宅基地管理办法范文

宅基地管理办法范文第1篇

陕西省宅基地管理办法最新版第一条为加强全省农村宅基地的管理，规范农村建设用地秩序，保护农村村民的合法权益，根据国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》，特制定本实施办法。

第二条本办法适用于全省行政区域内农村宅基地的利用和管理。

前款所称农村宅基地，是指农村村民依法取得土地使用权建设住宅及其相关附属物的农民集体所有土地。

第三条县级以上国土资源行政主管部门负责本行政区域内农村宅基地的管理工作。

第四条农村宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其他形式非法转让。

第五条农村村民建设住宅必须坚持符合土地利用总体规划、村镇建设规划的原则;坚持节约和集约用地的原则;坚持实施新村规划和土地整理相结合的原则。

第六条城镇居民不得在农村购置宅基地或以买房为名，变相购置宅基地。国土资源行政主管部门不得为城镇居民在农村购买的住宅发放集体土地建设用地使用证，国家另有规定的除外。

第七条各级国土资源行政主管部门在农村宅基地管理监督过程中，除了按照国家有关规定收取土地登记证书工本费外，不得收取任何费用，不得代收应由其他部门收取的相关费用，更不允许搭车收费。

第八条严格实行农村村民一户一处宅基地的法律规定。农村宅基地面积的标准:平原每户不超过133平方为(二分)，川地、原地每户不超过200平方为(三分);山地、丘陵地每户不超过267平方米(四分)。

城市规划区内的村民鼓励集中建住宅楼。县(市、区)国土资源行政主管部门可根据同级人民政府规定的农村宅基地的具体标准和住宅楼的面积审查用地。

第九条农村宅基地占用农用地应纳入年度用地计划。占用农用地的计划指标和农村通过建设用地整理新增加的耕地面积挂钩，县(市、区)国土资源管理行政主管部门对新增耕地面积检查、核定后，应在总的年度计划指标中优先分配等量的农用地转用指标用于农民住宅建设。

第十条县(市、区)可根据省、设区市下达的农用地转用计划指标，于每年6月30日以前，一次性向省、设区市人民政府申请办理农用地转用审批手续，经依法批准后由县(市、区)依法按户逐宗批准供应宅基地。

第十一条农村村民住宅建设利用村内空闲地和未利用土地的，由村、乡(镇)逐级审核，批量报县(市、区)批准后，由乡(镇)逐宗落实到户。

第十二条农村本集体经济组织成员符合下列条件之一的，可以申请使用宅基地:

(一)申请宅基地使用权的户主是达到法定结婚年龄的完全民事行为能力人;

(二)按《婚姻法》有关规定确需分户建房，原宅基地面积低于规定标准的;

(三)经县级以上人民政府批准回原籍落户的;

(四)因发生或为防御自然灾害需要搬迁的、或为实施村庄和集镇规划调整宅基地的;

(五)符合县级以上人民政府规定的其他条件的。

第十三条村民有下列情况之一的，不得安排宅基地:

(一)一户已有一处符合规定面积宅基地的;

(二)出卖、出租房屋后重新申请宅基地的;

(三)不属于本农村集体经济组织成员的(包括户口已迁出的);

(四)县级以上人民政府规定的其他条件不应当使用宅基地的。

农村集体经济组织或者村民委员会应当保证至少有一个子女与其父母共同占用同一处宅基地。

第十四条农村村民申报和取得宅基地使用权应该按下列程序办理:

(一)符合申报条件的农村村民建房时应向所在村民小组或村委会提交书面申请。涉及建新缴旧的，村委会应与申请户签订交还旧宅基地的合同;

(二)村(组)在接到申请后五日内对申请资料进行核实，并将申请人的情况在本集体经济组织内进行公告，公告日期不应少于七日;

(三)经核实符合申请宅基地条件的用户，应如实填写由县(市、区)统一规定的《农村宅基地申请表》，由村委会签署意见连同公告结果一并报辖区国土资源所;

(四)辖区国土资源所受理宅基地申请后，应在十五个工作日之内实地审查申请是否符合条件，拟用地是否符合规划，写出现场勘查意见，并按照当年度分配下达的宅基地用地指标，依据先急后缓的原则，初步确定建房对象，经乡(镇)人民政府签署意见后，由辖区国土资源所上报县(市、区)国土资源行政主管部门审核;

(五)县(市、区)国土资源行政主管部门接受申请后应在二十个工作日内完成审核，

并上报县(市、区)人民政府批准;

(六)批复下发后，应将县(市、区)人民政府审批结果在申请人所在村组进行公告，公告期应不少于五天;

(七)公告期结束之日起十五日内无异议的，辖区国土资源所应会同村组管理人员按照批准的面积、规划位置和原现场勘查情况，划定用地方位四至，并做好现场工作记录;

(八)村民住宅建成后，辖区国土资源所应会同村组管理人员，实地对照检查。是否按照原批准面积和要求使用土地。

第十五条经县(市、区)人民政府批准后的村民宅基地，一年内必须进行建设，基建完工后60日向县(市、区)国土资源行政主管部门申请办理集体土地使用权登记，颁发《集体土地建设用地使用证》。

第十六条经依法批准的宅基地，由于住宅转让、继承等原因造成集体土地使用权变更的，当事人应当自变更之日起三十日内，向县(市、区)国土资源行政主管部门申请办理集体土地使用权变更登记，换发《集体土地建设用地使用证》。

第十七条集体土地使用权被依法收回的，当事人或本集体经济组织应当自接到通知之日起三十日内，向县(市、区)国土资源行政主管部门申请办理集体土地使用权注销登记，缴回原宅基地使用权人的《集体土地建设用地使用证》。

第十八条有下列情况之一的，农村集体经济组织或村民委员会、村民小组可以申请收回土地使用权:

(一)为实施村庄和集体建设规划，需要调整宅基地的;

(二)为村镇公共设施和公益事业建设，需要调整宅基地的;

(三)不按照批准用途建设使用连续达两年以上的;

(四)宅基地依法批准并划定后，超过一年未建房的;

(五)因撤销、迁移等原因不再使用和已失去居住使用价值的房屋占用宅基地的。

依照前款第(一)、(二)项规定收回宅基地使用权的，对土地使用权人在宅基地上的合法房屋及附属物应给予适当补偿。

第十九条农村集体经济组织收回宅基地使用权应召开村民大会或村民代表会议，并按下列程序办理:

(一)农村集体经济组织，应当写出拟收回宅基地使用权报告，附具相关证据材料、

合法的房屋证明和地上附属物补偿协议;需要安置的，还应当有安置协议，以及行政处理的相关文书等，报送辖区国土资源所;

(二)辖区国土资源所在县(市、区)人民政府规定的期限内对报送的材料进行审核，报县(市、区)国土资源行政主管部门;

(三)县(市、区)国土资源行政主管部门在本级人民政府规定的期限内，对报送的材料进行审查，按照《行政许可法》的规定或按利害关系人的要求组织听证，听取利害关系人的陈述、申辩后，提出审查意见，上报县(市、区)人民政府审批;

(四)宅基地使用权收回决定批复，由辖区国土资源所在决定收回宅基地所在地予以公告。对宅基地使用权收回决定不服的，当事人可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;

(五)宅基地使用人应当在宅基地使用权收回决定批复下达之日起三十日之内，主动到县(市、区)人民政府国土资源部门办理注销土地登记。

第二十条违反本办法第十条、第十一条和第十五条规定审批宅基地或者发放集体土地使用证的主管人员或直接责任人员，由其所在单位或上级有关机关，根据《关于违反土地管理规定行为行政处分暂行办法》进行处理。

第二十一条本办法自20xx年10月1日起施行。

宅基地如何转让宅基地使用权不得单独转让，有下列转让情况，应认定无效：

(1)城镇居民购买;

(2)法人或其他组织购买;

(3)转让人未经集体组织批准;

(4)向集体组织成员以外的人转让;

(5)受让人已有住房，不符合宅基地分配条件。

2、宅基地使用权的转让必须同时具备以下条件：

(1)转让人拥有二处以上的农村住房(含宅基地);

(2)同一集体经济组织内部成员转让;

(3)受让人没有住房和宅基地，符合宅基地使用权分配条件;

宅基地管理办法范文第2篇

第一章总则

第一条为进一步加强我县农村宅基地和村民住宅建设管理，正确引导农民合理集约使用土地，规范农民建房行为，切实保护耕地资源。根据《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国城乡规划法》《农业农村部自然资源部关于规范农村宅基地审批管理的通知》《中共省委农村工作领导小组办公室等四部门关于进一步强化农村宅基地管理的通知》（闽委农办〔2020〕4号）和《省人民政府关于进一步加强农村宅基地和村民住宅建设管理的若干意见（试行）》（闽政〔2021〕2号）等有关规定，结合我县实际，制定本实施办法。

第二条本办法所称农民建房是指农民在乡镇（街道）、村庄规划区内，使用宅基地进行新建、扩建、改建住房的行为。

第三条农民建房应遵循以下原则：

（一）坚持科学规划的原则。

坚持规划先行，科学编制国土空间规划和村庄规划。农民建房应当按照乡（镇）国土空间规划和村庄规划使用土地（国土空间规划、村庄规划获批前，在不涉及生态保护红线和永久基本农田的前提下，现行土地利用总体规划、城乡规划、村庄建设规划和其他专项规划作一致性处理后，可作为农村宅基地和村民住宅建设的审批依据），不符合国土空间规划或村庄规划的，不得批准农村宅基地和村民住宅建设。鼓励农村村民向中心村或小城镇集聚，有条件的乡镇（街道）可集中建设“农民公寓”或“农民住宅小区”。

（二）坚持耕地保护的原则。

农民建房集中点的选址应充分利用村内空闲地、原宅基地、未利用地、荒坡地等，严格控制农村宅基地占用农用地特别是耕地，不得占用永久基本农田。

（三）坚持节约集约用地原则。

严格控制宅基地面积，鼓励农村集体经济组织采取措施对旧宅基地盘活置换合理利用。

（四）坚持“一户一宅”的原则。

严格执行农村村民“一户一宅”的法律规定，另行选址建房的，必须限期拆除原旧房，并将原旧房所占土地退回农村集体经济组织。

第四条县人民政府对农民建房管理负总责；农业农村部门负责农村宅基地改革和管理有关工作；自然资源部门负责在国土空间规划中统筹安排宅基地用地规模和布局，依法办理农用地转用审批和规划许可等相关手续；住建部门负责指导农村住宅质量安全、村庄建筑风貌管控等工作；乡镇（街道）人民政府（办事处）负责审核批准农村村民住宅用地，组织做好农村宅基地审批和建房规划许可有关工作。农民建房实行属地管理，乡镇（街道）人民政府（办事处）是第一责任主体，乡镇（街道）党政主要领导是第一责任人。

第二章规划编制、建房选址与用地保障

第五条建立乡村规划编制委员会，统筹推进“多规合一”的实用性村庄规划编制工作，科学安排农村宅基地布局。具体由乡（镇）人民政府负责组织编制，并报县人民政府审批。原则上各乡（镇）总体规划在五年之内不得修改。

第六条农村住房建设应科学选址。必须避开崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害易发的区域，避开风口和可能出现洪水或被洪水淹没的地段，避开各类保护区、有开采价值的地下资源和地下采空区，避免被铁路、过境公路、高压输电线路穿越，避开地震活动断裂带等抗震不良场地。

第七条合理安排农村宅基地用地，引导优先利用存量建设用地，确需占用农用地的，新增建设用地计划指标实行单列安排，专项保障、实报实销，当年保障不足的，下一年度优先保障；涉及占用耕地的，由县自然资源部门统一落实耕地占补平衡，不得收取耕地开垦费。具体按照自然资源部、农业农村部《关于保障农村村民住宅建设合理用地的通知》（自然资发〔2020〕128号）规定办理。

第八条农村宅基地涉及的农用地转用审批事项，由县自然资源部门根据农村宅基地用地需求，及时上报县人民政府审批农用地转用后，由乡镇（街道）人民政府（办事处）审批具体宅基地地块；或由乡镇（街道）人民政府（办事处）每年年初根据全域农村宅基地用地需求，编制农村宅基地农用地转用年度方案，报县自然资源局、县人民政府一次性审批后，审批具体宅基地地块，确有需要的可在年中增加农用地转用审批批次。

第三章农民建房审批

第九条农民建房按照国家、省市有关法律法规规定，由乡镇（街道）人民政府（办事处）负责审批管理。乡镇（街道）人民政府（办事处）每年按季度将农民建房规划、用地审批情况分别报县农业农村、自然资源、住建等主管部门备案。

第十条乡镇（街道）成立农村宅基地和村民住宅建设管理委员会（以下简称管理委员会），负责农村宅基地和村民住宅建设管理工作，管理委员会主任由乡镇（街道）党委主要负责人兼任。管理委员会统筹组织乡镇（街道）农业服务中心、自然资源所、村建站、综合行政执法等工作力量成立管理委员会办公室，按照省农业农村厅、自然资源厅、住房城乡建设厅《关于规范农村宅基地审批管理的通知》（闽农综〔2020〕45号），落实“一窗收件、一站服务、一次审批”工作机制，承担日常工作。

第十一条农村村民有下列情形之一的，不得申请农村宅基地：

（一）占用永久基本农田的，或有其他乱占、滥用土地行为，经土地行政主管部门立案查处未结案的；

（二）原有宅基地的面积已经达到规定面积标准，或者能够解决分户后法定面积标准的；

（三）将原有住宅出卖、出租、赠与他人或改作生产经营用途的；

（四）不符合城市规划、乡（镇）土地利用总体规划、乡（镇）总体规划、村庄规划等的；

（五）原有住宅拆迁已安置的（包括货币安置）；

（六）未选用省、市、县推荐的农民建房设计通用户型的；

（七）法律法规政策规定的其他情形。

第十二条新建建房标准：

（一）用地标准。

严格执行“一户一宅”规定，严格控制宅基地面积。按照《省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》规定的宅基地使用面积标准审批，农村村民新建住宅每户宅基地面积限额为80平方米至120平方米，具体标准如下：①小户（3人及以下）最高不得超过80平方米；②中户（4~5人）最高不得超过105平方米；③大户（6人及以上）最高不得超过120平方米；④申请拆（扩）建的，可按原有合法宅基地面积审批，但审批的建筑占地最高不得超过120平方米。

（二）建筑标准。

村民建房规划以户为单位，提倡联排式建设。农村独栋式、并联式或联排式自建住宅不得超过三层，每户住宅建筑面积控制在300平方米以内；建设多层单元式住宅的，每户住宅建筑面积控制在200平方米左右。村民建房层高一层可放宽在3.5米以内，其他楼层控制在3米以内。

（三）设计标准。

村民建房原则上要求按坡屋面形式设计，具体房型须选用省、市、县提供的农民建房设计通用户型，房屋立面装修须符合县住建部门明确的村镇住宅建设风貌管控要求，不符合要求的，乡镇（街道）人民政府（办事处）不得出具《农村宅基地用地和建房验收意见》；邻近铁路、高速公路、公路建房除遵守上述规定外，还需按照《铁路安全管理条例》《公路安全保护条例》规定的外缘起向外的距离标准建设。

第十三条农民建房审批程序：

（一）提出申请。

农村村民向户籍所在地村委会提出宅基地用地建房书面申请。填写《农村宅基地和建房申请审批表》，签署《农村宅基地使用承诺书》，并提供相关申请要件（家庭户口本、户主及申请人身份证）。

（二）审核公示。

村委会依法组织召开由挂村领导（工作队）参加的村委会或村民代表会议，对宅基地申请对象资格条件进行审议，审议结果形成会议纪要。将申请宅基地的当事人的相关信息在本村张榜公示，无异议后，由挂村领导（工作队）及村主干签署《农村宅基地和建房申请审批表》连同其他材料，报送所在乡镇（街道）便民服务中心。

（三）现场踏勘。

乡镇（街道）便民服务中心收件后，由管理委员会办公室具体审查申请人是否符合规划要求及宅基地审批条件，并派员现场核查。

（四）审核批准。

乡镇（街道）管理委员会根据审核、踏勘结果集体研究后，由乡镇（街道）人民政府做出审批：对符合条件要求的，核发《乡村建设规划许可证》和《农村宅基地批准书》，并按规定程序公布；不符合条件要求的，不予核发，并书面告知申请人并说明理由。

第十四条建设项目开工前，建设方应向所在乡镇（街道）管理委员会办公室提出现场丈量放样申请，确定建房位置，明确四至边界后，方可进行施工。

第十五条建设项目竣工后，建设单位或个人应向乡镇（街道）管理委员会办公室报送竣工房屋图像和相关资料，办理工程竣工规划验收后交付使用。

第四章农民建房监督管理

第十六条县人民政府及县农业农村、自然资源、住建等部门，负责本辖区内的农民建房的监督检查，并将农民建房监管纳入各乡镇（街道）年度工作考核体系进行考核奖惩；乡镇（街道）人民政府（办事处）为农民建房监管第一责任单位，乡镇（街道）挂村领导（工作队）和村主干为主要责任人，每个建房项目均明确一名乡镇（街道）挂村领导和一名责任人负责具体监管，乡镇（街道）管理委员会办公室及其组成机构负责建房指导、建房用地的批后监管等工作。

第十七条农民建房监管流程：

（一）实地放样阶段：建房用地批准后，由乡镇（街道）挂村领导召集乡镇（街道）管理委员会办公室相关组成机构和村（居）委会人员，按照批准要求到现场实地丈量放样，根据批准的地类、范围、面积，确定四至界址，并在现场设立包含对拟建房屋负监督责任的乡镇（街道）挂村领导和责任人姓名、电话，及拟建房屋层数、间距、建设规模等内容的公示牌，以便群众监督及县、乡镇（街道）、村三级巡查。

（二）基槽验线阶段：建房户动工挖基时，由乡镇（街道）挂村领导召集乡镇（街道）管理委员会办公室相关组成机构和村（居）委会人员到现场做好验线放样、挖槽埋基。

施工完成后，管理委员会办公室相关组成机构进行现场检验，检验合格后方可进行下阶段施工。

（三）主体建设阶段：村民建房完成基础至一层平台期间，由乡镇（街道）挂村领导召集乡镇（街道）管理委员会办公室相关组成机构和村（居）委会人员到现场，依据规划审批总平面布置图和建筑单体设计图，对该层以下的平面布置、层高、外形（走廊、门窗面等）等进行检验。

检验合格后方可进行下一阶段施工。

（四）定期抽查阶段：乡镇（街道）挂村领导、乡镇（街道）综合执法大队要定期对在建项目进行日常巡查，一旦发现违建情况，要在第一时间制止违建行为。

（五）结顶验收阶段：村民建房主体完工后，由乡镇（街道）人民政府（办事处）组织检查验收。

验收合格后出具《农村宅基地用地和建房验收意见》并交付使用。

第十八条严格落实“一户一宅”，强化“建新拆旧”管理。易地新建住宅先拆后建的，优先安排宅基地；先建后拆的，村民应与乡镇（街道）管理委员会办公室、村（居）委会签订三方协议并作出承诺，新建住宅竣工后，须在6个月内将旧宅自行拆除或交付村级组织处理，旧宅基地退还村级组织；未按照协议约定拆除旧宅、退还旧宅基地的，乡镇（街道）管理委员会办公室督促村民自行拆除，经催告仍不履行的，由乡镇（街道）管理委员会办公室、村（居）委会向人民法院提出诉讼后依法申请强制执行。拆除旧宅、退还旧宅基地前，不予办理新建住宅的不动产登记手续。

第五章法律责任

第十九条对未依法取得或者违反《乡村建设规划许可证》规定内容的建房，由相关部门给予处罚，责令停止建设、限期改正。逾期不履行的，依法依规强制执行。

第二十条县人民政府将农民建房用地管理纳入乡镇（街道）人民政府年度工作目标考核，有下列情形之一的，对乡镇（街道）政府工作目标考核一票否决，对乡镇（街道）人民政府主要领导和乡镇（街道）挂村领导等其他负有责任的人员予以问责：

（一）农民建房用地管理秩序混乱，致使年度辖区内宅基地违法占用耕地面积比重大，造成恶劣影响或其他严重后果的；

（二）发生农民建房违法占地案件造成严重后果的；

（三）对违反农民建房用地管理规定行为不制止、不组织查处，或制止、查处不力的；

（四）对违反农民建房用地管理规定行为隐瞒不报、压案不查的。

第二十一条县农业农村、自然资源、住建部门在受理农民建房申请和监管时应做到公正、公开、透明，如发现徇私舞弊、监管职责履行不到位等行为，追究单位相关责任人的行法律责任。

宅基地管理办法范文第3篇

第二条  本办法所称农村宅基地用地是指农村居民个人取得合法手续用以建造住宅的土地，包括房屋、厨房和院落用地。

第三条  河南省土地管理局主管全省农村宅基地用地的管理工作，市（地）、县（市、区）土地管理部门负责本辖区内农村宅基地用地的具体管理工作。

第四条  农村宅基地属于集体所有。农村居民对宅基地只有使用权，没有所有权。宅基地的所有权和使用权受法律保护，任何单位和个人不得侵占、买卖或者以其它形式非法转让。

第五条  农村宅基地的使用应遵循节约和合理利用每寸土地，切实保护耕地的原则，尽量利用荒废地、岗坡劣地和村内空闲地。

村内有旧宅基地和空闲地的，不得占用耕地、林地和人工牧草地等。基本农田保护区、商品粮基地、蔬菜基地、名特优农产品基地等一般不得安排宅基地。

第六条  农村居民建造住宅，应严格按照乡（镇）村建设规划进行。严禁擅自占用自留地、自留山建造住宅。

第七条  农村居民建造住宅，以户为单位，每户宅基地的用地标准，应严格按照《河南省〈土地管理法〉实施办法》第四十八条的规定执行。禁止任何单位和个人擅自突破用地标准。禁止随意套用地域类别。

第八条  具备下列条件之一的，可以申请宅基用地：

（一）农村居民户无宅基地的；

（二）农村居民户除身边留一子女外，其他成年子女确需另立门户而已有的宅基地低于分户标准的；

（三）集体经济组织招聘的技术人员要求在当地落户的；

（四）回乡落户的离休、退休、退职的干部、职工、复退军人和回乡定居的华侨、侨眷、港澳台同胞，需要建房而又无宅基地的；

（五）原宅基地影响规划，需要收回而又无宅基地的。

第九条  有下列情况之一的，不得安排宅基地用地：

（一）出卖、出租或以其它形式非法转让房屋的；

（二）违反计划生育规定超生的；

（三）一户一子（女）有一处宅基地的；

（四）户口已迁出不在当地居住的；

（五）年龄未满十八周岁的；

（六）其它按规定不应安排宅基地用地的。

第十条  村民申请宅基地，应向村农业集体经济组织或村民委员会提出用地申请。农村宅基地的申报程序和审批权限按照《河南省〈土地管理法〉实施办法》第四十七条的规定执行。

《农村居民宅基地用地申请书》和《农村居民宅基地用地许可证》由省土地管理局统一印制。

第十一条  农村宅基地用地实行计划管理。农村居民建住宅用地列入国民经济和社会发展计划，由省统一下达用地指标，并逐级分解，落实到村。宅基地用地计划指标必须严格执行，未经批准不得突破。

第十二条  农村居民建住宅，应一户一处按规定的标准用地。超过规定标准的，超过部分由村民委员会收回，报乡（镇）人民政府批准，另行安排使用。一九八二年七月二十三日《河南省村镇建房用地管理实施办法》实施前已占用的宅基地，每户面积超过规定标准一倍以内而又不便调整的，经当地县级人民政府批准，按实际面积确定使用权。

第十三条  农村宅基地有偿使用应扩大试点，具体办法由省辖市人民政府、地区行政公署根据实际情况确定。

实行宅基地有偿使用试点的，应遵照“取之于户，收费适度；用之于村，使用得当”的原则，拟订收费标准，逐级报省物价局、财政厅批准后实行。

收取的宅基地使用费实行村有乡（镇）管、专户储存，专款专用，主要用于本村的公共设施和公益事业建设，任何单位和个人不得侵占、挪用。并应建立严格的财务管理制度，公开帐目，接受群众监督。

第十四条  城镇非农业户口居民建住宅需要使用集体所有的土地的，应当经其所在单位或者居民委员会同意后，向土地所在的村农业集体经济组织或者村民委员会或者乡（镇）农民集体经济组织提出用地申请。使用的土地属于村农民集体所有的，由村民代表会或者村民大会讨论通过，经乡（镇）人民政府审查同意后，报县级人民政府批准；使用的土地属于乡（镇）农民集体所有的，由乡（镇）农民集体经济组织讨论通过，经乡（镇）人民政府审查同意后，报县级人民政府批准。

严禁城镇非农业户口居民个人私自向村民委员会或村民小组购地建房。

第十五条  县（市、区）、乡（镇）、村应把农村宅基地用地管理纳入地籍管理，以村为单位建立完善的地籍档案。宅基地使用权需要变更的，按照地籍管理的要求，报核发土地使用证部门办理变更登记和换证手续。

第十六条  农村宅基地的用地审批应接受群众监督，实行用地指标、审批条件和审批结果三公开制度。

第十七条  对擅自突破宅基地用地计划指标，致使土地被乱占滥用的，或利用职权擅自批宅基地的，所在单位或上级有关机关，应根据情节轻重对主管人员或直接责任人员给予行政处分。

第十八条  凡未经批准或采取弄虚作假等手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由县级以上土地管理部门或乡级人民政府限期拆除或没收在非法占用的土地上新建的房屋，责令退还非法占用的土地。

第十九条  买卖或者以其它形式非法转让土地建房的，由县级以上土地管理部门没收非法所得，限期拆除或没收买卖和其它形式非法转让的土地上新建的建筑物，并可以对当事人处以非法所得50%以下的罚款。

第二十条  经批准的宅基地划定后，超过一年未建房的，由原批准机关注销批准文件，收回土地使用权。

第二十一条  被罚款的单位和个人必须按规定时间如数交付罚款。逾期不交的，每日加收相当于罚款数额千分之三的滞纳金。罚没收入交同级财政部门。

第二十二条  当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚决定书之日起十五日内向作出处罚决定的上一级行政机关申请复议，也可以直接向人民法院起诉。期满不起诉又不履行的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

宅基地管理办法范文第4篇

第二条  本办法所称宅基地，是指苏木乡镇和嘎查村的农业户口或城镇非农业户口的居民（以下简称居民），在农村牧区的住房和杂屋等附属建筑物占地及庭院占地。

居民在自治区境内使用宅基地，必须遵守本办法。

第三条  居民建房，应利用旧宅基地。在空闲地、劣地、废弃地的，不得占用耕地和好地。

第四条  各级人民政府应加强农村牧区宅基地管理，严格申请、审核、批准手续。

第五条  居民对宅基地，只有使用权，没有所有权。

第六条  居民使用宅基地，应符合苏木乡镇土地利用规划和村镇建设规划的要求。

未作村镇建设规划的，应按照土地利用规划，搞好宅基地规划，经旗县级土地管理部门和村镇建设管理部门审查，由旗县级人民政府批准后执行。

第七条  有条件的地方，可以迁并分散的村庄和零散住户，复耕原址，扩大耕地面积。迁并应符合土地利用规划和村镇建设规划。

鼓励城市郊区和经济条件较好的人口密集地区集中建房和建多层住宅。

第八条  旗县级人民政府应制定宅基地用地计划，经盟行政公署、设区的市人民政府计划部门和土地管理部门审核后，报自治区人民政府批准下达执行。

第九条  居民建住宅实行一户一宅。宅基地面积按照《实施办法》的有关规定执行；宅基地的申请、审批程序，按《中华人民共和国土地管理法实施条例》有关规定执行。

第十条  具备下列条件之一的，可以申请新的宅基地：

（一）因国家或集体建设占用土地，原住宅需要拆迁的；

（二）因土地利用规划及村镇建设规划，原住宅需要拆迁的；

（三）因腾优占劣将原址复耕复植，需搬迁的；

（四）达到婚龄，确需建住宅的。

第十一条  宅基地使用者应按批准用途使用，不得买卖和非法转让。

第十二条  居民依法使用的宅基地，由旗县级人民政府登记造册，确认使用权，核发使用证。

第十三条  居民住宅依法出售、继承、赠与引起宅基地使用权转移的，应向所在地集体经济组织或嘎查村民委员会提出申请，经苏木乡级人民政府审核，由旗县级人民政府土地管理部门办理宅基地变更登记手续，换发使用证。

第十四条  宅基地实行有偿使用的原则。对超过规定标准，确实不能收回土地的，应按超占面积数量加收使用费；对五保户、军烈属、特困户可以减收或免收费用。具体收费办法另行制定。

第十五条  宅基地使用费实行专款专用，主要用于嘎查村基础设施和公益事业建设。各级土地管理、财政、审计部门监督其使用，任何单位或个人不得挪用。

第十六条  宅基地使用权发生争议时，当事人应协商解决。协商不成的，由苏木乡级或旗县级人民政府处理。当事人对处理不服的，可以向作出处理决定的上一级人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定通知之日起十五日内向人民法院起诉；也可以直接向人民法院起诉。

第十七条  宅基地争议处理期间，双方应维持宅基地及其附着物使用现状，任何一方不得改变和破坏。

第十八条  宅基地纠纷处理期间，故意制造纠纷、煽动闹事、阻挠处理工作正常运行的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条  违反本办法的其他处罚，由苏木乡级人民政府或旗县级人民政府土地管理部门依照《土地管理法》、《实施办法》、《内蒙古自治区关于违反土地管理法规行政处罚暂行规定》等有关规定予以处罚。

第二十条  各级土地管理部门和土地审批机关及其工作人员，在宅基地审批管理工作中，利用职权徇私舞弊、假公济私的，由有关机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

宅基地管理办法范文第5篇

苏州市人民政府

苏府〔2003〕66号

各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局（公司）、，各直属单位：

《苏州市宅基地管理暂行办法》已经市政府2003年第5次常务会议讨论通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二三年四月三十日

苏州市宅基地管理暂行办法

第一条、为加强全市宅基地管理，规范农村村民建房用地行为，切实提高土地利用率，根据《中华人民共和国土地管理法》、《江苏省土地管理条例》以及市委、市政府《关于加快城市化进程的决定》，结合本地实际，制定本暂行办法。

第二条、全市范围内农村村民自建居住房屋（含附房）、使用宅基地，包括新建、移建、翻建和扩建房屋使用宅基地，均适用本暂行办法。

第三条、宅基地的选址必须符合城市总体规划、土地利用总体规划和村庄、集镇建设规划。

第四条、市和县级市人民政府及其国土资源部门具体负责辖区内宅基地的审批管理工作。

第五条、市、县级市（区）城市规划区内，镇规划区以及部级、省级开发区内的农村村民申请使用宅基地，一律采取预拆迁办法，预先按拆迁规定进行补偿，并用定销房进行安置。

第六条、市、县级市（区）城市规划区外，镇规划区以及部级、省级开发区外的农村村民建住宅，必须依法申请使用土地利用总体规划确定的建设用地区域内原有的宅基地、村内空闲地和已办理农用地转用手续的土地。

第七条、市、县级市（区）城市规划区内，镇规划区内因城市建设需要，使用宅基地的，一律按有关规定进行拆迁补偿，用定销房进行安置。对市、县级市（区）城市规划区外，镇规划区外因社会公共事业和经济建设需要，成片开发使用宅基地的，通过建造定销房（农民公寓）、进行安置。

第八条、对已规划整体搬迁的农民居住区村庄进行建设开发的，由土地储备机构对宅基地进行收购储备，由政府置换或征为国有土地后统一规划建设。

第九条、加强对进城农民原宅基地及房屋的产权管理，切实维护进城农民的合法权益。

（一）、进城农民的住宅可以出售给符合宅基地享受条件的本集体经济组织的农民；符合规划的也可以将宅基地征为国有，由宅基地使用权人补办出让手续并按土地评估价的40%向政府补缴土地出让金后入市交易。

（二）、镇可成立农民住宅置换中心，由农民住宅置换中心对因区位因素暂时无法交易的农民依法取得的住宅，在支付部分预付款后进行收购储备，余额待住房交易后一次付清。

（三）、鼓励集体经济组织兴建农民公寓住宅，进城农民自愿退出依法取得的宅基地使用权的，可与自购的农民公寓住宅用地等价置换。

第十条、享有宅基地的对象只能是户籍在册的农村村民。其中参军复员回迁、刑满释放回迁、读书回迁、结婚迁入人员等可以享有，其他迁入人员不享有。农村村民对宅基地只有使用权，没有所有权。

第十一条、申请宅基地的标准和条件：

（一）、农村村民一户只能拥有一处宅基地。其中房屋占地面积不得超过宅基地面积的70%.市辖区及人均耕地在1/15公顷以下的县级市，每户宅基地不得超过135平方米，与已婚子女合住并且总人数在6人以上（独生子女一人按两人计算，一户只计算一次）的不得超过200平方米；人均耕地在1/15公顷以上的县级市，每户宅基地不得超过200平方米。

（二）、现有宅基地面积超过上述标准的，申请移建、翻建和扩建房屋时，宅基地面积须按上述标准核减。

（三）、一户全为农业户口的农村村民中有两个以上（含两个）已婚子女（超计划生育的除外）或有两个以上（含两个）未婚子女（超计划生育的除外），其中一人已达到法定结婚年龄，并且该户现有宅基地面积在200平方米以下的，可以分户另行安排宅基地。

（四）、一户农村村民中既有农业户口又有因征地转为非农业户口的，只能按一户宅基地标准安排一处宅基地。但该户有两个以上（含两个）已婚子女的（超计划生育的除外）或有两个以上（含两个）未婚子女（超计划生育的除外），其中一人已达到法定结婚年龄，并且该户现有宅基地面积在200平方米以下，确需分户形成的另一户农村村民（已婚的必须包括完整的家族成员）全为农业户口的，可以分户另行安排宅基地。

（五）、一户农村村民全为非农业户口的，宅基地上的房屋只能原地翻建。

（六）、购买农村村民房屋的农户应当符合申请建房用地条件。

第十二条、有下列情形之一的，国土资源部门不予批准宅基地：

（一）、不符合城市总体规划和土地利用总体规划的；

（二）、在第七、九条规定范围内的；

（三）、农村村民出卖、出租住房后，再申请宅基地的；

（四）、农村村民原住房改变用途，用于生产经营的；

（五）、农村村民在原批准的宅基地以外有违章建筑而未先行拆除的；

（六）、已列入政府土地储备或规划改造范围内的；

（七）、农村村民住房拆迁时已按城市房屋拆迁规定进行补偿安置的。

第十三条、经批准移建使用宅基地的建房农户，应在新房建成后3个月内将原宅基地交还原集体经济组织另行安排利用，并自行拆除原有老房。不按期拆除的，其原宅基地按违法用地处理。

第十四条、已撤组范围内的原农民住房，纳入城镇居民私房管理；在城市规划已确定为居住区范围内的农民宅基地，由政府确权或征为国有土地，农民住房也纳入城镇居民私房管理。

第十五条、宅基地审批按以下程序办理：

（一）、建房农户应向所在村民委员会提出书面申请，如实填写《申请使用宅基地审批表》，并提供户籍证明、集体土地使用证、宅基地证或其它权源证明（新建户除外），以及与建房用地申请内容相一致的其它证明。

（二）、村民委员会复核建房农户提供材料的真实性并盖章确认，再经村民会议或者农村集体经济组织全体成员会议讨论同意后上报镇（街道）国土资源所（没有国土资源所的上报国土资源分局）。

（三）、镇（街道）国土资源所受理宅基地申请后（没有国土资源所的由国土资源分局直接办理），应及时会同镇（街道）村镇建设部门到用地现场勘察，查看建房地址是否符合城市总体规划和土地利用总体规划，在村镇建设部门确定的宅基地规划定点范围内按标准核定用地面积，并在《宅基地审批联合办文单》上签署拟办意见。对符合规定的进入审批程序；不符合规定，将申报材料退回村民委员会，并说明理由。

（四）、县级市（区）国土资源部门在正式批准使用宅基地前，应当将建房农户户主姓名、该户农业人口调整、所属村组、原有房屋和宅基地面积等内容以及拟批办情况，在建房农户所在村予以公示。公示时间不得少于5天。平江、沧浪、金阊3个城区同时报市国土资源局备案后由国土资源局核发《使用宅基地许可证》；各县级市、吴中区、相城区、苏州工业园区、苏州高新区由国土资源部门直接核发《使用宅基地许可证》。

（五）、建房农户应严格按照《使用宅基地许可证》载明的内容施工，变更建房地点或延期建设的必须重新办理申请审批手续。房屋竣工后，应及时向镇（街道）国土资源所（没有国土资源所的由国土资源分局直接办理）、提出验收申请，经验收合格，发给《集体土地使用证》。

第十六条、经批准后连续两年未使用的宅基地，应交还原集体经济组织另行安排利用。如两年内该宅基地所属的村民小组建制被撤销的，由政府收回该宅基地的土地使用权。

第十七条、采取欺骗手段骗取批准和未经批准擅自占地建房的，由国土资源部门按违法用地查处。

宅基地管理办法范文第6篇

    一、第三条管理部门市房地资源局下设市物业维修基金管理中心（以下简称市中心），负责全市维修基金筹集、使用的监管和信息管理工作；负责对各区、县物业维修基金管理中心的业务领导、监督和培训。

    各区、县房地局应当设立区、县物业维修基金管理中心（以下简称区、县中心），负责所辖区域维修基金的设立、归集和使用监督管理；负责维修基金信息系统操作、业务指导和培训。

    二、第四条维修基金的设立本条第一款所称的新建内销商品住宅，是指1999年12月1日之前销售的普通内销商品住宅，以及1999年12月1日起纳入内销商品住宅范围销售的普通内销商品住宅、侨汇商品住房、经济适用房、动迁房等。

    三、第五条维修基金专户的开立本条所称的专户银行是指市房地资源局指定的商业银行。

    区、县房地局与专户银行签订的委托协议应当使用由市房地资源局印制的示范文本（详见附件一）。

    区、县房地局开立维修基金专户时，应当按人民银行规定提交有关文件和资料。

    开立的维修基金专户，应按市房地资源局规定，以物业管理区域为单位按幢编制产业代码及分户清册（详见附件二）。

    区、县中心应将维修基金专户帐号书面告知市中心。

    四、第六条首期维修基金的交纳标准本条所称的每平方米建筑面积成本价，由市房地资源局和物价部门公布。其中，2000年12月31日之前出售的商品住宅，其每平方米建筑面积成本价以1198元计价；2001年1月1日起出售的商品住宅，按签订土地使用权出让合同当年的每平方米建筑面积成本价计价，成片出让土地的地块，按签订土地使用权转让合同当年的每平方米建筑面积成本价计价；签订合同的时间在1996年以前的，每平方米建筑面积成本价按1198元计价。

    根据本条第三款规定由业主大会或业主代表大会决定设立维修基金的，应当在通过的业主公约中予以约定。

    五、第七条维修基金的交纳时限房地产开发企业应持土地权属证明、建设工程规划许可证和具有相应资质的测量机构出具的房地产实测报告及应交维修基金的分户清册，向区、县中心办理维修基金交款确认手续。区、县中心确认后，开具《商品住宅维修基金交款通知（房地产开发企业专用）》（详见附件三）。房地产开发企业应当依据通知要求向专户银行交款。专户银行收款后，应当出具专户银行盖章的《上海市房地产开发企业商品住宅维修基金交款凭证》（详见附件四）。

    房地产开发企业与购房人订立预售合同中的房屋交接书或出售合同时，应按交接书或出售合同确定的房屋建筑面积计算购房人应交纳的维修基金金额，并按规定代房地产管理部门向购房人开具《商品住宅维修基金交款通知（购房人专用）》（详见附件五），购房人应当依据通知要求向专户银行交款。专户银行收款后，应当出具专户银行盖章的《上海市购房业主商品住宅维修基金交款凭证》（详见附件六）。

    房地产开发企业或购房人提交经专户银行盖章的商品住宅维修基金交款凭证后，房地产登记机构方可受理房地产初始登记或房地产变更登记。

    在区、县房地局核准业主委员会登记的同时，区、县中心应书面通知房地产开发企业按本条第一款第三项规定，将尚未出售商品住宅中应由购房人交纳的维修基金划至业主委员会的维修基金帐户。房地产开发企业持银行盖章的交款凭证向区、县中心和业主委员会备案。房地产开发企业逾期不交纳的，由区、县房地局依照《上海市居住物业管理条例》的规定作出行政处罚；业主委员会也可依法向人民法院提起民事诉讼。

    新建外销商品住宅出售时设立维修基金的，按新建内销商品住宅交纳维修基金的规定程序办理交款和房地产登记手续。

    六、第八条首期维修基金交存情况的检查和公布区、县中心每月应与专户银行核对维修基金的交存情况，每年以物业管理区域为单位，公布维修基金交存情况。

    区、县中心应当定期按规定将维修基金交存情况报市中心。

    七、第十条维修基金帐户的开立本条所称的开户银行是指市房地资源局指定的商业银行。

    业主委员会开立维修基金帐户，应当按规定向市或区、县技术监督部门办理组织机构代码登记手续，与物业所在地的区、县开户银行签订委托协议，并使用由市房地资源局印制的委托协议示范文本（详见附件七）。

    业主委员会维修基金帐户开立后，应将开户银行及帐号报区、县中心备案。

    八、第十一条开立维修基金帐户提交的文件和资料本条所指的开户申请书，是指由开户银行提供的《开立银行帐户申报表》（详见附件八）。

    本条所指的业主委员会成立的批准文件是指区、县房地产管理部门核准登记的批复（详见附件九）和业主委员会证书（详见附件十）。

    本条所指的业主委员会委托物业管理企业办理开户手续的委托书，其格式样本详见附件十一。

    业主委员会成立之日起15日内，房地产开发企业应持未出售房屋分户清册，专户银行应持交款业主清册，分别报区、县中心核对；区、县中心在核对后将业主分户清册提供给业主委员会。

    九、第十二条维修基金的划转区、县中心经与专户银行对维修基金交存情况及本息数额核对无误后，区、县房地局应当与业主委员会订立维修基金移交协议（详见附件十二），并持支付凭证、维修基金移交协议和业主分户清册，通知专户银行将维修基金专户下的相应资金本息划入该业主委员会帐户。

    业主委员会帐户开立后的帐务管理，由选聘的物业管理企业或房地产管理部门认定的中介机构负责。

    十、第十三条纳入维修基金的收益在物业管理区域公共设施停放车辆、设置广告等经营性设施收取的费用中，物业管理企业对此发生的管理成本可以在该费用中列支，但具体费用需经业主委员会审核同意。

    十一、第十五条物业维修和更新的实施本条所称的发生危及房屋使用安全或者公共安全的紧急情况，是指《关于〈上海市居住物业管理条例〉有关条文的应用解释》第十二条所规定的房屋急修项目。

    十二、第十八条维修基金的支取和分摊物业管理企业从维修基金中暂借备用金的，应当编制资金预算计划，并在物业管理服务合同中约定。

    业主委员会向开户银行支取费用的，应当提交下列资料：

    1.支付凭证；

    2.加盖业主委员会公章、业主委员会主任、副主任签字盖章的费用分摊汇总表；

    3.按幢立帐、按户分摊的电脑数据。

    其中，业主委员会向开户银行支取活动经费备用金的，另需提交加盖业主委员会公章和正、副主任印鉴的业主大会或者业主代表大会的决定；业主委员会支付住宅大修或者专项维修更新预付款的，另需提交施工承包合同；业主委员会向开户银行支取物业维修、更新费用的，另需提交加盖物业管理企业公章的物业维修、更新费用汇总表。

    本条所称的维修基金支付凭证是指银行贷记凭证。

    十三、第十九条维修基金帐目的核对和公布业主委员会向开户银行查询其帐户情况的，需提供业主委员会的证明和帐号。

    业主向开户银行柜面查询其分户帐情况的，需提供业主代码和地址。

    开户银行应当免费提供电话或柜面等形式的帐户查询服务业务。

    开户银行应当定期按规定将维修基金存取情况报市和区、县中心。

    十四、第二十条维修基金再次筹集维修基金再次筹集的标准，应在业主公约中作出约定。

    维修基金再次筹集时，业主委员会或其委托的业主小组应向再次筹集的对象发出书面交款通知（详见附件十三）。业主应当依据交款通知的要求，向开户银行交款。

    本条第二款所称的首期维修基金是指购房人所交的维修基金金额。

    十五、第二十一条住宅转让时维修基金的处理住宅转让时，原业主交纳的维修基金剩余款额，由物业管理企业提供证明，由住宅受让人向原业主支付。转让合同另有约定的，从其约定。

    十六、第二十二条维修基金帐户的变更业主委员会办理维修基金帐户的有关变更手续时，除按开户银行规定提交有关资料外，有下列情形之一的，还须提交下列文件或资料：

    1.物业管理区域发生调整或者业主委员会主任、副主任发生更换的，须提交区、县房地局核准变更登记的证明文件（详见附件十四）。其中，物业管理区域发生调整的，还须提交相应的电脑数据。

    2.物业管理企业发生更换的，须提交经区、县房地局备案的新订立的物业管理服务合同。

    十七、第二十三条维修基金帐户的注销因拆迁等原因致使住宅灭失的，其注销房地产权证的证明是指房屋拆迁许可证等可以证明房屋灭失的文件。

    已建立维修基金的房屋在业主委员会成立前灭失的，由售房单位或物业管理企业持业主身份证件的复印件、“房屋拆迁许可证”的复印件、“商品住宅灭失退款申请书”（详见附件十五）向区、县中心提出申请，经审核同意后，持区、县房地局的支付凭证及上述资料向专户银行提取其维修基金分户帐的剩余款额，并办理分户帐注销手续。

    已建立维修基金的房屋在业主委员会成立后灭失的，由业主委员会或其委托人持业主委员会证明及前款规定的证明文件和资料，向开户银行提取其维修基金分户帐的剩余款额、办理分户帐注销手续，并报区、县中心备案。

    十八、第二十六条物业管理区域内非居住房屋维修基金本条所称的公共建筑设施接收单位是指公共建筑设施产权或使用权接收单位。

    房地产开发企业在公共建筑设施移交前已按规定交纳维修基金的，房地产开发企业在与公共建筑设施接收单位办理设施移交手续时，可按规定与设施接收单位办理维修基金结算手续。

    凡单独确权的车库等物业所有人应按《办法》规定交纳维修基金。

    十九、第二十九条施行日期和执行事项本《办法》施行前的商品住宅维修基金的筹集，按下列规定执行：

    1.1996年6月10日前出售的内销商品住宅，按商品住宅出售合同的约定或房屋买卖双方、房地产开发企业与业主委员会协商一致的意见执行。

    2.1996年6月10日至本《办法》施行之日前出售的内销商品住宅，按市物价局、市房地局沪价房（1996）116号《上海市商品住宅物业管理服务收费暂行办法》的规定筹集维修基金。

    3.1999年12月1日前出售的侨汇商品住房、经济适用房、动迁房、有限产权房、使用权房转为产权房的维修基金筹集，按当时有关规定、协议执行。

宅基地管理办法范文第7篇

第二条 园区农村建房管理范围为园区办事处下辖所有行政区域范围。

第三条 园区必须进一步加强农村宅基地管理，正确引导农村村民住宅建设合理、节约、依法用地、切实保护耕地。

第四条 园区管委会受市政府委托对园区范围内农村建房统一管理。

园区办事处负责本行政区域内的村镇规划建设管理和农村村民建房的监督管理工作。

市国土资源局驻园区办事处负责本行政区域范围内农村宅基地的审批、监督和管理工作。

第五条 要严格农村村民建房审批手续，把握宅基地申请条件，坚决贯彻“一户一宅”的法律规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，面积不得超过省市规定标准，不符合申请条件的不得批准宅基地。根据有关规定，农村村民建房不得占用农田安排宅基地，必须利用原有宅基地。

第六条 村民建住宅使用原宅基地、村内空闲地和其他非耕地的，经村民会议或村民代表会议讨论同意后，向园区办事处申请核发村镇规划选址意见，并按照土地管理法规向国土资源局驻园区办事处申请办理土地使用手续。

第七条 符合下列条件中的农村村民可申请宅基地：

1、现有住宅经办事处相关职能部门会同村委会鉴定属于危房必须翻建的；

2、有两个儿子以上的，且有一个以上儿子已成年，符合分户规定的，仅有一处宅基地，且宅基地面积没有超过标准的，经审批，同意分户建设或平房原地翻建（楼房不予翻建）。

第八条在列入园区二年内拆迁搬迁的村庄内，不得进行房屋翻建、扩建、改建、新建等活动，有符合本办法第七条规定可申请建房的村民，可以先予拆迁安置（具体方案另订）。

没有列入园区二年内拆迁的村庄，有符合建房条件的村民可以申请建房，并按有关规定进行报批。

第九条 符合第七、第八条规定需申请建房的，由村民向本集体经济组织提出申请，经村民会议或者集体经济组织全体成员会议讨论同意张榜分布，期满无异议的由所在村上报园区办事处，由园区办事处职能部门会同国土资源局驻园区办事处现场踏勘，审定同意后填写表格按规定办理村镇规划选址意见书及宅基地报批手续。

第十条 宅基地面积严格按省市有关规定执行，每户宅基地面积不超过135平方米，其中建筑占地面积不得超过宅基地面积的70%，建房层数不得超过三层。

第十一条 严格日常监管制度，各村村民委员会主任负责办理农村村民建房报批手续，加强农村住宅建设用地的日常管理，及时发现制止并上报各类土地违法行为。办事处职能部门及国土局驻园区办事处要充分发挥社会公众的监督作用，对严重违法行为，要公开曝光，用典型事例教育群众。

宅基地管理办法范文第8篇

现将建设部、财政部《关于印发〈住宅共用部位共用设施设备维修基金管理办法〉的通知》（建住房〔1998〕213号）（以下简称《办法》）转发给你们，并就本市住宅共用部位共用设施设备维修基金归集的有关问题通知如下：

一、凡本市行政区域内新建商品住宅（包括经济适用住房、及与住宅结构相连的非住宅等，以下简称商品住宅）的购买人（以下称购房者），均须按照本通知的规定交纳商品住宅共用部位共用设施设备维修基金（以下简称维修基金）。

二、商品住宅购房者应按购房款的2％向市、区县房地局或由市、区县房地局委托的交易管理部门（以下简称房地局）交纳维修基金。

售房单位将其商品住宅转为租赁、经营或自用的，也应按本标准交纳。

三、本通知后，商品住宅售房单位应在与购房者签定的房屋买卖合同中明文约定维修基金的缴交金额。

四、商品住宅购房者应在办理立契过户手续时将维修基金足额交至房地局；房地局代收维修基金时，须向购房者出具北京市财政局统一监制的北京市住宅维修基金专用发票。

五、商品住宅维修基金由北京市居住小区管理办公室（以下简称市小区办）代管，房地局应将代收的维修基金存入市财政部门指定的银行帐户。商品住宅维修基金在代管期间内按活期存款利率计息。

六、住宅物业管理委员会（以下简称管委会）成立后，市小区办应及时将代管的商品住宅维修基金移交给管委会管理，或经管委会同意交由物业管理企业代管。

七、本通知前，已按《北京市居住小区物业管理办法》（北京市人民政府令1995年第21号）收取物业管理启动性经费或维修基金（以下简称维修基金）的单位，必须将维修基金交至市小区办代管。

一九九九年一月一日至本通知之日内签定商品住宅房屋买卖合同的购房者，如未交纳维修基金，必须在办理权属登记手续前按本通知规定向市小区办补交维修基金。

八、不缴纳商品住宅维修基金的，房地局将不予办理立契过户手续和权属登记手续。

九、公有住房售后维修基金按下列规定筹集：

1.售房单位从其售房款中按多层住宅20％、高层住宅30％的比例划拨。

2.购房职工按购房当年出售新建公有住房成本价2％的比例交纳。

十、公有住房的售房单位在售房时应按第九条规定的比例代收公有住房维修基金，存至市住房资金管理中心系统，并由市中心出具交存证明。

十一、公有住房售后成立管委会的，原代收单位应将公有住房维修基金移交给管委会管理。市住房资金管理中心负责监督执行。

十二、对于已经出售的公有住房，各售房单位应按本规定足额提取公有住房维修基金。

十三、维修基金的使用与管理办法另行通知。

十四、本通知由市房地局、市房改办、市财政局负责解释。

十五、本通知自一九九九年一月一日起实施。其中，关于公有住房售后维修基金归集办法自2000年4月1日起实施。

宅基地管理办法范文第9篇

第一条为加强农村宅基地管理，集约、合理利用土地，加快农村城市化进程，推动城乡统筹发展，促进社会主义新农村建设，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、国土资源部《关于加强农村宅基地管理的意见》（国土资发〔20*〕234号）和《*省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》，结合我区实际，制定本办法。

第二条*市国土资源局高明分局（以下简称“国土资源分局”）是我区农村宅基地的主管部门，镇（街道）国土资源管理部门在镇（街道）建设、规划管理部门的协助下，负责实施本辖区农村宅基地的管理。

第三条农村宅基地是指农村居民经依法批准，用于建造住宅（包括住房及与居住生活相关的厨房、厕所、禽畜舍、庭院等辅助用房、设施）的用地。

第二章规划与供地

第四条农村宅基地建设应符合镇（街道）土地利用总体规划、村庄建设规划和城镇总体规划。

（一）各镇（街道）要根据《村庄和集镇规划建设管理条例》，结合城镇总体规划和土地利用总体规划修编工作，按照控制总量、合理布局、集约用地、保护耕地的原则，委托有资质的规划编制单位，力争用3年左右的时间，编制完善本辖区村庄建设规划；规划行政主管部门要积极指导和协助镇（街道）编制完善村庄建设规划。

（二）村庄建设规划应当从农村实际出发，尊重村民意愿，体现地方和农村特色。村庄建设规划的内容应包括：规划区范围，住宅、道路、供水、排水、供电、垃圾收集、畜禽养殖场所等农村生产、生活服务设施及公益事业等各项建设的用地布局、建设要求，以及对耕地等自然资源和历史文化遗产保护、防灾减灾等的具体安排。

第五条各镇（街道）要有计划、有步骤地引导农村居民住宅建设逐步向城镇和中心村集中。

对城镇规划区内的农村居民住宅建设，应当集中建设公寓式农村居民住宅小区，西江新城规划区内以及“城中村”不再单独安排宅基地；对城镇规划区外的农村居民住宅建设，鼓励以集中联建的形式建设农村居民新村；在规划撤并的村庄范围内，停止审批新建、重建、改建住宅；对于规划搬迁的村庄，可采取异地置换等方式鼓励农村居民搬迁到新规划的居住区内，以盘活农村土地资源，加快城市化进程。

第六条农村住宅建设要充分利用村内的空闲地、旧宅基地以及荒坡地、废弃地。凡村内有空闲地、旧宅基地未利用的，原则上不批准占用新的农用地特别是耕地用于农民住宅建设。农村住宅建设禁止占用基本农田。

第七条农村宅基地限于用地者兴建自住房屋，禁止非法买卖、出租或以合作建房的形式变相买卖土地。

第三章申请与审批

第八条农村宅基地属于农民集体所有，非农村集体经济组织成员，不得申请宅基地的土地使用权。符合下列情形之一的农村集体经济组织成员可以向本农村集体经济组织申请宅基地：

（一）因自然灾害影响，原住宅必须搬迁的；

（二）因实施土地利用总体规划、村镇规划、旧村镇改造，原住宅必须调整搬迁的；

（三）已达到法定结婚年龄，确需分户建房的；

（四）原有宅基地被依法征收的；

（五）法律法规规定的其他情形。

第九条新批准农村宅基地的面积按每户100平方米以下的标准执行。

原有宅基地超出法定标准面积的，分户时应予以扣减；一户多宅的，分户时不予安排新宅基地。

第十条农村居民有下列情形之一的，不得再申请宅基地：

（一）已拥有一处宅基地的；

（二）出卖、出租、赠与他人或以其它形式转让宅基地的；

（三）改变宅基地用途的；

（四）以所有家庭成员作为一户申请批准宅基地后，不具备分户条件而以分户为由申请宅基地的；

（五）其他不符合申请宅基地条件的。

第十一条农村居民一户只能拥有一处住宅用地。对符合有关规定的，可以退出其旧宅基地移建新住宅。

确需退出旧宅基地移建新住宅的，必须与村集体经济组织签订旧房拆除合同，确保旧房按期拆除，并将旧宅基地退还村集体，且由有关主管部门依法注销旧宅基地使用证。退还旧宅基地后，符合农村宅基地申请条件的，可办理领取新建住宅宅基地使用权证手续。

第十二条申请农村宅基地，必须提供下列材料：

（一）户主身份证明或户籍证明；

（二）建房用地申请书；

（三）已经编制了村庄建设规划的村需提供规划部门出具的规划意见；尚未编制村庄建设规划的村暂由镇（街道）建设环保办公室出具审批意见，并报规划部门备案。

（四）经农村集体经济组织成员大会或成员代表会议讨论通过的宅基地使用方案；

（五）审批机关按照法律法规认为需要的其他文件、资料。

第十三条农村集体经济组织成员申请宅基地，按以下程序办理：

（一）使用村内原住宅用地、空闲地、荒山、荒坡地或其他土地的，由农村集体经济组织成员向本集体经济组织提出书面申请，如实填写《农村村民建房用地申请书》，并提供相应必备材料；农村集体经济组织经集体讨论通过后，在《农村村民建房用地申请书》上签署意见，再由申请人送镇（街道）国土资源管理所；国土资源管理所负责进行现场踏勘核查，并予以张榜公布15天，公布期满无异议的，提交镇政府（街道办）审核后，送区国土资源管理部门；区国土资源管理部门在规定的时限内对是否符合建房条件、用地面积、宅基地位置等进行审核，经审核无异议的，报区政府批准后，由区国土资源管理部门实行发证公告，公告期满无异议的，予以发证。

（二）成片规划建设农村住宅，涉及占用农用地的，依照《*省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第三十五条的规定，办理农用地转用审批手续，并由用地者缴交有关税费。占用耕地的，由用地者负责开垦与所占用耕地数量和质量相当的耕地或缴纳耕地开垦费。

第十四条在农村宅基地管理和规划建设中，法律法规和政策没有明确规定向农村居民征收的税费项目，一律不得征收。

第十五条农村居民在宅基地上建造的住宅，因户主外迁而转让给本农村集体经济组织内部成员的，由双方到镇（街道）国土资源管理部门申办变更土地登记手续。

第四章监管与查处

宅基地管理办法范文第10篇

小区外基础设施配套费另行规定。

各地要加强领导，认真组织贯彻实施，实施中遇到的问题，及时向我们反映。

附：商品住宅价格管理暂行办法

第一章  总  则

第一条  为了加强商品住宅价格管理，维护房地产市场秩序，促进住房制度改革，提高房地产开发企业经营管理水平和商品住宅质量，加快房地产业发展，根据《中华人民共和国价格管理条例》制定本暂行办法。

第二条  本暂行办法所称的商品住宅是指具有经营资格的房地产开发公司（包括外商投资企业）开发经营的住宅。

第三条  商品住宅经营单位和商品住宅行政管理部门均应遵守本暂行办法。

第二章  商品住宅价格的制定

第四条  商品住宅价格应以合理成本为基础，有适当利润，结合供求状况和国家政策要求制定，并根据楼层、朝向和所处地段等因素，实行差别价格。

第五条  商品住宅价格由下列项目构成：

（一）成本

1.征地费及拆迁安置补偿费：按国家有关规定执行；

2.勘察设计及前期工程费：依据批准的设计概算计算；

3.住宅建筑、安装工程费：依据施工图预算计算；

4.住宅小区基础设施建设费和住宅小区级非营业性配套公共建筑的建设费：依据批准的详细规划和施工图预算计算；住宅小区的基础设施和配套建设项目按照国家和省、自治区、直辖市人民政府颁发的城市规划定额指标执行；

5.管理费：以本款1到4项之和为基数的1～3％计算；

6.贷款利息：计入成本的贷款的利息，根据当地建设银行提供的本地区商品住宅建设占用贷款的平均周期、平均比例、平均利率和开发项目具体情况确定。

（二）利润

以本暂行办法第五条成本1至4项之和为基数核定。利润率暂由省、自治区、直辖市人民政府确定。

（三）税金

按国家税法规定缴纳。

（四）地段差价，其征收办法暂由省、自治区、直辖市人民政府根据国家有关规定制定。地段差价收入存入建设银行。

第六条  下列费用不计入商品住宅价格：

1.非住宅小区级的公共建筑的建设费用；

2.住宅小区内的营业性用房和设施的建设费用。

第七条  根据楼层、朝向确定的商品住宅差价，其代数和应趋近于零。

第三章  商品住宅价格管理

第八条  物价部门对商品住宅价格实行分级管理。价格分级管理权限，除国家物价局另有规定者外，由省、自治区、直辖市人民政府确定。

制定商品住宅价格，必须按照价格管理权限和规定的程序办理。

第九条  商品住宅开发经营单位应在前期工程结束时，按商品住宅的预算成本、利润、利息、税金等申报价格，报物价部门会同房地产行政管理部门和建设银行审核，由物价部门批准。

任何单位不得在已批准的商品住宅价格构成因素以外擅自追加住宅小区的配套工程项目而提高商品住宅价格。工程后期确因发生不可预见的建设费用，需要调整价格时，应按前款程序重新报批。

商品住宅经营单位必须按照经批准的价格销售商品住宅。根据市场变化情况，可以适当下浮。

第十条  除国家法律、行政法规和国务院另有规定者外，严禁向商品住宅摊派、收费。

第十一条  商品住宅开发经营企业要遵守国家物价法规和政策，严格执行批准的商品住宅价格和中国人民建设银行颁发的《国营城市综合开发企业成本管理暂行办法》。

第四章  罚  则

第十二条  下列行为属于违反本暂行办法的行为：

（一）不执行规定的计价原则、计价范围和计价办法的；

（二）越权定价和擅自提价的；

（三）不按规定如实申报商品住宅定价成本的；

（四）擅自向商品住宅摊派、收费的；

（五）违反规定的成本项目和开支范围，随意摊提成本费用的；

（六）其它违反本暂行办法的行为。

第十三条  对有前条行为之一的，除第（五）项和其它违反财政、审计法规的行为，由财政、审计部门依照有关规定予以处罚外，由物价部门依照《中华人民共和国价格管理条例》及有关规章予以处罚。

第五章  附  则

第十四条  对外国人、侨胞和港、澳、台同胞出售商品住宅的价格管理，由省、自治区、直辖市人民政府规定。

第十五条  各省、自治区、直辖市物价部门可会同建设、财政、建行等有关部门根据本暂行办法制定实施细则，报国家物价局、建设部和财政部、建行总行备案。

宅基地管理办法范文第11篇

（2020.5.22）

尊敬的红江厅长、海生处长，各位来宾、同志们：

大家上午好！今天，我代表平泉市四个班子，诚挚欢迎省、市领导来平泉指导农村宅基地工作，我们将以这次调研督导为契机，按照大家提出的意见和领导指示精神，梳理问题、完善不足，加快推进农村宅基地改革与管理工作。

平泉市总面积3296平方公里，辖15镇、4乡、1个街道办事处，有241个行政村、11.7万农户、农村集体经济组织成员41.36万人，是农村承包地确权登记颁证和农村集体产权制度改革部级试点县。全市农村承包地确权面积83.4万亩，签发《合同》99788份、颁发《权证》98250本、占应发量的95.2%，计划6月底前全面完成此项工作；2018年底，我市高质量完成了农村集体产权制度改革各环节任务，探索建立了农村土地股份合作等多项促进农村经济发展的体制机制。今年一季度，我们与平泉农行、中农信达合作建设“农村经济综合服务平台”，计划6月份开启农村“三资”线下线上远程服务。

按照要求，我市于2019年将农村宅基地改革与管理工作职能由自然资源和规划局划转到农业农村局，近期工作情况如下：

一、职责落实情况

根据《中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室关于印发〈平泉市机构改革方案〉的通知》（承办字〔2018〕54号）文件精神，在平泉市农业农村局内设农村经济管理办公室，具体负责“贯彻落实农村宅基地管理和使用政策，指导农村宅基地布局、分配、使用、流转、管理等改革和闲置宅基地、闲置农房利用等工作”。今年4月2日，市编办出具《关于进一步明确农村宅基地管理职责有关事宜的通知》（平机编办〔2020〕10号），明晰农村宅基地改革和管理工作由自然资源和规划局划转到农业农村局。4月6日，市自然资源和规划局将农村宅基地有关档案资料移交市农业农村局，将市自然资源和规划局财政性资金基本保证事业编制3名划入农经办，局机关配置2名行政（参公）身份人员从事农村宅基地执法，共5人。

根据《河北省农业农村厅 河北省自然资源厅关于转发规范农村宅基地审批管理的通知》（冀农字〔2020〕1号）精神，按照《中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室关于印发〈平泉市深化乡镇改革方案〉的通知》（承办字〔2020〕13号）要求，我们将农村宅基地管理与执法职责下放各乡镇政府，由乡镇农业综合服务中心牵头，依托审批服务大厅多部门联审联办，各村助理或村会计协同乡镇开展宅基地管理与动态巡查，及时发现和处置宅基地矛盾纠纷和违法行为。

二、业务开展情况

为推进农村宅基地工作顺利开展，转发部委、厅局文件5个，网络培训乡镇、村组干部562人（次），督导乡镇、村组开展宅基地摸底调查2次，核实农村宅基地115420处、面积55758.92亩。其中，一户多宅的农户有20183户，闲置宅基地3481处、面积1595.95亩，长期无人居住住宅6739处、再利用住宅820处，出租给他人用于日常居住的有705处，用于发展民宿经济、乡村旅游、养老、康养等项目79处，出租给企业、个人用于仓储、发展手工业等用途29处，其他用途住宅7处。

目前，我市围绕乡村振兴战略，科学设置了公益服务设施建设、农业产业发展布局、农村集体建设用地等内容，集中保障80个中心村的宅基地用地指标，梳理出893户农民需要新批宅基地、占地267.90亩。我们起草了《农村宅基地与农房管理办法》，以落实农村宅基地“三权分置”政策为基点，通过指标腾退、易地搬迁、流转交易、股份合作等方式解决不同乡镇、村组之间宅基地布局和指标需求不平衡问题，通过“五类”村庄规划保障宅基地合理审批和实现农民“户有所居”问题。现在，全市已完成村庄规划征集意见。

三、存在主要问题

由于历史、文化、继承或建新未拆旧等原因，我市农村一户多宅、闲置农房（宅基地）、超标准占地建房等现象还存在。调查发现，我市因继承形成的一户多宅户数占农村宅基地总数的17.5%；因易地搬迁、子女婚嫁进城购房形成的闲置农房（宅基地）占农村宅基地总数的8.9%，闲置和空置面积占宅基地总面积的6.1%。这些相对于893户农民需求新批宅基地，指标紧缺和闲置浪费问题还很突出。由于农村宅基地审批容易且无价，农户取得宅基地后，对应户籍人口全部迁出本集体经济组织现象突出，农房搁置多年无人居住，个别已不符合安全标准、形成危房。但是，在空闲宅基地（房屋）退出、翻建、流转过程中，因当前宅基地政策制约致使农户和村组粗放管理，造成荒废。农户向村组集体申请批建宅基地容易，但是村组集体收回宅基地政策依据不足，更无法参与宅基地拆、迁、占产生的增值收益，导致农村宅基地财产性能体现不充分和集体所有权的“虚置”。所以，农村宅基地闲置利用和有偿退出将是我们下步农村资产盘活的重点，也是探索推进“中心村”建设和提升农村集体经济收入的重心。

四、下步工作安排

宅基地管理办法范文第12篇

（2020.5.22）

尊敬的红江厅长、海生处长，各位来宾、同志们：

大家上午好！今天，我代表平泉市四个班子，诚挚欢迎省、市领导来平泉指导农村宅基地工作，我们将以这次调研督导为契机，按照大家提出的意见和领导指示精神，梳理问题、完善不足，加快推进农村宅基地改革与管理工作。

平泉市总面积3296平方公里，辖15镇、4乡、1个街道办事处，有241个行政村、11.7万农户、农村集体经济组织成员41.36万人，是农村承包地确权登记颁证和农村集体产权制度改革部级试点县。全市农村承包地确权面积83.4万亩，签发《合同》99788份、颁发《权证》98250本、占应发量的95.2%，计划6月底前全面完成此项工作；2018年底，我市高质量完成了农村集体产权制度改革各环节任务，探索建立了农村土地股份合作等多项促进农村经济发展的体制机制。今年一季度，我们与平泉农行、中农信达合作建设“农村经济综合服务平台”，计划6月份开启农村“三资”线下线上远程服务。

按照要求，我市于2019年将农村宅基地改革与管理工作职能由自然资源和规划局划转到农业农村局，近期工作情况如下：

一、职责落实情况

根据《中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室关于印发〈平泉市机构改革方案〉的通知》（承办字〔2018〕54号）文件精神，在平泉市农业农村局内设农村经济管理办公室，具体负责“贯彻落实农村宅基地管理和使用政策，指导农村宅基地布局、分配、使用、流转、管理等改革和闲置宅基地、闲置农房利用等工作”。今年4月2日，市编办出具《关于进一步明确农村宅基地管理职责有关事宜的通知》（平机编办〔2020〕10号），明晰农村宅基地改革和管理工作由自然资源和规划局划转到农业农村局。4月6日，市自然资源和规划局将农村宅基地有关档案资料移交市农业农村局，将市自然资源和规划局财政性资金基本保证事业编制3名划入农经办，局机关配置2名行政（参公）身份人员从事农村宅基地执法，共5人。

根据《河北省农业农村厅 河北省自然资源厅关于转发规范农村宅基地审批管理的通知》（冀农字〔2020〕1号）精神，按照《中共承德市委办公室、承德市人民政府办公室关于印发〈平泉市深化乡镇改革方案〉的通知》（承办字〔2020〕13号）要求，我们将农村宅基地管理与执法职责下放各乡镇政府，由乡镇农业综合服务中心牵头，依托审批服务大厅多部门联审联办，各村助理或村会计协同乡镇开展宅基地管理与动态巡查，及时发现和处置宅基地矛盾纠纷和违法行为。

二、业务开展情况

为推进农村宅基地工作顺利开展，转发部委、厅局文件5个，网络培训乡镇、村组干部562人（次），督导乡镇、村组开展宅基地摸底调查2次，核实农村宅基地115420处、面积55758.92亩。其中，一户多宅的农户有20183户，闲置宅基地3481处、面积1595.95亩，长期无人居住住宅6739处、再利用住宅820处，出租给他人用于日常居住的有705处，用于发展民宿经济、乡村旅游、养老、康养等项目79处，出租给企业、个人用于仓储、发展手工业等用途29处，其他用途住宅7处。

目前，我市围绕乡村振兴战略，科学设置了公益服务设施建设、农业产业发展布局、农村集体建设用地等内容，集中保障80个中心村的宅基地用地指标，梳理出893户农民需要新批宅基地、占地267.90亩。我们起草了《农村宅基地与农房管理办法》，以落实农村宅基地“三权分置”政策为基点，通过指标腾退、易地搬迁、流转交易、股份合作等方式解决不同乡镇、村组之间宅基地布局和指标需求不平衡问题，通过“五类”村庄规划保障宅基地合理审批和实现农民“户有所居”问题。现在，全市已完成村庄规划征集意见。

三、存在主要问题

由于历史、文化、继承或建新未拆旧等原因，我市农村一户多宅、闲置农房（宅基地）、超标准占地建房等现象还存在。调查发现，我市因继承形成的一户多宅户数占农村宅基地总数的17.5%；因易地搬迁、子女婚嫁进城购房形成的闲置农房（宅基地）占农村宅基地总数的8.9%，闲置和空置面积占宅基地总面积的6.1%。这些相对于893户农民需求新批宅基地，指标紧缺和闲置浪费问题还很突出。由于农村宅基地审批容易且无价，农户取得宅基地后，对应户籍人口全部迁出本集体经济组织现象突出，农房搁置多年无人居住，个别已不符合安全标准、形成危房。但是，在空闲宅基地（房屋）退出、翻建、流转过程中，因当前宅基地政策制约致使农户和村组粗放管理，造成荒废。农户向村组集体申请批建宅基地容易，但是村组集体收回宅基地政策依据不足，更无法参与宅基地拆、迁、占产生的增值收益，导致农村宅基地财产性能体现不充分和集体所有权的“虚置”。所以，农村宅基地闲置利用和有偿退出将是我们下步农村资产盘活的重点，也是探索推进“中心村”建设和提升农村集体经济收入的重心。

四、下步工作安排

宅基地管理办法范文第13篇

    冯某的宅基地与魏某的宅基地相邻，冯某的宅基地位于西边，魏某的宅基地位于东边。两块宅基地的宽度均为8米，长16米，面积均为128平方米。冯某与魏某也均于1996年2月12日分别取得县土地管理局颁发的用地证书。1999年5月6日，冯某与魏某经协商签订了一份《宅基地调换位置协议书》，该协议书约定冯某与魏某双方互换调整宅基地位置，即原来冯某位于西面的宅基地与魏某位于东面的宅基地互换位置，双方所持的土地使用证书中的土地尺寸不变，协议签订后的任何一方不得后悔，否则负全部经济责任。2001年9月18日，冯某在尚未办理宅基地使用权变更登记手续时便在换得魏某宅基地的位置上动工建楼房。至同年12月，冯某建起了一幢两格四层半高、建筑面积576平方米的楼房。在冯某建房的过程中，魏某知道但未提出异议。2002年4月27日，魏某以双方换地尚未办理正式过户手续，冯某侵占其宅基地为由向法院提起诉讼，要求冯某退出侵占的128平方米宅基地，恢复原状。在庭审中魏某变更诉讼请求，要求冯某赔偿其该购地款15万元及其利息。冯某和魏某在庭审中均承认没有办理换地权属变更登记手续是由于当时法律意识不强。

    审判：

    对本案的处理，主要存在以下三种意见：

    第一种意见认为：应判决冯某与魏某签订的互换宅基地协议书无效，冯某向魏某赔偿购地款15万元及其利息。理由是：冯某与魏某虽然经过协商签订协议，愿意将各自合法拥有的宅基地互换，是双方自行处置其民事权利的民事行为，应认定“合同成立”，但是双方必须按照土地管理法的有关规定向土地行政主管部门办理宅基地权属变更登记手续，方能认定合同有效。冯某在没有办理宅基地权属变更、合法取得魏某宅基地使用权的情况下，便在魏某合法拥有的宅基地上建房，其行为损害了魏某的宅基地使用权，故应判决冯某向魏某赔偿购地款人民币15万元及其利息。

    第二种意见认为：应判决冯某与魏某签订的互换宅基地协议有效，驳回魏某的诉讼请求，并责令冯某与魏某补办宅基地使用权变更登记手续。理由是：冯某与魏某用于交换的宅基地，双方都已取得土地行政主管部门颁发的用地证书；因而双方对各自的宅基地都合法拥有使用权和处置权。双方经过协商并签订协议书将各自合法拥有的宅基地互换是双方自行处置民事权利的行为，且是真实意思的表示，其签订的协议是有效协议，双方应该按照协议所约定的内容履行协议的实际内容为互换宅基地；当初没有履行办理土地变更登记这一民事法律行为，不是双方的本意使之，而是由于没有这一法律意识，到国家土地行政主管部门办理土地权属变更登记手续。现魏某以双方互换宅基地没有办理真正过户手续而主张双方的换地无效不应得到支持。故应判决驳回魏某的诉讼请求，并判决冯某与魏某履行完办理宅基地使用权变更登记这一民事法律行为。

    第三种意见认为，应裁定中止本案审理，向当地土地行政主管部门提出司法建议，由土地行政主管部门做出决定书，责令冯某与魏某限期补办宅基地权属变更登记之后，由魏某自行撤诉。如果魏某未在责令期限补办宅基地权属变更登记，其宅基地权利将不受法律保护，届时应恢复本案的审理，并依据土地行政主管部门所做出的决定书，判决冯某与魏某的换地协议有效，驳回魏某的诉讼请求。

    评析：

    笔者同意第三种意见。现做如下简要评析：

    首先，从我国土地管理的规定分析，我国土地法第12条规定，依法改变土地权属的，应当办理变更登记手续；第82条又规定，不办理土地变更登记的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令其限期办理。可见，土地所有权、使用权的转移不经变更登记，不具有法律效力，即不仅不能以其权利变更对抗第三人，而且在当事人之间也不发生权利变动的后果。而作为土地监督检查，处理土地违法案件的土地行政主管部门，发现有关权利人未依法办理土地权属变更登记，或者土地行政主管部门接到有关单位或者个人未办理土地变更登记的检举、申诉，应当查明事实。如果证据充分、事实清楚，土地行政主管部门应当做出责令限期办理的决定，要求其在一定的期限内办理。当事人在接到责令限期办理的决定书后，应当在该决定书限定的期限内办理变更登记，同时还可以申请行政复议或者向有关人民法院起诉。如果当事人不按土地行政主管部门的决定办理土地权属变更登记，其原有的宅基地权利将不受法律保护。本案冯某与魏某签订协议互换宅基地后，冯某已在魏某原来的宅基地上建起楼房，双方的换地事实清楚。现魏某出于某种原因反悔，以未办理变更登记为由要求冯某退出该宅基地，恢复原状，或要求冯某赔偿其购地款，于法不应得到支持，而应由当地人民政府土地行政主管部门做出决定责令其办理变更登记。

宅基地管理办法范文第14篇

一、严格规划管理

全面实施土地利用总体规划。农村村民建住宅要坚持集约、合理用地的原则，鼓励由自然村向中心村、中心集镇聚集，要与村庄改造、土地整理相结合，充分利用原有宅基地、村内空闲地和村周边的荒地。要严格控制占用耕地建住宅，严禁占用基本农田建住宅。

加强用地计划指标控制。农村村民建住宅占用农用地的，必须纳入年度农用地转用计划，按规定权限办理农用地转用手续。对确需占用农用地建房的，各乡镇办事处应于每年年初向市人民政府申请，由市国土资源局依法办理农用地转用审批手续。

全面编制村庄规划，全市要按照集中连片、少占耕地的原则，分三年编制各村居民点规划，鼓励农民联户兴建多层住宅。居民点规划要根据农村实际，泛征求村民意见后，报市人民政府批准实施。

要严格控制用地标准。农村村民一户只能拥有一处宅基地（即一户一宅）。农村村民在本集体经济组织范围内兴建、改建房屋宅基地（含附属设施）总面积，占用农用地的每户不得超过140平方米，使用老宅基地、村内空闲地和未利用地的每户不得超过200平方米。

二、严格申请条件

（一）坚决执行一户一宅政策，凡符合下列条件之一的，均可申请使用新的宅基地：

1、农村村民（户）无宅基地的；

2、外来人口落户，承担村民义务，需要建住宅而无宅基地的；

3、因婚嫁等原因确需分户，原宅基地面积低于分户标准的；

4、因国家建设或集体建设占用土地，原住宅需要拆迁的；

5、已建住宅不符合土地利用总体规划，需搬迁的；

6、县（市、区）级以上人民政府规定的其他条件。

（二）有下列情形之一的，不批准使用宅基地：

1、年龄未满18周岁的；

2、违反计划生育规定未依法处理的；

3、原有宅基地面积能够解决分户需要的；

4、出租、出卖或以其他形式非法转让宅基地及其地上建筑物，或将住宅改作他用的；

5、农村村民已有一处宅基地的，不得再批准宅基地用地；

6、严禁非本村村民和城镇居民使用农村集体土地建住宅，确需占用集体土地建住宅的，一律实行有偿使用，其土地收益为村集体经济组织所有。

三、完善审批程序

（一）用地申请。符合申请宅基地条件的农村村民，应持个人户口证明、身份证和计划生育证明，向土地所在地村（居）委会书面申请，并在村民小组张榜公布。张榜期满无异议的，经村（居）委会签字盖章后，报所在地国土资源所。

（二）勘察定址。当地国土资源所（村镇规划管理所）受理申请后要进行初审。符合条件的，应组织有关人员到现场勘察定址，规划立面、朝向、层数等。

（三）汇总上报。占用老宅基地、村内空闲地和未利用地的，应由当地国土资源所以村为单位汇总，乡镇办事处审核，批量报市批准后，市国土资源局发放个人建房用地批准书，由各乡镇办事处逐宗落实到户，当地国土资源所实地丈量放线。

（四）登记确权。个人住宅建成后，国土资源所要实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地，符合规定的方可登记发证。

四、规范收费行为

批准村民使用本集体经济组织土地建住房，国土资源部门收取土地证书工本费（普通证书5元/证，特制证书20元/证）；涉及占用耕地的，由建房户所在集体经济组织落实耕地占补平衡。

村民因经营需要占用本集体经济组织土地建住房，必须办理土地有偿使用手续；涉及占用耕地，未落实占补平衡的，要依法缴纳耕地开垦费，办理土地登记手续。

五、加强管理责任

宅基地管理办法范文第15篇

为进一步加强我镇农村宅基地管理，规范农村村庄建设，加快小城镇建设步伐，提升省级中心镇建设和管理水平，全面推进社会主义新农村建设，依据《中华人民共和国土地管理法》、《农村和城镇规划建设管理条例》、省政府《关于加强农村宅基地管理的通知》和县政府《关于加强村镇规划建设审批工作的通知》精神，以乡镇土地利用总体规划为依据，结合我镇实际，特作如下规定。

一、农村宅基地管理

（一）审批原则。农民建房安排宅基地要本着有利于保护耕地，有利于按村庄规划综合治理“空心村”和改善村容村貌，提高农民居住环境和生活质量的原则进行，必须严格执行土地利用总体规划和村庄建设用地规划，严格控制新宅基地占用耕地，禁止占用基本农田，原则上，不再新批宅基地。

（二）农民建房审批程序。农村居民需要翻建房屋，先由建房户向村委会提出书面申请，经村民委员会和村民代表议事会讨论通过后，再由村主要负责人签字盖章，然后到镇村镇办领取《乡村建房申请表》，镇村镇办对建房户条件进行审核，建房户持本户户口本扉页和建房申请人身份证复印件、《乡村建房申请表》到镇国土资源所进行登记。经村镇办、国土所实地勘察符合建设规划的，建房户与施工队到镇村镇办签订《村镇建筑工程承包合同书》，施工队必须具有建设资质，在镇村镇办备案并定期接受年检。由分管领导签字，供电所凭镇政府介绍信给予办理接电事宜。镇政府派人到现场定点放线后，由镇村镇办批准后施工队方可施工。待各项手续齐全后，报县国土资源部门审核，并由县人民政府批准，国土资源管理部门依照有关规定办理土地使用相关手续。确有特殊情况需新建房屋的，经镇党委、政府统一研究，镇长签批后按上述程序办理。

（三）对违规建房的有关规定

1、对在村庄规划内未按规划审批程序批准或者违反规划规定进行建设，严重违反村庄规划的，以及随意抬高宅基地高程，影响排水的，村镇办、国土所责令其停止建设，限期拆除并没收其违法建筑物、构筑物和其他设施，并根据《省实施<村庄和集镇规划建设管理条例>办法》第35条之规定，按违法建筑面积5—10元/平方米进行罚款。

2、村民或村民委员会向本村以外的公民转让、买卖宅基地，必须报经镇村镇办批准并按国有土地建设用地程序办理有关手续，否则由国土部门按照擅自转让使用权的规定依法处理，对擅自买卖、转让宅基地的，依照《土地管理法》第73条规定处理。

3、村民未经县人民政府批准违法占地建房的，镇村镇办、国土所依法查处。

4、对违法超占宅基地，镇村镇办、国土所依法查处，限期整改。

5、严禁任何单位和个人乱占、乱取土，如需取土，需经村委会同意，报村镇办、国土所审核后划定取土点，方可取土。对各村私自垫土的行为，对村支部书记、社区书记和包村干部严肃处理，责令限期整改。

6、凡发现各村有私自违法新建房屋的，镇村镇办、国土所立即查处，限期整改。镇政府将严肃追究村支部书记、社区书记和包村干部的责任，分别给予500元以上处罚，情节严重的给予免职。

二、城区建设管理

1、拟建设项目负责人提出申请，报所在村“两委”研究确定加盖村公章后再上报镇村镇办、国土所，村镇办、国土所对项目用地性质进行审核，所长签字，符合用地性质的（1）到县国土资源局办理用地等手续（2）到公路局办理公路允许施工手续（3）到建设局办理“一书三证”；

2、所有手续办理后到村镇办办理登记备案，上报分管领导审核项目效果图，并由分管领导签字；

3、上报镇政府主要领导审核把关并由镇长签字；

4、镇村镇办、国土所现场定点放线并交足押金，每间楼房按3000元收取。基础设施配套费按实有建筑面积每平方米20元收取；

5、以上手续合格后到供电所、自来水公司办理接电、接水手续；

6、对未按以上要求施工的没收所有施工工具和建筑材料，并按国家有关规定从严处罚。

三、切实加强对农村宅基地和城镇建设管理工作的领导

1、成立领导机构。成立由政府镇长任组长，分管领导任副组长，村镇办、国土所、司法所、派出所、供电所、法庭、社区等主要负责人为成员的碣石山镇农村宅基地和城镇建设管理工作领导小组，村镇办、国土所联合办公。