编制工作要点范文

编制工作要点范文第1篇

一、研究“十一五”期间行政管理体制改革的重点问题和突出问题，进一步深化改革

1、根据“十一五”规划的要求和中央编办的统一部署，认真研究我省行政管理体制存在的突出问题。认真总结历次机构改革的经验和做法，研究行政管理体制改革与发展的基本规律，探索提出我省“十一五”期间行政管理体制改革与发展的目标框架、近期任务和实施步骤。

2、继续学习落实《中央编办关于落实科学发展观和加强党的执政能力建设要求，推进行政管理体制改革和机构编制管理创新的若干意见》，用科学发展观统领行政管理体制改革和机构编制工作。认真研究事关经济社会发展全局、领导和群众关心、社会关注的体制和机制问题，重点是完善煤矿安全监察和行业管理，区域协调发展、环境监管、土地督察、公用事业管理、食品安全体制，以公安消防为主体的应急救援力量体系建设、城市社区管理体制机制等。研究在政府职能转变的过程中，群众团体如何更好地发挥职能作用问题

二、积极做好行政体制改革和其他体制改革的相关工作

3、根据中央精神，认真做好规范党政机构设置，减少领导职数，撤并党委和政府职能相同或相近的工作部门；规范各类领导小组和协调机构，一般不设实体性办事机构；改革和完善党的纪律检查体制等工作。

4、研究如何进一步优化政府组织机构以及依法界定省、市、县三级政府和政府组成部门的事权和职责。

5、根据中央关于文化体制改革的精神，研究文化体制改革中涉及的管理体制、职能转变、编制调整等问题。

6、继续做好司法、粮食流通、畜牧兽医管理、水资源管理、勘查设计等体制改革中的相关工作。继续做好企业所办中小学、医院划归当地管理的相关工作。

7、积极配合做好国务院在我省开展的煤炭工业可持续发展的研究工作。

8、继续加强对综合行政执法试点工作的指导，着重推进和总结城市管理、农业综合执法和文化市场管理执法试点工作，总结经验，继续推进。

三、继续搞好乡镇机构改革试点工作，加大对乡镇机构改革的指导力度

9、研究提出推进全省乡镇机构改革的意见。贯彻落实中央农村工作会议精神和全省经济工作会议精神，按照中央关于建设社会主义新农村的要求，配合农村税费改革，研究提出我省完成乡镇机构改革的工作思路和意见。

10、全面完成乡镇机构改革试点工作。继续指导各试点市、县推进乡镇机构改革，掌握工作动态，总结试点经验。建立省编办试点县联系点，对试点工作进行重点帮助指导，围绕乡镇机构改革试点中发现的重点、难点问题深入开展调查研究，协调相关职能部门共同研究，提出对策。力争年内完成乡镇机构改革试点工作，总结乡镇机构改革试点工作的经验，提出指导面上工作的意见。

11、在《机构编制信息》上开辟“乡镇机构改革试点工作专栏”，学习借鉴兄弟省(区、市)在乡镇机构改革试点工作中的经验，交流全省各试点市、县乡镇机构改革的情况和做法，及时向中央编办报告全省试点工作的进展情况。

四、继续进行事业单位改革的研究和试点工作

12、做好事业单位分类改革的前期准备工作。进一步加强对全省事业单位的调研，摸清底数，完善各级各部门所属事业单位的基础数据；对县级所属事业单位认真进行清理整顿；根据各类事业单位的特点进行模拟分类，为实施分类改革做好准备；对条件成熟的事业单位，可先行改革。

13、待中央关于分类推进事业单位改革的意见出台后，认真学习贯彻中央精神，结合我省实际进一步对《山西省事业单位机构改革意见》(讨论稿)和《省直事业单位机构改革实施意见》进行修改完善。

14、继续大力推进事业单位改革试点工作。按照中央关于分类推进事业单位改革的要求，继续加强对全省确定的事业单位改革试点市、县和部门工作的调研，深入了解试点情况，认真总结试点中有代表性和普遍指导意义的经验。

五、加快推进机构编制法制化进程，严格机构编制监督管理

15、在广泛征求意见的基础上做好《山西省机构编制管理条例》的修改工作，为中央编办制定相关法规提供建议参考。

16、进一步加强机构编制管理和基础制度建设。严格落实中央编办《关于严格控制乡镇机构和人员编制的通知》(中编密发[2004]6号)精神，进一步做好乡镇机构编制和实有人员的管理，确保我省5年内乡镇机构和人员编制只减不增。加强各市、县机构编制规范化、制度化建设成果的交流，积极推行编制实名制等行之有效的管理办法，不断提升机构编制管理水平。深入探索建立机构编制与财政预算相互配合的约束机制，进一步创新机构编制管理的方式方法。

17、加大机构编制监督检查的工作力度，继续开展机构编制的督促检查。进一步做好“12310”举报电话的受理工作，研究全省贯彻中央编办“五不准”的实施意见，并对各地遵守机构编制管理“五不准”的情况进行督查。继续联合纪检、组织、财政等相关部门开展机构编制监督检查工作。

18、搞好机构编制监督管理的宣传工作。进一步加强机构编制工作的宣传力度，提高干部群众对机构编制工作的认识水平，发挥社会舆论和新闻媒体在机构编制管理中的监督作用，为做好机构编制监督管理工作创造良好的社会环境。

六、抓好事业单位登记管理暂行条例实施细则的贯彻落实

19、做好《事业单位登记管理暂行条例实施细则》的实施工作。以加强监督管理为中心，继续推进全省网上登记试点工作，扩大事业单位网上登记管理工作范围，提高网上登记的质量和水平。

七、做好《公务员法》实施涉及的编制工作

20、加强与组织、人事部门的联系与沟通，认真研究公务员登记涉及的机构编制事项，摸清底数，提出相应的政策建议。

八、切实加强机关自身建设及编制队伍建设

2l、继续加强机关党的建设、精神文明建设和干部队伍建设，积极开展党风廉政建设和反腐败工作，为做好机构编制各项工作提供政治思想保证和智力支持。

22、加强规范化制度化建设。遵循以人为本的理念，进一步规范办事程序，完善工作制度，转变工作态度，优化服务质量，提高工作效率。

23、继续加强学习。坚持学习制度，组织广大干部职工继续加强政治理论学习、业务知识和各方面知识的学习，努力改进学习方式，提高学习效果。

24、继续大力开展调查研究活动。根据实际工作需要提出调研任务，严格落实调查研究计划。

编制工作要点范文第2篇

总体思路是：围绕一个战略，抓好三项工程，实现五个突破。具体讲，“围绕一个战略”，即紧紧围绕实施人才强县战略，努力推进人事编制工作创新发展。“抓好三项工程”，即着力抓好公务员法实施工程，建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍；着力抓好人才队伍建设工程，创新引才、育才、用才的工作机制；着力抓好事业单位综合配套改革工程，实现减人、减事、减负目标。“实现五个突破”，即在解放思想、更新观念、转变职能上求突破，在为非公有制重点企业提供人才服务上求突破，在深化行政体制改革、规范机关事业单位机构编制管理上求突破，在提升安置、毕业生就业、工资工作等常规人事管理工作的服务水平上求突破，在加强人事编制干部自身队伍建设、优化人事编制干部队伍整体形象上求突破。

主要目标是：实现“111”争先目标，即综合工作“进一位”，跻身全市前三强；单项工作争“第一”，领先全市站排头；特色工作创“唯一”，凸显优势树品牌。

一、着力抓好公务员法实施工程，努力建设高素质公务员队伍

实施公务员法是一项政治性、政策性很强的工作，是今年工作的一项重要任务，要举全局之力切实抓紧抓好。

1、深入开展公务员法学习、培训和宣传工作。进一步开展公务员法的普及和学习培训，大力宣传公务员法的精神实质和基本内容。

2、积极稳妥地做好公务员登记工作。严格按照国家规定的范围、对象、条件和程序，建立建湖县公务员信息管理系统。

3、建立县、镇两级机关公务员职务晋升和审核备案制度。在规定的编制和职数限额内合理设置职位，确定公务员的职务与级别，规范非领导职务的设置和管理，做好专业技术类和行政执法类公务员管理试点工作。

4、做好参照公务员法管理单位的审批工作。对公务员法实施以前列入参照、依照公务员制度管理范围的事业单位重新进行确定，并做好人员登记工作。

5、加强公务员队伍能力建设。做好*年公务员招录工作。会同组织部门制定好《建湖县*—2010年公务员培训规划》，以提高公务员的素质和能力为重点，开展公务员的培训工作。

6、完善公务员绩效量化考核评价体系。落实行政奖励管理措施，抓好奖励计划立项工作。采取严格的实绩考核办法，努力做好全县三个文明建设先进个人和年度常规考核、评选工作，充分发挥行政奖励的功用。

二、着力抓好人才队伍建设工程，做强做活人才开发文章

大力实施人才强县战略，突出抓好党政人才、企业经营管理人才、专业技术和高技能人才、创业型农村实用人才队伍建设，使全县人才总量达到3.76万人以上。

7、进一步创新人才工作机制。把人才工作的重点向规模骨干企业、特殊行业、重点项目、民营企业和经济能人倾斜，将全县前20强企业作为重点联系服务单位，在人才引进、需求规划、专家选拔、培养资助、职称评审、人事等方面实行直通服务，定向发文，定期联系。指导帮助具备条件的重点骨干企业设立技术开发中心、申报博士后工作站。

8、全面促进毕业生就业工作。开展*年建湖籍应届本科毕业生基本情况调查，每人发放一封回乡建功立业“联系函”，进一步完善“考试考核、积分竞岗”的就业办法。在认真抓好10名到企服务本科生跟踪培养、考察考核的基础上，再选调一批本科毕业生到企业挂职锻炼，直接服务基层、服务经济一线。加快人才资源开发中心的启动工作，为人力资源的输入输出提供服务。

9、加强人才市场载体建设。建设好“建湖人事人才网站”，开发使用人事人才业务网上受理、办理、审核系统，定期人才信息和用人需求，建立多层次、开放式、智能型的网上受理人才业务的公共服务信息化平台。

10、全面推进人事制度建设。规范人事制度，拓展人事范围，按照有关文件的要求，做好镇事业单位人员人事的入户工作，积极探索医疗保险、工伤保险等人事新业务，不断提高人事工作的水平和层次。

11、进一步围绕第一要务用好人才。要激活现有人才。对全县现有专业技术人才和高技能人才情况开展调查，按专业、分门类建立专业技术人才和机关事业单位高技能人才台帐；要引进紧缺人才，围绕我县六大支柱产业和新兴产业的发展需求，采取兼职、长期任职、短期服务、咨询顾问、合作开发等多种形式吸引各类人才、智力和技术，确保全年引进本科及其以上学历和中级职称以上人才300人以上。抓好6个引智项目的跟踪落实，并做好*年度引智项目的申报工作。

三、着力抓好事业单位综合配套改革工程，营造和谐稳定的社会环境

要通过深化事业单位改革，全面形成公益目标明确、投入机制完善、监管制度健全、治理结构规范、微观运行高效的管理体制和运行机制，促进社会事业全面发展。

12、进一步完善事业单位分类管理，全面深化事业单位内部改革。按照“积极、稳妥”的原则，清理、归并、精简和规范行政管理类事业单位，引导社会资本进入科技、教育、文化、卫生等公益类社会事业领域，扎实事业单位内部配套改革，着力推进生产经营类事业单位产权制度改革，认真做好公有民营学校转制的有关工作。

13、大力推进镇综合配套改革试点。围绕政府职能转变和减人减事减负的要求，学习常熟、新沂等地改革的成功经验，结合县情实际，在抓好分类、摸底、调研工作的基础上，根据我县镇情特点，重点抓好试点镇改革方案的制定，适时启动面上改革。

14、继续深化事业单位人事制度改革。大力推进人员聘用制度。贯彻落实《江苏省事业单位人员聘用制暂行办法》，推行事业单位进人公开招聘、考试、公示制度、岗位管理制度、人事制度，实现事业单位由固定用人向合同用人转变，由身份管理向岗位管理转变，由单位用人向社会用人转变。探索研究符合各类事业单位特点、体现岗位绩效的多元化分配制度和具体办法，建立事业单位工资收入分配调控机制，选择不同类型的事业单位进行分配制度改革的试点，真正做到一流人才、一流业绩、一流报酬。

15、贯彻落实《江苏省人事争议处理暂行办法》。指导各镇、各部门和有条件的事业单位，全面建立人事争议调解组织，组织专兼职仲裁员参加人事争议调解培训，加大基层人事争议调解工作力度，制定仲裁案件处理的证据规则和时效制度，公正、公平、合理地处理人事争议，切实维护用人单位和职工个人的合法权益。

16、进一步改革和完善职称制度。继续完善“个人申报、社会评价、单位聘用、政府调控”的职称工作运行机制，规范评聘程序，加强聘任管理，推进“阳光”操作，切实按照有关规定，做好乡镇和农民系列职称的考评工作。

四、坚持统筹兼顾，促进各项人事编制工作协调发展

17、规范聘用制干部管理工作。加强对聘用制干部的管理考核，对全县聘用干部制进行清理、审核和统计，对考核合格者予以续聘，对考核不合格人员办理解聘手续。

18、推进事业单位法人登记年检工作。加大对事业单位法人的管理力度，建立事业单位法人诚信体系，加强宣传，及时办理年检、变更和注销登记手续，按时保质完成单位法人年检和各项登记任务，进一步提高全县事业单位登记管理的水平，

19、积极做好工资福利及退休管理工作。稳步实施机关、事业单位工资制度改革，按照上级要求做好全县公务员、事业单位人员工资制度改革工作。细致做好年终一次性奖金发放的审批工作，进一步做好机关事业单位退休管理服务工作，提高管理水平，提供优质服务。

20、切实做好干部安置工作。继续完善干部“量化积分、竞争选岗”的安置办法，进一步体现“公开、平等、竞争、择优”的原则。加大自主择业干部管理服务力度，做好自主择业干部管理队伍的培训工作。继续贯彻落实中办发〔200*〕29号和苏办发电〔200*〕144号文件精神，切实把解决实际问题与做好思想政治工作结合起来。

21、加强机关事业单位技术工人等级考核工作。继续完善工考有关政策，改进考核方式，高质量地做好符合升级条件人员的培训考核工作。大力推进技术工人继续教育制度。组织开展技术竞赛和岗位练兵活动，推进事业单位工人技术等级考聘分开工作，新选拔培养一批技师级高技能人才。

22、积极开展各类人事人才培训。规范培训程序，提升培训质量，创树培训品牌，实现培训效果和培训效益的“双赢”。要大力提升乡土人才，实施农村劳动力素质培训工程，积极参与对农村经营（营销）管理人才、农业技术推广人才、种养能手和能工巧匠四支队伍的培养，提高农村实用人才实际运用和推广科学技术能力，不断壮大乡土人才队伍。

23、切实推进人事计划管理与信息化建设。本着保证重点、服务大局的原则，编制和下达全县机关、事业单位人员计划，重点向政策性安置和紧缺专业人才倾斜。加强人事信息化建设，侧重办好“建湖人事人才信息网”站，为社会、公众提供方便快捷的人事人才网络平台。

五、建强人事编制干部队伍，确保各项工作落到实处

以学习贯彻为强大动力，大力弘扬“热爱祖国、忠于人民，恪尽职守、廉洁奉公，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作”的公务员精神，把“为人民服务，让人民满意”贯穿于各项人事编制工作的始终，不断提升人事编制部门的整体形象。

24、加强能力建设。抓好人事干部知识的更新，激励、鼓励人事干部自学、参加各类学历与技能培训。以《建湖人事信息》为载体，开辟“人事编制讲坛”，组织大家学政治、学业务、学法律、学政策，扎实开展人事编制工作各个环节的业务教育活动，提升业务水平。深入基层，调查研究，不断提高实践能力和人事编制政策法规的运用能力，提高人事编制工作的科学化水平。确立争创“第一”、争创“唯一”的理念，大胆改革，勇于创新，精心培植人事编制工作新的亮点和“盆景”。

编制工作要点范文第3篇

一、加大人才引进和培养力度

1、大力引进经济和社会发展急需的各类人才。加强人才引进的政策激励、目标考核和工作督查，多渠道、多形式引进人才，重点引进高层次创新型技术人才和领军型经营管理人才。全年引进本科以上学历人才400名，其中具有硕士研究生以上学历或副高级以上职称的高层次人才105名。

2、全力做好高校毕业生就业服务。加大毕业生就业指导力度，提高本地生源毕业生回归率。切实帮助困难家庭高校毕业生落实就业，对离校后的特困家庭和“零就业”家庭未就业毕业生进行全面调查和登记，实施重点帮助。

3、全面提升专业技术人才整体素质。完善专家选拔制度，认真做好省市有突出贡献中青年专家选拔工作，优先选拔业绩突出的创业创新人才。认真组织专业技术人员公共科目培训，年内培训1500人次。继续做好专业技术人员职称申报评审和资格考试报名工作，开展工程类助理工程师破格认定工作。按照省“千人赴港培训计划”、“千名苏商海外培训工程”、“百名现代服务业人才出国培训计划”的要求，组织专业技术人员和经营管理人才赴境外培训。

4、统筹做好各类人才开发工作。加强农村实用人才队伍建设，继续为农村实用人才评定相应的专业技术职务。重视民营经济组织人才队伍建设，促进民营经济快速发展。推进高技能人才队伍建设，积极推荐符合技师、高级技师申报条件的技术工人参加全省组织的考核，扎实做好机关事业单位工人技术等级岗位升级考核工作。

5、积极引进国外智力。加强引智项目申报工作的具体指导，创新申报模式，扩大引智领域，多形式引进外国专家来服务，力争全年申报引智项目6项。

6、推进人才市场体系建设。充分发挥政府主导性人才服务机构的职能作用，重点做好人才供求信息、人事档案管理等公共服务，打造公益性人才市场品牌。加快我市人才市场建设步伐，确保5月份重新建成开张，每月举办人才市场1至2次，全年举办大型人才招聘会以及特色性、专业性人才市场3至5次。加强人才市场信息化建设，继续办好“人才网”，加强与劳动力市场的信息贯通。进一步扩大人事规模，全年新增人事人员400人。

二、继续深入贯彻实施公务员法

7、做好公务员法全面入轨运行工作。抓好公务员登记的后续工作和部分遗留问题的处理，稳慎推进参照公务员法管理事业单位的申报以及工作人员登记工作。完善公务员管理信息系统，巩固公务员法实施成果。

8、完善公务员管理制度。贯彻《公务员录用规定(试行)》，认真组织公务员招录工作。加强公务员考核工作，健全分级分类考核指标体系。贯彻落实《行政机关公务员处分条例》，加强对纪律惩戒工作的宣传教育与指导监督。继续做好机关工作人员工资制度改革，配合财政部门加快落实规范公务员津贴补贴工作。做好“级别与工资等级待遇适当挂钩”实施前的各项准备。开展2013年度“滚动升级”和级别工资档次正常晋升工作。

9、加强公务员培训。实施公务员“5+X”能力培训工程，强化公务员四类培训。深入开展“法律进机关”主题活动，继续做好公务员“五五”普法工作。重视抓好公务员的初任培训，着力提高新录用公务员的履职能力。加大基层公务员培训力度，完成苏南苏北基层公务员对口培训任务。

三、全面推进事业单位各项改革

10、深化事业单位人事制度改革。按照省市部署，启动事业单位岗位设置管理工作。加强事业单位聘用合同签订的指导检查，进一步规范签证管理。继续推进事业单位工作人员公开招聘工作，实行平等竞争，“阳光操作”。

11、完善事业单位分配制度改革。做好事业单位规范津贴补贴的准备工作，落实事业单位绩效工资总量调控管理的各项规定，指导事业单位推行多元化分配制度改革。

12、推进事业单位职称制度改革。以业绩能力为主要标准，做好事业单位工作人员专业技术资格评审申报工作，扩大破格认定的范围，加大对农村实用人才、社会工作人才职称评价力度。加强对事业单位专业技术岗位聘任工作的指导，加快“评聘分开”步伐。

四、加强和规范机构编制管理

13、深化完善行政管理体制及机构改革。按照中央和省市统一部署，认真做好新一轮政府机构改革准备工作。深化文化体制改革，对文化、广电、新闻出版机构的调整进行调研。依法开展公安机关机构改革，推动警力下沉，优化警力资源配置。按照规范开发区管理体制的要求，对开发区机构编制情况进行调研。

14、积极实施乡镇机构改革。认真学习借鉴试点县市的成功经验，以加快乡镇政府职能转变为核心，着眼于强化社会管理和公共服务职能的大方向，全面启动实施乡镇行政和事业单位机构改革。

15、稳步推进事业单位分类改革。认真研究行政管理类和社会公益类事业单位的改革思路，积极做好改革的相关准备工作。围绕强化公共服务和着力改善民生的要求，加强食品安全、公共卫生、环境保护、社会保障、劳动就业、社会治安、城市管理、文化生活等机构体制问题的研究，适时推进相关体制调整和完善工作。做好全市社区卫生服务机构建设和公益性文化事业单位改革工作。加强全市采供血体制建设。加强中小学校编制动态管理与规范管理，推动义务教育均衡发展。

16、严格控制机构编制增长。认真贯彻机构编制管理重要法规政策，继续严把机构编制关口，重点控制新设机构以及财政供养人员增长。按照中央和省市要求，在政府机构改革前暂停审批新增机构编制，不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。在乡镇机构改革方案出台前，继续对机构编制实行冻结，确保“十一五”期间乡镇机构编制及实有人员只减不增。

17、全面实施机构编制实名制管理。加快实名制管理信息库建设工作，确保年内实现省市联网。在全市各级机关、事业单位建立《机构编制管理证》，严格按照规定程序办理机构编制变更和人员出入编手续。

18、加大机构编制监督检查力度。加强对机关部门“三定”规定执行情况的检查，重点检查纠正擅自设立内设机构、超职数配备中层干部等行为。定期汇总机关、事业单位机构编制执行情况，及时向有关单位进行通报，分析存在问题，提出整改要求。

19、完善事业单位登记管理。认真组织2007年度事业单位年检，确保网上登记率和年检率均达100%。对事业单位法人进行实地监督检查，加强事业单位登记后的跟踪管理。加强登记档案的整理、保管和利用，做好社会咨询服务工作。

五、推进各项人事工作全面发展

20、全面完成安置工作任务。认真落实中央关于做好安置工作的一系列方针政策，统筹考虑干部人才资源配置，科学编制安置计划，积极稳妥地推行安置办法改革，全面完成2013年度安置任务。会同各镇各有关部门做好企业干部解困和稳定工作，进一步落实“五包”责任制，巩固我市企业干部解困和稳定工作形势。

21、扎实做好工考、福利及退休管理工作。组织职业技能竞赛，完成高技能人才的选拔培养任务。实施机关事业单位技术工人素质提升工程，组织参加各级各类继续教育培训。贯彻落实国家、省对机关事业单位带薪年休假制度实施办法以及探亲假、病假等福利制度，建立机关事业单位工作人员事假制度。继续组织优秀公务员健康休养活动。加强机关事业单位工作人员退休情况的监督检查，确保到龄即退率100%。加强退休干部的管理与服务。

22、高度重视人事争议仲裁工作。贯彻落实《人事争议处理规定》，认真做好人事争议案件的受理、调处和仲裁。

六、切实加强人事编制部门自身建设

23、深入开展争做“五种类型”人事干部活动。进一步激发学习创新的活力，保持宽厚豁达的胸怀，锤炼清白高尚的人格，塑造正直守信的美德，培养健康向上的情趣，争做有建树、有情义、有魅力、有诚信、有品位的人事干部。

编制工作要点范文第4篇

关键词：建筑工程、预算、合同

中图分类号： TU198 文献标识码： A

一、建筑概预算

在建筑工程管理中的重要作用建筑概预算在建筑工程管理中发挥着重要的作用。设计概算是编制建设项目计划、控制建设项目投资、鉴别设计方案是否经济合理以及签订工程合同、办理拨款的主要依据：施工图预算是确定建筑产品造价、确定标底以及施工单位投标确定报价的重要参考：而施工预算是编制施工作业计划、签发施工任务单、计算工人劳动报酬以及控制成本的基础。

一）设计概算在建筑工程管理中的作用

首先。编制建筑工程计划要以设计概算为依据。初步设计和概算，报经国家批准后，才能将建设项目列入年度计划，确定国家基本建设投资。同时。工程建设的物资供应计划、劳动计划和建筑安装施工计划等，均以设计概算为其计算依据。

其次。控制工程建设投资要以设计概算为依据。报经国家批准的设计概算，是国家拨付投资的最高限额。同时，工程建设的年度计划、银行的拨款或贷款、施工图预算和竣工决算，均不得任意突破该投资限额。

第三，鉴别设计方案是否经济合理要以设计概算为依据。

编制好设计概算，对于促进设计的先进性和合理性，具有重要的作用。在设计概算中，所确定的一系列技术经济指标，如建筑产品的造价、单位建筑面积（或体积）的造价，单位生产能力的投资额和工料消耗等指标，可以进行经济比较，分析设计方案，在满足使用基本要求的情况下怎样处理最为经济，避免设计上的不合理和浪费现象，达到优化设计的目的。

第四，签订工程合同、办理拨款要以设计概算为依据。实行设计概算包干的项口。设计概算就成为建设单位和建筑企业双方签订工程合同的依据。无论是签订总承包合同。或是分包合同，均应以设计概算中相应部分的造价为依据。同时。建筑银行根据国家批准的设计概算，接受办理工程项目的拨款或贷款。

但是，拨款和贷款的总额，不能超过设计概算的限额。

二）施工图预算在建筑工程管理中的作用

编制施工图预算，是根据拟建工程已批准的施工图纸，按国家或省市颁发的工程量计算规则．分部分项地把拟建工程各工程项目的工程量计算出来，在此基础上逐项地套用相应的现行预算定额，从而确定其单位价值，累计其全部直接费用，再根据规定的各项费用的取费标准，计算出工程所需的间接费用，最后，综合计算出该单位工程的造价和技术经济指标。

在建筑工程管理中。施工图预算是确定建筑产品造价的重要文件。从施工图预算的总体来说，可以理解为建筑产品的价格。同时。在建筑动工程开工之前，施工单位要根据施工图编制施工图预算，报经建设单位和建设银行审查核准后作为拨款和结算的依据。在国内，建设单位招标确定标底以及施工单位投标确定报价时，施工图预算是它们的主要参考依据。此外。施工图预算是施工单位加强企业管理，降低工程成本，考核人工、材料和机械消耗的数量基准。

三）施工预算在建筑工程管理中的作用

施工预算是施工单位内部编制的一种预算。是具体计算在建筑安装工程施工管理中。所需人工、材料和机械台班的消耗数量。如：各种工种的用工数量；各种材料的用料数量；各种机械的台班用量等。这些都要求按不同的工种等级、不同的材质规格、不同的机械类别型号列出。施工预算是施工单位在施工前根据施工图施工定额、施工组织设计、现场实际情况和节约措施等编制的。

根据施工预算中的分层分段分项工程量 士、材料、构件、配件和机械台班的需用量等），可以具体地编制出施工作业计划和形象进度表；根据施工预算中的数据，可以由工程处f或施工队）向施工队（或班组），签发施工任务单，也是工资结算、工程质量考核和材料指标消耗的备忘录；根据施工预算。劳资、材料和机具管理等部门，按时安排各工种工人的进退场、组织运输材料和提供机具等，从而较好地实现劳动力、材料和机具的调度管理；根据施工预算，可以定量地计算出工人劳动报酬，计算计件工资和超额奖励，从而能较好的实施按劳分配的原则；此外，根据施工预算。施工企业能较好地控制成本，在企业收入的限额内，精打细算，厉行节约，使实际支出控制在施工预算之内，从而实现盈余。

二、建筑概预算的编制要点

编制概预算有较为固定的方法和步骤，下面就如何准确地编制建筑工程概预算作逐一论述。

一）计算工程数量计算

工程数量是编制概预算的基础工作，工程数量是否准确．直接影响着概预算的准确性。在计算工程数量时。首先要熟 悉所选定的编制说明及工程量计算规则，并能运用这些规则来指导工程量的计算。编制人员要依据设计图纸，准确地计算出与设计图纸相对应的工程量。当设计图纸深度有限时，还需要编制人员对设计进行延深和细化，但要把图纸上的项目计算出来．还要计算出图纸中虽未做交待但实际会发生的项目。这就要求编制人员有较强的专业知识及丰富的施工管理经验。施工管理经验表现在编制人员对施：亡组织设计及施工工艺的把握。如采用脚手架的类型，各种施工机械的性能与特性，以及建筑工程本身的特点及施工中有何特殊要求等。

为了快速准确地计算工程量，可采用统筹法计算工程量，其基本要点是：统筹程序，合理安排；连续计算；一次算出，多次使用；结合实际，灵活机动。根据工程量计算自身的规律，抓住共性因素，先主后次，统筹安排计算程序，以减少重复计算，简化计算式，加快计算速度，保证数据可靠性。同时，还要根据建筑工程的不同情况，具体采取以下方法：当外墙基础断面不同时，可采用分段计算工程量；当多层建筑物各楼层的建筑面积不同时，可用分层计算法；当遇到檐板抹灰、带墙垛的外墙、深度不同的内、外墙基础等工程时，可采取加补计算法，先把主要的、大量的比较方便的部分一次算出，然后加上多出的部分；当遇到每层楼地面面积相同，地面构造除一层门厅为水磨石地面外，其余均为水泥砂浆地面的情况时，可采取补减计算法，先按每层都是水泥砂浆地面计算各楼层工程量，然后减去门厅的水磨石工程量。

二）套取定额

在计算出工程量清单之后，套取准确适用的定额子项非常重要，要使实际项目的性质和特点，以及工料机等与所选定额项目相同或接近（相似）。当实际项目与定额不能完全吻合时，应按照定额中规定允许换算的部分按实际调整：当所发生的项目定额中没有时。应做补充定额（生项），补充定额中的工料机单价等均应执行定额标准，而消耗量应按工艺等进行分析后确定。

三）掌握设备、材料的市场价格

建筑工程中的设备费及材料费占工程造价比例很大。因此，设备费及材料费的准确性非常重要。设备及材料的实际价格由预算基价和市场差价组成，市场价格依据市场信息价格的平均值确定。当然，对于特定品牌的材料及设备，应依据市场价格而定。为了准确把握设备及材料的价格。必须要进行广泛的市场调研，要掌握市场价格的最新信息，从而通过各种方式和各种渠道来把握好市场价格。

四）套用正确的费率

除直接费是由定额计算出外，其他费用大多是以直接费或直接工程费为基数，乘以相应的费率得出。因此，费率的把握非常关键。一般来说，费率不是一个固定的系数，它是由政府有关部门确定的，是与所使用的定额相统一的。编制概预算时，应以最新的各项费率为计算依据；同时．还要根据建筑工程的不同类型，套用相应的定额费率。

五）确定预备费

在编制概预算过程中，充分考虑预备费是准确编制概预算的基础。预备费包括基本预备费和涨价预备费。

基本预备费。是指在初步设计及概算内难以预料的工程费用。如设计变更、局部地基处理费用、一般自然灾害造成的损失和为预防自然灾害而采取措施的费用及建筑的修复费用等，用公式可表示为：

基本预备费=f设备及工器具购置费+建筑安装工程费用+工程建设其他费用1基本预备费率其中．基本顶备费率的的取值应按国家及部门的有关规定执行。

涨价预备费。是指建筑项目在建设期内，因形成工程造价诸因素的正常变动，引起工程造价变化的预测预留费。采用复试方法计算涨价预备费。

一建设期第t年的投资额；年投资价格上涨率三、建筑概预算技术的发展用人工进：行每一个工程概预算．均需要进行工程量计算、相应定额编号查询、按定额套用计算相应的人工费、材料费、模板费等计算复价，再根据建筑类型及高度套用脚手架费用系数。根据：企业级别套用调减系数、根据工程超运距增加费、远征工程增加费、文件调整系数、税金、大型机械进出场费、高层建筑增加费、工程管理费以及签证费用等系数进行计算，其中大量数据将会重复套用计算。

随着计算机技术的不断革新推广应用，越来越多建筑设计和施工单位成功地应用CAD计算机辅助设计和工程管理。目前常用的软件有AutoCAD，中国建筑科学院开发的PKPM系列，ABD系列以及TBSA系列等。概预算软件一般由工程量和费用计算两部分组成。工程量部分要算出各分项工程的工程量并得到工程量汇总表：费用计算部分则需要计算工程各项费用，并能生成几个基本的表格。费用计算部分的基本功能特征是：人机界面：是用VB设计的标准的WIND0WS界面，有下拉式菜单、弹出窗、对话框、列表框等：采用全屏幕编辑和数据录入，直观方便；全部数据库均对用户开放，使操作者能自己管理数据库，修改定做定额库、材料单价表等。

编制工作要点范文第5篇

【关键词】电力工程；预结算编制；特点；质量改善措施

电力工程预结算工作是决定电力工程造价的最后一个关键环节，改善电力工程预结算编制质量，是做好工程建设计划、投资管理、工程造价的重要条件，对提高电力工程企业经济效益具有重要意义。

1 电力工程预结算编制特点概述

电力工程预结算编制工作是电力工程后期电力工程项目开展的重要依据，电力工程企业在预结算编制工作中应严格按照国家相关规范进行操作，确保预结算编制的科学性与准确性，从而为后期工程项目提供准确可靠的数据信息。那么一个电力工程企业要想做好电力工程预结算编制工作，首先要了解预结算编制的基本特点，其特点主要表现在以下三个方面：

第一，电力工程预结算编制具有一定的法定性能。电力工程项目价格在项目各个环节都比较稳定，它的这一特性降低了电力工程预结算编制工作难度，是电力工程预结算编制的重要特点之一。第二，电力工程预结算编制具有一定的统一性。其统一性主要表现在电力工程各个项目的价格计算标准十分统一，电力工程企业在清单计量项目制定过程中需要严格按照规定价格来进行，不得有按照自身意愿进行相关操作。第三，电力工程预结算编制工作对电力工程质量及进度具有一定的保护作用，同时还能够创建一个公平公正的投标环境。

2 电力工程预结算编制工作现状分析

电力工程预结算编制工作对电力工程的发展而言具有重要影响，那么要发挥其积极影响，需要全面优化电力工程预结算编制工作。就目前我国电力工程企业预结算编制工作实施状况来看，还存在诸多问题，其最为突出的问题大致可以概括为三点，第一点，部分电力工程企业对预结算编制工作质量管理监督的力度不够。一些电力工程企业发现自身内部预结算编制工作存在一些小问题并没有及时解决，没有建立严格规范的奖励惩罚制度，从而导致预结算编制工作内部一片混乱的状态。另外有些员工素质偏低，对预结算编制工作的认识力度不够，从而在预结算编制工作表现出较大的随意性，预结算编制工作流于形式化，并没有发挥其本身的功能性及作用。第二点，为了电力工程质量，需要对其进行二次复核，一些复核工作人员在复核过程中不够仔细认真，从而导致有的工程项目审核了多遍，而有的项目却被忽略，从而导致复核人员在二次复核中出现错误，这种状况严重影响了电力工程整体质量。第三点，工程材料价格不稳定，工程材料价格的上下波动及价格市场的不健康竞争会加大电力工程预结算编制工作的难度，会致使编制工作人员无法合理控制预结算编制的真实性与可靠性。

3 电力工程预结算编制质量改善措施

电力工程预结算编制是电力工程企业内部的重要工作内容，是电力工程项目合理化进程的关键，所以要全面把握电力工程预结算编制质量。那么要从根本上提高电力工程预结算编制质量，还要从源头做起，同时控制预结算编制工作的全过程。以下是笔者对电力工程预结算编制质量改善措施分析：

3.1 提高电力工程预结算编制质量

（1）做好准备工作。要提高电力工程预结算编制质量，应从源头做起，在开展预结算编制工作之前应全面搜集相关材料，比如电力工程勘察地质报告资料、工程施工图纸、施工环境资料及各类标准图集等，另外还要对施工技术进行研究，通过电力工程造价管理部门，为预结算编制收集工程计价依据，以此来确定电力工程预结算编制方法。

（2）预算与施工相结合。在计算电力工程量之前应充分了解工程额定总说明及相关附注，清楚掌握工程量计算原则。在此基础上仔细阅读施工图纸，从而掌握整个工程布局，了解电力工程的关键点，这样就可以有针对性对电力工程进行预结算编制。

（3）提高电力工程可预见性。若电力工程不具备可预见性，那么就无法保证电力工程预结算编制的准确性及质量。在电力工程预结算编制工程中，要想提高工程预结算编制质量，就要全面提高电力工程的可预见性，对工程人员、材料、设备、技术、施工周期及工程变更等因素进行合理把控，另外在工程预结算编制中还要考虑一些不可预见的因素，从而准确定位工程价格，这样一来可以有效缩小电力工程预算与结算之间的差距。

3.2 合理控制电力工程结算

（1）做好资料收集与整合。在收集资料过程中要明白搜集资料的目的，首先工作人员应做好施工图纸的会审记录，掌握工程整体特点及工程设计意图，同时对于工程变更，要搜集工程变更的第一手资料。其次再根据这些资料科学编制电力工程施工方案及组织设计，确保后期施工的流程性与规范性，在编制过程中涉及到工程结算或者索赔的事件或做法要认真对待，因为这些资料极有可能会作为工程变更的重要依据。

（2）强化工程单价与工程量审核力度。工程单价与工程量审核是确保电力工程预结算编制质量的重要手段，因为强化工程单价与工程量审核力度，在一定程度上能够有效避免工程预结算编制中的重算、漏算及多算等现象，大大提高了电力工程预结算编制的准确性与合理性。工作人员在审核过程中应重点对工程单价与工程量审核，单价审核就是对工程施工中的各项成本开支进行审核。在工程量审核中一般都是采用增减法、实算法、系数法等多种方法综合运用，按照工程量计算原则对工程量进行有效核对，保证电力工程量与施工设计上完全相符。

（3）强化合同管理。合同是维护工程合作双方利益的有效证据，若不按照合同进行工程预结算编制，那么有些工作人员极易偏向自身企业，所以需要强化合同管理，在进行各项工程事宜时要做到公平公正。在工程项目开展过程中若合同中有不合理或者与工程实际不符的状况，应及时与对方进行交流，调整合同价款。另外在电力工程施工过程中要严格按照合同条约进行施工操作，认真贯彻合同内容及施工范围，这样工作人员在工程预结算编制就可以清晰对工程各个环节的预结算编制，合理控制工程各个环节的编制质量。

4 总结

电力工程预结算编制在电力工程企业发展中发挥着关键性作用，做好工程预结算编制工作是确保后期各项工程项目顺利开展。那么要保证电力工程预结算编制质量，应强化预结算编制工作力度，同时还要提高预结算编制工作人员的综合素质，从工程各个环节入手，从根本上提高工程预结算编制质量。

参考文献：

[1]车秀碧.浅谈如何提高工程预结算的编制质量[J].科技资讯，2012（08）.

编制工作要点范文第6篇

一、“三个理念”决定了机构编制工作站位的水平

一是执政资源的理念。机构编制工作是为党所有、为党服务的，这体现了它具有政治属性，这一属性决定了它是一种重要的执政资源。从这个角度讲，机构编制工作是我们党最大、最重要的执政资源之一，这一资源配置的科学与合理程度直接决定了党执政效能的高低，甚至影响执政地位的巩固。所以，要把机构编制工作的出发点和落脚点放在着眼于巩固党的执政地位，特别是从现代执政模式与规律去谋划和推动机构编制工作，这既是党委政府领导机构编制工作的最高境界，更是机构编制人的最大追求。机构编制部门就是要高度地讲政治、讲大局，为党委政府管好这一重要执政资源。

二是稀缺Y源的理念。机构讲“规模”，从内部决定着怎么组班子、建队伍，编制讲“力量”，从外部反映了有多少人员。所以，倍加珍惜机构编制资源，守住底线、坚决管住，既是党委政府的要求，更是机构编制人的职业品格。机构编制部门要坚持把好钢用在刀刃上，使有限的资源发挥推动工作的最优配置效应。

三是源头性资源的理念。机构编制是依据，设机构、配干部均依此而来，这一属性决定了它是一种源头资源。所以，把机构编制工作放在党和政府整体架构的顶层去设计、去谋划，既是党委政府领导机构编制工作的最佳谋略，更是机构编制人的方法论。机构编制部门要围绕党委政府重大决策部署未雨绸缪、超前研究、超前服务，为党委政府科学配置人力、物力、财力资源，以及排兵布阵、调兵遣将当好机构编制“先行者”。

深化“三个理念”，重在用好“三种资源”，正因为是重要执政资源，所以这项工作是为我们党夯基层、打基础的工作，这是我们从业的基本认知；正因为是宝贵的稀缺资源，所以从事这项工作就要像爱护眼睛一样爱护它，以一当十发挥作用，这是我们从业的基本要求；正因为是源头性资源，所以从事这项工作就要加强超前研究谋划，做到党委政府重大决策“兵马”未动机构编制先行、“兵马”已动机构编制保障，这是我们从业的基本追求。

二、机构编制工作必须实行“三个用编”

一是保大局、重点用编。对于党委政府作出的重大部署，必须主动跟进，全力保障。去年以来，我们围绕绿色发展、纪检改革、金融发展、维护稳定、园区发展等中心任务，推进环保体制改革和大熊猫国家公园体制试点，理顺国有森林资源管理保护体制和重点旅游地区管理机构运行机制；采取创新办法设置42家省纪委派驻机构，超额实现中央纪委提出的硬性要求；争取中央编办支持，同意调整单设省金融工作局为省政府直属机构；强化了维稳任务重的相关省级部门机构编制力量；按省委要求理顺完善10余个园区（景区）管理运行体制，健全市（州）园区党组织机构设置。通过这些举措，较好地保障了全省改革发展稳定大局。

二是保应急、动态用编。对于党委政府部署的阶段性、突击性重大任务，应该实行动态用编，事来事重加编，事去事减减编，完成了任务收回编制。近年来特别是去年以来，为保障省委、省政府阶段性、突击性重大工作任务有效推进，我们为涉及全面创新改革、医药卫生体制改革、天府新区建设、铁路机场建设、重大引进项目协调推进等有关部门增加了临时行政编制88名，明确要求待相关工作任务结束后收回，目前已收回9名。为保障扶贫攻坚任务如期完成，我们推出过渡性政策，推动全省88个贫困县扶贫机构全部单设，省市县三级扶贫机构共计新增编制1101名，新增领导职数83名，扶贫工作力量增幅达49%。

三是保运转、限量用编。对于部门（单位）确因编制紧张无法保障正常运转的，应当按政策规定，从严从紧、有保有压，适当增加编制，做到排忧解难、雪中送炭。去年，我们主动回应相关部门（单位）的需求，在控制总量前提下，共为因新增改革发展稳定工作任务涉及的重点部门调剂行政编制70名，为编制紧缺的省级有关部门（单位）调剂行政和事业编制110名。

紧扣更好地服务党委政府中心大局，全力保障事关全局的重点改革、重点地方、重点项目，让党委政府满意，这是机构编制工作的最大目标；最大限度地整合和用活资源，为部门解难，为基层服务，让部门和基层满意或理解，这是机构编制工作的最大取向。

三、推进机构编制工作“三个转变”

第一，推进机构由重管理向同时重激励转变。相对编制而言，机构更具有稳定性，机构一旦设定，除机构改革等特殊原因外，不能随意调整，这就决定了管活机构必须从源头上、从设置时想办法。去年以来，我们在园区、景区等一些特殊领域探索试点机构设置分层分步激励的七项机制：一是建立机构整合优化机制，对小而散的各类园区管理机构进行清理、整合、撤并，建立统一的管理机构，防止过多过滥。二是建立机构升格与全面发展挂钩机制，综合考评园区的经济指标、治理水平和政治生态等情况。三是建立机构升格限额管理机制，实行限额升格、优中选优。四是建立机构分层升格机制，在同意机构升格后，首先只升格其班子和成员，内设机构和下属单位还要达到相应的指标后第二年再升格。五是建立领导职数分步核定机制，首先只按规定数上限的80%核定，两年后再根据园区发展需要逐步增核。六是建立考核退出机制，对机构升格后出现相关指标低于报批时的，限期一年整改，整改后仍达不到要求的，实行退出处理。七是建立一票否决机制，对发生重特大安全事故、重大污染事故等情况，实行一票否决和降格处理。通过这些举措，大大地激发待升格单位和干部竞相作为、创先争优，实现“不用扬鞭自奋蹄”，改变过去升格前“靠坐等、靠运气”，升格时“天上掉馅饼、人人有一份”，升格后“坐享其成、一切照旧”的现象。

第二，推进编制由静态管理向动态管理转变。相对机构而言，编制变化性较大，随着职能职责的变化，编制也应作相应变化，而不是“一定终身”。这个特点决定了编制管理必须是动态而不是静态的。去年以来，我们研究提出了省本级层面编制动态调整的管理办法：一是动态管。凡是机构改革中整合省级部门后有余留编制的，视情予以收回；凡是职能萎缩和下放职能较多的，相应减编；较长时间空编率超过10%的，原则上不予以增编；对出现机构编制违纪违规行为的，被中央编办或巡视、审计、督查等通报的，原则上一年内不受理其机构编制事项。二是设比例。为结构性增编需求设置硬标准，除国家有规定和省委、省政府有明确要求外，一个部门一次性增编原则上不超过3名；因加强重点工作确需增编的，内部调剂与增编数额比例不低于2s1，即每核增1名编制，内部调剂编制不少于2名。三是建制度。试点实施3项“预留预审”制度，即领导职数相应编制等额预留、政策安置和人才引进编制专项预留、部门领导干部和中层领导干部职数预审制度。去年，全省核减收回“吃空饷”单位编制3800余名，不仅管住编制大盘子，而且结构性用活编制，仅省级层面就结构性用活行政编制629人次，占省级机关现有行政编制总数的7.9%。

第三，推进岗位由岗编一体向岗编分离转变。为了充分发挥机构编制的最大效益，我们针对一方面是许多偏远地区、落后地区、民族地区还大量存在着人才引不进、留不住的现象；另一方面是上级机关和单位不同程度存在着人才“富有”甚至闲置的现象，探索了“岗编分离、人才下派”模式，研究制定在部分特殊行业实行岗位与编制分离的意见，在面向基层一线的教育、卫生、农业和政法等特殊领域，将各类人才的编制放在上级部门，工作岗位在一线，让基层渴望的专业技术人才能够沉到基层工作，让人才有干头、有奔头、有想头地在基层施展才华、贡献力量，改变“人总往高处走”的现象。

既要管住更要管活，这是机构编制部门必须要交账和交好账的硬任务。在管住与管活中，管住是前提，管活才是目标，管住讲政治，是硬本事，管活讲水平，是真本事。这是做好机构编制工作的大智慧，是衡量机构编制工作是否作为和作为大小的试金石，必须在管住的前提下去管活，在管活的基础上升华管住，使有限的机构编制充满无限的生机和活力。

四、机构编制工作必须坚持“三个超前”

一是超前调研。调查先行、研究先行，应该伴随机构编制工作的全过程，特别是要超前性做好调查研究、搞好顶层设计。去年年底以来，我们组成8个调研组，在全省范围内开展机构编制大调研，并采取“上访、平访、下访”形式，分别向中央编办和在职省领导、省直各部门、基层编办和群众发放调查问卷1万余份。通过大调研，力求为管理好、设置好、创新好机构编制资源提供科学依据，使机构编制工作主要靠“I导批、单位要、左右比”的做法向科学化迈进。

二是超前谋划。超前思考、超前谋划，在制定科学政策、规范文件上当好设计者、把好第一关，进而从源头上发挥“上游”促“下游”的先行和指导作用。去年年底以来，我们在大调研的基础上，正在研究制定拟以省委、省政府名义出台的进一步加强和改进机构编制工作的“1个管总文件+N个配套办法”，力求解决“深化机构编制重点领域改革、机构分层分步激励、编制动态调整管理、政法系统挖潜创新、事业单位分类改革”等重大问题，推动机构编制工作更好服务全省经济社会发展大局。

三是超前试点。调研先行、谋划先行，对其中重点改革、重要突破、重大工作还要试点先行，坚持先试点再推广。近年来，我们将相对集中行政许可权改革由4个全国性试点地扩大到成都、德阳、绵阳的所有县（市、区）和其他有条件的市（州），将经济发达镇行政管理体制改革经验从两个全国性试点镇拓展延伸到全省“百镇建设行动”的300个镇，在8个市（州）推进综合行政执法改革试点，在成都、眉山开展承担行政职能事业单位改革试点，将事业单位法人治理结构建设试点从全省41家单位扩大到目前的108家，等等。这些试点都取得了试出经验、试出路子、试出信心和决心的效果。

机构编制工作是源头性资源，决定了机构编制工作重在发挥顶层设计的功能。机构编制工作既要做执行者、落实者，更要做设计者、谋划者和探路先锋，变见子打子为未雨绸缪，变跟进服务为超前服务，变被动应付为主动驾驭，围绕党委政府重大决策部署开展超前研究、超前谋划、超前试点，让机构编制工作在超前性中体现源头作用。

编制工作要点范文第7篇

一、抓住根本，广泛发动，形成能力提升的新局面

当前，我们正处在深入贯彻科学发展观，转方式调结构、促进城乡统筹发展的重要时期，各级党委、政府对机构编制工作创新机制、服务发展等方面的要求越来越高，在建设服务政府、阳光政府、责任政府过程中需要更加科学配置资源、提高效能，在行政管理体制改革等方面需要更好地发挥牵头抓总的作用，在更多领域内、更高层次上、更大范围里发挥推动经济社会不断发展的保障作用。面对新形势、新任务、新挑战，编制部门干部需要保持清醒的头脑，增强责任感和紧迫感，认真审视和检查自身的工作，敢于突破，勇于实践，不断完善和提升自己。今年上半年，基于对形势的判断和自身的认识，淄博市在全市机构编制系统组织开展了“能力提升年”活动，专门召开会议进行动员部署，出台了《关于全市机构编制系统开展“能力提升年”活动的实施意见》，以提高干部的思想政治素养和道德水准为核心，以增强干部的工作能力和服务本领为目标，以学习培训和完善制度为手段，建立起运转协调、务实高效、督导有力的能力提升工作体系。各区县也迅速行动，认真部署，科学安排，分别开展了“五个一”学习活动、“六比六看”活动、“主任讲党课”活动等，在全市形成了上下联动、齐抓共管、各具特色的工作格局，使能力建设贯穿于机构编制工作的各个方面，成为全体干部职工的思想共识和自觉行动，更好地适应“抓深化、抓创新、抓提高”的工作要求，努力开创全市机构编制工作新局面。

二、突出重点，丰富载体，确保能力提升的好成效

一是提升站位，提高把握大局能力。大局清，工作才会有方向、有作为、有地位。编制部门履行职能要始终围绕中心、服务大局、促进大局，始终以推进改革、发展、稳定为出发点和落脚点。今年以来，全市各级编办把学习摆在首要位置，开展了各类“讲堂”、“论坛”等学习交流活动，市编办坚持“每月一个主题”，已连续举办了“淄博经济社会发展现状分析”、“保持党的纯洁性”等7期“机构编制大讲堂”活动，组织召开了全市编制部门学习贯彻省、市党代会精神座谈会，组织开展“四个一”学习活动和“书香机关”读书交流会活动。博山区编办开展了每周一次集体学习、每月一次干部讲坛、每季一次课题研讨等为主要内容的“五个一”学习活动，桓台县开展了“机构编制论坛”、“每周一文”活动，通过学习的形式，增强干部队伍把握大局的能力。

二是善于总结，提高思考研究的能力。当前，行政管理体制改革、事业单位改革正向纵深推进，机构编制管理规范化、精细化进程日益明显，思路清，才能目的明，进一步加强理论研究、调研宣传等工作势在必行。近年来，淄博市编办着力抓好全市系统信息调研工作，实行重点调研课题制度，形成各类调研报告60余篇，连续举办了两届机构编制调研成果评选活动，出台了《关于进一步加强机构编制信息宣传调研工作的意见》、《信息宣传和调研工作计分管理办法》，定期调度，定期通报，充分调动各单位的工作积极性，取得了明显成效。今年以来，全市各级编办共有20篇调研成果获得第一届山东省行政管理体制改革及机构编制管理科研成果奖，获奖数量位列全省前列，全市共在中央、省机构编制部门发表各类信息50余篇。另外，在门户网站设立了“思考与交流”专栏，为全市机构编制部门提供了讨论交流平台。各区县也积极组织、落实，高青县制定了信息宣传考核奖励办法，定期组织信息点评会，临淄区组织了多次调研课题讨论会，并安排专人到有关单位进行学习锻炼，信息调研工作水平明显提升。

三是强化考核，提高贯彻执行能力。贯彻执行能力是多种素质的综合展现，它体现为一种总揽全局、深谋远虑的洞察力，一种突破性思维方式，一种对目标坚定不移的态度，一种雷厉风行的工作作风。机构编制工作往往涉及多方面，情况复杂，也往往受到各级党委、政府和编委高度关注，只有贯彻执行能力强，更好地落实好方针政策、领导决策，才能树立起机构编制管理的权威性和有效性。淄博市编办严格工作督查制度，对上级部门部署的工作任务、市领导批示件、人大政协提案等安排专人进行跟踪督查，明确责任时限，对确定的年度重点创新工作实行月有通报、季有考核、年有总结，并与干部考核和使用紧密结合，不断提高工作落实状况和工作效率，推动各项工作取得实效。

四是解放思想，提高工作创新能力。面对当前社会转型期我国思想、政治、经济、文化等各个方面全面而深刻的变化，机构编制部门必须认真思考，积极探索，着力解决思路狭窄、工作面不宽、管理乏力、方法僵硬、手段单一等问题，进一步加强创新思维，提高统筹兼顾、合理配置执政资源的能力，努力使机构编制工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。2011年以来，淄博市编办进一步强化对重点创新工作的管理，注重创新工作的领先性、前瞻性、实效性，出台了《关于加强重点、创新工作管理的实施意见》，对重点创新工作进行调度、考核，并首次举办了全市机构编制系统创新成果评选活动，各单位重视创新、研究创新、推进创新的程度日益突出。2012年，淄博市编办确定了“机关事业单位职责履行和机构编制执行情况检查评估”等12项重点创新工作，以探索谋思路，以创新求发展，极大推进了全市机构编制工作内涵深化和外延拓展。

五是严肃纪律，提高自我约束能力。当下，各项改革正不断深化，加强机构编制部门廉政建设，事关改革大业稳步推进，事关党委政府形象。加强党风廉政建设，提升机构编制部门干部队伍自我约束能力，显得尤为重要。机构编制部门干部特别是领导干部，牢固树立“编制就是法律”的意识，“对己清正、对人公正、对内严格、对外平等”，严格执行机构编制管理的法律法规，把好机构编制审核关，不越权、不违反程序、不在限额外审批机构编制。

三、着眼发展，注重实践，构筑能力提升的大平台

（一）努力在工作创新上下功夫。工作创新的力度体现工作深度、展现工作水平。机构编制部门要倡导与时俱进，鼓励工作探索，加强创新研究，由“人治”转向“法治”，由“重审批”转向“重管理”，努力打造创新型干部队伍。一是加强职能管理。要建立健全工作机制，实现政府部门履行职责情况评估、调整常态化、规范化。进一步推进行政审批制度改革，继续减少和规范行政审批。加强和创新社会管理，强化政府及其各部门的社会管理服务职能，研究推进基层社会管理服务体系建设。要加强和改进事业单位监管，推进事业单位法人治理结构试点，完善事业单位内部运行机制，提高公益服务的质量和效率。二是加强机构管理。全面梳理部门之间存在的职能和权责问题，形成职能有机统一的大部门管理体制。要建立机关事业单位职责履行与机构编制执行情况检查评估机制，全面检查和评估机关事业机构编制执行、职责落实、职责配置及运行等方面情况，改变过去对机构编制只批不管、只定不变、只增不减的传统管理方式，积极推进机构编制使用动态管理和动态调整相结合，管职责配置与管职责履行相结合。研究制定不同性质、不同行业、不同层次单位的机构编制标准框架，做到用标准审批机构、核定编制。三是加强人员编制管理。积极推进机构编制实名制审核公示工作，建立健全人员编制审批制度和备案管理，强化领导职数审核工作，健全完善机构编制、人员与财政预算相结合的管理机制，从源头上防止机关事业单位超编进人、违规进人、超职数配备领导干部。

编制工作要点范文第8篇

关键词：电视新闻采编；问题及对策；实效性

一、前言

考虑到电视新闻采编工作的特殊性，新闻采编工作的整体质量对新闻节目制作水平有重要的影响，只有提高新闻采编工作的整体质量，才能够满足新闻节目制作需要。从目前新闻采编工作来看，主要存在三个方面的问题，即新闻采编时效性不强、新闻采编重点不突出、新闻采编准确性有待提高。之所以产生这些问题，主要原因是新闻记者在采编过程中没有按照工作规范进行采编工作。在具体的新闻采编过程中忽视了新闻的特点，使新闻采编工作在整体质量和时效性方面难以满足实际的需要。

二、电视新闻采编过程中存在的主要问题

（一）电视新闻采编时效性不强

从电视新闻的特点来看，时效性是电视新闻必须注重的因素，为了达到这一目标，要求记者在新闻采编的过程中，重视新闻的时效性，使新闻采编工作能够在新闻事件发生的第一时间得到有效的开展，使新闻采编工作突出及时性。从新闻采编工作的实际开展看，新闻采编没有在时效性上达到相关要求，有些新闻记者没有在新闻事件发生的第一时间赶到现场，有些新闻采访都是事后进行，在时效性上没有满足实际要求，延长了制作新闻的时间，不利于提高制作新闻的质量。

（二）电视新闻采编侧重点不突出

由于播出电视新闻的时间有限，在电视新闻播出过程中应当对主要的新闻线索进行合理的编辑，这就要求在电视新闻采编过程中应该有所侧重，注意新闻采编的重点，合理采编重点内容。从目前电视新闻采编工作的开展来看，有些记者由于没有掌握采编要点，在电视新闻调查过程中，存在重点不突出的问题。由于电视新闻采编缺乏侧重点，对记者采写的新闻内容没有办法进行合理的编辑，影响了电视新闻的质量，使电视新闻在制作过程中难以获得有效的新闻资源，制约了电视新闻的发展，影响了电视新闻的效果。

（三）电视新闻采编准确性有待提高

在电视新闻采编过程中，虽然应该以现场采访为主，但是记者在新闻采编过程中，也应对采编的内容进行核实，使采编内容在准确性上能够达到预期目标，避免错误新闻的发生。但是在实际采编过程中，有些记者没有对电视新闻采编工作引起足够的重视，并片面地认为所采访的资料在准确性上都能满足要求，造成了电视新闻采编内容在准确性上出现了一定的偏差，使电视新闻的质量受到了一定影响。所以有效提高电视新闻采编的准确性，对电视新闻采编效果而言具有重要的作用。因此我们应当有效解决采编的电视新闻的准确性不足的问题。

三、电视新闻采编的主要应对策略

（一）电视新闻采编应注重提高时效性

时效性是新闻采编工作的特点，在电视新闻采编工作过程中，我们应当按照在新闻事件发生的第一时间赶往发生事件的所在地对新闻现场进行采访，使新闻采编能够在时效性上有所保证。并在第一时间掌握事件的最新动态，形成对事件的全面有效的跟踪，为新闻制作提供充裕的素材，使新闻制作能够有足够的时间来对节目进行有效的编辑。为此，电视新闻采编应当注重时效性特点，应当在新闻采编过程中重视提高时效性，使电视新闻采编能够做到及时有效，提高电视新闻采编工作的整体质量，为新闻采编工作提供有力的支持。

（二）电视新闻采编应做到突出重点

我们在电视新闻采编过程中，为了掌握新闻事件的动态和事件的内容，保证电视新闻在这个过程中能够突出重点，在规定时间内向观众介绍主要的新闻事件。应在电视新闻采编过程中，按照事件的发生时间和发生过程，对新闻事件进行有效的梳理，在采编过程中做到突出重点，使观众能够更直接地了解新闻内容，提高新闻节目的制作质量，确保新闻节目在制作过程中能够获得更为有效的新闻线索。为此，电视新闻在采编过程中应当做到突出重点合理优化，使编辑过的新闻内容能够满足制作新闻节目的需要，提高电视新闻节目的整体质量。

（三）电视新闻采编应提高准确性

按照电视新闻采编工作的实际需要以及电视新闻节目制作的现实要求，在电视新闻采编工作中，应当对准确性有相对严格的要求，使电视新闻在采编工作中能够对节目的采编内容进行有效的核实，使采编内容能够在准确性上满足实际需要，避免出现虚假新闻，避免虚假新闻对观众产生误导。所以，电视新闻采编应重视工作的准确性，应反复核实采编的内容，一旦发现新闻采编内容存在不准确的现象，应当及时更正。

四、结语

通过本文的分析可知，在电视新闻采编过程中，由于影响新闻采编的因素较多，造成了电视新闻采编过程中存在的问题也比较多，这些问题影响了电视新闻采编工作的质量，对电视新闻节目的制作也产生了一定的不利影响。为此，我们应认真分析在电视采编工作中存在的问题，并具体从重视电视新闻采编时效性，突出电视新闻采编重点以及提高电视新闻采编准确性等方面入手，确保有效开展电视新闻采编工作，使电视新闻采编工作能够为电视新闻节目提供完善的原始素材，达到提高新闻节目制作和播出质量的目的。只有重视这一点，并积极做好新闻采编工作，才能提高新闻采编工作的质量，使新闻采编工作能够更好地为制作新闻节目服务，满足制作电视新闻节目的需要，为制作电视新闻节目奠定良好的基础。

参考文献：

［1］赵向阳.电视民生新闻的特点、存在的问题与解决的对策［J］.今传媒，2010（08）：25-26.

［2］张健.我国电视民生新闻采编存在的问题及对策探讨［J］.新闻传播，2014（01）：37-38.

［3］胡红梅.浅析电视民生新闻存在的问题及解决对策［J］.新闻研究导刊，2014（07）：26-27.

［4］李慧萍.对当前电视民生新闻节目的几点思考［J］.新闻研究导刊，2014（07）：14-15.

编制工作要点范文第9篇

一、指导思想

全县“十二五”规划编制工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真贯彻执行党的十七大、省第八次党代会和市委二届八次全会、县委十二届十次全会精神，准确把握县情和发展阶段特征，立足科学发展，按照“统筹兼顾，创新驱动，绿色增长，共进共享”的要求，以全面建设小康社会新要求为目标，着重解决关系我县国民经济和社会发展的重大问题，明确“十二五”时期工作的指导方针、发展目标、发展思路、主要任务、发展重点和保障措施，使其成为引领全县国民经济和社会发展的行动纲领。

二、编制原则

（一）坚持科学发展，构建和谐社会

按照以人为本，全面、协调、可持续发展的要求，认真研究经济与社会、人与自然，城乡和区域之间协调发展的新路子，突出保持经济又好又快发展，推进产业结构优化升级，统筹城乡和区域协调发展，增强可持续发展能力、促进社会和谐稳定、维护民族团结和边疆稳定、扩大对内对外开放，打造竞争新优势等战略重点，为实现富裕、民主、文明、开放、和谐打下坚实基础。

（二）坚持统筹兼顾，突出编制重点

在坚持推进经济、政治、社会、文化、生态全面发展的基础上，突出解决经济社会发展中的主要问题和主要矛盾，坚持“有所为，有所不为”，尽量减少由市场机制发挥作用领域的内容，充实经济调节、市场监管、社会管理和公共服务内容。

（三）坚持总规全面，专项科学务实

总体规划要充分体现全局性、指导性和操作性，科学分析和判断发展环境、发展趋势，提出发展战略和目标，提出重大工程和建设项目。专项规划要符合总体规划确定的方向和原则，发展目标任务明确，重点突出，布局合理，项目具体，措施务实。

（四）坚持公众参与，规范编制程序

提高规划编制工作的公开性和透明度，扩大规划编制过程的社会参与度，动员全社会力量共同参与“十二五”规划的编制工作，使规划编制的过程成为改革的过程、广泛凝聚社会各界智慧的过程和对重大问题形成共识的过程。在规范编制程序上，按照前期工作、立项、起草、征求意见、衔接、论证、批准、公布等程序，建立和完善公示制度、衔接制度、论证制度、公布制度和评估、修订制度。

三、主要任务

（一）抓好前期工作研究

1.对“十一五”规划执行情况进行评估

总结分析《县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》执行过程中取得的成绩、经验，找出主要困难和问题，形成《县“十一五”规划执行情况评估报告》，为科学编制“十二五”规划提供依据。由县发改局牵头，县直相关部门和各乡（镇）配合。对部门行业“十一五”专项规划实施情况进行评估，形成评估报告。分别由县直相关部门完成。各乡（镇）人民政府分别完成本乡（镇）“十一五”规划执行情况评估报告，并报县“十二五”规划领导小组办公室。

2.开展重大课题研究

主要任务是结合全县经济社会发展实际，充分吸收近年来国家和省、市出台的一系列重大决策和研究成果，对关系全县发展全局的10大课题进行专题研究，形成研究成果，为总体规划编制提供支撑。具体研究课题如下：

（1）县“十二五”期间面临的发展环境、发展潜力、发展思路、经济结构战略性调整研究。

（2）县“十二五”总体规划的发展目标和指标体系研究。

（3）县“十二五”期间重大建设项目研究。

（4）县“十二五”期间改善投资环境、扩大招商引资的思路与对策研究。

（5）县“十二五”期间推进城乡统筹协调发展研究。

（6）县“十二五”期间“三农”工作重点、难点、目标和措施研究。

（7）县“十二五”期间工业发展重点、难点、措施研究。

（8）县“十二五”期间加快财源建设研究。

（9）县“十二五”期间加快城镇化发展研究。

（10）县“十二五”期间加快沿边经济发展研究。

（二）编制总体规划纲要

在认真研究国家和省、市“十二五”期间重大战略和宏观政策，并在全县进行调查研究、资料（意见）征集、课题研究的基础上，认真分析“十二五”期间我县面临的发展背景、发展环境，突出特色，提出全县国民经济和社会发展的总体发展思路、目标、任务、产业布局、支柱产业、优势产业的发展方向和目标，重大建设工程和重点项目布局，经济社会发展的主要政策、措施等，编制完成《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。由县发改局牵头组织，县“十二五”规划领导小组各成员单位配合。

（三）编制行业专项规划

根据全县国民经济和社会发展特点，以全县“十二五”总体发展目标和思路相衔接，组织编制县级重点行业、特定领域的专项发展规划，使之成为指导该领域发展、决定重大工程建设和安排政府投资的依据，县直各部门要根据部门职能职责和工作实际组织编制好行业“十二五”专项规划，并注意与上级行业规划对接，充分论证。编制完成后将文本报县规划办统筹纳入总体规划。

（四）编制重点产业发展规划

根据全县产业发展重点和潜力 ，全县确定编制9大重点产业发展规划，具体任务分解如下：

1.《县蔗糖产业发展“十二五”规划》由县农业局组织编制。

2.《县茶叶产业发展“十二五”规划》由县茶办创新办组织编制。

3.《县水电产业发展“十二五”规划》由县水利局组织编制。

4.《县烤烟产业发展“十二五”规划》由县烟办组织编制。

5.《县矿业产业发展“十二五”规划》由县国土资源局组织编制。

6.《县畜牧产业发展“十二五”规划》由县农业局组织编制。

7.《县经济林果产业发展“十二五”规划》由县林业局牵头组织编制。

8.《县建筑建材产业发展“十二五”规划》由县经济局组织编制。

9、《县边地文化旅游产业发展“十二五”规划》由县旅游局牵头，县商务局、文体局配合编制。

各部门编制完成重点产业发展规划化后，将文本报县规划办统筹纳入总体规划。

（五）编制乡（镇）发展总体规划

乡（镇）“十二五”国民经济和社会发展总体规划，是指导乡（镇）经济社会发展，实现人口、资源、环境、经济和社会协调发展的纲领性文件。各乡（镇）可依据区域优势，编制与本乡（镇）居民生产生活密切相关，特色鲜明，重点突出，操作性强的“十二五”国民经济和社会发展总体规划。各乡（镇）“十二五”经济和社会发展总体规划，由各乡（镇）人民政府组织编制完成。编制完成后，将文本报县规划办统筹纳入总体规划。

四、进度安排

全县“十二五”规划编制工作主要分为四个阶段：

第一阶段：前期准备和前期研究阶段（11月－4月）。主要任务是组建工作机构，落实工作人员，制定印发规划编制工作方案，召开“十二五”规划编制工作会议，全面安排部署全县“十二五”规划编制工作。对拟定的10项重大研究课题进行深入研究，形成研究报告，报县规划领导小组办公室审定。提出全县“十二五”期间重大建设项目并与省、市发改委做好汇报衔接。组织参加省、市发改委举办的各类“十二五”规划培训活动；组织开展县级“十二五”规划编制培训工作，邀请省、市相关专家到我县进行规划培训和指导。

第二阶段：纲要基本框架形成和产业发展规划及行业专项规划编制阶段（5月－6月）。主要任务是根据县政府编制“十二五”规划纲要的基本思路，明确全县“十二五”期间的发展目标、基本原则、政策导向、战略重点等，形成“十二五”规划纲要基本框架草案，做好相应的征求社会各界意见、广泛开展咨询论证、加强各方面协调衔接等工作。同时，各部门完成“十一五”评估报告和产业发展规划及行业专项规划编制工作。

第三阶段：规划纲要（草案）起草及审定阶段（7月－12月）。主要任务是，在调查研究、课题研究、产业规划、部门规划的基础上，草拟“十二五”国民经济和社会发展规划建议，起草“十二五”国民经济和社会发展规划建议说明，起草《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》。在广泛征求社会各界意见，修改完善规划纲要（草案）的基础上，报请县政协协商，经县政府研究后报县委审定。

第四阶段：规划纲要审议和实施阶段（20__年1月-20__年3月）。主要任务是，县委、县政府审定后的《县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（草案）》提交县人民代表大会审议。县人民代表大会审议并作出决议后，向全县实施。

五、工作要求

（一）提高认识，加强领导。科学编制“十二五”规划是县全面建设小康社会，实现又好又快发展的一项重大工作任务，编制工作涉及面广、任务繁重，必须高度重视、加强领导、精心组织。为加强对“十二五”规划编制工作的领导，县人民政府已成立了“十二五”规划编制工作领导小组，由县委副书记、县长尚东红同志任组长，县委常委、副县长穆志良同志任副组长，县直相关部门主要领导为成员，负责规划编制的具体组织协调工作；各乡（镇）、各部门也应成立相应领导机构，必须明确一名领导，负责“十二五”规划编制工作。

（二）充实人员，提高质量。县“十二五”规划编制领导小组办公室设在县发展和改革局，由县发展和改革局局长王萍同志兼任办公室主任，副局长李作林同志兼任办公室副主任，办公室工作人员分别从县领导小组成员单位抽调，必要时实行统一办公，具体负责“十二五”规划的编制和日常工作；各乡（镇）也要抽调精干人员，组建“十二五”规划编制办公室，完成乡（镇）“十二五”规划编制工作任务；县直各部门要切实履行职责，安排专人具体负责“十二五”行业、重点产业的规划编制工作，确保规划编制工作落到实处。在课题研究和规划编制各项工作中，要紧密结合县情、乡（镇）情，突出特色，发挥优势，找准切入点和增长点，高质量完成规划编制工作任务。同时，积极组织规划编制工作人员参加省、市举办的有关培训，提高规划人员的素质和水平，为做好规划编制工作提供人才保障。

（三）加强沟通，做好衔接。各乡（镇）、各部门要加强沟通衔接，共同做好“十二五”规划编制工作。遵循下级规划服从上级规划、专项规划服从总体规划、同级规划相互协调的原则，做好规划的协调和衔接工作。特别要及时了解市级规划的动态，主动与市级规划编制部门衔接，争取将更多的项目列进市级规划中。经济社会发展规划与其它规划要同步编制、无缝对接。各级各类规划衔接的重点主要是发展目标、政策措施、重大基础设施布局、重要资源开发、区域发展方向等。各乡（镇）、各有关部门要顾全大局、密切协作、积极主动做好衔接工作。力争规划进入国家、省、市的“本子”、项目进入国家、省、市的“笼子 ”、资金进入国家、省、市的“盘子”，为争取上级更多的资金支持奠定良好基础。

编制工作要点范文第10篇

一、市编委领导和成员要意识到肩负的责任，增强使命感，提高对机构编制工作重要性的认识，继承和发扬上一届编委好的经验和成绩，与时俱进，切实搞好各项机构编制工作

机构编制工作是我们政权建设的基础性工作。它关系政府职能转变，关系体制创新和推进“三个文明”建设，关系党风廉政建设，关系管理成本和效率，市委、市政府历来高度重视。我市的机构编制工作是直辖以来比较值得总结的工作之一。前不久委员长到视察时高度赞扬我们的低行政成本优势，财政供养人口比例全国平均是35：l，西部地区平均是20：1，而是50：1。

直辖以来，我们对原来的几个板块进行了两次行政管理体制调整，实现了市对40个区县的直接管理；搞了两次市级机构改革，指导区县开展了区县、乡镇机构改革，效果很好。检验机构编制工作成效的标准是看是否推动了经济发展、社会事业进步。机构编制工作为我市直辖六年来经济社会的快速发展，为形成安定团结的局面做出了应有的贡献，受到了上级的好评和表彰，市编办还被人事部和中央编办评为全国机构编制系统惟一的省级先进集体。这次市编委领导成员调整，由我和异康、儒沛、奇帆、事忠四位分别担任主任、副主任，一方面体现了市委、市政府对机构编制工作的重视;另一方面也体现了市委、市政府对加强全市行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作的殷切期望。希望大家进一步强化对肩负职责的认识，增强责任感、使命感，在我们的任期内把编委、编办的工作做得更好，保持并发挥我们现有的体制优势，使之尽快转化为发展优势，为富民兴渝、全面建设小康社会、加快建设长江上游经济中心，做出新的更大的成绩。

二、认真贯彻落实大精神，进一步深化行政管理体制改革，搞好机构编制管理

学习贯彻大精神是我们当前和今后一个时期的主要任务，大精神是我们加强机构编制工作的指南，我们要自觉把“三个代表”的精神贯彻落实到机构编制工作中去。当前，要认真抓好以下七个方面的工作：

（一）做好政府职能的定位和完善。政府职能转变是永恒的课题。在社会主义初级阶段，可能在一定时期内政府还得做一些不该做但又不得不做的事情，比如宝钢兼并重钢之类的事，政府还得参与。但是，深化改革是大趋势，我们要坚持不懈地推进政府职能转变，深化行政审批制度改革，简政放权，服务基层，转变机关作风，改进管理方式，推行电子政务，提高行政效率，降低行政成本，把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来。

（二）积极稳妥地进行事业单位机构改革。要按照政事分开的原则，按照事业单位的不同功能进行合理分类改革和分类管理。事业单位改革很复杂，刚才编办在汇报事业单位机构改革指导性意见时，我插话较多，不同的事业单位功能不同，编办每年应该对事业单位进行评估。关于事业单位分类，编办提出分三类是一种分法，还有其他的分类方法，比如按科研、学校、其他事业单位的行业分类法，还有政府举办的和非政府举办的，还有政府给钱的和政府不给钱的。随着社会事业的发展，还会有些新问题要出来，编办要加强研究，力求分类更科学。《中小学教职工编制标准实施办法》市政府已批准印发，市编办要会同教育、财政等部门精心组织，稳妥实施。

（三）审慎开展清理整顿行政执法队伍，抓好综合行政执法试点工作。要按照〔〕56号文件的要求，认真拟定改革试点方案，把它作为整顿市场经济秩序、加强政府市场监管职能和优化发展环境的一项重要措施，从体制上、源头上解决现行行政执法中存在的问题。最近中央编办、国务院法制办研究拟定了《关于推进相对集中行政处罚权和综合行政执法试点工作有关问题的通知》，市编办要积极与法制办沟通、紧密配合，提出具体的贯彻意见，确保综合行政执法试点工作顺利推进。中央编办确定在我市开展全面的综合行政执法试点，对我们既是机遇又是挑战。既然是试点单位，就对国家承担着责任，试点搞不好，拿不出经验，就辜负了中央编办让我们作试点的苦心。

（四）按照中央的统一部署，认真做好机构改革的准备工作。十届全国人大一次会议将审议《国务院机构改革方案》，市编办要及时了解、掌握有关改革信息，认真研究国务院有关部门机构设置调整和职能配置调整的情况，密切关注兄弟省市的动态，提出市级组织机构职能及机构调整的意见。这次改革，国务院有些机构和职能可能要整合，上面调整了，地方也要跟进，但下面不要盲目跟进。第一，国有资产管理体制改革，中央要立法，上面先理顺，待中央统一部署后，地方再跟进。第二，有些方面的机构设置，地方不能也不应一一对号。比如几个直辖市都设有商委，我市除设有农业局外还有农办，要研究哪些是我们的实际情况，设立哪些机构体现地方的需要。第三，现在大家关注新一轮改革的气氛已经很浓了，我担心“军心动荡”，各项准备工作要内紧外松，不要搞得人心惶惶。

（五）规范、培育、发展社会中介组织。在市场经济条件下，中介组织具有重要的功能和作用。要通过抓好规范改造、培育发展、监督管理三个环节，大力加强社会中介组织建设，逐步形成布局合理、门类齐全、地位明确、素质较高的社会中介组织体系，充分发挥社会中介组织在促进政府职能转变、培育和规范市场、推进企业经营机制转换、形成自律性的社会秩序等方面的作用。编办要加强对财产评估类单位的研究，比如会计师事务所、土地评估所、物价方面的罚没物资评估机构、诚信评估机构等，这些机构如何管才能更好发挥作用。要把诚信体系的建设作为一个重点，这项工作要加强宣传，造大声势，引起企业、事业、行政机关方方面面的重视。在实际操作中要稳扎稳打，不能给企事业单位造成不利影响。

编制工作要点范文第11篇

首先，感谢州编办给我们提供了这么好的机会和大家共同交流探讨如何更好地搞好机构编制信息宣传工作，有幸参加这样一次会议，深感荣幸。我办的信息宣传工作起步较晚，本人从事信息宣传工作时间也比较短，并且是兼职做信息工作，因此，在这里只能将工作中的一些心得领悟，所感所悟，总结出来和大家共同探讨，谈不上经验，不妥之处，敬请批评指正。下面我谈谈对信息宣传工作的几点认识和感触。

一、对机构编制信息宣传工作重要性的认识

机构编制信息宣传工作是机构编制治理的一项重要内容，这项工作已经日渐成为机构编制治理工作中一项综合性、基础性、常常性、导向性的工作，通过机构编制信息宣传，能够使社会了解机构编制部门的工作职能，支持机构编制工作，提高机构编制部门的地位和作用，树立良好的机构编制部门新形象；能使上级机关了解基层情况、支持基层工作、提高工作质量和水平；能使系统内互通信息、取长补短。这一点，已然被越来越多的广大机构编制工作者所接受、所认同。

首先，从大的方面来说，做好机构编制信息宣传工作是实践“三个代表”重要思想的必然要求。机构编制部门要实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观，为构建社会主义和谐社会做好服务，就必须充分发挥好机构编制作为党委政府议事调解机构的桥梁、纽带作用，通过信息宣传的形式，把有关机构编制、体制改革等热点、难点的敏感意见和要求顺畅地反映上来，促进党委、政府对有关问题能做到科学决策、及时解决，使机构编制部门的积极性、主动性和创造性得到充分发挥。

其次，就是要树立抓信息宣传就是抓机构编制治理的理念。当今时代是信息爆炸的时代，把握住信息就把握住了时代的脉博，信息是推动国民经济与社会发展的基础资源和战略要素，它和物质、能量被并称为人类社会赖以生存和发展的三大资源。信息的功能一方面是认识事物的媒介，另一方面是科学决策的依据。对机构编制信息宣传工作而言，机构编制信息是协助领导了解情况、把握动态，为制定决策、实施决策、加强领导服务，是为本单位中央工作服务，通过信息宣传，能够反映情况推动工作。因此，抓信息宣传工作就是抓机构编制治理工作。

第三，做好机构编制信息宣传工作是实现决策民主化、科学化的客观需要。一条重要的信息可引起党政领导对一些热点、难点问题的关注，一项科学的建议可以促进党政部门决策的完善，一个新观点可以帮助党政领导对一些问题的认识进一步深化。把当前社会发展中带有普遍性、警示性、突发性的问题及时正确地向党委、政府及有关部门反映,有助于党政领导全面了解社会动态，切实体察基层的意愿和情绪，不断提高决策水平和工作效率。

第四，做好机构编制信息宣传工作是履行机构编制职能的重要基础。从工作性质上来看，它实际就是机构编制业务工作的一个新拓展。重视社会改革发展动态、反映目前机构体制运行现状、广集机构编制工作者和社会各界仁人志士的智慧，是机构编制工作性质的内在要求，也是机构编制为构建和谐社会作贡献的一项基础工作。同时，通过信息宣传扩大对机构编制履行职能的形式、方法、经验的宣传和交流，展现机构编制履行职能的工作动态，也有助于推动机构编制履行职能的制度化、规范化和程序化建造。因此，认真做好机构编制信息宣传工作，多渠道地汇集和反映部门和群众的意见和建议，有助于机构编制更好地履行职能，使部门设置更加科学，职能划分更加正确，运行监督更加有效，编制治理更加富有成果。

综上所述，敝以为只有明白了信息宣传工作的重要意义，才能够更好地以此指导我们狠抓信息宣传工作，也才容易获得领导的支持。因此，我们要站在实践“三个代表”重要思想，落实科学发展观的高度，进一步提高对机构编制信息宣传工作重要性的认识，切实把思想统一到机构编制信息宣传工作是下情上达、促进社会和谐的重要渠道上来，统一到信息宣传工作是机构编制履行职能的重要基础上来，惟如此，才能真正做到思想重视、力量加强、工作落实。

二、主要做法

一是多参会阅文。要搞好信息宣传工作不是一件简朴的事情，它要求我们必须摸上情、知内情、识外情，为此，我办专门制定了参会阅文制度，编办主任李春燕同志常常对大家说“我们不能简朴地看待参加会议，多参加会议可以明显地提高自身的综合素质”，非凡是要求信息人员必须常常参加重要会议，通过参加会议，收集大量有价值的信息，了解单位乃至县里的工作思路和工作部署，了解工作情况和面临的问题以及采取的解决办法等，注重收集那些对当前工作有指导、借鉴意义的新观点、新意见和新建议，总结工作中的新经验和好办法。另外，我们十分注重机构编制方面的政策法规文件的学习。机关公文对事物的本质、问题的症结和原因有比较深入的分析，对解决问题的办法能提出切实可行的意见和建议，所以，凡是上级或本级及至本单位下发的重要文件，我们都认真进行学习研读，从各类公文中收集有用信息，并进行归纳整理，这样写出的信息提出的建议才有据可依。总之，为搞好信息宣传工作，我们要求自己，在了解时事、学习文件上要先行一步，重要会议提前介入，新政策、新规定优先接触，下基层调研，单位主要领导全力支持，同志们全力配合，从而保证了在想问题和写信息时，做到胸有成竹。

二是要站得高，看得远。首先，在选题上要从领导者的角度考虑问题，必须有较高的立足点，要从领导和上级机关的角度去分析情况、研究问题，挣脱局部性的限制。其次，要善于把握上级主管部门和县委、县政府的工作中央和领导关心的热点问题，在分析问题、编写信息时加强综合分析和提炼，抓住带有全局性、政策性、倾向性的实质问题，提炼出有指导价值、有典型意义的信息。如：2009年8月中旬，我县1989年新增招工142名乡镇水管员的问题，矛盾突出，情况复杂，多次上访要求解决编制、工资和社保等问题，领导十分关注，编办作为职能部门，认真研究当时的文件精神，从全县大局、机构编制政策、编制治理原则等方面着手，以文字信息的形式反映给县里主要领导，以供解释答复和正确决策，从而为保持稳定构建和谐间接发力。

三是注重拓宽机构编制信息的来源。目前，机构编制信息主要是通过编委会、编办会、统计数据和分析、基层部门反映的情况和工作成果及经验等了解和搜集的，这些渠道固然要把握好、运用好。但仅有这些还远远不够，除此之外，我们还非凡注重在信息来源的渠道拓宽上下功夫，把机构编制履行职能的状况，工作人员考察(包括赴外地考察学习)了解的情况和发现的问题，都作为机构编制信息调研来源的重要渠道，使机构编制信息有质有量。比如说为了搞好编制实名制推行工作，2009年秋，我们即专门组织了人员到重庆奉节进行了为期一个星期的学习考察，取得了一些先进的经验和做法，也提供了一个好的信息来源。

四是注重调查研究。同志曾经说过：“没有调查就没有发言权。要想知道梨子的滋味，必须亲口尝一尝。”中央编办也曾明确地提出了“调研立办”的新要求，调研的过程就是一个学习的过程，在调研中可以感悟事理，在调研中可以享受快乐，在调研中可以增长知识，在调研中可以提高工作能力。我们始终认为，只有通过调查研究得来的信息，才有更强的目的性、针对性和适用性。这样的信息，才有情况，有问题，有分析，有建议，才最能推动工作，也才能更好地履行机构编制部门的职责。因此，我们把调查研究作为拓展机构编制工作新思路的首选，要求全办人员牢固树立起大机构编制观、大全局观，不唯书、不唯上、只唯实，常常深入基层了解情况，以获取第一手的信息和资料。2009年11月底，为了稳妥推进我县新型农村合作医疗试点工作，针对我县乡镇卫生事业单位转制工作滞后、机构编制和治理体制复杂等情况，从机构和人员编制上为我县农村合作医疗试点工作的全面推开提供保障，我县编办协同县卫生行政主管部门一行六人，进行了为期一周的专题调查，并形成了综合调查报告，提出了解决办法和建议，为领导决策提供了依据，使这项工作在全县得到了全面迅速推开。

五是关注新闻媒体。通过新闻媒体，可以着重了解上级领导在一些会议、活动中的讲话；领会上级主管部门和本级党委政府在一个时期的重点工作和中央工作，清晰领导关注的重点问题；各地区、各部门的重大动向和典型经验；工作中的新思路、新观点和新情况；一些部门对某一方面工作的批评意见和建议。从而，提高信息报送的针对性。州编办“一网一刊”的开通，为我们搞好机构编制信息宣传工作提供了一个很好的“服务平台、工作平台、学习平台”，前不久，州编办网站被湘西州信息化领导小组评为州直部门排名第一的优秀子网站，我们感到由衷的高兴，觉得，这不仅仅是对网站本身的肯定，也是对全州机构编制信息宣传工作的肯定，更是一种鞭策和鼓舞，在这样大好的形势之下，作为一名基层信息工作者，不认真把信息工作做好，没有理由。

六是严格把关审核，确保信息质量。为搞好单位的信息宣传工作，我们保持主要领导亲自抓，分管领导详细抓，对每次上报的信息，都先由分管领导先行审视，再提请主任审核，办公室负责登记，通过层层把关确定上报的信息，以确保信息报送的质量。

编制工作要点范文第12篇

今天在市召开全省机构编制实名制管理工作现场会，会议的主要任务是，交流前一阶段各地实名制工作情况，学习市等市县编办的经验和做法，贯彻落实全省机构编制工作会议的部署，进一步统一思想，强化责任，加快推进实名制工作，确保今年上半年完成任务。下面，我讲三点意见。

一、全省实名制工作总体进展情况

去年月26日全省推进机构编制实名制管理电视电话话会议召开后，各地积极贯彻会议精神，行动迅速，在大家的共同努力下，全省实名制工作总体进展顺利，基本按时间节点推进各层级工作。但是，各地工作进展不平衡。截至2月底，全省乡镇一级机关和事业单位实名制信息数据录入工作完成了99.5％，只有个别县的部分乡镇事业单位尚未完成；县（区）级机关完成了37%，事业单位完成了21%；市级机关完成了18%，事业单位完成了11%。市进展最快，市县乡三级的实名制信息数据录入工作已全部完成，初步建立了统一的实名制信息数据库。蚌埠、芜湖、铜陵、等市的工作进度也比较快。

工作进展较快的市县（区）的经验和做法可以归纳为：一是高度重视，加强领导。、等市和所属县编办都成立了推行实名制工作领导小组，编办主要领导任组长，把推行实名制工作列入重要议事日程。市编办专题向市委、市政府和市编委汇报，市长、市编委主任亲自签发了实名制工作的实施意见。马鞍山市编委领导就实名制工作专门做出批示，要求按时保质完成任务。二是精心组织，制定方案。、芜湖、等市以市编委或编办文件形式印发了本市推进实名制工作的实施方案，对本地区推行实名制工作分阶段做出具体安排，对每一阶段的任务、工作标准、完成时限等提出明确要求。市将实名制工作完成情况列入年政府目标考核范围。三是集中力量，多措并举。各地结合实际，召开会议，组织培训，进一步细化工作内容，明确政策界限。马鞍山市集中人员力量采集信息数据，对各单位报送的信息实行三级联审，即经办人、单位负责人和机构编制部门共同审核后确认，保证信息数据真实、准确。

二、进一步增强做好实名制工作的紧迫感责任感

前不久召开的全省机构编制工作会议是在“十二五”开局之年的一次重要会议，会议深入分析了“十二五”时期全省机构编制工作面临的新形势，紧紧围绕省委、省政府工作大局，统筹谋划当前和今后一个时期的机构编制工作。王三运省长和罗昌平主任在会议的讲话中，都专门就做好机构编制实名制工作提出要求、做出部署。三运省长强调：“今年尤其要加快推行机构编制实名制管理，从根本上改变机构编制部门只管编制审批不管编制使用、只管编制数量不管实有人数的状况，努力实现机构设置与审批的机构相一致、实有人员与审批的编制和领导职数相对应的目标”。三运省长的讲话，既充分揭示了实名制管理的本质，也提出了实名制工作的目标，这是省委、省政府对实名制工作提出的明确要求。昌平主任在工作报告中，把推进实名制作为今年的一项重点工作，提出了更加具体的目标任务，要求今年建立省市县乡机构编制和人员信息数据库，探索机构编制网上管理和信息数据实时更新，实现编制数、实有人员数、财政供养人数相对应的实名制管理目标，进一步畅通与相关部门的沟通渠道，实现实名制信息资源共享。

机构编制实名制是机构编制管理的一项创新，是机构编制管理制度建设的重要内容，是切实管好管住机构编制的重要方法和手段。推行实名制是机构编制部门履行职责、服务大局的需要，是推进机构编制科学化、规范化的迫切要求。三运省长在全省工作会议上对实名制工作提出明确的要求，充分说明了这项工作的必要性和紧迫性。在实名制管理问题上，各级编办要有明确、清醒的认识，编办不仅要管编制，而且要管人，管编制使用，离开了对人的管理，编制就仅仅是一张皮、一层纸。希望大家认真学习三运省长的重要指示，学精学深，弄懂悟透，高度重视实名制工作，把思想统一到省委、省政府的决策上来，统一到会议的工作部署上来，增强责任感和紧迫感，不折不扣地抓好实名制工作各项任务的落实，确保这项工作取得实实在在的成效。

三、采取措施确保按时完成全省实名制工作

为确保在月底全面建立省、市、县、乡机构编制和人员信息数据库，初步建立全省机构编制实名制网络管理系统，各地要切实担当起责任，采取有效措施，确保任务按时完成。

一是要加强组织领导。推行机构编制实名制管理，时间紧、任务重、政策性强。从工作进展较快的市县经验来看，领导重视是做好这项工作的关键。编办主要领导要亲自过问，分管领导要亲自抓，要积极主动向党委、政府和编委汇报实名制工作情况，争取支持；要把实名制工作列入重要议事日程，分解任务，明确要求，及时研究和解决工作中遇到的困难和问题。

二是要强化工作措施。实名制信息数据采集工作面广量大、任务繁重、技术要求高，市县编办要强化工作措施，统筹安排各项工作，集中必要的人员力量和技术力量，明确内部职责分工和工作流程，落实责任，实现任务、人员、时间三落实。市级编办在做好本级机构编制实名制工作的同时，要加强对县（区）编办机构编制实名制工作的组织和指导，强化监督检查。各市编办要按照省编办《关于报送机构编制实名制管理工作进度情况的通知》（皖编办明电[]1号）要求，每月15日和30日报送《工作进度表》。为督促各地抓好落实，下一步我们将把实名制工作完成情况纳入对各市县编办机构编制管理的奖励考核中。

三是要严格把握时间节点。去年全省电视电话会议将全省实名制信息数据建库工作分为三个阶段，这是根据中央编办的统一部署，按照完成时限的要求倒推做出的安排，市县编办务必按时间节点推进工作。我再强调一下：第一个时间节点是，年底前完成乡镇机关和事业单位实名制管理的信息数据采集、审核和录入工作。这个节点的工作在大家的努力下已经基本完成。第二时间节点是，年3月底前，完成县区信息数据采集、审核和录入工作。目前，这一时间节点与工作任务的完成，尚有较大差距，各地要花大力气，攻坚克难，加速推进。第三个时间节点是，年6月底之前，完成市信息数据采集、审核和录入工作，并完成省市县乡四级机构编制和实有人员的信息数据汇总，建立全省实名制管理信息数据库。目前县区的信息数据采集录入工作正在进行，从机构编制管理的实际情况看，县区的编制和人员情况比较复杂，是工作的难点和重点。各市要对照进展情况，采取有效措施，实行倒排工作时间表，按月、旬、周提出工作要求，在狠抓落实上下功夫。

编制工作要点范文第13篇

？眼关键词？演事业单位;编制结构;管理

？眼作者简介？演魏 伟（1983―），男，江西科技师范大学2012级研究生，研究方向为高等教育管理。（江西南昌 330038？雪

事业单位人员编制结构管理，是指机构编制部门在分解事业单位职责任务、明确业务范围、划分人员工作类别的基础上，确定各类人员相应结构比例并有效实施的管理办法。对事业单位人员编制实施结构管理，是加强和改进事业单位编制管理的一项基础性工作，也是分类推进事业单位改革的一项重要举措。对规范事业单位编制管理，促进事业单位人才资源的合理配置，具有十分重要的意义。

一、南昌市事业单位人员编制结构管理的探索与体会

南昌市从2011年起开始探索实行事业单位人员编制结构管理，在深入调研、学习借鉴的基础上，按照“管总量、管结构、管程序”的总体要求，初步明确了事业单位人员编制类别、适用人员及结构比例标准，结合事业单位进人核编管理工作进行试行。2012年4月，南昌市编办制定印发《关于做好单位编制分类和明确内设机构人员编制及领导职数的通知》，在市属各级各类事业单位中逐步推行了人员编制结构管理，主要内容是：将事业单位编制划分为管理人员编制、专业技术人员编制和工勤人员编制三类，并明确除主体人员编制之外的其他类别人员编制，要保持相对合理的结构比例，三类人员编制结构比例原则上按7：2：1确定。其中，以专业技术提供社会公益服务的事业单位，专业技术人员编制不得低于单位编制总量的70%;主要承担事务管理职责的事业单位，管理人员编制不得低于单位编制总量的50%;主要承担技能操作维护、技能型服务保障职责的事业单位，工勤人员编制不得低于单位编制总量的50%。探索推行事业单位人员编制结构管理，使我们深深体会到这项工作具有十分重要的意义。

一是有利于管住管好编制，提升编制效益。“三分之一累着干，三分之一混着干，三分之一没事干”，是目前相当一部分事业单位的真实写照。这种现象的存在的原因，归根结底就是因为编制使用不够科学，占编的闲人太多。按照“因事定编、统一规范、精简高效”的原则，科学核定事业单位人员编制结构，经机构编制审核确定的编制结构在一定时期内具有相对稳定性，再通过编制实名制管理为抓手，逐步实现优化结构、精简冗员以及编岗、编职统一的目的，进一步优化编制配置，大大提高编制的使用效益。

二是有利于规范进人秩序，防止无序进人。以前，编制核定只管数量不管人员，编制使用只管总量不管结构，致使一些事业单位本来急需专业技术人员，实际上却用空编内补充了一些其他工作人员，新补充的工作人员不能很好地胜任工作。实行编制结构化管理，在编制核定和编制使用两个方面强化规范管理，充分考虑单位的社会功能、职责任务、工作性质和人员结构特点等因素，尤其是进人必须按照核准的人员编制结构，各类别编制不得混用，使得事业单位补充、配备工作人员必须要着眼事业发展和工作急需，缺什么人才补充什么人才，从而确保事业单位进人的合理性、科学性，科学规范事业单位进人秩序。

三是有利于转换用人机制，优化人员结构。从南昌市属事业单位现状看，普遍存在专业技术人员编少、管理和后勤人员过多、结构不合理等问题。从南昌市专业技术型的事业单位人员结构比例看，管理人员占17.5%，工勤人员占14.9%，尽管专业技术人员占67%以上，但除教育卫生系统外，真正从事专业技术工作或专业与岗位相适应的还不到在岗人员一半。通过编制结构管理，分别核定事业单位管理人员、专业技术人员、工勤人员编制结构比例，确保和强化主体人员编制，并严格按照人员编制结构配备人员，有利于整合事业单位人才资源、增强人才吸引能力和优化队伍整体结构，更加有效地发挥事业单位的社会服务功能。

二、实行事业单位编制结构管理存在的困难和问题

经过两年多的积极探索，南昌市事业单位人员编制结构管理工作取得了阶段性成果，市属三分之二以上事业单位完成了人员编制结构比例核定工作。但是，在推行人员编制结构管理的过程中，还存在一些深层次的问题。

一是编制结构比例难细化。科学确定人员编制结构比例是编制结构管理的基础性工作，也是工作中的重点难点。我们在推行事业单位人员编制结构管理中，对人员编制结构比例做了一些细化，比如，主要以专业技术提供社会公益服务的事业单位，管理人员编制原则上为单位编制总量的10-20%，专业技术人员编制不得低于单位编制总量的70%，工勤人员编制不得高于单位编制总量的10%，最多不超过10名。但具体操作起来，由于事业单位涉及行业种类众多，每个行业都有自身特点和需求，再加上过去进人管理的不规范，粗线条式的编制结构比例标准与行业特点结合不够紧密，使得人员编制结构分类实施难度加大，造成下一步消化结构性超编的工作任务很重。

二是编制类别适用人员范围难界定。一方面，事业单位人员众多，人员膨胀的问题比较突出。南昌市各级各类事业单位人员总量是党政机关人员总量的近5倍。另一方面，过去由于工作任务的需要，事业单位工作人员的混岗问题也比较突出，存在专技人员在工勤岗位、工勤人员在专技岗位，甚至存在工勤人员在管理岗位上工作的情况。编制类别的适用人员范围难以清晰界定，造成编制与岗位相一致、编制与人员相一致的问题短时间内还难以实现。

三是编制结构管理与岗位管理难统一。事业单位人员编制是根据其工作职能核定的，其本身体现的职能需求、工作任务，兼顾了其行业特点，事业单位岗位设置管理必须在核定的编制员额内实施，先定编后定岗。但在实际工作中，事业单位编制结构管理比岗位设置管理起步晚、力度小，而且上级机构编制部门对事业单位编制结构管理的指导性政策不多，造成事业单位编制结构管理往往受制于岗位设置管理。在这种情况下，如何建立编制管理与岗位管理相一致的事业单位人员管理体系，将成为今后工作中必须面对、妥善解决的一大难点。

三、做好事业单位人员编制结构管理的几点思考

推行事业单位人员编制结构管理，科学合理地核定人员编制结构，发挥编制在人才资源配置中的基础作用，不仅是加强事业单位编制管理的有效途径和重要手段，也是机构编制管理标准化的有益探索和实践。下一步，主要要做好以下几个方面的工作：

（一）紧贴实际、科学核定编制结构比例

确定事业单位管理人员、专业技术人员、工勤人员三类编制比例，必须要从单位实际出发，结合行业自身特点制定与其相适应的编制结构比例。专业性较强的事业单位“弱化两头、强化中间”，即管理人员、工勤人员编制少，专业技术人员岗位多，以体现客观性、专业性、实效性和可操作性;管理职能较强的事业单位“强化管理，兼顾其他”，即管理人员编制较多，专业技术人员编制少，工勤人员编制少之又少，以体现管理职能，提高管理效率，减少闲杂人员。对上述两类事业单位中的工勤人员编制最大限度控制、压缩，直至取消工勤人员编制，确保主体人员编制占绝对优势。

（二）严格区分、明确编制结构适用人员范围

事业单位人员编制结构比例确定后，在全面分析单位工作职责任务、业务范围和现有人员岗位工作的基础上，逐一把在编在岗人员划分为管理人员、专业技术人员和工勤人员。管理人员编制，是在决策、组织、协调等管理岗位上从事行政管理工作的人员使用的编制;专业技术人员编制，是直接从事本行业、本单位专业技术工作的人员使用的编制;工勤人员编制，是在事业单位从中开发、生产、服务以及为单位业务工作提供后勤保障服务的人员使用的编制。合理界定各人员编制类别适用人员范围，通过定编、定岗、定人相统一，才能确保结构管理真正落实到位。

编制工作要点范文第14篇

一、提高机构编制管理权威性和有效性的意义和作用

提高机构编制管理的权威性和有效性是对多年来机构改革和机构编制工作成功经验的概括和总结，有着十分重要的意义和作用，对做好机构编制管理工作更带有根本性。

（一）提高机构编制管理的权威性和有效性是贯彻落实科学发展观的客观要求。科学发展观是指导新时期各项工作的根本方针。机构编制管理工作直接涉及到对执政资源的有效配置，机构编制工作的生命力主要体现在以科学发展观为统领，从体制机制上保证党和政府对经济工作的有效领导和管理，从体制机制上保障社会主义民主的不断推进；体现通过机构设置、职能配置等方式进一步推动政府转变职能、提高行政效能、降低行政成本，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政运行机制上来。提高机构编制管理的权威性和有效性，是在机构编制工作领域深入贯彻落实科学发展观，更好地落实十七大提出的新任务、新要求的客观需要。

（二）提高机构编制管理的权威性和有效性是依法治国的必然要求。机构编制工作是贯彻执行《国务院组织法》、《地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》、《国务院行政机构设置和编制管理条例》、《地方各级人民政府机构设置和编制管理条例》等法律法规，机构编制管理的职权来自于相关宪法性法律规范，是宪法的权威性在国家机关组织机构管理方面的有机延伸，其权威性是毋庸置疑的。提高机构编制管理的权威性和有效性是从体制上、组织机构管理上贯彻依法治国方略、建设法治国家的必然要求。

（三）提高机构编制管理的权威性和有效性是深化行政管理体制和机构改革的迫切需要。行政管理体制改革和机构改革是深化各项改革的重要环节，是机构编制工作的重点。改革的实践表明，机构编制管理的权威性，是突破改革中机构撤并、编制精简难点问题，顺利推进改革、实现改革意图的迫切需要。机构编制工作逐渐成为党科学执政、民主执政、依法执政的重要资源，成为党和国家事业发展的重要保障，成为有效解决政府职能转变、优化机构设置、理顺职责关系、提高行政效能的重要手段。党的十七大对深化行政管理体制改革、建设服务型政府提出了新要求，在新的行政管理体制改革和机构改革任务面前，迫切需要进一步提高机构编制管理的权威性和有效性。

(四)提高机构编制管理的权威性和有效性是强化机构编制日常管理的现实需要。机构编制大量的、经常性的工作是对增减一个机构、一个编制、一名领导职数和一项职责等具体机构编制事项的管理。目前，一些地方超编制配备人员、超职数配备领导干部、部门履行职责缺位、越位和错位、条条干预等问题依然存在，机构编制意识不强，机构编制工作处于被动应付的局面，成了“看家护院”的角色，缺乏权威性和有效性。这些问题的存在是导致机构编制难以控制、机构编制工作效率不高的主要原因，影响了党政机关的自身建设。机构编制管理必须进一步严格执行进人控编审核制度、编制实名制管理制度、机构编制和财政预算相结合的管理制度等各项机构编制管理制度，加大监督检查力度,认真纠正违法违纪问题，严格控制机构编制，提高机构编制管理的有效性，切实维护机构编制管理的权威性和严肃性。

二、机构编制管理权威性和有效性的主要表现和存在的问题

机构编制管理的权威性是有效性的保证，有效性是权威性的具体体现，两者紧密联系，相辅相成，不可分割。

（一）机构编制管理权威性和有效性的主要表现。一是表现在各项法律法规、改革政策和改革方案有效执行，令行禁止、政令畅通上。二是表现在不断创新，围绕经济社会发展的大局，解决行政体制运行中的热点难点问题，及时消除发展中的体制机制障碍，切实把机构编制管住管好，促使机构编制资源更好地服务于经济社会的发展上。三是表现在加强和改进管理，严格控制编制，推动机构编制工作的科学化、规范化、法制化，维护机构编制管理的严肃性上。四是表现在依法确定政府的机构设置和职能配置，做到行政主体合法，实现行政机关的机构、职责、编制法定化上。

（二）影响机构编制管理权威性和有效性的主要因素。一是机构编制管理体制机制不尽合理，机构设置不合理，缺乏独立处理和解决问题的能力，工作环节多、程序复杂、工作缺乏时效性。二是机构编制管理法律体系不健全，缺少可操作的编制标准，对机构编制的管理主要是靠经验、靠比较，缺乏科学性和准确性。三是机构编制监督检查职能没有完全发挥。重审批、轻监管，监督检查力度不够，责任不明，缺乏严格具体的违纪处罚制裁措施，导致机构编制管理力度不够。四是编制意识不强。由于对机构编制管理工作的宣传不到位、法规政策建设不到位、监督制裁不到位等原因，“编制就是法”的编制意识还没有真正树立起来。

三、以科学发展观为统领，着力提高机构编制管理的权威性和有效性。

（一）理顺机构编制管理体制，改善运行机制，为增强机构编制管理的权威性和有效性提供体制机制保障。明确的职能定位、顺畅的管理体制和运行机制是开展各项行政管理工作的基础和前提。提高机构编制管理的权威性和有效性同样需要从明确法律地位、加强职能建设、理顺管理体制着手，打牢体制机制基础。

一是加强机构编制管理工作的职能建设。按照权责一致的要求，应该进一步强化机构编制工作的职权，使机构编制管理的职权与责任相适应。充分发挥机构编制管理工作集中程度高、综合性强、协调作用突出等特点，加强机构编制部门对各类专项体制改革的协调职能，增强机构编制部门的协调能力。要科学界定机构编制管理与财政预算管理方面的职责分工，建立机构编制管理、财政预算管理整体联动机制，保证机构编制管理和财政预算管理的有机统一。

二是理顺机构编制管理体制。鉴于机构编制部门要统一管理党政机关、人大机关、政协机关、司法机关、派机关、人民团体机关和事业单位的机构编制，管理幅度较宽，管理职责较重，应该适当强化机构编制部门的管理地位，以增强其综合部门的权威性。

三是改善运行机制。合理划分编委和编办的职责权限，充分利用各级编委层次高、领导和协调能力强的优势，进一步发挥中央和省级编委在行政管理体制改革和机构改革中的牵头抓总作用，切实把各级编委的工作重心转到研究制定行政管理体制和机构改革的总体方案，研究拟定机构编制管理的法规、规章和政策措施等决策工作上来；适度扩大编办在具体的机构设置、编制核定和调整等方面的管理职能和独立处理和解决问题的权限。同时，按照“便捷、高效”的要求，进一步优化管理流程，精简工作环节，属于编委的职权，编办审核后按程序报批；属于编办的职权，由编办按有关规定直接办理，增强机构编制工作的主动性和时效性。

（二）健全机构编制法律规范体系和业务规范体系，为机构编制管理的权威性和有效性提供制度保障。

制度建设具有根本性、全面性、长期性和稳定性。机构编制管理的制度化、法制化是提高机构编制管理权威性和有效性的主要途径和根本保障。

一是加强机构编制管理立法。在系统总结行政管理体制改革和机构改革以及机构编制管理成功经验的基础上，准确把握机构编制工作的内在规律，研究制定一批有关机构设置、职责管理、编制管理等方面的法规、规章和政策措施，规范机构编制管理程序，完善机构编制管理内容，建立健全行之有效的法规政策体系。

二是进一步健全机构编制标准体系。机构编制标准是机构编制管理法律体系的有机组成部分，是确定机构设置和核定人员编制等管理事项的业务准则。要在对现有机构编制管理标准进行修订完善的同时，围绕社会热点难点问题，根据不同行业、不同性质、不同层次、不同类型单位的实际情况积极研究制定职业教育、城乡社区卫生服务等方面的机构编制标准，逐步完善业务规范体系，做到依法用标准审批机构、核定编制，提高机构编制管理的科学性、统一性和规范性。

三是综合发挥各项制度的保障功能。综合发挥政策法规和业务规范等各项制度的管理效能，用总量、标准和法规政策规范机构编制管理，进一步提升机构编制部门的依法管理水平和依法行政的能力，提高机构编制工作的科学化和法制化水平，为机构编制工作提供制度保障。

（三）坚持以科学发展观为统领，在深化改革中提高机构编制工作的权威性和有效性。深化行政管理体制改革和推进事业单位改革是机构编制工作的重中之重，也是提高机构编制管理权威性和有效性的切入点。按照十七大作出的加快行政管理体制改革、建设服务型政府的部署以及转变政府职能、加大机构整合力度、严格控制编制、加快推进事业单位分类改革等具体要求，以推进政府职能转变为核心，通过整合机构职能、修改完善部门“三定”规定等方式方法，明确界定部门职能分工，理顺部门职责关系，进一步强化政府在社会管理和公共服务方面的职能，进一步改革和消除行政管理体制与经济社会发展不相适应的弊端，解决经济社会发展的深层次矛盾和人民群众关注的热点难点问题涉及的机构编制问题，解决在政府效能、公共服务等方面存在的机构编制问题，及时消除发展中的体制机制障碍，使得机构编制管理工作在更多领域、更高层次、更大范围发挥更加有效的服务保障作用，以此进一步强化机构编制管理的权威性和有效性。

（四）坚持与时俱进，不断创新，提高机构编制管理的权威性和有效性。创新理论、创新机制、创新管理，是新形势下不断提高机构编制管理工作水平的必然要求，也是不断提高机构编制管理有效性的重要途径。

一是坚持理论创新。机构编制管理工作的政策性很强，必须要有科学的理论做指导。应深入开展对不同层级政府的功能定位、如何合理划分不同层级政府的职责权限、如何科学合理地确定不同层级的事业编制总量、如何使干部管理与领导职数管理相协调等问题的研究，拿出一批适应改革发展要求、符合机构编制管理工作实际、能够解决机构编制管理中的突出矛盾和问题、能够破解经济社会发展中的体制机制障碍等方面的理论成果，用于指导机构编制管理实践。

二是坚持机制创新。创新部门履职管理机制，探索建立部门工作向机构编制部门通报机制、强化编制部门的监督约束机制、职能争议协调机制，追踪部门的履职和运行情况，做好部门职责的界定、协调和划分工作，防止出现越位、缺位和错位现象；完善机构编制动态调整机制，结合年度检验工作，探索建立事业单位机构编制绩效评价机制，根据绩效评价结果相应调整事业单位的机构编制，提高机构编制调整的合理性和实效性；创新机构编制问责审计协调机制，协调纪检监察、组织等部门，把机构编制管理纳入到各部门和下级党委、政府的年度工作考核范围、问责范围，对机构编制资源使用的效果进行问责、考核，增强各级各部门的编制意识。

三是坚持管理创新。进一步探索促进机构编制管理的新办法，完善编制实名制管理制度，加快机构编制管理电子政务建设，搭建适合组织、编制、人事和财政和等部门共同使用的编制实名制信息交流平台，夯实机构编制管理的基础；创新领导职数管理方式，探索建立领导职数使用核对制度，使干部管理与领导职数管理整体联动；创新编制使用方式，积极探索事业单位编制管理的新办法，盘活事业单位编制资源，提高编制使用效益，切实解决一批领导关切、群众关心的热点难点问题所涉及的机构编制事项，促进社会事业发展；推行机构编制政务公开，探索建立机构设置和编制核定听证制度，保障人民群众对机构编制管理的参与权、知情权和监督权，争取社会各界对机构编制管理工作的支持。

（五）强化机构编制监督检查，维护机构编制管理的权威性和严肃性。监督检查是机构编制管理的重要内容，也是巩固机构改革和机构编制管理成果、维护机构编制管理权威性和严肃性的重要手段。

一是研究完善机构编制监督检查工作机制，加大机构编制监督检查力度。在进一步做好机构编制日常监督检查工作的同时，突出重点，结合深化行政管理体制改革、推进事业单位改革的要求，着力加强对机构编制法规政策的执行情况、各项改革措施和机构编制方案的落实情况、各部门各单位履责情况的监督检查，保证政令畅通,切实提高机构编制工作的执行力，维护机构编制管理的权威性、严肃性和法律效力。

编制工作要点范文第15篇

2月20日，全州机构编制工作会议在吉首召开。会议总结回顾了工作、表彰了先进，研究部署了的机构编制工作。听取了州委常委、常务副州长的讲话以及州编办主任作的题为《深化体制改革推进管理创新努力开创全州机构编制工作新局面》的工作报告后，与会同志明显感到,今年全州机构编制工作局面有了三个新变化。

变化一：领导更加从深层次关注和重视机构编制工作

从同志的讲话中，我们感觉到领导已成了机构编制管理工作的行家里手。一方面在讲话中所涉及的机构编制工作，从单位的履职、人员和领导职数的配备等事项面面俱到，概念准确不讲外行话；另一方面领导心怀大格，思考问题层次深、涉入层面精细。这可从讲话中切入的点看到：①要围绕科学发展观、富民强州的基本要求和原则对机构编制进行科学配置和资源整合②提高行政效能、减少行政成本，科学应对我州人少编少、管理范围广结构复杂的综合情况，促进经济社会发展③事业单位要履行职责，编制分类必须明确不含糊。事业单位取消收费项目后的出路，人员安排等值得研究④城镇退伍士兵安置与消化超编工作的矛盾关系值得研究,一要做好,二要探索方法。

变化二：统筹更加精细，工作安排更具操作性

今年全州机构编制部门工作重点就是主任在讨论会上说的“搞好一个中心、两个基本点，健全三项机制”，即：认真做好深化行政管理体制改革、严格控制机构编制、做好超编人员消化工作，建立健全监督检查机制、宏观和动态管理机制、部门协调配合工作机制。通过围绕经济社会发展大局去谋划，瞄准富民强州战略目标搞服务，努力提高机构编制管理工作水平，为全州经济社会全面发展作出新的贡献。