总体方案范文

总体方案范文第1篇

本届徽商大会由招商引资、系列论坛、走进徽州、展示宣传等四大板块组成，主要活动有：领导会见、欢迎酒会、大会开幕式、文艺演出（文体厅负责）、领导巡馆、投资说明会暨项目签约仪式、项目对接会、高峰论坛、徽商座谈会（省政府办公厅负责）、徽商论坛（省政府研究室负责）、旅游推介会（省旅游局负责）、徽商故里行活动（省旅游局负责）、黄山风光行（省旅游局负责）、徽菜美食节活动、服务外包论坛、现代服务业推介会、各市自行组织的活动等17项活动。

大会总人数预计为5000人，其中境、内外客商各1000名。大会展览场地设在黄山市徽商中心，室内展出面积约2500平方米，室外展区3000平方米，分为省综合展区、大企业展区、动漫展区、室外汽车展区、徽文化实景展区（全部是黄山旅游景点）。

一、宣城代表团活动安排

（一）自行组织的活动：举行一场外商投资座谈会，名称暂定为：*中国国际徽商大会宣城市投资座谈会暨招待晚宴。以招待晚宴形式与各单位邀请来的客商座谈（80人左右规模）。

（二）参加省团统一组织的活动：1、项目推介：由宣城开发区、各县市区上报投资额在1000万美元以上的项目（20个以上）在徽商大会网站推介并争取部分项目进入《安徽省重点招商项目册》；2、项目签约：由宣城开发区、宁国市、广德县各上报1个签约项目参加大会项目签约仪式；3、客商邀请：由宣城开发区、各县市区邀请境内外客商参加本届徽商大会部分活动（全市境外客商20名、境内客商20名）。4、参加省团专场活动：结合我市实际和大会统一安排情况，建议市直相关单位和各县市区有选择性地参加项目对接会、旅游推介会、现代服务业推介会等活动。

（三）新闻宣传：由市委宣传部负责。

备注：报大会签约项目为预报项目，最后由省组委会根据项目产业特点及规模大小筛选确定。签约项目必须符合国家产业政策，且规模必须符合以下条件：

①外资项目：协议外资1000万美元以上项目、投资总额3000万美元以上或与世界500强（跨国公司）签约的外资项目。

②内资项目：投资总额5亿元人民币以上的合同类项目。

四、工作机构

组委会办公室设在市商务局，办公室主任由市商务局副局长刘军兼任，办公室下设六个工作组：综合组、项目组、宣传组、客商组、会务组、专业组。主要职责和组成部门如下：

综合组负责分解、布置各项工作任务；负责大会总体方案策划及筹备期间的组织协调，联络省商务厅、市直相关部门和各县市区，召集联络员会议；负责参会证件、车牌领取和发放；落实领导交办的其它事项。牵头单位：宣城市商务局，负责人：刘军，联系人：黄邦明。各县市区、市直相关单位配合。

项目组负责大会的对外招商及联络，负责征集、审核、上报推介和签约项目，负责项目对接活动、签约仪式、成果统计等投资促进活动；负责编印招商项目册。牵头单位：宣城市商务局，负责人：刘军，联系人：黄邦明。各县市区、开发区配合。

宣传组市委宣传部负责展览展示总体设计与规划，负责宣传报道、新闻会等宣传工作，负责落实市情介绍光盘、宣传画册、专刊、邮册等事宜，负责落实市领导参加的重要对外宣传推介活动，负责人：徐艾平；市政府办负责落实领导讲话材料，负责人：童志龙；绩溪县负责为大会期间赴龙川旅游的客商提供便利，营造氛围，负责人：许斌。牵头单位：宣城市商务局，负责人：张官群，联系人：刘桂林。

客商组负责市直和县市区代表团成员名单收集和上报工作；负责与县市区联系落实客商邀请指标，并按要求进行分类统计上报；负责在规定时间内将市政府代表团名单和客商名单报其它工作组。牵头单位：宣城市商务局，负责人：张官群，联系人：刁海华。各县市区、市直相关单位配合。

会务组负责与市委、市政府衔接落实市领导参加省团和市团重要活动；负责代表团人员住房预订、就餐安排、负责酒店费用结算；负责市团自行组织的活动会场音响、投影仪、电脑安装调试、席卡、会标、鲜花、胸花、礼仪人员和招待晚宴准备工作；负责礼品、签约文本夹等会务用品采购；负责礼品和资料分装、发放工作；负责宣城市参会方案、文件印发工作。牵头单位：宣城市商务局，负责人：张官群，联系人：毛朝霞、方学义。各县市区、市直相关单位配合。

专业组省直相关单位在本届徽商大会上开展的专场活动主要有：省旅游局负责旅游推介会、徽商故里行和黄山风光行三场活动，省政府研究室负责徽商座谈会和徽商论坛两场活动，省文化厅负责文艺演出。建议承担省直对口单位任务的市直单位结合宣城实际参加相关专场活动。

附件四：

*中国国际徽商大会有关展览图片、文字的要求

为在综合展区中全面展示全省经济社会最新发展成就，突出大会主题，宣传各市及各省级以上开发区的投资环境、投资项目和发展优势，请各市、各省级以上开发区报送有关文字和图片资料。

一、征集内容

请每个市和省级以上开发区提供5～6幅展示代表性自然风光或人文风情的图片，同时提供市情或区情中英文简介。

二、规格要求

1、文字、图片均须提供电子文档。文字格式为word或者txt；图片格式为jpg或tif。

2、文字内容不少于300字，并要求提供对照英文。

总体方案范文第2篇

一、指导思想和工作目标

指导思想：以“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以加强税收属地征管为核心，以调动镇街发展区域经济及协税护税的积极性为重点，着力推进镇街与税务征收部门在思想、职能、组织体系和财税利益上的一体化，有效解决税收征管力量单一的问题，确保地方财政收入的持续稳定增长，为全市经济社会又好又快发展提供坚实的财力保障。

工作目标：通过深化地方税收保障工作，集中开展税收专项治理活动，充分发挥各部门职能作用，查找税收管理漏洞，查处税收违法行为，打击涉税违法犯罪，提高纳税人税法遵从度，进一步完善地方税收保障机制，力促税收秩序持续好转。

二、工作内容

（一）实行煤炭税收专业化管理。凡在我市境内从事煤炭采掘、销售的单位和个人，除上级统一管理的大企业之外，必须在我市依法办理工商、税务等相关登记手续，其煤炭生产、经营税收，均纳入专业化管理范围，统一由市煤炭税收专业化管理工作领导小组办公室负责管理。

（二）实行房地产税收一体化管理。以“先税后证”（即先向税务机关缴纳相关税收，后办理产权证书）为抓手，以信息共享、数据比对为依托，以优化服务、方便纳税人为宗旨，通过部门配合、环节控制，实现房地产行业各税种之间的有机衔接，房地产交易各环节的相关税收统一由市房地产税收一体化管理工作领导小组办公室负责管理。

（三）开展煤炭运输业税收专项治理。通过对煤炭运输业户进行拉网式检查，依法责令未办理税务登记的业户限期办理税务登记，把所有经营业户纳入税务部门管理范围。

（四）开展个体税收专项治理。治理范围为从事个体经营的各类纳税人，重点是税收秩序混乱的专业市场和主要行业中的销售大户、商业集中街区的各类专卖店、经销商。治理内容是领取营业执照未办理税务登记、实际经营额超过税务机关核定定额20%未主动向税务机关申报调整、未按规定领取和开具发票、达到建帐标准未按规定建立账簿的经营户，拒不报告相关涉税信息、拒不履行相关涉税义务的市场管理部门，少缴税款的委托单位。通过治理进一步强化税源的源头控管，堵塞征管漏洞，夯实税源管理基础。

（五）开展出租房屋税收专项治理。健全出租房屋税源档案，完善出租房屋税源信息库，建立出租房屋税收专门台账，确保出租房屋税收应收尽收。

（六）开展普通发票专项治理。对商业零售领域、服务业实行全面开票管理，规范普通发票开具，严厉打击虚假发票开具行为。

三、方法步骤

专项治理集中活动自3月1日开始至5月底结束，分三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段（3月1日—3月15日）

1、召开动员大会进行部署。2、利用报纸、广播、电视等多种媒体，以及张贴标语口号、发放宣传资料、出动宣传车等多种形式，进行广泛宣传，形成强大的舆论声势，提高全社会对专项治理活动的认知度和协税护税意识，营造整治税收秩序、打击涉税违法行为的良好氛围。3、建立市地方税收保障信息网站，在该网站以及外宣网、电视台公布工作方案、举报电话。每月定期在市电视台和地方税收保障信息网公布纳税前100名排行榜，公开接受群众监督。4、成立市地方税收保障工作领导小组，下设办公室。各镇街成立相应领导机构。成立市煤炭税收专业化管理工作领导小组及办公室和市房地产税收一体化管理工作领导小组及办公室。5、审核确定部门信息员，明确信息采集项目和报送时限。6、针对出租房屋营业税起征点提高的实际，在摸清税源底数的基础上，对各镇街下达2012年度出租房屋税收任务。

（二）专项治理阶段（3月16日—5月20日）

集中开展对煤炭产运销、房地产、个体工商户、发票使用、出租房屋等方面的税收专项治理活动。1、煤炭税收专业化管理。由市煤炭税收专业化管理工作领导小组办公室负责组织实施。组织国税、地税、工商、国土、经信、安监、公安等部门，抽调精干人员，对每户煤矿的煤炭采掘数量、销售数量、用电量、材料消耗量等数据进行检查，再从企业账面核实销售收入、申报情况、劳资情况，用最原始数据对每个煤矿进行有针对性的纳税评估。紧紧抓住监控生产和流通两个环节，管住煤炭产量、销量、进项抵扣、成本摊销四个关口；切实加强发票管理，全面实施以票控税，严格执行增值税专用发票最高开票限额管理标准，严格实行验旧购新制度。建立健全预警分析制度，加大稽查工作力度，确保煤炭行业税收管理专业化。2、房地产税收一体化管理。由市房地产税收一体化管理工作领导小组办公室负责组织实施，地税、国税、住建、国土、房管、规划、工商、质监、行政执法、招管办等相关部门密切配合，充分发挥各自职能作用，建立信息共享，严格“先税后证”，大力推进房地产税收一体化管理。组织开展房地产及建筑业税收专项检查，重点检查应税营业额的合理性、完整性、及时性，有无直接坐支售楼收入不入账的情况；检查被查企业的开发产品销售收入、租金收入及其他收入是否并入收入总额；检查税前扣除项目是否真实、合法，对房地产及建筑企业建立建筑材料信息库，确保房地产行业税收应收尽收。3、煤炭运输业税收专项治理。由有关镇街组织实施。大力推广中心店镇对煤炭运输业税收控管的经验，以煤炭运营业户必须到矿上领取的《发货通知单》为控管基准点，按照运输重量和目的地确定基本运费金额，对无明确目的地的按照矿煤场到火车站、港口等主要中转点为基准点，合理确定基准点运费金额，一律委托各煤炭货源地镇街就地缴纳入库，超过核定运费金额部分由运输业户到地税机关代开发票时补缴。地税部门在代开货物运费发票时，应同时要求运输单位提供运输货物的销售发票。企业在支付运费款时，要认真审核运费发票，凡不属于我市地税部门利用货物运输业发票税控系统开具的货运发票的，一律予以拒付，否则其运费不得进入成本，不得税前列支，从源头上堵塞虚开代开的漏洞。4、个体税收专项治理。由各镇街组织实施。组织人员对辖区内个体税源进行拉网式排查，逐户填写《个体工商户信息调查采集表》，建立税务登记台帐（电子台帐和纸质台帐）。依法要求市场管理部门如实提供市场内纳税人的户籍变化、物业费用、房屋租金、水电费用等有关信息，做好经营户涉税信息的摸底调查工作。积极向工商管理部门获取相关市场的工商登记情况，对拒不办理税务登记的经营者提请工商管理机关吊销其营业执照。加强与税务机关的信息交换与协作，创新工作方式方法，多渠道掌握其销售收入等基本涉税信息，实现对辖区税源的动态化管理。通过本次个体税收治理，对领取营业执照的经营者全部办理税务登记，确保经营户全部纳入税务信息系统管理；实行定期定额征收的个体户一律采用税务电脑定税系统核定定额，实现定额核定公开、公正、公平；办理税务登记的个体户按规定领购和开具发票，大幅提高发票使用率；达到建账标准的经营户建立账簿，真实核算，实行查账和核定相结合的方式征税，遏制偷逃税行为的发生；推行和规范市场委托工作，提高征管效率。5、出租房屋税收专项治理。由各镇街组织实施。针对调整提高出租房屋营业税起征点的新政策，对出租房屋信息进行深入细致地调查摸底，全面掌握出租房屋税源底数。凡达到起征点的，按规定足额征收营业税；达不到起征点的，依法征收房产税等应收税种。6、普通发票专项治理。由市地方税收保障工作领导小组办公室、各镇街组织实施。认真落实以票控税办法，重点检查纳税人拒开发票、借用发票、代开发票、大头小尾发票及使用假发票、白条收据等票据违法违规行为。各镇街各单位财务部门要认真审核票据，严格把关，对不能提供合法票据的一律拒付。加大对发票的日常稽核检查和监控力度，扩大发票奖励范围，鼓励消费者索要发票，推动大型商贸企业全业务税控机开具发票，并按规定兑奖。各镇街要根据市里确定的专项治理工作重点，找准本地税收征管的薄弱环节，制定详实的实施方案，组建专门工作班子，采取责任到人、分片包干的办法，大力开展税收专项治理活动，确保取得实效。7、抓好涉税信息的采集、分析和利用。适时举办信息员培训班，召开信息员座谈会，建成全市地方税收保障信息库。8、进一步明确涉税信息报送内容和时限（详见《地方税收保障相关部门涉税信息采集需求表》）。

（三）巩固提升阶段（5月21日—5月底）

1、市地方税收保障工作领导小组办公室、各级财税部门针对专项治理活动发现的问题，进行多方位、深层次的剖析，查找问题原因，深入研究对策，制定规范化管理制度，完善强化税收征管的措施和方法，形成地方税收保障的长效机制。2、各镇街要认真总结经验教训，按照治理一项、规范一项的原则，巩固专项治理活动成果，制定完善规范化管理制度，将各专项治理工作纳入日常管理，并进行常态化考核，实现科学化、规范化、制度化。

四、组织领导

为加强对地方税收保障工作的领导，市政府调整充实了地方税收保障工作领导小组，领导小组办公室设在市财政局，具体负责全市地方税收保障工作的组织协调、指导调度、监督考核、宣传报道、编发简报等工作。将地方税收保障工作纳入市年度综合考核内容，对各镇街和各相关部门进行考核奖惩。各镇街也要成立相应的组织领导机构和工作机构，抽调精干力量，稳步有序的开展工作。各级各有关部门要密切配合，相互合作，切实形成整体工作合力，确保专项治理活动取得良好成效。

五、工作要求

（一）统一思想，提高认识。抓好地方税收保障专项治理集中活动，进一步完善税收管理机制和征管方式，对于全面保障税收安全，巩固税收管理基础，加快推进依法治税进程具有十分重要的现实意义。各级各部门要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实增强责任感和紧迫感，自觉树立大局意识，服从工作安排，切实把各项工作部署和措施落到实处。

（二）加强配合，密切协作。各级各部门要将地方税收保障工作纳入本单位工作的重要内容，严格按照职责分工，明确分管领导和协税科室，信息员、协税员要加强与地方税收保障工作领导小组办公室的联系，认真完成有关信息的提报、税收协助、联合管理和税款代缴工作，认真履行协税护税职责。新闻宣传部门要加大对涉税案件的曝光力度，司法机关要严肃查处偷逃税款的重大案件，切实营造打击税收违法行为的良好环境。

各职能部门应于每月终了后15日内，及时准确提供相关信息情况：（1）市工商局负责提供工商开业、变更、注销、吊销、公正合同、股权变更转让等信息情况。（2）市国税局、地税局负责相互交换税务登记信息、查处税收违法案件等情况。（3）市质监局负责提供核发组织机构代码证情况、对企业产品质量等监督检查的信息。（4）市民政局负责提供社会团体和民办非企业单位登记情况、各种福利涉税情况、福利企业年检等情况。（5）市科技局负责提供高新技术企业、专利技术转让等信息。（6）市卫生局负责提供营利性和非营利性医疗机构的认定情况，医疗机构执业许可、自制药品经营等信息。（7）市人力资源和社会保障局负责提供再就业优惠证发放情况，劳服企业年检等信息。（8）市司法局负责提供批准设立的律师事务所情况、法院受理的企业破产信息、法院民事判决后执行中以不动产抵顶债务信息。（9）市教育局负责提供教育机构登记情况及校办企业信息。（10）市文物旅游局负责提供旅游企业登记信息。（11）市公安局负责提供房屋租赁登记、经营性停车场登记和外籍（境外）人员登记情况，公安车辆登记、车牌照等信息。（12）市交通运输局负责提供交通运输企业信息、客货运车船信息。（13）市公路局负责提供公路建设项目情况。（14）市水利局负责提供水利建设项目情况、河沙开采信息。（15）市国土资源局负责提供采矿许可证发放信息、土地转（出）让信息、土地使用信息、建设用地审批信息、土地登记信息、河沙开采信息等情况。（16）市房产管理局负责提供商品房预售许可证发放、房产交易和房产租赁等情况。（17）市国有资产管理委员会办公室负责提供批准的国有企业兼并、改组改制、破产等情况。（18）市统计局负责提供规模以上企业经济运行信息、各项经济指标完成等情况。（19）市财政局负责提供行政事业性收费情况，“家电下乡”、农机补贴等信息。（20）市审计局负责提供审计建议书等情况。（21）市物价局负责提供核准的行政事业收费项目、标准等情况。（22）市商务局负责提供外商投资企业审批登记和外商投资项目等情况。（23）市外汇管理局和经营外汇业务的银行负责提供非贸易及部分资本项目下对外付汇等情况。（24）市经济合作局负责提供招商引资项目登记及认定等情况。（25）市经济和信息化局负责提供限额以上工业和重点商贸企业等信息。（26）市发展和改革局负责提供投资建设项目立项批复、重点建设项目等情况。（27）市环保局负责提供环保工程情况。（28）市文化广电新闻出版局负责提供文化经营许可证发放情况，文艺团体演出登记信息。（29）市体育局负责提供体育比赛信息、体育销售情况。（30）市住房和城乡建设局负责提供建筑施工许可证信息、建设工程招标项目信息、建设施工企业管理信息、旧村改造、房屋开发施工动态信息、市政建设项目信息、重点企业耗水信息、非居民用水信息。（31）市规划局负责提供城市规划、立项审批等情况。（32）市供电局负责提供重点企业耗电信息、非居民用电信息。（33）市林业局负责提供木材加工经营许可证信息。（34）市农机局负责提供木材农机运输车辆号牌编号登记信息。（35）市食品药品监督局负责提供医药经营企业购销信息。（36）市残联负责提供残疾人就业企业信息。（37）各镇街负责提供5000元以上大额发票信息。其他有关部门和纳税人应按有关法律法规规定提供相关涉税情况。

（三）统筹兼顾，同步推进。各镇街和财政、国税、地税等相关部门要紧密结合本单位的工作实际，正确处理好专项治理活动与其他工作的关系，做到同研究、同部署，确保各项工作有序开展、扎实推进。

总体方案范文第3篇

一、指导思想

以邓小平理论和“*”重要思想为指导，按照党的*届三中、四中、五中全会要求，认真贯彻落实全国应急管理工作会议精神，切实加强对应急管理科普宣教工作的组织指导，充分发挥省委、省政府及各厅局以及新闻媒体和社会各界的作用，深入开展应急管理科普宣教活动，大力提高公众的公共安全意识和自我防护素质，提高社区、农村、企业等基层单位应对突发公共事件的能力，保护人民生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，有力推动社会主义和谐社会的建设。

二、主要内容

（一）以国家总体预案为核心，做好预案的宣传和解读工作。一是深入分析全省公共安全形势，宣传做好应急管理工作的重要意义。宣传政府切实履行社会管理和公共服务职能，提高保障公共安全处置突发公共事件能力，最大程度预防突发公共事件并减少其损失，保障公众生命财产安全和合法权益的总体思路和具体措施。二是宣传在省委、省政府的领导下，各市、各部门围绕预案编制，建立健全突发公共事件应急机制、体制和法制（以下简称“一案三制”），所做的大量卓有成效的工作。三是宣传预案的主要内容和处置规程。宣传抓好总体预案的落实要坚持防患于未然，加强预案的培训和演练，不断完善各类应急预案的编制工作。四是宣传加强公共安全科学研究和技术开发，采用先进的检测、预测、预警、预防和应急处理技术及设备，预防与应急相结合、常态与非常态相结合，积极做好应对突发公共事件的各项准备工作。

（二）以应急知识普及为重点，提高公众的预防、避险、自救、互救和减灾等能力。按照灾前、灾中、灾后的不同情况，分类宣传普及应急知识。灾前教育以了解突发公共事件的种类、特点和危害为重点，掌握预防、避险的基本技能；灾中教育以自救、互救知识为重点，普及基本逃生手段和防护措施，告知公众在事发后第一时间如何迅速做出反应，如何开展自救、互救；灾后教育以经历过突发公共事件的公众为重点，抚平心理创伤，恢复正常社会生产生活秩序。

（三）以典型事件为例，增强公众的公共安全意识和法制意识。通过介绍省内外应对突发公共事件的正反两方面案例，剖析公众在遭遇突发公共事件时，临危不乱、灵活运用自救互救知识配合政府救援、减少人员伤亡的正确做法，增强公众的优患意识和法制意识，提高公众应对突发公共事件的综合素质。同时，通过总结分析案例中使用的处置手段、采用的应对措施等，进一步提高应对和处置突发公共事件的能力和水平。

三、组织实施

（一）广泛开展预案的宣传报道，营造全省、全社会关心公共安全的舆论氛围。

1、围绕总体预案进行深入报道。一是*日报全文播发总体预案简本，同时配发预案框架图。*电视台、*人民广播电台新闻联播播出。二是总体预案简本公布后，*日报播发介绍制定总体预案的背景、目的、意义、原则和主要内容的通稿。三是及时报道省政府认真贯彻落实总体预案的要求，积极采取有效措施，切实做好应急管理工作情况。

2、开展专项预案的解读宣传。国家总体预案简本公布后，*日报转载新华社陆续播发可对外公开的21件国家专项预案简本及其解读文章、背景材料，供媒体选用。

3、进行典型案例宣传。通过选择有代表性的典型案例，对各地区、各部门推进“一案三制”工作，成功应对突发公共事件，以及在应急处置中涌现出的先进集体和先进个人进行宣传报道。此外，由我省主要新闻媒体采访有关政府部门、基层干部，以及曾受到突发公共事件严重影响的普遍群众，请他们根据自身体会谈对贯彻落实应急预案的感想和看法。（由省政府应急措施办公室协调民政厅、国防工办、地震局、气象局、安监局、交通厅、卫生厅、文化厅等部门提供稿件，省委宣传部负责在专项预案宣传解读期间安排）

（二）开展专项宣传活动，树立公共安全意识和社会责任意识。

1、开展公共安全主题宣传活动。通过公共安全宣传周和每年“全国科技活动周”、“全国安全生产月”、“国际减灾日”、“全国消防日”、“全国法制宣传日”等，开展形式多样、内容丰富、声势浩大的公共安全主题宣传活动，使社区、乡村基层群众了解公共安全知识，掌握避险和自救、互救等基本知识，增强公共安全意识。（由省政府应急办会同科技厅、民政厅、安监局、卫生厅、公安厅和地震局、气象局等部门负责组织实施）

2、宣传普及应急管理法律法规知识。结合普法、依法行政等宣传活动，宣传普及有关应急管理的法律、法规知识。（由省政府应急办会同法制办等有关部门负责组织，作出具体安排，分步实施）

3、结合政府应急能力建设规划进行宣传。结合国家“十一五”规划中政府应急能力建设内容和国家中长期科技发展战略中的公共安全专题等内容。宣传提高政府预防和处置突发公共事件的能力，是全面履行政府职能，进一步提高行政能力的重要内容，以及加强公共安全科技研究对提高政府预防和处置突发公共事件能力的重要作用。（由省政府急办会同省发改委、科技厅等有关部门负责）

（三）加强应急知识的科教普及，提高公众的预防自救和互救能力。

1、开辟应急管理科普知识专栏。在有关新闻媒体，包括广播、电视、报刊、杂志、网络，省政府网和中央主要新闻媒体所属网站上开辟专栏、专版、专题、专刊，介绍普及应急知识。（由省政府应急办会同省委宣传部、广电局、新闻出版局负责组织）

2、编辑出版科普读物和音像制品。广泛收集有关资料，分类别整理有关应急知识，编辑出版科普读物及音像制品，指导协调制作和播出有关电影、电视、广播和动漫等作品。（由科技厅、民政厅、国防办、地震局、气象局、安监局、卫生厅、公安厅和新闻出版局、广电局等部门负责组织，作出具体安排，分步实施）

3、举办论坛、讲座等活动。通过举办论坛、讲座、科普展览、知识竞赛和专题文艺晚会等多种形式，从不同层面加大应急管理工作研讨、交流和宣传的力度。（由省政府应急办会同有关部门负责组织）

4、开展公共安全知识进社区、进农村、进企业活动。编印发公共安全手册，制作张贴宣传海报、投放公益广告，在社区、高危企业、建筑群和车站、机场、码头、商场、宾馆等公共场所设置应急标识。结合宣传贯彻*届五中全会精神，把应急管理进农村作为建设社会主义新农村的重要内容之一。（由政府应急机构和建设厅、民政厅、农业厅、旅游局负责组织实施）

（四）、根据不同对象特点，有针对性地开展公共安全教育培训。

1、学校教育。组织编写大、中、小学及幼儿园公共安全课程教材，尽快进入课堂。同时，利用教育电视台等远程教育平台，对社区、农村、企业等基层单位开展普及教育。（由省政府国务院应急办会同教育厅负责组织实施）

2、公务员培训。制订培训计划，对各级领导干部进行培训，不定期举行短训班或专题研讨班；对各地区、各部门的应急管理机构负责人进行培训，对公务员和各地方政府、各部门新闻发言人进行培训。（由省政府应急办会同人事厅和新闻出版局负责组织实施）

3、职业培训。对高危行业的从业人员进行安全知识的教育培训，在职业资格认定考试中增加相关内容。（由劳动保障厅和安监局等部门负责组织实施）

（五）各级地方政府组织开展形式多样的科普宣教活动。由各市人民政府制订本地区科普宣教工作方案。一是根据地域特点，编发公共安全手册；二是制作宣传海报，在社区、农村、企业、学校以及工地、机场、车站、市场、广场、公园等公共场所广泛张贴；三是拍摄公益广告和应急知识短片，在各地电台、电视台播出，在公共汽车、地铁列车、民航班机等运输工具上广泛宣传；四是在主要公共场所设立宣传栏，摆放展板，悬挂标语，发放宣传提纲；五是围绕公共安全主题宣传日开展宣传活动，当地应急管理机构主要负责人要亲自参加，组织青年志愿者及社会各界人士积极参与。六是不定期开展应急知识和技术展览活动。（由各地应急办负责组织实施）

军队应急管理科普宣教工作，由军队应急办组织实施。

四、工作要求

（一）积极配合新闻媒体，主动开展科普宣教工作。省政府有关部门要根据统一安排，成立由本部门负责人牵头的工作小组，细化方案，分布实施；同时要落实责任，及时提供素材，主动接受采访，积极做好科普宣教工作。工作中注意把握好以下几方面：

一是根据总体实施方案要求，各地区、各有关部门和新闻单位要制订科普宣传工作计划。从2*年开始，利用五年的时间，初步在全社会树立公共安全意识和社会责任意识，宣传“尊重生命，热爱生活”的理念，普及基本的预防、避险、自救、互救、减灾等技能，逐步在公众中推广应急识别系统，倡导通过健康文明的生产、生活方式减少突发公共事件的发生，妥善应对突发公共事件以及减少因此而导致的生命和财产损失。

二是采取群众喜文乐见、寓教于乐的方式，利用广播、电视、报刊、网络等多种媒体，细分受众层次，尽可能使用通俗语言，简明扼要，多题材，多角度、有针对性地进行宣传报道，将科普宣教工作的网络和触角延伸进社区、农村、企业、学校和家庭，在真正取得实效上下工夫。

三是将日常宣传与重、特大突发公共事件发生后的科普宣教工作结合起来。利用突发公共事件发生后，社会各界广泛关注的有利时机，结合救援和调查等工作的开展，及时、动态地进行科普宣教，扩大宣传效果。要宣传在应急处置工作中涌现出的先进典型。同时，还可以结合应急演练进行科普宣教。

四是动员社会各界积极参与。要组织动员社会团体、企事业单位以及志愿者等社会力量，发挥其在科普、宣传、教育、培训等方面的作用。

（二）加强组织指导和督促检查，确保科普宣教效果。省政府应急办会同省委宣传部、广电局共同负责科普宣教工作总体实施方案的指导和协调工作，对各地区、各有关部门科普宣教工作进行监督和检查，确保科普宣教工作取得实效。

总体方案范文第4篇

二、台湾与大陆及*经贸交流现状1995年至20*年，两岸贸易额达2082.1亿美元，其中大陆对台出口337.5亿美元，进口1744.7亿美元，台湾顺差1400多亿美元。大陆共批准台资项目近2.9万家，合同台资近380亿美元，实际使用台资250亿美元。随着台商投资的不断增加，两岸产业合作领域不断扩大、层次不断提高，互补互利、相互依存的两岸产业合作格局已初步形成。目前台湾是大陆第四大贸易伙伴，大陆成为台湾最大出口市场和最大的贸易顺差来源地。20*年，两岸贸易额为783.2亿美元，其中大陆对台湾出口135.5亿美元，进口647.8亿美元，大陆逆差为512.3亿美元。

20*年，大陆共批准台商投资项目40*个，同比下降11.0%；合同台资金额93.1亿美元，同比增长8.7%；实际使用台资金额31.2亿美元，同比下降7.7%.按实际使用外资统计，台资在我吸收境外投资中排第六位。

自1992年以来，我市共批准台资企业287家，总投资4.7亿美元。其中合同台资2.3亿美元，实际利用台资1亿美元。但与全国其他十五个副省级城市相比，我市的台资企业规模小，数量、投资额较少。许多台湾商人、企业并不十分了解*。目前，台湾岛内企业正加速向大陆转移，投资领域从传统产业正在向高科技产业转移，尤其是在高科技、制造业、IT产业和农副产品加工等方面，与*有着很大的互补性与合作空间。因此，我市要利用连、宋来访在台湾岛内产生的轰动效应，全方位展开对台合作与交流，力争全面提升*对台经贸与文化交流的实效和水平。

三、时间安排各类对台经贸与文化交流活动时间定为：

20*年5月—20*年1月四、主要活动内容今年的全市对台经贸活动主要以吸引台资为重点，采取“请进来，走出去”的办法，一方面通过在*等地举办大型洽谈会、节庆、座谈会、论坛、参观考察等方式，邀请台湾客商到*实地考察和项目对接，另一方面主动出击，组织经贸、旅游和开发区代表团到台湾等地开展宣传推介、市场推销和项目促进活动。这些活动要服从市委、市政府全年对外开放总体部署，并与市上其他投资贸易促进活动相协调。搞好这些活动需要各相关部门精心组织策划，认真安排实施，务求取得实效，以全面掀起与台经贸合作与交流的新高潮。

五、总体要求（一）今年的对台活动主要围绕三个方面展开：一是积极吸引台湾企业投资*；二是加强*与台湾的经济贸易合作与往来；三是进一步扩大*与台湾文化、旅游等方面的交流。

（二）今后，全市的对台活动由市委、市政府统一领导、统一策划、统一组织、统一协调、统一宣传口径、统一政策把关，打整体战。

（三）今年的对台经贸活动由市外经局牵头负责组织，分头实施。目前，市政府已对今年的活动作了总体安排，各部门和各开发区、区县要根据总体方案的要求认真落实。涉台经贸活动方案须报市外经局备案。活动结束后，要将项目落实情况和活动总结报市政府。

（四）市台办是开展对台工作的职能部门。要把握对台经济工作的方针政策；指导相关部门开展对台经贸合作和文化交流；加强对系，疏通渠道，协调有关单位开展对台经贸活动。

（五）全市各相关部门、各区县、“四区一基地”要积极参与对台经贸文化交流活动。市外经局、市发改委、市经委、市旅游局、市科技局、市侨办、市台办、市贸促会、“四区一基地”等重点涉台部门要加强沟通，通力合作，形成合力，确保全市的对台经贸活动从方案研究、政策制定、项目准备、组织实施、后续跟踪等各个环节职能明确，功能齐备，关系顺畅。

总体方案范文第5篇

一、指导思想、工作原则、重点和任务目标

以“三个代表”重要思想为指导，在自治区党委、自治区人民政府的领导下，根据博览会广西领导小组的部署，坚持“安全第一，内紧外松，形式缓和，文明执勤”的指导思想，正确处理安全与便利的关系，安全与便利相结合，既确保博览会的安全，也为参会客商、群众提供便利。工作原则是：在中国-东盟博览会广西指挥中心的领导和指挥中心安全保卫部的指挥下，以首府为中心，以南宁市公安局为主体，突出重点，以面保点，全区保博览会。把确保与会警卫对象及嘉宾、代表的人身财产安全作为安全保卫工作的重中之重，落实防控措施。加大市场经济安保工作力度，着力缓和安全保卫形式，避免警戒森严，坚持依法执勤和文明执勤，为与会代表和客商创造宽松和谐的环境。

防范重点是：以防爆炸、防枪击、防火灾、防拥挤死伤事故、防交通事故、防“”分子滋事、防突发性为工作的重点，采取有效措施，防范和消除各种危及安全的隐患。要坚决防止发生严重影响国家安全和社会政治稳定的重大案件，坚决防止发生重大恶性刑事案件，坚决防止发生严重暴力恐怖事件，坚决防止发生造成严重影响的重大，坚决防止发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等重大治安灾害事故。举全警之力，因地因时因情制宜，及时调整警力部署，落实分层控制措施，精心组织，统一指挥，通力协作，周密部署。通过努力，实现以下工作目标：

（一）确保参加博览会的党和国家领导人及各国政要等警卫对象、与会代表的安全。

（二）确保各项重要集会、重大活动安全、顺利进行。

（三）确保会议会场、重要活动场所和与会代表住地的安全。

（四）确保博览会期间的社会稳定和治安秩序良好，不发生影响社会稳定和博览会安全的政治事件和，不发生对博览会危害大、影响恶劣的大案、要案，特别是严防发生涉枪、涉爆案件及其他恐怖活动。

（五）严防发生危及博览会安全的爆炸、枪击、火灾、交通等重特大事件（事故）。

（六）严防发生涉外重特大案件和治安事故，尽可能减少其他治安问题。保障口岸人员、交通运输工具入出境安全畅通。

（七）为博览会期间电子政务、电子商务提供安全的网络环境。

（八）严防博览会期间发生造成恶劣影响的重特大安全生产事故。

（九）确保饮食卫生安全，严防发生集体食物中毒事件。

二、组织指挥和职责分工

在自治区党委、政府的领导下，在博览会广西领导小组和博览会指挥中心的直接领导下，成立博览会指挥中心安全保卫部，直接对博览会指挥中心负责，贯彻落实自治区党委、政府、公安部和博览会广西领导小组的决定，研究制定博览会安全保卫工作总体方案和各分方案，组织指导、协调指挥各有关部门做好博览会安全保卫工作。

博览会指挥中心安全保卫部组成人员：

安全保卫部下设综合保卫组、现场保卫组、要人保卫组、维护稳定工作组、安全生产工作组、公共卫生安全工作组、办公室。

1、综合保卫组

成员：从自治区公安厅、安全厅、武警广西总队有关业务部门和维稳反恐办、柳州铁路公安局、广西地方铁路公安处、民航广西区局公安局、广西警官高等专科学校等单位抽调人员组成。

主要职责：

（1）情报信息收集研判。一是做好涉及博览会情报信息的收集、研判，及时掌握各种预警性情报信息，严密掌握境内外敌对势力和敌对分子、、“”分子、黑社会组织的动向，注意发现线索，坚决抵制和打击各种敌对势力、敌对分子和针对博览会的渗透破坏活动，做好境外代表、记者的背景审查工作；二是协助有关部门做好对境内代表、记者的审查；三是及时掌握可能危及博览会安全的的动向；四是按照处置预案，配合有关部门及时处理各类政治敏感问题。

（2）组织、协调、指导全区各地公安机关落实各项安全保卫工作措施。一是指导制定博览会预防治安灾害事故的方案并检查指导方案的实施；二是组织、指导各地公安机关开展社会治安秩序整治，督促指导各地公安机关切实加强对“黄赌毒”等社会丑恶现象的查处、控制，依法强化枪支弹药、爆炸及剧毒危险物品管理，落实群防群治措施，加强对重点人口、高危人员、流动人口的管理，减少影响社会治安秩序的不安全因素，确保全区社会治安秩序良好；三是按“属地管理”的原则，指导有关公安机关制定博览会会场、住地安全保卫方案，并指导实施；四是指导、协调有关公安机关加强对党政机关、供水、供电、供气、互联网电子商务网络、通讯枢纽等重点要害部门的安全保卫工作，确保不发生灾害事故和破坏事件；五是督促落实南宁市处置暴力性犯罪和群体性突发性事件工作预案；六是深化严打整治斗争，加大打黑除恶和追逃工作力度，指导博览会期间发生的重特大现行案件的侦破；七是加强消防监督检查，组织、指导南宁市公安局加强对博览会活动场所、代表住地和公众聚集场所、存放易燃易爆物品单位等重点要害场所（部位）、工程的消防安全检查，组织、指导南宁市公安局对为举办博览会而建设的场馆提前介入，在消防设计审核、施工监督和竣工验收以及开业、使用前的消防安全检查中实行跟踪服务，杜绝先天性火灾隐患的产生；八是组织、指导各地公安消防部门加强消防装备建设，组织、培训充足的消防力量，完善和增加消防器材，制定各场所、活动现场的灭火救援方案及应急预案，并加强实战演练，一旦发生火灾及其他灾害事故，能有效扑救，尽量避免和减少人员伤亡和财产损失；九是组织、指导南宁市公安局开展道路交通安全整治，指导各地抓好国道、省道、高速公路的交通安全整治工作，确保道路交通安全、畅通、有序，不发生危及博览会安全的群死群伤重特大交通事故和严重交通堵塞；十是组织、指导南宁市公安局做好博览会期间的交通指挥，协助有关部门做好警卫对象乘车外出活动的线路警卫并做好所用车辆的技术检测工作；十一是组织、指导南宁市公安局加强博览会活动场馆、住地的内部治安工作，督促落实博览会场馆、住地及与会人员的安全检查工作；十二是指导做好博览会安全保卫信息通信保障和应急通信保障工作。

（3）涉外安全保卫。一是制定、完善参加博览会境外人员管理及出入境工作方案并组织实施；二是指导有关公安机关做好境外来桂人员的出入境边防检查以及入出境证件、签证、签注的签发和外国人管理工作；三是指导各市公安局积极配合有关部门做好外国记者的安全及采访管理工作；四是指导并做好涉外案（事）件和涉外突发性事件的处置工作预案，指导、协调有关部门处理涉外案（事）件；五是加强边防检查，防止境外不法分子入境从事破坏活动；六是指导有关部门加强在桂外国常驻机构、企业和所有外国人的管理，做好境外人员临时住宿登记管理工作，掌握涉外安全情况信息；七是归口掌握涉外案（事）件情况，负责向外国驻华使领馆通报有关情况并及时向有关部门反馈结果，协调相关涉外警务事宜。

（4）网络信息安全保卫。一是制定博览会网络安全保卫工作方案；二是有效防范网络病毒侵袭、网络入侵和攻击，保护重点网络、网站运行安全，确保电子政务、电子商务以及要害部门信息网络正常运作；三是及时发现、快速反应、正确处置境内外敌对势力通过网络大量制作、大范围传播有害信息；四是有效控制网上舆情，及时分化或疏导煽动性、敏感性的问题，根据需要及时转移网上舆论热点。五是及时发现敌对势力和犯罪分子网上活动线索等情报信息，有效打击网上各种犯罪活动。

（5）加强反恐怖工作，严防博览会期间发生严重暴力恐怖事件。一是切实加强对与暴力恐怖活动有关的情报信息的搜集、分析和研判，尤其要根据东南亚恐怖活动突出和与会的外国政要、主要代表为东盟国家的实际，以及国内“”向内地发展蔓延的情况，严密掌握各种恐怖组织、的活动动向，指导督促各地特别是南宁市及时采取有效应对措施。二是组织、指导有关公安机关认真做好党政首脑机关和事关国计民生特别是为首府南宁供电、供水、供油等重点单位、要害部位、国家重点工程、基础设施的安全防范，防止恐怖袭击。三是指导各地公安机关与有关部门密切配合，加强对有毒化学物品、放射性物品等危险物品的安全管理和检查，防止被犯罪分子盗抢作案，引发社会恐慌。四是围绕博览会安全保卫的要求，提前制定反恐怖工作预案，加强演练，确保一旦发生暴力恐怖事件，能够有效应对，妥善处置。

2、现场保卫组

主要职责：贯彻落实博览会广西指挥中心安全保卫部的决定，做好博览会在南宁市辖区内举行的各项活动的现场保卫工作。一是制定博览会安全保卫各项具体方案和应急预案，并组织实施；二是做好南宁市涉及博览会安全情报信息的收集上报工作，协助有关部门做好境外代表、记者的背景审查工作和对境内代表、记者的审查；三是加强与安全保卫部各部门的沟通，及时掌握危及现场保卫的各种信息，处置现场发生的各种突发事件；四是组织开展南宁市辖区社会治安整治，加强对“黄赌毒”等社会丑恶现象的查处、控制，依法强化枪支弹药、爆炸及剧毒危险物品管理，落实群防群治措施，加强对重点人口、高危人员、流动人口的管理，减少影响社会治安秩序的不安全因素，确保南宁市社会治安秩序良好；五是做好内部安全防范工作，加强对党政机关、供水、供电、供气、互联网电子商务网络、通讯枢纽等重点要害部门的安全保卫工作，确保不发生灾害事故和破坏事件；六是开展严打整治斗争，加大打黑除恶和追逃工作力度，负责博览会期间发生在南宁市辖区重特大现行案件的侦破；七是加强对博览会活动场所、代表住地和公众聚集场所、存放易燃易爆物品单位等重点要害场所（部位）、工程的消防安全检查，对为举办博览会而建设的场馆提前介入，在消防设计审核、施工监督和竣工验收以及开业、使用前的消防安全检查中实行跟踪服务，杜绝先天性火灾隐患的产生；八是加强消防装备建设，组织、培训充足的消防力量，完善和增加消防器材，制定各场所、活动现场的灭火救援方案及应急预案，并加强实战演练，一旦发生火灾及其他灾害事故，能有效扑救，尽量避免和减少人员伤亡和财产损失；九是开展南宁市道路交通安全整治和交通指挥，确保博览会各项活动交通安全、畅通、有序，不发生危及博览会安全的群死群伤重特大交通事故和严重交通堵塞；十是加强博览会活动场馆、住地的内部治安工作，做好涉及博览会的场馆、住地及与会人员的安全检查；十一是加强在邕常驻外国机构和所有外国人员的管理，及时依法查处各类涉外案（事）件，掌握处置各类涉外安全情况信息；十二是配合有关部门加强博览会有关证件管理，落实证件查验措施；十三是配合要人警卫组做好等级警卫工作；十四是武警广西总队要组织落实执勤力量和机动力量，并加强培训，博览会期间认真组织开展执勤等安全保卫工作。

3、要人保卫组

主要职责：负责制定等级警卫任务的具体工作方案（含活动现场、住地、线路），并组织、指挥、协调、落实各项安全保卫措施；负责与博览会接待部门的联系；按警卫工作规定，做好与上级警卫部门的工作衔接，制定党和国家领导人、外国政要的具体警卫工作实施方案，落实各项安全警卫工作措施，组织、协调、指导有关公安机关配合做好安全警卫工作，确保警卫对象、重要外宾、重要嘉宾的安全。

4、维护稳定工作组

主要职责：制定博览会维护稳定工作方案和预案；加强与各地党委、政府和有关部门的联系，落实维护稳定的各项工作；组织、协调、检查、指导各地和各部门、各单位落实维护稳定工作情况，认真排查和化解影响社会稳定的突出问题和重大隐患，及时消除隐患。

5、安全生产工作组

主要职责：制定博览会期间安全生产工作方案和预案；加强安全生产监督管理，督促、检查各地落实安全生产措施，防止博览会期间发生造成重大影响的重特大安全生产事故。

6、公共卫生安全工作组

主要职责：制定博览会期间公共卫生安全工作方案和预案；负责要人的医疗保健工作；负责博览会期间主会场、分会场和各专题活动的医疗保健和卫生监督保障工作；负责接待宾馆、饭店、娱乐场所的食品、公共场所和饮用水卫生监督保障工作；对博览会活动场所周边食品生产经营单位进行卫生监督执法检查；组织实施对食品中毒的调查处理和控制；负责博览会活动场所、接待宾馆、饭店的疾病预防控制、全区面上疾病监测、预警和突发公共卫生事件的流行病学调查处理工作；负责重大疾病、中毒等突发公共卫生事件的现场急救处置。

7、办公室

作为安全保卫部日常工作机构，主要职责：一是负责与博览会广西工作领导小组、博览会指挥中心及博览会各有关部门联系，及时掌握博览会整个安全保卫工作情况，上情下达，下情上报；二是组织研究制定博览会安全保卫工作总体方案，审核各分方案及应急预案；三是负责博览会安全保卫工作的组织协调、指挥调度，掌握工作进展情况；四是负责安全保卫部召开的各项会议的会务工作；五是做好有关博览会情报信息的汇集和情况反映，编写《博览会安全保卫工作简报》等工作；六是做好安全保卫工作有关资料的收集、整理、上报和安全保卫工作的对外宣传、报道、影像资料的制作等工作；七是督促检查各项安全保卫工作的落实；八是负责博览会安全保卫工作装备、经费预算的编制工作；九是协助领导处理有关问题，完成领导交办的其他任务；十是负责协调、指导博览会证件有关工作。

三、主要工作措施

（一）严密防范、严厉打击境内外敌对势力、“”等组织的捣乱破坏活动，确保博览会期间我区的社会政治稳定。由自治区公安厅牵头，自治区国家安全厅、自治区反恐办等部门参加，全面启动安全保卫情报信息汇总研判和工作机制，统一处理涉及博览会安全的情报信息。特别要超前掌握境内外敌对势力、敌对分子在博览会期间散步谣言、组织非法聚会活动、策划在博览会期间搞绝食、静坐、请愿、游行、接受境外媒体采访等情报信息。要依据有关情报信息，积极协助有关部门做好对境外代表、记者的背景核查工作，严防一些别有用心的人利用代表、记者身份进行破坏捣乱。要协调有关部门落实对“”重点骨干、活跃分子以及其它重点人员的控制措施，坚决防止其造成现实危害。

（二）认真做好维护社会稳定各项工作。自治区综治委负责指导各地各部门认真做好矛盾纠纷排查工作，对排查出来的各类矛盾纠纷，要按照“属地管理”和“谁主管、谁负责”和“边排查，边解决”的原则，努力将矛盾纠纷化解在基层，消除在萌芽状态。要指导全区各地公安机关特别是南宁市公安局完善处置工作预案，博览会期间，一旦发生，要按照预案，快速反应，及时妥善处置。对扬言到南宁上访、制造事端的重点人员和其他危险分子，要采取果断措施，坚决将他们劝阻、控制在当地。同时，各地要派驻工作组进驻南宁，负责劝返并接回本地进邕上访人员。

（三）严密防范、严厉打击各种违法犯罪活动，为博览会创造良好的治安环境。要始终保持对刑事犯罪活动的高压态势，坚决遏制刑事犯罪活动高发势头。要指导各地根据本地实际情况，有的放矢地组织开展专项打击行动。要深入开展以“侦破命案专项行动”、“打击违法犯罪专项行动”、“清理收缴非法枪支弹药、爆炸、剧毒物品专项行动”、打击“两抢（抢劫、抢夺）”为重点的严打斗争，严厉打击严重刑事犯罪。对博览会期间发生的重大现行案件，组织精兵强将，快侦快破，及时消除影响。加大“追逃”工作力度，对重大在逃人员特别是对可能流入南宁市的重大逃犯逐个落实追捕责任，采取多种追捕措施，尽快缉拿归案。继续深入开展治爆缉枪专项行动，加大对涉爆涉枪案件的侦破力度，全面收缴流散社会的非法爆炸物品和枪支弹药，严防其流入南宁市，消除治安隐患。进一步加大治安管理、防范工作的力度，大力推进社会治安综合治理各项措施的落实，建立健全“打防控”一体化的治安防控体系，集中整治治安混乱的重点地区和突出治安问题。要在博览会举行前组织、督促各地开展对社会面和重点地区、场所、地段的治安清查行动，维持良好的社会治安秩序。南宁市及其周边城市要结合全区流动人口清理整顿工作和公共娱乐服务场所集中整治工作，不间断地开展清查行动，大力扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象。民政部门要组织开展集中清理乞讨、精神病、痴呆等人员的工作。博览会期间，各地要积极配合南宁市，加强对流动人口的管理，切实预防和减少犯罪案件的发生，为博览会的举行创造良好的治安环境。

（四）严格落实安全防范责任制，全面深入开展安全检查，防止博览会期间发生爆炸、火灾、交通、安全生产、食品安全等重大治安灾害事故和安全生产、食品中毒事故。要会同有关部门，组织开展对爆炸、剧毒、放射性危险物品单位的监督检查，认真落实各项管理措施，严防枪支弹药、爆炸物品、放射性物品被盗、丢失和发生事故。特别是南宁市要做好枪支弹药、爆炸、剧毒、放射性物品等为重点的安全检查，切实预防和减少重大事故发生，确保在博览会期间不发生危及博览会安全的重特大枪击爆炸事件（事故）。南宁市要在博览会举行前夕，对所有会议、活动场馆、住地及周边地区反复组织安全检查，决不能放过任何一个安全隐患。要积极协助有关部门，加强对石油化工企业、大型储油储气罐区等要害部位，娱乐场所、商场市场、车站码头、学校医院等公众聚集场所，以及易燃易爆等危险物品运输车辆的安全检查，认真落实各项安全防范措施，依法严肃处理各类违法违规行为，严防发生重特大安全事故。要加强对涉及博览会的会场、住地及相关活动场所的安全检查，并强化安检后的警戒控制措施。重点检查爆炸危险物品和消防安全等情况，发现安全隐患要立即责令并监督其整改。博览会期间，南宁市区禁止运输易燃易爆等危险物品，各地要积极予以配合，加强管理控制，严防易燃易爆等危险物品流入南宁市。要开展道路交通秩序整治，确保交通安全畅通。各地特别是南宁市要增加和完善城市道路交通设施，加强市区道路交通秩序整治工作，加大交通安全宣传教育力度，做到交通安全畅通有序。严密制定会议交通路线交通方案，确保路线安全畅通。要落实会议用车安全检查和性能检测，协助派车单位加强对驾驶员的安全行车教育。同时，各地特别是南宁市周边地区要主动采取措施，加强车辆源头管控工作，在博览会期间对驶往南宁方向的车辆进行适当控制，以减轻南宁市道路交通压力。加强安全生产监督管理，防止发生重大安全生产事故，博览会期间，南宁市及其周边地区禁止爆破作业。要加强对食品生产销售等环节的安全检查监督和医疗救护工作，预防和控制各种传染疾病，确保博览会期间与会的中外来宾饮食卫生安全，防止发生食物中毒事故。按照“谁邀请、谁审查、谁发证、谁负责”的原则，配合博览会有关部门加强对有关证件的管理，落实证件查验措施。

（五）严密各项警卫措施，确保警卫对象安全。自治区公安厅警卫局、武警广西总队、南宁市公安局及有关公安机关要按照警卫工作规定，制定警卫工作方案，认真做好警卫对象的随身警卫、现场警卫、住地警卫、路线警卫工作，确保与会党和国家领导人、重要外宾、重要嘉宾人身安全。要根据警卫工作规定，对与会的警卫对象、重要外宾、重要嘉宾进行安全评估，制定具体的警卫方案，落实周密的安全措施，确保他们的安全。对于警卫对象集体活动的现场，提前进行安全检查，排除各种事故隐患。对进入会场的人员（除按规定免检人员外）及所携带物品，一律通过安全门和X光机进行安全检查。在警卫对象、重要外宾、重要嘉宾的住地成立警卫组，部署武装警戒，落实严密的住地安全措施，确保安全万无一失。对警卫对象外出以及重要嘉宾集体乘车外出的路线部署警卫，加强交通指挥，公安警卫部门派警车开道，确保安全畅通。此外，还要充分设想各种场合可能发生的干扰事件，制定并细化防范处置预案。对可能出现各种尴尬事件的处置，以博览会秘书处为主，公安机关协助。

（六）加强网上检查监督，确保网络信息安全。对重点网络开展安全漏洞检测，对不认真落实安全技术措施的单位，根据情况责令限期改正。与自治区通信管理局及网络接入服务商（ISP）、网络信息服务商（ICP）、短信服务商（SP）、重点网络管理部门等保持密切联系，建立联动的快速反应工作机制，加强病毒侵袭、黑客破坏的预警、调查、处置工作。加大网上信息监控力度，及时发现、删除并迅速追查、严厉惩处传播“”反动信息、色情信息、损害国家机关信誉的信息和其他对社会稳定、经济建设造成重大负面影响信息以及从事色情、诈骗、传播有害信息、散布谣言等网上违法犯罪活动。

（七）充分设想各种可能，积极准备应对各种突发事件。继续实行重要活动现场、住地靠前指挥，并部署消防灭火、救援、图像指挥车辆，落实应急机动力量，随时应付和处置各种突发事件。博览会期间，柳州、桂林、北海、防城港、崇左、百色、钦州等市公安机关要备足适当的警力，建立机动应急队伍，统一由安全保卫部调配。

四、工作步骤

整个博览会安全保卫工作，从200年3月起分四个阶段进行。

（一）准备阶段：从3月初至6月，按职责分工，进一步调查研究，反复论证和完善各种安全保卫工作方案（预案），跟踪所有场馆建设，从经费预算、考察培训、力量安排、警械装备以及安全技术防范等各个方面做好充分准备，并适时组织开展实战演练，反复检查、落实，发现问题及时解决。

（二）检查整治阶段：从20年6月至9月底，各部门根据总体方案的要求，结合实际，及时组织开展各项专项整治行动和不稳定、不安全因素的排查，大力整治社会治安，深化安全检查、整治，切实消除各种安全隐患，为博览会安全顺利举行创造良好的社会环境。

（三）实战阶段：从200年10月初至博览会结束，全力以赴投入博览会开幕式、欢迎招待会、各种场馆活动，闭幕式及社会面各种文体、经贸、节日庆典等活动的现场安全保卫工作，保证博览会的安全顺利进行。

（四）总结表彰阶段：11月上旬前做好博览会安全保卫工作有关收尾工作，认真进行总结表彰。

五、工作要求

（一）提高认识，增强责任感和紧迫感。各地和有关部门要充分认识做好博览会安全保卫工作的重要意义，加强对全体执勤人员的形势教育和思想教育，坚持安全第一，安全与便利相结合，以高度的政治责任感和饱满的工作热情，全力以赴投入各项安全保卫工作，尽职尽责地完成工作任务。

（二）加强领导和研究部署，认真制定工作方案。各地和各有关部门要迅速成立领导机构，切实加强对安全保卫工作的领导，认真组织调查研究，根据总体方案的要求和各自的任务，结合实际，制定、细化工作方案，并狠抓各项工作的落实。

（三）要学习先进的安全保卫工作理念，针对首届博览会安全保卫工作存在的问题，尤其在安检、证件、交通管理和展馆内治安工作等方面，按照安全、便利、高效的原则，研究提出整改措施，制定具体工作方案，提高工作实效。

（四）认真贯彻“安全第一，内紧外松，形式缓和，文明执勤”的指导思想。正确处理安全与便利的关系，把安全与便利结合起来，努力提高服务水平。着力缓和保卫形式，避免警戒森严、草木皆兵，坚持依法执勤、文明执勤，努力为参加会议的嘉宾、代表创造宽松的交流环境。

（五）提高安全保卫工作的科技含量。要建立健全重点要害部位的技防体系，特别要加强博览会主要场馆的安检设施和旅馆业治安管理信息系统的建设，各大型活动场馆入口每道安检门都配置X光机，切实提高安全保卫工作的科技含量，提高工作效率。

（六）建立协作、联络机制。各地和有关部门要牢固树立全局观念和“一盘棋”的思想，既要保持与安全保卫部的联络，又要加强地区和部门间的沟通和协作，积极主动地配合南宁市开展工作，共同完成安全保卫任务。各成员单位要指定一名副处级以上干部担任联络员，加强与安全保卫部办公室的联系。同时，柳州、北海、防城港、贵港、崇左、百色、钦州等地公安机关和广西警官高等专科学校及武警部队，要根据需要适当备勤，建立机动应急队伍，统一由博览会安全保卫部调配。

总体方案范文第6篇

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导和十届六中全会精神，促进社会主义文化大繁荣、大发展，全面贯彻和落实科学发展观，以弘扬先进文化为主题，广泛深入扎实地开展农村三项活动，为建设社会主义新农村，奋力推进“争当县域经济科学发展排头兵”，夯实建设全国百强基础。

二、工作目标

在总结2011年农村文化“三项活动”的基础上，进一步做好2012年农村文化“三项活动”，努力创作一批有文化特色，有艺术品位，群众喜闻乐见，内容健康的文艺作品，并以市场模式精选好戏、好电影送到乡村，引导督促乡镇组织本地农民开展文体科普活动，力争创特色、出经验、见成效。

三、明确职责

文化行政部门具体负责农村文化活动的业务指导和级织协调，积极向乡镇推荐、提供优秀剧目，指导乡镇开展各种文体活动。财政部门切实加强专项资金使用的监督检查，确保资金专款专用。

各乡镇政府积极配合送戏、送电影下乡等工作，落实好电影、送戏下乡的衔接工作。涉及组织群众开展文化科普活动，每一次活动都要向文化部门先拟方案，拿出预算，邀请文化部门的人员现场观摩，并搞好文字、像片或影像存档，做好经费收支明细帐。

各乡镇根据本地的文化特色和活动需求，积极组织开展的群众文体活动，把科普、体育竞技、书法、美术、摄影等，切实贯穿于乡镇组织的群众文化活动中。

各部门要各司其责，分工合作，加强对农村文化活动和专项资金使用的检查、指导工作。

四、工作内容

在全市各乡镇、垦殖场和农村义务教育中小学校开展农村文化三项活动。农村文化三项活动包括：①文艺演出。承担演出任务的艺术表演团体必须是经设区市级以上文化行政主管部门审批并持有《营业性演出许可证》的专业艺术表演团体。②文体科普活动。各乡（镇、场）在开展文体活动前应先将活动方案等相关文件送交市文化局备案，乡（镇、场）文体活动以组织农民参加为主。活动可与乡镇文体特色相结合，开展群众喜闻乐见的各种活动，活动结束要写出总结材料及递交活动图片报文化局。对有影响的乡（镇、场）特色文化村建设可适当给予资金扶持；③电影放映。按照有关文件精神，落实完成每个行政村每月1场电影和农村义务教育学校每学期4场电影放映任务，每场电影放映补贴按省文化厅、财政厅文件规定的价格执行；④以上三项活动的情况要建立详细的档案资料（含文字、影像、图片等）。加强对专项资金的监管，接受舆论监督和社会监督。

五、专项资金分配及使用

省下达我市2011-2012年度乡镇“三项活动”分配数为89.74万元。其中：1、乡镇电影放映场次补贴为22.63万元，按每个行政村每月1场电影放映任务分配；义务教育学校爱国主义教育片6.8万元。2、乡镇开展文体活动补贴为11.41万元，为保证每个乡镇每年开展两次以上活动，每次活动补贴经费最高为4000元，文化局视乡镇上报活动方案及预算核拨每次活动经费，乡镇不得挪用、挤占文化专项资金。3、全年送戏下乡补贴29.2万元，每场演出补贴为2000元。

六、票据使用及管理

1、票据由省财政厅、省文化厅共同设计印制，省文化厅发放，由文化行政部门统一管理。

2、省农村文化活动经费报帐凭证，一式三联，每本票据共五十张，第一联存根联为活动开展单位，即文艺演出团体、电影放映单位、主办文体活动单位留存。第二联审核联为乡财政所留存。第三联报帐联为文化行政部门留存。接受演出、放映的行政村及爱教片的放映所在义务教育学校和上述三联留存单位负责人都要在单据上签字并加盖公章。

3、主办文体活动应由乡镇文化站制定活动方案，由乡镇政府审核报文化行政部门批准后，由乡文化站组织实施。活动结束后，要如实填写活动情况有关数据。

4、乡财政所要按照以上规定对三项活动的票据认真审核，对违反规定使用票据的达不到上述要求的，内容虚假的，无单位负责人签字或未加盖公章等票据视为无效票据，使用单位对作废（无效）票据应妥善保管，以备核查。

总体方案范文第7篇

一、指导思想

以邓小平理论和党的十七大精神为指导，全面落实科学发展观，围绕在全区建立健全以教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系目标，结合政府职能转变和机构改革的契机，运用网络技术，创新行政管理方式，强化行政监管体系，促进政府行政效能和公共服务能力的提高。

二、成立机构

按照上级的要求，区委成立由区委常委、区政府常务副区长同志为组长，区纪委副书记、监察局局长同志为副组长，区直各有关单位负责人为成员的区行政电子监察系统建设工作领导小组，负责领导、组织、协调区行政电子监察系统建设工作。领导小组办公室设在区监察局，由区监察局负责组织开展区行政电子监察系统建设方案设计、系统设备配置、运行维护、网络和信息安全保障等工作。区直各行政审批部门、各街道办事处指定一名同志为联络员，专门负责办理项目交办的有关事宜。

领导小组成员单位分工如下：区政府办负责协调做好系统的建设工作；区监察局负责提出系统功能需求方案，推进系统建设，制订行政电子监察业务规范和管理制度，组织专职人员对行政许可和行政审批进行实时监察，接受行政许可和行政审批对象的网上投诉、调查，并分析汇总上报监察情况；区科技局、区信息中心负责对系统建设进行技术监督和指导，并配合做好系统建设的实施；区发改局和法制局负责对区直行政审批事项进行规范和审核，提出纳入电子监察系统监管范围的行政审批项目和工作意见；区财政局负责经费的审核及所需经费的核拨工作；区委组织部、区人事局负责结合行政效能情况，制定出绩效评估办法。负有行政审批职能的区直各部门和各街道办事处负责对本部门、本单位行政审批事项进行清理和规范，根据区行政电子监察系统数据传输接口要求建设本单位系统接口，并按要求报送纳入电子监察系统的行政审批项目录和有关事项行政审批数据，建立健全与行政审批电子监察相关的工作岗位制度。

三、工作原则

区行政电子监察系统的建设，遵循“总体规划、先易后难、试点先行、分步实施；需求主导、突出重点；资源整合，节约有效”的原则，充分利用已有的网络基础、业务系统和信息资源，加强整合，实现资源共享，节约建设成本，提高资金使用效益。

四、工作目标与实施计划

区行政电子监察系统建设的工作目标，主要是对各级行政机关在办理行政审批项目的受理、承办、批准和办结等各个环节的行政效能进行实时监控、预警纠错、绩效评估，达到提高政府行政效能的目的。建设工作分三个阶段进行：

第一阶段，2012年3月20日前，基本完成电子监察系统的建设并开通试运行。主要包括如下工作：一是完成区行政电子监察平台系统的设备采购工作，配备对电子监察系统进行日常操作与维护的技术人。二是对区直各部门、各街道办事处的行政审批事项进行清理、规范和审核，尤其是要合理制定每个审批事项的处理时限，各部门各单位可以参照深圳市同类型部门的同个审批事项来设定处理时限，如无参照对象或情况特殊的，则至少要比该审批事项的法定时限提前1/3。在清理工作完成后，再提出纳入电子监察系统监管范围的行政审批项目和工作意见。三是协调制定系统功能需求方案，对试点单位行政审批的事项数据进行定制，编入平台。四是将先行单位的业务数据按照要求的格式和规范通过数据转换器转换后导入监察平台，使单位系统与平台互联，实现正式运行。

第二阶段，2012年上半年，重点做好行政电子监察系统的日常运行工作，并在完善网上统一办公平台功能的基础上，将电子监察的范围扩大到全区所有具有行政审批职能的单位。此阶段的主要工作：1、由区行政电子监察系统建设工作领导小组办公室制定相关制度，落实人员的定编与分工，安排专职人员对行政许可和行政审批进行实时监察,预警纠错，及时收集、研究、处理实际操作过程中碰到的问题，分析汇总上报监察情况，并做好系统的日常运行和维护，保障网络和信息安全；2、将各单位所具有的行政审批事项进行定制编入平台，逐步实现对全区行政审批的在线监察；3、组织、人事等部门根据本区的实际情况，编制与电子监察系统相关的考核、问责等制度，完善电子监察的运作。

第三阶段，2012年年底前，逐步扩展行政电子监察系统的应用范围。主要包括：完善与市行政服务中心联网，逐步实现市、区互联互通；将监察的范围扩大到政府的重大投资、工程交易、政府采购、财政预算、登记制度等重要环节上。

五、工作要求

（一）高度重视，积极配合。建设行政电子监察系统，是建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的需要，是创新行政管理方式、提高政府部门的行政效能和公共服务水平的需要，也是加快建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体系的需要。各部门、各单位要高度重视这项工作，切实加强领导，积极配合区电子监察系统建设协调小组的工作，按照有关要求做好联网链接、数据建设等方面的工作，确保系统的有效运行以及监督到位。

总体方案范文第8篇

一、目标任务

依据国家及省有关安全生产的法律、法规、规章和标准规定，按照“突出重点、分类指导”的原则，加快推进化工装置设计安全诊断工作。2011年底前，全市所有未经正规设计（没有设计或者承担设计的单位不具备相应资质）的化工生产装置和储存设施，必须由具备相应资质的设计单位进行设计安全诊断，出具安全诊断报告书，完成设计安全诊断发现隐患的整改工作。

二、诊断范围及重点内容

诊断范围：全市23家未经正规设计企业（名单附件1）。

诊断时间：2011年10月底前，市安监局组织有关设计单位对润泽制药有限公司（二厂）、力保得化工有限公司、市雄风气体公司、巨野金港化工有限公司、曹县鲁冠糠醛有限公司等5家单位进行诊断；同时，各县区安监局组织具备相应资质的设计单位对另外18家单位进行诊断。

诊断内容：

（一）工艺技术及流程

1、工艺技术是否成熟、可靠，采用的新技术、新工艺是否在小试、中试或工业化试验的基础上逐步放大到工业化生产；

2、工艺流程的组成，主要包括：原料处理、化学反应、产品精制、储存和装卸等环节组成，每个环节的单元操作过程或工序组成，每个单元操作过程或工序的设备构成和连接（含反应器、塔、炉、槽罐等各类设备、设施、管道、自控联锁装置、监测报警设施、泄压止逆设施、阻火设施、吸收、中和及破坏设施、惰性气体保护和置换设施等），是否合理并保证安全运行；

3、操作方式、工艺参数、主要控制指标（温度、压力、流量、配比、液位等）是否符合安全操作条件要求；

4、各生产物料所流经工艺设备的顺序、去向、步骤等是否符合工艺安全要求，禁忌物料的使用是否安全；

5、整个工艺技术及流程能否满足安全生产要求。

（二）主要设备和管道

1、主要设备包括定型设备的选型、非标设备的制作和选用是否符合相关规范要求；

2、设备、管道、管件的选材是否符合物料性质（有毒、腐蚀、易燃、易爆等）及作业环境（高温、高压、低温等）的要求；

3、主要工艺物料管道及其他辅助管道和阀门、法兰等管道元件的选用和连接方式是否符合相关标准要求。

（三）自动控制

1、属于危险化工工艺的装置，是否按照国家及省相关规定设置了相应的自动控制、安全联锁及紧急停车系统，该系统是否正常投入生产使用；

2、属于其他化工工艺的装置，是否按照工艺安全要求，对主要控制参数设置了相应的仪表检测，自控检测点位置及安全联锁回路设置是否合理，自控系统应急电源及仪表风供应、仪表选型是否符合相关标准要求。

（四）重要设备设施布置

1、对安全生产起关键作用的消防泵房（包括泡沫站）、控制室、变配电室等公用工程，对装置及人身安全影响较大的明火装置、生活及办公设施等，布置是否合理，防火间距是否符合要求；

2、消防通道、安全疏散通道是否符合规范要求；

3、装置区内装置储罐（组）布置，仓库、储罐区、装卸设施布置是否符合相关规范要求等。

三、工作要求

（一）承担设计安全诊断工作的设计单位，应当对诊断检查发现的问题和隐患提出整改意见和建议，并编（绘）制企业整改完成后的相关图表（主要包括：工艺管道及仪表流程图，爆炸危险区域划分图，总平面布置图，生产和储存装置（设施）、气体检测平面布置图，主要设备设施一览表等）；应当对每套化工装置的设计安全诊断情况形成书面报告（内容要求见附件）交委托企业，并报市县两级安监部门。

（二）有关企业要按照《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》的要求，对诊断检查发现的事故隐患，立即组织有关专业人员进行识别，区分一般事故隐患和重大事故隐患，分别登记建档。一般事故隐患，要立即组织整改。重大事故隐患，要立即组织制定整改方案，按照隐患整改的措施、责任、资金、时限和预案“五到位”要求，实施监控治理，并及时向县级安监局报告隐患的现状及其产生原因、危害程度和整改难易程度分析、治理方案等。

危险化学品生产企业要将本次设计安全诊断检查发现的事故隐患及其整改情况及时录入省安全生产监督管理信息系统，以备抽查。

四、实施措施

（一）制订工作方案。各县区安监局要按照本方案的要求，及时对本辖区内企业情况进行调查摸底，结合实际，研究制订工作方案，明确本地区化工装置设计安全诊断工作的目标任务、总体安排和方法措施等，对有关企业设计安全诊断工作时限作出具体规定，列出工作进度表，认真组织实施，确保2011年底前完成诊断整改工作。对于不存在未经正规设计化工企业的县区，要加强对重点化工装置的安全监管，加大隐患排查力度，提高企业的安全本质水平。

总体方案范文第9篇

一、整治目的

通过全面疏理检查全市范围森林资源管理工作，集中查处非法占用林地、盗伐滥伐林木、非法收购和运输木材、无证加工等破坏森林资源违法犯罪行为，遏制危害森林资源违法犯罪势头，保障林区冶安稳定，巩固造林绿化“一大四小”工程建设成果，确保森林资源的永续利用和可持续发展。

二、整治重点及区域

（一）整治重点

1、打击非法占用林地或改变被占用林地用途的违法犯罪行为，特别是非法占用生态公益林违法犯罪行为。

2、打击盗伐滥伐林木违法犯罪行为，特别是盗伐滥伐国有林、“一大四小”工程绿化林、生态公益林等违法犯罪行为以及群众反映强烈和上级领导机关批转的案件。

3、打击非法收购、加工木材违法犯罪行为。主要是无证从事木材加工、非法收购无合法来源木材的犯法犯罪行为。

4、打击非法运输木材违法犯罪行为。主要打击无运输证、使用假证或持证超期超数量等非法运输木材和故意伤害、阻挠妨碍执法人员履行职责的违法犯罪行为。

5、打击非法采伐、毁坏、收购、运输、加工、出售珍贵树木或国家重点保护的其他植物及其制品的违法犯罪行为。

6、打击野外用火、故意纵火或失火烧毁森林的违法犯罪行为。

（二）整治区域

1、采石场、采矿区、砖厂取土点、毁林占林地建园办厂区。

2、重点林区以及伐区。

3、重点生态公益林区。

4、“一大四小”工程造林绿化区。

5、各类木材加工企业、木材交易市场、集散地等木材加工场所。

6、高速、国道、省道、县乡道敏感林区。

三、工作步骤

（一）宣传发动，摸底排查阶段（11月10日以前完成）。各乡（镇、街道）要利用各种宣传媒体进行宣传造势，形成专项整治活动氛围，要组织人员，根据整治的重点，深入辖区内对森林资源破坏较为严重、群众反映强烈的问题进行排查，全面掌握辖区破坏森林资源的情况。

（二）集中打击整治阶段（11月11日—12月15日）。在调查摸底的基础上全面开展打击和整治，从严、从快查处破坏森林资源的违法犯罪行为，集中查处一批大案要案。对久拖未结的大案要案要重点突破，快办重办，构成犯罪的要及时移送司法机关依法查处，切实遏制非法占用林地、盗伐滥伐林木、非法加工、非法运输木材等违法犯罪行为。

（三）总结提高阶段（12月16日—12月20日）。全面总结专项整治活动取得的成效，认真查找在森林资源保护管理工作中存在的问题和薄弱环节，进一步完善森林资源的监督，落实森林资源管理责任，加强森林资源管理的具体措施以及林区治安防控体系，建立健全加强森林资源保护管理的长效机制。

四、组织领导

为确保此次专项整治活动的顺利开展，切实加强组织领导，成立市林政资源管理专项整治活动领导小组，其组成人员如下：

领导小组下设办公室，办公室设在市林业局，由刘九生同志兼任办公室主任。成员由董晓勇、明晓毅、张爱军、陈伟、张兆文、邓理水、张时积、李干兰组成。

五、整治纪律和要求

1、加强领导，提高认识。各乡（镇、街道）、市政府相关部门要进一步加强领导，落实责任和措施，要充分认识保护森林资源的重要性、破坏森林资源的严重性和危害性以及开展林政资源管理专项整治活动的紧迫性和必要性，特别是各乡（镇、街道）要高度重视，广泛宣传，积极配合全市认真开展专项整治活动，确保本次专项活动取得实效。

总体方案范文第10篇

一、总体目标

通过集中整治政风建设方面存在的突出问题，促使县乡两级政府和各部门执行力明显增强，服务质量和行政效能明显提高，部门之间工作协调性明显增强，经济社会发展环境明显改善，人民群众和企业对政府工作满意度明显提升。

二、重点任务

（一）整治“八个突出问题”。针对全县各行政单位和公务人员队伍中存在的政风建设突出问题进行整治。

1.执行力弱。对县委、县政府的决策部署，反映迟钝，落实不力；对重点、难点工作，缺乏勇气，不敢碰硬；不能创造性地解决矛盾和问题。

2.权力运用不当。违背依法行政原则，，越权执法，将执法经费与罚没收入挂钩，人为放大自由裁量权；违反法定程序，执行法定职责带有明显的选择性、随意性；乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查。

3.形式主义。落实上级要求单纯以文件落实文件，以会议落实会议，流于形式；办事情不求实效，热衷做表面文章，大轰大嗡，简单工作复杂化，不计行政成本。

4.推诿扯皮。对县领导批示事项不落实、不回告、不办结；部门之间横向沟通即可解决的问题，不是主动承担责任、相互补台，而是文来文往、推来推去上交矛盾，使问题久拖不决。

5.办事效率低。审批流程不清晰，办事环节繁杂，超时限审批，或人为设置障碍，明办暗拖。

6.吃拿卡要。在服务和管理中乱伸手，索取、占用管理和服务对象财务，不送礼不办事、收了礼乱办事。

7.对企业和群众态度冷漠。对待企业和群众“生、冷、硬、撞”，让企业和群众感到“门难进、脸难看、事难办”。

8.纪律松懈。工作时间无故迟到、早退，脱岗办私事；东走西串，无所事事，不务正业；上网炒股票、玩游戏等，从事与工作无关的活动。

（二）监测重点单位和窗口。在全县政府系统全面开展政风建设的基础上，重点监测与经济发展环境密切相关，具有审批、执法和服务职能的单位和窗口（具体名单见附件1）。

（三）跟踪重点项目。对涉及全县发展战略、投资的大项目和招商引资项目，对其审批等过程进行监督、监测，发现问题进行重点整治，帮助企业解决实际问题，促进全县招商引资和大项目的推进落实

三、组织领导

按照“统一领导，分级负责，强化监督，严肃整治”的原则，开展2011年“政风建设年”活动。为加强领导，成立县政风建设工作领导小组，负责“政风建设年”的组织领导工作。

工作人员从县政府办公室、县监察局、县政府法制办、县人力资源和社会保障局、县审计局、县行政审批服务中心、县直机关工委、县纠风办、县改善办等部门和单位抽调。

领导小组办公室负责全县“政风建设年”工作的综合协调、推进落实、督办检查等工作。具体负责定期组织召开工作例会，通报工作进展情况，研究解决工作中遇到的重点、难点问题，组织开展专项整治行动，研究制定政风建设考核评价标准，加强对各乡镇、各部门和有关单位政风建设工作的考核、检查、验收和效果评估等工作。

各乡镇、各部门和有关单位是“政风建设年”工作的责任主体，要组建“政风建设年”具体工作机构，一把手负总责，主管领导专门负责，可参照本方案制定本乡镇、本部门和本单位政风建设工作方案，切实抓好落实，同时接受县政风建设工作领导小组的指导。

四、成员单位工作职责

县监察局负责对小组成员单位报送材料的梳理、汇总，制定考核指标，对各乡镇、各部门和单位进行明察暗访，收集存在的问题，对责任单位和个人给予行政处分，将活动开展情况向县领导小组反馈。

县政府办公室负责联系整体工作的协调。

县政府法制办负责对各单位和部门进行适用法规和程序等方面的监督检查，将发现的问题报送县领导小组办公室。

县人力资源和社会保障局负责做好被处分干部的工资降档和辞退手续工作。

县审计局负责对重点监测部门和窗口进行审计，并将审计结果报送县领导小组办公室。

县行政审批服务中心负责健全各项审批制度，规范服务行为，抓好督查考核，营造创优氛围。

县广电局负责报道政风建设检查情况，宣传政风建设年活动的目标和成果。

县直机关工委配合县领导小组办公室，对重点监测部门和窗口党员，特别是党员领导干部进行监督和教育，组织抓好党的思想、组织建设。

县纠风办和改善办负责组织、协调、督促各乡镇、各部门和单位纠正不良作风，改善县域经济发展环境，接受群众的检举、申诉，并向县领导小组办公室报告相关情况。

五、工作措施

(一)开展自查自纠。各乡镇、各部门和有关单位，要根据《方案》确定的重点整治问题，认真开展自检自查，充分征求各方面意见，找准政风建设中存在的突出问题，按照“谁主管、谁负责”的原则，采取切实有效措施，积极整改，及时纠正。

(二)制定行为规范，强化约束。针对政风建设存在的突出问题，建立行政行为规范和制度，明确提出政风建设所提倡的规范和标准，所反对和整治的现象和问题，形成用制度规范政风行为，靠制度加强政风建设的有效机制。

(三)开展服务对象评议政风活动。每季度组织开展“企业评政风”、“外商评政风”、“代表委员评政风”等专项活动，对各级行政机关和有关单位进行政风建设民主大评议，并打分排序，通报全县，依靠公众舆论和民主的力量强化政风建设。

(四)强化舆论宣传、引导和监督。在县电视台开设“政风建设年”专栏或专题节目，在政府门户网站设置“政风建设年”专栏，并设置政风问题投诉箱，开展“论政风、树典型”活动，强化舆论监督。定期在县电视台公布政风建设方面情况，树立正面典型，弘扬正气。

(五)加大明察、暗访力度，发现问题及时处理。由县监察机关牵头，组织有关单位、部门工作人员和人大代表、政协委员、政风建设监督员及企业代表、媒体记者，组成若干检查组，每季度进行一次大检查活动，查找存在的“八个突出问题”，交由所在单位或相关部门，集中处理和整治。同时，要通过暗访的形式，发现政风建设中存在的“八个突出问题”，提交县政风建设领导小组进行处理。

(六)严肃纪律，强化问责。对检查中发现和企业、群众反映的突出政风问题，要对当事人和单位负责人进行诫勉谈话、通报批评，问题严重的，予以行政问责直至做出组织处理。

六、实施步骤

(一)启动和自查自纠阶段(2011年1月至2011年2月)。深入调查研究，广泛征求意见，确定整治的突出问题，重点监测的部门、窗口和部位，重点跟踪服务的大项目，制定政风建设年工作方案。筹备召开全县政风建设年工作动员大会，安排部署政风建设年各项工作。各乡镇、各部门和有关单位结合各自实际，迅速启动部署，开展自查自纠。

(二)集中整治阶段(2011年3月至9月)。对通过各类渠道发现的“八个突出问题”，启动内部批评、诫勉谈话、媒体曝光、监察机关问责和行政处理等整治机制。适时召开“政风建设年”集中通报大会，选树一批正面典型，通报一批反面典型。

(三)巩固成果阶段(2011年10月)。各乡镇、各部门和有关单位，根据集中整治中发现的问题，提高认识，举一反三，再部署、再整改，建立健全长效管理机制，继续巩固和扩大整改成果，实现政风建设工作常态化、制度化。

(四)总结验收阶段(2011年11月至12月)。县政风建设领导小组办公室要在持续推进“政风建设年”各项工作的同时，与各乡镇、各部门和有关单位一道，对开展政风建设年工作情况进行总结验收，并组织召开“政风建设年”总结表彰大会，对工作成效明显、成果突出的乡镇、部门和单位予以通报表彰；对工作开展不力、没有达到预期目标的予以通报批评；对开展“政风建设年”实践中获得的成功做法，加以总结提炼，并予以制度化，为建立政风建设的长效机制提供制度保证。

总体方案范文第11篇

一、指导思想

以全面落实省、市人口计生决策部署，做好我县人口计生工作为宗旨，以开展出生人口性别比偏高问题“两非”专项整治工作为抓手，进而促进社会性别平等，维护社会和谐稳定，统筹解决人与社会长期均衡发展等问题。

二、工作任务

（一）开展集中整治行动。专项行动期间，计生、卫生、药监、妇联、公安等部门抽调专人，以乡镇为重点，统一开展“两非”案件集中整治。

对涉案的公立医疗和计生服务机构，一经查实，依法对单位负责人和直接主管人员给予降级、撤职等行政处分；对参与“两非”活动的直接责任人员，依法吊销医师执业证书（母婴保健技术执业资格）直到开除公职，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

对涉案的非公立医疗机构、个体行医人员，依法没收非法所得及相关医疗器械，情节严重的吊销《医疗机构执业许可证》；对参与“两非”活动的直接责任人员，依法吊销医师执业证书（母婴保健技术执业资格），构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（二）完善相关管理制度。县卫生、计生、药监等部门组织对各类医疗、计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面清查，对管理中存在的问题进行限期整改，指导其建立和完善B超使用管理、终止妊娠药物销售和使用管理、怀孕14周以上终止妊娠手术审批等制度，有效防止“两非”行为发生。

（三）建立长效工作机制。全面检查出生人口性别比工作长效机制的建立和运行情况，进一步完善部门协调机制，建立整治“两非”专项行动信息共享机制，提高综合治理工作水平，做好信息统计监测工作。

（四）营造浓厚舆论氛围。专项行动期间，要广泛开展宣传动员活动，组织协调新闻媒体，通过开设宣传专栏、制作专题片、涉案人员现身说法等形式，及时报道专项行动进展，曝光“两非”典型案件，通报相关情况。

三、部门分工

为更好地开展全县集中整治“两非”专项行动，现将各部门职责分工如下：

（一）计生部门：负责专项行动领导小组办公室日常工作，定期向上级主管部门报告工作进展情况，并及时向社会相关信息。

（二）卫生部门：负责各类医疗机构的监督管理，打击非法行医，实施终止妊娠手术审批、实名登记等管理制度，依法对发生“两非”行为的医疗机构及有关责任人进行处理。

（三）药监部门：加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管，完善终止妊娠药品管理制度，依据有关规定对违规违纪单位及有关责任从进行严肃处理。

（四）妇联：积极发挥群团组织优势，动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动，依法保护妇女合法权益。

（五）公安部门：会同计生、卫生、药监、妇联等部门联合查处“两非”案件，依法打击违法犯罪行为。

四、时间安排

此次行动从2011年11月1日起至2012年5月1日止，共分三个阶段实施：

（一）部署阶段（2011年11月1日—15日）。各相关部门按照会议要求，对专项行动进行安排部署，结合实际制定实施方案，成立领导小组，启动全县集中整治“两非”专项行动。

（二）治理阶段（2011年11月16日—2012年4月20日）。集中开展“两非”案件检查，依法处理涉案单位及有关责任人，对各类医疗、计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面检查，建立并完善管理制度，开展宣传活动。

（三）评估阶段（2012年4月21—5月1日）。县计生、卫生、药监、妇联、公安等部门抽调人员组成联合督查组，对整治“两非”专项行动进行督查评估。同时，县集中整治“两非”专项领导小组将根据各部门工作情况，进行总结通报。

五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各部门要高度重视此项工作，主要领导亲自负责，按照阶段的工作要求，将专项行动重点任务落到实处。

（二）精心组织，狠抓落实。计生、卫生、药监、妇联、公安等部门要加强沟通，建立并完善长效管理机制，加强对重点单位和人员的监管，并抓好对B超、终止妊娠药物及怀孕14周以上终止妊娠手术等关键环节的管理。

（三）沟通协调，常抓不解。各部门要落实职责，积极协调，加强区域联动，密切相互合作，及时通报信息，联合开展工作。

（四）及时宣传，强化教育。宣传引导干部群众正确认识集中整治“两非”专项整治工作的必要性和紧迫性，进一步树立科学、文明的婚育观念。

总体方案范文第12篇

一、指导思想

为深入贯彻实施《中华人民共和国劳动法》和《中华人民共和国劳动合同法》，按照“服务群众、服务企业、依法规范用工行为和依法维权”要求，全面开展企业劳动年检服务工作，全面检查用人单位遵守劳动保障法律、法规和规章情况，完善用人单位遵守劳动保障法律法规信息平台，进一步促进区劳动关系和谐稳定。

二、年检范围

辖区内区属企业、私营企业、个体经济组织、在区级机关登记管理的社会团体、民办非企业单位、职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构等用人单位。

三、年检时间、地点及方式

（一）年检时间

2011年3月15日至2011年6月15日。

（二）年检地点

区劳动保障监察大队（区人力资源和社会保障服务中心昌邑路2-1号），联系电话：

（三）年检方式

网上年检、书面报送材料年检。劳动保障年检以实际工作年度（跨自然年度）为时间单位，审查审核用人单位遵守国家劳动保障法律法规情况。

1、网上审核

（1）去年已经开通网上年检的用人单位，可继续登陆市人力资源和社会保障网“网上办事大厅”，进行网上年检申报。

（2）今年初次参加网上年检的用人单位，登陆市人力资源和社会保障网，在线注册，下载填写网上年检业务承诺书和申请表，报区劳动保障监察大队（昌邑路2-1号）。经授权后按说明进入系统。进入系统后，根据年检要求逐项如实录入用户信息。

2、书面审查

暂不具备网上年检条件的用人单位，采取报送书面材料的形式接受年检。

（1）区用人单位（区属企业、私营企业、在区级机关登记管理的社会团体、民办非企业单位、职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能鉴定机构等用人单位）到区劳动保障监察大队（昌邑路2-1号），按照年检要求领取《市用人单位劳动保障年检申报（审核）表》。

（2）用人单位如实填写《市用人单位劳动保障年检申报（审核）表》，并按照劳动监察机构安排的时间、地点，携带材料接受年检。

（3）区用人单位中的个体经济组织到所属的街道劳动保障中队，按年检要求进行年检。

四、年检内容

1、就业备案制度执行情况：主要审查用人单位使用各类从业人员的构成情况，是否按规定办理就业登记手续，使用实习生和劳务派遣人员等情况。

2、遵守国家职业资格准入情况：用人单位招用从事准入控制技术工种的从业人员取得职业资格证书情况。

3、执行职业中介、职业技能培训、职业技能考核鉴定制度情况：主要审查职业中介机构、职业技能培训机构、职业技能考核鉴定机构遵守国家有关规定的情况。

4、劳动合同签订情况：主要审查用人单位是否依法与劳动者订立劳动合同并备案，是否与实习生所在学校签订实习协议，是否与劳务派遣单位签订劳动派遣协议等情况。

5、支付劳动者工资、执行最低工资标准及执行工时制度情况：主要审查用人单位是否按规定支付劳动者工资，是否依法执行最低工资标准和执行工时制度规定。

6、参加各项社会保险和缴纳社会保险费情况：主要审查用人单位是否依法办理社会保险登记，是否按时申报缴费基数，是否按时足额缴纳各项社会保险费等情况；

7、用人单位遵守其他劳动保障法律法规情况。

六、年检步骤和方法

年检分四个阶段进行：

（一）准备阶段：（3月15日至3月31日）

1、3月15日之前准备好年检所需资料及办公用品，印制市用人单位劳动保障年检申报（审核）表、市劳动保障监察普查登记表、劳动保障年检定期审查所需材料等资料及宣传材料。

2、3月22日召开区劳动年检工作会议，讲解2010-2011年度劳动年检工作步骤，公布劳动年检电话，发放劳动年检材料。

3、按照劳动年检工作要求通知，各街道劳动保障监察中队对市劳动监察网络化监管系统中信息资料查询中监察单位信息中的企业进行初步统计、筛选和清理，将不属于本辖区内的企业和个体经济组织中的夫妻店删除。

（二）年检审查阶段：（4月1日-5月31日）

对用人单位申报情况进行审查，对审查合格的企业信息录入市劳动监察网络化监管系统中日常巡检中的年检信息中，同时对信息资料查询中监察单位信息中的企业信息进行更新，对年检中发现的劳动保障违法行为，依法立案调查处理，责令限期改正；对逾期不整改的，依法查处。

（三）统计总结阶段：（6月1日至6月15日）

对年检工作进行检查、统计和总结。将年检材料统一以网格区为单位左侧装订，于6月15日前交区劳动保障监察大队，网上和书面年检工作全部于6月15日前结束。

七、有关要求

1、继续大力做好宣传发动工作。广泛宣传《中华人民共和国劳动法》、《中华人民共和国劳动合同法》和《劳动保障监察条例》等相关法律法规，提高用人单位遵法守法的法律意识。

2、各劳动保障监察专职监察员负责各自管辖区域内的私营企业的劳动年检，其中网检企业要达到各管辖区域年检总数的25%，同时掌握各自管辖区域内的用工人数在50人以上的企业名单。

3、各街道劳动保障监察中队负责辖区内的个体经济组织的书面年检工作，应指定专人负责年检的指导、咨询和解答工作。建立劳动年检情况定期通报机制，每月汇总通报一次各街道劳动保障监察中队劳动年检工作进展情况，各街道劳动保障监察中队的年检工作应于5月31日前完成。

4、区劳动保障监察大队与街道劳动保障监察中队加强网格区工作配合，各劳动监察员负责本分管区域内的劳动保障年检工作，各街道劳动保障监察中队在年检中发现问题应及时与分管的劳动监察员沟通并及时处理。

总体方案范文第13篇

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以保障人民群众的民利、维护人民群众的根本利益为出发点和落脚点，加快转变政府职能、打造阳光政务，着力解决人民群众反映强烈的热点、难点问题，努力为科学发展、全面转型、加速崛起、富民强县营造规范、透明、高效的政务环境。

二、目标任务

通过开展政务公开“深化年”活动，不断拓宽公开领域，拓展公开渠道，创新公开形式，深化公开内容，提升政务服务质量，进一步规范权力运行，让人民群众充分知情、理解、参与、监督，提高政府公信力、执行力和行政效率，努力在优化发展环境上取得新突破，在解决群众关心的问题上取得新进展，在促进政府自身建设和管理创新上取得新成效。

三、活动内容

（一）深化农业投入的公开。完善农业投入项目立项前公示制度。主动公开农业项目投入的基本内容，包括项目规划、立项、招投标、工程进度、预算决算等信息。公开项目资金的使用情况。

（二）深化土地流转的公开。积极探索创新土地流转新机制，监督各县区农委建立土地流转工作台帐。

（三）深化涉农补贴的公开。要积极主动公开本年度国家有关涉农补贴的具体项目和内容，做到这些惠农政策家喻户晓；建立各项涉农补贴的台帐，并张榜公示到村。

（四）深化生产救灾资金的公开。对救灾资金的使用情况，包括资金扶持对象、资金规模等，在发放前予以公示。建立扶贫救灾资金使用台帐，扶助的对象要在公示栏、网络等不同的形式予以公示。

四、实施步骤

（一）第一阶段：动员部署阶段（8月31日前）。主要任务是认真学习《中华人民共和国政府政府信息公开条例》、《市人民政府办公室关于印发市政务公开“深化年”活动方案的通知》等，提高对政务公开“深化年”活动重要性的认识，研究涉及政务公开“深化年”活动的相关工作，并制定推进活动细则，分解工作任务，进行动员部署。

（二）第二阶段：深化推进阶段（9－11月）。主要任务是对照政务公开“深化年”活动内容和要求，扎实推进深化政务公开的各项工作，把深化农业投入公开、深化土地流转公开、深化涉农补贴公开、深化扶贫救灾资金公开等四个方面的工作内容，落实到委属各部门，全面提升农业委员会政务公开工作的水平。

（三）第三阶段：总结提高阶段（12月）。认真总结此项活动开展情况，并按照“深化年”活动内容和要求,制定验收标准，组织检查验收。并积极做好相关准备，接受县检查考核。

五、组织领导

成立市农业委员会（粮食局）政务公开“深化年”活动领导小组，负责组织协调和督促检查，确保政务公开“深化年”活动取得实效。

六、工作要求

（一）精心组织实施。委属各科室、二级机构要高度重视政务公开“深化年”活动，统筹安排，精心组织，确保政务公开“深化年”的各项工作落到实处。

（二）落实工作职责。委各部门要制定本行业、本部门办事公开标准、目标任务、落实措施，着力提升办事公开和服务水平。

总体方案范文第14篇

一、指导思想

以党的十七届三中全会和省委七届四次全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，充分发挥正定国际小商品博览会“宣传推介、展示形象、构建平台、和谐共赢、打造商城”的聚合效应，畅通国内外产品双向贸易通道，着力发展销售经济，有机整合商贸流通资源，以商兴市，以市促产，大力培育正定国际小商品城品牌，加快华北重要商埠建设步伐，为建设繁荣、舒适的一流省会城市做出贡献。

二、主题

融合商机彰显魅力协作发展互动共赢

三、时间

2009年4月26日—28日

四、举办单位

1主办单位：河北省人民政府

2承办单位：*市人民政府河北省商务厅

3展会执行单位：正定县人民政府

五、组织机构

成立“2009中国·*（正定）国际小商品博览会”组委会。

主任：杨崇勇

副主任：艾文礼王会勇王志欣张殿奎

成员单位：市商务局、市旅游局、市外宣局、市外侨办、市中小企业局、市供销社、市台办、市侨联、市工商联、市工经联、市商业联合会、正定县政府。

组委会下设办公室，具体负责博览会的筹备和组织工作，办公地点设在正定县人民政府。具体会务、招商布展、形象宣传、广告推介、县域环境整治、安全保卫、卫生防疫等工作由正定县成立专门的博览会筹备工作机构负责组织实施和督导协调。

六、活动内容

本届博览会主要安排四个方面的内容：

（一）商品展示展销

坚持国际化标准进行整体展示设计和制作，采取开放式、通透式布展的形式，突出专业化、品牌化、贸易化，国内知名品牌商品达到30%以上，充分展示博览会的品牌和形象。博览会设10个展示展销区，国际标准展位1200个，包括：日用品展示展销区、服装纺织展示展销区、电子电器展示展销区、文体休闲用品展示展销区、饰品工艺礼品展示展销区、五金机电展示展销区、汽车用品展示展销区、家居用品展示展销区、特色食品展示展销区、各地（市）特色产品展示展销区。

（二）经贸洽谈活动

博览会期间安排专门的经贸洽谈活动，邀请国内外客商与*市工商企业进行现场对接洽谈，参观考察，推介省、市、县重点招商项目。

（三）文化旅游活动

博览会期间举办第十届河北正定‘千年古韵’历史文化旅游节，邀请国内外嘉宾参加文化旅游节，参观考察正定历史文化名城，游览正定文物古迹，推介正定旅游招商项目，举办旅游、商贸互动发展研讨活动。

（四）北方国际茶博览会

博览会期间邀请中国国际茶文化研究会举办2009中国北方国际茶博览会，举行不同风格的茶艺表演，展示展销各种茶产品和茶具，使茶产品业界人士达到相互交流、学习借鉴的目的，吸引更多茶产品经销商入驻北方茶城。

七、具体活动安排

（一）会见重要来宾

时间：2009年4月25日17∶00

地点：市人民会堂一楼贵宾厅

参加人员：市、县领导，国内外重要来宾及重要团组

具体负责：*市政府办公厅、正定县政府

（二）欢迎宴会

时间：2009年4月25日18∶00

地点：市人民会堂四楼宴会厅

参加人员：市、县领导及组委会成员单位负责人，国内外重要来宾

具体负责：*市政府办公厅、正定县政府

（三）博览会开幕式

时间：2009年4月26日10∶00

地点：正定国际小商品市场广场

参加人员：省、市、县领导及组委会成员单位负责人，国内外来宾，各县（市）、区和有关部门代表团，各界群众代表3000人

具体负责：*市政府办公厅、正定县政府

（四）商品展示展销及现场洽谈

时间：2009年4月26日—28日

地点：正定国际小商品城

参加人员：国内外来宾、参展商、采购商代表

具体负责：由正定县政府牵头，市商务局、市商联会等部门配合

（五）经贸洽谈会

时间：2009年4月27日9∶00

地点：正定县国豪大酒店

参加人员：国内外客商，参加洽谈企业，省、市、县有关领导及商务部门负责人

具体负责：正定县政府

（六）签约仪式

时间：2009年4月26日或27日下午

地点：正定县国豪大酒店

参加人员：市、县领导，项目合作及购销双方签约代表

具体负责：正定县政府

（七）北方国际物流园区开业典礼

时间：2009年4月26日10∶40

地点：北方国际物流园区

参加人员：中国物流学会、中国物流与采购联合会领导及专家，省、市、县领导，国内外物流企业代表

具体负责：市供销社

（八）第十届河北正定‘千年古韵’历史文化旅游节开幕式暨旅游商贸互动发展研讨会

1第十届河北正定‘千年古韵’历史文化旅游节开幕式

时间：2009年4月27日9∶00

地点：正定县子龙广场

参加人员：市、县领导

具体负责：正定县政府

2旅游商贸互动发展研讨会

时间：2009年4月27日9∶30

地点：正定县金星假日大酒店

参加人员：市、县领导，旅游、商贸专家、学者，国内外客商代表

具体负责：正定县政府

（九）2009中国北方国际茶博览会开幕式

时间：2009年4月26日11∶20

地点：中国北方茶城广场

参加人员：中国国际茶文化研究会领导及成员，茶叶经销商、供货商代表，省、市、县领导，国内外来宾

相关内容：26日—28日举办不同风格的茶艺表演

具体负责：河北正华集团

八、重点工作及要求

围绕博览会主要活动，突出抓好以下几项重点工作：

（一）切实做好重要嘉宾、参会及参展客商邀请工作。为使“2009中国·*（正定）国际小商品博览会”在参会层次和规模上达到较高水平，扩大活动的影响和效果，省商务厅及*市各有关部门分工负责，着力邀请一批重要嘉宾和客商参会参展。

1省商务厅负责协调组织省内其他设区市组团参展参会，每个市组织参展商不少于30家，组织采购商不少于30家。

2*市政府负责组织全市各县（市）区参展参会，负责邀请外国使领馆大使参赞、国内外知名客商等参会。具体分工如下：

（1）市外侨办负责邀请驻华使节、国外客商不少于25人参会。

（2）市商务局负责邀请国外客商、参展商及知名企业家不少于25人，国内客商、参展商及知名企业家不少于25人，邀请省外友好城市代表组团参会。

（3）市中小企业局负责邀请国内外客商、参展商及知名企业家不少于20人参会。

（4）市台办负责邀请知名台商不少于20人，国内客商、参展商及知名企业家不少于10人参会。

（5）市侨联负责邀请海外侨商及知名企业家不少于25人，国内客商、参展商及知名企业家不少于15人参会。

（6）市商业联合会负责邀请国外知名企业家不少于15人，国内客商、参展商及知名企业家不少于25人参会。

（7）市工商联负责邀请国外知名企业家不少于10人，国内客商、参展商及知名企业家不少于20人参会。

（8）市工经联负责邀请国外知名企业家不少于10人，国内客商、参展商及知名企业家不少于20人参会。

（9）各县（市）区负责组织参展商不少于10家，组织采购商不少于10家参会。

3正定县政府全力做好国内外参展参会客商的邀请工作，负责组织600家参展商参展，2000名采购商参会。

（二）全力做好展览展示工作。商品展示展销按照“政府推动，市场运作”的原则进行，实行国际化招商，市场化运作，积极邀请国内外著名厂商参展，提高展览档次。引入国内外先进的会展理念、设计方法和布展技术，增强视觉效果，使整个展览展示做到有声势、有品味、有特色、有亮点。

（三）精心组织好开幕式。2009年4月26日上午10时在正定县国际小商品市场广场举行的大型开幕式是博览会的一项重大活动，要精心制定实施方案。各级各有关部门要密切配合，搞好衔接，落实责任，认真细致地做好各项工作，特别是在现场设计、场面布置、程序安排、安全保卫、交通疏导、氛围营造、组织参会等方面必须做到精细化、零缺陷，达到“隆重、热烈、安全、有序”的效果，确保开幕式圆满成功。

（四）充分做好宣传发动工作。制定详细的宣传方案，全方位、立体式、多元化、多角度开展宣传推介活动，集中时间在各级媒体进行宣传推介，在省、市、县各新闻媒体开辟专栏，专题报道博览会筹备进展情况，及时向社会博览会相关信息，从召开新闻会之日起，进入倒计时。进一步充实完善正博会官方网站的内容，充分发挥网络媒体的作用。在国内各大城市及重点市场进行宣传推介，吸引参会参展客商，提高正博会的知名度。

（五）全面做好接待服务和各项保障工作。要做好博览会期间来宾入住酒店、宾馆的号备及食宿卫生保障、医疗保健工作；做好各展区的安全保卫、交通保障工作，协调机场、车站，做好客商的出入境工作；做好供电线路及设施检修、维护工作，确保博览会期间的电力供给；做好会议期间各活动场所、来宾入住酒店、道路交通等场所的安全保卫工作，维护大会各项活动的秩序，确保大会各项活动安全顺利进行。

（六）大力营造良好的城市环境。要结合省、市“三年大变样”总体部署，大力开展城市环境综合治理工作，对*市区及正定县主要活动场所及周边所有道路、建筑进行高标准美化、绿化、亮化、净化，对所有广告牌匾进行规范整治，对主要干道两侧有碍观瞻的违法建筑、简陋建筑、超期临建进行拆除，实施畅通工程，规范市场秩序，优化人文环境，促进城市管理和服务水平，努力塑造良好的城市形象。

九、工作进度安排

（一）2008年11月中旬，*市政府、省商务厅研究制定博览会总体方案，并报省政府审定。

（二）2009年2月中旬，召开全市动员大会。

（三）2009年2月下旬，制定具体活动操作方案。

（四）2009年3月中旬，召开博览会新闻会。

总体方案范文第15篇

一、指导思想

以党的十七大精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以提高机关执行力、凝聚力、监督能力为总要求，以改善民生为根本，以优化环境为主线，以规范服务、落实责任为重点，不断加强制度建设，严格工作程序，整合管理资源，优化管理要素，规范管理行为，完善运作方式，进一步提高工作效率，建设廉洁、勤政、务实、高效的机关，为我区推进创业创新、打造“五区”创造良好的环境。

二、工作目标

通过开展机关效能建设，促进人大机关进一步转变职能，实现以下四个目标：

（一）责任意识进一步增强。勇于解放思想，在发展大局中找定位、尽责任、作贡献，始终保持良好的精神状态、行为状态和工作状态，对工作充满激情，对群众充满感情，认认真真做自己份内的事情，尽职尽责做好本职工作。

（二）机关作风进一步改进。变被动服务为主动服务，实现由单纯管理型向服务管理型转变。履行岗位职责的积极性、创造性进一步增强，服务发展、服务群众的意识进一步提高，在人民群众中的形象进一步提升。

（三）行政执行力进一步提高。明确工作目标，细化工作标准；认真贯彻执行区委的工作部署和人大常委会的工作计划，做到接受任务不讲条件、执行任务不打折扣、完成任务追求圆满，确保各项工作协调运转、高效有序。

（四）社会满意度进一步提高。落实服务措施，兑现服务承诺，群众反映强烈的热点、难点问题得到有效解决，人人讲效能、处处抓效能、事事高效能氛围更加浓厚，人民群众和社会各界更加满意。

三、主要措施

（一）深入开展服务“两年”活动。结合“创业服务年、创新促进年”活动，积极组织人大代表深入调研全区重点企业和项目，提出服务“两年”的新思路、新举措。继续推进“走进矛盾，破解难题”活动，切实帮助解决热点、难点问题。

（二）开展“机关服务品牌”创建活动。把作风建设导入科学规范的品牌管理阶段，建立和强化机关服务品牌的内部组织管理机制，实现机关管理的科学化、理性化，服务工作的规范化、人性化，机关文化建设的正常化、系统化，努力创建“知名度高、美誉度高、信任度高、忠诚度高”的机关服务品牌，不断深化“人民满意机关”创建活动。

（三）大力整顿会风、文风。按照监督法的要求开好常委会会议和主任会议，强化会议纪律，确保会议质量。进一步精减不必要的会议，提倡开短会。精减文件，严格控制发文数量，规范行文程序和规则，开展规范性文件备案审查。

（四）加强制度建设。按照执政为民、服务群众的要求，进一步完善各项制度，规范办事程序，增强可操作性，用制度规范机关的日常管理和监督工作，使整个机关管理体系依法、有序、高效运行。

（五）加强对民生问题的监督。坚持上下联动，把民生问题作为监督工作的一个重点，作出周密的部署和安排，制定具体实施方案，明确措施和要求，促进民生问题得到有效解决。

（六）继续认真开展机关干部作风整顿。以“四条禁令”为重点，加大对机关作风的督查力度，认真解决机关干部工作期间可能存在的擅离岗位、擅离职守或在工作时间内进行的与工作无关的炒股、娱乐游戏等问题，对发现问题的个人，依照有关规定严肃处理。对自查和督查中发现的问题，要及时纠正，限期整改。

（七）健全主动服务和接受群众诉求机制。不断完善工作机制，进一步畅通民意表达渠道，把作为关注民生、体察民情和切实解决群众最关心、最直接、最现实利益问题的重要平台。对群众反映的热点、难点问题，要及时回应，认真研究，努力解决。

（八）健全完善公务员绩效考评机制。进一步完善以能力与业绩为导向的公务员年终考核指标体系，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。注重平时考核与定期考核相结合，将平时考核结果作为年终考核的主要依据，充分发挥考核的激励导向作用。

（九）加强机关干部队伍素质工程建设。把党的十七大精神和中央、省、市、区委有关文件纳入干部学习内容，大力抓好机关干部的政治理论、政策法规、业务技能学习培训，不断拓展干部的工作思路，提高工作能力，增强落实科学发展观的本领和才干，造就一支高素质的干部队伍。

四、工作要求

（一）加强领导。成立区人大常委会机关效能建设工作领导小组，负责工作的组织实施、综合协调和督促指导。领导小组下设办公室，负责了解情况，制定工作方案、宣传发动、具体协调、检查督促等工作，确保责任主体明确、工作目标明确、完成时限明确。