换届督导工作计划范文

换届督导工作计划范文第1篇

落实乡镇公务员或县乡事业编制岗位面向村干部定向考录，按时足额发放正常离任村干部补贴，确保村干部精神有鼓励、生活有保障、政治有提升，不断激发村干部队伍干事创业活力。以下和大家分享相关的乡镇“两委”换届工作报告材料范本资料，提供参考，希望对你有所帮助，欢迎你的参阅。

按照自治区、X市的统一部署，X县委、县政府把村(社区)“两委”换届选举作为全县2021年开年的首要工作来抓，紧紧围绕“选出好班子、换出好风气、展现新作为、推动新发展”总体目标，在思想上坚持提早谋划、抢前争先，行动上做到县委主导、四级联动，执行上确保依法依规、稳妥有序，全面发力推动村(社区)“两委”换届选举工作，于X月X日圆满完成各项任务并如期实现既定目标。现将工作情况总结如下：

一、基本情况

全县辖X个乡镇，X个行政村，X个农村社区，总共选出新一届村(社区)“两委”班子成员X人(少数民族X人，占X%)，党组织班子成员X人，村(居)委班子成员X人，交叉任职有X人，定工干部X人。与往届相比，这次换届体现出“一稳一降一多两升”的特点：一是换届形势总体平稳。换届工作按预定方法步骤和时间安排平稳推进，过程竞争激烈而不乱，没有出现拖延选举的现象。二是班子平均年龄下降。新一届村(社区)“两委”班子X岁以下人员有X人，占X%，平均年龄由上一届的X岁降低到X岁，“两委”成员整体实现年轻化。三是妇女干部人数增多。新一届村(社区)“两委”班子女干部X人，占达X%，比上届提高X%，实现每个村(社区)“两委”至少有X名女性成员。四是班子成员文化程度提升。新一届村(社区)“两委”班子中大专以上学历人员X人，占X%，比上届提高X%，文化程度稳步提升。五是“领头雁”队伍综合素质显著提升。通过此次换届X个村党组织书记、村委会主任X%实现“一肩挑”，40岁以下人员X人，占X%，大专以上人员X人，占X%，女性X人，占X%，X人有过村干部队伍任职经历，占X%，“领头雁”队伍战斗力较往届增强。

村(社区)党组织班子人员情况：全县村(社区)党组织X个，一次选举成功率X%。选举产生村(社区)党组织书记X名，副书记X名，支部委员X名，合计X人。

村(居)委会班子人员情况：全县登记参加选举选民总数为XX人，参加投票选举人数为XX人，参选率达X%。一次选举成功率X%。选举产生村(居)委会主任X名，副主任X名，委员X名，合计X人。

二、主要做法

(一)健全工作体系，扛牢换届主体责任

1、成立工作“指挥部”。把党的领导贯穿换届选举全过程，成立由县委书记X同志为组长，县纪委监委、县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县民政局、财政局、计生局、公安局、各乡镇等部门有关人员为成员的村(社区)“两委”换届选举工作领导小组，下设领导小组办公室在县委组织部，建立县、部门、乡镇、村、驻村工作队的“三级五方”联动换届工作体系，逐级签订工作责任状，确保工作推进链条环环扣紧、压力层层传导。先后召开X次专题会议、X次调度会，制定换届方案，规范换届程序。落实县领导包乡联村全面调研，收集村情民意X轮，研判解决换届梗阻问题X个，为全县X年村(社区)“两委”换届选举工作提供了有力地组织保障。

2、完善工作机制。按照“春节”前完成村“两委”换届选举工作目标，结合换届相关规定要求和工作实际，精心制定《流程图》《日程安排表》，将换届选举的每一项任务、每一个环节细化到天。实行周提醒、日反馈，周末小结、月末调度的换届工作“四项制度”，按照进度安排，提前将下周工作任务以清单形式下发，周内县换届办跟踪落实情况，及时研究解决换届工作中遇到的难点和问题，确保各工作按规范实施，按时限推进。

3、落实工作保障。抓好换届选举业务培训保障选举流程规范。以专题培训和以会代训方式，分级举办业务培训班X场(次)，对参与换届的各级工作人员进行了全覆盖培训，累计轮训X余人次。着重对换届政策法规、环节流程、操作办法等内容进行培训辅导，帮助换届工作骨干提高政治站位和工作执行能力，确保换届选举各环节依法依规。推动县领导包乡联村全面调研，制定县处级领导联系指导村“两委”换届选举工作方案，X个处级领导分别联系X个村，以处级领导示范表率作用发挥，带动县挂钩后盾单位参与换届选举工作，切实加强县级各部门对换届选举工作的督促指导和支持。安排换届工作专项经费X万元，专门办公机构、专职人员等已按计划落实到位，切实为村(社区)“两委”平稳换届奠定了坚实基础。

(二)提早谋划部署，打牢换届工作基础

1、提早调查摸清“家底”。2021年10月起，指导各乡镇党委组织专门力量，广泛开展换届准备的摸排调研，深入了解村情民情和选情，逐村(社区)过筛掌握“两委”领导班子现状、队伍运行情况、重点人选和群众的思想动态等情况，做到底子清、情况明。严格按照先整顿后换届的要求，对2020年X个软弱涣散(后进)党组织整顿工作进行了“回头看”，重点评估整顿措施是否到位、整顿效果是否明显、整顿目标是否达，研判换届选举是否存在困难;精准确定换届重点难点村，筛查出X个换届重点难点村(X镇X村、X乡X村)，超前预判制定“一村一策”工作方案和应急预案，采取有力措施对症下药，做到矛盾先化解，换届选举后进行，顺利实现组织意图。

2、提早夯实村级换届人才储备库。严格执行自治区党委提出的“五选十九不选”标准，注重把思想政治素质好、道德品行好、带富能力强、协调能力强，公道正派，廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员吸收进村(社区)“两委”班子。注重在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务落实中考察识别人选和干部，挖掘优秀人才。畅通村“两委”班子进退渠道，通过自然进、排位进、内选进、跨村进、选派进和依规退、责令退、提前退、让贤退、荣誉退的“五进五退”工作法，按照定工村干部职数X:X比例遴选储备村级后备人才X人。

3、提早选育“领头雁”队伍。2020年12月底前，我县X个村(社区)提前落实“一肩挑”工作，通过试岗锻炼，对X名不胜任岗位的村干部提前进行调整，为2021年换届先行先试、积累经验;同步组织新上任“一肩挑”村干部等X人参训，加强业务培训提升素质能力，为2021年正式换届工作铺平道路。突出“双好双强”标准，对换届意向人选进行层层筛选、层层把关：第一轮经县乡联合对村“两委”换届意向人选对照年龄、学历、性别比例结构要求对标筛选;第二轮由乡镇党委联合计生、纪检等部门以及党员群众代表，对村“两委”换届意向人选全面初审;第三轮启动村(社区)“两委”干部任期和离任经济责任审计工作，由农业、审计、财政、民政等X个部门组成审计工作督导组，专项督导X个村(社区)财审计工作并公布结果;第四轮县村(社区)“两委”候选人资格联合审查领导小组成员单位等X个职能部门联合筛选，否决违反计划生育政策、违法、失信等不符条件候选人;第五轮落实“县乡考察”工作，县委组织部会同乡镇党委对通过县级联审的人选进行全面考察，重点组织党员群众参加谈话考察，把好候选人政治关、廉洁关和能力关，确保把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的优秀人选推选进村党组织班子，真正发挥出“头雁”作用;第六轮落实书记备案管理，部务会专题分析全县村党组织书记队伍结构需求和任职村发展需要，研究提出任职人选建议名单，报县委常委会审定，确保人选质量过硬。

(三)严肃工作纪律，营造风清气正换届氛围

1、明确换届纪律要求。召开县乡村多级换届纪律教育警示会、专题组织生活会，要求各单位组织党员干部、参选意向人员重点学习换届“十严禁、十不准、六个一律”等纪律规定，签订换届纪律承诺书X多份。

2、开展村级干部谈心谈话。坚持教育在先、警示在先、预防在先，提前做到“四个必谈”：县委书记与乡镇党委书记必谈，包村镇领导与村两委班子成员必谈，村两委班子与村党员和村民代表必谈，乡镇党委书记与这次换届拟退下来或转岗的村干部必谈，打好换届“预防针”。截至目前，县乡村三级开展谈心谈话达X多人次。

3、积极营造氛围。坚持立体式宣传发动，利用有线电视台、“X人X事”微信公众号和“小E”流动宣传车等载体，进行全覆盖宣传，挂横幅X余条，张贴宣传板报X张、标语X余条，发放宣传资料X余份，切实营造了良好的换届氛围。编印下发自治区《换届选举纪律案例选编》《指导手册》《流程图》等资料，通过X有线电视台、《美丽X》微信公众号、户外广告牌等载体，全覆盖做好政策宣传，提高换届政策纪律知晓度和党员群众参与率。

(四)加强研判把控，注意加强风险隐患防范

1、执行全程纪实监督。制定《X县2021年村(社区)“两委”换届选举工作督导方案》，推行村“两委”换届选举全程签字制度，换届选举的各个环节，须由乡镇党委书记、组织委员、参与竞争人员等签字认可。执行县级督导全程纪实，成立6个县督导组，分阶段在6个关键环节(组织准备、选民登记、党员大会选举、村民委员会选举、村务监督委员会选举、总结交接)，对X个乡镇、村进行全覆盖督导并实行全程签字，截止目前召开X次督导业务培训会，在关键时间节点组织X次集中督导，不间断对各乡镇反映的X余个相似问题进行研判指导并解决。

2、做好信访维稳工作。高度重视有关换届选举的来信来访，认真解决和处理好群众反映强烈的问题。对信访反映属实，确实存在违法违纪行为的，及时进行查处;对反映问题与实际情况有出入的，向群众说明情况，澄清事实;对群众由于不了解法律法规或不理解国家政策的，耐心解释说明，做好宣传和引导，切实稳定了换届秩序。全县受理并办结信访件X起，未出现因村(社区)“两委”换届引发的群体性上访事件。畅通举报渠道，设立换届纪律专用举报电话、举报邮箱、信访通信地址，实行举报信息“零报告”制度，做到X小时专人值守。

2、建立应急处置机制。加强网络舆情监控，制定《X县村“两委”换届舆情应急处置预案》，由县委宣传部、公安、网信部门建立舆情监测机制，安排专人“盯网”，密切关注选情、舆情，防止负面舆情肆意传播蔓延。用好“美丽X”“X电视台”“中国·X”网等媒体平台，加大力度宣传“十严禁、十不准、六个一律”纪律规定，严厉打击扰乱换届秩序的违法行为X起移交公安机关办理，切实震慑其余破坏换届选举的行为举。

3、做好谈心安抚工作。加强对落选候选人和退转岗村干部的心理疏导，通过集体谈话、个别谈话、电话联系等方式，与X名人员进行交心谈心，引导调整好心态、理顺好情绪，正确认识新老交替的重要性和必要性，安排X名村干部转任村务监督委员会委员、村民理事会成员、村民小组长等。同时结合“共产党员户”点灯行动，挂牌鼓励退岗党员发挥“余热，支持新一届村“两委”的工作，积极为本村经济社会发展建言献策。

(五)严把关键措施，确保选举成功

1、强化业务培训。换届选举日前，于X月X日再次组织各乡镇X名换届包村组长在县委党校集中参训，专题讲解党组织换届党员大会日、村(居)委换届选举大会日的细节和风险防范，总结换届过程出现的常见问题和应对举措，确保X个村(社区)换届包村工作组100%懂政策、懂业务、熟程序。

2、加强疫情防控。召开工作会议，部署村(社区)“两委”换届选举期间疫情防控工作举措，加强换届选举期间疫情防控工作的组织领导，制定换届选举疫情防控工作方案预案，督促指导各乡镇落实换届选举疫情防控工作措施，开展疫情防控“练兵”，组织党员干部及群众参加大规模核酸采样检测应急演练X场次。利用换届选举选民登记契机，全面排查返乡参加“两委”换届选举的在外党员，按照疫情防控X个“十严格”要求，分级分类做好健康管理。工作专班遍访乡镇，布置投票选举会场必须实行“消杀+口罩+测温+亮码”，对外出务工返乡参加投票选举的，要按照有关要求检测核酸。

3、换届模拟演练。全面评估各村(社区)存在地风险点，对换届流程不熟悉、缺乏换届选举工作经验的村，由县乡镇换届办蹲点指导提前布置场地，对换届选举日进行“模拟演练”，规范选举流程，纠正细节问题，全方位、全流程检验协调调度、联动机制和应急能力。进一步下沉工作力量，安排县处级领导、县督导组现场观摩X个村(社区)的选举大会，督导程序是否规范、选举是否清正，确保领导干部作用发挥到位，换届纪律规矩执行到位。

(六)抓好后续工作，巩固换届成果

1、新老班子平稳过渡。在村监督委员会选举结束后，要求各村开展村级干部宣誓就职仪式，组织村“两委”委员宣誓就职，颁发村委委员当选证书，选委会正式移交公章给新一届班公号“老秘带你写材料”整理编辑子成员手中，顺利完成新老班子工作交接工作，为做好下一步工作奠定了良好基础。

2、建立健全各项制度。拟定《X县村级干部管理办法(试行)》，对岗位设置、工作职责、选拔任用、教育培训、日常管理等内容作出明确规定，在岗村(社区)干部定员全额补贴干部全部实行专职化管理。指导各乡镇建立和完善了村务公开制度、村民会议制度、村民代表联系户制度、“两委”联席会议制度、民主决策制度、村级财务管理制度等十项制度以及村民自治章程、村规民约等，健全村委会会议记录簿、村民会议记录簿、村民代表会议记录簿、村务公开记录簿等档案记录。

3、做好落选人员的思想工作。及时好落选人员的思想工作，消除他们的消极情绪，引导他们支持和帮助新任班子开展好工作。对带富能力强、有创新能力的离任村干部，鼓励引导其成为致富带头人，带领村民找准发展路子。

4、做好换届后半程工作督导。把换届选举“后半篇文章”做细做实，充分发挥县乡两级换届工作督导组的职责职能，于X月X日召开县级换届督导组工作会议，总结年前换届工作情况和经验，布置X月X日-X日的后半程督导任务，安排X镇X村、X镇X村作为迎接上级的督导观摩点，要求县各督导组分别观摩X个村(社区)村监督委员会推荐选举工作，见证村“两委”新老班子工作交接、公章移交，同步对各村(社区)“两委”换届选举结束后的工作文件、资料的收集、整理、归档和管理等内容监督检查，指导健全完善制度，巩固好换届选举成果。目前，全县X个村(社区)全部完成村务监督委员会换届，完成财务、档案、公章移交工作。对个别村换届选举工作档案材料存在的文字错漏、整理不规范、材料缺漏等问题，已指导整改完毕。

三、存在问题和下步计划

截止目前，全县村(社区)“两委”换届工作已基本完成，但在“回头看”选举过程中，发现了一些困难和问题：一是我县“一肩挑”队伍中有X名人员未有过村级正职干部的任职经历，其中有X名“一肩挑”从未有过村级干部的任职经历，其个人思想上需要进一步转变身份担起职责，工作上需要注意方式方法的学习提升;二是此次换届农村想做村干部的人增多了，竞选竞争较往届更为激烈，一些落选、离退村干部在思想上可能存在“离得不甘心、退得不情愿”的想法;三是换届工作结束后，一些村(社区)的换届工作材料整理滞后，归档不够整齐。针对存在问题，在下一步工作中，我县将采取以下工作措施：

(一)加强农村基层干部能力培养。积极实施“头雁培育计划”，努力提高村级干部特别是党支部书记的素质，通过五年的努力工作，使村级“两委”班子基本达到“六好六带头”的目标。突出“头雁”工程，对于“一肩挑”人员存在的短板弱项，有针对性安排“一肩挑”岗位培训，强化“一肩挑”身份认识，请老师讲政策、教方法、指路子，不断提高他们的能力素质，确保“一肩挑”干部能扬长避短，担起接下来五年的乡村振兴工作重任。

(二)加大村级干部履职培训力度。着眼抓党建促乡村振兴，加强村级干部培训，着力打造一支富有战斗力的基层队伍。把县乡党校作为党员教育主阵地，坚持“先摸底、再办班”，根据“一肩挑”、新任副职、村监会主任等职务不同和情况不一，精确定位不同的培训主题、对象、师资等，多层次多频次开班施训，真正做到村级干部参加培训后训有所需、育有所获。

(三)加快推进村干部专职化管理。联合县民政局等相关单位，制定完善《村级干部管理办法》，进一步规范村干部队伍监督管理，明确村干部岗位职责，细化岗位目标，规范村级组织机构、挂牌、制度等设置，教育引导村干部要积极履职尽责、主动担当作为，力促村干部在乡村振兴等重点工作中发挥先锋模范和引领带动作用。

(四)关注离任落选村干部动态。换届选举工作结束后，适度安抚离任、落选人员，开展谈心交心，了解落选人员的思想动态和对村班子工作的看法。及时为符合退休条件的落选干部办理退休手续;对带富能力强、有创新能力的离任村干部，吸收成为乡村振兴致富带头人，努力把换届选举选前“对手”转换成选后“帮手”，为当选人和离任、落选人营造干事创业良好氛围。

换届督导工作计划范文第2篇

一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。以下是为大家整理的换届选举推进会讲话稿资料，欢迎阅读，提供参考。

为贯彻落实省市关于村(社区)“两委”换届选举工作推进会议精神，使全县村(社区)换届工作进一步理清思路，强化措施，确保工作顺利推进，县换届选举领导小组决定召开这次现场会暨推进会。下面，我讲三点意见。

一、对全县前段换届工作简要回顾

总体来看，全县村(社区)“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。到目前为止，全县X个村(社区)，已有X个村(社区)完成了党组织领导班子成员候选人人选的“两推”程序，占全县总数的X%;已有X个村(社区)完成了党组织换届，占总数的X%。从前段的工作开展情况来看，主要有以下几个特点：

(一)县委高度重视。县委把本届村(社区)换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为夯实党的执政基础的重要举措，作为建强农村基层队伍的重要契机，作为全县大局稳定的重要内容，作为当前党建工作的头等大事来抓。县委X书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的汇报，多次亲自深入乡镇村组和党员群众，进行调研指导，并就如何做好换届选举工作提出了“四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研，督促指导。县换届选举办建立了“四包一驻”、全程纪实等制度，分别下派了X个业务指导组和纪律监督组。

(二)乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际，认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访，了解民意，把情况吃透，把选情摸准，做到心中有数、未雨绸缪。如X等乡镇书记，亲自走访，亲自谈话，亲自排处矛盾纠纷，化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组，建立了“四包一驻”责任制，抓好了宣传发动工作，开展业务培训，集中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署到位。如X等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试，让指导组成员做到换届业务“一口清”。

(三)准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求，扎实开展任期财务责任审计，做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将“三子”统一收缴，集中保管，为换届选举奠定了良好的基础。如X等乡镇。特别是X等乡镇财务审计报告内容完善、格式规范，落实了三级签字所要求的相关责任人签名，对村干部逐个作出结论性意见。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心，大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话，把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开，既做好稳定工作，又做好耐心细致的思想疏导工作，让工作不断线、换届不断档。

(四)操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案，认真研究，做到严格规定程序不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不省减，执行操作程序不走样，严把资格审查关和选举程序关，坚持全程记实。

(五)把握政策比较严格。一是严把职数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求，克服并村后村干部职数多、精减难的困难。到目前为止，全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象，X能克服困难，做好村干部的思想稳定工作，严格控制职数。二是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求，特别是在计划生育政策把握上，做到事先考虑。如X等乡镇在省市计生政策调整后，没有增加工作难度。对于“超龄超任”政策，各乡镇都按政策要求报县选举办审核批复，无一村搞变通。三是严把资格条件关。全县从面上来看，各乡镇能够对照X个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关，实行三级把关，八部门会审。

(六)工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实“四包一驻”责任制，建立责任台账、问题台账，层层签订责任状，把工作责任压到每个包村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度，统一印制了《业务指导工作日誌》。X个业务指导组和X个纪律监督组作风务实，经常节假日深入乡村，实地指导，实行常态化督查。

到目前为止，县派指导督查的村(社区)面达X%以上。对存在的问题、工作不力的乡镇，县委启动了问责程序，已约谈相关责任人X人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪，对全县换届选举工作进行一日一汇总、两天一调度、一周一通报。

二、前段工作存在的问题

(一)操作程序还有瑕疵。督查中发现，有的乡镇以征求意见代替考察，在“一推”中以举手代替无记名投票，有的软弱涣散村没有整顿到位就开始换届，有的边开展财务清理边进行换届。

(二)谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位，不够全面，不够深入，只是走过场，蜻蜓点水，没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照“五必谈”的要求对村(社区)支部书记谈话全覆盖，还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口，实行全程“委托”、全程“代办”，导致一些老支部书记思想上还有情绪。

(三)基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村(居)民代表没有实行痕迹化管理，推选过程中没有相关的资料证明，各种资料会议签名有代签和漏签的现象，没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复，有的乡镇党委对下发的批复不严肃，不规范，没有用红头文件，没有编文号等。有的村《全程纪实记录本》记录的内容非常少，过于简单，没有原汁原味反映会议情况。

(四)把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极少数村女性代表比例没有超过X/X;在村民小组会议或村民小组户主会议上，还有极少数村的村民到会人数或户主没有达到X/X;有的村不计入应到党员人数过多，“五种情形”和请假的情况没有认真鉴别，区别对待;

在“一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选，没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中，到目前为止，有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告，有的村以X年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示，既使公示了也没有张贴在显眼的地方。

(五)遵守换届纪律还有“侥幸”。尽管换届选举纪律这么严，各级三令五申，也层层签订了责任状，但还是有个别人心存侥幸，以身试纪，对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里X名老党员在罗龙生家里召开村支“两委”换届选举工作意见征求会，并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟，X名老党员每人发了X元，发生了严重的违纪现象，现已被县纪委立案查处。

(六)责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位，思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉，存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实，遥控指挥，当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议，不认真审核村里各种资料，不严格要求村组执行工作标准。

(七)信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响，导致一些村出现了信访案件。到目前为止，县换届选举办共接访X起，受理网络舆情X起。从后段来看，信访维稳工作的压力会越来越大，各乡镇务必高度重视。

三、下阶段工作要求

一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石，作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石，作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识，绝不能等闲视之，麻痹大意。要做到胸怀大局，把换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想，形成共识，凝聚力量，集中精力，集中时间，集中力量投入到换届中，不折不扣、依法依规、扎实推进换届选举工作。省委此次派出X个督查组，每月到市州督查一次，将覆盖到全省每个县市区，每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说，我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时，此次督查采用随机抽查的方式，先不打招呼直接下到乡镇和村(社区)，我们谁也不知道会抽到哪个乡镇，一定要引起高度重视。

二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题，各乡镇要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有X/X以上的女性代表，村(居)民代表推选时，召开村民小组会议或户主会议，有三分之二以上的村民或户主参加方可召开，所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村(居)民会议上，参加会议的人数应当超过本村(社区)依法登记的有选举权的村(居)民总数的半数，或者本村(社区)三分之二以上的户代表参加。村(居)民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村(居)民小组会议上，应当有本村(居)民小组三分之二以上的十八周岁以上的村(居)民，或者本村(居)民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村(居)民代表推选、村(居)民小组长推选、村(居)民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上，登记的选民过半数参加，得票数占参加人员半数以上，经审查合格后方能当选。在确定不计入应到党员时，要认真对“五种情形”和请假的情况进行鉴别，区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单，逐人联系做好宣传工作，尽可能通知到位，扩大参会率。在财务清理审计时，要认真做好财务清理和本届村(社区)“两委”成员离任审计工作，签好字盖好章，公示在显眼位置。对于合并的村，要把X年X月至合并前，原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃，要有文号，要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。

三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实“四包一驻”责任制，确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到“五必到”，重大事情、重点环节、重要会议全程参与，全程把关。要做到“五必看”，保证政策程序到位。要做到“五必谈”，掌握情况，疏通情绪，切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务，压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为，亲自过筛，亲自过问，亲自督查，真正沉下去，压实责任。要实行督查签字负责制度，谁督查谁签字谁负责，谁出问题就追究谁的责任。

四是时间节点再明确。各乡镇要严格按照制定的时间倒排表把握时间节点。面上的村要在X月X日前完成党组织换届，重点、难点村要在X月底全部完成党组织换届。村(社区)居委会换届按照工作方案的时间节点稳步推进。

换届督导工作计划范文第3篇

自村“两委”换届启动以来，慢和乡党委、政府高度重视，认真组织，周密安排，严格程序，稳步推进，有效地完成了“两升一降”等目标，选优配强了新一届村“两委”班子，顺利完成了村“两委”换届选举工作。结合工作实际，现将我乡村“两委”换届工作简要总结如下：

一、未雨绸缪，做实前期准备工作

（一）逐村分析研判。乡党委对村“两委”换届工作高度重视，认真谋划做好换届准备工作。2020年6月，乡党委书记带队就做好村“两委”换届准备工作深入村组一线开展了专题调研，逐村分析研判各村具体情况，征求了一批党员群众的意见和建议，做到了心中有数。

（二）深入调查摸排。为充分掌握各村第一手资料，做到底子清、情况明，要求各村调查核实，做好意向性工作，充实后备力量。在此基础上，安排包村领导和包村干部上门入户走访，开展全面摸排调查，打捞了一批“五类人员”信息，做到了“七个掌握”。

（三）开展谈心谈话。为平稳有序推进村“两委”换届选举工作，认真组织开展了谈心谈话活动，由乡党委书记对各村支书、主任进行谈心谈话，安排包村领导和包村干部逐一和其他村“两委”干部谈心谈话，及时掌握村干部思想动态，引导正确对待进退流转。与此同时，结合调研摸排，扩大谈心谈话范围，有针对性地与相关党员和群众开展谈心谈话活动，听取意见建议，提前梳理问题、化解矛盾，换届前，累计开展谈心谈话90余人次，切实为村“两委”换届工作充实了准备。

（四）做好离任审计。乡党委严格落实上级有关要求，组织精干力量成立了两个离任审计小组，利用半个月时间，组织开展村“两委”班子成员离任经济责任审计工作，对村财务进行集中清理。通过审计，发现和解决了一批问题。审计结束后，审计结果要及时通过多种渠道进行了公示公开，自觉接受党员群众监督，严格规范村“两委”换届程序要求。

（五）组织学习培训。为确保村“两委”换届工作人员能够全面、准确地掌握中央、省委、市委、县委有关政策要求。通过组织召开专题会议和开展培训班等方式对村“两委”换届工作人员进行了全员轮训，讲解换届政策要求、流程办法等共计4次，分发操作规程、指导手册等共计140余册，确保村“两委”换届能够顺利开展、稳妥推进。

二、周密部署，严格落实工作要求

（一）强化组织领导。为加强对村“两委”换届工作的组织领导，成立了以乡党委书记为组长的慢和乡村“两委”换届选举工作领导小组，具体负责村“两委”换届选举工作。乡党委会多次召开会议，传达学习上级有关精神、调度工作进度。

（二）合理规划安排。为合理有序推动村“两委”换届工作落实，对照上级要求，结合我乡工作实际制定了《关于全乡村党组织和第十一届村民委员会选举工作的实施方案》，明确了村“两委”换届工作的目标要求、工作流程、工作纪律、时间安排等。在制定方案的基础上，进一步细化工作流程，制定了全乡村“两委”换届选举时间节点安排表，结合方案要求详细列明了每一阶段的工作目标，明确了完成时间节点，为扎实做好村“两委”换届工作做好了具体安排。同时，为有效维护全乡村“两委”换届选举工作的正常秩序，营造风清气正的选举环境，有效应对各种干扰风险、信访矛盾风险、舆论炒作风险、疫情风险，我乡结合实际，制定了村“两委”换届选举突发事件应急预案和换届选举舆论炒作应急预案，切实保障换届工作顺利进行。

（三）加强工作指导。组建了两个工作督导组，由分管党建和民政的负责领导分别任组长，定期下村督导指导工作开展。实行包村负责制，乡领导班子成员和机关干部全体下沉到村组一线，包片负责，协助做好村“两委”换届工作，凝聚工作合力。乡党委定期听取工作村“两委”换届工作汇报，调度工作进度，确保工作有序推进。

（四）严格工作流程。在村党组织换届选举过程中，严格落实“两推一选”的工作流程开展工作，在产生候选人初步人选后，乡党委对照任职条件对候选人初步人选资格进行了初审，配合县换届办做好人选考察并确定候选人预备人选，提交党员大会选举产生新一届村党组织委员会成员。在村委会换届选举过程中，认真履行选民登记、提名和审查确定候选人和组织投票选举等程序，并按要求及时公示公开，主动接受群众监督，有力地保障了选举工作合规、到位。

（五）严肃工作纪律。坚持把换届纪律挺在前面,注重教育在先、警示在先、预防在先，严肃查处各类违纪违法行为，开展换届纪律教育3次,使党员群众普遍知晓换届纪律要求。突出抓好重点对象纪律教育，与全乡11个村党组织书记签订换届纪律责任书、候选人签订换届纪律承诺书、换届工作人员签订换届纪律保证书“三个100%”。紧盯选民登记、候选人提名、竞职演说、投票选举等节点，通过设立选举监督委员会和邀请党员群众代表、人大代表、政协委员担任换届监督员等方式加强监督，开放村“两委”换届选举专线举报电话，举报邮箱并积极配合县换届风气督查组的督查，为慢和乡村两委换届选举工作营造风清的氛围。

三、紧扣要求，扎实做好后续工作

为落实县委工作要求，扎实做好村“两委”换届选举后续工作，全力做好村“两委”换届选举的“后半篇”文章。一是同步推选村级配套组织。严格落实相关规定和要求，推选了新一届村务监督委员会、村民小组长、村民理事会，选优配强了共青团、妇女、民兵等组织力量，进一步完善了基层组织建设。二是落实“四个集中”要求。4月6日，我乡组织开展新一届村“两委”班子成员集中政治谈话暨专题培训班，乡党委书记集中与新当选村“两委”成员集中谈话，随后进行了集中承诺、集中交接和集中培训，教育引导新一届村“两委”成员集中思想、摆平心态、共谋发展。三是做好其他后续工作。坚持及时总结，认真总结换届选举工作过程中的经验做法，及时收集整理各类档案材料，上报相关材料表格，保持了紧张有序的工作节奏。

换届督导工作计划范文第4篇

为贯彻落实省市关于村（社区）“两委”换届选举工作推进会议精神，使全县村（社区）换届工作进一步理清思路，强化措施，确保工作顺利推进，县换届选举领导小组决定召开这次现场会暨推进会。下面，我讲三点意见。

一、对全县前段换届工作简要回顾

总体来看，全县村（社区）“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。到目前为止，全县X个村（社区），已有X个村（社区）完成了党组织领导班子成员候选人人选的“两推”程序，占全县总数的X%；已有X个村（社区）完成了党组织换届，占总数的X%。从前段的工作开展情况来看，主要有以下几个特点：

（一）县委高度重视。县委把本届村（社区）换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为夯实党的执政基础的重要举措，作为建强农村基层队伍的重要契机，作为全县大局稳定的重要内容，作为当前党建工作的头等大事来抓。县委X书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的汇报，多次亲自深入乡镇村组和党员群众，进行调研指导，并就如何做好换届选举工作提出了“四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研，督促指导。县换届选举办建立了“四包一驻”、全程纪实等制度，分别下派了X个业务指导组和纪律监督组。

（二）乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际，认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访，了解民意，把情况吃透，把选情摸准，做到心中有数、未雨绸缪。如X等乡镇书记，亲自走访，亲自谈话，亲自排处矛盾纠纷，化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组，建立了“四包一驻”责任制，抓好了宣传发动工作，开展业务培训，集中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署到位。如X等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试，让指导组成员做到换届业务“一口清”。

（三）准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求，扎实开展任期财务责任审计，做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将“三子”统一收缴，集中保管，为换届选举奠定了良好的基础。如X等乡镇。特别是X等乡镇财务审计报告内容完善、格式规范，落实了三级签字所要求的相关责任人签名，对村干部逐个作出结论性意见。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心，大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话，把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开，既做好稳定工作，又做好耐心细致的思想疏导工作，让工作不断线、换届不断档。

（四）操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案，认真研究，做到严格规定程序不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不省减，执行操作程序不走样，严把资格审查关和选举程序关，坚持全程记实。

（五）把握政策比较严格。一是严把职数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求，克服并村后村干部职数多、精减难的困难。到目前为止，全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象，X能克服困难，做好村干部的思想稳定工作，严格控制职数。二是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求，特别是在计划生育政策把握上，做到事先考虑。如X等乡镇在省市计生政策调整后，没有增加工作难度。对于“超龄超任”政策，各乡镇都按政策要求报县选举办审核批复，无一村搞变通。三是严把资格条件关。全县从面上来看，各乡镇能够对照X个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关，实行三级把关，八部门会审。

（六）工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实“四包一驻”责任制，建立责任台账、问题台账，层层签订责任状，把工作责任压到每个包村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度，统一印制了《业务指导工作日志》。X个业务指导组和X个纪律监督组作风务实，经常节假日深入乡村，实地指导，实行常态化督查。

到目前为止，县派指导督查的村（社区）面达X%以上。对存在的问题、工作不力的乡镇，县委启动了问责程序，已约谈相关责任人X人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪，对全县换届选举工作进行一日一汇总、两天一调度、一周一通报。

二、前段工作存在的问题

（一）操作程序还有瑕疵。督查中发现，有的乡镇以征求意见代替考察，在“一推”中以举手代替无记名投票，有的软弱涣散村没有整顿到位就开始换届，有的边开展财务清理边进行换届。

（二）谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位，不够全面，不够深入，只是走过场，蜻蜓点水，没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照“五必谈”的要求对村（社区）支部书记谈话全覆盖，还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口，实行全程“委托”、全程“代办”，导致一些老支部书记思想上还有情绪。

（三）基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村（居）民代表没有实行痕迹化管理，推选过程中没有相关的资料证明，各种资料会议签名有代签和漏签的现象，没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复，有的乡镇党委对下发的批复不严肃，不规范，没有用红头文件，没有编文号等。有的村《全程纪实记录本》记录的内容非常少，过于简单，没有原汁原味反映会议情况。

（四）把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极少数村女性代表比例没有超过X/X；在村民小组会议或村民小组户主会议上，还有极少数村的村民到会人数或户主没有达到X/X；有的村不计入应到党员人数过多，“五种情形”和请假的情况没有认真鉴别，区别对待；

在“一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选，没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中，到目前为止，有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告，有的村以X年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示，既使公示了也没有张贴在显眼的地方。

（五）遵守换届纪律还有“侥幸”。尽管换届选举纪律这么严，各级三令五申，也层层签订了责任状，但还是有个别人心存侥幸，以身试纪，对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里X名老党员在罗龙生家里召开村支“两委”换届选举工作意见征求会，并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟，X名老党员每人发了X元，发生了严重的违纪现象，现已被县纪委立案查处。

（六）责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位，思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉，存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实，遥控指挥，当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议，不认真审核村里各种资料，不严格要求村组执行工作标准。

（七）信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响，导致一些村出现了信访案件。到目前为止，县换届选举办共接访X起，受理网络舆情X起。从后段来看，信访维稳工作的压力会越来越大，各乡镇务必高度重视。

三、下阶段工作要求

一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石，作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石，作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识，绝不能等闲视之，麻痹大意。要做到胸怀大局，把换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想，形成共识，凝聚力量，集中精力，集中时间，集中力量投入到换届中，不折不扣、依法依规、扎实推进换届选举工作。省委此次派出X个督查组，每月到市州督查一次，将覆盖到全省每个县市区，每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说，我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时，此次督查采用随机抽查的方式，先不打招呼直接下到乡镇和村（社区），我们谁也不知道会抽到哪个乡镇，一定要引起高度重视。

二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题，各乡镇要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有X/X以上的女性代表，村（居）民代表推选时，召开村民小组会议或户主会议，有三分之二以上的村民或户主参加方可召开，所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村（居）民会议上，参加会议的人数应当超过本村（社区）依法登记的有选举权的村（居）民总数的半数，或者本村（社区）三分之二以上的户代表参加。村（居）民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村（居）民小组会议上，应当有本村（居）民小组三分之二以上的十八周岁以上的村（居）民，或者本村（居）民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村（居）民代表推选、村（居）民小组长推选、村（居）民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上，登记的选民过半数参加，得票数占参加人员半数以上，经审查合格后方能当选。在确定不计入应到党员时，要认真对“五种情形”和请假的情况进行鉴别，区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单，逐人联系做好宣传工作，尽可能通知到位，扩大参会率。在财务清理审计时，要认真做好财务清理和本届村（社区）“两委”成员离任审计工作，签好字盖好章，公示在显眼位置。对于合并的村，要把X年X月至合并前，原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃，要有文号，要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。

三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实“四包一驻”责任制，确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到“五必到”，重大事情、重点环节、重要会议全程参与，全程把关。要做到“五必看”，保证政策程序到位。要做到“五必谈”，掌握情况，疏通情绪，切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务，压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为，亲自过筛，亲自过问，亲自督查，真正沉下去，压实责任。要实行督查签字负责制度，谁督查谁签字谁负责，谁出问题就追究谁的责任。

四是时间节点再明确。各乡镇要严格按照制定的时间倒排表把握时间节点。面上的村要在X月X日前完成党组织换届，重点、难点村要在X月底全部完成党组织换届。村（社区）居委会换届按照工作方案的时间节点稳步推进。

换届督导工作计划范文第5篇

一、指导思想和总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党的领导、严格依法办事和充分发扬民主的原则，在集中广大党员群众意志和智慧的基础上，选出群众公认的村级民主监督组织，促进农村社会和谐稳定。

二、选举程序和操作办法

要按照《中华人民共和国村民委员会组织法》、《省村务监督委员会工作规程（试行）》及上级有关规定，做好村务监督委员会换届选举工作。

（一）明确组织机构。村务监督委员会一般由3至5人组成，具体职数可根据村的规模大小确定。设主任1名，把村党组织成员特别是负责纪检工作的委员选为村务监督委员会主任，村党组织书记不兼任。根据实际需要，下设村务公开、“三资”管理、工程项目等若干监督小组。

（二）把握资格条件。村务监督委员会候选人应具有以下条件：依法拥有选举权和被选举权的本村村民；思想政治素质好，坚持原则、公道正派、遵纪守法，在群众中有较高威望；热心本村公共事业；能正常履职。引导具有一定财会、工程管理等专业知识的村民加入村务监督委员会。

有下列情况之一者，不能提名为候选人：

1、煽动群众或公然无理对抗上级党委、政府决策执行的；参与“”等组织的。

2、被判处刑罚或者刑满释放（或缓刑期满）未满5年的；被劳教或者解除劳教未满3年的；违反计划生育未处理或受处理后未满5年的；涉黑涉恶受处理未满3年的；严重干扰、阻扰“三改一拆”等省、市、区重点工作的；丧失行为能力的。

3、2013年1月1日以来严重违纪、政纪的；参与非法上访、聚众闹事造成不良后果的；严重违反土管、规划、林业、殡改等法律法规的；违反选举工作纪律，进行非组织活动的；有其他严重违法犯罪问题的。

4、不积极参与公益事业建设的；不主动交纳国家规定的税费，拖欠或拒交村集体承包款等不履行村民基本义务的；不赡养老人，生活作风不正，在群众中造成恶劣影响的。

5、2013年1月1日以来，曾在村干部岗位上被乡镇（街道）党（工）委免职的或无正当理由主动辞职的；2013年、2012年民主评议有一年不合格的。农村党员先锋指数考评为不合格党员的。

6、工作能力差，不敢负责，推卸责任的；办事不公，，在群众中造成不良影响的；作风粗暴，独断专行，不实行民主决策、民主管理，严重违反财务制度，存在经济问题的；任期内拒不参加上级组织的培训的；离岗3个月以上不参与村务管理的；述职测评中群众满意率在60%以下的。

7、文盲或体弱多病，不能参加正常工作的。

（三）制定选举办法。村务监督委员会选举工作由村民选举委员会主持。选举办法要明确村务监督委员会机构设置及职数、任职条件、投票选举的方式和程序等内容。

要规范村务监督委员会候选人产生方式，由村党组织在广泛征求意见的基础上提出候选人，涉及规模调整的行政村要确保现有自然村有1名候选人，经资格审查后，确定正式候选人名单，并在选举日前3日张榜公布。除列为村务监督委员会主任候选人的村党组织成员外，其它村党组织、村民委员会、村经济合作社社管会成员及其近亲属（近亲属包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孙子女、外孙子女，以及其他具有赡养关系的亲属）、村文书、村报账员均不得列为村务监督委员会候选人；村务监督委员会候选人之间也要实行回避制度。

对通过另选他人形式选出的人员，也要进行资格条件审查，不符合候选人资格条件的，当选无效。

各村的具体选举办法，由村民选举委员会在乡镇（街道）的指导下根据各村实际情况拟订，提交村民会议或村民代表会议讨论通过后公布实施。

（四）组织投票选举。选举村务监督委员会，参加投票的村民代表须超过全体村民代表的三分之二，选举有效；候选人获得参加投票选民过半数的选票，始得当选。获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选。当选人数不足应选名额的，不足的名额另行选举。另行选举的，第一次投票未当选的人员得票多的为候选人，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。

选举实行无记名投票、公开计票的方法。选举时，应当设立秘密写票处。村务监督委员会成员正式候选人及其近亲属等利害关系人不得担任监票、计票工作人员。

（五）公布选举结果。选举结果经村民选举委员会确认有效后，当场宣布并报乡镇（街道）和区级主管部门备案。村务监督委员会成员选举产生后，须逐一签订《辞职承诺书》，并在村务公开栏进行公示，若出现违法违纪、不能正常履职或群众评议差等情形的，按照《市村务监督委员会成员辞职、罢免、职务终止、补选暂行办法（试行）》执行。拒不签订《辞职承诺书》的，视作自动放弃当选。

选举结束后，上一届村务监督委员会应当在新一届村务监督委员会产生之日起10日内，将公章、办公场所、办公用具及其他事项，移交给新一届村务监督委员会。乡镇（街道）对移交工作应当予以指导、监督。

三、工作要求和组织保障

各乡镇（街道）要按照区委、区政府的要求，把村务监督委员会换届纳入村级组织换届工作的总体部署，精心组织、周密安排，确保村务监督委员会换届选举工作顺利进行。

（一）加强领导，落实责任。各乡镇（街道）要成立相应的领导机构和工作机构，按照乡镇（街道）党（工）委书记为直接责任人的要求，切实加强对村务监督委员会换届选举工作的领导。纪（工）委要牵头组织村务监督委员会的换届选举工作，切实抓好各项工作的组织协调，全面跟踪掌握村务监督委员会换届选举工作的有关情况和问题，及时总结好的经验和做法。村党组织要充分发挥领导核心作用，认真组织实施好村务监督委员会换届选举工作。

换届督导工作计划范文第6篇

 

为贯彻落实省市关于村（社区）“两委”换届选举工作推进会议精神，使全县村（社区）换届工作进一步理清思路，强化措施，确保工作顺利推进，县换届选举领导小组决定召开这次现场会暨推进会。下面，我讲三点意见。

一、对全县前段换届工作简要回顾

总体来看，全县村（社区）“两委”换届选举工作开局良好，进展顺利。到目前为止，全县X个村（社区），已有X个村（社区）完成了党组织领导班子成员候选人人选的“两推”程序，占全县总数的X%；已有X个村（社区）完成了党组织换届，占总数的X%。从前段的工作开展情况来看，主要有以下几个特点：

（一）县委高度重视。县委把本届村（社区）换届工作作为推进全面从严治党的重要抓手，作为夯实党的执政基础的重要举措，作为建强农村基层队伍的重要契机，作为全县大局稳定的重要内容，作为当前党建工作的头等大事来抓。县委X书记多次听取了县换届选举工作领导小组办公室的汇报，多次亲自深入乡镇村组和党员群众，进行调研指导，并就如何做好换届选举工作提出了“四严”的要求。包乡镇的县级领导都到所联系的乡镇进行专题调研，督促指导。县换届选举办建立了“四包一驻”、全程纪实等制度，分别下派了X个业务指导组和纪律监督组。

（二）乡镇党委认识比较到位。各乡镇党委政府能够结合本乡镇实际，认真研究制定选举方案。绝大部分乡镇党委书记能够深入走访，了解民意，把情况吃透，把选情摸准，做到心中有数、未雨绸缪。如X等乡镇书记，亲自走访，亲自谈话，亲自排处矛盾纠纷，化解信访难题。各乡镇都按要求成立了领导小组、业务指导组和纪律监督组，建立了“四包一驻”责任制，抓好了宣传发动工作，开展业务培训，集中力量参与指导选举工作，确保了工作力量部署到位。如X等乡镇还组织全体乡镇干部进行业务考试，让指导组成员做到换届业务“一口清”。

（三）准备工作比较充分。一是扎实摸清资源底子。各乡镇能把本乡镇在职的、到龄的、有亲属关系的、违反计划生育政策的等情况摸清摸实，做到选有目标、退有对象、控有预案。二是扎实开展财务审计。绝大部分乡镇能够按照上级要求，扎实开展任期财务责任审计，做到清理到位、程序到位、三级签字到位、张贴公示到位。能够将“三子”统一收缴，集中保管，为换届选举奠定了良好的基础。如X等乡镇。特别是X等乡镇财务审计报告内容完善、格式规范，落实了三级签字所要求的相关责任人签名，对村干部逐个作出结论性意见。三是扎实开展谈心谈话。为了让留任者有热心、退任者能舒心、新进者有信心，大部分乡镇党委书记和包村干部能够围绕换届纪律要求、干部进退留转等内容对现任的村干部和有意向参选的后备干部深入开展谈心谈话，把政策谈透、把思想谈亮、把心结谈开，既做好稳定工作，又做好耐心细致的思想疏导工作，让工作不断线、换届不断档。

（四）操作程序比较规范。各乡镇大都能够按照市县换届政策和选举工作方案，认真研究，做到严格规定程序不变通，落实政策要求不降低，推动工作环节不省减，执行操作程序不走样，严把资格审查关和选举程序关，坚持全程记实。

（五）把握政策比较严格。一是严把职数要求关。各乡镇能严格执行县市规定的职数要求，克服并村后村干部职数多、精减难的困难。到目前为止，全县没有出现一例擅自突破职数要求的现象，X能克服困难，做好村干部的思想稳定工作，严格控制职数。二是严把候选人标准关。对候选人标准从高从严要求，特别是在计划生育政策把握上，做到事先考虑。如X等乡镇在省市计生政策调整后，没有增加工作难度。对于“超龄超任”政策，各乡镇都按政策要求报县选举办审核批复，无一村搞变通。三是严把资格条件关。全县从面上来看，各乡镇能够对照X个负面清单对提名人选和预备人选进行严格资格审查把关，实行三级把关，八部门会审。

（六）工作责任比较到位。各乡镇能够较好地落实“四包一驻”责任制，建立责任台账、问题台账，层层签订责任状，把工作责任压到每个包村干部、每个村干部、每个党员身上。县选举办对县派指导组实行了考勤考核制度，统一印制了《业务指导工作日誌》。X个业务指导组和X个纪律监督组作风务实，经常节假日深入乡村，实地指导，实行常态化督查。

到目前为止，县派指导督查的村（社区）面达X%以上。对存在的问题、工作不力的乡镇，县委启动了问责程序，已约谈相关责任人X人。县选举办还对督查中发现的问题及时通报、调度、跟踪，对全县换届选举工作进行一日一汇总、两天一调度、一周一通报。

二、前段工作存在的问题

（一）操作程序还有瑕疵。督查中发现，有的乡镇以征求意见代替考察，在“一推”中以举手代替无记名投票，有的软弱涣散村没有整顿到位就开始换届，有的边开展财务清理边进行换届。

（二）谈心谈话还有盲点。有的乡镇既使谈了也没有谈到位，不够全面，不够深入，只是走过场，蜻蜓点水，没有真正把村干部的心结解开。有的乡镇主要负责人没有严格按照“五必谈”的要求对村（社区）支部书记谈话全覆盖，还有乡镇书记以事务多、工作忙为借口，实行全程“委托”、全程“代办”，导致一些老支部书记思想上还有情绪。

（三）基础资料还有漏洞。有的乡镇推选村（居）民代表没有实行痕迹化管理，推选过程中没有相关的资料证明，各种资料会议签名有代签和漏签的现象，没有推选结果报告单。有的乡镇还缺相关请示和批复，有的乡镇党委对下发的批复不严肃，不规范，没有用红头文件，没有编文号等。有的村《全程纪实记录本》记录的内容非常少，过于简单，没有原汁原味反映会议情况。

（四）把握政策还有偏差。在村民代表推选中还有极少数村女性代表比例没有超过X/X；在村民小组会议或村民小组户主会议上，还有极少数村的村民到会人数或户主没有达到X/X；有的村不计入应到党员人数过多，“五种情形”和请假的情况没有认真鉴别，区别对待；在“一推”中以得票高低多少确定推荐提名人选，没有严格执行票数应过半的标准。在财务清理审计过程中，到目前为止，有的村仍然以财务告知书代替财务审计报告，有的村以X年度的财务收支情况代替任期一届的经济审计情况。有的村虽然进行了财务清理审计但没有张贴公示，既使公示了也没有张贴在显眼的地方。

（五）遵守换届纪律还有“侥幸”。尽管换届选举纪律这么严，各级三令五申，也层层签订了责任状，但还是有个别人心存侥幸，以身试纪，对换届纪律置若罔闻。如石市镇珍珠村工委书记肖告生召集村里X名老党员在罗龙生家里召开村支“两委”换届选举工作意见征求会，并邀请镇党委委员、政法委员易成展参会。会间罗龙生私人向全体参会人员每人发了一包香烟，X名老党员每人发了X元，发生了严重的违纪现象，现已被县纪委立案查处。

（六）责任落实还有消减。个别乡镇党委对这项工作的认识仍然不到位，思想上存在经验主义、麻痹意识。有的班子成员、包村干部业务还不够熟悉，存在瞎子牵瞎子的现象。有的乡镇干部作风不实，遥控指挥，当甩手掌柜。有的不严格按照要求参加村里的各种会议，不认真审核村里各种资料，不严格要求村组执行工作标准。

（七）信访维稳还有压力。由于村级财务、村干部作风、宗族家族观念、传统习俗等因素影响，导致一些村出现了信访案件。到目前为止，县换届选举办共接访X起，受理网络舆情X起。从后段来看，信访维稳工作的压力会越来越大，各乡镇务必高度重视。

三、下阶段工作要求

一是思想认识要再提升。要把这次换届选举作为检验乡镇党委执政能力的试金石，作为检验乡镇党委书记驾驭能力和组织能力的试金石，作为乡镇党委政府攻坚克难的试金石。乡镇党委要进一步强化思想认识，绝不能等闲视之，麻痹大意。要做到胸怀大局，把换届选举的责任扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。乡镇党政班子要统一思想，形成共识，凝聚力量，集中精力，集中时间，集中力量投入到换届中，不折不扣、依法依规、扎实推进换届选举工作。省委此次派出X个督查组，每月到市州督查一次，将覆盖到全省每个县市区，每个县市区至少覆盖三分之一的乡镇。也就是说，我们衡阳县接受省委督查是必不可少的。同时，此次督查采用随机抽查的方式，先不打招呼直接下到乡镇和村（社区），我们谁也不知道会抽到哪个乡镇，一定要引起高度重视。

二是程序标准再扣严。针对前面存在的问题，各乡镇要进一步严格执行程序标准。村民代表中要有X/X以上的女性代表，村（居）民代表推选时，召开村民小组会议或户主会议，有三分之二以上的村民或户主参加方可召开，所做决定应当经实到会人员半数以上同意。在村（居）民会议上，参加会议的人数应当超过本村（社区）依法登记的有选举权的村（居）民总数的半数，或者本村（社区）三分之二以上的户代表参加。村（居）民会议所作决定应当经实到会人员的过半数通过。在村（居）民小组会议上，应当有本村（居）民小组三分之二以上的十八周岁以上的村（居）民，或者本村（居）民小组三分之二以上的户代表参加，所作决定应当经实到会人员的过半数同意。村（居）民代表推选、村（居）民小组长推选、村（居）民议事会成员推选时都必须达到法定要求。在村民委员会选举大会上，登记的选民过半数参加，得票数占参加人员半数以上，经审查合格后方能当选。在确定不计入应到党员时，要认真对“五种情形”和请假的情况进行鉴别，区别对待。外出务工的党员要列出流入地清单，逐人联系做好宣传工作，尽可能通知到位，扩大参会率。在财务清理审计时，要认真做好财务清理和本届村（社区）“两委”成员离任审计工作，签好字盖好章，公示在显眼位置。对于合并的村，要把X年X月至合并前，原小村的审计结果签字公示并存档。乡镇党委对总支的批复要规范严肃，要有文号，要明确总支职数和下设支部名称、个数和党员人数。在计划生育政策上要严格执行最新的计生政策。

三是工作责任再压实。各乡镇要切实落实“四包一驻”责任制，确保责任在肩、责任到位。各乡镇党委政府要切实做到“五必到”，重大事情、重点环节、重要会议全程参与，全程把关。要做到“五必看”，保证政策程序到位。要做到“五必谈”，掌握情况，疏通情绪，切实把握主动权。要进一步端正态度、明确任务，压实责任。要俯下身子、真抓实干。各乡镇党委书记要亲力亲为，亲自过筛，亲自过问，亲自督查，真正沉下去，压实责任。要实行督查签字负责制度，谁督查谁签字谁负责，谁出问题就追究谁的责任。

换届督导工作计划范文第7篇

领导重视是换届选举成功的核心因素

为确保此次村级组织换届选举工作顺利开展，该区专门成立了由区委书记担任组长的高规格换届选举工作领导小组，领导小组下设办公室和督查指导、综合、法律咨询、接待、经济责任审计五个工作组，全面负责我区村级组织换届选举的协调和指导工作。同时，还建立了区级领导联系村制度，每个村指定一名区级领导负责联系，并抽调农村工作经验丰富的机关干部组成督导组下派到各村具体指导换届选举工作。该区区委高度重视村级组织换届选举工作，整个换届选举期间多次召开区委常委会、区换届选举领导小组会议进行专题研究，并定期听取汇报，密切关注换届选举工作进展情况。区委书记率先垂范，利用星期六休息时间亲自到村视察指导换届选举工作，并多次过问村级组织换届选举工作的进展情况。

各级干部尽职尽责为换届选举工作提供了人力保障

在村级组织换届选举过程中，包村的区级领导高度重视，密切关注工作的进展，亲自前往所联系村了解情况，督促指导换届选举工作；下派的督导组切实履行工作职责，在推选选委会、推选候选人、正式选举等每一个关键环节都深入到村督查指导，并全面掌握村内情况，及时向联系村的区级领导和换届办汇报最新进展，反馈存在的问题，切实做好督导工作；换届办工作人员积极当好解说员、指导员、勤务员和监督员，尽职尽责做好上传下达、沟通协调、信息传递、解难答疑等工作。各级干部的尽职尽责为圆满完成此项工作提供了有力保障。

基层组织坚强有力为换届选举工作提供了坚强的组织保证

去年年初，该区对乡镇党委进行了换届，选优配强了乡镇党委领导班子，为圆满完成村级组织换届选举工作提供了坚强的组织保证。在换届选举工作中，乡镇党政领导对该区所有行政村实行分片分包，责任到人，并亲临现场对各村的换届选举工作进行具体指导和监督，保证了村级组织换届选举工作的顺利进行。另外，该区还在换届前对部分软弱涣散的村党组织班子进行了调整，进一步增强了农村党组织的凝聚力和战斗力。本次换届选举，共有19个村的选委会主任由村党支部书记或副书记担任。农村党组织作为基层工作的桥头堡，在加强矛盾排查、做好应急预案、严格落实上级部署方面发挥了领导作用；在尊重群众意愿、充分发扬民主、保障村民有序参与方面发挥了引导作用；在关注工作进展、把关人选条件、严肃换届程序、严明换届纪律方面发挥了督导作用。

选民素质明显提高是换届选举成功的前提

该区以前共进行过六次村民委员会换届，农民群众的整体素质已经有了很大提高。这次村级组织换届选举，广大农民群众有着更加强烈的民主及参与意识，群众普遍认为这是关系到群众当家作主、增收致富、安居乐业的难得机遇，从而以极大的热情行使自己的民利，积极参与到换届选举的全过程。在投票选举中，群众十分珍惜、尊重自己的民利，对程序的公开公正公平要求更高了，听信空头许愿的少了，按自己意愿投票的多了，对自己切身利益的关注多了，受宗派、家族等不良因素的影响少了，依程序办事的意识强了，故意扰乱干扰选举的现象少了。群众的积极参与和广泛关注，为换届选举工作取得成功奠定了坚实的民意基础。

换届督导工作计划范文第8篇

工作总结是做好各项工作的重要环节。通过它，可以全面地，系统地了解以往的工作情况，可以正确认识以往工作中的优缺点。小编为此收录了区委组织部2021年上半年工作总结，希望能为大家提供帮助。

2021年第一季度，区委组织部坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的、五中全会精神为指导，结合工作实际，深入开展转作风提效能活动，取得良好成效。主要工作开展情况如下：

一、学在前、走在前、做表率，精心组织策划党史学习教育

一是加强领导干部党史学习教育。X月X日，举办领导干部党史学习教育专题研讨班，邀请省委党校副教授做专题辅导，引导党员干部学党史、悟思想、办实事、开新局，进一步学懂弄通做实新时代中国特色社会主义思想，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。二是举办党史学习教育专题培训班。举办三期新一届村居“两委”干部履职培训班，专门邀请了省委党校教授作党史学习教育专题讲座，使村居干部在学习中明志明理明德明责，践行党史初心，抓住群众最关心的事情，切实解决好群众的操心事、烦心事、揪心事。三是推进党史学习教育进乡村。全市率先探索并推行农村党史学习教育户外课堂模式，邀请市委党校教授在X镇X村X广场为该村党员群众讲授党史，进一步扩大农村党员群众对党史宣传教育和党史知识的覆盖面，使基层党员和农民群众深入了解中国共产党的光辉历程和光荣历史，为实施乡村振兴战略增强了信心和决心。四是组织实施“十万党员进党校”计划。全覆盖开展党员党史学习教育培训，在区办公中心开设主会场，利用视频会议系统在镇党校设立分会场，每月举办1期培训班，每期1天半时间。一天时间学习培训，半天时间由单位组织党员进党史党性教育基地接受红色教育。截止目前，已开展第一期培训班，参训人员共计X人。五是开展“回望党史，追问初心”红色文化讲堂。X社区从居民需求出发，面向不同群体开展形式多样的“红色课堂”公益活动，引领社区居民弘扬优秀红色文化，着力提升居民的爱国情怀和道德素质修养，促进邻里关系和谐。截止目前，已开展X堂，共计X余人参加。

二、五个坚持五个确保，高质量完成村(社区)“两委”换届选举工作

一是坚持压实责任，确保工作部署及时到位。成立由区委书记担任组长的区换届工作领导小组，建立“四个一”制度(即每日一排查，每周一研判，每半月一通报，每月一次以上督导)，层层压实工作责任，全面加强村级换届工作的统筹部署。二是坚持凝聚共识，确保选优配强“带头人”。全区采取内部培养和外部选优相互结合的方式，一方面提前谋划，为每个村(社区)配备和培养2-4名后备干部;另一方面组织各镇领导到挂点村(社区)进行走访调研，全面摸排和发掘村(社区)中的优秀人才，全面掌握村(社区)优秀人选情况。注重优化村(社区)“两委”人选结构，按照“一评二推三审”(即通过群众民主测评选优、镇党委推荐选强、区级联审把关)的模式，落实“三个一律”的标准，为换届选举选好选准接班人打下坚实基础。三是坚持抓早抓小，确保换届选举平稳有序进行。深入开展集中整治影响村级换届突出问题专项行动，采取上门入户、个别访谈、发放调查测评表等方式，动态排查影响村居换届的问题。全面实行区、镇领导挂点包案制度，依托党建引领网格化治理模式，在换届前将隐患问题进行逐一整治、逐一销号。坚持以大概率思维应对小概率事件，制定疫情防控台账，积极预防和妥善处置村(社区)“两委”换届选举中出现的突发事件，守住村级换届选举安全稳定防线。四是坚持依法依规，确保换届选举合法有效。针对换届选举的关键问题、关键环节等，采取“三个一”培训方式(即每月一次区级培训、每周一次镇级培训、每天一次以上线上业务交流)，帮助换届工作人员全面掌握政策、熟悉流程、提高换届工作规范化水平。实行建立“双挂点双督导”制度，对各村(社区)开展全覆盖的巡察督导。建立常态化信息通报制度，制定全区村(社区)换届选举工作台账，按照“一环节一报送”的原则，实时掌握村(社区)换届选举推进详细情况，确保每一个环节、每一个程序依法依规推进。五是坚持立足基层，确保换届选举取得实效。依托各村(社区)党群服务中心，组织党员志愿者积极参与换届选举的摸排、宣传、实施等全过程，充分发挥党员在村(社区)工作中的示范带动作用。大力推行“三人小组”模式，激活党建“神经末梢”，及时收集和协调解决换届工作中的各种问题。以换届选举为契机，进一步加大村(社区)“一把手”的监督管理，将各村(居)务监督委员会打造成为镇纪委设置在各村(社区)的“前沿阵地”，进一步延伸监管的触角，为筑牢基层监督“堡垒”打下坚实基础。X区村级换届选举工作已于X月上旬圆满完成。全区X个村(社区)共推选出“两委”干部X名。换届后，村(社区)“两委”成员平均年龄为X岁，大专以上学历人数占90.5%，实现年龄和学历“一降一升”，村(社区)干部队伍凝聚力、战斗力显著增强。

三、坚持“五个一”，扎实稳妥推进一体化运作工作

换届督导工作计划范文第9篇

今年是省、市、县、乡集中换届之年，根据省市的安排部署，县委决定召开今天这次会议，主要任务是安排部署我县乡镇换届工作。刚才，同志做了具体安排，同志提出了明确的纪律要求，讲的很全面、很到位，希望大家认真抓好落实。下面，我再强调三点。

一、统一思想，深刻认识重大意义

这次换届正值建党90周年，也是“十二五”规划开局之年，做好换届工作，事关全局、影响长远。“十一五”期，在全县上下的共同努力下，我县经济实力大幅提升，基础保障条件明显改善，人民生活水平显著提高，经济社会呈现发展加速、民生改善、稳定和谐的良好局面，但发展不快、发展不优、发展不足依然是面临的突出问题。这次换届后的领导班子任期，正值“十二五”期，也是我县经济社会发展转型、加速、大有作为的关键时期，要干好这五年，破解发展难题，巩固大好形势，确保实现“…”和“…”的奋斗目标，关键在各级领导班子，核心在干部队伍。我们就是要通过这次换届，进一步优化班子结构，建立一支党性强、作风硬、能干事的干部队伍，提高执政能力和领导水平；要通过这次换届，把全县上下的思想和行动统一到坚持先工战略、推动科学发展上来，凝聚党心民心，形成共识共动；要通过这次换届，切实改进干部作风，把思想解放、实绩明显、群众公认的优秀干部选拔上来，为加快发展提供组织保障。因此，大家要深刻认识这次换届的重大意义，切实增强政治责任感和历史使命感，合力推进换届工作顺利完成。

二、突出重点，明确两大主要任务

这次换届工作，主要有两大任务：

一是形成一个好报告。党代会报告是指导乡镇今后五年工作的纲领性文件，形成一个普遍赞成的好报告，是换届成功的重要标志。各镇党委一定要高度重视报告的起草工作，对工作总结，要客观公正，正确估价，善于发现和提炼上届领导班子工作中好的经验和做法，找出存在的差距，认清面临的形势；谋划未来，要与“十二五”规划相衔接，充分考虑现有条件和发展潜力，明确今后几年的重点任务，落实项目支撑，提出扎实有效的工作措施，保持工作的连续性，彰显工作的创新性。各镇党委书记要多调查、多研究，亲自主持起草修改，定期听取进展汇报，各班子成员也要结合分管工作及时提出建议。同时，还要充分尊重并积极听取代表提出的意见和建议，做到集思广益，真正使起草和审议报告的过程，成为理清思路、解放思想、凝聚力量的过程。

二是选出一个好班子。今年以来，围绕撤乡并镇，县委对乡镇领导班子进行了调整，达到了优化结构、激发活力的效果，按照省市“大稳定、微调整”的原则，镇班子的配备不会有大的调整，只是做个别微调，各镇要围绕选好乡镇领导班子这个重点，扎实做好换届选举工作。要精心做好代表选举工作，严格代表条件，坚持从具有较强议事能力和联系党员群众能力、带头创先争优的党员中推荐党代表。要精心做好党代会的筹备工作，全面了解掌握干部群众的思想动态，尽量把工作做细做好，确保党代会顺利召开。要精心做好代表引导工作，善于运用民主的方式和法定的程序，积极引导代表正确行使民利，履行好自己的职责，把代表的积极性引导到科学发展上来，引导到干事创业上来，引导到依法办事上来，确保党组织的主张和意图得到顺利实现。

三、精心组织，确保换届有序推进

这次乡镇换届工作政策性、法律性、时效性都很强，各乡镇、各有关部门务必按照县委的要求，把这项工作摆上重要议事日程，统筹谋划，周密安排，确保换届工作有序、平稳推进。

一要加强组织领导。为了切实加强对换届工作的组织领导，县上专门成立了换届工作领导小组，各相关部门单位要在县委的统一领导下，建立各司其责、密切配合的换届工作机制，做到齐抓共管，形成合力。各乡镇要成立相应的换届组织机构，党委书记或主持工作的领导负总责，研究制定工作方案，集中精力抓好换届的具体工作。县委组织部要充分发挥职能作用，掌握工作动态，强化组织协调，加强工作指导。纪检监察部门要充分发挥监督职能，加强对换届工作的全程监督。宣传部门要坚持正确的舆论导向，加大正面宣传力度，加强网络舆情监控，及时掌握舆论动态，努力营造良好的舆论氛围。同时，乡镇党委换届结束后，乡镇人大、政府换届也要相继进行，各镇党委书记或主持工作的领导要切实负起责任，通盘考虑，分步骤、有计划地实施。

二要充分发扬民主。要把坚持党的领导、充分发扬民主、坚持依法办事有机结合起来，贯穿换届工作全过程。一方面，从代表的选举、报告的起草、讨论、审议，到候选人的酝酿选举，都要坚持走群众路线，广泛听取和正确集中各方面意见，换届各项工作程序要公平、公正、透明，保证党员依法行使知情权、参与权、选举权和监督权。另一方面，要坚持民主集中制原则，正确处理好民主与集中、民主与法纪、权利与义务、发扬民主与加强党的领导、贯彻组织意图与表达个人意志的关系，确保换届工作有序进行。

三要严肃换届纪律。刚才，..同志专门就换届纪律提出了具体要求，县委也与各乡镇签订了严守换届纪律承诺书，这里，我要强调的是，各乡镇一定要按照中央提出的“个严禁、17个不准和个一律”的要求，加强换届纪律的宣传教育，使广大干部群众人人知晓、共同监督，切实做到教育在先、警示在先、预防在先。县委明确要求，要用铁的态度、铁的措施，保证铁的纪律，对于违反换届纪律的人和事，一经发现，一查到底，严肃处理，绝不姑息。希望每个干部都能高标准、严要求，旗帜鲜明地同各种不正之风坚决斗争，狠刹跑官要官、说情送礼、拉票贿选三股歪风，确保换届风清气正。

换届督导工作计划范文第10篇

本方案实施在党委领导下，由人大监督、政府实施，各部门密切配合。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真学习贯彻总书记在福建视察时的重要讲话精神和党的*大、*届四中、五中全会及县第十一次党代会精神，围绕建设社会主义新农村的重大历史任务，以加强基层组织建设、扩大和发展农村基层民主为目标，保证基层群众依法行使选举权、知情权、参与权、监督权等民利，坚持民主、平等、竞争、择优的原则，切实加强村级组织配套建设，健全完善村民自治机制，促进我县农业和农村经济的稳步发展，扎实推进社会主义新农村建设，为我县“*”规划开好局、起好步。

二、选举方法、步骤和时间安排

根据省、市的部署，今年村（居）委会换届选举工作分8个阶段。具体时间从8月开始，10月15日前结束。

（一）选举准备阶段（5天）

1、调查摸底。了解掌握历届选举中的老大难村和本届选举的重点村情况，提出有针对性解决办法。

2、村财审计。组织乡镇经管站对村财进行任期审计，并公布任期审计结果。

3、骨干培训。重点放在乡村两级选举工作人员培训上。

4、成立机构、制定方案。乡镇（街道）要成立村（居）换届选举工作指导组，村（居）委会成立换届选举委员会。乡镇（街道）要制定具体的实施方案并确定所辖各村（居）的选举日。

5、选举部署。各乡镇（街道）、村（居）应当分别召开选举工作会议，对选举工作进行部署，保证选举工作有组织、有计划、有步骤地展开。

6、选举动员。运用广播、电视、板报、宣传栏、标语等群众喜闻乐见的形式，大张旗鼓地宣传《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国城市居民委员会组织法》、《*实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》和《*村民委员会选举办法》，做到家喻户晓。在宣传中要做到：

（1）明确民主选举的意义、原则和程序，引导村（居）民正确行使民力，积极参与投票选举。

（2）明确村（居）委会干部必须具备的条件：①认真贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法规；②遵纪守法、廉洁公道，作风民主，联系群众，热心为村（居）民服务；③工作认真负责，有办事能力，能独立完成任务；④身体健康，具有一定的知识；⑤有开拓进取精神，有较强的组织领导能力，懂经济、会管理，能带领群众共同致富。

（3）教育选民树立全局观念，坚决抵制和克服宗族、派别等势力干扰，让选民懂得用什么标准衡量和挑选自己信得过的带头人。

（4）突出村（居）务规范化管理的重要性和建立村（居）务监督小组意义的宣传，增强村（居）民参与村务决策和管理的意识。

（二）选民登记阶段（5天）

在调查、摸底、核实的基础上，严格按照选举办法规定的条件，认真对选民资格进行确认，做到不错、不漏、不重。对于下列情况应准予登记：户籍不在本村但在本村居住的具有选民资格的人员，由本人在选民登记期间提出申请经村民会议或者村民代表会议同意可以予以登记，但不得重复登记。选民登记日应确定在选举日的二*日前。选民登记工作应在五日内完成，选民名单应在选举日的二十日以前公布并颁发选民证，选民名单公布后应及时通知外出选民按时回村（居）参选。

（三）村（居）民小组长和村（居）民代表选举阶段（5天）

村民小组长和村民代表由村小组会议推选或者直接选举产生。直接选举时，候选人由小组选举权的村民以单独或联合的方式提出，本小组有选举权的村民过半数或者三分之二以上户代表投票，选举有效，候选人或者另选人按应选名额以得票多的当选。

居民代表和居民小组长以居民小组为单位，可以采取确定候选人的选举方式，也可以采取不确定候选人的选举方式，具体方式由社区居民选举委员会确定，采取确定候选人方式选举的候选人由社区居民选举委员会提出。本居民小组过半数有选举权的居民或者户代表参加投票，选举有效。候选人或者另选人按应选名额以得票数多少顺序当选。

村民代表会议由村民代表组织。具体数额由村民选举委员会按下列规定确定：

（1）600户以上的村不得少于45人；

（2）300户以上不足600户的村不得少于35人；

（3）100户以上不足300户的村不得少于25人；

（4）不足100户且居住比较分散的村不得少于20人。

居民代表数额由社区居民选举委员会根据每个居民小组选举代表2-3人的原则确定，每个居民小组选出的居民代表不得少于2人。每个社区居委会的居民代表总数不得少于50人。

村（居）民代表任期与村委会相同，可以连选连任。

（四）候选人产生阶段（16天）

村民委员会成员候选人由有选举权的村民以单独或联合的方式直接提名，任何组织和个人都不能代替村民提名，每一选民提名的人数不得多于当选人数。所有的初步候选人必须进行资格审查，并在选举日的*日以前按姓氏笔划顺序公布。正式候选人必须采取预选的方法产生，预选时，可以召开全体选民或每户派一名有选举权的代表参加预选大会，也可以召开村民代表参加预选大会，具体形式由村民选举委员会确定。全体选民过半数、户代表或者村民代表的三分之二以上参加投票，预选有效，以得票多少顺序确定正式候选人。正式候选人名单确定后，应当在选举日的二日以前按姓氏笔划顺序公布。

（五）投票选举阶段（10天）

投票选举是村委会选举的中心环节。投票选举时应当召开选举大会，根据村民居住状况和便于投票的原则，可以设立中心投票站和若干个投票分站进行投票。选举大会和投票站由村民选举委员会主持。对于老、弱、病、残不便到选举大会会场或者投票站投票的选民，由3名以上选举工作人员随带流动票箱登门接受投票。选举时，应设立秘密写票处。因文盲或者其他原因不能写票的，可以委托自己信任的人或者村民选举委员会指定的人员写作，写作人不得违背选民意志。投票结束后，所有投票箱应当于当日集中在选举大会会场或者中心投票站开票，由唱票、计票人在两名监票人的监督下，认真核对，计算票数，计票人和监票人在计票记录上签名。总主持人宣布计票结果时，应先宣布候选人和另选人得票数，然后依据法律规定，宣布新一届委员会主任、副主任和委员的当选名单和票数。同时填写《村民委员会成员选举结果报告单》一式叁份，报县、乡镇（街道）指导组备案，村（居）留档一份。

（六）建章立制阶段（4天）

村委会班子产生后，还要依据法律规定和工作需要建立下属工作委员会，健全村民小组。建立和健全村委会和下属工作委员会工作职责、会议制度、学习制度、年度计划和任期目标、干部岗位责任制等，重点应制定以民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的《村务管理章程》和《村民自治章程》，依法行使村务监督小组的职责作用，使村委会建设走上制度化、规范化轨道。

（七）干部培训阶段（12天）

新一届村（居）委会产生后，必须对村（居）委会成员进行岗前培训。以县为单位培训主任，时间少得少于7天。以乡镇为单位培训副主任、委员，时间3-5天。通过培训，提高村（居）委会成员整体素质。

（八）总结验收阶段（6天）

主要工作是县、乡、村（居）建立选举档案。选举工作中形成的文件、资料、各种表格应及时收集整理，分类装订成册，专门保管。县、乡应分别组织人员对所辖村（居）委会换届选举工作按省民政厅制定的标准进行验收，并在此基础上进行总结评比。

三、注意事项

（一）关于严格法律程序组织选举的问题。坚持《中华人民共和国村民委员会组织法》、《中华人民共和国居民委员会组织法（试行）》、《*实施<村民委员会组织法>办法》和《*村民委员会选举办法》为依据。坚持直接、差额、无记名的选举原则，充分发挥村民提名候选人的积极性，严格初步候选人的资格审查，通过预选产生正式候选人。实行“秘密划票”和“一人一票”制。对选举中出现的问题，要进行正确引导，按照法律规定予以解决和处理。对在换届选举中用威胁、欺骗、贿赂等手段扰乱破坏选举工作的，要给予批评教育或行政处罚，触犯刑律的，要依法追究刑事责任。

（二）关于上一届村民委员会在新一届产生后必须移交的程序。根据*年11月19日*第十届人大通过《*实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》第九条规定，上一届村民委员会应当在新一届村民委员会产生后立即移交村民委员会印章，并于十四日内将村民委员会办公场所、办公用具。财务帐册、固定资产、工作档案、债权债务等移交完毕，未能在上述期限内移交的，乡镇（街道）应当督促并组织移交。

（三）关于社区居委会换届选举问题。社区居委会换届选举工作应按《中华人民共和国居民委员会组织法（试行）》的有关规定实施。为拓宽干部来源，优化班子结构，提高成员素质，要注意把条件好、素质高的优秀待业青年和下岗职工选进居委会班子中来。可采取由组织部门推荐乡镇干部参加居委会成员选举。对条件成熟的社区居委会可以进行招聘工作尝试。居委会选举方式有三种，一是直接选举；二是户代表选举；三是每个居民小组派2-3名代表选举。各设居委会的镇可结合实际情况采取一种方式选举。居委会换届一气呵成，要建立和完善居委会规范化管理制度，建立和充实社区服务志愿者队伍，进一步推进社区服务工作。

（四）关于设立村务监督小组的有关制度。根据*年11月19日*第十届人大通过的《*实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》第二十四条规定：“村民会议可以设立由三至五人组成的村务监督小组，成员由村民会议或者村民代表会议推选产生，小组长由小组成员推选产生，小组成员中应有具备一定文化的财会知识的村民，村民委员会成员及其配偶和直系亲属、村财会人员不得担任村务监督小组成员，村务监督小组的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。”

（五）关于换届选举经费问题。根据*年11月19日*第十届人大通过的《*村民委员会选举办法》第九条规定，县（市、区）、乡、民族乡，镇指导选举工作的经费列入同级财政预算。

换届督导工作计划范文第11篇

各位委员、同志们：

省十届人大常委会第三十四次会议审议通过了《浙江省检验机构管理条例》、《浙江省广告管理条例》、《浙江省村经济合作社组织条例》等3件地方性法规，修改了《浙江省人口与计划生育条例》，初审了《浙江省志愿服务条例》等3件法规草案，通过了人事任免等有关事项，顺利完成了预定的各项议程。

会议听取和审议了省政府关于今年以来我省国民经济和社会发展计划执行情况及下阶段主要工作的报告、关于浙江省2006年财政总决算和省级财政决算的报告、关于浙江省2006年度本级预算执行和其他财政收支的审计工作报告。从这几个报告反映的情况看，2006年我省预算执行以及今年以来的计划和预算执行的总体情况是好的。省政府及有关部门坚决贯彻中央、省委各项方针政策，认真落实省人代会各项决议精神，做了大量卓有成效的工作，全省经济和社会各项事业发展继续保持了良好的势头，对此常委会组成人员在审议中予以充分的肯定。会议听取和审议了财经委关于2006年财政决算的审查报告，刚才常委会会议已批准了2006年省级财政决算。根据常委会组成人员在审议中提出的意见和建议，昨天主任会议也通过了关于审计工作报告的审议意见，希望省政府及有关部门按照审查报告和审议意见，认真抓好整改。要进一步提高预算编制的科学性、完整性和可行性，优化财政支出结构，注重民生和社会保障，控制一般性财政支出，完善财政转移支付制度，规范预算追加行为，增强预算执行的约束力。要进一步加强对预算外资金、各类专项资金、政府性投资项目以及国有资产运行、土地出让金、社保资金、以及政府投资工程的招投标等的监督管理，认真落实和严格执行政府性债务管理的规定，强化绩效审计，提高财政资金使用效益，防范和化解债务风险。对属于体制、机制上的问题，要深入分析原因，抓紧完善相关政策法规，建立健全长效管理机制；对属于具体执行中的问题，要责成有关单位坚决纵正，不能迁就；对那些性质严重，屡查屡犯、触犯法纪的行为，要坚决依法依纪严肃查处，追究相关责任人包括单位负责人的责任，决不姑息。有关整改落实情况，省政府要及时向省人大常委会报告。要支持审计部门的工作，全省各级审计机关在同级政府的领导下，依法履行职责。审计反映出的问题应该是具体的、实事求是的，运用审计成果，是深化人大法律监督和工作监督的重要途径。各级人大要进一步重视和支持审计部门依法开展工作，不断提高人大监督的力度和实效。

在前期调研和实地督查的基础上，本次会议还认真审议了省政府关于生态建设和环保执法检查整改落实情况的报告、省人大农资环委关于生态建设和环保执法检查整改落实情况跟踪督查的报告。采取统一部署、上下配合的方式，连续开展生态建设和环境保护执法检查和跟踪督查，这是本届常委会监督工作的一个重点，也是本届工作的一个亮点。这项监督工作抓得准、抓得早、抓得实，取得了明显的成效，对于我们不断增强生态和环境保护意识，尽早认识转变发展方式的重要性和紧迫性，切实采取措施推动一些问题的解决，并建立健全相应的工作机制和体制，都起到了重要的促进作用，也为我们更好地完成“十一五”节能减排目标任务打下一个较好的基础。同时，对于我们在地方人大监督工作中如何更好地坚持围绕中心、依法监督、提高实效，也是一种有益的探索和实践，值得很好总结。当然，我们在肯定这项工作成绩的同时，必须保持清醒。我省节能减排，生态环境的保护和建设还任重道远，绝对不能松懈。今年是监督法实施第一年，也是本届常委会任期的最后一年。按照年初确定的工作任务，监督法实施中需要研究的问题，省人大机关及有关专工委已在进行认真调研，我们要把监督法实施的调研工作与五年监督工作总结有机地结合起来，更好地依法推进地方各级人大的监督工作。

换届督导工作计划范文第12篇

各位委员、同志们：

本次会议已顺利完成了预定的各项议程。会议审议通过了《浙江省省级预算审查监督条例》《浙江省防汛防台抗旱条例》和关于修改《浙江省城市房屋拆迁管理条例》的决定，批准了杭州、宁波两市报批的4件法规，对非物质文化遗产保护条例草案进行了初审；作出了关于接受章猛进辞去副省长职务的决定，任命了两位委员的专门委员会和工作委员会职务，通过了其他人事任免事项。会议还审议了省政府提交的安全生产执法检查整改工作情况、审计所涉问题整改情况的两个报告。

学习十届全国人大五次会议精神，是本次会议的一项重要议程。十届全国人大五次会议是在我国实现“十一五”良好开局、各项事业取得新进展的形势下召开的一次重要会议，大会确定了我国今年改革发展稳定的工作目标。我们要深刻领会和认真贯彻大会的精神，把思想认识统一到中央的要求和大会的部署上来，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，努力推动浙江实现科学发展、和谐发展，迎接党的十七大和省第十二次党代会的召开。从人大工作情况看，贯彻落实大会精神，必须坚持党的领导，坚持正确的政治方向，坚持以人为本，更加关注民生问题，努力维护人民群众的根本利益。当前，就是要按照围绕中心、突出重点、讲求实效的总体工作思路，扎实推进省十届人大五次会议确定的各项工作目标任务的落实。

第一，要认真做好以立法、监督为主的各项工作。立法和监督是省人大常委会的主要工作。最近，主任会议讨论通过了今年常委会的年度立法工作计划和监督工作计划，明确了工作进度和任务分工。在立法工作方面，列入今年立法计划一类项目13件，二类项目20件。制定这些法规，直接关系到我省经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的全面协调发展。顺利完成今年立法工作任务，对于全面完成本届常委会立法目标，为下一届人大立法工作奠定良好基础，为中国特色社会主义法律体系提供重要补充，都具有重要意义。在监督工作方面，今年是监督法实施的第一年，为深入贯彻监督法精神，计划听取和审议“一府两院”专项工作报告和工作情况报告8个，组织开展安全生产执法检查跟踪督查等3个方面的执法检查，以政府规章为重点开展规范性文件备案审查，确保监督法在我省的正确实施。同时根据今年工作安排，还要坚持以发挥代表作用为着力点，进一步加强和改进代表工作，支持和保证代表依法履行职能。总的看来，今年常委会立法、监督等各项任务很重，工作安排也很紧凑。有关专门委员会和工作委员会要精心组织，周密部署，认真实施；办公厅和研究室要围绕常委会确定的工作任务，加强服务，密切配合，合力推进，为顺利完成常委会全年工作任务而共同努力。

换届督导工作计划范文第13篇

一、指导思想和目标要求

村“两委”换届工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕科学发展主题、加快转变经济发展方式主线和推进富民强村的目标，坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一，大力选拔政治素质高、文化水平高、群众威信高和发展能力强、服务能力强、协调能力强的“三高三强”型优秀人才进入村“两委”班子，健全完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制，不断提高农村基层组织推动农业发展、服务农民群众、促进农村和谐的能力，为建设社会主义新农村、推动全镇经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证。

根据上述指导思想，村“两委”换届选举的目标要求是：

1、村“两委”成员素质能力进一步提高，符合“三高三强”标准的村党组织书记和村“两委”成员分别达到70%、50%以上，村党组织书记、村委会主任综合素质明显提高。2、村“两委”班子结构进一步优化，45岁以下、高中（中专）以上学历的村“两委”成员比例进一步提高；村党组织成员中妇女成员比例有较大提高，村委会成员中应当有妇女成员。3、村“两委”班子精干高效，村党组织书记依法兼任村委会主任的比例达到80%以上，村“两委”成员交叉任职比例达到60%以上。4、村“两委”按期换届率达到100%，一次换届成功率达到100%。5、村级配套组织健全，村干部管理和村级工作运行机制科学规范。

二、方法步骤

全镇村“两委”换届选举工作从现在开始，到2011年5月底基本结束。这次村“两委”换届，先进行村党组织换届，再开展村委会换届。鼓励和倡导村党组织成员积极参加村委会选举，依法兼任村委会成员或村委会主任。

（一）村党组织换届选举的方法步骤

村党组织换届选举工作采取“两推一选”的方式进行。

一是宣传发动阶段。镇党委成立村“两委”换届选举工作领导小组和工作办公室，进行统一部署。各村党组织成立村换届选举工作小组。要通过多种形式向党员群众广泛宣传“两推一选”的意义、指导思想、拟选拔的村党组织成员人数、标准条件和方法步骤，增强党员群众参与的自觉性和主动性。同时，镇党委做好村党组织换届选举培训工作。各村党组织要普遍开展一次以“两委换届我承诺”为主题的专题组织生活会，组织全体党员对照党员先进性要求和上级关于严肃换届选举纪律的规定，开展批评与自我批评；全体党员都要按照“双诺、双述、双评”制度的要求，在承诺书中增加“两委”换届不拉票、不贿选、不违法违纪的内容，并在公开栏进行公示。

三是研究审定阶段。对产生的初步候选人，由镇党委在征求同级纪委意见后，研究审定村党组织委员预备人选，其差额人数不少于应选人数的20%。

四是选举阶段。召开村党员大会，组织党员酝酿讨论镇党委确定的村党组织成员预备候选人，然后进行选举，分两种方式：一是直接采用候选人数不少于应选人数的20%的差额选举办法进行正式选举；二是先采用差额选举办法进行预选，产生正式候选人名单，然后再进行等额正式选举。实行差额预选时，赞成票超过实到会有选举权的人数的半数的，方可列为正式候选人。当选人少于应选名额时，对不足的名额另行选举。如果接近应选名额，经征得多数党员同意，也可以减少名额，不再进行选举。村党组织委员会选举产生书记和副书记。村党组织换届选举结果报镇党委审批。

4月5日前，完成村党组织换届选举工作。

（二）村民委员会换届选举的方法步骤

一是宣传发动和组织准备阶段。要充分利用广播电视、宣传车、标语、公开栏、明白纸等方式深入宣传修订后的《中华人民共和国村民委员会组织法》和《省村民委员会选举办法》，宣传村民委员会换届选举工作的重要意义、法律程序、候选人应具备的条件，使广大干部群众人人明白，营造人人关心选举、支持选举、参与选举的浓厚氛围，确保选民能够依法行使民主权利。同时，抓好换届选举的准备工作。组织农业、财政、审计部门完成村级财务审计和村干部的离任经济责任审计，对财务收支、债权债务、集体资产以及基建项目等进行全面审计，审计结果在村民委员会换届选举前向村民公布。坚持先易后难的原则，对村民委员会进行调查摸底，分类排队，特别对在选举中可能出现不稳定因素的村，要有针对性地制定预案和工作措施，做到“一村一策”、“一村一案”，确保选举成功。

二是推选村民选举委员会。村民选举委员会推选由村党组织主持。其成员经村民会议、村民代表会议或各村民小组会议推选产生，由5至9人单数组成，主任由成员推选产生。提倡按照民主程序将村党组织负责人推选为村民选举委员会主任，主持村民选举委员会工作；接受提名成为村民委员会成员候选人的，应当退出村民选举委员会。对不依法履行职责或在履行职责过程中有违法违规行为的村民选举委员会成员，应当依法及时终止其资格。

四是提名村委会成员候选人。村委会由主任、副主任和委员共三至七人组成。村委会成员候选人由登记参加选举的村民直接提名产生；也可由村党组织根据村工作需要和大多数村民的意见提出建议后，由村民选举委员会召开村民会议或各村民小组会议，对村委会成员候选人进行直接提名。对直接提名的候选人进行预选时，过半数登记参加选举的村民参加投票，选举有效。村委会成员候选人除具备法律法规规定的基本条件，应努力达到“三高三强”要求。要注重从农村致富能手、合作经济组织负责人、外出务工经商人员等各类经济能人中发现优秀人才。鼓励支持大学生“村官”积极参与所在村竞选。预选时要设立投票站、秘密写票处，并推选出监票人、计票人、唱票人。投票结束后，要公开唱票、计票，根据得票多少的顺序，当场公布候选人名单。提名候选人时不实行委托投票,不设立流动票箱。经预选确定的候选人名额，应当多于应选名额2至3人。其中，候选人中应当至少有一名妇女，没有妇女候选人的，以得票最多的妇女为候选人。要加强对村委会候选人的资格审查，防止不符合条件的人进入村干部队伍。正式候选人确定后，按候选人姓名笔划顺序张榜公布，并在5日内进行正式选举。

五是候选人竞职演讲。全面推行村委会成员候选人公开竞职承诺、竞职演讲制度。正式选举前，要引导候选人根据本地“十二五”规划和新农村建设目标，围绕村庄发展和服务群众进行演讲、作出承诺，回答村民提出的问题。候选人承诺内容要分别经镇党委和村民选举委员会审核把关，不得违背法律法规和政策，不得承诺拒绝协助镇依法开展工作，以及对竞争对手进行人身攻击的内容。

六是精心组织投票选举。组织和动员登记参加选举的村民到选举大会现场投票，直接行使民主权利。加强与登记参加选举的外出村民的联系，提高参选率。登记参加选举的村民,选举期间外出不能参加投票的，可书面委托本村有选举权的近亲属代为投票，每一村民接受的委托不得超过2人，委托投票或者接受委托投票的，应当在选举日的5日前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当公布委托人和受托人的名单。候选人和村民选举委员成员不得接受委托投票。完善秘密写票制度，保证登记参加选举的村民不受干扰地行使民主权利。从严控制流动票箱的数量和使用范围，确有必要设立的，由村民选举委员会提出，经村民会议或村民代表会议通过。选举实行无记名投票的方法，公开唱票计票，当场公布选举结果，并张榜公布。村委会选举要坚持“双过半”的原则，有登记参加选举的村民过半数投票，选举有效；候选人获得过半数选票，才能当选。当选人数不足3人或没有妇女当选的，应在30日内组织另行选举。另行选举时，候选人以得票多的当选，但是所得票数不得少于已投选票总数的三分之一。选举结束，村民选举委员会需当场公布选举结果，新一届村民委员会成立，并及时将选举结果报街镇备案。区民政部门和镇自新一届村民委员会成立之日起五日内向当选人颁发当选证书。有条件并确有需要的村，可探索引入司法公证程序，对选举全过程进行司法公证。坚持村干部任职回避制度，村“两委”成员中不得有夫妻、直系血亲或者兄弟姐妹同时任职。

（三）总结完善阶段

一是办理工作交接。自新一届村“两委”成立之日起10内，完成公章、财产财务、档案等交接工作。主动做好离任或落选班子成员的思想工作。

二是健全工作机构。及时召开村“两委”班子会议，明确内部分工，健全完善党务制度，合理划分党小组；村委会选举结束10日内依法推选产生村务监督委员会、村民小组组长、村民代表、下属委员会等组织，提倡村“两委”成员依法兼任村委会下属委员会、村民小组和村级配套组织负责人，完善村民自治章程，建立村民会议和村民代表会议制度，健全落实以“三项制度”为主要内容的村务公开、民主管理制度，确保新一届村民委员会能规范有序开展工作。其中，村务监督委员会负责村民民主理财，监督村务公开等制度的落实，成员数为5-7人，由村民会议或村民代表会议在村民中推选产生，其中应有具备财会、管理知识的人员。村民委员会成员及其近亲属不得担任村务监督委员会成员。村务监督委员会成员向村民会议和村民代表会议负责，可以列席村民委员会会议。

三是搞好总结验收。村“两委”要填写有关统计报表，撰写换届工作总结报告，做好材料立卷归档等工作。区村“两委”换届选举工作领导小组将对镇村“两委”换届选举工作进行检查验收。

四是组织村干部培训。换届选举结束后，要尽快组织新当选的村“两委”会成员，特别是村党组织书记和村委会主任进行培训。村党组织书记和村民委员会主任一般由区集中培训，其他成员由镇组织集中培训。

三、加强对村“两委”换届选举工作的组织领导

村“两委”换届选举工作政治性、政策性、法律性强，面广量大，情况复杂。各级要高度重视，把换届选举工作摆上重要议事日程，周密安排部署，精心组织实施，确保全镇村“两委”换届平稳顺利、健康有序进行。

（一）落实领导责任。成立镇主要领导任组长的全镇村“两委”换届选举工作领导小组及办公室。各办事处总支书记作为第一责任人，要认真履行职责，全力以赴靠上指导。建立换届选举工作责任追究制度，对思想不重视、工作不到位、措施不落实、未能按时完成换届选举任务或引发群体性事件的，视情节轻重，追究相关责任人的责任。

（二）加强协作配合。镇党委牵头抓总、统筹协调村“两委”换届工作。民政部门负责抓好村民委员会选举工作的指导和监督检查，农业、财政和审计部门做好换届前的村级财务审计工作，财政部门落实好换届选举必需的工作经费，纪检监察、宣传、政法、信访、司法、共青团、妇联等机关和部门，要各司其职、密切配合，切实发挥好职能作用。

（三）强化分类指导。开展调查摸底，做好对现任村干部的考核、测评和审计工作，逐村分析村情选情，坚持成熟一个、选举一个。对重点村、难点村，要找准问题症结，制定工作方案和应急预案，有针对性地确定镇领导干部联系，选派工作组驻村指导，限期完成换届选举。对治安混乱、选情复杂的村，司法、公安等部门要提前介入，为换届创造有利条件。

（四）搞好宣传引导。通过广播、电视、报纸、标语、横幅、召开群众大会、上门宣传、印发宣传材料、出动宣传车等多种有效形式，大力宣传换届选举的法律法规、相关政策、基本程序、资格条件和党委、政府的部署要求，宣传换届选举中涌现的经验做法和典型事例，牢牢把握正确舆论导向。密切关注舆情、网情的动向和变化，健全应对机制，防止恶意炒作换届选举的负面新闻、不实信息和突发事件。

四、形成风清气正的村“两委”换届环境

（一）严肃换届工作纪律。细化换届程序、规定和纪律要求，采取广播、报纸、公开栏、明白纸等形式广泛宣传，使参加选举的党员和村民人人皆知。结合深化创先争优活动，村级党组织换届前，普遍召开一次严肃换届纪律专题组织生活会，组织农村党员、参与竞选人员等开展“换届我承诺”活动，对规范自己言行、严守换届纪律、公平阳光竞争作出承诺，向党员和全体村民公开，自觉接受监督。全面推行镇党委和参与竞争人员集体谈话制度，引导他们采取合法、正当方式，公平公正有序参与竞争。镇要向每个村派驻换届工作指导员。切实做到换届政策纪律知晓率不高的、参选人员公开承诺不认真的、镇党委没进行集体谈话的、换届工作指导员没到位的、选情复杂不能确保换届选举有序进行的，不得正式启动换届工作。机关党员干部不得以任何形式干扰村“两委”换届选举工作。

换届督导工作计划范文第14篇

召开全县村“两委”换届选举工作动员大会。这是全县当前一项重中之重的工作，我们要当作政治任务来完成。下面小编为大家整理相关的换届选举动员会领导讲话稿文章，希望对你有所帮助，欢迎阅读。

 

 

同志们：

今天，我们召开全县村“两委”换届选举工作动员大会，主要是对全县第八届村级党组织和村民委员会换届选举工作进行全面动员部署。根据省委、省政府统一要求，xx月底前全县村级组织织换届选举工作要全面完成，这是全县当前一项重中之重的工作，我们要当作政治任务来完成。下面，我讲三点意见：

一、切实增强做好村“两委”班子换届选举工作的责任感

村“两委”班子换届选举，是全县农村政治、经济、社会发展中的一件大事，事关党在农村的执政基础和农村民主法制建设，事关全县广大农民群众的切身利益，事关全县农村改革发展稳定的大局。因此，做好村“两委”班子换届选举工作，对于贯彻落实党的四中全会精神，全域推进城乡统筹具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。

近年来，我县农村基层组织建设和民主政治建设不断得到加强和改进，村级干部的精神面貌和工作作风有了新的转变，有力地维护了农村改革、发展、稳定的大局，县委、县政府对此是充分肯定的。但我们也必须清醒地认识到，村级领导班子和干部队伍的整体素质与新形势、新任务的要求还不相适应，还存在着一些不容忽视的问题。

一是村级领导班子领导农村经济发展的素质和能力还不够强，有时工作较被动，内耗较严重，不能形成统一的合力;

二是少数村干部作风不实，办事不公，特别是在落实惠民政策方面，存在优亲厚友、以权谋私的现象;

三是一些村干部的民主意识和法制观念还不够强，有的村干部习惯于行政命令，不能民主办事、依法行政，不善于做群众思想政治工作;四是部分村干部创新意识和发展观念不强，缺乏新思维、新理念，对农村经济社会发展中存在的突出问题不能有效解决和化解。

这些问题的存在，严重削弱了基层组织的战斗力和凝聚力，伤害了基层群众的感情，极大影响了我县农村经济社会的健康发展，影响了农村的和谐稳定。

因此，全县上下务必从讲政治、讲大局的高度，充分认识搞好村“两委”换届选举工作的重要意义，切实增强做好村“两委”班子换届选举工作的责任感和使命感。要利用好这次村“两委”班子换届选举的契机，进一步加强村级领导班子建设，切实把村干部选好，把村班子配强，使村“两委”班子真正成为带领农民执行党的路线、方针、政策和全面建设小康社会的组织者、推动者、实践者。

二、积极稳妥地做好村“两委”班子换届选举工作

这次村“两委”换届选举工作，事关全县工作的大局。我们必须要严格按程序办事，依法规范操作，切实抓好“三件大事”的落实，即选出好书记，配强好班子，落实好规划。

(一)着力选好村级组织带头人。

选好村级领头雁，是这次换届选举的头等大事，也是衡量换届选举工作成败与否的重要标准。

一要明确选人标准。即：坚持德才兼备、以德为先的用人标准。从农村工作实际情况来看，衡量农村干部的德，主要看处事是否公正，是否有为群众服务、带领群众致富的觉悟;衡量农村干部的才，主要看是否有带领群众致富的本领和做好群众工作、管理农村事务的能力。因此，对村党组织书记人选，省县明确提出了思想政治素质好、致富带富能力强、群众工作能力强的“一好双强”标准。各乡镇、街办要坚持标准、放宽视野，选好配强村党组织书记，决不能降格以求，决不能满足于选“老好人”、“维持会长”。

二要拓宽选人渠道。从实践经验看，村党组织书记人选的产生，主要是“五个一批”，即：从现任村党组织书记中择优留任一批;从本村致富能手、农民专业合作社负责人、复转军人、回乡大中专毕业生、大学生村官等优秀人才中选拔一批;从本村外出务工经商能人中引回一批;从机关和事业单位退居二线党员干部中选聘任职一批;从机关和事业单位在职党员干部中选派一批。前段时间，我县一些乡镇、街办按照“五个一批”的要求，储备了一批人才，扩大了选人视野，下一步要把这些人选好、用好。

(二)着力配强村“两委”班子。

配强村“两委”班子是建设社会主义新农村，推动农村科学发展，加强和创新农村社会管理的根本。

一要核定班子职数。村“两委”班子成员总职数(含交叉任职)，一般3至5名。集体经济发展较好、规模较大的村，可适当增加1至2名委员职数。提倡村党组织班子成员与村委会成员交叉任职，提倡村党组织书记、村主任“一肩挑”。乡镇党委要根据各村情况，核定各村班子职数，明确交叉任职、“一肩挑”要求。

二要优化班子结构。村“两委”班子中，原则上要配备一名35岁左右的年轻干部，每个村确保有一名以上女干部。班子成员中，要做到年龄上老中青相结合、知识能力互补、性情互补。提倡把本人自愿、群众欢迎、组织认可的优秀大学生村官选进村“两委”班子。

三要严格任职条件。除素质、能力等基本条件外，八种人不能列为候选人：曾受过刑事处罚的;违反计划生育政策处理完结未满3年的;曾受过党内严重警告及以上处分的;担任村、组干部期间，侵占集体资金、资产或资源的;煽动、组织群体集体上访或造成群体性事件的;常年外出务工，无法履职的;连续三年民主测评，被评定为基本称职或不称职的;在村级财务审计中存在严重经济问题的。这里特别强调的是，只要曾经受过刑事处分的，不能提名为候选人。同时，对那些平平安安占位子、忙忙碌碌装样子、疲疲塌塌混日子的庸人懒人，要下决心“请出”班子，把那些政治坚定、品行端正，敢于担当、勇于理事，求真务实、埋头苦干，业绩突出、群众公认的能人贤人“请进”班子。

(三)着力制定一个好的发展规划。

换届不仅是换班子，更重要的是换思想、换思路。所以，在换届过程中，我们一定要凝聚智慧、发扬民主，制定一个好的村级发展规划，把全体党员村民的思想统一到思发展、谋发展、促发展上来。各乡镇、街办要以发展壮大村级集体经济为根本，坚持调研在先、指导在先、规划在先的原则，通过“组织创产业、党员创事业、群众创家业”，结合换届中村“两委”班子及其成员创业承诺的审议，广泛听取党员和村民的意见建议，帮助指导村级组织理清发展思路，制定发展规划，明确奋斗目标，落实发展的具体项目和措施，确保未来三年有较大的发展。

三、确保村“两委”班子换届选举工作的顺利完成

村“两委”换届选举工作，时间紧，任务重，要求高。各乡镇党组织务必要引起高度重视，认真安排，精心组织，扎实工作，确保村级换届选举工作有序推进。

(一)加强组织领导。

各级党组织要把加强党的领导贯穿于选举工作的始终，做到总揽全局、统筹兼顾。需要强调的是，在这次村“两委”换届选举工作中，乡镇(街办)党委、政府要切实负起责任，乡镇党委书记是村“两委”换届选举的第一责任人，要亲自抓部署、抓协调、抓落实;班子成员是具体责任人，要分片包村、深入基层、深入群众、检查指导。同时，县里要加强领导，县“四大家”领导要深入各自联系的乡镇，指导换届选举工作。

(二)加强督促指导。

县换届选举工作领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，加强宏观指导。要坚持指导在先、一抓到底，建立检查督办专班，对村“两委”换届选举工作进行全程跟踪检查督办。要根据不同的村情、民情，能一次完成换届的就在统一的时间内进行换届，不能一次换届的要分轻重缓急，先易后难，分步实施，稳步推进。对问题较多、矛盾突出、情况复杂的村，在指导力量上要重点倾斜，在工作措施上要慎重研究，在具体步骤上要周密安排，确保换届选举工作顺利进行。

(三)严明组织纪律。

要引导广大群众严格遵守“五个严禁、十七个不准、五个一律”的要求，正确行使自己的民主权利，不凭人缘关系搞串联，拉选票。要强化全过程监督，畅通监督渠道，充分发挥纪律监督、组织监督和群众监督的作用。坚决查处拉票贿选、造谣诬陷、非法处置集体“三资”等违纪违法行为。对举报反映的问题要迅速受理，深入核查，对违纪违法行为要严惩不贷、绝不姑息，典型案例要及时通报;对换届选举风气不好，整治不正之风不力，出现严重问题的，要追究有关领导的责任。

(四)强化部门协作。

要健全党委领导，组织部门牵头协调，民政、妇联、共青团等部门齐抓共管的工作机制。组织部门要统筹协调村“两委”换届选举工作。人大有关专门委员会要加强对法律法规贯彻实施情况的监督，指导基层严格依法开展工作。民政部门要充分发挥职能作用，认真抓好村委会换届选举工作的指导和监督检查。宣传部门要加强舆论引导，大力宣传正面典型和成功的经验做法，营造良好的社会氛围。

政法部门要进一步提高政治敏锐性，及时发现和分析工作中带有倾向性和苗头性的问题，把矛盾化解在初始状态，确保换届选举工作不出任何问题。县直下派的驻村工作队要把这次村“两委”换届选举作为当前工作重中之重来抓，帮助结对帮扶村圆满完成村“两委”换届选举工作。各乡镇要切实为村“两委”换届选举工作提供经费保障，确保换届选举工作顺利进行。

纪检、公安、信访、司法等部门，要各负其责，积极参与、配合村“两委”换届选举工作。尤其是重点村、难点村，在正式组织选举大会时，镇里要派专人现场指导、维持秩序，确保换届选举工作依法、有序、平稳地进行。

换届督导工作计划范文第15篇

一、做到“三化同步”，严格报名把关。一是参选条件明晰化。在《XX县村、社区党组织换届选举工作实施方案》中，明确规定村党组织班子报名人选的学历、年龄和能力等条件要求。为杜绝出现带“病”参选、带“病”上岗现象，汇同县纪委专门研究制定了不准报名参选的具体标准。各镇（园区）党委也因地制宜，结合本地实际，在遵纪守法、计划生育和德行表现等方面，提高门槛设置，严把“入口关”。二是结构性人选合理化。一方面采取“向深挖”，即村党组织通过对党员队伍进行排查摸底，把年龄轻、致富能力强或优秀的复转军人推荐为参选人；另一方面采取“向下派”，县委专门下发文件，鼓励县镇机关、企事业单位的优秀年轻党员和党员大学生“村官”参加选举，全力优化党组织班子结构。据统计，在报名推荐环节，全县90%以上的村都有女性和35岁以下年轻党员报名参选。三是资格审查严格化。实行两轮多部门反复审查，所有报名参选人员首先由镇（园区）党委进行初审，同时广泛征求镇纪委、计生办、综治办、派出所等部门的意见。县委组织部和县纪委成立三人联合审查小组，对初审合格的报名人选是否受过党纪处分、党纪处分的性质以及纪委是否正在立案等情况进行复审。据统计，县三人审查小组共复核否决报名人选42人，其中书记报名人选8人，有效保证了参选人员整体质量。

二、按照“三个围绕”，严密组织程序。一是围绕全县换届工作总体情况，做到“五个心中有数”。成立了以县委书记为组长的领导小组，从纪委和组织部抽调精干力量成立换届工作督导组，负责换届督查、业务指导和反映问题核查等工作。下发《认真做好全县村（社区）党组织换届选举准备工作的通知》，要求各镇（园区）党委及“三解三促”驻村干部，做好摸底排查和梳理分析，提前解决影响换届选举工作的倾向性、苗头性问题。力求做到“五个心中有数”，即对各村基本情况、党员结构、群众反映问题做到心中有数；对各村换届选举工作的时间、程序把握做到心中有数；对选举工作中的主要矛盾做到心中有数；对可能出现的问题做到心中有数；对可能会引发矛盾的因素做到心中有数。对一些重点工作，有针对性地制定好预案。二是围绕重点、难点村的矛盾化解，做到“四个必谈”。在前期摸底排查的基础上，对全县筛查出的26个矛盾问题相对突出的重点村、难点村实行分片包村负责制。党委书记亲自分析原因，逐村制定解决措施。积极发挥“三解三促”驻村干部及党委班子成员的作用，做到“四个必谈”，即老班子成员必谈、村书记必谈、党员群众代表必谈、蹲村包片片长必谈，引导他们立足稳定大局，帮助化解矛盾纠纷，排除干扰因素。三是围绕换届的程序和细节要求，做到“三个规范”。规范换届流程。制定下发《村、社区党组织换届选举工作指南》，对公推直选流程、环节逐一进行规范，对镇、村操作的细节逐一进行明确。对关键环节，如张贴公告、各类人选公示等，要求拍照留影，对《致党员一封信》存根要求必须保留，以便存档备查。对各镇（园区）党委班子成员、换届工作人员、大学生村官以及督查指导组成员进行了多批次密集培训。选取睢城镇马元社区、李集镇大周村作为公推直选试点，组织各镇（园区）换届工作人员现场观摩、现场点评和现场答疑。规范竞 选行为。对审查合格的推荐人选要求全部签订参选承诺书，承诺做到依法参选、阳光参选，并通过公示栏向全体党员群众公布。在竞职演说环节，候选人的竞职承诺书必须经镇（园区）党委把关，防止出现候选人为当选进行个人捐助村内公益事业财物比拼加码的现象。规范投票秩序。全面设立秘密划票处，实行强制保密投票，并现场唱票、计票、公布结果。在投票过程中，全程进行照相或录影，防止出现扰乱选举秩序、影响党员群众投票的行为。

三、做到“三个及时”，严明换届纪律。坚持把优化换届选举环境、保证选举工作风清气正贯穿整个换届工作始终。一是及时沟通，畅通舆情反映渠道。向全县党员群众公开换届选举监督投诉电话，开通24小时举报热线，明确规定在各个公示环节都要在突出位置标明监督方式。完善监督举报制度，安排专人办理换届选举的举报投诉，做到详细记录、尽快交办、及时反馈，把不稳定因素消除在萌芽状态。二是及时调查，维护换届稳定。建立换届选举问题专办制度，坚持有访必接、有报必查。对反映的问题，由县换届工作督导组或安排镇（园区）党委进行调查核实，并做好调查结果反馈和举报人的思想稳定工作。建立专项通报制度，对存在的问题、来信来访查处办理的结果及时公开，加强沟通协调，积极引导社会舆论。三是及时查处，严肃换届选举纪律。县委专门下发《严肃村党组织换届工作纪律的通知》，明确换届中违法违纪行为和处理办法。常委部长和分管副部长对全县23个镇（园区）党委进行实地巡访，县委督导组严格执行一天一报告，双管齐下督促指导换届工作规范操作，对线索清楚、内容具体的反映问题进行重点查办，及时查处、及时通报。