打击作用。
对从事传销违法活动和违反《直销管理条例》的行为，各工商所要依法予以严厉查处，情节严重构成犯罪的，移送公安机关依法处理；对没有实际产品，纯粹以“拉人头”、“收取入门费”或打着“资本运作”等幌子以及利用网络从事传销犯罪活动的，公安机关要按照《刑法修正案(七)》增设的“组织领导传销罪”的规定，予以坚决打击，对于传销组织者、策划者和骨干分子尤其要作为重点打击对象；对为传销活动提供出租房屋、活动场所等条件的，工商、公安机关要依照《禁止传销条例》和治安管理的有关规定予以处罚。
三是在开展联合执法行动中要掌握政策、把握原则，以取得最佳的打击效果和维护稳定效果。
在严厉打击传销组织者、策划者、骨干分子的同时，对多次参加传销活动，既是受骗者也是骗人者，影响恶劣，尚不构成犯罪的，依法予以行政处罚或劳动教养；对上当受骗且没有欺骗他人参加的，以帮助教育为主，提高其识别防范传销的意识和能力，防止反复上当受骗参与传销。
四是对上级机关督办案件，工商、公安机关要成立专案组，分管领导牵头，组织专门力量，快侦快破。
(三)总结上报阶段
各单位要认真总结联合执法行动的有关情况，工作总结于10月20日上报区联合执法行动协调领导小组
五、工作措施
(一)加强组织领导，明确部门职责
各成员单位要深刻认识和准确判断当前我区打击传销违法犯罪工作面临的严峻形势，把打击传销联合执法行动作为一项严肃的政治任务抓紧、抓好，要迅速动员部署，精心组织，集中优势力量，迅速投入行动，迅速查处一批传销违法犯罪案件，打掉一批传销组织。以实际行动维护我区社会稳定，为建国周年庆典活动的顺利举办做出积极贡献。
(二)强化宣传防范，营造浓厚氛围
要集中时间开展宣传教育活动，营造舆论攻势。各成员单位要把“组织领导传销罪”、《禁止传销条例》、《直销管理条例》作为宣传工作的重点；要改进宣传方式，通过媒体曝光、警示、悬挂标语横幅、发放宣传材料、开辟专栏、专家连线、公益广告、手机短信等多种形式，宣传国家政策法律和打击成果，及时曝光典型案例，揭露传销的违法犯罪本质、惯用手段和严重危害。同时，要结合我区实际，有针对性地做好重点地区、重点人群、重点环节的宣传教育，扩大宣传教育的覆盖面，提高宣传教育的实际效果
(三)加强协作配合，形成打击合力
行动中，各镇办、工商机关、公安机关要在信息交流、线索移交、性质认定、案件查处等方面加强协作配合；在案件侦办工作中，公安机关要主动加强与检、法机关在案件定性、证据规格、强制措施的适用等方面的沟通协调，争取支持，形成打击合力；公安机关要加强内部协作，经侦、治安、网监、技侦等部门要各司其责，密切协作。此外，工作中还要注意加强与综治、教育、宣传、工信等部门的沟通配合。
（四）注重方式方法，维护社会稳定
各成员单位要高度重视传销违法犯罪活动给社会稳定带来的冲击和隐患。行动中，对发现影响社会稳定的情况，要迅速向联合执法行动协调领导小组报告，重大事项要同时层报上级主管部门。对发生的，联合执法行动协调领导小组要在区政府的统一领导下，在维稳办的具体指导和协调下，积极会同有关部门共同做好维护社会稳定的工作。对于少数民族群众参加传销的问题，要特别注意把握政策和时机，坚决防止因查处措施不当引发不安定事端，确保建国周年庆典活动顺利举办。
(五)不断开拓创新，健全长效机制
要及时总结各地防范、整治传销违法犯罪活动中的经验和做法，继续深入开展“无传销社区(村)”创建活动，强化对出租房屋和流动人口的管理，充实完善“打击传销信息库”、“传销黑名单数据库”，及时将查处的传销案件及参与传销人员的有效信息录入系统，大力开展防止传销进校园活动，加大打击传销社会治安综合治理的考核力度，在建立健全治理传销的长效机制建设方面取得新的进展。
联合执法工作方案范文第2篇
随着经济的迅速发展，城市社会日趋多样化、复杂化，城市管理工作的难度也不断加大，为了建立和完善城市管理快速反应系统及长效管理机制；迅速、及时查处直接影响广大人民群众工作和生活的有关城市管理方面的违法、违规行为，妥善、热情地解决人发群众关心的有关城市管理方面的热点、难点问题；密切城市管理行政执法部门与人民群众的联系；拓宽社会监督渠道，及时掌握、处理广大人民群众对城管执法工作、城管执法队伍和城管执法人员的批评、意见和建议；为此，建立城管行政执法联动系统。
通过城管执法指挥联动系统，为城管执法工作提供全面、准确、快速的信息反馈通道，以便切实提高城市行政执法管理水平、服务质量和工作效率；从而推动城管行政执法工作逐步走向信息化、规范化、制度化的轨道。
2.系统概述
城管执法指挥联动系统整合目前流行的C4I技术（即指挥、控制、通信、计算机系统和情报网Command、Control、Communication、ComputerandInformation），集语音、数据、图文等信息于一体，提供电话、传真、无线数据、Internet等多种接入方式，通过语音系统导航、大容量数据交换、动态信息共享、可视图文传输等实现统一指挥、科学调度、快速反应、城管市局、区局、中队三级部门执法联动；即听的清、看的见、查的快，以最短的时间、最高的效率解决好群众最关心的问题。
3.系统架构
信息接入系统
信息接入系统主要为用户提供业务投诉举报的信息接口，可实现电话、传真、短信、Web等方式的信息投诉举报；信息接入部分还包括指挥联动部门用户移动接入。
指挥中心系统
指挥中心有投诉受理、业务座席、指挥调度人员等组成；主要完成接受用户投诉举报、投诉举报受理、指挥调度、目标监控等功能。
联动部门系统
指挥中心系统和联动部门MIS系统进行联网，指挥中心调度人员根据投诉举报受理信息向有关联动部门发送指挥调度命令，由联动部门具体完成投诉举报请求处理。
辅助信息系统
指挥中心和各联动部门需要辅助系统帮助时，可通过业务网关完成辅助信息系统的访问，辅助信息系统包括GIS地理信息系统、GPS卫星定位系统、远程视频监控系统等。
4.系统组成及功能
系统主要由举报投诉受理系统、GIS地理信息系统、GPS卫星定位系统、图像监控和显示系统等组成；系统还提供开放性标准接口，可实现与执法局系统内网（办公业务网）、专网（办公业务资源网）、外网（公众信息网）、资源数据库的连接。
4.1.投诉举报受理系统
4.1.1.系统概述
投诉举报受理系统主要负责用户投诉举报信息的接入、受理，由业务座席统一接听用户投诉举报；调度人员制定相应的快速反应措施，并向有关联动部门发出具体的调度指令来处理投诉举报事件，负责对整个联合行动进行统一指挥调度。
4.1.2.系统结构
投诉受理系统是基于天资呼叫中心平台实现的，从功能上主要分为三个层次，硬件层、支撑层、业务层，下图描述了本系统的层次模型：
4.1.2.1.硬件层
硬件层概述
该层通过对计算机电话硬件特征、功能进行抽象和封装，目的是屏蔽硬件差别，建立逻辑设备与资源间的关联，方便计算机电话语音功能的实现和对多信号的兼容处理，提供计算机电话应用的功能实现；硬件层对应的功能实体为接入处理单无，不同的接入方式由不同的接入处理单元实现，上层的应用无须直接访问硬件，即可实时控制媒体流数据，从而实现各类计算机电话应用，可以支持用户以电话、传真、计算机等方式接入到系统中来。
4.1.2.2.支撑层
支撑层概述
该层是系统平台的核心部件，由多个服务部件组成，通过应用接口层向客户端应用提供系统服务。该层通过对计算机电话应用的抽象和封装，实现对电话服务的管理和对服务资源的管理，其中包括：状态管理、数据传送和语音处理模块。
支撑层特点
A、整个系统的核心通讯服务器；分析处理系统通讯指令；对系统资源状态管理监控；
B、智能路由分配话路，根据FPP设定的接入号，决定话路业务执行的FPP点；
C、智能路由分配座席，根据多种分配原则，按话务人员的执行功能、优先级别分配人工话路；
4.1.2.3.业务层
业务层概述
该层通过各种接口实现各自的特定功能应用，通过应用的组合快速生成新业务。业务功能包括自动语音导航服务、人工话务服务、后台业务处理、后台业务管理等；同时包括访问本地数据、通过网关得到的外部数据、Internet数据，根据支撑层的要求将相关的用户数据、业务数据组织到一起后及时返回给支撑层使用。
业务层特点
A、支持多种业务，支持大规模业务处理，业务处理负载均衡分配；
B、图形化设计语音流程，用拖拉图标方式快速生成语音流程脚本；
C、动态加载和卸载语音流程脚本，在线生成语音业务；
D、可采用坐席服务器，支持大规模坐席处理；
E、完善强大的数据监测、数据报警和系统监控功能；
F、提供用户使用高级编程语言直接开发业务流程。
4.1.3.系统功能
4.1.3.1.用户信息接入
多种接入方式
用户进行投诉举报、业务咨询、服务请求，可通过电话、传真、短信、Web多种方式与业务受理系统进行交互，系统对用户请求进行统一接入处理。
公众报警：主要是紧急事件发生时，广大市民群众随时可以拨入报警号码，进行报警；
自动呼叫分配
系统可以可以根据自带算法进行自动话务分配；实现自动业务分流，并通知最空闲的席位和最适合提供服务的座席提供服务。
来电信息显示
在用户电话接入系统的同时，系统会自动截获并显示举报电话号码，根据举报电话号码查询相关信息库提取相关的举报单位或个人的相关信息。
事件地理定位
根据举报人提供的举报信息，调用地理信息数据库信息，将举报地点在座席电脑电子地图上显示，进行地理定位。
用户信息登录
可通过人工方式输入方式在座席电脑登录举报事件发生的时间、地点、人物等简要内容，并可以按举报信息自动分类保存备份；也可打印纸面文档进行备份，以方便查询。
信息自动转发
业务席接将用户投诉信息录入系统，系统自动把信息转发至调度席，调度席对投诉信息进行甄别，根据相应的业务受理流程，将该投诉事件转发到的具体管辖机构如市局大队、区局和中队，接受反馈结果后进行备案，并将其发送给数据管理系统存储。
同步数字录音
在座席接听用户投诉举报电话时，可启动同步录音功能进行同步录音，对投诉人与座席人员之间的通话内容以语音文件方式进行记录，录音的文件按主叫号、日期、时间等进行记录保存，可供随时调出、随时播放，为事后查证、分析提供了便利。
强制中断通话
为避免工作繁忙时出现一个投诉电话在不必要的情况下（例如已经受理）长时间占用线路的现象，系统可以控制投诉电话的线路状态，在提示投诉人后强制中断通话。
座席话务功能
可设定各座席的分配优先级；可分为普通座席、班长座席、质检座席等；话务席具有所有的话务功能如：接入、通话、保持、静音、呼出、转接（转接话务席、转接外线、转接自动服务）、传真、会议、三方通话、监听、监录等。
4.1.3.2.智能指挥调度
指挥调度功能
指挥调度主要通过PSTN有线通信网、GSM无线通信网和计算机网络实现；通过指挥调度系统快速、准确地完成向各联动单位下达语音命令、数据文本命令。
A、PSTN网调度：通过PSTN网实现调度指挥中心对各联动部门的调度。
B、GSM无线网调度：通过GSM网络方式实现调度指挥中心对各联动部门调度。
C、计算机网络调度：实现指挥中心局域网和与市局、区局、中队等联动部门之间计算机联网，形成一个强大的计算机信息网络，实现指挥中
心和各联动部门之间调度信息的实时传递、反馈。
同步数字录音
系统在进行指挥调度时，可以启动同步录音功能进行同步录音，通话过程以语音方式记录在硬盘里，录音的文件按主叫号，日期、时间、存放，可随时调出、随时播放、随时进行核查。
辅助决策功能
系统内置了大量的各类辅助决策预案；遇到相关投诉举报事件发生，可以及时调出，应按照不同的处置预案有条不紊地进行处置；辅助决策系统还可以根据制订的工作预案，指导联动单位合成演练，提高业务处理水平。
一机多屏功能
可根据实际情况选择：一机双屏、一机多屏、双机三屏、双机多屏等进行信息显示。
访问其它系统
系统需要调用各种其它系统数据时，可通过数据网关访问其它信息系统；方便快捷的实现与GIS地理信息系统、GPS卫星定位系统、视频实时监控系统、联动部门MIS系统等互联；实现指挥调度信息和事件实时处理信息的同步显示。
4.1.3.3.综合数据管理
数据存储访问
记录存储详细的案件信息（案件编号、投诉时间、投诉人电话号码、座席人员、交办时间、办案人员、结案时间、案件处理结果）；提供分类查询，通过设定访问权限，使不同级别的人员可以查询访问的资料范围不同。
综合统计报表
对业务数据进行统计分析，形成各种统计报表和矢量数据图形，如业务报表、柱状图、饼图等，将一段时间内的工作情况直观的表观出来。如该时间段内各类案件的数量、某区局某中队的结案率、出现的各种问题等；决策人员可以此为依据，对下一阶段的工作进行研究、部署。
4.2.GIS地理信息系统
4.2.1.系统概述
随着现代指挥调度系统的快速发展，按照统计现代化社会信息系统中，有85％以上的数据均有地理属性，GIS地理信息系统采用地图、图形和图表等信息描述形式，通过对数据库的查询、操纵来实现对各类信息的分析处理，将结果清晰的以地域分布或图表的形式显示出来，使用户能够身临其境。
GIS地理信息系统基础平台运用全组件化技术、多级组件模型、良好的体系结构。产品具有良好可扩展性以及优秀的运行效率，使用的可视化技术，开发过程简便，它适用于广泛的开发工具（如VB、VC、Delphi、PowerBuilder、VFP、Notes等），能够链接各类数据库；系统成功的解决比例尺1:10000,1:2000,1:1000,1:500,1:50的地图合成问题，地图的误差仅为0.1mm，与航测地图的精确度完全一致，做到了高精度、高质量,它采用按钮控制，方便操作，功能强大。
4.2.2.系统功能
地理信息丰富
在输出终端看到高清晰度、高质量的地理信息画面，能够快速在计算机显示屏上显示城市地理位置图、城市交通分布图、城市大型建筑物、人口密集区域等地图信息。
检索信息翔实
能够从GIS地理信息系统上直接查勘具体地理位置的名称、环境概况、道路情况、警力分布情况以及其它注意事项等；显示举报事件点的准确位置以及周围地图的同时，以文字说明投诉举报来源、投诉举报登记(包括类别、时间、部位、情况、原因)。
多种显示方式
地图可以多层显示，能够快速实现多窗口之间的地图切换：控制人员可对地理信息的画面可以任意搜索、放大、缩小察看，局部放大、缩小、平移察看。也可以通过指定所观看的地名显示出图像，当地图信息发生变化，可以修改相关地图。
辅助调度功能
配合GPS卫星定位系统，在电子地图上根据路名、建筑物等信息确定受理车辆当前位置和状态（状态由不同颜色表示，如任务中、待命、不可用等）；可以查询车载终端各项参数，接收车载终端定时回转的信息；记录调度人员的工作情况，具备历史轨迹回放与历史资料检索功能，满足日后查询。
辅助分析功能
提供多种数据显示方式，如饼图、直方图等，方便指挥人员定期进行分类统计，对举报多发区强加防范，最大限度地减少损失；可以利用分层工具显示出举报事件的集中区、多发区等；除了图形化的工具以外，强有力的数据库连接功能可帮助用户与某一地点有关的所有数据建立联系建立地图文件，它的分析功能可以大大提高系统的工作效率。
4.3.GPS卫星定位系统
GPS卫星定位系统给车辆等交通工具的提供了实时的导航定位能力；通过车载GPS接收机驾驶员能够随时知道自己的具置；调度指挥中心也可及时掌握各车辆的具置，以便进行调度指挥。
GPS卫星定位系统主要由车载单元和后端接收机组成；在汽车上安装GPS定位系统，能够自动接收导航卫星发射的数据信号，并运算测得自身所在点的经纬度、海拨高度和相对速度等数据，通过GSM将该数据传送回指挥中心，在中心的计算机上/大屏幕电子地图上将该车的信息以图形和文字的方式形象、直观地显示出来。调度指挥中心便可及时掌握各车辆的具置，以便进行调度指挥。
4.4.图像监控显示系统
远程视频监控系统可实时对占道经营、乱搭乱建等八乱现象进行监控，实时了解未取得相关手续的违法建筑的进度情况和执法人员在一线的执法情况，将大量人力和车辆解放出来。并在需要时以视频资料形式记录保存，出现纠纷时作为证据使用。可采用光缆视频传输系统和毫米波紧急开路图像传输系统将现场情况实时传送回指挥中心。
图像显示系统采用视频控制矩阵，可实现视频输入输出的分组和切换，大屏幕投影/电视墙显示子系统可高亮度、高清晰度的显示各种视频信号如计算机RGB信号、网络RGB信号、模拟视频等信号。
4.5.主要业务功能
4.5.1.投诉举报接入
公众可以拨打统一服务电话号码进行投诉举报和服务请求，也可通过短信、互联网等不同方式接入指挥调度中心系统；系统自动将接入的举报电话送至空闲的业务座席处，举报人和座席人员通话，座席人员在系统的终端电脑上形成标准化的事件记录。
4.5.2.投诉举报受理
系统将接举报事件或服务请求记录送到相应的调度终端。调度人员可以通过计算机辅助调度系统查询相关资料，制定反应措施，并向相关联合行动单位发出具体的调度指令。
4.5.3.投诉举报处理
相关联动单位根据调度指令到达现场，采取相应措施执行任务；同时有关现场的话音信息、数据信息和图像信息可通过无线通讯系统传回指挥中心，形成指挥中心与现场之间的互动反馈。
4.5.4.监控与记录
指挥中心将根据需要显示事件处置的全过程，以便进行实时监控；信息网络及语音记录设备将如实记录下与事件相关数据及语音信息，以便检索查询。
4.5.5.统计与报表
有关业务部门定期进行统计分析，形成相关报表，业务管理部门根据有关统计分析报告，进行趋势分析、策略制定。
4.6.业务工作流程
A、一般事件业务流程
接到用户投诉举报后，指挥调度中心根据举报受理信息下达调度指令给相关联动单位；指挥中心根据地理信息系统、卫星定位系统实时获取的信息指导联动单位赶赴现场受理；联动单位到达现场后通过无线、有线通讯系统、实时图像传输系统及时将出勤情况、到达现场时间、先期处置情况向联动指挥中心汇报；联动指挥中心根据各方汇总信息通过通讯系统、实时图像显示系统近一步进行指挥调度；在查明案情、处理结束后相公众反馈处理结果。
B、重大事件业务流程
接到用户投诉举报后指挥调度中心根据举报信息、参照辅助应急决策预案下达先期调度指令给相关联动单位；指挥中心根据地理信息系统、卫星定位系统实时获取的信息指导联动单位赶赴现场执行任务；联动指挥中心值班领导和有关工作人员根据需要赶赴现场直接掌握情况，提出处置意见供上级领导决策参考，在上级领导尚未到达现场前，可根据领导授权确定现场指挥点，并担任现场临时指挥，行使先期指挥权；联动单位和联动指挥中心有关人员到达现场后通过无线、有线通讯系统、实时图像传输系统及时将出警情况、到达现场时间、先期处置情况向联动指挥中心汇报；联动指挥中心和现场指挥中心根据各方汇总信息通过通讯系统、实时图像显示系统进行下一步协调指挥调度；在查明案情、处理结束后相公众反馈处理结果。
4.7.业务功能结构
从业务功能结构上系统分为四层：接入层、服务层、处理层、管理层。
接入层
可提供电话、短信、互联网等多种等多种投诉举报信息统一接入。
服务层
完成投诉举报业务受理功能，进行指挥调度、实时监控业务受理情况等。
处理层
联动部门及时执行调度命令，进行服务请求处理；并将处理结果反馈给联动指挥中心。
管理层
主要完成数据管理和系统维护管理；模块对业务数据进行管理和统计，可按业务总量、话务总量、话务分布等进行统计生成统计报表，定期向有关部门通报，以便上级部门和联动部门及时监控事件处理状态、监督服务质量。
业务功能说明
客户关系管理（CRM）
对用户档案和客户历史呼叫记录。当用户再次呼入时，系统自动调出该历史信息，以便对用户有针对性的快速服务。可以分析呼叫中心产生的用户信息，进行数据挖掘，对不同类别的用户区别对待，为制定策略提供决策支持，更好的满足用户需求，提供个性化服务。
座席人员接听用户电话呼入，记录信息形成档案，用户档案包括用户名单、用户基本信息、事件内容等，用户历史呼叫记录包话用户名称、用户服务时间、服务内容、服务结果、受理人员、服务人员等信息；也可采用更为主动的呼出方式来确认、核实、补充档案。
咨询类业务
采用多媒体技术查询咨询信息，信息内容可包含文本、声音、图像以及影像。咨询类业务包括了城市管理相关信息，信息可通过本系统的信息采编系统进入采编，或直接通过本系统直接在互联网上检索相关信息。可以根据需要提供电话、传真及WEB方式（个人主页）等多种方式的咨询服务。
受理类业务
受理类业务是系统的核心业务之一，该类业务主要包括以下几个主要内容：
受理市民的城市违规、违章行为的投诉举报
受理市民反映的城市脏乱差、各种城市违章、违规事件的投诉举报，并进行快速有效的处理，并及时向市民反馈处理结果。
受理市民的城管人员的举报和投拆
受理市民热线联动单位的举报和投诉，并责成有关部门进行查处，及时向举报和投诉人反馈处理结果。
受理市民的批评、建议和意见
受理市民对城管联动单位工作质量、工作效率、工作作风等问题的批评、建议和意见。
实例如下：
•业务登记
CSC话务座席录入用户的业务服务请求，提交后台数据处理。
•业务处理
在业务处理席当有新的自动电话和Web受理业务时，此单将通过后台自动检测程序的检测，自动出现在代处理工单列表中。在此列表中，
您可以修改工单的各种信息，并保存，保存后系统将认为您已处理了此受理单；
可以选择在“派单方式”里选择：
(1)不派单：此工单将不派发；
(2)人工电话：此工单将通过打出电话通知受单部门和受单人；
(3)E-mail：此工单将通过发送E-mail的方式派发；
可以在“回复方式”里选择：
(1)不回复：此工单将不回复；
(2)人工电话：此工单将通过打出电话通知受理的联系人；
(3)E-mail：此工单将通过发送E-mail的方式回复；
主动服务类业务
利用系统的呼出功能，根据系统用户数据库库主动联系市民，为市民提供包括亲情服务、客户寻访、客户调查等服务。
亲情服务
通过在特定的日子，如用户的生日、节日等，以送歌、派送纪念品、邮送电子贺卡等手段向用户致意，从而达到拉近与市民的距离，提高政府形象目的。
市民回访
主动地与曾向系统请求服务的市民联络，主动向市民征询对城管联动单位的工作质量、工作效率、工作作风等问题。
电话调查
通过人工或自动的电话调查方式，主动征求市民的意见和建议，及时向有关部门反映并及时处理和改进，切实提高城市管理水平、服务质量和工作效率。
•业务回访
在此派单模块中您可以查询系统中的所有工单，并且对工单进行回访设置，下面列出的就是对工单“123”的回访设置，如果点击按钮“生成回访单”，则系统会自动生成回访单，可以修改回访类型为人工电话或E-mail，您可以修改预回访时间，联系人，联系地址回访内容等。
此模块主要用于对主动回访业务的处理，在这里，您可以增加回访单，修改回访单，删除回访单，如果有和回访单相关的受理，您可以使用“添加相关受理”和“删除相关受理”来维护和回访单相关的受理单。
•调查通知
在此界面中，您可以查看系统中定义的调查单，并且选中一个调查单的明细，通过“通知调查”来通知业务受理席对用户进行调查。
•自动业务设置
自动业务设置用于设置自动业务的处理过程，对于自动电话和Web业务，根据服务类型的不同，可以分别指定到处理席处理或者自动分配或指定到坐席处理，如果是处理席处理，将会出现在自动电话和Web受理业务（详细情况请参考第一节）模块中，如果是坐席处理，将自动发送到坐席。
E-mail回复设置，是当发送E-mail时的回复地址，“E-mail派单时的回复地址”指当使用E-mail派单时，将发送一个E-mail到受单人，这个E-mail的回复地址；“E-mail回复时的回复地址”指当使用E-mail回复客户时，将发送一个E-mail到客户，如果客户需要回复此E-mail时使用的回复地址；“E-mail回访时的回复地址”指当使用E-mail回访客户时，将发送一个E-mail到客户，这个E-mail的回复地址。
•自动回访设置
自动回访设置，是对工单的自动回访，如果勾选“系统自动生成回访单”，系统将自动搜索工单，对符合条件的工单，根据设置生成回访单，每个工单最多可以生成十次回访，间隔时间是指从上一次回访到本次回访的间隔时间。
4.9.业务数据统计
后台数据管理模块对业务数据进行管理和统计，生成多种统计报表，定期向有关部门通报业务服务统计报表，或向上级机关反映有关统计数据，以便上级部门和联动部门及时掌握城市服务情况，从而更好的提高城市管理水平、服务质量和工作效率。
各数据统计分类及实例如下：
1、呼入时详细统计
2、业务总量统计
3、工单处理统计
4、工单处理时长统计
5、工单处理及时率统计
6、呼入工作量统计
7、呼出业务统计
8、话务量分布统
9、话务总量统计
10、员工呼叫量统计
11、话务日志统计
5.系统特点及优势
5.1.系统特点
1、统一消息接入
允许用户以电话、传真、短信息、电子邮件、Web等各种方式与系统交互，方便、及时的获得用户所需要的信息。
2、多种调度方式
有线、无线、计算机网络同时调度；同一界面快速完成语音命令、数据命令下达；
3、支持各种CTI技术
系统集成了交换、语音、传真、路由分配、语音合成（TTS）、语音识别（ASR）、IP语音（VoIP）以及Internet通讯、无线通讯（GPRS、CDMA）等技术；
4、自动数字录音
自动对用户投诉举报电话和指挥调度电话进行数字录音。
5、GIS/GPS辅助决策
自动定位事件位置及显示周围地理状况、交通状况、实时进行业务受理车辆的指挥调度；
6、强大的组网功能
具有多种中继接口方式；支持多种信令方式如中国一号信令、中国七号信令ISUP、TUP等，支持多网互通，可实现与固定网、移动网、数据网等网络业务的融合。
7、业务快捷生成
系统软件与业务分离，业务可通过图形化设计方式（用鼠标拖拉方式）方便、快速生成。自动语音流程和人工业务服务流程均能根据客户需求自行定制。
8、强大的话务分配
提供完善的自动呼叫分配功能（ACD），具有多种话务分配方式，如：均衡话务分配客户优先级分配、话务员优先级分配、业务组分配、技能组分配、用户分配以及尽量分配原服务人员的分配方式。
9、分层化设计
严格按分层设计思想，各层各模块之间采用开放的、标准化的通讯控制协议，集成众多的中间件、兼容多种硬件设备；数据访问采用三层客户机/服务器结构，采用分布式组件对象模式（DCOM）开发数据库组件。
10、易用性
系统采用VC++、C++BUILDER等主流开发工具，界面友好，操作灵活方便。
11、易维护性
系统提供图形界面的监控台、话务质检台，系统各模块均有操作日志、通讯日志、调试日志、错误告警日志，便于维护人员掌握系统运行状态；系统提供图形界面的系统管理台，便于维护人员修改系统参数和有关数据的维护。
12、可扩展性
系统硬件、软件及业务都是采用“积木式”方式搭建，具有很强的伸缩性，软硬扩容和业务扩展都相当容易；提供开放标准的外部数据接口，可实现与执法局系统内网（办公业务网）、专网（办公业务资源网）、外网（公众信息网）、资源数据库的连接。
13、可靠性及安全性
主要从以下几个方面来考虑系统的安全性和可靠性设计：双机集群，访问限权控制，信息传输安全，数据库安全，应用的安全性，WEB服务安全，防火墙，防病毒措施，安全备份，安全管理制度等。
14、多种分类座席
座席分组方式有：业务组、技能组、专家组；
按座席功能分类有：普通座席、业务组长席、质量检查席；
按座席位置分类有：本地座席、远端座席；
15、一体化座席软件
将电话、传真、Email、Web话务员功能集成在统一界面上，同一话务员具有多项目、多任务、并行操作能力。
16、个性化、人性化服务
呼叫接入时，立即弹出客户资料、历史服务记录，能快速了解呼入用户的背景及历史交往记录，帮助业务人员快速处理业务和分析用户数据，提高企业运行效率；
针对不同的客户，采用不同的话务分配方式，以最好、最快捷的服务完成每一次用户呼叫；
呼叫转移时，呼叫话路、客户信息、相关数据、操作界面同步转移；
根据具体客户类型，定义相对应的个性化服务模式和流程；
17、自助服务与人工服务相结合
用户可选择服务方式：自动语音服务和人工服务；
上班时间内进入人工服务、下班时间内进入自动语音服务；
上班时间内进入人工服务、下班时间内进入语音信箱，进行留言，系统自动通知（电话、短信）工作人员，工作人员可查询客户留言，以便联系、服务用户；
人工话务有空闲时进入人工服务，忙时进入自动语音服务。
人工服务与自动服务可随时互转。
18、多种方式自动外呼服务
系统提供电话、传真、短信、Email等自动外呼方式
可灵活设置自动外呼参数，如：呼出时间、呼出次数、间隔时间等等。
19、完善的系统监控功能
实时监控系统各资源运行状态，如：中继状态、会议状态、座席状态、通讯状态、计算机资源（CPU、内存、硬盘）占用情况，达到设定警界值时报警提示；
通道控制，如释放指定的中继、座席或会议；
对指定通道（中继、座席和会议）实时监听、监录控制；
通过Web站点远程监控。
20、完善的计费统计功能
可采用按时、按次或混合等计费方式；
按主叫号码、被叫号码、用户号码、话务员编号以及业务种类等项目生成统计图表和服务曲线图；
5.2.系统优势
该系统是一项民心工程，也是城市管理信息化工程的一重要组成部分；体现政府以人为本的管理思想，树立良好的政府形象，提高行政管理效率、城市管理水平而做的一件大实事。
1、统一接入
该系统使得市民的任何投诉举报只需拨打同一个号码，大大方便了市民拨打，并得到快速及时的服务相应。
2、统一指挥
由于采用了统一的指挥调度系统，各联动部门之间得以互通和相互协调、配合、使统一指挥，协调作战成为可能，真正实现城市管理联合行动。
3、快速反应
通过先进的指挥调度通信系统和信息化管理系统，使得接入和指挥调度、决策都更加准确和快速，为快速反应提供有力的保障，大大缩短对市民投诉举报的反应时间，加强对城市违规违章的打击力度，维持城市社会秩序。
4、资源共享
集中投资、集中管理、既避免了重复投资，重复建设，同时提高了技术维护水平和管理水平，节约了资源，并且使得离散的数据库和信息资源得以互联动和共享，发挥更大的作用。
6.系统安全与维护
关键设备备份
交换机中的电源模块、处理器模块、信令处理模块等均可主副热备份；数据库服务器采用双机热备份方式，以防发生意外事故，导致数据丢失现象发生。
防火墙、防病毒：
所有与外界的数据通讯均采用防火墙，防病毒措施，确保访问安全。
分级工作权限：
系统各部分的操作均设定不同的操作权限，不同的业务人员根据权限访问不同数据内容；各级别的管理员在自己的职责范围内，可查看系统运行日志。
配置系统资源
根据不同的需求，高级系统管理员可对系统资源进行相关的配置。
数据库系统备份
系统运行期间，数据库采取自动双备份方式，以防发生意外事故，导致数据丢失现象发生。
恢复系统数据库
一旦发生数据丢失现象，数据库备份系统启动，自动或手动恢复系统数据，使系统正常运行。
联合执法工作方案范文第3篇
一、指导思想
认真贯彻落实党的十精神和省、市、打击传销工作总体部署，在党委、政府的统一领导下，充分发挥相关部门作用，依法严厉打击各类传销违法犯罪活动，有效整治人民群众反映强烈、传销活动情况突出的区域，建立健全防控传销工作机制，切实维护人民群众合法权益和正常经济社会次序，为科学发展示范点建设营造诚实守信、和谐稳定的社会环境。
二、工作重点
为有效遏制传销违法犯罪其渗透蔓延趋势，确定各行政村新农村集聚点、集镇和城郊结合部为重点区域，打击重点为“拉人头”式的传销违法犯罪活动及“1040工程”等以集资本运作为名的新型传销违法犯罪活动。通过专项行动打击处理一批组织、领导传送活动的骨干分子，教育一批误入传销组织的群众，解救一批被骗至传销窝点的受害人员，摧毁一批传销窝点，整治一批传销违法犯罪突出的重点区域，形成全社会共同打击传销违法犯罪的良好氛围。
三、实施步骤
1、排查摸底阶段（4月1日至4月6日）。各村、社区和公安派出所在行动开始后，集中力量，集中精力用六天时间，进行调查摸底。结合日常了解、掌握的线索和情况，运用打击传销信息库，排查出传销窝点、传销违法犯罪人员信息、动向及可能影响社会不稳定因素的各种隐患。
2、集中打击阶段（4月7日至5月5日）。根据排查结果梳理传销线索。发现传销活动及时上报信息，在镇打击传销工作领导小组统一领导下，开展专项集中整治，严厉打击传销犯罪的组织者、领导者及屡教不改、多次参与传销的涉案人员。
3、总结提高阶段（5月6日至5月10日）。总结打击传销违法犯罪的经验措施，建立健全由党委政府领导、多部门密切协作的打击传销长效综治治理机制，防止传销活动在我镇渗透、扩散。
四、工作要求
（一）认清形势、统一思想。当前我非法传销活动形势非常严峻，除传统的传销形式外，以“1040工程”为名，披着资本运作外衣的新型传销活动也已渗入我。与传统传销形式相比，“1040工程”传销的入门受害金额更高，隐蔽性更强，被骗传销人员的抵触情绪更高，处置不当极易引发。各村、社区和各有关部门要充分认识到此次联合执法行动的必要性和紧迫性，切实增强大局意识，精心组织，迅速部署，周密安排，集中力量开展执法专项行动。同时要坚持打疏结合的方针，坚持打击到位，疏导到位，努力实现标本兼治工作目标。
（二）加强领导，明确职责。各有关部门要在党委、政府的统一领导下，充分发挥职能作用，加强协调配合，形成整治合力。
（三）强化宣传，营造氛围。联合执法期间，各村、社区要大力开展打击传销宣传教育活动，营造强大的舆论攻势。一方面揭露传销的违法犯罪本质，增强广大群众的法律观念和防范意识，不受传销的欺骗；另一方面宣传国家有关政策法律、曝光典型案列，震慑传销组织者的不法之心。宣传方式上多点齐下，通过镇、村简报，播放视频宣传片，设置小区横幅，警示提示、发放宣传材料等多种形式，营造全民打击传销的有利氛围，充分挤压传销的活动空间，为尽力根除传销活动创造有利舆论环境。
联合执法工作方案范文第4篇
为构建从严整治交通安全违法行为长效机制，进一步加强交通安全管理执法力度，切实有效地解决交通安全管理中突出的问题和隐患，有效预防重特大道路交通事故的发生，建立本工作制度。
一、交通安全管理联合执法机构的组成和职责
（一）机构组成
交通安全管理联合执法由市预防道路交通事故领导组统一领导，具体工作由市预防道路交通事故领导组办公室负责。各执法部门包括：市预防道路交通事故领导组所有成员单位。
（二）具体职责
市预防道路交通事故领导组负责对市政府确定的全市道路交通安全管理联合执法行动的组织和领导；负责对市政府确定的道路交通联合执法行动工作方案的拟定、组织和实施；负责由部门牵头组织实施的道路交通联合执法行动方案的审定批准；负责搜集整理道路交通联合执法情况，并定期向市政府汇报，并向市安委会备案，具体工作由市预防道路交通事故领导组办公室承担。
各执法部门负责由本部门牵头进行道路交通联合执法行动工作方案的拟定，并报请市预防道路交通事故领导组批准，负责对批准后的方案的组织实施；联合执法行动结束后，负责将本次执法行动情况进行整理汇总，并向市预防道路交通事故领导组汇报。
各参与联合执法行动的部门要积极配合联合执法牵头部门的工作，服从牵头部门的统一领导。按照各部门的职责，各司其职，严格执法。
二、联合执法主要工作内容
（一）交通秩序混乱，存在较大交通安全隐患的；
（二）问题涉及多部门，情况较为复杂，影响较为严重，单个部门无法扭转不利局面的；
（三）涉及各部门工作，需要联合执法的；
（四）交通安全管理中多年形成的“顽症”，严重影响交通安全，长期得不到彻底治理的；
（五）经上级通报批评，仍无法治理的，或经督促检查，仍整治不力的，严重影响交通安全的；
（六）发生重特大交通事故，存在较大交通安全隐患的；
（七）执法部门认为有必要对其他违反交通安全法律行为实施联合执法的；
（八）上级安排集中整治或其他有必要开展联合执法的。
三、联合执法的分工及协作
（一）对公路、城市道路交通秩序、隐患排查等联合执法，由公安部门牵头，有关部门配合。
（二）对道路交通运输企业交通安全管理的联合执法，由交通部门牵头，有关部门配合。
（三）对农机安全管理的联合执法，由农机部门牵头，有关部门配合。
（四）对城市公共交通运输企业的联合执法，由建设部门牵头，有关部门配合。
（五）集中整治和社会隐患排查整治，由各部门联合执法。
四、工作方式
日常的工作，以各部门依法监督检查为主，在各部门依法进行隐患排查和安全检查的基础上，一段时间可实施一次规模较大的多部门联合执法。部门联合执法原则上一个季度进行一次，遇有特殊情况或亟需解决的重大问题，随时进行部门联合执法。
五、特殊情况联合执法工作组织程序
市级特殊情况联合执法行动分为两种类型：一类是由市政府确定，市预防道路交通事故领导组负责组织实施的联合执法行动；一类是经市政府（或市预防道路交通事故领导组）批准由市直各执法部门牵头组织实施的联合执法行动。
（一）市政府（或市预防交通事故领导组）确定的交通安全管理联合执法行动具体组织程序：
1.由市政府（或市预防道路交通事故领导组）确定针对某一领域或某一地区存在的重大道路交通安全隐患或问题进行交通安全管理联合执法。
2.市预防道路交通事故领导组办公室拟定具体的工作实施方案，方案要明确执法内容、方法、步骤、时间、工作要求，报市政府（或市预防交通事故领导组）批准。
3.市预防道路交通事故领导组办公室组织相关执法部门在方案确定的时间和限期内完成联合执法工作。
4.市预防道路交通事故领导组办公室就本次联合执法工作进行总结，并向市政府（或市预防交通事故领导组）进行汇报，将相关资料整理存档。
（二）由市直部门负责牵头组织实施的联合执法行动具体组织程序：
1.市直各行政执法部门，根据本部门执法对象的交通安全违法行为和执法工作需要，提出联合执法意见，拟牵头进行联合执法的部门负责制定联合执法实施方案，并报请本级人民政府（或预防交通事故领导组）审定批准后实施。
2.联合执法牵头部门依照方案，会同其他执法部门共同组成联合执法组。
3.各执法部门要积极配合联合执法牵头部门的工作，指派政治素质高、作风正派、业务熟练、有独立工作能力的人员参加联合执法，并严格按照有关法律法规规定执法。
4.交通安全管理联合执法工作完毕后，联合执法牵头单位要将联合执法情况及时通报相关单位，同时将情况整理总结后向市预防道路交通事故领导组汇报，拟向市政府汇报的可直接向市政府汇报，并报市安委会备案。
六、工作要求
（一）各有关部门认真履行本部门的职责，在督导检查中，发现不属于本部门管辖的道路交通安全隐患，要及时移送有管辖权的有关部门。
（二）对有关部门移送的或本部门排查出的本行业和领域的道路交通安全隐患，要记录在案，并及时下达道路交通安全隐患整改通知书，督促其迅速整改。对整改情况要组织验收，整改验收合格的，对隐患进行销号，并及时向有关部门反馈。
（三）对有关部门排查发现并通知整改的重大安全隐患，整改责任单位、部门、企业拒不整改的，由有管辖权的部门依法予以处罚。
联合执法工作方案范文第5篇
党的十六大确立了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，国务院于20__年3月颁发了《全面推进依法行政实施纲要》，提出了用十年左右的时间实现建设法治政府的目标。从总体上说，经过20多年的改革开放，我国的行政管理体制，特别是政府管理经济的体制发生了显著变化，依法规范政府行为迈出了重大步伐。从依照长官意志办事到实行依法行政，是这些年改革的一个重要内容。关于政府部门行政权限、行政行为、行政程序和行政责任的一系列法律规范已陆续颁布，尤其是《行政许可法》的颁布。既为政府施政行为提供了强有力的法律保障，又有效地规范了政府的管理职能，减少了主观随意性，避免了公共权力的滥用。但是，在大力推进依法行政的进程中，部门相互之间缺乏协调配合，管理系统交叉过多，在一定程度上制约了依法行政工作的推进。因此，必须理顺现行行政执法体制，按照条块结合、适当分权、便于执法、讲求实效的原则，实施执法联动，进一步推进依法行政。
一、存在的主要问题
据悉，我市有80的公务员从事行政执法工作。各行政机关目前是各自为政，你查你的，我查我的，互不来往，各种行政执法让被管理人疲于接待。市政府法制办主任李殿勋说，这样各部门要么重复执法，要么互相推诿，让管理对象疲于接待或者是找不到地方说话。第一，行政执法部门纵向集权，条块分割，部门壁垒，相互之间缺乏协调配合，结果造成执法工作形不成合力，相互掣肘，办事效率不高。第二，管理系统交叉过多，职责不清。如对个体户的管理，涉及到工商、税务、物价、卫生等多家执法部门，由于对同种法律行为有多种不同执法依据的交叉，客观造成行政执法者不作为、乱作为或难作为。
二、实施执法联动的范围和方式
实施执法联动必须按照国务院《全面推进依法行政实施纲要》的要求，坚持重点突出、资源共享、互联互动、高效行政的原则，通过整合执法信息、物资资源，采取推进综合执法，实施联合执法、协助执法的执法方式，着力解决行政机关之间执法职权交叉、互相推诿、效率不高、监管缺位的问题，建立健全分工明确、责任到位、优势互补、配合协作的执法联动机制，减少重复执法，形成执法合力，提高执法效率，增强执法效果，为经济社会全面、协调、可持续发展创造良好的法治环境。
（一）执法联动的适用范围
执法联动的适用范围主要限定在法律、法规、规章规定需要配合协助执法的执法事项；按照国家、本市要求需要由多个行政机关集中开展专项整治的执法事项；日常执法过程中需要多个行政机关开展联合行动的执法事项；共同处置突发事件涉及的执法事项；其他需要联动的执法事项。
（二）执法联动的实施方式
1、推进综合执法。地方人民政府根据《行政处罚法》的有关规定，按照精简、统一、效能的原则，决定有关行政机关的行政处罚权由一个行政机关统一行使的行政执法方式。一是推进综合执法试点。继续推进城市管理、文化市场、资源环境、农业管理、交通管理领域的综合执法改革试点工作。已批准成立的综合执法行政机关应当集中行使监督检查权、行政处罚权，切实解决多头执法、重复执法、效率不高、执法扰民等问题，降低执法成本，提高执法效率。二是加强执法配合协作。综合执法行政机关与相关行政机关应当定期或不定期召开综合执法联席会议，研究政策制定、审批许可、执法监管中存在的问题，提出共同监管的对策和措施，共同建立执法配合协作的有关制度。
2、实施联合执法。指针对某一时期某一领域违法行为突出或某一执法事项需要多个行政机关统一行动的执法方式。由牵头行政机关依据法律、法规、规章规定的执法职责，国务院及其各部委、地方政府的决定制定联合执法方案，征求相关行政机关意见后组织实施。联合执法方案应当包括执法依据、执法目标、执法范围、具体领域、职责分工、实施步骤、联合方式、保障措施等主要内容。由牵头行政机关研究联合执法的法律政策措施，制定联合执法方案；负责组织联合执法联席会议的召开；组织开展联合执法活动；了解配合行政机关执法情况；协调联合执法行政机关之间不同的意见建议，研究解决问题的措施和办法；负责向上级行政机关或当地政府报告联合执法开展情况。相关配合行政机关按照法律、法规、规章规定和联合执法方案确定的职责进行执法活动，并确保执法任务的完成；
在联合执法过程中，应当服从牵头行政机关的统一组织、协调、安排。3、实施协助执法。在日常行政执法过程中一个行政机关按照法定职责开展行政执法难以完成相关执法事项或达到预定的执法目的需要其他行政机关予以协助的执法方式。由提请行政机关选定需要协助的行政机关；通过书面方式明确协助的事项，情况特别时可以采取电话或口头方式提请协助的事项；为协助行政机关提供相关执法信息。协助行政机关按照提请行政机关的请求实施协助执法；指派执法人员协助提请行政机关的案件调查；及时提供提请行政机关所需的执法信息。
三、实施执法联动的保障措施
为保证联动执法联得上，动得起，《
（一）整合现有执法信息物质资源
执法网络信息共享。行政机关政务公众信息网应当发挥汇总和提供执法信息资源的作用，建立执法信息交流网络平台，提供执法信息资源目录或数据同步接口，方便各行政机关查询或下载。执法网络信息应当依照有关法律、法规、规章规定起在政务公众信息网上公开。但涉及国家秘密、商业秘密、个人隐私或法律、法规禁止公开的执法信息除外。
执法档案信息共享。执法档案信息主要指行政执法主体、执法依据、执法文书档案信息；执法动态信息；执法监控信息；执法统计信息；执法预警信息等执法档案资料。行政机关应当及时将执法档案信息上至内网的交流查询系统上，需要查询的行政机关可以向相关的行政机关发出查询请求，相关行政机关接到查询请求并认证后，应当在规定时限内提供相关查询服务；特别紧急的事项要立即提供查询服务。对利用网络不能查询的执法信息以及的执法信息，行政机关之间应当建立固定的执法档案信息查询制度，并按照制度规定查询所需的执法档案资料。除法定事由外，行政机关不得以保守秘密为由拒绝其他行政机关查询所需的执法档案资料，并不得收取费用。行政机关有义务保守执法档案信息中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私，不得泄露的执法挡案信息。泄露的执法挡案信息致使公民、法人和其他组织的合法权益造成损害或不良影响的，要按照有关规定追究相关责任。
执法案源信息共享。执法案源信息主要指投诉、举报信息；行政机关在查处违法行为中涉及的不属于本行政机关管辖范围的案件和线索。建立以政府公开电话（市长电子信箱）为中心，各行政机关公开投诉电话（投诉电子信箱）为基础的投诉信息联动机制，实行投诉信息互通联动。对投诉、举报的信息或行政机关在查处案件过程中查获的其他案源信息不能通过信息网络联动的，按照本决定规定的首接负责制度和案件移送制度规定处理。
管理相对人信用信息共享。管理相对人的信用信息主要包括管理相对人的基本信息；管理相对人的良好信用记录；管理相对人的不良信用记录。行政机关要建立管理相对人信用信息库，并依法公开管理相对人的信用情况，方便其他行政机关、组织、公民查询。行政机关对管理相对人的信用行为作出评价考核或等级管理的，其结果可以作为其他行政机关进行检查实施处罚时行使自由裁量权的参考。
执法视频影像资源共享。执法专用通信设备共享。检验检测检疫资源共享
（二）完善执法联动制度
健全联席会议制度。联席会议的主要任务是统一安排部署执法联动的事项、方法、步骤，落实执法责任，协调执法争议，研究执法措施，组织执法力量，统一执法行动，通报和交流执法工作情况。每次联席会议的参会行政机关，根据执法联动实施方式的不同，可以分别由综合执法机关、牵头行政机关、提请行政机关（统称组织会议的行政机关）确定。联席会议召开前应由组织会议的行政机关拟定包括时间、地点、人员、内容、准备事项及其他要求的会议通知送参加联席会议行政机关，参会行政机关应于联席会议召开前将会议回执送组织会议的行政机关。联席会议以会议纪要的形式明确会议议定的执法任务以及完成期限、进度要求、执法措施等事项，经与会行政机关同意印发各有关联席会议行政机关执行，同时抄送市政府或市政府法制机构备案。
健全行政违法案件移送制度。行政机关在查处违法案件的过程中，对无管辖权的案件要在规定时限内以移送案件函的形式将案件材料移送有管辖权的行政机关，受移送的行政机关不得以任何理由拒绝接受。接受移送的行政机关接受案件后不认真履行职责致使群众反映的问题长期得不到解决的，由地方政府或地方政府指定的机关依法督办，仍不履行职责的，由地方政府指定的其他行政机关依法处理。
健全案件移送首接负责制度。接受移送案件的行政机关是案件办理的首接负责机关。情况紧急的案件，接受移送案件的行政机关应在当日以电话或书面方式告诉移送行政机关的初步查处情况，并在合理的时限内书面函告案件查处情况。非情况紧急的案件，接受移送案件的行政机关应在5个工作日以电话或书面方式告诉移送行政机关的初步查处情况，并在合理的时限内书面函告案件查处情况。
健全执法情况通报制度。行政机关在执法联动过程中应当互相定期通报执法情况。在联合执法过程中，配合行政机关应当按照联合执法方案的要求向牵头行政机关书面通报执法情况；牵头行政机关应当定期向配合行政机关书面通报联合执法情况。在协助执法过程中，协助行政机关应当向提请行政机关书面通报协助执法情况；提请行政机关应当向协助机关书面通报与协助执法机关的执法结果。
健全执法争议调处制度。行政机关在执行法律、法规和规章规定职责中发生的争议，先由行政机关互相协商或通过召开联席会议的方式解决争议；协商不成，由地方政府法制机构负责协调处理；协调不成的，报地方政府依法决定。
（三）强化执法联动监督
加强执法联动工作的指导监督。市政府法制机构、市监察机关应当依法对执法联动工作进行指导和监督检查，及时总结经验，发现问题，予以解决。监督检查结果作为行政机关依法行政工作考核评选的重要内容。
严格执法联动中的过错责任追究。在执法联动过程中，行政机关及其工作人员因违法违纪和失职、渎职行为以及无正当理由不能完成执法任务造成重大损失或不良影响的，由监察机关按照有关规定追究过错责任。
目前，我国对行政权力的监督制约形成了自己的体系，这一体系包括权力机关的监督、审判机关的监督、检察机关的监督、行政机关自身的监督、党的监督以及新闻舆论、人民群众、各派、社会团
体等的社会监督。应该说，我国的监督体系是比较全面和严密的，它在实际工作中也发挥了重要作用，然而实践中存在的有法不依、执法不严、违法不究以及腐败现象的滋生和蔓延表明了行政权力监督乏力和监督体系存在缺陷。这其中有立法方面的原因，也有监督机制上的原因。立法方面，主要是缺乏监督的法律规定，以致使人民群众等一些社会监督流于形式而得不到落实。监督机制上，主要表现为有些监督缺乏必要的独立性，直接影响其监督作用的发挥。例如，作为行政系统内的专门监督的行政监察，由于它与行政机关有着行政隶属关系，使得这种监督在实践中很难真正履行其监督职责，以致弱监、虚监、失监现象相当严重。还有，行政复议也存在着一些亟待解决的问题。目前，有些同志怕麻烦、推诿等不愿受理行政复议申请的情况还在相当程度上存在，在行政复议决定上，还存在该撤销或者变更而维持的情况，上下级之间“官官相护”的问题尚未彻底解决，等等。
联合执法工作方案范文第6篇
一、经济案件执法信息平台及工商执法信息整合现状
经济案件执法信息平台是指工商行政管理机关通过各种途径汇集的，有利于工商部门维护市场经济秩序、打击各种破坏市场经济秩序，并能及时向各工商部门反馈的信息集合体。目前，工商部门在经济案件执法信息资源整合途径上，尚欠缺灵活有效的方式。
（一）经济案件执法信息整合方式有待提高。目前，工商经济案件执法信息资源的交流主要表现以下几个方面：一是上级文件精神信息传递；二是突发事件政府整治信息传递；三是12315指挥中心举报信息传递；四是市场监管中查处企业违章违法的信息传递；五是相关部门互通互联的信息传递。这些方面信息的整合，对促进市场监管的作用当然不容忽视，但对于整个经济案件执法信息整合而言，还有待进一步提高。
（二）管理体制限制执法信息资源的整合。现行管理体制也存在不利于经济案件执法信息资源交流的因素。比如，有关授权工商所查询辖区企业信息，但大多数工商所目前无权录入经济案件动态监管信息。工商所查处了某企业，却不能及时录入违法信息，该企业的信息反映就不全面。
（三）“单兵作战”的传统执法模式。根据地域管辖原则，各基层工商所只对辖区内市场主体及经济运行方式进行监管，平常都是根据（县）分局市场监管行动指示和结合本辖区市场监管实际，利用本所巡查组执法人员实施“单兵作战”式执法行动，综合执法、协同作战的整体合力没有得到真正发挥。
（四）基层执法人员欠缺经济案件执法信息资源整合意识。基层执法人员依法对本辖区内各类市场主体的监督管理和违法违章案件的查处，一般只强调完成上级交办的各项工作任务，对于创新行政执法方式整合经济案件执法信息资源，提升执法能力等方面欠缺系统思考。
（五）业务知识差异是部门整合执法信息资源的瓶颈。市场监管需要多个行政执法部门参与和行动。各个职能部门依据国家所赋予的职权，在各自职责范围内开展监管行动。不同行政执法部门人员业务知识、办案经验的积累等方面形成的综合素质主要围绕本部门职责而言，相互间不可能一一套用。在日常监管中即使整合经济案件执法信息资源，也只是从本部门角度考虑，甚至也会产生不知从何入手之感。
二、构建经济案件执法信息平台的必要性
（一）节约执法办案经费的需要。目前，工商执法办案经费并不充足。构建经济案件执法信息平台可以将有限的办案经费发挥更多更大的用处，节约部门重复使用的资金。如不同工商所在不同管辖区域内查获同一品牌同一批次的产品，通过执法办案信息平台可以及时进行了解，不用各自送检，只要送检一次就可以解决证据问题，及时查处同样的问题商品。
（二）提高打击违法行为效率的需要。根据目前市场上经济违法行为特点而言，同种假冒伪劣商品生产、销售等经济违法违规行为往往不是单一孤立地仅限于所查获的辖区，而是错综复杂地横跨其他辖区甚至几个辖区，各级工商部门通过经济案件执法信息平台，及时了解同种假冒伪劣商品销售情况，有针对性开展巡查行动，达到提高打击违法行为效率的目的。
（三）构建指挥调度体系的需要。破坏市场经济秩序的案件由于其复杂性，有不少案件往往是因为指挥协调不力而难于追根究底，无法完全彻底地查处，客观上放纵了经济违法违规活动。在市局、县（分）局、工商所这个三级执法体系中，目前的指挥调度还不够完善。上级执法机构应该通过经济案件执法信息平台中关于市场、消保、商标、广告、公平交易、商品质量等执法监管的信息平进行收集、采集和分析，然后针对市场上破坏经济秩序的违法行为，采取专项整治行动，统一指挥调度全系统各级工商部门在各自的辖区内迅速开展相应的执法行为，有针对性地打击破坏市场经济秩序行为，杜绝违法违规行为进一步蔓延。
（四）构建综合执法体系的需要。这个综合执法体系，包括工商部门内部执法机构的综合执法和工商部门与其他执法机构的综合执法。就工商部门内部而言，工商所内外勤联动监管机制，工商所巡查队与县（分）局执法科与市局业务科室的联动监管机制，市局与外地工商联动机制等等，这种联动综合执法为维护市场经济秩序发挥了应有作用。就工商部门与外部综合执法而言，工商部门与公安、质监、农业、卫生等部门执法力量的综合，在增强执法力量，联动打击破坏市场经济秩序行为方面起到了重要推动作用。社会主义大市场的监管既需要充分调动各级工商部门的执法力量，也需要充分发挥各个行政监管执法部门的执法力量，通力合作，才能进一步维护好市场经济秩序。
（五）提高管理效能，向科学要生产力的需要。信息技术作为先进生产力，正以不可阻挡的势头渗透到各个行业和领域。工商机关维护市场经济秩序也应发挥信息技术的作用，推动社会主义大市场监管向深层次发展，不断提升市场监管能力和水平。经济案件执法信息平台通过信息技术，及时快速反馈给各级工商部门，从而达到快速清除破坏市场经济秩序行为的目的。
三、构建执法信息平台的途径
构建经济案件执法信息平台能够将市场监督管理工作中的“点、线、面”有机地结合起来，迅速整合执法力量，快速全面地整治市场主体违法违规行为，消除破坏市场经济秩序行为。借助信息技术和网络技术，完善经济案件执法信息来源五大数据库，是构建经济案件执法信息平台的重要途径。
（一）完善红盾执法监管信息数据库。红盾执法信息数据库包涵内容丰富的执法监管信息。但由于管理制度的限制、电子技术不完善等因素，使数据库的作用不能完全发挥。因此，构建经济案件执法信息平台需要完善红盾执法监管信息数据库。比如，授权基层工商所执法监管动态信息的录入权，使基层工商所关于企业商标、广告或其他违法行为动态监管信息及时录入所查处的各类经营主体的相关信息栏内，并及时上传经济案件执法信息平台，使各级工商部门能有针对性地加强对该经营主体的监管。
（二）完善联席会议执法信息数据库。联席会议是获取经济案件执法信息的重要手段，及时将通过内外部联席会议所获取的执法信息上传经济案件执法信息平台，以加强市场监管执法工作的统一组织、领导和协调，保护市场监管力量分工明确，责任清楚，相互配合，形成执法合力，提高行政执法的效率和质量。一是内部联席会议。定期召开由市局分管领导牵头，县（分）局、经检支队及业务科室领导参加的联席会议，汇总市场监管各类问题，通过市场违法违规情况，研究具体的有针对性的监管执法措施，明确各级工商机关的监管职责，并由上级工商机关加以督办落实。二是外部联席会议。定期召开由工商机关领导牵头，其他与市场监管有关的各行政执法部门领导参加的联席会议。向工商部门通报相关的市场监管信息，加强协作与配合，形成执法合力，迅速行动，严厉打击各类破坏市场经济秩序的行为。
（三）完善工商执法动态信息反馈数据库。各级工商机关发挥工商职能，在各自辖区内查处破坏市场经济的违法违规行为，形成了大量的执法动态信息。及时将这些执法动态信息上传至经济案件执法信息平台，使各级工商部门在第一时间获得此类信息，保证工商机关市场监管执法的主动性、及时性和准确性。今年5月，兴安县工商局城关工商所查获一批假冒“伊利奥力星”牛初乳饮料，这一情况立即通报给全市和级工商机关，结果资源、全州、临桂、平乐、市区屏风工商所辖区、丽君工商所辖区等地都查获了大批同样的假冒饮料，堪称桂林市20**年食品监管第一案。能够迅速肃清市场上的假冒饮料，执法信息反馈功不可没。
（四）完善社会举报执法信息数据库。社会举报信息是工商执法信息的重要来源之一。及时将社会举报信息上传至经济案件执法信息平台，使各级工商机关及时获取市场上存在的违法违规行为信息，以全面加强市场监管。一是经营主体执法信息的传递。经营主体基于自觉维护自身合法权益，及时主动举报身边违法经营主体的违法信息，及时打击市场上违法经营行为。如今年4月，桂林三花股份有限公司举报该公司的“老桂林”酒遭假冒，市工商局立即将此信息通报各级工商机关。之后，兴安、龙胜、恭城、市区先后查获大量的假冒“老桂林”酒，较好地维护企业利益和市场经济秩序。二是社区联络员执法信息的传递。工商进社区活动的开展，建立起与居委会的联系，及时传递该区域违法经营行为信息，打击社区破坏经济秩序的行为。今年初，屏风工商所利用社区联络员提供的违法信息，连续端掉辖区2个腊肉制品窝点，并及时向市内其他工商所通报此类信息，东江工商所依此也在辖区端掉1个腊肉制品窝点。三是商场维权站执法信息的传递。工商监管维权进商场，建立维权联络站。联络站及时主动地向工商部门提供违法信息线索，配合执法。如今年1月，丽君工商所根据大型商场微笑堂提供的信息，在其商场内查获2000多瓶假冒“恰口莲”牛奶巧克力夹心太妃糖。
联合执法工作方案范文第7篇
今年初，为进一步发挥工商部门的监管执法职能，切实维护公平诚信的社会主义市场经济秩序，××市××县工商局围绕“四个只有”原则和“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”的要求，完善七项制度，加强新时期基层执法办案工作。
一、完善案件移送制度。按照新的“三定”方案，该局成立了专职执法机构——经济检查执法大队（以下简称执法大队），局机关实行统一办案、集中执法，其他科室不再负责办案工作。但由于执法大队人力有限，还难以对全局各项工作实现全面掌控，而且从近几年执法办案工作实践看，很多案件线索都来自于日常巡查和业务管理工作。为了确保执法大队充分发挥职责，该局建立完善了系统内部“横、纵、交叉”3条案件信息网络和移送机制。一是机关科室与执法大队加强横向联系，凡在业务管理工作中发现的案件线索，一律在当日移送执法大队调查处理。二是工商所与执法大队加强纵向联系，一般登记类案件（“两虚一逃”除外）和案值1万元以下的其他类型案件，委托工商所查办，其他案件需在3个工作日内移送执法大队。三是执法大队内设的2个科室在合理划分案件领域的基础上，实行交叉联系，对案件调查过程中发现的其他线索，可以并案的移送并案查处；属另一科室查办领域的，移送查办。
二、完善联系指导制度。一是以××市局“送教上门、助推转型”活动为契机，加强与市局各处室的衔接联系，积极争取支持，邀请市局处室上门指导，以开阔视野，提升素质。同时，加强市局处室基层工作联系点的建设和管理，以点带面，切实推动全局工作。二是加强与当地法制办、法院、检察院等单位的协调联系，集中开展程序规范、执法方式、监督制约、责任追究和应诉技巧等方面的指导培训，特别是对一些涉足不多、把握不准的案件，要巧借外力，邀请法制办、法院的相关工作人员进行会商，切实提高执法质量。三是对基层工商所，以该局法制工作机构牵头，建立交叉督查指导制度，重点抓好强制措施、立（销）案件、处罚决定书、处罚决定执行结果的监督检查，并认真开展案件回访工作，坚决禁止以罚代法、以罚代管、罚款放行等行为，切实规范执法行为。
三、完善技能培训制度。一是落实分类培训。继续实行分类培训模式，结合基层执法办案人员的工作实际和执法水平，分层次、分批次开展业务技能培训，做到有的放矢，各取所得，努力提高基层执法办案人员调查取证和分析研究等能力。二是开展跟班学习。每季度从基层办案单位选调3-5名干部到执法大队进行实务操作轮训，期间参与大要案件和新兴领域、疑难案件的查处，丰富基层办案经验。三是坚持学用结合。继续坚持“逢训必考”制度，不管是集中培训还是跟班轮训，结束时都要组织考试，检验学习效果。同时，建立大要案件和疑难案件点评辩论制度，分析总结、交流经验、共同提高。
四、完善执法联动制度。一是按照保密工作的规定，依托oa办公系统政务信息平台和手机短信群发管理系统，畅通案件信息渠道，对各办案单位发现的重大线索或查办中发现的共性问题，通过上述渠道及时通知其他办案单位，从而快速查处同一类别、同一批次的案件或商品，形成强大声势，震慑违法经营者。二是按照统一管理、统一指挥、统一指导、统一协调的原则，对全系统办案力量实行统筹管理和调配，哪里有需要就突击哪里，哪里有难点就支援哪里，实行“联合作战”，切实提升部门形象和执法权威。三是加强与纪委、法院、检察院、公安等部门的联动协作，争取部门支持和配合，建立健全重大案件移交、执法安全保障等机制，保障执法人员的切身利益，提高案件查处工作的威慑力，营造良好的执法环境。
五、完善案件举报制度。一是加强12315申诉举报网络建设，争取地方党委政府的支持，将“一会两站”纳入基层组织建设范围，形成覆盖城乡的社会监督网络，以此拓展案件线索渠道，高效快捷查处群众反映强烈的问题。二是建立案件线索举报奖励和保密制度，对隐蔽性较强的违法行为和窝点，依靠社会举报及时查处，凡经查实的案件线索，对举报人给予适当的物质奖励并严格保密，充分调动社会力量强化市场监管工作。
联合执法工作方案范文第8篇
关键词探索建立；联合执法；机制
2016年8月，十堰市动物卫生监督所在处理辖区内一起动物卫生执法案件时，为进一步查清违法事实，严厉惩治违法行为，该所主动与十堰市公安局食药环犯罪侦查大队取得联系，在经过座谈交流、专题会议研讨后，确定了稳妥的处理措施，并初步达成了探索建立联合执法机制的共识。两个执法单位向各自主管局汇报后，两局一致同意开展深度合作，共同研究制定联合执法工作意见。从2016年10月至2017年1月，两局就工作意见的框架结构、主体内容和有关细节进行了多次会商，经几易其稿，终稿于2017年2月初形成。经两局主要领导签发，《关于加强畜牧兽医行政执法与刑事司法衔接工作的意见》在全市范围内印发执行。现介绍工作意见主体内容如下。
1法规依据
严格贯彻遵循了《刑法》、《畜牧法》、《动物防疫法》、《兽药管理条例》、《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》、《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》和《农业部关于加强农业行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》等有关要求。
2重要意义
联合执法机制的建立，是共同打击畜牧兽医领域违法犯罪行为、保障动物产品安全的迫切要求和重要手段，有利于构建起信息互通、优势互补、联管联治、规范高效的长效机制，达到节约执法资源、提高执法效率、惩治违法犯罪行为的目的。
3总体要求
1）指导思想。深入贯彻党的十和十八届五中、六中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理。进一步健全责任明确、上下联动、齐抓共管、配合有力的工作格局，加大预警防范、案件处置、宣传教育等工作力度。逐步建立防打结合、综合施策、标本兼治的长效机制。2）基本原则。十堰市辖区内公安部门在畜牧兽医部门进行监督抽检、风险监测、执法检查和处理投诉举报中，可以参与联合执法。必要时应当提前介入。3）适用范围。私屠乱宰；动物产品药物残留超标；涉嫌非法添加有毒有害或违禁物质；加工经营病死或死因不明动物产品；生产销售假劣兽药；随意处置含有动物传染病病原体废物；其他涉嫌刑事犯罪的情形。
4衔接流程
衔接工作开始前，公安部门、畜牧兽医部门分管领导应全面了解掌握案件有关情况，初步确定衔接具体事项并报单位负责人，经会商达成一致意见报上级机关批准后，衔接工作正式启动。衔接工作启动后，双方要加强沟通协作，在联合执法案件提前介入、案件移送方面做好顺畅衔接，切实提高工作效率。案件提前介入：畜牧兽医部门将违法案件线索及时通报公安部门后，公安部门可提前介入调查取证，依法采取询问、查询、勘验、鉴定和调取证据材料等不限制被调查对象人身、财产权利的措施。对有证据表明涉嫌犯罪的行为人可能逃匿或销毁证据的，畜牧兽医部门可书面商请公安部门采取必要的强制措施，防止案件线索中断或消失。案件提前介入的时间段不计入公安部门的侦查期限。公安部门在侦办案件中发现的涉及畜牧兽医领域重大监管问题可及时通报当地畜牧兽医部门。案件移送：畜牧兽医部门在查办违法案件过程中，对于现场查获的涉案货值、违法情节或危害程度达到刑事追诉标准涉嫌犯罪的，应妥善保存与犯罪行为有关的证据，并及时将案件移送公安部门，不得有案不移、以罚代刑。移送案件的时限、材料和有关移送、立案程序按照《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》执行。公安部门认为需要补充材料的，畜牧兽医部门应当及时提供。公安部门对移送的涉嫌畜牧兽医领域违法行为，经审查无犯罪事实，或立案侦查后认为犯罪事实显著轻微无需追究刑事责任但依法应予行政处罚的，应及时将案件移送畜牧兽医部门处理。
5机制保障
联合执法工作方案范文第9篇
行政执法工作是工商行政管理部门的重要职能，他肩负着维护市场经济秩序和消费者、经营者合法权益的重任，是服务经济发展的经济卫士。但目前我局的行政执法工作，存在执法理念不端正、执法重点不突出、执法行为不规范和执法效能不显著的问题，分析存在问题的原因，主要表现在三个方面：一是对行政执法责任认识不足，偏离执法宗旨，而与利益挂钩；二是法制观念淡薄，制度化、程序化不严格要求，执法随意性较大；三是执法工作整体指导性不强，力量分散，缺乏统一性和激励性考评机制。从根本上解决这些问题，必须用科学发展观的理念指导行政执法工作，从执法工作的机制上入手，在完善现有的集中办案体制基础上，着力改进执法办案监管事权、案件信息化管理和案件办理联系制，提升行政执法工作的水平。
一、改进执法办案统一管理机制，调整监管事权，增强公平交易分局对执法办案指导性的能力。
目前，我局执法办案工作的基本体制，从机构设置上：市局下设的三个直属分局，直接以市局名义查办监管职责范围内的案件，公平交易分局，负责重大案件和不正当竞争行为的查处；登记注册分局，负责企业登记类和企业年检违法行为的查处；消费者保护分局，负责农资、重要商品违法行为和重大维权案件的查处。基层行政分局，负责辖区违反“二例一法”和市局委托办理的其他违法案件。从办案人员上，由各分局各自按照监管工作需要，确定执法办案人员，办案人员由各分局管理。从审批上，基层分局以自己名义作出的5000元以下的行政处罚，由分局自己核审和审批；以市局名义作出的处罚和基层分局以自己名义作出的5000元以上的行政处罚，由市局法规科核审，市局分管领导审批。同时，公平交易分局对以市局名义的立案审批、实施强制措施和扣留物资实行统一管理。这种体制存在的弊端：一是虽然有相对的职能分工，但仍容易造成多头办案、交叉办案；二是执法办案各自为政，分局间都是办案单位，信息共享、联动机制难以形成；三是办案人员以各分局为单位，考核评价尺度难以统一；四是集中专项整治，力量整合不够，难以达到整治效果。鉴于此，有效解决上述问题，需要调整各分局监管事权，实行二主二辅的监管办案模式。即以公平交易和基层分局办案为主，登记、消保分局辅助办案。
1、对直属分局办案职能的调整。登记、消保分局不再作为办案单位办理案件，登记注册分局对市场主体的监管权下放到基层分局履行，由基层分局全权负责辖区市场主体的年检、验照和日常监管，登记注册分局只负责监管范围内的牵头指导工作。消保分局在农资、食品和重要商品监管上，履行检查、抽检商品质量职能，商品的质量状况分析，指导基层分局办理商品质量案件，同时，组织、指导市场专项整治工作。公平交易分局作为全市系统案件的主管单位，重点履行案件办理的三项职能。一是指导基层分局办理案件；二是负责案件的协调管理；三是组织实施自办案件。
2、放权扩大基层分局办案范围。基层分局实施辖区综合监管，对辖区各类市场主体履行监管职能，依法查处辖区市场主体违反涉及工商行政管理法律法规的行为。一是办理以分局名义的案件；二是办理以**市局名义的案件；三是调查宜昌市局委托办理的案件。
3、公平交易分局与基层分局的办案关系。公平交易分局负责部署专项执法行动和案件指定办理，基层分局的办案工作受公平交易分局的领导和指导，基层分局在辖区发现的违法违规行为，应当积极作为，并按照案件管理权限调查、报批和处理：一是以分局自己名义的案件，案件实行备案制。处罚金额5000元以上的，由公平交易分局审批；二是办理以**市局名义的案件，立案、处罚由公平交易分局审批；三是以宜昌市局名义的案件（含外资），须经公平交易分局同意，方可办理委托调查。
4、登记、消保分局与办案分局的关系。登记、消保分局对办案分局履行业务范围内的工作指导和工作协办。一是登记、消保分局在履行职能中发现的违法违规行为，应当交办辖区行政分局办理，重大案件转办公平交易分局，办案分局将案件处理情况反馈交办、转办的分局；二是办案分局办理的涉及登记、消保分局业务范围内的案件，应将处罚决定书报其备案（对企业和商广案件报注册分局，重要商品、投诉案件报消保）。三是办案分局对查处带有政策性、行业性和商品普遍性的案件，应征求业务主管分局的处理建议，服从业务指导。
二、改进执法案件统一管理机制，运用信息化管理，提升执法办案的社会效能。
现行的集中办案体制，主要存在案件的集中管理性不强，立、销案管理流于形式，案件线索的收集和运用能力较差，缺乏指导性，案件查处被动，机制不活。根本原因在于缺乏相应的机构，实施管理职能。所以，在改进案件统一管理上，应组建案件管理中心，定岗定责，着力从以下三个方面加以管理。
1、收集、处置案件线索，向办案机构提供办案指导。一是建立案件信息收集平台，与12315申投诉平台联动，广泛收集媒体、网络、 群众投诉举报等多渠道案件线索，建立案件线索登记台帐；二是分析案件线索，将收集的案件线索整理分析，为办案机构提供案件思路和线索；三是处置案件线索，对符合案件条件的线索，批办调查；四是制定专项行动意见，按照上级工作要求和批办的意见制定专项整治工作方案指导实施；五是分析案件动态，定期汇总、通报案件办理情况，为领导提供执法建议。
2、严格立、销案管理，规范办案工作程序。一是严把立案标准关，坚持立案条件，防止随意立案，多头立案，久立不查，销案不及时和不按程序销案；二是严格案件网上办理，监督案件及时录入网上，实行网上审批；三是严格实施强制措施审批管理，防止滥用强制手段，加强公务仓管理，确保扣留物质安全；四是严格案件档案管理，规范建档，及时归档。
3、实行案件督办制度，提高执法工作效能。案件管理中心对各办案单位查办的经济违法案件实行督查制。一是对一般性案件，按期未办结或销案的，实行督促办理；二是对群众反映的热点案件，实行限时办结；三是对大要案件，实行跟踪办理，确保案件高效有序进行。同时，对疑难和跨区域案件，及时帮助办案机构，调配办案力量，提供办案帮助。
三、改进办案单一联动工作机制，利用内外资源，提高工商执法办案的水平。
以往我局在执法办案工作中，办案机构倾向于独立办案，联动办案也局限于直属分局与基层分局，形成监管工作单打独斗的局面，也造成办理的案件领域窄，社会影响力不大。加强联动办案，整合监管资源，借力拓展监管领域，对提升工商执法办案的能力和水平是非常重要的。
1、加强工商内部执法办案的联系会商制。在系统各业务科室和分局，确定1-2人执法办案联系人，每半年组织召开联系工作会，交流、征集执法办案工作意见，总结办案经验，分析办案重点，促进提高办案工作的水平。
联合执法工作方案范文第10篇
一、全系统行政执法工作取得历史性的新突破
20__年以来，__市工商系统以深化监管执法改革，提高执法效能，规范执法行为为目标，进一步理清发展思路，明确工作目标，采取有力措施，大力推进行政执法体系建设，通过全面整合执法资源，完善执法机制，提高执法效能，一举打破了全市工商系统行政执法工作长期处于低迷徘徊、消极被动的不利局面，并取得了三个方面的历史性新突破。
（一）“服务发展”的理念有了新突破。针对长期以来广大基层干部由于对“服务地方经济发展”理念的狭义理解和片面认识而造成基层行政执法工作消极、被动的现状，全市工商系统因时制宜，对依法行政与服务发展的关系进行了辩证的审视和科学的定位，以“忠于职守、勇于负责、清正廉洁、执法如山”为立足点，进一步找准服务地方经济发展的切入点和结合点，拓展和延伸了“服务型工商”的内涵。明确提出了严格执法，依法行政，大力营造公平、公正、公开的竞争和发展环境，为地方经济发展保驾护航的“大服务”理念。紧紧围绕“执法为民，服务发展”的工作主线，坚持执法与服务两手抓，两手硬的策略，有效消除了基层部门在监管执法上的思想束缚，彻底改变了基层部门不愿办案、不敢办案和不善办案的消极、被动现象。
（二）行政执！法机制改革取得新突破。一是健全机构，落实职能，市、县（区）局分别组建了专司行政执法办案的经检机构，进一步理顺了执法层级，充实了人员力量，强化职能到位，加强对基层行政执法办案工作的组织、指挥和协调工作，建立起指挥有方，运转有序、执法有力的上下联动执法机制。二是以强化基层责任落实，提高监管执法效能为目标，建立和完善了县、所（分局）、片区三级联动监管执法责任考核评价机制，进一步突出监管重点，拓展监管领域，细化目标分工，强化责任落实，不断推进执法前移，强化综合执法，大力营造人人会办案，全员能执法的氛围。三是以提高执法效能和规范执法行为为重点，进一步创新和完善执法培训机制，采取分片轮训、全员参与、集中授课、个案指导、典型案例评析和现场答疑解惑等方式，强化对基层的执法业务和知识更新培训，全面规范基层执法行为，提高执法效能。
（三）行政执法成效取得历史性的新突破。20__年，全系统共查处各类经济违法违章案件998件。其中，立案案件403件，案值1300万元，罚没款445.79万元。案件数比去年同期（419件）增加579件，增长率达138.19%；立案案件数比去年同期（191件）增加212件，增长率110.99％；案值比去年同期（87万元）增1213万元，增长近13倍；罚没金额比去年同期（42.89万元）增加402.9万元，增长近10倍。通过强化行政执法办案，全系统不仅在罚没款总额、个案罚没金额、总案值及个案案值上创造了历史新高，而且在查处大案、要案、新案、难案上积累了经验，锻炼了队伍，为全系统大力推进行政执法工作打下了良好的基础。
二、基层行政执法中亟待解决的问题
尽管全市工商系统在行政执法工作上取得了历史性的新突破，但从辩证、发展和理性的角度来分析，全系统行政执法工作在依然存在一些必须加以重视和规范的问题。
（一）认识不到位，思路不清晰。少数基层监管执法部门对严格执法、依法行政与服务地方经济发展的辩证关系存在认识和理解上的误解与偏差，难以找准履行工商职能与服务地方经济发展的结合点、切入定和落脚点，改革上瞻前顾后、执法上顾虑重重、创新上缩手缩脚，欠缺驾驭复杂局面和处置突发事件的应变及协调能力，不敢执法、不愿执法、不善执法等被动监管和消极执法现象依然存在。
（二）体制不健全，机制不完善。主要表现为在行政执法资源的配置与组合欠缺科学，职责分工不够精细。市、县（区）工商局内设机构过于重叠，职能过度复合，工作过多集中，基层执法人员疲于应付常规性、事务性工作，首尾难顾，心有余而力不足，进而导致行政执法工作在深度和广度上难以取得新的突破。基层监管执法体制改革步伐与职能前移进度同基层人员素质及现实状况存在不相适应甚至是相互脱节的现象。在推进局、所、片区三级联动执法机制上，部分基层单位改革力度不够，创新意识不足，一定程度上还存在等、靠、观、望、拖的消极思想，三级联动执法尚停留在“不联不动”或“联而不动”的空泛状态，联动、高效的执法机制内涵不够丰富，亮点不够突出，绩效不够显著。
（三）结构不合理、发展不平衡。主要体现为行政执法案件的“六多六少”，即小案查办的多、大案查办的少；个体查办的多、法人查办的少；县（区）局查办的多、工商所查办的少；传统案件查办的多、典型案件查办的少；没收违法所得居多，罚款金额相对偏少；上级督促催办的多，主动请示办结的少。如20__年全市共查办一般程序案件403件，罚没收入445.79万元。其中涉贿案件27件，仅占总案件数的6.7%，但罚没收入占了近80%。在涉贿案件349.01万元罚没款中，罚款金额仅占26%，而没收违法所得却高达76%。如综合考虑治贿工作的特殊性和偶然性，全系统在行政执法的深度、广度和工作绩效上仍需进一步加强。
（四）程序不规范，质量不过硬。由于受行政执法考核激励机制功利因素和执法人员自身素质的影响，一线执法人员往往因为片面追求工作绩效而导致滋生盲目执法现象，在具体查办案件过程中还存在有罪推定、超越权限、主观定性、曲解法条、盲目执罚、草率结案和重实体、轻程序，重处罚、轻证据的不良倾向，少数办案机构和执法人员在案件办理过程中一定程度上还存在违反以事实为根据，以法律为准绳的“想当然”现象，甚至抱有不求过得硬，只求过得去的侥幸心理，从而留下了很大的诉讼隐患。
（五）后劲不够足，潜力不明显。从全系统近期行政执法工作的进展情况来看，在案件性质、案件数量、罚没收入、涉案金额等方面与去年相比都不同程度地出现“疲软”现象，再加上信息渠道单一、案件线索溃乏、地方干预突出、行政诉讼频繁和执行处罚困难等因素的影响，全系统行政执法工作形势不容乐观。如何寻找新的“经济增长点”，开拓新的监管执法领域，确保全市行政执法工作继续保持强劲发展势头成为当前和今后一段时期必须面对的现实难题。
三、深化基层监管执法改革的对策
（一）“破”“立”结合，树立依法行政理念。一是要在“破”字上下功夫。彻底消除一切有碍于行政执法工作的思/！/想障碍和人为
因素的困扰，充分认识严格执法、依法行政是工商行政管理部门的法定职责和改革发展的固本之基、强身之举，是营造公平、公正、诚信、守信的竞争及交易环境、构建社会主义和谐社会的重要保障；二是要在“立”字上出成效。进一步牢固树立“执法树权威，服务树形象”的依法行政理念，增强服从大局、服务全局的服务发展意识。立足工商职能，客观分析并理解、把握好严格执法与服务发展的辩证关系，正确处理好当前利益与长远利益、局部利益与整体利益、经济效益与社会效益的矛盾。通过持续不断的努力，最大限度、最大可能地求得地方党委、政府对整顿和规范市场经济秩序，营造公平公正、开放有序的投资、发展环境对促进招商引资，扩大对外开放，增强地方经济“软实力”的长期性、基础性作用的认同和支持，扫清思想障碍，消除人为因素，避免行政干预。
（二）深化改革，完善行政执法机制。一是要进一步深化行政执法体制改革，理顺机构设置，避免因机构过度重叠，职能过度复合、精力过于分散而导致出现业务推进蜻蜓点水，改革创新浮光掠影的不良倾向。二是进一步建立和完善自上而下、由内及外的联动执法机制，大力推进局、所、片三级执法联动机制，认真落实片区责任制，全面推行综合执法，实施全员办案，量质并重，积小胜为大胜。同时，加强与相关业务部门在案件线索和联合执法方面的沟通和协调，实现信息互通、资源共享和联动执法。三是进一步完善基层执法绩效考核机制。针对当前辖区和片区责任制中普遍存在的宽领域、粗线条、形式化及作风漂浮、纪律涣散、考核不力、隐患突出等现象，以强化“四制”为基础，大力推行和完善经济利益与工作绩效挂钩的片区监管执法综合考核机制，改变奖惩失衡、苦乐不均、监管不力、效率低下的消极、被动局面。
联合执法工作方案范文第11篇
今年初，为进一步发挥工商部门的监管执法职能，切实维护公平诚信的社会主义市场经济秩序，××市××县工商局围绕“四个只有”原则和“四化建设”、“四个转变”、“四高目标”的要求，完善七项制度，加强新时期基层执法办案工作。
一、完善案件移送制度。按照新的“三定”方案，该局成立了专职执法机构——经济检查执法大队（以下简称执法大队），局机关实行统一办案、集中执法，其他科室不再负责办案工作。但由于执法大队人力有限，还难以对全局各项工作实现全面掌控，而且从近几年执法办案工作实践看，很多案件线索都来自于日常巡查和业务管理工作。为了确保执法大队充分发挥职责，该局建立完善了系统内部“横、纵、交叉”3条案件信息网络和移送机制。一是机关科室与执法大队加强横向联系，凡在业务管理工作中发现的案件线索，一律在当日移送执法大队调查处理。二是工商所与执法大队加强纵向联系，一般登记类案件（“两虚一逃”除外）和案值1万元以下的其他类型案件，委托工商所查办，其他案件需在3个工作日内移送执法大队。三是执法大队内设的2个科室在合理划分案件领域的基础上，实行交叉联系，对案件调查过程中发现的其他线索，可以并案的移送并案查处；属另一科室查办领域的，移送查办。
二、完善联系指导制度。一是以××市局“送教上门、助推转型”活动为契机，加强与市局各处室的衔接联系，积极争取支持，邀请市局处室上门指导，以开阔视野，提升素质。同时，加强市局处室基层工作联系点的建设和管理，以点带面，切实推动全局工作。二是加强与当地法制办、法院、检察院等单位的协调联系，集中开展程序规范、执法方式、监督制约、责任追究和应诉技巧等方面的指导培训，特别是对一些涉足不多、把握不准的案件，要巧借外力，邀请法制办、法院的相关工作人员进行会商，切实提高执法质量。三是对基层工商所，以该局法制工作机构牵头，建立交叉督查指导制度，重点抓好强制措施、立（销）案件、处罚决定书、处罚决定执行结果的监督检查，并认真开展案件回访工作，坚决禁止以罚代法、以罚代管、罚款放行等行为，切实规范执法行为。
三、完善技能培训制度。一是落实分类培训。继续实行分类培训模式，结合基层执法办案人员的工作实际和执法水平，分层次、分批次开展业务技能培训，做到有的放矢，各取所得，努力提高基层执法办案人员调查取证和分析研究等能力。二是开展跟班学习。每季度从基层办案单位选调3-5名干部到执法大队进行实务操作轮训，期间参与大要案件和新兴领域、疑难案件的查处，丰富基层办案经验。三是坚持学用结合。继续坚持“逢训必考”制度，不管是集中培训还是跟班轮训，结束时都要组织考试，检验学习效果。同时，建立大要案件和疑难案件点评辩论制度，分析总结、交流经验、共同提高。
四、完善执法联动制度。一是按照保密工作的规定，依托oa办公系统政务信息平台和手机短信群发管理系统，畅通案件信息渠道，对各办案单位发现的重大线索或查办中发现的共性问题，通过上述渠道及时通知其他办案单位，从而快速查处同一类别、同一批次的案件或商品，形成强大声势，震慑违法经营者。二是按照统一管理、统一指挥、统一指导、统一协调的原则，对全系统办案力量实行统筹管理和调配，哪里有需要就突击哪里，哪里有难点就支援哪里，实行“联合作战”，切实提升部门形象和执法权威。三是加强与纪委、法院、检察院、公安等部门的联动协作，争取部门支持和配合，建立健全重大案件移交、执法安全保障等机制，保障执法人员的切身利益，提高案件查处工作的威慑力，营造良好的执法环境。
五、完善案件举报制度。一是加强12315申诉举报网络建设，争取地方党委政府的支持，将“一会两站”纳入基层组织建设范围，形成覆盖城乡的社会监督网络，以此拓展案件线索渠道，高效快捷查处群众反映强烈的问题。二是建立案件线索举报奖励和保密制度，对隐蔽性较强的违法行为和窝点，依靠社会举报及时查处，凡经查实的案件线索，对举报人给予适当的物质奖励并严格保密，充分调动社会力量强化市场监管工作。
六、完善廉政防范制度。一是深入开展“推进依法行政，规范执法行为”专项教育活动，通过思想政治建设、职业道德教育、问题查找剖析、工作制度建设等阶段性工作，切实解决行政执法、消保维权、执法监督、执法礼仪等方面存在的突出问题。二是加强工商廉政文化建设，在机关办公大楼和各工商所设置廉政文化走廊，设置电脑廉政警句屏保和电话廉政语音提示，营造浓厚的廉政文化氛围，使干部职工时刻做到自重、自省、自警、自律。
联合执法工作方案范文第12篇
（2019年8月29日）
-----县自然资源局
尊敬的各位领导、各位同仁：
大家好！
根据会议安排～我就我县近年来自然资源执法监察工作开展情况作简要汇报交流，不妥之处，敬请批评指正。
一、 自然资源执法监察工作基本情况
近年来我县把自然资源执法监察工作摆上突出位置，坚持立足实际，疏堵结合、注重实效的工作思路，积极破解执法监察难题。2017年以来我局共办理各类自然资源违法案件 件，结案 件,非法占地类案件共计 件，结案 件，罚没款 万元，其中未批先建 宗、边报边建宗、未批即用 宗；非法开采类案件案件共计 件，结案 件，罚没款 万元，其中无证开采宗、越界开采 宗；移交司法机关 宗、强制拆除 宗、拆除面积 平方米、行政处罚 人。
二、 主要做法
2、完善执法装备配备,有效提升执法效果。近年来积极向县委、政府申请到执法装备经费3万元，分别用于执法服装与执法设备的配备，目前执法监察大队均已配备执法记录仪5台、相机3台、执法车3台。这标志着我县市场监管执法队伍进一步正规化、规范化、制度化，提高了我局的执法效率和部门形象。
3、强化学习力度,注重理论知识储备。针对我监察大队新进临聘人员较多、业务素质不高的现状。为提高执法监察人员执法办案能力及业务水平，我们积极支持干部参加省、州上级部门组织的各类培训,每年由执法大队组织全局执法人员集中培训2次,建立每周一集中学习制度，每年共累计学习30余次，采用集中学与自学相结合的方式，深入学习国家政策方针和自然资源法律法规，以熟练的自然资源法律业务知识去指导办案、依法办案。
4、大力推进联合执法,加强执法办案协同保障。本着共治共管的思路，加强部门联动积极探索推进联合执法。近年来多次与法院、检察院、公安、住建、乡镇、社区等部门沟通协调，建立行政执法联合机制～与乡镇、社区建立联动机制～共同做好跨部门、跨领域、跨区域案件的办理工作～形成了横向联合～上下联动～齐抓共管的行政执法机制。
5、建立司法衔接机制,确保行政案件执行力度。为进一步加强行政执法与刑事司法衔接工作～我局与法院、检察院、公安联合建立了行政执法与刑事司法的协作配合机制。一是建立联席会议制度～每半年至少召开一次联席会议～对疑难复杂案件适时进行会商,二是建立案件移送制度～严格按照行政案件移送相关规定及时向公安机关移送涉嫌犯罪案件,三是建立案件信息共享制度～依托各部门信息数据库～按照有关查询规定～实现案件信息即时查询和信息共享。
、强化行政执法，做到执法有痕迹
提高执法监察人员的行政执法能力，正确履行执法职责，严格行政执法人员持证执法，亮证执法。每年制定详细的动态巡查计划，计划中详细分类巡查片区，执法人员分组巡查，要求对自然保护区、重点巡查区域、重点砂石料场每个月巡查不得低于2次，其余片区每个月巡查次数不得低于1次，详细记录巡查结果，制作巡查台帐。要求执法人员对每日发生的重大、疑难案件调查结果记录在调查记录本，作为日后案件调查取证的依据。
6、对达到立案条件的违法行为坚决查处的违法案件坚决查处，认真履行执法职责，按照“既要处理事、又要处理人”的原则，依法查处，在调查取证期间要求执法监察人员搜集有利的证据，同时与各相关科室积极协调，对每起违法案件的行政处罚都通过局务会来决定，做到会议有记录，处罚有依据，将每年的违法案件整理后移交给有关科室，由有关科室根据违法案件整理表督促违法当事人抓紧时间办理“农转用”审批手续。
一、多措并举，提高执法监察队的政治素质和业务素质
1.加强学习，我局积极组织执法监察人员在闲暇时间学习各类有关执法监察和有关业务方面的内容，提升执法监察人员在政治方面和业务方面的素质，要求执法人员文明执法，对发现的违法行为做到有效遏制，对重大、疑难案件上报局领导。
2.强化硬件建设。局领导高度重视执法监察工作，逐年解决执法监察大队的硬件设备和其他物质条件，专门对执法监察配备车辆，只用于执法监察日常动态巡查及卫片执法检查。
3.严格审查规范性文件，强化制定规范性文件的合法性审查和备案审查。
二
三、高度重视卫片执法工作，切实落实主体责任
我县成立了以主管县长为组长，县政府办公室主任、县自然资源局局长为副组长，县监察局、县检察院、城建、环保、交通、农牧、水利等主要负责人为成员的卫片检查工作领导小组,召开卫片执法监察推进会，要求各单位成员深入贯彻落实系列重要讲话精神，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享新发展理念，全面落实自然资源管理法律法规制度，构建共同责任机制，优化自然资源执法监管环境，保障土地和矿产资源的合理开发利用，促进资源利用方式根本转变，推动全县经济社会持续健康发展。并制定了《年度土地矿产卫片执法监察实施方案》。同时县自然资源局也成立了以局领导一把手为组长，主管局长为副组长，相关各科室负责人为成员的领导小组，局领导召开卫片执法监察推进会，对工作任务进行细化分解、明确有关科室职责，抽调相关人员专门从事土地矿产卫片执法检查工作，并于作业单位人员分组进行土地矿产卫片摸底排查。
四、全面开展土地和矿产卫片摸底排查工作
通过两个星期的实地核实摸底排查，我局土地矿产卫片摸底排查工作小组将首次排查结果汇报至局领导，由局领导组织各科室相关负责人召开卫片推进会，结合日常动态巡查台帐对首次摸底排查的卫片影像图按照排除法的方式，进行逐一分析，将土地卫片图斑分类为：合法用地、违法用地、伪变化、未变更、农村道路、不够上斑、宗教用地、军事用地、设施农用地、临时用地、农村宅基地等11种类型，由各科室相关负责人提供相关举证材料，对日常动态巡查中已立案查处到位的违法用地、设施农用地和临时用地批复资搜集齐全的进行归类，卫片内业工作人员详细记录分析结果。对日常动态巡查中巡查发现同时也在卫片图斑中显示的进行再次任务分解和实地核实。
联合执法工作方案范文第13篇
在拓宽监管领域中不断开创工作新局面
20__年以来，我局在省、市工商局的正确领导下，以加大行政执法力度、建立工商所全新监管模式为主线，以查办大案要案为突破口，实现了监管执法工作的“三个转变”，促进了工商行政管理职能到位。截止5月底，我局系统共查处各类违法违章案件184件，其中立案查处94件，罚没入库金额25.3万元；与20__年全年相比，分别增长12倍和14倍；与20__年全年相比，分别增长59﹪和99﹪。我们的主要做法是：一、突出工作重点，抓好业务培训，培养出一支敢打硬仗的执法队伍
年初以来，我局深入学习、深刻领会总理的批示和吴仪副总理的重要讲话精神，首先将如何更新观念解放思想、如何履行法律法规赋予的职能职责、如何建立上下联动机制、如何加强股与所之间的工作衔接配合等列为重要议题，广泛发动，深入讨论，形成共识。其次，努力提高行政执法人员的业务素质，采取集中培训和现场指导相结合的方式，开展全方位、多角度的全员岗位练兵活动，使基层一线执法人员逐步熟悉办案程序，掌握办案技巧，提高办案能力。三是通过举办执法研讨会、案件评查会等形式，以案说法，以案学法，同时结合执法资格证考试工作，开展专题法律讲座，既当先生又当学生，掀起一个又一个学法用法的高潮，大家互相交流办案体会，消除认识上的盲区，明晰执法办案的主攻方向，整体素质明显提高，涌现出一批敢于办案、善于办案的业务骨干，实现了从收费员向办案能手的转变。如：我局城关工商所通过培训骨干，骨干再带动其他，现在人人能办案，元至5月已办理案件88件，其中立案查处的63件，罚没入库金额达15万元；再如：__工商所只有2名正式干部，在监管执法工作量大、面广的情况下，通过自身素质的提高，及时找准山区工商所执法办案的切入点，加强高频率的执法巡查，今年已办理案件23件，其中立案查处的17件，罚没入库金额达2.3万元。
二、加强行政执法硬件投入，突出以所办案，确立上下联动的全新监管执法模式
近年来，我局按照“心往基层想、劲往执法使”的思路，将资金、装备的重点逐渐转移到行政执法上来。县局先后投资20万元购置了办案专用车辆、摄像机、照相机、移动电话、摩托车、微机、复印机等，加强执法办案的硬件建设。各工商所每年也从返还款中至少提取10﹪的资金，专项用于解决执法办案的交通、通讯工具。为全系统行政执法工作的上下联动、信息畅通、快速机动机制打下了良好基础，彻底改变了过去由于交通、通讯工具缺乏而贻误战机的状况，有效地阻止、震慑了违法当事人抗拒执法或逃避检查等问题，避免了执法办案的被动局面。
今年，我局继续强化工商所办案职能，大胆放权，按照管辖区域实行属地监管，以基层工商所为执法办案的基本单位，县局各股室主要做好全方位的法规支持、法律援助和技术业务方面的服务，同时以经济检查大队为拳头，拔钉子、端窝点，建立起局所联动、所所联动的全新工作机制，调动了工商所的工作积极性和创造性，减少了中间环节，加快了反应速度，提高了行政效率。在第一季度工作小结会上,大家都深有感触地说:“今年是钻研法规最多、提高技能最快的一年，以前是有案无人办，现在是案子争着办。”年初以来，我局各工商所执法办案工作无论从数量、质量，还是从执法人员的办案热情上都远远超过了以往任何一年。元至五月，各工商所共立案查处违法违章案件87件，罚没入库金额24.6万元，分别占全局总数的92和97。办案数量最少的*工商所也办了19案，罚没收入2.3万元。各工商所在办案上不仅实现了零的突破，而且在工作重点上真正实现了由收费所向办案所的转变，在办案主体上实现了由县局办案向工商所办案的转变，在办案人员上实现由过去仅仅靠经检人员办案向工商所人人参与办案的转变。
三、从行政执法薄弱环节入手，强化对垄断行业和公用企业的监管，全面树立工商执法权威
过去公用企业利用其独占的垄断地位从事不正当竞争，忽视法律法规约束，且以“老大”自居，一直成为行政执法的监管盲区。20__年以来，我局系统按照整顿和规范市场经济秩序的工作部署，积极拓宽监管领域，切实加强对垄断行业和公用企业的监管，开展“打老虎”行动，对过去“针插不进，水泼不入”的执法“”实施全面监管，在已立案查处的案件中，垄断行业和公用企业违法违章的有27件，占总数的28．7％，其中：违反企业名称登记规定的3案，擅自改变主要登记事项的19案，商标、广告4案，不正当竞争行为1案。查处的行业和单位涵盖了包括邮政、电信、移动、联通、工行、农行、建行、信合、保险、烟草、铁路、供水、供电等在内的几乎所有经营领域，我们克服了取证难、办案难、执行难诸多困难，迫使他们在法律面前认识到自己的错误，规范了自身经营行为。
四、加强协作配合，取得了社会支持，积极营造良好的执法环境
我局系统在执法办案过程中，注意将工作的原则性与策略的灵活性相结合，尽量化解加大执法力度带来的负面影响，抓住有利时机，注重向地方党委、政府汇报，全力处理好条与块之间、规范与发展之间的矛盾，争取各方面的重视、理解和支持。密切与地方的关系，方法上做到不即不离、不卑不亢。同时与公、检、法等 司法机关搞好协调，特别是与人民法院加强联系，一方面请其对我局执法办案工作加强司法指导，确保不办错案，另一方面加大对违法违章当事人的强制执行力度，运用法律武器维护工商行政管理法律法规的尊严，使违法违章当事人及时受到应有的处罚。今年元至5月，我局共申请人民法院强制执行的案件31起，执行金额6万多元。
2005年以来，我局确定了上下联动抓办案的工作主线，促进了监管执法职能到位，实现了工作指导思想的大转变、队伍整体素质的大提高、工作效能的大跨跃，具体体现在：
1、“以办案促管理，以管理促收费”的思路初见成效。
行政执法办案工作的加强，有力地促进了规费征收工作。20__年上半年，我局系统已完成规费收入72万元，比20__年同期增长35％，比20__年同期增长90％，各工商所均全部超额完成了县局下达的全年基数任务。过去，全系统为了收费而收费，不仅费越来越难收，而且上访的、告状的等问题时有发生，矛盾越来越多。现在，以办案促执法，以执法促收费，不仅力度上去了，费好收了，上访、告状的反而没有了。彻底改变了过去平时开会就是压任务、逼进度、喊困难，年底局里再派人协助所上追缴规费的恶性循环，而进入一种以执法办案为突破口，带动其他各项工作稳步推进的主动局面。
2、办案力度的加大，使管理对象法律意识明显得到增强。
一是在工作思路转变的过程中，变过去工商部门给监管对象说好话为监管对象找我们来说情。过去只收费、不监管，不仅职能无法到位，还丧失了执法权威，大家的工作积极性和主观能动性也随之消弱；现在以办案促收费，被处罚对象找我们说情，既树立了工商权威，实现了职能到位，同时同志们的工作积极性和热情也迅速得以提高。二是在工商法规的宣传培训方面，变过去工商部门被动普法为现在企业主动要求学法。以往我们搞法规培训，很多企业不愿参加，现在通过加大执法办案力度，职能到位了，企业都认识到工商法规的重要性，有些企业主动邀请我们搞培训。通过拨钉子、抓典型、端窝点，打击违法违章经营行为，震摄和教育了一大批经营者，守法经营的意识明显增强，各方面的工作都顺了。如：通过开展无照经营专项整治活动，查处无照经营案62起，促进了年检、验照工作，企业年检率95％，个体工商户验照贴花率达98﹪；通过加大对生产资料市场的监管，查处违法经营的16户，维护了生产资料市场秩序；通过狠抓商标广告管理，查办违法案件5件，促进了广告审查登记发证工作；通过加强集贸市场专项治理，查获并销毁了9大类23个品种案值5万余元的假昌伪劣商品，受到了人民群众的一致好评。
3、加强执法办案工作，干部职工的精神面貌和业务素质发生了质的变化。
我局通过执法办案力度的加强，培养了一大批基层执法人员，锻炼了一批业务骨干，不少同志都明显感觉到：今年学习法规、钻研业务的风气非常浓；过去大家在一起谈的大都是待遇差、奖金少等问题，牢骚满腹，现在大家一见面交流最多的就是执法办案和法规研讨工作。过去工商所一年不办一案、没人敢办案、无人会办案的状况已不复存在，如今形成了所所能办案、人人争办案的良好局面。
回顾总结今年以来的执法办案工作，我们有以下几点体会：
一、班子过硬、纪律严明是基础
为确保执法办案公平、公正，局党组对各工商所明确宣布：凡是工商所办的案件，严禁本系统人员说情；办案中，要人给人，要车派车；凡在办案中遭报复殴打的，局领导将亲自找有关部门追究到底，做干部职工的坚强后盾。同时要求：凡是会议决定的，必须坚定不移地执行[:请记住我站域名/]，在任何时候、任何情况下都不能丧失原则。在局领导班子的带领下，各所、股、队长求真务实，开拓奋进，发挥了中流砥柱作用，为建立上下联动机制，加大办案力度奠定了良好基础。
二、以人为本、盘活机制是关键
今年，我局继续盘活现有人力资源，对全系统的人员再次进行了合理调配和重新整合，将一批求实创新意识强的年轻业务骨干，充实到工商所的领导班子中任职，实现了基层干部队伍的最佳配置，充分发挥了整体潜能优势，最大限度地调动了每个工作人员的积极性和创造性，为加大执法力度工作提供了强有力的智力支持和人力保障，构建起工商所查处违法违章经营活动的坚不可摧的坚强阵地。
三、严格核审、规范执法是根本
近年来，我局的执法办案工作之所以取得长足的进展，也在于我们对案件核审工作一丝不苟、严格细致，特别注重把好“三关”，即：证据关、程序关和依据关，规范执法行为，将一个个行政执法案件都办成铁案，通过建立内、外部监督制约机制，确保执法办案的准确、合法。
四、完善制度、认真考核是保证
今年以来，县局机关完善了业务分工和责任追究办法，城关所推行了“10分制考核办法”，其他各工商所都结合实际实行了“百分制”、“千分制”进行量化考核，并对执法办案实行“一案一奖”，建立竞争激励机制，有力地促进了监管执法工作的顺利进行。
联合执法工作方案范文第14篇
〈一〉加强领导，充分发挥联动机制作用
1.加强领导，夯实责任。我院王灿院长作为有效破解执行难责任第一人亲临执行一线指挥，按照问责机制，层层压实责任、传导压力，鼓舞士气，层层落实责任，确保最高人民法院部署的各项任务真正落到实处。
2.深入推进执行信息化建设。按照上级法院的统一部署，基本建成了覆盖全国的存款及其他金融产品、车辆、证券、股权、房地产等复杂财产形式的网络化、自动化执行查控体系，基本上实现了全国四级法院的互联互通。
加强与基层组织、综治部门、社会治安网格管理员的联系，建立被执行人行踪、财产信息情报收集网络，在各社区、村委会建立了至少1名执行联络员。
3.规范高效，统一指挥。健全四级法院上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系，促进执行工作体系和能力现代化，确保执行案件统一管理、统一指挥、统一协调。基本上建成全省三级法院一体化的执行案件办案平台、案件节点管理系统，强化节点管控；充分发挥执行指挥中心的重要作用，使之成为执行工作的信息交换中心、指挥调度中心和决策分析中心；充分利用执行指挥中心对执行办案、接访、协调等工作进行管理和督办，特别是对人民群众反映强烈的消极执行、不规范执行等问题，做到了及时发现、随时督促；严格落实“四查一告知”制度，加强与公安机关的联系，加大对被执行人行踪的协查、控制；加强资金、设备、技术保障，实现了执行装备的标准化、规范化及现代化；执法记录仪配备到位、应用到位，执行工作中切实做到了全程留痕，为规范执行行为，为执行人员的正当执行行为提供了有力保障。
4.全民参与，互联互动。充分汇聚全社会力量，发挥执行联动机制，进一步健全常态化的党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门配合、社会参与的基本解决执行难工作大格局，形成了以党委领导、人大监督、政府支持、政法委协调、法院主办、社会各界积极配合的执行工作联动威慑机制格局，推动将“基本解决执行难”纳入综合治理考核体系。
〈二〉和谐司法，努力打造一支作风优良的执行队伍
按照院长的部署，我们大力加强执行队伍建设，建设一支忠诚干净担当的人民法院执行队伍，为基本解决执行难提供有力组织保障。
长期以来，汶上县人民法院牧斓甲銎穑始终坚持人性化和谐司法及道德理念教育，狠抓执行队伍作风建设，开展规范执行行为专项整治活动，重点整治消极执行、滥执行、乱执行等不规范执行行为，以及执行中吃拿卡要、冷硬横推等现象，促进了执行工作作风的根本转变，真正让人民群众感受到执行工作的新变化、新气象。尤其是反规避执行活动开展以来，对执行干警加强在司法作风和廉洁方面的教育，严防“关系案”、“金钱案”等不良现象的发生。
“我们要首先肯定人性本善观，管理者要用真诚把法官的良心唤醒，因为这是和谐司法的关键。”这是汶上县人民法院党组一班人的共识。千百年来治国平天下靠的是教育。为进一步融合传统文化与司法理念，推进基层法院的和谐司法建设的效能，我们注重司法和谐，借助传统的、和谐的理念指导审判执行工作。对传统“和谐”的思想文化观进行创造性的现代诠释，使之转化进并溶入现代和谐司法理念中，有力的提升了广大执行干警的政治觉悟和思想觉悟，进一步坚定了为构建社会主义和谐社会服务的信念和信心。
〈三〉科学管理，积极构建长效执行管理新机制
为落实党的十八届四中全会作出了切实解决执行难的重要部署和最高人民法院“用两到三年时间基本解决执行难”对全国人民的庄严承诺，我院建立了以执行质量效率指标评估体系为核心，坚持分类管理，积极探索符合执行工作特点的考核指标体系，充分发挥执行考核体系的导向作用。以质量评估、效率评估、效果评估为主要模式的新型执行管理体制。
首先健全和完善执行工作制度，以科学的制度管权、管人、管事。按照“五项规范”建设要求，我们及时出台了《汶上县人民法院执行工作流程管理细则》，全面规范执行行为，有效解决消极执行、拖延执行、选择执行、乱执行等问题；其次进一步提高执行管理水平，建立科学、长效的执行管理新机制，大力规范执法行为，提高执行效率，确保一切执行活动严格依据诉讼程序公开、公正、高效、有序地进行；健全立审执衔接机制，在立案、审判程序中着力做好工作、打好基础，做到风险提示明确具体，案件信息准确全面，保全裁定及时作出、移送实施顺畅，裁判文书主文表述清晰明确规范，为执行工作的顺利开展创造良好条件。我们利用案件流程信息管理系统对消极执行现象自动筛查，发现问题及时予以警示、督促；积极整合优化资源配置。在全院建立执警协作配合机制，统筹调配法警参与、协助执行；逐步落实并推广以网络拍卖方式处置被执行人财产和严格落实被执行人财产申报制度；逐步探索并实行了委托审计调查、委托律师调查、悬赏举报等制度，最大限度发现被执行人财产；对案件进行集中审查，实现科学化分案，由局务会集中审查执行方案，全面完成执行指挥系统的软硬件建设，实现了三级法院执行指挥系统的音视频互联互通，并加强执行装备建设和实行执行工作例会制度；不断加强执行规范化建设，创新执行工作方式方法，先后创设了“动态执行”和“完美执行”工作方式，着力提高执行到位率，及时有效维护当事人胜诉权益，切实将执行权关进“制度铁笼”。
〈四〉定期开展专项执行攻坚行动
对追索劳动报酬、医疗损害赔偿等涉民生类案件，进行集中清理，摸清旧存案件底数，对新收案件坚持“快立、快执、快兑”；研究“僵尸企业”资产处置办法，将被执行人中的“僵尸企业”依法转入破产程序，或者通过资产重整，解决一批执行积案。及时收集、固定被执行人或相关人员抗拒执行的音视频证据，充分利用罚款、拘留强制措施进行依法制裁，形成打击抗拒执行违法犯罪的高压态势。
〈五〉教育感化，努力营造一种宽松和良好的执法环境
首先通过广播、电视台、网络等新闻媒体广泛地宣传，使广大人民群众认识到规避执行的社会危害，营造良好的舆论氛围，使其自觉地参与到反规避执行活动中来。为切实破解执行难，“向执行难全面宣战”，近日汶上法院通过网络曝光、社区曝光等新举措方式重拳打击“老赖”，多名“老赖”得知被曝光后，迅速转变态度，主动与法院联系表示愿意履行债务，有部分“老赖”还马上清偿了款项，取得了良好的法律效果和社会效果。本次曝光，我院除了采用在法院公告栏张贴公告的传统方式外，还与当地网络平台合作，在全院执行系统内每两月选取50个失信被执行人和老赖，在每天晚上的17时至20时在中都广场大屏幕及汶上电视台每日早新闻后同步播放，在全县范围内开展网络视频和图文的同步互动直播，将失信被执行人的姓名、性别、年龄、履行义务、失信行为、真人照片等同时曝光，引来大批市民和群众围观热议。公开曝光使“老赖”在当地无所遁形。此举引发当地民众的围观和热议，被曝光“老赖”及其亲友纷纷感受到熟人社会巨大的舆论压力，有的“老赖”在得悉被曝光当晚就表示愿意马上履行债务。此次活动为期一年，汶上法院在全县范围内开展网络视频和图文的同步互动直播，直击执行工作一线，以全程公开透明的方式让全社会见证和监督法院的执行工作。同时我院通过官方微信“老赖”敦促执行公告。该条微信迅速成为热门微信，并被多家自媒体转载，引起网民广泛关注，“老赖”曝光公告后不到24小时，相关微信总浏览量已超过十万次；其次是充分发挥司法职能，穷尽一切执行手段，对执行工作中的典型案例、典型事件及时报道，大力提升执行工作的严肃性和震慑力，切实打破困扰执行工作的僵局，形成执行工作的合力，切实破解执行难；建立和健全了执行救助工作机制，对申请执行人特别困难而被执行人又确实无执行能力，或者是被执行人下落不明或又无履行能力的，及时启动救助程序，该院通过救助程序已成功地化解了多起积案。1月23日，我院在该院第八审判庭举行了冬季司法救助金发放仪式，对符合条件的30多位特困申请执行人发放了5万余元的司法救助金，彰显了司法的人性关怀。
下一步工作打算和意见建议：
1.进一步贯彻落实全国法院执行工作会议精神，积极采取措施，提升执行队伍能力，提升执行网络的全县覆盖率，提升执行联席会议机制和执行联动机制的作用，提升执行信息化建设水平，提升执行惩戒力度，力争破解执行难，进一步增强司法公信力。
2.进一步加强执行指挥中心建设，健全上下一体、内外联动、规范高效、反应快捷的执行指挥体系，促进执行工作体系和能力现代化，确保对所有执行案件统一管理、统一指挥、统一协调。要找准职能定位，充分发挥执行指挥中心的重要作用，使之成为执行工作的信息交换中心、指挥调度中心和决策分析中心。
3.完善执行联动机制，推动将各部门协助人民法院解决执行难的履行情况纳入综合治理和依法治县工作的考核范围，充分利用执行指挥中心对执行办案、接访、协调等工作进行管理和督办，特别是对人民群众反映强烈的消极执行、不范执行等问题，做到及时发现、随时督促。
联合执法工作方案范文第15篇
一、联动机制建设情况
破解“执行难”问题，不能光依靠法院一家单打独斗，必须充分动员具有法定协助义务和工作配合责任的单位和个人，及时、有效地协助法院执行，这样才能整合力量综合反制规避执行行为。
（一）出台《县执行工作联席会议规定》
该规定于2011年5月18日经县集中清理执行积案领导小组会议讨论通过。联席会议成员由县纪委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县综治办、县人大法工委、县政协法制群团委员会、县法院、县检察院、县政府办公室、县发改委、县建委、县公安局、县司县法院执行联动机制建设的报告
法局、县国资办、县国土局、县房管局、县房管局、县财政局、县国税局、县地税局、县工商局、县金融办等相关负责人组成。该会议由县政法委牵头并负责召集。采用不定期召开的形式，原则上每月召开一次。联席会议的工作任务主要是协调解决执法单位或协助执行单位在执行案件中的意见分歧；排除地方、部门保护主义和非法干预、阻碍人民法院执行行为。
（二）建立与金融机构协作联动的机制
协作联动机制就是指法院执机构与金融机构密切合作、相互支持，以相关法律规定为依据，在相关信息上实现共享，在工作上相互提供方便，以促进双方工作的顺利开展，解决“执行难”问题，降低金融机构信贷风险，最终实现双赢的一项工作机制。协作联动机制不仅有利于执行机构与金融机构的日常工作，更重要的是通过协作联动机制可以使公民与法律之间形成良性互动，使公民在这种联动机制的影响与威慑下自觉遵守法律与相关规则，从根本上破解“执行难”难题，有效降低金融风险。
1.明确金融机构的义务。
根据相关规定，金融机构的主要协助义务是查询、冻结、扣划被执行人在该金融机构的存款，对被执行人开户、存款情况以及会计凭证、账簿、有关对账单等资料（含电脑存储资料）及时如实提供并加盖印章，必要时可提供给人民法院抄录、复制、照相。在一些地方，查询被执行人的银行账户情况，只能查到本县或者本市范围的账户信息，而对外地的存款等信息不能查询。鉴于此，我院与全县各家金融机构沟通协调，通过召开座谈会的形式，各金融机构确定由专人负责查询，并表示对被执行人在该行的所有账户信息都予以披露。
2.完善征信系统、共享相关信息
协作联动机制的价值不仅在于它能提高双方工作效率，还在于通过此项机制可以形成强大的震慑力，提高公民与法人违法、违规成本，促使他们自觉遵守相关规定。为此，有必要完善征信系统，实现相关信息的双方共享。
《民事诉讼法》第231条明确指出：“被执行人不履行法律文书确定的义务的，人民法院可以对其采取或者通知有关单位协助采取限制出境，在征信系统记录、通过媒体公布不履行义务信息以及法律规定的其他措施。”
