机制创新工作要点范文

机制创新工作要点范文第1篇

【关键词】改革试点；创新型；党组织

义乌，位于浙江省中部，本身不具备资源、区位优势，但在改革开放20多年来，由一个落后的县级城市，逐渐发展成为拥有全球最大的小商品批发市场的贸易城市。2011年3月，义乌市获批国际贸易综合改革试点。义乌成为继上海浦东新区、天津滨海新区等之后的第十个部级综合改革试验区，并被中央列为全国改革开放18个典型地区之一。、等中央领导同志亲临义乌视察或作出重要批示，对义乌发展给予了充分肯定。2011年义乌海关监管集装箱出口57万个标箱，全市实现自营进出口总额39.5亿美元，同比增长26.5%。

长期以来，义乌坚持“兴商建市”发展战略，从实际出发，锐意创新，大力培育充满生机和活力的市场主体，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，促进生产要素大流动、大重组，建成了全球最大的小商品批发市场，为广大中小企业走向世界构筑了重要平台，发挥了全国其他市场无可比拟的带动作用，实现了国际贸易迅猛发展，国际知名度空前提高；交易平台优势充分发挥，市场带动能力强劲；创业创新氛围浓厚，体制改革走在前列。

改革开放以来，义乌市各级党组织建设与实践取得了可喜的成绩，繁荣的小商品市场为义乌市各级党组织建设提供了坚实的经济基础；商业文明底蕴为义乌市各级党组织建设提供丰厚文化基础；多元的社会关系为义乌市各级党组织建设提供广泛社会基础。在国际贸易综合改革试点大背景下，义乌市各级党组织建设也面临不少问题与挑战，这就要求我们不断加强与完善党的领导机制，选举机制，决策机制，管理机制以及监督机制，开展创新型党组织建设研究，提升党组织的战斗力与生命力。

一、创新型党组织界定

创新是指为了一定的目的，遵循事物发展的规律，对事物的整体或其中的某些部分进行变革，从而使其得以更新与发展的活动。创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。我们党在创新中发展了有中国特殊的马列主义，在创新中找到了富国强民之道，在创新中克服了改革开放道路上遇到的困难，在创新中取得了举世瞩目的伟大成就。

党的十七大提出了以改革创新精神全面推进党组织建设。从新的实际出发，适应国际贸易综合改革试点建设要求，以改革创新精神，积极探索党组织工作的新思路、新途径和新方法，助推改革试点，是新形势下义乌各级党组织必须研究解决的重大课题。

党的十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，对新形势下党的基层组织建设作出了全面部署，强调必须“坚持围绕中心、服务大局、拓宽领域、强化功能，进一步巩固和加强党的基层组织”，“使党的基层组织充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用”。

义乌建设创新型党组织，就要使每个共产党员通过学习，对于为什么要创新、什么叫创新、为谁创新、靠谁创新、怎样创新等基本问题形成共识，并自觉地付诸行动。义乌各级党组织通过创新思想理念、创新制度机制、创新监督机制、创新管理机制，来夯实党建工作的基础 ，服务改革试点发展。

二、开展创新型党组织建设的意义

浙江省省长吕祖善说，开展义乌市国际贸易综合改革试点，在内涵上体现为“四个转变”，其中之一就是加快推进政府管理由偏重监管向服务与监管并重转变。金华市委常委、义乌市委书记黄志平指出开展改革试点，支持义乌探索适应国际商贸城市发展特点的行政管理体制改革，加快发展与国际贸易相适应的社会事业，形成城乡一体的户籍、教育、就业、医疗、文化、社会保障等制度体系，探索建立基本公共服务、志愿互助服务、商业性便民利民服务相衔接的社区管理服务体制，在构建新型公共服务体系上实现新突破，满足国际化发展的要求。

在国际贸易综合改革试点大背景下，义乌市开展创新型党组织建设，具有以下社会意义：

1.有利于推进义乌市各级党组织理念创新

打造创新型党组织，重要的是打破思维上的障碍。在国际贸易综合改革试点大背景下，义乌市各级党组织要正视党建工作面临的新形势、新挑战，站在推进党建事业创新发展、率先发展的新高度、新角度，牢固树立创新意识，增强创新的主动性和自觉性，把创新作为工作、学习的灵魂，形成想创新、敢创新、善创新的工作氛围，使创新成为广大党员干部的一种责任、一种追求、一种境界，成为党建事业又好又快发展的助推器和动力源，以创新理念引领党建工作及各项事业创新争优、科学发展。

2.有利于推进义乌市各级党组织工作创新

在国际贸易综合改革试点大背景下，义乌市党建工作面临了许多新情况新问题，各级党组织不能就党建抓党建，既要发扬优良传统，又要体现时代特色，要以提升创新力为目标，以改革的精神研究党建工作的新情况、新问题，充分调动党员干部的主动性、积极性和创造性，整合各种有效资源，借助各种社会力量，围绕中心工作和全局工作采取新措施、追求新成效，全力推进党建工作，不断增强党建事业科学发展的创新力。

3.有利于推进义乌市各级党组织机制创新

在国际贸易综合改革试点大背景下，义乌市党建工作要以适应变化、完善机制为重点，按照民主化、科学化、法治化的要求，创新党组织工作机制，不断完善各级党组织抓党建工作的目标机制、责任机制、考核机制。面对新形势，义乌市各级党组织要深入研究社会管理规律，更新管理理念，发挥党的基层组织和党员服务群众、凝聚人心的作用，整合社会资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理新格局。

三、创新型党组织建设的途径

1.创新思想理念

创新思想观念，就是要以改革试点为契机，增强义乌广大党员干部的科学发展意识，破除影响和制约义乌发展的旧思想、旧观念、旧体制、旧机制，扩大改革步伐，创新体制机制，最大限度地解放和发展生产力。要推进改革试点工作，义乌各级党组织就要树立强烈的创新意识，倡导敢为天下先的创新观念，营造勇于创新、敢于突破的创新文化氛围。义乌各级党员干部特别是领导干部，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深刻认识改革试点背景下环境和条件的变化对党的建设工作提出的新课题，用新思路来研究义乌党建新情况，用新办法来解决新问题，增强义乌各级党组织建设创新的积极性和主动性。

改革试点带来新形势、新挑战，义乌市各级党组织要打破消极守摊子的思想，树立不发展或慢发展就是落后的观念；要克服等、靠、要的倾向，树立创造性开展工作的观念；要打破常规，树立跨越式发展的观念；要不断创新思想理念，创造性地服务改革试点顺利推进。

2.创新制度机制

创新制度机制，就是充分调动义乌各级党员干部工作积极性的机制。通过党员干部竞聘上岗制度、党员干部激励制度都有利于调动人的积极性，奖勤罚懒，优胜劣汰。

实行党员干部竞聘上岗制度。每年初组织党员干部谈思路，就如何结合义乌改革试点工作，创新党建工作、创新党员理念等进行专题讨论交流。制订义乌市各级党员干部竞聘上岗制度，采取末位淘汰等措施治庸，倡导干部要有作为才有地位。

建立党员干部激励制度。把竞争机制，效益机制引入到义乌各类党组织、党员评优活动中来，对一些先进党组织、优秀党员既要给予政治荣誉，也要给予适当的物质奖励。

3.创新管理机制

义乌各级党组织要积极适应改革试点带来的新变革和新要求，创新党组织管理体制，推动党建工作机制的创新，切实体现党的政治优势，发挥基层党组织的领导核心作用，保证改革试点健康发展。

要以改革试点为契机，认真做好义乌基层党组织的设置和党员组织关系的理顺工作，积极加强义乌私营企业党建工作和社区党建工作。在新形势下，不断研究和创新党员教育管理工作新机制，有效地加强义乌外来党员和农村党员的教育管理，解决党员实际困难，反映党员的呼声，形成合力，助推义乌改革试点发展。

4.创新监督机制

十七大报告明确要求：“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”十七大报告也明确指出：“实行民主监督，是人民当家作主最有效、最广泛的途径，必须作为发展社会主义民主政治的基础性工程重点推进。”

通过对义乌全市党员进行党性观念和监督意识的教育，增强党员同志监督的责任感和使命感，使他们敢监督和会监督。要建立健全义乌各级党组织党内监督制度，通过完善民主生活会、民主评议等制度，规范党组织监督程序，健全监督机制。要提高监督效果，定期召开党员民主生活会，通报组织工作，在党内开展深刻的批评和自我批评，对群众关心的热点问题，要向党员通报，接受监督。

创新监督方式。通过义乌各类党建网络平台，开设廉政之窗、书记信箱等栏目 ，加强与广大党员及群众的适时沟通，使党建工作和信息公开化、透明化，提高义乌党组织的公信力。

义乌市开展创新型党组织建设，是改革试点背景下面临的新机遇与新挑战，明确建设创新型党组织的途径与要求，有利于推动义乌市党建工作改革与创新，促进义乌市各级党组织建设与发展，提升义乌市各级党组织和政府部门社会管理水平。

参考文献：

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基金项目：本文为浙江省义乌市义乌工商学院立项课题《国际贸易综合改革试点大背景下义乌市创新型党组织建设研究》研究成果（项目立项号：2011z08）。

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机制创新工作要点范文第2篇

关键词：电力工会；和谐；着力打造；创新品牌

在市场经济条件下，品牌对于扩大一个组织的影响力与辐射力至关重要。许多企业团体组织深谙此理，靠品牌效应树立形象、赢得市场、求得发展。作为电网企业的工会组织也应当注重发挥品牌的作用，努力打造具有时代特色和鲜明个性的创新品牌，从而有效地提高工会工作的活动效能，提升工会工作的整体水平，推动电网企业的发展。

一、深入理论研究，打造理论创新的品牌

“以理论创新推动工会工作创新”。这是中华全国总工会最近对工会工作提出的要求。理论创新是工作创新的前提和基础，只有实现理论的创新与突破，才能更好地增强工会工作的原则性、系统性、预见性和创造性。理论创新要注重贯穿品牌意识，努力打造理论创新品牌，把理论创新的成果提炼为具有鲜明特色的经典之作，为工会工作更好地围绕中心、服务大局、发挥作用提供坚实的理论基础。

打造理论创新品牌要紧密结合工会现阶段的工作重点。当前，我们正处在改革发展的关键时期，从电网企业发展的形势来看，建设“一强三优”现代企业、开展创一流同业对标活动，任务非常艰巨繁重，工会工作面临新的机遇和挑战；同时，企业多种形式的用工制度，矛盾交织的体制结构转换，多元化的生活方式影响，日趋增长的职工利益需求等，给工会工作带来许多前所未有的新情况新问题。工会组织必须从全局的高度审时度势，进行认真研究与思考，从理论和实践的结合上作出科学的判断，进一步理顺工作的思路，把握发展的规律，提出应对的举措，用理论指导实践，并在实践中不断地丰富理论。

打造理论创新品牌要充分发挥理论阵地的作用。在理论创新方面，电网企业工会组织具有广泛的基础和良好的条件。工会理论研究工作有组织、有队伍、有刊物、有活动，研究论文层出不穷、硕果累累。正是电网企业广大工会干部的辛勤笔耕，托起了电网企业工会理论创新的园地，推动了电网企业工会工作的健康发展。然而，应当看到也有发展不平衡的地方。惯性思维，不注重理论创新的有之；学习不够，不能深入钻研的有之；人云亦云，缺乏独立见解的有之；照搬照抄，与实际工作相脱节的亦有之。要打造理论创新品牌，首先要在理论阵地建设上下功夫，充分发挥工会理论队伍的主动性和创造性。

打造理论创新品牌要注重理论研究的前瞻性。作为电网企业工会工作而言，要针对电网企业建设发展中，工会组织在履行各项职能方面的实际，围绕工作内容的扩展和工会组织的正确定位，深入进行理论研究与探讨；同时，要针对建立社会主义市场经济体制过程中，社会经济关系和企业劳动关系深刻变化的趋势，立足工会职能作用的发挥，深入探索和研究新的历史条件下工会工作的特点和规律，使理论创新具有前瞻性。

二、拓展工作内容，打造工作创新的品牌

工会工作创新是工会工作的实践创新，是提高工会工作效能的动力源泉。工会工作创新要在拓展工作内容、有效途径与活动载体上下功夫，立足于打造过硬的品牌。

要努力打造工会工作内容创新的品牌。工会工作内容创新要依据《工会法》赋予的职能，重点放在适应形势发展要求上，放在广大员工利益需求变化上，放在企业中心工作与工会重点工作结合上，突出企业民主管理、和谐企业劳动关系、保障员工合法权益、激发员工创造热情、提高员工队伍素质、促进企业文化建设等方面的内容，把为电网生产建设服务和为员工服务的重点工作凸现出来，把最具特色和最显成效的亮点工作展示出来，使之成为具有影响力的品牌。

要努力打造工会工作方式创新的品牌。工作方式与工作内容是相互关联的，工作内容要靠工作方式来实现。好的工作方式对实现工作内容具有事半功倍的效果。因此，必须不断创新工作方式。工作方式的创新，要贴近实际、贴近基层、贴近员工。要坚持工作方法和手段的与时俱进，在继承与发展的有机结合上，在对企业负责与对员工负责的有机统一中，大胆探索，勇于实践，努力提升工会工作的起点和层次，形成具有感召力和实效性的工作方式，充分体现工作的特色。

要努力打造工会活动载体创新的品牌。活动载体是推进工作的平台。只有不断创新活动载体，才能把职工劳动竞赛活动、经济技术创新活动、职工“创争”活动、企业民主管理活动和“爱心、平安”工程等重点工作引向深入。工会活动载体的创新，要体现“努力超越、追求卓越”的电网企业精神，坚持以人为本，充分发挥员工的主体作用，注重群众性、广泛性、特色性和实效性。要以主题活动为龙头，以创新、创优、创效为目标，凝聚各方面的力量和智慧，不断丰富和完善载体的功能，使活动载体不断推陈出新，形成具有创新价值的品牌。

三、完善工作机制，打造机制创新的品牌

工作机制创新是工会工作制度建设的重要范畴。机制完善，工会各项工作才能有序推进。打造机制创新品牌对于促进工会工作制度化、规范化、法制化建设具有重要的意义。在当前社会利益关系调整、工会组织责任加重的情况下，工会机制创新的着力点应当放在建立完善劳动关系协调机制、困难职工帮扶机制和工会工作效能考评机制上。

建立完善“双向维权”的劳动关系协调机制。劳动关系协调机制是维护员工合法权益的主要手段，也是保持员工队伍稳定的重要保证。要积极推动建立和完善平等协商集体合同制度以及平等协商履约责任、监督检查职工参与和考核评价企业领导干部等相关制度，发挥集体合同对劳动合同的规范作用。加强职代会制度建设，健全和完善企务公开制度、劳动合同制度、职工董事监事制度、劳动关系矛盾预警机制和劳动争议处理制度、群众性劳动安全卫生监督制度、工会劳动法律监督制度等，使劳动关系协调机制成为企业和员工利益维护的“双刃剑”。

机制创新工作要点范文第3篇

建设学习型、创新型、服务型机关（以下简称“三型机关”）是贯彻落实党的十六大和十六届五中全会精神的一项重要举措，是建设学习型城市的重要组成部分，是机关作风建设的深化，是建设“为民、务实、清廉”机关的重要途径。

建设“三型机关”，必须坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十六大精神为指导，通过加强学习促进机关干部思想政治和业务素质的全面提高，进一步增强！贯彻落实党的路线方针政策和市委、市政府重大决策部署的自觉性；通过弘扬创新精神推动机关干部不断解放思想，更新观念，以与时俱进的精神状态，推动各项工作的创新发展；通过强化依法行政意识和服务意识提高机关干部队伍工作能力和服务水平，切实转变机关作风，为实现我市“两提前、一率先”的奋斗目标作出贡献。

建设“三型机关”是内涵丰富的系统工程，是一项长期的工作任务，既要着眼于长远，又要狠抓当前。开展建设“三型机关”工作，要致力于全面提高机关干部的整体素质，要以弘扬求真务实精神和创业创新精神为动力，以转变机关作风为重点，以建设廉洁、勤政、务实、高效的文明机关为目标，以实现、维护、发展人民群众根本利益为宗旨，努力推动各项工作任务的圆满完成。

二、端正学风，讲求实效，建设充满活力的学习型机关

建设学习型机关要以提高机关党员干部的思想觉悟、知识水平和业务素质为重点，努力在市直机关形成工作学习化、学习工作化和党员干部提高学习力、增强创造力的良好局面。

高度重视政治理论学习，把学习马列主义、思想、邓小平理论，特别是“三个代表”重要思想，作为机关干部学习教育的重要内容；努力学习科学文化知识、法律法规知识和本部门开展工作所需要的业务技能知识，不断提高机关干部的工作水平和以科学理论指导实践、解决问题的能力；努力学习反映当代世界变化发展要求的新知识，使机关干部的知识结构与水平适应时展和做好本职工作的需要。

理论联系实际，讲求学习实效。当前，要深入开展以学外语、学电脑、学业务知识和讲普通话为内容的“三学一讲”活动。充分发挥市直机关党校的教育阵地作用，发挥机关党建研究会的研究探讨作用，发挥机关党建网站的远程教育作用，通过电化教育、知识讲座、参观考察、教育报告会等有效形式，增强学习效果。

创新学习机制，进一步完善机关干部述学、评学、考学制度，并把学习考核的结果作为衡量干部思想业务素质和评价、使用干部的重要标准。

三、解放思想，与时俱进，建设开拓进取的创新型机关

建设创新型机关要以弘扬创新精神，推动机关工作不断创新为重点，引导广大机关干部紧紧围绕本部门本单位的工作实际和全市经济、社会发展中迫切需要解决的重大问题，创造性地开展工作，在理念创新、机制创新、工作创新上实现新的突破。把创新作为开创工作新局面、提升干部新本领的动力，围绕中心工作、全局工作和部门业务工作进行创新。建立科学有效的创新目标、创新考核等一系列制度。每个部门、每个科室及广大机关干部每年都要结合工作实际，制定详细的创新工作目标。围绕开拓工作思路，增强工作创新的主动性和自觉性，进行观念创新；围绕提高行政效能，优化发展环境，进行体制创新；围绕转变机关作风，提高服务质量，进行机制创新；围绕解决工作中的热点难点问题，提高工作的实效性，进行工作方式方法创新。注重在工作中边实践、边探索、边总结，不断丰富创新内容，完善创新机制，加大创新力度，把创新工作不断推向深入。

建立完善创新的激励机制。把创新成果的推出及其在实际工作中的应用效果，作为评选先进、评价干部和年度目标考核的重要内容。继续深入开展争创“创新与优秀工作成果”活动，加大对“创新与优秀工作成果”的宣传力度，激发广大机关干部锐意进取、开拓创新的积极性，营造创新工作的浓厚氛围，推动机关创新工作再上新水平。

四、依法行政，勤政为民，建设廉洁高效的服务型机关

建设服务型机关要以依法行政、勤政为民、优化经济发展环境为重点，突出抓好机关作风的转变，建立行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的服务型机关。

大力开展“为民、务实、清廉”学习教育活动，着力推行社会服务承诺制度，进一步完善面向社会承诺的服务内容、服务程序、服务标准，恪守承诺内容，严肃违诺责任，实行首问责任制。规范机关人员工作行为，严格执行“十不准”。认真组织实施“五大民心工程”，解决好与人民群众切身利益相关的问题。紧密配合中心工作，大力开展建设“平安机关”活动、包荒山绿化等工作。切实加强行风和机关效能建设，优化经济发展环境，努力提高行政效能、提高办事效率、提高服务质量。

创新联系群众的载体和渠道，建立完善机关干部深入基层调查研究制度、基层联系点制度、 接待日制度、下基层接访制度、与群众对话制度等，关心群众疾苦，维护群众利益，扎扎实实地帮助人民群众解决实际困难，密切党群干群关系。

五、切实加强对“三型机关”建设的组织领导

市直各部门要切实增强大局意识、责任意识，充分认识建设“三型机关”的重要意义，建立健全相应的组织领导机构。主要负责同志作为建设“三型机关”工作的第一责任人，要亲自抓、负总责。分管负责同志要靠上抓。要明确责任部门和专门工作人员，层层建立责任制。创建目标要落实到支部、科室、群团组织和个人。要制定具体可行的实施方案，坚持高标准，严要求，防止搞形式，走过场。

机制创新工作要点范文第4篇

一、试点目的

（一）培育战略性新兴产业。通过试点，在市已有的氟硅新材料、新能源及电子信息、装备制造业、传统优势产业等产业优势基础上，向战略性新兴产业引导，通过若干年的努力，把我市培育成为浙江省重要的战略性新兴产业成长基地和全省经济新增长点。

（二）实现产业模式创新。通过试点，形成若干个现代产业集群体系，围绕现代产业集聚的培育，不断拉长产业链条和完善生产业配套功能。

（三）形成工作机制。通过试点，形成责任明确，分工到位，推进有序，考核有据的联动推进工作机制。

（四）积累经验。通过试点，落实方案，不断积累市特色产业培育发展的工作经验，逐步做大做强市现代产业集聚体系。

二、总体要求

以科学发展观为统领，围绕改革试点总体方案的目标要求，积极开展特色产业发展综合配套改革试点，推进特色产业重点领域和关键环节的体制机制创新，建设机制体制更活、创新能力更强、发展环境更优的特色产业创新发展示范区。

——突出重点，分步推进。围绕特色产业发展涉及的空间集聚、产业集聚、创新驱动、要素保障、协调发展等重点领域和关键环节，突出重点，选准改革试点项目。围绕产业集聚区新平台建设优势特色产业集中地，选准改革试点区域。同时兼顾面上改革推进，形成全市特色产业创新发展综合配套改革重点突破、以点带面的工作格局。

——创新方法，科学推进。注重自行突破与争取省、国家层面支持同步开展，改革试点以自行突破为主，同时积极争取上级在政策和工作方面的支持，形成上下互动的良好态势，推动我市试点工作，努力取得现实成效。注重全面推进和局部突破相结合，比较成熟的改革项目在全市范围内推开，其他改革项目选择若干县（市、区）、企业开展试点。注重有计划统一组织实施和各地、各部门自主开展相结合，重点项目统一部署实施，一般项目由各地、各部门按照改革试点总体方案的要求，自行组织实施。

——综合配套，协调推进。注重改革领域的综合配套、协调推进，改革项目要突出特色产业发展的特色，形成各领域的改革协调推进、共同促进特色产业创新发展的机制。注重改革措施的综合配套、协调推进，改革是系统工程，改革项目的推进要兼顾各方利益，正确处理好发展、改革与稳定之间的关系。

三、主要任务

根据推进试点的总体要求，各地、各部门要积极实施《市特色产业发展综合配套改革试点总体方案》的各项任务，结合实际，选准改革项目进行探索，力争在试点的第一阶段，能够实施一批促进特色产业创新发展的改革项目。当前，要围绕特色产业发展遇到的突出问题，精心组织，重点推进以下改革项目：

1．建立特色产业发展空间拓展机制。依托丰富的低丘缓坡资源，谋划新一轮发展空间，推进产业集聚区规划建设，争取纳入省级空间发展战略和省“十二五”规划。建立健全产业空间布局引导机制。通过规划引领空间资源，空间资源引导产业布局，推进布局集中、用地集约、产业集聚，逐步形成产业在空间上的集群效应。

2．建立特色产业发展规划引领、特色产业项目引进、龙头企业培育壮大的创新机制。以规划引领产业特色的营造，完善特色产业项目引进机制。围绕特色产业规划的实施，加快特色产业项目引进的体制创新。以规划引导扶持政策的导向，以规划带动招商项目库的构建，明确产业发展主攻方向。制定出台有利于推进特色产业高端化、集群化、生态化发展的扶持政策体系。

3．完善产业大平台整合机制。积极推进开发区（园区）整合提升改革，探索开发区（园区）管理模式企业化和干部激励分配制度创新，探索省级以上开发区（园区）领导职级高配制度。整合提升市区现有的多个开发区（园区），推进设施共享、布局统筹，积极申报部级高新技术开发区或部级经济技术开发区。

4．建立特色产业可持续发展机制。实施一批园区生态化改造、循环经济、资源综合利用、清洁生产、节能减排项目，推进结构调整和产业升级。健全重点耗能企业监管和重大新建项目能评制度，创新排污权交易机制，探索碳交易改革试点，争取申报省和部级“低碳经济试验区”。探索形成特色产业发展与生态建设紧密结合、和谐共赢的新机制。

5．整合现有科技创新资源，建立特色产业科技创新平台，完善创新平台建设机制。探索建立政府主导、企业主体、市场导向、联合高校院所，利益共享、风险共担的科技创新平台创建机制，鼓励经济主体创办各类行业研发机构。整合现有氟硅等一批科技创新资源，提升各类科技创新平台的整体效能。全面推进政产学研合作，提升科技创新平台载体对特色产业发展的支撑能力。

6．健全龙头企业培育壮大机制。建立后备发展空间和政府可调控资源对龙头企业“双优先”制度，列入市级重点培育的特色产业龙头骨干企业，优先申报省级重点培育企业。探索建立龙头企业技术成果、专用装备、技术人才、产业品牌、营销网络集群内共享机制。对重点培育的特色产业龙头骨干企业优先列入省级重点培育企业和培育上市。

7．建立低丘缓坡资源高效开发利用机制。按照“保护、开发、利用”的原则，重点建立低丘缓坡的开发利用新机制，开展低丘缓坡直接开发为建设用地的改革试点。充分利用低丘缓坡的优惠政策，增加开发利用低丘缓坡的专项用地指标，大力鼓励各项建设向低丘缓坡发展，不占或少占耕地。

8．建立健全人才使用激励机制。加快人才使用激励机制创新，完善科技人员职称评定、成果奖励、分配激励制度，进一步推行和完善技术要素参与分配政策。创新产业高端人才的引进模式，制订吸引产业高端人才引进特殊政策，加快引进海内外领军型高端人才。完善专业人才培养机制，探索组建重点特色产业职业学校或设立专业（系），鼓励校企定向培养、定向招聘、联合办学。实施培育引进“双千”工程。

9．创新建立政府技术性职能向协会行业转移的机制。围绕政府职能转变，充分发挥行业协会的作用，培育发展行业协会等社会中间组织，开展政府技术性、服务性职能向行业协会转移的试点工作。研究制定政府职能转移实施方案、职能转移目录，将适宜由行业协会承担的行业管理与服务职能通过授权、委托、转移等方式转移到行业协会。加强对行业协会的指导，鼓励行业协会加强服务并合理行使职能。探索建立行业协会为政府提供有偿服务的机制。

10．建立制造业与服务业联动发展机制，推进制造企业主辅分离改革试点。创新服务业发展促进机制。围绕加快转变经济发展方式和经济社会结构调整，积极建立生产业和生活型服务业发展的促进机制。研究出台相关扶持政策，形成促进生产业发展政策体系。鼓励工业企业剥离所属服务功能发展服务业。鼓励发展新型服务业和特色服务业。鼓励和支持社会资金进入垄断型服务业领域。确定工作目标，明确部门分工，落实部门责任，建立重点服务行业发展的推进机制。

11．建立以现代农业示范园区为载体的特色农业发展机制。建立产业与生态和谐发展的机制。深入实施现代农业示范园区建设“125”工程，推进高效特色生态农业发展。实施种子种苗工程和农产品品质提升工程，推进柑桔、茶叶、蔬菜、食用菌、生态特色养殖和笋竹等六大产业转型升级。扶持农业龙头企业发展，鼓励工商资本投资农产品精深加工业和农产品流通业，提升农业产业化经营水平。

12．创新完善地方金融支撑对特色产业发展的保障作用。鼓励地方金融创新，强化金融对特色产业的支撑作用。积极引进股份制商业银行设立分支机构，争取筹建地方商业银行。积极探索发展与低碳经济相结合的金融产品创新。探索设立政府创业投资引导基金和各类股权投资基金，支持科技型、创新型、成长型企业发展。

13．深化区域合作发展机制。深化山海协作，加强与杭州、宁波、绍兴等发达地区的合作，建立一批资源与产业合作示范园区。将打造成为承接“长三角”、“海西”经济区特色产业转移的基地。加大央企对接力度，吸引符合特色产业发展的央企项目落户。

14．建立市级领导联系挂钩特色产业发展的协调工作机制，建立相应的政绩评价考核制度，形成全社会支持特色产业发展的合力机制。优化政府服务，加快政府服务产业的流程再造，完善项目并联审批制度，缩短项目审批时间，提高服务效率。完善投资项目审批服务代办制度。营造特色产业文化，形成特色产业发展氛围，加大特色产业宣传力度，形成全社会重视、支持、参与特色产业培育的浓厚氛围。

四、组织实施

1．加强组织领导。为了切实推进特色产业发展综合配套改革试点工作，市政府建立由主要领导为组长，分管领导为副组长，有关部门负责人为成员的市特色产业发展综合配套改革试点工作领导小组。各县（市、区）也要建立相应机构，推进改革试点。重点推进的改革项目要建立由牵头部门主要领导任组长，牵头部门、相关部门和有关县（市、区）分管领导任副组长，相关业务处室负责人为成员的试点项目推进工作小组。

机制创新工作要点范文第5篇

“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，为新时期组织部长正确定位、高效履职提出了更高要求。新时期组织部长要适应时展形势，开创组织工作新局面，就必须用创新的理念推动组织工作的科学发展，全面构建开放、高效、和谐的组织工作新格局。

用创新的眼光审视组织工作。党的组织工作做得如何，组织部长对组织工作的定位是关键，能否用创新的眼光审视组织工作直接影响组织工作的水平。这就迫切需要组织部长站在时代的前沿，拓宽视野，跳出传统的圈子，改变观念。用创新的视角观察组织工作动态，把组织工作放在经济、政治、文化、社会建设的大局中去审视，做到在贯彻党的方针政策中确定创新的方向，在总结和借鉴经验中拓宽创新的思路，从重点工作和特色工作中发掘创新的亮点，在难点问题和薄弱环节中找准创新的着力点。

用创新的思维谋划组织工作。思维创新是创新的先导。组织部长往往缺乏的不是娴熟的工作业务和一般的科学文化知识，而是适应时展要求的创新思维和广博的前沿科学。只有通过创新学习，加强自身建设，才能求得思想常新，突破传统思维模式，用科学发展的理念谋划好组织工作。

用创新的方法落实组织工作。工作方法的创新是组织部长能力的具体体现。科学有效的领导方式和工作方法，是推动组织工作扎实开展、取得实效的重要保证。组织部长要主动适应形势和任务的发展变化，积极改进工作方式方法，确保组织工作的各项任务落实到位。一方面要把握创新的方式。组织部长要善于从经济社会发展趋势上分析组织工作的新情况、新问题，对改革措施特别重大的方法创新，坚持试点先行、分步推进、积极引导的原则，采取先调研后决策、先试点后铺开的方式，加强典型引导，及时总结经验，逐步扩大推行范围，巩固扩大创新成果。另一方面要选好创新的载体。要从有利于加强和推进组织工作的角度，选择创新载体。近年来，我们在加强农村基层党组织建设上，创造性地开展了“发展新党员、建立新场所、增长新才干、发挥新作用、服务新农村”的“五新”主题实践活动。

用创新的机制推动组织工作。党的十七大报告指出，在时代的高起点上推动文化机制创新。笔者认为这对于组织工作也不例外，主要是积极探索新时期组织工作规律，形成一套指导工作健康有序发展的规范制度。在干部队伍建设上，可以实行干部任前考试制；在党员队伍建设上，要创新党员发展运作机制；在党员队伍教育管理上，要建立创新的党员教育管理制度，就是要结合新时期党员的分布、流向和职业特点，要着眼于提高素质、增强党性、发挥作用。在构建高效能的组织工作机制上，强化创新激励机制。制定创新性工作季报制、定期研讨制和年终创新性工作评选制，用制度激励和调动组工干部工作创新的干劲和热情，促进组织工作的科学化、规范化。

机制创新工作要点范文第6篇

今天我们在这里召开“强基工程”示范点创建工作会议，主要目的是进一步引导和动员全区各级党组织与广大党员干部，积极投身市、区两级示范点创建工作，全面推进基层党的建设，整体提升我区基层党建工作水平。刚才，邓巷村党总支、长宁社区党总支、双欢电气有限公司党支部、*职教中心校党总支、阳山水蜜桃桃农协会党总支5个示范点单位展示了各自的创建成果，从不同侧面生动反映了我区党建工作示范点的创建实践，他们的做法很好，各具特色，成果展示手段也很丰富，值得大家学习借鉴。下面，我根据会议安排，就市、区两级示范点创建工作讲两点意见。

一、关于近年来我区创建党建工作示范点的基本情况

近年来，我区积极开展市、区两级党建工作示范点创建工作，先后评出了两批共计27个区“强基工程”示范点，在此基础上，先后推荐了10个基层党组织申报争创市基层党建工作示范点，其中有4个基层党组织被确定为第一批争创单位。各争创单位对照创建目标与具体要求，按照缺啥补啥、弱啥强啥的原则，坚持软件与硬件并举，巩固与完善并重，大胆实践，勇于创新，探索出具有自身特色的党建工作新路子。他们的主要做法是：

1、理清思路，以高标准来落实争创措施。思路决定出路。按照全区一流、全市领先的目标要求，各党（工）委和争创单位思想上高度重视，行动上切实推进，在调查摸底、查摆问题的基础上，理清创建思路，找准主攻点和突破口，制定了详细可行的创建方案，高起点、高标准推进创建工作。如列入市级基层党建工作示范点争创单位的玉祁社区党总支围绕“心中有党、心中有老百姓”的“双心”工程，探索形成了服务为民的“八个一”工作体系；新惠社区党委围绕“五个转型”，探索出了一条和谐家园创建新路子；洛社配套区党工委立足构建区域化、集约化大党建格局，着力推进“五个有”党建工程；阳山水蜜桃桃农协会党总支通过实施四大“富民工程”，实现了党组织建设和协会发展互促共进。

2、注重特色，以新亮点来深化工作内涵。各级党组织在争创过程中，既夯实基础工作，又在打造特色、形成亮点上狠下功夫。按照体现时代性、把握规律性、富于创造性的要求，在解决基层党建工作热点、难点、重点问题上求突破，在服务党员、服务群众、服务社会的内容和形式上求创新，积极打造新亮点，创出新特色，不断增强示范点的说服力和示范力。如邓巷村党总支，结合创建社会主义现代化新农村示范点，突出党组织“长、宽、高”建设，建设了一支“双强”型村干部队伍，领导班子整体功能发挥较好，党员队伍带头示范作用明显；蓉南村党总支率先在全区开展了村级党务公开试点，增强了党内工作的透明度，营造了和谐的党内党外环境；长安社区党总支按照城市化进程要求，积极整合社会资源，充分调动各种力量，建强建优党员群众活动服务平台，增强了社区党总支的凝聚力和号召力，扩大了党建工作覆盖面；无锡双欢电气有限公司党支部注重发挥非公企业党组织的政治核心作用，配备了专职党支部书记，健全了党群组织网络，党支部积极引导企业党员立足岗位建功立业，全面开展争创党员示范岗、党员先锋岗活动，树立了党员先进形象，促进了企业经营发展；无锡五洲国际装饰城党支部按照区域化、集约化、市场化党建工作新要求，在建立健全党组织网络的同时，先后开展了“亮身份、树形象、作贡献”、“打造诚信五洲，争创文明商铺”等活动，命名表彰了18个“党员文明经营户”，扩大了党的积极影响，加强了党员的先进性建设；*职业教育中心校党总支，加强组织建设，凸显办学特色，高层次推进名牌专业、名牌教师、名牌学校的“三名工程”，带动办学水平和办学效益的全面提升，做优做强学校品牌，为区域经济发展作出了贡献。

3、着眼长远，以好机制来提高争创实效。创建党建工作示范点，制度、机制建设是根本。创建工作能否取得实效，创建成果能否巩固扩大，关键要看是否有好的制度、好的机制作保证。各单位按照既系统配套又务实管用的原则，建立健全组织设置、领导班子建设、党员教育管理以及党建工作目标管理、考核激励等制度，把创建活动中积累起来的好做法、新经验，用制度的形式固定下来、坚持下去，形成党建工作不断创新发展的生动局面。如区行政审批中心党总支通过创建工作，制定了“八要八不准”、“四个透明”、“三个统一”等制度，加强了窗口工作人员的作风建设和办事效率；锡兴集团有限公司党委在班子成员配备上，坚持和完善了“双向进入、交叉任职、共同负责”制，从源头上使党组织真正起到保证、协调和融入的作用；区卫生监督疾病控制党支部，专门制定了《*区疾控中心工作人员行为规范》等31项管理制度，对服务程序、考核、学习、例会、安全、工作考勤等内容都作了系统规定，促进了内部工作机制的规范化建设；区图书馆文化馆党支部，完善岗位责任考核制度，实行岗位职责与奖金挂钩，从民主测评、读者意见、创新举措等方面进行综合评定，为社会提供了优质的公共服务。

总体来看，通过两年来的党建工作示范点创建，我区基层党建工作的整体水平已经跃上了新的台阶，一些党建工作创新成果在全市乃至全省都有了一定的影响及知名度。但在看到成绩的同时，我们不能忽视创建工作中还存在的一些问题和不足：一是在思想认识上，有的党（工）委和一些创建单位不能充分理解创建工作的重要意义，没有把创建工作摆到重要位置，创建动力和劲头不足，实事虚做，走走过场，做做表面文章，存在为创建而创建的现象。二是在创建理念上，一些创建单位思路不够开阔，不善于从全局的角度来谋划和推进，创建工作在内容上与中心工作、正在推进的日常工作结合不够紧密，没有较好地实现长远目标与近期计划的有机统一；有的创新意识不够，接受新理论、新思维比较迟钝，不善于吸收新技术、新成果，创建工作局限于传统的表现形式，成果展示手段单调老套、张力不够。三是在工作推进上，有的党（工）委工作缺乏主动性和积极性，不愿深入基层作具体指导，创建工作被动应付，有的干脆撒手不管，没有建立协调联动机制，创建工作呈现上面冷、下面热的放任自流现象；从创建单位自身来看，也不同程度存在时紧时松，缺乏连贯性、长效性的问题。

二、关于下一步示范点创建工作的目标要求

创建党建工作示范点，必须紧紧围绕“五个好”的目标要求，找准方向，明确重心，创新思路，切实提高创建水平，为争创全市党的建设先进区、建设富裕和谐新*提供扎实基础。

（一）深刻领会十七大精神，进一步增强创建党建示范点的责任感和紧迫感

党的十七大报告站在推进中国特色社会主义事业的新高度，提出了要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，强调了基层党建在党的建设新的伟大工程中的重要地位，要求“全面巩固和发展先进性教育活动成果，着力加强党的建设”，并就此进行了深刻阐述，作出了重要部署。各党（工）委和创建单位要深入学习、深刻领会十七大精神，从推进党的建设新的伟大工程的战略高度，充分认识创建党建工作示范点的重要意义。

1、创建党建工作示范点是贯彻落实科学发展观的基本要求。十七大报告强调要全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等基层党组织建设，这既明确了基层党的建设的工作重点和分类指导的要求，又体现了整体推进、全面发展的要求。抓典型、抓示范是我们党的优良传统，也是在新的历史条件下贯彻落实科学发展观，加强基层党的建设的有效工作方法。各党（工）委在争创全市党的建设先进区的实践中，要善于在典型身上发掘出体现时代特征、地方特色和行业特点的闪光点，通过典型示范，把基层党建工作先进典型的鲜活经验和成功做法转化为广大基层党组织的生动实践和自觉行动。

2、创建党建工作示范点是以改革创新精神推进党的建设的内在动力。经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化，给基层党的建设提出了许多新课题。深入开展党建工作示范点创建活动，就是要通过示范引路的方法，探索和解决好当前基层党建工作面临的新课题。各个领域的基层党组织特别是各类先进基层党组织，要紧密结合本地本单位实际，以改革创新、与时俱进的精神大胆探索，积极实践，形成经验，为农村、社区、企业、机关事业、产业园区、新经济业态等党建工作提供思路和实践操作的样板，真正实现通过创建党建工作示范点提升*党建整体水平的战略目的。

3、创建党建工作示范点是争创全市党的建设先进区的迫切需要。争创全市党的建设先进区是新形势下我区推进党的建设伟大工程的重大举措，也是加强基层党的建设工作的头号工程。基层党组织是争创全市党的建设先进区的主体力量和重要基石，也是最直接的组织者、推动者和实践者，基层党组织建设水平的高低事关争创全市党的建设先进区的大局。只有党建工作示范点队伍不断壮大，党的建设先进单位不断涌现，我区争创全市党的建设先进区的奋斗目标才能得以实现。因此，各党（工）委要以示范点创建为抓手，激发广大基层党组织的内在活力和争创热情，努力开创我区基层党建工作的新局面，为争创全市党的建设先进区奠定扎实基础。

（二）突出工作重点，彰显示范点建设的时代特征和地方特色

基层党建工作示范点是基层党组织的样板和典范，既要有强烈的时代特征，又要有鲜明的地方特色。总结近年来的创建工作经验，我们感到，深入开展示范点创建工作，必须坚持好以下五个原则：一是要坚持固本强基与创出特色相结合。创建工作必须坚持“创”“建”并举，在完善、规范、提升基础工作的同时，按照彰显时代特征和地方特色的要求，找准自身的定位，明确创建方向，树起鲜明的样板和典范，以真正体现示范点的先进本质。二是要坚持阶段性创建与长效管理相结合。示范点创建是一项阶段性工作，同时也是一项长期性工作。各创建单位一方面要立足当前，精心制订创建方案，全面落实创建措施，力争取得阶段性的创建成效；另一方面，要把加强基层党组织先进性建设的要求，融入到创建活动的各项工作中去，把创建活动中好的经验和做法以制度的形式固定下来，落实对示范点的长效管理。三是要坚持示范点创建与其他类别创建相结合。在示范点创建过程中，要走出自我循环、自我封闭的状态，树立大党建的开放理念，坚持党建工作与经济社会建设中的重点、难点、热点工作有机结合，把示范点创建与“团结、廉洁、高效、开拓”好班子、“三型”党组织、“五好”党组织、“富民强村”好班子、“新农村示范点”及和谐创建、平安创建等有机结合，统筹兼顾，实现同推进、共提高。四是要坚持提高示范点创建水平与提升领导班子抓党建工作水平相结合。各创建单位在开展示范点创建活动中，既要围绕“五个好”的标准要求，不断提高创建工作水平，更要通过抓创建的具体实践，引导和促进领导班子重视抓全面、学会全面抓，进一步强化领导班子成员的管党意识，转变管党理念，增强管党能力。五是要坚持提供典型经验与解决普遍问题相结合。创建党建工作示范点，目的之一就是要通过示范引路的方法，探索和解决好当前基层党建工作面临的新课题。因此，要按照“既有典型意义，又有推广价值；既有个性特点，又有共性特征；既有理性成果，又有操作标准”的要求，抓好示范点建设，并通过示范点典型经验的推广，以点带面，全面推动基层党建工作新问题、新困难的解决。

今年及今后一个时期的创建工作，必须积极顺应变化的新形势新任务，紧紧围绕党的执政能力建设和先进性建设这一中心目标，以改革创新的精神，着重在党组织班子自身建设、党组织整体功能提升、党员活动服务平台以及创新党员发挥作用的载体、落实党员主体地位等几个方面取得突破：

1、要切实加强基层党组织班子自身建设。加强班子建设是创建党建工作示范点的首要任务。要健全完善班子学习、工作例会和民主生活会等制度，强化落实述职述廉、任期经济责任审计制度，建立健全党内情况通报、党员情况反映、任期目标承诺、重大决策征求意见和专家论证等制度，从制度层面提高示范点争创单位党组织班子自身建设水平，更好地实现民主决策、民主管理、民主监督。要重视后备干部培养，村、社区党组织要做好大学生村官的招聘、培养与使用，每个村、社区争创单位至少要储备1名大学生村官；“两新”组织和机关事业争创单位也要高度重视这项工作，特别是“两新”组织党组织要积极实施“把人才培养成党员、把党员培养成人才、把党员人才培养成党务工作者”的党员人才“三培养”工程，为“两新”组织发展储备人力资源。

2、要着力提升党组织的整体功能。增强基层党组织的战斗力、凝聚力和创造力，关键是要发挥好整体功能。要按照“三集中”的发展要求及党员的数量，进一步整合优化党的组织设置。行政村争创单位要根据党员情况分行政、工业、农业、老年等类别建好分支部或党小组，要在村级骨干企业和形成一定规模的农业协会组织抓好建党工作，符合条件的要及时单独建立，提高党员教育管理的针对性；社区争创单位要根据实际，划小党组织单元，将党组织网络延伸到生活片区和楼幢，形成网格化的建设布局，实现党的工作在社区的全覆盖，党员人数特别多的社区，可以成立二级党委，隶属镇、街道党（工）委管理；“两新”组织争创单位要结合经营管理的需要，按照经营管理片区合理划分党小组，提高党组织活动的实际效果。要按照全区经济社会转型发展、优化发展要求，积极转变工作职能。村级争创单位要适应村级集体资产股份制改革的新情况，认真研究党组织和股份合作组织、村委会实现有效运转的新途径，改进和加强党的有效领导；社区争创单位要顺应城市化的发展要求，积极探索新型社区党组织管理运行方式，把服务群众作为社区党建工作的出发点和落脚点，依托社区党员服务中心和社区服务中心，拓展服务空间，延伸服务内涵；“两新”组织争创单位要围绕生产经营发展、组织文化建设以及职工教育培训、人力资源开发等工作重点，转变传统运转模式，使党组织从计划型、行政型向指导型、服务型转变；机关、事业争创单位要按照“三型”党组织建设要求，以基层和群众满意为根本目标，切实加强机关作风和效能建设。

3、要建好党员活动服务平台。村、社区示范点争创单位，要按照“三站五室”的标准建好党员服务中心，建强建优党建服务、党员活动、流动党员管理、远程教育、图书电子阅览等功能室。要结合村级星级文体活动中心、社区卫生服务中心（站）、为民服务社、村民事务代办点、现代农民培训基地等阵地建设，协调推进党员服务中心建设，进一步丰富党员服务中心的文化、科技、娱乐、培训等服务功能。“两新”组织和机关事业示范点争创单位要按照先进党员活动室的标准，建好党员活动阵地，特别是产业园区、行业协会、大型专业市场及规模型骨干企业等争创单位，要充分整合各类资源，把党员活动服务阵地建设与文体娱乐、科技培训等设施和现代网络平台建设结合起来，提高党员活动服务阵地的层次品味，增强吸引力。

4、要丰富创新党员发挥作用的载体。党员队伍的先进性建设，是党建工作示范点创建的重要内容。要深入开展“学习十七大、学习新”主题教育活动，行政村党组织要结合在职党员工作实际和自身特长，设立党员示范岗、党员责任区、党员服务点，在无职党员中开展设岗定责活动，发挥党员在新农村建设中的示范引领作用；社区党组织要开展“在职党员社区行”等活动，引导党员奉献社区、回报社会；机关事业单位党组织要扎实开展好“树正气、讲责任、比业绩”思想作风建设大家谈活动，切实加强和改进机关作风建设；“两新”组织党组织要以“五有五带头”活动抓手，制订具体方案，落实有效措施，真正发挥好党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用。要围绕和谐社会建设，拓宽党员服务群众渠道，把结对走访、扶贫帮困、挂钩联系等长效服务机制拓展到基层，发挥党员在服务群众、致富带富、维护稳定中的积极作用。重点围绕建设生态文明，广泛开展党员志愿活动，突出发挥广大党员在文明创建、环境保护、节能减排、防污治污、植绿护绿中的参与、支持和宣传、监督作用。

5、要落实党员主体地位。落实和保障党员的各项民利，激发广大党员参与创建工作的热情，是确保示范点创建工作取得成效的保证。要以党务公开为载体，保障党员知情权，按照“只要不涉及党内秘密，都最大限度地予以公开”的原则，最大限度地向全体党员和群众公开党务工作。要保障党员参与权，各争创单位特别是村、社区争创单位，要建立完善“党群民主议事日”制度、重大决策征求意见和听证制度，凡涉及群众切身利益的热点难点问题，首先提交党员代表讨论，听取党员意见。要落实党组织书记定期向党员大会述职、党员定期评议党组织班子制度，接受全体党员的监督和评议，保障党员的监督权。同时，要探索柔性化的管理模式，完善党内激励关怀机制。对流动党员，要以融入组织、融入管理、融入关怀、融入服务为工作着力点，加强教育管理和服务，发挥作用；对老年党员和生活困难党员，要通过召开恳谈会、预约谈心、上门走访、定向结对等形式，落实经常性帮扶措施；对科技人才党员和大学生党员，要进一步落实组织关系转接、定期走访座谈、党员领导联系、专业技术结对等措施，为他们创业成才营造和谐的环境。

（三）切实加强组织领导，进一步提供有力保障

创建党建工作示范点是一项基础性工作，也是一项经常性工作，常抓才能常新，常新才能常进。为此，必须建立健全创建工作长效机制，确保创建工作取得实效。

1、要完善创建工作领导机制。各党（工）委要把创建党建工作示范点作为基层党建工作的重中之重，建立健全加强领导、层层负责的工作体制和落实机制，确保领导到位、责任到位、措施到位，为创建工作提供有力的组织保证。各党（工）委分管领导作为创建工作的第一责任人，要切实履行好职责，带头贯彻好党员领导干部联系点制度，每个人要联系1-2个联系点，深入研究创建工作中遇到的重点、难点问题，指导帮助基层解决实际问题。各基层党组织书记作为创建工作的具体责任人，要投入更多的精力，亲自过问、亲自督促，真正把示范点创建工作抓紧抓细抓实。党（工）委组织部门要经常深入示范点检查指导工作，确保每项工作都能做到有布置、有检查、有落实。

2、要创新创建工作运行机制。各党（工）委和创建单位要重视构建稳定有序、充满活力的创建工作运行机制，加大指导力度，促进党建工作示范点的长效建设。要将示范点创建工作纳入党建精神文明考核，实行季度抽查、半年讲评、年底验收的动态考评机制，对已命名挂牌的示范点单位，要定期不定期组织创建工作“回头看”，实行“动态管理、优进劣出”的管理考核机制，复审不合格的予以摘牌。要完善交流互动机制，通过结对共建、专题研讨、经验交流、现场观摩等多种形式，发挥示范点的辐射带动作用，积极推进新的创建活动深入开展，不断提升创建工作水平。

机制创新工作要点范文第7篇

关键词:基层检察机关;社会管理创新;法律监督

党的十七大以来,中央多次提出要“建立健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局”,基层检察机关如何推进社会管理创新,是一个全新课题,也是一项重要使命。全国3600多个检察机关中,基层检察机关共有3205个,占总数的88%。[1]基层检察机关,作为践行法律监督职能的主力军,其工作成效直接关系全市、全省乃至全国检察工作的全局。在新的历史条件下,基层检察机关如何找准推进社会管理创新的契合点,充分发挥检察职能,服务大局,是当前基层检察工作中需要明晰的重要问题之一。

一、基层检察机关参与社会管理创新的现实意义

(一)检察机关在社会管理中的角色定位。加强和创新社会管理,是新形势下确保国家安全、维护社会稳定和保障公民权利的一项重要工作,也是各司法部门必须着力抓好的三项重点工作之一。推进社会管理创新,需要在法治的框架内进行,以法治理念为指导,以法治程序和法律规范为支撑,从而实现政治效果、经济效果和社会效果的有机统一。社会管理与检察工作密切相关,它是检察机关履行职责的重要内容,发挥职能作用的重要领域,也是检察机关承担的社会责任。检察机关在社会管理创新中的助推作用,是以发挥法律监督职能、延伸检察工作触角为着力点,来融入到党委领导、政府负责、社会协调、公众参与的社会管理格局,担当社会管理创新工作的促进者和保障者,更好地服务经济社会协调发展。

(二)基层检察机关在社会管理创新中的重要性。检察机关的根本职责在于维护国家法律的统一正确实施,承担着打击刑事犯罪、查办和预防职务犯罪、对诉讼活动的法律监督等任务,基层检察机关作为打击犯罪、维护稳定的第一线,在消解社会冲突、修复社会关系、维护社会秩序、保持社会稳定等方面发挥着重要作用。基层检察机关的工作实践,是检察系统参与社会管理创新的首要推动力,是检察部门总结推广管理创新经验的重要载体,更是检验检察工作推进社会管理成效的重要标准。因此,充分发挥基层检察机关法律监督职能,有利于增强社会管理创新的持续性和创新成果的直接转化,保障创新目标的实现。

二、基层检察机关参与社会管理创新的现状与问题

基层检察院在推进社会管理创新中,虽然做了大量工作,在一定程度上发挥了检察职责,为社会管理创新做出了贡献,但从基层检察机关参与社会管理创新的实践来看,仍然存在一些亟待解决的问题,主要有以下几个方面。

(一)创新意识和举措欠缺。近两年来,各基层检察机关立足本职工作,以执法办案和法律监督为中心,服务经济社会发展大局有了新成绩,但基层检察院和检察人员,存在对社会管理创新工作认识不清、主动性不强,片面地认为创新工作是上级部门和领导的事,基层检察院只要执行上级的指示即可,没必要搞创新,或者害怕标新立异而遭非议,或者缩手缩脚存在畏难情绪。另外,对社会管理创新工作与检察工作的关系把握不准,在工作中适用法律和政策的手段不够丰富,面对新情况、新问题,没有认真进行调研, 生搬硬套,缺少科学的工作方法和举措,导致创新工作脱离检察工作实际。

(二)帮教管理特殊人群的水平低。积极参与社区矫正和对青少年的教育保护,推进特殊人群帮教管理创新,建立健全对服刑在教人员、刑满释放解教人员、社会闲散人员等高危人群的常态化帮教管控机制,是检察机关深入推进社会管理创新的一项重要内容。这不仅有利于促进他们个人的健康发展,而且有利于帮助其更好地融入社会的机制制度,从根本上化解社会矛盾。但基层检察机关,由于机构不健全等体制性原因,受经费和人员保障等因素的制约,没有形成帮教特殊人群的有效机制,部分基层检察院仍未设立乡镇检察室,对参与帮助刑满释教人员回归社会、加强农村留守儿童的司法保护等仍没有形成规范性的长效机制。

(三)网络虚拟社会管理能力弱。网络虚拟社会的管理,是信息化时代下检察机关参与社会管理创新的又一重要领域,同时也是一项高科技条件下充满挑战的工作,特别是基层检察院,参与网络虚拟社会管理的能力还不够强,导致网络舆情的应对水平较低。随着网络舆情逐渐下沉至基层的发展趋势,低俗和色情信息也在基层大肆传播,然而,目前大部分基层检察院虽然形成了应对网络舆情的初步工作机制,但对网络犯罪进行立案监督还存在一定监督盲区,应对水平仍难以稳控非正常的舆情。

三、基层检察机关助推社会管理创新的具体举措

检察环节的社会管理创新任重道远,正确认识和看待当前基层检察机关在推进社会管理创新中存在的问题,方能进一步加强参与社会管理创新的能力和水平。本人根据基层检察工作实践,认为当前检察机关,应着力推进四个重点方面的社会管理体制创新。

机制创新工作要点范文第8篇

**煤矿技协成立两年以来，通过不断创新，共完成技术创新成果54项，其中28项成果获奖，创经济效益3400万元，推进了企业创新创效、促进了企业的又好又快发展。下面将主要做法向各位委员汇报如下：

一、提高认识，不断增强做好技协工作的紧迫感和压力感

实践证明，职工技协已成为推进职工经济技术创新活动和推动企业科技进步的重要力量，是工会组织的一项重要工作。特别是就我矿井下现场情况看，采场点多、面小，煤炭储备接续紧张，工作面受水威胁大，工人工作劳动强度大，产量呈下滑趋势。加之随着企业煤炭资源的不断开拓和我矿“打造管理过硬矿井、建立人才培养基地”战略的逐步实施，突出的问题就是创新工作缺乏统一组织，技术人才的结构、储备、水平，无法满足企业扩张的步伐，成为制约企业发展的重要问题。工会组织如何通过加强职工技协工作，发挥职工技协的人才优势、阵地优势和组织优势，最大限度地吸引技协会员和职工参加群众性技术创新活动，引导职工与企业和衷共济、共克时艰、共谋发展，成为摆在我们的面前的新课题。为此，我们在深入调查研究的基础上，不断提高做好职工技协工作的认识，把搞好技协工作做为融入中心、服务大局，展示工会组织新作为的重要载体，提出了“发挥优势、体现特色”工作思路，通过发挥职工技协平台作用，助推企业创新创效。

二、抓住关键，注重构建完善技协工作的保障运行机制

建立行之有效的工作机制是技协发挥作用的重要基础和保证。在工作中我们紧紧抓住“工作机制健全、培养机制完善、激励机制多样”这三个关键，着力构建技协工作的保障运行机制。

一是健全工作机制，形成立体式的保障体系。加强对技协工作的领导是开展技协工作的前提和保证。在制定《曹庄煤矿职工技术协会章程》、《曹庄煤矿职工优秀技术创新成果奖奖励暂行办法》、《职工创新成果登记表》、《成果评分标准》等一系列章程规定的基础上，成立了技协工作领导小组，明确了领导小组成员的责任和技术攻关项目指标，制定了“技术攻关项目负责人目标考核办法”。根据企业生产特点，成立了6个专业24个攻关小组，实行了各专业、攻关小组科研项目申报立项制度，规定每旬由各专业负责人牵头，定期对企业安全生产中遇到的难题，进行分析、排查、研究、立项、攻关，及时消除制约工作开展的技术难题。制定季度工作例会制度，分专业、分层次对重点科技攻关项目、小改小革、技术创新成果进行征集和综合技术评价，提出技术评价建议，以保证各项技术创新项目达到经济、高效、安全、实用的标准。

二是完善人才培养机制，不断提升全员技能素质。将职工技协建设成为职工钻研业务技术、理论知识的大课堂、大学校，制定了月度“名师讲堂”培训制度。特别是针对某些急需专业，本着干什么，学什么，缺什么，补什么，以老带新，互帮互学，边学边干的原则，通过“名师带徒”以及举办“名师讲堂”做好培训工作，推动整个工种的水平提高。建立了职工素质工程季度培训考核制度，完善人才培养考核机制。今年以来先后组织开展了新工人安全知识考试、师徒知识竞赛、“三支队伍”动态管控考试等职工素质提升活动，举办老技术工人带工种专题讲座4期。定期组织全矿职工技能大赛，吸引广大技术人才从岗位中来，到赛场上去，从考试中强理论，在赛场练绝活。通过技协组织的人才培养活动，参加技协活动的职工在实际操作能力和理论考试成绩方面都有了明显提高。在2009年曹庄煤矿公开招聘副区长的过程中，其中有两名技协协会成员脱颖而出，切实发挥出了技协的培养导向作用。

三是建立激励机制，激发技术人才的创造活力。本着“有创新就有受益、有成果就有奖励”的基本激励原则，层层制定落实创新活动的激励政策。制定并落实了年终职工技协技术创新成果奖励制度，对获奖成果进行表彰奖励和应用推广，对技协活动中获奖选手进行表彰奖励。2009年曹庄煤矿举办的技能大赛中对获得一至三名的选手，分别奖励3200元、2500元、1800元外，对参加比赛人数超过60人的专业，对四至六名选手，分别奖励1200元、1000元、800元，对个人单项赛中获得第一名的选手授予“技术标兵”称号。积极会同劳动技能鉴定部门对职工通过技协活动所获得的技能等级予以鉴定和认可，在全矿上下形成了创新有功、有功必奖的良好氛围，调动了广大职工参与技协活动的积极性。

三、务求实效，在推动企业发展中创新创效

我们坚持把解决企业建设发展中的重点、难点和薄弱点作为技协工作的重点，突出技协工作的实效性。

一是突出安全生产重点，解决制约瓶颈。坚持从企业生产经营出发，突出安全生产重点，着力解决制约企业发展的瓶颈问题。采煤攻关小组研发的《露头煤破碎顶板开采技术》成果，有效的提高了开采上限，多回收煤炭2.43万吨，创效1944万元；根据上级部门有关风机在安全生产中的使用要求，机修厂攻关小组研制的“模块组装式双风机架”经过使用，效果良好，适应了双风车上下整齐放置的要求，得到了集团公司专业领导及全省一通三防现场会上专家的好评。通风攻关小组引进的“南风井风机微机监控系统”，监测信息全面，操作方便快捷，增加了通风的安全性，促进了我矿的安全生产。

二是开展“五小改革”活动，提升企业科技创新能力。推广应用先进操作法，减少职工劳动强度，提高生产效率是开展科技创新活动的目的所在。在日常工作中，我们着力为职工施展聪明才智、体现自身价值搭建展示平台。在开展“五小改革”活动中，我们注重从加快新技术、新工艺、新装备的推广应用，转向走技术项目引进－消化吸收－创新改造的路子，促进专业技术人员掌握新理论、新技术、新工艺，不断提高企业的自主创新能力。如“五小改革”成果《中煤脱水工艺研究》解决了中煤含水大、销售困难的问题，实现经济效益10万元。经过技协委员会严格的审评，有10余项职工自主研发的“五小成果”获得技协技术创新成果奖，创直接经济效益55万元。

机制创新工作要点范文第9篇

以改革创新精神推进党的建设，是党的十七大提出的新要求，也是贯穿全国组织工作会议的主线。组工干部要以正在开展的“讲党性、重品行、作表率，树立组工干部新形象”活动为契机，高扬改革创新的旗帜，把握改革创新的要求，坚定不移的推进改革创新，努力使组织部门成为创新思维最活跃、创新动力最强劲、创新成果最显著的部门。

强化三个意识，树立创新理念。思想是行动的先导。面对新的形势、新的问题、新的任务，组工干部必须强化创新意识，树立创新理念，善于在创新中谋发展、在创新中求突破。具体强化三个意识：强化全局意识。在推进组织工作创新过程中，紧紧围绕党的中心任务，找准组织工作与党的中心工作的结合点，高度对接，深度融合，从重点工作和特色工作中发掘创新的亮点，从难点问题和薄弱环节中找准创新的着力点，通过选准干部、配好班子、建强组织、用活人才，使组织工作始终紧密围绕党的中心任务、服务改革发展稳定大局，做到工作思路与党委决策一致，工作要求与党委要求吻合，工作重点与党委中心合拍。强化服务意识。树立以人为本的服务理念，强化组织工作为广大党员干部服务的意识，把促进人的全面发展和依靠人推动发展作为组织工作的出发点和落脚点，把理解人、关心人、尊重人和爱护人作为组织工作的重中之重，最大限度的调动党员、干部和各方面人才的积极性，为经济发展提供组织保证和人才支持。强化开放意识。打破传统的思维定势，破除固步自封的想法，虚心学习先进地区的工作经验，以开放的视角、开放的思维谋划和推进组织工作，着力构建开放的工作系统，建设开放的组织部门。以海纳百川的胸怀全面接受各种信息，开阔视野，广博见识，深入研究服务对象的新思想、新变化，把握党员、干部群众的新需求、新期盼，不断谋求新措施，取得新成效。

完善三个机制，激发创新活力。机制决定活力。推进组织工作创新，必须有一个良好的机制作保证。建立创新工作项目制。以“争先进、创一流”为努力方向，年初研究确定创新项目，作到“季有特点，年有亮点”，从中筛选重点项目，集中力量攻关，促使组工干部在做好“规定动作”的同时，完成一批质量较高的“特色动作”。进一步增强品牌意识，从具体工作中抓出一批在全市乃至全省叫得响、推的开的经验和典型，使每项工作都有“亮点”、“闪光点”，扩大工作影响，放大工作效应。建立创新工作统筹制。整合全县组织部门的各类资源，实现县、乡联动，形成整体推进创新创优的合力，打好创新创优总体战。基层的同志要敢于在观念、机制、载体等方面大胆探索创新，彰显特色，积累有效的鲜活经验。部机关的同志注意对这些好做法、好经验、好制度及时加以指导、总结和提炼，从理论与实践结合的高度找出规律性的东西，更好地指导面上工作。建立创新工作评选制。制定组工干部加压激励机制，从机制方面大张旗鼓的鼓励创新，鼓励干部出思路，出经验，创特色，创品牌。把创新作为评价干部能力高低、工作好坏的重要标准，设立组织工作创新奖，引导组工干部开动脑筋，发挥潜能，多调查，勤思考，比方法，比思路，比创意，比点子。考评工作绩效时，重点考核在日常工作的基础上创造性地作了哪些工作，对创新意识强、各方面表现优秀的组工干部，在提拔使用上优先考虑，做得不对的及时帮助改正，营造勇于创新、善于创新、竞相创新的浓厚氛围，形成广大干部奋勇争先的生动局面。

树立三种精神，提升创新能力。质量代表水平。推进组织工作创新，必须确立更高的标准和要求。树立争创一流的精神。始终保持勇于创造的热情，始终保持超越自我的热情，坚持事业第一，工作第一，大力倡导干就干好、不甘人后、追求卓越的理念，确立“没有最好、只有更好”的工作目标和“没有终点、只有起点”的工作追求，逢一必争，有冠必夺，见旗必扛，力求件件事情争第一、样样工作创一流，不断超越他人，超越自我。树立尽职尽责的精神。把岗位当职业看，把工作当事业干，朝思暮想，殚精竭虑，兢兢业业，持之以恒，做出成绩。无论对待上级交办的工作，还是职责范围内的工作，都严肃对待，高度负责，满腔热忱，始终以昂扬的热情投入工作，明确岗位责任，落实工作责任，踏踏实实走好每一步，干好每一事，拼搏每一天。树立认真细致的精神。把细致作为良好的职业习惯，从接好每一个电话、接待好每一次来访、起草好每一份文稿、处理好每一件公务等小事做起，一丝不苟地把好每一道程序，抓好每一个细节，完成好每一项任务。办文要出精品，精益求精，常出新意，以文辅政；办事求精当，对每一项工作、工作的每一环节都考虑周全，不带丝毫马虎。要讲文明话、做文明事、当文明人，对来机关办事的同志，做到“一张笑脸相迎，一把椅子让座，一杯热茶暖心，一席话语解惑”；办会求精细，细致周密，不出差错，不出纰漏。

机制创新工作要点范文第10篇

以《决定》精神为导向，以创建“三型”机关为目标，以领导班子和干部队伍建设为重点，全面深化机关思想建设、组织建设、队伍建设、制度建设和作风建设，切实解决机关建设中存在的突出问题，不断优化不断优化经济社会发展环境，全面掀起创建“三型”机关高潮。

二、活动内容

1、围绕创建“学习型”机关，争做“学习型”干部。引导全局党员干部牢固树立“终身学习、全员学习”的理念，始终把学习作为一种精神追求，深入学习政治理论、业务知识和政策法规，不断提升新境界、掌握新知识、增强新本领，能更好的投入安全生产监督管理工作。

2、围绕创建“服务型”机关，争做“服务型”干部。引导全局党员干部牢固树立“机关就是服务”的意识，转变服务理念，强化服务职能，端正服务态度，改进服务方式，提高服务效能，提升服务质量，更好地服务基层群众、服务生产企业、服务项目建设。

3、围绕创建“创新型”机关，争做“创新型”干部。引导全局党员干部进一步解放思想，大力弘扬创新精神，冲破一切制约安全生产工作发展的条条框框，创新工作思路、创新工作机制、创新工作方式，破解在安全生产监督管理工作过程中出现的新情况、新问题，努力开创各项工作新局面。

三、方法步骤

（一）学习动员阶段（10月14日至10月24日）。

结合安监局实际，认真制定集中动员月活动方案和5年创建规划，迅速召开创建动员大会，精心安排部署创建“三型”机关活动，要在充分动员的基础上，进一步创新学习形式，通过举办报告会、演讲比赛，召开座谈会，参观学习等多种形式，增强学习效果，营造学习氛围。要坚持把学习贯穿于活动始终，同时，重点要开展“五学”活动：一学理论，要系统学习科学发展观，自觉用科学理论武装头脑，指导工作实践；二学《决定》，要深入领会区委《关于创建“学习型服务型创新型”机关的决定》，掌握《决定》精神实质；三学报告，要认真学习党代会报告，深刻理解和把握全区经济社会发展的任务、要求和重点；四学先进，要把建设“三型”机关与学习先进典型、模范人物活动相结合，远学燃尽生命写忠诚的组织部长李林森，近学一心为民的女支书常亚琼，用模范力量不断激发创建工作动力；五学业务，要结合工作实际，不断加强业务知识学习和培训，增强业务技能，提高服务水平。学习要做到有辅导、有记录、有体会，达到内容、时间、人员、效果“四落实”。

（二）对照检查阶段（10月25日至11月3日）。

在学习讨论的基础上，局机关及全体党员干部要对照创建“三型”机关要求，深入基层群众、深入辖区企业、深入项目现场，采取领导点、自己查、干部评、群众提等多种方式，深入查找学习意识、服务意识、创新意识方面存在的问题，认真分析原因，制定整改措施。局机关和党员干部要根据对照检查和征求意见建议情况，分别形成对照检查材料，并广泛征求上级部门、下级单位、党员干部、职工群众以及服务对象的意见和建议。重点要开展“五查”活动：一查理论学习，看是否存在学习制度不健全，形同虚设、流于形式的问题，是否存在干部不想学、不会学的问题；二查服务意识，看是否存在对待群众态度冷漠、言语生硬、服务意识淡薄的问题；三查工作追求，看是否存在思想不在状态，工作不在状态，不愿干事、不敢干事、不会干事、干不成事的问题；四查工作作风，看是否存在机关纪律松弛，干部作风涣散，工作效能低下的问题；五查工作方式方法，看是否存在遇到难题，没有思路、更无办法的问题，是否存在创新意识不强，创新能力不高，创新举措不多的问题。

（三）创建推进阶段（11月4日至11月15日）。

1、修改完善创建“三型”机关五年规划。要在全面动员、集中学习、深刻检查的基础上，结合安监工作特点，制定出具体的创建标准，不断完善五年创建规划，并由区级领导审核把关后，报送区委创建“三型”机关领导小组办公室备案；每位干部要进一步完善对照检查材料，形成争做“三型”干部个人方案，由局主管领导审核把关，并留存备案，为全面推进“三型”机关创建活动奠定坚实基础。

2、不断掀起“三型”机关创建高潮。要把创建“三型”机关活动与“三为”主题实践活动履诺践诺工作有机结合，广泛开展“创先争优赛践诺”活动；要把创建“三型”机关活动与为民服务创先争优活动深度融合，深入开展“争星夺旗赛服务”活动，进一步在全区营造比学赶超的浓厚氛围。

3、建立健全创建“三型”机关长效机制。要探索建立激发机关活力的工作机制，增强机关的凝聚力、向心力和战斗力；要对照公务人员的标准要求，探索建立新时期机关干部教育管理的新机制，完善干部职工自我约束、自我教育、自我提高的民主评议机制，建立鼓励先进、警示落后、严惩懈怠的激励机制，进一步规范机关干部队伍行为；要探索建立新形势下的绩效考核机制，把工作量化、措施硬化、责任细化，力争在制度创新上产生效益。

四、组织领导

为了切实加强对“三型”机关创建活动的领导，安监局成立创建“三型”机关领导小组，其组成如下：

五、几点要求

1、统一思想，提高认识。

创建“三型”机关是紧扣建设更加富裕、更加文明、更加和谐新的总体奋斗目标而作出的重大部署。目的就是以创建学习型、服务型、创新型机关为载体，全面加强领导班子和干部队伍建设，为未来发展提供强有力的干部保证和组织保证。区委向全区发出了创建学习型、服务型、创新型机关的号召，目的在于引导我们的干部提升新境界、掌握新知识、增强新本领；引导我们的干部转变服务理念、改进服务方式、提升服务质量；引导我们的干部创新工作思路、创新工作机制、创新工作方式，努力开创各项工作新局面。一定要从全局和战略的高度，深刻认识创建“三型”机关的重大意义。

机制创新工作要点范文第11篇

经市委同意，今天，机关党工委在这里召开一年一度的机关党建工作会议，对去年工作进行总结，对今年工作进行部署，这对于我们推进机关党建工作的改革创新，更好地服务于又好又快发展的大局具有十分重要的意义。刚才，史益群同志代表机关党工委作了报告，我完全赞同。希望同志们结合实际，抓好落实。

过去一年，市级机关各级党组织以学习贯彻十七大精神为主线，紧紧围绕又好又快发展，推进“全面达小康、建设新**”，求实创新，开拓进取，各项工作都取得了新的成绩：一是思想政治建设得到新的加强。各级党组织以深入开展“三新三争创”活动为抓手，严格落实机关双月学习日、支部组织生活等各项制度，组织党员干部认真学习贯彻党的十七大和省、市党代会精神，用先进的思想理论武装头脑、指导实践、推动工作；以深入开展争创文明单位为抓手，着力提高机关党员干部的思想道德素质和科学文化素质，树立了市级机关的良好形象。二是机关党的建设激发新的活力。市级机关各级党组织围绕加强党的执政能力建设和先进性建设这一主线，积极创新党组织管理形式，创新党务干部和党员教育管理方法，开展了“十佳共产党员”评选表彰、支部书记“创新论坛”、“我为社区添光彩”等特色活动，营造了争先创优的浓厚氛围。特别是配合常州市级机关“党员进老区、万人帮万户”主题实践活动，卓有成效地开展了“三结对”帮扶活动，进一步提升了机关党建服务中心工作的水平，彰显了党的先进性形象。三是党风廉政建设得到新的推进。机关党工委突出廉政文化建设这一重点，继续深入开展廉政文化建设进机关活动，“十一”前后组织了多场廉政文艺巡演，并利用廉政教育基地，分批次组织机关党员干部进行警示教育，收到了良好效果。各机关党组织结合本单位实际，认真抓好落实，有力促进了党风廉政建设的深入推进。这些成绩的取得，离不开全体机关党务干部的辛勤努力和无私奉献。借此机会，向同志们表示衷心的感谢！

**年是全面贯彻落实十七大战略部署的开局之年，是北京奥运会举办之年和改革开放30周年，也是**建设更高水平小康社会、向基本现代化加快迈进的起步之年，更是市委、市政府确定的重大项目突破年、生态环境攻坚年和机关效能提升年，全年工作任务十分艰巨。市级机关作为全市经济、政治、文化和社会的管理部门，面临的任务将更加繁重，承担的责任将更加重大，迫切需要进一步加强党的建设，为推进又好又快发展提供强大动力和坚实保证。下面，我就深入学习贯彻党的十七大精神，以改革创新精神推进机关党建工作，再强调三点意见。

一、认清形势，统一思想，切实增强以改革创新精神加强机关党建工作的责任感和紧迫感

当前，我国进入了发展的关键期、改革的攻坚期、矛盾的凸显期，出现了一系列阶段性特征，前进中面临着不少亟待解决的新课题新矛盾，也使机关党建工作面临前所未有的新情况新问题。我们要从全党工作大局出发，从推进我市经济社会又好又快发展的实际需要出发，深刻认识以改革创新精神加强机关党建工作的重大意义。

第一，以改革创新精神推进机关党建工作，是贯彻落实十七大精神的必然要求。党的十七大指出，“中国特色社会主义事业是改革创新的事业。党要站在时代前列带领人民不断开创事业发展新局面，必须以改革创新精神加强自身建设，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。”同时，还根据党所面临的新形势新任务，创造性地对加强基层党的建设提出了一系列新观点、新举措、新要求。例如，在制度和机制建设方面，提出了建立健全1个体系、3个制度、4个机制的任务，即“构建党员联系和服务群众工作体系”，“建立党员党性定期分析制度，改革党内选举制度，落实党建工作责任制”，“健全让党员经常受教育、永葆先进性长效机制，建立健全城乡一体党员动态管理机制，建立健全城乡党的基层组织互帮互助机制，建立健全党内激励、关怀、帮扶机制”，强调基层党组织要优化组织设置，扩大组织覆盖，创新活动方式，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用。这些重要措施，使基层党的建设任务更加明确、重点更加突出、措施更加有力，也为我们开展机关党建工作指明了方向。贯彻落实十七大精神，以改革创新精神推进党的建设，市级机关责无旁贷地要走在全社会前列，通过卓有成效的改革创新工作，进一步提升市级机关服务大局、服务发展的质量和水平，为促进**又好又快发展做出更大的贡献。

第二，以改革创新精神推进机关党建工作，是更好地融入中心、服务大局的现实需要。党的建设新的伟大工程是同党领导的伟大事业紧密联系在一起的，从来都是为完成党的历史使命和中心任务服务的。机关党的建设作为新时期党的建设伟大工程的有机组成，必须紧紧围绕党的中心工作来谋划和部署，必须更好地融入中心、服务大局，这也是机关党建工作的生命所在。市委十一届四次全会在贯彻落实党的十七大和省市党代会精神的基础上，确立了开展“三个年”活动，通过“六个着力”实现“六个新”的总体思路，这些都对新时期机关党建工作的目标任务、指导思想、方式方法等提出了全新要求，迫切需要积极应对，以改革创新的精神，认真研究融入中心、服务大局的有效途径；认真研究改进方法、提升效果的有效手段；认真研究程序严谨、运转灵活的有效机制。比如，机关党建工作如何发挥政治保证作用，把机关党员干部的思想和行动统一到市委决策上来，凝聚到又好又快发展中来；如何引导机关干部积极投身“三个年”活动，在改进作风、优化服务上走在全市前列；如何深入开展新一轮“三结对”帮扶活动，构建城乡党组织互帮互助机制；如何按照构建和谐**的要求，做好新形势下的群众工作，使机关党建工作更容易被机关党员干部理解、认可和接受，等等。我们只有始终坚持以改革创新的精神，全面加强和改进机关党建工作，才能更好地适应新形势新任务的要求，在推进又好又快发展中不断有新的作为。

第三，以改革创新精神推进机关党建工作，是提高机关党员干部队伍能力素质的客观要求。市级机关领导干部多，党员比例高，一定程度上，机关党员干部的素质就代表了机关的形象，机关党员干部的能力就决定了机关的作为，机关党员干部的作风影响着党风政风。市级机关的领导地位以及机关党组织的突出特点，客观上决定了机关党建工作必须把提高党员干部队伍的能力素质作为一个重大课题、一项重大任务，常抓不懈，抓出成效，才能为**经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证和人才支撑。

总之，我们一定要站在政治和全局的高度，充分认识以改革创新精神推进党的建设的极端重要性，使机关党建更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，推动机关党建工作再上新水平、再上新台阶。

二、围绕中心，突出重点，以改革创新精神开创生动活泼的机关党建工作新局面

当前和今后一个时期，市级机关党建工作要按照十七大提出的以改革创新精神推进党的建设新的伟大工程的总体部署，围绕中心，突出重点，全面加强和改进机关党的建设。

第一，要以改革创新的精神加强思想建设，在推动机关干部思想理论武装上有新作为。思想政治建设是党的建设的灵魂。推进机关党建工作的改革创新，必须高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持用中国特色社会主义理论体系武装机关党员干部头脑，指导机关党的各项工作。这一点抓准了，就抓住了机关党的建设改革创新的本质要求。这个要求引发出一个重要问题，就是如何引导机关党员干部加强对中国特色社会主义理论的学习，贯彻好党的十七大精神，这是当前机关党建头等重要的任务。需要机关各级党组织深入思考和解决好“学什么”、“如何学”、“学到位”三个方面的问题。在“学什么”上，要紧扣两个重点，一是认真研读十七大报告和新，二是认真开展深入学习实践科学发展观活动。在“如何学”上，要着力创新学习载体，今年机关工委提出的“午间一刻”等活动创意，立意新，操作性强，必将对丰富机关党员干部的知识储备，营造浓厚学习氛围起到积极的推动作用。在“学到位”上，要着力引导机关党员干部在联系实际、学以致用上下功夫，在研究工作、解决问题上下功夫，并逐步健全完善评学、讲学、督学等一系列加强学习的长效机制。

第二，要以改革创新的精神加强组织建设，在推动机关干部素质优化上有新作为。加强机关党的基层组织建设，提升机关党员干部的整体素质，是机关党建工作的永恒主题。一是要以创建党建品牌作为机关组织建设的主导载体。以改革创新的精神加强机关党建，就是要鼓励机关党组织结合自身的特点和基础，结合新的形势和任务，努力打造有自身特色、有机关特点、有实际绩效的党建品牌，形成亮点纷呈的机关党建大格局。今年上半年，常州将召开全市基层党建品牌建设交流会，希望机关各级党组织都要认真研讨、及早部署、扎实推进、务求实效，通过争创党建品牌，打造坚强战斗堡垒。二是要以深化学习型党组织建设作为提升党员干部素质的重要载体。这是经过实践检验的对机关党组织建设和党员队伍建设具有重要促进作用的有效抓手，也是全市党组织建设的一个共同的品牌，机关各级党组织要继续创新和推进这一载体建设，拿出新措施，抓出新成效。三是要以党员干部队伍作为机关形象建设的根本主体。机关党员干部队伍既是机关开展工作的主体，也是机关形象建设的主体，更是推进“三个年”活动的行动主体。机关各级党组织要有针对性地开展教育培训，逐步探索符合机关干部需求的培训内容和方式，满足机关干部全面发展的需要；要注重加大实践锻炼力度，在重点工作一线、拆迁工作一线、工作一线等矛盾集中的岗位上培养锻炼干部，提高机关干部应对复杂问题的“实战”能力。四是要以基础建设作为强化组织提升素质的关键措施。切实提高机关党员的主体意识、尊重党员的主体地位、保障党员的主体权益、实现有效的党群共建，是挖掘机关潜力、激发机关活力、服务又好又快发展的关键所在。今年，市级机关各级党组织要积极稳妥地推进公推直选基层党组织领导班子成员工作，条件具备的党组织都可以通过公推直选的方式产生领导班子，切实尊重和保障机关党员民主选举的权利。要切实落实中央关于“加强党内关怀”的有关要求，给党员温暖、给党员信心、给党员力量。要在机关内部通过结对帮带等方式，加强党员干部和职工群众的联系，深化机关党群共建。要进一步推进机关党组织与驻地社区党组织的共建工作，发挥机关党组织优势，助推和谐社区建设。

第三，以改革创新的精神加强制度建设，在推动机关部门作风转变上有新作为。作风就是形象，作风就是素养，作风就是环境。改进作风，靠思想教育，更靠机制制衡。3月初，市委召开了全市“三个年”活动动员大会，对改进机关作风、创优发展环境提出了明确要求。市级机关各级党组织要按照市委、市政府要求，坚持突出重点、统筹兼顾，从创新党内各项制度入手，积极推动机关部门完善各项制度、程序和规范，通过健全的制度、合理的机制推动机关作风的改进。一是要突出领导班子、科室这一重点对象。机关作风建设，领导班子和科室是关键。要结合创建“好班子”、“优秀班子”，加强民主集中制建设，不断完善党组（党委）议事决策规则等具体工作制度，推动领导班子带头树立和积极倡导顾全大局、开拓创新、真抓实干、勤俭节约、廉洁从政的风气。要结合创建“优秀服务科室”，根据机关职能和科室职责，建立健全首问负责制、服务承诺制、限时办结制、同岗AB角替代制等优质服务基本制度，进一步完善机关内部工作流程、工作规则和行为规范，促使科室作风建设取得新突破。领导班子和科室要严格落实机关作风建设责任制，让全体机关干部成为作风建设的主体，形成机关作风建设人人参与、人人有责的局面。二是要突出服务企业、服务群众这一重点目标。更好地服务企业、服务群众，是改进机关作风的出发点和落脚点。要建立和落实服务企业责任制，实行重点企业、重大项目联系点制度，及时帮助企业解决实际困难和问题。直接为民生服务的职能部门，要健全相关制度，确保为群众办实事的项目做实、做好，同时机关各部门要改进工作考核办法，减轻基层负担，释放基层活力，使基层有条件把更多精力用于服务群众。三是要突出优化程序、阳光行政这一重点环节。机关各部门党组（党委）要积极推动机关部门按照“放、减、控、改、帮”的要求，不断依法削减行政审批事项。切实落实一个窗口对外和集中办理制度，提高行政审批事项办理的集中度；积极推行网上审批等新的审批方式，简化环节，优化程序，压缩时限，减少收费，提高效率；健全服务承诺制度，并认真兑现承诺，做到阳光行政。四是要突出监督奖惩、强化执行这一重点手段。制度管用在执行，强化执行靠奖惩。机关各级党组织要从党内制度的有效执行抓起，从党员干部抓起，认真落实机关内部的自律自警、监督约束、考核奖惩等机制。广大党员干部要充分发挥先锋模范作用，严格执行制度，推动机关作风的转变。

第四，以改革创新的精神加强党风廉政建设，在推动机关干部形象提升上有新作为。“公生明，廉生威”。实现又好又快发展，需要党政机关部门增强公信力和权威，需要机关干部保持勤政廉政的形象。一是要继续深入开展“树清廉之风、建和谐**”主题教育活动，不断丰富廉政文化内涵，在机关部门勤政廉政实践中发展廉政文化，使**机关部门的廉政文化具有地区特色、机关特质、部门特点，不断增强廉政文化的感染力、说服力和渗透力。二是要切实加强对权力的监督与制约。继续抓好党员领导干部报告个人重大事项、述职述廉、谈话诫勉等制度的贯彻执行，加强对人、财、物等重点环节和重点部位的监督，使权力得到有效监督和制约。三是要规范领导干部从政行为。要加强党风党纪教育，引导领导干部讲党性、重品行、作表率；要严格管理，认真落实领导干部廉洁自律的各项规定，切实解决群众反映突出的问题，加大违法违纪案件的查处力度，严厉惩处腐败分子。四是要深入推进党务政务公开。按照因地制宜、灵活多样、简便实用的原则，针对不同内容，科学设定公开形式，努力提高党务政务公开的可操作性和实效性，强化社会监督，提高机关工作的民主性、科学性、规范性，促进机关干部形象的进一步提升。

三、强化措施，真抓实干，切实把以改革创新精神推进党的建设的各项任务落到实处

以改革创新精神推进党的建设，是一项长期的政治任务。市级机关各级党组织和专兼职党务干部要认真履行职责，落实各项措施，确保以改革创新精神推进党的建设的各项任务落到实处。

1、完善工作机制，努力形成齐抓共管的机关党建工作新格局。一是市级机关各级党组织负责人要认真履行党建工作第一责任人的责任，牢固树立“不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识，切实把机关党建工作责任制的各项要求落到实处。要坚持经常听取机关党组织的工作汇报，定期研究机关党建工作，将机关党建工作和业务工作一同谋划、一同部署、一同检查、一同考核、一同奖惩，对机关党组织开展的重要工作、重大活动要亲自过问、亲自参加并加强指导。二是各级领导干部要带头参加机关党组织开展的各项活动，自觉接受机关党组织的监督。要认真研究解决机关党建工作中存在的实际问题，为机关党组织开展工作创造必要的条件，提供必要的人力、经费和时间保障，以实际行动支持机关党组织开展工作，推进机关党建工作的顺利开展。三是各部门党组织要主动加强与市级机关工委的沟通联系，有经验共同总结推广，有问题共同协调解决，做到思想上同心、目标上同向、步调上同拍，齐心协力抓好机关党建各项工作任务的落实。

2、提高素质水平，培养一支务实能干、开拓创新的党务工作者队伍。机关党务干部是机关党建工作的骨干力量，在加强机关党的建设中发挥着重要作用。一是要把机关党务工作岗位作为培养锻炼干部的重要平台，坚持把那些政治过硬、好学上进、年富力强的同志选配到党务工作岗位上来，同时切实搞好对党务干部的指导和管理，充分利用学习培训、外出考察、研究交流等多种途径，不断提高机关党务干部的工作能力和业务水平，努力造就一支既懂业务又懂经济，且有丰富党务工作经验的机关党务干部队伍。二是要从政治上、思想上、生活上切实关心机关党务工作者，加大机关党务干部的岗位交流力度，使机关党务干部队伍始终保持旺盛的活力，充分调动和激发广大机关党务工作者的工作热情。三是广大机关党务工作者要增强使命感和责任感，切实加强自身建设，不断提高综合素质，努力成为勤奋学习、善于思考的模范，成为解放思想、与时俱进的模范，成为勇于实践、锐意创新的模范。

机制创新工作要点范文第12篇

关键词：黑龙江高校；区域创新体系；模式；制度

中图分类号：G640 文献标识码：A 文章编号：1002-4107（2014）11-0044-03

高校为区域创新体系建设服务，是时代使命，也是其可持续发展的论题中应有的任务。黑龙江省是高教大省，全省高校经过多年来的建设，已经具备了包括创新平台和创新团队在内的为区域创新服务的资源条件。因此，在一个并不缺乏资源的环境下，高校服务区域创新体系的问题可以简化成服务的路径（即模式）和制度保障问题。

一、黑龙江省高校服务区域创新体系的模式

（一）校校协同创新模式

牡丹江地区有牡丹江师范学院等6所高校。2010年6所高校正式签署“牡丹江地区高校合作协议书”，确定了“点、线、面、体”的协作发展规划及具体的协作项目。“点”的协作是指通过跨校课程选修，学生课程互选、教师教学互聘、学分互认，最终实现优质课程资源和教师资源的共享；“线”的协作是指通过跨校实验实训，学生跨校实验、教师实验指导，最终实现优质实验实训资源共享；“面”的协作是指通过网络信息平台共建，学生信息共享、专业资源共享，最终实现专业互选、教学资源的全面共享；“体”的协作是指跨校课程选修、跨校实验实训、跨校信息平台共建、跨校专业互选、联合科研攻关等构建高校联盟协作体[1]。实践证明，跨校际的全面合作汇聚了科研资源，拓展了科研服务空间，整体提升了区域高校人才培养水平和服务区域经济社会发展的能力。

作为建设高教强省的一项内容，2010年1月哈尔滨工业大学和哈尔滨医科大学签署了合作协议书，建立优质资源合作共享机制，以校校协同模式增强科技创新能力。但在实践中，双方的校校协同工作进展缓慢，在重点学科、科技创新团队的合作共建、学生交流、课程互选、学分互认等方面还没有实质性进展。借鉴省内外校校协同创新案例的成功经验，建议两校加快探索以共建学科专业为基础，以成立联合研究院为载体，以构建教学科研联合体为目标的校校协同模式。为此，双方一要本着存量共享、增量共建的原则加快落实校际合作协议；二要以发展交叉学科为原则共建学科专业，培养学科交叉型高层次拔尖人才；三要着力搭建跨学校的科研和功能平台，共建科学与技术联合实验室，逐步发展成为联合研究院，实现科技资源共享；四要推进协同育人工作，加快学分互认、课程互选、教师互聘等工作。

（二）校所协同创新模式

2011年底，东北农业大学与黑龙江省农业科学研究院签署了校院合作战略协议，目的是加强资源共享，推动协同创新、协同服务，深化高等教育办学模式、办学机制改革，打造国家农业区域科技创新与教育平台，建设新型农科教紧密结合的科教创新服务体系。校院双方在利用农科教结合的有利优势联合申请项目、实行联合办学、搭建研究生教育平台、人员互聘、科技资源共享和科技成果产业化等领域开展了广泛的合作。双方校所协同创新的模式是以建立开放的科研机制、利益均衡协调机制、优势互补协作机制为先导，以搭建项目合作、技术攻关、产业孵化、成果转化的有效平台为支撑，以学科建设和专业领军人物为核心，实现深度融合。借鉴其他校所协同创新的成功经验，建议双方的校所协同模式还应向纵深发展，一要着力共建重点实验室、研发基地等创新平台和大型复合型科研团队，开展联合攻关，形成自主知识产权或技术标准；二要全面建立校所联合培养人才的机制，充分发挥科研院所在高层次人才培养中的作用；三要将校所协同上升为双方的发展战略，通过各种人才、技术、设施等创新要素的优化组合，建立长期、稳定、制度化的利益共同体。

（三）校企协同模式

东北石油大学与石油石化大企业合作办学是其优良传统，迄今已形成了稳定的校企协同创新模式。东油校企协同模式是以特色学科为根基，着力搭建高水平科研合作平台和人才培养基地，围绕解决实践问题产出高水平的科研成果和创新人才[2]。主要做法如下：一是从服务石油石化行业企业出发明确学科建设的主攻方向，学科结构布局与企业行业需求匹配。二是打造校企协同创新平台体系。学校首先携手三大石油公司，共建部级、省级和公司级重点实验室，其次构建科技合作平台，学校与石油、石化、地方企业联合共建了石油化工技术研发中心、油田电力工程技术研发中心、石油工程节能技术中心等一批工程技术研究中心，在科技创新中抢占制高点。三是校企合作建立产学研联合培养人才机制。该校与不同大型企业共建实习实训基地一百余个，满足了学生实习和实训需要，构建以科学研究为主导的导师责任制和导师项目资助制，推进产学研联合培养研究生的“双导师制”，探索并构建“三跨”（跨地域、跨专业领域、跨阶段时域）人才培养模式，实施紧缺人才培养计划，采取“订单式”等多种方式，来保证企业高级研发与创新人才的培养。四是校企合作推进科技成果转化和高新技术产业化。目前，除一部分基础理论研究项目外，学校的绝大部分科研成果已应用于油田生产和地方经济建设，科研成果应用率达90%以上。五是学校加强对科技创新团队、新世纪优秀人才和青年学术骨干的指导与培养。借鉴其他校企协同创新案例的成功经验，建议该校的校企协同创新模式还应在以下方面深入探索：进一步创新校企协同科研组织形式，可以尝试建立省级协同创新中心、企业博士后流动站、在企业设立继续工程教育中心等新形式，并尝试设立校企研究基金、知识交流中心、校企科研信息交流平台等服务组织，不断完善以基地和项目为纽带的校企协同创新工作思路；深化校企协同的体制机制改革，在资源配置方式、人员评聘、校企合作的动力和组织机制等方面改革创新。

（四）校地协同模式

为了满足黑龙江省产业化与工程技术创新发展的需求，哈尔滨工业大学与黑龙江省共建了“黑龙江省工业技术研究院”（简称工研院），旨在探索建立一种新的管理体制和运行机制，打造符合黑龙江区域特点的高水平工业技术研究与支撑平台，形成“政、产、学、研、金、介”结合的一体化联盟框架结构。工业研究院形成了一种“行政力量推动+高校内部研发+区域产业整合”的校地协同模式。至今工研院已粗具规模，形成了一大批高层次产学研合作平台，引领一大批高水平专家积极参与了数百项省市攻关项目和工业企业技术创新项目，涉及哈尔滨市所属的七大老工业基地技术创新的各个领域，为企业带来新增工业产值达数百亿元人民币。学校还依托工研院先后成立了7个产业技术创新战略联盟；建立了工研院产业化基地――哈尔滨科技创新城松北高新技术中心。

为了使工研院有良好的发展环境，运行顺畅，哈工大不断进行管理体制机制改革，一方面完善学校层面的科研管理体制，另一方面工研院也在不断地探索适合自身发展的运行机制。一是优化校内科研管理体制。哈工大对学校的科技资源、科研管理部门进行了重要的整合与调整，正式成立了哈工大科学与工业技术研究院，下设四个部门（科学技术研究院，工业技术研究院，基础与交叉科学研究院和科研生产管理中心），旨在落实精细化管理。二是建立校企合作与产业化管理体制。工业技术研究院全面负责哈工大与地方、企业的合作开发，负责科研成果在产业化过程中管理、扶持、产业落地等事宜。科工院副院长既是工业技术研究院的院长，又是哈工大国家大学科技园发展有限公司的总经理，可以形成一体化的管理，初步形成了“成果产生于科学院一成果孵化于工研院一成果转化于科技园”的完整链条。三是工研院不断探索适合自身发展的运行机制。建立了开放式资源共享机制，技术成果及专利引进机制，投资融资机制。采取分层次管理的人员聘用机制。实行项目股份制与知识产权分配制相结合的分配制度。通过这些机制和举措，实现了“科技和需求”、“技术和资本”、“人员和项目”的紧密结合。工研院这一校地协同模式将哈工大多年的产学研合作经验和优势充分发挥出来，使其深入参与全省创新体系建设，助力企业建立“生产一代，研制一代，探索一代”的技术创新体系，同时还培养和输送了高质量创新创业、产业开发、科技管理人才，因此值得在全省乃至全国推广[3]。

二、黑龙江省高校服务区域创新体系建设的制度创新路径

（一）建立现代高等教育治理体系

高校更好地服务区域创新体系取决于其与政府、社会和市场的关系。在当前附属于政府的状态下，高校缺少主动为区域科技创新体系服务的动力。因此，要加快高等教育管理体制改革，构建政府、学校和社会之间的新型关系，建立政府宏观管理、高校自主办学、社会积极参与、管办评分开的现代高等教育治理体系。一是政府做好宏观管理工作，树立起以学校发展需求为导向的工作机制。加强省级政府对高等教育的统筹职能，加强对高校科技创新的指导和宏观管理，特别是在整体设计、质量监控、评价监督等方面发挥主导作用。二是高校要完善内部治理结构，建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度。三是社会各界关心和支持高等教育，产业界密切与高等教育的联系，行业企业积极参与高校的人才培养和科学研究，社会中介组织积极参与对高等教育的监督和评价工作。

（二）发挥政府在区域创新体系建设中的主导作用

一是充分发挥政府在制定科技创新体系建设规划、落实支持科技创新的政策措施、加大科技创新投入、发展创新文化等方面不可替代的动员、组织和调控作用。政府要加强对经济、科技和教育的统筹职能，建立新型的科技、教育、经济互动机制，推进教育厅与科技厅、发改委、工信委等部门的深度合作，形成跨部门协同机制。政府在确定重大经济规划和项目时，统筹规划与其配套的高等教育发展事项；组织专家确定全省重点发展的“十大产业”技术路线图，据此制定“高等学校服务地方产业发展科技行动计划”。二是建立以大学和科研机构为依托的知识创新体系。加大对高校特别是研究型大学的支持力度，发挥其在基础研究中的比较优势。三是加快推进科技管理体制改革。建立适应市场经济和自主创新要求的科技管理体制，并从财税、金融、政府采购、人才队伍建设等方面形成激励自主创新的政策体系。四是建立科技投入长效增长机制。依法落实增加科技投入的各项政策规定，形成以公共财政投入为引导的多元化、多渠道、高效率的科技创新投入机制。五是建立科技改革试验区。试验区试点省重大科技项目立项，均以市为主导提出，彻底改变以往科技立项的烦琐环节。以市+高校的模式建设重点科技创新平台。对重点产业领域给予持续支持，通过重点产业领域中的骨干企业依据产业链来整合创新资源。六是抓好协同创新重大项目。围绕全省产业发展的重点领域及其产业链延伸方向，有针对性地设计和启动一批产学研协同创新项目。七是加大政策引导和科技资源的配置力度，强化政府部门在高校科技成果转化中的主导作用。鼓励市地、县政府与高校建立产学研合作机构。鼓励和支持企业同大学和科研机构联合建立研究开发机构、产业技术联盟等创新组织。八是营造良好的科技创新和创业环境。推动企业增加研发投入。进一步搭建科技创新公共平台，进一步增强各类开发园区的创新功能。设立省级协同创新中心，大力发展工程技术研究中心、企业博士后工作站、高技术研究重点实验室、企业技术中心等创新机构，为高校与科研院所、企业协同创新提供有效载体。

（三）分层次构建区域高校科技服务体系

一是省内高水平大学（含985、211和省属211院校）将科技创新凝聚到国内外科技发展最前沿，主动承接国家和地方双重战略，重点开展科技原始创新和引进吸收再创新。二是省内行业划转高校，着力解决行业企业技术瓶颈，使科研工作为推进产业结构调整和行业进步提供持续动力。三是各类市属普通高校，将科研重点对接到区域发展战略的地方急需领域，尤其是寻求建设新农村、完善地方现代产业体系、增强地方创新能力、促进资源型城市可持续发展及加强生态建设和环境保护等领域的新突破。四是注重建立全省高等教育优质资源共建共享机制，整体提升高校的科研和人才培养水平。着力搭建高校学生跨校选修学分互认管理与服务平台、高校图书及文献资源共享管理与服务平台和高校大型贵重仪器设备共享管理与服务平台。

（四）深化高校内部管理体制改革

一是创新高校内部的科研管理制度。建立健全校、院（系）两级参与区域创新体系建设的工作机制。探索利益分配机制，“沿创新链条”科学分配在服务区域创新体系建设中获得的利益，制定具体规则和分配方法。鼓励改革校属研究机构体制，允许有较强成果转化和社会服务能力的研究机构，成立独立法人企业或中介组织。鼓励高校推行科研项目主持人负责的团队协作制，提高管理质量和效率。鼓励采用学科组、虚拟研发组织等方式构建多元化的基层学术组织形式。二是探索建立既符合国际惯例又具有中国特色的科技人员聘用机制。建立以任务为牵引的人员聘用与分配制度，增强对国内外优秀人才的吸引力和凝聚力。探索建立高校、科研院所、企业之间科技人员的流动合作机制。支持高校依托重大课题、重点任务，自主设立科研岗位。按照事业单位工资改革的总体要求，结合科研经费管理办法改革，完善科技人员薪酬分配体系，推动高校关键科研岗位年薪制试点。三是建立以创新和贡献为导向的科研评价机制。积极探索适合基础研究和原始创新的科研评价体系和激励方式。建立多元化考核评价体系。改变重数量、轻质量，重形式、轻效果的单纯量化考核评价方式，注重成果的原始创新和解决重大科技需求的实效。探索国际同行评价。四是积极促进高校科技成果产业化。有国家、省重点学科和重点实验室的高等学校，要集中力量搞好特色科技成果的开发，加快转化应用过程。高校要把科研成果转化能力作为教师晋级、聘任和学术成果认定的重要依据，发挥政策的导向作用。

参考文献：

[1]张金学，张宝歌.建设地方区域高校联盟全面加强教育

资源共享[J].牡丹江师范学院学报，2013，（8）.

[2]刘杨.大庆石油学院立足石油石化依托优势特色推进产

机制创新工作要点范文第13篇

一、以创新理念为先导，体现组织工作时代性

随着社会不断发展和变化，组织工作也面临许多新情况、新问题，迫切需要我们树立强烈的创新意识，牢固确立“组织工作不仅要出生产力、而且要出凝聚力”的新理念，不断增强组织工作的创造性。一是突出全局理念。要增强政治意识、大局意识、责任意识，紧紧围绕党的基本路线、党的中心任务和党的建设总目标，找准组织工作与党的中心工作的结合点。二是突出服务理念。要树立以人为本的服务理念，强化组织工作为党的中心工作服务、为经济社会发展服务、为广大党员干部群众服务的意识，着力促进人的全面发展，最大限度地调动党员、干部和各方面人才的积极性和创造性。三是突出开放理念。以开放的思维谋划和推进组织工作。四是突出和谐理念。紧紧围绕构建和谐社会的目标要求，努力实现组织工作和经济社会协调发展，使组织工作的成效充分体现到党内和谐、社会和谐上来。

二、以创新机制为核心，体现组织工作规律性

推进干部人事制度创新，完善干部选拔任用工作机制。重点从三个方面入手：一是着眼于健全干部选拔任用和管理监督机制，在深化干部人事制度改革上下功夫。继续贯彻落实好已经出台的改革措施。对那些经过实践检验确属比较成熟的做法和经验，要适时转化为政策文件，出台新的改革措施。对于干部人事工作中亟待解决而难度又较大的一些问题，要深入调研，开展试点，积累经验，力争取得实质性进展。二是在进一步推进人才工作上下功夫。进一步加强各级各类“人才小高地”的建设和高层次人才的培养和引进，不断完善人才工作机制和环境。三是着眼于干部队伍素质的提高，在抓好干部培训工作上下功夫。

推进学习工作机制创新，提高领导水平和工作能力。一要加强思想政治建设。抓好理论学习，发挥党委中心组的带头作用，以此带动各级领导班子的学习。抓好民主集中制教育，增强领导班子工作能力和解决自身问题的能力。二要强化领导干部能力建设。要不断创新干部工作的机制，探索采用“双推双考”等方式，切实加大干部多方位锻炼力度。以继续开展大规模互派干部挂职锻炼为平台，加强对年轻干部、妇女干部、少数民族干部、党外干部和选调生的培养选拔工作，确实提高班子整体工作的有效性。三要建立健全领导班子科学决策机制。四要完善干部选拔任用和管理监督机制。进一步把监督关口前移，实现监督方式的改进和转变。

推进党内民主的各项制度创新，增进党内和谐和社会和谐。以党内民主制度建设为重点，大力推进制度创新，积极推进党内民主建设，着力增强党的团结统一。一要进一步推进党务公开工作，增强党务工作透明度。扩大人民群众对党务公开的知情权、参与权、选择权和监督权。二要进一步推进改革党内选举制度。改进候选人提名制度和选举方式，推广基层党领导班子成员由党员和群众公开推荐与上级党组织推荐相结合的办法，逐步扩大基层党组织领导班子直接选举范围，探索扩大党内基层民主多种实现形式。三要进一步推进党代表大会代表常任制、党员旁听制、票决制，总结形成制度性成果。

推进组织制度创新，完善基层党建工作机制。在这方面，应着重把握以下几点：一是着眼于保持共产党员先进性，在加强党员队伍建设上下功夫。二是着眼于建强党的战斗堡垒，在加强党的基层组织建设上下功夫。三是着眼于健全和完善党建工作责任制，在不断提高党建工作水平上下功夫。

三、以方法创新为动力，体现组织工作创造性

坚持统筹协调，整合工作力量。新形势下的组织工作是一个系统工程。要注重整合组织系统内外资源，搞好横向互动，统筹推进组织、干部、人才工作，使之协调运转；注重上下连动，形成推动工作的整体合力；注重加强内外协作，依托相关部门资源，调动各方面的积极性，共同推进组织工作。

坚持扩大民主，推进工作公开。民主公开是组织工作开放的重要特征，要注重运用公开的手段推动组织工作，不论是干部选拔、班子配备、人才培养，还是基层组织建设、党员队伍建设，除涉及保密事项外，都应当做到政策公开、标准公开、过程公开、结果公开。

机制创新工作要点范文第14篇

探索与选择

南阳市是河南省人口最多、面积最大的农业大市。早在20世纪80年代，南阳市就在全国较早提出了“科技兴宛，教育为本”的发展战略，在科技与经济的结合上进行了不懈的努力和探索。尤其是进入21世纪，南阳市委、市政府认真贯彻“自主创新，重点跨越，支撑发展，引领未来”的科技工作方针，启动并实施创新带动战略，逐步把南阳经济社会发展带上了依靠科技创新和提高劳动者素质的轨道。

南阳创新型试点城市建设可以大致分为三个阶段。

第一阶段（2010-2011年），起步阶段。2010年3月8日，以南阳市创新带动办公室成立为标志。南阳市委召开市委全会对实施“四个带动”进行动员部署，南阳市上下把创新带动作为深入贯彻落实科学发展观、加快发展方式转变、提高区域竞争力的主要抓手，迅速启动，全面铺开，扎实推进，南阳市科技发展呈现出科技创新不断深化、高新技术产业化步伐加快，体制机制活力逐步迸发，管理创新稳步推进的良好态势。

第二阶段（2011-2013年），探索阶段。2011年9月6日，南阳市人民政府正式向国家科技部申报国家创新型试点城市。南阳市委、市政府以宛发〔2011〕10号文出台了《关于建设创新型城市的若干意见》，提出以科技创新为核心，以产业创新为重点，以体制机制创新为动力，以管理创新为保障，以观念创新为基础，坚持整体推进、产业优先、开放创新、空间拓展、协调推进的原则，积极探索创新型城市建设的路子。

第三阶段（2013年至今），深化阶段。2013年4月19日，国家科技部正式确定南阳为部级创新型试点城市。南阳市委、市政府把建设国家创新型试点城市作为新起点、新契机，全面启动国家创新型城市总体战略，出台了《关于加快建设创新型城市促进创新驱动发展的意见》，编制了《南阳市国家创新型城市建设规划》和“三库二表”，即围绕创新体系和产业发展，建设重点项目库、重点技术需求库、科技人才库和高新技术运行情况表、自主创新平台运行监测表，做好建设国家创新型城市的基础数据和监测评价工作。先后邀请国务院参事、原国家科技部副部长刘燕华为南阳市委中心组作了“创新方法与自主创新”报告，组织了多层次、大范围的培训活动。南阳市科技局、市统计局组织有关专家，组成南阳市科技创新研究课题组，对南阳市创新能力指数进行了系统的研究，了南阳市创新能力加强企业，激发了南阳市企业科技创新的热情，一个南阳市上下依靠创新驱动的大好局面逐渐形成，各项工作正在深入推进。

做法与成效

南阳市在推进部级创新型城市建设上，做了大量行之有效的工作。其主要做法是：

1.抓环境，营造浓厚创新氛围。

一是宣传发动。2013年南阳市召开自主创新体系建设大会，出台了《南阳市科学技术发展规划》和《南阳市自主创新体系与发展规划》，对南阳市当前和今后一个时期科技创新重点工作进行安排部署。充分利用科技活动周、科普日、知识产权日等契机，采取在新闻媒体开辟专栏、专题，运用网络、简报、标语等形式，大力宣传创新带动的重大意义和精神实质，广泛报道在创新带动过程中涌现出的典型事例，南阳市共在各类新闻媒体发表创新带动稿件198篇，形成了强大的舆论声势，使创新带动家喻户晓，深入人心。

二是培训带动。坚持创新带动、培训先行的工作理念，围绕观念创新、体制机制创新和管理创新，邀请当代自主创新领军人物王永民教授作了“爱国务实谈创新”大型主题报告，科技部“创新方法企业行”选择天冠集团作为整个活动的首站，举行了管理创新和技术创新讲座，组织了多层次、大范围的培训活动。

三是政策推动。2011年初，南阳市委、市政府提出《关于建设创新型城市的若干意见》，把建设创新型南阳上升为城市总体发展战略，将创新指标分解成65项重点任务，明确到责任单位，制定了实施细则。目前《南阳市实施“四个带动”绩效考评奖惩办法》将科技投入等6个具体指标正式纳入目标管理体系。同时，出台了《关于加快科技创新促进产业发展的意见》、《南阳市科学和技术发展规划》《南阳市自主创新体系建设和发展规划》《南阳市科学技术奖励办法》等一系列文件，在政策、项目、资金等方面为科技创新提供了有力支撑。各县市区和市直有关部门也纷纷出台措施，对科技、体制机制和管理创新进行奖励扶持。如：淅川县出台了《科技创新奖励办法》《专利资助基金管理办法》等文件，设立创新带动专项资金，鼓励、支持各类创新活动。

2.抓重点，强力推进科技创新。

一是切实加强创新研发平台建设。按照量力而行、尽力而为的原则，鼓励和支持企业加强技术中心、工程中心、重点实验室建设，着力打造一批行业领先、水平一流、在全省乃至全国叫得响的研发机构，为技术创新常态化和持续化创造条件，提供保障。西排公司以内燃机排气歧管产品为主导，在继承传统铸造技术的基础上，大力实施技术创新，创建省级企业技术中心内燃机排气管工程技术研究中心，企业技术实力稳步增长;该企业起草的“排气歧管用铸铁件暨奥氏体件企业标准”国家标准通过评审，填补了国内空白。同时，注重运用市场机制，集聚创新资源，推进企业、大学和科研机构等在战略层面有效结合，支撑和引领产业技术进步。南阳防爆集团、防爆研究所、瑞发水电等3家企业联合成立河南省首个产业技术战略联盟――河南省风电产业技术创新战略联盟;利达光电与上海理工大学、上海交大全面合作，建立了“光电产业技术战略联盟”，有力地促进了企业技术研发。

二是着力实施大项目带动战略。南阳市科技局明确提出以项目带动提升科技创新能力，以争取国家、省重大科技项目为重点，围绕装备制造、纺织、石油化工、冶金建材、食品五大战略支撑产业和新能源、生物、光电、新材料四大战略先导产业，组织实施了一批重大科技项目，二胶厂“电子纸”、首控光电“激光电视”、利达光电“DLP”摄影机、天冠集团全降解塑料4个入选国家863计划项目进展顺利。

三是高度重视人才培养和引进。南阳市牢牢把握人才为科技创新的根本，坚持用事业凝聚人才，用实践造就人才，用机制激励人才，深入实施科技特派员行动计划，大力发展职业教育和高等教育，重奖有突出贡献的科技人才，营造尊重知识、尊重人才的浓厚氛围。还组织召开了南阳市自主创新体系建设大会上，对获得“南阳市科学技术突出贡献奖”的8名科技人员每人重奖20万元，在社会上引起了良好的反响，大大激发了科技人员在经济建设主战场创新创业的积极性。

3.抓难点，着力破解经济社会发展难题。

一是围绕破解制约南阳发展瓶颈问题抓体制机制创新。产业集聚区建设是推动南阳科学发展的重要举措，针对建设和管理工作中存在的一些体制机制问题，各地大胆探索，着力破解。在领导体制上，明确县委书记、县长分别并兼任当地产业集聚区管委会书记、主任，大员上前亲自抓;在运作机制上，相继出台了推进产业集聚区科学发展的指导意见、管理办法、考核方案等配套政策措施，建立了产业集聚区积累机制、服务机制和激励机制，促进产业聚集区又好又快发展。针对南阳工业经济发展缺乏龙头企业的软肋，南阳市委、市政府明确提出实施扶优扶强战略，把大型企业集团作为产业结构调整的重中之重来抓，筛选确定了100家重点企业，通过战略重组、上市融资、政策扶持等措施，加大生产要素集聚，着力培育天冠、二胶厂、中光学等一批产业突出、市场占有率高、核心竞争力强的大型企业集团。针对市民反映强烈的城市管理等问题创新管理模式，成立市城市管理局，引进先进城市管理理念，探索城市管理的新措施、新办法。在管理体制上，进一步调整充实市城市管理委员会和城管办工作机构，构建“两级政府、三级管理、四级网络”的“大城管”格局;在管理标准上，坚持精细化管理，制定环卫、市政、园林绿化等精细化作业标准，实施路段责任承包、奖惩问责等制度，推动城市管理由“突出型”、“粗放型”向“长效型”、“精细型”转变。

二是围绕热点难点问题抓政府管理创新。南阳市结合机构改革，大力推进政府职能转变，减少审批环节，提高机关效能，提升服务水平。南召县创新政府工作部门管理办法，实施绩效积分考评制度，运用量化的方法，重点围绕目标评定、履职评价、行风评议、促争先创优、促“两转两提”、“三评两促”五项指标，对县政府工作部门履行过程、结果进行评价，以此促进绩效提升和干部作风转变。在移民迁安中，移民部门在充分尊重移民意愿的基础上，严格履行法律程序，提请南阳市人大常委会审议通过《丹江口库区移民安置新村建设管理暂行办法》，对移民新村建设采取“双委托”创新模式，即先由移民委托迁安组织，再由迁安组织委托安置区乡镇政府，确立安置地乡镇政府的建设主体地位和监督管理权，确保了建房质量和建设进度，实现了移民工作“四年任务，两年完成”的目标，创造了伟大的南阳移民精神。

三是围绕提速增效抓企业管理创新。在推进企业结构调整中，狠抓企业管理创新，在南阳市确定20家重点企业作为试点，全面推广企业资源规划管理（ERP），把物流、信息流、资金流统一起来进行管理，最大限度地利用企业现有资源，实现企业经济效益最大化。新野县鼎盛电子科技有限公司根据电子行业的特点，一改传统的管理方法和模式，大胆推广应用ERP管理系统，实现了企业效益和职工薪酬的双提高。

4.抓推进，强化工作举措。

一是明确工作重点。在广泛征求意见的基础上，南阳市先后制定了《创新带动工作实施方案》《2010年创新带动工作计划》等，明确了当前和今后一个时期的工作重点，并将目标任务层层分解到县区和市直单位，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。建立了南阳市创新带动联席会议制度和创新带动办公室日常工作制度、调研制度等，定期或不定期召开例会，听取工作汇报，研究解决存在的问题，安排部署下步工作，确保创新带动工作深入推进。各县区和市直部门也都成立了创新带动领导机构，做到有机构、有人员、有制度，南阳市上下形成高效联动的工作体系。

二是坚持典型推动。在实施创新带动工作中，南阳市创新办坚持抓点带面，以典型引路推动整体工作上水平。结合各县市区和企业的基础条件及工作特点，在科技创新、体制机制和管理创新等领域，筛选和培育了4大类9个方面特色鲜明的典型，加强指导，打造亮点。并多次召开现场观摩会，交流经验，示范推广。

三是强化跟踪问效。对确定的中心城区产业集聚区体制机制创新等6项优先启动的重点任务，明确了责任单位和分区领导，提出了督点、时间节点、工作进度等要求，实行全程跟踪问效。目前已组织4次南阳市范围内的督查活动，有力地促进了各项工作开展。同时，建立激励约束机制，制定了《南阳市实施创新带动考评办法》，把创新带动纳入南阳市目标管理和工作实绩考核内容，明确完成时限，严格进行考评，以此调动各级各部门抓创新带动的积极性和主动性。

经过几年来的不懈探索和努力，南阳市在推进国家创新型试点城市建设方面取得了明显的成效：

1.创新能力大幅度提高。

2013年，南阳市专利申请3 141件，较2012年增长29%，其中发明604件，增长41.5%;实用新型2 133件，增长28.3%;外观设计404件，增长16.1%;在2013年河南省科技进步奖中，南阳16个项目获奖，位居省辖市第三名，其中一等奖2项，占省辖市获奖总数1/4以上。2013年南阳市科技进步奖170项。创新要素不断聚集。天冠集团和防爆研究所成功入选科技部首批创新方法试点，宛西制药“现代技术集成在传统中药浓缩丸应用”、利达光电“新型光学引擎及数字投影机”等一大批创新项目分别列入国家、省重大科技专项，防爆电气研究所主持制定了“IEC国际矿用设备标准”，实现了南阳市主持制定国际标准零的突破。

2.自主创新平台不断壮大。

鼓励和支持企业加强工程技术研究中心、重点实验室建设，着力打造一批行业领先、水平一流，在全省乃至全国叫得响的研发机构，为自主创新提供保障，取得显著成效。河南省新能源领域首个部级重点实验室――“车用生物燃料技术国家重点实验室”在南阳市获准组建。“昆虫生物学实验室”被认定为首批河南省国际联合实验室。河南省首家孵化器式公司制实验室―今凯基因实验室落户南阳。围绕新能源、光电光伏、装备制造等重点领域，“河南省光学薄膜工程技术中心”、“河南省印刷影像工程技术中心”等一批科技创新平台建成。围绕农业和农村经济的发展，“南阳市小麦育种工程中心”、“南阳市花生提取工程中心”等一批农业科技创新平台建成。围绕民生健康发展，“南阳市烧伤整形工程技术研究中心”、“南阳市肿瘤分子生物学与治疗重点实验室”等一批医学科技创新平台建成。到目前为止，南阳市市级以上工程技术中心、重点实验室发展到255个，其中国际联合2个、部级1个，省级36个，市级216个。

3.高新技术产业迅猛发展。

紧紧围绕南阳市新能源、新材料、光电光伏、装备制造等重点领域，以“火炬计划”为龙头，积极推进高新技术发展及产业化，取得明显成效。南阳防爆集团、二机集团、森霸光电等40家企业成为部级高新技术企业。一大批高新技术产业化项目得到实施。二胶厂承担的省重大科技专项“紫激光计算机直接制版版材关键技术研究”，打破了国外公司的技术和市场垄断，累计实现产值2.5亿元，出口创汇2 275万美元。天冠集团秸秆纤维乙醇关键技术研究及产业化示范项目，在纤维素酶和糖化设备研制开发等方面取得了重大突破，糖醇转化率已提高到45%以上。防爆集团承担了河南省重大科技专项“压水堆核电站中低压核级电动机”项目，研制开发出了新一代AP1000核电站用核级电机，使我国成为世界上第三个掌握核级电机生产技术的国家。淅减组织实施的“高速列车抗蛇形减振器产品研发”取得重大进展。河南通宇实施的“电动客车动力系统研究与开发”获得重大突破。南阳市高新技术产业占工业增加值大幅度提升。目前，南阳市成功地创建了国家高新技术产业开发区、国家光电和新能源高新技术特色产业基地，南阳高新技术产业集聚区被河南省政府确定为首批创新型产业集聚区。

4.创新人才队伍不断壮大。

大力实施人才强市战略，取得明显成效。目前，南阳市各类专业技术人员约40万人，其中，中高级职称的科技人员达到7万余人，南阳市规模以上工业企业从事科研活动的科技人员达到12 000余人，从事科技创新的科技人员明显增多。王光谦、张勇传、刘燕华等14名院士和高层次专家被市政府聘请为科技顾问，杜祥琬等27名两院院士被天冠集团、南阳理工学院等企业和高校聘请为高级发展顾问。围绕重大新技术、新产品、新装备的研发，河南省轴承热轧材料等10家院士工作站在南阳市建成。南阳市企业已与清华大学等39所高校、中科院化学所等22家知名科研院所建立了长期科技合作关系。南阳市科技特派员发展到2 000余人。

5.创新成果转化步伐明显加快。

推进新兴战略产业发展，促进创新成果转化取得明显成效。南阳市科技局与北京市科委全面建设京宛综合科技服务平台开始启动;与北京中关村管委会确定建设“南阳中关村科技产业园”;与清华大学签订了战略合作框架，共同打造中国水都、南阳水产业园;与浙江大学共同建设产业技术转移中心;与华中科技大学共建科技成果转化基地;深入实施“中英低碳城市发展合作项目”，伦敦大学与通宇集团“新能源汽车”项目进展顺利;南阳国家农业科技示范园区与欧洲可再生能源中心达成科技合作协议;“纤维乙醇”、“紫激光”、“新型光学引擎及数字投影机”等一批创新成果顺利实施，设施农业、节水浇灌、病虫防治、标准化养殖等一批农业实用技术得到很好的推广应用，南阳市科技成果转化步伐明显加快。

6.体制机制创新初见成效。

在产业集聚区建设上，创新运作机制、投融资机制和人才培育机制，理顺了领导体制，优化了管理体制，解决了税收分配、土地使用等制约发展的诸多问题，实现了轻装上阵，快速发展。在中心城市管理上，以成立城市管理局为契机，以“六创一迎”活动为抓手，大力推行精细化管理，继续对交通秩序、环境卫生、市场秩序等进行整治，城市面貌焕然一新，受到了广大市民的好评。在“三农”发展上，重点开展土地承包经营权流转改革试点，唐河县探索出流转式、全程式、菜单式三种土地托管经营模式，目前已托管土地2万余亩，涉及农户500余户，取得了良好的经济效益和社会效益。在基层党建上，城市社区党建亮点纷呈。卧龙区整合各类资源，创新服务党员、服务群众工作平台，在7个街道40个社区全部建立了党员服务中心，集教育培训、就业服务、关爱帮扶、奉献服务、文化娱乐和党务工作日常六大功能为一体，形成了设施完善、功能完备、运行有序、作用明显的党员服务网络，构建了城市党建工作新格局。宛城区探索建立了以社区和驻区单位党建工作为依托，以健全和完善共建协作机制为核心的“大党委”工作模式，推进社区党建工作从垂直管理向区域整合，实现了社区党建工作优势互补、共驻共建。南阳市科技局创新科技成果奖励机制，建立成果初审制度、回避制度、反馈制度和跟踪问效制度，受到社会广泛好评。西峡县创新教学方法，探索出了设疑自探、解疑合探、质疑再探“三疑三探”教学模式，使教师的主导作用和学生的主体作用得到了充分发挥，教学质量和升学率大规模提升。

问题与不足

创新型城市是指主要依靠科技、知识、人力、文化、体制等创新要素驱动发展的城市，对其他区域具有高端辐射与引领作用。

通过调研，我们深深感觉到南阳创建国家创新型试点城市以来，初步形成了鼓励创新、支持创新的良好氛围和政策环境，也积累了一定的技术创新储备，出现了比较好的工作态势和趋势。但与建设国家创新型城市的要求相比，与深圳、杭州等发达地区国家创新型试点城市相比，这项工作还存在着一些问题和不足：

1.科技投入严重不足。

表现在财政科技投入严重不足，南阳市县两级财政都存在着投入不足的问题，科技投入导向不明确;企业投入不平衡，中小企业科技投入尚未达到一定的比例，企业尚未成为科技投入的主体;金融投入强度不够，中小企业科技发展面临资金的困扰。

2.创新人才结构不合理。

南阳市40万专业技术人才，大部分集中在教育、卫生系统，真正在工农业第一线，在经济建设主战场从事科技研发的科技人员明显不足。表现在每年市级科技成果工农业领域比例偏少。

3.自主创新能力不足。

在近3年发明创造中，专利申请数量上有了大幅度提升，但科技含量高、市场潜力大、市场带动力强的项目不多;在发明专利、外观设计、实用新型三类专利中，发明专利占的比例偏低;在总的专利申请中职务发明占的比例偏低;在非职务发明中，专利实施率偏低。在企业专利申请中，存在着很大的不平衡，有的大中型企业，尚未实现专利申请零的突破。

4.高新技术产业规模小。

南阳市1 252家规模以上企业只有40家高新技术企业，并且缺乏产业带动的龙头、大型企业、上市企业，高新技术企业占南阳市工业增加值的比重很低。产业带动能力弱，科技支撑能力不强。

5.科技服务能力弱。

现代科技服务业与社会经济发展不相适应。一些大型科学仪器、科技文献信息共享等基础性的科技服务尚未开展;创新资源整合不充分;是科技企业孵化、技术交易市场发育不足，金融科技服务尚未形成，现代科技服务业发展存在“短板”。

6.对创新的认识不到位。

传统文化“求稳安逸”心态和经济发展“速度数量”偏好，导致对创新的地位、作用和规模认识不到位，阻碍了创新积极性、主观能动性的发挥。

对策与建议

加快推进国家创新型城市建设是党中央、国务院纵观世界发展格局，高瞻远瞩做出的重大战略部署，是关系南阳市发展全局的大事，对于保持经济持续增长，提高人民群众生活水平，加快中原崛起南阳振兴步伐，具有现实和深远的意义。南阳市的实践表明，推进国家创新型试点城市建设是南阳市委、市政府审时度势，加快南阳可持续发展的英明之举，是南阳市加快发展、率先发展、协调发展的强大动力，是南阳市转变经济增长方式的中心环节，是南阳市提升要素禀赋结构，参与全球经济竞争与合作的重要途径。目前，南阳市创新型试点城市已经进入必须依靠科技进步和创新推进经济社会发展的新的历史阶段。

如何进一步提升南阳创新型试点城市建设的速度、质量和水平，通过思考和研究，我们提出以下对策和建议：

1.以创新为理念，确定城市发展定位。

创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家、一个地区兴旺发达的不竭动力。推进南阳市国家创新型城市建设关键在创新。必须坚持把创新作为南阳市经济社会发展的核心战略，贯穿到城市经济、科技、教育及社会发展的各个方面。制定城市创新发展总体规划，增强创新能力，完善城市功能，探索新型发展模式。加快构建区域创新体系，不断完善创新政策环境，进一步加强对创新工作的领导，加大科技、教育和人才投入，提高全社会研发投入占GDP的比重，集成各类资源支持创新发展，提高城市综合实力和核心竞争力，辐射和带动区域又好又快发展。

2.以项目为抓手，深入推进科技大招商活动。

进一步完善市厅会商机制，密切关注、认真研究部厅科技创新政策动态和项目导向，积极推动已纳入省部会商、市厅会商框架内的省以上重大科技项目落地，争取更多的南阳市科技项目纳入国家和省科技创新规划，争取省以上更多的科技资源和财政支持向南阳市倾斜。加大科技招商力度，通过科技招商引进一批重大科技成果，解决一批关键技术难题，吸纳一批高层次科技领军人才，建立一批长期稳固的产学研合作关系。组织开展各类境内外科技交流与大型经贸洽谈活动，做好科技成果转化对接工作。进一步加强与央企和高校院所的合作，举办对接央企暨产学研合作交流会，建立起全方位、宽领域、深层次合作发展新机制，在自主创新体系和现代产业体系等方面深化合作，助推产业加快转型升级。

3.以企业为主体，打造产学研协同创新的企业集群。

企业是自主创新的主体。要着力培育一批创新能力强，善于调动一切有利因素为我所用，能够将技术、资本和人才等创新要素有机整合的企业主体。结合国内外产业技术的发展方向，重点研究和建立新能源、光电、新材料、先进装备制造等产业以及农业主要领域的产业技术路线图，筛选和确定制约南阳市产业当前未来发展的关键共性技术，组织国内外科研力量开展关键技术研发，依靠科技手段打通全产业链，培育产学研协同创新的企业集群，推动产业核心竞争力提升。建设开放式创新平台，支持有条件的企业到国外或先进发达地区设立研发中心，引导并鼓励外资以并购、直接投资等方式在南阳市设立研发中心;积极打造一批部级和省级创新平台。

4.以高新为方向，加快高新技术产业化步伐。

建设南阳市创新型城市必须在高新技术上下功夫，在产业化、规模上做文章。在全球化大背景下，产业和技术在大规模转移的同时，也为高新技术产业化提供了更加先进的技术支持、更加优秀的科技人才队伍和更加庞大的市场需求。要在大力实施“五个一百”行动计划的基础上，集中力量，重抓重推，重点培育先进装备制造、新能源等六大新兴产业。要坚持把科技成果转化和高新技术产业化作为加快转型的契机，坚持产业转移与技术转移上结合，技术引进与技术创新相结合，加大承接技术转移的力度，促进更多的高科技含量、高附加值、拥有自主知识产权的项目和企业落户南阳。要通过组建产学研战略创新联盟，组织各种形式的产学研对接活动，完善科研成果利益分配机制，设立各种科技成果转化基金等措施，破解创新成果转化中的瓶颈制约，实现从科技创新到科技创业的转变。产业集聚区是高新技术产业化的平台，要把企业的创新能力和项目的科技含量作为入驻产业集聚区的重要标准，在科研立项、平台建设、成果鉴定和创新人才培养使用等各个领域向产业集聚区倾斜，增强产业集聚区承接技术转移和高新技术产业化能力。以提升创新能力和完善服务功能为重点，发挥各个产业集聚区的作用，推进南阳高新区“二次创业”，充分发挥高新区在高新技术产业发展中的集聚、辐射和引领作用。

5.以可持续发展为目标，推进绿色低碳循环发展。

建设南阳市创新型城市，必须坚定不移地走可持续发展之路。在推进经济发展过程中，要以中原经济区高效生态经济示范市为统揽，积极推进生态文明建设。要重点发展循环型工业。推进工业上下游产品持续利用，重点培育油碱化工、装备制造、电力能源、冶金建材、纺织服装、食品加工等工业循环产业链。开展资源循环利用和废弃物综合利用。加强农业科技创新。积极研发主要农作物、林草、畜禽等抗疫性强的优质种质资源和优良品种。积极发展循环型农业。推行各种农业循环模式，大力推进“畜-沼-气”、“种植-饲料加工-养殖-有机肥料-种植”等重点循环产业链条。要全面推进低碳生产模式和低碳生活方式，加快低碳城市、低碳园区、低碳社区、低碳学校、低碳家园建设，全面促进南阳市低碳化转型。推进碳排放交易试点工作，完善碳排放管理体制，建立碳排放统计和监测体系。逐步建立起以绿色发展为理念，以绿色生活为导向，以绿色生产为重点，全民参与的绿色南阳建设机制。明确各级政府建设绿色南阳的职能定位和目标责任。加大科学普及力度，提高全民基本科学素养，鼓励和引导企业推行绿色技术、绿色工艺和绿色生产。倡导个人在衣、食、住、行等各方面按照绿色生活的基本要求，做到节能、节约生活，促进科技成果更多惠及民生。

6.以服务为重点，加快现代科技服务业发展。

建设南阳市创新型城市，必须建立健全科技中介服务机构，形成社会化、网络化的科技中介服务体系，为科技成果转化和企业技术创新提供优质高效服务。重点发展科技咨询、资产评估、产权交易、融资担保等中介服务机构，进一步激活科技服务资源，进一步提升科技企业孵化器、生产力促进中心、技术市场等的服务功能和专业化水平，支持高等院校和科研院所建立各类技术转移和服务机构，建立高素质的科技中介服务人才队伍。加强科技公共服务平台和科技资源共享网络建设，完善开放共享的保障政策和运行机制。创新投融资体系，支持商业银行加大对科技创新的信贷支持，探索建立科技银行，完善科技型企业信用担保体系，加大对社会资金设立风险投资基金的引导支持和补偿，支持科技型企业上市融资，构建多元化、多层次的科技投融资体系。

7.以人才为保障，壮大科技创新队伍。

科技创新，人才为本。人才作为一种智力资源，是一种无形资源，更是一种无限资源。南阳市作为一个人口大市，必须大力实施人才强市战略，把巨大的人口压力转变为人才资源优势。要充分发挥南阳师范学院、南阳理工学院等大中专院校在建设创新型南阳中的基础性和先导性作用，要重视职业技术教育，加快各类人才，特别是创新型高级专门人才的培养。要把品德、知识、能力和业绩作为衡量人才的主要标准，善于发现和培育创新人才，不拘一格选拔使用人才，研究设立“市青年科技人才发展专项资金”，发挥好对人才的培养和带动作用。要不惜重金把领军人才引进来，舍得开出优惠的条件，把领军人才、拔尖人才吸引到南阳来创新创业，把先进技术、专利成果招引到南阳来转化。通过改革用人机制、实行政策引导、提供创业载体、加强创业指导等多种办法，使本土的外来的科技人才都能在南阳大地上有用武之地。

8.以改革为动力，深化科技管理体制改革。

机制创新工作要点范文第15篇

积极引导青工创新创效

党的十六大报告指出，“创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力，也是一个政党永葆生机的源泉。”创新也是我们紧跟世界进步潮流，把握时代脉搏，走在时代前列的重要前提。“发展的希望在创新，创新的希望在青年”，共青团作为党的助手和后备军，必须坚定不移地忠实地贯彻落实“十六大”精神、“三个代表”重要思想，勇担创新发展的伟大历史任务。尤其作为石油企业的基层团组织，在油田公司确立了“解放思想、创新创效”活动主题后，我们更要以此为契机，把“三个代表”重要思想贯穿于青年创新创效活动的始终，解放思想、大胆实践，不断探索研究青年创新创效活动的新思路、新方法，充分发挥基层团组织引导青年创新创效的优势，从而推动企业的可持续发展。

近几年来，我们基层团组织开展的青工创新创效活动已经充分显现了其强大的生命力与适应力，对于丰富团的活动内容、拓宽团的工作领域、提高团的工作实效、塑造团的良好形象起到了积极的推动作用。我们第一采油厂第七油矿团委先后以“技术革新”、“五小成果”、“点子工程”等活动为载体，调动广大青工开动脑筋、积极围绕生产经营管理工作献计献策，近几年共撰写各类技术论文100余篇、成果180余项，创造价值近千万元。但是，实践中我们也明显地感到，青工创新创效活动仍然存在着许多问题。一是部分青工对创新创效活动存在模糊的思想认识。一种思想是一味地求新求大将创新与发明混为一谈。2002年，厂团委启动“创新创效点子”工程，我矿最初动员采取了栽干瓯ǖ脑?颍?斐伞俺龅阕印蹦训木置妫??鞯ノ煌鸥刹糠从臣吧钊牖?憧疾欤?笔比??/span>80%以上的青工混淆了创新与发明的含义，以为只有发明了什么可以增油的装置才是创新。另一种思想是认为创新是技术人员的事，与“我”关系不大；“我”的业务工作压力很大，没有时间搞创新；我兢兢业业做好本职工作就可以了，搞不搞创新无所谓。二是青工在创新创效的能力上明显不足。实践中，我们发现多数青工由于岗位技术的专业性，限制了他们涉猎其他专业知识、开动脑筋搞培养创新能力的机会，他们在本岗的劳作中，仅仅按部就班执行好各项操作规程，这种狭窄的工作、生活空间，使得他们很少去思考新问题，知识掌握欠缺了，面对创新自然是有心无力。三是矿、队两级团组织在创新创效活动的组织形式上不够活跃多样。2002年以前，青工的创新创效活动主要局限于“技术革新”、“五小成果”、“qc”活动等载体上，虽然这些活动是我们企业的主要创新渠道，但这些单一的形式使创新创效活动缺乏群众性，局限在了少数技术人员中，工人很少能够在这些活动中占有更多的优势。“点子工程”启动后，适当地改变了这种情况，但团组织依然需要不断完善这项工程。四是青工创新创效活动在机制上有待健全。对于我们基层团委，青工创新创效活动自开展以来，由于实践经验的缺乏，造成我们至今还未能建立起一个完善的机制，制约了活动的有效开展。

鉴于以上问题，我们感到必须紧紧抓住公司、厂开展“解放思想、创新创效”主题活动的契机，从而不断地为我们基层团组织健全青工创新创效活动机制、增强青年创新能力、活跃共青团工作、提高团的自身建设。共青团组织作为党的助手和后备军，青年自然就是创新的主力军，那么基层团组织在企业创新工作中应充当什么样的角色，从何处切入，落脚点在哪儿，这都是需要我们基层团组织进一步探索和研究的问题。我们认为青年的创新创效活动应该从树立青年的创新意识入手，立足于青年岗位工作实际，把服务青年成长成才、不断提高青年的创新意识和创新能力做为团的工作重点，逐步建立健全创新创效活动机制，以形式多样、切合实际的有形载体广泛联系发动组织青年积极投入创新创效活动，从而不断出新招、创新效。

一是强化青年创新意识。当前我们企业及企业青年的创新能力明显不足，我们基层团组织要改变这种状况，就要解放思想、更新观念，增强服务大局观念，克服因循守旧、封闭式的思想教育模式，在青年的创新意识强化上下功夫，把创新创效活动与青工的思想政治工作相结合，用先进的文化武装青年，使我们的青工创新创效活动符合先进文化的发展要求。尤其前面提到的青年对“创新”存在的两种错误认识，我们必须要给于高度重视。一方面要通过各种宣传形式，让大家明白发明是创新，但创新绝不等同于发明。发明的结果是“由无到有”，而创新则重点强调“由有到优”。一年多来，矿团委采取多种宣传手段，终于使“点子工程”活动深入人心，绝大多数青工理解了“点子”的真正含义，从而改变了最初的“出点子”难的尴尬局面。另一方面要有针对性地开展各类主题教育活动。团组织要把强化青年职工创新意识、解决认识上的问题作为开展活动的基本前提，使广大青年认识到，创新并不神秘，而是时时可为，处处可为；创新不能好高骛远，而要脚踏实地，与本职工作结合起来。通过汲取兄弟单位青工的创新经验，来引导青工树立了正确的创新观念，培养大胆的创新精神，树立正确的创新观念。大力激发他们的创新热情和创造活力。

二是提高青年创新能力。我们首先客观分析本矿青工的创新能力，大致有两种情况，一种具备创新的文化水平，但是缺乏创新的思路，过去在我矿的青工创新活动中常常有这样的怪现象，就是常在技术大赛上获奖的人往往并不是本单位创新的主角，究其原因，就在于他们没有把自己所学有效地转化成实践的产物。而另一种是根本就不具备创新的文化水平，但是头脑比较灵活。针对这两种情况，我们团组织必须要加强青工的学习，从实践和理论两方面入手，在青工具备创新意识的前提下，不仅要培养创新的理论水平，同时要培养创新的实践能力。作为基层团组织，我们培养和提高青年的创新能力还要注意抓好各种学此活动的有效载体，如青年读书节、岗位百问不倒练兵、技术大赛、岗位模拟训练、油水井分析大赛、计算机大赛等，通过这些有效的载体，使青年的素质不断提高，从而不断增强青年创新素质。我们只有真正树立竭诚为青年职工服务、满足青年的学习成才需求的服务思想，才能使我们的青工的创新创效活动符合代表最广大人民根本利益的要求。

三是搭建青年创新舞台。开展创新创效活动必须关注青年成长成才，努力为青年搭建施展才华的舞台。创新型人才是企业最宝贵的资源，是企业获取竞争优势的力量源泉。作为共青团组织最重要的一项工作就是“育人”。那么在推进“创新创效”活动的过程中，我们不能为活动而活动，应该把服务企业发展与服务青年成长有机结合起来。尤其是在打造学习型团队的今天，我们基层团组织一方面要进一步完善青年人才库，通过各种兴趣小组协会培养各类青年人才，另一方面要加强各类技术阵地的建设，并进一步深化 “导师带徒”活动。更关键的是，我们必须充分发挥团组织自身贴近青年、了解青年的优势，通过有效的载体为青年成长成才搭建舞台，以拉开“创新”这一关系企业发展命运的序幕。举一个简单的例子，过去许多青工对“五小”、“技术革新”、“ qc”等活动很少有参与的积极性，2002年“创新创效”点子工程启动后，许多人开始对“创新”产生了兴趣，尤不参与到感兴趣，尤不思考到积极出点子，这种转变说明我们团组织必须使各类载体具体有形、操作性强，这样才易于工作落实和青年参与，取得良好的效果。通过开展“创新创效”活动，确实可以培养和造就一批企业发展所迫切需要的各类各级人才，我们要时刻有人才意识和以人为本的观念，结合青年的特点，抓住载体的有效作用，为青年多创造条件、多提供舞台，让他们去磨炼、去施展，全力促进他们在实践中成长成才。

四是营造青年成才环境。根据以往的经验，基层团组织通过树立青年成才典型，广泛宣传青年创新创效活动的重要意义，来营造良好的环境，虽然比较老套，但是却很有效。前一阶段，油田公司为表示对科技人员的重视，对某科研单位先进实行了奖励一台宝莱轿车，这在全社会都引起了不小的反响。不说远的，就本矿近年也涌现出很多创新创效先进典型。如严国顺，矿工艺队计算机组组长。做为一名自学成才的非计算机专业人员，多年从事计算机软件开发，2001年他设计的软件《采油队油田开发地质生产数据综合管理系统》获油田公司技术创新三等奖，并在油田公司全面推广使用，他所设计的软件先后有7项获得油田公司、厂一等奖，6项获得厂二等奖， 2000年他曾被评为“采油一厂青工创新创效英才”，并连续6年被评为厂科技先进工作者。张立辉，矿聚中十四联合站站长，做为一名管理人员，他积极探索、大胆创新，2001年担任506队队长期间，他所撰写的《506队专业化管理模式》获采油一厂现代化管理成果一等奖。为了适应油田发展，实现管理上的创新，他立足聚中十四联合站实际，进一步解放思想，不断攀登新的高峰，率先在全厂实现文本、量化、知识管理，不断追求管理上的创新与飞跃。这两个典型都曾经是很普通的员工，他们靠自己的自学和极强的创新意识实现了自己的价值。通过对他们事迹的宣传，使广大青工认识到创新离我们并不遥远，只要珍惜现有的成才条件，每个人都有希望成为企业发展需要的人才。

五是健全创新活动机制。成功的事业呼唤健全的机制，我们青年创新创效活动一直以来，还没来得及形成自己的机制，因此，我们要想使此项活动程序化、规范化、有效化，必须把健全完善机制作为全面深化青年创新创效活动的重要内容，其必然性和合理性主要体现在工作机制与活动实践的辩证关系上。一方面，活动实践是培育产生工作机制的前提和基础。任何工作机制都不可能凭空产生，是活动实践规律性的反映。另一方面，工作机制是活动实践进一步深化发展的条件和保障。缺少工作机制，活动实践就会停滞不前，难以向前发展。因此做为一种群众性的创新实践，有必要对活动规律进行总结，升华为工作机制，指导青年创新创效活动的深化发展。

我们基层团组织首先应努力构建青年创新创效活动的制度化工作机制。有了制度，就形成了规范，就能够克服因人更事的现象，实现活动的健康运行和长远发展。比如，我矿在开展创新创效点子活动中，把点子的提收、采纳、落实、验收作为一个整体来规范整个运行制度。力争做到每月个基层团支部提交点子数量有规定、采纳率有标准，落实情况有检查、验收结果有考核，这样使得“点子”工程按部就班、基础牢固。不仅如此，我们还要进一步，规范创新活动中涉及的各种标准和制度，建立与主题活动相关制度，完善活动运行机制，确保活动规范开展。同时，通过有效的量化管理进一步调动青年参与的积极性。

其次要努力构建青年创新创效活动的科学化工作机制。如，我们实行的“创新创效点子”活动的“三制”工作模式，即把创新创效活动形成经常制、会员制、积分制的管理模式。每月定期开展一次创新创效点子的评选活动，建立创新创效分会，实现创新创效点子活动的动态评比，使此项活动逐步走向程序化、规范化、科学化。青年创新创效活动直接服务于企业，是一项实实在在的工作，必须体现科学管理，坚持实事求是，一定要结合青年的岗位实际，切忌好高骛远。在活动思路和工作措施上要讲求科学，思路确定及重大措施出台前，广泛征求各方面的意见，切实体现企业和青年的要求。在活动评价上要讲求科学，坚持权威评说，如成立专门的点子认证小组，由矿科技主管领导把关，对一些效益方面的量化指标进行认定。从而使创新创效活动科学而有序地开展。