董事长述职报告范文

董事长述职报告范文第1篇

——任职以来工作情况的总结

根据市委安排，本人于2015年11月12日担任**市城市建设投资（集团）有限公司党委书记、董事长，现将任职以来工作情况报告如下：

一、职责范围和分管工作情况

根据工作安排，本人主持集团公司党委及董事会全面工作，重点负责集团党建、战略发展规划、“三重一大”事项决策及干部队伍建设工作。

1.充分发挥党建引领作用。作为集团党委书记，本人坚决履行党委主体责任和第一责任人责任。一是加强思想政治建设。深入贯彻落实党的精神和新时代中国特色社会主义思想，严格落实党委“三会两课”、支部“三会一课”制度，开展多次小班化党员教育活动，赴延安、井冈山、瑞金学习革命先烈的光荣事迹，根植共产党员的初心和使命。二是加强组织建设。结合公司实际，明确党委班子分工，调整支部划分，选优配齐支部班子，建立并落实党委班子联系支部制度。成立党群工作部、纪检监察室，具体负责党建、纪检工作，力推集团党建工作水平上台阶。三是加强制度建设。牵头制定《党委议事规则》《党委意识形态工作责任制实施方案》《履行党委意识形态责任清单》《党支部管理考核办法》《基层党支部党建工作目标管理考核办法》等各项党建管理制度，通过制度压实各项工作职责。四是抓“三重一大”落实。牵头制定完善《“三重一大”实施暂行办法》，逐步完善三重一大业务决策程序根据党委会议事规则，三年共召开党委会69次，研究“三重一大”事项600多项，充分发挥党委在企业中的领导核心作用。

2.严肃干部选拔任用。坚持党管干部，遵循“任人唯贤、德才兼备、群众公认、注重实绩”和“民主、公开、竞争、择优”原则，严格按照有关制度做实做好干部的选拔任用。操作程序上，严格动议、民主推荐、考察、党委研究决定、公示任职等规定流程；组织方式上，灵活采取切实有效措施，通过竞争上岗、公开选拔等不同方式进行。三年来，共提拔任用干部30人次，其中2016年提拔了10名干部；2017年提拔了6名干部；2018年提拔了14名干部。

3.明确集团战略发展规划。按照市委、市政府关于国有企业主营业务不超过三个的有关要求，集团公司根据自身资源禀赋，科学制定了集团公司发展三年规划，明确了聚焦房地产开发、市政能源、城市物业“三大主业”发展方向。并在“三大主业”上精准施策，集团公司的发展业态和专业化水平得到了不断提升。

二、企业主要经营业绩

截止2018年底，集团注册资本32.4亿元，主体信用评级2A+。总资产290.43亿元，净资产约103.23亿元，负债率约64%，各类融资余额约150.47亿元。

1.主业经营情况。三年来，城投集团地产开发、市政能源和城市物业业务不断扩展，资产经营和工程建设水平不断提升。相继开发建设了隆城世嘉、隆城丹郡等6个保障房小区（项目总投资64.8亿元，建筑面积约164万㎡）、隆城紫竹苑小区（总投资7.76亿元，总建筑面积10.8万平方米、517套）；建成投运**至沭阳、**至泗洪天然气长输管道项目（总投资约2.6亿元）；还相继建成二手车市场、永阳城市之家、市区亮化先导工和公厕改造等城市功能配套项目。树牢效益意识，转变发展方式，企业经营实现了由“重建设轻管理”向“建管并重”转变，经营质效明显提升。三年来，集团主营业务收入稳步增长，2016年实现业务收入6.85亿元，2017年业务收入7.23亿元，2018年业务收入7.89亿元。

2.项目融资情况。积极拓宽融资渠道，创新融资手段，夯实融资基础，集团融资能力不断提升。三年共计融资到账142亿元，其中2016年融资到账41.88亿元、2017年融资到账59.83亿元、2018年融资到账43亿元。根据项目建设要求和还本付息需要多渠道筹集资金，一方面夯实融资基础，拓宽融资渠道，将集团的主体信用评级由AA提升至AA+。信用评级提升后，成功注册15亿元永续债、10亿元债权融资计划等直接融资产品；另一方面加大棚改项目融资力度，保障棚改项目资金需求。根据棚改项目实施进度，向金融机构申请棚改贷款，近三年来，分别向国开行申请34亿元棚改贷款和建设银行27亿元棚改贷款，贷款期限为25年，向交通银行申请9亿元棚改贷款，期限为10年。

3.改革创新情况。主要以推动子公司实体化经营为突破口，对鼎城建设进行实体化市场化运营、对裕城物业实施混合所有制改革的。推动鼎城建设公司实体化运作，彻底摆脱国有施工企业“等、靠、要”的现状，鼎城建设实体化以来，完成建筑和市政总承包二级资质升级，2018年完成建筑业产值约4000万元，实现利润745万元，同期分别增长17.5%、20%；2018年底实现物业混改，与深圳彩生活公司合资成立**城投彩生活服务有限公司，为提升集团物业服务水平，推动城市物业板块快速发展奠定良好的基础。

三、重大经济决策及执行情况

任职以来，本人牵头健全集团重大经济决策管理机制和程序，出台《“三重一大”实施暂行办法》《理财产品投资管理办法》等制度，使决策实现民主化、科学化和规范化，避免盲目、擅自决策造成重大风险。根据发展要求，集团加大对外合作、投资理财，为推动企业可持续发展奠定基础。

1.加强PPP合作。2016年，集团出资630万元与光大集团合资成立**餐厨处理有限公司（城投占股20%）；出资600万元与北京环卫集团合资成立京宿环卫有限公司（城投占股20%）。截止2018年底，城市环卫项目收益95万元。

2.加强产业投资。2018年，集团出资3700万元（占股37%）联合行业龙头企业、上市公司等5家企业，合资组建**城投远大建筑科技有限公司，成为我市第一个规模生产的PC构件的工厂，目前已完成公司注册。

此外，2018年，集团对国泰广场债权和资产处置等系列问题进行研究，收购并处置其华夏银行债权，实现投资收益850万元，年化收益率达60%。为加强资金合理利用，形成有效投资，集团常态化利用短期闲置资金，开展逆回购、银行理财等投资，累计实现投资收益1000万元以上，大大提高了国有资金使用效率。

四、企业内部管理情况

1.规范企业管理。一是完善国有企业法人治理结构，在集团公司和各子公司依法建立董事会和监事会，规范董事会和监事会运行机制，建立董事会议事规则，明确董事会决策内容、权责边界及程序。健全监事会制度，强化监事会职能，完善监督机制。二是建立规范的子公司授权管理制度，按照“依法合规、放活经营、有效监管”原则，充分激活子公司发展活力，提升经营质效，在重大经营决策和投（融）资管理、人事管理、绩效薪酬管理和物资采购等方面对实体化子公司充分放权，出台支持子公司实体化发展意见，放开放活子公司自主经营。

2.严格财务管理。集团研究出台了《财务管理制度》《费用报销管理制度》《会计基础工作规范》《预算管理制度》等多项财务管理制度，在各项财务报销中，严格按照制度履行审批程序。2018年，集团研究出台了《内部审计制度》，制度对集团内审职责权限、资源保障、工作实施、结果运用等内容进行明确规定。

3.加强预算管理。集团推行以月保年的预算执行体系，预算涵盖工程款、还本付息、管理费用、收入额度等全部内容，并根据预算制定与之匹配的融资计划，经集团党委会研究通过后严格执行，执行过程中全程跟踪、及时纠偏，确保预算执行无偏差，对于中秋、春节等重要时间节点，集团采用一事一议，制定专门的资金调拨计划，确保资金有序使用。

4.强化内部监管。一是加强纪检巡察。围绕抓好内部巡察工作，坚持高悬巡察利剑，打造不走的“巡察组”，集团制定两年内全覆盖巡察计划，2018年，先后完成了对隆城置业、鼎城建设、裕城物业3家公司内部巡察工作，并开展巡察反馈五方联谈。同时，根据市纪委交办的信访案件查办要求，及时组织开展函询、谈话等工作，确保交办案件件件有落实，有力地提升内部监管水平。二是加强企业内审。按照内审工作要求，三年间，集团正常开展内审工作，已出具十余份内审报告，同时有针对性的对实体化子公司进行经济效益审计。

五、遵守经济法律法规情况

任职以来，本人认真贯彻国家各项经济政策和财经法规，制定《城投集团内部审计制度》，研究探索并逐步规范内部审计工作；制定《银行账户管理制度》，不断加强和规范集团银行账户管理。三年来，集团严格执行国有企业财务总监联审联签制度，建立融资理财比选制度，让融资和理财更加规范，融资比选制度累计为集团节省财务成本近亿元。

六、遵守廉洁从政规定情况

一是自觉遵守廉洁自律各项规定。一直以来，本人认真学习并遵守《国家监察法》《中国共产党纪律处分条例》等法律法规，绝不触碰政治上的高压线、法纪上的警戒线，守好道德上的保底线，做到秉公办事、干净做事、廉洁干事，做一个清正廉洁的干部。本人始终以身作则、率先垂范，切实做到管得住自己，抗得住诱惑，经得起考验，自觉接受监督，光明正大干事，绝不为亲戚、朋友谋取不正当利益，绝不插手工程建设谋取私利，不经班子研究的重大事项绝不轻举妄为。

二是加强集团党风廉政建设。本人积极履行党风廉政建设第一责任责任，营造风清气正的发展环境。综合运用警示教育、案例剖析、文化专栏、网络微信、专家授课等多种形式开展党风廉政教育活动。完善廉政制度，牵头制定《党风廉政建设工作意见》《党风廉政建设监督责任项目清单》《重点项目监督检查问责落实制度》等制度，加强对重点领域、“三重一大”事项监督。加强廉政监督，根据市委第五巡察组反馈的三方面12个问题，制定整改措施33项，逐项进行整改。

董事长述职报告范文第2篇

2020年以来，作为×公司党委书记、董事长，我认真履行管党治党第一责任，带领党委领导班子，坚持以新时代中国特色社会主义思想和党的系列全会精神为引领，将思想和行动统一到党中央和上级决策部署上来，推动公司党的建设和业务高质量发展取得了显著成效。现将个人履职践廉报告如下：

一、坚持“一岗双责”，确保责任到位

作为公司落实党风廉政建设责任制的第一责任人，我始终把党风廉政建设摆在重要位置，严格贯彻“四个亲自”，认真履行“一岗双责”。一是健全责任体系。每年年初分解下达领导班子成员和部门党风廉政建设责任指标，督促所属各单位党组织层层分解并签订责任书，变“软任务”为“硬指标”，将党风廉政建设与企业主营业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。二是强化监督检查。依据公司党风廉政建设责任制年度考核评价方案，我亲自带队参与以现场检查、查阅资料、班子成员述廉、民主测评等为主要内容的年度考评工作，形成对各单位党风廉政建设责任制的总体评分和评价。三是落实责任追究。坚持重奖重罚和一票否决的原则，根据年度考评成绩，评选落实党风廉政建设责任制优秀单位、合格单位和不合格单位，不合格单位取消年度全部评先资格，评分结果直接与企业负责人年度业绩和单位绩效工资挂钩，扣分多的单位影响工资总额近50万元。

二、突出示范导向，加强作风建设

好的作风凝心聚力，催生正气。公司党委十分注重抓作风建设，凝聚企业发展的正能量。一是重视作风整治。认真贯彻落实中央八项规定、省委六条意见和市委七条要求，大力弘扬党的优良传统作风，坚决整治庸懒散奢等不良风气。紧缩财务预算，严格“三公”经费管理，“三公”经费明显下降；全面规范公务车辆管理，完成主业、集体企业、乡镇供电所的车辆清理整顿；认真落实“三短一简”的各项要求，削减文山会海，集中精力深入基层解决实际问题；开展“八项规定”落实情况全面督查，对18家单位下达监察意见并整改落实。二是重视能力提升。坚持党委中心组学习制度，全年组织学习16次。我带头撰写学习心得体会，为公司全体中层干部上廉政党课。通过集中学习与自学结合，整体提升班子成员的理论水平和科学决策能力。认真贯彻执行民主集中制原则和公司《党委会议议事规则》，严格落实“三重一大”决策程序，切实维护班子和谐团结，增强班子凝聚力和战斗力。三是重视营造正气。评选公司首届“十佳”干部，树立先进典型。实施摸底跟踪、对症培训、高层辅导、专业交流、实岗锻炼、拓宽渠道等六大措施，建立青年人才档案278个，选派12名年轻干部开展挂职锻炼，启动“未来班组长”培养计划，不断加强青年人才的培养。

三、积极主动作为，完善惩防体系

惩防体系建设是从源头上防治腐败的根本举措。为健全完善惩防体系，坚持从宣教、制度、文化、机制四个方面下功夫，着力打造公司“三化三有”（即企业化、责任化、业务化和预防有方、监督有效、惩治有力）特色惩防体系。一是广抓宣教。组织廉政巡回报告会十余场，党员干部学习达千人次；组织全体中层干部和重点岗位人员观摩法院庭审、参观监狱接受教育；建设廉政教育基地，通过悬挂廉洁标语、灯箱，制作廉洁书签、笔筒等文化用品，创作廉洁书画、动漫视频等文化作品，促使“干事、干净”的廉洁理念处处可见、入脑入心；积极开展讲廉政事、观廉政片、算廉政帐等活动，让广大党员干部员工在参与中明廉养廉。二是健全制度。围绕决策权、人事权、财务权、采购权等中心，突出重要岗位、重点环节、重要人员等关键，建立健全教育预防制度、行为规范制度、监督制约制度和考核评价制度，培养干部员工廉洁自律、规范从业的自觉性。三是建设廉洁文化。大张旗鼓评选表彰“十佳孝廉之星”，扎实开展廉洁文化进班子、进部室、进班组（供电所）、进家庭“四进”活动和创廉洁先锋班子、廉洁高效机关、廉洁模范班组、廉洁优质项目、树莲洁荷美文化工程标杆“四创一树”活动，打造公司“莲洁荷美”文化工程，完善反腐倡廉“大协同、大宣教、大监督”格局，促进廉政文化在企业落地生根。四是完善防控机制。按照国家电网公司《关于推进公司廉政风险防控机制建设实施意见》，依据五项防控流程，组织开展廉政风险识别评估工作，实施廉政“烽火台”一级烽火、二级烽火、三级烽火三级预警管理，确保重大廉政风险能够及时化解。

四、注重廉洁自律，做到勤政廉政

董事长述职报告范文第3篇

述职人陶隽，性别，男，年龄33岁，学历大学本科，2002年8月至今在李端中心校任校长，计4年。现将本人任职期间的思想工作情况汇报如下：

一、 履行职责的情况

(一)、教育教学管理情况：1、坚持划分招生，稳定鎮属各校点生源，建立镇内校际间学生规范合理流动的机制，适中并稳定的生源规模，促进学校稳定均衡发展，克服出现“薄弱校”现象。

2、结合着排危工作，进行校点布局的调整，包括撤塘湾教学点、并入颜家小学；撤其林教学点，建灌山小学；云顶小学小学部整体迁入沉香小学。撤并校点，重新布局结构，使学校建设投入集中高效，学校内部管理规范有序，各完全小学与初中部，既各自独立发展，又相互能动作用。

3、创新办学思路，落实幼儿教育。人们逐渐认识到，学前三年幼儿教育是为人的一生发展奠基的关键时期，而长期以来这一重要教育领地都没有“正规军”进驻。为此近年来中心校鼓励支持兴办了四所社办幼儿园，目前仍有三所发展较好，满足了所在地域适龄儿童学前教育的需求。同时，中心校主动担起幼儿校育领军人的责任，高水准规划中心幼儿园建设，具体实施正在有条不紊进行中，预计将于2006年秋期投入使用，届时将形成以公办中心幼儿园为主，社办幼儿园为辅的全镇幼儿教育工作格局。

4、服务教学中心，加强环境整治及技术装备。校园标准化建设、桌凳工程、图书工程等的到位，使管理者放心、教师舒心、学生开心。各校均装备电脑并实现与因持网互联互通，拓宽广大教师信息渠道；中心校与云顶小学均已建成远程教育地面接收第二套模式，部分教师正尝试着将多媒体引入课堂教学；预计年内还将在所有学校配备普及第二套模式，中心校与云顶还将装备第三套模式。

5、关心弱势及特殊学生群体，对“两免一补”、新经费保障机制等的政策要求一丝不苟严格落实，将党的惠民情意送到人民群众中去。学校还抓住特殊教育儿童随班就读试点乡镇的有利契机，积极探摸盲聋哑及智障等各类儿童的随班就读工作方法与评价问题。学校还充分利用台商、局机关干部、区镇领导及其他企事业单位等的捐赠、捐资，解决贫困儿童就学难题，真正做到任何儿童不因经济困难原因而失学。

6、以干部教师队伍调整为抓手，强化学校常规工作考核，严格教师教学过程管理，努力提升教育教学质量。在干部教师队伍调整初见成效的基础上，学校严格了教师继续教育、学校教研教改的工作要求。目前全镇广大教师大都克服了厌学情绪，认同终身学习的理念，积极投身于教学相长、教后反思的教科研活动中。

7、改革教师年度考核评优指标使用办法，落实职称评聘校内结构比例管理制度。这些举措，调动了基层各校点教师工作积极性，稳定了基层学校教师队伍。学校还结合着新修订《中小学守则》和《小学生日常行为规范》的学习贯彻，规范区镇级“三好”、“优干”及“先进班级体”的评比表彰办法，充分体现评优选先的导向与激励作用。

8、实行教师、学校负责人教学工作目标考核制。目标考核分学期末和学年末进行，考核结果与相关人员的年度考核、评优选先挂钩；同时还与活工资、有限的自筹经费分配挂钩，发挥经济杠杆的激励作用。

9、积极主动与兄弟学校开展友好互动交流活动，同时坚持与女学街小学进行联动发展活动，做到双方学校负责人亲自抓，相关科室具体负责，两校教师共同参与，捆绑联动工作学年初有计划，学年末有总结，定期对联动活动成效评估。两年来，捆绑联动工作初见成效，得到了广大教师的热心支持。

（二）、班子队伍建设情况

1、干部队伍建设情况，自2002年以来，我校高度重视干部队伍建设，将一大批年富力强、有事业心的同志选用到各基层学校负责人及规模以上学校中干的工作岗位上。目前整个学校干部层面学历达专科以上93%，其中本科学历25℅人，队伍平均年龄33岁。由于有一支强有力的干部队伍，使得近年来在学校内部管理、对外协作、全面提升育人效果等方面始终保有良性运作态势。同时，在大面积改造教学用危房劣房、校园标准化建设、人事制度改革、“两免一补”、抗击“非典”等重大工作事项顺利完成，也充分检验了目前整个班子打硬仗的能力。

2、教师队伍建设情况。在排危及校点布局撤并调整的基础上，着力在全镇范围内推进均衡教育。李端推进均衡教育是以合理均衡配备各校师资为抓手。(1)清退临时代课教师；(2)补充大量师资，对当中本专科新聘用教师加强管理，缩短个人业务成熟期；(3)按同样的标准配备各校教师数，目前音艺体美英等学科教师在各校基点学校均有适当分布；(4)坚持新就业本专科毕业教师不直接进中心校，稳定基层学校教师队伍；(5)以校本培训为主，加强教师基本功培训与检测。学校严格继续教育时审核，学时审核结果与年度考核职称评聘等相挂钩，积极鼓励广大教师参与市、区、镇等各层次技能竞赛、讲赛活动、教案评比、论文征集等活动，参予活动及获奖情况与教师个人评优选先等挂钩；(6)学校采取请进来与走出去相结合的法子，创新教师培训模式。近年来，学校派出若干批次教师到宜二师、南溪县、宜宾学院乃至省会城市成都参加各种培训，至于市区教育行政部门组织的在翠屏区范围（城区或乡镇）各种培训及研讨活动，学校都尽最大努力地多安排教师参加。近年来学校还多次约请进修校教师走进李端做学术讲座，请相关领导给广大教师做形势报告，请电教馆及工职中教师上门做针对性的电脑操作培训；(7)学校支持广大教师进修高一级学历，对教师学历进修与工作时间安排产生冲突者，学校一贯坚持优先满足进修学历之需。学校还于近期根据教师个人申报，作出“教师学历拔高规划”，规划到2008年本科、专科学历教师分别达多大比例，需学历进修的具体是哪些教师。

（三）财经管理情况。学校财务管理一贯坚持公开透明、中规合法，使有限的资金发挥出最大的效益。

1、基本建设。2002年撤教办时，中心校呈现出赤字状况；近几年排危工作、标准化建设等得到了区教育局等上级的大力支持，自2003年排危启动以来，区教育局共补助我校排危基建等经费共计334万元，实施共计6个学校(中心校、灌山、沉香、大山、新联、颜家)的排危改造，实施了所有危改项目学校的附属工程建设，实施了除云顶外所有校点的标准化建设。前述项目的实施中，学校均配套了相应经费投入，特别是校园标准化建设，几乎全是学校自筹。据统计，自2003年以来，中心校牵头自筹建设资金46.33万元，与区局安排资金打捆使用。

2、设备、装备。近几年，学校高度重视教技装备和现代办公设备的添置，先后购置复印机两台(中心校、云顶各一台)，打印机若干台，联想、戴尔、清华同方等品牌电脑十数台，远程教育地面按收系统模式一、模式二各两套。各校均实现与因特网的互联互通。近两年，有计划地更换了部分学校课桌凳，补充了部分学校图书室用书，陆续补充了几批次音体美器材。

3、财务内控制度。学校在2002—2003年实行“二级会管制”，2003年以来实行在区教育局会计核算中心集中报帐制。在财经事项决策中严格执行“三重一大”议事规则，自中心校至基点学校均执行统一的财经制度与纪律，规范采买报批与实施程序，规范票据签批程序，层层把关，切实提高理财水平，提升资金使用效益。

4、强化预算意识，坚持量入为出，树立科学发展观与政绩观，学校发展适度超前，但又不盲目负债。目前学校财务运行整体状况良好，资金利用效率较高。

二、个人思想作风建设情况

长期以来，本人不间断地加强学习。向专家学、向领导学、向群众学；从会上学、从讲座学、从文件学、从报刊学、从网络学；学党的大政方针、学事业发展的宏伟指南、学教育前沿理论，学治校成功经验、学财经法纪。

通过不断地学习，本人逐渐树立起科学的发展观和正确的政绩观，正确的权利观。常言道，工作思路决定工作出路，工作格局决定工作结局。由于学习抓得紧，思想自律意识强，在教育收费、教材教辅征订、安全工作管理、基本建设、大宗物资采买等方面均严格遵照规章制度和工作纪律，没有违风廉政建设的现象出现。

三、工作成效和存在的问题

（一）工作成效方面。1、组建成一支年富力强、锐意进取、能打硬仗的干部队伍。这是我们学校事业永葆发展活力的宝贵财富；

2、教师队伍整体水平提高，体现在平均年龄、学历层次、编制到位比例（实际只缺编7%）；

3、学校基础设施建设基本到位，能满足一定时期内开展教育教学活动之需；

4、教科研工作打开工作局面，逐步取得教师认同与生动参予；

5、镇域教育均衡发展格局与全面科学质量观初步形成；

6、各校校长及报帐员具有科学规范理财的能力，保障资金安全，提高资金效益，促进学校展。

由于上级的正确领导和具体关心，以及广大干部教师的共同努力，学校工作才能取得前述的一些成效，也取得了一些荣誉：

2002-----2003年度教育督导评估二等奖

2004-----2005年度教育督导评估二等奖

2004年度安全工作考核一等奖

2005年度安全工作考核二等奖

2004年被评为区级“校风示范校”

2005年被评为区级“文明单位”

2003年学校团、队分别被评为区级“优秀团组织”和“优秀少先队组织”

(二)存在的问题。1、个人学习不够，尚需继续加强；

2、个性使然不善沟通，需不断调适，重塑自我；

3、年轻教师的培养提高，是一个亟待解决的重大问题，当前尚有大量的工作要做；

4、进一步加大学校均衡发展工作力度，在不断优化教育资源配备的同时，还应在改善各校教师工作条件，工作待遇等方面加大力度；

5、学校学生德育工作尚大有可为，也必须有所作为，目前这方面的工作只能算是处于较低层次地开展；

6、学校教育教学质量水平整体不高。一方面广大教育工作者没能树立起全面科学的质量观，专注于语、数等应试学科教学，即便如此，语、数的质量也不高；另一方面在促进学生全面发展问题上，艺术教育、地方课程的开发、校课外实践活动几乎还是一片空白。

四、有关今后工作的几点思考。

任期届满，若得以继续任学校负责人，则力争在以下几个方面有所突破：

1、系统学习管理、教育的经典和前沿理论。将所学运用现实工作，在此基础上更进一步，那就是要锤炼出自己的办学思想，形成自己特有的治校理念，促进自己向职业化校长发展，向学者型校长发展。

2、调适个人脾性，增强与干部教师交流沟通，努力构建和谐人际关系。现代社会关系学指出，人际关系也是生产力。本人工作经历中也体验到：人际关系和谐，工作效率高；人际关系别扭，工作推进不易。相信坚持原则与合理灵活、工作需要与个人愿景的科学契合，以心换心、以理服人、以情动人，一定能实现构建和谐人际关系的目标。

3、当前的农村基础教育，正处在机遇与挑战并存的重要历史时期。整个社会在转型，教育管理体制在变革，教育经费保障机制改革在深化，课程改革在推进，学校内部管理体制和人事制度改革在推向深入。每一位教育中人，要树立强烈的忧患意识，明确肩负的重大历史使命，要用上下求索的精神，创造性的敢作敢为、有所作为；同时，广大干部教师要具有强烈的机遇意识，要以生活在这一伟大历史变革时代为荣，以能亲身投身这样波澜壮阔的伟大实践活动而骄傲。于本人而言，要认真辨析“我与翠屏教育”，是翠屏教育给了我们一试身手的空间与舞台，是人民群众、党委政府、上级领导等，也就是翠屏教育成就了我，我们应珍惜机遇、牢记宗旨、不遗余力地贯彻党的教育方针政策，为建翠屏教育为西部教育强区尽自己一分应尽之力。

二00六年四月二十日

二OO四学年度校长述职报告

周 长 安

市教育局领导、各位老师：

2004学年，我离开高风中学，来到余姚三中任校长兼党支部书记，全面主持学校党政工作。我虽然是到第三所学校任校长，但由于易地接任，情况与前两次不同，同样面临着新的挑战，又是一次积累经验、丰富经历的好机会。有幸得到全体教职员工的接纳和大力支持，我很快适应新的环境，顺利开展各项工作，借此机会表示诚挚的谢意。现对照德、能、勤、绩四方面的考核要求，将本学年履行岗位职责的有关情况向大家作简要汇报。

一、岗位主要职责和工作目标

1、主要职责：在上级教育行政部门领导下，对外代表学校，协调各方面关系；对内统一领导，全面负责，根据党的教育方针，团结和带领教职员工完成学校的各项教育教学任务。

2、主要工作目标：通过省三级重点中学验收，并以此为契机，进一步完善办学设施，进一步优化校园环境；针对学校实际，从关心教师和规范管理着手，抓管理、强队伍，努力提高师资水平，不断提升教育教学质量，从而使高考成绩有明显突破，使学校的社会公众形象有明显改善。

二、履行岗位职责情况

1、针对学校实际，明确办学思路。去年8月3日我接任校长后，在继续做好暑假工作的同时，深入群众，深入学校的各个角落，查阅有关资料，了解学校历史和现状，然后提出了“以人为本，服务至上，科学管理，质量立校”的办学思路和“尊师爱生，教学相长，和谐相处，共同发展”的现代教育理念，提出了当前的工作重点：“齐心协力，积极准备，迎接省三级重点中学的验收”和今后几年内的工作重点：“抓管理，强队伍，不断提升教育教学质量”。这为明确目标，凝聚人心，开创新的工作局面起到了有力的促进作用。

2、积极争创省三级重点中学。在起点低、时间紧、任务重的情况下，通过各种渠道大力宣传、发动，自上而下统一思想，调动每位师生的积极性，不断自查自纠，做到创建人人参与，标准条条落实，去年11月下旬顺利通过省三级重点中学的验收，成为学校发展史上的一个里程碑，也标志着我校由前三年的快速发展阶段开始进入逐步提升阶段。

3、以争创省重点中学为契机，进一步改善办学条件。对照验收标准，添置实验、图书、电教设备，改善医务室、档案室、阅览室的环境和设施，同时从师生的切身利益出发，围绕吃、住、行、玩、医、教和学，完善各类设施，如改造、拓宽道路，新建小会议室、报告厅、健身园、羽毛球场、宣传窗，更换教师办公室桌椅和教师餐厅桌椅，为新建的教师公寓配置新的床柜，为学生宿舍增添电风扇，为老教室添置日光灯等，努力为师生创造良好的生活、学习和工作条件。

4、进一步优化校园环境，突出生态优势，提高文化品位。我校作为省绿色学校，可谓是余姚市最有特色的生态化校园之一，为进一步突出人文气息和生态特色，通过大规模移植、补植和修理，把树木整合成樟林、杉林、松林、竹林、桂花园、茶花园等，给每类树种挂上标牌，并新建杨梅林、盆景园和文化广场，使校园形成园、林、廊、池和广场这种点、线、面结合的园林式布局，并选定“校园十景”，将每一景观的说明（章启迪老师撰写）制成石刻（正在进行中），以便观赏。

5、针对我校教龄三年内教师占多数的现状，着眼于学校长远的生存和发展，把教师队伍建设放在校长工作的重中之重。根据师德规范和上级教育行政部门要求，坚持不懈抓师德教育，同时积极探索校本培训工作，把校本培训作为教师队伍建设的立足点。本学年，组织开展了新老教师结对帮教、新教师优质课评比、“骨干教师风采”课堂展示、教师职业相关知识竞赛、教师新五项基本功竞赛、教师年度论文评比、撰写教育案例、每个教研组到外县市学习取经等活动，增强教师的自我发展意识，营造学习氛围，构建学习型组织，平时结合工作中碰到的实际问题，经常在教师会议上印发学习资料，进行一个观点或一个理论的辅导讲座，引导教师树立现代教育观念，统一思想，提高认识，从而提高教师的师德水平和业务水平。一学年来，教师精神风貌好，青年教师成长快，在市级论文评比和基本功比赛中获奖较多。

6、坚持以教学为中心，强化质量意识，努力提高教学质量。针对我校生源质量处于全市普高四流水平的现状，要求教师以实事求是的态度，因材施教，诲人不倦，努力使每个学生学有所成、全面提高素质，从教学常规抓起，从教研组工作抓起，重点抓好教学五环节，对备课、上课、批改、下班辅导、考试采取相应的检查和督促措施，建立教学质量分析、评价机制，充分发挥课堂教学主渠道的作用。本学年，体育成绩综合评定获高中段第六名，会考合格率都在99％以上，学科竞赛最好成绩为宁波市一等奖，高考成绩特别是上重点线人数将会有大的突破。

7、坚持德育为首、育人为本，抓好学风、校风建设。对学生的教育管理，从大处着眼，小处着手，从行为规范抓起，从点滴小事抓起，从日常作息制度抓起，对班级实行目标管理和月考核制度，做到思想教育与制度约束相结合，树正气与刹歪风相结合，服务与管理相结合，说服教育与活动体验相结合，开展反思教育、法制教育、安全教育、理想教育等主题教育活动，引导学生形成健康的心理和热爱、善良、诚实的良好品性，努力打造平安校园、和谐校园。一学年来，学校秩序稳定，无大的事故发生，犯罪率为零，学风、校风明显好转。

8、完善制度，规范管理。在坚持人性化管理的前提下，重视抓学校管理的制度化、规范化，把刚性管理与柔性管理相结合，为完善保障激励机制，更好地调动教职工积极性，利用教代会召开之机，修改了《余姚三中教师职评推荐量化考核办法》、《余姚三中教职工劳动报酬分配实施细则》和《余姚三中教育教学成果奖励办法》，并新出台了《财务审批报销制度》、《办公室内务管理制度》、《教师工作要求七条》等。还重点抓了后勤和财务管理的规范化，严格按年度财政细化预算用好钱、办好事，做到专款专用，并严肃财务审批制度，设立校产专管员，对固定资产进行电脑登记，严格按规定收费，取消了蒸饭费这项不合理的收费项目，坚持校务公开制度和服务承诺制度，办事做到公开、公正、公平。

9、勤于学习，注重自身修养。我平时重视理论学习，有爱看书、思考问题和积累资料的习惯，本学年听课50多节，在《浙江教育信息报》和《东南商报·教育周刊》上发表文章两篇，经常在各类学生集会上进行主题教育讲话；为人正直，严于律己，宽以待人，办事公道，敢讲真话、实话，为政廉洁，不谋私利；工作认真、务实，努力做到既对上负责又对下负责，善于用自己的言行去引导教职工，发现问题及时采取措施，敢抓敢管，喜欢创新，改革意识较强；作风民主，能虚心听取师生意见，及时处理学生来信；尊重和关心离退休教师，召开教师节座谈会，承办丈亭镇退协年会，年终慰问亲自到每位离退休教师家庭。

三、存在的主要问题

1、从学校今后发展来看：由于城市化趋势的不可逆转和城乡差别的长期存在，我校作为农村普高面临着严峻的挑战。能否留住优秀的老师、能否吸引良好的生源，是今后进一步提高办学水平的关键，但学校自身的应对策略非常有限。我认为，就沿海发达地区来说，城乡学校之间的办学条件已经差距不大，教育失衡的主要因素在于师资水平失衡。因此，要实现教育均衡化发展，关键在于师资水平的均衡化。这就需要教育行政部门建立一个全方位、常规性的城乡教师双向流动机制。单向的，象征意义的支教不可能解决现实问题。

2、从教学管理来看：教学改革发展缓慢，教学模式、教学方法几乎一成不变，应试教育仍占据主导地位；我校教研组建设和学科建设缺乏创新，力度也不够大，集体备课制度没有很好落实；特色教育、第二课堂还没有大的起色；对学困生的帮助指导力不从心；教学质量与兄弟学校相比尚有明显差距。这些问题也是难题，如何解决，需要我们共同探索，开拓创新。

3、从制度建设来看：学校规章制度还比较零碎，尚未形成一个比较完整的体系，需要进一步健全和完善各项制度，明确各个岗位职责，打算尽快编印出《教师手册》和《学生手册》。

2005年5月22日

`2004年述职报告

各位领导、各位评委：

根据学校党委部署，我代表产业处、产业直属党支部领导班子，向各位汇报2003年1月至2004年6月的工作。请各位领导、各位评委评议。

一、 以“三个代表”重要思想和“十六大”文件精神统领产业处党政工作

在过去的一年半时间里，直属党支部积极组织党员干部和广大职工认真学习和贯彻“三个代表”重要思想和“十六大”文件精神，教育和引导党员树立政治意识、大局意识、改革意识和开拓创新意识，以求真务实的精神监督和保证党和国家方针政策及学校各项政策在产业部门的全面贯彻执行。在学校党委和组织部的指导下，产业直属党支部委员会于2003年顺利完成了换届改选工作。直属支部充分利用直属支部换届的契机，加强党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用教育，进一步确立党组织在校办企业的政治核心地位。产业处党政领导班子坚持民主集中制原则、定期召开党政联席会议、保持工作通报制度、团结协作、科学决策、共谋学校产业发展大计。

随着高校校办产业管理体制改革的不断深化，高校校办产业出现了许多可喜的变化，同时，也涉及大量的思想政治、宣传教育工作。直属支部有针对性地开展富有成效的思想政治工作，教育广大职工安全生产、守法经营，维护学校建设、改革和发展大局。同时支部也协助行政并帮助企业解决大量的实际问题。

产业处领导班子重视企业党组织的工、青、妇等群众组织的建设，形成做好职工思想政治工作的合力。2003年对产业基层工会进行了调整，圆满完成校工会交办的各项工作，例如：捐款扶贫、工会干部培训、青年、妇女工作、理论研讨等工作得以顺利开展。

二、遵循“积极发展、规范管理、开拓创新”的方针，坚持“以优势学科为依托，以技术创新为主导，以成果转化为重点，以制度创新为保障，以服务社会为目的”的原则，按照学校党政工作要点，继续大力推进科技成果转化和高新技术产业化,规范校办企业的运作，建立现代企业制度，进一步发挥科技产业在学校科技创新体系中的重要作用。

1、 依托学校学科优势 壮大我校科技产业

我校产业工作积极面向国民经济建设主战场，坚持走产学研密切结合的正确道路，致力于将科技成果转化为现实生产力。依托我校在计算机与信息技术、土木力学与智能建筑、化工与高新材料、电气及绿色能源、机电与控制技术等学科优势，开拓创新，积极推进我校科技产业的发展壮大，经过全体产业人员的不断探索、不懈努力，学校科技产业呈现可喜的变化。在遭受“非典”重创的严峻形势下，截止到2003年12月31日，我校产业已发展成为拥有全资、控股、参股企业40余家，实现产值1.8亿元，上缴国家税费近600万元，上缴学校160万元，学校产业已经初步为学校争先进位快发展战略目标的实施和国民经济建设发挥应有的作用。

在2003年里，我校共计新成立4家高新技术公司。学校参股成立了合肥工大海德汽车零部件有限责任公司、广州合工大实力新材料研究院有限责任公司和工大绿网科技有限责任公司，由建筑设计院等4家股东出资成立合肥工大钢结构工程有限责任公司。

2、技术创新为主导，提升企业市场竞争力

技术创新是企业以及高校产业竞争力的重要源泉。产业处领导班子积极引导企业进行技术创新，投入大量精力孵化科技型企业，与合肥大学科技园、合肥高新技术开发区等高新技术园区和孵化器保持密切联系，相互沟通、共享信息，构筑连结学校和外部世界的窗口。对“齐美检测”等科技含量高、市场前景乐观的项目，产业处多方寻找合作伙伴，寻求合作资金，力争在短期内实现市场销售上一新台阶；改制后的工达机电有限责任公司克服市场不良影响，呈现前所未有的发展态势，除生产原有的成型产品外，力争在两年内生产新产品，确保工达机电有限责任公司的长足发展。

3、 制度创新为保障，规范企业按市场规律运作

根据国务院办公厅《关于北京大学清华大学规范校办企业管理体制试点问题的通知》和安徽省教育厅《关于加快安徽省普通高校校办企业管理体制改革的若干意见》等文件精神，结合我校校办企业实际，在对原机电厂进行清产核资的基础上，实行企业改制，规避了学校对企业承担的无限责任，实现了投资主体多元化。另外，电气能源新技术公司的改制工作已经启动，复合材料高新技术开发公司的银碳纤维项目改制工作已在论证之中。

积极筹备我校首届产业工作会议，即将召开产业工作会议，将全面研究并部署产业工作，出台若干加快成果转化推动科技产业发展的有关政策，鼓励教师学生创新创业，努力形成良好的科技产业发展的政策环境和创业氛围。

广泛调研，学习和研究兄弟院校的经验，筹备组建合肥工业大学资产经营公司，使之行使学校经营性资产的管理和经营职能，参与资本运作，实现学校资产的保值增值。

4、加速我校产学研基地建设

工大先行、工大高科、汉思公司等一批科技型企业在研究生培养、科研项目申报等方面已经发挥出越来越重要的作用，努力促成科技产业与教学、科研工作良性互动局面的形成。04年上半年合工大广州实力新材料技术研究院有限责任公司与化工学院已达成25万元的技术合作项目，目前项目进展顺利。

高校产业已经进入快速发展时期，结合我校科技产业发展的现状，我们已经在基地建设方面迈出可喜的一步，设计大厦和科技产业楼已经通过立项并进入实施阶段，有望在近期开工。

5、其他工作

（1）、根据学校统一部署，为实施校园内生产企业搬迁、让地于教学科研、净化校园教学科研环境创造条件，已经将工达机电有限责任公司、复合材料公司整体顺利搬迁出学校校园；

（2）、完成共达房地产开发公司总经理（法人）的续聘工作，公司运转正常；

（3）、对生产力促进中心进行财务审计，着手调整经理层班子。

三、不足之处

1. 由于产业系统党员分布在各个企业，加之经常出差，造成政治学习抓得不够紧，学习时间难以保证；

2. 推动校办企业管理体制改革的力度不够。

3．对可产业化成果收集、分析、筛选不够。

回顾一年半来工作，有成绩、有不足。我们决心在学校党委、行政班子的领导下，认真做好下一年的工作，为实现学校第六次党代会提出的宏伟目标，为建设国际知名、国内先进的高水平大学作出贡献。

产 业 处

二四年六月九日

2005年述职述廉报告

徐州市广播电视大学副校长 晁念胜

根据中共徐州市纪律检查委员会和中共徐州市委组织部徐纪发[2006]3号、徐组通[2006]9号文件精神，现将本人2005年度的工作情况和廉洁自律情况报告如下：

一、关于2005年的工作情况

根据学校的分工，我主要分管招生、就业和基建三项具体工作。在2005年的工作中，自己能认真学习邓小平理论和三个代表的重要思想，学习远程开放教育和高等职业教育理论，坚持用科学发展观统领招生、就业和基建工作；能认真贯彻落实党委决议，自觉服从集体领导，坚持廉洁从政，注重联系本职工作实际，创造性的开展的工作；能虚心学习兄弟院校招生、就业和基建的新经验，紧密结合电大实际，努力探索与市场需求相适应的招生就业运行机制和基本建设监管机制；能深入三项工作第一线，注重调查研究，及时总结经验教训，适时制定应对策略，从而保障三项工作健康有序的开展。

回顾总结20005年的工作和勤政廉政情况，我认为自己对分管工作是尽心尽力的，在加强勤政廉政建设方面也是取得实效的，较圆满地完成了校党委交付的各项工作任务和提出的奋斗目标，具体表现在三个方面：

1、招生工作取得了历史性的突破。

2005年我校的招生工作在校党委的正确领导下，在全校教职工的积极参与下，自己能积极带领招办同志和20个招生小组，紧紧抓住当年生源大幅增升的有利时机，及时制定并推行“发展远程开放教育，稳步提升普专教育，努力拓展职业教育，起步恢复继续教育，广泛开展合作办学，不断创新招生机制”的招生工作新思路，使全校招生工作冲出了徘徊三年的低谷，取得了历史性的突破。全校共计完成6类招生8961人，比2004年的6100人净增2861人，增长46%。其中市校开放教育招生增长16%，远程教育招生增长29%，普专招生增长52.8%，国际合作办学招生实现了零的突破，是近四年来招生实效最好的一年，居于全省14所市级电大第二位，并被省校评为2005年度招生工作先进集体。

2、就业工作取得了“三增长”的喜人成果。

2005年1月—9月我分管毕业生就业工作（第四季度移交沈钻同志分管），在工作中能够清醒地认识到：做好电大毕业生的就业工作，就是贯彻“三个代表”重要思想的具体行动，就是落实立党为公、执政为民的根本大计，它不仅关系广大学生和家长的切身利益，而且关系到国家经济建设、社会稳定和电大生存与发展。基于这一认识，在校党委的正确领导下，自己能高度重视就业工作，始终把毕业生就业安置和招生工作一并视为电大生存与发展的生命线，团结带领就业处、各县分校和系院的教职工，紧紧围绕全员抓就业，转变就业观念，强化就业培训，提高就业率、提升就业质量五个关键环节，统一思想认识，拓展就业基地，调整就业思路，拓宽就业渠道。经过共同努力，截止12月底，我校1075名应届毕业生已有1028名安置就业，比去年就业人数945人净增83人，增长8.8%；毕业生一次就业率达到95.6%，比去年88.32%的就业率提高7个百分点；比省校下达我校90%就业率指标提高了5.6个百分点，实现了就业人数、就业率、完成就业指标“三增长”，并被省校评为2005年度就业工作先进集体。

3、基本建设有了新的发展。

2005年全校基本建设竣工建筑面积5000平方米，占现有建筑面积的十分之一，是近6年来基建竣工面积最多的一年，且工程质量均达到良好以上。另外，还协助市建筑设计院完成了铜山南校区的总体规划并经校代会讨论通过；初步完成了我校拟在新城区另建新校区的选址工作。

二、关于2005年廉洁自律情况

根据中共徐州市纪律检查委员会和中共徐州市委组织部徐纪发[2006]3号、徐组通[2006]9号文件精神,对照领导干部述廉三项重点内容，我认为自己一年来是能够认真学习和贯彻落实党风廉政建设责任制的，个人在廉洁从政、廉洁自律方面做得也是比较好的。一是职责范围内能认真抓好招生、就业、基建三个分管部门的党风廉政建设，能按照校党委的布置和要求，经常组织三个部门的同志学习中央和各级党委关于加强党风廉政建设的文件，并联系三个部门的实际制定了加强招生、就业、基建廉政建设的意见和规定。同时在工作中对三个部门的同志提出了明确的廉政建设“三不”的要求，即不准接受有损学校信誉和利益的任何吃请，不准接受学生、家长、施工单位的礼品，不准利用工作之便为本部门和个人捞取私利。通过检查，三个部门在执行廉政建设方面是比较好的，未发现违纪违规问题。二是对照领导干部执行廉洁自律的十一条规定，通过自查认为：一年来自己没有违规收送现金、有价证券和支付凭证以及贵重物品的现象；没有放任纵容配偶、子女、其他亲友及身边工作人员利用职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取私利的现象；没有用公款公物操办婚丧喜庆事宜和利用操办婚丧敛财的现象；没有参加、为提供条件或为活动提供保护的行为；没有接受过可能影响公正执行公物的宴请和礼物馈赠；没有借选拔任用干部的机会为自己和他人谋取私利；没有利用职权干预和插手建设工程招标投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场活动；没有违反规定解决个人住房问题和配备使用超标准小汽车；没有经商办企业，也没有在任何经济实体中兼职或兼职取酬以及从事有偿中介活动，配偶和子女没有从事任何经商办企业的活动；没有借出差、开会等名义用公款旅游或变相出国旅游；自2004年以来，自己能够按照中央和省市规定，及时向校党委报告个人重大事项。

三、存在的缺点和问题

1、对党委交办的申报“徐州高等职业教育技术学院”事宜和新校区选址事宜进展速度较慢，虽有客观各方面诸多因素限制，但从自己方面检查仍存在主观努力不够的问题。

2、在思想深处存有船到码头车到站的想法，因此在工作中拼劲还不足，缺乏事不办成誓不罢休的那么一种精神。

3、有用公款宴请兄弟院校领导、上级主管部门领导的现象，但一般次数较少（2005年约有3次），接待规格也较低（每次宴请费用约400元左右）。虽然用公款宴请次数少、规格低，但也是违反廉洁自律规定的，自己对此愿作自查反省并在以后工作中改正。

2006年2月24日

何敏同志2005年述职报告

2005年，在团市委党组的领导下，我以“三个代表”重要思想作为自己的行动指南，不断加强党性修养和党性锻炼，勤奋工作，切实履行岗位职责，严格执行廉政准则，较好地完成了各项工作任务，下面，我就自己一年来的学习、工作、勤政、廉洁等方面的情况汇报如下。

一、加强学习，提高自身的政治思想素质和业务素质

一年来，认真学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、十六届四中、五中全会精神，并结合党员先进性教育活动学习了教育读本，不断用先进理论武装自己，自觉改造自己的世界观，努力提高执行政策的水平和能力。通过学习，进一步增强了实践“三个代表”重要思想的自觉性，做到在政治上、思想、行动上同党中央保持一致，自觉加强团结，维护党员干部在群众中的形象，积极为领导当好参谋和助手。

在实际工作中，坚持理论联系实际的精神，按照“三个代表”的要求学习知识，思考问题，指导工作，力求使工作思路、工作部署、工作措施和工作结果符合客观规律，符合基层普遍实际，符合广大青少年的意愿。

二、履行职责，扎实完成各项工作任务

在工作中积极主动，比较务实，对工作不推不拖，注重工作效率和工作质量，工作做到有计划、有重点、有措施。一年来，在团市委党组、市关工委老领导及全市各级关工委干部的大力支持下，较好完成了自己的工作任务。

（一）健全关心下一代工作组织网络

今年，为不断调整充实全市关工委工作队伍，市关工委在市老领导、市关工委名誉主任李干的带领下，深入各县（市、区）、三大厂及部分市级机关调查研究，积极协调各基层关工委组织做好关工委队伍组织建设，形成横向到边，纵向到底的组织网络体系。目前，全市范围内共有153个乡镇、1201个村、50个社区、235所学校、45个机关单位建立了关心下一代工作组织。据统计，全市各级从事关心下一代工作的老同志已达13900余人。

（二）切实维权，爱心关怀弱势群体，不断强化青少年思想道德建设

一是于4月、5月分别召开加强和改进未成年人思想道德建设工作座谈会、研讨会，组织老同志认真学习发挥“五老”队伍在加强和改进未成年人思想道德建设中的作用等文件精神，积极在全市老同志中开展“十个一”活动。二是不断增强青少年的思想道德素质。市关工委组织开展了青少年革命传统教育红色旅游活动，聘请老红军、抗美援朝老战士为少先队校外辅导员，举办了青少年行为习惯养成教育报告会，受到了家长的一致好评。三是开展民主与法制宣传教育活动。全年全市各级关工委举办各类法制讲座300场次，发行专刊35期。在学校、社区、农村广泛开展“两法一例”宣传活动，发送宣传资料15000余份。在中小学校广泛开展了“远离，珍爱生命”签名留言活动。四是联合有关单位整治校园周边环境，积极配合团市委开展青少年维权月活动，建立了“德阳市学生法律援助工作站”，有效地维护青少年合法权益。五是凝聚社会力量关心青少年成长，与团市委一道举行了多次德阳市下岗青工、城乡青年现场就业招聘会，并组织律师事务所律师进行现场维权咨询，解决了1800余名青年就业问题。六是开展助学、助困、助残“三助”活动。市关工委联合相关部门开展了“同在一片蓝天下，手拉手助成长” 爱心活动，形成了“三助一”的帮扶方式。市关工委先后在中江县特殊教育学校、中江县永泰镇、罗江县大井镇、旌阳区敬老院等地开展爱心救助活动，救助贫困学生、残疾青少年300余名，捐款捐物5万余元。

（三）大力推进社区、农村关工委工作

一是召开主任办公会专题研究社区、农村关工委工作，在全省关工委系统率先下发了社区建立关工委组织的实施意见，在社区开展了丰富多彩的文化活动，二是积极推行“无缝隙教育”模式，以家长学校为阵地，以活动为载体，把家庭、学校、社区教育有机结合，其经验在全市得以推广。三是充分发挥农村老年协会的优势，将关心下一代的组织网络延伸至农村的每一角落，积极动员广大老同志为农村青年增收成才多做实事。

（四）按照党组和市直机关工委的要求，认真做好党支部各项工作

一是认真开展了党员先进性教育活动。二是组织党员学习十六届四中、五中全会精神。三是组织党员学习《中国共产党党内监督条例（试行）》等有关文件，观看电教片、警示教育片并认真进行讨论，通过学习，提高了认识，为团的工作奠定了良好的思想基础。四是组织全体党员和入党积极分子到“德阳市预防职务犯罪教育基地”参观学习，使大家受到一次深刻的警示教育。五是积极参加市直机关工委开展的“树机关干部形象，为基层群众办实事”等活动。

三、团结协作，自觉维护班子的良好形象

一是在工作中始终坚持“服务大局、服务社会、服务青少年”的工作思路，团结协作，努力工作。关工委是以离退休老同志为主体，以培养“四有”青少年为目标的群众性工作组织，有其特殊性，在工作中摆正位置，正确处理好工作中的角色关系，当好老领导的参谋和助手，当好宣传员、联络员、服务员，在工作中做到热心、虚心、耐心，坚持关工委集体利益服从服务于整体全局利益，顾大局、办实事。二是坚持民主集中制原则，自觉维护班子的良好形象。作为团市委党组成员，长期以来，自己始终摆正所处的位置，自觉服从组织的各项工作安排，积极主动地开展工作，热心倾听基层声音，特别是听取持不同意见者的声音，求大同，存小异，努力增加决策的科学性，同时，积极向党组提合理化建议，有意见会上提，光明磊落，为人正派，凡是由党组集体研究决定的事，自己坚决执行，做到谋事不谋私，到位不越位，不讲不利于团结的话，不做不利于团结的事。三是以身作则，关心同志。对同事乐于助人，热情真诚，团结友善，关系融洽。

四、自觉遵守党风廉政建设的有关规定，增强拒腐防变的能力

能够认真贯彻执行廉洁自律的有关规定。坚决拒绝各种影响公务和廉政建设的吃请和钱物。厉行节约，不铺张浪费，不，特别在下基层工作中，从不向基层关工委、团组织提出不合理的要求。没有收受下级单位和个人的现金、有价证券，从未接受与其职权有关系的单位和个人提供的各种奖励、赞助和证卡。本人严格执行财经纪律，定期向市关工委老领导和团市委党组通报关工委经费开支情况，增强经费开支透明度。

回顾全年工作，我做了一些工作，也取得一点成绩，成绩的取得主要得益于班子成员的帮助，得益于关工委老同志的指导，得益于同志们的支持和配合。在今后的工作中还需进一步加强政治理论和专业知识的学习，不断加大基层调查研究，服务老同志、服务青年的力度，努力克服工作浮于表面的形式主义，注重全局，增强责任意识，不断改进工作作风，狠抓工作落实，为我市关心下一代工作再创辉煌作贡献。

独立董事述职报告

一、独立董事出席2004年度董事会会议情况：

姓名

本年度应参加董事会（次）

亲自出席（次）

委托出席（次）

董辅礽

3

徐端夫

3

3

余明阳

3

2

1

刘宁元

3

2

1

范富尧

6

6

本年度，公司独立董事进行了换届选举。除特殊原因外，独立董事能够按时出席或委托出席董事会会议，列席股东大会，认真审议议案，以谨慎的态度行使表决权，维护全体股东，特别是社会公众股股东合法权益。本年度，独立董事对提交董事会的全部议案经认真审议，均投出赞成票，没有反对、弃权的情形。

二、2004年度独立董事发表意见的情况；

（一）2004年7月28日，独立董事徐端夫、范富尧对公司拟为玉环县交通投资集团有限公司及累计对外担保事项发表独立意见如下：

上述担保均符合证监发（2003）56号《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》的要求，且被保证人生产经营情况正常，资产规模较大，资产负债率不高，具有实际偿债能力；同时上述担保公司均已或即将采取相应的反担保措施，因而不致产生重大风险。

另外，我们也提请公司管理层密切关注被保证人的生产经营情况，注意控制风险。

（二）2004年8月16日，独立董事徐端夫、范富尧对于公司与关联方资金往来及对外担保事项发表独立意见如下：

1、截止2004年6月30日，公司累计对外担保金额人民币1,400万元，占公司最近一个会计年度经审计的合并会计报表净资产的比例不超过50%，被担保单位为非关联方企业法人，资产负债率不超过70%，并采取了相应的反担保措施，符合中国证监会证监发（2003）56号《关于规范上市公司与关联方资金往来及上市公司对外担保若干问题的通知》，没有损害公司及全体股东利益的情形。

2、公司与关联方发生的资金往来均为正常经营性资金往来，不存在控股股东及其子公司占用公司资金情况。

（三）2004年11月28日，全体独立董事对公司就公司与关联方之间关联交易事项发表独立意见如下：

1、公司与江苏中屹缝纫机有限公司的关联交易

1）公司向中屹公司采购厚料缝纫机及销售缝纫机，定价参照产品生产成本，同时考虑合理利润，关联交易价格公允，未发现有损害公司及非关联股东利益的情形。

2）公司与中屹公司拟签订长期的《产品订购协议书》，采购及销售定价均依

据产品生产成本，同时考虑合理利润，关联交易价格公允，未发现有损害公司及非关联股东利益的情形。

3）关于中屹公司无偿使用公司商标的议案。公司采购中屹公司生产的厚料

机，使用公司注册商标，增加了公司产品的品种和系列，扩大了公司市场占有率，因此无偿使用公司商标是合理的，未发现有损害公司及非关联股东利益的情形。

同意执行。

2、公司与上海中捷缝纫机有限公司的关联交易

1）公司与上海中捷公司缝纫机采购的关联交易，采购定价参照产品成本价

格，并考虑合理利润，关联交易价格公允，未发现有损害公司及非关联股东利益的情形。

2）公司与上海中捷机壳及零件销售的关联交易，销售定价参照机壳及零件

的成本价格，关联交易价格公允，未发现有损害公司及非关联股东利益的情形。

3）公司与上海中捷拟签订长期《产品订购协议书》，订购产品定价参照产品

成本价格，考虑合理利润，关联交易价格公允，未发现有损害公司及非关联股东利益的情形。

同意执行。

3、公司与上海百福中捷工业机械有限公司的关联交易

1）公司向百福中捷公司销售的关联交易，定价参照产品成本价格，并考虑

合理利润，关联交易价格公允，未发现有损害公司及非关联股东利益的情形。

2）公司拟与百福中捷公司签订一年期的《产品订购协议》，定价参照产品成

本价格，考虑合理利润，关联交易价格公允，未发现有损害公司及非关联股东利益的情形。

同意执行。

4、公司与浙江桑耐丽铜业有限公司厂房租赁的关联交易。公司与桑耐丽公司签订了《厂房租赁协议》，租赁定价参照周边厂房的租赁价格，关联交易价格公允，未发现有损害公司及非关联股东利益的情形。

同意执行。

5、董事、副总经理徐仁舜先生拟增资江苏中屹缝纫机有限公司，定价参照中屹公司2004年10月31日的每元资本净资产额，关联交易价格公允，未发现有损害公司及非关联股东利益的情形。

独立董事：余明阳

董事长述职报告范文第4篇

按照控股公司党委和集团公司的组织安排，我自去年5月份到咱们XX炭素公司担任董事长，从事行政领导工作至今已有一年多的时间了。通过这一年多的工作，我不仅和在座的各位同志建立了深厚的情谊，而且一直被公司全体职工那种不畏艰难、乐观向上的精神所深深感染。在这里，我首先对集团公司的领导、前昊炭素公司的各级领导干部和全体员工对我在工作、生活、学习上给予的莫大信任、支持和帮助表示衷心的感谢。根据今年总公司文件精神和《山东XX投资控股有限公司关于对企业干部民主测评的要求及说明》的通知的有关规定，下面，我就德、能、勤、绩、廉五个方面把自己上半年以来的思想、工作、作风、纪律建设等情况和存在的不足以及下半年的打算从三个方面向各位领导及在座的各位同志作一汇报，请大家给予评议和指正。

半年来，在控股公司和集团公司的正确领导下，我作为XX炭素公司这个管理团队的班长，紧紧围绕集团公司的宏伟战略目标方向，锐意改革，大力发扬"团结务实、开拓创新"的企业精神，按照公司年初制定的各项计划目标，采取一系列的强有力措施，团结、组织、带领全体员工，真抓实干、奋力拼搏，企业的管理、文化、环境、职工精神面貌都发生了较大的变化，特别是公司在强化内部管理、生产经营创新和文化建设等方面取得了可喜的进展和明显的改变。

1．企业综合实力有所提高，生产经营保持了平稳运行

今年以来，公司面对日趋激烈的市场竞争、原材料市场大幅度的波动和其他诸多的不利因素，全体员工创造性的开展工作，取得了1--6月份各项生产经营指标较好的成绩：累计产品生产70353吨；完成工业生产总值25300万元；实现销售收入20523万元；出口创汇1573万美元；实现利润1230万元。各项指标分别完成年度计划的54.12%，55.45%，52.62%，49.40%，58.57%。另外，公司今年还为股东分发去年红利1560万元；发放员工工资603万元。基本实现了公司董事会确定的时间过半、任务计划过半的目标。

2．综合实力走在了同行前列

今年在几次市场波动的情况下，公司主要领导与销售处拓展思路，把握市场机遇，增加了对国内外客户的供货量，实时扩大了市场份额。据中国炭素行业协会的有关统计数据看，我公司1-6月份预焙阳极产量在国内同行业生产厂家位列第九名，出口创汇位列行业第五名，产品生产能力和市场占有率均跨入全国炭素行业规模以上企业的行列。:

3．调产转型迈出了实质性步伐

董事长述职报告范文第5篇

一是明确工作目标，确定年度经营方针。根据公司自身和市场情况，每年我都在公司工作总结会议上确定来年的工作指导思想。

xx年的工作思路是：提升经营能力，增强治理效能，进步经济效益，创建企业文化。

xx年的工作思路是：突出一个“增”字（增星、增收、增效），把握一个“细”字（细分、细致、细微），坚持一个“力”字（核心力、亲协力、向心力）。

xx年的工作思路是：以科学发展、***发展为目标，以严格治理为手段，以增创效益为目的，全面落实目标责任制。

明确了工作目标，就可以深化发展思路。通过明确定位，公道定性，才能保证全年任务的顺利完成和企业的稳定发展。

二是调整客源定位，加强营销力度。随着近年来经济效益的增长，我们对酒店硬件设施进行了更新改造。为解决旺客不旺财的题目，从xx年开始，组织酒店营销职员开展对周边区域和相邻同行业的市场调查，将酒店目标客源定位为中高档商务散客，主攻对象则锁定为协议单位，确定酒店的市场定位为商务旅游酒店。主要方式是依靠销售职员上门与客户进行面对面销售，并加强对销售职员的激励措施，激发了销售职员的工作积极性。通过以上措施，经过销售定位的阵痛加上营销手段的加强，近几年销售势头逐步提升，长期与酒店签约的协议单位达到xx多家，全年均匀住房率从xx年的xx%调整至均匀住房率xx%，均匀房价从从xx年的xx元/天/间上升至xx元/天/间。此外，在客源结构上，商务散客比例达到xx%，团队及会议客人比例达到xx%。酒店捉住近几年xx会展业快速发展，会务活动频繁举行以及几个黄金假日的良好机遇，使酒店客源档次以及开房率都进步到了一个新的高度。

三是层层落实目标责任，把经营指标落到实处。近年来，尽管上级主管部分没有明确下达工作任务和指标，本着对国有资产负责的态度，每年我们都会以一定的增长幅度下达全年任务。从董事会下达到经营班子签订目标责任书，再将经营指标分解到各个部分，将部分业绩同考核指标紧密挂钩。通过每周工作例会、总经理办公会、董事扩大会议，以及上半年及全年总结大会，以任务要求、考核约束、重奖激励等办法，确保了三年任务的顺利完成。

四是坚持主业自管和配套外包的经营理念。我始终以为，主业自营和配套外包是进行服务创新和提升服务质量的一个重要策略。通过多年实践证实：配套外包不仅有助于降低公司的经营本钱，有效地降低和分散风险，进步治理的灵活性，而且还有利于增长酒店服务的附加值。比如xx的经营，xx桑拿的经营以及xx、xx的经营，都在彼此信任中获得了双赢。为了适应xx激烈的市场竞争，我以为不仅要集中本公司内部资源，进步资源使用效率，进步核心竞争力，还应充分利用外部资源来促进公司的发展和壮大。由于我们多年来坚持了配套外包的经营理念，我们的企业经营绩效才得到了根本的保证。这一点，我以为应该继续坚持和发扬。

二、治理为主，确保了经营治理水平的提升。

企业治理实际是效益的延伸，作为xx企业，如何创新治理确实是经营者需要认真思考的题目。近年来，我始终从实际出发，本着先易后难，由简到繁，从小到多，逐步配套的原则，强化治理主体，规范治理行为，建立治理制度，完善治理手段。

一是有效公道的配制人力资源。近年来为解决公司人浮于是的工作状况，相继讨论出台并实施了“带薪学习、离岗退养”等相关政策。这些分流政策的出台，既解决了个别员工家庭困难的实际题目，又给需要对外展示才能的职工提供了发挥和展示的平台。这样使继续留下的员工能安心工作，分流的员工也能理解企业的举措。xx年，为了使中层治理的架构组合更趋公道，我提议公然招聘中层治理职员，通过竞选上岗，聘任了xx部，xx部两个经理，从此搭建起一个人才竞争的平台，激励了中层治理者的工作热情，增强了紧迫感，这一举措使公司对中层治理职员的使用突破了传统的对内部正式工提拔的惯例。

二是不断加强硬件投进，增强企业的竞争能力和适应力。近年来，我们花大力气对酒店硬件设施进行改造更新。翻新更换了xx层的客房设施，装修和扩大了会议接待场所，完成了空调机组的更换，改造了热水回收系统和电梯控制系统，同一了客房电子门锁的制卡治理系统，并完成了对酒店内排污管网的整改。目前我们对写字楼的改造还正在进行中。上述所有的工作，都为进一步适应市场变化，增强企业的竞争力奠定了坚实的基础。

三是加强素质和技能培训，提升了酒店治理质量。先进的酒店治理夸大以人为本，人力资源的积累和培养是一个长期的过程。几年来，我们始终把培训作为发展和壮大企业的关键。通过开展多种培训活动，提升服务意识，改善服务手段，强化服务程序，严格服务考核。首先，加强和充实了人事部的工作职能和职员。其次要求所有的中层治理职员必须持证上岗，一线员工加强岗位技能培训，二线员工加强素质培训，对个别员工采取下岗限时培训的相关规定。此外我们还举办了员工摄影大赛、书法展、登山、歌咏比赛等活动，通过这些活动，陶冶了员工的情操，调整了员工的心态，升华了员工对美的追求，进步了他们的综合素质。

三、学习为先，确保了班子执行力的进步。

一是加强学习，不断进步工作创新力。近年来，我努力加强党性方面的修养，认真学习党的各项方针、政策，学习驻深工委推荐的材料多篇，学习企业治理、酒店经营、会计知识等专业书籍多本，不断进步自身领导艺术和业务水平。无论作为总经理还是董事长，我都能够随着工作角色的转变进行自我提升，用宽广的胸怀往包容、理解、接受一定的非议和批评。能够把握公司在发展过程中的关键点、要害点。近年来，我就是以上述思路作为我的立足点来开展工作的，做稳定xx发展的带头人。

二是以人为本，不断增强全体员工的凝聚力。增强企业的凝聚力，是建设***企业的重要环节。近几年，我注重以人为本的治理模式，在以进步职工满足度为中心的基础上，先后组织中层以上治理职员和正式职工赴xx、xx考察学习，组织优秀员工外出学习考察，每年组织职工体检，并根据企业效益逐年增加职工收进，进步社保基数。经过多方努力，长期困扰职工的房改题目已得到基本解决。花大力气,克服困难重建职工餐厅,解决职工就餐难的题目。每年的三.八节，中秋节，春节等传统节日都专门安排组织员工联谊会、聚餐会，用以排解他们的思乡之情。我以为企业有实力，有盈利，就有条件增加职工的收益，进步他们的福利待遇，更好地为职工办实事，办好事。营造尊重人、理解人、关心人、帮助人的“xx”氛围，打造***的人际关系，形成团结互助，奋发向上的***xx。

三是勤政廉洁，不断提升自身约束力。作为公司的董事长，我倡导开放式的***治理，放手放权，充分调动班子成员每个人的积极性，对公司重大、重要议题，认真听取各方的意见和建议，采纳各类意见和建议后，再经过董事会扩大会议研究通过。对员工关心、关注政策的出台，也先经职代会讨论通过后才能附诸实施，以增强决策的正确性和透明度。经常开展学习自警，首先在思想上建立防线，其次完善各种规章制度，对公司的财务审批一支笔。再次建立廉洁责任制，层层负责，互相监视，在行为规范上建立防线，特别是自我要求严格，要求别人做到的自己首先做到。

四是团结协作，不断发挥团队上风的战斗力。增强团结是做好工作的条件。我经常讲相处是缘分，共事是机遇。近年来在工作上自己首先能律己，诚以待人，把自己工作定位在“出主意，搞协调，抓落实”的基点上，对班子成员充分尊重，坚持统放适度，亮透责任，创造条件让每一位成员在职责范围内放开手脚创造性地工作，充分发挥每一位成员的聪明才智，研究解决工作中碰到的新情况、新题目，发挥班子成员的协力作用，增强决策的科学性、正确性，同时还强化了班子的凝聚力和向心力。在具体工作中，我主动与分管成员交换意见、商讨办法，积极帮助分管成员协调解决工作中碰到的困难和题目。由于团结一心，工作协力，各位成员都较好的发挥了工作的主动性和创造性，使各分管战线工作有序开展，为xx的发展起到了积极的作用。

总的看，任职以来，通过积极的努力，取得了一定的成绩，但由于各方面因素制约，工作中也有一些不足和不到之处。成绩的取得，回功于上级组织的正确领导，回功于几大班子的鼎立协助和全体干部员工的大力支持。

在今后的工作中，我将同其他班子成员一道，发扬成绩，克服不足，按照上级的要求，认真履行好职责，重点在以下几方面继续加以努力。

一要加强学习。注重党性修养和世界观改造，不断进步思想政治素质，不断进步党性修养，不断进步政治鉴别能力和实际工作能力。

二要廉洁自律。严格按“八种良好风气”要求和规范自己，自觉遵守党纪党规，不断加强自身建设。

三要扎实工作。进一步深进实际，把握基层情况，了解员工呼声，苦干实干，勤奋敬业，为员工办实事、办好事。

董事长述职报告范文第6篇

2014年，我在集团公司的正确领导下，在兄弟部门和同事们的支持帮助下，按照年初总体工作部署和目标计划任务要求，以科学发展观为指导，认真执行集团公司的工作方针政策，围绕中心，突出重点，狠抓落实，注重实效，认真履行职责，较好地完成自己的工作任务，取得了一定的成绩。下面，根据集团公司的安排和要求，就自己今年的工作情况向集团公司报告如下，如有不当，请批评指正：

一、学习理论，提高政治思想觉悟

今年来，特别是担任集团公司领导以来，我认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观，学习，学习十七大和十七届三中、四中全会精神，学习党风廉政建设的各项规定，用党的理论武装自己的头脑，提高政治思想觉悟，在思想上与集团公司保持一致,坚定理想信念，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为职工群众服务的思想，做到无私奉献。在工作上我养有吃苦耐劳、善于钻研的敬业精神和求真务实的工作作风。我服从集团公司的工作安排，紧密结合岗位实际，完成各项工作任务。在实际工作中，我坚持“精益求精，一丝不苟”的原则，认真对待每一件事，认真对待每一项工作，坚持把工作做完做好。

二、学习文化，提高业务工作水平

我是一个喜欢学习的人，总觉得人的一生是学习的一生，特别在当今发展迅速的时代，学习就更加重要，一个人不学习，就跟不上时代的需要，必定被时代所淘汰。我在工作上除了学习党的理论知识外，重点是学习集团公司的方针政策和业务工作知识，还学习市场经济知识、社会管理知识、科技知识、法律知识等现代科学文化知识，做到学深学透，掌握在脑海里，运用到实际工作中，为自己做好工作提高科学执政、民主执政、依法执政的水平打下坚实的基础。通过学习，我熟悉和掌握了集团公司的工作方针政策和基本工作知识与技能，增强了履行岗位职责的能力和水平，做到与时俱进，增强大局观，能较好地结合实际情况加以贯彻执行，具有较强的工作能力，能完成较为复杂、繁琐的工作任务，取得良好成绩。

三、开拓创新，努力完成各项工作任务

今年以来，我按照集团公司的工作方针与目标任务要求，以经济效益为中心，加强开拓外部市场和内部管理，面对保指标增长与宏观经济整体放缓矛盾、煤炭产能增加与运输瓶颈制约矛盾、煤炭成本刚性上升与利润空间缩小矛盾、煤炭市场化改革与电力制约矛盾所带来的不利市场局面，齐心协力、努力破解难题，提高运行质量，巩固了市场基础，为公司进一步发展夯实了基础。

1、公司经营基本情况

截止2014年12月，总销量：铁路运量完成XXX万吨，共XXXX车，与08年相比减少XX％；销售收入XX亿元，与08年相比减少XX%；利润总额XXXX万元，与08年相比减少XX%；调运量XXX万吨；重点合同兑现率XX％；全年无任何安全责任事故；获得榆阳区“纳税百万元企业”、运销集团“迎国庆文艺演出三等奖”等荣誉。

2、分析市场形势，优化经营发展策略

2014年，受全球金融危机和国内经济增速减缓影响，煤炭市场低迷，局部地区供大于求；受铁路部门以运量和经济效益并重转变为以效益为中心的影响，导致公司煤炭销售难度增加，铁路运量与计划进度有一定差距，九、十、十一三个月的发运量屡创新低，使公司完成全年效益指标受到很大影响。面对严峻形势，我们冷静分析，理清思路，积极应对，认真分析自身优劣势、竞争对手的策略和客户的需求变化，坚持以市场为导向，合理市场布局，制定了积极稳妥的销售策略，及时调整客户结构，强化质量管理，坚持诚信经营，提高服务质量，严格控制成本，紧紧围绕“增效”开展工作，逐步提高企业抵抗风险的能力，在优胜劣汰的市场经济中实现企业的优化和发展。

3、顺应铁路形势，突破运输瓶颈，多渠道提高运量

面对铁路运输“瓶颈”的客观现实，我带领公司领导层积极应对，多方面采取措施，进一步加强与铁路部门联系沟通，了解铁路运力配置信息，科学安排铁路运输计划，努力协调铁路运输计划审批、兑现工作，保证了我公司计划及时获批和兑现率。同时，我还与客户积极沟通，根据铁路流向，安排报请车；在社会资源方面，部分客户在运力兑现上有自己的优势，我充分发挥这些客户的资源，彼此建立业务合作关系，争取条多渠道提高公司发运量，顺利完成外运任务。

4、提升服务意识，建立灵活务实的营销策略

在煤炭营销全面市场化的形势下，2014年，我以现代营销理念为指导，以产品为前提，以市场为导向，以用户为归宿，建立以品牌为支撑、质量为基础、信誉为保障、网络技术为平台的营销体系，不断完善服务内容，提高服务水平，通过研究用户，重视客户资源，重视客户意见，尽最大限度地满足用户需求，强化售前、售中、售后服务，保证合同兑现，以优质的服务，通过较高的客户满意度和客户保持率，与几家大客户保持长期稳定的供求关系。同时，切实抓好煤炭质量、煤炭价格管理，促进公司工作的全面发展。

5、树立安全意识，加强发运安全保障工作，

为保证发运安全，我认真贯彻“安全第一、预防为主”的方针，加强安全意识教育，建立《安全管理制度》和《安全操作规程》，落实安全责任制；逐一排查、整改不安全隐患；签订《安全责任书》和《装车安全考核标准》，做到时时讲安全，天天查安全，确保了发运工作安全有序，不出任何安全事故。

6、加强财务管理，提高经济效益

2014年，财务管理全面实现电算化，通过抓费用预算控制，形成“集中财务，分级控制，全面预算、责任会计”的财务管理体系；通过加强费用考核工作，坚持“算、控、降”的三字原则；通过与榆林地区税务部门的沟通协调，共为公司节约税款630多万元；这些工作的有效开展，使公司财务管理迈上了新的水平。

7、实施绩效考核，提高工作效率

为提高员工工作效率，提升业务和工作技能，加强各部门内部合作与协助，增加员工凝聚力，为聘用、奖惩、职位变动提供重要参考依据，保证公司各项工作目标按计划完成，对《绩效考核办法》进行重新修订，做到坚持以经济效益为中心，坚持客观公正、实事求是、效益优先、绩效挂钩原则，按照“日常管理标准化，考核管理精细化”的要求，提高公司科学管理水平。

8、推进企业文化建设，增强企业凝聚力

以人才兴企为目的，以强化管理为依托，以制度建设为内容，坚持以人为本，着眼于内提素质、外塑形象，适应煤炭运销市场竞争需要，我们大力推进企业文化建设，增强企业凝聚力。通过义务植树活动和开展乒乓球、羽毛球比赛等文体活动，丰富职工的业余文化生活，展示红石峡人团结拼搏、奋发进取的良好精神面貌。

以上成绩的取得，虽然我和公司全体人员做出了努力与奋斗，但归根结底是集团公司的正确领导，是集团公司对我的信任与支持。在此，我表示衷心的感谢。

四、加强党风廉政建设，做到廉洁自律

我深刻认识到党风廉政建设关系到人心向背，影响着各项工作的发展。做到廉洁自律既是集团公司的要求，职工群众的希望，也是我们当干部的每个人起码道德要求。我十分重视廉洁自律，始终把它当作一项重要工作来抓，认真贯彻落实总书记在十七届中纪委三次全会讲话中提出的“六个着力、六个切实”的要求，遵守十七届中纪委三次全会提出的廉洁自律五条规定，学习十七届四中全会通过的《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》精神，学习集团公司的各项廉政工作纪律，

努力提高自己各方面素质，在工作上，做到洁身自好，清正廉洁，决不跟腐败风气沾边。我在自己做到廉洁自律的同时，教育公司其他干部也要做到廉洁自律。2014年，我公司执行廉洁自律情况良好，没有发生违纪违规现象。

五、存在的不足问题

1、学习有所欠缺。我虽然重视学习，但有时工作忙，放松了学习，没有学深学透。有时虽然学习了一些知识，但理论的深度和广度缺乏，对思想和灵魂的触动不够，通过学习指导实践不够。

2、工作创新不够。我对自己份内的工作能够尽心尽力，努力完成，但工作创新不够，创新意识不强。

3、工作作风上与职工群众联系不够密切。我与职工群众的联系、沟通还不够密切，有时了解情况不够全面。对职工群众布置工作多，要求完成任务多，就事论事多，贯彻管理意图多，征求意见听取建议少。

六、今后的努力方向

一要勤奋学习，提高思想认识。作为一名领导干部，我要认真学好科学发展观理论，学好科学文化与业务知识，提高工作本领，切实做好各项工作。

二要提高素质，努力工作。我要改正以前工作中存在的问题，要从理论学习、业务知识培训上探索新思路和新方法，努力提高自身各方面素质，认真工作，努力把工作做完做好。

董事长述职报告范文第7篇

大家好！我于X年X月担任XXX。2011年工厂改制为公司后，任公司董事长、法人代表。作为公司的常设机构，我组织董事会开展相关工作并对股东负责，主要包括：执行股东决定；决定股东授权范围以内的公司经营计划和投资方案；制订公司的利润分配方案和弥补亏损方案；制订公司重大收购、资产置换或者重大资产处置方案；决定公司内部管理机构的设置；制定公司的基本管理制度；听取公司总经理的工作汇报并检查总经理的工作等。作为董事长，我的职权主要包括：召集并主持董事会会议；检查股东决定和董事会决议的落实情况并向董事会报告；代表董事会签署有关文件；行使法定代表人的职权；在一定条件下，对公司事务行使特别处置权；董事会授予的其他职权。作为党委副主任，我的责任是协助党委书记抓好公司的思想政治和队伍建设等党务工作。我的工作目标是实现国有资产的保值增值，把公司带上可持续发展之路，把员工带上富裕之路。

在过去的一年中，我在股份公司的坚强领导下，在公司班子成员的紧密配合下，在全体员工的大力支持下，紧紧围绕2011年职代会确定的工作思路和奋斗目标，认真履行职责，积极面对困难，将全部精力集中于抢抓外部市场和强化内部管理等项工作上来，较好地开展了各项工作，最大限度地实现了既定的各项事业目标与经营指标。

下面，我向大会主席团、各位职工代表报告我这一年来的工作情况，请予评议。

一、2011年主要工作业绩情况

（一）努力消除外部影响，积极抢抓市场机遇

由于受铁路建设目标调整和“7·23”事故的影响，铁路市场在2011年下半年基本处于停滞状态，规划建设项目缓建、在建工程停工、开通运营推迟、项目资金缺失等一系列问题对所有铁路建设单位形成了极大困扰，对公司全年经营目标的实现形成了巨大影响。为了尽快实现公司经济发展方式转变、积极促成支撑公司发展的另一项关键产品，快速引入了城市安保系统。同时组织公司在较短时间内完成了技术、商务队伍组建和产品演示平台搭建，向目标客户进行了大力推广，并在铁西区政府取得了首份订单，为下一步的市场开拓奠定了基础。

（二）与转变经济发展方式相适应，调整科研开发思路和方向

2011年共组织科研开发项目45项，新增项目21项，部分项目被列入国家、省、市、集团的科研项目并获得了专项研发资金。组织推进了EN认证，通过各个环节的不断完善，基本取得了相应的资质认可，进而在国际上获取更大的潜在市场，为“走出去”战略打下了基础。组织开展了工艺整理和完善工作，进一步健全了工艺标准，细化了工艺文件，培养了工艺技术人才。在专利管理方面，组织申请专利2项，软件著作登记1项；取得专利授权3项，其中发明专利1项。

（三）提高生产效率，实现均衡生产

对生产资源进一步优化整合，遵循更趋合理的生产作业流程，职能调整、环境改造、设备更新等工作，提高了产品总装能力和质量加工质量。以年初销售计划为指导，强化了产前准备和生产组织工作，按照工艺流程合理进行生产排序。在生产各序间建立联动机制，并对生产任务完成情况加大考核力度，实现生产组织的合理有序。

（四）质量管理日臻完善

结合铁道部在年初开展的安全大检查活动要求，迅速成立内部保障组织，精心制订各项活动计划，发动全员积极参与，针对重点市场区域和重点产品型号建立检查报告制度，汇总、整理各类质量问题，并进行深入分析论证，研究解决办法，严格检查整改落实情况，同时加大对质量考核制度执行力度的检查，确保实物质量的不断提升，使活动收到了实效。

（五）积极推进IRIS体系贯标认证工作

IRIS体系贯标认证是公司2011年的事业目标之一，也是公司加强质量安全风险管理，强化质量控制措施，完善工作流程，提升管理水平，获得国际认可，提高市场竞争力的必要途径。

（六）加大员工培训力度，着力提高全员素质

按照公司制定的《2011年全员培训计划》，组织开展各类培训班300多期，培训近万人次，培训内容涉及公司产品知识、各岗位业务知识、操作技能、IRIS管理体系、6S管理、各类管理知识、产品安全案例分析、生产加工工艺及流程等，培训范围覆盖公司全体员工，年人均培训学时近30小时，有效提升了员工生产技能和专业水平。结合公司改制工作，重新按照公司制组织模式和工作流程设定了组织机构，修订完善了部门工作职责和员工岗位说明书，同时强化了工作质量考核和通报力度，将日常考核数据运用到半年、全年考核工作中，并为岗位调整、先进推荐和年度奖励等工作提供了客观、翔实的数据依据。

（七）综合管理水平日益提高

公司在2011年严格执行全面预算管理，在日常工作中严格执行预算并由职能部门按期对预算执行情况进行分析，不断促进预算的准确性和执行率，以业务规划实施指导资金使用方向，以资金需求计划推动业务开展，从而使公司的资金使用更具计划性，业务开展更具规范性。

二、存在的问题

（一）理论学习不够主动、业务学习不够全面、学习渠道不够系统。由于忙于日常事务，自己在理论学习的自觉性上不高，系统性不强。在技术和管理的有些方面还没有及时更新观念，对新思维、新方法、新工具等掌握程度还不够高。虽然通过文件、网络、书本、杂志、报纸等渠道学习了一些东西，但仅仅局限于某一领域、某一课题，掌握的东西有时候可能趋于断章取义、一知半解，没有系统地参加培训。

（二）工作作风有待改进。一是急于求成，对职能部门甚至分管领导的要求比较苛刻，工作中有急躁情绪。二是对基层工作布置较多，在具体落实情况上关注的还不够，可能在某些方面造成“两层皮”的现象。

董事长述职报告范文第8篇

按照集团公司党委的组织安排，我从去年10月份到咱们xx建筑公司担任董事长，从事行政领导工作至今已有一年多的时间了。通过这一年多的工作，我不仅和在座的各位同志建立了深厚的情谊，而且一直被公司全体职工那种不畏艰难、乐观向上的精神所深深感染。在这里，我首先对集团公司党委、公司各位领导班子成员和全体职工对我在工作、生活、学习上的给予的莫大信任、支持和帮助表示衷心的感谢。下面，我就结合集团公司党委关于对所属各公司领导班子及成员进行年度考核、民主评议的具体要求，从德、能、勤、绩、廉方面，把自己的思想、工作情况，向在座的各位领导和职工代表做一汇报，请大家给予评议和指正。

一、自觉用“xxxx”重要思想和党的路线、方针、政策武装头脑，不断提高理论素养和政治素质。

一年来，我始终把加强政治理论学习作为提高自身素质和党性修养的前提。一方面注重坚持党委中心组学习制度，采取集中与自学相结合的方式，按照公司党委制定的中心组学习计划，以“xxxx”重要思想为指导，认真学习领会了党中央、市委和集团公司党委在各个阶段、各个时期出台、制定的大政方针，理论文献和领导重要讲话精神，特别是针对党中央提出的树立科学发展观、构建和谐社会、求真务实、提高党的执政能力等新观点、新论断，联系公司实际，进行了认真的思考和全面的理解，为准确把握企业发展方向，科学制定经营决策奠定了坚实的理论基础。另一方面牢牢把握开展保持共产党员先进性教育活动的有利契机，不但扎实有效得落实了活动规定的学习内容和个人党性分析、整改、提高工作，做到了两不误、两促进，而且充分利用业余时间，把党章从头至尾完整的抄写了一遍，进一步明确了自己作为共产党员尤其又是一名领导干部，所肩负的职责和重任，也为自身今后更好地发展企业，服务职工提供了坚实的思想保证和精神动力。

二、自觉落实科学发展观，牢固树立高水平是财富，低水平是包袱的发展理念，不断提高领导能力和工作水平。

董事长述职报告范文第9篇

我叫：田野，是田野义齿研制中心的董事长。自担任铁东区政协委员以来，我感到肩上又多了一份社会责任。作为一名政协委员，我深知这不仅仅是一种荣誉安排，更重要的是认识到自己所肩负的责任。首先应该履行好自己的职责，积极参政仪证，传播先进文化，不断地充实自己，开阔视野和思路，深入了解民情，就各项事业和群众生活的重要问题进行研究，如实地反映社情民意、提出有益于人民的好方案，为我乡的经济发展、社会发展出谋划策;同事作为一名民营企业主，不但要经营好自己的企业，把企业做大做强，健康发展，还要关心企业员工的工作与生活，了解客户的需求并为他们排忧解难。现将一年来我的工作情况作如下汇报：

一、加强学习，提高自身各方面的修养

学习是一个永恒的话题。坚持学习，改善学习，加强学习是适应形势发展和履行政协职能的迫切需要。因此，我坚持把学习作为里立德做人的根本，更把学习当作是一种责任。通过学习，即提高了自己的工作能力和工作水平，同时，也使自己对政治协商、民主监督、参政议政三大职能和政协委员的职责有了新的认识。通过学习使我认识到，要在学习中工作，要在工作中思考，要在思考中创新。

在每次会议上，我都会认真聆听并记录领导的精彩发言，努力学习时间科学发展观，用科学的理论武装头脑，从而使思想政治素养、科学决策水平得到了进一步的嘉庆，真正树立了情为民所系、利为民所谋、心为民所牵的思想，进一步深化了对人民政协性质、地位和作用的认识，深刻理解了加强党的执政能力建设的重大意义，闹菇树立了以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，不断提高思想政治修养和参政议政的能力。没有过硬的理论知识和政治素养，就无法合情、合理、合法地去分析各类问题，无法认识和明辨是非真假，无法很好的去履行政协委员的职责。

二、努力实践，积极履行政协委员参政议政的职责

政协是舞台，委员是演员。政协委员分别来自不同的行业，具有广泛的代表性，是政协的主体和生力军，委员主体作用的发挥，直接关系到政协形象，关系到政协履职的水平。我经常提醒自己，不要忘记委员的职责，更不要忘记组织的重托。自担任乡政协委员以来，我积极参加政协及各委员会组织开展的各项视察、调研、民主评议活动，踊跃建言献策，为乡经济发展风险自己的微薄之力。作为一名委员，既要有较强的洞察力、观察能力，同事也要有较高的政治敏锐性。在平时的工作生活中，要经常深入到基层和群众中去，调查了解情况，同时也要紧跟发展的形势，进口经济社会发展的重心，熟悉掌握现行的政策方针，有的放矢地做好提案的调查、社情民意的搜集挖掘工作。这样不管是整理出来的提案也好或是反映的社情民意也好，或在评议会上的发言也好，才有份量，有价值，这也是委员实现自身价值的一种重要途径。

三、积极参与公益事业，为民办实事

董事长述职报告范文第10篇

关键词：财务报表重述　管理层变更

财务重述的频繁发生严重影响了上市公司信息披露质量，这一问题引起了国内外理论界与实务界的关注。我国财务重述主要是指对会计报表差错的更正，具体表现为补充公告和更正公告，国内学者将补充或更正公告形象的称为“补丁”公告。国外证券市场财务报表重述的信息披露制度已经比较成熟，我国在经历2002年至2003年补充更正公告高峰后，证监会也正式颁布相关规定，要求对财务报表的差错更正按照重大事项临时报告方式进行披露。以此为依据，本文对2008年我国沪市上市公司共的97份重述公告为研究对象，从公司治理效果角度对财务报表重述公告的管理层变更效应进行了研究。

一、研究设计

(一)研究假设　良好的公司治理机制是现代市场经济和证券市场运作的基础，对经济发展和金融体系的稳定具有积极而重大的意义。从内容上看公司治理包括内部治理机制、外部治理机制和相关法律环境，内部治理机制主要是股东、董事会和经理人之间形成的一种制衡机制，外部治理机制包括资本市场、经理^市场、中介结构等通过价格、人才竞争等方式对公司产生约束和激励作用。对于合理的公司治理模式并无定论，不论是以内部监控，还是以外部监控为主的公司治理模式，都无法完全根除公司财务信息披露的不规范行为。但公司治理机制在企业信息披露中是不容置疑的，完善有效的公司治理机制，对规范上市公司包括信息披露在内的行为具有积极的作用。上市公司年报重述公告的通常与信息披露不当联系在一起，这种信息会直接传递到董事会、股东大会，作为上市公司信息披露行为的内部监督部门，负有监控的责任和义务，对管理层的不当会计行为作出反应，如辞退、降职等。基于此，提出如下假设1：

假设1：重述公告的影响管理层的任职

财务报表重述的内容从涉及会计科目到不涉及会计科目，重述原因从工作失误到受到外部压力，存在各种特征，从上市公司董事会和股东大会的角度，较多重要事项的重述可能说明管理层没有“克尽守职”。上市公司内部监管体系在考察管理层管理活动的效果时更加关注的企业可能存在的经营风险，比如，可能承担的未来债务、对外担保等问题。基于此，建立假设2：

假设2：管理层变更与是否涉及重要事项重述、与重要重述事项的数量、与是否涉及重大对外担保重述均正相关

Hemang等(2006)的研究认为美国上市公司财务重述发生后管理层变更比例增加，内部董事持股比例与管理层变更负相关，但相关关系不显著。Shawver(2003)的研究得出董事持股有助于抑制公司财务舞弊，董事会持股比例的增加有助于提高董事会的监督积极性，从而更加关注管理层不当会计行为背后可能存在的问题，因此，在对管理层不当会计行为进行变更惩罚的表决上起到推动作用。我国董事会内部董事在董事会中占有绝对优势，董事会持股比例与内部董事持股比例基本持平，董事会持股比例的增加有助于提高监督效率。基于此，建立假设3：

假设3：董事会持股比例与管理层变更正相关

国内学者通过理论分析和实证研究都肯定了独立董事在公司治理中的作用，认为随着独立董事人数比例的增加，其监督作用不断增强，公正性提高(陈宏辉，2002)，管理层不当重述会计行为发生后，独立董事通过加强后续监督力度的方式对管理层施加监督压力，同理，审计委员会的成立也在监督和约束管理层行为上起到了积极作用(杨忠莲，2006)。基于此，建立假设4、假设5：

假设4：独立董事比例与管理层变更正相关

假设5：审计委员会的成立于管理成变更正相关

(二)样本选取　按照上市年度、总资产、CSRC行业分类选择控制样本，排除数据缺失如(表1)。为了能够提供一个研究标尺，按照行业、规模、上市时间选择了相应的控制样本。首先按照CSRC行业分类标准，选择总资产在0.75到1.25倍之间，与上市公司同一年上市的控制样本，符合标准的有控制样本的重述公司合计38家，扩大上市年度差异到年后2年，最终的样本公司有67家。本文使用28个月的窗口期，低于Beneish(1999)的4年，高于Keren Hennes(2007)等的6个月，主要基于以下两点：首先，如果不选择相对较短的研究期间，那么变更很可能取决于其他因素，而不是重述；其次，从我国上市公司管理层变更时间看，主要集中在重述后3-5、12-14、23-25个月之间，因此推断管理层变更可能与任职期限存在一定的关系，选择28个月有利于对任职期限进行考察；第三，国内外学者研究指出业绩与管理层变更之间的关系比较显著，因此相对较短的窗口期有助于减少业绩可能对变更造成的影响。

(三)变量选取　本文变量选取如下：(1)管理层变更效应变量选择。本文所定义的管理层变更是指董事长、总经理或者财务负责人变更情况。如果重述后24个月内董事长、总经理或者财务负责人中一人离开了公司，就算发生了变更，判断标准如下：离职后不再担任公司内其他高级管理人员；变更时年龄在60或60以内；如果为实际委派，不因实际控制人变动而变动；公司没有发生破产、重组；任期未满。(2)公司治理变量。国内外研究学者发现，公司治理对管理层变更会造成一定的影响，杨忠莲(2006)发现审计委员会的建立是董事会中增加的一支财务治理力量，能够对财务报表重述具有抑制作用。而且公司独立董事的建立在监督上市公司舞弊行为上起到积极作用。Erickson等(2003)和Richardson等(2003)发现与控制样本相比重述公司以股票为基础的补偿方式在CEO薪酬中占有更大的比重，说明管理层持股在不当会计行为上具有一定的推动作用。基于以上相关研究文献，选择审计委员会、管理层持股比例、管理层两职状态、独立董事的比例作为公司治理指标的控制变量。(3)控制变量的选择。根据国内外研究成果，本文选择的影响重述公告的控制变量主要包括：第一，盈利能力：Hemang等(2006)的研究发现，发生重述的公司在重述后整体业绩表现都很差，他们的实证研究表明ROA与变更与否显著负相关。考虑到中国国情，企业盈利能力指标与管理层变更同样存在相关关系(吴春燕，2006)，因此，选择净资产收益率、每股收益和净利润指标作为控制变量。第二，财务杠杆：Karen等(2007)的研究发现财务杠杆在决定管理层去留的问题上影响力不大。我国上市公司存在一定的高负债经营情况，董事会在考察决定管理层变更过程中很可能将这些指标考虑在内，本文采用总负债／总资产对财务杠杆进行衡量，该比率越高，企业风险越大，董事会因此辞退管理人员的可能性越大。

二、实证结果分析

(一)变更样本控制样本管理层变更多元逻辑回归　(表2)回归结果显示董事长变更受到其年龄和任期的影响，重述与否的影响力

并不显著。(表3)在多元回归分析显示总经理任职对变更没有显著的解释力，是否发生重述与变更与否存在显著的正相关关系。同时多元回归模型显示资产负债率对总经理变更与否具有极强的解释力，说明在考虑是否继续留任总经理时，董事会可能会综合考虑几年总经理在任职期间企业的长期偿债能力，对企业可能的长期偿债压力关注较多。是否重述没有进入多元回归模型，净利润和总资产指标进入模型并且回归系数非常显著，但回归系数极小，因此这些对财务负责人变更的影响力有限。在(表4)按照是否涉及重要内容的重述进行分类，结果显示，涉及到重要内容重述的财务负责人变更情况受到每股收益和独立董事比例的显著影响，因此说明重述事件发生后，财务负责人行为可能受到了来自独立董事的压力。每股收益指标进入模型也说明，在上市公司中财务负责人任职情况受到财务状况的影响。通过董事长、总经理变更多元回归结果，发现任期情况对管理层变更有影响力，为了进一步证实重述公告的管理层变更效应的存在，进行了非参数检验，如(表5)所示。从统计结果上看，董事长、董事长／总经理／财务负责人变更均小于0.05，接受假设1，即财务报表重述公司在董事长变更、董事长／总经理／财务负责人变更显著大于未发生报表重述的公司，但是总经理和财务负责人单独变更情况没有通过检验。

(二)管理层变更与重述公告特征、公司治理、财务特征多元逻辑回归分析　管理层变更与重述公告特征回归分析结果见(表6)和(表7)。Forward逻辑回归显示，重要事项的数量、与是否涉及重大对外担保重述进入模型，虽然模型整体判别度并不高，近64.2％，说明重要事项的数量和重大对外担保事项重述对管理层变更具有相对显著的解释力，验证了假设2。(表8)显示了引入财务、治理控制变量的逻辑回归分析结果。可以看出，董事会持股、资产负债回归系数都通过了5％水平下的显著性检验，说明董事会持股比例与变更与否显著正相关，持股比例越高变更可能性越大，验证了假设3，董事会持股比例越高越倾向于更换可能存在不当会计行为的管理层。独立董事和审计委员会成立与否与管理层变更不存在显著的相关关系，没有进入多元回归模型，假设4、5没有得到验证。

董事长述职报告范文第11篇

【关键词】财务重述 上市公司 内部治理

财务重述是指上市公司对前期财务报告差错进行更正的行为，其本意在于更加真实地反映财务状况，从而更好地保护投资者的利益。然而，国内上市公司往往基于特定的自利目的进行财务重述行为，加上层出不穷的舞弊事件，这就难免让公众质疑财务报告的可靠性，同时也贬低了上市公司的形象和价值。公司内部治理对财务重述有着重要影响。本文以上市公司内部治理的视角对财务重述问题进行了分析，并提出了相关建议。

一、理论分析

所有权和经营权相分离是公司治理的起源。公司内部治理可以看成是上市公司的自我约束机制，目的是在维护股东利益的同时保证财务信息披露的质量。美国审计总署曾在研究报告中指出，发生财务重述意味着上市公司治理机制的失效。我国A股市场2001―2009年有683家上市公司进行了财务重述，占2009年底A股市场上市公司总数的39.43%（李弘，2011），说明财务重述行为在国内上市公司中具有普遍性。

财务重述行为既包括无意的行为（如财务计算错误），也包括有意的机会主义行为（如盈余管理）。财务重述的主要原因是公司治理层为达到盈余管理的目的。公司治理层的盈余管理动机主要包括两方面内容：一是基于资本市场动机的盈余管理，包括股票发行、配股、退市、并购、财务预期等；二是基于契约动机的盈余管理，包括报酬契约、债务契约、管理层更迭等（周晓苏、周琦，2011）。

1.股权结构对财务重述的影响。在绝对控股情况下，国有股“一股独大”和所有权缺位的问题导致管理者出于自利操纵盈余，对财务重述的项目和幅度都存在随意调节的情况；在股权分散的情况下，上市公司的内部控制者更有可能通过财务重述来实现盈余操纵的目的。控股程度与控股股东性质对财务重述有重要影响，国有控股上市公司与未完全控股的上市公司相比，不易于发生财务重述；在绝对控股条件下，国有公司比非国有公司更易于发生财务重述（于鹏，2007）。

2.董事会对财务重述的影响。董事会的独立性越强，监督财务报告的能力就越强。如果董事会成员中存在高管兼职、独立董事人数不足、审计委员会流于形式时，委托下的管理者就更有可能利用财务重述来实现盈余管理，所以，高质量的董事会和审计委员会有利于降低上市公司财务重述的可能性（陈婵、王思妍，2013）。

3.管理层对财务重述的影响。在公司治理机制中，当所有权与经营权分离时，所有者与管理者的目标经常不一致，薪酬契约使两者利益趋同，但管理者出于获得更高的报酬可能采用非正常手段实现自身利益。此外，绩效考核和证券市场的压力也可能导致管理者通过美化财务报表掩盖糟糕的经营实绩。

二、存在问题

（一）董事会功能弱化

1.“少数人”代言“多数人”。董事会就其职责而言在公司治理结构中居于核心地位，既要谋求公司的发展，又要满足股东的诉求，同时还要履行对管理层的监督职能。从程序上讲，由董事会对财务重述公告作出更正说明是必要的。问题在于，当前国内上市公司股权集中度比较高，往往是少数大股东实际控制着董事会。中小股东虽然人数众多，但由于太分散，加之持股比重低，一般没有办法获得董事会的席位，也不能对董事会成员的人选产生影响。在监督乏力的情况下，控股股东可以按自己的意图选择董事会成员并使之成为其利益代表。这样，就产生了“少数人”代言“多数人”利益的不合理现象。董事会对财务重述行为的说明，在很多时候并不具有广泛的代表性。

2.董事长兼任总经理。在A股上市公司中，董事长兼任总经理大约占到上市公司总数的四分之一①，董事长兼任总经理，客观上有利于掌握公司的实际经营情况，缩短决策时间。但与此同时，董事会的职能被削弱，董事会制约管理层的作用弱化，甚至丧失对管理层的监督职能或反被管理层所制约。在“内部人控制”效应下，董事会对财务信息披露的监督就大打折扣，财务报表甚至财务报表重述体现的只是少数控股股东的意志，这就可能损害中小股东和财务报表使用者的利益。

3.独立董事不独立。第一，提名和选聘有缺陷。独立董事基本由控股股东和董事会提名，中小股东参与提名情况很少见，使独立董事与内部人利益高度关联。第二，具体职责和定位模糊。对独立董事的履职能力、规模比例等缺乏明文规定。监管机构希望独立董事起到监督的作用，但公司更希望独立董事发挥咨询的作用，提供专业支持。第三，激励机制比较单一。缺乏动态长期的激励机制，独立董事往往会选择服从内部人的要求而得到报酬。独立董事不独立，对财务重述的监督很难到位。

（二）监事会功能虚化

1.监督职权缺位。在上市公司财务重述公告中， 监事会也需要对上市公司会计差错更正事项进行说明。《公司法》虽然规定了监事会拥有财务检查权、对董事和经理等高管的监督等职权，但在实际工作中，监事会成员是由董事会和管理层推选和指定的，且监事的报酬、职位等也由董事会和管理层决定，这就使监事会在地位上明显低于董事会。让地位低的机构去监督地位高的机构，监督效果可想而知。

2.独立董事客观上弱化了监事会的监督职能。独立董事制度是为了弥补监事会的不足而引入的，两种制度的设立是为了加强对上市公司董事会和管理层的监督作用，但是两者在职能划分上界限不清，部分功能交叉。在当前的法律体制和公司治理水平下，两种机制的交叉设置在一定程度上弱化了对财务重述行为的监督作用。具体来说，独立董事至少在以下方面比监事会更有优势：一是独立董事是董事会成员，可以影响高管的选任、薪酬等，具有明显监督优势；二是监事只能列席董事会，对决策并无表决权，而独立董事则对董事会决策有表决权；三是独立董事大多具有专业技术特长，有助于公司科学决策，而监事住住缺乏检查公司财务的专业知识和能力。

（三）审计委员会缺乏独立性

美国在安然事件等一系列财务丑闻发生后，于2002年7月26日颁布了《萨班斯法案》，此后发达国家对审计委员会建设格外重视，对其成员有很高的专业准入门槛，一般由独立董事担任，并充分保证其独立性。可以说，独立性是审计委员会的灵魂，包括自身的地位、人员等。只有真正独立的审计委员会才能切实保证财务重述信息真实可靠，在较大程度上对管理层进行监督，并保证外部审计师审计的独立性。

审计委员会作为公司治理结构中的组成部分，在国内尚处于起步阶段。设置审计委员会在国内上市公司并非强制，有相当数量的上市公司直接选派内部人员组成审计委员会，其待遇和升迁一般由董事会决定，有些上市公司出于提高公司形象的目的设立审计委员会，其独立性就得不到保证，监督作用也很有限。审计委员会缺乏独立性、董事会应付了事、监管部门对上市公司会计信息披露存在质疑时，发表意见的报告程序也没有制定具体的操作规范，审计委员会对上市公司财务重述的监督作用难免流于形式。

三、对策建议

（一）强化董事会的作用

1.完善董事会制度。其目的在于防止大股东或关键人等“少数人”控制董事会，使董事会能代表“多数人”的利益。第一，完善董事资格、组成等具体制度。对董事资格坚持专业、经验、背景等多样化配置，使不同经历、不同群体的董事能够优势互补，规定董事会中必须有一定数量的流通股股东提名的代表，同时鉴于职工代表董事事实上的弱势地位，应从制度上加以保障。第二，完善强制性累积投票制度。在累积投票制度下，股东可以集中自己的投票权，选举一人或数人，有利于广大中小股东选举利益代言人进入董事会，防止大股东操纵董事会，矫正“一股一票”表决的弊端。第三，完善董事权利行使机制。降低少数股东的行权条件，规定董事具有远程投票的权利，完善董事制度，规范条件和程序。

2.完善独立董事制度。关键在于增强独立董事的独立性。第一，保证独立董事个体的独立性。禁止与公司、公司高管等存在特定关系或利益的人员担任独立董事，选聘时要公开透明；限制独立董事兼职公司的数量，保证履责的时间；明确独立董事的权利和约束机制；建立有效的激励制度，将独立董事的薪酬与绩效、风险等挂钩，实行优胜劣汰。第二，保证独立董事整体的独立性。增加独立董事成员在董事会中的所占比例，可提高至50%以上；改变独立董事一般由公司董事会提名的现状，增加中小股东、单独或合并持股1%以上的股东的提名数量，并实行累积投票制。

（二）强化监事会的监督

在当前制度环境下，应正视监事会与独立董事之间职能的冲突问题，关键是使两者兼容和协调，从而充分发挥监事会对财务重述的监督作用。

1.明确独立董事与监事的职责。在相关法律中明确两者职责，避免在对财务重述的内部监督过程中出现同时授权、监督混乱，提高财务监督效率。独立董事侧重于对重大经营决策、经理聘任、董事任免、重大关联交易、高管薪酬等发表自己的独立意见，对管理者形成约束和监督。同时，加强事前和事中的监督，弥补监事会事后监督的不足。监事会侧重于检查公司财务、监督董事及经理财务行为的合法性。

2.扩大监事会规模，提高监事的素质。目前，中国上市公司监事会的平均规模为3人，也就是法律规定的下限，人数配备过少限制了其监督作用的发挥。监事会应由债权人代表、大股东代表、中小股东代表与职工代表联合组成，尤其是职工代表应由全体员工选举产生，此前不得担任过经理以上的职务。为减少“内部人”控制现象，国有上市公司大股东应选派产权代表进驻监事会，加强监督职能。另外，目前监事素质较低也是不争的事实， 缺乏财务、会计、法律等专业知识。因此，在监事会成员的选拔条件上，应设置专业知识、学历等方面的条件，提高财务监督的能力和水平。

3.强化监事会监督职权。其日常经费的保障应与董事会保持独立，监事会至少应享有对董事、经理人等人事任免建议权，并对不恰当的任免拥有否决权。监事的权利和职责应进一步完善，如细化监事对上市公司的知情权，让其全面了解上市公司的财务信息状况；设立合理的激励机制，对监事进行考评，优胜劣汰。此外，监事会有权依法依规监控国有资产保值增值情况，向管理层质询，并向股东大会和政府有关部门报告。

（三）将审计委员会改设在监事会

在监事会行使公司财务监督权的情况下，独立董事不再行使财务监督权。需要说明的是，独立董事查阅公司财务会计资料、聘请中介机构出具财务报告等职权照常行使，但不以财务监督为目的。鉴于目前监事会的监督功能并未有效发挥，而董事会设置的审计委员会主要成员为独立董事，如果如前文所述，独立董事的独立性有保证，其在董事会的作用理应得到充分发挥，再设置由独立董事组成的审计委员会就没有必要。因此，可以借鉴日本和德国等成功经验，将原设在董事会的审计委员会改设在监事会，强化对公司财务的监督功能。审计委员会的成员可以实行资格准入制度，并在监事会的领导下开展工作，监督经营者的履职情况，领导公司内部审计工作，向监事会报告工作，并向董事会通报。

审计委员会的职责主要包括：检查公司会计报表和财务报告程序、评价内部财务控制、主持外部审计事务、评价公司风险等。

（作者为硕士、经济师）

参考文献

[1] 黄娇.试论财务重述与管理层盈余预测[J].新会计，2011（10）.

[2] 周晓苏，周琦.国外财务重述研究述评及启示[J].审计与经济研究，2011（5）.

[3] 李弘.基于公司治理视角的财务重述文献综述[J].现代商业，2011（14）.

[4] 梁洪学.完善监事会对公司控制权监督功能的对策选择[J].当代经济研究，2009（10）.

[5] 卫金金.上市公司内部治理结构对财务重述行为的影响分析[J].财会通讯，2012（5）.

[6] 王聪，陈亮.我国上市公司监事会与独立董事制度[J].新西部，2009（22）.

[7] 孟南，苏宁.财务重述影响因素的中外研究比较[J].财会月刊，2012（7）.

董事长述职报告范文第12篇

关键词：董事责任；直接责任；归责原则；勤勉尽责标准

中图分类号：DF4387 文献标识码：A 文章编号：1673-8330（2012）03-0065-11

信息是证券市场效率的核心要素，提高证券市场有效性的关键在于减少信息成本。①上市公司强制性信息披露制度可以减少整个市场的信息获得成本，如上市公司的定期报告被视为上市公司管理层和证券持有人之间最有效的交流方式。②但欺诈或信息不足则会减损证券市场资源配置的效率。③因此，证券监管机构对上市公司定期报告披露的监管和违法行为的责任追究显得尤为必要。多年来，信息披露一直是中国证监会证券监管的核心环节。由于民事诉讼发展不足，刑事责任追究不力，中国证监会的行政处罚一直是打击信息披露违法行为的主要手段。中国《证券法》构建的强制性信息披露制度包括发行时信息披露和持续性信息披露，其中持续性披露又包括定期报告和临时报告两类。

上市公司监管法律责任设计的价值追求，主要在于填补投资者所受的损害和阻却上市公司的违法行为。从后者着眼，遏制上市公司定期报告披露违法行为的关键应当是将责任主要配置给该行为的实施者和最有可能的受益者，即上市公司董事和高级管理人员。因为经验表明，由于个人利益的驱使，上市公司的董事和高管往往是信息披露违法行为的主谋或实际执行人。④笔者仅以上市公司定期报告信息披露违法为切入点，以董事责任为研究对象，通过对中国证监会公布的涉及追究上市公司定期报告信息披露违法行政处罚决定案件的研究，试图揭示证监会在对董事作出不同处罚决定时的政策关注和法律意见，归纳和总结其行政裁判思维。

一、 董事责任的法律渊源

“从根本上讲，法律责任是和社会政策、立法目标相联系的。责任来源于角色、职权、因果关系、道义或者正义、精神状态、能力及法律规定。责任强调应为性，是义务和制裁之间的桥梁”。⑤董事在上市公司信息披露违法行为中的法律责任，一方面来自于法律的明确规定，另一方面来自于董事作为股东受托人的受信义务。

根据《行政处罚法》第3条规定，行政处罚的构成要件包括行为的违法性和处罚的该当性。上市公司是主要的信息披露义务人，但具体的信息披露行为是经董事会或者主要高管认可的，所以对其中存在的违法情节仅处罚公司而不处罚董事、高管个人并不足以遏制违法行为。《证券法》第193条为证券监管机构对违反信息披露义务人中的个人实施处罚提供了具体的法律依据，该条规定违反信息披露义务的行为包括未按规定披露或者有虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，但上述行为的责任主体只限于“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”，未明确为董事和高管。结合《证券法》第68条、第69条的规定来看，公司的董事、监事、高级管理人员对上市公司信息披露负有保证其真实、准确和完整的责任；董事、监事、高级管理人员对上市公司违反信息披露义务、侵害投资者权益的行为，与发行人、上市公司承担连带赔偿责任。⑥所以，从体系解释的进路不难得出结论，上市公司董事、监事、高级管理人员是上市公司定期报告信息披露违法的责任人员。但如何认定“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”的责任，是否一旦违反信息披露义务，上市公司的所有董事、监事和高级管理人员均应承担相应行政责任，仍有待进一步讨论。《证券法》第68条规定了董事对上市公司信息披露负有保证其真实、准确和完整的义务，《上市公司信息披露管理办法》第58条进一步规定：“上市公司董事、监事、高级管理人员应当对公司信息披露的真实性、准确性、完整性、及时性、公平性负责，但有充分证据表明其已经履行勤勉尽责义务的除外。”也就是说，如有充分证据表明董事已经履行勤勉尽责义务，可免除该董事的相关责任。

董事在上市公司信息披露中的责任不仅源于法律法规的规定，还源于董事对上市公司和全体股东所负担的受信义务。董事作为掌控公司权力的人，应当诚实信用地按照公司的利益最大化原则来履行自己的职责。受信义务也称为信义义务，包括忠实义务和注意义务。忠实义务的本质要求董事不得将自己的私利置于与公司利益相冲突的位置或情形，董事不仅要避免做任何有害于公司的事情，抢夺公司的利润或好处，还应全身心地努力、积极维护公司利益。⑦注意义务则强调并确定管理人员应当如同处理自己的事务一样以注意、谨慎、小心的行为态度来处理公司事务。⑧其中，对股东如实披露公司的经营信息，也是董事受信义务的题中之义，作为受托者，董事应当向其委托者解释、说明其活动及结果。近年来，随着公司实践的发展，有学者提出受信义务应当包括一项独立的“披露义务（duty of disclosure）”。⑨比如，在公司并购或关联交易的场合，法律要求董事会对涉及交易的重要元素进行披露，履行公示程序。此后，信息披露义务逐渐延伸到董事不得允许对公司财务状况有所误导和隐瞒的信息，在美国的一些判例中，法官认为董事向股东提供关于公司运营的错误信息，即构成对信义义务的违反。⑩

二、 对“直接负责的主管人员”和“其他直接责任人员”的认定

2005年至今，在中国证监会公布的与上市公司定期报告披露违法有关的行政处罚决定书中，涉及追究董事个人责任的共有72起，其中，涉及上市公司未按规定报送定期报告的有5起，涉及上市公司定期报告虚假记载、重大遗漏和误导性陈述的有68起。

如前所述，《证券法》中规定对上市公司信息披露违法行为“直接负责的主管人员和其他直接责任人员”施以一定行政处罚，但对以上两类责任人员的区分标准却付之阙如。证监会的相应行政规章、部门规范性文件中亦未出进一步解释。在证监会的行政处罚决定书中，凡2006年1月1日新《证券法》施行后作出的行政处罚决定均对“直接负责的主管人员”和“其他责任人员”进行了分别认定，而此前的行政处罚决定虽未明示这一区别，但在处罚幅度上体现了责任大小和程度的区分。

在上市公司中，由于所有权和经营权的分化，社会资本分散，公司公共性和社会性增强，公司决策由董事会和管理层控制；而随着内部科层的增加和分工的细化，董事逐渐演变成为公司系统运行的设计者和维护者。“董事负有合理督导或看护公司商业行为的职责，同时，可以得出，董事应当采取合理的步骤及时了解传递给董事会的信息，作为督导程序和技巧的结果”。因此，董事应当对公司内部治理失衡、对外信息披露不当承担责任，而不应以董事的行为直接导致了某一结果的发生为限，对“直接责任”一词的理解，不能囿于直接因果关系。所以，在证监会的处罚决定书中多次言明，在年报披露违法行为中对董事责任的追究，“不直接负责”、“不主管”、“ 不参与经营管理”不能成为免除或减轻责任的理由。

董事往往采取集体决策方式行使职权，在这一组织形态中确定他们当中哪些人为“主管人员”和“其他人员”似乎存在指向的模糊性。在行政部门中，直接负责的主管人员一般确定为单位违法行为中负有领导责任的人员，包括违反行为的决策人、事后对单位违法行为予以认可和支持的领导人员，由于放任或疏于管理而对单位违法行为负有不可推卸责任的领导人员等。但在上市公司中，很难根据“领导角色”来判断“主管人员”和“其他人员”。通过对现有案例的初步整理概括，不难注意到以下现象：其一，如涉案人员包括董事长、总经理，一般认定其为主管人员，在涉及定期报告虚假记载、重大遗漏和误导性陈述的68起案例中，除未明确对主管人员和其他人员区别认定的3起外，认定董事长为主管人员的共62起，认定总经理为主管人员的共23起；其二，如违法披露事项包括财务会计事项，则认定财务总监为主管人员，上述68起案例中有11起。将董事长、总经理与财务总监认定为直接负责的主管人员，是与其在上市公司中的角色和具体职责紧密联系的，同时，对“主管人员”和“其他人员”的认定往往依据具体的违法事实分别进行，而非笼统概之。如在神龙发展案中，证监会认为：“时任董事长陈克恩对前述第一项违法事实负有领导责任，为直接负责的主管人员……时任副董事长兼神龙集团董事局执行主席陈克根对前述第二项违法事实负有领导责任，为直接负责的主管人员；时任董事长、副董事长唐华，时任董事兼神龙集团董事局执行副主席纪金华，时任董事兼神龙集团投资银行部总经理叶能湘，时任董事潘超然为神龙发展2002年年报存在虚假陈述违法行为的其他直接责任人员。”

当然，在许多国有企业中，有关主管部门往往也据此认定其董事、高级管理人员承担“领导责任”，在此不予讨论。

参见证监会［2004］34号行政处罚决定书。

The Committee on the Financial Aspects of Corporate Governance (Cadbury Code), December 1992, Gee and Co., Ltd. （一）董事长

董事长一般被推定为直接负责的主管人员，是因为董事长负有督促公司董事积极参与公司事务，并“确保董事根据其需要及时得到相关信息”的职责。同时，董事长对上市公司的经营管理、战略决策通常享有全面的、日常面对的、临机处置的权力。我国公司立法存在将董事长设定为公司最高管理者的倾向。1993年《公司法》规定，董事长有权召集和主持董事会会议、检查董事会决议的实施情况、签署公司股票和公司债券，可在董事会闭会期间行使其部分职权；同时强行规定董事长作为公司的法定代表人具有唯一性和法定性。2005年《公司法》对董事长权力有所限缩，仅包括召集和主持董事会决议、检查董事会决议的实施情况。由于董事集体行使职权，无单独对外代表权，依照有关股份有限公司董事会议事规则的规定，董事长与董事均享有一票表决权，因此董事长的角色更多应理解为董事会的召集人和主持人。但《公司法》又规定，股份有限公司法定代表人由董事长或者经理担任（实际上，上市公司法定代表人仍以董事长担任为多），因此，当董事长意见与其他董事意见甚至董事会决议不一致时，董事长的对外行为依然有效。在现实中，除法律法规明确赋予股东大会的权力和应由董事集体行使的权力外，董事长往往具有广泛的对外代表公司的权力。我国企业素受“一把手”领导体制的长期浸淫，上市公司也不例外，在公司内部治理中体现出集权化特征，即配置给董事长以特别的地位和职权，董事长得以直接行使对公司的管理权力，是公司的最高管理者。所以，从公司内部治理的权力架构来看，董事长被推定为对定期报告虚假陈述承担主要的直接主管人员责任合乎情理。

不过，在实践中存在一种情况，即上市公司董事长实际并不参与公司管理，其职位带有一定名誉性质，但证监会认为，既然担任有关职位，即必须履行其相应义务，须从董事长的法律定位和应尽职责为依据认定其责任。在“大唐电信”案中，董事长周寰以其只是挂名，并不实际管理公司事务为由提出抗辩，但证监会在行政复议决定书中指出：“申请人作为大唐电信的董事长，应当全面了解、关注公司的生产经营状况、财务状况及公司已经发生或可能发生的重大事件及其影响，主动调查、获取决策所需要的资料，并在信息披露文件审议过程中进行质询、提出意见。”由此认定其抗辩理由不能成立。

（二）经理

《公司法》中规定的“经理”在上市公司中往往以“总经理”、“总裁”等称谓出现，且经理、副经理兼任董事的现象较为普遍。由于其全面负责上市公司的日常管理和决策执行，在获取和掌握公司相关信息方面比其他董事更具优势，在上市公司信息披露内部规范流程中具体责任也较其他董事更突出。副经理并不是《公司法》规定的法定职位，但依据《公司法》是高管人员，也属于受信义务人。在证监会的公开行政处罚决定书中，副经理是否被追究行政责任，是否被认定为“直接负责的主管人员”，首先取决于上市公司的违法程度，包括行为后果的严重性（如违法所涉事项对投资者判断影响大）和情节的严重性（如行为的次数）等。如上市公司行为违法程度严重，监管机构则可能扩大主管人员的范围。如此，监管机构还能结合岗位职责与具体违法实施的联系来认定其责任的大小，例如分管财务、分管资金调拨、分管某一子公司的董事或副经理分别对销售、财务、资金调拨、某一子公司事项的违法披露负有主管的直接责任。

（三）财务负责人

其中银河科技涉嫌多年虚构营业收入、虚构成本、虚构利润、隐瞒关联方资金往来和对外担保事项；上海科技涉嫌未披露重大银行借款与应付票据、关联交易等事项；湖北迈亚涉嫌少披露负债、未披露关联方资金应用；创智科技涉嫌未按规定披露股东关联关系、关联方占用和对外担保事项、虚假披露资产与主营业务收入；兰光科技涉嫌未披露对关联方借款、担保事项；大唐电信涉嫌虚增利润、年报存在重大遗漏等。

财务负责人对公司的会计账簿、财务报告负责，其具体职责包括保障公司规范、及时进行会计核算，协助董事会和总经理进行财务管理，上市公司年报披露违法中若有财务信息披露违法，则财务总监难辞其咎。美国《索克斯法案》即规定，上市公司财务总监对公司呈报给SEC的财务报告负有个人的保证义务。在笔者收集的72起案例中，共有7起将财务总监认定为直接负责的主管人员。就其违法事实来看，该7家上市公司均发生了较为严重的信息披露违法行为。

三、区分责任确立适用标准的理据解析

证监会对责任主体的认定，并不因已经区分直接主管人员和其他直接责任人员而止步。在相关行政处罚案例中，证监会往往结合责任主体的角色、职责、能力和专业背景，对不同责任主体课以不同层次、不同分量的责任。

（一）外部董事和内部董事

外部董事一般不参与公司的日常经营管理，其职责为参加董事会会议，为公司提供建议和咨询、监督经营董事和管理者。在我国《公司法》中，并无外部董事的概念。但在证监会的行政处罚决定书中，我们发现其实际上适用了外部董事和内部董事的区别。如南京中北案对徐益民的行政复议决定中，证监会认为：“上市公司董事的信息披露责任与外部审计机构的责任不同，不能以审计机构未发现违法情形为由，当然免除董事的责任，但考虑到当时作为外部董事在违法行为中的地位、案发后督促公司采取纠正、补救与整改措施，在公司经营方面履职尽责等情节，对事先告知的处罚幅度进行了调减，给予其警告，并处以3万元罚款，已属于较轻的处罚。申请人提出的有关情节在行政处罚程序中已经考虑，本会对其复议请求不予支持。”

在北大科技案中，证监会也表达了相似的观点。“在通过北大科技2001年年度报告的董事会决议上签字的董事是卢蔚松、黄治家、方项、黄俊涛、魏沪平、罗瑞和成清泉。经查明，签字董事卢蔚松在担任北大科技总经理期间，北大科技虚增了上述大部分技术服务收入，因此认定其为上述违法行为的直接负责主管人员。黄治家时任北大科技董事长，也是该违法行为的直接负责的主管人员。其他签字董事是该项违法行为的其他直接责任人员。其中，方项和黄俊涛分别任北大科技的总经理和财务总监，因此，其所承担责任较其他未在公司担任管理职务的董事更重。”

可见，证监会实际认可外部董事与内部董事这一分类，而且监管部门认为，鉴于外部董事在上市公司内部治理中的外部性角色，应对其施以低于内部董事的注意和处罚标准。外部董事并不实际参与公司的日常经营管理，在公司出现的违法披露行为中往往处在监管者而非参与者的地位，监管又需要依赖于其自身能力和谨慎素养，并且他们需要更多地依赖内部董事及高管人员来行使职权。由此，监管机关在实施处罚行为时当然应该作出区别对待，除非有证据证明其明知该违法行为存在。而这种区分政策，在全球任何执行法律的场合都是具有普世性、正当性理据的。

（二）独立董事与执行业务董事

独立董事是指不在公司担任除董事外的其他职务，并与其所受聘的上市公司及其主要股东不存在可能妨碍其进行独立客观判断的关系的董事。独立董事在上市公司信息披露违法中应承担何种程度的责任，与对其设定何种程度的勤勉尽责标准相关，事实上是一个很具有挑战性的难题。

从自身的角色定位来讲，独立董事一般是外部董事，并不参与公司的日常经营管理，但同时，法律赋予独立董事不同于其他董事的特殊职权：（1）对法定事项的决定权，如重大关联交易、向董事会提议聘用或解聘会计师事务所；（2）对法定事项发表意见的权利，如提名、任免董事，聘任或解聘高级管理人员等。独立董事之特殊性在于其“独立”，因此法律、法规规定上市公司的薪酬委员会、审计委员会、提名委员会等机构必须有一定比例的独立董事参加，在特殊事项中充当“公司的内部检察官”。例如，监管者认为，独立董事独立于控股股东和管理层，所以能够承受公司操纵盈余的压力，有效地监督财务会计程序。另一方面，独立董事一般具有较强的专业知识和经验。《上市公司独立董事指导意见》规定，独立董事须“具有五年以上法律、经济或者其他履行独立董事职责所必需的工作经验”，在实践中，许多独立董事都是具有职业资格和一定职业经验的律师、会计师和学者。

在大唐电信案中，证监会认定独立董事李敏应对公司年报虚假陈述行为承担责任。原因是李敏“作为会计专业人士的独立董事，并且在当时担任大唐电信审计与监督委员会的主任，尽管对个别会计处理问题提出过异议，但对其余虚假陈述事项仍没有勤勉尽责地加以注意”。有观点认为，此案例表明证监会试图对董事中的会计专业人士或审计委员会成员施以较高的勤勉尽责标准。但笔者认为，此观点并不能成立。首先，在我国《公司法》、《证券法》等法律中，对审计委员会成员施以较高标准并无规定。虽然审计委员会为上市公司董事会所必设，但目前尚无相关法律、法规明确其在会计信息披露中的具体职责，如须出具书面意见、指导年报编报、对注册会计师审计工作实施独立监控等。相反，我国台湾地区“证券法”规定，上市公司设审计委员会的，年度财务报告或半年度财务报告应经审计委员会1/2以上同意并提交董事会决议，在此立法例下，对审计委员会委员要求较高的注意标准可以成立。但在我国大陆地区，审计委员会委员在年报审核中的角色与其他董事相比无实质区别，均为在董事会会议上对不认同事项提出异议，虽然审计委员会应当先行听取公司财务部门和外部审计机构的汇报。其次，证监会在该处罚决定书中的论证并不能理解为较高标准的确立，该案中大唐电信涉嫌财务作假、虚增利润，而李敏仅就“投资收益确认的会计期间”等问题提出质疑，与违法事实并不相关。对比天一科技案中证监会对董事提出非与违法事项相关的异议不能认定为勤勉尽责的论述，可见对李敏就个别非实质事项提出质疑不予认定为勤勉尽责的决定并不存在较高标准的适用。

证监会以董事行为与信息披露违法行为之间的关联程度为核心，考虑董事在上市公司中的不同角色和职权，结合董事的专业背景、具体职位和履行职责情况来判断每一位董事的责任程度与大小以及董事是否达到勤勉尽责的标准，这种思路是恰当的，其综合考虑、个别判断的努力值得赞赏和沿袭。

四、 归责原则的具体情景考量

《证券法》第193条并未规定信息披露违法责任的构成以主观过错为要件。依据“无过错无责任”的基本法理，任何公正合理的制裁都须以被制裁的行为具有可谴责性为基础，而行为的可谴责性往往表现在具体的过错上。故意或者过失等心理状态是法律责任不可缺少的要素。一般来说，行政处罚的归责原则以过错推定为主。侵权法的过错推定原则，是指在某些侵权行为的构成中法律推定行为人实施行为时具有过错。行政处罚法上的过错推定，是指只要行为人有违反法定义务的事实存在，行政机关就可推定义务违反者主观上具有过错；只有在行为人证明其不具有主观过错的情况下，才能免除其法律责任。结合信息披露违法行为的具体责任追究，董事在定期报告披露中的法律责任以过错为前提，但相关责任人得承担证明自己没有过错的举证责任。证券法的信息披露制度主要在于保证证券市场的公开、公正和公平，证券监管部门很难面面俱到地调查了解到公司内部经营管理的充分、完整的事实，实行过错推定，既有利于减少制度执行成本，也能促进上市公司建立完善和有效的治理机制。

在证监会［2010］4号行政处罚决定书中，天一科技在投资公告中关于投资方信息披露与事实不符，有关董事指出其在董事会审议该事项时已经明确提出异议或建议，已依法履行职责。对此，证监会认为：“部分董事虽然对相关议案表明了异议，但其提出的异议、意见和建议涉及的只是如何防范公司在合作开发矿产项目中的操作风险、管理风险以及进一步明确责、权、利等方面的事宜，而对于协议中存在的与事实不符的信息并未提出反对意见，以致董事会披露的信息含有虚假记载，违反了《证券法》有关信息披露的规定。”故上述申辩事由不能成立。

参见张文显：《法学基本范畴研究》，中国政法大学出版社1993年版，第193页。

参见魏振瀛主编：《民法》，北京大学出版社、高等教育出版社2007年版，第679页。

参见江必新：《论应受行政处罚行为的构成要件》，载《法律适用》1996年第6期。

参见赵旭东主编：《上市公司董事责任与处罚》，中国法制出版社2004年版，第125页。

过错包括故意和过失，实践中大多数责任的追究都是基于董事的过失。那么董事的过失如何认定呢？侵权法上的过失根据注意义务的程度可以分为重大的过失、具体的过失和抽象的过失，对过失的认定本质上是在法律规则确定的标准和当事人事实上的谨慎小心水平之间作一个比较。董事介于一般人和职业群体之间，一方面，满足《公司法》和上市公司董事资格认定的特殊规定，任何人均可以成为公司董事；另一方面，由于证券市场的特殊性，上市公司董事又承担更高的风险、负有更高的责任。因此，对董事注意义务标准的界定是相当困难的。一般认为，上市公司董事应以一个普通谨慎的人在相似情况下处理自己的事务同样的注意去处理公司事务，即董事如果有具体的过失就要承担责任。因此，董事应当证明其已经尽到了注意义务，否则就要承担责任。然而，在我国相应的法规中并没有采用“注意义务”这一表述。《公司法》第113条规定了董事的决策责任，但没有提及注意义务标准。《信息披露管理办法》第58条规定，如有充分证据表明上市公司董事已经履行勤勉尽责义务，免除董事在信息披露违法中的行政责任。但“勤勉尽责”如何认定，是否可以等同于注意义务尚难确定。在实践中，证监会主要采取“签名+异议”标准，如果在通过定期报告的董事会决议上签字，并且没有提出异议，或者虽然提出异议，但未能明确记入记录，就可能需要承担行政责任。

对董事行为的过错构成，需要通过具体情景认定其是否符合勤勉尽责的标准。通说认为，英美法上的注意义务通常包括三个标准：（1）善意；（2）勤勉尽责，要像在类似职务上的普通谨慎的人那样尽到同等程度的勤勉、注意和工作付出；（3）合理地相信其职权行为符合公司最佳利益。其中，勤勉尽责主要是一项客观行为的评价标准，强调必须勤勉、亲自出席、行使公司的决策权等。从现有规范来看，我国《上市公司治理准则》第33—37条，《上市公司章程指引》第98条对勤勉义务作了具体规定，但上述规定并未细致地区分学理上的董事忠实义务、注意义务和合规审查义务，其主要是从客观行为来认定勤勉义务，而且包括了对董事能力的要求。因此，从文义解释的角度来看，董事在信息披露中的勤勉尽责义务标准是客观的行为标准，而不强调善意、主观上必须为公司谋取最大利益。

行文至此，我国公司董事的勤勉尽责标准仍然不够清晰，在上市公司信息披露行为中董事究竟应当如何作为尚难把握。证监会如要规范信息披露行为、强化公司内部监控，仅对董事进行事后的责任追究是远远不够的，这也会有行政权力滥用之嫌。因此，对证监会有关行政处罚进行梳理和整合，从中整理出证监会对董事行为的正面标准，对上市公司的实践具有指导意义。当然，即便在同一国家、同一个证券监管体系下，董事的勤勉尽责义务也存在诸多区别，在尊重公司本身特性的前提下，笔者对相关案例做了粗略的总结，证监会对董事信息披露中的勤勉尽责主要有以下几项具体标准：

（一） 定期出席董事会会议

对规模较大的上市公司而言，董事无须时刻留意公司的具体经营管理，其职责主要在董事会会议及其所属的专业委员会会议上履行。因此，在一般合理的情况下按时出席、亲自出席董事会会议，是对一个董事的最基本要求。在美国法上，董事必须定期出席董事会会议早在判例中就被确认为董事勤勉义务的基本标准之一。在证监会［2008］24号行政处罚决定书中，监管人员非常明确地表明了这一立场，“谭启作为上市公司董事，任职期间没有亲自参加过一次董事会，其未勤勉尽责履行董事职责的情形十分明显，申辩理由不成立”。类似的论证，在证监会［2008］33号行政处罚决定书（阿城继、朱大萌等9名责任人员）中也能看到。

《上司公司治理准则》第33条规定：“董事应根据公司和全体股东的最大利益，忠实、诚信、勤勉地履行职责。”第34条规定：“董事应保证有足够的时间和精力履行其应尽的职责。”第35条规定：“董事应以认真负责的态度出席董事会，对所议事项表达明确的意见。董事确实无法亲自出席董事会的，可以书面形式委托其他董事按委托人的意愿代为投票，委托人应独立承担法律责任。”第37条规定：“董事应积极参加有关培训，以了解作为董事的权利、义务和责任，熟悉有关法律法规，掌握作为董事应具备的相关知识。”

《上市公司章程指引》第98条规定，董事“应谨慎、认真、勤勉地行使公司赋予的权利，以保证公司的商业行为符合国家法律、行政法规以及国家各项经济政策的要求，商业活动不超过营业执照规定的业务范围；应公平对待所有股东；及时了解公司业务经营管理状况；应当对公司定期报告签署书面确认意见，保证公司所披露的信息真实、准确、完整；应当如实向监事会提供有关情况和资料，不得妨碍监事会或者监事行使职权；法律、行政法规、部门规章及本章程规定的其他勤勉义务”。

参见张开平：《英、美公司法上的董事注意义务研究》，载《商事法论集》（第2期），法律出版社2007年版，第359—361页。

在该处罚决定书中，监管部门认为：“鉴于段洪义对他人代其签署同意年报一事在信息披露之前和信息披露之后均未公开表示异议，且其作为履行国有出资人职责的代表，从未亲自参加讨论通过公司2003、2004年度年报的董事会会议，未切实履行董事职责，其有关申辩意见不予采纳。”

（二） 谨慎行使投票权

审核和通过定期报告，是上市公司董事会的应有职权。结合《公司法》第113条和《上市公司信息披露管理办法》第24条、第38条的规定来看，董事如认为定期报告真实、准确和完整，就应该在董事会同意公布该定期报告的决议上签字确认；如对定期报告真实、准确和完整无法保证或存有异议的，应当陈述理由和发表意见，并予以披露。据此，证监会在已有对董事处罚案例中表现出来的思路，主要是根据造成后果的轻重、董事是否在通过该定期报告的董事会决议上签字确认来判断是否需要承担法律责任，而主要的免责事由是依据《公司法》的规定明确提出了异议并记录在案。董事是否谨慎行使了投票权，是对其责任认定的重要环节。

在朝华科技未按规定披露年报一案中，证监会认定董事赵晓轮、陈昌志为公司该项违法行为的责任人员，理由如下：“经查明，朝华集团因2005年年报未获董事会决议通过，导致未能在2006年4月30日前按期披露。直到2006年5月26日，朝华集团才正式披露2005年年报。董事赵晓轮委托其他董事代为参会时对决议事项授权不明，受托人只能投弃权票；董事陈昌志在没有看到年报内容的情况下直接授权其他董事投弃权票，两人也没有采取其他积极措施促成2005年年报的按期披露。赵晓轮、陈昌志两人在促成公司年报按期披露事项上未勤勉尽责，导致年报未获董事会通过，是朝华集团未按期披露2005年年度报告的责任人员。”

可见，证监会对董事行使表决权的要求包括：在开会前研读有关记载表决事项的文件，了解公司经营管理活动；尽量亲自出席董事会会议，亲自行使表决权；因故不能亲自出席的，谨慎委托他人并明确投票权限。在委托他人投票的情形中，委托董事必须事先审议其提交讨论表决的议案，对所委托事项作出独立判断，并对每个议案明确表示同意还是反对，而且委托董事必须对受托董事行为与所委托事项实施必要的约束与监督。如果董事因身体原因或者其他重大事由无法亲自审议、参加董事会决定有关事项且形成持续状态，也不能委托他人代为履行的，上市公司应考虑更换董事。在实践中，常有上市公司董事以身体或其他客观条件限制为由连续不亲自出席董事会，将其董事权利“全权委托”、“授权委托”给他人行使，这种做法应当不予允许。在上述朝华科技案中，董事没有正当理由否决年度报告，也未采取其他积极措施促成年度报告按期披露，应对未按规定披露年度报告承担责任。但若董事有正当理由，出于保障年度报告真实性、准确性和完整性考虑而否决年度报告，致使披露期限违法，当然不能认定董事不尽责，目前未见对此类董事追究责任的案例。在董事投票权行使上，证监会的要求不再仅是勤勉尽责，还包括了对董事是否出于善意的考量。

董事委托投票的法律后果由委托人自行承担。在深信泰丰案中，董事丁力业称，对于该案涉及的公司2003年定期报告，系其书面委托董事肖水龙参加并行使表决权，因此对该定期报告内容不知情，不应该承担法律责任。但从证监会的处罚决定看，肖水龙行使表决权的后果应归于丁力业承担，这符合委托投票的法律关系性质，人在权限内以被人的名义实施法律行为，被人对人的行为承担责任。

书。 但是，如何判断董事投票权的行使已经达到了勤勉尽责的标准呢？在实践中，常有董事就通过定期报告的行为作以下抗辩：

1.出于对公司其他人员或会计师、审计师的合理信赖。在南京中北案中，部分董事主张“年报审计机构未发现公司有关联交易、巨额资金被占用等违法情况，董事在通过年报的董事会决议上签字，正是基于对审计机构出具的标准无保留意见，因此不应当承担责任”。类似的抗辩还发生在安信信托、聚友网络等案件中。

对此，证监会的处罚思路非常一致，其在安信信托案中指出：“本会认为，会计责任和审计责任是两种不同的责任。保证会计资料的真实性、准确性、合法性是被审计单位的会计责任，会计师事务所的审计责任不能代替、减轻或免除会计主体的会计责任。公司不能以对会计师事务所的合理信赖为借口免除自己的会计责任；公司虽然在会计报表附注中说明了股权转让事宜‘中国证监会已受理正在进行对该事项的审批’，但在不应确认收益的情况下确认收益，致使本是亏损的财务报告变为盈利，已构成虚假陈述。”

可见，监管部门认为，董事会作为公司的内控机制不能以外控机制（如会计师事务所的外部审计）对年度报告无异议为由不履行自己审核、保证其准确合法的职责，外控和内控责任不能互相取代。但财务报告的编审专业性较强，董事对编制报告的原始数据应当独立复核、确保其准确性，但对会计处理等专业问题，要求其全面复核、发现问题未免强人所难。在此方面，如董事能够证明其在了解会计师事务所的专业性、独立性的前提下，出于善意合理地信赖会计师事务所呈报的财务报告，在经过适当调查后相信其中的陈述是真实的，那么应当认为董事已经履行勤勉义务。同理，董事对公司雇员和职员呈报的相关数据材料，合理地认为其是值得信赖的，可以免除责任。但如有证据表明董事可能知道管理人员或者会计师事务所提供的报告有可能虚假，仍通过该报告，就应为其故意欺诈或疏忽承担责任。易言之，公司董事可对管理层或外聘会计师进行授权，对其行为予以信任和依赖，但不能丧失督导和监控，否则，仍须承担法律责任。

2.对有关事项并不知情。在信息披露违法时，董事最常用的抗辩理由之一是对有关事项并不知悉。知情包括应当知情和实际知情。如果董事对定期报告披露存在违法实际知情，却未在董事会审核定期报告的过程中提出异议，显然属于未勤勉尽责的情形。但通常情况下，监管部门很难证明董事对某一事项实际知情。董事应当承担证明自己是否知情的责任，除非董事有证据证明其确实不知情，否则应当认为董事实际知情。在［2007］25号行政处罚决定书中，时任董事林秉军、周荣铭在申辩材料中提出其对公司违法行为不知情，其无法发现公司存在违规行为。监管部门明确表示：“对于本案中认定的违法行为，董事如勤勉尽责应当能够注意到，免责事由不成立。”在天目药业案中，证监会查明天目药业有关联交易未经公司内部决策程序，也不进行披露，系董事长章鹏飞一手操控，但有关董事仍应就信息披露违法行为承担责任，因为“没有证据证明这些董事曾经督促、监督天目药业形式上的公司治理机制、内部控制制度真正发挥作用，也没有证据证明这些董事曾经对章鹏飞的行为实施必要的、有效的监督与制约”。因此，只有在处于类似情形的一个正常谨慎之人即使勤勉地履行了其监督审核职责也无法得知相关情形下，董事才能援引自己不知情的理由而免除责任。对“应当知情”的判断，主要依据是董事在上市公司中的角色和职责，如董事系某股东选派的董事，则对该股东与上市公司的关联交易一般认定为应当知情；如董事系分管与信息披露违法事项相关的特定公司事务，则一般推定其对该违法事项应当知情；如董事对公司经营管理负全面责任，如董事长、总经理，则一般推定其对公司违法事项应当知情。

值得注意的是，在有关行政处罚决定中，我们可以发现证监会结合案例的具体情况对勤勉尽责标准的灵活运用。在关联交易频发、公司内控机制紊乱、有既往违法违规事实情形的上市公司，或者当出现特定事实或重要情况，该情况足以使一个负有合理注意义务的董事予以注意时，监管部门往往要求董事对有关事项施以特别注意。如在两面针案中，证监会对外部董事方振淳的要求就隐含了这一逻辑，由于方振淳作为两面针董事以及同时作为两面针关联公司法定代表人和大股东的身份，其应当对其控制公司与两面针之间的资金往来更加敏感、审慎。同时，由于其控制的公司曾参与两面针虚构销售收入行为，因此对可能发生的此类行为持有“审慎怀疑的态度”。这一案例有代表性地表明了证监会在运用勤勉尽责标准上的灵活和坚定。

“调查发现，在2004年两面针向上海诗玛尔转让中信证券股权垫付资金过程中，汕头市方大印刷担当了资金中转方的角色，作为该公司的法定代表人和大股东，外部董事方振淳辩称其对上海诗玛尔支付两面针资金的来源实际并不知情。方振淳2004年6月成为两面针董事后，其实际控制或担任董事、法定代表人的公司与两面针之间的交易，如果符合相关规定，可能成为需要披露的关联交易。方振淳作为对上市公司负有信息披露义务的法定责任人员，应对汕头市方大印刷与两面针之间的交易是否属于需要信息披露的范围予以足够关注，对两面针向其汇入1640万元后要求其向上海诗玛尔进行划款的真实目的和后续影响应当抱有审慎怀疑的态度。同时，在2003年期间，方振淳任法定代表人的另一家企业汕头方大应用包装科技有限公司就曾参与两面针虚构当年销售收入的行为。因此，作为法定代表人的方振淳应当对此划款事项更加谨慎，以避免任何有损于两面针股东权益的事项发生。但是，方振淳没有勤勉履行董事的职责，汕头市方大印刷直接根据两面针的要求将1640万元转给了上海诗玛尔，客观上协助了两面针不当确认转让中信证券股权收益。因此，我会认定方振淳是两面针2004年年度报告信息披露违法行为的其他直接责任人员。”

（三） 保持独立性

严格地说，董事履行职责时应当不存在个人利益关系，保持独立性，这也是董事忠实义务的题中之义。在相关行政处罚案件中，证监会对董事独立性的要求分为两个层次：⑴一般地说，董事行使其职权应不受公司股东、实际控制人的支配和干预；⑵ 如果董事与有关行为涉及方存在家庭、财务或者商业关系，应保持客观性并应公开说明和避免参与上市公司相关决策。在九发股份案中，有关董事主张其在通过年度报告的董事会决议上签字是迫于压力、为保住职位的无奈之举，监管部门未予采纳。在南京中北案中，董事许正苟主张其履职行为系根据组织安排、受领导指派，是南京中北、万众公司的企业行为，不是个人行为。但监管部门认为此抗辩“于法无据”，并进一步主张，即便许正苟系有关股东指派，其行使表决权应以公司利益最大化为出发点。由此可知，监管部门在信息披露违法行为中对董事的要求并不以其客观行为勤勉尽责为限，而包括了其职权行使须合理地相信是为上市公司最佳利益的主观心态。这一裁决思路其实已经超过了《公司法》和《上市公司治理准则》等规范对“勤勉尽责”的界定，可见证监会对董事在上市公司信息披露中的标准有细微的理性扩张。

由于中国大多数上市公司属于国有企业改制产生，许多公司治理规则实际上沿用了行政部门或“党内组织纪律”的方式，这意味着某种情景下董事的行为受到囚徒困境的制约，集体违法和政治保障的侥幸心理腐蚀着上市公司的治理机制的肌体健全。面对这种情况，我们绝不能作任何妥协和迁就。在上述行政处罚中，我们高兴地看到在董事以“上级指示”、“组织安排”等为由抗辩时，证监会坚决予以驳回，这是一个唯一正确的立场表达。

（四） 主动发现、立即揭露、及时制止违法行为

上市公司定期报告中信息披露违法行为的发生，很大一部分是公司内部治理机制不合理、缺乏有效监控机制造成的。对此，证监会对董事的要求，不仅是在董事会决议上提出异议或投弃权票、反对票，而且要求董事对有可能侵害上市公司的行为——往往是定期报告中隐瞒、遗漏或虚构的对象，主动发现、坚决制止和立即揭露。如董事由于客观原因虽在董事会决议上签字通过，但采取其他积极措施保证信息披露的真实、完整和准确的，亦可以相应免除责任。

在兰光科技案中，公司长期向关联方提供借款、担保而未披露。对此，监管部门主张：“所有上市公司董事、监事和高级管理人员，均应恪尽职守，不悖信任，不负重托，在遵循法律、行政法规和公司章程的前提下，为公司和全体股东的利益服务。不把自己或者其他第三人利益凌驾于上市公司利益之上，并且认真履行职责，主动发现、坚决制止、立即揭露控股股东、实际控制人以及其他第三人侵害上市公司利益的行为，是衡量一个上市公司董事、监事和高级管理人员是否履行忠实义务和勤勉义务的基本标准。如果因怠于履行法定义务而未发现，或发现后不制止、不揭露，甚至策划、指挥、放任、包庇、配合侵害上市公司利益的行为，就会受到法律的制裁。”

何为“主动发现、立即揭露、及时制止”，这可以在南京中北案证监会对3名独立董事免予处罚的理由陈述中找到答案：“本案另有三位时任独立董事，在通过南京中北2003年年报和2004年年报的董事会决议上签字。经审查有关证据材料，并综合考虑以下情节，我会决定对其免予处罚：第一，从这三位独立董事多年的履职记录看，能够较好地参加董事会、审查议案材料、审慎发表意见、进行独立判断，曾经否决了经营层提出的不成熟的投资决策，并对南京中北的公司治理和内控做了一些督促工作。第二，发现南京中北存在巨额资金外流并损失的情况后，立即责成董事会质询管理层人员，督促董事会聘请江苏省外的会计师事务所对南京中北的贷款资金流向进行专项审计、就南京中北自查发现的问题立即向全体股东公开通告，同时及时向监管部门举报。第三，积极主动地督促公司追讨外流资金并进行内部整改。”

董事长述职报告范文第13篇

增强公司治理科学决策的系统性、整体性

进一步明确“三会一层”的职责定位

合理确定股东大会对董事会、董事会对经营层的授权。

第一,董事长及其领导的董事会统揽全局、掌握方向,决定滨海农商行的发展目标、经营方向、市场定位等,主要抓大事、抓方向,发挥科学决策机制。董事会承担制订滨海农商行经营发展战略、决定风险管理和内部控制政策、决定重大投资、负责信息披露等职责。

第二,根据银监会《股份制商业银行董事会尽职指引》、《商业银行市场风险管理指引》、《商业银行合规风险指引》、《商业银行操作风险管理指引》、《商业银行金融创新指引》等规定和要求,进一步明确和细化董事会及其风险管理委员会等专门委员会对包括信用风险、市场风险、操作风险、合规风险、信息科技风险、信息系统风险以及金融创新、理财业务、金融合作等方面的风险决策和风险管理职能。

第三,进一步明确和细化董事会休会期间,董事长和董事会常设部门对滨海农商行经营管理状况、财务状况、风险状况、重大交易事项、内部审计等重大经营管理行为的知情权和决策权,并建立制度化、日常化的董事长及其董事会常设部门发挥上述职能的组织形式、工作机制和保障机制,确保董事会的决策和管理公司事务职能的落实。

第四,行长及其领导的经营层执行决策、务实创新,按照股东大会和董事会确定的目标、方向,联系实际,将总体规划分解成看得见的步骤、路径,将远景目标细化成摸得着的计划、任务,确保股东大会、董事会各项决策等及时传达至全行范围。

第五,监事长及其领导的监事会,监督事务、监督事实,对董事会的决策、经营层执行的科学性、效率性实施监督,对董事会、经营层履行职权承担责任的合法合规与否实施监督。

进一步发挥独立董事、外部监事的作用

独立董事、外部监事是防止滨海农商行出现“内部人控制”,保障中小股东利益的最重要的一道防火墙,其作用的有效发挥是滨海农商行经营以实现股东价值最大化为目标的重要保证。独立董事、外部监事的作用发挥有待于其目标与股东相容,滨海农商行将从以下方面来增强独立董事、外部监事的作用:

第一,改变过去独立董事、外部监事“专家顾问”形象的延续,增强其在滨海农商行重大事项决策、监督作用的有效发挥:一是确保董事会各专门委员会主任委员由独立董事担任,各委员会定期会议由二分之一以上的委员出席方可举行。二是确保重大关联交易、聘用或解聘会计师事务所等重大事项在二分之一以上独立董事同意后,方可提交董事会讨论。三是确保对外担保获全体独立董事三分之二以上同意后,方可提交董事会讨论。四是确保提名、任免董事,聘任或解聘高级管理人员,确定董事、高级管理人员薪酬,以及任何可能损害股东合法权益的其他事项须二分之一以上独立董事同意后,方可提交董事会讨论。五是确保独立董事能够独立聘请外部审计机构和咨询机构,对滨海农商行的具体事项进行审计和咨询,相关费用由公司承担。六是确保独立董事发现董事、高级管理人员、业务部门和人员等存在违反关法律、法规和滨海农商行《章程》的情况时,能及时书面要求相关人员予以纠正。

第二,加强独立董事、外部监事对经营层业绩客观、独立的监督评价,确保其及时、准确、完整获得滨海农商行有关经营管理状况、财务状况等信息。对独立董事、外部监事职权的行使,要求滨海农商行各业务部门和有关人员予以积极配合,不得拒绝、阻碍或隐瞒,不得干预其独立行使职权。

第三,除参加董事会会议外,要求独立董事、外部监事每年保证不少于十天的时间,对滨海农商行经营状况、管理和内部控制等制度的建设及执行情况、董事会决议执行情况等进行现场调查。

第四,建立独立董事、外部监事量化考核指标,比如任职期间内有效建议数量及效果等。

第五,加强开拓滨海农商行与外界联系的渠道,树立滨海农商行的良好形象。独立董事、外部监事可凭借其个人资源或良好的社会形象,成为一些专门委员会或公共委员会的成员,参加商务和行业聚会,担任滨海农商行的“代言人”等,以拓宽公司的影响。

第六,根据《公司法》等法律法规和滨海农商行《章程》的有关规定,做好独立董事、外部监事的换届和交替工作,对独立董事、外部监事适时进行合理调整。选聘具有不同专业背景、经验的独立董事、外部监事,实现董事、监事结构的多元化。

第七,加强对独立董事、外部监事履职评价。开展独立董事年度述职和相互评价,外部监事年度述职和相互评价,具体明确“谁来评”、“怎么评”,评价结果提交股东大会审议。

进一步加强董事会决策基础透明度

第一,保障董事充分知情权。充分知情权是董事据以决策的信息基础。滨海农商行董事应加强对以下经营管理事项及时、准确的了解:

―建立董事就滨海农商行重大交易事项听证、质询制度,确保关于重大交易事项的全部信息准确传递。

―制订专门委员会专题调研方案,推进专门委员会开展定期与不定期的调研工作,有效发挥各专门委员会在日常决策及重大决策管理中的监督和咨询作用。

―加强滨海农商行内网等信息窗口的建设,保证董事有及时获取有关滨海农商行经营管理的信息,如经营状况、管理情况、文件、制度、办法等信息稳定的、例行的渠道。

―按时将滨海农商行各经营期间的财务报表等信息发送至各位董事,确保滨海农商行董事及时了解滨海农商行业务经营管理状况。

―确保董事会会议提前十个工作日将会议相关材料发至各位董事,保证其有充足的时间审议相关议案,并整理董事对议案等相关材料的反馈意见,并对议案进行修订。

―拉长专门委员会与董事会会期的间隔,确保专门委员会的委员们有充足的时间讨论和修改材料。从议事制度看,委员会可定期召开会议,并进行充分的准备,以利于与管理层、内外部审计机构充分的沟通。

第二,保障董事充分参与权。董事参与权是董事决策的途径,只有通过参与各项决策的研究、制订,才能充分发挥董事的作用。从董事自身来讲,要求保证有时间、精力、相应的专业知识与能力参与董事会会议。

―要为董事参与董事会决策提供信息支持,确保其参与决策渠道畅通。

―建立严格的董事参与决策的激励制度。如根据董事出席会议情况、发表意见情况、决策效果情况等实行有差别的评价与激励。

第三,保障董事充分发言权。董事的发言权是董事表达建议、意见的主要渠道。

―董事会会议期间,应保持良好的决策民主气氛,充分调动董事发言的积极性、主动性,使每一位董事充分表达自己的观点。

―会议时间应服从会议质量,不能因为时间因素影响董事对各项决策事项讨论的质量。

进一步完善民主决策机制

第一,坚持民主集中制的原则,坚决克服“一言堂”和单纯凭经验、凭感觉的做法、习惯。

第二,确保董事会会议时间表和会议草拟议程等相关资料会事先提供给董事,全体董事都有机会提出商讨事项,发表意见和建议。

第三,涉及到重大投资决策时,要认真听取各位董事、专家的意见。

第四,监事会建设需提高自身的监督水平,通过听取各项议案汇报和见证决策程序,充分发表意见和建议。

第五,广泛听取滨海农商行各级别员工、外部专业人士和中介组织、非董事股东代表的意见和建议。

第六,建立科学合理的制度,从制度上保证决策的科学化、民主化。如建立重大决策专家咨询制度等。

第七,完善董事会会议决策程序、专门委员会会议决策程序、职工代表大会会议决策程序,加强与外部监管机构的沟通与联系,以保证滨海农商行决策符合国家的产业政策、信贷政策等。

进一步完善董事会决策规则与程序

根据滨海农商行《章程》规定,董事会要做出决策,首先要由董事长召集会议,并在十个工作日之前通知董事,让大家充分了解情况,有所准备。其次,要有二分之一以上董事出席,董事会会议才能有效,那些不能出席一半以上董事会会议的董事,应当及时调整。最后要对某一事项做出决议,应当由出席董事会会议的二分之一或三分之二以上董事通过。在对有关事项进行讨论时,还应当明确有关联关系的董事能不能参加讨论,能不能参与投票。与董事会决策规则和程序密切相关的是董事会下设委员会的职能充分发挥问题。为此建议:

第一,根据各类董事的专业能力、技能、经验等,对专门委员会委员组成进行合理搭配。

第二,确保董事会专门委员会会议材料于会议召开前7日发送至各位委员;各专门委员会会议经全体委员过半数出席方能举行;各专门委员会会议决议,必须经出席会议的委员过半数通过。

第三,建立各专门委员会执行机构对各专门委员会的日常沟通报告机制,确保各专门委员会执行机构与各委员会能够保持及时的沟通和联系。

第四,制订专门委员会年度工作规划,按照规划定期听取对口经营管理部门的工作汇报,研究其中存在的问题,制定改进建议或进一步优化方案。

建立董事、监事及高级管理人员行为规范准则。

首先,比照《股份制商业银行董事会尽职指引》的规定和要求,制订滨海农商行董事、监事及高级管理人员行为规范准则,以法规形式明确董事、监事及高级管理人员的诚信义务,促使董事勤勉诚信,恪尽职守。

其次,制订具体的问责条款,建立相应的处理机制,强化各层级管理人员的责任体系。

建立董事持续培训机制。定期为董事安排相应的培训和讨论,确保其参加培训讨论的时间。董事不仅要持续学习企业管理知识、财务知识、法律知识等,还要认真地了解国际产业发展的趋势,了解国家产业政策,加强对企业发展战略的研究、经营策略的研究、改革趋势的研究等,以不断提高董事履职所需的专业素质和工作能力,规范董事及其工作部门的专业性。根据滨海农商行与战略投资者国际金融公司(IFC)的合作协议,可由IFC为滨海农商行董事提供相关培训。可通过学习研讨、专业培训、开设专题讲座等形式,定期与不定期开展对滨海农商行董事、监事及高级管理人员的培训。

进一步加强对董事、监事的评价与问责。为了更好地发挥滨海农商行董、监事的作用,科学的激励、约束与评价机制和严格有效的责任制度有待建立。

第一,加强监事会对滨海农商行董事履职评价建设,进一步落实监事检查、监督职责,对离职董事及时进行离任审计。董事应如实向监事会提供有关情况和资料,接受监事会对其履行职责的合法监督和合理建议。

第二,建立董事、监事年度履职评价制度。一是明确和量化对董事、监事进行评价的相关标准和事项。如董事、监事是否认真阅读滨海农商行各项报告;是否认真审议各项议案,及时、明确提出本人审议意见;是否有充足的时间和精力为滨海农商行工作;是否行使被合法赋予的决策权,没有受他人操纵等。二是设计董事履职情况自我评价问卷,根据董事填写的自我评价问卷,提出对董事履职情况的评价意见,并据此编写《独立董事年度述职和相互评价报告》、《外部监事述职和相互评价报告》,以及《监事会对董事履职情况的评价报告》,并提交股东大会审议。

第三,建立董事任职资格退出制度。根据量化评价标准和自我评价问卷得出的董事最终履职评价结果,对于不合格的、履职不力的董事,应取消或劝退其任职资格。

增强传导的有效性,提高决策与信息流动的速度、质量和效率

上传和对内充分披露。一是以行长为首的经营班子应按照《章程》和《公司治理规则》等要求,及时、明确、充分地向董事会及其专门委员会披露全行的经营管理状况、重大交易情况等信息,确保董事会决策基础的透明、充分;二是董事会各专门委员会的执行部门应按照《章程》和《公司治理规则》等的要求,及时、明确、充分地向对应的董事会专门委员会披露相应的信息,确保该委员会能够进行高效、科学的决策,为董事会的决策提供支持和保障;三是董事会秘书及其领导的董事会办公室作为董事会的常设机构和各专门委员会的秘书机构,应充分发挥其指导、协调、推动、督查作用,确保董事会及其专门委员会、经营班子、执行部门间信息沟通、传导的高效、无偏和通畅。

下达和对外适当披露。一是以行长为首的经营班子应明确并及时传达董事会各项决策、经营管理战略、思路和措施至各业务部门、各分支机构、各层级员工。确保各部门、各分支机构、各层级员工分解、执行和完成目标的时效性,强化对各部门和人员的绩效考核与激励。二是根据银监会《商业银行信息披露管理办法》(中国银监会令(2007)第7号)的规定和滨海农商行《信息披露管理办法》要求,真实、全面、准确地将滨海农商行董、监事会会议情况、主要财务信息、经营状况、风险管理状况、关联交易事项、经审计的年度财务会计报告及其他信息及时报送全体股东和利益相关者,以及外部监管机构,提高滨海农商行经营管理的透明度。

增强执行力,确保决策的细化落实执行到位

强化工作流程,细化职责分工

第一,严格执行董事会领导下的行长负责制。滨海农商行董事会对经营层定量授权标准,行长在董事会的授权下,对滨海农商行行使充分的经营管理权。

第二,明确经营层人员间职责分工,加强部门间的协调与沟通,切实落实问责制。按照“谁主管、谁负责”的原则,对董事会做出的各项决策,经营层要准确理解并及时下达,对决策要求进行分解、细化、量化,提出明确要求,将责任落实到分管负责人、相关部门、分支机构和有关人员,明确工作标准、进度和完成时限。重大决策事项的执行要签订目标责任书。

第三,保持经营层向董事会报告途径通畅。报告事项包括但不限于月度经营指标、行长工作报告、全行内控和稽核工作汇报、信贷资产质量情况汇报等。

第四,建立经营层就滨海农商行重大事项向董事会的备案制度。备案事项包括但不限于重大计算机系统故障事件、外部监管当局对总行的检查报告、监管意见和评价等。

实施品质管理,建立督办查办制度

设立品质管理中心,求真务实,推进全产品、全流程、全层级的品质建设。品质管理中心通过对滨海农商行经营、管理、财务等各项工作和各级干部员工的品质等独立、客观地履行组织、指导、监督、评价、推动职能以及提供咨询服务,促进滨海农商行执行力建设。

第一,品质管理中心在董事会授权下工作,对董事会负责。

第二,品质管理工作独立于经营管理。在品质管理过程中,品质管理中心人员需就品质管理与被品质管理部门进行平等的、充分的讨论、交流与沟通,以保证品质管理结论的客观。

第三,品质管理中心有权要求滨海农商行高级管理层成员对品质管理中心的工作提供充分的支持,并对品质管理中心提出的问题尽快做出全面的回答。

第四,品质管理中心负责人与行长之间没有直接的业务报告关系。

第五,品质管理中心与各部门、各分支机构和高级管理层、中管和员工是监督关系。

第六,建立品质管理人员后续培训制度,以保证内部品质管理人员的专业胜任能力。

创新内部审计体制机制

第一,制订和完善内部审计业务准则和业务流程。内部审计部门要根据业务实际制订内部审计的具体业务准则,针对审计项目制订规范化业务要求和标准化业务流程。

第二,充实内部审计人员,提升内部审计人员素质。一是多渠道吸收专业人才。通过引进、吸收具有理论知识和实践经验的高素质审计人才,不断充实内部审计队伍。二是加强对现有内部审计人员的培训和学习,为其有效履行审计职能奠定基础。

第三,改进内部审计工作方式和技术。一是在审计过程中不生搬硬套规章制度,与被审计部门积极进行沟通和协调。二是加强计算机技术和风险分析方法的运用,提高内部审计的效率和效益。

第四,建立畅通报告路线,搭建信息共享平台。内部审计在纵向上,要确保审计发现与审计结果等信息及时报告董、监事会及审计委员会;在横向上,应建立统一的信息管理平台,将内部管理、项目实施的组织、依据、经验等各项信息集中归纳,供全行共享和借鉴。

第五,充分发挥董事会审计委员会与监事会的职能,加强内部检查力度。包括审计业务检查和基础管理检查,必要时引进外部审计,保证内审系统上下严格遵循内部控制的相关规定。

第六,建立内部审计问责制度。审计委员会应建立专门制度,对内部审计相关各方的尽职、履职情况进行考核评价。一是对未尽职导致重大问题未被发现,隐瞒不报或未如实反映审计发现的问题,审计结论与事实严重不符,未按要求执行保密制度,以及其他有损滨海农商行利益或声誉的行为进行责任追究。二是有充分证据表明内部审计部门和审计人员勤勉尽职地履行了职责的,也应有明细的免责条款。

进一步发挥首席风险官及财务总监的监督、制约和咨询作用

第一,要加强首席风险官的监督、制约作用。

―制订首席风险官工作基本制度。细化首席风险官工作的基本原则、职责范围、工作方式、考核机制等内容,确保其参加全行层面的重大决策过程,细化其知情权、监督权、建议权和合规审查权。

―确保首席风险官独立开展工作,进行合规检查和报告,不受经营管理层的阻扰。当个案或累积情况出现偏差,首席风险官与行长意见不一致,首席风险官判断潜在风险会实质性影响滨海农商行风险管理体系和风险偏好的情况下,应直述意见,表述情况。首席风险官在有充分理由的情况下,可将个别交易事项提交风险管理委员会审议及批准。

―完善双线风险报告体制,确保其汇报路径畅通。

―加强首席风险官业务培训,多角度提升首席风险官业务能力。使首席风险官有效融入滨海农商行经营管理,切实提高滨海农商行自我约束能力,推动建立现代风险管理体系和合规管理体系。

第二,加强财务总监的监督、制约和咨询作用。

―完善财务总监定期报告和重大事项报告制度,确保其能够向滨海农商行股东、董事及时、客观地传递并解释相关信息。

―确保财务总监能够参与滨海农商行相关经营决策、审查经营计划和方案的执行情况等控制流程,将财务工作的重点从对滨海农商行经营信息的事后反映转变到事前控制和事中监督,并将监督贯穿于滨海农商行经营活动和财务收支的全过程。

―基于财务总监的专业知识、技能、经验以及对于滨海农商行经营环境的准确理解,确保其能够及时参与到滨海农商行的战略制定工作中,并对战略对策中涉及财务方面的问题发表意见。

董事长述职报告范文第14篇

公司治理目标是一个演进的过程。公司治理源于解决企业所有权和控制权分离所产生的问题，亦即内部人控制问题，因而其产生之时的主要目标就是保护所有者的最大福利（即所有者权益）。如今，经过公司各相关利益主体（所有者、经营者、债权人、员工、消费者、社区等）的长期权利博弈，利益相关者共同治理的公司治理框架基本形成，公司治理目标为充分关注和维护企业利益相关者利益，以实现企业长期价值最大化。公司治理目标是确立专司公司治理的企业董事会的具体职责的基础。

根据上述公司治理目标，考虑到我国《公司法》的相关规定以及国内外学者的成果，我们将董事会具体职责归纳如下：1.审核和制定公司战略、经营计划、风险政策、年度预算，监督业务和公司业绩，审核企业重大投资项目支出、企业购并和分拆活动；2.任命、监督高层管理人员，审核高层管理人员薪酬；3.监督和管理董事会成员、管理层及股东在关联交易、资产处置等方面的潜在利益冲突；4.通过健全企业内部控制制度、监督会计信息披露过程等措施来保证公司对外财务报告的可靠性、相关性与完整性；5.监督公司治理结构在实践中的有效性，必要时能够进行改进；6.与外部治理机构和公司利益相关者进行联系与沟通，为公司获取成功所需的关键资源（资金、信誉等）；7.设立董事和高层管理人员的培训项目等。

董事会为了保证全面有效地履行上述具体职责，需要建立一个自身的业绩评价系统，将其所肩负的公司治理职责转化为可以具体量化的指标体系，以便观察与评价公司治理效果，矫正公司治理行为。关于公司治理实践中董事会的业绩评价问题，国内外学者正处于探索之中。美国学者Melcher（1996）曾经用9个项目来评价最好和最差的董事会，随着公司治理实践的发展，现在看来这一评价方案也缺乏系统性和完整性。国内关于这方面的专题研讨有限，至今尚无全面系统的董事会业绩评价方案公布。我们受加拿大管理会计师（CMA）协会利用平衡计分卡（the Balanced Scorecard）计量董事会受托责任的启发，利用平衡记分卡原理来设立董事会的业绩评价体系。

由卡普兰（Kaplan）和诺顿（Norton）于1992年创立的业绩评价——平衡记分卡，是由围绕组织的战略目标，以及体现或促进实现这些目标的关键因素的指标组成的业绩评价系统，主要由财务、内部经营过程、顾客、组织与成长四大方面的指标体系组成。我们根据上述对公司治理目标和董事会具体职责的理解，以平衡记分卡为基本框架，设计如下董事会的业绩评价体系：

按照平衡计分卡原理，董事会为了保证前述公司治理目标的顺利实现，需要从影响这一目标实现的如下四个相互联系的因素入手：即满足各利益相关者财务方面的价值增值要求；利用其公司治理和企业管理的双重权限来创建制度化的、富有效率的内部营运过程；加强与内部管理层、员工以及外部公司治理机构、投资者、债权人、客户和社区等的联系与沟通；提升企业的成长潜力等。显然，这四个方面也可以看作是董事会为实现公司治理目标而必须首先达到的具体目标。接下来，进一步为这些具体目标寻找详细的计量指标，也可以看作是实现这些具体目标的方法路径。我们初步设想计量各具体目标实现程度的主要指标如下：

（一）财务方面：每股收益（EPS），增加值（EVA），现金净流量，董事、管理层与员工的报酬增长率，贡献（纳税额与社会公益性捐赠）等。

（二）企业内部过程：参与公司发展战略、重大投资决策及经营计划的制定与审批所花费的时间和精力，监评企业内部控制制度与风险政策的会议次数，对CEO及其高级管理团队的经营业绩与合法性的评估状况，制定CEO及高级管理层的薪酬安排与继任计划状况，董事业绩的自我评论与相互评价状况，定期审核与评估重大项目在实施过程中的技术、成本和进度状况，公司治理结构的改进措施等。

（三）与内外部的联系与沟通：为管理层提供的建议数量，与员工直接沟通的次数，了解客户及供应商需求的次数，内部信息覆盖率，外部公司治理机构和投资者、债权人所认可的会计信息质量（包括信息的及时性、可靠性与透明度），通过各种渠道（会议、访谈等）与外部公司治理机构、投资者、债权人和社区进行沟通的及时性与次数，社区责任的履行程度（社区就业人数与环境保护责任履行程度）等。

（四）组织学习与成长：董事会成员的程度与管理水平，CEO及其高级管理团队的满意程度和创新能力，管理层的知识结构、教育程度与培训次数，CEO及其高级管理团队发展计划的实现程度等。

董事会在企业战略计划的制定、实施与评价过程中，发挥着决定性的作用，但位居企业最高管理层次的董事会，毕竟远离了企业的具体经营管理活动，因而需要从各种渠道获得制定与实施战略计划的相关信息（包括利用这些相关信息和管理会计决策方法所提出的战略计划方案），以保证董事会决策的性和有效性。

董事会制定（或审查与评价）企业战略需要企业财务人员和其他相关人员提供大量的财务与非财务、内部与外部信息。外部信息包括消费者需求现状和发展趋势、公司当前产品和服务的市场状况、竞争对手战略、行业信息和发展趋势、对利益关系方（如大股东）反应的分析以及其他相关信息。内部信息则包括战略计划所需的人员、技术、资本、以及投资能力、战略计划各实施方案、产品生命周期内的成本与效益分析、战略方案内在风险的评估等信息。

为了保证董事会战略决策的独立性和有效性，上述信息最好由董事会内部的战略委员会委托财会人员根据其特殊需求提供。我们设想由企业财会部门提供详细的、具体的、经过初步分析和整理的管理会计信息，再由董事会内部具有会计信息分析和投资决策背景的专业人士进行分析提炼，以形成独立于CEO及其高级管理团队的价值判断。

在企业战略实施过程中，董事会还应对战略实施计划进行审查与评估，以确保企业的重要经营活动与战略计划的一致性与协调性。为此，董事会需要企业财会人员提供战略计划（或重要项目）实施过程中的管理会计信息：包括全面预算与预算执行的结果，以及项目实施过程中的风险评估、潜在影响与管理层的应对措施等信息。

董事会的重要职责之一是对CEO及其高级管理团队的经营业绩及合法性进行评估，以确定其薪酬和继任计划，这也是擅长计量受托责任的管理会计发挥重要作用的领域。与前述对董事会这一特定主体的业绩评价体系的忽略相比，对CEO及其高级管理团队的业绩评价在各国均受到重视，并已有较为系统完整的业绩评价体系。我国颁布的企业绩效评价指标与相应操作细则较为全面地评价了企业CEO及其高级管理团队的经营业绩与管理效率。在这里我们只想补充两点：

一是董事会应将对利益相关者的受托责任与治理目标明确无误地传递给CEO及其高级管理团队，以便企业各层次的管理能够围绕总体治理目标来进行。董事会可以将高级管理层是否贯彻落实公司治理政策增设为一个重要的业绩评价指标，以保证公司治理系统的有效运转。

二是明确董事会对CEO及其高级管理团队的业绩评估是一个互动的过程，应与企业高级管理层进行公开讨论，并提出改进其业绩的建议，及时发现和纠正企业潜在的问题。而这一过程是否有效的关键还在于董事会能否及时获得关于CEO的管理过程（战略计划落实、经营决策制定、员工培训等）和管理效果（市场份额、新产品销售比例、盈利质量等）的各项管理会计信息。

相对于企业外部的投资者、债权人，董事会是人；而针对企业内部的管理层和员工而言，董事会是委托人。因此，董事会在促进企业内外部委托双方的沟通与交流中发挥着中心作用，并有责任缓解委托双方之间的信息不对称状况。另外，董事会也有责任与外部公司治理机构进行公司治理信息的沟通。而企业管理会计人员可以利用专业技能提供董事会与各方交流的相关信息，维持公司治理各方的信息交流体系。

就董事会与企业内部的管理者和员工的信息交流而方言，主要依赖于为企业内部经营管理服务、规划与控制企业内部资源配置的管理会计信息，企业自下而上与自上而下相结合的预算编制过程、全面预算信息以及预算执行差异、原因分析与改进措施等信息，就是董事会与企业内部最好的交流形式与交流语言。

至于董事会与外部进行交流与沟通的信息，就企业对外公布的年度报告、中期报告、季度报告、招股说明书以及董事会决议公告等来看，主要是反映企业财务状况、经营成果和现金流量的事后的财务会计信息，反映董事会履行公司治理与战略管理职责的相关信息则十分有限。实际上，长期以来，信息需求各方对这种信息披露现状并不满意，安然事件以后，更有学者称现行财务报告披露了大量的信息垃圾。并且，哈佛大学商务与政府研究主任Iraa.Jackson2002年在北京国家会计学院剖析安然事件时指出，现行财务报告忽略了管理的披露与管理透明度，导致各方缺乏对企业管理政策与措施的了解。事实上，当今外部委托人并不甘心事后“用脚投票”的被动地位，对公司治理和企业管理透明度的关注日益增加。因此，董事会应该逐步对外报送涉及到企业公司治理、重大战略决策、主要经营管理过程（如经营预测、全面预算）等方面的管理会计信息，提高企业公司治理与管理的透明度，加强与外部委托人和外部公司治理机构的沟通。

就发展趋势来看，我们认为董事会为了解除其受托责任，应该向委托人报告其针对公司治理目标的努力行为以及努力结果。因此，前述对董事会治理目标及其具体职责完成情况进行计量的业绩评价信息，应作为董事会与其委托人进行沟通的重要信息，建议上市公司在年报中加入前述董事会平衡计分卡框架内的业绩信息。

以上我们阐述了管理会计在董事会业绩目标的制定与实现过程中所发挥的重要作用，主要是提供必不可少的管理会计信息与方法的支持。因此，会计与实务界应该意识到，在公司治理和企业管理实践中地位日渐突出的企业董事会，迫切需要一个符合其运行机制与独特需求的管理会计信息系统，来帮助其富有成效地履行职责。而当前的会计理论与实践却忽略了董事会的这一需求，管理会计信息系统的服务对象主要还是定位于CEO及其管理团队。因此，为了满足董事会的信息需求，充分发挥会计在当今公司治理和企业管理实践中的作用，应从下述三个方面对管理会计的理论与实践加以改进：

（一）明确管理会计服务对象的不同管理层次，并根据各管理层次的相应职责范围来提供其所需的会计信息。因为不同层次管理者关注和影响的企业活动不同，如总经理感兴趣企业总体经营状况，部门经营关注的是部门业绩，基层管理者关心的是个人工作表现，信息需求各异。当前，尤其应该将董事会这一最高管理层次由于其独特地位（具有公司治理和企业管理的双重职责）而需要关注的公司治理信息、受托责任履行状况、企业竞争表现、销售和盈利的总趋势、本期战略计划以及重要投资项目的实施情况等信息纳入财会部门的视野之中，并主动研究和及时满足董事会的管理会计信息需求。

（二）改进内部管理报告的报告形式与报告内容，提高管理会计信息的有效性。为了使财会人员提供的、针对各层次管理者的管理会计信息产生应有的效果，必须采用管理者能充分理解和有效运用的简明扼要的报告形式，并且报告的内容应突出重要问题以及应采取的针对性措施。财会人员应综合运用书面形式、口头形式及形式的会计报告，向董事会报告具有战略性、全局性、专题性、分析性、趋势性的信息，并注意信息的概括性与简明性，以免董事会陷入繁杂的会计信息之中而难以决断。

（三）完善财会人员的知识结构。企业财会人员不仅应该熟练地掌握财务会计与管理会计信息生成与报送的方法与技术，更应该突破就会计论会计的狭隘思维，广泛学习和深入思考公司治理机制、企业战略和策略管理的思想与方法。比如为了向企业董事会及高层管理人员提供战略决策信息，财会人员必须了解组织环境、竞争对手状况、企业核心竞争力等战略决策要素，以便在会计信息与企业战略决策之间架起一应桥梁。

「

1.李维安。公司治理原则与国际比较。中国财政出版社，2001.

2.上市公司治理准则。中国证券监督委员会、国家经济贸易委员会，2002

3.李维安等。2002.公司治理。中国人民大学出版社。2002

4.席酉民，吴淑坤，公司治理与中国改革，机械出版社，2000

5.[美]理查。M.斯坦恩伯格凯瑟琳。L.布罗密罗著。倪卫红刘瑛译。公司治理和董事会。石油工业出版社，2002

6.[美]吉姆斯。D.威廉森。阎达五等译。现代主计长手册。经济出版社，2000

7.杨惠敏。2000.公司治理、企业管理与信息系统。会计研究。2000，

8.johnson，Jonathan；Daily，Catherine M.1996.boards of directors：A review and Research Agenda.Journal of Management.Vol.22，issue3：409-438

9.Anthony A A tkinson.Steven Salterio.Shaping good conduct.CMA Management.2002.volume75，issue10：18-23

10.Anthony A A tkinson.Steven Salterio.Functionvs.Form CMA Management.2002.volume76，issue6：23-28

董事长述职报告范文第15篇

公司治理目标是一个演进的过程。公司治理源于解决企业所有权和控制权分离所产生的问题，亦即内部人控制问题，因而其产生之时的主要目标就是保护所有者的最大福利（即所有者权益）。如今，经过公司各相关利益主体（所有者、经营者、债权人、员工、消费者、社区等）的长期权利博弈，利益相关者共同治理的公司治理框架基本形成，公司治理目标为充分关注和维护企业利益相关者利益，以实现企业长期价值最大化。公司治理目标是确立专司公司治理的企业董事会的具体职责的基础。

根据上述公司治理目标，考虑到我国《公司法》的相关规定以及国内外学者的研究成果，我们将董事会具体职责归纳如下：1.审核和制定公司战略、经营计划、风险政策、年度预算，监督业务发展和公司业绩，审核企业重大投资项目支出、企业购并和分拆活动；2.任命、监督高层管理人员，审核高层管理人员薪酬；3.监督和管理董事会成员、管理层及股东在关联交易、资产处置等方面的潜在利益冲突；4.通过健全企业内部控制制度、监督会计信息披露过程等措施来保证公司对外财务报告的可靠性、相关性与完整性；5.监督公司治理结构在实践中的有效性，必要时能够进行改进；6.与外部治理机构和公司利益相关者进行联系与沟通，为公司获取成功所需的关键资源（资金、信誉等）；7.设立董事和高层管理人员的培训项目等。

董事会为了保证全面有效地履行上述具体职责，需要建立一个自身的业绩评价系统，将其所肩负的公司治理职责转化为可以具体量化的指标体系，以便观察与评价公司治理效果，矫正公司治理行为。关于公司治理实践中董事会的业绩评价问题，国内外学者正处于探索之中。美国学者melcher（1996）曾经用9个项目来评价最好和最差的董事会，随着公司治理实践的发展，现在看来这一评价方案也缺乏系统性和完整性。国内关于这方面的专题研讨有限，至今尚无全面系统的董事会业绩评价方案公布。我们受加拿大管理会计师（cma）协会利用平衡计分卡（the balanced scorecard）计量董事会受托责任的启发，利用平衡记分卡原理来设立董事会的业绩评价体系。

由卡普兰（kaplan）和诺顿（norton）于1992年创立的业绩评价方法——平衡记分卡，是由围绕组织的战略目标，以及体现或促进实现这些目标的关键因素的指标组成的业绩评价系统，主要由财务、内部经营过程、顾客、组织学习与成长四大方面的指标体系组成。我们根据上述对公司治理目标和董事会具体职责的理解，以平衡记分卡为基本框架，设计如下董事会的业绩评价体系：

按照平衡计分卡原理，董事会为了保证前述公司治理目标的顺利实现，需要从影响这一目标实现的如下四个相互联系的因素入手：即满足各利益相关者财务方面的价值增值要求；利用其公司治理和企业管理的双重权限来创建制度化的、富有效率的内部营运过程；加强与内部管理层、员工以及外部公司治理机构、投资者、债权人、客户和社区等的联系与沟通；提升企业的成长潜力等。显然，这四个方面也可以看作是董事会为实现公司治理目标而必须首先达到的具体目标。接下来，进一步为这些具体目标寻找详细的计量指标，也可以看作是实现这些具体目标的方法路径。我们初步设想计量各具体目标实现程度的主要指标如下：

（一）财务方面：每股收益（eps），经济增加值（eva），现金净流量，董事、管理层与员工的报酬增长率，社会贡献（纳税额与社会公益性捐赠）等。

（二）企业内部过程：参与公司发展战略、重大投资决策及经营计划的制定与审批所花费的时间和精力，监评企业内部控制制度与风险政策的会议次数，对ceo及其高级管理团队的经营业绩与合法性的评估状况，制定ceo及高级管理层的薪酬安排与继任计划状况，董事业绩的自我评论与相互评价状况，定期审核与评估重大项目在实施过程中的技术、成本和进度状况，公司治理结构的改进措施等。

（三）与内外部的联系与沟通：为管理层提供的建议数量，与员工直接沟通的次数，了解客户及供应商需求的次数，内部信息覆盖率，外部公司治理机构和投资者、债权人所认可的会计信息质量（包括信息的及时性、可靠性与透明度），通过各种渠道（会议、访谈等）与外部公司治理机构、投资者、债权人和社区进行沟通的及时性与次数，社区责任的履行程度（社区就业人数与环境保护责任履行程度）等。

（四）组织学习与成长：董事会成员的教育程度与管理水平，ceo及其高级管理团队的满意程度和创新能力，管理层的知识结构、教育程度与培训次数，ceo及其高级管理团队发展计划的实现程度等。

董事会在企业战略计划的制定、实施与评价过程中，发挥着决定性的作用，但位居企业最高管理层次的董事会，毕竟远离了企业的具体经营管理活动，因而需要从各种渠道获得制定与实施战略计划的相关信息（包括利用这些相关信息和管理会计决策方法所提出的战略计划方案），以保证董事会决策的科学性和有效性。

董事会制定（或审查与评价）企业战略需要企业财务人员和其他相关人员提供大量的财务与非财务、内部与外部信息。外部信息包括消费者需求现状和发展趋势、公司当前产品和服务的市场状况、竞争对手战略分析、行业信息和发展趋势、对利益关系方（如大股东）反应的分析以及其他相关信息。内部信息则包括战略计划所需的人员、技术、资本、以及投资能力、战略计划各实施方案、产品生命周期内的成本与效益分析、战略方案内在风险的评估等信息。

为了保证董事会战略决策的独立性和有效性，上述信息最好由董事会内部的战略委员会委托财会人员根据其特殊需求提供。我们设想由企业财会部门提供详细的、具体的、经过初步分析和整理的管理会计信息，再由董事会内部具有会计信息分析和投资决策背景的专业人士进行分析提炼，以形成独立于ceo及其高级管理团队的价值判断。

在企业战略实施过程中，董事会还应对战略实施计划进行审查与评估，以确保企业的重要经营活动与战略计划的一致性与协调性。为此，董事会需要企业财会人员提供战略计划（或重要项目）实施过程中的管理会计信息：包括全面预算与预算执行的结果，以及项目实施过程中的风险评估、潜在影响与管理层的应对措施等信息。

董事会的重要职责之一是对ceo及其高级管理团队的经营业绩及合法性进行评估，以确定其薪酬和继任计划，这也是擅长计量受托责任的管理会计发挥重要作用的领域。与前述对董事会这一特定主体的业绩评价体系的忽略相比，对ceo及其高级管理团队的业绩评价在各国均受到重视，并已有较为系统完整的业绩评价体系。我国颁布的企业绩效评价指标与相应操作细则较为全面地评价了企业ceo及其高级管理团队的经营业绩与管理效率。在这里我们只想补充两点：

一是董事会应将对利益相关者的受托责任与治理目标明确无误地传递给ceo及其高级管理团队，以便企业各层次的管理能够围绕总体治理目标来进行。董事会可以将高级管理层是否贯彻落实公司治理政策增设为一个重要的业绩评价指标，以保证公司治理系统的有效运转。

二是明确董事会对ceo及其高级管理团队的业绩评估是一个互动的过程，应与企业高级管理层进行公开讨论，并提出改进其业绩的建议，及时发现和纠正企业潜在的问题。而这一过程是否有效的关键还在于董事会能否及时获得关于ceo的管理过程（战略计划落实、经营决策制定、员工培训等）和管理效果（市场份额、新产品销售比例、盈利质量等）的各项管理会计信息。

相对于企业外部的投资者、债权人，董事会是人；而针对企业内部的管理层和员工而言，董事会是委托人。因此，董事会在促进企业内外部委托双方的沟通与交流中发挥着中心作用，并有责任缓解委托双方之间的信息不对称状况。另外，董事会也有责任与外部公司治理机构进行公司治理信息的沟通。而企业管理会计人员可以利用专业技能提供董事会与各方交流的相关信息，维持公司治理各方的信息交流体系。

就董事会与企业内部的管理者和员工的信息交流而方言，主要依赖于为企业内部经营管理服务、规划与控制企业内部资源配置的管理会计信息，企业自下而上与自上而下相结合的预算编制过程、全面预算信息以及预算执行差异、原因分析与改进措施等信息，就是董事会与企业内部最好的交流形式与交流语言。

至于董事会与外部进行交流与沟通的信息，就目前企业对外公布的年度报告、中期报告、季度报告、招股说明书以及董事会决议公告等来看，主要是反映企业财务状况、经营成果和现金流量的事后的财务会计信息，反映董事会履行公司治理与战略管理职责的相关信息则十分有限。实际上，长期以来，信息需求各方对这种信息披露现状并不满意，安然事件以后，更有学者称现行财务报告披露了大量的信息垃圾。并且，哈佛大学商务与政府研究主任iraa.jackson2002年在北京国家会计学院剖析安然事件时指出，现行财务报告忽略了管理的披露与管理透明度，导致各方缺乏对企业管理政策与措施的了解。事实上，当今外部委托人并不甘心事后“用脚投票”的被动地位，对公司治理和企业管理透明度的关注日益增加。因此，董事会应该逐步对外报送涉及到企业公司治理、重大战略决策、主要经营管理过程（如经营预测、全面预算）等方面的管理会计信息，提高企业公司治理与管理的透明度，加强与外部委托人和外部公司治理机构的沟通。

就发展趋势来看，我们认为董事会为了解除其受托责任，应该向委托人报告其针对公司治理目标的努力行为以及努力结果。因此，前述对董事会治理目标及其具体职责完成情况进行计量的业绩评价信息，应作为董事会与其委托人进行沟通的重要信息内容，建议上市公司在年报中加入前述董事会平衡计分卡框架内的业绩信息。

以上我们阐述了管理会计在董事会业绩目标的制定与实现过程中所发挥的重要作用，主要是提供必不可少的管理会计信息与方法的支持。因此，会计理论与实务界应该意识到，在公司治理和企业管理实践中地位日渐突出的企业董事会，迫切需要一个符合其运行机制与独特需求的管理会计信息系统，来帮助其富有成效地履行职责。而当前的会计理论与实践却忽略了董事会的这一需求，管理会计信息系统的服务对象主要还是定位于ceo及其管理团队。因此，为了满足董事会的信息需求，充分发挥会计在当今公司治理和企业管理实践中的作用，应从下述三个方面对管理会计的理论与实践加以改进：

（一）明确管理会计服务对象的不同管理层次，并根据各管理层次的相应职责范围来提供其所需的会计信息。因为不同层次管理者关注和影响的企业活动不同，如总经理感兴趣企业总体经营状况，部门经营关注的是部门业绩，基层管理者关心的是个人工作表现，信息需求各异。当前，尤其应该将董事会这一最高管理层次由于其独特地位（具有公司治理和企业管理的双重职责）而需要关注的公司治理信息、受托责任履行状况、企业竞争表现、销售和盈利的总趋势、本期战略计划以及重要投资项目的实施情况等信息纳入财会部门的视野之中，并主动研究和及时满足董事会的管理会计信息需求。

（二）改进内部管理报告的报告形式与报告内容，提高管理会计信息的有效性。为了使财会人员提供的、针对各层次管理者的管理会计信息产生应有的效果，必须采用管理者能充分理解和有效运用的简明扼要的报告形式，并且报告的内容应突出重要问题以及应采取的针对性措施。财会人员应综合运用书面形式、口头形式及电子形式的会计报告，向董事会报告具有战略性、全局性、专题性、分析性、趋势性的信息，并注意信息的概括性与简明性，以免董事会陷入繁杂的会计信息之中而难以决断。

（三）完善财会人员的知识结构。企业财会人员不仅应该熟练地掌握财务会计与管理会计信息生成与报送的方法与技术，更应该突破就会计论会计的狭隘思维，广泛学习和深入思考公司治理机制、企业战略和策略管理的思想与方法。比如为了向企业董事会及高层管理人员提供战略决策信息，财会人员必须了解组织环境、竞争对手状况、企业核心竞争力等战略决策要素，以便在会计信息与企业战略决策之间架起一应桥梁。

「参考文献

1.李维安。中国公司治理原则与国际比较。中国财政经济出版社，2001.

2.上市公司治理准则。中国证券监督委员会、国家经济贸易委员会，2002

3.李维安等。2002.现代公司治理研究。中国人民大学出版社。2002

4.席酉民，吴淑坤，公司治理与中国企业改革，机械工业出版社，2000

5.[美]理查。m.斯坦恩伯格凯瑟琳。l.布罗密罗著。倪卫红刘瑛译。公司治理和董事会。石油工业出版社，2002

6.[美]吉姆斯。d.威廉森。阎达五等译。现代主计长手册。经济科学出版社，2000

7.杨惠敏。2000.公司治理、企业管理与会计信息系统。会计研究。2000，

8.johnson，jonathan；daily，catherine m.1996.boards of directors：a review and research agenda.journal of management.vol.22，issue3：409-438

9.anthony a a tkinson.steven salterio.shaping good conduct.cma management.2002.volume75，issue10：18-23

10.anthony a a tkinson.steven salterio.functionvs.form cma management.2002.volume76，issue6：23-28