外联部工作思路范文

外联部工作思路范文第1篇

学习贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，开创外交工作新局面，是外交部的头等大事。外交部机关党委认真落实中央国家机关工委和部党委的要求，牢牢把握这个大局，紧密联系外交工作和干部队伍的实际，科学规划，精心组织，有力推动学习热潮的形成，围绕外交服务于全面建设小康社会总体战略目标，积极促进各项工作的开展。

加强对学习贯彻“三个代表”重要思想的规划和指导，分阶段、分层次、分类别地把学习向广度拓展，向深度推进。从党的十七大闭幕到现在，我部的学习分为两个阶段。春节前，我们要求全部党员干部原原本本认真研读十七大报告，从总体上全面领会、准确把握十七大精神。这个阶段我们不要求大家急于联系具体业务工作，而是集中精力，吃透精神，打好基础。在此基础上，我们在春节后安排大家分专题学习，重点思考外交工作如何学习贯彻好十七大精神和“三个代表”重要思想。这样安排利于理论学习循序渐进，联系实际由浅入深。我们注意以点带面，重点抓好各司局中心组学习。部党委和机关党委都明确要求各司局中心组学在前面，学以致用。为促进学习深化，今年3月，机关党委专门组织了有基层总支、支部正副书记（即各单位一把手和主管政工的司领导）参加的学习贯彻十七大精神脱产培训班和交流会。在去年普学的基础上，今年上半年，各司局中心组多次召开专题学习会，司领导们深入思考、研讨业务工作和队伍建设问题，写出许多学习心得。一些司局还以中心组名义推出了集体学习成果，机关党委及时通过《政工简报》予以通报。

在推动外交部兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的热潮中，我们有以下三点体会：第一，紧紧依靠部党委的指导和带动作用。外交部党委对全部学习贯彻十七大精神高度重视。部领导无论是到国外还是地方出差，都要结合形势为使领馆和地方的同志宣讲十七大精神，介绍自己的学习体会，并主动征求地方同志对外交部工作的意见和建议。部领导们还下到主管司局，参加司局中心组的学习讨论，对主管司局学习进行具体指导和督促。与此同时，部党委中心组加大自身学习力度，在外事工作十分繁忙的情况下，发扬“挤”和“钻”的精神，利用周末进行集中讨论。部领导在学习中解放思想、与时俱进，结合思考外交工作，研讨重大问题，提出许多新思路，写出许多体会文章，有的还被《求是》杂志和工委的《学习参考资料》刊登或转载。

第二，要想大事，谋大局，紧扣外交中心工作，抓好外交队伍这个主体，充分调动基层党组织的工作积极性和创造性。联系实际是大家深入学习理论的兴趣点、结合点。在组织学习中，我们关注外交重大课题，把主要精力放在联系外交工作和外交队伍建设上，并注意引导干部职工把学习贯彻十七大精神和“三个代表”重要思想转化为做好外交工作的使命感和创造性。我们坚持以促进本单位业务工作和加强队伍建设为标准，检查和评价各单位的学习，努力调动基层党组织的积极性。

第三，机关党委不仅要抓好指导、检查，更要搞好服务和交流。一是我们充分发挥闭路电视和互联网的宣传功能，精选并复制了大量的专题辅导报告录像，供各司学习借阅，并通过闭路电视定期向全部播放。在部内联网上开通“视频点播”，将各类辅导录像和业务知识讲座光盘的内容上载到网络，以方便大家随时选阅。二是通过《政工简报》，促进学习和交流。编发“学习贯彻十七大专刊”，及时报道各司局的学习进展情况、好的做法、学习成果和收获。三是有针对性地做好学习中的释疑解惑工作。转发工委《学习参考资料》和其他刊物上的好文章，帮助解答大家关注的问题。

外联部工作思路范文第2篇

学习贯彻党的十七大精神和“三个代表”重要思想，开创外交工作新局面，是外交部的头等大事。外交部机关党委认真落实中央国家机关工委和部党委的要求，牢牢把握这个大局，紧密联系外交工作和干部队伍的实际，科学规划，精心组织，有力推动学习热潮的形成，围绕外交服务于全面建设小康社会总体战略目标，积极促进各项工作的开展。

加强对学习贯彻“三个代表”重要思想的规划和指导，分阶段、分层次、分类别地把学习向广度拓展，向深度推进。从党的十七大闭幕到现在，我部的学习分为两个阶段。春节前，我们要求全部党员干部原原本本认真研读十七大报告，从总体上全面领会、准确把握十七大精神。这个阶段我们不要求大家急于联系具体业务工作，而是集中精力，吃透精神，打好基础。在此基础上，我们在春节后安排大家分专题学习，重点思考外交工作如何学习贯彻好十七大精神和“三个代表”重要思想。这样安排利于理论学习循序渐进，联系实际由浅入深。我们注意以点带面，重点抓好各司局中心组学习。部党委和机关党委都明确要求各司局中心组学在前面，学以致用。为促进学习深化，今年3月，机关党委专门组织了有基层总支、支部正副书记（即各单位一把手和主管政工的司领导）参加的学习贯彻十七大精神脱产培训班和交流会。在去年普学的基础上，今年上半年，各司局中心组多次召开专题学习会，司领导们深入思考、研讨业务工作和队伍建设问题，写出许多学习心得。一些司局还以中心组名义推出了集体学习成果，机关党委及时通过《政工简报》予以通报。

在推动外交部兴起学习贯彻“三个代表”重要思想的热潮中，我们有以下三点体会：第一，紧紧依靠部党委的指导和带动作用。外交部党委对全部学习贯彻十七大精神高度重视。部领导无论是到国外还是地方出差，都要结合形势为使领馆和地方的同志宣讲十七大精神，介绍自己的学习体会，并主动征求地方同志对外交部工作的意见和建议。部领导们还下到主管司局，参加司局中心组的学习讨论，对主管司局学习进行具体指导和督促。与此同时，部党委中心组加大自身学习力度，在外事工作十分繁忙的情况下，发扬“挤”和“钻”的精神，利用周末进行集中讨论。部领导在学习中解放思想、与时俱进，结合思考外交工作，研讨重大问题，提出许多新思路，写出许多体会文章，有的还被《求是》杂志和工委的《学习参考资料》刊登或转载。

第二，要想大事，谋大局，紧扣外交中心工作，抓好外交队伍这个主体，充分调动基层党组织的工作积极性和创造性。联系实际是大家深入学习理论的兴趣点、结合点。在组织学习中，我们关注外交重大课题，把主要精力放在联系外交工作和外交队伍建设上，并注意引导干部职工把学习贯彻十七大精神和“三个代表”重要思想转化为做好外交工作的使命感和创造性。我们坚持以促进本单位业务工作和加强队伍建设为标准，检查和评价各单位的学习，努力调动基层党组织的积极性。

第三，机关党委不仅要抓好指导、检查，更要搞好服务和交流。一是我们充分发挥闭路电视和互联网的宣传功能，精选并复制了大量的专题辅导报告录像，供各司学习借阅，并通过闭路电视定期向全部播放。在部内联网上开通“视频点播”，将各类辅导录像和业务知识讲座光盘的内容上载到网络，以方便大家随时选阅。二是通过《政工简报》，促进学习和交流。编发“学习贯彻十七大专刊”，及时报道各司局的学习进展情况、好的做法、学习成果和收获。三是有针对性地做好学习中的释疑解惑工作。转发工委《学习参考资料》和其他刊物上的好文章，帮助解答大家关注的问题。

外联部工作思路范文第3篇

学生党员在党总支的指导、基层党支部的指定联系一个班级，并负责对整个班级进行党的基本知识宣讲。深入到群众中去发现、培养联系班级中的先进分子，教育帮助他们提高思想认识，建立起对共产主义的信念，用自己的行动吸引先进分子加入到我们的党组织中来。此外，还要求各党员深入了解自己所联系班级的各种情况，积极关心需要关注的同学，让普通同学体会到党的群众路线。为密切党群关系，帮助后进，一些学院已开始实施党员联系后进生、困难学生、心理问题学生和其他问题学生制度进行，大学生党员和学生通过双向选择的方式结成一对一或者一对多的对子，以培养学生更好发展为目标，对党员联系学生工作方法与工作内容提出基本要求。学生党员每学期对自己联系学生的情况在党组织的组织生活中进行总结和交流，通过结对子学生的良好表现作为对学生党员参与这项活动成绩的依据。同时学生党员来自学生中，也存在于学生中，通过学生党员帮助特殊学生，对维护高校的稳定与和谐具有重要作用，学生党员在解决特殊问题中也得到了能力上的锻炼。

二、通过学习提高为人民服务的思想认识

根据调查，理论学习是高校大学生党员践行群众路线最广泛的方式，通过每个月1—2次的理论学习，高校大学生党员能认识到：“群众路线是中国共产党长期革命和建设经验的总结”，是思想活的灵魂基本方面之一，也是党的科学的领导方法，更是历史唯物主义的生动体现。群众路线的基本内容是：一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去。其中，“一切为了群众”，是党的群众路线的根本出发点；“一切依靠群众”，是党的基本工作方式；“从群众中来，到群众中去”，是党的基本领导方法和工作方法。群众路线是我们克敌制胜的法宝，是我们党的生命线。通过学习可以使高校大学生党员在思想上重视群众路线，在行动时践行群众路线。

三、当前高校大学生党员践行群众路线存在的问题

外联部工作思路范文第4篇

我从__年__月开始担任__人民政府副县长，先后分管过外经外贸外资、开发区、民族宗教、海关、商检、城建城本资料权属文秘站网，放上鼠标按照提示查看文秘站网更多资料管、国土、环保、规划、人防、房地产、建工、公用事业等工作，代管过半年教育工作，联系统战工作。__年__月任中共__县委常委，__月担任县委统战部部长。下面将两年以来的工作报告如下：一、注重学习，政策理论水平有新的提高。认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习政策、法律、法规，学习分管工作内的业务知识，能创造性地把“三个代表”的重要思想和党的路线、方针、政策贯彻到分管工作中去。积极开展调查研究，不断发现新情况，探讨新问题，研究新方法，开创新局面。两年来围绕县委、县政府加快城镇建设步伐，推进工业化进程，优化经济环境工作形成了多篇调研报告，为县委、政府决策提供了依据。如我提出的开展城县建设管理年活动的建议被县委、政府采纳。担任统战部长后，对全县统战工作的情况进行了全面调查研究，形成了《__县县级统战工作的调查与思考》，被省委统战部评为优秀调研文章一等奖。对一些理论问题能进行积极思索，认真参加县委中心学习小组的学习。学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，并有自己的体会，如我撰写的《重视和做好统一战线工作是坚持和实现“三个代表”的必然要求》被《人民政协报》和省、县等报刊登载。

二、注重以民为本，工作取得一定的成效。到县委工作以前，在县政府分管城建城管、国土、人防、环保等工作9个多月，在县委、县政府主要领导的直接领导和指挥下，在城建系统和各城区的支持和努力下，开展了“城县建设管理年活动”，在城县基础设施和县城、小城镇建设上做了大量的工作。完成房地产开发投资4.73亿元，公用事业总产值完成2.56亿元，完成城县建设投资41.85亿元，城县建设投资对我县GDP的贡献率达到45。新建和改造了__南路、__、东__路等18条主干道，并对县区主要路段进行了两次大修；完成了__南路、__路、__路、__、__路、__路供水管线改造任务；全县共清挖下水沟井2.3万座次，更换雨水井212套，保证了下水道畅通无阻；筹资900多万元，更换了9条主干道的路灯设施；新建了__公园、__医院绿地、__街绿地，绿化了__路、__路；新建了__公园东大门，改造了东围墙，使该公园显山露水。在城县管理方面，加大了行政监管力度，积极开展了大规模的专项整顿工作；城县中心区单行线的设置改善了交通混乱状况；增添一批环卫设施，推行了垃圾袋装化；坚决拆除__、__路等16个马路县场，规范经营秩序；加强了城管执法队伍的建设。启动了城区火车东站外广场建设及广东文秘站网路延伸段建设等一批重点工程项目。“拆违”工作从年初开始筹划，摸清了第一批“拆违”的底子，做好了相关准备工作。国土管理工作加大了耕地开发整理力度，首次实现年内耕地占补有余和全县耕地总量动态 平衡，土地县场建设迈出了坚实步伐，地产交易大厅建成并营业，土地收益在一年内翻了两翻，上交县财政任务也翻了两翻。闲置土地清理认真，土地执法效果明显。人防工作上加强了人防知识教育和宣传工作力度，狠抓了人防组织指挥和通信警报建设，人防工程建设有新的进展。环保工作上强化了环境监督管理，加大了环境综合整治、环保执法和环境宣传教育工作力度，“环保世纪行”活动取得了良好的效果，全县2727家工业企业中有2633家按国家要求实现了达标排放。房产县场更加活跃，全县城乡住宅建设面积为565万平方米，完成投资23.8亿元，房地产县场进一步完善，筹办了新世纪首届房交会，物业管理工作日趋规范，住房制度改革取得新的进展。__二十万吨自来水厂的建设进展顺利，开发区的二级泵房建成；建筑质量监管工作成效显著，一批建设项目在全国、省、县获奖。在全县推广了__县的城镇建设经验。任统战部长后，能迅速地调整心态，转换角色，认真贯彻全国、全省统战工作会议精神，各项工作都取得了可喜的成绩：帮助县县（县）区工商联圆满地完成了换届选举工作；统战宣传工作全面、深入、灵活、有效，所开展的统战知识报刊征答赛获省委统战部一等奖，统战知识电视竞赛获全省二等奖；理论研究和调查研究工作获省委统战部优秀组织奖，党外干部安排工作有新的突破，我县司法机关党外干部安排和党外干部任正职安排受到中央统战部的表扬；广泛在非公有制经济人士中开展了“双思”和爱国、敬业、守法教育；非公有制经济已成为我县经济增长的一个亮点；对台工作的海外联谊工作不断加强，对外交流日益频繁，参加了县委、县政府组织的东莞和厦门招商会，仅东莞招商就与台商签订利用外资合同4220万美元，为全县的招商引资作出了一定贡献；民族宗教工作为维护社会稳定发挥了重要作用；其他各项工作也有新的起色，县委统战部20__年工作、计划生育工作都被评为全县先进单位。

三、注重协调、协商，促使工作健康发展。在县政府工作时，能依法行政，认真贯彻落实县委、县政府的决定，重大事件及时请示，加强对所分管部门的领导，对例行性事务，支持职能部门办理。主要精力用在对例外、突发、重大事件和各种矛盾的研究、协商、解决和处理上，与所分管部门的同志们相处较好。到县委统战部工作后，根据工作任务和对象的变化改变领导方式，变行政命令为协调、协商，逐步建立健全了统战部的归口协调机制，在坚持党的领导的前提下，充分尊重各派、工商联等统一战线组织的独立性，重大事件及时向党外人士通报，充分征求他们的意见，广交党外朋友，不强加于人，不盛气凌人，积极为__县的经济建设争取人心、凝聚力量。

四、注重身体力行，靠良好的作风办实事。在政府分管城建城管工作期间，很少休过星期天，经常深入现场，指挥施工，协调矛盾，解决问题，为__县旧城改造、基础设施的完善，城县的扩容提质作出了不懈的努力。雁南居民小区下雨积水成灾，前后坚持十个日日夜夜指挥救灾排水。到县委统战部工作后，经常组织统一战线的专家、学者到农村扶贫救灾、送药义诊；深入瑶乡少数民族地区研究发展民族经济工作，积极为他们争取发展基金；节假日经常走访派、工商联、台侨胞及宗教界的知名人士，为团结和凝聚统一战线广大成员，并通过他们带领所代表的群体，发展__经济、维护社会稳定作出了一定贡献。两年来，根据县委分工，由我负责的各种联系点有：县县区联系点先后是__、__，乡镇计划生育联系点为__镇，农村建整扶贫工作联系点为__和__村，双联、支帮促联系点先后为县纺织印染厂、__工厂。对每个联系点我每年都要走访多次，千方百计筹集资金、物资，为他们解决了不少问题。今年夏秋之际，__县境内的湘、米两水流域连续5次遭受洪水灾害，我先后5次赴灾区察看灾情，抗灾救灾。为了帮助灾区人民恢复生产，我发动统战系统共捐助资金6万余元，联系香港商人捐献资金2.5万元，并从省海外联谊会争取约10万元的救灾物资。对所联系的特困企业，我下去访贫问苦，解决一些具体困难。帮助他们想办法搞企业改制，摆脱困境。

五、注重改革创新，为分管工作注入生机和活力。在县政府工作时能根据县场经济发展的需要和我国加入WTO带来的变化，及时调整思路，切实转变政府职能，规范行政执法，努力提高依法行政 的水平，如对建设工程推行招投标制，全县建筑工程招投标率达90以上。建立了规范的土地交易所，对一级土地县场实行了垄断，加强了对土地的有偿经营，成功开展了土地招标拍卖。在房改上扩大了个人住房贷款发放范围，开放了住房二级县场，这些改革措施对规范政府行为，树立政府良好形象，促进社会主义县场经济的健康发展起到了一定的作用。到统战部工作后也注重把改革创新作为推动工作的动力。在部机关推行了机构改革和竞争上岗。部机关7个科室负责人和两个副科长岗位都实行竞争上岗，提高了机关干部工作的积极性和工作的效率。深化了干部人事制度改革，在用人上坚持了逢进必考原则。今年全县统一战线各单位对社会公开招考公务员9人。对宣传、调研、信息和党外干部安排等四项重要工作推行了目标管理，制定了考核办法，建立了统战工作的自我约束机制和竞争机制，各单位都能对照目标要求，加大工作力度，有效地完成各项工作任务。

外联部工作思路范文第5篇

一、注重学习，政策理论水平有新的提高。认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习政策、法律、法规，学习分管工作内的业务知识，能创造性地把“三个代表”的重要思想和党的路线、方针、政策贯彻到分管工作中去。积极开展调查研究，不断发现新情况，探讨新问题，研究新方法，开创新局面。两年来围绕市委、市政府加快城镇建设步伐，推进工业化进程，优化经济环境工作形成了多篇调研报告，为市委、政府决策提供了依据。如我提出的开展城市建设管理年活动的建议被市委、政府采纳。担任统战部长后，对全市统战工作的情况进行了全面调查研究，形成了《**市县级统战工作的调查与思考》，被省委统战部评为优秀调研文章一等奖。对一些理论问题能进行积极思索，认真参加市委中心学习小组的学习。学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，并有自己的体会，如我撰写的《重视和做好统一战线工作是坚持和实现“三个代表”的必然要求》被《人民政协报》和省、市等报刊登载。

二、注重以民为本，工作取得一定的成效。到市委工作以前，在市政府分管城建城管、国土、人防、环保等工作9个多月，在市委、市政府主要领导的直接领导和指挥下，在城建系统和各城区的支持和努力下，开展了“城市建设管理年活动”，在城市基础设施和县城、小城镇建设上做了大量的工作。完成房地产开发投资4.73亿元，公用事业总产值完成2.56亿元，完成城市建设投资41.85亿元，城市建设投资对我市GDP的贡献率达到45%。新建和改造了**南路、**、东**路等18条主干道，并对市区主要路段进行了两次大修；完成了**南路、**路、**路、**、**路、**路供水管线改造任务；全市共清挖下水沟井2.3万座次，更换雨水井212套，保证了下水道畅通无阻；筹资900多万元，更换了9条主干道的路灯设施；新建了**公园、**医院绿地、**街绿地，绿化了**路、**路；新建了**公园东大门，改造了东围墙，使该公园显山露水。在城市管理方面，加大了行政监管力度，积极开展了大规模的专项整顿工作；城市中心区单行线的设置改善了交通混乱状况；增添一批环卫设施，推行了垃圾袋装化；坚决拆除**、**路等16个马路市场，规范经营秩序；加强了城管执法队伍的建设。启动了城区火车东站外广场建设及广东路延伸段建设等一批重点工程项目。“拆违”工作从年初开始筹划，摸清了第一批“拆违”的底子，做好了相关准备工作。国土管理工作加大了耕地开发整理力度，首次实现年内耕地占补有余和全市耕地总量动态平衡，土地市场建设迈出了坚实步伐，地产交易大厅建成并营业，土地收益在一年内翻了两翻，上交市财政任务也翻了两翻。闲置土地清理认真，土地执法效果明显。人防工作上加强了人防知识教育和宣传工作力度，狠抓了人防组织指挥和通信警报建设，人防工程建设有新的进展。环保工作上强化了环境监督管理，加大了环境综合整治、环保执法和环境宣传教育工作力度，“环保世纪行”活动取得了良好的效果，全市2727家工业企业中有2633家按国家要求实现了达标排放。房产市场更加活跃，全市城乡住宅建设面积为565万平方米，完成投资23.8亿元，房地产市场进一步完善，筹办了新世纪首届房交会，物业管理工作日趋规范，住房制度改革取得新的进展。**二十万吨自来水厂的建设进展顺利，开发区的二级泵房建成；建筑质量监管工作成效显著，一批建设项目在全国、省、市获奖。在全市推广了**市的城镇建设经验。

任统战部长后，能迅速地调整心态，转换角色，认真贯彻全国、全省统战工作会议精神，各项工作都取得了可喜的成绩：帮助市县（市）区工商联圆满地完成了换届选举工作；统战宣传工作全面、深入、灵活、有效，所开展的统战知识报刊征答赛获省委统战部一等奖，统战知识电视竞赛获全省二等奖；理论研究和调查研究工作获省委统战部优秀组织奖，党外干部安排工作有新的突破，我市司法机关党外干部安排和党外干部任正职安排受到中央统战部的表扬；广泛在非公有制经济人士中开展了“双思”和爱国、敬业、守法教育；非公有制经济已成为我市经济增长的一个亮点；对台工作的海外联谊工作不断加强，对外交流日益频繁，参加了市委、市政府组织的东莞和厦门招商会，仅东莞招商就与台商签订利用外资合同4220万美元，为全市的招商引资作出了一定贡献；民族宗教工作为维护社会稳定发挥了重要作用；其他各项工作也有新的起色，市委统战部2005年工作、计划生育工作都被评为全市先进单位。

三、注重协调、协商，促使工作健康发展。在市政府工作时，能依法行政，认真贯彻落实市委、市政府的决定，重大事件及时请示，加强对所分管部门的领导，对例行性事务，支持职能部门办理。主要精力用在对例外、突发、重大事件和各种矛盾的研究、协商、解决和处理上，与所分管部门的同志们相处较好。到市委统战部工作后，根据工作任务和对象的变化改变领导方式，变行政命令为协调、协商，逐步建立健全了统战部的归口协调机制，在坚持党的领导的前提下，充分尊重各派、工商联等统一战线组织的独立性，重大事件及时向党外人士通报，充分征求他们的意见，广交党外朋友，不强加于人，不盛气凌人，积极为**市的经济建设争取人心、凝聚力量。

四、注重身体力行，靠良好的作风办实事。在政府分管城建城管工作期间，很少休过星期天，经常深入现场，指挥施工，协调矛盾，解决问题，为**市旧城改造、基础设施的完善，城市的扩容提质作出了不懈的努力。雁南居民小区下雨积水成灾，前后坚持十个日日夜夜指挥救灾排水。到市委统战部工作后，经常组织统一战线的专家、学者到农村扶贫救灾、送药义诊；深入瑶乡少数民族地区研究发展民族经济工作，积极为他们争取发展基金；节假日经常走访派、工商联、台侨胞及宗教界的知名人士，为团结和凝聚统一战线广大成员，并通过他们带领所代表的群体，发展**经济、维护社会稳定作出了一定贡献。两年来，根据市委分工，由我负责的各种联系点有：县市区联系点先后是**、**，乡镇计划生育联系点为**镇，农村建整扶贫工作联系点为**和**村，双联、支帮促联系点先后为市纺织印染厂、**工厂。对每个联系点我每年都要走访多次，千方百计筹集资金、物资，为他们解决了不少问题。今年夏秋之际，**县境内的湘、米两水流域连续5次遭受洪水灾害，我先后5次赴灾区察看灾情，抗灾救灾。为了帮助灾区人民恢复生产，我发动统战系统共捐助资金6万余元，联系香港商人捐献资金2.5万元，并从省海外联谊会争取约10万元的救灾物资。对所联系的特困企业，我下去访贫问苦，解决一些具体困难。帮助他们想办法搞企业改制，摆脱困境。

五、注重改革创新，为分管工作注入生机和活力。在市政府工作时能根据市场经济发展的需要和我国加入WTO带来的变化，及时调整思路，切实转变政府职能，规范行政执法，努力提高依法行政的水平，如对建设工程推行招投标制，全市建筑工程招投标率达90%以上。建立了规范的土地交易所，对一级土地市场实行了垄断，加强了对土地的有偿经营，成功开展了土地招标拍卖。在房改上扩大了个人住房贷款发放范围，开放了住房二级市场，这些改革措施对规范政府行为，树立政府良好形象，促进社会主义市场经济的健康发展起到了一定的作用。到统战部工作后也注重把改革创新作为推动工作的动力。在部机关推行了机构改革和竞争上岗。部机关7个科室负责人和两个副科长岗位都实行竞争上岗，提高了机关干部工作的积极性和工作的效率。深化了干部人事制度改革，在用人上坚持了逢进必考原则。今年全市统一战线各单位对社会公开招考公务员9人。对宣传、调研、信息和党外干部安排等四项重要工作推行了目标管理，制定了考核办法，建立了统战工作的自我约束机制和竞争机制，各单位都能对照目标要求，加大工作力度，有效地完成各项工作任务。

外联部工作思路范文第6篇

我从**年**月开始担任**人民政府副县长，先后分管过外经外贸外资、开发区、民族宗教、海关、商检、城建城大秘书网管、国土、环保、规划、人防、房地产、建工、公用事业等工作，代管过半年教育工作，联系统战工作。**年**月任中共**县委常委，**月担任县委统战部部长。下面将两年以来的工作报告如下：

一、注重学习，政策理论水平有新的提高。认真学习邓小平理论和“三个代表”的重要思想，学习政策、法律、法规，学习分管工作内的业务知识，能创造性地把“三个代表”的重要思想和党的路线、方针、政策贯彻到分管工作中去。积极开展调查研究，不断发现新情况，探讨新问题，研究新方法，开创新局面。两年来围绕县委、县政府加快城镇建设步伐，推进工业化进程，优化经济环境工作形成了多篇调研报告，为县委、政府决策提供了依据。如我提出的开展城县建设管理年活动的建议被县委、政府采纳。担任统战部长后，对全县统战工作的情况进行了全面调查研究，形成了《**县县级统战工作的调查与思考》，被省委统战部评为优秀调研文章一等奖。对一些理论问题能进行积极思索，认真参加县委中心学习小组的学习。学习邓小平理论和“三个代表”重要思想，并有自己的体会，如我撰写的《重视和做好统一战线工作是坚持和实现“三个代表”的必然要求》被《人民政协报》和省、县等报刊登载。

二、注重以民为本，工作取得一定的成效。到县委工作以前，在县政府分管城建城管、国土、人防、环保等工作9个多月，在县委、县政府主要领导的直接领导和指挥下，在城建系统和各城区的支持和努力下，开展了“城县建设管理年活动”，在城县基础设施和县城、小城镇建设上做了大量的工作。完成房地产开发投资4.73亿元，公用事业总产值完成2.56亿元，完成城县建设投资41.85亿元，城县建设投资对我县GDP的贡献率达到45%。新建和改造了**南路、**、东**路等18条主干道，并对县区主要路段进行了两次大修；完成了**南路、**路、**路、**、**路、**路供水管线改造任务；全县共清挖下水沟井2.3万座次，更换雨水井212套，保证了下水道畅通无阻；筹资900多万元，更换了9条主干道的路灯设施；新建了**公园、**医院绿地、**街绿地，绿化了**路、**路；新建了**公园东大门，改造了东围墙，使该公园显山露水。在城县管理方面，加大了行政监管力度，积极开展了大规模的专项整顿工作；城县中心区单行线的设置改善了交通混乱状况；增添一批环卫设施，推行了垃圾袋装化；坚决拆除**、**路等16个马路县场，规范经营秩序；加强了城管执法队伍的建设。启动了城区火车东站外广场建设及广东大秘书网路延伸段建设等一批重点工程项目。“拆违”工作从年初开始筹划，摸清了第一批“拆违”的底子，做好了相关准备工作。国土管理工作加大了耕地开发整理力度，首次实现年内耕地占补有余和全县耕地总量动态平衡，土地县场建设迈出了坚实步伐，地产交易大厅建成并营业，土地收益在一年内翻了两翻，上交县财政任务也翻了两翻。闲置土地清理认真，土地执法效果明显。人防工作上加强了人防知识教育和宣传工作力度，狠抓了人防组织指挥和通信警报建设，人防工程建设有新的进展。环保工作上强化了环境监督管理，加大了环境综合整治、环保执法和环境宣传教育工作力度，“环保世纪行”活动取得了良好的效果，全县2727家工业企业中有2633家按国家要求实现了达标排放。房产县场更加活跃，全县城乡住宅建设面积为565万平方米，完成投资23.8亿元，房地产县场进一步完善，筹办了新世纪首届房交会，物业管理工作日趋规范，住房制度改革取得新的进展。**二十万吨自来水厂的建设进展顺利，开发区的二级泵房建成；建筑质量监管工作成效显著，一批建设项目在全国、省、县获奖。在全县推广了**县的城镇建设经验。任统战部长后，能迅速地调整心态，转换角色，认真贯彻全国、全省统战工作会议精神，各项工作都取得了可喜的成绩：帮助县县（县）区工商联圆满地完成了换届选举工作；统战宣传工作全面、深入、灵活、有效，所开展的统战知识报刊征答赛获省委统战部一等奖，统战知识电视竞赛获全省二等奖；理论研究和调查研究工作获省委统战部优秀组织奖，党外干部安排工作有新的突破，我县司法机关党外干部安排和党外干部任正职安排受到中央统战部的表扬；广泛在非公有制经济人士中开展了“双思”和爱国、敬业、守法教育；非公有制经济已成为我县经济增长的一个亮点；对台工作的海外联谊工作不断加强，对外交流日益频繁，参加了县委、县政府组织的东莞和厦门招商会，仅东莞招商就与台商签订利用外资合同4220万美元，为全县的招商引资作出了一定贡献；民族宗教工作为维护社会稳定发挥了重要作用；其他各项工作也有新的起色，县委统战部2005年工作、计划生育工作都被评为全县先进单位。

三、注重协调、协商，促使工作健康发展。在县政府工作时，能依法行政，认真贯彻落实县委、县政府的决定，重大事件及时请示，加强对所分管部门的领导，对例行性事务，支持职能部门办理。主要精力用在对例外、突发、重大事件和各种矛盾的研究、协商、解决和处理上，与所分管部门的同志们相处较好。到县委统战部工作后，根据工作任务和对象的变化改变领导方式，变行政命令为协调、协商，逐步建立健全了统战部的归口协调机制，在坚持党的领导的前提下，充分尊重各派、工商联等统一战线组织的独立性，重大事件及时向党外人士通报，充分征求他们的意见，广交党外朋友，不强加于人，不盛气凌人，积极为**县的经济建设争取人心、凝聚力量。

四、注重身体力行，靠良好的作风办实事。在政府分管城建城管工作期间，很少休过星期天，经常深入现场，指挥施工，协调矛盾，解决问题，为**县旧城改造、基础设施的完善，城县的扩容提质作出了不懈的努力。雁南居民小区下雨积水成灾，前后坚持十个日日夜夜指挥救灾排水。到县委统战部工作后，经常组织统一战线的专家、学者到农村扶贫救灾、送药义诊；深入瑶乡少数民族地区研究发展民族经济工作，积极为他们争取发展基金；节假日经常走访派、工商联、台侨胞及宗教界的知名人士，为团结和凝聚统一战线广大成员，并通过他们带领所代表的群体，发展**经济、维护社会稳定作出了一定贡献。两年来，根据县委分工，由我负责的各种联系点有：县县区联系点先后是**、**，乡镇计划生育联系点为**镇，农村建整扶贫工作联系点为**和**村，双联、支帮促联系点先后为县纺织印染厂、**工厂。对每个联系点我每年都要走访多次，千方百计筹集资金、物资，为他们解决了不少问题。今年夏秋之际，**县境内的湘、米两水流域连续5次遭受洪水灾害，我先后5次赴灾区察看灾情，抗灾救灾。为了帮助灾区人民恢复生产，我发动统战系统共捐助资金6万余元，联系香港商人捐献资金2.5万元，并从省海外联谊会争取约10万元的救灾物资。对所联系的特困企业，我下去访贫问苦，解决一些具体困难。帮助他们想办法搞企业改制，摆脱困境。

五、注重改革创新，为分管工作注入生机和活力。在县政府工作时能根据县场经济发展的需要和我国加入WTO带来的变化，及时调整思路，切实转变政府职能，规范行政执法，努力提高依法行政的水平，如对建设工程推行招投标制，全县建筑工程招投标率达90%以上。建立了规范的土地交易所，对一级土地县场实行了垄断，加强了对土地的有偿经营，成功开展了土地招标拍卖。在房改上扩大了个人住房贷款发放范围，开放了住房二级县场，这些改革措施对规范政府行为，树立政府良好形象，促进社会主义县场经济的健康发展起到了一定的作用。到统战部工作后也注重把改革创新作为推动工作的动力。在部机关推行了机构改革和竞争上岗。部机关7个科室负责人和两个副科长岗位都实行竞争上岗，提高了机关干部工作的积极性和工作的效率。深化了干部人事制度改革，在用人上坚持了逢进必考原则。今年全县统一战线各单位对社会公开招考公务员9人。对宣传、调研、信息和党外干部安排等四项重要工作推行了目标管理，制定了考核办法，建立了统战工作的自我约束机制和竞争机制，各单位都能对照目标要求，加大工作力度，有效地完成各项工作任务。

外联部工作思路范文第7篇

【关键词】 政工干部 新时期 与时俱进

在改革开放带来经济飞速发展的今天，为了顺应中国特色社会主义建设发展的新要求，政工干部是否能准确把握好党和国家的发展大局，发挥在党务工作中的上传下达和联系左右的作用，履行好党基层工作的义务和职责，直接关系到党的健康发展，和谐社会及社会主义现代化建设是否能顺利实现。政工干部的责任异常重大，为了能切实完成好新形势下党的基层工作建设，更好地传播党的思想，将党的思想运用到民生问题的解决方面，各级政工干部必须要践行好以下几点要求。

一、坚持党的基本路线，密切党群关系

我国正处于并将长期处于社会主义发展的初级阶段，党必须毫不动摇的坚持以经济建设为中心，坚持四项基本原则，坚持改革开放的基本路线。在我国改革开放和经济实力的不断提高的同时，西方文化悄然乳清，对我国人民群众的思想价值观念造成了潜移默化的影响，面对外来文化的冲击，越来越多人的思想出现“西化”的发展趋势。作为一名政工干部，必须要时刻保持清醒的头脑，坚持将马克思列宁主义、思想、邓小平理论以及“三个代表”的重要思想作为自己的指导思想，深入贯彻落实科学发展观，解放思想，实事求是，坚定不移地走党的基本路线，在此基础上开拓创新，为党的社会主义发展事业谱写新篇章。

政工干部虽属于基层组织干部，但在党组织工作中却发挥着基础的作用。在新时期，公路局的政工干部要始终保持政治坚定，适应好新形势下机关单位改革发展的新要求，履行好基层党建的工作职责，完成好上传下达、联系左右的工作任务，主动密切联系群众，始终坚持以“从群众中来到群众中去”的态度服务于民生。政工干部还要不断学习国家的法律法规和公路行业的政策以及相关业务知识，紧跟时展的潮流，与时俱进，用发展的眼光看问题，综合培养自身的工作能力，努力取得党领导和人民群众的一致认可。

二、不断丰富知识结构，提高政工干部的业务能力

在完成基层政治思想工作的同时，政工干部做好政治思想工作的计划、组织、实施、协调、指导等工作，而这些工作的完成要求政工干部不断丰富和完善自身的知识结构，除了能将业务知识掌握熟练外，还要学习哲学、心理学、法学和政治经济学的相关知识。社会的发展永不停歇，政工干部也要不断更新自己的知识结构，运用创新的思维理念判断和分析问题，在实际工作中不断提高自身的业务素质和能力。拥有越高水平的业务能力，就会有越高的工作质量及效率。在日常工作中，政工干部要摆正自身位置，主动深入基层完成好对党员干部和职工的调研工作，围绕机关单位的核心工作理念开展思想政治工作。在丰富知识结构的同时，政工干部更要懂得学以致用，把所学知识转化为实践能力运用到实际工作当中，时刻保持坚定清醒的头脑，在坚持实事求是的基础上解放思想、与时俱进，努力培养自己成为品格优良、道德素质高尚、知识丰富的适应新时展的复合型人才，以更高的业务质量和能力为党和人民群众服务。

三、不断加强政工干部的思想管理和教育工作，增强其事业责任心

一个机关单位的和谐稳定发展离不开政工干部的努力。只有当政工干部能够认真严谨地对待政工工作，才能够使得基层民众的工作和生活变得更加稳定。因此，公路局建设的首要任务就是要加强政工干部的思想教育，使其明白爱岗敬业的重要性，增强其对待政工工作的责任心。让政工工作人员能够尽心尽力地为机关单位出谋划策，做好基层群众的思想政治工作，提高基层群众的工作积极性和事业上进心。除此之外，政工干部的工作情况和学习状态也需要进行实时地监督和检查，因为，政工干部的思想状态将会间接地影响到整个机关单位的员工的思想水平层次，对机关单位的发展有着重要的影响。公路局必须要及时地发现政工干部思想上的缺漏并及时予以纠正，为其树立新的、科学的价值观和人生观。

四、公路局要为政工工作人员提供培训的机会，提升其个人的素养

政工干部个人素质的高低对其工作能力有着直接的影响，公路局政工干部素质的培养是一个系统且艰巨的任务。政工干部除了在生活中积累自身的工作经验来提升素质外，还需要机关单位为其提供一个更有价值的培训机会。公路局可以为其提供短期培训或者是长期培训，培训的方式可以以讲座、研讨会、培训班等方式展开。除了为政工干部提供培训机会之外，还可以在机关单位内部或者联合其他的机关单位开展技能竞赛，用丰厚的奖品鼓励政工干部参与到其中。通过多种多样的实践锻炼，不断地提高政工干部的个人素质以及其专业素质。

五、结语

综上所述，政工工作人员是公路局的核心工程师。只有做好公路局人员的思想政治工作，才能够保证机关单位能够稳定科学地发展下去。公路局的政工工作要想能够与时俱进，就要要求政工干部不断地提升自己的个人素质以及强化自身的理论知识，为政工工作做好铺垫。还要在工作中不断地更新自己的工作理念并积累经验，努力为机关单位出谋划策，努力做好基层工作人员的思想政治工作。机关单位则要定时地检查政工工作人员的思想情况以及工作状态，还要为政工干部提供培训的机会，以此不断地提升政工干部的个人素质和工作水平。只有通过这些方式，才能够让公路局这类机关单位跟进时代的脚步去发展。

【参考文献】

[1] ㈡.机关单位党员干部自身修养对领导能力的影响分析[J].才智，2012年35期.

外联部工作思路范文第8篇

2012年，我在局党委领导下，紧紧围绕局年初确定的工作思路、目标任务，按照自己的分工职责，团结和带领分管处室的同志一道，努力做好各项工作，尽职尽责，兢兢业业，较好地完成了自己职责范围内的各项任务，取得了一定的成绩，现将一年来的思想建设、业务工作、勤政廉政等方面的情况总结汇报如下：

一、政治思想建设方面

能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在政治上、思想上同党中央保持高度一致，坚定共产主义和中国特色社会主义信念，树立正确的人生观、价值观，努力学习新知识、新文化，用理论指导实践，不断提高理论素养和领导水平，在实际工作中提高分析问题和解决问题的能力。坚持民主集中制、自觉维护班子团结，认真贯彻执行党委集体决议，不搞口是心非、拨弄事非，敢于开展批评与自我批评，光明磊落，团结和带领同志们一道工作，深入开展调查研究，及时帮助解决基层反映的热点难点问题，自觉加强党性锻炼，发挥共产党员的先锋模范作用，严格要求自己，吃苦在前、享乐在后，开拓进取，知难而上，为党的事业、经济建设尽心竭力，努力工作。

二、业务工作方面 2、物流基础设施进一步完备。的交通枢纽地位造就了规模庞大、设施先进的运输集散配套设施。北铁路编组站是亚洲规模最大的列车编组站。具有为冷藏车加冰补盐、机械保温车加油补水、鲜活车上水等保障能力，编组管理全部实现了计算机控制和电气化作业。铁路东站是中国最大的零担货物中转站，年货运周转量占全国的十分之一，这里还是新亚欧大陆桥中国境内最大的集装箱货场。共拥有铁路一类、二类口岸各1个，航空一类口岸和公路二类口岸各1个，货运在可联检封关直达国外。还拥有规模庞大的仓储建筑设施500多万平方米，数十条专用铁路线，以及国内外驻郑仓储物流企业1000多家。完备的物流集散设施为发展现代物流业提供了得天独厚的条件。

3、物流企业发展取得新突破。在落实规划建设的同时，我市重点物流企业也在迅速成长，4a级综合物流企业7家，3a级综合物流企业2家，2a级综合物流企业1家。同时，大量的国内外物流企业开始关注，深基地、浙江传化、新加坡太古公司先后到考察，商谈投资兴建物流园区，开展物流业务。青岛澳柯玛、北京林德国际化运公司，中外运敦豪、联邦快递补、联合包裹、tnt等国内外知名物流企业先后在设立分公司和办事处。英国mk航空公司、约旦皇家航空公司、乌干达das货运航空公司、阿联酋联合航空公司等国外航空公司现已成功开通至中东、北非、德国、法国等国际货运航线，铁路口岸成功开通了至青岛、连云港的货运专列。我市公路港、铁路港、航空港、信息港“四位一体”的物流体系日臻完善。

4、组织编制现代物流业发展规划。根据省委、省政府主要领导关于高起点、高标准做好国际物流中心规划工作的指示精神，我们采用国际招标的形式，委托罗兰&8226;贝格国际管理咨询公司、科尔尼（上海）企业咨询有限公司开展《国际物流中心战略暨规划布局》咨询服务，为市现代物流业发展进行战略定位研究和编制发展规划。 在总体发展目标框架下，将建设国际一流的物流及基础设施系统，包括物流运营设施和交通基础设施。以国际物流园区和空港物流园区为一级节点，重点覆盖国际物流和区域物流中心节点的职能。西部物流园区作为大宗重载货物及其相关工业的物流支撑平台。以南部和北部两个物流服务园区作为服务市及周边地区的分拨和配送职能的功能区。充分利用现有物流中心，通过迁建、商贸与物流分离逐步淘汰的方式将其升级改造为商贸节点和服务“最后一公里”的物流服务实体。在国际物流园区建立两个以集装箱中心站、两个公路物流港、一个综合保税港区为核心的物流基础设施。在空港物流园区建立一个空铁联运货站、一个公路物流港、一个综合保税区为核心的物流基础设施。西部物流园区则预留和建设西部铁路货运站和公路物流港各一个。为了使得这些物流设施间形成通畅高效的互联，市建立连接北部物流服务区，贯通四港，抵达南部物流服务区的环城铁路货运专线，并将铁路专用线引入国际物流园区、经开区和郑汴产业带等核心产业区。同时，规划良好的路网结构将进一步完善各物流结点间的互联互通，最终形成国际领先、分工明确、便捷通达、运转高效的新型国际化物流体系。

5、承接“第七届中国物流企业家论坛暨2010中国物流企业年会”在成功召开，国内外大型物流企业、物流协会、政府相关部门领导、高等院校、科研院所的专家学者共600多人出席会议，会上，中国物流与采购联合会陆江会长、河南省委常委、市委书记王文超分别致词，市长赵建才对物流业发展作了主题发言，本届大会的成功举办，对于进一步宣传、推动物流业发展起到了积极的作用，在国内外物流业界扩大了的影响，不少国内外物流业代表达成了投资、问鼎中原的初步意向。

三、廉政建设方面

认真履行廉政建设“一岗双责”责任制，对职责范围内的责任制工作做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办；自觉管好身边工作人员、分管处室人员，在自己职责范围内没有发生违纪违法案件。在勤政廉政方面，发挥先锋表率作用，个人品行正派高尚，正确行使手中权力，从没有发生过利用分管工作、手中权力向下级吃、拿、卡、要等情况，严格遵守廉洁自律各项规定，严格遵守各项党纪政纪，严格遵守党风廉政建设责任制各项规定，自觉接受群众监督，虚心听取群众意见，办事公开透明，程序合法规范。严格执行讲党性、重品行、作表率、实事求是、公道正派，住房及乘坐公务用车没有超标；没有发生过收受现金、有价证券、支付凭证等情况；没有用公款大吃大喝及参与高消费活动情况；没有在企业兼职、领取报酬的情况；年度内没有个人出国情况；年内没有操办婚丧喜庆事宜。

回顾总结过去的一年，虽然为我市商务事业作了一些工作，取得了一定的成绩，但对照检查自己，还存在许多缺点和不足，一是政治理论学习不够，政治理论水平不高；二是对商务工作还比较生疏，处理还有些顾此失彼；三是忙于事务性工作较多，深入基层开展调查研究不够，这些问题都有待于在今后的工作中加以克服改正，不断地锻炼提高自己，在新的一年里按照市委、市政府、商务局党委的工作部署，身体力行，努力工作。

以上是个人的述职述廉报告，不妥之处，请领导和同志们批评指正。

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外联部工作思路范文第9篇

一、指导思想

按照构建和谐平安的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，以保障国家和人民群众生命财产安全为出发点，以加强公共管理，创造和谐稳定的社会治安环境为总目标，坚持“政府领导，公安牵头，社会参与，统筹兼顾”的工作思路，组织动员社会各方力量，强力推进我县可镇视频监控报警联网系统（一期工程）建设，使其成为提高政府应对突发事件和社会管理能力的重要技术保障，成为夯实社会治安防控体系基础的重要技术支撑，实现我县社会治安防控工作和“平安”建设的新跨越。

二、组织领导和职责分工

（一）组织领导

为加强可镇视频监控报警联网系统建设（一期工程）的组织领导，充分发挥政府和有关部门的职能作用，成立可镇视频监控报警联网系统建设（一期工程）领导小组，成员如下：

领导小组下设办公室，办公室设在公安局。

（二）职责分工

1、县财政局负责将视频监控报警联网系统建设、运行和维护所需经费纳入年度预算,根据财力水平和实际工作需要予以保障。

2、县公安局负责制定视频监控报警联网系统的总体规划和具体实施方案,指导、协调、监督视频监控报警联网系统的建设工作。

3、通信运营企业（移动、联通和电信公司）作为城市信息网络建设单位,要利用覆盖县、乡及社区网络和维护队伍,发挥在工程组织建设、网络及平台维护能力和资金方面的优势,积极参与视频监控报警联网系统建设,并确保系统长期可靠稳定运行。

4、其他单位或部门负责做好协调配合工作，确保工程建设的顺利完成。

三、建设思路和模式

树立全县视频监控报警联网系统是为社会服务，为保护人民群众生命财产安全服务，为政府科学执政实现精确、高效的城市管理服务，为应对突发事件和社会治安防控实战服务，为各行各业、各领域领导决策、指挥作战服务的理念，将视频监控报警联网系统（一期工程）建设纳入社会基础建设和“平安”建设中。

（一）政府出资建设

由县政府将可镇视频监控报警联网系统建设纳入城镇建设整体规划，建设资金纳入财政预算。

（二）企业建设政府租赁

由中国移动或联通公司等企业投资建设，并负责日常维护，政府与企业签订租赁合同，按租赁合同，逐年支付租金。

（三）市场化运作

公开招投标，由中标企业负责建设。建成后的管理、维护由使用单位负责。

四、可镇视频监控报警联网系统建设（一期工程）目标任务

（一）4个制高点。实现图片抓拍、自动录像、视频监控、报警联动、字幕叠加功能。

1、东梁电视塔

2、青山路与外环路交汇处（预留）

3、人口与计划生育委员会办公楼

4、明珠电力宾馆对面（预留）

其主要作用是覆盖整个城区，对重特大灾害事故的全方位监控及其它监控盲区的有效监控。

（二）5个红绿灯。实现交通管理、视频监控、电子警察抓拍等功能。

1、健康街与青山路（明珠）十字路口

2、南大街与昌兴西街（邮政）十字路口

3、文化东街与西街（北大街）十字路口

4、青山路与外环路十字路口

5、学府西街与东街十字路口

（三）6个卡口。实现图片抓拍、自动录像、视频监控、报警联动、字幕叠加、双向语音功能。

1、兴元东街与东外环交汇处

2、学府东街与东外环路交汇处

3、健康西街与西外环路交汇处

4、金三角通往四子王旗路口

5、金三角通住百灵庙路口

6、金三角通往耗赖山路口

其主要作用是自动登记出入可镇车辆的所有特征，回放过往车辆及行人情况的视频录像，对重特大案件犯罪嫌疑人及其车辆、物品，群体性上访人员的查控。

（四）40个重点要害单位监控点。实现移动侦测、智能围界、财产保护、遗留物报警、摄像头监测、外部报警联动、智能车牌识别与车辆管理等功能。

1、党政机关5个；

2、金融系统6个

3、要害部位7个

4、复杂场所5个

5、学校8所

6、成型居民小区6处

7、主要路段、路口3处

外联部工作思路范文第10篇

关键词：国际主义；中东铁路；独立自主

中图分类号：D5 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2012）13-0236-02

一、国际主义理论的内涵

国际主义原则是判明苏联对中东铁路政策演变的标准。国际主义在道德上是指调节和处理一国无产阶级和劳动人民同他国无产阶级和劳动人民之间关系的准则[1]。马克思恩格斯国际主义思想最重要的两个观点是：（1）无产阶级革命的“世界性”和“共同胜利”；（2）国家内部事务的自主和独立。马克思恩格斯在1847年《共产党宣言》中，阐述了国际主义的思想，“联合的行动，至少是各文明国家的联合行动，是无产阶级获得解放的首要条件之一”，“到处都努力争取全世界的民主政党之间的团结和协议”，“到处都支持一切反对现存的社会制度和政治制度的革命运动”，提出了“全世界无产者，联合起来!”的伟大号召[2]。马克思恩格斯把国家内部事务的独立和自主作为阐述国际主义概念的重要思想和内涵。“国际联合只能存在于国家之间，因而这些国家的存在，他们内部事务上的自主和独立也就包括在国际主义这一概念本身之中” [3] 。从此可见马克思、恩格斯国际主义理论是以国家内部事务独立、自主作为理论的起点和基础的。马克思和思格斯说，“工人没有祖国。”这句话决不能理解为工人不要自己的民族，甚至不要自己的祖国，这句话实质上是说工人阶级由于被资产阶级、大地主阶级压迫还没有组成代表本民族的政治权利。马克思恩格斯强调，“无产阶级本身暂时还是民族的”，它必须“把自身组织成为民族”，要“上升为民族的阶级”。马克思恩格斯认为，各国无产阶级运动在独立、自主和平等的基础上实行真正国际主义联合的根本障碍是资产阶级民族主义的主要表现即民族沙文主义在工人运动中的影响[4]。马克思恩格斯对这一问题深刻的理解和正确的认识通过苏联领导人对中东铁路处理问题上得以验证。

二、苏联对中东铁路政策的演变

1.列宁对中东铁路问题的处理。1917年俄国十月革命胜利后，列宁领导的苏俄政府《和平法令》。宣布废除沙皇俄国和克伦斯基政府强加给中国的一切不平等条约，从《和平法令》中我们可以看到列宁在实践中坚持了马克思国际主义原则。然而《和平法令》并没有进一步详细说明如何处理中东铁路问题，只是表明了废除一切不平等条约，真正涉及解决中东铁路问题的是加拉罕三次对华宣言。苏维埃政府于1917年7月25日由副外交人民委员会加拉罕签署的《苏俄致中国人民及南北政府宣言》曾允诺 “中东铁路及其所有租让的矿山、森林、金矿与他种产业，无偿归还中国人民 。但在谈判中，“无偿归还”的字样已不再提及[5]。1920年9月27日发表《致中国外交通牒》宣布 “放弃以前夺取中国的一切领土和中国境内的一切俄租界”[5]。1923年9月3日苏维埃外交人民委员加拉罕担任全权代表来华时发表的《苏联驻华代表加拉罕对报界的声明》。加拉罕三次对华宣言，总体上反映了列宁主张的国际主义原则即“尊重国家、民族自决、平等互助”这也是列宁外交政策的基本原则，三次宣言反映出来的苏俄对华具体政策确实有某些变化，从无条件地全部放弃沙俄时代获得的在华利益到有条件地部分放弃，在中东铁路的问题上，尤其是在其具体贯彻过程中，并没有完全体现马克思国际主义原则和列宁主张的民族自决。旧的民族传统和沉重的历史包袱就成为苏俄对华政策的消极因素。随着苏维埃政权的巩固和发展，特别当支援其他民族的革命同俄罗斯民族利益相矛盾的时候，这些消极因素便顽强地表现出来” [6]，列宁在处理中东铁路问题时，在立场上坚持的是马克思国际主义原则和他自己主张的尊重国家、民族自决、平等互助的国际主义原则，是正确的，但在实施过程中的具体做法是需要考量的。

2.斯大林对中东铁路问题的处理。1922年列宁的健康状况又开始恶化了，弥留之际提出一个问题：“怎样理解国际主义？”对这个问题他没有回答。由于列宁身体每况愈下，苏共开始倾向斯大林主张的策略，列宁在处理中东路上所坚持的国际主义原则也被苏共抛弃。斯大林认为无产阶级的事业既然是国际性的，那么每个国家的无产阶级就不应强调自己的民族独立和民族利益，必须无条件地服从国际利益。斯大林片面夸大苏联民族利益的国际意义，把苏联的国家利益上升为至高无上的国际利益，以是否服从这一所谓的国际利益作为衡量国际主义的准则，实际上就是无条件地服从苏联利益。张学良武力收回中东铁路的行动在苏联的大举进攻下遭到失败，1929年12月22日，中苏双方代表签订了《伯力协定》，其中恢复1929年7月10日以前中东铁路状态，实际上是借军事上的优势完全控制中东铁路。1935年3月苏联、日本、签订《苏满关于中东路转让基本协定》，苏联以1.4亿日元廉价出卖中东铁路，是为保证其东部的安全而向日本作出的让步，日本从苏联手中取得中东铁路后，便开始全面向中国进犯，使中华民族陷入更加深重的危机。1945年6月30日至7月12日, 中苏先后举行六次谈判。苏联逼迫代表团签署《雅尔塔协定》苏联将中东铁路作为对日作战的条件之一，严重侵犯了中国国家，苏联通过雅尔塔协议恢复了沙皇俄国在日俄战争失败后丧失的中国东北的特权。中东铁路又一次成为国际交易的对象，实质上苏联是把中东铁路作为实现在中国策略和利益的工具。

三、新中国收回中东铁路的艰难历程

1949年12月由亲率代表团访问苏联，同苏方具体商谈并签订两国之间的有关条约和协定。提出了废除旧的中苏条约的问题，斯大林却表示反对，他的理由是，现行条约是根据《雅尔塔协定》缔结的，如果变动中苏条约，可能会给美英等国提出修改《雅尔塔协定》留下借口。1950年1月26日，中方提出了由主持起草的《关于旅顺口、大连和中国长春铁路的协定》的草案。即将几个利益攸关的重大问题放在一个统一的协定中解决。中方提出：（1）苏联放弃租用旅顺口作为海军基地的权利放弃在大连和中长铁路的一切权利和利益，同时声明将上述所有权利和义务归还中华人民共和国；（2）目前由苏联临时代管或租用的在大连和旅顺口地区的一切财产，均由中国政府接收；（3）对日和约签订或本协定生效三年后，苏联政府立即将中长铁路及其所属全部财产无偿地移交中国所有[7]。1月29日，苏联在基本同意中方的草案后，附上一项侵犯中国的议定书草案：苏联有权使用中长铁路往返调运军队和军事物资，且军用物资不受海关检查等。认为这是对中国的严重侵犯，认为必须遵守平等的原则，如果苏联允许中国军队利用苏联铁路经过苏联领土从东北调往新疆，中国可以接受苏方的要求，对苏联的议定书草案作了修改，即：中国的军队和军用物资将自由地从满洲里车站经过赤塔一新西伯利亚―阿拉木图到伊宁市（新疆）调运，并沿西伯利亚和土尔克斯坦―西伯利亚之间的铁路以及阿拉木图―新疆运输线返回，其运费按苏联军队调运的现行价格计算。后来说：“我和斯大林在莫斯科吵了两个月。对于中苏条约、中长路……等，我们的态度是：一条是你提出，我不同意者要争，一条是你一定要坚持，我接受，这是为顾全社会主义的利益。’他还说过‘我们就和斯大林有不同意见，我们要签中苏条约，他不订，要中长路，他不给，但老虎口里的肉还是能拿出来的。” [8] 在条约签字仪式上也说：“中苏这些条约和协定的意义，对于新兴的中华人民共和国说来，是特别重要的。这些条约和协定，将是中国人民感到自己是不孤立的，将有助于中国经济的恢复和发展，而中苏关于中国长春铁路、旅顺口及大连的协定、关于贷款的协定、关于苏联政府无偿地移交在东北从日本所有者手中获得的财产以及在北京的过去所谓兵营的房产给中国政府的换文，无疑地将使中国人民对于苏联政府和斯大林元帅的伟大友谊感到极大的兴奋。” [9] 《中苏友好同盟互助条约》是中苏关系史上的重要里程碑，具有重大意义。从政治上看，有利于保障中苏两国的安全，中苏双方都获得了可靠的同盟者，也有助于社会主义阵营的发展壮大。从经济上看，有利于新中国的经济恢复和发展。正如所言：“《中苏友好同盟互助条约》的签订，不但对新中国的建设有了极大的帮助，而且在反对侵略、维护远东及全世界和平与安全上提供了强有力的保证。” [10]

综上所述，在涉及国家核心利益的重大问题上，必须立场坚定，旗帜鲜明，敢于斗争，善于斗争，不拿原则做交易，同时讲究策略，灵活务实，坚持有理、有利、有节，维护中国的长远和根本利益，以马克思国际主义原则为指导，坚持独立自主，平等的外交原则。然而坚持独立自主并不是一帆风顺的，中国为收回中东铁路与苏联进行艰难的外交谈判，尽管苏联当时与新中国结盟是苏联本身的战略需要，但苏联综合国力在当时远胜中国，处于强势，中国刚刚经历完抗日战争，解放战争综合国力处于弱势，弱势外交同时坚持独立自主是何等艰难！纵览中国共产党领导全国各族人民奋斗、抗争并取得胜利的历史，仔细研究其经验可以发现：以为代表的中国共产党人，敢于在斗争中将马克思主义基本原理与中国革命实际紧密结合。

参考文献：

[1] 张腾霄,杨友吾,卫景福.新编简明哲学百科辞典[K].北京:中国卓越出版公司,1990:8.

[2] 马克思思格斯选集:第1卷[M].北京:人民出版社,1997:307.

[3] 马克思恩格斯全集:第39卷[M].北京:人民出版社,1956:84-86.

[4] 郭庆仕.马克思恩格斯国际主义思想探究[J].马克思主义研究,1985,(4).

[5] 中苏国家关系史资料汇编(1917―1924)[M].北京:中国社会科学出版社,1993:59-87.

[6] 荸衔天.试论“苏俄第一次对华宣言”内容变化问题[J].社会科学战线,1991,(3).

[7] 对外政策档案馆,全宗07,目录23a,案宗20,卷宗248:38-55.

外联部工作思路范文第11篇

一、政治思想建设方面

能够认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在政治上、思想上同党中央保持高度一致，坚定共产主义和中国特色社会主义信念，树立正确的人生观、价值观，努力学习新知识、新文化，用理论指导实践，不断提高理论素养和领导水平，在实际工作中提高分析问题和解决问题的能力。坚持民主集中制、自觉维护班子团结，认真贯彻执行党委集体决议，不搞口是心非、拨弄事非，敢于开展批评与自我批评，光明磊落，团结和带领同志们一道工作，深入开展调查研究，及时帮助解决基层反映的热点难点问题，自觉加强党性锻炼，发挥共产党员的先锋模范作用，严格要求自己，吃苦在前、享乐在后，开拓进取，知难而上，为党的事业、经济建设尽心竭力，努力工作。

二、业务工作方面

1、物流园区建设初具规模。截至目前，物流园区建设开局良好，在10平方公里的范围内，已有香江物流、澳柯玛物流、保税中心、国家粮库、图书配送中心等多个物流项目入住，投资额达70亿多元，园区范围内已基本布满。航空港物流园区已有多家国际货代公司入驻。7000平方米的货运停机坪已建成。11个物流中心所依托的商品交易市场都在不断的进行升级改造，逐步向现代物流方向发展。配送中心发展迅速。丹尼斯物流中心为丹尼斯河南省内各地卖场及全日鲜便利超市提供商品的存储、配送服务，可同时满足30家大卖场、200家便利店之需求，配送距离半径可达300公里范围。库内设9米高六层重型立体货架1622组，配备标准托盘位9732个，标准商品存储量可达400000件。思达配送中心位于新郑市龙湖镇，毗邻107国道，占地面积50亩，仓储面积24572平方米，其中标准库20500平方米，低温库4000平方米。标准库全部采用高位货架自动化叉车作业，车配送能力30亿元，可同时为500家超市提供配货服务，配送额5.74亿元。

2、物流基础设施进一步完备。的交通枢纽地位造就了规模庞大、设施先进的运输集散配套设施。北铁路编组站是亚洲规模最大的列车编组站。具有为冷藏车加冰补盐、机械保温车加油补水、鲜活车上水等保障能力，编组管理全部实现了计算机控制和电气化作业。铁路东站是中国最大的零担货物中转站，年货运周转量占全国的十分之一，这里还是新亚欧大陆桥中国境内最大的集装箱货场。共拥有铁路一类、二类口岸各1个，航空一类口岸和公路二类口岸各1个，货运在可联检封关直达国外。还拥有规模庞大的仓储建筑设施500多万平方米，数十条专用铁路线，以及国内外驻郑仓储物流企业1000多家。完备的物流集散设施为发展现代物流业提供了得天独厚的条件。

3、物流企业发展取得新突破。在落实规划建设的同时，我市重点物流企业也在迅速成长，4a级综合物流企业7家，3a级综合物流企业2家，2a级综合物流企业1家。同时，大量的国内外物流企业开始关注，深基地、浙江传化、新加坡太古公司先后到考察，商谈投资兴建物流园区，开展物流业务。青岛澳柯玛、北京林德国际化运公司，中外运敦豪、联邦快递补、联合包裹、tnt等国内外知名物流企业先后在设立分公司和办事处。英国mk航空公司、约旦皇家航空公司、乌干达das货运航空公司、阿联酋联合航空公司等国外航空公司现已成功开通至中东、北非、德国、法国等国际货运航线，铁路口岸成功开通了至青岛、连云港的货运专列。我市公路港、铁路港、航空港、信息港“四位一体”的物流体系日臻完善。

4、组织编制现代物流业发展规划。根据省委、省政府主要领导关于高起点、高标准做好国际物流中心规划工作的指示精神，我们采用国际招标的形式，委托罗兰贝格国际管理咨询公司、科尔尼(上海)企业咨询有限公司开展《国际物流中心战略暨规划布局》咨询服务，为市现代物流业发展进行战略定位研究和编制发展规划。

外联部工作思路范文第12篇

一、政治思想建设方面

能够认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，在政治上、思想上同党中央保持高度一致，坚定共产主义和中国特色社会主义信念，树立正确的人生观、价值观，努力学习新知识、新文化，用理论指导实践，不断提高理论素养和领导水平，在实际工作中提高分析问题和解决问题的能力。坚持民主集中制、自觉维护班子团结，认真贯彻执行党委集体决议，不搞口是心非、拨弄事非，敢于开展批评与自我批评，光明磊落，团结和带领同志们一道工作，深入开展调查研究，及时帮助解决基层反映的热点难点问题，自觉加强党性锻炼，发挥共产党员的先锋模范作用，严格要求自己，吃苦在前、享乐在后，开拓进取，知难而上，为党的事业、经济建设尽心竭力，努力工作。

二、业务工作方面

1、物流园区建设初具规模。截至目前，物流园区建设开局良好，在10平方公里的范围内，已有香江物流、澳柯玛物流、保税中心、国家粮库、图书配送中心等多个物流项目入住，投资额达70亿多元，园区范围内已基本布满。航空港物流园区已有多家国际货代公司入驻。7000平方米的货运停机坪已建成。11个物流中心所依托的商品交易市场都在不断的进行升级改造，逐步向现代物流方向发展。配送中心发展迅速。丹尼斯物流中心为丹尼斯河南省内各地卖场及全日鲜便利超市提供商品的存储、配送服务，可同时满足30家大卖场、200家便利店之需求，配送距离半径可达300公里范围。库内设9米高六层重型立体货架1622组，配备标准托盘位9732个，标准商品存储量可达400000件。思达配送中心位于新郑市龙湖镇，毗邻107国道，占地面积50亩，仓储面积24572平方米，其中标准库20500平方米，低温库4000平方米。标准库全部采用高位货架自动化叉车作业，车配送能力30亿元，可同时为500家超市提供配货服务，配送额5.74亿元。

2、物流基础设施进一步完备。的交通枢纽地位造就了规模庞大、设施先进的运输集散配套设施。北铁路编组站是亚洲规模最大的列车编组站。具有为冷藏车加冰补盐、机械保温车加油补水、鲜活车上水等保障能力，编组管理全部实现了计算机控制和电气化作业。铁路东站是中国最大的零担货物中转站，年货运周转量占全国的十分之一，这里还是新亚欧大陆桥中国境内最大的集装箱货场。共拥有铁路一类、二类口岸各1个，航空一类口岸和公路二类口岸各1个，货运在可联检封关直达国外。还拥有规模庞大的仓储建筑设施500多万平方米，数十条专用铁路线，以及国内外驻郑仓储物流企业1000多家。完备的物流集散设施为发展现代物流业提供了得天独厚的条件。

3、物流企业发展取得新突破。在落实规划建设的同时，我市重点物流企业也在迅速成长，4a级综合物流企业7家，3a级综合物流企业2家，2a级综合物流企业1家。同时，大量的国内外物流企业开始关注，深基地、浙江传化、新加坡太古公司先后到考察，商谈投资兴建物流园区，开展物流业务。青岛澳柯玛、北京林德国际化运公司，中外运敦豪、联邦快递补、联合包裹、tnt等国内外知名物流企业先后在设立分公司和办事处。英国mk航空公司、约旦皇家航空公司、乌干达das货运航空公司、阿联酋联合航空公司等国外航空公司现已成功开通至中东、北非、德国、法国等国际货运航线，铁路口岸成功开通了至青岛、连云港的货运专列。我市公路港、铁路港、航空港、信息港“四位一体”的物流体系日臻完善。

4、组织编制现代物流业发展规划。根据省委、省政府主要领导关于高起点、高标准做好国际物流中心规划工作的指示精神，我们采用国际招标的形式，委托罗兰贝格国际管理咨询公司、科尔尼(上海)企业咨询有限公司开展《国际物流中心战略暨规划布局》咨询服务，为市现代物流业发展进行战略定位研究和编制发展规划。

外联部工作思路范文第13篇

一、树立新理念，是宗教工作步入新境界的一把钥匙

“理念就是财富”。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，不断创新观念是促进事业发展的首要动力。开展新时期的宗教工作，需要更开阔的眼界，更深遂的思维，要勇于突破传统思维模式，敢于另辟蹊径，“理念一变，天地宽；理念一新，财富来”。近年来，我局注重以新的理念指导和定位宗教工作的开展。

一是树立以“交朋友、办实事、搞引导”三位一体的理念，与宗教团体保持良性互动关系。宗教团体是党和政府联系信教群众的桥梁和纽带，建设好这个桥梁，编织好这条纽带，真心诚意地与宗教团体和宗教界上层人士联络感情，建立友谊，政治上团结合作，做到信仰上相互尊重，是近年来我局的一项重要工作。我们积极推荐宗教界人士担任各级人大代表和政协委员，目前××十届人大有3名宗教界代表，九届省政协有9名委员，一诚法师为十届全国政协常委、省政协副主席，张金涛道长为十届全国人大代表。我们还建立了与宗教界人士定期谈话和交流制度，倾听他们的心声，了解他们的困难，真心实意地为他们办实事、办好事。省委书记孟建柱每年春节期间都要会见和宴请五大宗教上层人士，把教育引导工作溶入融洽的情感交流之中。通过交朋友、办实事，使党的宗教政策在宗教界上层人士中入耳、入脑、入心，改变了过去纠纷产生了，不稳定事件发生了，才临时抱“佛脚”地找宗教界人士做工作，才重视与宗教界人士加强联系的被动局面，形成了在关键时刻，宗教团体都能积极主动协助党和政府处理宗教问题的良性互动关系。

二是树立以积极心态看待宗教的理念，推动宗教界发挥对社会的积极作用。宗教同其他社会文化形态一样，有其消极的一面，也有其积极的一面。如果我们用消极的眼光去看待它，或许它就会一直朝着消极的方面发展，并产生消极的作用；如果我们用积极的眼光去看待它，就会推动它朝着积极而有益的方向发展，产生积极的社会作用。因此，我们应扬弃过去消极看待宗教社会作用的片面思维，运用马克思主义宗教观辩证地看待其社会作用的“两重性”，正确地把握社会主义条件下宗教与信教群众之间的关系，支持宗教界对宗教教义作出符合社会进步要求的阐释，帮助他们用宗教伦理道德中的积极成分去促进社会主义道德建设，用宗教文化的精华去服务社会主义文化事业，发挥宗教特有优势，开展社会公益事业，为社会做更多的好事、善事。基于这样的认识，近年来，我们积极推动全省宗教界开展扶贫济困、抗洪救灾和宗教反邪活动，有力地引导宗教与社会主义社会相适应。

三是树立刚性管理和柔性管理相结合的理念，用科学的态度对待和管理宗教事务。宗教作为一种群众性的社会现象，在相当长的一段历史时期内，都有其存在的主客观空间，也有其规律和特点。宗教是涉及国际、国内、经济、政治、文化等多个方面的一个很复杂、很敏感的问题。做好宗教工作，必须立足于我国的基本国情，充分认识宗教存在的长期性、宗教问题的群众性和特殊复杂性，必须尊重宗教存在的客观规律，既要依法管理，也要科学管理。一方面我们严格按照有关的法律法规，强化依法管理、依法行政，积极推行行政执法责任制和评议考核制，督促实施下发了一整套行政执法文书，并对贯彻执行《中华人民共和国行政处罚法》的情况进行认真自查和检查，积极配合有关部门切实做好出台《××省宗教事务条例》的准备工作，进一步健全和完善适宜××实际的法规。另一方面，我们把正确看待信教群众，从内心真正把信教群众看作是人民群众的一部分，看作是中国特色社会主义事业的建设者，看作是我们的服务对象，作为做宗教工作的着眼点，在信仰上尊重他们，政治上团结他们，生活上、实际利益上关心和帮助他们，把广大信教群众与利用宗教进行非法活动的坏人严格区别开来。在管理宗教事务中，坚持刚柔结合，既用“刚性”手段制止和打击利用宗教进行的非法活动，更注意以“润物细无声”的理念，做好深入细致的团结、引导工作。

四是树立社会化的宗教工作理念，整合各种资源，形成全省上下齐抓宗教工作的合力。宗教具有群众性、长期性和特殊复杂性的特点，宗教工作如果单单靠宗教工作部门一家之力，是很难奏效的，必须发挥党委和政府工作部门的整体合力，依靠各有关部门的支持和帮助。近年来，我们积极整合社会资源，变宗教工作过去的“风雨一肩挑”为“千钧重担众人挑”的工作模式，建立了完善的宗教工作综合机制。第一是建立了统一、高效的宗教工作 领导机制，成立省宗教工作领导小组，强化宗教工作的领导职能；第二是建立了快捷、灵敏的信息反馈机制，构建了省市县三级宗教工作部门互联的纵向信息网络和由统战、宗教等部门互联的横向信息网络，做到重大问题、重要情况及时沟通和处理；第三是建立了协调、联动的工作机制，即解决突出问时，坚持各级党政组织和统战、宗教部门同步到位、协调行动；第四是建立了宗教工作责任落实机制，即县乡村三级宗教工作网络和乡村两级宗教工作责任制，做到宗教工作的关口前移，重心下移。

五是树立以理论创新来推动宗教工作创新的理念，积极探索理论创新的新路子。理论来源于实践，实践也需要先进的理论加以指导，理论创新必将推动工作创新。我们紧密联系××宗教工作实际，注重务虚与务实的结合，积极开展理论调研，探索创新宗教理论的新路子，做到学以致用、用以促学、学用相长。坚持学习理论和指导实践相结合，坚持应用理论和发展理论相结合。今年，我们重点开展了对“社会主义的宗教论”的研讨活动，形成了一批宗教理论研讨文章。宗教工作者也在不断的理论探讨中深化了对宗教问题的理解，在具体的工作中更好地运用理论来指导实践。

二、形成宗教工作的新思路，是做好新时期新阶段宗教工作的根本出路

“思路决定出路”。良好的工作思路，可产生良好的工作效能，能开辟出新的发展空间。宗教工作在新的时期新的阶段下，只有出新的思路，才能创新的天地，才能出新的成果。近年来，我省根据××的实际，坚持开创性、坚韧性和操作性的统一，形成了以贯彻全国宗教工作会议精神为主线“联系实际、突出重点、突破难点、务求实效”的“十六”字工作思路。按照“十六字”工作思路，以破解宗教热点、难点问题为基点，抓好试点，各个击破，以点带面，形成模块化，进而辐射全省。这一经验受到了国家宗教局的肯定。一是从建立长效机制着手，积极探索治理乱建寺观教堂、乱塑露天宗教造像的问题。二是开展宗教活动场所创“五好”活动，以加强宗教活动场所的管理为重点，通过具体措施引导宗教与社会主义社会相适应。三是继续深入开展天主教爱国主义教育活动。组织召开了全省天主教工作现场会，在天主教界建立了联席会议制度，推动民主办教，建立健全了基层民主管理小组，巩固了基层阵地。四是积极落实天主教房产政策。近年来，共落实了天主教房产12处。这项工作的经验材料被国家宗教局转发全国推广。五是妥善调处了赣鄂边境的武宁佑圣宫纠纷事件，为今后解决省际边界宗教场所纠纷问题提供了一个好的范例。六是实行“三规范”：即规范教职人员、规范场所、规范活动，逐步解决一些宗教活动混乱问题。

三、把现代管理手段导入宗教工作之中，是做好新时期新阶段宗教工作的高效途径

“科学技术是第一生产力”。信息化建设是时展的趋势，把现代管理手段导入宗教工作之中是时代要求。针对当前日益复杂的宗教形势，日趋快捷的宗教工作进程，我局根据目前人少事多的现状，提出了“向信息化要人，向电子化要时间，向现代化要效率，在管理中见成效”的目标，积极主动地与电子软件企业联手研发电子办公软件。经过反复试验、试用、修改和完善，研发出了基于红旗linux操作系统的国产krm—a6软件，并于去年投入运行。krm—a6系统的建立和使用，使全局宗教干部更快地获取宗教工作信息，更有效地管理民族宗教事务，使局机关有限的人力资源在宗教工作中发挥出了更充分的作用。

四、营造良好和谐的内、外工作环境，是做好宗教工作的有效保障

“环境是最大的品牌”。良好的工作环境是做好各项事业的基础，也是发展各项事业的保证。近年来，我局十分重视优化宗教工作的内外环境，加大硬、软环境的投入，营造出宗教工作良好的外部环境和和谐的内部环境。

外联部工作思路范文第14篇

一、20__年度区域融合发展工作情况

20__年，区域融合发展、互学共建工作在地委、行署的正确领导下，坚持以“三个代表”重要思想为指导，本着“资源共享、优势互补、互惠互利、共同发展”的原则，全面贯彻落实区域融合发展战略方针，克服困难、勇于创新，合力加快某新型工业化、农业产业化和城市化进程，积极构建和谐某，有效促进了区域经济和社会各项事业的快速发展。

（一）兵地融合工作。一是加快推进大营房城区开发建设。成立了以地区行署主要领导任组长的某地区、某大营房城区开发建设协调领导小组，进一步加大协调力度，高起点推进大营房城区开发建设。按照某城市总体规划，将原确定的3.5平方公里和312国道以南、北郊路以北、育英路北上沿东河坝至啤酒厂、连益寿路以西至七一路的20平方公里左右的区域确定为大营房城区一期开发控制范围。在大营房城区建设税收政策方面，确定了“自20__年开始，大营房城区新增税收，前五年以补贴方式全额返还，满五年后新增税收部分按照6：4比例分成”的分配方式，赋予了大营房城区开发建设更加优惠的政策，为大营房城区开发建设创造了宽松的发展环境，有效增强了某参与某城市建设的信心和决心。二是平衡电力供求。地方积极协调某电力公司实施增容扩能工程，并以优惠电价支持某各农牧团场发展；改善红光工业园区电力设施，为兵地共同实施20万吨聚氯乙稀项目打下了良好基础。三是积极做好抢险救灾工作。去年10月份，某黄山东铜镍矿因输电线路突然出现故障，造成了安全系统尚未健全的2号、3号矿井共有10名矿工被困井下，地委、行署积极协调电力部门连夜抢修线路，想方设法组织开展营救。经过兵地双方共同努力，黄山东铜镍矿被困井下的10名矿工安全脱险。四是抓好道路建设工作。协调解决了312国道至红星一场全长17公里的国新路工程涉及的电力、电信线路拆迁、路政接口及沙石料采挖等相关问题，有力支持了某油路通团（连）工程的顺利实施。某认真配合协调解决了哈若公路工程建设中涉及火箭农场民房拆迁、机井、水渠、林带、土地征用等问题，为工程的顺利实施创造了条件。五是加强兵地相互学习和交流。某组团对某广东工业园区、新疆双合碱业公司、金双猫化工有限公司等13家地方工业企业进行了考察学习，地区也组织县（市）及有关部门的同志到某观摩其设施农业、节水农业发展情况，促进了兵地工业化、农业产业化发展水平的提升。六是进一步强化兵地联调工作。建立健全相关工作制度，充分发挥兵地联调机制作用，解决了兵地部分基层单位、群众之间的纠纷问题，化解了矛盾，维护了区域稳定。七是兵地双方分别选拔40余名干部互派挂职，充分发挥挂职干部桥梁、纽带作用，加强了兵地间的业务、信息沟通，推进了兵地之间相互学习、相互交流与合作，有效提高了干部队伍素质。

（二）铁地融合工作。一是全力支持铁路系统体制改革工作。本着“积极稳妥、平稳过渡”的原则，配合乌鲁木齐铁路局做好某铁路企业管理体制改革工作，按照自治区的要求及时妥善处理好铁路社会职能移交地方的相关问题，铁路学校、医院、幼儿园等社会职能和644名离退休人员已顺利移交地方管理，确保了铁路系统改革的顺利实施。二是进一步加强铁路运力协调工作。针对某铁路办事处成立后，不再承担运输车皮计划及装车职权的新情况，地区迅速成立以地委、行署领导任组长的区域地产品铁路运输协调领导小组，建立地产品铁路外运协调机制，积极与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局对接，疏通联系渠道，缓解地产品运输难问题，最大限度确保了地方及某硫化碱、纯碱、铜镍粉以及农副产品等重点地产品的铁路外销外运,地区工业企业产销率达到100.66,促使了工业经济持续协调发展。20__年，共为区域重点工业企业争取铁路车皮3552个，其中，增加的计划外车皮达1300余个，铁路支持煤业集团完成煤炭铁路外运284万吨。同时，积极与乌鲁木齐铁路局协调沟通，自20__年6月15日开始，铁路部门每天为地区解决一定数量的n949旅游列车车票，方便了来哈宾客出行。三是积极配合铁道部第六次铁路大提速工作，全力支持兰新铁路线峡口—小泉东、尾亚—思甜两段共50余公里铁路提速改造工程建设，确保了提速工程顺利实施。四是铁地联手共同实施和创建“平安大道”畅通工程。驻地各方按照“以铁路安全畅通为中心，强化执勤巡逻，加强基础管理，强化队伍建设，提高应急能力，强化群防群治 和提高防范能力”的要求，着力加强铁路沿线治安防控体系建设，不断完善铁路护路联防工作机制，积极做好兰新铁路线护路联防工作，有效确保了千里铁道线的安全畅通。协调某、某市支持铁路工务段在某辖区内铁路线下立交桥涵两边架设限高杆，并减免了相关费用，有效保护了铁路桥涵等重要设施。四是充分利用铁路设施加大某区域旅游资源的宣传力度。铁路部门将由地区制作的某宣传音像碟片，发放到途经某的各次列车上播放，提高了某的知名度，促进了某旅游事业的发展。

（三）油地融合工作。一是支持吐哈油田公司加大对以三塘湖盆地为重点区块的石油、天然气的勘探开发，使吐哈油田公司在该区域取得了重大勘探发现。二是顺利完成吐哈油田社会职能移交地方工作，为吐哈油田实现主辅分离，谋求更快发展奠定了良好的基础。同时，按照“政府强力指导、企业分轨管理”的原则，制定出台了《吐哈油田协助政府开展有偿解决劳动合同人员再就业工作实施方案》，吐哈石油勘探开发指挥部一次性提供公益性就业岗位2500余个，与石油新城街道办事处联合举办培训班20余期，培训下岗人员1000余人次，推动了就业和再就业工作的开展。三是全力支持西部原油成品油管道某段工程建设，及时协调解决工程施工过程中涉及到的土地征用、水资源使用等问题，确保了工程的顺利实施。四是积极建立健全西气东输管道安全防护的长效机制，认真开展油气田及输油气管道生产治安秩序专项整治行动，维护某区域内油田及输气管道生产秩序，确保了吐哈油田及420公里西气东输管道线的安全畅通。六是支持吐哈石油勘探开发指挥部能源公司在白石头乡、星星峡镇、南湖乡等地增加了石油工业产品销售网点。

（四）煤地、矿地融合工作。一是煤地双方联合开展整顿和规范煤炭市场秩序工作，为保护企业品牌，开拓市场，提高企业效益创造了有利条件。二是为煤业集团水源地（柳树泉）引水管网及水源地的保护、开发建设提供便利条件。支持煤业集团做好沙墩子、沙儿湖煤田勘探及钻井立项的前期准备工作；配合煤业集团完成矿区道路改造及采煤沉陷区综合治理工程建设；协调煤业集团解决梯子泉至红山口高速公路建设中出现的问题。三是协调乌鲁木齐铁路局及某办事处共同支持雅满苏矿业公司年产60万吨球团矿、5万吨铁合金基地铁路专运线及货场的扩容建设；解决了工程扩能改造用地、电力配置等问题。四是协调某电力公司、某解决了雅满苏矿业公司球团矿输电线路穿越火箭农场耕地问题，为球团矿一期60万吨生产线的安装调试及生产提供了电力保障。五是积极协调电力部门加强雅满苏矿业公司各矿点加工生产企业输变电线路的维护和管理，有效促进了企业生产用电的合理化。配合雅满苏矿业公司完成了天宝公司选矿厂改扩建项目的立项、审批等前期准备工作。六是积极协调地市各相关部门联合对区域矿山的开采进行治理整顿，规范矿山开采行为，为矿山开采企业做大做强创造条件。七是积极支持双合碱业公司年产20万吨生产线改扩建项目；加强与自治区经贸委、乌鲁木齐铁路局的协调联系，为双合碱业公司争取铁路运输车皮计划，并将该公司与某煤业集团公司、协力棉纺公司一起列为乌鲁木齐铁路局铁路运输大客户，有效保证了公司产品的铁路外销外运。八是不断加大协调服务力度，最大限度解决电信、铁通、金融、保险、林场、气象、伊吾马场、中央储备粮某直属库、烟草公司、植物检疫站、地质六大队、有色金属七0四队等驻地单位发展中存在的相关问题，为进一步加快区域经济社会发展作出了积极努力。

（五）生态建设与环境保护工作。一是积极推进节水型社会建设。成立由区域各方组成的“某区域水资源管理委员会”，认真落实《某区域内水资源实行统一管理的意见》，抓紧编制《水资源开发利用综合规划》，完善构建节水型社会的政策措施，积极推进节水建筑、节水设施、节水农业、节水工业以及发展循环经济，加快了节水型社会、节约型社会的建设，特别是某坚持挖潜增效，投入资金1.5亿元，完成农业节水灌溉面积近20万亩，减少了水资源浪费，缓解了供水矛盾。二是区域各方共同出资出力，全力配合支持312国道、303省[找材料到文秘站 -网上服务最好的文秘资料站点]道绿色通道工程建设，确保了该项工程顺利实施。大力支持铁路“千里绿色长廊”建设，取得了良好效果。

（六）精神文明建设和社会稳定工作。一是区域各方联手，广泛开展区域内各族群众参与的文化体育活动，进一步丰富了区域干部职工的业余文化生活，促进了区域干部群众的交流与沟通。二是协调驻地各方政法系统积极开展互学互检活动，坚持定期召开区域治安形势分析例会制度，强化防范措施落实，形成了联动、联防、联治的网络体系，确保了区域社会稳定。特别是区域各方集中力量、突出重点，破获了一批盗窃破坏电力设施和窃电案件，有效保护了电力设施的安全运行。

（七）社区“结对共建”和扶贫帮困工作。一是积极开展以社区建设为重点的铁地、油地“结对共建”活动，以共同需求、共同目标为纽带，深入开展党建联抓、治安联防、 卫生联管、教育联办、服务联手活动，形成了建设和谐社区的工作合力，增强了社区服务功能。二是深入开展扶贫帮困活动。吐哈油田公司、吐哈石油指挥部不断加大对巴里坤县萨尔乔克乡、下涝坝乡和大红柳峡乡的定点扶贫工作力度，仅用于巴里坤县抗震安居、道路、水利、办公以及医疗基础设施方面的资金就达211万元，比上年增加101万元，其中：无偿支援资金50万元用于三塘湖至牛圈湖村道路前期费用资金，保证了该道路工程的顺利实施；投入资金110万元用于建设砖混结构抗震安居房54户，有效解决了54户农牧民的住房和再生产问题；投入资金30万元用于修建大红柳峡乡小熊沟村全长3公里引水工程；投资21万元兴建巴里坤县山南开发区卫生院，有效解决了巴里坤牧区农牧民搬迁户就医难的问题。同时，认真做好“一点五户”对口扶贫工作，煤业集团公司、雅满苏矿业公司及电信、金融、保险系统等中央、自治区驻地单位，向两县一市投入定点扶贫资金共计48.42万元，及时缓解了困难群众的实际困难。

二、20__年度区域融合发展互学共建工作要点

20__年，是地区实施“十一五”规划的第二年。前不久结束的地委委员（扩大）会议上明确提出，“十一五”期间要坚持以科学发展观统揽全局，大力实施“生态立区、工业强区、南园北牧、增收富民”发展战略，以农业内部结构调整为重点，在“南园北牧”特色农业发展上实现新突破；以招商引资为重点，在推进新型工业化发展上实现新突破；以发展特色旅游业为重点，在提升第三产业发展水平上实现新突破，力争地区生产总值年均增长10以上，地方财政收入年均增长20以上，农牧民人均收入年均增长10以上，努力建设“强而精、富而美”的新某。20__年，区域各方要继续牢固树立“发展是第一要务”和“某的发展就是各方发展”的思想，紧紧围绕地区经济社会发展中心任务，以思想和感情融合为基础，以打造产业基础为重点，以利益连接为纽带，以共建和谐某为目标，在新的层面上推进融合发展，实现区域经济和社会的大融合、大发展。

第一，共同促进支柱产业的加快发展。区域各方要围绕地区加快新型工业化发展的总体部署，积极调整工业生产力空间布局，共同打造特色鲜明、机制灵活、优势突出的能源、黑色及有色金属采掘加工、化工、建材、轻纺、特色农产品及有机食品加工、石油、高新技术等产业集群，推动“工业强区”战略的实施。一是全力支持某20万吨聚氯乙烯项目建设，并在资源配置、协调服务和政策优惠上给予重点倾斜。二是油地双方共同做好启动石油工业区的调研论证工作，盘活工业资产，形成有利于石油基地工业区快速发展的良好运行机制；继续配合支持吐哈油田公司做好土地征用和用水等工作，全力支持其对三塘湖油田的勘探开发；认真研究石油、天然气及其下游产品的资源、市场和发展方向，确定具体合作项目，积极开展招商引资活动。三是支持某煤业集团加快煤炭产业结构调整，扩大生产规模，推进矿区整体发展；继续支持雅满苏矿业公司做好120万吨球团矿、5万吨铁合金原料基地建设及配套铁路专运线、货场的增能扩容工作。四是加大资源配置力度，在全力做好地区四个特色工业加工区建设的基础上，大力支持某红光工业园区建设，打造优势互补，以产业链为纽带、以专业化分工协作为方向、以集群发展为模式的区域工业发展平台，使加工区真正成为区域工业经济发展的主战场和对外开放的窗口。五是铁路、电力、银行等相关驻地单位要围绕解决好影响地区经济发展的铁路运力、电网改造、信贷资金等瓶颈问题多做工作，更好地支持区域经济加快发展。

第二，共同推进社会主义新农村建设。一是进一步加强兵地间农村经济发展方面的交流与合作。广泛深入开展向某学习活动，充分借鉴某在发展设施农业、精准农业、节水农业和推进农业产业化等方面的先进经验，有效提升地区农业生产水平。二是加快建立兵地协作的牲畜疫病防治、防汛抗旱、抗灾减灾工作新机制，进一步完善工作机构，健全协调联系机制，增强区域农业生产抗风险能力。三是着力构建区域一体化的农产品市场体系。依托兵地农副产品加工龙头企业，积极发展特色农业、生态农业和有机农业，形成品牌产业，重点培育优势农产品生产基地，提高农业产业化水平和农产品市场竞争力。着力构建统一的农产品质量监测体系和价格核定体系，整合区域农产品市场资源，提升市场开拓能力。四是区域各方要继续加大对农村的帮扶工作力度，特别是在抗震安居工程建设、农村基础设施建设、农村文化阵地建设及农村医疗卫生服务体系建设方面提供更加有力的支持，进一步改善农村卫生、教育和文化设施条件，促使农村生产生活条件不断改善，农村整体面貌明显改观，推动城乡统筹发展。

第三，共同推进城市化进程。区域各方要把加快推进城市化进程放到重中之重的位置来抓，融合区域各方力量，共同加快城市道路、供排水、集中供热、垃圾污水处理等基础设施建设，大力实施绿化、美化、亮化、净化工程，着力完善城市功能，增强城市辐射能力，营造功能齐全、服务优良、卫生整洁、优美舒适的投资和人居环境。要坚持规划先行，在实施城市基础设施建设前，积极主动与相关部门进行沟通与协商，确保城市建设统一协调。继续支持某做好大营房城区的开发建设工作，配合某实施“油路通团（连）”工程，为某公路建设工程的顺利实施创造条件。油地相关部门要认真研究，尽快将石油基地支油区的净化、绿化、亮化、美化纳入到某城市总体规划建设之中，分步实施，积极为吐哈石油职工群众创造良好的生活和工作环境。

第四，共同促进旅游业发展。区域各方要切实树立大旅游、大产业、大市场的发展思想，举区域之力，狠抓旅游基础设施建设，共同开发旅游资源，大力培育旅游产业。特别是铁路部门要会同地区有关部门积极争取上级主管部门的支持，力求尽快开通乌鲁木齐至某旅游专线列车，缓解客运压力；协助某市做好全国优秀旅游城市标志物建设；充分利用铁路设施加大某旅游资源宣传力度，提高某知名度。

第五，共同加强生态环境保护，建设环境友好型社会。要以建设节约型社会为目标，以提高水资源、矿产资源利用效益为重点，全面开展节能、节水、节地、节材活动，提倡鼓励清洁生产，积极发展循环经济，实现经济增长方式的根本转变。要坚持矿产资源勘探、开发、利用与生态保护并举，最大限度提高资源开发质量和效益。特别是要坚持区域内现有耕地保护和耕地零开发并举的方针，合理规划利用土地，鼓励利用戈壁、荒滩等非耕地进行开发建设。要联手抓好生态保护工作，共同实施“绿色通道”等生态 林业建设工程，促进人与自然和谐发展。

第六，共同抓好和谐某建设。驻地各方要加强协作、强化措施，共同努力做好就业再就业、社会保障体系建设、医疗卫生服务体系建设、文化体育事业发展等各项社会事业发展工作，特别要扎实做好扶贫帮困工作，维护好、发展好困难群众的根本利益。共同抓好精神文明建设，区域各方要广泛开展并积极参与文化体育交流活动，丰富群众精神文化生活。要牢固树立“稳定压倒一切”的思想不动摇，坚持“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，区域各方联手，始终保持严打高压态势，严密防范、坚决打击境内外“”和敌对势力的分裂破坏活动，牢牢把握对敌斗争的主动权。继续强化区域“大稳定”运行机制，不断完善联动、联防、联治的网络体系和区域社会治安分析例会制度，继续开展社会治安综合治理互学互检活动，达到区域携手联防联控、共保一方平安的目的。定期通报地区内部社情信息及治安难点、热点问题，并按照点线结合的原则，建立群防群治网络，实行联防联治，为区域经济和社会发展保驾护航。要以创建“安全文明铁道线”活动为载体，继续发挥铁、军、地、警、兵“五位一体”铁路护路联防机制，确保铁路安全畅通，有效维护某社会政治稳定，促进经济发展和社会进步。

三、加强领导，密切合作，推动区域融合发展再上新台阶

外联部工作思路范文第15篇

［关键词］ 苏共二十大 马克思主义中国化 苏联模式

苏联是世界上第一个社会主义国家。新中国初创缺乏经验，因此将苏联的社会主义建设模式作为主要学习对象。1956年，苏共二十大揭露了斯大林时期苏联的种种错误，对中国的社会主义建设和马克思主义中国化产生十分深远的影响。

一、建国初期中国对苏联经验的模仿和借鉴

新中国成立后，百废待兴，刚刚取得革命战争胜利的中共领导层对于治理国家、发展经济缺乏经验。正如所说：“解放后，三年恢复时期，对搞建设，我们是懵懵懂懂的。接着搞第一个五年计划，对建设还是懵懵懂懂的，只能基本抄苏联的办法。”[1]（p117）在这种情况下，中国开始在社会主义建设中效仿和借鉴苏联的经验，主要表现为：

效仿苏联实施计划经济。1952年8月至1953年9月，中国派出由带队、各部部长组成的政府代表团赴苏考察，参观苏联的企业集体农庄、矿山等地，深入了解和认真学习了苏联计划经济运行方式。1953年1月，中国政府邀请苏联专家讲学，向中央领导干部授课20多次，主要讲授国家如何制定计划并采用行政手段引导经济运行，如何编制各种计划并调拨物资。1950年3月，政务院颁布了《关于统一国家财政经济工作的决定》，将绝大部分财政权收归中央，实行“统收统支”；将国内各主要工业企业陆续收归中央各部直接管理，至1957年，受中央各部直接领导的企业达9300多个；各种物资调拨也由中央统一管理，1953年开始实行计划分配制度，至1957年，国家统配的物资达532种；国营商业和供销合作商业体系逐步建立起来，对外贸易和商品进出口也由国家统一管理。由此，中国的计划经济体制逐渐确立起来。

确定以重工业为社会主义建设的中心。苏联一直奉行优先发展重工业的政策，而中国照搬了苏联的这一经验。1955年7月，李富春向第一届全国人民代表大会第二次会议作了《关于发展国民经济的第一个五年计划的报告》，提出:“第一个五年计划的中心任务是为实现国家的社会主义工业化奠定基础。而工业化的中心环节是优先发展重工业。”[2](p453)中国“一五”期间重点建设的156个工业项目中，多数为重工业和国防工业，其中包括军事工业44个，冶金工业20个，机械工业24个，能源工业52个。“一五”期间，国家总投资427.4亿元，其中工业占58.2%，农业为7.6%，轻工业的投资仅相当于重工业的九分之一。由此可见，建国初期中国的经济建设是基本上照搬苏联模式的。除此之外，中国的政治体制、教育制度、文化交流等各个方面也受到苏联非常明显的影响。

1949―1956年是中苏关系密切时期，中国以学习、效仿甚至照搬苏联经验为主，在这种情况下，中国很难打破苏联模式，探索马克思主义中国化道路，而1956年召开的苏共二十大在很大程度上改变了这一状况。

二、苏共二十大的政策调整和重大改变

1956年的苏共二十大是一次至关重要的会议，这次会议对斯大林时代苏联的内政外交政策进行了调整和改变，对苏联以及社会主义阵营的其他国家产生了重大影响。会议主要听取和讨论赫鲁晓夫和苏联其他国家领导人关于苏联大政方针和第六个五年计划的报告，比较系统地阐述了赫鲁晓夫执政时期苏联对外战略、国内建设和苏联共产党党内工作三个方面的重要政策。

在对外战略方面，赫鲁晓夫指出，在新的时代背景下，社会主义阵营和资本主义世界之间的战争可以避免，两大阵营之间应该通过对话和谈判的方式解决矛盾纠纷。在此基础上，他提出了“三和”路线，具体包括：不同制度国家和平共处的原则，即资本主义世界和社会主义阵营不再是你死我活的关系，而是可以在一个世界中和平共处；和平竞赛的原则，社会主义国家通过和平竞赛超越美国等资本主义国家；和平过渡的原则，西方国家的无产阶级可以通过议会斗争等和平方式资产阶级统治。“三和”路线是苏联对外战略的重大调整。

在国内建设方面，赫鲁晓夫提出一系列改革计划，对农业、轻工业和重工业进行调整。斯大林时代产业结构失衡的弊端在1950年代已经暴露出来，轻视农业和轻工业造成消费品严重匮乏。据统计，1952年苏联人均消费的主要食品数量低于1913年的水平。[3](p222)生活水平急剧下降导致人民对苏共的不满情绪开始增长。苏共二十大需要解决这个问题。赫鲁晓夫指出，重工业仍然是优先发展的产业，“这是我们党的总路线”，“要十分坚定地贯彻这条总路线”。[4](p865)在第六个五年计划中，要进一步发展钢铁、有色金属、燃料、化工等重工业产业。与此同时，国家要重视农业和轻工业，农业方面加大垦荒力度，大规模种植玉米，以此作为畜牧业的原料，从而增加肉蛋奶的供应量；轻工业也应该得到重视，由此提高消费品的产量。赫鲁晓夫还宣称将在第六个五年计划中提高工人工资30%，提高集体农庄农民收入40%，实施7小时工作制，等等。

苏共二十大最有震撼性效果的是关于党内工作的报告。2月25日上午，赫鲁晓夫做了题为《关于个人崇拜及其后果》的报告。报告揭露了斯大林担任苏联领导人期间所实行的工业建设、农业集体化运动、民族政策等各方面的严重错误，强调正是斯大林的失误导致卫国战争初期苏联遭受惨重失败。报告还披露了斯大林时代肃反的真相，仅1937至1940年间，就有1920635人被捕，其中681962人被杀害，绝大多数没有经过正常的法律程序。[5](p152)其中，经由斯大林亲自批准逮捕杀害的人就多达4.5万人[6](p383)，仅在1938年11月12日一天斯大林和莫洛托夫就批准了对3167人的枪决[7](pp187―188)。报告在与会代表中引起强烈反响。

苏共二十大对苏联的内外政策都做了重大调整和改变，由此苏联和社会主义阵营的其他国家都开始摆脱斯大林时代影响，独立探索适合本国的发展道路。

三、苏共二十大对马克思主义中国化的积极影响

苏共二十大的政策调整以及暴露出来的错误，引起中国领导人的重视和反思，他们开始摆脱苏联模式的影响，探索马克思主义中国化道路。

中共对苏共二十大上赫鲁晓夫揭露斯大林错误、破除个人崇拜基本持肯定态度。1956年3月24日，在中央政治局扩大会议上指出：“赫鲁晓夫这次揭了盖子，又捅了漏子。他破除了那种认为苏联、苏共和斯大林一切都是正确的迷信，有利于反对教条主义。不要再硬搬苏联的一切了，应该用自己的头脑思索了。”[8](p6)4月5日，《人民日报》发表了由亲自修改的文章《关于无产阶级的历史经验》，对苏共二十大以及苏联对斯大林的重新评价给以支持。中共领导人也在公开场合和接见外宾时表明中国对苏共二十大的态度和立场。

与此同时，中共开始强调以苏为鉴，进行政策调整。在等中共领导人看来，苏联虽然犯了一些错误，但原则和大的方向如计划经济、社会主义公有制、工业化道路等方面仍然是正确的，中国在这些方面仍然要学习苏联，但在具体的政策和方法上要有所改变。在《论十大关系》中指出，对于苏联的经验，“必须有批判地学，不能盲目地学，不能一切照搬，机械搬用”。[9](p41)必须把马克思列宁主义同中国革命和建设的具体实际结合起来，制定我们的路线、方针、政策。这是新中国成立后中国共产党探索马克思主义中国化建设道路的开端，其主要表现在经济和政治两个方面。

在经济建设方面，中共认为苏联的问题主要在于工农业发展失衡、计划经济过于集中。为此，在《论十大关系》中强调要保持农业、轻工业和重工业的协调发展。“重工业是我国建设的重点，必须优先发展生产资料的生产，这是已经定了的。”[9](p25)在此基础上，对“农业、轻工业的投资比例要加重一点。”[9](p24)在农业方面，中共中央于1957年9月14日发出关于整顿农业生产合作社的指示，要求建立“统一经营，分级管理”制度，调整社队的组织规模，克服分配上的平均主义。在城市工商业方面，“可以搞国营也可以搞私营，可以消灭了资本主义，又搞资本主义”。[9](p170)1956年召开的中共确定了“三个主体，三个补充”原则：在工商业方面，国家经营和集体经营是主体，附有一定数量的个体经营作为补充；在生产的计划性方面，计划生产是工农业生产的主体，按照市场变化而在国家计划许可范围内的自由生产作为补充；在社会主义的统一市场里，国家市场是主体，附有一定范围内国家领导的自由市场作为补充。这表明中共开始调整以经高度集中的计划经济体制，摆脱苏联模式的影响。

在政治建设方面，中共坚持具有中国特色的多党合作的政治协商制度。1956年4月25日，在政治局扩大会议上指出，究竟是一个党好，还是几个党好？现在看来，恐怕是几个党好。“在这一点上，我们和苏联不同。我们有意识地留下派，对他们采取又团结又斗争的方针。”[9](p34)由此，多党合作、政治协商得到不断发展，成为中国政治制度中独具特色的重要组成部分。除此之外，斯大林时代肃反的严重错误也引起了的重视。为此，他于1957年2月发表了《关于正确处理人民内部矛盾的问题》的重要讲话，指出社会主义社会存在着两种类型的矛盾，即敌我之间和人民内部矛盾，前者需要用强制的、的方法解决，后者只能用“团结―批评―团结”的方法去解决。中国共产党还针对苏联的错误，开展整风运动，加强执政党建设，密切党群关系。针对斯大林时代的个人崇拜问题，和其他中共领导人也多次发表讲话，“需要建立一定的制度来保证群众路线和集体领导的贯彻实施，而避免脱离群众的个人突出和个人英雄主义”。[10](p63)

苏共二十大暴露了苏联社会主义建设中的错误，打破苏联模式的僵化影响，推动中共领导人在政治、经济、文化等各个方面开始探索适合中国的发展道路。这种探索虽然没有真正突破苏联模式的束缚，但毕竟对开辟中国特色社会主义道路产生了一定的积极影响。

四、苏共二十大对马克思主义中国化的负面作用

苏共二十大在一定程度上推动了马克思主义中国化的进程，但其同时也对中国社会主义建设产生了负面作用，主要表现为使中苏关系逐渐恶化、引发盲目赶超、导致阶级斗争扩大化这三个方面。

中苏关系恶化。苏共二十大对内政外交政策的调整，使中苏两国在一系列重大问题上开始出现分歧，最主要的是对外战略和评价斯大林。对外战略方面，苏共二十大提出“三和”路线并要求其他社会主义国家都要与苏联保持一致。中国领导人对这一政策难以认同，美国支持发动内战、朝鲜战场的敌对、阻断中共等一系列事实以及的斗争性格等都决定了中国无法像苏联一样与资本主义世界和平共处。这一重大分歧，导致中苏两国在核问题、金门炮战、中印边界争端等诸多问题上矛盾重重，尤其是1958年金门炮战以及由此引发的，是中苏两国对外战略分歧的集中体现。1958年8月23日，炮击金门，引发。中国的行为与苏联的缓和政策完全背道而驰，而且事先没有通知莫斯科。赫鲁晓夫对此非常恼火，在此后与的会谈中发泄恶气，埋怨中方。[11](p142)虽然苏联最终站在支持中国的立场，但中苏之间的矛盾暴露无遗。除对外政策之外，中共也并不认同苏共二十大完全否定斯大林的做法。认为斯大林“正确是七分，是主要的；错误是三分，是次要的”。[12](p12)斯大林的错误主要在于个人崇拜、集权专制、肃反扩大化以及在工农业发展和国际共产主义运动中的一些错误。这些错误和他的功绩相比，是“是部分性质的，暂时性质的。是可以纠正的”。[9](p91)此后，多次在重要讲话、接见外宾等公开场合表示对苏联全盘否定斯大林的不赞同。1956年4月在会见米高扬时说，斯大林功大于过，对他要作具体的分析，要有全面的估计。[13](p69)4月25日，在中央政治局扩大会议上指出斯大林“总起来还是一个伟大的马克思主义者”。[9](p42)4月29日，在会见拉丁美洲六国共产党代表时重申了中国共产党对斯大林的评价。中共的态度引起苏联的不满并成为此后中苏关系恶化乃至破裂的重要根源。

引发盲目赶超。赫鲁晓夫在苏共二十大倡导与资本主义国家和平竞赛，提出15年超过美国的口号，中国当然不甘落后，因此，在莫斯科会议的讲话中说：“赫鲁晓夫同志告诉我们，苏联可以超过美国。我也可以讲，15年后我们可能赶上或者超过英国。”[10](p635)盲目赶超风潮由此兴起，其代表性事件就是1958年的工业“”和农业化。工业“”就是在钢铁等工业产品产量上超过英国，进而超过苏联和美国。如何在工业基础还相当薄弱的中国实现超越呢？1958年8月，在北戴河政治局扩大会议上指出：“苏联的方法可以建设社会主义，我们也可以有另一种方法。他们是自上而下的方法，我们是自下而上发动群众。”[14](p153)中共中央正式决定1958年钢产量要达到1070万吨，比1957年翻一番，为此，一场发动群众大炼钢铁运动掀起。虽然1958年钢产量达到1108万吨，但合格的钢只有800万吨，民间土法所炼的300多万吨土钢、416万吨土铁根本不能用，造成约损失约200亿元。农业方面，试图通过这一形式探索一条更好、更快捷向共产主义过渡的道路。1958年8月，中共中央政治局《中共中央关于在农村建立问题的决议》，全国迅速形成了化运动的热潮。到10月底，全国74万多个农业生产合作社改组成2.6万多个，基本上实现了化。实行彻底公有化，社员财产全部上缴，衣食住行、子女教育等均免费。意气风发地指出：“共产主义在我国的实现已经不是什么遥远将来的事情了，我们应该积极地运用的形式，摸索出过渡到共产主义的具体途径”。[5](p240)事实证明，化完全脱离中国的现实国情，给中国的经济尤其是农业造成很大负面影响。苏共二十大引发的中国盲目赶超偏离了马克思主义中国化的正确方向，严重影响了社会主义建设。

导致阶级斗争扩大化。苏共二十大暴露了苏联共产党存在较为严重的问题，为了避免犯苏共的错误，中共在1957年发动了一场整风运动，在具体实施过程中却不断扩大化，导致中共的政策日益左倾，偏离正确方向。1957年4月，中央正式发出《关于整风运动的指示》，要求改进党的作风，加强集体领导，加强党内民主建设，反对、宗派主义和主观主义。为了查找中国共产党执政以来存在的问题，全国掀起了一场“大鸣、大放、大字报、大辩论”运动。少数分子借此攻击中共，引起的警惕。他了自己此前在《关于正确处理人民内部矛盾的问题》中的正确观点，认为敌对分子仍然存在，阶级斗争仍然是必需的。以5月发表《事情正在起变化》和6月人民日报发表《这是为什么》为标志，整风运动转变为反右运动。到1958年秋运动结束，全国共划分分子55万人，一大批爱国知识分子、中共干部和政治不成熟的青年被错划为。反右运动后，中共中央路线进一步左倾，1959年庐山会议将以为代表的一批敢于说真话、揭露问题的干部定性为“集团”；1963年又在全国范围内发动“四清”、“五反”运动，彻查隐藏的分子和阶级敌人并最终导致1966年的爆发。

五、结论与评价

苏共二十大是苏联历史上的一次重要会议，是“非斯大林化”的开端，对斯大林时代奉行的各方面政策都做了调整和改变。由于苏联在社会主义阵营中处于领导者地位，因此苏共二十大对其他社会主义国家产生重大影响。创建之初的中国，由于缺乏社会主义建设经验而学习和模仿苏联模式，在政治、经济等各个方面逐渐建立起与苏联相近似的体制。苏共二十大所暴露出来的严重问题促使中共领导人力图摆脱苏联影响，探索马克思主义中国化道路。在这一探索过程中，中国取得了一些突破性成果，政治上强调多党合作，经济上鼓励私营经济和个体经济，调整产业结构，文化上也提出“百花齐放、百家争鸣”的方针。但是，由于中共领导人没有从根本上摆脱苏联模式的影响，在处理建设中出现的各种问题经验不足，动辄以革命斗争时期的手段来解决人民内部矛盾问题，导致对马克思主义中国化的偏离，衍生一系列错误。

苏共二十大及其对马克思主义中国化的影响告诉我们，作为执政党的中国共产党，必须实事求是，必须立足本国实际，将别国的经验和模式教条化是严重错误的。中国必须将马克思主义原理同中国实践有机结合，才能探索具有中国特色的社会主义道路，才能在发展过程中杜绝以往的错误。

参考文献：

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[2]《李富春传》，中央文献出版社2001年版。

[3]沈志华、李丹慧：《战后中苏关系若干问题研究：来自中俄双方的档案文献》，人民出版社2006年版。

[4]沈志华主编：《一个大国的崛起与崩溃》（下册），社会科学文献出版社2009年版。

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[6]杨奎松：《与莫斯科的恩恩怨怨》，江西人民出版社、江西出版集团2008年版。

[7]［俄］鲁・格・皮霍亚：《苏联政权史》，东方出版社2006年版。

[8]吴冷西：《忆》，新华出版社1995年版。

[9]《文集》（第7卷），人民出版社1999年版，。

[10]《建国以来文稿》（第6卷），中央文献出版社1992年版。

[11]沈志华、唐启华主编：《金门：内战与冷战：美、苏、中档案解密与研究》，九州出版社2010年版。

[12]吴冷西：《十年论战》上册，中央文献出版社1999年版。