改革工作要点范文

改革工作要点范文第1篇

一、完成两个企业土地收储（出让）工作

目前，工办系统尚有九个企业没有完全改革到位，每拖延一年，都会给财政增加无形的改革成本。按照三年攻坚目标的要求，今年率先突破酒厂和公司土地收储（出让）工作。

㈠基本情况

县酒厂位于镇红旗路18号，2001年5月经县人民法院裁定宣告破产，破产时在册职工87人，离退休职工45人。县探伤机制造有限公司位于镇人民路70号，2010年3月经县人民法院裁定宣告破产，破产时在册职工94人，退休职工37人。这两个企业一是差欠养老金。职工到退休年龄要个人出资补缴欠费才能办理退休手续，困难职工甚至借资缴纳。二是维稳形势严峻。因职工债权得不到清偿，经常大面积上访影响稳定大局。三是收储成本逐年增加。职工要求提高经济补偿金标准、支付债权利息，破产费用逐年递增。四是安全隐患突出。酒厂内房屋是整体危房，已失去安全使用功能，建筑物风化严重，随时都有倒塌的可能，职工生命财产时刻受到威胁。

㈡收益测算

酒厂土地面积40亩，按每亩120万元出让计算，出让总收入4800万元，破产、清算、拆迁等费用约3000万元，出让后不但能够解决职工的遗留问题，消除安全和稳定隐患，还可收益1800万元左右用于处理系统内其他企业的改革问题。公司土地面积8.5亩，按每亩130万元出让计算，出让总收入1105万元，职工债权清偿安置等费用约1000万元，出让后足以解决职工所有遗留问题。

㈢实施步骤

1.方案报批。争取在3月底前报请政府通过酒厂、公司土地收储（出让）方案。

2.前期准备。争取在6月底前完成土地勘界、债权核实、费用评估、规划调整工作。

3.资金兑付。争取在8月底前收储部门或开发商拨付清偿、拆迁等费用，并完成兑付工作。

酒厂力争在今年9月底前完成收储（出让）工作，公司力争在今年10月底前完成收储（出让）工作。

㈣组织保障

拟成立酒厂、公司土地收储（出让）工作领导小组，提请由县政府分管领导任组长，县政府办、法院、财政局、国土局、住建局、城建公司、工办等相关单位负责人为成员，负责统筹协调、整体推进和督查督办，及时研究解决实施过程中遇到的各类矛盾问题，确保收储（出让）工作顺利推进。

二、化解两个重点户

由于历史的原因，工办系统矛盾还比较突出，维护稳定的压力在今后一段时间内还相当大。今年，在转变作风、深入开展群众路线实践教育活动的同时，变上访为下访，化被动为主动，转维稳为服务，全力服务职工办实事，着力化解积案解难题，特别是要化解两个重点户。

1.落实矛盾领导责任和具体责任。根据领导班子成员职责分工及科室工作职能，每个领导同志和工作人员都分工到具体的责任单位，对挂钩单位的事项和人负责。对系统内已经改制和正在改制的企业实行条线化管理，每条线都明确到分工领导和具体责任人。按照重大事项“三定”（定领导、定承办人、定办结时限）和“五包”（包掌握情况、包解决问题、包教育转化、包稳控管理、包依法处理）要求，把稳定责任落实到位。

2.扎实排查影响稳定的矛盾隐患。挂钩领导和工作人员定期对条线范围内矛盾进行深入细致的摸底排查，建立台账，逐步探索建立区域化、条线化排查体系和矛盾动态反映体系。对体系进行调整，分纺工、化建、轻工、机电四条线，深入排查，及时发现问题。

3.打开矛盾化解快速通道。通过摸底排查，对能够解决的苗头性、倾向性矛盾问题及早介入，将其消灭在萌芽状态，化解在破产组或当地村居。对涉及到政策性、法规性一时难以解决，或者依靠自身力量解决确有困难的问题，在做好思想疏导和人员稳控的基础上，积极寻求各方面的支持，想方设法加以解决。对排查出来情况比较复杂、问题较为突出、矛盾较为尖锐，有可能演变为赴省进京越访非访的问题实行重点问题重点解决。

4.创新稳定工作举措。化解矛盾，需要综合协调、洞察本质、果断应对。对职工群众的合法权益，要坚决维护，合理诉求，要全力解决。对司法部门已有定论、职能部门权威答复的案件，要引导人员按条例要求逐级上访。对无理诉求、以越访非访扩大影响、以上访谋取私利者要坚决依法依规处置。对非访越访案件，不能走因访而治的老路，要不断研究新的思路、不断探索新的方法、不断采取新的措施，主动出击，通过法律、纪律、经济、亲情四方面的渠道寻求突破口，切实把重点人、重点户、重点案稳控到位。

5.化解两个重点案件。重点化解董某案和陈某案。董某案，支持其向法院申诉，支持按三级程序上访;对其非访越访行为坚决予以打击;如再有非访越访行为发生，则采取向法院追讨借款、收回经济适用房指标、取消现有补助、动员其子做好思想工作等组合办法，掌握主动。陈某案，在帮助向住建部门咨询其是否符合申报经济适用房、廉租房条件，帮助协调办理退休等有关问题的同时，与其沟通其在绒布革印染厂任职时应承担的责任，学习剖亏报告，通过党性教育，帮助其端正思想，主动息访。

三、推动一个企业（公司）清算进入实质性运作

公司2006年破产、公司2011年清算，情况错综复杂，职工矛盾趋于激化。今年要着力理顺公司、公司破产清算的法律关系，分清企业法定代表人、股东、职工在破产清算中的法律责任，严格按照《中华人民共和国公司法》的要求，践行法定义务、承担法定责任、遵守法定时效、履行法定程序，一季度落实清算方案，对债权债务全面审核，如发现有资不抵债的情况则依法向人民法院提起破产。积极与省东方资产管理公司沟通衔接，就公司破产与其达成协议，实现破产终结。

改革工作要点范文第2篇

一、工作目标

2016年是“十三五”规划开局之年，也是推进供给侧结构性改革的攻坚之年。今年推进简政放权、放管结合、优化服务改革主要目标是：紧紧扭住转变政府职能这个“牛鼻子”，在更大范围、更深层次，以更有力举措推进简政放权、放管结合、优化服务改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，破除制约企业和群众办事创业的体制机制障碍，着力降低制度易成本，优化营商环境，激发市场活力和社会创造力，与大众创业、万众创新和发展壮大新经济紧密结合起来，进一步形成经济增长内生动力，促进全省经济社会持续健康发展。

二、主要任务

（一）继续深化行政审批改革

1.及时衔接落实国务院取消和下放的行政审批事项。持续精简省本级行政审批事项，下放审批事项征求市县政府的意见，并在人才、经费、技术、装备等方面予以保障，确保接得住、管得好。一并取消或下放相同、相近或相关联的审批事项，提高放权的协同性、联动性。对取消下放的行政审批事项开展“回头看”，确保各项举措落地生效。（省审改办牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

2.规范保留事项的审批标准，简化审批手续，优化审批流程。所有行政审批事项都要严格按法定时限做到“零超时”或“提前办结”。（省政府法制办、省审改办牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

3.清理规范行政审批中介服务事项。继续完善省级行政审批中介服务清单，市、县政府加快清理、规范行政审批中介服务事项，年内公布清单。（省审改办牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

4.开展相对集中行政许可权试点工作。选择有积极性的市、县作为相对集中行政许可权试点单位，启动改革试点工作。（省编办、试点地政府按职责分工负责）

（二）深入推进投资审批改革

5.修订我省政府核准的投资项目目录。待国务院修订出台《政府核准的投资项目目录（2016年本）》后，及时编制《省政府核准的投资项目目录（2016年本）》，按照“坚决取消”、“能放尽放”的原则，对取消核准改为备案的事项一律取消，对下放至省级层面核准的事项积极承接，对下放至地方政府核准的事项坚决下放。（省发改委负责）

6.研究起草《企业投资项目核准和备案管理条例》，待国务院条例出台后，及时执行。（省发改委负责）。

7.清理规范投资项目报建审批事项，制定出台《省清理规范投资项目报建审批事项工作方案》，抓紧开展清理规范工作。（省发改委牵头，省有关部门按职责分工负责）

8.加快建设全省网上审批系统，年底前实现省、市、县三级同平台运行。将保留的投资项目审批事项全部纳入网上审批系统和全省投资项目在线审批监管平台，将投资项目可并联的审批事项实行并联审批。（省发改委牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

（三）扎实做好职业资格改革

9.继续做好国务院取消职业资格许可和认定事项的衔接工作。（省人社厅牵头，省交通运输厅、省安监局、省国资委、省食药监局、省质监局、省住建厅等部门按职责分工负责）

10.全面清理名目繁多的各种行业准入证、上岗证等，不合理的坚决取消或整合。（省人社厅牵头，省有关部门按职责分工负责）

11.按照国家部署，落实职业资格目录清单管理制度，清单之外一律不得开展职业资格许可和认定工作，清单之内除准入类职业资格外一律不得与就业创业挂钩。（省人社厅牵头，省有关部门按职责分工负责）

12.严肃查处职业资格“挂证”、“助考”等行为，严格落实考培分离。（省人社厅牵头，省有关部门按职责分工负责）

13.积极推进行业组织承接水平评价类职业资格认定工作。（省人社厅牵头，省有关部门按职责分工负责）

14.建立全省统一的职业技能鉴定服务管理平台，强化监管、技术支持和服务，实现理论考试人机对话和实操考核远程监控，为参加鉴定人员提供方便快捷的服务。（省人社厅牵头，省有关部门按职责分工负责）

（四）持续推进商事制度改革

15.落实“先照后证”改革要求，严格依法执行国家工商总局公布的工商登记前置审批事项目录。（省工商局、省审改办牵头牵头，省有关部门按职责分工负责）

16.巩固“三证合一、一照一码”登记制度改革成果，做好信息共享和存量企业证照换发工作。按照国家统一部署，整合社会保险登记证和统计登记证，适时实施企业“五证合一、一照一码”登记制度。（省工商局牵头，省国税局、省地税局、省质监局、省人社厅、省统计局按职责分工负责）

17.推进整合个体工商户营业执照和税务登记证，实施“两证合一”登记制度，实现只需填写“一张表”、向“一个窗口”提交一套材料即可办理工商及税务登记。（省工商局牵头，省国税局、省地税局按职责分工负责）

18.加强企业登记后电子档案、信息共享等有关税收征管基础工作，简化税收征管办事程序。（省工商局、省国税局、省地税局按职责分工负责）

19.严格依法公布各级工商登记后置审批事项目录，并根据国务院对工商登记后置审批事项的取消和调整进行动态调整。依据各级工商登记后置审批事项目录，推广实施工商注册登记“双告知”制度，解决办照容易办证难问题。（省工商局、省审改办牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

20.进一步扩大简易注销改革试点范围，建立更加宽松便捷的市场主体退出机制。（省工商局牵头，试点地政府按职责分工负责）

（五）积极开展收费清理改革和监督检查

21.建立收费清理改革和监督检查长效工作机制。进一步完善收费目录清单管理制度，坚决查处目录外收费行为。（省财政厅、省发改委牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

22.坚决取缔各种乱收费。凡未经国务院和省政府及其财政、价格主管部门批准，越权设立的行政事业性收费项目一律取消。（省财政厅牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

23.全面清理和整合规范各类认证、评估、检查、检测等中介服务，有效解决评审评估事项多、耗时长、费用高问题。（省财政厅牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

24.重点整治各种涉企乱收费。组织对涉企收费专项监督检查，切实减轻企业负担，对政府定价管理的涉企经营服务性收费，一律按下限执行。（省财政厅、省发改委、省工信委牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

25.依法规范收取会费行为。重点规范行业协会商会涉企收费行为，不得违反规定设立评比达标表彰项目和收费项目，严禁以各种方式强制企业或个人入会、摊派会费、派捐索捐、强拉赞助等。（省民政厅牵头，省财政厅等有关部门按职责分工负责）

（六）扩大高校和科研院所自

26.研究修订《省科技专项资金管理办法》，下放科研院所经费审批权限，放宽经费使用范畴。（省科技厅、省财政厅等有关部门按职责分工负责）

27.研究制定《关于鼓励专业技术人员创新创业改革职称评价的若干意见》，突出用人主体在职称评审中的主导作用，支持用人单位自主开展职称评审工作，进一步健全职称评价体系。（省人社厅牵头，省教育厅、省科技厅等有关部门按职责分工负责）

28.支持高校和科研院所在核定的岗位总量内，自主设置岗位聘用条件，自主决定聘用人员，允许教学科研人员离岗创新创业。（省教育厅、省科技厅牵头，省人社厅、省编办、省工商局、省科学院、省社科院等有关部门按职责分工负责）

29.鼓励和引导高校和科研院所教学科研人员以职务科技成果作价入股企业，不再限制科技成果作价份额占注册资本的比例。落实好教学科研人员创业创新的股权期权等税收优惠政策，促进科技成果转化，为教学科研人员从事兼职创新创业积极创造宽松的环境。（省教育厅、省科技厅牵头，省工商局、省地税局、省科学院、省社科院等有关部门按职责分工负责）

30.扩大高校人才招聘的自。省属高校在招聘高层次人才时，可以依法依规自主决定招聘的岗位和条件、自主决定招聘时间、自主决定招聘人员的数量、自行组织开展考试或考核、自主公示拟聘人员。（省教育厅牵头，省人社厅、省编办等部门按职责分工负责）

（七）以政务公开推动简政放权

31.加强动态管理，进一步完善省、市、县三级政府部门权力清单和责任清单，推进中央驻赣单位公布权力清单和责任清单。（省审改办牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

32.继续完善已公布的市场准入清单、行政事业性收费清单和省级行政审批中介服务清单。（省发改委、省财政厅、省审改办等有关部门按职责分工负责）

33.编制公布政府定价或指导价经营服务性收费、政府性基金、职业资格和公共服务等与群众息息相关的政务清单。（省政府办公厅、省发改委、省财政厅、省人社厅等有关部门按职责分工负责）

34.坚持“公开为常态、不公开为例外”，全面推进决策、执行、管理、服务、结果公开和重点领域信息公开。落实行政许可、行政处罚等信息自作出决定之日7个工作日内上网公开的要求。（省政府办公厅牵头，省有关部门按职责分工负责）

35.加大政府信息数据开放共享力度，除涉及国家安全、商业秘密、个人隐私的外，都应向社会开放。及时公开突发敏感事件处置信息，回应社会关切。建设省数据管理中心，承担公共数据汇聚和开放等工作任务。（省发改委、省工信委牵头，各有关部门按职责分工负责）

（八）实施公正监管

36.进一步完善行政执法工作机制，不断规范行政执法行为。全面推行“双随机、一公开”监管，完善随机监管机制，今年县级以上部门都要建立随机抽查事项清单、检查对象名录库和执法检查人员名录库，制定随机抽查工作细则。随机抽查事项要达到本部门市场监管执法事项的70%以上，其他行政执法事项的50%以上，力争2017年实现全覆盖，充分体现监管的公平性、规范性和有效性。（省政府法制办牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

37.加强信用监管和智能监管联动。完善国家企业信用信息公示系统（），加大数据归集力度，强化系统运用，充分发挥监管平台在分类监管、重点监管、联动监管、精准监管中的有效作用。（省工商局牵头，省地税局、省国税局、省质监局、省发改委、省食药监局等部门按职责分工负责）

38.加强社会信用体系建设，充分发挥公共信用信息系统的作用，推进实施守信联合激励机制和失信联合惩戒工作，加大对失信行为和“黑名单”的曝光力度。（省发改委牵头，省有关部门按职责分工负责）

（九）推进综合监管

39.按照权责一致原则，继续推进市县两级市场监管领域综合行政执法改革，强化基层监管力量，落实相关领域综合执法机构监管责任，整合、优化执法机构和职能，建立跨部门、跨区域的综合监管体系。对县级工商、质监、食药监整合运行情况开展督查。（省编办、省政府法制办、省工商局、省质监局、省食药监局牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

40.统一市场监管部门执法主体资格、文书、执法证件、执法服装和标识，统一投诉举报平台和案件管理系统等。建立由省工商局、省质监局、省食药监局为主要成员的市场监管部门联席会议制度。（省工商局、省政府法制办牵头，省质监局、省食药监局等有关部门按职责分工负责）

41.完善执法督查、大案要案督办机制，建立跨部门、跨区域执法联动响应和协作机制。（省政府法制办牵头，省工商局、省质监局、省食药监局等有关部门按职责分工负责）

42.进一步深化文化市场综合执法改革，健全综合执法制度和运行机制，加强综合执法队伍建设，推进综合执法信息化建设，完善文化市场信用体系建设。（省文化厅、省新闻出版广电局、省编办、省政府法制办牵头，省有关部门按职责分工负责）

43.进一步健全价格监管机构与价格职能机构之间的横向协同机制，密切协调配合，探索价格综合监管。（省发改委牵头，省有关部门按职责分工负责）

44.加强行业自律，鼓励社会公众参与市场监管，发挥媒体监督作用，充分发挥社会力量在强化市场监管中的作用。（省民政厅、省工商局、省质监局、省食药监局、省新闻出版广电局等有关部门按职责分工负责）

（十）探索审慎监管

45.积极探索和创新适合新技术、新产业、新业态、新模式发展特点的监管方式，既有利于营造公平竞争环境，激发创新创造活力，大力支持新经济快速成长，又进行审慎有效监管，防范可能引发的风险，促进新经济健康发展。（省发改委、省工信委、省民政厅、省交通运输厅、省文化厅、人行南昌中心支行、省工商局、省质监局、省新闻出版广电局、省食药监局、省政府金融办等有关单位按职责分工负责）

46.开展互联网金融领域专项整治活动，促进互联网金融规范健康发展。加强金融领域日常风险监测，有针对性、有重点地分析金融风险隐患，特别是产能过剩行业风险、银行信贷风险、房地产、担保圈和民间融资等风险。（省政府金融办、人行南昌中心支行按职责分工负责）

47.按照国家部署，开展电子商务产品质量打假维权活动，构建电子商务产品质量执法打假工作新机制。（省质监局负责）

（十一）促进各类市场主体公平竞争

48.研究制定促进民间投资的配套政策和实施细则，清除影响民间资本公平进入和竞争的各种障碍。（省发改委牵头，省有关部门按职责分工负责）

49.规范市场秩序，组织实施公平竞争审查制度，严查地方保护和封锁垄断行为，为各类市场主体公平竞争和良性发展创造良好的营商环境。（省发改委、省政府法制办、省商务厅、省工商局按职责分工负责）

50.开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品工作，以及知识产权保护“清风”行动，严厉打击侵犯知识产权的违法行为。（省商务厅、省科技厅、省工商局、南昌海关按职责分工负责）

51.鼓励和支持社会力量依法建设检验检测机构并提供检验检测服务，凡是法律未明确禁止的，一律允许各类市场主体进入；凡是符合资质认定条件的法人或者其他组织，均可依法申请资质认定。（省质监局负责）

52.待《中华人民共和国民办教育促进法》修订稿颁布施行后，完善相关配套政策，鼓励支持民间资本办学。（省教育厅牵头，省有关部门按职责分工负责）

（十二）提高“双创”服务效率

53.推进创新型省份建设和“互联网+”行动的实施，深入开展“降低企业成本优化发展环境专项行动计划”，进一步简化优化项目审批，营造“双创”工作发展良好环境。（省发改委牵头，省有关部门按职责分工负责）

54.着力推进基层就业和社会保障服务设施建设，促进基层就业和社会保障服务，夯实“双创”基础。（省人社厅、省发改委牵头，省有关部门按职责分工负责）

55.建设综合性创业服务平台，整合小微企业名录，培育、创建一批国家和省级创新创业平台和示范基地。（省人社厅、省工商局、省科技厅、省教育厅等有关部门按职责分工负责）

56.推进实施社会组织统一社会信用代码制度改革，整合法人登记证和组织机构代码证。（省人社厅、省民政厅、省质监局按职责分工负责）

57.建立完善“三去一降一补”统计指标体系，开展“三新”专项统计调查，全面监测企业微观发展和新生市场主体情况。（省统计局负责）

58.充分发挥司法行政职能，打造公共法律服务平台，为企业开办和成长提供“点对点”全方位法律服务，为“双创”营造法治环境。（省司法厅负责）

（十三）提高公共服务供给效率

59.继续推动政府购买服务工作改革，制定《2016年省直单位新增政府向社会力量购买服务试点目录》。（省财政厅牵头，省有关部门按职责分工负责）

60.加大公共服务领域财政资金投入，深化教育体制改革，促进教育公平发展和质量提升。（省教育厅、省财政厅按职责分工负责）

61.坚持公共文化服务标准化、均等化原则，加强全省基层公共文化服务体系建设。加强基层体育健身场所建设，大力发展公共体育事业。（省文化厅、省新闻出版广电局、省体育局、省财政厅按职责分工负责）

62.推进生育服务证制度改革，进一步加强城乡基本公共卫生服务工作，促进社会办医快速发展。（省卫计委、省财政厅按职责分工负责）

63.推广养老服务机构建设运行的PPP模式，鼓励民间资本投资举办护理型、医养结合型养老机构，不断满足老年人养老和医疗的双重服务需求。（省民政厅、省卫计委、省财政厅、省发改委按职责分工负责）

64.引导鼓励民间资本投资服务业，促进民办服务业发展提速、比重提高、水平提升。（省工商局等有关部门按职责分工负责）

（十四）提高政务服务效率

65.完善省市县乡村五级政务服务体系建设，提升各级政务服务中心功能，推动行政审批和公共服务事项进驻各级中心办理，发挥乡镇（街道）便民服务中心作用，促进村（社区）便民代办点全覆盖，进一步规范提升服务质量和水平。（省政府办公厅牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

66.大力推行“互联网+政务服务”，推进实体行政服务大厅向网上办事大厅延伸，扩大政务服务网覆盖面，完善网上办事功能，年底前实现省市县三级所有行政审批事项和有条件的公共服务事项网上办理，加快向乡镇（街办）和村（居）委会延伸。推进试点城市信息惠民工作，在3个试点城市率先实现群众办事“一号一窗一网”目标。（省政府办公厅、省发改委牵头，省有关部门和新余市、鹰潭市、上饶市政府按职责分工负责）

67.制定《省政务服务中心管理办法》、《政务服务网运维管理办法》等，建立健全首问责任、限时办结、服务承诺等制度，强化考核监督，严格责任追究，提高办事效率，提升服务水平。（省政府办公厅牵头，省有关部门和各市、县（区）政府按职责分工负责）

68.鼓励推行“惠民一卡通”，支持人社、财政、卫生、民政等政府部门对群众的各项补助、交缴规费全部纳入社会保障卡，实现“一卡多用”，启动“惠民一卡通”系统与“数字民政”等系统的对接，促进信息资源整合，方便群众办事。（省人社厅、省财政厅、省卫计委、省民政厅等有关部门按职责分工负责）

69.启动电子证照库建设，制定政府部门间数据信息共享实施方案，明确共享平台、标准、目录、管理、责任等要求，打破“信息孤岛”和数据壁垒，实现数据信息互联互通和充分共享。（省发改委牵头，省有关部门按职责分工负责）

三、工作要求

推进简政放权放管结合优化服务改革向纵深发展，关键在落实。各地各部门要按照党中央、国务院和省委省政府的决策部署，切实增强责任感、使命感和紧迫感，确保各项改革任务落地见效。

（一）加强组织领导。各地、各部门要把这项改革放在突出位置，主要领导要亲自过问，分管领导要具体抓，协调小组各专题组、功能组组长要勇于担当，不等不靠，积极推进本地本领域简政放权、放管结合、优化服务改革落地生效。各地、各部门要对照工作方案，结合各自实际，制定具体工作计划，排出时间表和进度表，将任务逐项分解到位、落实到人，确保改革工作质量和进度要求。

改革工作要点范文第3篇

又好又快，好中求快。又好又快是全面落实科学发展观的本质要求。又好又快，既要求保持经济平稳较快增长，更要求坚持好中求快，把质量和效益放在更加突出的位置。“快”的速度必须建立在“好”的质量和效益基础上，必须是经济效益较好、人民群众得到实惠较多的速度。

节能减排，提高效益。坚持经济增长与资源、环境相协调，经济增长不仅要看产出、看增长，更要看消耗、看效益。要以节能降耗和污染减排为重要抓手，以自主创新为中心环节，促进经济结构调整和增长方式转变，努力提高经济效益、社会效益和环境效益。

深化改革，营造环境。深入推进重要领域和关键环节的改革，加快转变政府职能，不断强化企业激励机制和约束机制，以改革为动力推进各项工作，为落实科学发展观和构建社会主义和谐社会营造良好的体制机制环境。

重视民生，促进和谐。公共资源配置要更多地向群众直接受益的方面倾斜，促进城乡、区域协调发展，加大社会事业发展力度，认真解决涉及群众切身利益的问题，更加注重社会公平，让广大人民群众共享发展改革成果，促进社会和谐稳定。

今年发展和改革工作的任务很重，必须突出重点，狠抓落实，扎扎实实做好以下主要工作。

一、采取有效措施，保持经济平稳协调较快发展

保持适当的投资增长速度。正确处理投资总量与结构、速度与效益的关系，既要保持适当的投资增长速度，更要在提高投资强度和投资效率上下功夫。调整投资结构，公共建设投资要进一步向与人民群众利益密切相关的领域倾斜。积极合理有效利用外资。精心组织实施“十一五”重大建设项目规划，建立健全重大项目前期推进和实施联动机制。

努力扩大居民消费。完善促进农业增效和农民增收的税收、价格、补贴等政策，加强对农民外出就业的技能培训、信息引导和服务，增加农民务工收入。以扩大就业和加强工资管理为重点，促进城镇中低收入者增加收入。进一步完善社会保障体系，改善居民支出预期。继续落实房地产市场调控的各项政策措施，增加普通商品房供应，完善廉租住房制度。积极发展文化、健身、旅游等消费。推动城市商业网点进一步向农村延伸。建立个人征信系统，规范发展消费信贷。

加快转变外贸增长方式。继续扩大机电产品、高新技术产品、传统优势产品和农产品出口，大力促进具有自主知识产权和品牌的产品出口。进一步推动加工贸易转型升级。积极发展服务贸易。努力做好出口加工区的申报工作。积极扩大进口，加强农产品进口配额管理。加快实施“走出去”发展战略。

做好资源要素保障工作。加强重点项目建设与土地、资金的有效衔接，保障重点项目的建设用地和资金需求。努力落实煤炭资源,拓展海外供煤渠道，确保煤炭供应平稳。有序推进成品油管理体制改革，积极争取国家增加对我省的天然气资源供应。继续加大电源和电网建设力度，建立健全电力需求侧管理长效机制。优化交通资源配置，做好各种运输方式的衔接，提高综合运输效率。

加强经济运行的监测预警。进一步完善以经济形势、社会形势和改革形势三大报告为主体的监测分析体系。坚持完善月度、季度分析和重要情况报告制度，特别是对固定资产投资、房地产业、产能过剩行业、节能减排、就业、收入分配等方面的变化趋势和突出矛盾，要密切跟踪，加强调研，及时发现苗头性、趋势性问题，提出操作性强的对策建议。

二、统筹城乡发展，加快社会主义新农村建设

坚持以工促农、以城带乡。建立全省统筹城乡发展水平综合评价机制，促进城市基础设施向农村延伸、城市公共服务向农村覆盖、城市现代文明向农村辐射。以发展中心镇和特色块状经济为重点，做大做强县域经济，加快城乡产业融合，推进产业向功能区(园区、开发区）集中、人口向城镇集中，实现以工促农、以城带乡。

确保粮食供给安全。稳定和完善粮食产销政策。切实保护好基本农田，促进粮食稳定增产，提高粮食综合生产能力。继续抓好粮食市场、区域性粮食物流中心和粮食储备体系建设，千方百计从省外及国外组织粮源，确保我省粮食供给安全。

积极发展现代农业。大力发展有比较优势的特色产业，提高农产品附加值。积极发展农产品加工、流通业，建立和完善农产品现代营销体系，增强龙头企业竞争力。完善农业科技创新及信息服务体系，大力培育农民专业合作组织和农产品行业协会等组织。

改善农村生产生活条件。继续加强农田水利设施建设和农（渔）村水、路、电、渔港等建设。大力推广应用村庄垃圾无害化处理、生活生产污水净化治理新技术、新方法，创建生活舒适、社会和谐的农村新社区。大力扶持欠发达乡镇发展特色产业，实施农业产业化扶贫，增强自我发展能力。加大“千万农村劳动力培训”工程实施力度，全面提高农民素质。

三、增强自主创新能力，推进产业结构优化和经济增长方式转变

提高自主创新能力。会同有关部门研究提出鼓励自主创新的政策措施。加快建设工程研究中心、工程实验室、企业研发中心、中试基地等具有较强创新能力的国家和省级企业研发机构。加快构建以企业为主体、产学研相结合的技术创新体系，完善面向行业或区域的技术服务平台。整合政策资源，实施好国家和省级重点技术创新专项，抓好合力攻关和产业化扶持。抓紧研究制定创业投资引导基金方案等优惠政策，努力改善创业投资环境。

大力促进产业结构优化升级。编制全省2007年重大工业项目计划。进一步推进产能过剩行业的结构调整。建设一批具有产业特色的工业功能区。抓好生态工业示范园区的试点工作。加强高技术产业规划的实施，研究制订优先发展的高技术产业化重点领域指南。重点培育建设国家生物产业基地，做大做强各功能区块，争取纳入国家的总体布局。继续建设杭州国家软件产业基地，确保通过国家验收。稳步推进通信、数字电视产业基地建设，扩大产业规模，提升核心竞争力。在集成电路、新材料等优势高技术领域，有选择地培育高技术产业基地，努力形成集聚效应和规模效应。加大新一代移动通信、下一代互联网、农业生物技术、风力发电等领域核心技术的攻关，培育一批优势产品和骨干企业。研究制定推进我省服务业品牌建设的实施意见。开展专业市场资源整合与功能提升、现代物流和产业集群区域服务体系等试点工作，发挥示范作用。充分发挥服务业发展专项资金的引导作用。

切实做好节能减排工作。继续实施循环经济“991行动计划”，制定发展循环经济建设节约型社会年度工作目标和重点项目推进进度。做好节能、节水、节材和资源综合利用工作。积极创建全国循环经济发展示范区。严格控制高耗能、高污染项目。加快燃煤电厂二氧化硫污染治理进度，确保达标排放。进一步加大关停小火电机组工作力度，通过改进发电调度方式、调整小火电上网电价以及“上大压小”等措施，大幅降低能源消耗和污染物排放。加快医疗废物、危险废物集中处置设施建设，全面建成11个市医疗废物处理设施和危险废物处置中心。配合做好主要污染物排放总量控制工作。落实《全省工业项目新增污染控制的若干意见》，加快削减污染物排放总量。

四、加大欠发达地区和海洋经济开发力度，促进区域协调发展

加大海洋经济开发力度。加强海洋空间、岛屿和岸线等资源开发利用，支持海洋产业发展和海岛基础设施建设，加快宁波――舟山港口一体化建设，加大温台等沿海港口建设和整合力度，加强煤炭、石油、粮食等战略物资储备配送基地建设，积极发展临港产业，进一步发展海洋渔业及加工业、船舶工业、海洋旅游业，促进海洋经济结构的优化调整。

加快欠发达地区发展。进一步落实推进欠发达地区加快发展的政策措施。鼓励发达地区向欠发达地区进行合理的产业转移，研究发展不同形式的来料加工业包括家庭工业，建立出口货源基地。进一步拓宽山海协作领域，联合开发生态农业和旅游业，联合进行科技成果转化和劳务合作。加快欠发达地区城市化步伐，加强欠发达地区基础设施建设，加大内聚外迁力度。继续做好“欠发达乡镇奔小康”结对帮扶工作。

加强区域经济合作与交流。配合国家发改委组织实施长三角区域规划。合力推进沪苏浙交通、旅游、人力、生态、信息、信用、区域规划、自主创新和能源平台等9个重点专题的合作，加快长三角经济一体化步伐。继续加大和援疆工作力度。

编制全省主体功能区划。编制主体功能区划是促进区域协调发展的重要举措。2007年底国家将完成全国主体功能区划规划的编制。我省作为国家主体功能区划的试点省份之一，要尽快提出全省主体功能区划方案，以及财税、产业、投资、土地、人口、生态环境和绩效考核等政策框架。发展改革部门与相关部门要形成合力，进一步加快工作进程，争取率先完成全省主体功能区划的编制工作。

五、全力以赴推进以“五大百亿”工程为主体的重点项目建设，增强发展后劲

继续推进能源建设。加快在建项目建设，提前完成全省电力发展规划提出的6000千瓦以上电力装机容量5年翻一番的目标。推进乐清电厂二期、舟山六横电厂、浙江苍南电厂、嘉兴电厂三期等一批项目的前期工作，加强舟山大陆联网、温东变、玉环电厂二期送出工程等重点电网项目的实施。争取国家东气、西气以及川气资源量，落实LNG资源，统筹规划建设输气管网，确保钱塘江管线穿江工程、杭甬线绍兴至杭州管线等项目按期建成，结合川气入浙规划，推进嘉兴天然气管道的布局建设。加快可再生能源的发展，积极推进风电项目建设，进一步加大沼气、太阳能等新能源的推广应用力度。

积极推进交通建设。建成申嘉湖等高速公路，争取建成衢常铁路。大力推进温福、甬台温铁路建设，开工建设萧山国际机场二期。争取宁杭铁路、沪杭甬客运专线杭甬段、嘉兴至绍兴过江通道、北仑五期集装箱码头、杭新景建德至开化白沙关段、丽龙庆高速公路龙泉至庆元段、温州永强机场飞行区扩建、金塘大埔口集装箱码头、甬台温高速复线、金温铁路扩能改造等项目上报国家批准，尽早开工建设。

大力推进水利建设。继续抓好金华九峰水库、曹娥江大闸枢纽工程、曹娥江至慈溪引水、湖州老虎潭水库、滩坑水电站、丽水市城市防洪等一批在建水利防洪工程的建设。做好舟山大陆引水二期工程和钦村水库等一批重大水利项目报批和国家资金的争取工作。加大百亿水资源保障工程前期工作力度。

加大重点产业项目的实施力度。加快镇海炼化年产100万吨乙烯工程、宁波钢铁有限公司400万吨钢铁项目、中远船务工程集团有限公司舟山修船基地二、三期工程等一批工业项目建设进程，开工建设人本集团公司精密汽车轴承、浙江吉奥汽车有限公司汽车零部件项目、新柴控股集团有限公司节能环保型柴油机等一批工业项目，推进一批传统产业升级改造、高技术产业和山海协作重大工业项目的前期和实施。

六、进一步深化改革，为又好又快发展提供体制保障

深化行政管理体制改革。全面落实优化民营经济发展环境的政策举措。深化行政审批制度改革，重点是推进“两集中、两到位”的行政审批制度改革，制订出台行政服务审批中心管理办法。进一步深化投资体制改革，完善政府投资项目管理和企业投资项目管理办法，构筑规范有序、简便高效、并联许可、全程监管的投资项目管理流程。理顺医药卫生行政管理体制，加快推进事业单位、行业协会和中介机构的改革。

深化促进经济增长方式转变的改革。研究制订城市区域内“退二进三”鼓励发展服务业的政策措施。推进工业用地的市场化配置改革，建立水、电等能源、资源使用差别化价格、阶梯式价格调节机制，探索开展排污权交易试点。研究探索城市公用事业产权制度和管理体制改革。

深化社会管理和服务的改革。完善劳动、资本、技术、管理等要素参与分配的制度，研究缩小城乡之间、地区之间居民收入差距的政策措施。建立健全社会保障资金筹措机制、运营机制和管理机制。着力推进公平教育体制改革，研究解决择校收费高的问题，提出公共教育资源向农村倾斜的政策，建立农村义务教育经费的保障机制。推进中小学教材市场化配置改革。深化医疗卫生体制改革和药品流通体制改革，完善城乡公共卫生服务体系，研究农村乡镇卫生院和城市社区卫生服务中心的扶持发展政策。

深化农村综合改革。培育和规范农民专业合作社扶持机制建设，推进农村集体经济股份制改革，研究完善村企合作机制。积极稳妥地推进政策性农业保险试点工作，全面推进实施政策性农村住房保险。推进扩大县级政府管理权限、加快县域经济发展的体制创新，制订和完善中心镇培育政策。

七、加大社会事业发展力度，促进和谐社会建设

加快教育事业发展。进一步抓好基础教育，加快普及高中段教育。继续推进农村中小学“四项工程”，合理布局与配置城乡教育资源。加强中等职业教育的重点职校与示范专业建设，培养更多的符合市场需求的各类实用技术人才。优化高校资源配置，提高办学质量。

健全和完善公共卫生和医疗服务体系。加快建立覆盖城乡居民的基本卫生保障制度。建立和完善以传染病院（区）、急救中心、采供血机构和精神卫生机构为主体的医疗救治体系；加强突发公共卫生事件应急机制建设，加快建立社区卫生服务网络，推动社区卫生服务机构与医院分级治疗、双向转诊制度建设，进一步缓解看病难、看病贵问题。

大力发展文化、体育等事业。进一步深化文化体制改革。加强图书馆、文化馆、和社区体育健身设施等公益性设施建设；调整优化布局，健全文化设施网络。积极实施新一轮广播电视“村村通”。加强非物质文化遗产保护，加强历史文化名城、街区、村镇保护。促进体育事业全面发展。

切实做好就业和社会保障等工作。充分挖掘服务业吸纳劳动力的潜力，进一步发挥中小企业和民营经济在增加就业中的作用。完善最低工资标准制度和工资协商调解机制。进一步健全社会保障体系。继续完善城镇职工基本养老和基本医疗、失业、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面，健全被征地农民基本生活保障制度，积极推行适合农民工特点的医疗、养老等保障制度。

认真抓好社会发展工作任务的分解落实和年度考核。把全省社会发展的目标任务和工作重点逐项分解落实到相关部门，将一些重大工作任务列入各部门年度目标责任制考核，明确工作要求，并加强对工作目标完成情况的督查。要进一步建立健全社会发展形势分析制度和社会发展水平综合评价工作。

改革工作要点范文第4篇

将学前教育作为教育发展的重点领域，纳入城镇、新农村建设规划，制定学前教育发展规划，将学前教育经费列入各级政府财政预算，逐步配齐公办幼儿园教职工。推动农村幼儿园标准化、规范化建设，每个县（市、区）政府所在地建设2—3所达到省颁城市示范幼儿园标准的公办幼儿园，每个乡（镇）至少建1所达到省颁农村示范幼儿园标准的公办幼儿园，着力保证留守儿童入园。加大主城区公办园建设力度，各区每年建成1所公办幼儿园。提升学前教育保教质量，遵循儿童身心发展规律，坚持幼儿教育活动化、幼儿活动游戏化的新教学观，克服“小学化”倾向，培养幼儿良好习惯，开发智力潜能。

（二）义务教育

1、认真落实义务教育均衡发展规划。坚持义务教育重中之重的战略地位，巩固提高普及质量和均衡水平，确保适龄儿童少年接受良好的义务教育。深入贯彻落实市委、市政府《关于深入推进义务教育均衡发展的意见》，制定义务教育初步和基本均衡细则，逐县评估验收。丛台区、邯山区、复兴区率先实现县域内义务教育基本均衡。年高开区、马头工业城、曲周县、武安市、峰峰矿区、涉县实现县域内义务教育基本均衡。2013年，磁县、县、肥乡县、成安县、临漳县、广平县、鸡泽县、邱县、馆陶县等9县实现县域内义务教育基本均衡。2015年，永年县、魏县、大名县实现县域内义务教育基本均衡，实现市域义务教育基本均衡。

2、强力推进农村中小学标准化建设。紧密结合国家中小学校舍安全工程，深入实施农村标准化学校建设攻坚战。2013年，曲周县、武安市、峰峰矿区、涉县完成标准化学校建设任务；2015年磁县、县、肥乡县、成安县、临漳县、广平县、鸡泽县、邱县、馆陶县完成标准化学校建设任务，永年县、魏县、大名县完成标准化学校建设85%，全市基本完成标准化学校建设任务。加大标准化学校建设经费投入，每年将所需资金纳入财政预算，及时足额拨付，确保校舍安全设防达到国家标准，确保“建设一所，达标一所，配套一所、使用一所”。

3、深入推进学区管理体制改革。年，所有县（市、区）完成学区建设任务，并按照学区管理的新体制运行。坚持以学区为单位，实行管理、课程、研训、资源配置、考核“五统一”，充分整合区域内教育资源，全面建设区域教育管理中心、指导中心、培训中心、信息中心和研训中心，促进学区内学校均衡发展和整体水平的提高。

4、创新义务教育均衡发展模式。深入推进盟校、并校、设分校、新建校等“四种模式”。进一步完善“盟校”管理体制，扩大“盟校”覆盖面，到2015年，县域内“一对一”盟校不低于学校数的50%。进一步探索实施“盟县”管理模式，缩小县域义务教育发展差距。鼓励优质校兼并薄弱校和跨区域、跨学区设立分校，让更多的学生接受优质教育。根据学校布局规划，加快新建优质学校，并在教学设施、师资配置等方面坚持高标准，使学校在投入使用时即为优质资源。城区学校建设要严格按照《市主城区中小学布局规划》要求，对占地不达标的学校，按照小学18亩、初中36亩标准预留未来发展空间；对新建、迁建小学、初中，分别按不低于占地24亩、40亩的标准进行规划建设。完善城镇住宅区配套中小学、幼儿园建设管理办法，解决中小学建设滞后及公办幼儿园数量不足等问题。新建住宅区配建中小学要与住宅区首期项目同时移交、同时投用。清理完成主城区17所应建未建中小学的任务，满足学生就近入学需求。进一步创新义务教育均衡发展模式，积极探索以团组均衡促进师资均衡、以师资均衡促进班级均衡、以班级均衡促进校际均衡、以校际均衡促进区域均衡的具体路径，推进义务教育深度均衡发展。

5、积极创建特色学校。大力实施特色学校发展战略，按照特色项目、特色学科、特色学校的发展轨迹，重点打造德育类、语言类、学科类、科技类、体育类、艺术类、信息类、综合类等8类不同类别的特色学校。年建成市级特色学校50所，县级特色学校100所；2013年，各县（市、区）50%以上的学校成为县级特色学校，30%以上的学校成为市级特色学校；2015年，全市中小学校实现“校校有个性、校校有特色”的局面，各县（市、区）80%以上的学校成为县级特色学校，50%以上的学校成为市级特色学校。

（三）普通高中教育

开展省、市两级示范性普通高中的创建活动，推进普通高中优质均衡发展。完成市一中、市二中新校区建设，力争主城区西部新建一所省级示范性高中，曲周县、大名县、魏县、临漳县、磁县、永年县等筹建第二所省级示范性高中，使全市省级示范性高中达到32所，市级示范性高中达到58所，实现每30万人口拥有1所省级示范性高中和2所市级示范性高中的目标。鼓励普通高中发挥优势、创建特色，注重培养学生自主学习、自强自立和适应社会的能力，全面推广普通高中“综合+特色”的办学模式。进一步完善普通高中新课程改革操作方案，完善普通高中综合素质评价体系，实现普通高中学籍管理、教育科研、教师培训、教育资源等方面的信息化和网络化。

（四）职业教育

1、深化职业教育体制创新。改革中等职业教育办学、人才培养、教学评价模式，推进教产合作、校企一体、工学结合，逐步构建有利于推动中等职业教育全面提高质量的体制，努力形成政府统筹、行业指导、企业与社会参与，公办与民办共同发展的多元化办学格局。定期举办各类职业技能大赛，形成“校校有比赛、层层有选拔”的局面。

2、强化职业教育内涵发展。加快推动进职业教育资源整合，建设一批装备水平高、师资力量强、办学规模大、教学质量高、特色鲜明的现代化中等职业学校。围绕装备制造、建筑装潢、现代物流、电子信息、旅游、焊接和幼教、家政等专业方向，重点扶持建设一批示范性专业和示范性专业实训基地，为“3+3+3”主导产业倍增计划和冀南新区建设提供充足实用技能型人才保障。

3、优化农村职业教育发展。大力改善农村职业学校办学条件，健全和完善覆盖县、乡、村的职业教育培训网络。切实加强涉农专业建设，促进涉农专业对接现代农业、农业类企业和农村经济社会发展需求。继续实施“农村劳动力转移培训工程”、“农村实用人才培训工程”和“新农村建设双带头人培养工程”，每年完成农村劳动力转移培训10万人以上、农村实用技术培训30万人次、“双带”招生1万人以上。

4、增强职业教育吸引力。拓宽职业教育服务功能，实行开放式办学，面向应、往届初、高中毕业生、转业退役军人、农村青年、农民工、转岗再就业人员、下岗失业人员等群体开展职业教育与技能培训。落实就业准入制度，严格执行“先培训、后就业”、“先培训，后上岗”的规定。逐步扩大“3+2”、五年制招生计划。提高技能型人才的社会地位和待遇，大力宣传表彰有突出贡献高技能人才。

（五）高等教育

把提高人才培养质量放在重要位置，逐步提高科学研究水平，增强社会服务能力，全方位开展社会经济服务。普通本科院校积极推进产学研用结合，加快科技成果转化，促进高校优化结构，办出特色，为经济发展提供人才和智力支撑。适应冀南新区建设，完成现有高等院校内部学科优化整合，建成工程大学装备学院和冶金学院，增强高职院校服务区域经济社会发展的能力。建成学院特殊教育学院、学前教育学院、太极学院、物流技术学院，增强服务区域学前与特殊教育、文化国际传播、物流技术发展的能力。

（六）特殊教育

把特殊教育纳入经济社会发展规划。健全特殊教育保障机制，改善特殊教育学校办学条件。加大特殊教育投入，落实省定特殊教育生均公用经费标准，市、县财政安排专项资金，各级残疾人就业保障金应安排5%以上用于特殊教育学校开展职业教育培训。按照师生比不低于1：3的比例配齐配足教职工。以提高义务教育阶段的特殊教育水平和质量为突破，完善特殊教育体系，加快包括学前三年、高中阶段的特殊教育。加强特殊教育师资队伍建设，积极采取措施落实特殊教育教师待遇。

（七）民办教育

坚持把民办教育作为教育事业的重要组成部分，大力支持民办教育发展。调整民办教育结构，重点发展民办职业教育、学前教育和适应性强的非学历培训。坚持民办教育高起点办学，支持民办学校创新体制机制和育人模式，提高质量、办出特色，办好一批高水平的民办学校。鼓励民办学校集团化发展，创建一批规模较大、实力较强的民办教育集团。加强对民办学校办学过程的监督管理，健全民办教育的规范化发展。

（八）成人教育和继续教育

健全面向全体劳动者的职业教育与培训制度。广泛开展农业生产技术培训和外出务工技能培训，努力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民和技能型农民。整合各领域、各行业的各类教育资源，完善有利于终身学习的教育培训制度。努力构建学历教育与非学历教育并重，学校教育与社会教育、家庭教育紧密结合，各级各类教育相互衔接沟通的开放式终身教育体系，基本满足社会各阶层多样化教育需求，建设学习型社会。

（九）教师队伍

1、深入开展“三师”系列教育活动。大力弘扬和培育教师的忠心、爱心、匠心、痴心、童心、虚心、清心、恒心、良心、雄心等“十心”，不断强化爱与责任的核心师德。全面提升教师的学习力、研究力、创新力、驾驭力、表达力、感召力、观察力、反思力、执行力、沟通力等“十力”，提高教师专业功底和教学技艺，促进教师专业成长。涵养教师的才气、雅气、灵气、正气、锐气、和气、勇气、大气、心气、豪气等“十气”，让为人师表成为每个教师的行为准则，树立人民教师良好形象。努力造就一支师德高尚、业务精湛、结构合理、充满活力的高素质专业化教师队伍。

2、重点实施师资均衡行动计划。以提高教师教学能力为目标，加强教师落实新课程理念、实施新课程能力的全员培训。推进教师培训项目管理制，按照“项目驱动”的原则，组织实施各级各类教师培训，加快教师专业成长步伐。深入开展学习型团组建设，完善盟校团组、学科团组、班级团组等各类团组建设机制，推广团组建设经验，促进团组均衡，提高培训效果。每年在全市建设一批以课堂为培训主阵地的师资高端均衡孵化基地，充分发挥基地对盟校教师的传帮带作用。加强校长队伍培训，加快推进校长职业化。加强各县（市、区）教师进修学校建设，到2013年，使全市16所教师进修学校全部达到省级标准化学校，部分学校达到省级示范性学校。建立有利于教师培训的经费保障机制，校长和中小学教师培训经费纳入财政预算，严格落实中小学教师每人每年30元的培训费，并将城市教育费附加的5%和学校公用经费总额的5%用于教师培训。

3、建立健全教师管理机制。建立教师长效补充机制，用三年时间基本解决中小学教职工缺编问题。实行教职工编制动态管理，按照在校生数量核定教职工编制，每三年核定一次，并根据各学校招生规模变化和调整专业学科设置情况，及时调剂余缺。严格教师准入制度。实施有利于特级教师及国家、省级优秀教师发挥引领作用的考核制度。完善城镇教师支教、骨干教师对口帮扶和特级教师巡回讲学等制度。探索义务教育学校校长教师流动制，重点解决区域性师资配备失衡、学校学科教师结构性矛盾等问题。完善教师职务聘任制度，完善教师考核评价制度，建立不合格教师退出制度。研究制定优惠政策，提高教师地位，改善教师的工作、学习和生活条件。进一步落实教师医疗、住房等社会保障政策。切实落实义务教育阶段教师绩效工资，依法保证义务教育阶段教师平均工资水平不低于或者高于当地国家公务员的平均工资水平，并随当地公务员工资水平逐步提高。严格执行教师工资和地方补贴发放的政策规定，确保按时足额发放。

（十）素质教育

1、全面推进素质教育“十个一”活动。坚持以人为本，面向全体学生，促进学生全面发展。高质量开设音、体、美和社会实践课程，深入开展以一流好品德、一身好习惯、一股好精神（创新精神）、一种好能力（实践能力）、一副好口才、一门好才艺、一生好体魄、一手好书法、一方好人气、一个好成绩为主要内容的素质教育“十个一”活动，拓宽素质教育渠道，创新素质教育载体，增强素质教育实效。坚持以教材开发为突破，以课程实施为重点，以文化活动为载体，把“十个一”活动落实到地方教材和校本教材上、落实到课堂教学中，落实到教研和社团活动中，做到“三化一跟进”：即教材化、课程化、常态化和评价跟进，促进学生生动活泼地学习，健康快乐地成长。

2、切实减轻中小学生过重课业负担。将“减负”列入教育工作考核的重要目标，严格落实国家、省、市对中小学生“减负”工作的有关要求，严格落实《市中小学减负十六条》和《市义务教育规范办学行为十条禁令》，加大违规办学、违规从教行为的处罚力度，推进中小学公平竞争。提高教师业务素质，改进教学方法，增强课堂教学效果，减少作业量和考试次数。

3、加强学校文化建设。学校文化是学校的灵魂，坚持将学校文化建设作为学校持续发展的重要保障。继续深入推进以绿化、美化、净化和学生作品上墙为主要内容的“三化一上墙”活动，全面开展校徽、校旗、校歌、校训、校刊“五达标”活动，深化“学生社团”建设，大力开展班级文化，积极构建核心文化，积极培育文化特色，使学校文化成为凝聚师生价值取向和理想追求的软实力。

（十一）教育信息化和装备现代化

信息技术对教育发展具有革命性影响，将其纳入本地信息化发展的整体战略。到2015年，基本建成覆盖城乡各级各类学校的教育信息化体系，完成市教育城域网建设；普及信息技术教育，创新信息技术应用，促进教育内容、教学手段和方法现代化。加大现代教育技术装备投入。进一步加强现代教育技术实验学校示范学校建设，建成一批省级现代教育技术示范学校，充分发挥其示范和辐射作用。加强实验室建设、标准化图书馆建设和教学仪器装备。2015年按照学校轨制达到“基本”建设及配备要求，新建、改扩建学校的实验室建设达到“规划建设”装备要求。加强高中通用技术实验室建设。

（十二）教育创新

1、深化“校本革命”。继续把校本革命作为推进教育事业科学发展的巨大引擎，深入推进以理念革命、校长革命、师本革命、生本革命、课业革命、评价革命为主要内容的校本革命。围绕“办什么样的学校，怎样办好学校”、“培养什么样的人、怎样培养人”等根本性问题，推动理念革命，遵循教育规律和人才成长规律，树立科学的教育观、人才观、质量观和发展观；把探索和建设依法办学、自主管理、民主监督、社会参与的现代学校制度，作为校长革命的主要任务，完善中小学校长负责制，提高学校自主发展能力和校本管理水平，提升广大校长建设和领导新时期现代化学校的能力，营造积极向上、务实创新的学校文化，实现学校特色发展，办好让人民满意的学校；积极推进师本革命，加强师德师能师表建设，全面提高教师素质。构建教师终身学习的完备体系，大力提升广大教师新课程背景下的实际教育教学能力，积极促进教师专业发展。推进生本革命，努力唤醒和强化广大学生自主发展的意识，全面发展、主动发展、个性发展；学校和教师要树立以生为本的观念，树立人人成才观念，全面推进素质教育，为学生的发展积极创造空间、搭建平台、提供机会。强力推进课业革命，聚焦课堂、提高效率、提升质量，提升我市教育的核心竞争力。合理利用现代化教学手段，优化教学组织方式，积极创新人才培养模式，注重学思结合、知行统一、因材施教，以学生为主体，以教师为主导，打造激情课堂、快乐课堂、魅力课堂、高效课堂，确定一批“高效课堂”改革试点，争取3—5年时间实现全市中小学校传统课堂向现代课堂模式的转化。优化作业设计，丰富作业形式，拓展作业功能，减轻负担、提高质量；改变单纯以学生考试成绩作为学校、教师和学校评价的唯一标准，建立健全中小学综合评价体系，改革考试评价制度和学校考核办法，在基础性指标、发展性指标和教学质量指标三方面完善学校评价体系，创新教育教学质量考核模式，淡化“优秀率”，突出合格率和发展率，促进学校抓内涵、抓管理、上台阶、上水平。普通高中学校试行高考推进率评价，按照“以入口定出口”的原则，充分调动各学校的办学积极性和主动性，全面提升办学水平和教学质量。

2、创新人才培养模式。树立全面发展、人人成才和系统培养的观念，遵循教育规律和人才成长规律，构建灵活开放的人才培养体系。基础教育以推进课程改革为抓手，鼓励和支持学生自主学习、合作学习和研究性学习，激发学生自主发展的内在动力；职业教育要广泛推行校企合作、工学结合、顶岗实习的人才培养模式，全面提高学生的综合职业素质；高等教育要以提高学生综合素质和适应现代化建设需要为目标，努力优化专业结构和学科结构，加强品牌特色专业和精品课程建设，建立科研、培训、管理一体化保障机制，全面提高教育教学质量。

（十三）教育管理

1、学校管理。坚持依法治校，建立完善符合法律规定、体现自身特色的学校章程和制度。坚持从严治校，认真履行教育教学和管理职责。完善中小学和中等职业学校校长负责制，健全民主决策机制，健全校务公开制度，积极开展“管理规范化学校”创建活动。制定学校管理基本规范，明确学校管理内容和流程，真正使学校管理工作走上制度化、规范化的轨道。

2、教学管理。树立科学的质量观和以提高质量为核心的发展观，把提高质量作为教育改革发展的核心任务。坚持教学中心地位，建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制，把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。落实国家课程计划，开齐课程，开足课时，开好音体美及通用技术等课程。强化教学管理，运用科学的教育测量手段，建立数据分析与评估、问题诊断与反馈、教学研究与改进的指导系统。加强教学常规管理，狠抓教师备课、上课、布置批改作业、考试、辅导等环节的落实。积极推广先进的教学方法，改进课堂教学方式，提倡运用现代化的教学手段，积极推进有效教学。

3、加强教育科研工作。加强教科研队伍建设，充分发挥教研员的引领作用，实行教研员上示范课、公开课制度，促进教研员自身素质的提升。切实增强问题意识与研究意识，强化以解决现实问题为核心，有针对性地开展教研活动。扎实推进微观课题研究，加强地方课程的开发与建设，完善以校为本的研训制度，积极开展网络教研，促进教师专业化发展。开展丰富多彩的教研活动，举办经常性的教学反思、成果展示、交流评比活动，增强教科研工作实效。

4、安全管理。深入开展平安和谐校园创建活动，强化师生安全教育，落实每天放学一分钟、每周放学十分钟、节假日放假半小时、每月一演练的安全教育机制。深入推进学校安全等级管理，建立健全安全保卫制度和工作机制。积极构建学校安全风险防范及救助机制，实现各级各类学校校方责任险的全覆盖。深入开展学校及周边社会治安综合治理，深入开展警校共建，推行“五长”工程，为师生创造安定有序、和谐融洽、充满活力的工作、学习、生活环境。

5、教育开放。坚持以开放促改革、促发展，提升我市教育的影响力和竞争力。建立国际教育交流与合作平台，全方位、多层次地开展国际合作与交流，积极借鉴国内外教育先进地区办学经验和办学模式，大力支持各种形式的合作办学。认真拓展孔子学堂建设，加强国际理解教育，培养更多国际化人才。

（十四）教育民生工作

改革工作要点范文第5篇

一、做好各种规划的编制工作

积极组织编制各类经济社会发展规划，做好国民经济运行的预测、监测和分析工作。

二、全力抓好项目库建设

项目库建设是谋划县域发展、争取国家投资和招商引资的重要举措。今年我局将把项目库建设作为一项突出的重要工作，力争取得突破性进展。

（一）研究提出我县项目库建设的运作方式，与相关部门协商讨论后报县政府领导最后确定推行。

（二）完善项目库硬件设施，要设立单独的办公室、配备完善的电脑等电子信息设备；所有储备项目资料及电子版全部入库，并由专人负责管理。

（三）加强项目库管理，由发改综合统筹，按行业部门分头上报，入库项目至少形成可研报告或初步设计。申报2015年项目时未进入项目库的一律不予申报。

（四）随时清理过时和已开工项目，优化在库项目，补充调整新项目，不断提高项目的质量，确保全县始终储备有一大批项目及时用于申请国家投资或招商引资。

三、做好新形势下的项目申报、审批工作

中省改革精简政府审批事项将在今年得到全面贯彻执行，许多原来由中省市审批核准的项目，可能下放、落实到县一级政府；同时对国家投资类项目的审批可能要求更高。我局作为投资和项目审批的主管部门，要适应新形势，结合我县实际，贯彻落实好相关政策。

（一）认真学习并对接中省市新的固定资产投资核准目录及审批、备案范围。

明确政府职能转变及审批事项改革精简后县级发改部门的项目审批、申报权限及范围，并按照新的要求和精神，研究简化申报程序、提高办事效率的措施及办法，为全县投资及项目工作做好协调服务。

（二）严格政府投资类项目的申报程序。

要重视完成项目申报前的设计预算，并严格规范项目申报程序，确保政府类投资项目的取得良好的投资效益。

涉农项目（包括以工代赈、新农村建设）申报由行政村提出申请报送乡政府，乡政府必须以红头文件的形式并附预算设计报送发改局后，再由发改局统一上报市发改委；未经乡镇同意或没有前期设计资料的，一律不予上报。

社会事业、振南或其他政府投资项目申报，必须在完成土地预审、环评、能评、建设规划、可研等相关资料后，由我局予以上报；资料不完善的不予上报。

四、强化重点项目督查管理

为了使2014年重点项目推进工作取得较好成效，我局建议采取以下主要措施：

（一）推行重点项目“月通报、季调度”制度。我局将对全县54个重点项目进展情况，由专人负责、动态监测；严格按实际情况进行通报，除以往报送文件通报外，利用政府网站进行通报，使重点项目广泛接受全县人民的监督。

（二）为推进重点项目实施进度，凡需要通过我局拨付资金的重点项目，实行按进度拨付项目资金的办法来促进项目实施。

（三）建议将重点项目进展情况纳入县委、政府督查室的重点督查内容之一。

（四）不定期地主动邀请县人大代表、政协委员对重点项目建设情况进行视察。

（五）继续实行重点项目“五个一”工作机制。

（六）年底对重点项目实施情况进行严格的考核和奖罚兑现。对重点项目工作完成情况好的并能按时报送项目进度的实施部门进行奖励，对工作迟缓未完成重点项目建设任务的部门进行通报批评。

五、积极争取国家投资和政策支持

（一）抢抓新一轮西部大开发和实施陕甘宁革命老区振兴规划、呼包银榆规划、吕梁片区扶贫开发规划的机遇，以优势资源、特色产业、基础设施建设、社会事业发展等为重点，积极争取国家投资。要与国家、省市发改部门建立广泛的联系，多汇报、多沟通、多衔接，准确掌握国家的产业和投资政策；要在当前正在形成风清气正的工作环境中，以饱满的工作热情、积极的进取态度赢取上级部门的支持，力争每年有一批项目获得上级扶持。

（二）积极争取中省市的其他政策支持。进一步加强对省委省政府“新27条”政策措施、《关于进一步支持持续发展的意见》等重要政策的研究学习，积极寻求与我县经济社会发展的结合点，力争在资源开发、项目审批、资金扶持等方面得到政策倾斜。

六、加强项目组织实施工作

由我局组织实施的以工代赈、新农村、振南等项目，均要严格按照县政府出台的招投标管理、预算审查、工程变更等办法组织实施，突出重视项目实施管理的程序性，以程序规范杜绝实施过程的各种漏洞。要围绕完成项目建设的年度目标任务，加快项目工程整体进度，提前完成设计、预算审查、招标等开工前准备工作，凡具备开工条件的项目要尽快开工建设，工程完工后要抓紧组织验收，验收合格后要及时兑付项目资金。

改革工作要点范文第6篇

一、谋划全局，当好省委、省政府参谋助手

1、提出对策建议。深入分析全省经济运行走势和出现的难点、热点问题，及时提出对策措施，为省委、省政府决策提供依据。按照“总体思路清晰，目标任务明确，工作重点突出，重大举措有力”的要求，立足我省实际，精心编制年度经济社会发展计划和谋划全省经济发展思路。密切跟踪国际、国内市场的商品供求、价格走势变化，及时对省内消费品市场运行、外贸进出口及重要商品价格等情况做好分析预测预警。

2、编制好各类规划。继续修改完善全省主体功能区规划，组织专家论证，报省政府审批。完成“十一五”规划《纲要》中期评估报告，报省政府、省人大常委会。着手开展“十二五”规划编制的前期研究工作。抓好《环首都高新技术产业带发展规划》和《××省省级文化基础设施发展建设规划》的编制工作。

3、深入开展调查研究。深入分析国内外环境对全省经济的影响，制定进一步促进全省经济平稳较快发展的措施。以发展服务业和高新技术产业、装备制造业和石油加工业为重点，在优化产业布局、推动兼并重组、明确技术政策和准入标准等方面，制定加快构建现代产业体系的指导意见。以新区三个区域为重点，在完善基础设施建设、推进产业聚集发展、打造环境和政策优势等方面，制定促进重点区域加快发展的指导意见。以首都新机场建设为契机，研究提出环首都高新技术产业带发展的目标任务、空间布局和保障措施。开展环京津休闲旅游产业带重点景区建设模式研究，探索有效的运作模式并进行推广。启动“十二五”规划前期研究，准确把握我省经济社会发展进入新阶段的特征，找准制约又好又快发展的突出问题，提出有效破解的路径和方法，形成编制规划的基本思路。加大政策支持力度，出台同质同价优先使用本省产品的实施办法。研究提出《××省20__年市场建设指导意见》，谋划和认定一批服务业集聚区并研究相关扶持政策。

二、扩大投资需求，推进重大项目建设

1、着力扩大投资需求。围绕我省产业发展方向和重点，继续谋划一批重大项目，做深做实前期工作，为列入国家规划或通过审批、核准创造条件。围绕国家新增中央投资，在保障性安居工程、基础设施建设、社会事业发展、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整等方面，切实组织好项目筛选和储备，完善相关手续，积极争取中央投资支持。围绕加快推动城镇面貌三年大变样工程实施，谋划一批提高城市功能和承载能力的精品工程，一批改善生态环境、提高城市品位的亮点工程，一批与群众生活密切相关的民生工程。围绕做大做强支柱产业，谋划筛选市场前景广、产业链条长、符合循环经济和科学发展理念的重大产业支撑项目。

2、加大项目建设力度。集中实施一批重大基础设施项目。在交通上，加快推进京沪高铁（××段）、蓝丰铁路等7个在建项目进度，力争邯黄铁路等10个铁路项目和邢汾、荣乌等9条（段）高速公路开工建设，

3、努力缓解项目建设瓶颈制约。加强产业发展规划与即将修编的土地利用总体规划的衔接，为构建大基地、大园区预留用地空间；落实支持省级产业聚集区发展的政策措施，推动项目由分散建设向集中布局转变，提高土地集约利用水平；会同有关部门采取整体规划、分期供地的办法，使有限的资源发挥最大效益；增加省预留用地指标，定期研究解决具备开工条件的省重点项目用地问题。通过组织银企洽谈、项目推介等方式，最大限度争取信贷资金支持。研究设立创业投资引导基金，参与推进各类投融资平台建设，发挥其集聚社会资本的作用。积极争取中央国债转借规模，支持符合条件的企业发行债券或上市融资。围绕落实项目资本金和银行信贷投放，建立有效的监控机制，加强对国家投资支持项目的监控，及时协调解决问题，确保项目建设进度。

4、切实强化项目管理。围绕新增中央投资项目，对计划下达、建设内容、资金使用等方面进行监督检查，确保新增中央投资项目顺利实施。围绕重点项目开展稽察，规范投资、建设、管理秩序，营造良好的建设环境。加强对全省招标工作的指导协调，建立健全招投标管理制度、办法以及信用评价体系，规范招投标市场行为。

三、强化指导协调，切实加强工业经济运行调节

坚持分类指导。指导骨干企业抓住国家进一步扩大内需的有利时机，增加适销对路产品生产，提高市场占有率。对前期高价购进原材料、资金占用和应收账款过多的企业，从中筛选一批有市场、有效益的向金融机构推介。对少数扭亏无望的企业，鼓励优势企业兼并重组其优质资产，稳定生产经营。对新建成的工业项目，加强跟踪协调，及早帮助企业落实生产条件，尽快投产达效。

搞好要素协调。引导 电力、钢铁、建材等行业的用煤大户和重点煤炭生产企业建立长期稳定的合作关系，鼓励有实力的企业到省外收购或参股煤矿。加强供应侧管理，及时市场需求信息，引导煤、电企业合理安排生产、有序供应，最大限度地避免损失。加强对生产要素的组织协调，把重点企业的需求纳入省级保障范围。

加强监测预警。密切跟踪300家重点企业的生产经营，建立各设区市政府、省直有关部门和行业协会参加的工业经济运行季度调度制度，通过运行通报、新闻等方式及时公布相关经济政策、行业运行动态和市场预警信息，引导企业趋利避害、调整经营策略。

四、突出重点领域，力促产业结构优化升级

着眼于解决农业发展方式落后的问题，力促现代农业上水平。以建设4000万亩粮食生产核心区为着力点，力促保定大型商品粮基地开工，支持696个万亩以上高标准良田示范方建设。以振兴奶业为重点，完善良种繁育体系，新扩建一批标准化规模养殖小区，力争奶牛规模养殖占比达到80%以上；鼓励乳制品加工企业通过收购、入股、委托开办等形式经营管理奶站，要全部实现企业直管，以产品质的提高为量的扩张奠定基础。以打造品牌、拓展市场为目标，在乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜等领域，扶持300家省级农业产业化龙头企业和30个示范基地县建设，提高农副产品精深加工水平。

着眼于解决工业发展水平偏低的问题，做大做强重点产业。抓住国家制定钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9个产业振兴规划的时机，加大汇报争取力度，最大限度地将我省的意图纳入其中；及早研究制定行动计划方案，力争在关键领域取得重大进展。把发展高新技术产业、装备制造业和石油化工产业作为主攻方向，研究制定鼓励加快发展的政策措施，降低列入省重点项目的门槛，壮大以保定天威、宣化工程机械等骨干企业为核心的10大产业基地和12个产业园区；大力发展海洋工程装备、风力发电装备等新领域。培育电子信息、生物医药、新能源三大高新技术产业集群，重点抓好通信设备及数字整机等10个专项工程建设。加快传统产业优化升级步伐，制定钢铁工业产业布局和结构调整规划，支持食品、建材、医药、纺织服装等行业的骨干企业进行更新改造，努力使传统产业在优化调整中增强对经济增长的拉动作用，在扩大内需中实现整体水平的提升。

着眼于解决第三产业发展滞后的问题，大力发展服务业。以促进制造业结构优化升级为立足点，加快发展以现代物流业研发设计、信息服务、商务服务为主的生产业，抓好唐山钢铁物流等原材料和工业品专业物流项目，培育邯郸综合物流等大型第三方物流企业；加强煤炭、铁矿石等大宗商品物流协调调度，提高货物周转效率。立足环绕京津本文来源：文秘站 两大都市的区位优势，加快发展以旅游业、商贸流通业为主的生活业，促进环京津休闲旅游产业带发展规划实施，重点建设七大聚集区，力促乐亭“三岛”旅游城等一批亿元以上项目早日开工。

着眼于解决区域经济关联度不高、缺乏聚合优势的问题，推动区域加强合作、打造新的经济增长极。以曹妃甸新区建设为重点，推进冀东经济区发展。按照循环经济的理念，在石油化工、大型装备、钢铁深加工、海水淡化等领域谋划实施一批重大产业项目，形成以港口带动产业聚集、以产业促进港口发展的良性互动格局，同时下大力推进曹妃甸综合保税区的申报争取工作。抓紧研究相关支持和配套政策，推动冀中南地区经济发展。及时协调解决黄骅港建设中的突出问题，力促5万吨级航道和通用杂货码头开工，加快临港工业区和特色产业园建设；抓好港口集疏通道建设，确保邯黄铁路开工，为腹地提供便捷的出海通道。

五、采取有力措施，大力推进节能降耗工作

加强“两控”。严控能源消耗增量，逐级分解年度能耗增量控制目标，并与能耗年度降低率、累计进度一起实行三重控制；建立新上项目能耗核算制度，对超出所在地gdp能耗控制增量的拟建项目不得核准或备案。严控新上高耗能、高排放项目，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度；在饮用水水源地、自然保护区、森林公园等敏感区域，实行“两高”项目禁（限）批。

突出“四抓”。抓耗能大户，在6大高耗能行业继续实施燃煤工业锅炉改造等十大节能工程，指导“双三十”单位和“双百企业”完善节能工作方案，加大交通、建筑、商贸、农业等领域节能工作力度，督促单位能耗水平较高的四个设区市强化节能措施。抓循环经济试点，调研起草循环经济促进条例，制定发展循环经济示范试点评价办法，组织实施30个重点项目。抓淘汰落后产能，实行淘汰落后产能企业名单公告制度，认真执行差别电价、阶梯水价，推进一般制浆造纸业实行全行业退出。抓依法监管，推动《××省节约能源条例》修订工作，制定公共机构节能实施办法；加强对耗能万吨标煤以上企业存在问题的跟踪检查，督导其落实整改措施。

六、推进改革开放，增强经济发展动力和活力

（一）协调推进各项改革。深化对经济体制改革的总体指导，研究制定中长期改革规划，尽快出台年度重点工作指导意见。抓好牵头负责的改革，落实行政审批制度改革措施，对下放的事项搞好上下之间、横向之间的衔接，防止出现管理真空；出台省级预算内基本建设投资管理办法，推行政府投资非经营性项目代建制，建立投资项目后评价制度、重点项目公示制度和责任追究制度；跟踪国家审批专项改革试点动态，做好循环经济改革试点前期工作，为争取列入国家试点打好基础。培育壮大市场主体，组织筛选一批专业园区，指导编制发展规划，搞好基础设施建设，引导中小企业集聚；在贴息资金安排上，适当向成长性强的民营企业倾斜；继续推进行业协会发展改革，鼓励行业协会为创业者提供培训、咨询、技术、信息、管理等服务，并将其作为对行业协会进行综合评价的主要内容。按照国家部署，启动深化医疗卫生体制改革相关工作。

（二）深化对内对外开放。突出抓好100个利用外资千万美元以上项目的跟踪调度，努力提高 合同履约率和外资到位率。加强与世界500强和国内“央字号”企业的沟通衔接，力争取得新的合作成果。继续做好香港、厦门投资贸易洽谈会项目工作。大力实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外开展重要能源、基础原材料等紧缺资源合作。继续推动与京津合作备忘录和会谈纪要议定事项的落实，不断拓展合作领域，争取在交通、市场、产业、环保等领域签订一批新的合作项目。推进与东南沿海发达省市的合作，通过走出去和请进来，争取东南沿海发达省市的更多企业家来我省投资。加强同晋蒙等周边省区的合作，落实好冀晋经济领域战略合作框架协议、与内蒙、国电集团合作开发鄂尔多斯煤电一体化项目框架协议。加强与央企以及500强民营企业的合作，通过走访洽谈、网上等多种形式取得招商成果。不断扩大省校（院）合作，推进一批省校科技合作项目。力促曹妃甸港区口岸正式开放。

七、更加注重民生，努力提高人民生活质量和水平

（一）加强农业基础设施建设。抓好119座病险水库除险加固、15个大型灌区续建配套和重点行洪河道整治。支持建设一批高效节水示范项目，新增节水灌溉面积200万亩。建成15个县级农产品综合质检站，推进76个县、乡兽医站基础设施建设。新改建农村公路8000公里，解决373.1万人饮水安全问题，新增沼气用户30万户。

（二）促进农民增收。认真落实提高粮食最低收购价政策和粮食直补政策，运用储备吞吐、临时收储等手段，稳定主要农产品价格。落实对化肥等农资生产企业的优惠政策，抑制农资价格过快上涨。加强棉花宏观调控,保障棉农利益。扶持100个县域特色产业集群做大规模，拓展农民就近就业的空间。加强对返乡农民工的就业服务，在政策制定、项目核准、资金安排等方面予以倾斜。改进以工代赈项目实施方式，引导农民投工投劳参与建设。

（三）加快社会事业发展。支持46所中等职业学校改善基础设施条件，新建16所特殊教育学校，争取101所农村初中校舍完成改造任务、128所开工建设。全部完成乡镇卫生院、中心乡镇计划生育服务站改扩建。落实促进房地产市场健康发展的政策措施，在新上项目审批中认真执行廉租住房配建比例，争取筹集廉租住房2万套。加快棚户区（危陋住宅区）改建步伐，实施采煤沉陷区搬迁维修工程。完善鸡鸣驿、白洋淀等一批旅游景区功能，力促纳入国家专项规划80%的乡镇综合文化站全部开工建设，基本实现20户以上自然村村村通广播电视。

八、强化统筹协调，扎实推进对口支援工作

（一）加大项目建设力度。协调平武方面继续加快推进项目前期工作，研究解决关键问题，力促20__年计划项目全面开工。在狠抓工程质量和安全生产的基础上，加快已开工项目建设，力争一批项目实现当年开工当年竣工投入使用。

（二）谋划筛选后续项目。统筹考虑重建需要、建设条件和前期工作，与平武县共同协商筛选确定20__年援建项目，做深做实前期工作，落实建设条件，争取年内开工。

（三）创新援建机制。在加强督导协调的同时，充分发挥四个援建市对项目建设的跟踪、检查职能。加强与兄弟援建省市的沟通联系，学习先进经验和做法，积极探讨项目建设管理的新思路、新方法，确保完成年度援建任务。

九、加强能力建设，提高发展改革工作水平

（一）加强政治理论学习和业务培训。继续抓好深入学习实践科学发展观活动，结合我委工作职能，制定整改方案，解决突出问题，完善体制机制，确保活动取得明显成效。加强干部教育培训，采取专题学习、专家辅导、轮训学习等方式，开展理论知识和业务技能培训，不断提高机关干部的政策理论水平和处理复杂问题的能力。

（二）扎实推进法规工作。加强关键领域立法工作，进一步做好《××省促进高新技术产业发展条例》、《××省促进散装水泥发展条例》和《××省节约能源条例》等地方性法规和省政府规章的调研起草工作，加快立法进度。积极做好后续立法项目的研究储备工作。加强执法监督，开展执法培训考核，建立行政执法责任制。

（三）认真开展党风廉政建设。深入贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，着力构建惩治和预防腐败体系。组织开展党纪条规、正面示范和反面警示等三项教育活动，完善反腐倡廉“大宣教”格局。加大中央扩大内需促进经济增长重大决策部署的监督检查。积极参加省民主评议办公室组织开展的公开承诺、阳光热线、践诺公示等活动，坚持实行“委班子成员包市，处室、委属单位包县”的联系制度，促进政风行风建设再上新台阶。

（四）进一步转变工作作风。按照省委要求，积极开展“作风建设年”活动，建立和完善督查督办制度，狠抓工作落实，做到事事有着落、件件有回音。广泛深入开展调查研究，掌握第一手资料，提高工作的前瞻性和针对性。强化对基层、企业的服务意识，采取“一个工作日送达”、“挂牌督办”和“限时办结”等有力措施，不断提高工作质量和效率。

20__年是实施“十一五”规划的重要一年，也是应对复杂严峻的国内外形势、保持经济平稳较快发展的关键一年。我委将深入贯彻落实中央和省经济工作会议精神，按照省委、省政府统一部署，以科学发展观为指导，围绕“保增长、扩内需、调结构、惠民生”总体要求，突出保经济增长、促结构调整两大任务，充分发挥职能作用，力促全省经济平稳较快发展。

一、谋划全局，当好省委、省政府参谋助手

1、提出对策建议。深入分析全省经济运行走势和出现的难点、热点问题，及时提出对策措施，为省委、省政府决策提供依据。按照“总体思路清晰，目标任务明确，工作重点突出，重大举措有力”的要求，立足我省实际，精心编制年度经济社会发展计划和谋划全省经济发展思路。密切跟踪国际、国内市场的商品供求、价格走势变化，及时对省内消费品市场运行、外贸进出口及重要商品价格等情况做好分析预测预警。

2、编制好各类规划。继续修改完善全省主体功能区规划，组织专家论证，报省政府审批。完成“十一五”规划《纲要》中期评估报告，报省政府、省人大常委会。着手开展“十二五”规划编制的前期研究工作。抓好《环首都高新技术产业带发展规划》和《××省省级文化基础设施发展建设规划》的编制工作。

3、深入开展调查研究。深入分析国内外环境对全省经济的影响，制定进一步促进全省经济平稳较快发展的措施。以发展服务业和高新技术产业、装备制造业和石油加工业为重点，在优化产业布局、推动兼并重组、明确技术政策和准入标准等方面，制定加快构建现代产业体系的指导意见。以新区三个区域为重点，在完善基础设施建设、推进产业聚集发展、打造环 境和政策优势等方面，制定促进重点区域加快发展的指导意见。以首都新机场建设为契机，研究提出环首都高新技术产业带发展的目标任务、空间布局和保障措施。开展环京津休闲旅游产业带重点景区建设模式研究，探索有效的运作模式并进行推广。启动“十二五”规划前期研究，准确把握我省经济社会发展进入新阶段的特征，找准制约又好又快发展的突出问题，提出有效破解的路径和方法，形成编制规划的基本思路。加大政策支持力度，出台同质同价优先使用本省产品的实施办法。研究提出《××省20__年市场建设指导意见》，谋划和认定一批服务业集聚区并研究相关扶持政策。

二、扩大投资需求，推进重大项目建设

1、着力扩大投资需求。围绕我省产业发展方向和重点，继续谋划一批重大项目，做深做实前期工作，为列入国家规划或通过审批、核准创造条件。围绕国家新增中央投资，在保障性安居工程、基础设施建设、社会事业发展、节能减排和生态建设、自主创新和结构调整等方面，切实组织好项目筛选和储备，完善相关手续，积极争取中央投资支持。围绕加快推动城镇面貌三年大变样工程实施，谋划一批提高城市功能和承载能力的精品工程，一批改善生态环境、提高城市品位的亮点工程，一批与群众生活密切相关的民生工程。围绕做大做强支柱产业，谋划筛选市场前景广、产业链条长、符合循环经济和科学发展理念的重大产业支撑项目。

2、加大项目建设力度。集中实施一批重大基础设施项目。在交通上，加快推进京沪高铁（××段）、蓝丰铁路等7个在建项目进度，力争邯黄铁路等10个铁路项目和邢汾、荣乌等9条（段）高速公路开工建设，

3、努力缓解项目建设瓶颈制约。加强产业发展规划与即将修编的土地利用总体规划的衔接，为构建大基地、大园区预留用地空间；落实支持省级产业聚集区发展的政策措施，推动项目由分散建设向集中布局转变，提高土地集约利用水平；会同有关部门采取整体规划、分期供地的办法，使有限的资源发挥最大效益；增加省预留用地指标，定期研究解决具备开工条件的省重点项目用地问题。通过组织银企洽谈、项目推介等方式，最大限度争取信贷资金支持。研究设立创业投资引导基金，参与推进各类投融资平台建设，发挥其集聚社会资本的作用。积极争取中央国债转借规模，支持符合条件的企业发行债券或上市融资。围绕落实项目资本金和银行信贷投放，建立有效的监控机制，加强对国家投资支持项目的监控，及时协调解决问题，确保项目建设进度。

4、切实强化项目管理。围绕新增中央投资项目，对计划下达、建设内容、资金使用等方面进行监督检查，确保新增中央投资项目顺利实施。围绕重点项目开展稽察，规范投资、建设、管理秩序，营造良好的建设环境。加强对全省招标工作的指导协调，建立健全招投标管理制度、办法以及信用评价体系，规范招投标市场行为。

三、强化指导协调，切实加强工业经济运行调节

坚持分类指导。指导骨干企业抓住国家进一步扩大内需的有利时机，增加适销对路产品生产，提高市场占有率。对前期高价购进原材料、资金占用和应收账款过多的企业，从中筛选一批有市场、有效益的向金融机构推介。对少数扭亏无望的企业，鼓励优势企业兼并重组其优质资产，稳定生产经营。对新建成的工业项目，加强跟踪协调，及早帮助企业落实生产条件，尽快投产达效。

搞好要素协调。引导电力、钢铁、建材等行业的用煤大户和重点煤炭生产企业建立长期稳定的合作关系，鼓励有实力的企业到省外收购或参股煤矿。加强供应侧管理，及时市场需求信息，引导煤、电企业合理安排生产、有序供应，最大限度地避免损失。加强对生产要素的组织协调，把重点企业的需求纳入省级保障范围。

加强监测预警。密切跟踪300家重点企业的生产经营，建立各设区市政府、省直有关部门和行业协会参加的工业经济运行季度调度制度，通过运行通报、新闻等方式及时公布相关经济政策、行业运行动态和市场预警信息，引导企业趋利避害、调整经营策略。

四、突出重点领域，力促产业结构优化升级

着眼于解决农业发展方式落后的问题，力促现代农业上水平。以建设4000万亩粮食生产核心区为着力点，力促保定大型商品粮基地开工，支持696个万亩以上高标准良田示范方建设。以振兴奶业为重点，完善良种繁育体系，新扩建一批标准化规模养殖小区，力争奶牛规模养殖占比达到80%以上；鼓励乳制品加工企业通过收购、入股、委托开办等形式经营管理奶站，要全部实现企业直管，以产品质的提高为量的扩张奠定基础。以打造品牌、拓展市场为目标，在乳品、肉类、粮油、果品、蔬菜等领域，扶持300家省级农业产业化龙头企业和30个示范基地县建设，提高农副产品精深加工水平。

着眼于解决工业发展水平偏低的问题，做大做强重点产业。抓住国家制定钢铁、汽车、造船、石化、轻工、纺织、有色金属、装备制造、电子信息等9个产业振兴规划的时机，加大汇报争取力度，最大限度地将我省的意图纳入其中；及早研究制定行动计划方案，力争在关键领域取得重大进展。把发展高新技术产业、装备制造业和石油化工产业作为主攻方向，研究制定鼓励加快发展的政策措施，降低列入省重点项目的门槛，壮大以保定天威、宣化工程机械等骨干企业为核心的10大产业基地和12个产业园区；大力发展海洋工程装备、风力发电装备等新领域。培育电子信息、生物医药、新能源三大高新技术产业集群，重点抓好通信设备及数字整机等10个专项工程建设。加快传统产业优化升级步伐，制定钢铁工业产业布局和结构调整规划，支持食品、建材、医药、纺织服装等行业的骨干企业进行更新改造，努力使传统产业在优化调整中增强对经济增长的拉动作用，在扩大内需中实现整体水平的提升。

着眼于解决第三产业发展滞后的问题，大力发展服务业。以促进制造业结构优化升级为立足点，加快发展以现代物流业研发设计、信息服务、商务服务为主的生产业，抓好唐山钢铁物流等原材料和工业品专业物流项目，培育邯郸综合物流等大型第三方物流企业；加强煤炭、铁矿石等大宗商品物流协调调度，提高货物周转效率。立足环绕京津两大都市的区位优势，加快发展以旅游业、商贸流通业为主的生活业，促进环京津休闲旅游产业带发展规划实施，重点建设七大聚集区，力促乐亭“三岛”旅游城等一批亿元以上项目早日开工。

着眼于解决区域经济关联度不高、缺乏聚合优势的问题，推动区域加强合作、打造新的经济增长极。以曹妃甸新区建设为重点，推进冀东经济区发展。按照循环经济的理念，在石油化工、大型装备、钢铁深加工、海水淡化等领域谋划实施一批重大产业项目，形成以港口带动产业聚集、以产业促进港口发展的良性互动格局，同时下大力推进曹妃甸综合保税区的申报争取工作。抓紧研究相关支持和配套政策，推动冀中南地区经济发展。及时协调解决黄骅港建设中的突出问题，力促5万吨级航道和通用杂货码头开工，加快临港工业区和特色产业园建设；抓好港口集疏通道建设，确保邯黄铁路开工，为腹地提供便捷的出海通道。

五、采取有力措施，大力推进节能降耗工作

加强“两控”。严控能源消耗增量，逐级分解年度能耗增量控制目标，并与能耗年度降低率、累计进度一起实行三重控制；建立新上项目能耗核算制度，对超出所在地gdp能耗控制增量的拟建项目不得核准或备案。严控新上高耗能、高排放项目，严格执行固定资产投资项目节能评估和审查制度；在饮用水水源地、自然保护区、森林公园等敏感区域，实行“两高”项目禁（限）批。

突出“四抓”。抓耗能大户，在6大高耗能行业继续实施燃煤工业锅炉改造等十大节能工程，指导“双三十”单位和“双百企业”完善节能工作方案，加大交通、建筑、商贸、农业等领域节能工作力度，督促单位能耗水平较高的四个设区市强化节能措施。抓循环经济试点，调研起草循环经济促进条例，制定发展循环经济示范试点评价办法，组织实施30个重点项目。抓淘汰落后产能，实行淘汰落后产能企业名单公告制度，认真执行差别电价、阶梯水价，推进一般制浆造纸业实行全行业退出。抓依法监管，推动《××省节约能源条例》修订工作，制定公共机构节能实施办法；加强对耗能万吨标煤以上企业存在问题的跟踪检查，督导其落实整改措施。

六、推进改革开放，增强经济发展动力和活力

（一）协调推进各项改革。深化对经济体制改革的总体指导，研究制定中长期改革规划，尽快出台年度重点工作指导意见。抓好牵头负责的改革，落实行政审批制度改革措施，对下放的事项搞好上下之间、横向之间的衔接，防止出现管理真空；出台省级预算内基本建设投资管理办法，推行政府投资非经营性项目代建制，建立投资项目后评价制度、重点项目公示制度和责任追究制度 ；跟踪国家审批专项改革试点动态，做好循环经济改革试点前期工作，为争取列入国家试点打好基础。培育壮大市场主体，组织筛选一批专业园区，指导编制发展规划，搞好基础设施建设，引导中小企业集聚；在贴息资金安排上，适当向成长性强的民营企业倾斜；继续推进行业协会发展改革，鼓励行业协会为创业者提供培训、咨询、技术、信息、管理等服务，并将其作为对行业协会进行综合评价的主要内容。按照国家部署，启动深化医疗卫生体制改革相关工作。

（二）深化对内对外开放。突出抓好100个利用外资千万美元以上项目的跟踪调度，努力提高合同履约率和外资到位率。加强与世界500强和国内“央字号”企业的沟通衔接，力争取得新的合作成果。继续做好香港、厦门投资贸易洽谈会项目工作。大力实施“走出去”战略，支持有条件的企业到境外开展重要能源、基础原材料等紧缺资源合作。继续推动与京津合作备忘录和会谈纪要议定事项的落实，不断拓展合作领域，争取在交通、市场、产业、环保等领域签订一批新的合作项目。推进与东南沿海发达省市的合作，通过走出去和请进来，争取东南沿海发达省市的更多企业家来我省投资。加强同晋蒙等周边省区的合作，落实好冀晋经济领域战略合作框架协议、与内蒙、国电集团合作开发鄂尔多斯煤电一体化项目框架协议。加强与央企以及500强民营企业的合作，通过走访洽谈、网上等多种形式取得招商成果。不断扩大省校（院）合作，推进一批省校科技合作项目。力促曹妃甸港区口岸正式开放。

七、更加注重民生，努力提高人民生活质量和水平

（一）加强农业基础设施建设。抓好119座病险水库除险加固、15个大型灌区续建配套和重点行洪河道整治。支持建设一批高效节水示范项目，新增节水灌溉面积200万亩。建成15个县级农产品综合质检站，推进76个县、乡兽医站基础设施建设。新改建农村公路8000公里，解决373.1万人饮水安全问题，新增沼气用户30万户。

（二）促进农民增收。认真落实提高粮食最低收购价政策和粮食直补政策，运用储备吞吐、临时收储等手段，稳定主要农产品价格。落实对化肥等农资生产企业的优惠政策，抑制农资价格过快上涨。加强棉花宏观调控,保障棉农利益。扶持100个县域特色产业集群做大规模，拓展农民就近就业的空间。加强对返乡农民工的就业服务，在政策制定、项目核准、资金安排等方面予以倾斜。改进以工代赈项目实施方式，引导农民投工投劳参与建设。

（三）加快社会事业发展。支持46所中等职业学校改善基础设施条件，新建16所特殊教育学校，争取101所农村初中校舍完成改造任务、128所开工建设。全部完成乡镇卫生院、中心乡镇计划生育服务站改扩建。落实促进房地产市场健康发展的政策措施，在新上项目审批中认真执行廉租住房配建比例，争取筹集廉租住房2万套。加快棚户区（危陋住宅区）改建步伐，实施采煤沉陷区搬迁维修工程。完善鸡鸣驿、白洋淀等一批旅游景区功能，力促纳入国家专项规划80%的乡镇综合文化站全部开工建设，基本实现20户以上自然村村村通广播电视。

八、强化统筹协调，扎实推进对口支援工作

（一）加大项目建设力度。协调平武方面继续加快推进项目前期工作，研究解决关键问题，力促20__年计划项目全面开工。在狠抓工程质量和安全生产的基础上，加快已开工项目建设，力争一批项目实现当年开工当年竣工投入使用。

（二）谋划筛选后续项目。统筹考虑重建需要、建设条件和前期工作，与平武县共同协商筛选确定20__年援建项目，做深做实前期工作，落实建设条件，争取年内开工。

（三）创新援建机制。在加强督导协调的同时，充分发挥四个援建市对项目建设的跟踪、检查职能。加强与兄弟援建省市的沟通联系，学习先进经验和做法，积极探讨项目建设管理的新思路、新方法，确保完成年度援建任务。

九、加强能力建设，提高发展改革工作水平

（一）加强政治理论学习和业务培训。继续抓好深入学习实践科学发展观活动，结合我委工作职能，制定整改方案，解决突出问题，完善体制机制，确保活动取得明显成效。加强干部教育培训，采取专题学习、专家辅导、轮训学习等方式，开展理论知识和业务技能培训，不断提高机关干部的政策理论水平和处理复杂问题的能力。

（二）扎实推进法规工作。加强关键领域立法工作，进一步做好《××省促进高新技术产业发展条例》、《××省促进散装水泥发展条例》和《××省节约能源条例》等地方性法规和省政府规章的调研起草工作，加快立法进度。积极做好后续立法项目的研究储备工作。加强执法监督，开展执法培训考核，建立行政执法责任制。

（三）认真开展党风廉政建设。深入贯彻落实中央《工作规划》和省委《实施办法》，着力构建惩治和预防腐败体系。组织开展党纪条规、正面示范和反面警示等三项教育活动，完善反腐倡廉“大宣教”格局。加大中央扩大内需促进经济增长重大决策部署的监督检查。积极参加省民主评议办公室组织开展的公开承诺、阳光热线、践诺公示等活动，坚持实行“委班子成员包市，处室、委属单位包县”的联系制度，促进政风行风建设再上新台阶。

改革工作要点范文第7篇

一、继续推进（深化）企业改革

国有控股企业电线有限责任公司实施国有产权转让退出（公司资产重组）；集体企业金钟绒线厂计划以利嘉集团实施庙滩子地区整体开发为契机，取得外来投资，实施“两个置换”，解决职工安置问题。亨达塑料编织厂利用庙滩子地区整体开发和退市还路取缔马路市场为契机，转换经营机制，调整企业发展方向，通过改制进行融资，创办肉菜餐饮综合市场。待市上出台集体企业改制政策、相关配套政策，积极推进区属其它9户集体企业改革工作，努力使区属各企业通过采取股份制改造、兼并、破产、产权转让等多种形式，实现“两个置换”。

二、继续推进农村各项改革

继续开展农村产权制度改革工作，全区列入城中村改造的22个行政村已有18个村完成集体经济产权制度改革，对已完成改制的村做好督导工作，加快推进城乡一体化进程。 ，督促未完成无形改造任务的4个村尽快完成产权改制工作。引导农村土地承包经营权依法有序流转，发展多种形式的土地规模经营。尽快完成涉及伏龙坪、东岗、青白石街道18个村流转站、流转点的挂牌。

三、深化医疗体制改革

将医改作为全局性工作来抓，坚持综合改革，创新体制机制。按照先期试点的办法稳步推进绩效考核为主要内容的分配制度改革，研究制定《区基层医疗卫生机构补偿办法》、《区推进公共卫生服务逐步均等化实施方案》。《区深化医药体制改革实施方案》）。医药工作中要严格落实“六个确保”：确保基本药物供应不断档；确保基本药品价格下降；确保经费拨付不影响正常运转；确保竞争上岗不影响正常工作秩序；确保分流人员安置不影响社会稳定；确保人民群众平等享受基本公共卫生服务。

四、继续深化行政管理体制改革

认真贯彻中央《关于深化行政管理体制改革的意见》，按照建设服务政府、责任政府、法制政府和廉洁政府的要求，着力转变职能、理顺关系、优化结构、提高效能、形成权责一致、分工合理，决策科学，执行顺畅，监督有力的行政管理体制。完善行政管理决策机制，健全重大事项的协商、协调机制、公示、听证制度，推行决策科学化、民主化。加快推进政府机构改革。稳步推进事业单位分类改革，深化新一轮行政审批制度改革。减少和规范行政审批、转变工作作风，建设服务型政府，用良好的软环境弥补硬环境的不足。

改革工作要点范文第8篇

全镇上下必须紧紧围绕省委、市委和县委的改革部署，按照“三严三实”要求，胸怀全局、把握大势，统筹兼顾、科学实施，敢于担当、勇于突破，有重点、有步骤、有秩序地抓好落实，做到蹄疾而步稳。为构建富裕、秀美、宜居、和谐的镇提供强有力的体制保障。

一、推进农村产业发展联动机制

1、建立要素配置与产业发展联动机制，大力发展现代农业，调整农业结构，优化产业布局，突出效益农业、特色农业。2、推进产业用地弹性管理制度改革，新增产业用地重点投向投资强度大、附加价值高、带动能力强的企业或产业。3、探索完善农村废弃宅基地复垦指标向规模化、标准化、集约化现代农业倾斜机制，探索完善城市用地指标重点向商贸、仓储、物流、技术研发、文化创意、休闲娱乐等新兴业态倾斜机制。

牵头领导：

牵头单位：镇国土站

二、深化城乡居民社会保障体系改革

1、积极开展城乡居民社会养老保险工作。建立完善我镇新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度的，通过合并实施新农保和城镇保，实现统一制度名称、统一政策标准、统一管理服务、统一信息的“四个统一”，积极推行“多险统一征缴、分险种支付”的经办模式。2、不断完善医疗救助制度。建立医保筹资标准稳步增长机制，逐步扩大医疗保障范围，推广“一站式”医疗救助服务模式。3、完善城乡居民最低生活保障制度。加大对低保边缘群体的救助力度，全面落实农村五保供养政策，提高社会福利整体水平。

牵头领导：

牵头单位：镇社保办

三、深化医药卫生和人口计生体制改革

1、完善重大疾病保险。2016年参加合作医疗的群众治疗发生的医疗费可经新农合政策补偿。同时可通过“千知百袋”获得定额赔偿2、将“不计划外生育承诺”内容纳入村规民约，推行计划生育村民自治，引导群众积极践诺。3、积极稳妥地推动卫生和人口计生机构和职责整合工作，积极宣传“二胎”生育政策，允许流动孕妇在流入地合规机构孕检。

牵头领导：

牵头单位：镇社保办

四、深化教育改革

1、按照“统筹兼顾，分步实施”的原则，逐步实现各村教育均衡发展。2、全面推进课改工程。切实转变教师的教学行为，转变学生的学习方式，全面提升教学质量。3、构建“政府管教育、学校办教育、社会评教育”的教育发展新格局，政府在教育上由管理向服务转变。

牵头领导：

牵头单位：镇文化站

五、深化交通运输体制改革，推进交通管理和公共服务体制建设

加快建立事权与财力相匹配、“建管养”相协调的乡道、村道管理体制机制，推行公路“建管养”社会化管理。

牵头领导：

牵头单位：镇交管站

六、继续推进水利基础建设

1、加强水资源管理。建立事权清晰、分工明确、运转协调的水资源管理体制，促进水资源优化配置、合理开发、高效利用、全面节约、有效保护和科学管理。2、加强水利工程建设管理和运行管理。创新水利工程建设管理模式，健全市场主体信用体系，强化工程质量监督与市场监管，落实工程运行管理主体、责任和维修养护经费，保障工程质量、安全和效益。

牵头领导：向权东

牵头单位：镇水务站

七、继续深化农村产权交易制度改革

1、完善公共资源交易监管机制，实行管办分离，创新政府采购管理预算管理。2、推进农村产权交易改革。成立产权交易中心，建立农村产权流转机制，促进生产要素合理流动和优化配置，培育开放规范的农村权流转市场，促进农村集体土地、集体林权、宅基地、房屋产权和其他动产等产权公开交易、有序流动，有效破解农村发展难题。探索农村集体资金、资产和资源管理制度，以清产核资、资产量化、股权管理为主要内容，实现农村集体资源资产化、资产资本化、资本股份化。

牵头领导：

牵头单位：镇农业站

八、深化文化管理体制改革

1、强化文化事业发展。大力发展文化产业，深入推进文化惠民工程，积极向上争取政策支持，不断培养优秀文化人才。2、加大文化遗产保护力度。

牵头领导：

牵头单位：镇文化站

九、深化扶贫开发机制改革

积极探索金融扶贫、科技扶贫、项目扶贫、产业扶贫、文化扶贫、精准扶贫相结合的综合扶贫模式，制定健全贫困户对口帮扶机制，坚持“因地制宜、分类指导、突出重点、注重实效”的原则，建立精准扶贫工作机制、健全干部驻村帮扶机制、改革财政专项扶贫资金管理机制、完善金融服务机制、创新社会参与机制。

牵头领导：

牵头单位：镇扶贫办

十、深化平安惠民体制改革

1、创新安全生产管理制度，严格执行安全生产“党政同责”、“一岗双责”;健全村、社区安全生产信息员机制，明确人员和职责。2、完善社会治安综合管理体制。全面完成十户联防机制建设，积极动员村民购卖社会治安保险，推进社会治安网格化管理，进一步提高群众安全感和满意度。

牵头领导：

改革工作要点范文第9篇

月日中共中央国务院下发的《关于全面推进集体林权制度改革的意见》对林改的重大意义、指导思想、基本原则、总体目标、主要任务、政策措施和组织领导等作了明确。这次林权制度改革的主要任务就是明晰产权、勘界发证、放活经营、落实处置权、保障收益权、落实责任。其核心就是明晰产权、明确林农经营主体地位，激发植树造林积极性；其目的就是让农民得到实惠，生态得以保护。为此，省和我市都成立了以政府主要负责人为组长的领导小组，分管领导任副组长具体抓此项工作。省、市还出台了相关文件，但是从守超局长刚才通报的情况看，全市林改工作存在的主要问题是发展不平衡，一些区（市、县）非常重视，个别区（市、县）重视程度不够。这里，我再着重强调几点意见：

一、加快工作进度，严格按照林改方案实施

按照省林改办要求，月份要全面完成林改外业勘界。从了解的进度来看，目前只有5个区（县、市）进入了外业堪界，其中有2个区县已经完成了外业勘界工作，而我们有的区（市、县）才刚进行调查摸底。可见，进度快慢不同步，发展不平衡。如果月底前没有按阶段要求完成外业勘界，我们的工作就会影响产权的明晰、承包合同的签订、林权证的发放。因此，各区（县、市）人民政府要加大工作力度，严格按照省、市制定的方案和各自制定的方案，采取强而有力的措施，扎实推进林改各个阶段的相关工作。

二、通力协作，形成改革合力

这项工作涉及多个部门，希望各有关部门要按照各自的分工，各司其职，各负其责，通力协作，形成强大合力，共同推进林权改革工作。宣传部门要加大宣传力度，继续营造浓厚的改革氛围；财政部门要进一步加大对改革资金的投入和监管力度，确保改革经费落实到位、专款专用；纪检监察部门要继续开展执法监察活动，严肃查处林改中出现的违规违纪案件，确保改革依法依规操作，健康发展；民政部门要协调组织好线界纠纷的调处；国土资源部门要协调组织好乡（镇）、村界的纠纷调处，发改、农业、司法等部门要进一步密切配合，通力协作，引导全社会关心、支持、参与改革，确保改革顺利进行。

三、落实林改工作人员和经费，全力保障林改工作

从通报情况看，有的区（县、市）林改办工作人员还没有到位，林改办人员不到位的，要抓紧落实到位，并且要建章立制，明确分工，做到林改办人员能按职责开展工作，以保证林改工作的顺利推进；有的区（县、市）匹配的资金还没有到位，致使林改工作推动进度慢，对匹配的资金没有落实到位的，要严格按照省、市相关文件要求以每亩2元的标准和省、市、县4:3:3的比例足额匹配到位，及时下拨到乡村，确保林改工作的正常运转，避免错过林改工作的最佳时期。

四、加大督查和指导力度，确保林改工作顺利推进

改革工作要点范文第10篇

一、兼顾软件硬件，全力做好第十届中国艺术节筹备工作

1、认真贯彻落实第十届中国艺术节省筹备委员会第一次全体会议精神，按照省筹备工作《总体方案》确定的目标任务和进程安排，扎实做好各项筹备工作，为成功举办一届“更具特色、更加成功”的艺术节打下坚实基础。

2、加大舞台艺术精品创作力度。认真落实《省舞台艺术创作规划》，动员全市力量，面向全国整合资源，着力打造舞台艺术精品。着力抓好选题和剧本创作，重点加工修改大型乐舞《齐风韶韵》、五音戏《换魂记》、京剧现代戏《正骨堂》、《保鼎记》为第十届中国艺术节、建党90周年等活动做好剧（节）目储备。适时召开全市艺术创作研讨会，繁荣艺术创作生产。

3、精心组织社会文化艺术创作和美术创作。根据十艺节“群星奖”复赛时间调整的有关要求，及早准备、科学组织社会文化艺术创作。注重发挥地方传统文化资源优势，创作出具有浓郁地方特色、鲜明时代特征、独具地域文化风格气派的艺术精品。积极参加省重大历史题材美术创作工程，确保2012年完成创作任务。

4、强化保障措施。成立专门领导机构和工作班子，科学制订创作规划，明确目标任务和进度要求，层层落实责任，加强工作调度，确保艺术创作工作有计划地开展。采取专家研讨论证、观摩指导、比赛展评等措施，搞好作品的打磨提高。加大资金支持力度，增加艺术创作专项资金规模，对剧本和作品的创作、征集、排练、演出、参赛等提供有力支持，对重点剧目、重点作品给予倾斜。建立健全选拔、奖励机制，对在艺术创作中作出突出贡献的集体和个人给予奖励。

5、加快推进场馆设施建设。按照省筹备工作《总体方案》进度安排，重点做好市文化中心的建设工作。工作中严格按照使用功能要求和艺术行业标准，协调配合好设计、论证和建筑施工。

二、推进公共文化服务体系建设，保障人民群众基本文化权益

1、以公共文化设施网络建设为重点，努力提升公共文化服务的承载力。继续推进乡镇综合文化站和基层文化阵地建设，年内在全市88处乡镇（街道）全部建设完成综合文化站的基础上，进一步推进我市农村、社区基层文化设施建设，对已经建成的乡镇综合文化站、村居文化大院按标准巩固提高。深入实施文化惠民工程。进一步完善公共电子阅览室工程市及区县支中心建设，重点抓好数字资源建设，建设“市数字文献港”，继续完善公共电子阅览室基层服务站点，到年底基本建成覆盖城乡的公共电子阅览室服务网络。积极举办“十佳”乡镇综合文化站和“十佳”乡镇文化站长表彰、乡镇综合文化站和农村文化大院建设成果展览等活动，促进基层群众文化活动深入开展，有效巩固文化活动阵地。以农家书屋工程为突破口，实施率先突破带动战略。认真落实农家书屋建设目标责任书，结合我市目前“农家书屋”建设的实际，落实2010—2012年“农家书屋”建设规划，加强基础数据收集，摸清底数，进一步加大“农家书屋”建设指导力度，尽最大努力缓解农民群众“买书难、借书难、看书难”的问题，在农村逐步建立起“供书、读书、管书、用书”的机制，保障农民群众基本文化权益。将农家书屋建设和新农村建设结合起来，充分整合资源，探索在城镇化、社区化建设中推进农家书屋工程的经验措施。积极争取市财政和新华书店等企业支持，加大资金投入，确保年底基本实现全覆盖。积极做好第三次县级以上文化馆评估定级准备、申报工作。积极贯彻落实《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆（站）免费开放工作的意见》，做好免费开放工作。加强公共文化服务体系制度设计研究，分类制订各类公共文化服务单位的管理制度、服务规范和考核评价标准。扎实开展国家、省级公共文化服务体系示范区(项目)创建工作，力争走在全省前列。

2、以大型公共文化设施为骨干，以基层文化设施为基础，把公共文化设施建设与十艺节场馆设施建设统筹规划、同步推进，加快建立完善公共文化设施网络。2011年，全力配合市住建局做好文化中心建设工作，并以此为带动，协调推动齐文化博物院、齐故城考古遗址公园、高青陈庄遗址公园建设，协调推动淄川、博山、临淄、周村等相关区文化中心建设，协调推动桓台王渔洋故居、忠勤祠修复改造收尾工程并对外开放，开展“四世宫保”砖牌坊及“纱帽树”文化广场建设，协调推动沂源县民俗馆、高新区“印象齐都”文化产业园建设。

3、以推进公共文化服务创新为抓手，广泛开展面向基层、面向群众的公益性文化活动。以举办重点大型文化活动为示范引导，围绕庆祝中国共产党建党90周年和纪念辛亥革命100周年，组织开展形式多样的群众性文化活动，形成点面结合、上下联动的群众文化活动长效机制。大力实施农村文化“十、百、千”工程（即培养十个农村文化品牌，百个农村优秀文化团队，千名农民文化人才），重点搞好社区、乡村群众文化活动，筹备举办市第四届农村文化艺术节，展示农村文化发展成果。出台《民间剧团管理办法》，使民间剧团的管理规范化、制度化。组织地方戏曲汇演和民间剧团展演，强化对地方戏曲的保护、传承措施。继续组织开展送文化下乡活动，大力开展公益性群众文化活动，不断开拓新的文化活动阵地，创新文化活动形式，逐步形成品牌，扩大社会影响，提高公共文化服务能力。

4、以非物质文化遗产项目申报为契机，认真做好非物质文化遗产保护工作。认真组织学习宣传贯彻《非物质文化遗产保护法》，使非遗保护观念不断深入人心。积极组织申报部级第四批非物质文化遗产名录和省级第三批非物质文化遗产名录及代表性传承人；实施“非物质文化遗产生产性保护示范项目”工程，评选命名一批“非物质文化遗产生产性保护示范企业、示范基地”，做好国家非物质文化遗产生产性保护示范基地推荐申报工作。充分利用“文化遗产日”搞好系列非遗知识、项目宣传和展览、展示活动。加强对非物质文化遗产专题博物馆建设的指导；着手筹建鲁中文化生态保护区，从体制机制上加强对非物质文化遗产文化生态的整体保护，积极争取市编办批准成立市非物质文化遗产保护中心，做到有人干事，有机构管事；组建成立市非物质文化遗产保护协会，以社团的形式整合社会力量，参与非物质文化遗产保护工作。

5、以基层文化骨干素质提升工程为载体，大力培训基层文化骨干。落实市政府2008—2012年重点工作项目，实施基层文化骨干素质提升工程，依托全市艺术馆、文化馆等专业人才力量，举办乡镇文化骨干培训班、民间剧团管理培训班、市业余作者辅导班、文化信息共享工程基层管理人员培训班，农家书屋管理人员培训班，积极培训基层文化骨干，增强基层文化工作活力。

6、以在全市各区县率先推行总分馆制为切入点，全面提升全市公共图书馆服务职能。学习借鉴外市先进经验，稳步推行区县级图书馆、乡镇街道图书馆总分馆制，实现图书在本区县的通借通还。在全市范围内继续组织开展古籍普查登记工作，汇总普查成果，建立全市古籍综合信息数据库，形成全市古籍联合目录。积极准备珍贵古籍名录申报工作，申报古籍重点保护单位，组织编撰《中华古籍联合目录·卷》部分，筹备成立古籍保护中心和专家咨询委员会。加强古籍保护和修复工作，提高古籍修复水平，培养古籍保护人才，形成完善的古籍保护制度，建立市古籍保护中心。

三、以举办重大节庆活动为契机，努力提供优秀精神文化产品

1、配合我市中心工作，高标准完成陶博会、新材料技术论坛等文化活动有关剧（节）目的创作、编排、演出任务。积极配合社会主义新农村建设，组织市属艺术表演团体和民间剧团开展下乡演出。

2、努力开拓演出市场，组织开展多种形式的演出活动，市属三个院团争取年内组织演出500场。积极推动对外文化交流工作，适时引进高水平的演出团体来我市演出。年内计划市属院团组织市外、省外演出50场。

3、办好重点文化活动。围绕庆祝中国共产党成立90周年和纪念辛亥革命100周年，组织开展好系列文化活动。积极参加“全省优秀现代戏剧目展演”等活动。

4、实施地方戏曲振兴工程。按照省文化厅要求，结合落实文化部地方剧种保护和扶持方案，在全市启动“市地方戏曲振兴工程”，推动制定地方戏曲保护规划和相关扶持政策；组织开展地方戏曲汇演工作。加大经费投入，创作生产艺术精品，筹备全国第十届艺术节。

5、积极筹备召开市艺术创作与研究研讨会和全市艺术创作讲习班，不断提高艺术创作和研究水平。不断加强蒲学研究，办好《蒲松龄研究》季刊和研究会工作，召开第三届国际聊斋学术讨论会，进一步扩大聊斋学的影响，光大聊斋文化。

四、加大文化遗产保护力度，建设共有精神家园

1、建立健全文物保护组织机构建设。筹备成立“市考古研究所”，积极组建成立“市文物鉴定中心”、“市文物修复中心”。

2、着力提升文物行政执法工作。加强立法调研工作,争取将《市文物保护管理办法》的修订纳入地方立法计划。根据我市第三次文物普查成果公布《市第一批地下文物保护法》。认真做好“《省文物保护条例》宣传执法年”活动。

3、重点抓好文物保护工作。做好“田齐王陵”、“齐国故城遗址”、“桐林遗址”作为一个整体申报世界文化遗产的各项相关工作，争取早日申报成功。广开视野，积极探索文物保护、特别是大遗址保护的新途径，做好齐国故城考古遗址公园的立项申报工作，建设内涵丰富、环境优美的人文旅游景观。搞好重点文物保护单位的保护规划编制工作，积极与相关部门配合，编制好我市的历史文化名城、历史文化保护区、历史文化名镇、名村和重点文物保护单位的保护规划。抓好齐长城遗址、王渔洋故居、颜文姜祠、临淄齐景公墓博物馆、蒲松龄纪念馆扩建等重点项目维修建设工作。扩大文物保护视野，将工业遗产、乡土建筑、文化景观、老字号、二十世纪文物等列入文物保护范畴，提高文物保护标准，深化文物保护的内涵和外延。年内完成陈庄遗址、蒲松龄故居、颜文姜祠、沂源猿人遗址保护规划的编制工作。积极参加全国“普查百大新发现”评选活动。加强各级文物保护单位“四有”工作，提高文物保护管理的规范化水平。

4、积极开展文物考古工作。配合北京大学考古系做好桐林田旺遗址的考古发掘工作。积极配合中国社会科学院考古研究所、省文物考古研究所做好齐国宫殿遗址的考古发掘工作。积极争取启动大武汉墓二期发掘工程，并做好正式发掘前的各项准备工作。积极配合上级有关部门做好沂源“扁扁洞遗址”、“东安故城遗址”和南水北调工程中涉及的文物保护和考古发掘工作，特别要做好高青陈庄遗址的二期发掘、保护和资料整理工作。继续做好文物普查与考古发掘工作。年内全面完成市不可移动文物数据库的建设工作。

5、不断加强博物馆工作。继续实施基本陈列改进提升战略，全面提升陈列展览水平。做好博物馆藏品管理数据库的建设推广工作，使我市的博物馆管理工作向数字化、自动化、规范化的目标迈进。加强文博单位、文物收藏单位的藏品管理工作，实行全市文博单位三级以上藏品登记备案，确保国有文物藏品的绝对安全。积极筹备《地方史展》，争取用两年时间全面完成基本陈列体系。继续开展创三优服务，打造温馨聊斋服务品牌。

五、加强法制文化建设，提高依法行政水平

1、强化法制意识，健全各项依法行政机制。全面落实《省市人民政府关于全面推进依法行政加强法治政府建设的意见》做好重点领域政府立法工作，做好对政府规章和规范性文件的清理工作。

2、以强化服务意识为目标，促进行政审批工作规范有序运行。要严格依法审批，简化审批程序，提高审批效率，不断优化发展环境，推动审批工作的制度化、规范化建设。在网吧、印刷发行业内部实施和推进“四项准入”制度，继续完善“五项管理制度”。做好各项许可证的年审换证工作，提高监管和服务效率。

六、以服务和监管为重点，全力做好新闻出版管理工作

1、坚持正确的舆论导向和出版方向。积极组织各类媒体，及时准确充分宣传好市委市政府的各项重大部署。坚持正确导向，提高舆论引导能力，在社会热点和重大问题上，做到不失语、不缺位，打好主动仗，不断巩固壮大积极健康向上的主流舆论。依据新闻出版管理法规，进一步健全报纸、期刊、图书、音像、电子和网络出版物的内容审读、舆情监测和信息沟通等工作机制，牢牢把握新闻出版主动权。

2、精心组织实施重大主题和专题出版工作。做好推动社会主义核心价值体系出版物的出版工作。突出精品力作生产，认真组织出版一批具备地域文化特色，富有文化积累和传承价值的重点出版物。

3、积极做好打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动。不断加强版权宣传和保护，提高广大群众的版权保护意识，扩大版权登记范围，使登记更加平民化，社会化。

4、强化管理和服务，做好新闻出版和印刷发行工作。举办好印刷业职业技能竞赛、鲁中全印展、印刷业高层论坛讲座、印刷发行从业人员法律法规培训等活动，不断提升印刷业从业人员素质，为印刷企业不断壮大打好坚实的基础。全力做好内部资料性出版物的管理工作。做好新闻出版民间团体的交接工作，充分发挥市书刊批发市场管理办公室和印刷、发行协会的作用，切实加强监管和服务，为行业发展提供可靠保障。

七、加快文化产业和新闻出版产业发展，增强整体实力和竞争力

1、认真贯彻落实国家《文化产业振兴规划》和市文化产业“十二五”发展规划及市委市政府关于实施文化产业重点项目带动和品牌带动战略的方针政策，明确发展思路，突出产业特色，发挥本地优势，落实产业政策，细化工作任务。

2、全力推进我市动漫产业快速发展。依靠动漫联席会议制度，搭建公共测试平台，落实动漫产业发展基金和扶持促进动漫产业发展的各项优惠政策，优化动漫产业发展环境，大力推进重点动漫项目的顺利开发和运行，重点支持原创性动漫开发，实现产业链的延伸。

3、打造独具地方特色的优势文化品牌。继续以齐文化品牌建设为核心，辐射带动聊斋文化、陶琉文化、商埠文化、饮食文化及地域民俗文化的开发。积极配合和参与齐文化旅游节、中国（）国际陶瓷博览会、聊斋文化旅游节、旱码头旅游文化节等等一系列有重大影响的文化活动，进一步打造具有全省、全国有影响力的优势文化产业品牌。为重点文化企业的发展提供优质的文化服务、业务指导和专业咨询，积极发挥重点文化产业项目尽早发挥出产业示范效应和带动效应。积极参加“十大文化演艺品牌”、“十大文化旅游企业品牌”、“十佳动漫企业品牌”、“十大工艺美术企业品牌”、“十佳文化产品品牌”、“十大文化出口企业”评选推介活动，推动文化产业品牌的培育和打造。做好推荐省级文化产业示范基地和评选市级文化产业示范基地工作。

4、打造文化产业公共融资服务平台，促进多元投资机制的进一步完善。完善以政府投入为引导、以企业投入为基础、以民间资金为主体、以股份制形式融资和外来资金为补充的多元化投融资机制。积极利用2010年九部委下发的关于《金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》和省文化厅加强与农业银行加强战略合作的有利契机，积极探索为文化企业提供金融支持的新方法、新手段。

5、做好文化产业人才培养培训工作。着力加强领军人物和各类专门人才的培养。注重海外文化创意、研发、管理等高端人才的引进，为文化创意产业发展提供强有力的人才保障。

6、做好新闻出版产业发展和提升工作。要以转方式、调结构为重点，加快新闻出版业转型升级，发展和壮大新闻出版产业整体实力。要实施重点项目带动战略，突出抓好一批具有较强示范效应和拉动作用的新闻出版重点项目。要积极促进民营书业发展，进一步将“志鸿优化”、“绿卡凯尔”等我市民营书业的自主品牌叫响全国，推动民营书业做大做强，努力打造新的文化产业增长点。

八、加快体制机制改革步伐，巩固和发展改革成果

1、继续做好市文化广电新闻出版局的机构改革工作。按照市委市政府机构改革的要求，遵循精简、效能、统一、协调的原则，认真履行部门职责，进一步转变职能、理顺关系、强化服务、提高效率，推进机关正规化建设。按照市文化体制改革路线图和时间表的要求，做好各类文化企事业单位的文化体制改革。

2、加强公益性文化事业单位改革。继续推进公益性文化事业单位的内部改革和机制创新，最大限度地发挥公益性文化事业的社会效益，保障人民基本文化权益。积极做好市图书馆“业务提高年”试点工作。

3、推进专业艺术表演团体改革。根据上级和市里要求，积极引导市属专业艺术剧院和剧院深化内部机制改革，增强市场竞争力。在此基础上，积极探索市场发育比较成熟的院团的转企改制工作，尽快建立起适应演艺市场发展规律的管理机制和运营模式，培育新的市场主体，推动文艺院团做大做强。

4、推动深化经营性文化、出版单位改革。稳步推进经营性文化单位和出版单位改革。加快国有文化企业公司制改造，完善法人治理结构。积极试点探索剧院、文化开发总公司的产权制度改革。

5、深化新闻出版体制改革。按照“加大力度、加快进度、巩固提高、重点突破、全面推进”的要求，着重在改革上下功夫。要继续推动已经转企改制的出版单位深化内部改革，完善法人治理结构，建立现代企业制度，有条件的要进行公司制或股份制改造。要继续深入推进报刊出版单位分类改革工作。要深入开展出版单位分类改革的专题调研，摸清底数，为下一步各项改革做好充分的准备。

九、扩大对外文化交流，提升地域文化知名度和影响力

1、组织实施“请进来”战略，丰富活跃全市文艺舞台。适时引进国内外高水平的演出团体，年内计划引进剧（节）目20台左右，丰富广大人民群众的精神文化生活。

2、组织实施“走出去”战略，扩大地域文化的对外影响力。积极与有关城市协调开展书画展览活动。积极推动我市新闻出版单位“走出去”，努力使出版和文化产品在国内外市场的份额有明显提升。

十、不断改进和加强党的建设及队伍建设，为文化事业发展提供组织和人才保证

1、加强思想政治建设。学习贯彻“四项监督制度”，深入开展“创先争优活动”。坚持和完善各项学习制度，教育引导文化系统领导干部自觉加强党性修养，树立正确的事业观、工作观、政绩观，增强党的宗旨意识、大局意识、责任意识和创新意识。

2、加强党建工作。不断完善和落实党建目标责任制，加强基层党组织建设和党员管理工作，有计划地做好党员发展工作。

3、强化文化人才队伍建设。全面分析各类人才队伍状况，有针对性地制订人才队伍建设规划，强化重点人才、后备人才培养和高端人才引进工作。着眼于筹备十艺节和艺术事业长远发展的需要，抓好艺术人才的培养。在全市文艺院团开展“业务建设年”大练兵活动。抓好基层文化队伍建设，实施基层文化队伍培训工程，着力提高基层文化骨干的服务能力。抓好文化产业人才队伍建设，加大文化产业人才培养和引进力度。加强干部队伍建设和机关建设，进一步提高公务员的素质和能力。积极做好工会工作、共青团工作、老干部工作，凝聚各方面力量，为“殷实和谐经济文化强市”建设多做贡献。

4、加强党风廉政建设。认真贯彻《建立健全惩治和预防腐败体系2008——2012年工作规划》，落实党风廉政建设责任制。继续抓好反腐倡廉教育，深入开展形式多样的教育活动，增强党员干部廉洁自律的自觉性。认真贯彻落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，明确廉洁从政行为规范，切实领会和把握好《廉政准则》的精神实质和要求，不断巩固和推进反腐倡廉宣传教育成果，进一步形成干事业、抓落实、促发展的良好氛围。加强廉政文化建设，倡导廉洁理念，提倡廉洁精神，营造廉洁环境。加强监督检查，对文化体制改革、文化活动评奖、干部晋升考察等重大事项实行全过程监督。深入开展对商业贿赂、铺张浪费、单位“小金库”等方面的专项治理。加强廉政制度建设，建立长效制约监督机制。加强政风行风建设，深入开展政风行风评议活动，积极推进政务公开，提高行政效率和执法能力，促进文化建设健康发展。

5、围绕“建设一流队伍、强化服务支撑，全面提升文化广电新闻出版事业工作能力”的活动主题，深入开展“创先争优”活动，组织广大干部职工深刻领会活动开展的重要意义，通过开展岗位练兵，业务知识讲座、岗位技能比赛等系列活动，促进整体业务素质的提高，把“创先争优”活动开展的扎实有效。

十一、强化责任意识，全面做好安全生产和社会治安综合治理及维护稳定工作

1、全面做好安全生产工作。深入开展“安全生产基层基础深化年”活动，继续落实一把手责任制和专人负责制，层层落实安全责任目标。严肃隐患查处，严格督促整改、复查和事故追究。严格组织开展各类从业人员安全生产教育培训。严格执行从业人员持证上岗制度。完善经营用房的出租管理，严格审查承租人员资信，制定出台管理办法。按规定为从业人员交纳工伤保险。落实重大危险源的监控和治理措施，不断完善应急救援预案。

2、积极做好社会稳定工作。继续实施“固本强基维稳工程”，积极稳妥地做好社会稳定工作，保障殷实和谐经济文化强市建设。完善和落实社会治安综合治理工作责任制，抓好下岗和困难职工的帮扶救助工作。

改革工作要点范文第11篇

之一：进一步学习宣传贯彻党的十精神

组织教育系统干部师生认真研读十报告、研读、研读一系列重要讲话，深刻领会、学深学透十提出的一系列新观点新思想新论断。深化十精神宣讲活动，深入开展中国特色社会主义宣传教育。深入推动十精神进教材、进课堂、进头脑。把十精神作为思想政治教育和哲学社会科学课堂教学的重要内容，作为高等学校哲学社会科学教学科研人员、思政课教师和辅导员培训的重要内容。

之二：进一步统筹教育事业科学发展

全面落实教育规划。加强省教育规划纲要和“十二五”规划目标任务落实情况跟踪检查，形成监测报告。制订年度高校设置计划，重点做好民办院校设置工作，开展“十一五”期间新建高校办学情况复查。

强化招生计划管理。稳定普通本专科招生规模，争取扩大地方高校研究生招生规模。稳定高中阶段教育招生规模，拓宽中等职业学校生源渠道。

提升教育现代化建设水平。召开全省教育现代化建设推进会议。推动苏北地区加快区域教育现代化建设。加强教育信息化建设，全面推进“三通工程”和“两大平台”建设。

深化跨省跨区域教育合作。探索建立长三角地区高等教育资源共享、学生互换、学分互认、教授互聘等机制。开展泛长三角（安徽）以及跨区域（广东）的教育合作与交流。继续做好教育援疆、、援青等对口支援工作。

加强教育科学研究。建立与省有关部门、高校及相关科研院所协同开展研究的工作机制。开展第二批战略性与政策性课题研究。力争形成一批体现苏派理念、苏派特色、苏派风格的高水平研究成果。

科学组织教育评估。组织县（市、区）教育现代化建设水平、省优质园、星级高中、高等职业院校人才培养工作等评估。

继续加大财政教育投入。完善财政教育投入稳定增长机制，推动各级政府依法保障教育投入，确保全省财政教育投入实现法定的“三增长”要求，确保财政教育支出占比继续提高。

之三：进一步提升基础教育发展水平

加快发展学前教育。落实学前教育五年行动计划。

深化义务教育优质均衡发展。新建10个义务教育优质均衡改革发展示范区。大力推进义务教育学校现代化建设工程。继续实施薄弱初中质量提升工程，遴选50～60个建设项目。启动小学特色文化建设工程，遴选50个建设项目。加强中小学科学教育，创建60所科学教育特色学校。举办基础教育论坛。开展全省中小学校舍安全工程验收和表彰工作，建立健全校舍安全长效管理机制。加固改造、新建重建中小学校舍500万平方米。

推进普通高中优质多样发展。深化课程改革，遴选50个高中课程基地建设项目。实施普通高中学生发展指导试点。指导具备条件的普通高中和大学合作开展课程有效衔接、培养创新人才试点。

支持特殊教育和民族教育。

加强教育督导工作。继续开展义务教育发展基本均衡县（市、区）督导评估，启动第三轮县级政府教育工作督导考核，组织学前教育首次省级督导，评选首届省级素质教育示范学校。

之四：进一步加快职业教育创新发展

稳定职业教育规模。深化职业教育创新发展实验区建设。推进现代职业教育体系建设。提高职业学校教学质量。提升职业学校基础能力。

之五：进一步提高高等教育质量

深入实施教学质量与教学改革工程。扎实推进人才培养模式改革。大力加强学科建设。着力提升研究生教育质量。

之六：进一步建设高素质专业化师资队伍

大力引进和培养高层次人才。选聘第四批江苏特聘教授50名左右，积极参与“”等人才工程。

加强和改进教师教育。启动“卓越教师培养计划”，招收600名左右免费男幼儿师范生。

进一步加强教师培训工作。深入实施“江苏人民教育家培养工程”。推进每五年一周期的中小学、幼儿园教师和校（园）长全员培训，全年完成省级培训12万人次。组织开展基础教育青年教师和师范生教学基本功大赛。加强教师海外培训。建好4个海外培训基地，选派2000名左右中小学、职业学校教师出国培训。选派350名左右高校教师和校长赴世界200强高校研修。继续开展示范性县级教师发展中心评估。遴选建设一批高校教师发展示范中心。实施职业院校教师素质提高计划，加强“双师型”教师队伍建设。

高度重视农村师资队伍建设。继续实施“千校万师支援农村教育工程”和“万名大学毕业生支援农村教育工程”。建立健全教师管理机制。加强师德教育，建立健全师德考评和奖惩制度。改革职称评聘制度，做好各级各类教师高级职称评审。加强各级各类学校编制管理。完善教师资格认定工作。全面推行新进教师公开招聘制度。评审基础教育、职业教育、高等教育教学成果奖和高校教学名师奖。落实高校绩效工资。推进省属高校青年教师公共租赁住房建设。

之七：进一步推进教育改革开放

深化教育体制改革。推动落实省部共建国家高等教育综合改革试验区协议。开展我省国家教育体制改革试点项目中期检查，启动试点转示范工作。继续深化中考制度改革。落实来苏务工就业人员随迁子女参加升学考试的办法。落实促进民办教育发展的相关政策，加强规范管理，促进民办教育健康发展。探索独立学院多种发展途径，拓展办学空间，提高办学质量。

不断扩大教育开放。召开全省教育外事工作会议，评选表彰国际交流与合作先进学校，在境外举办江苏中小学校长国际论坛。

之八：进一步解决好教育热点难点问题

做好高校毕业生就业创业工作。健全服务体系，拓宽就业渠道，改进就业指导，促进毕业生高质量就业创业。加强大学生创业教育，新建一批省级大学生创业实践孵化基地，遴选第二批创业教育示范基地。

加强教育考试工作。建立健全以“分类考试、综合评价”为核心的考试评价制度和以“分类招生、多元录取”为核心的招生录取制度，推进平安招考。

健全学生资助体系。全面执行各项资助政策，重点落实国家助学金政策和研究生国家奖助学金政策，对符合规定的中等职业教育学生全部实行免费教育。完善大学生到苏北基层就业、任教的学费补偿机制，继续做好生源地助学贷款和高校助学贷款工作。

规范教育管理。加强依法治教，积极做好立法建议和法规修订，深入开展依法治校示范校创建活动，推进高校章程制定及审核工作。加强中小学教材和教辅材料选用管理。深入开展教育收费规范高校和教育行风示范县（市、区）创建活动，切实规范教育收费，严查乱收费行为。

加强教育新闻宣传。精心策划选题，加强与新闻媒体的联系、协调与合作，提高教育宣传工作的预见性、针对性、引导性。

之九：进一步促进学生全面发展

加强学生思想道德教育。深入开展主题教育活动。评选表彰2012江苏省大学生年度人物。加强心理健康教育师资和课程建设。召开全省中小学德育工作会议。

强化学生工作队伍建设。组织全省高校辅导员职业技能竞赛，加强高校辅导员培训，做好辅导员在职攻读思想政治教育博士学位工作。评选表彰2012江苏高校辅导员年度人物。

完善学生日常教育管理机制。进一步规范高校学生转学、转专业管理，严格执行国家和省学籍电子注册和异动制度，做好普通高校专转本工作。

大力提升学生综合素质。深化心理健康教育，提高大学生心理素质。实施学生体质健康促进工程，组织开展全省学生体质健康监测。全面落实学生阳光体育一小时活动，举办第三届学生阳光体育节。实施新一轮农村中小学运动场地塑胶化工程。评选第三批省艺术教育特色学校，推进高雅艺术进校园，组团参加全国第四届中小学生艺术展演。推进国防教育示范基地和学生军训基地建设。

之十：进一步增强服务经济社会发展能力

全面推进协同创新。提升高校科研水平。继续深化产学研合作。大力繁荣发展哲学社会科学。大力发展继续教育。加强语言文字工作。

改革工作要点范文第12篇

一、提高惠农补贴发放效率

1、健全补贴资金管理机制。学习贯彻2014年中央一号文件精神，进一步完善惠农补贴资金发放制度体系，建立健全监督检查机制，创新监督检查方式，全面落实服务监督机制，充分发挥体制机制作用，保障党的惠农补贴政策落实到位。

2、强化基础信息动态管理。进一步加强惠农补贴“一卡通”管理发放网络系统建设，县乡财政要确定专人加强对网络系统的运行维护，确保及时将各类惠农补贴资金发放到户。加强农户基础信息和补贴对象数据动态管理，及时修改纠正不完整、不准确的农户基础信息，凡是补贴对象、补贴项目、补贴标准有变化的要及时更新，并归档管理变更依据，确保农户基础信息的完整性、准确性。

3、开展补贴资金检查评价。加强惠农补贴资金日常管理，组织2013年度惠农补贴资金工作检查和绩效评价，重点检查政策落实、制度完善、资金管理、网络建设、基础信息和为民服务等工作，认真开展形式多样的检查工作，及时发现和消除事故苗头，查处和纠正各种违规违纪问题，切实维护农民合法权益。

4、强化为民服务措施。要多向农民宣传政策，做到宣传内容简单明了、宣传形式多样、重点突出。要严格执行补贴资金发放操作规程，建立健全补贴清册编制和审核制度，打印项目“简称”制度，事前公示、事中公告、事后监督和年终发放“明白卡”制度，服务大厅查询和补贴信息制度。

二、实施乡镇财政资金监管

5、明确监管工作职责。全力支持乡镇财政所为财政资金、财政政策站好岗、放好哨。贯彻落实《省财政监督条例》，督促县级财政部门明确乡镇财政所监管职责、范围及任务，明确局内部相关科股的职责分工，特别是厘清县级相关主管部门和乡镇财政所的监管责任，注重工作考评，共同构建系统性的监管机制。

6、分类监管突出重点环节。县级财政要按照乡镇财政预算资金、项目资金、财政补贴等类别实行分类监管，进一步梳理各类资金管理办法，抓好乡镇财政资金监管信息通达、公开公示、抽查巡查等重点环节。督促县乡财政强化信息畅达制度的建立和落实，加大对有关资金管理办法、分配标准和结果等内容的公开公示力度，加强对资金使用、基础信息的抽查巡查等工作，充分发挥好乡镇财政一线监管的作用。

7、构筑监管信息平台。进一步推广应用乡镇财政资金监管系统软件，通过“乡镇财政资金监管信息系统”，将各级财政在本乡镇实施的各类项目建设资金纳入监管平台，通过监管平台传输财政资金使用信息，反馈乡镇财政在监管中发现的问题，建立项目档案和项目监督档案。

8、强化绩效评价工作。全面落实《市乡镇财政资金监管工作绩效评价办法》，督促县级财政部门细化评价内容，落实绩效责任，推进乡镇财政资金县乡一体化监管工作，进一步促进监管工作科学化、规范化、制度化。

三、强化乡镇财政管理基础

9、完善制度建设。巩固和扩大乡镇财政规范化创建成果，抓好乡镇财政各项制度的建立、完善和落实，建立健全内部控制机制，规范业务操作流程，强化绩效评价和廉政制度，确保乡镇财政管理规范、运转高效。

10、进一步加强档案管理。乡镇财政所都要设置档案室，配置必要的设施设备和档案用品，加强对日常工作中形成的档案资料收集、分类、归档、保管，特别是会计档案、惠民资金发放类等业务档案要做到真实完整归档。县区财政局要会同县区档案部门统一培训、指导建档，着力抓好乡镇财政档案的规范管理。

11、加强乡镇财政队伍建设。各县区在乡镇财政分局设置上要有新进展，将符合条件的乡镇财政所升格为财政分局。采取招录、交流、挂职等形式充实乡镇财政一线，解决人员不足、年龄和知识结构不合理的问题。要坚持县乡学习培训一体谋划、一并实施，分级开展培训。要培养锻炼爱岗敬业、勤勉务实的工作作风。

四、开展农村集体“三资”管理

13、清理核实农村集体“三资”。利用全市农村集体“三资”现有数据资料，进一步清理核实农村集体所有的资金、资产、资源的存量、结构、分布和使用效益等情况，摸清“三资”底数，明晰产权关系，完善登记台帐，健全管理制度，促进集体资金的规范管理和资产资源的合理利用。

14、建立健全日常管理制度。建立健全农村集体“三资”管理制度，规范农村集体资产资源承包、租赁、处置和开发利用民主管理程序，完善集体经济组织管理决策机制和收益分配机制，激活存量，优化增量，促进村级集体资产保值增值，助力美好乡村建设，持续强农惠农富农，规范农村财政财务监督管理，完善村级会计委托制度，健全村民议事制度，强化村级监督委员会监督职责，推进村务和财务公开。

五、做好一事一议财政奖补

15、加强项目和资金管理。切实加强和改善一事一议财政奖补资金及项目管理，积极落实县区级配套资金，进一步调整完善有关政策，坚持普惠制与特惠制结合，适当提高特惠制财政奖补比重，明确重点支持的范围和项目，进一步提高一事一议财政奖补资金的集聚和规模效应，全面落实财政奖补资金与项目管理各项政策规定，切实加强财政奖补资金的监督管理，开展多形式检查，确保财政奖补资金和项目双安全。

16、完善公益设施管护机制。认真落实《关于加强村级公益设施管护的意见》（综改办〔2011〕4号），督促各县区明确管护主体、管护责任和落实管护资金，健全管护制度，完善管护机制，确保一事一议财政奖补项目发挥长期效益。

17、加强民生工程绩效评价。按照省民生工程和综改办要求，全面开展一事一议财政奖补工作考核，不断增强考核工作针对性和实效性。扎实推进一事一议财政奖补资金绩效评价，完善评价办法，细化评价指标，强化评价结果应用，将绩效评价作为完善政策和安排资金的依据。

18、运行维护信息监管系统。按照省综改办统一部署，督促各地切实做好一事一议财政奖补信息监管系统的数据转换录入和审核工作，确保信息监管系统有效运作，发挥应有作用。

六、继续深化农村综合改革

19、推进农村综合改革示范试点。加强政策宣传，为开展示范试点工作营造良好的社会氛围，积极同市直部门的协调配合，落实试点区主体责任，完善试点方案，指导试点区结合实际选定改革的具体内容、重点项目和改革范围，并从本地的优势和特色出发，力求在重点项目上重点突破，在自选项目上有所创新。试点区依据省里有关要求，进一步细化实施项目工作措施，加强试点奖励资金管理、项目管理、考核评价、档案管理等制度建设，及时总结经验，确保示范试点工作取得成效。

20、积极推进美丽乡村建设试点。指导美丽乡村示范区杜集区制定实施方案，选择2-3个行政村，组织村民议事，制定规划，选好项目，建立完善由综改、财政部门牵头、农业、交通、水利、住建等部门配合、农民群众参与管理和监督的项目实施工作机制，建立健全项目、资金、档案等管理制度。强化资金的日常监管和跟踪问效，试点资金要专项用于美丽乡村项目建设，原则上实行县级报账制和项目省市备案制，扎实做好一事一议财政奖补美丽乡村建设工作。

21、完善村级组织运转保障机制。认真贯彻落实省委、省政府关于完善村级组织运转经费保障促进村级组织建设的实施意见，进一步了解村组织有关情况，加大投入力度，完善保障机制，促进村级组织建设。落实离任村干部生活补助政策。会同市委组织部指导县区制定离任村干部认定方案和离任村干部生活补助工作方案，督促县区落实离任村干部生活补助各项政策，安排县区配套资金，确保离任村干部生活补助政策落实到位。

22、推进为民服务全程制工作。配合有关部门做好农村为民服务全程制工作，加大对县区及所属乡镇的督查，督促各地进一步落实工作责任、拓展服务范围、规范服务流程、创新服务方式，加强人员、业务和服务场所建设。

七、加强日常工作建设

23、强化政治和业务学习。以学习实践党的十、十八届三中全会、党的群众路线教育活动为重点，完善学习制度和自学机制，增强学习效果，提升工作能力，增强改革创新意识，努力建设学习型、服务型、创新型科室。

改革工作要点范文第13篇

一、抓好三项任务

紧紧围绕我县“拼争全国五十强县市、建设现代化综合新城”的宏伟目标，落实《关于加快县水务改革发展的实施意见》的各项任务，着力抓好保安全、争项目、抓管理三大工作。

1、保安全：一是确保防洪安全，做实做细汛前各项基础工作和准备工作；二是确保粮食生产安全，抓好抗旱工作，重点是解决滨湖地区抗旱问题。

2、争项目：对接中央及全省未来5到10年的“十大工程建设”的投资重点，本着“规划一批，储备一批、争取一批、实施一批”的工作思路，梳理建立我县重点争取的水利项目库，加强与省市的沟通和项目对接，扎实做好项目前期工作，力争我县有更多的项目能够进入国家、省、市规划，争取尽量多的水利建设资金。

3、抓管理：一是抓好水利工程管理，包括圩堤、建筑物、机电设施的日常巡查、维修、养护工作，同时严格涉河工程审批；二是抓好河道管理，巩固今年河道管理专项整治结果，科学规划砂场，加强对赣江、抚河的河道管理及整治；三是抓好水资源管理和水土保持工作，实行最严格的水资源管理制度。

二、落实五大举措

围绕保安全、争项目、抓管理三大任务，重点做好以下五个方面的工作：

1、未雨绸缪，做实防汛抗旱准备。一是抓好机构组建，力争于2月底机构、人员、队伍组织到位，组织两期防洪知识培训班，第一期为各乡镇主要领导及分指挥部办公室主任以上领导，由省市专家授课；第二期为各乡镇分管领导、水管站长、各分指挥部联络员，由县里专家授课；二是抓好物资准备，做好卵石、块石、草袋（纺织袋）、毛竹等储备工作；三是抓好泵站涵闸的检修，完好率达100%；四是抓好在建工程推进，力争于汛前全面完工。五是抓好抗旱工作提前谋划，加强抗旱水源统一调度和抗旱设施准备工作，以备江河低水位时抗旱需要。

2、精心包装，科学规划水利项目。围绕中央及省市未来5到10年的投资重点，有针对性地做好10类工程33个项目的前期规划，规划金额约20亿元。

3、争取资金，抓好项目工程建设。今年全省水利投资重点仍为中小河流治理、病险水库除险加固、农村饮水安全、灌区续建配套与节水改造工程、小农水重点县、堤防建设等工程，由于我县中小河流治理已经安排投资，也没有列入全省水库建设投资规划的水库，因此，我县争取项目的范围主要集中在农村安全饮水、小农水重点县、堤防建设等领域，我局将采取“定领导、定人员、定责任、定进度、定成效”的“五定措施”，加强与上级水利部门的对接沟通，落实专人跟踪，重点争取前期工作已经完成并且上级可能投资的7类项目，涉及资金约4亿元：一是二期防洪工程第六个单项，重点是三江联圩除险加固工程项目投资5000万元；二是2012年度小农水重点县建设项目，总投资2275万元；三是2012年度农村饮水安全工程，总投资2500万元；四是病险水闸除险加固工程，投资2200万元；五是黄湖蓄滞洪区安全建设计划，概算投资1.5亿元；六是全国农村河道整治试点县项目，总投资1亿元；七是蒋巷高梧提灌站建设工程，总投资2356万元。

4、完善机制，提高水务管理水平。在做好日常管理工作的同时，我局将针对工作盲点，完善管理机制，进一步提升服务管事水平。一是结合水利普查，建立全县水利工程建设项目库，按已建工程、在建工程、申报工程等分类管理，同时做好技术档案的整理归档工作；二是实行水务工作目录化管理，把今年工作细化为50多个小项，明确责任领导、责任单位和完成时间，实行项目化推进。三是消灭工作盲点，出台水资源管理、水土保持工作实施意见，建立经济开发区地下水资源监测点，强力推进水土保持方案的编制、评审和实施工作。

5、勤政廉洁，确保水务“四个”安全（即工程安全、资金安全、生产安全、干部安全）。一是严格基建程序，严格执行工程建设“四制”，坚持使用合理低价中标法，尽量减少招投标工作中的人为因素干扰。二是严格项目管理，实行“五个严格管理”，特别是对施工单位和监理单位关键岗位人员不按规定出勤的、弄虚作假的企业，将把其列入黑名单，取消其在我县水利建筑市场的投标资格。三是加强基层组织建设，以基层组织建设年为主线，加强机关效能建设，切实转变作风，在全系统中营造认真、实干的干部作风。

三、强化三个保障

围绕强化服务体系支撑，努力提升水务服务水平，做到凭专业说话，主要措施如下：

1、落实责任，敢于担当。按照层层分解任务，级级担当责任的工作要求，营造众人拾柴火焰高的工作氛围，形成推动水务工作的合力。一是局党委班子主动担当，就是要以寝食难安的责任感，把行动落实到确保水事安全上，为全县发展大局提供安全的环境支撑；以时不我待的紧迫感，把行动落实到争取项目资金上，为全县发展大局提供坚实的基础支撑；以服务大局的使命感，把行动落实到服务经济发展上，依托并发挥水利资源和政策优势，积极谋划重大重点项目建设用砂、造地工作，为全县发展大局提供优质的服务支撑。二是全系统干部职工主动担当，各自按岗位履责，形成“人人担责任，个个有压力，齐心为水利，工作争一流”的厚重氛围。三是乡镇水管站主动担当，积极主动做好乡镇党委政府抓水利工作的参谋助手，切实抓好各项水利工程的建设和维护管理，确保农业生产用水安全。

改革工作要点范文第14篇

一、工作思路

按照上下联动、内增活力、外加推力的原则，坚持点面结合、远近兼顾、突出重点、边试边推，紧紧围绕缓解群众看病难、看病贵问题，在全省实施一批看得准、见效快的公立医院改革政策措施，让人民群众得实惠和医务人员受鼓舞。同时，在和县级医院综合改革试点县（市）积极探索公立医院重大体制机制综合改革。将实施惠民便民措施和推进体制机制综合改革、建立长效机制紧密结合起来，使之相互配合、相互促进，力争形成公立医院改革的基本路子。

二、开展重大体制机制综合改革试点

（一）积极推进公立医院综合改革试点

1.推进管办分开，深化公立医院管理体制改革。所有医疗卫生机构均由卫生行政部门实行统一规划、统一准入、统一监管。建立统一、高效、权责一致的政府办医体制。采取设立专门管理机构等多种形式确定政府办医机构，由其履行政府举办公立医院的职能，负责公立医院的资产管理、财务监管、绩效考核和医院主要负责人的任用。

2.推进政事分开，完善公立医院法人治理机制。探索建立理事会等多种形式的公立医院法人治理结构。明确理事会、院长及医院管理层、职工代表大会等的职责，构建决策、执行、监督相互分工、相互制衡的权力运行机制。

3.完善公立医院补偿机制。探索医药分开的多种具体途径，逐步取消药品加成政策，对公立医院由此减少的合理收入，采取增设药事服务费、调整部分技术服务收费标准等措施，通过医疗保障基金支付和增加政府投入等途径予以补偿。药事服务费纳入基本医疗保障支付范围。鼓励以收付费制度改革为切入点解决以药补医问题。

4.完善医疗机构分类管理制度。建立健全不同经营性质医疗机构管理制度，完善非营利性医疗机构的资产管理制度、财务与会计制度、治理机制和监督管理制度。规范不同性质医疗机构的转换程序。严格界定社会资本举办医疗机构的经营性质，按照经营性质规范管理。政府不得举办营利性医疗机构。

（二）开展县级医院综合改革试点

制定县级医院综合改革方案，除外，各设区市分别选择1所基础较好的县级医院作为综合改革试点。完善公立医院补偿机制，改革以药补医机制、人事管理和收入分配、绩效考核、优质护理、总额预付、实施临床路径、推进信息化建设，建立县乡医疗联合体等为重点的综合改革。

三、开展公立医院运行机制改革

（一）理顺公立医院所有者和管理者责权。落实公立医院独立法人地位和经营管理自，强化经营管理责任，按照国家有关规定开展人员聘用和内部收入分配改革。推行院务公开，推进民主管理。完善公立医院院长任用制度，探索公开招聘院长，在任用或招聘中突出专业化管理能力。加强院长管理能力培训，推进院长职业化、专业化建设。按照国家政策指导建立院长收入分配激励机制和约束机制。

（二）推行医院精细化管理。以推行医院成本核算为切入点，建立健全公立医院经济运行和财务管理制度，探索建立医院总会计师制度，建立健全内部控制制度，实施内部和外部审计制度。依托信息系统建立医疗、财务、费用、绩效考核动态监管机制，把医疗质量、效率、效益有机结合，使医院经营决策更具有科学性、可操作性和客观性，形成有利于节约资源、提高服务质量、降低成本的经营管理机制，控制和降低医疗服务运行成本，提高医院经营效益和运行效率，缩短患者平均住院日。

（三）完善人事和收入分配制度。全面推行聘用制度，基本完成岗位设置管理实施工作，实行公开招聘和竞聘上岗，建立能进能出、能上能下的用人机制。完善人员绩效考核制度，实行岗位绩效工资制度，将医务人员的工资收入与医疗服务的数量、质量、技术难度、成本控制、群众满意度等挂钩。推进同岗同酬，做到多劳多得、优绩优酬，提高临床一线护士和医师工资待遇水平。

（四）完善公立医院投入机制。逐步实现公立医院补偿由服务收费、药品加成收入和财政补助三个渠道向服务收费和财政补助两个渠道转变。合理调整公立医院收入结构，今年县及县以上公立医院药品收入占医药收入比重不超过47％。按照总量控制、结构调整的原则，合理调整体现医务人员技术劳务价值的医疗服务价格，降低大型设备检查收费标准。落实对公立医院基本建设和大型设备购置、重点学科发展、符合国家规定的离退休人员费用和政策性亏损补贴等政府投入政策。对公立医院承担的紧急救治、救灾、援外、支农、支边等公共服务任务按照服务成本给予专项补助。

（五）加强公立医院监管。建立以公益性为核心的公立医院绩效考核评价制度，并将评价结果与院长任免、奖惩和医院财政补助、工作人员平均收入水平等挂钩。加强医疗安全质量监管，完善机构、人员、技术、设备的准入和退出机制。严格执行《医疗机构不良执业行为记分管理暂行办法》，严禁超诊疗范围服务，依法严厉打击非法行医活动和医疗欺诈行为。规范医疗机构医疗广告行为。加强医务人员“三基”训练和医德医风教育，认真做好医师定期考核和医务人员医德考评工作，规范医务人员执业行为。加强对公立医院履行功能定位和发展建设、投融资行为的监管，强化预算、收支、资产、成本核算与控制等财务管理的监管。

四、有效控制医疗费用

（一）合理控制医药费用。继续执行年省卫生厅出台的控费措施，全省县及县以上医疗机构医药费用增长幅度控制在规定水平。同时，在全省各级公立医院推行大包装药品拆零配发，降低药品费用。

（二）将基本医疗保障药品目录使用率及自费药品控制率等控制管理目标纳入公立医院目标管理责任制和绩效考核范围。加强对医药费用增长速度较快疾病的诊疗行为监管。制定并执行医保和新农合使用目录外药品的控制标准，定期检查医保和新农合定点医疗机构目录外药品使用比例和次均住院费用情况，每季度通报检查结果。严格控制目录外药品使用比例，今年省、市、县三级医疗机构目录外药品费用比例控制在规定的标准内，促进公立医院优先配备和使用基本药物。广泛使用适宜技术。积极推进医学检查结果互认，分别实行省属同级医院之间和设区市级同级医院之间的检查结果互认。

（三）积极推行临床路径。全省三级医院和30％的二级甲等综合医院开展临床路径管理，其中，三级甲等综合医院和二级甲等综合医院实行临床路径管理的病种数分别不少于每家医院20个和10个。在7所中医医院开展13个病种中医临床路径管理试点工作。

（四）完善药品集中招标采购办法。推进一般医用耗材集中招标采购，在保证质量的情况下降低采购成本和采购价格。逐步推开植（介）入类医用耗材集中招标采购。加强医用耗材的价格管理，所有医疗机构都要采取适当方式公示药品、医用耗材价格和医疗服务收费标准。各级卫生行政部门定期公布各医院高值耗材价格。凡医疗机构新引进、开展的医疗设备、项目、技术、医疗服务设施等，应向卫生、物价等主管部门申请新增收费项目，经批准后方可施行。

（五）探索多种基本医疗保障付费方式改革。积极推行按病种付费，在原有基础上扩大单病种付费的病种种类和试点范围。在不低于50％以上的县（市、区）开展新农合总额预付制、按人头付费试点，实行“总额控制、分批拨付、包干使用、超支不补、定期考核、违规扣减”的制度。结合医保基金预算管理，探索实行总额预付办法，根据定点医院上年度医保的实际使用量加上合理的增量，测算出总量指标和预付金额，按季度预付。探索由基本医疗保障经办机构与公立医院通过谈判方式确定服务范围、支付方式、支付标准和服务质量要求。将患者住院前与本次住院疾病相关的门诊检查纳入医保结算支付范围，鼓励支持患者做到门诊先检查后住院治疗，提高医疗资源使用效率。

五、积极推行惠民便民措施

（一）普遍开展预约诊疗服务。全省所有三级医院实行网络预约、电话预约、现场预约等多种方式预约诊疗，社区转诊预约的优先诊治。到底，全省所有三级医院社区转诊预约占门诊就诊量的比例达到20％，本地病人复诊预约率达到50％，其中口腔科、产前检查、术后病人复查等复诊预约率达到60％。

（二）优化医院门急诊环境和流程。着力改善全省二级以上医院门急诊设施和条件，按日平均就诊人次需求配备轮椅、平车、候诊椅及饮水设施。开展错峰服务和分时段诊疗，简化就医手续，缩短群众等候时间。完善门诊信息管理平台，公开医疗服务信息，提供导诊、叫号、咨询、报告单打印服务和志愿者医院服务。对诊断明确、病情稳定、需长期服药的慢性病人，可开具2～4周的处方用量，方便慢病患者配药和就医。急诊病人抢救推行“三先三后”，即先救治后检查、先抢救后分科、先抢救后收费。确保急诊抢救“绿色通道”畅通无阻和救治的及时有效。

（三）广泛开展便民门诊服务。在全省公立医疗机构全面实行社保卡就诊“一卡通”。全省二级以上医院普遍开展双休日及节假日门诊，充实门诊力量，延长门诊时间。通过购买服务等措施，鼓励、支持三级医院医务人员到基层医疗卫生机构开展执业活动。

（四）推广优质护理服务。全省三级医院全部开展优质护理服务，其中，省属三级甲等医院优质护理服务覆盖50％以上的病房，其余设区市三级医院覆盖30%以上的病房，所有省、市属二级医院和30％的县级二级医院开展优质护理服务。

（五）实现基本医疗保障费用直接结算。做好医院信息系统与基本医疗保障信息系统的对接，公立医院对统筹区域内的参保者只收取住院医药费用个人自付部分，其余部分与基本医疗保障经办机构直接结算。明显降低参保病人预交金金额，医疗保障经办机构向医院拨付一定数额的周转金，并按时足额结算医疗保障费用。

（六）扎实开展“平安医院”创建活动。持续推进和完善以“五位一体”长效机制建设为主要载体和重点的创建“平安医院”活动，建立患者投诉处理机制，及时受理、认真解决患者投诉，提高群众满意度。底，全省二级以上公立医院均应达到“平安医院”的要求，全省二级以上公立医院全部参加医疗责任保险，全省各县（市、区）均建立第三方调解机制。

六、加强公立医院服务体系建设

（一）优化公立医院结构布局

1.实施省、市医疗机构设置和省会中心城市医院资源配置规划。在省、市医疗机构设置规划的框架下，制定省、市、县公立医院设置与发展规划，确定全省公立医院的功能、种类、数量、规模和布局。优化配置公立医院资源，采取新建、改扩建、迁建、整合等方式，扩充公立医院资源，重点加强新区、郊区等医疗资源薄弱区域和儿科、重症医学科、感染性疾病科、妇产科、精神卫生、老年医学、康复等薄弱学科服务能力建设。

2.建立全省公立医院建设项目库，全面掌握全省公立医院现有业务用房、基本建设、专用设备等基本情况。对“四个一批”项目（即开工一批、在建一批、竣工一批、储备一批）实行动态管理，为公立医院项目建设提供决策依据。同时，探索对中医院、传染病医院、精神病医院、妇产医院、儿童医院、康复医院、老年护理院分类管理办法，在政府投入政策上予以倾斜。

3.推进公立中医医院改革发展。完善公立中医医院服务体系，促进中医药进社区、进基层、进农村，充分发挥中医药特色优势。支持10所县级中医医院基本设备配置，扶持建设10个省级中医重点专科专病和15个农村特色专科专病项目。继续开展47个省级中医专科专病重点病种诊疗方案的优化工作和综合医院中医药工作示范单位建设。继续实施中医“治未病”健康工程，开展“十病十方”的研发和推广使用，鼓励有条件的中医医院开展中药制剂的研发和使用。落实政府对公立医院的投入倾斜政策，研究制订有利于公立中医院发挥中医药特色优势的经济政策。

（二）优先建设发展县级医院

1.政府在每个县重点办好一所县级医院。在已实施52所县级医院（含中医院）建设的基础上，再支持11所县级医院标准化建设。对常住人口数超过30万人尚无二级甲等医院的5个县（市）进行重点帮扶。底前，实现我省人口数超过30万人的县（市）均有1所二级甲等综合医院的目标，使常见病、多发病、危急重症和部分疑难复杂疾病的诊治能够在县域内基本解决。

2.深化城市三级医院对口支援县级医院工作。继续实施“千名医师帮扶基层医疗卫生机构”为民办实事项目，城市三级医院帮扶县级医院。采取合作、托管、选派院长、团队支援等方式，提高县级医院的管理和服务能力。继续推行城市三级医院向县级医院轮换派驻医生制度，每个县不少于1所医院，每所医院不少于5名医生。建立对口支援绩效考核评估制度，制定对口支援绩效考核办法，开展全省对口支援绩效中期考核评估工作。

（三）推进形成多元化办医格局

1.鼓励和引导社会资本举办医疗机构。贯彻落实《人民政府批转省发展改革委省卫生厅等部门关于进一步鼓励和引导社会资本举办医疗机构实施意见的通知》7号），认真实施《医疗机构设置规划》，完善设区市《医疗机构设置规划》，把民营医院建设纳入各地卫生资源布局规划，鼓励和引导社会资本举办医疗机构，积极引进台资到我省举办独资医院。对需要调整和新增医疗卫生资源的，在符合准入标准的条件下，应优先考虑由社会资本举办医疗机构，给非公立医疗机构留出合理空间。鼓励社会资本参与公立医院改制，引导社会资本以多种方式参与包括国有企业所办医院在内的公立医院改制。加强对民营医院的行业监管，引导非公立医疗机构依法规范执业，促进民营医院健康发展。

2.改善社会资本举办医疗机构的执业环境。细化并落实鼓励引导社会资本举办医疗机构的配套政策和措施，对非公立医疗机构凡执行政府规定的医疗服务和药品价格政策，符合医保定点相关规定，应按程序将其纳入城镇基本医疗保险、新型农村合作医疗、医疗救助、工伤保险、生育保险等社会保障的定点服务范围，签订服务协议进行管理，并执行与公立医疗机构相同的报销政策。鼓励采取招标采购等办法，选择符合条件的非公立医疗机构承担公共卫生服务以及政府下达的医疗卫生支农、支边、对口支援等任务。保证支持非公立医疗机构按照批准的执业范围、医院等级、服务人口数量等合理配备大型医用设备。鼓励医务人员在公立和非公立医疗机构间合理流动，促进非公立医疗机构持续健康发展。

3.促进非公立医疗机构按经营性质开展经营活动。非公立医疗机构要执行国家规定的财务会计制度。非营利性医疗机构所得收入除规定的合理支出外，只能用于医疗机构的继续发展。

4.控制公立医院特需服务规模。公立医院提供特需服务的比例不得超过本院医疗服务资源的10％。

七、推进公立医院与基层医疗机构分工协作机制建设

（一）加强指导。各地各有关部门要认真贯彻落实《人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制实施意见的通知》252号），细化工作方案，加快形成公立医院与基层医疗机构分工协作、双向转诊的机制。各有关部门要在政策、编制、资金上支持公立医院建立分工协作机制。

（二）加强县级医院对乡镇卫生院的支持。探索推进县乡纵向技术合作和建立医疗联合体，由县级医院分工挂钩乡镇卫生院，对乡镇卫生院的医疗服务、医疗管理进行指导和支持，提高乡镇卫生院服务能力。

（三）在城市三级公立医院与社区卫生服务机构之间建立长期稳定的分工协作机制。采取签订长期合作协议等多种形式，综合运用医保支付、医药服务价格调整、财政投入等政策，开展以门诊预约诊疗、双向转诊和人员培训为重点的分工协作，提高基层医疗机构的医疗服务量，逐步形成基层首诊、分级诊疗、双向转诊的格局。今年内各设区市城区、有条件的县（市、区）全面建立起公立医院与社区卫生服务中心包干负责、分工协作、双向转诊制度。

（四）积极推进城市医院、社区卫生服务中心和家庭三级康复体系建设。省属医院应与对口协作的社区卫生服务中心开展三级康复试点工作，各设区市也要开展2～3个三级康复体系建设试点。

（五）探索建立疾病预防控制机构与公立医院、基层医疗卫生机构在慢性非传染性疾病预防、治疗和管理的分工协作机制。建立慢性病人健康档案和全省慢性病信息数据库，推广慢性病医院—社区一体化防治管理模式。通过预约门诊就诊、电话追踪和家庭访视等方式，对病人实施用药指导、行为干预和生活功能康复训练等社区随访管理，医防结合，进一步提高我省慢病防治工作水平。

（六）开展巡回医疗服务。制定全省三级医院巡回医疗工作方案，全省三级医院均要组建医疗小分队，定期到边远县、乡开展巡回医疗服务。

八、加强人才培养和临床重点学科建设

（一）按基本配置标准足额配备卫生技术人员。公立医院应按实际工作量配备卫生技术人员，并实行动态管理。其中，按病房实际床位数计，三级综合医院平均每床至少配备1.03名卫生技术人员，二级综合医院平均每床至少配备0.88名卫生技术人员，二、三级综合医院病房实际床位数与护士数的比例应当≥1:0.4，医生和护士比达到1:2。中医院、妇幼保健院和专科医院卫生技术人员的配备，也应达到卫生部《医疗机构基本标准（试行）》要求。到底，全省三级医院应按标准配齐卫生技术人员；年底前，二级医院应配齐卫生技术人员。要合理设置护理岗位，充实临床一线护士队伍，最大限度地保障临床护理岗位的护士配置，为开展优质护理工作提供人力资源保障。

（二）合理确定公立医院人员编制。根据医院的功能定位、工作量和现有编制使用等因素，合理确定医务人员编制，研究解决护士不足和支援农村、基层人员编制问题。

（三）全面实施住院医师规范化培训。招收800名医学专业本科及以上学历毕业生进行住院医师规范化培训。完善培训模式和政策措施，加大培训基地的监管力度，提高全省培训基地管理水平和师资带教能力。统一临床能力考核模式及标准，确保培训质量。加强政策指导，支持医院以提高临床实践技能为核心开展医务人员岗位培训，加大人才引进力度，力争引进、培养若干学术领军人物和高水平学科带头人。

（四）加强县级医院骨干人才培养。以基本科室建设为切入点，通过实施“县级医院骨干人才培养项目”，采取“导师制”的一对一培养模式，为县级医院培养100名骨干医师和专业技术人才，提高县级医院医疗质量和服务能力。健全继续教育制度，鼓励县级医院卫生专业技术人员通过多种形式提高业务能力和综合素质。完善县级卫生人才职称评价标准，突出临床技能考核，淡化论文和外语要求。

（五）加快临床重点学科建设。建设儿科、感染性疾病科、重症医学科等3个临床急需发展学科，并与卫生部国家临床重点专科建设相衔接。

（六）加快卫生人才培养。卫生、教育部门和高等医学院校要根据我省“十二五”期间医院床位扩张对卫生人才的需求，改善办学条件，提升培养能力，扩大医学类专业招生规模，多种形式培养卫生人才。

九、推进医院信息化建设

（一）加快推进医院信息化建设。建立与区域卫生信息系统衔接的、以电子病历建设和医院管理为重点的医院信息化网络。规范社保卡就诊“一卡通”流程，拓展医院信息系统各项业务功能，支持医院和医务人员以病人为中心提供协调、连贯、便捷的服务，重点推进预约挂号、双向转诊和医学影像信息系统建设。同时，为公立医院与基层医疗卫生机构建立上下联动的分工协作机制、建立高效医疗服务监管制度提供技术支持。

（二）健全远程医疗会诊系统。进一步健全完善现有远程会诊系统，充分发挥优质医疗资源的辐射作用，推动县级医院与城市三级医院开展远程医学活动，实现远程会诊、远程诊断、远程检查、远程教育和信息共享。建立远程病理会诊系统。

十、工作要求

（一）加强组织领导。各级政府、各有关部门要充分认识公立医院改革的重要性、复杂性和紧迫性，增强政治责任感，把这项改革摆上重要议事日程，加强领导，精心组织，周密部署。各级政府主要负责同志要亲自抓，制定工作计划，分解目标任务，层层落实责任，加强督促检查。省卫生厅、省医改办是公立医院改革试点的牵头单位，要加强对全省公立医院改革试点工作的统筹协调、组织实施和检查指导。省卫生厅要整合内部力量，设立专门的临时性公立医院改革工作机构。省委编办、省发展改革委、省财政厅、省公务员局、省人力资源和社会保障厅、省物价局等部门要按职责分工密切配合，加强对各地工作的指导和督促检查。

（二）强化支持保障。各级政府要加大投入，认真落实公立医院财政补助政策，积极支持建立公立医院与基层医疗卫生机构分工协作机制，公立医院体制机制综合改革，住院医师规范化培训，医院信息化建设和临床重点专科建设。要加强财政资金使用的管理，提高资金使用效益。各有关部门要深入开展调查研究，密切跟踪工作进展，积极制定合理解决公立医院人员编制、合理调整医疗服务价格，落实建立分工协作机制和推进形成多元化办医格局等有关配套政策，为公立医院改革提供政策保障。

改革工作要点范文第15篇

20__年全县发展和改革工作，要坚持以党的十七大精神为指导，用科学发展观统领经济社会发展全局，全面贯彻落实县委十三届三次全委（扩大）会议和县十六届二次人代会精神，紧紧围绕“举特色旗、走富民路、建设富庶、魅力、和谐新*县”的总体目标，突出“一纲九目”的工作重点，按照率先发展、科学发展、和谐发展的总体要求，突出工作重点，抢抓发展机遇，转变发展方式，打造特色优势，积极开拓创新，狠抓工作落实，努力实现速度质量效益相统一，人口资源环境相协调，促进全县经济社会又好又快发展。

一、认真执行国民经济计划，确保经济社会协调发展

1、按照县委十三届三次全委（扩大）会议和县第十六届二次人代会确定的20__年经济社会发展的预期目标，积极与各乡镇、各部门做好计划衔接和指标分解下达，层层落实工作任务。

2、深入研究和贯彻国家宏观调控政策，围绕“双防”（防止经济增长由偏快转为过热，防止价格由结构性上涨演变为明显的通货膨胀）继续加强和改善宏观调控。做好国民经济运行预测、预警，定期进行经济形势分析，引导经济持续、健康、良好运行。

3、认真执行国家产业政策，正确把握投资导向。要严格按照国家现行产业政策的有关规定，积极抓好贯彻落实，引导企业和项目业主把大量的资金投向国家鼓励、倡导和扶持的产业，促进产业优化升级，实现节能减排，加快科学发展。

4、加强价格调控监管。采取有力措施，抑制价格总水平过快上涨，防止部分农副产品价格水平过快上涨向其它商品蔓延，防止价格水平过快上涨给低收入群体生活造成较大影响。加强民生价格监管督查力度，维护正常的市场价格水平。

二、加强项目建设与管理，确保固定资产投资快速增长

5、把项目建设作为经济工作的生命线，坚持狠抓项目建设这一总纲不动摇，继续实施项目建设突破年活动，强化项目推进的措施，营造浓厚的项目工作氛围，在全县上下形成大办项目的热潮，以项目建设推动经济社会的大发展、大繁荣。

6、坚持“向上争资、招商引资、搞活融资、启动民资”四轮驱动的方式筹措项目资金我，聚集各方面力量，全力抓好县委、县政府确定的各类项目建设任务的落实。今年全县计划实施50万元以上的各类建设项目120个，总投资规模28亿元，当年计划完成投资7.5亿元，建成各类项目80个。尤其要着力组织实施重点建设项目62个，总投资规模26.3亿元，其中工业项目20个，投资规模18.2亿元；农业项目12个，投资规模1.7亿元；基础设施项目18个，投资规模5.3亿元；社会事业项目12个，投资规模1亿元。实施办实事项目10个，总投资规模2063万元。全年计划论证储备项目120个，其中县列重点前期工作项目47个，估算投资规模32.4亿元。对外推介项目80个，签订招商合同项目26个，合同资金12亿元，到位资金力争达到6亿元，合同履约率达到80%以上。

7、积极跑省跑市，申报争取一批重点项目。争取新上一批能够支撑经济社会发展、改善基础条件、增加财政收入、带动脱贫致富、增强发展后劲的大项目、好项目，不断优化我县经济结构，加快科学发展。

8、积极协助有关部门和项目业主办理项目立项审批等相关手续，推动项目建设的顺利实施。

9、积极配合县项目督查考核组开展重点项目的督查考核工作。按照县委、县政府的总体部署，严格执行项目建设督查考核制度，坚持对全县项目建设和招商引资工作实行一周一督查、半月一检查、一月一通报、年终总考核，并协助解决好项目建设中的重点、热点、难点问题，千方百计加快项目建设进度。

10、集中力量抓好项目前期工作，增加大项目储备。根据我县资源优势和经济社会发展需要，提出论证项目计划，采取县项目发展基金支持、项目业主出资、向县内企业和能人大户推荐及责任单位自筹等多种形式，多渠道筹集项目前期工作经费，积极组织开展项目论证储备工作，为争取国家投资或招商引资做好基础性工作。

11、加强固定资产投资管理。及时掌握固定资产投资情况，分析存在问题，有针对性地提出对策措施，确保投资稳定增长。

12、认真执行项目法人责任制、资本金制、招投标制、工程监理制、合同管理制、质量终身负责制等规章制度，进一步强化项目建设与管理，确保项目建设的顺利推进。

13、积极组织实施好易地扶贫搬迁试点项目。进一步加大工作力度，加快住宅建设进度，确保20__年工程项目区的住宅工程今年6月底前全面建成；20__-20__年工程项目区的柳林、栗川、麻沿、高桥、榆树等5乡镇要加快项目安置区土地调配、宅基地规划进度，力争3月底宅基地全部规划到户并启动房屋住宅工程，今年年底前全面建成。

三、进一步改善投资环境，加大招商引资力度

14、认真做好项目包装推介工作。着力从我县的区位优势、资源优势、产业优势、风景名胜、优惠政策、人文环境等各个角度、各个层面加大

宣传力度，不断提高我县的知名度，同时，对招商引资项目要精心策划包装，通过多种形式向外推介。要整合*县政务网、*县农村经济信息网等网络资源，建立高效运转的信息平台，把我县的经济社会发展动态及时宣传出去，把外面的注意力吸引进来，从而使投资商能够从比较中作选择，从选择中来投资。15、积极推进以商招商。在国家政策法规没有明令禁止的前提下，认真落实安商富商优惠政策，努力在土地占用、资源利用、能源供应、原材料供给、税收征管、信贷服务、人才引进、利益分配等方面，尽可能地倾斜让利投资商，将投资商能够引得来、留得住、敢投资、能发财，以投资商获得丰厚回报的生动实例，发挥示范效应，从而吸引更多的投资商来我县寻找商机。

16、大力开展小分队招商。尽快提出外出招商引资方案和工作计划，组建招商引资小分队，由县上领导带队，锁定目标，带上项目，主动出击，上门对接招商。

17、积极开展委托招商。要充分发挥驻外办事机构、*县籍在外地工作人员和友好县市的人缘优势，在经济发达省市建立委托招商引资网络，创造性地抓好招商引资工作。

18、继续坚持“首问责任制”、“限时办结制”和“责任追究制”，对符合办理条件的事项，必须随报随办，现场办结；需要请示汇报的事项，必须在2个工作日内予以答复或办结；需要转报上级主管部门办理的事项，在相关材料齐备的情况下，必须在2个工作日内办理转报手续，并由本单位派出专职工作人员协助项目建设单位到上级主管部门办理有关手续。

四、提质与增效共举，加快工业经济科学发展

19、加快工业集中区建设，打造工业发展新平台。进一步加快工业集中区基础设施建设，完成“五通一平”，加大优惠政策宣传力度，以良好的基础设施条件和丰厚的投资回报来吸引更多的客商，力争年内有三至五家企业入驻。把工业集中区率先建成全县工业经济聚集区、科学发展样板区和对外开放示范区。及早开展柳林铅锌、伏镇食品、大河建材、江洛农副产品加工等4个集中区的规划设计。

20、优化工业结构，聚力形成产业集群。矿产资源开发以提高资源利用率、延伸产业链条为重点，积极创造条件开工建设10万吨铅冶炼、宝徽集团11万吨锌冶炼三期扩建、*县1000吨铅锌浮选厂等项目。

21、加大资源整合力度，着手组建金徽矿业集团，实现铅锌产业效益最大化和对地方财政收入贡献的最大化，为整体上市经营奠定坚实的基础。

22、搞好鸿远公司通天坪矿区深部开拓工程，新上黄金饰品及旅游纪念品加工项目，建成正兴公司多金属选厂，整合大河、虞关铁矿资源，实现铁矿资源开发的规模化和效益化。

23、进一步加快建设进度，及早建成洛河水电站、开工建设永宁河梯级水电站，大力发展清洁能源。

24、建成金瑞建安公司石材加工项目和*县预制建材厂，新上*县小河水泥有限公司技改扩建项目。

25、大力扶持宝徽植物生化制药公司中药材种植及深加工、雅龙公司银杏系列产品开发、芳香植物开发公司玫瑰种植、陇南佛灵农特产品精深加工、新恒源工贸公司活性碳、高桥山核桃工艺品等特色产业开发上规模、上档次、上水平，实现规模效益。

26、全力抓好核桃深加工、石灰石深加工等项目的前期工作，积极招商引资建设，构筑特色产业新优势。

五、积极转变农业发展方式，扎实推进新农村建设

27、积极调整种植结构，发展现代农业。抓好40万亩优质粮油生产基地建设，巩固川平地退出小麦创建高效田成果，大力发展“黑美人”洋芋、甜玉米、奶花芸豆等高效创汇农业。依托伏镇和泥阳两个高新技术示范园，积极创办生态农业观光园、植物根雕观光园、奇石生态观光园、花卉生态观光园、芳香植物生态观光园、新特种育苗生态观光园等农业特色板块园，提升产业开发档次和水平。

28、大力发展瓜菜、畜禽、林果、烟药四大区域性主导产业。力争全年发展“三蒜”4万亩、西瓜3.5万亩、洋芋4.5万亩、精细蔬菜2万亩，努力提高产品质量和产品知名度，积极发展订单农业。

29、以伏镇“三农”良种畜禽繁育基地和江洛金牛养殖场为龙头，抓好养殖小区建设和圈舍改造，走“龙头企业带动”和“小群体、大规模”的发展路子，全年牛饲养量达到11.95万头，猪饲养量达到25.77万头。

30、在经济林果上以核桃和银杏为主，继续巩固核桃整县覆盖成果，适时进行补植补栽，在适生区实现银杏整乡覆盖。

31、烟药产业依托烟草公司和宝徽植物生化制药公司，发展烤烟8000亩、中药材3.5万亩，植桑1万亩,种植金银花5000亩,建成年产20吨金银花茶生产线。建成永宁西瓜批发市场。

32、依托产业开发，建设新农村。认真搞好伏镇贺店等16个新农村示范村建设。整合各类涉农项目和资金，加大对新农村的产业开发力度，使每个示范村发展起一至两个特色主导产业。

33、加强农业和农村基础设施建设，改善群众的生产生活条件。实施好农业综合开发工程，在伏镇、栗川两乡镇改选中低产田6500亩；实施好15个村8000人的安全饮水问题；新增有效灌溉面积5000亩；完成28平方公里水土流失综合治理。

六、加快基础设施建设步伐，优化经济社会发展环境

34、加快交通建设，构建四通八达的交通大网络，提高县乡道路的通达深度和通行水平。实施好剡麻公路铺油、嘉陵月亮峡至严坪公路、水阳牟坝经南山至嘉陵田家河公路，建成伏镇天河大桥，建设通村公路45条187.89公里;修建麻沿杜山、秋木、泥阳郑垭、城关民族桥等6座便民桥。积极争取县城至大河通乡油路、虞关嘉陵江大桥项目立项建设。配合好十堰至天水高速公路*县段前期工作，完成柳林庙坪大桥、的可研，*县至两当一级公路的预可研，*县火车站升级改造的项目

建议书，积极争取国家立项投资建设。35、精心打造陇上江南山水园林城市，营造靓丽宜居的生活环境。完成城区三期拆迁，开工建设先农街道路和统建安置楼，建成金徽大道、金徽大酒店和金徽桥，开发建设城北新区；完成东西河综合治理，建成凤山植物园并争取列为省级森林公园；加快金源大酒店建设步伐，搞好城区供水改扩建工程；启动实施北街延伸和农贸市场开发改造工程，开工建设北街人民广场和城南科教文化广场；完成城区垃圾处理场、城区污水处理厂和城区集中供热项目可研，积极争取国家立项投资或招商引资建设。

36、加快小城镇建设，着力打造区域特色经济板块。积极争取江洛镇滨河路及供排水工程立项；进一步完善伏家镇、柳林镇和泥阳镇镇区基础设施建设，带动种植业、养殖业、加工业、商贸流通业的发展，提高镇区聚集功能，加快小城镇建设步伐。完成栗川、高桥、嘉陵和永宁等4乡镇小城镇建设总体规划的编制工作。

37、搞好生态建设和环境保护。实施好退耕还林后续工程、长治七期工程和荒山造林及封山育林工程；积极争取世行贷款甘肃林业生态发展项目立项。组织实施好农村能源建设项目，新建沼气池2200座，新发展沼气用户2200户。

七、重视解决民生问题，促进社会和谐进步

38、优先发展教育事业，加快*县实验小学建设，建成水阳、麻沿、永宁、嘉陵等初中学生宿舍楼和虞关初中教学楼，努力改善办学条件，不断提高基础教育和职业教育水平。

39、积极发展第三产业，拓宽就业门路，千方百计扩大就业，重点解决下岗失业人员和零就业家庭的就业问题。不断扩大社会保险覆盖面，确保应保尽保，积极推进城镇居民和城市低保人员医疗保险制度，提高新型农村合作医疗入户率。

40、完成城关和虞关两乡镇卫生院建设，建成妇幼保健站综合楼，积极争取县医院、中医院住院部楼和伏镇等7所卫生院建设立项。

41、加快文化、体育、广播电视事业发展，建成*县老年人活动中心和柳林、永宁、城关等12个乡镇文化站，新建10乡镇农民体育健身工程，开工建设标准化体育场馆，组织实施好农村“2131”电影放映工程和20个“村村通社”有线电视工程。

42、搞好县检察院“两房”建设和法院审判庭建设，组织实施好6乡镇基层政权建设。

43、巩固部级计划生育优质服务县成果，建成*县计生服务站，努力提高广大人民群众的生殖保健水平。

44、重视城市低收入家庭住房困难问题，加快廉租住房建设步伐，重点解决好“孤老病残”等社会弱势群体的住房保障问题。

八、继续解放思想，加强自身建设

45、克服因循守旧观念，强化改革创新意识。结合全县继续解放思想学习讨论活动，进一步加快我委在国民经济宏观调控，经济社会发展的质量、速度、效益，项目建设的环境，投资体制管理，建设项目的审核及监管等重要领域的关键环节的改革步伐，着力在构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制等方面取得新的突破，促进*县又好又快发展。

46、克服骄傲自满意识，增强危机忧患意识。正确分析县情和本部门实情，抓住主要矛盾，寻找发展差距，增强加快发展的责任感和紧迫感，进一步转变发展理念、完善发展思路、创新发展举措，把发展作为最大的政治、最硬的道理、最紧迫的任务，努力实现经济效益、社会效益、生态效益的同步提高。