工商管理开题报告范文

工商管理开题报告范文第1篇

现代企业制度下我国国有企业领导人员选拔任用机制的研究

1研究背景和目的

1.1研究的背景

随着改革开放的春风吹遍神州大地，将市场经济体制进入我国，结合我国社会主义国情，形成了具有特色的社会主义市场经济体制。社会主义市场经济体制在我国发展和变革的几十年中，也得到了不断的发展和进步。

社会主义市场经济体制也为国有企业注入新的动力和新鲜血液。一直以来，国有企业的经营、管理和发展都存在着很多问题，例如国有企业管理效率较低、国有企业的市场化程度较低、国有企业的人事管理制度存在公平、公正、公开和竞争等问题。在国有企业的经营管理上存在的问题日益暴露的背景下，党的十六大和党的十六届二中、三中全会进一步强调深化国有资产管理体制改革;党的十报告也指出，深化国有企业改革，完善各类国有资产管理体制，可见国有企业改革的重要性。

在深化国有资产管理体制改革和现代企业制度的新形势下，国有企业领导人员的选拔和任用也面临着新的变化。为了加强国有企业领导班子的建设，党中央颁布了《深化干部人事制度改革纲要》。纲要中指出深化国有企业人事制度改革，以建立健全适合企业特点的领导人员选拔任用、激励、监督机制为重点，把组织考核推荐和引入市场机制、公开向社会招聘结合起来，把党管干部原则和董事会依法选择经营管理者以及经营管理者依法行使用人权结合起来，完善体制，健全制度，改进方法，建立起社会主义市场经济体制和现代企业制度相适应的国有企业领导人员管理制度，形成具有生机和活力的选人用人新机制。不少省份为了贯彻党中央的这一指导思想，也相应出台了具体的《关于贯彻落实〈深化干部人事制度改革纲要〉的实施意见》。

基于市场竞争环境对国有企业经营管理的深远影响，国有企业领导人员选拔任用机制必须将现代企业制度加入考虑的范畴。因此，我国国有企业领导人的选拔和任用应当按照《公司法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》的法律法规的要求。更重要的是，应当在国有企业领导人的选拔中引入市场竞争机制，按照公平、公正、公开、透明的领导人选拔程序，按照平等、竞争、择优的领导人选拔原则，实行企业竞争上岗，通过市场竞争将优秀人才引入国有企业领导人的岗位上。

综上所述，在现代企业制度下我国国有企业领导人员的选拔任用，应当立足于于完善国有企业领导人员管理体制、健全国有企业领导人员选拔制度，同时从创新人才选拔机制、改革人才选拔方法的角度入手，从现代企业制度中吸取经理人员和产权代表的选拔任用制度的优秀经验，从而规范国有企业领导干部的选拔任用工作，为国有企业选拔出高水平的领导人员，继而为加强我国国有企业领导班子的建设提供强有力的人力资源保障，并最终在选拔出的企业领头羊的带领下，促进国有企业在市场经济新形势下的更快、更好的发展。

参考文献

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工商管理开题报告范文第2篇

相对于发达国家企业，我国中小企业有一定的成本优势。我国劳动力资源比较丰富，而我国的中小企业大多数都是劳动密集型的，这样就具有了一定的比较优势。这既有利于它们在国内市场中采用内向型国际化经营，也有利于它们在国际市场采取外向型国际化经营。相对一些发展中国家的企业，我国中小企业有一定技术优势。虽然整体上说来，我国中小企业技术与发达国家企业相比水平比较落后，但相对于拉美、非洲等一些发展中国家而言，就具有一定的技术优势。加入WTO后带来的有利因素。当我国在2001年正式成为WTO的一员后，大量的外国先进企业和商品进入我国市场，加剧了国内市场上的竞争，与此同时，根据对等原则，外国市场也逐步对我国进行开放，显示出巨大的吸引力，这两方面都有助于我国的中小企业树立国际化经营的意识，加强与国际知名企业的联系，提高自身的技术装备水平和管理水平。此外，WTO中的有关规定也有利于我国中小企业的国际化经营，有人说21世纪的经济是属于“小而强的时代”，21世纪中知识经济的兴起，为中小企业的发展提供了更加广阔的空间　在经济全球化不断加深的今天，跨国经营不再是大企业的事，中小企业在实力不断增长的过程中同样可以进行跨国经营，开辟国外市场。据商务部统计显示，在中国对外投资主体中，民营企业数量超过70%，己经在全球五大洲120多个国家和地区进行了经营和投资。 

2008年开始的金融危机冲击了世界经济，加快了世界经济结构调整的步伐，金融危机产生的威胁影响到了各国企业的跨国经营活动，使企业跨国经营的风险增加；但是金融危机也为企业的跨国经营带来了机遇，各国恢复经济的政策减少了对外资的限制，中国逆市发展也为我国中小企业的跨国经营奠定了基础，中小企业通过制定适宜的跨国经营战略就可以利用危机带来的机遇，实现持续发展的目标。

 

二、文献综述

为了更好的完成该论文，本人查阅了大量的文献资料，具体有：徐艳梅、徐先航的《中小企业跨国经营策略研究》；马建国、梅强的《中小企业核心竞争力探源》；崔建华的《人力资本与我国中小企业持续发展研究》；陶振民的《.中小企业生存问题研究》；尹柳营的《中小企业如何发展与腾飞——国际化经营视角》；王乃静、马刚的《知识经济时代我国中小企业的发展战略与模式选择》；李盾的《关于中小企业跨国经营的几点思考》；张增日的《我国中小企业国际化的思路》。通过仔细阅读上述参考文献，我对本次论文课题的背景，主要内容，已有的研究成果有了一定的了解和把握，为我接下来进一步形成和完善自己的观点打下了良好的基础。对于以上各位专家与学者的观点，我做出了比较翔实的归纳。

1、 关于我国中小企业跨国经营的贡献

改革开放20多年来，我国中小企业在良好的宏观经济环境条件下，取得了长足的发展，如雨后春笋般涌现在中国的城镇和农村，其成效是举世瞩目的。城镇集体企业迅速发展，私营企业、个体企业、三资企业和股份合作企业有了极大的发展，我国已经形成以国有企业为主的各种经济成分并存，共同发展的格局。目前我国已经注册的中小型企业的总数已经超过800万家，占全国企业总数的99%，已经成为我国国民经济中最活跃的主体，并对我国经济每年以8%的递增速度起着不可替代的作用，中小企业在国民经济中的地位和作用也越来越为人们所重视。中小企业在中国经济的发展中，始终是一支重要力量，对我国从计划经济向市场经济转轨的促进作用，中国经济高速增长，在很大程度上是由中小企业的增长来支撑的。尤其20世纪90年代以来，我国经济增长速度主要依赖于中小企业发展。我国工业新增产值的76．6％是由中小企业创造的，我国出口的许多大宗商品，如服装、玩具、工艺品等劳动密集型产品，基本上都是由中小企业生产的。

随着我国加入世贸组织，国内竞争日益国际化，竞争空前激烈.中小企业的发展空间受到较大的挤压，从而迫使一部分中小企业将目光投向国外市场，通过开展跨国经营和海外投资在国际市场上占有一席之地。从中国当前宏观经济环境来看，中小企业开展跨国经营和海外投资能更好的面向世界，迎接挑战。

2、关于中小企业跨国经营面临的问题

抗风险能力低。中小企业经营规模小，资本不很充足，在对外投资中抵抗风险、管理风险的能力比较低。技术落后国际竞争力较低，要进行跨国经营，需要有高竞争力的企业。跨国经营管理人才短缺。跨国经营是项复杂的工作，需要具备丰富知识，通晓国际惯例的复合型经营管理人才，而我国中小企业这方面的人才少，且整体素质也不高，跨国经营人才短缺。跨国营销策略不完整。

3  问题解决方案

加大技术创新的投入,加入国际产业分工和协作网络的跨国经营,建立技术联盟,形成开发体系,提高经营者素质，造就创新人才。需要具备丰富知识，通晓国际惯例的复合型经营管理人才。实行网上跨国经营，降低销售成本节省所需经费。通过海外华人进行跨国经营、培养创新的营销文化、建立科学的营销管理体系、选择合适的营销发展战略，塑造优秀的营销组织团队。

三、论文框架

   第一章绪论

1.1研究背景和研究意义

1.2文献综述

1.3 研究方法和研究思路

   1.3.1 研究方法

   1.3.2 研究思路

第二章跨国经营的基本理论分析

2.1 跨国经营的概念

2.2 跨国经营的优势与劣势比较

2.3 跨国经营的意义

第三章我国中小企业跨国经营现状及存在的问题

3.1 我国中小企业跨国经营的背景

3.2 我国中小企业跨国经营的现状

3.3 我国中小企业跨国经营存在的问题

第四章  完善我国中小企业跨国经营的战略对策

   4.1 加强风险抵抗力

   4.2 加大技术创新，提高国际竞争力

   4.3 选择和培养跨国经营人才

   4.4制定新的国际营销策略

毕业设计任务要研究或解决的问题和拟采用的方法：

1、拟研究或解决的问题

拟撰写的毕业论文题目为《中小企业跨国经营战略研究》，主要研究内容是以我国加入 WTO为背景运用市场营销和管理理论，研究我国中小企业跨国经营的问题及经营战略，为日后我国中小企业在国际市场上抵抗风险、提高竞争力、赢得国际市场，提供可资借鉴的对策性战略。

2、拟采用的研究方法

工商管理开题报告范文第3篇

1.1国外研究进展

1.1.1关于品牌

从国际化的角度来分析品牌的发展，在19世纪的早起美国，产生了品牌的萌芽。一些药品生产商从那时就开始对于自己的产品命名，并且以此作为产品的标识来提高声誉。而在欧洲，也产生了有如“西门子”等一些经久不衰的国际大品牌。20世纪是品牌的大发展时期，然而人们对于品牌的关注也并不是始终如一。在20世纪初期，无论是商家还是消费者对于品牌的认同度越来越高，一方面，消费者青睐那些代表着高质量、优良服务的品牌;另一方面，商家对于品牌越来越重视，品牌的推广手段越来越广，越来越专业化。广告的一度繁荣很好的反映了当时人们对于品牌的认识。然而，两次世界大战是的品牌理论的陷入了一个停滞不前的状态，高效率，低成本的产品当时商业的主流倾向。随着世界经济的逐渐恢复和继续发展，物质产品的日渐丰富，人们对于消费产品的要求不再简单的局限于价格和质量，对于精神层次的要求也逐渐的体现出来。美国人大卫-奥格威首次提出了高于传统品牌的概念，他认为品牌是一个综合的概念，是一个复杂的表达着企业内涵的象征。从此人们对于品牌的概念进入了一个全新的时代。世界各国的学者也投入了大量的精力到品牌的研究领域中。并且在很多方面取得了重要成果，为世界经济的发展提供了强大推动力。

1.1.2品牌的定义

著名学者麦克唐纳对于品牌的定义是：“一个成功的品牌能帮助顾客识别产品、服务、人员或地方。把品牌加载产品、服务、人员或地方身上，能使购买者或使用者最好地满足他们需要的相关的独特的增加价值，而且，品牌的成功源于其在竞争环境下，能持续地保持这些增加的价值。大卫-奥格威对于品牌的界定打破这种传统认识，这也可称为现代品牌理念的启蒙思想。现代相关理论学者逐步形成了对于品牌内涵的基本共识：“品牌是质量的表达，并且是一个更为复杂的概念，现代品牌理论中主要包含了六个内涵，主要是指特征、利益、文化、个性、价值以及消费者选择。”

1.1.3理论发展

学术界对于品牌的关注度越来越高，涉及到各个领域。营销学、市场学、心理学以及价值工程学的发展也给品牌理论的成长注入了活力。品牌价值的确定、消费者与品牌的关系等等都是研究的热点。本文主要关注研究企业品牌建设策略。

布朗在1995年提出：“在信息社会里，由于信息的传递途径和成本非常低，所以在品牌的建设和传递过程中，起到核心作用的是信息的质量而不是以往所强调的数量问题。“鲁宾斯基对于企业品牌的核心价值的传递进行了深入的研究。其研究成果强调了，“企业内部对于品牌价值的理解，着重于从员工入手，遵循着人本位的核心思想进行企业的品牌建设和价值传递过程。”美国学者切纳特十分关注新技术革命对于企业品牌理念和建设的影响，强调了, “品牌对于新环境的适应能力以及在品牌建设和管理过程中的快速反应能力。”麦克唐纳对于不同行业的品牌进行了对比性研究，区分了产品制造业和服务行业中品牌建立、传递和管理的不同途径和主要问题。美国学者大卫-爱格曾一度是这一领域的领头人，在他的著作中，对于品牌的内涵、建设和传递过程都做了系统的阐述。其中关于品牌维度构成的透彻分析对于企业的品牌建设有重要的理论支持作用。

品牌理论的发展一直没有停下脚步，品牌的理念不断深入人心，在世界范围内引起了广泛的关注。品牌理论的进步不仅仅来源于学术界的系统研究，也来自于企业的自身经验的总结和知识的创新。几乎绝大部分国际大企业都十分注重品牌的建设和管理，其中“可口可乐”公司对于品牌的认识和成功经验值得所有企业借鉴。“可口可乐”雄踞福布斯世界品牌价值榜三甲之列，并连续多年获得品牌价值估算桂冠。其公司的成功经验也在实践中检验了相关理论并极大的推动了品牌建设和管理理论的发展。

1.2国内研究进展

1.2.1核心理论

品牌理论的发展也引起了国内许多学者的关注。随着市场经济的不断发展，改革的不断深化，我国的市场对于品牌的需求凸现出来。消费者选择品牌，企业需要品牌，日益激烈的国内甚至国际化竞争需要品牌。学者黄富昌认为：“品牌是一个系统，包括了产品和服务功能要素，是企业，产品和消费者三者的结合。”艾丰则明确指出了品牌所应该具有的五个特征，“其中包括无形与有形的统一;简单与复杂的统一;结实和脆弱的统一;以及实体与精神的统一。是一个综合的概念。郑昭认为品牌可以被分层次来认识，分为标识层、信息层、概念层和文化层。”

近些年，我的品牌快速发展，但是依然面临着很多问题。张学引认为，“我国目前的品牌还普遍存在竞争力较弱的问题，缺乏规模，缺乏国际影响力。”康晓光认为，“由于我国“代工”，“贴牌”产业的普遍存在，导致产业弱化，缺乏自主创新能力，缺乏核心知识产权，也就使得品牌的作用被大大弱化了。”而且在实践过程中，我国的品牌建设，尤其是中小型企业的品牌建设还存在着许多误区。李正良认为，“我国企业在品牌建设过程中，普遍存在，轻视自身能力、品牌理念谬误、偏重产品生产以及夸大品牌作用的现象，严重阻碍了品牌的推广和发展。”

中小型企业我国经济活动中不可或缺的重要力量，品牌对于提高我国的中小型企业的核心竞争力有着至关重要的意义。何忠保强调了，“企业需要建立正确的品牌观念，走出去，引进来，吸收先进经验，才能保障品牌建设的顺利实施。”徐丽瑛认为，“加强企业的核心竞争力，形成自主知识产权是品牌建设的第一要务。企业需要围绕自己的核心生产环节，有所创新，才能真正建立起企业所需求的品牌效应。”丁家永则从品牌建设与心理学相结合，着重强调了对于消费者个性化的足够关怀和满足。天双全、陈永丽则从实践的角度阐述了，“品牌建设是一个长期而兼具的系统化工程，需要有长远的规划并且要与公司的利益紧密结合起来。”

1.2.2品牌建设

西部大开发战略的实施给众多西部地区中小型企业提供了千载难寻的好机会。而品牌就像是横在他们面前的一座大山。规模小、家族化经营、资本流通速度慢以及管理经验和手段严重滞后都极大的影响了企业品牌建设以及长远发展。许多学者也在致力于研究相关的内容，希望能为广大西部中小企业提供智力支持。谢付亮提出的品牌策划的五大关键点，“品牌就是一种投资;品牌建设的环节必须是可控的;做品牌不意味着大投资;‘事、市、势’结合;策划人本身的素质。”这就为企业品牌建设拓宽了思路。为实践环节打好了预防针。

2、课题背景及开展研究的意义

2.1课题背景

品牌战略对于企业来说有着至关重要的意义，尤其是面对着日益激烈的竞争环境。国内市场的竞争甚至国际市场的竞争对于企业来说都是机遇与挑战并存，能否把握机会，在商战中屹立不倒，品牌的对于企业的意义尤为重要。相对而言，在国家西部大开发战略的实施，使得西部企业面临前所未有的发展良机，国家的政策支持和越来越多的融资机会并不能完全开发西部企业的能力。在这个特殊的时期，尤其是在企业发展的初期，企业就更需要有长远的品牌战略，日积月累才能最终成就一个真正的品牌。XXXX公司正式在这种环境下日益成长一个西部民营企业。其主要产品是XX。公司拥有非常丰富的实践经验和较为先进的制造技术，并且得到了当地政府的大力支持，在西部地区的同类企业中有一定的影响力。然而，日益加剧的竞争，包括资金雄厚的国有大型企业，甚至一些小规模的国际企业都加入了市场竞争环境来。传统的依靠低成本和便捷的售后服务的竞争优势，在人力成本的增加和竞争对手规模化经营的策略下荡然无存。企业在深入分析了当前所处的形式后，不断的进行改革，企业对于品牌建设的意识越来越浓。只有一个深入人心的品牌才能使企业摆脱困境。

XX公司的具体情况具有一定的代表意义。当地多家企业，包括部分“国改民”的大型企业都面临着相同的困境。如何探索出一条适合当地企业的品牌化之路?是这些企业迫切需要解决的任务。

2.2课题意义

在具体分析了XXXX公司所处的案例环境之后，本文旨在能够为企业的发展提供一些可行性建议，并在此建议的基础上希望能够总结出模式化的初步策略，如此一来：

a. 能够使XXXX公司的状况有所改善，为得企业将来的进一步发展打下良好的基础，甚至是注入强大的前进动力。

b. 能够与周边企业进行对比，在可行性建议的基础上形成模式化成果，为其他企业提供咨询帮助。对于当地经济的发展，起到了一定的作用。

c. 从实践中检验品牌理论的效果。通过对于企业的改造和所取得成果进行比较，总结失败环节的经验教训，对于理论实践化具有现实的指导的作用。

d. 在实践过程中更为真切的了解到此类西部企业的现状和其行业所处的环境，发现一些非理论化的成果。找出具体的问题，并在此基础上归纳为理论模板。对于相关的分析具有重要意义。

e. 对于整个地区的企业具有一定的指导意义。结合本地区的情况，向企业提出合理化建议，从而对整个地区的经济起到一定的推动作用。

f. 培养了自身实践调查、分析、计划和沟通的能力，对以后的社会生活起到积极的作用。丰富了自身的人生经历。

3、主要研究方法、内容和预期目的：

3.1主要研究方法：

文献法

观察法

访谈法

实地调查法

3.2主要内容：

本文以XXXX公司作为研究对象，通过深入访谈、实地调查的方式收集企业品牌的现状、企业所在行业的品牌现状结合目前中国整体的企业品牌状况，分析研究企业建立品牌的重要性及企业品牌建设的影响因素，从品牌化决策、品牌使用者决策、名称决策、品牌战略决策、品牌定位决策等方面入手对企业品牌建设提出相应的合理化建议。

3.3预期目的：

a. 收集、整理并理解品牌建设相关知识。

b. 科学的收集、整理并加工、分析案例企业的相关数据。

c. 对企业提出可行性建议。

d. 如条件允许，实践部分可行性建议。

工商管理开题报告范文第4篇

关键词：整车尺寸 GDIS 数据系统 数据集成 在线测量系统 随行工装

Creative construction and application of GDIS in Vehicle Dimension field

Li Zhengping，Yang Yufang，Gu Qing，Gao Yu，Yang Yang，Xu Xiangze

（Vehicle Manufacturing Engineering， Shanghai General Motor limited company， 201201， ）

Abstract：To introduce the construction and application of Global Dimensional Information System（GDIS） in Vechicle Dimension field. It’s the description about the execution approach how SGM rebuild and integrate system around GDIS， and involve out-sourcing parts data into data system network. It’s also the statement on innovative execution on measurement system， combined with GDIS functional development for the purpose of vehicle dimension data analysis and monitoring under new manufacturing process.

Keyword：Vehicle dimension，GDIS，data system，data integration， Vision system， Geo-pallet

1、全球尺寸信息系统简介

通用公司由北美公司牵头，西门子开发，上海通用、大宇、欧宝、巴西等全球各区域公司共同参与，基于TcAE平台全新开发尺寸数据系统，进行数据分析和报告，并实现全球信息共享。该开发项目目标是实现全球尺寸数据分析的标准，格式，平台统一。同时也使产品开发生命周期中相关系统，软件工具使用平台也得到统一。有效地提高了全球化信息共享效率和能力。

全球尺寸信息系统集车身尺寸工艺信息管理，测量系统数据采集，数据传输和存储，数据多样化分析以及尺寸信息评价共享功能为一体，完整整合企业内部各级车身总成，各类测量来源的尺寸数据，有效支持日常车身制造尺寸分析和控制。本文介绍该系统在整车尺寸领域的架构和常规应用方法，并且上海通用汽车公司围绕该系统进行的系统再构造和集成，将车身零部件供应商的尺寸数据也纳入到该系统数据网络，将系统网络覆盖到整车制造所有步骤。以及通过测量系统创新实施，结合本系统的功能应用，以实现新工艺下的整车在线测量系统尺寸数据分析监控功能。

全球尺寸信息系统（Global Dimension Information System以下简称GDIS）由下图各部分组成。

图1 GDIS系统架构示意图

其中各组成部分功能如下：

1）数据采集端：在整车制造不同阶段采用各类测量系统进行尺寸测量监控，如白光/蓝光测量设备，三坐标测量机（CMM），在线测量系统（VISION），等，这些测量设备最终形成固定格式的电子文件报告，通过固定的电脑终端上传至数据转换服务器。

2）数据转换服务器：获取采集端上传的数据报告，并从系统管理服务器中得到相关的零件总成尺寸工艺配置信息进行报告有效性自动评定。一旦报告评估有效，则自动转换为统一报告格式，存储入数据库中，供后续应用。如评估报告无效则报告无法存储入数据库，同时错误信息也会即时反馈到数据采集部门以便数据流管理人员进行及时纠正和重新上传。

3）系统管理服务器：管理GDIS所有零件总成/测量设备配置信息的终端，同时也是各类尺寸测量数据的存储数据库。

4）数据分析客户端：现场尺寸工程师使用GDIS数据分析客户端，随时获取最新的零件总成测量数据，并进行多样化数据统计分析，完成日常生产尺寸监控和问题诊断分析。同时也可使用该客户端制作个性化尺寸分析评估报告用以汇报和数据分享。通过该客户端，用户可以完成常规的：

√测点数模查看：通过测点清单与数模测点位置的互动，快速查阅测点信息和相关实体

√测点数据常规统计分析：针对测量数据计算相关的均值，极差值，6sigma，Pp，Ppk，合格率等常规统计值计算。

√功能尺寸分析：可创建功能性尺寸以评价相关测点的相对位置关系

√相关性分析：计算相关测点的尺寸变化关联性，以支持判断尺寸变化来源

√主成分分析：将区域测点波动的主要原因以数模动画效果演示，以帮助用户进行问题判断

√客户自定义报告：可定制各类尺寸分析报告并输出

图2 GDIS客户端软件功能界面示意图

5）报告管理服务器：管理所有尺寸评价报告模板，一旦对应的零件总成测量数据进入数据库，则自动触发相应的报告刷新后台程序，形成PDF格式的数据评价报告，更新到GDIS网站。

6）GDIS网站：全球化GDIS尺寸信息共享平台，可查询各生产基地的各车型报告。网站提供用户自定义报告功能，可由用户在一定范围内自行定制个性化的尺寸报告。

2、供应商数据集成开发

对于整车制造企业来说，厂内的总成件测量数据的采集和集成可自行规划并实施，其实施应用难度相对较低。对外部众多供应商的零件测量数据并进行集成，与厂内整车尺寸数据结合，对整车制造链构成全过程监控，将更有效的实现整车尺寸质量监控，追溯和改进。 但是供应商数据管理结构和厂内车型数据管理结构设计，供应商的测量设备，软件标准化程度很低，测量报告的格式五花八门，企业对供应商的网络准入门槛非常高，上述这些是所有整车企业都将面临的难题。上海通用在供应商数据系统集成方面率先走出了第一步，并针对上述的难题提出了自己的创新解决方案。

2.1供应商产品管理结构设计

GDIS系统面向厂内产品数据管理方案是已成熟运用的双线方式，即“厂->车型->总成” （BOP结构即Bill of Product“产品清单”管理）和“厂->测量设备->测量软件”（BOR结构即Bill of Resource“资源清单”管理）双线矩阵管理模式。见下图

图3 双线管理结构示意图

通过上述双线矩阵管理模式，可以准确定义每个厂每个车型总成的工艺信息，测点信息以及相应的测量设备和软件信息。而对于供应商的零件数据管理体现出与厂内产品管理不同的特点。厂内产品与供应商产品管理的差异见下表：

厂内产品管理 供应商产品管理

产品结构 产品工艺复杂，产品结构层次较多 产品工艺简单，产品结构层次简单

车型生产厂固定 车型供应商厂家多

资源结构 厂内多种测量资源 厂内测量资源单一

不同厂家间测量设备标准基本一致 不同供应商设备资源标准不一，且种类繁多

表1 厂内及供应商产品管理差异表

基于以上差异，同时兼顾厂内产品结构的基本规则和应用模式。我们针对供应商团体，建立了一个虚拟的厂家――“Supplier Site”（供应商基地）以统一管理所有供应商产品。所有的供应商产品并不按照供应商厂家进行划分，仍以车型产品结构进行管理。即不同供应商下的同一车型下属零件产品集中管理，以保持和厂内产品管理风格一致。在资源清单管理结构中，将每家供应商厂家的概念弱化为一种测量设备资源，并与其所属零件在产品清单结构中进行关联实现准确定义管理。

2.2供应商数据格式管理方案

我们通过目前数十家主要供应商处调研收集了总数超过20种的不同型号设备和软件。这些软件输出的测量数据报告格式也是五花八门，从而导致了对于GDIS系统数据读入产生极大的阻碍。我们需要对现有的众多供应商中推行测量报告格式标准化，以最大化的将各类报告格式统一到有限的集中GDIS系统可识别的格式中。我们指定了几家主要的测量设备产品作为供应商报告输出标准，如海克斯康的PCDMIS，尼康的LKDMIS，蔡斯的HOLOS软件。并联系相关测量设备供应商开发软件插件，以帮助供应商转化输出标准化的报告格式。针对其他无法纳入上述标准设备和软件清单的供应商及其测量系统，上海通用则通过针对性的自行开发报告格式转换软件，使其转换后的报告格式可以被GDIS系统识别和正确读入。通过上海通用的自行变成开发软件，使GDIS系统读取各种来源的数据更加具备了灵活性和兼容性。

2.3供应商网络接入解决方案

整车制造企业对网络信息安全都有极高的要求，任何从厂外向厂内发出的网络数据传输和访问请求都是不被接受和允许，这也为供应商测量数据传输至上海通用厂内GDIS系统造成了极大的技术障碍。我们在现有的供应商与上海通用数据沟通渠道中，找到仅有的信息传输系统 “电子采购系统 E-Procurement”（后文简称EP系统），在EP系统下每个供应商都拥有一个上海通用授权的账号，针对新的车型项目和合同要求，登录该EP系统向上海通用提交各类零件状态和资质认证等资料文件。通过与IT和采购部门的合作，我们在EP系统下单独开发了一个数据传输渠道和操作界面，经过GDIS系统授权的供应商仍使用相同的账号登录EP系统，选择对应的GDIS系统上传操作界面即可上传零件测量数据报告，并通过该渠道被GDIS系统所读入。从而彻底解决供应商数据访问厂内网络的准入门槛问题。上海通用更在厂内建立一个独立的服务器以单独为供应商数据传输，中转使用，以方便对供应商数据进行分离管理。

上海通用通过本项目将数据系统的涵盖范围从厂内零件，总成数据扩展到供应商处，使整车尺寸数据管理面最大化。

3、面对新工艺的测量系统和数据系统创新实施及应用

3.1背景

随着整车厂生产节拍的不断提升，传统的固定工装生产工艺已成为限制节拍提升的瓶颈。上海通用自2011年引进新的随行工装工艺，以求突破瓶颈进一步提高生产节拍。随行工装是传统雪橇和定位工装夹具的结合体。车身总成在落到随行工装并定位夹紧后，将保持这种定位固定关系完成整个工段的焊接拼装工作。从而节省了大量车身落位，定位，夹具夹紧等运动，缓冲时间，进而提高了生产效率。随行工装的设计造型见下图

图4 随行工装示意图

上海通用自2007年起在各生产基地，车身生产线安装实施激光柔性在线测量系统（后文简称Vision系统）以实现对车身尺寸100%实时监控，同时也为车身尺寸质量稳定性提升提供强有力的数据支持。Vision系统实时测量所得的数据也都全部输入GDIS系统，并有相应的指标和工具支持分析评价，如6sigma， CII指标，相关性矩阵，主成分分析等。

而随着随行工装的引入，在生产效率提升的同时，也对车身尺寸稳定性和尺寸监控分析实施提出了新的难题和挑战：

1）工装定位关系复杂，工装状态监控难度提高

传统固定工装的定位关系简单，即总成工装定位，只要定期完成对工装状态的标定以及重复性验证，则工装状态就可控。 但随行工装工艺的原理是第一层是总成随行工装的定位，第二层是随行工装基础定位。比传统工艺多一层定位关系，也多了一层坐标系定位误差，从而增加了工装监控的内容和要求。见下图：

工商管理开题报告范文第5篇

一、抓经济户口“岗区责任制”、做好监管模式深化工作

要按照《江苏省工商行政管理系统经济户口管理办法》、《江苏省工商行政管理系统企业信用分类监管实施办法》和扬州局经济户口考核细则及邮工商（2006）60号下发的经济户口管理《六项制度》的要求，深化全系统监管模式改革，进一步加强经济户口管理工作，确保人人肩上有担子，个个身上有压力，按照基层工商分局实行定岗位、定人员、定区域、定责任、定奖励，执行严格考核的“五定一考核”办法，明确分局岗区的划分、岗区责任人工作职责、考核及奖惩，做到“五了解、十到位”，贯彻我局制定的《关于全面推行经济户口岗区责任制实施意见》，将监管责任分解落实到人，确保纵向到底、横向到边、责任到人，力争使我局的经济户口管理工作再创新的经验。

二、抓监管“五大”检查，做好市场主体安全工作

为了扎实有效地推进经济户口管理，关健是经济户口管理的综合、定期、专项、重点和无照“五大检查”，必须完善监管措施，以人为本，抓好监管职能与二版软件的结合，切实做好市场主体信息的收集、整理和记录工作，保证企业信息资料的及时准确、完整规范。在日常巡查中突出“五个重点”：无照经营、超范围经营、重热点行业、注册资本分期到位、案后回查和警示记录；对涉及13个重点行业、热点行业的各类主体监管一年不少于两次实地检查，落实安全职责、监管重点和工作责任，建立健全重热点行业主体的安全档案。在检查中应做到“十要”。即：“检查要全方位，应查要不留死角，必查要完整，抽查要重点，专项检查项目要清楚，是否违法填写要准确，轻微违法整改要限期，责令回查要到位，巡查表检查要真实，录入要准确。”通过抓好重点主体和热点行业的检查，消除监管死角和盲点。对安全生产管理中遇到的疑难复杂问题及时向当地政府汇报，争取支持，确保安全生产形势的持续稳定。

三、抓无照经营取缔工作，做好个私经济发展

无照经营是当前监督管理方面存在的十分突出的问题，2007年要继续加大对无照经营的查处取缔工作力度。一是加强对查处取缔无照工作的组织协调工作，逐步建立由各乡镇政府牵头、相关部门共同参与的监督管理机制，努力实现对无照经营查处取缔工作由一个部门的行为转变为多部门的共同行为，进而由部门行为上升为政府行为；由突击行为发展为长效规范管理行为，努力将无照率控制在尽可能小的范围内。二是查处取缔从事涉及人民群众生命健康和涉及安全的重点行业无照经营行为，要加强与有关部门的联系和沟通，切实落实责任，确保监管到位。三是坚持疏、堵结合的原则，对符合登记条件的无照经营户要及时引导其办照，对因前置手续审批问题产生的无照经营问题，各分局要向所在地的乡镇政府汇报，依法进行查处，问题仍未解决的，由分局将其情况书面报市局，市局将分局检查出来涉及前置审批的行业向市政府汇报，并报相关部门协调解决，力争把问题消灭在萌芽之中。要把查处无照同引导私营经济发展结合起来。各工商分局要根据各地情况，在经济较发达地区，重点引导私营企业在扩大经营规模、提高科技含量、增强品牌效应等方面下功夫，努力把个体私营经济做大、做强、做响，逐步培育发展一批有较强市场竞争力的大型企业集团；在经济发展状况一般或相对落后的地区，要本着实事求是的态度，重点是通过帮扶和引导，做到数量和质量并重、城市和乡镇并举，形成个体私营经济大发展的态势。同时还要发挥当地农村剩余劳动力和丰富的农副产品资源优势，引导个体私营经济面向市场，大力发展农副产品加工业、来料加工业、运输业、建筑业等。

四、抓个体验照和企业年检，做好“亮照工程”工作

按照“谁受理，谁负责”的原则，通过个体验照和企业年检，严把前置审批手续年检审查关，提高依法履职的意识，严格遵守《企业年度检验办法》的规定，切实加强对前置许可手续的审查，加强对公司制企业注册资本的审查和企业登记住所与实际经营场所统一性的审查。对不符合条件的个体和企业坚决按照省局文件要求处理，不得变通过关，确保监管职责到位。随着今年企业年检职能的下放，各分局要以此为契机，结合今年企业年检新的特点，落实年检工作流程化、规范化管理，实现年检受理微机录入先查询、年检信息同步录入、年检资料到期归档。年检结束后各工商分局通过年检验照，已进一步了摸清辖区内市场主体的基本情况，这时要大力开展“亮照工程”，一方面深入开展证照规范化管理达标示范街（镇）活动，另一方面对个体工商户、企业强化证照管理，做到经营必须有照，有照必须亮照，通过多种措施和手段增强市场主体持照、亮照的意识，对不亮照要依法给予处罚。7月和9月份市局将分别组织开展年检工作质量、亮照管理互查，真正做到“有照与前置许可手续一致，亮照登记事项与实际情况一致、”。每次互查后，并将情况进行总结和通报。

五、抓正常市场主体退出机制，做好后延监管工作

2007年依据法规和上级局的要求，市局对06年未年检的企业制定统一简便易行的各类市场主体退出操作办法，在全市范围内统一组织实施，建立动态管理制度，畅通退出渠道，及时清理名存实亡的各类市场主体。对市场主体退出后要建立督查机制，健全后延监管措施。各分局要积极探索对被吊销营业执照企业的后延监管工作，一是利用年检切实做好企业数据库的清理工作，对发现的注销数据，年检经办人员要及时负责地将辖区内注销数据与保证书式档案和电子档案的一致性，提高数据准确率。二是采取案后回查措施，重点检查被吊销营业执照企业是否已停止经营活动，是否进行清算，是否办理注销登记；三是对被吊销营业执照企业设立的分支机构责令停止经营活动并依法办理注销登记，四是对被吊销营业执照企业其投资的相关企业，要责令限期办理变更登记；五是对吊销营业执照负有清算义务的投资人在未履行清算义务的情况下，限制其对外投资，对被吊销营业执照负有个人责任的法定代表人以及法规规定负有责任的有关人员，依法进行警示限制，做好后延监管工作。

六、抓商标注册，做好创牌工作

1、积极加强商标注册的宣传引导，促进我市注册商标总量的迅速提升。

商标注册是商标创牌的基础。07年商标注册工作一是要积极引导个体私营企业申请注册并使用商标，逐步从借“牌”生产转向自主品牌经营，对有条件的生产型、实业型私营企业，指导其走品牌发展之路，引导其熟练运用商标战略做大做强、做出品牌。二是要大力鼓励发展服务商标注册，引导餐饮、沐浴休闲以及其他具有较强地方特色的服务型企业申请商标注册，特别引导好老字号服务企业通过商标注册保护自身字号这一无形资产，通过商标战略运作树立企业信誉，扩大企业影响力。三是要对我市知名度较高的企业，引导其注册联合商标和防御商标，积极申请商标国际注册，增强企业知识产权保护能力。

2、继续推动实施商标品牌战略，让政府以及广大投资者充分认识到商标创牌的积极意义。

注册商标的根本目的是为了提高商标的社会知名度，从而为本企业获得更丰厚的利润回报。07年，一是要积极支持企业争创省、扬州市著、知名商标，直至中国驰名商标。对参与申报认定的企业主动予以指导，帮助企业准备资料。二是尤其要积极支持我市更多企业参与知名商标的申报认定，引导、鼓励他们先走上创牌之路，再逐步发展壮大。要重点培植农产品知名商标、老字号知名服务商标和私营企业争创知名商标，大力提高老字号、农副产品和私营企业知名商标的比例。三是要积极构建创牌梯队。进一步细化争创品牌企业的发展规划，排出一批基本具备条件、发展后劲足、前景好的企业，分层次抓好培育发展工作，建立扩大争创品牌企业的后备队伍。各分局要积极引导企业创牌，促进我市确保著名、知名商标申报数在去年的基础上增长。

同时，要继续做好品牌兴农推动工作，积极发挥工商作为商标行政管理的职能作用，采取切实有效措施，有针对性地选择农业产业化龙头或骨干企业，以商标为纽带，实施“主导产业＋优势品牌”战略，倡导“公司＋基地＋农户”的利益联结模式，实行“统一规则、统一标准、统一生产、统一品牌、统一上市”的策略，加快农业产业化步伐，促进农业结构战略性调整。一是重点围绕优质稻米、特色水产、优良家禽、特色蔬菜等尽快形成一批具有地域特产、竞争力较强、集生产、加工、销售、服务于一体的农副产品企业商标。二是积极帮助申请农产品地理标志注册和保护与培育工作，对已申报注册的证明商标，要积极加强与国家工商总局商标局联系和沟通，力争年内完成注册工作。

七、抓商使用规范管理、做好“三牌”检查工作

品牌商标贴牌、商标印制以及品牌专卖是保护商标专用权的重要关口。07年，要把严厉打击侵犯商标专用权的违法行为，作为构建和谐商标品牌市场的重要一环抓。一是要开展好贴牌加工企业、商标印制企业和专卖店（场）专项执法检查，在充分调查摸底的基础上，开展全市定牌加工企业、商标印制企业和专卖店（场）专项检查，从源头上遏制商标侵权行为的发生。二是要将我市现有的著、知名商标企业列入重点保护范围，发挥“华东六省一市”和“淮海经济区”商标保护协作网的作用，与企业联手协作，开展跨区域的打假行动，依法对品牌商标进行特殊保护，为品牌企业的发展壮大营造良好的法治环境。三是要指导企业加强商标的自我保护，逐步建立和完善商标信息网络，增强市场预警功能，不断增强企业自我防范意识。四是要进一步强化部门保护协作机制，一方面积极推行联合执法，形成执法合力；另一方面发动社会各方积极参与，在维护消费者合法权益的同时，推动商标专用权保护工作的深入开展。

八、抓日常广告监测，做好违法广告整治工作

1、做好利用新闻媒体的广告监测工作，努力净化广告主流媒介市场秩序。

07年，我们要继续按照扬州局及我局《广告监测制度》的要求抓好广告监测工作。一是开展日常监测，依据监测情况形成《广告监测情况通报》，及时向电台、电视台、报社等相关广告者通报监测对象的违法率、违法量、主要违法表现等；二是迎接并配合扬州局开展1-2次的集中广告监测和互查活动；三是开展专项整治行动，根据监测结果，严肃查处并曝光一批典型广告违法案件的广告主、广告经营者、广告者，并将情况通报有关部门共同加强管理。

2、以查处医疗美容等违法广告整治为重点，促进广告市场长效化管理。

一是根据省市局工作意见精神，对广告经营活动中存在的情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型虚假违法广告，特别是利用新闻媒体的虚假医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务、房地产和致富信息广告，进行集中治理，严厉打击。并适时与卫生、食品药品监督部门联手开展行动，整治我市的医疗、药品、食品、医疗器械经营秩序，重点加强对国庆、中秋、元旦等节日期间保健食品广告的监督检查，依法查处未经审批擅自、篡改审批内容及宣传疗效的保健食品广告，与其他职能部门一起共同维护保健食品市场秩序。同时，加强房地产广告和印刷品广告监管，重点加强固定形式印刷品广告的检查，及治理房地产企业投资增值、回报率等违法宣传。二是加强广告审查员培训，提高单位负责人法律意识和自律水平，促进其能够依法广告，巩固齐抓共管、标本兼治的管理体系。三是根据扬州局意见精神，在全市逐步实施媒介广告信用评价管理，将媒体广告经营资格检查情况、媒体广告的违法率、违法量、虚假广告及其他严重违法广告的数量等列为广告信用指数评价指标，对媒体实行分级分类管理，并将评价结果定期向相关部门进行通报。四是加强户外广告监管，严格把关，凡广告未经登记和未标明广告登记号以及内容违法的，要严肃查处。五是继续加强和完善广告协会建设，交流各广告经营单位经营情况，通报主要违法事实、违法量和违法率，尤其是发挥好协会的“三自”作用，共同维护和促进我市广告经营市场的经济秩序。新晨

九、抓联络员制度建设，做好企业与工商沟通工作

根据扬州局工作意见的要求，07年，将在著名商标企业建立商标和广告联络员制度。一是定期组织商标广告联络员开展法律法规培训，引导企业灵活运用品牌战略，规范广告经营行为，促进企业健康快速发展。二是主动听取企业意见建议，积极为企业排忧解难。三是及时传递政策法规信息，帮助企业更快更好发展。四是指导联络员准确填报好本企业著名商标企业调查表和广告经营企业调查表（表式扬州工商局将另行下发），确保上报数据及时、准确和完整。通过联络员制度建设及时了解企业的经营状况和法律需求以及要求工商部门服务的内容，一方面为了防止企业违法违规行为的发生，另一方面又要为促进企业健康发展提供服务。

工商管理开题报告范文第6篇

一、抓经济户口“岗区责任制”、做好监管模式深化工作要按照《江苏省工商行政管理系统经济户口管理办法》、《江苏省工商行政管理系统企业信用分类监管实施办法》和扬州局经济户口考核细则及邮工商（）60号下发的经济户口管理《六项制度》的要求，深化全系统监管模式改革，进一步加强经济户口管理工作，确保人人肩上有担子，个个身上有压力，按照基层工商分局实行定岗位、定人员、定区域、定责任、定奖励，执行严格考核的“五定一考核”办法，明确分局岗区的划分、岗区责任人工作职责、考核及奖惩，做到“五了解、十到位”，贯彻我局制定的《关于全面推行经济户口岗区责任制实施意见》，将监管责任分解落实到人，确保纵向到底、横向到边、责任到人，力争使我局的经济户口管理工作再创新的经验。

二、抓监管“五大”检查，做好市场主体安全工作为了扎实有效地推进经济户口管理，关健是经济户口管理的综合、定期、专项、重点和无照“五大检查”，必须完善监管措施，以人为本，抓好监管职能与二版软件的结合，切实做好市场主体信息的收集、整理和记录工作，保证企业信息资料的及时准确、完整规范。在日常巡查中突出“五个重点”：无照经营、超范围经营、重热点行业、注册资本分期到位、案后回查和警示记录；对涉及13个重点行业、热点行业的各类主体监管一年不少于两次实地检查，落实安全职责、监管重点和工作责任，建立健全重热点行业主体的安全档案。在检查中应做到“十要”。即：“检查要全方位，应查要不留死角，必查要完整，抽查要重点，专项检查项目要清楚，是否违法填写要准确，轻微违法整改要限期，责令回查要到位，巡查表检查要真实，录入要准确。”通过抓好重点主体和热点行业的检查，消除监管死角和盲点。对安全生产管理中遇到的疑难复杂问题及时向当地政府汇报，争取支持，确保安全生产形势的持续稳定。

三、抓无照经营取缔工作，做好个私经济发展无照经营是当前监督管理方面存在的十分突出的问题，年要继续加大对无照经营的查处取缔工作力度。一是加强对查处取缔无照工作的组织协调工作，逐步建立由各乡镇政府牵头、相关部门共同参与的监督管理机制，努力实现对无照经营查处取缔工作由一个部门的行为转变为多部门的共同行为，进而由部门行为上升为政府行为；由突击行为发展为长效规范管理行为，努力将无照率控制在尽可能小的范围内。二是查处取缔从事涉及人民群众生命健康和涉及安全的重点行业无照经营行为，要加强与有关部门的联系和沟通，切实落实责任，确保监管到位。三是坚持疏、堵结合的原则，对符合登记条件的无照经营户要及时引导其办照，对因前置手续审批问题产生的无照经营问题，各分局要向所在地的乡镇政府汇报，依法进行查处，问题仍未解决的，由分局将其情况书面报市局，市局将分局检查出来涉及前置审批的行业向市政府汇报，并报相关部门协调解决，力争把问题消灭在萌芽之中。要把查处无照同引导私营经济发展结合起来。各工商分局要根据各地情况，在经济较发达地区，重点引导私营企业在扩大经营规模、提高科技含量、增强品牌效应等方面下功夫，努力把个体私营经济做大、做强、做响，逐步培育发展一批有较强市场竞争力的大型企业集团；在经济发展状况一般或相对落后的地区，要本着实事求是的态度，重点是通过帮扶和引导，做到数量和质量并重、城市和乡镇并举，形成个体私营经济大发展的态势。同时还要发挥当地农村剩余劳动力和丰富的农副产品资源优势，引导个体私营经济面向市场，大力发展农副产品加工业、来料加工业、运输业、建筑业等。

四、抓个体验照和企业年检，做好“亮照工程”工作按照“谁受理，谁负责”的原则，通过个体验照和企业年检，严把前置审批手续年检审查关，提高依法履职的意识，严格遵守《企业年度检验办法》的规定，切实加强对前置许可手续的审查，加强对公司制企业注册资本的审查和企业登记住所与实际经营场所统一性的审查。对不符合条件的个体和企业坚决按照省局文件要求处理，不得变通过关，确保监管职责到位。随着今年企业年检职能的下放，各分局要以此为契机，结合今年企业年检新的特点，落实年检工作流程化、规范化管理，实现年检受理微机录入先查询、年检信息同步录入、年检资料到期归档。年检结束后各工商分局通过年检验照，已进一步了摸清辖区内市场主体的基本情况，这时要大力开展“亮照工程”，一方面深入开展证照规范化管理达标示范街（镇）活动，另一方面对个体工商户、企业强化证照管理，做到经营必须有照，有照必须亮照，通过多种措施和手段增强市场主体持照、亮照的意识，对不亮照要依法给予处罚。7月和9月份市局将分别组织开展年检工作质量、亮照管理互查，真正做到“有照与前置许可手续一致，亮照登记事项与实际情况一致、”。每次互查后，并将情况进行总结和通报。

五、抓正常市场主体退出机制，做好后延监管工作年依据法规和上级局的要求，市局对年未年检的企业制定统一简便易行的各类市场主体退出操作办法，在全市范围内统一组织实施，建立动态管理制度，畅通退出渠道，及时清理名存实亡的各类市场主体。对市场主体退出后要建立督查机制，健全后延监管措施。各分局要积极探索对被吊销营业执照企业的后延监管工作，一是利用年检切实做好企业数据库的清理工作，对发现的注销数据，年检经办人员要及时负责地将辖区内注销数据与保证书式档案和电子档案的一致性，提高数据准确率。二是采取案后回查措施，重点检查被吊销营业执照企业是否已停止经营活动，是否进行清算，是否办理注销登记；三是对被吊销营业执照企业设立的分支机构责令停止经营活动并依法办理注销登记，四是对被吊销营业执照企业其投资的相关企业，要责令限期办理变更登记；五是对吊销营业执照负有清算义务的投资人在未履行清算义务的情况下，限制其对外投资，对被吊销营业执照负有个人责任的法定代表人以及法规规定负有责任的有关人员，依法进行警示限制，做好后延监管工作。

六、抓商标注册，做好创牌工作、积极加强商标注册的宣传引导，促进我市注册商标总量的迅速提升。

商标注册是商标创牌的基础。年商标注册工作一是要积极引导个体私营企业申请注册并使用商标，逐步从借“牌”生产转向自主品牌经营，对有条件的生产型、实业型私营企业，指导其走品牌发展之路，引导其熟练运用商标战略做大做强、做出品牌。二是要大力鼓励发展服务商标注册，引导餐饮、沐浴休闲以及其他具有较强地方特色的服务型企业申请商标注册，特别引导好老字号服务企业通过商标注册保护自身字号这一无形资产，通过商标战略运作树立企业信誉，扩大企业影响力。三是要对我市知名度较高的企业，引导其注册联合商标和防御商标，积极申请商标国际注册，增强企业知识产权保护能力。

继续推动实施商标品牌战略，让政府以及广大投资者充分认识到商标创牌的积极意义。

注册商标的根本目的是为了提高商标的社会知名度，从而为本企业获得更丰厚的利润回报。年，一是要积极支持企业争创省、扬州市着、知名商标，直至中国驰名商标。对参与申报认定的企业主动予以指导，帮助企业准备资料。二是尤其要积极支持我市更多企业参与知名商标的申报认定，引导、鼓励他们先走上创牌之路，再逐步发展壮大。要重点培植农产品知名商标、老字号知名服务商标和私营企业争创知名商标，大力提高老字号、农副产品和私营企业知名商标的比例。三是要积极构建创牌梯队。进一步细化争创品牌企业的发展规划，排出一批基本具备条件、发展后劲足、前景好的企业，分层次抓好培育发展工作，建立扩大争创品牌企业的后备队伍。各分局要积极引导企业创牌，促进我市确保着名、知名商标申报数在去年的基础上增长。

同时，要继续做好品牌兴农推动工作，积极发挥工商作为商标行政管理的职能作用，采取切实有效措施，有针对性地选择农业产业化龙头或骨干企业，以商标为纽带，实施“主导产业＋优势品牌”战略，倡导“公司＋基地＋农户”的利益联结模式，实行“统一规则、统一标准、统一生产、统一品牌、统一上市”的策略，加快农业产业化步伐，促进农业结构战略性调整。一是重点围绕优质稻米、特色水产、优良家禽、特色蔬菜等尽快形成一批具有地域特产、竞争力较强、集生产、加工、销售、服务于一体的农副产品企业商标。二是积极帮助申请农产品地理标志注册和保护与培育工作，对已申报注册的证明商标，要积极加强与国家工商总局商标局联系和沟通，力争年内完成注册工作。

七、抓商使用规范管理、做好“三牌”检查工作品牌商标贴牌、商标印制以及品牌专卖是保护商标专用权的重要关口。年，要把严厉打击侵犯商标专用权的违法行为，作为构建和谐商标品牌市场的重要一环抓。一是要开展好贴牌加工企业、商标印制企业和专卖店（场）专项执法检查，在充分调查摸底的基础上，开展全市定牌加工企业、商标印制企业和专卖店（场）专项检查，从源头上遏制商标侵权行为的发生。二是要将我市现有的着、知名商标企业列入重点保护范围，发挥“华东六省一市”和“淮海经济区”商标保护协作网的作用，与企业联手协作，开展跨区域的打假行动，依法对品牌商标进行特殊保护，为品牌企业的发展壮大营造良好的法治环境。三是要指导企业加强商标的自我保护，逐步建立和完善商标信息网络，增强市场预警功能，不断增强企业自我防范意识。四是要进一步强化部门保护协作机制，一方面积极推行联合执法，形成执法合力；另一方面发动社会各方积极参与，在维护消费者合法权益的同时，推动商标专用权保护工作的深入开展。

八、抓日常广告监测，做好违法广告整治工作、做好利用新闻媒体的广告监测工作，努力净化广告主流媒介市场秩序。

年，我们要继续按照扬州局及我局《广告监测制度》的要求抓好广告监测工作。一是开展日常监测，依据监测情况形成《广告监测情况通报》，及时向电台、电视台、报社等相关广告者通报监测对象的违法率、违法量、主要违法表现等；二是迎接并配合扬州局开展1-2次的集中广告监测和互查活动；三是开展专项整治行动，根据监测结果，严肃查处并曝光一批典型广告违法案件的广告主、广告经营者、广告者，并将情况通报有关部门共同加强管理。

以查处医疗美容等违法广告整治为重点，促进广告市场长效化管理。

一是根据省市局工作意见精神，对广告经营活动中存在的情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的典型虚假违法广告，特别是利用新闻媒体的虚假医疗、药品、保健食品、化妆品、美容服务、房地产和致富信息广告，进行集中治理，严厉打击。并适时与卫生、食品药品监督部门联手开展行动，整治我市的医疗、药品、食品、医疗器械经营秩序，重点加强对国庆、中秋、元旦等节日期间保健食品广告的监督检查，依法查处未经审批擅自、篡改审批内容及宣传疗效的保健食品广告，与其他职能部门一起共同维护保健食品市场秩序。同时，加强房地产广告和印刷品广告监管，重点加强固定形式印刷品广告的检查，及治理房地产企业投资增值、回报率等违法宣传。二是加强广告审查员培训，提高单位负责人法律意识和自律水平，促进其能够依法广告，巩固齐抓共管、标本兼治的管理体系。三是根据扬州局意见精神，在全市逐步实施媒介广告信用评价管理，将媒体广告经营资格检查情况、媒体广告的违法率、违法量、虚假广告及其他严重违法广告的数量等列为广告信用指数评价指标，对媒体实行分级分类管理，并将评价结果定期向相关部门进行通报。四是加强户外广告监管，严格把关，凡广告未经登记和未标明广告登记号以及内容违法的，要严肃查处。五是继续加强和完善广告协会建设，交流各广告经营单位经营情况，通报主要违法事实、违法量和违法率，尤其是发挥好协会的“三自”作用，共同维护和促进我市广告经营市场的经济秩序。

工商管理开题报告范文第7篇

一、指导方针：

以“整顿、规范、重点、查处、水平”作为整顿工作指导方针，加大整顿力度、规范商标广告市场秩序、保障消费者的利益，突出整顿重点、严厉查处违法违规案件、切实提高商标广告监管执法水平。

二、工作目标：

要以实现省局提出的“五个一批”、“五个一律”作为工作目标，紧密结合“十个提升”，推动我市商标广告整顿工作出新的成效。

三、工作任务：

商标方面：在落实好保护注册商标专用权行动方案的基础上，还要“坚持两个结合、把握三个重点”。

（一）、坚持两个结合：

_、与食品安全专项整治相结合。食品安全关系国计民生，关系人民健康和消费安全，是流通领域商品质量监管的重中之重。对涉及食品的商标侵权假冒案件要高度重视，坚决执行“五个不放过”，即案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持或参与制假售假的国家机关工作人员没有追究的不放过。_、与岗位大练兵相结合。要以此次整顿工作为契机，进一步提高队伍的商标执法办案水平，进一步促进商标监管职能到位，进一步树立工商行政管理机关的商标执法权威。一要抓好学习，组织执法办案人员认真学习《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》及其实施条例、《奥林匹克标志保护条例》、高检及公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》、《商标印制管理办法》等实体法和《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》等程序法,提高执法水平；二要抓制度，全面落实省局案件主办人负责制等四项制度，坚持“合理分工、规范运作、明确权限、严格责任、奖惩分明”的原则，实现“素质优化、执法规范、效能提高”的目标。

（二）把握三个重点：

_、商标印制的监管：各基层工商所要根据登记资料,结合日常巡查,摸清辖区内商标印制单位的底数，造册登记，并对商标印制单位开展一次拉网式大检查。根据_月_日开始实施的《商标印制管理办法》，商标印制企业接受印制业务时，应对商标印制委托人提供的证明文件和商标图样进行核查，对没有核查导致印制与他人注册商标相同或相近似商标的，属于《商标法实施条例》第五十条第（二）项规定的商标侵权行为，由所在地或者行为地工商机关依商标法的有关规定予以处理。_、定牌加工的监管。主要应从三个方面入手，一是规范合同管理，检查定牌加工双方的主体资格、经营资格。二是规范商标管理，对从事未注册商标定牌加工的，要求提供营业执照、商标查询记录，签订书面合同，明确侵权责任，对从事注册商标定牌加工的，要求委托方提供注册商标证或商标使用许可合同(商标使用许可合同必须)，对双方是正确使用注册商标进行监管。三要定期检查其产品流向，防止剩余产品流向市场，导致侵权行为的产生。_.对近年来出现的将驰名、著名商标及国际知名品牌在境外(如美国、香港、澳门、某省等地)作为字号注册企业名称，转至国内以许可使用商标、企业名称等形式“傍名牌”的侵权行为加强监管，严格依照《反不正当竞争法》、《商标法》的规定予以制止和查处。要对专卖店、星级酒店内设商场的驰、著名商标(包括国际知名品牌)的商品进行一次重点检查，核查所售商品的进货渠道及使用商标的相关证明材料，对未能提供相关证明的要依法查处。

广告方面：

（一）重点查处以下六类违法行为：

_、未经审批或广告批准文件己过有效期的医疗、药品广告及虚假宣传有保健功能的普通食品广告或任意夸大保健作用的保健食品广告的。_、在大众媒体处方药广告的。_、擅自篡改审批内容的。_、伪造、涂改、盗用或非法复制医疗、药品和保健食品广告证明文件的。_、广告经营者、者无证照或超越经营范围经营医疗、药品和保健食品广告业务的。_、广告者屡禁不止、屡罚不改，继续虚假违法医疗、药品和保健食品广告的。

（二）重点查处五类广告形式：

印刷品广告、户外广告、店堂广告、电视广告和报纸广告。

四、工作时间和步骤：

此次整顿工作从____年__月开始至____年_月结束，分为三个阶段。

_、动员部署阶段（____.__.__－____.__.__）。各地要根据实际情况，认真查找医疗、药品、保健食品广告方面存在的突出问题，分析产生原因，提出处理意见，开展整治工作。同时将开展商标广告整顿工作向当地党委、政府汇报，以取得地方政府的理解、支持和指导。

_、集中行动阶段（____.__._－____.__.__）。各地要加强巡查，主动出击，积极受理投诉、举报，提高对违法案件的快速反应和处理能力，力争查处一批有影响的典型案件，探索一套长效监管机制。

_、总结阶段（____._._－____._._）。

整顿工作结束以后，各单位要开展一次总结会议，对工作中存在的问题提出解决办法，对行之有效的做法以制度形式加以巩固。____年_月_日前，各单位要将整顿工作总结形成书面材料，网络传真形式报送市局执法科。

五、几点要求：

（一）要抓落实：工商部门是商标法、广告法两部法律的执法主体，商标广告监管职能是我们的重要职能，能否落实好这两大职能，是考核工商工作绩效的重要标准之一。为确保工作的顺利开展，市局成立商标广告整顿工作领导小组，负责此次行动的指导、协调、督促等事项。各单位要成立相应的领导机构，一把手要负总责，将工作任务细化、量化，做到“定任务、定人员、定职责、”。要认识到整顿工作关键在落实、重点在基层，基层工商所要按照*工商人［____］___号文的要求，深入落实段（片）长负责制，建立“目标责任为主线、绩效考核为保障、职能到位为根本”的商标广告监管机制。对监管不力，致使辖区内制假售假横行、违法广告猖獗的要追究相关责任人的责任。

（二）要抓长效。当前要以三项工作为突破口，探索建立健全商标广告监管长效机制。一是要通过商标印制环节的监管从源头上扼制商标侵权假冒行为。各基层工商所对无证、无照从事商标印刷经营活动的，要依照《印刷业管理条例》的有关规定予以处理；对辖区内的商标印制企业建立完整的经济户口档案，做好信用信息的收集、整理、录入工作，实行a、b、c、d四种分类，“远、近、零”三种距离监管。针对企业的信用等级，制定详细的巡查计划，检查过程中要做好记录，存档备查，发现问题及时处理，该立案的立案，该移送的移送。二是要建立健全食品商标查验制度。根据省局强化“十条措施”提升食品安全监管工作的要求，严格实施商品准入办法，要求经营者按照《产品质量法》的要求，把好进货查验关，严格审查所进商品使用商标的相关证明材料（商标注册证明和商标许可使用合同），将假冒食品堵在商场之外，实现商标监管关口前移，从以打为主转向以防为主，打防结合。在此基础上以点带面，逐步推进，建立起流通领域商品的商标查验制度。三是要建立媒介广告信用制度。按照《某省省工商行政管理信用分类监管实施暂行办法》的规定，广告者、经营者和广告主的每次违法行为纳入信用记录，信用评价的计分起点为___分，广告主、广告经营者或广告媒体年虚假违法广告被查处_次以上的，扣__分，一次性进入失信企业（c类）之列。工商部门将采取限制广告、降低信用等级、公布企业违法不良记录等管理措施。

工商管理开题报告范文第8篇

一、指导方针：

以“整顿、规范、重点、查处、水平”作为整顿工作指导方针，加大整顿力度、规范商标广告市场秩序、保障消费者的利益，突出整顿重点、严厉查处违法违规案件、切实提高商标广告监管执法水平。

二、工作目标：

要以实现省局提出的“五个一批”、“五个一律”作为工作目标，紧密结合“十个提升”，推动我市商标广告整顿工作出新的成效。

三、工作任务：

商标方面：在落实好保护注册商标专用权行动方案的基础上，还要“坚持两个结合、把握三个重点”。

（一）、坚持两个结合：

*、与食品安全专项整治相结合。食品安全关系国计民生，关系人民健康和消费安全，是流通领域商品质量监管的重中之重。对涉及食品的商标侵权假冒案件要高度重视，坚决执行“五个不放过”，即案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持或参与制假售假的国家机关工作人员没有追究的不放过。*、与岗位大练兵相结合。要以此次整顿工作为契机，进一步提高队伍的商标执法办案水平，进一步促进商标监管职能到位，进一步树立工商行政管理机关的商标执法权威。一要抓好学习，组织执法办案人员认真学习《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》及其实施条例、《奥林匹克标志保护条例》、高检及*部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》、《商标印制管理办法》等实体法和《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》等程序法,提高执法水平；二要抓制度，全面落实省局案件主办人负责制等四项制度，坚持“合理分工、规范运作、明确权限、严格责任、奖惩分明”的原则，实现“素质优化、执法规范、效能提高”的目标。

（二）把握三个重点：

*、商标印制的监管：各基层工商所要根据登记资料,结合日常巡查,摸清辖区内商标印制单位的底数，造册登记，并对商标印制单位开展一次拉网式大检查。根据*月*日开始实施的《商标印制管理办法》，商标印制企业接受印制业务时，应对商标印制委托人提供的证明文件和商标图样进行核查，对没有核查导致印制与他人注册商标相同或相近似商标的，属于《商标法实施条例》第五十条第（二）项规定的商标侵权行为，由所在地或者行为地工商机关依商标法的有关规定予以处理。*、定牌加工的监管。主要应从三个方面入手，一是规范合同管理，检查定牌加工双方的主体资格、经营资格。二是规范商标管理，对从事未注册商标定牌加工的，要求提供营业执照、商标查询记录，签订书面合同，明确侵权责任，对从事注册商标定牌加工的，要求委托方提供注册商标证或商标使用许可合同(商标使用许可合同必须)，对双方是正确使用注册商标进行监管。三要定期检查其产品流向，防止剩余产品流向市场，导致侵权行为的产生。*.对近年来出现的将驰名、著名商标及国际知名品牌在境外(如美国、香港、澳门、某省等地)作为字号注册企业名称，转至国内以许可使用商标、企业名称等形式“傍名牌”的侵权行为加强监管，严格依照《反不正当竞争法》、《商标法》的规定予以制止和查处。要对专卖店、星级酒店内设商场的驰、著名商标(包括国际知名品牌)的商品进行一次重点检查，核查所售商品的进货渠道及使用商标的相关证明材料，对未能提供相关证明的要依法查处。

广告方面：

（一）重点查处以下六类违法行为：

*、未经审批或广告批准文件己过有效期的医疗、药品广告及虚假宣传有保健功能的普通食品广告或任意夸大保健作用的保健食品广告的。*、在大众媒体处方药广告的。*、擅自篡改审批内容的。*、伪造、涂改、盗用或非法复制医疗、药品和保健食品广告证明文件的。*、广告经营者、者无证照或超越经营范围经营医疗、药品和保健食品广告业务的。*、广告者屡禁不止、屡罚不改，继续虚假违法医疗、药品和保健食品广告的。

（二）重点查处五类广告形式：

印刷品广告、户外广告、店堂广告、电视广告和报纸广告。

四、工作时间和步骤：

此次整顿工作从*年*月开始至*年*月结束，分为三个阶段。

*、动员部署阶段（*.*.*－*.*.*）。各地要根据实际情况，认真查找医疗、药品、保健食品广告方面存在的突出问题，分析产生原因，提出处理意见，开展整治工作。同时将开展商标广告整顿工作向当地党委、政府汇报，以取得地方政府的理解、支持和指导。

*、集中行动阶段（*.*.*－*.*.*）。各地要加强巡查，主动出击，积极受理投诉、举报，提高对违法案件的快速反应和处理能力，力争查处一批有影响的典型案件，探索一套长效监管机制。

*、总结阶段（*.*.*－*.*.*）。

整顿工作结束以后，各单位要开展一次总结会议，对工作中存在的问题提出解决办法，对行之有效的做法以制度形式加以巩固。*年*月*日前，各单位要将整顿工作总结形成书面材料，网络传真形式报送市局执法科。

五、几点要求：

（一）要抓落实：工商部门是商标法、广告法两部法律的执法主体，商标广告监管职能是我们的重要职能，能否落实好这两大职能，是考核工商工作绩效的重要标准之一。为确保工作的顺利开展，市局成立商标广告整顿工作领导小组，负责此次行动的指导、协调、督促等事项。各单位要成立相应的领导机构，一把手要负总责，将工作任务细化、量化，做到“定任务、定人员、定职责、”。要认识到整顿工作关键在落实、重点在基层，基层工商所要按照*工商人［*］*号文的要求，深入落实段（片）长负责制，建立“目标责任为主线、绩效考核为保障、职能到位为根本”的商标广告监管机制。对监管不力，致使辖区内制假售假横行、违法广告猖獗的要追究相关责任人的责任。

（二）要抓长效。当前要以三项工作为突破口，探索建立健全商标广告监管长效机制。一是要通过商标印制环节的监管从源头上扼制商标侵权假冒行为。各基层工商所对无证、无照从事商标印刷经营活动的，要依照《印刷业管理条例》的有关规定予以处理；对辖区内的商标印制企业建立完整的经济户口档案，做好信用信息的收集、整理、录入工作，实行a、b、c、d四种分类，“远、近、零”三种距离监管。针对企业的信用等级，制定详细的巡查计划，检查过程中要做好记录，存档备查，发现问题及时处理，该立案的立案，该移送的移送。二是要建立健全食品商标查验制度。根据省局强化“十条措施”提升食品安全监管工作的要求，严格实施商品准入办法，要求经营者按照《产品质量法》的要求，把好进货查验关，严格审查所进商品使用商标的相关证明材料（商标注册证明和商标许可使用合同），将假冒食品堵在商场之外，实现商标监管关口前移，从以打为主转向以防为主，打防结合。在此基础上以点带面，逐步推进，建立起流通领域商品的商标查验制度。三是要建立媒介广告信用制度。按照《某省省工商行政管理信用分类监管实施暂行办法》的规定，广告者、经营者和广告主的每次违法行为纳入信用记录，信用评价的计分起点为*分，广告主、广告经营者或广告媒体年虚假违法广告被查处*次以上的，扣*分，一次性进入失信企业（c类）之列。工商部门将采取限制广告、降低信用等级、公布企业违法不良记录等管理措施。

工商管理开题报告范文第9篇

一、指导方针：

以“整顿、规范、重点、查处、水平”作为整顿工作指导方针，加大整顿力度、规范商标广告市场秩序、保障消费者的利益，突出整顿重点、严厉查处违法违规案件、切实提高商标广告监管执法水平。

二、工作目标：

要以实现省局提出的“五个一批”、“五个一律”作为工作目标，紧密结合“十个提升”，推动我市商标广告整顿工作出新的成效。

三、工作任务：

商标方面：在落实好保护注册商标专用权行动方案的基础上，还要“坚持两个结合、把握三个重点”。

（一）、坚持两个结合：

*、与食品安全专项整治相结合。食品安全关系国计民生，关系人民健康和消费安全，是流通领域商品质量监管的重中之重。对涉及食品的商标侵权假冒案件要高度重视，坚决执行“五个不放过”，即案情没有搞清的不放过，假冒伪劣商品源头和流向没有查明的不放过，制假售假责任没有依法处理的不放过，该移送司法机关没有移送的不放过，支持或参与制假售假的国家机关工作人员没有追究的不放过。*、与岗位大练兵相结合。要以此次整顿工作为契机，进一步提高队伍的商标执法办案水平，进一步促进商标监管职能到位，进一步树立工商行政管理机关的商标执法权威。一要抓好学习，组织执法办案人员认真学习《反不正当竞争法》、《商标法》、《广告法》及其实施条例、《奥林匹克标志保护条例》、高检及公安部《关于经济犯罪案件追诉标准的规定》、《商标印制管理办法》等实体法和《行政处罚法》、《工商行政管理机关行政处罚程序暂行规定》等程序法,提高执法水平；二要抓制度，全面落实省局案件主办人负责制等四项制度，坚持“合理分工、规范运作、明确权限、严格责任、奖惩分明”的原则，实现“素质优化、执法规范、效能提高”的目标。

（二）把握三个重点：

*、商标印制的监管：各基层工商所要根据登记资料,结合日常巡查,摸清辖区内商标印制单位的底数，造册登记，并对商标印制单位开展一次拉网式大检查。根据*月*日开始实施的《商标印制管理办法》，商标印制企业接受印制业务时，应对商标印制委托人提供的证明文件和商标图样进行核查，对没有核查导致印制与他人注册商标相同或相近似商标的，属于《商标法实施条例》第五十条第（二）项规定的商标侵权行为，由所在地或者行为地工商机关依商标法的有关规定予以处理。*、定牌加工的监管。主要应从三个方面入手，一是规范合同管理，检查定牌加工双方的主体资格、经营资格。二是规范商标管理，对从事未注册商标定牌加工的，要求提供营业执照、商标查询记录，签订书面合同，明确侵权责任，对从事注册商标定牌加工的，要求委托方提供注册商标证或商标使用许可合同(商标使用许可合同必须)，对双方是正确使用注册商标进行监管。三要定期检查其产品流向，防止剩余产品流向市场，导致侵权行为的产生。*.对近年来出现的将驰名、著名商标及国际知名品牌在境外(如美国、香港、澳门、某省等地)作为字号注册企业名称，转至国内以许可使用商标、企业名称等形式“傍名牌”的侵权行为加强监管，严格依照《反不正当竞争法》、《商标法》的规定予以制止和查处。要对专卖店、星级酒店内设商场的驰、著名商标(包括国际知名品牌)的商品进行一次重点检查，核查所售商品的进货渠道及使用商标的相关证明材料，对未能提供相关证明的要依法查处。

广告方面：

（一）重点查处以下六类违法行为：

*、未经审批或广告批准文件己过有效期的医疗、药品广告及虚假宣传有保健功能的普通食品广告或任意夸大保健作用的保健食品广告的。*、在大众媒体处方药广告的。*、擅自篡改审批内容的。*、伪造、涂改、盗用或非法复制医疗、药品和保健食品广告证明文件的。*、广告经营者、者无证照或超越经营范围经营医疗、药品和保健食品广告业务的。*、广告者屡禁不止、屡罚不改，继续虚假违法医疗、药品和保健食品广告的。

（二）重点查处五类广告形式：

印刷品广告、户外广告、店堂广告、电视广告和报纸广告。

四、工作时间和步骤：

此次整顿工作从*年*月开始至*年*月结束，分为三个阶段。

*、动员部署阶段（*.*.*－*.*.*）。各地要根据实际情况，认真查找医疗、药品、保健食品广告方面存在的突出问题，分析产生原因，提出处理意见，开展整治工作。同时将开展商标广告整顿工作向当地党委、政府汇报，以取得地方政府的理解、支持和指导。

*、集中行动阶段（*.*.*－*.*.*）。各地要加强巡查，主动出击，积极受理投诉、举报，提高对违法案件的快速反应和处理能力，力争查处一批有影响的典型案件，探索一套长效监管机制。

*、总结阶段（*.*.*－*.*.*）。

整顿工作结束以后，各单位要开展一次总结会议，对工作中存在的问题提出解决办法，对行之有效的做法以制度形式加以巩固。*年*月*日前，各单位要将整顿工作总结形成书面材料，网络传真形式报送市局执法科。

五、几点要求：

（一）要抓落实：工商部门是商标法、广告法两部法律的执法主体，商标广告监管职能是我们的重要职能，能否落实好这两大职能，是考核工商工作绩效的重要标准之一。为确保工作的顺利开展，市局成立商标广告整顿工作领导小组，负责此次行动的指导、协调、督促等事项。各单位要成立相应的领导机构，一把手要负总责，将工作任务细化、量化，做到“定任务、定人员、定职责、”。要认识到整顿工作关键在落实、重点在基层，基层工商所要按照*工商人［*］*号文的要求，深入落实段（片）长负责制，建立“目标责任为主线、绩效考核为保障、职能到位为根本”的商标广告监管机制。对监管不力，致使辖区内制假售假横行、违法广告猖獗的要追究相关责任人的责任。

（二）要抓长效。当前要以三项工作为突破口，探索建立健全商标广告监管长效机制。一是要通过商标印制环节的监管从源头上扼制商标侵权假冒行为。各基层工商所对无证、无照从事商标印刷经营活动的，要依照《印刷业管理条例》的有关规定予以处理；对辖区内的商标印制企业建立完整的经济户口档案，做好信用信息的收集、整理、录入工作，实行a、b、c、d四种分类，“远、近、零”三种距离监管。针对企业的信用等级，制定详细的巡查计划，检查过程中要做好记录，存档备查，发现问题及时处理，该立案的立案，该移送的移送。二是要建立健全食品商标查验制度。根据省局强化“十条措施”提升食品安全监管工作的要求，严格实施商品准入办法，要求经营者按照《产品质量法》的要求，把好进货查验关，严格审查所进商品使用商标的相关证明材料（商标注册证明和商标许可使用合同），将假冒食品堵在商场之外，实现商标监管关口前移，从以打为主转向以防为主，打防结合。在此基础上以点带面，逐步推进，建立起流通领域商品的商标查验制度。三是要建立媒介广告信用制度。按照《某省省工商行政管理信用分类监管实施暂行办法》的规定，广告者、经营者和广告主的每次违法行为纳入信用记录，信用评价的计分起点为*分，广告主、广告经营者或广告媒体年虚假违法广告被查处*次以上的，扣*分，一次性进入失信企业（c类）之列。工商部门将采取限制广告、降低信用等级、公布企业违法不良记录等管理措施。

工商管理开题报告范文第10篇

一、把握科学有效地整合工商工作资源。建立广告监管长效机制的内涵

工商工作资源是开展工商工作可以依靠和利用的一切有形的和无形的、物质的和精神的、体制的和观念的、历史的和现实的社会资源总和。

科学有效地整合工商工作资源,建立广告监管长效机制,就是要运用系统控制、现代管理科学理论和方法,最优地或合理地调控配置各类工商行政管理资源,使之达到优质、高效、低耗的运行状态。从而保证监管目标的实现。

二、科学有效地整合工商工作资源是建立广告监管长效机制的客观需要

1.是新时期监管好广告市场的现实需要。随着市场经济的发展,广告作为市场营销的手段越来越融入到人们的日常生活中,特别是网络的发展,使得网络广告影响力日益增大。但同时虚假违法广告越来越多,查处难度越来越大,严重扰乱了市场经济秩序。目前工商部门负责广告管理的工作人员有限,在大量的广告监管执法中,只能疲于应对。再加上新闻媒体单位作为一个被监管的特殊对象,有其自身的特殊性和复杂性。监管难度较大,这也是一个普遍的社会问题。

2.是广告监管不断发展进步的内在要求。加强广告市场监管,促进广告业健康发展,是一项长期而艰巨的任务。工商部门必须充分认识广告监管在促进科学发展、构建和谐社会中的作用。广告信息的多样性,决定了广告类别的多样化,同样也决定了广告管理工作的复杂’性,只有整合各种有利资源,完善社会监管网络,形成行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系,发挥社会各界力量的作用,形成齐抓共管的良好局面,才能切实加强广告市场监管。

三、建立广告监管长效机制面临的主要问题

1.法律滞后。对于发展迅猛、载体众多、宣传形式多样的违法广告,执法部门在查处时,法律规定的罚款数额比较低,再加上无强制执法措施,导致违法行为与承担的法律责任不对等,不足以惩戒违法者。

2.体制不顺。当前,我们实行的是多头监管的广告管理体制,对媒体广告的管理,工商、药监、卫生等部门都有管理职责。药品、保健食品、医疗器械等广告由食品药品管理部门事前审批,医疗服务广告归口卫生部门审批。行政监管职能改革后,工商部门对广告的管理为“事后监管”,由事前审查备案变为事后监测检查。广告载体较为分散,这在一定程度上加大了监管难度。从需要前置审批的药品、医疗等广告看,这些广告都要省级药监、卫生部门审批,致使这些广告审批监管呈现“审批的看不到,看到的管不着”的状况。这种审批和监督分离的现状形成了监管“真空”,使一些违法广告因此有了可乘之机。

3.能力不强。基层工商干部存在业务工作能力不强,对法律法规不熟悉,不会监管、不会执法情况还较普遍。

4.环境不优。从实际情况来看,权力部门化、部门权力利益化的情况仍然在较大层面上存在。导致在广告监管和被监管方面,部门见利益就“当仁不让”,遇责任就“互相谦让”,对自己部门利益不造成影响的就可以整合,影响部门利益时就不愿整合或消极对待整合。如新闻媒体单位作为各级党委和政府的宣传喉舌,地位特殊,对媒体的监管难度大,工商部门承受了方方面面的压力。

四、科学有效地整合工商工作资源,建立广告监管长效机制的方法和模式

1.整合系统内部资源。建立和完善省局、市局、区县局、工商所四级联动执法机制。各市工商局按照“属地监管、分级负责”的原则,加强对广告市场的巡查和监管;各级工商所要发挥职能作用,通过市场巡查,以户外广告、印刷品广告、食品广告、医疗广告等为重点,加大监管力度。通过整合监管执法力量,深化联动执法,细化联动内容,下移广告监管重心,全面加大对广告市场的监管力度;整合合同与广告监管两大职能,制订推行媒体广告合同参考文本,工商系统内部建立广告备案管理制度,要求合同双方在规定期限内将签订的媒体广告合同文本报工商部门备案审查,对不符合法律法规的一律叫停,对拒不整改或故意隐瞒违法情节的依法立案查处。

2.整合政府部门资源。广告管理涉及宣传、广电、卫生、新闻出版、药品、教育、司法、工商等多个部门。由于不同内容和形式的广告,管理的部门是不同的,导致了管理权限的分散,存在相互扯皮、互相推诿、执法不到位等现象。因此,在短时间内不能进行行政体制改革的情况下,应由当地党政领导牵头组织,建立联席会议制度,强化有关部门的责任,实行综合治理。工商部门应主动加强与宣传、卫生、广电等部门的协调,定期召开会议,相互通报广告监管信息。联合井展执法行动,形成部门合力,提高监管效能。

3.整合信息化资源。广告监测是工商机关维护广告市场秩序,掌控广告市场动态的重要手段。应在现有信息化建设基础上,实现广告监测系统与行政执法网络的对接,构建实用、实战的广告监管执法平台。加强对经营性网站广告经营登记工作,开发网络广告智能监测系统软件。逐步建立省、市、县(市、区)三级媒体广告监测网络,完善监测制度。省、市、县三级要分别做好各级媒体广告的监测,并根据监管需要对各媒体广告进行不定期抽检,确保监测的全面性和系统性。监测情况要定期向各级党政领导、新闻媒体主管部门和媒体单位负责人汇报或通报。

工商管理开题报告范文第11篇

一、20__年主要工作情况

（一）立足职能，服务大局，全心全意促进经济社会健康和谐发展硕果累累。我局紧扣梧州建设“两城市一基地”、打造西江亿吨黄金水道和西江经济带中心城市的奋斗目标，立足工商职能，采取有力措施，取得了良好效果。

——促进经济平稳较快发展有新措施。认真贯彻落实《关于落实自治区党委政府贯彻落实国务院进一步促进广西经济社会发展若干意见工作方案》。一是放宽市场准入限制，实行“两放两降”，即放宽名称使用条件、放宽经营范围核定的限制、降低注册资本最低限额、降低市场主体的准入限制，营造利于发展的市场准入环境。同时，实行延期出资政策。对7月1日以后出资期限到期、无违法记录的企业，因资金紧张无法按时缴付出资的，依企业申请，允许延长出资期限至20__年底。对于受国际金融危机影响，企业成立后超过6个月未开业，或者开业后自行停业连续6个月以上的，允许其延续至20__年底。二是支持招商引资和重大项目建设，加强了重大项目、重点企业的行政指导，对产业调整和产业集群建设项目，做到提前介入、专人负责、全程指导、事后跟踪，并加强与企业的联系，及时提供指导意见、进行提示和预警。制定了《外商投资重大企业、重点项目预备登记制度》、《外商投资企业注册管理指导工作方案》以及送出《国家扶持鼓励外商投资企业发展若干政策文件选录》手册，实行“三提前”、“三提供”、“三告知”服务，即：提前预查企业名称，提前预审登记材料，提前进行合作方信用调查；提供政策咨询，提供工商登记注册要件，提供登记注册示范文本；告知非货币出资的相关规定，告知分期缴付出资比例要求，告知涉及经营范围的法律法规。如：为自治区重点项目梧州新港铁路有限公司设计方案顺利解决问题，办理注册登记；为我市重点项目广西海金金银花开发有限公司、梧州龙母伞有限公司、广西康祥医药有限公司等8家公司提供预约服务，启用重大项目“绿色通道”，当天办理注册登记；为中恒集团股东梧州鸳鸯江大桥有限公司名称变更及中恒集团申请驰名商标等事宜提供专业的指导和优质的服务，得到了企业的一致好评。三是实施“四个平台”服务推进企业网上年检。即：在登记窗口为企业提供免费申报平台；培训政府招商服务机构人员畅通平台；与工行、交行等金融机构联合构建网点客户服务平台；通过电话、qq等通讯方式随时与企业保持联系，为企业搭建即时解疑答惑平台。同时，与中国银行梧州分行合作开通“工商验资e线通”，有效地动态监管企业的资金，遏制利用虚假验资进行商业欺诈。四是采取动产抵押登记、股权出质登记、登记小额贷款公司、发展和规范担保公司等四种渠道，为各类市场主体特别是中小企业融资服务，尽职尽责帮助企业解决融资难题。今年3月，我局召开抵押登记工作座谈会，为金融部门与贷款企业之间融通资金架起桥梁。今年以来，共办理动产抵押登记39起，主债权金额4.3亿元；办理股权出质登记24起，出质股权数额2.39亿元，被担保债权数额1.45亿元。

——推进非公经济发展有新举措。一是制定了《梧州市工商行政管理局20__年>文秘站:民营经济发展实施方案》，为促进我市非公经济快速发展营造良好的政策环境。二是扎实推进“服务企业年”活动。我局深入做好走访联系工作，积极实施“走访解困工程”。组织专人深入个私企业进行走访，调查研究，倾听生产经营者的心声，一方面调查了解他们经营状况，帮助遇到困难的生产经营者走出困境。另一方面“带法入企”，为个私企业提供政策法律信息方面的服务，面对面地宣传工商部门对个体私营企业的帮扶政策和措施。宣传月活动期间，我局共走访非公企业587户，个体工商户1896户，征求意见和建议30多条，现场解决问题20多个。三是开展了主题为“服务西江经济带产业集群”的服务个体私营经济宣传月活动。通过电视、广播、报刊、发放宣传资料、出动宣传车、现场设点咨询、组织业主座谈等方式宣传发展非公经济政策。

今年我市企业在工商部门的大力支持帮助下,企业发展速度呈企稳回升态势。截至11月底，全市共有内资企业4172户、注册资本（金）119.20亿元，与去年同期相比企业户数虽然下降了1.58%，但企业资本金却增长17.90%，说明企业的规模以及总体实力是呈增长趋势的；私营企业6201户，注册资本（金）81.62亿元，与去年同期相比分别增长24.24%、42.90%；个体工商户56381户，资金数额13.40亿元，与去年同期相比分别增长3.68

%、12.13%；外商投资企业444户，投资总额11.97亿美元，注册资本10.45亿美元，外方认缴8.26亿美元；其中新增外资企业24户，投资总额1.24亿美元，注册资本1.05亿美元，外方认缴7810万美元，与去年同期相比:新登记发展户数增长9.1%；投资总额增加1.12亿美元，增长989.7%；注册资本总额增加9750万美元，增长1357.94%；外方认缴增加7241万美元，增长1272.58%。值得一提的是，20__年度新设立的外商投资企业，都是全国知名企业在我市的首次投资，如:理文林浆纸、屈臣氏个人用品、中化化肥、大地影院等。——促进农村改革发展有新成效。进一步完善红盾护农、经纪活农、政策爱农等工作机制，促进农村经济改革发展，推进实现农业增效、农民增收、农村发展。一是实施“红盾护农”。继续推行农资销售企业“六统一”现代农资连锁经营模式，开展种子、肥料、农药商品质量定向监测，共抽取了40个肥料、20个农药的样品进行送检，合格率分别达达83%和84%。同时在春耕、夏种等重点时节，集中开展了2次农资市场专项检查行动。出动执法车辆562辆次，执法人员2202人次,共检查经营户7711户，取缔无照经营16户，查处农资违法案件65件，案值50.15万元，没收查扣农资96.3吨，为农民挽回经济损失近60多万元。二是深化“经纪活农”。创新工作思路，通过明确“培育中发展、发展中规范，规范中创优”的工作思路；创新党员经纪培训基地建设和经纪人培训形式，在全市开通了农村党员干部现代远程教育网，在网上开展农村经纪人业务知识培训活动；以村干部、村级经济能人、返乡农民工、农民专业合作社社员为重点培育对象，保证经纪人“质量”；开拓企业（公司）依托型、农民合作创办型、村集体组织牵头型等三类农村经纪人的运作模式，形成了以工作目标求“明”、培训形式创“新”、培育经纪人保“质”、经纪模式求“全”的一整套培育农村经纪人发展新模式。目前全市共登记注册各类农村经纪人3539户，备案的经纪执业人数4925人，全市经纪业务量1.05亿元。三是推进“政策爱农”。鼓励、支持、引导发展多种形式的农民专业合作经济组织，设立绿色通道服务窗口，为农民专业合作社申办者提供申请、受理、审批一站式服务。目前，全市共有农民专业合作社498户，出资总额4.7亿元，成员人数3385人。

——推进实施商标战略有新突破。针对当前经济形势，我局结合企业的特点，为企业在金融危机中化“危”为“机”，提供指导性意见。一是制定了《梧州市工商行政管理局商标注册与使用指导制度》和《企业实施商标战略指南》，以进一步深化我市品牌建设，规范我局的商标注册与使用指导工作；二是积极引导和鼓励企业通过申请认定广西著名商标、中国驰名商标来扩大保护。如建议中恒集团、梧州新华电池股份有限公司争创中国驰名商标，受到了企业和市委、市政府的高度重视，并向国家工商总局周伯华局长表明了申报决心，目前工作已进入材料准备阶段。三是组织全市广告公司参加全区优秀公益广告作品评选活动，分别获得广播作品一等奖和二等奖，影视作品和平面作品三等奖。四是积极贯彻落实梧州市委、市政府关于“品牌兴市”的精神，举办了“梧州市20__年度广西著名商标授匾暨全市品牌企业宣传活动”。对获得广西著名商标认定和延续的15个企业进行集中授匾，全市知名商标企业进行品牌产品展示。目前全市共有注册商标1400多件，其中中国驰名商标2件，广西著名商标25件，位居广西各地市前列。

（二）忠实履职、执法为民，尽职尽责整顿规范市场经济秩序成效明显。我局从构建市场监管长效机制入手，以人民群众关心的热点、难点问题为突破口，以流通领域食品安全监管为重点，全面加大专项整治工作力度，整顿和规范市场经济秩序取得新进展。1-11月，全系统共查处各类经济违法违章案件952起。

——打击传销行为继续保持高压态势。采取了强化领导重视、强化联合执法、强化群防群治、强化多方宣传等四个强化措施，进一步完善打传联席会议制度；建立专项联合执法队，完善区域联防机制；开展创建无传销社区（村）试点工作，完善群防联动机制。今年以来，共捣毁涉嫌传销窝点88个，清理遣散传销人员1277人次，协助公安机关查处传销案17起，破获东北籍、广东籍传销犯罪团伙2个。

——流通环节食品安全监管和流通领域商品质量监管水平明显提升。一是实施网格化监管，促进监管到位。以食品安全监管“两图”（即食品经营主体分布图和网格化监管示意图）为依托，按照“分片包干、责任到人”的原则，将工商所辖区划分为若干责任“网格”，每位市场监管人员对各自责任“网格”内的食品经营户负责管理。通过实行网格化监管，明确了每位管理人员的监管对象和管理责任，使食品安全监管更具有针对性。同时，按照分层监管的要求，制作了市局、县（分）局、工商所辖区食品经营主体分布图和网格化监管示意图，并通过市局与县（分）局、县（分）局与工商所签订责任状的形式，明确了各级监管部门的监管职责，形成了市局、县（分）局、工商所三级联动的管理机制，形成一级抓一级、层层抓落实、横向到边、纵向到底的食品安全监管工作格局。二是实施信用分类监管，提高监管效能。通过建立辖区食品经营主体信用档案形式，统一食品经营主体信用档案的相关表格及文书、详细录入许可证照颁发、日常监督检查结果、违法行为的查处和食品经营者停止经营不符合食品安全标准的食品等内容，将食品经营主体划分为a、b、c、d四类信用级别，从而有针对性地实施信用分类监管，进一步提高监管效能。目前，全市流通环节7415户食品经营户，已有80%以上的食品经营户建立了食品安全信用档案。三是严把食品流通许可，帮扶经营主体健康发展。建立健全食品流通许可档案制度，按照“一户一档”、“谁发证、谁建档、谁管理”的原则，依法建立食品流通许可文书档案制度。目前全市已发放《食品流通许可证》4006户。四是集中开展重点食品以及节日、重大活动期间食品专项检查。结合节日食品市场的特点，有侧重地开展食品市场专项整治工作。利用食品快速检测设备对蔬菜、豆制品、水发制品、腌制品等10类食品进行了快速检测,共检测样品13645组,查出不合格食品65组，合格率为99.52%。重点加强了流通环节商品质量监测工作，监测乳制品、月饼、电线电缆等商品样品38组，查出不合格商品10组，合

格率为74%。——商标保护和广告整治力度进一步加大。一是严厉打击假冒和傍名牌等商标侵权行为，为品牌的发展营造良好的市场氛围。今年共查处商标违法案件86起，没收侵权商品18000多件，切实维护企业注册商标的专用权，打击各类制售假冒伪劣商品的违法经营行为。如今年8月，协助梧州市新华电池有限责任公司到浙江打假维权，成功查获假冒的“新华”的电池1150箱，货值20万多元，受到了企业好评。长洲分局查获了4934瓶假冒冰红茶，有力地打击了商标侵权行为，有效地保护了商标注册人的合法权益。二是继续开展虚假违法广告专项整治行动。继续把直接关系人民群众生命健康安全的严重虚假违法广告作为整治重点，持续深入推进专项整治工作；进一步加大对电视、报刊、电台、互联网等媒体的监管力度，严厉打击严重损害消费者权益的违法广告。市局、县（市）局对监测到的上述媒体的违法广告每季度警示一次以上，并通报其主管部门。今年共实施广告监测20__8多条，广告警示9期；检查经营单420多户次，查处广告违法案件29起。

——汛期禽畜疫病市场监管得到有效防控。今年汛期，我局重点防范病死、淹死的猪、牛家禽及其产品，和其他受水淹后腐烂变质、受污染的食品等各类不合格食品上市交易。出动执法车辆37台次，出动执法人员140人次，检查全市食品市场及农贸市场，未发现死因不明和腐烂变质、受污染的食品等上市销售，保障群众食品消费安全。

（三）关注民生，构建和谐社会，尽心尽力解决人民群众切身利益问题成果突出。

——改善民生取得新成果。积极促进就业再就业。认真落实国家在政策扶持、市场准入、收费减免等方面的优惠政策，继续完善和落实“绿色通道制度”，为下岗失业人员、返乡农村工提供办照专项服务，引导个体私营企业吸纳更多的下岗失业人员和返乡农村工就业和再就业。同时，积极配合有关部门开展各类技能培训、创业培训、建立就业再就业咨询服务台，帮助下岗失业人员和返乡农民工实现再就业。今年以来，帮助下岗失业人员、返乡农民工实现再就业58人。

——维护民利探索新途径。一是不断加强农村消费维权体系建设，创新消费维权工作机制。进一步完善县工商局、城区工商分局、工商所12315工作机构、完善网上分流、转办、督办申诉举报流程，全面建立了具有“相对集中受理、分工协作办理、应急指挥调度、信息汇总分析、进行消费预警”五种功能相结合的行政执法监管体系。目前，全系统设立有1个市级12315申诉举报指挥中心，7个县（分）局级12315申诉举报中心，68个工商所12315申诉举报受理站，在全市已建立44个乡镇消协分会,乡镇村屯设立“一会两站”901个，实现了“一会两站”在全市行政村覆盖率达到100%的目标。二是继续推进12315进商场、进超市、进市场、进企业、进学校，积极扩大12315维权网络的覆盖面。使更多的知名企业加入到消费维权组织的行列当中，进一步提高其为消费者服务与主动为消费者解决消费纠纷的意识，使消费纠纷“不出门”就能解决问题，进一步提高消费维权的效率。1－11月份全系统共受理消费者来人、来电咨询、投诉、举报2986起，为消费者挽回经济损失101.48万元。三是强化12315综合分析功能。建立定期信息分析制度，对当前的消费投诉热点问题进行曝光和剖析，及时消费维权信息，曝光侵害消费者权益典型案例，普及消费知识，揭露消费陷阱，提升消费信心。

——参与民治展现新亮点。尽职尽责参与社会治安综合治理，为营造健康文明的市场环境和维护社会和谐稳定作出了积极的贡献。重点抓好查处取缔无照经营、整治“黑网吧”，净化校园周边环境，扫黄打非等各项专项整治行动，今年全市工商系统引导办理营业执照611户，发出限期整改通知书458多份，督促重新补办前置审批172户，查处无照经营案件257户；与文化局、公安等部门联合开展黑网吧、校园周边环境的专项整顿工作，检查校园周边文具、玩具店564户次，学校周边小食杂店822户次；协助相关部门开展打击手机传播视频违法犯罪活动专项治理、打击盗窃破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争、公众聚集场所易燃可燃装修材料消防安全专项整治行动等，配合有关部门开展的打击商业贿赂、打击走私贩私、反不正当竞争、整治企业违法排污等监管执法工作，都取得了阶段性成效。

此外，我局还积极配合相关职能部门，认真做好流动人口服务与管理和计划生育工作，深入开展预防青少年违法犯罪工作，禁毒和防艾工作，切实维护农民工合法权益，认真开展火灾隐患普查整治工作等，均取得较好成效。

——确保民安取得新成绩。根据各级党委、政府和自治区工商局的部署，配合有关部门做好市场开发服务中心人员的稳控工作，特别是在重大节日、中国东盟博览会、第七届国际宝石节期间，密切关注重点区域、重点人员的稳定去向，认真排查，严密监控，加强值班和信息报送工作；配合各级政府及有关部门协调解决办管脱钩中的遗留问题；积极扶持市场开发服务中心发展，对市场开发服务中心兴办市场给予了政策上的优惠和支持。今年以来，我市无中心人员赴邕进京上访。

（四）与时俱进、开拓创新，群策群力创新监管体制机制和监管手段卓有成效。

——深挖市场主体登记信息，为决策服务。制订了《梧州市工商局市场主体登记信息分析报告制度》，要求定期对市场主体信息进行分析，形成分析报告，向决策部门报送。今年年初，我局率先在全区工商系统首份地市级的市场主体发展报告——《梧州市市场主体发展报告》。《报告》全面分析了我市市场主体发展的特点，勾勒出梧州市市场主体的发展轨迹。《报告》在梧州市政府《政务快报》上刊登后，得到了各级领导的充分肯定。

同时，积极推进部门信息共享，为有关部门提供企业登记信息。截至目前，我局已向市质量技术监督局、食品

药品监督局报送食品生产经营主体登记情况材料22份，向国税、地税部门报送市场主体登记情况材料22份，向农业部门报送农资经营户登记信息情况材料9份，向国家安全局、工商联等部门报送各种登记信息27份。另外，还每月向税务部门报送当月市场主体发展变动的具体信息。——编制食品安全监管“工具书”，规范监管行为。结合全区工商系统基层规范化建设工作的要求，我局在自治区工商局的指导下，对流通环节食品安全监管工作进行深入探讨，以《食品安全法》、《流通环节食品安全监督管理办法》、《食品安全监管“八项制度”》等法律法规为依据，结合我市的实际情况，制定了《梧州市基层工商所食品安全监管工作指南》，将与基层工商所食品安全监管相关的法律法规规定进行归类、提炼，突出简单实用、操作容易的特点，解决了众多法律法规分散、难记、难操作的问题，监管人员根据《指南》的统一要求开展食品安全日常监管工作，使监管更加程序化、规范化，达到降低监管风险度，提高监管人员的监管效能的目的。

——积极探索开展行政指导，推行和谐执法。按照更新执法理念，规范执法行为的要求，我局积极探索开展行政指导。在行政指导中，坚持“以人为本”，围绕“教育为主、重在纠正、轻违告诫”主题，以行政提示书、行政告诫书、行政建议书为载体，坚持先提示、后告诫、再处罚的和谐执法方式，结合违法案件实施规范经营劝导和查处违法疏导，对“轻微违法”、“违反登记法规的一般违法行为”不予立案、不予处罚而予以警示教育规范；并在执法办案过程中，采取座谈、点评、个别约见、上门服务等措施，主动约见企业相关人员，通过发放行政建议书、行政提示书等形式建立管理责任建议制度，通过面对面的沟通、交流，赋予企业平等的话语权；同时还开展对处罚对象的回访，既了解执法人员在执法办案过程中有无违反法律、法规规定，违反法定程序办理案件行为，有无故意刁难，损害当事人合法权益及其它有损工商形象的执法违法行为；也听取并依法妥善处理了当事人提出的意见、建议；还引导和帮助了企业整改和规范，解决其在生产经营中的问题和困难。通过行政指导，帮助宝石、房地产等4个行业加强了自律；指导115户企业建立依法规范经营的规章制度；实施行政指导予以警示教育规范的案件126件。

我局的依法行政工作还得到了地方党委政府的充分肯定。今年4月初，梧州市人民政府对依法行政考核情况进行了通报，我局以总分104分的成绩，名列全市31个被考核单位第一名并被评为优秀等次。我局作为区直驻梧单位，首次参加地方依法行政考核工作就取得了优异成绩。

（五）追求卓越、争创一流，再接再厉干部队伍和基层基本建设成绩斐然。

——以开展“三项建设”为重点，创先争优活动深入开展。在开展“党组织建设年”、“创先争优”和“三项建设”活动中，我局以立足“服务发展当先锋，依法行政促和谐，固本强基提素质”为主题，做到了主题突出，特色鲜明，载体鲜活，在全市工商系统“创先争优”活动中全面营造起“在开拓创新、推动科学发展上争先；在依法行政、切实为民服务上争先；在坚持学习、提高能力素质上争先”的“三争先”氛围。在活动中，结合学习、调研、检查、整改四个重点，采取了班子成员带头学、个人自觉学、专题辅导深入学、集体讨论重点学等多种学习方式；局党组成员牵头深入基层开展理论调研为抓手；以查找问题和解决问题为突破口，制定行之有效的整改措施，完善发展措施；从问计于民听取意见找问题、调研研究寻对策、分析检查理思路三个方面，围绕制约工商工作科学发展的突出问题，广泛征求人民群众及社会贤达人士的意见和建议。局党组成员共深入基层、企业116人次，非公企业587户，个体工商户1896户，召开座谈会17多次，完成调研报告12篇，其中《梧州沙糖桔品牌建设存在的问题和建议》等调研文章获得梧州市党委、政府领导的好评。

——以作风建设和教育培训为着力点，领导班子和干部队伍建设全面加强。我局坚持以建设政治、业务和作风“三个过硬”为目标，着力加强干部队伍建设。一是坚持党组中心组的学习。各级领导班子按照四高目标，努力做到加强学习练内功、团结共事谋发展、务实勤政创事业、廉洁自律树形象。今年以来，中心组共集体学习12次，确定调研课题6个，完成调研报告12篇。二是强化干部教育培训。制定了《20__年度干部培训工作计划》，按照“统一规划，分类培训，归口负责”的培训原则，安排了10期业务培训班，内容涵盖法律法规、行政执法、商标广告、市场监管、食品安全、登记注册、人事管理等各项工商行政管理职能和业务技能。同时派出20名所长以上的领导干部，参加自治区工商局举办的所长培训班，力争3年内将全系统的工商所长轮训一遍。三是开展军事化训练，提高干部队伍的凝聚力和战斗力。今年全系统已完成10期集中脱产军训，举办了8期培训班，全系统50岁以下公务员近500人参加了军训。同时，我们精心挑选了70多名干部进行了一个多月的全封闭训练，参加全区工商系统军事训练汇报大会，并荣获了三等奖的优秀成绩。四是圆满成功承办了广西工商系统第七届红盾运动会。我局作为广西工商系统第七届红盾体育运动会的东道主，经过全盘筹备、全局动员，抽调精兵强将，在运动会筹备指挥组领导下，成立协调组、会务组、参赛组、后勤组和报道组5个小组，各小组精心谋划、通力协作、有条不紊地开展工作，保证了各兄弟单位运动员以最佳的状态参加比赛，树立了良好工商形象，赢得了一致好评。在赛场上，我局也取得了羽毛球比赛第二名和五人制足球赛第三名的优异成绩。

——以落实党风廉政建设责任制为重点，党风廉政建设扎实推进。一是继续完善廉政风险防范管理工作。在去年试点单位取得成功的基础上，今年全面推进了以教育为主、以人为点、以岗位为面、以程序为线、以制度为支撑，环环相扣的廉政

风险点防范管理工作，逐步建立了融教育、制度、监督于一体，从源头预防的惩防新体系，有效地推进了廉政防御关口前移。全系统共查找出239个风险点，制订相应防控措施154条，为构建廉政防御体系打下了牢固的基础。二是进一步深化廉政文化建设，建设廉政文化教育基地，不断完善创建内容，创新形式，巩固扩大廉政文化示范作用，20__年至今，共通过听讲座、看电影、观展览等形式组织党员干部学习廉政文化15多个课时，参加学习人数达1500多人次。党员干部职工参加全区“工商廉政文化建设”专题征文活动，共收集上报理论研讨论文18篇。廉政文化建设已成为推进我局党风反腐倡廉教育的有效阵地。三是进一步完善政务公开内容，对政务信息公开内容进行了完善、补正，制定了《梧州市工商行政管理局涉案财物监管和处理制度》等6个规章制度。——以夯实基层基础保障建设为抓手，基层规范化建设工作成效凸显。我局以推进规范化、正规化、标准化建设为目标，以抓软件建设为核心、抓硬件建设为重点，下定决心、不等不靠，以超前的思维理念、超常规的工作方式，通过实施“锁定全系统到20__年年底，市局本级11个工商所，县局27个一类工商所和市局本级、所辖7个县（分）局的办公大楼功能布局、配套设施、执法保障、工作机制、执法理念、服务效能、能力素质等基本达到规范化建设标准这一目标，做到确保机构人员、建设资金两个到位，突出抓基建、上项目，抓装备、多投入，抓内务、定规矩等‘三抓’强化基础，创建一个好班子、一个好氛围、一身好技能、一套好机制的‘四好’固本机制”的“1234”工程，全面、紧张、有序地推进全系统规范化建设步伐。目前，梧州市局、县局和38个中心工商所全部拥有规范化标准的办公大楼。同时完善了工商所内部管理制度、规范了工作机制，基层工商所面貌焕然一新，基层一线的执法力量占80%以上，基层工商所干部“心在基层、干在基层、乐在基层”的局面基本形成。工商部门的公信力和执行力得到有效提升，有效推进了向“现代工商、法制工商、服务工商、效能工商、和谐工商”的五大转变。今年7月，广西工商系统全面推进基层规范化建设现场会在梧州召开，总结并推广我局的经验做法，总局也编发了简报介绍了我局的做法。11月13、14日，国家工商总局党组书记、局长周伯华莅临我局，围绕全面推进基层规范化建设等工作进行考察调研，对我局近年来开展基层规范化建设以及为服务当地经济社会发展作出的卓有成效的工作给予了充分肯定。

——以进一步加强宣传舆论阵地为载体，宣传报道和政务信息工作有声有色。全系统进一步加大宣传报道和政务信息工作力度，在各级电视台、电台、报纸等主流媒体上广泛宣传工商部门的工作成果、法律法规、消费维权知识；同时认真做好政务信息和调查研究工作，为领导决策提供了有价值的信息和调研服务。1-11月份全系统在各类媒体上稿2320篇，其中十大主要媒体上稿1152篇，宣传报道在、连续两年名列全区工商系统第一名的基础上，今年我局克服活动多、任务重、人员少的困难，继续保持全区前茅的优良成绩；政务信息获国家总局、区党委、政府、区工商局、梧州市委、市政府采用共368条，其中，上报国家总局政务信息采用量在全国工商系统地级市直报点中排名第6位，位列广西各直报点第1名，获得了总局和区局领导的高度评价。

今年以来，虽取得了一定的成绩，但我局的工作还存在有以下问题：一是少数干部的思想理念、能力素质、工作作风与推进工商职能转型的要求还不相适应。二是监管执法的机制、制度、手段、装备与现代工商工作发展的要求还不适应。三是个别干部的自我约束能力和个别单位对干部的教育管理还比较薄弱。对这些问题，我局将在今后的工作中努力加以克服和解决。

二、20__年工作计划

（一）继续发挥工商行政管理职能作用，开创服务经济社会发展的新局面。

按照国家应对国际金融危机、保增长扩内需调结构的政策措施要求，坚持把服务扩大内需和促进经济发展作为工作的首要任务，在发挥职能作用上下功夫，创新服务方式，拓宽服务领域，强化服务措施，积极促进各类经济主体健康发展；坚持以“红盾护农”、“双培双促”为重要手段，进一步完善红盾护农、经纪活农、合同帮农、商标富农等工作机制，大力服务社会主义新农村建设；坚持以关注民生为重点，促进就业再就业，努力开创服务大局的新局面。

（二）继续深入整顿规范市场经济秩序，开创市场监管执法工作的新局面。

通过继续加强产品质量和食品安全监管、广告市场监管、打击传销、净化社会环境工作力度；进一步加大商标保护、探索市场监管机制、强化消费者权益保护、做好市场疫情防控以及加强合同、经纪和拍卖行为的监管，紧紧围绕关系人民群众生命财产安全、党和政府关心、人民关注的“热点”问题，继续深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，促进监管执法水平迈上一个新台阶。

（三）继续狠抓队伍建设和基层建设，开创工商干部队伍建设的新局面。

工商管理开题报告范文第12篇

据了解，自2006年10月新闻出版总署、国家工商总局联合《关于禁止报刊刊载部分类型广告的通知》以来，各报纸出版单位认真贯彻落实，使违法广告数量大幅减少，违法率明显下降。据国家工商总局的广告监测显示，报纸医疗广告违法率由2006年底的50％下降至14.9％，违法医疗广告蔓延的势头得到了有效遏制。但近期国家工商总局在对6月8日出版的35种都市类报纸和6月份第四周出版的19种文摘类报纸的药品、医疗、保健食品、化妆品及美容服务广告进行抽查时却发现，部分报纸刊载违法广告的现象又有抬头迹象，个别报纸抽查当日或当期的广告刊载违法率甚至高达100％。

国家工商总局近期的“2007年第二季度违法广告公告”和“关于2007年第二季度全国广告监测情况的通报”，公布了此次抽查的结果：光明日报社主管主办的《文摘报》、海南日报报业集团主管的《特区文摘报》、河北日报报业集团主管主办的《书刊报》、内蒙古养生协会主管主办的《老年文摘报》、甘肃日报报业集团主管主办的《兰州晨报》、海南日报报业集团主管主办的《南国都市报》、贵州日报社主管主办的《贵州都市报》等7家报纸严重违反了《出版管理条例》第26条、《报纸出版管理规定》第38条的规定。

日前，新闻出版总署经研究，依照《报纸出版管理规定》第58条规定，对上述7家报纸给予全国通报批评。同时，依据新闻出版总署、国家工商总局《关于禁止报刊刊载部分类型广告的通知》中的有关规定，责成上述报纸主管单位、主办单位监督对报社进行整改，并视情节追究相关负责人和直接责任人的责任。此外，对于“公告”和“情况通报”中涉及的其他问题比较突出的报纸，总署在通报中明确要求各地新闻出版行政部门依照有关规定做出处理，并监督进行整改。

工商管理开题报告范文第13篇

【关键词】大额现金交易监测制度缺陷问题建议

2007年1月1日，我国《反洗钱法》开始施行，第二十条规定：“金融机构应当按照规定执行大额交易和可疑交易报告制度。”通过《金融机构反洗钱规定》和《金融机构大额和可疑交易报告管理办法》进一步的规定，大额和可疑交易报告制度成为反洗钱的基本制度之一，大额现金交易作为大额和可疑交易的组成部分，其报告和监测制度也因此成为反洗钱工作的有机组成部分，2008年大额现金管理职能正式由货币发行部门转入反洗钱部门。当然以“一法四规”为核心的反洗钱法律法规体系并没有对大额现金交易监测进行具体规定，实际中由于我国现金交易频繁普遍，加之其又难于被有效监测，《现金管理条例》也不能满足新时期监管需要，现金交易潜藏了大量的洗钱风险。为降低现金洗钱风险、打击和预防现金洗钱犯罪，我国反洗钱主管部门组织开展了对大额现金交易的监测试点，目的在于加强现金交易研究，建立大额现金监测制度，出台新的现金管理规定，从而补充、完善我国限制大额现金交易和打击现金洗钱犯罪的经济或非经济手段，建立、健全我国反洗钱法律法规体系。

一、人民银行大额现金交易试点监测相关制度分析

根据《关于做好2008年反洗钱监管工作指导意见的通知》（银反洗发[2008]1号）的规定，人总行拟定“在重点区域加强对现金使用环境和使用主体的监督管理，促进大额现金存取管理工作有序规范开展的总体思路，制定和实施大额现金存取管理工作方案。配合总行做好制定区域性的大额现金存取管理监督方案的试点工作”。随着2008年9月4日《大额现金管理工作的方案》的推出，人总行正式自2008年10月开始在广州、厦门、义乌、青岛、乌鲁木齐、沈阳、昆明、武汉、临夏、伊犁等十个城市试点开展为期两年的大额现金监测，目的是建立与大额现金报告制度和大额现金客户识别制度相互补充的大额现金监测制度。

试点城市人民银行和商业银行定期需要提交十一个大额现金交易监测报表，分别为“表一全辖各网点现金收支情况统计表”（分析现金投放和回笼），“表二月单位账户人民币大额现金支取统计表”，“表三月个人账户人民币大额现金支取统计表”，“表四单位账户人民币大额现金累计支取统计表”，“表五个人账户人民币大额现金累计支取统计表”，“表六月单位账户人民币大额现金存入统计表”，“表七月个人账户人民币大额现金存入统计表”，“表八单位账户人民币大额现金累计存入统计表”，“表九个人账户人民币大额现金累计存入统计表”，“个人大额现金（提现）来源统计表”，“个人大额现金（存现）流向统计表”，并要求商业银行于每月15日以前向当地人民银行报送上月大额现金交易数据和监测报告，之后为了提高交易数据的分析效率，根据《关于改进试点城市大额现金交易监测工作的通知》（局函[2008]762号）规定，自2009年1月起，人总行取消了表四、五、八、九的填报，并于试点期结束后的2011年7号文件又间接取消了表一的填报（参见《中国人民银行关于2011年中资金融机构金融统计制度有关事项的通知》的附件8《终止现金收支统计制度》）。

自试点开展以来，现金监管在相关文献中出现较为频繁，主要的有：

2009年10月的《中国2008～2012年反洗钱战略》八个具体目标中规定，“提升反洗钱监管有效性……研究大额现金管理政策，加强大额现金使用情况的监督。加强重点区域现金使用环境和使用主体的监督管理。”2009年《中国反洗钱报告》载，“2009年，人民银行课题组对《现金交易与犯罪关系》进行课题研究，对全国10个试点城市大额现金交易监测数据进行了计量分析”。《反洗钱工作部际联席会议2009年工作重点》要求“加大情报分析工作力度，充分发挥资金监测作用，深入开展洗钱风险课题研究”。苏宁副行长在2010年4月9日的人民银行反洗钱工作会议的讲话中，把现金管理列入2010年工作意见，强调现金管理已成为反洗钱工作机制的一个缺口，要加大督促商业银行现金管理，推进反洗钱“闭环”的形成，现金监管工作得到人民银行的高度重视。

试点城市各单位按照人总行的要求进行大额现金交易监测，试点期完成后，相关资料已经不用上报到人总行，人总行也未出台新的要求，目前的大额现金交易监测制度建设基本处于相对停滞状态。

二、大额现金交易试点监测存在的问题

（一）大额现金交易试点监测表现的制度缺陷

1.大额现金监测分析更多依赖于商业银行的分析，人行系统缺乏主动进行分析的机制和方法。

2.大额现金交易监测存在区域局限性，评估可疑时存在偏差，因为洗钱者并不一定只在某一管辖区域（如仅在昆明）洗钱，可能会在不同州市开户和交易。

3.存在时滞性，交易发生一段时间后才进行上报和分析，人行汇总分析也会延长时间，如交易发生在月初，可报送到人行却是一个多月以后的事情（法律法规规定的向反洗钱监测中心报送大额和可疑交易是在交易完成后5个工作日内）。

4.统计报表系统存在问题，信息内容相对有限。现行报表系统中，要求商业银行报送：（1）月存取款单位或个人名称；（2）组织机构代码或身份证号码；（3）单位性质；（4）账号；（5）单位账户属性；（6）现金存取的笔数和金额；（7）交易网点。在现金来源（提现）表和流向（存现）表中，要求报送金额前十位的如下相关要素：（1）个人姓名；（2）本月提现（或存现）金额；（3）上月末账户余额；（4）本月末账户余额；（5）本月单位账户转入金额，或本月转往单位账户金额；（6）本月个人账户转入金额，或本月转往个人账户金额；（7）本月存现（或提现）金额，未能包括异地交易网点、人信息、交易对手等等大额现金交易监测有效信息。如果引入大额现金交易可疑统计分析，现行报表中的相关要素尚不能满足监测分析的需要。

5.现金存取分开报送带来信息缺陷。大额现金交易统计表中，现金存入和现金支取分两个表报送，这样就造成了存取数据信息的缺陷，同一客户，不仅要考虑现金来源，也要分析其去向，国外（如美国）的大额现金报告，要求商业银行同时上报现金的流入和流出，同时还有外汇的流入流出，这是值得参照的。

6.统计报表填报要求存在缺陷。在填表要求中，有“本表按现金存入总金额由大至小排序，按客户进行统计，客户有多个账号填写金额最多的账号”，此要求只把大额现金监管体现在交易金额上，而忽视了账号数量、转账交易等，这可能违背了洗钱行为多账号、多网点、多方式交易的特点，一定程度上会降低大额现金交易监管的效能，也无法达成以客户为报送对象的大额现金监管。

7.依靠手工操作，缺乏规范性系统支持，工作量大，难于对数据进行校验，难于对商业银行数据报送质量进行考核，事后校验与考核费时费力，查询和分析功能不明显，信息利用率低下，反洗钱监管效能不高。

8.反洗钱监测中心分析大额和可疑交易的工作与各地大额现金交易监测工作存在一定重复性，二者目前合作较为有限。

9.各个试点城市彼此缺乏交流协作机制，且目前全国各地大额现金交易监管开展基本上处于各自为政，自我探索阶段。

10.试点期早已结束，大额现金交易试点监测的走向尚未明确，也没有出台更为科学的大额现金监测新制度，以及开发推广全国性的大额现金监测分析系统。

（二）昆明地区大额现金交易试点监测资料报送存在的问题

1.大额现金交易监测统计报表存在问题。（1）商业银行工作人员的不够认真，报表存在缺陷。商业银行上报的报表常出现以下问题：①现金来源或流向表不合要求，数据矛盾；②网点现金收支表中投放和回笼数据不平衡；③单位（或个人）名称空白，或用别的代号代替，或书写错误；④出现规定金额要求以外的数据；⑤身份证号码错误；⑥账户类型空白；⑦重复出现相关条目;⑧数据包括试点范围以外的交易额等等。（2）人行报表存在缺陷。虽然人民银行剔除了部分问题因素，但相关报表毕竟仍是在整合了各商业银行报送的数据后重新排序得到的，商业银行报表中存在的问题，人民银行报表中同样存在。报表缺陷导致了数据分析方面的缺陷，限制了大额现金监测准确性和对数据的充分挖掘。2.大额现金交易监测报告存在问题。（1）商业银行对待工作不够认真，报告质量不高。商业银行大额现金交易监测报告常出现以下问题：①各家银行分析框架不一；②一些银行对交易背景分析不到位；③个别银行甚至出现用上月报告提交应付的情况；④有些银行对以往分析过的客户，可能就不再识别，只是照搬原有结论；⑤个别银行只把分析交给某一网点，在该网点的交易额度并不大，银行却以该网点的分析代替全部等等。（2）分析对象偏于常态，分析方法简单单一。商业银行和人民银行大额现金交易监测只选取前十位进行分析，这显然忽视了其他方面的数据资料，从数月的分析来看，前十位的情况一般都基本稳定，每月重复可能极大，大额现金交易监测报告基本相差不大，监测报告的“监测”作用未能得到充分发挥，分析之外众多交易可能蕴含的洗钱风险却未能得到分析与监测。

在对存、取款频率的分析上，缺乏频繁判断标准，实际操作中主观性太大，并且交易频率最多的相当部分笔数为几十次上百次，金额却只有几十万，这样的交易多通过ATM机完成，不能调查资金用途，更不能确定有无洗钱嫌疑（一般而言，洗钱嫌疑也相对较小），同理，那些存取频率在一定量，金额较大且很可能存在洗钱的交易却被遗漏了，这虽然可以通过大额现金金额频率综合频繁存取分析来补充，但大部分个体也已经在金额或频率前十位分析中出现过。

现行监测报告分析未能分清常态客户和异常客户，更多只是分析了常态客户，忽视了对异常或可能异常客户的分析。当然，客观上也缺乏区分常态和非常态的标准，该标准尚未建立，人总行也没有具体规定。

另外，分析所使用的方法过于简单，多出于描述性质，未能很好的结合个案和总量，选取指标适宜进行分析。现行大额现金交易数据分析压力大，未能在大额现金交易数据分析中发现有价值的可疑线索。据人行上海总部边维刚的研究，上海地区反洗钱数据分析压力日益增大，加快智能化的反洗钱数据分析工具开发，提升数据分析水平是上海反洗钱工作面临的急迫问题。当下，昆明和全国其他地区同样面临这个问题，数据分析不到位，就很难在其中发现有价值的可疑交易线索。①

三、对大额现金交易试点监测的简要评析

大额现金的监管有利于商业银行建立大额现金管理制度，有利于商业银行加强对大额现金的重视，也为人民银行反洗钱监管提供了新的途径和抓手。但通过分析以上大额现金交易监测存在的各种问题，大额现金交易监测的总体有效性、规范性还是不够的，大额现金交易监测机制需要获得进一步的完善和发展。

边维刚还提出了金融业反洗钱监管有效性模式，边维刚认为反洗钱监管有效性就是以合理的监管成本实现金融业反洗钱监管收益的最大化，为了达到反洗钱有效监管，要做好三个方面，一是金融机构有效监管，金融机构要加强内控和行为合规建设，提升预防洗钱风险的能力；二是监管部门有效监管，监管部门要推进市场效率，加强金融机构预防和控制洗钱风险的内部治理与内在动力；三是社会环境有效配合。只有三方面的有效协调，才能有效监管金融机构反洗钱工作。从该标准来看，目前三者难于形成合力，人行监管仍然较为粗放，金融机构则应付被动，社会环境尚对洗钱犯罪和洗钱举报缺乏认识，全国大额现金交易的监测尚未达到理想效果。②

四、对改进大额现金交易监测的有关建议

（一）改进人民银行大额现金交易监测报送体系

1.建议尽早发文正式结束试点地区大额现金交易监测工作，以各省、区为单位扩大大额现金交易监测范围，尽快出台新的大额现金交易监测制度文件，使得大额现金交易监测与大额和可疑交易报告有机统一配合。

2．改进大额现金交易监测统计报表体系。（1）增设报表内容，改进报表形式。①增设一定的报送栏目，以便提供更有价值的信息，增设栏目可参照金融机构大额交易报告要素内容，考虑增加账户数、异地交易网点、交易网点数目、人信息、交易对手等信息，强化数据完整性，确保上报要素齐备全面有效；②将现金存、取表合并统计，加入外汇现金的存取统计；③统计应该包含大额现金交易客户转账交易；④增加一定量必要的新报表，逐步完善报表体系；⑤建立新的填报标准，如对大额存取现的金额标准进行再论证，不同经济区域可以有所差别，从而使得填报更具合理性和科学性。（2）加强对商业银行的监督管理。鉴于商业银行上报的报表中存在的诸多问题影响了对相应数据的分类和筛选，影响了对数据的进一步挖掘分析，人民银行要督促各个商业银行改进报表质量，避免发生错误。

3.改进大额现金监测分析方法。（1）引入可疑大额现金交易评价机制。通过数理分析判断，在数据中找寻可疑交易，对可疑交易进行重点关注、跟踪监测，增强人民银行发现现金洗钱线索的主动性。（2）制定频繁存取款笔数、金额标准，在分析频繁存取时，可以使用主成分分析和因子得分等统计研究方法，综合考虑存取款金额和笔数。（3）引入环比、定基和相关走势图分析，引入账户链接分析、资金链接分析，从时间和空间序列角度考察大额现金交易，推进从交易地域、交易人年龄、交易特点等方面开展账户异常分析。（4）利用试点数据建立白名单、关注名单、黑名单，用以判断常态和异常的客户，避开常态、分析异常、提高针对性，并对达到标准的客户进行跟踪分析、预警监测。

人民银行应该结合传统和新型分析方法，结合个案和总量分析，发挥各自优势，分析大额现金交易异常情况，发现可疑交易，做好线索的举报移交工作③。

4.一方面需要出台全国规范统一的大额现金监测分析报告模式，践行大额现金监测分析方法。如在昆明地区，分析范围不能只局限于前十位，而应该综合考虑频率、金额、可疑程度等诸多方面，探索构建多指标分析体系，昆明地区应该：（1）去除如单位和个人金额或频率前十位分析，存取笔数多单金额很小部分的分析，以及相对正常行业或个人交易的分析等意义不大的部分，重点关注个人客户，推进灵活性分析，拓宽分析视野，对金额、频率在规定范围的数据给予着重监测。（2）增加对如单位或个人户的账户往来，单位或个人可疑度等的分析，量化分析可疑程度，对可疑度排序列表等等。

另一方面，可引入大额现金交易监测季报或年报制度，通过进行季报或年报分析，总结某地区以往大额现金交易特点，分析相关走势，如可制作大额现金总体存、取款额度走势图，典型客户存取款走势图等等。

5.加强研发工作。人民银行总行应该尽快研究并全国推广大额现金交易监测系统，提高数据分析管理能力，改进监测分析资料报送时效性。资料显示，中国人民银行深圳市中心支行虽然未在试点之列，但其早在2008年10月试点开始时就启动了大额现金交易监测工作，并要求开发大额现金交易监测系统，2009年大额现金收支系统上线④，人行鄂尔多斯中心支行也已经成功研发出大额现金交易监测管理系统⑤，此可供作为人总行系统开发的有效参照。新系统应该具备如下特点：系统上报交易要素完整、齐全，能够自动校验数据录入，并对数据质量进行自动考核，能够强有力支持不同方式的查询和进行综合分析，克服手工操作的误差，具有自动识别跟踪和预警异常交易、可疑交易，排除非异常、非可疑交易等等智能化功能⑥，并能根据需要不断进行升级改造。

6.加强各试点城市之间或与现金监管前卫城市反洗钱部门的交流合作，强化信息共享，互换经验，开展研讨，进一步完善大额现金交易监测机制。

7.明确大额现金交易监管部门与中国反洗钱监测分析中心职责，加强协作与交流。人总行应该明确各地方大额现金监测与中国反洗钱监测分析中心的职责划分，避免重复工作，加强合作交流，提高效率，减轻商业银行和人民银行分支机构的工作负担。

8.各地人民银行应该进一步做好贯彻和规范工作。在人民银行总行出台新规定后，各人行分支机构要及时传达，做好贯彻工作。人民银行应该加强职能建设，监测商业银行的大额现金交易，做好分析工作。

（二）限制控制现金交易，鼓励推广非现金交易

人民银行有必要制定现金交易额度，限制个人或单位可开立账户数目，限制对公账户向对私账户转款等等有关规定，限制控制现金交易，鼓励推广非现金结算。

（三）积极利用大额现金交易监测成果，有效加强对商业银行的反洗钱监管

1.非现场监管方面。（1）通过大额现金交易监测报表或报告评价机制，定期对商业银行报送的资料进行评价，敦促商业银行整改在评价中发现的各类问题。（2）高效分析大额现金交易数据，为反洗钱行政调查或现场检查提供异常交易、可疑交易依据。

2．现场监管方面。应该借助大额现金交易监测的结论，适时开展现场监管，检查前调出部分异常交易数据，从而有针对性调阅客户的开销户资料，交易传票，考量银行客户身份识别尽职工作，判断交易可疑程度，考察银行有无按照规定进行报送。另外，可以结合对大额现金交易监测报表或报告评价，检查核实银行机构大额现金检测方面内控制度、职责分工、制度执行等等有关情况。

（四）进一步转变商业银行及其工作人员相关理念

商业银行要进一步增强反洗钱方面意识和责任感，积极配合推进反洗钱工作，工作中，有少数商业银行反洗钱工作人员对大额现金交易监测不理解，认为工作量太大，容易得罪人，各银行要尽快转变错误观念，杜绝消极应付。

另外，商业银行要杜绝不顾忌反洗钱法律法规，特别是大额现金监测规定，同业竞争客户资源、争抢存款贷款，不能因为追求盈利性而放弃对反洗钱工作应有的义务和职责。

（五）加大对人民银行和商业银行反洗钱人才培养力度

随着未来洗钱活动趋向于科技化、专业化、国际化和规模化，反洗钱工作人员要掌握智能化科技，综合储备银行、证券、保险等多方面知识，以迎接未来反洗钱工作的新挑战，大额现金交易监测也不例外，有必要进一步加大对反洗钱战线人才的培养。

五、结束语

本文的初衷和目的在于以下四个方面：

（一）如何使得大额现金报送更科学、更合理、更具现实意义和可操作性

（二）如何对商业银行报送的资料进行更好的利用和分析，改进分析方法

（三）如何减少商业银行和人民银行报送的不必要负担，提高报送效率和分析质量

（四）进一步加强对商业银行大额现金监测报送资料的评价

如何积极利用大额现金监测加强对商业银行实施反洗钱监管。

衷心希望文章的探讨有助于大额现金交易监测工作的改进，对其中更多值得思考和探讨的内容，有待于以后进一步地研究工作。文章因立足于思考和探索的视角，主观性较强，可能会存在很多不足甚至错误，恳请方家批评指正。

附 注

①参见边维刚《金融业反洗钱监管有效性研究》.中国金融出版社.2010年1月第1版.P-150.

②参见边维刚《金融业反洗钱监管有效性研究》.中国金融出版社.2010年1月第1版.P-105.

③参见欧阳卫民《大额和可疑资金交易监测分析实务》.法律出版社.2006年.

④参见2011年第10期《反洗钱工作简报》.

⑤参见2010年第23期《反洗钱工作简报》.

⑥资料来源同注释④、⑤.

参考文献

[1]中国人民银行：《中国2008－2012年反洗钱战略》.中国金融出版社.2009年.

[2]苏宁：《反洗钱法律实用手册》.中国金融出版社.2009年9月.

[3]中国人民银行反洗钱局:《中国反洗钱报告2009》.中国金融出版社.2010年8月.

[4]边维刚：《金融业反洗钱监管有效性研究》.中国金融出版社.2010年1月第1版.

[5]欧阳卫民：《大额和可疑资金交易监测分析实务》.法律出版社.2006年.

工商管理开题报告范文第14篇

中国企业在这个方面也有了很大进步。据我们观察，进入财富全球500强的中国企业中大多数都了自己的诚信合规报告。但是，与国际先进企业相比，中国企业在撰写和诚信合规报告中也存在一些不足。

最近，我们对进入2014年《财富》全球500强企业排行榜的91家中国内地企业进行了研究。了解这些大型企业撰写诚信合规报告的现状，总结他们合规反腐的经验做法;与此同时，我们与全球其他跨国公司撰写诚信合规报告作了比较;最后，对我国企业撰写诚信合规报告提出了建议，供我国企业和政府相关部门参考。

我国企业撰写诚信合规报告的

现状与特点

我们通过公开渠道查阅这91家企业最近一年或近几年公开的企业社会责任报告或者可持续发展报告（下文用企业社会责任报告来指代企业社会责任报告或者可持续发展报告）。通过查找这些企业在他们的企业社会责任报告中是否有相关章节对诚信合规进行报告，特别是有关合规反腐方面的报告。

通过对进入《财富》全球500强的91家企业的企业社会责任报告收集分析，我们发现有76家企业了社会责任报告（61家企业公开了2013年企业社会责任报告;15家企业公开了2011年或者2012年的企业社会责任报告;还有2家企业虽然在官网上提到公开了企业社会责任报告，但无法通过其官方网站或其他公开渠道查阅，考虑到数量少，我们认为不影响研究结果，因时间关系原因就没有向相关企业索取），具体情况见附表。因此，可供我们查阅最近3年企业社会责任报告的企业数实际上只有74家。而在这74家企业中，有69家企业在企业社会责任报告中有专门的章节对合规反腐工作进行了报告。需要说明的是，虽然有的企业没有企业社会责任报告或者在企业社会责任报告中没有合规反腐报告，但是从他们的官方网站还是能找到一些对合规反腐的相关报道，对于这种情况，我们不纳入统计和研究范围。

对进入2014年《财富》的91家中国内地企业的诚信合规报告进行研究，我们发现有几个特点值得关注：

撰写诚信合规报告的企业数量逐年增加――

2008年进入《财富》全球500强的26家企业，当时仅有8家企业在社会责任报告中诚信合规报告。2011年进入《财富》全球500强的企业57家，其中49家企业有诚信合规报告。2012年进入《财富》全球500强的企业69家，其中54家企业有诚信合规报告。2013年进入全球500强的91家企业，其中有69家在社会责任报告中撰写了诚信合规报告。另外，一些企业虽然没有写诚信合规报告，但可以从他们的官网上查到相关合规反腐的介绍。这充分说明，我国企业越来越重视合规反腐，并开始重视在企业社会责任报告中公开报告合规反腐情况，愿意与利益相关方就合规反腐情况进行沟通，而且持这种开放态度的企业数量在逐年增多。

有的企业深刻总结了合规反腐的经验教训――

公布诚信合规报告的69家企业中，他们在企业社会责任报告中拿出了章节专门介绍他们是如何进行合规反腐的。具体情况是：有23家企业把反腐倡廉作为整节内容进行介绍;有15家企业在阐述公司治理的理念时把合规反腐作为重要内容进行介绍;有13家企业在道德诚信建设中着重强调了诚信合规;有16家企业把守法合规、合规管理或者合规经营作为重要内容进行介绍;还有的企业在介绍廉洁从业、商业道德、党建廉政时，介绍了企业的合规反腐情况。而这些企业中，我们发现一些企业过去因为出现了某些高级管理人员的腐败问题被社会各界广泛关注过的案件，他们往往会对合规反腐的教训进行深刻的总结，详细介绍他们在合规反腐方面取得的进步和经验，这些企业对撰写诚信合规报告也非常重视，改善了企业的形象。

有的企业坚持连续多年撰写诚信合规报告――

一些企业多年以来坚持在社会责任报告中有诚信合规报告。从2006年以来，中共中央下发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》文件，许多中央企业就贯彻文件精神，加大了企业内部强化合规反腐的力度，一些企业开始在社会责任报告中披露合规反腐情况。据不完全统计，2013年进入《财富》全球500强的91家企业中，有将近60家连续多年披露了诚信合规报告，像宝钢、中海油、中国铁建等公司，都是多年坚持在社会责任报告中公布合规反腐内容。这些企业通过连续多年坚持撰写诚信合规报告，对合规反腐的认识也越来越深刻，对企业在合规反腐方面所做的工作起到了很好的总结和宣传作用。

撰写和诚信合规报告的

积极作用

企业通过撰写诚信合规反腐报告，不仅有助于企业自身认识和推动合规反腐，也有助于企业利益相关方去了解企业在合规反腐方面所做的努力，从而有助于企业提升软竞争力。

总结经验 吸取教训

诚信合规报告有助于企业推进合规反腐。公司撰写诚信合规报告就必须就公司在合规反腐方面的政策、做法和存在问题进行全面回顾和展望，每年一次的报告内容更新将促进公司越来越重视合规反腐问题。

比如：中国石油天然气集团总公司董事长的致辞（中国石油社会责任报告，2013）就对公司合规反腐进行深刻的总结与反思：“我们的利益相关方众多，社会各界也始终对我们抱有较高的期望，给予了高度关注。特别是公司个别领导人员涉嫌严重违纪接受调查，在公司内外产生很大震动。我们旗帜鲜明地反对腐败，遵照法律法规要求，积极配合开展调查，以完善惩治和预防腐败体系为主线，健全相关制度规范，加强巡视监督、效能监察、内部审计和专项检查，严肃查处违纪违规问题，深入推进反腐倡廉建设。”

统一思想 提高认识

诚信合规报告有助于提高对合规反腐的认识。企业通过诚信合规报告，正式向全体员工沟通企业对合规反腐的态度，向他们传送出一种明确的信息，要求全体员工遵守外部法律法规、企业内部规章和员工职业道德规范，反对任何形式的商业腐败行为。通过这样的沟通，可以帮助员工对合规反腐从思想上保持警惕，形成一种强烈的诚信合规意识。在诚信合规报告中，把公司出现的案件向全体员工和利益相关方通报，可以帮助员工加深对合规反腐的认识。

在2013年进入《财富》全球500强的中国内地91家企业中，有的企业在诚信合规报告中把当年企业在合规反腐方面存在的问题向社会公布，对已经发生的重大违规问题进行了深刻的剖析。这种通过把企业内部真实的案例向全体员工沟通，在帮助员工提高认识的同时，也促进了员工对企业合规反腐的了解，这有利于全体员工对企业推动合规反腐工作达成共识。

增强透明度和信任度

诚信合规报告有助于增加企业在合规反腐方面的透明度。企业的透明度是提升企业软竞争力的重要表现。高度透明的企业能够增加相关利益方对企业的信任度，降低企业的交易成本，提升企业的自身形象。

在全社会强化合规反腐的今天，许多企业越来越重视对供应链上合作伙伴的诚信合规情况进行考察。规范经营的企业往往选择诚信合规记录良好的企业进行合作，要求合作方签订诚信合规相关的协议。而企业通过诚信合规反腐报告，增加了自身在合规经营方面的透明度，有助于供应商和客户了解公司诚信合规的状况，从而有利于公司开展对外合作，为企业赢得更多的商业机会。同时，报告也有助于社区和大众了解公司合规反腐的政策与决心，从而增加对公司的信任。诚信合规报告也有助于企业与行政当局沟通，当个别员工因违规被处罚时，企业可以证明企业在防止商业贿赂中所做的努力，以做过的合规反腐工作来为自己辩护，从而争取从轻处罚或者获得谅解。

借鉴跨国公司

撰写诚信合规报告的经验

我国企业撰写和诚信合规报告出现了令人高兴的进步，但是与国际上先进的企业相比，我们还有不小的差距。多年来，全球其他国家的跨国公司非常重视撰写诚信合规报告，并积累了许多有益的经验，这些经验对于促进我国企业更好地撰写诚信合规报告，进而促进企业诚信合规经营有很好的借鉴意义。

高度重视撰写诚信合规报告

近年来，全球企业界正在强化合规反腐。联合国、世界银行等国际机构纷纷出台企业合规反腐的规则和标准，旨在引导全球企业加强合规经营，反对商业贿赂。各国政府也加大了打击商业腐败的力度，治理商业环境。面对全球掀起的合规反腐潮流，世界著名跨国公司积极响应。一方面，他们纷纷通过强化合规管理来加强自律，企业纷纷公开展示企业对腐败“零容忍”的态度，宣传倡导企业诚信合规的价值观和文化理念;另一方面，他们通过在企业社会责任报告或者可持续发展报告中公开企业诚信合规报告，以此作为一种重要的方式来回应各国政府与国际机构对企业合规反腐工作的关切。企业通过公开的诚信合规报告，宣传和践行以“责任”为核心的商业活动，从而提升企业的国际形象，赢得全球利益相关方的尊重。联合国药品与犯罪办公室组织力量对2008年进入《财富》全球500强公司的合规反腐工作进行了梳理，当年进入《财富》全球500强中大部分跨国公司都在其社会责任报告或者可持续发展报告及公司的商业行为准则中了诚信合规报告。

全面系统展示合规反腐进展

跨国公司在诚信合规报告中会全面系统地介绍企业在合规反腐中所做的工作。主要包括以下几个方面的内容：一是介绍企业的合规反腐政策，包括最高领导层的合规反腐声明及各项合规反腐的规章制度;二是介绍企业反腐败和商业贿赂的方法，比如：企业的礼品与招待管理办法，对员工合规反腐的培训教育等;三是介绍企业具体的合规反腐实施机制，如：企业的《合规管理手册》或《合规行为指引》、合规管理组织、考核及举报方式等;四是加入了联合国全球契约组织的跨国企业（许多跨国公司都是联合国全球契约组织的成员），他们在诚信合规报告中强调企业遵守联合国全球契约组织的第十项原则（即反对商业腐败），公开承诺在全球开展负责任的商业活动。

直面合规反腐中存在的问题

跨国公司在撰写诚信合规报告时，其中一条重要的经验就是他们敢于对企业内部存在的商业腐败问题进行对外披露，这些问题往往是他们通过自己内部发现、整改后再公开披露，体现了企业敢于直面自身存在的问题，也显示了企业对合规管理工作的自信。比如像GE公司、巴斯夫公司等，他们都会在诚信合规报告中披露当年企业内部发生多少商业腐败案件、多少员工因此受到处分，提出如何防止类似事件发生的建议等，同时他们在诚信合规报告中强调企业对诚信合规文化的坚守，对商业腐败的“零容忍”。值得注意的是，这些企业连续多年撰写合规反腐报告，注重诚信合规报告持续性和规范性，这对企业总结经验和教训发挥了积极作用。

促进中国企业撰写诚信合规报告的建议

在中央加大力度打击贪腐、推动现代法治建设的背景下，我国企业经营所面临的内外部环境正在发生着深刻的变化。企业要实现持续稳健发展，必须重视合规管理，强化合规经营。而强化合规经营又是一个系统性的，涉及企业合规管理制度建立、合规管理运行机制的完善、诚信合规文化的培育等多方面的工作。我们建议，企业把撰写诚信合规报告作为强化合规经营的抓手，首先要引起企业高度重视，然后逐步推动企业合规管理制度的建设和道德诚信的合规文化培育。

2006年前后，我国政府积极倡导企业撰写和社会责任报告。通过撰写和社会责任报告，许多企业开始了解什么是企业社会责任，为什么要强化社会责任，如何承担社会责任。我们应该借鉴我国企业通过撰写和社会责任报告的经验，逐步推进企业诚信合规报告的，通过撰写和诚信合规报告推动企业强化诚信与合规。

一是高度重视诚信合规报告的积极作用

值得充分肯定的是，2013年进入《财富》全球500强的91家中国内地企业中多数企业撰写了诚信合规报告，我们从中看到了这些公司在合规反腐工作中取得了较大的成绩。但是，还有22家企业没有诚信合规报告。那些没有合规反腐报告的企业，不能说他们没有做过这方面的工作，事实上，从他们的官方网站或者别的公开渠道也能查到他们在合规反腐方面做了一些工作，但是他们没有意识到在社会责任报告中公开企业内部合规反腐的重要性。而有些企业虽然公布了诚信合规报告，但是涉及的内容太少，介绍得也不够详细;也有少数个别企业还没有企业社会责任报告，更不用说公布合规反腐报告了。这说明我国一些企业对撰写诚信合规报告的重视程度还不够。

我们认为，企业应该高度重视撰写诚信合规报告，把撰写诚信合规报告看成是一个促进多方共赢的工作。一方面，企业可以把在合规反腐方面的工作逐年加以总结，统一全体员工思想，提高大家对诚信合规反腐的认识;另一方面，企业把诚信合规报告作为一个面向社会公众与政府监管部门沟通的窗口。通过这样的窗口，社会公众与政府监管部门就容易知道企业在合规反腐方面的态度，了解企业在合规反腐上所做的工作，认识到企业在合规反腐工作上存在的问题与取得的成绩。对于企业来说，可以赢得社会公众与政府监管部门的信任，赢得商业合作伙伴的信任与尊重，从而提升企业的软竞争力。

二是把诚信合规报告作为强化合规经营的抓手

任何一项工作的推进都需要有一个着力点，或者称为抓手。强化合规经营也需要这样一个抓手。总结国内外公司的经验，我们发现，撰写诚信合规报告就是企业强化合规经营的一个重要抓手。

这里所说的诚信合规报告可以是与公司社会责任报告或可持续发展报告并行的独立报告，也可以是公司年报、公司社会责任报告或可持续发展报告中的一个部分。一般来说，企业内部应该定期撰写一个完整的报告，梳理企业监管环境的变化和企业内部各个部门在开展业务中存在的问题，对工作流程中存在的漏洞进行分析，对企业诚信合规经营提出建议;每年企业在社会责任报告或者可持续发展报告时，可以选择诚信合规报告中的部分内容对外公布。

企业从撰写合规反腐报告入手，长期坚持做下去，不断深化对合规反腐的认识，可以逐步强化合规经营。企业加深了合规反腐报告的认识，对待撰写合规反腐报告的态度就会从“要我写合规反腐报告”转变成“我要写合规反腐报告”，变得更加积极主动，报告内容也会变得更加真实和详细;员工行为也会由“要我合规经营”向着“我要合规经营”转变。

三是积极引导企业撰写和诚信合规报告

在引导企业撰写诚信合规报告、强化企业合规经营的过程中，政府相关部门、行业协会和社会媒体可以发挥重要作用。

首先，政府相关部门要加大力度推动企业撰写诚信合规报告，促进企业合规经营。中国银监会在2006年出台了《商业银行合规风险管理指引》;中国保监会2007颁布了《保险公司合规管理指引》;商务部、中央外宣办等七部委在2012年联合印发《中国境外企业文化建设若干意见》。这些文件出台后，金融行业、保险行业和一些对外投资的企业都积极撰写了诚信合规报告，加大了对合规经营的重视力度。我们建议证监会出台相关文件，可以借鉴国外跨国公司的经验，要求上市公司设置道德与合规官岗位，负责公司的道德诚信与合规制度建设，要求企业定期公布诚信合规报告，从而引导企业加强诚信合规文化建设;国资委、全国工商联等也可以出台关于国有企业、民营企业员工从业规范的合规管理指引，要求企业在年度报告或者社会责任报告中公布诚信合规报告，促进企业合规经营。

工商管理开题报告范文第15篇

一、指导思想

全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，组织全局广大党员特别是司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，进一步解放思想、实事求是、改革创新，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进改革创新、促进科学发展、推动社会和谐的能力，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，着力解决基层和群众反映强烈的突出问题，以落实新“三定”、停止征收“两费”为契机，进一步完善有利于科学发展的工商行政管理体制机制，努力做到市场监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一（即“四个统一”），加快推进制度化、规范化、程序化、法治化建设（即“四化建设”），构建工商行政管理长效管理机制，实现监管领域由低端向高端延伸，监管方式由粗放向精细转变，监管方法由突击性、专项性治理向日常规范监管转变，监管手段由传统向现代化转变（即“四个转变”），全面实现建设高素质的队伍、运用高科技的手段、实现高效能的监管、达到高质量的服务的目标（即“四高目标”），做到高举旗帜、坚定信念，转变职能、改进作风，履行职责、依法行政，牢记宗旨、服务人民，推进工商行政管理在服务经济社会又好又快发展中开拓新局面，再上新台阶。

二、目标要求

根据中央关于“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展”的总体要求，确定工作的目标要求。

（一）贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性明显增强。要在把握世情、国情、党情，把握工商行政管理工作贯彻落实科学发展观的基本要求和具体内容，把握科学发展与市场监管执法内在规律基础上，以构建保障科学发展新机制为核心，在正确处理市场监管与发展、与服务、与维权、与执法等重大关系问题上，统一思想、提高认识，进一步转变思想观念、管理职能、工作方式和工作作风，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。

（二）影响和制约工商行政管理推进科学发展的突出问题得以切实解决。以解放思想、改革创新的精神，破解影响和制约科学发展全局的重大问题；破解工商行政管理监管和执法中的疑难问题；破解工商行政管理工作中人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题；推动广大党员特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率。

（三）保障工商行政管理推进科学发展新机制的基本框架初步形成。坚持“四个统一”，以建立健全与社会主义市场经济体制相适应的市场监管机制和现代市场管理体系为出发点，以推进工商行政管理工作“四化建设”为抓手，着力构建长效监管机制，努力实现“四高目标”，切实提高工商行政管理对经济社会全面协调可持续发展的服务保障能力，形成有利于科学发展的工商行政管理改革与发展的总体思路。

（四）工商行政管理促进科学发展的能力进一步提高。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，提高调查研究、破解工商行政管理突出问题的能力，提高服务经济社会发展全局、谋划提高工商行政管理监管执法的能力，提高适应新形势新要求、推进工商行政管理改革创新的能力，进一步增强贯彻落实科学发展观和党中央、国务院关于工商行政管理工作重要指示精神的执行力。

三、基本原则

学习实践活动要坚持“四个统一”，以努力实现“四个转变”、积极推进“四化建设”、全面实现“四高目标”为实践载体，以司局级以上领导班子和处级以上党员领导干部为重点。同时，组织广大党员认真学习、开展讨论、解放思想、勇于创新、积极实践。着重把握好以下基本原则：

（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新思想观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想和行动更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，使工商行政管理各项工作更加符合科学发展观的要求。

（二）突出实践特色。要把学习实践活动与贯彻落实党的十七大对工商行政管理工作提出的新要求结合起来，与总结改革开放30年来的成功经验、继续推进工商行政管理改革发展结合起来，与解决党性党风党纪方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿活动全过程。

（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，广纳群言，倾听民声，了解民意，集中民智，认真听取群众的意见和建议，真诚接受群众的监督，尊重群众的首创精神，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。同时，注意加强对群众的教育引导。

（四）正面教育为主。学习实践活动要坚持理论教育与实践教育相结合，自觉进行自我教育、自我提高。坚持高标准、严要求，组织党员领导干部深入学习领会科学发展观，统一对重大问题的认识，引导领导班子和党员领导干部按照科学发展观的基本要求，联系思想和工作实际，自觉查找影响和制约科学发展的突出问题，注重总结经验教训，认真开展批评与自我批评，制定切实可行的整改措施，进一步明确努力方向。

四、方法步骤

总局深入学习实践科学发展观活动，从9月下旬开始，到*9年2月底结束，集中活动时间约6个月，包括学习调研、分析检查、整改落实3个阶段，每个阶段3个环节，加上活动开始前的准备环节和活动结束时的总结测评环节，共11个环节。

(一)准备动员环节（9月19日至10月8日）

环节任务和安排：

1、传达学习中央关于深入学习实践科学发展观活动的部署要求，统一思想，明确任务，研究制定学习实践活动工作方案,明确学习实践活动的指导思想、目标任务、基本原则和具体安排。

2、成立学习实践活动领导小组，抽调人员组建工作班子。

3、总局党组召开动员大会，党组书记、局长周伯华作动员报告。

4、总局机关各司局和直属单位确定学习实践活动组织机构，明确工作安排，进行动员部署。

5、配发学习资料。

（二）学习调研阶段（10月9日至11月30日）

阶段任务和安排：

学习理论，提高认识，统一思想，转变观念。以“解放思想，努力实现‘四个转变’，进一步健全完善有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制”为主题，开展学习讨论，坚持“开门”学习，深入基层调研，广泛听取意见，进一步抓准突出问题，切实提高对学习实践活动的认识，在深刻领会学习实践科学发展观的要求，深入了解地方、基层、服务对象对工商行政管理工作要求的前提下，初步形成解决突出问题的思路和建议。

1、学习培训。

（1）组织总局机关和直属单位全体党员干部、各司局和直属单位领导班子成员分2期进行集中培训，每期5天。邀请专家学者作关于科学发展观的理论讲座，组织专题研讨，统一思想，提高认识，明确目的和要求，加强学习交流。（拟制定具体培训计划）

（2）总局党组理论学习中心组结合贯彻落实科学发展观、进一步健全完善工商行政管理体制机制，组织专题学习。

（3）各司局和直属单位除参加统一组织的培训外，还要结合本单位的工作实际组织好单位和个人的学习。

（4）总局机关党校班将科学发展观列为学习的主要内容。

（5）认真抓好自学。组织党员干部特别是处级以上党员干部精读党的十七大报告，学习、、等中央领导同志在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班上的重要讲话，以及《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》、《、邓小平、论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等学习资料，认真撰写学习心得。

2、调查研究。

着重围绕建立健全工商行政管理保障科学发展的体制机制、促进科学发展的政策措施、解决基层和人民群众迫切期待解决的问题进行。

（1）总结学习贯彻党的十七大精神的工作成果，梳理总局机关、系统内影响和制约科学发展的突出问题，制定调研工作的安排意见，明确党组成员带队调研的任务。

（2）党组及党组成员、总局领导进行主题调研活动，各相关司局参加。通过座谈会、个别访谈、问卷调查、相互交流等形式，听取上级机关和领导同志、有关部委、地方、工商行政管理系统、服务对象以及专家学者和机关党员群众的意见、建议。各司局和直属单位领导班子及处级以上党员领导干部要结合自己的岗位和实际工作，广泛听取有关部门、地方、系统、专家学者以及本单位党员群众的意见、建议，同时，要重视收集全国人大代表、政协委员在提案、来函中对工商行政管理改革与发展的意见（主要是涉及本单位业务部分），着重梳理出本单位及个人在贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题。

（3）结合改革开放和工商行政管理机关恢复建制30周年纪念活动，积极采取征文等多种形式的活动，鼓励广大党员干部建言献策，推动学习实践活动不断深入。

学习调研阶段举办一次学习和调研成果汇报交流会。各司局和直属单位以支部为单位组织一次集中学习交流和讨论。学习调研阶段结束前，总局党组和各司局、直属单位领导班子要形成专题调研报告。

3、解放思想讨论。

开展以“解放思想，努力实现‘四个转变’，进一步健全完善有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制”为主题的学习讨论。深入研讨工商行政管理改革创新的重大理论和实践问题，统一思想，提高认识，增强责任感和紧迫感，为加快构建保障科学发展新机制建言献策。

（三）分析检查阶段（12月1日至1月20日）

阶段任务和安排：

在学习调研、听取意见的基础上，总局党组及各司局和直属单位领导班子要紧密联系本部门本单位工作实际，针对查找出的在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，深入分析原因，总结经验教训，形成领导班子分析检查报告，并组织对领导班子分析检查报告的群众评议。

1、召开专题民主生活会。

总局党组和各司局、直属单位领导班子要召开专题民主生活会。专题民主生活会与年度民主生活会合并召开。专题民主生活会以深入贯彻落实科学发展观，进一步推动科学发展为主题。总局党组成员和各司局、直属单位领导班子成员要结合分工，检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题，深刻分析原因，开展严肃认真的批评和自我批评。民主生活会前，班子成员之间要相互谈心，交换看法，认真听取群众意见，认真撰写发言材料，做好充分准备。民主生活会要积极分析问题，查找原因，提出建议，肯定对的，坚持好的，纠正错的，调整偏的，形成民主、团结、务实、创新的氛围。各单位党组织要组织党员认真参加专题组织生活会。

2、形成领导班子分析检查报告。

总局党组、各司局和直属单位领导班子召开会议，深入研讨总局及各单位贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考，研究撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告的内容包括：一是近年来贯彻落实科学发展观的情况；二是存在的突出问题；三是存在问题主客观原因的分析；四是在学习实践中形成的新认识；五是今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和主要举措；六是加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，总局党组及各司局和直属单位领导班子要召开一次班子扩大会议，对分析检查报告进行充分讨论，反复修改完善。

3、组织群众评议。

总局党组及各司局和直属单位领导班子要根据实际情况，组织党员群众、有关专家、有关部门代表、服务对象代表、基层单位代表评议领导班子分析检查报告，根据群众评议意见对分析检查报告进行修改。评议后，总局党组的分析检查报告和评议结果在司局级以上干部及党员代表范围内公布。各司局和直属单位领导班子分析检查报告和评议结果在本单位全体党员范围内公布。

（四）整改落实阶段（1月20日至2月22日）

阶段任务和安排：

针对梳理出来的问题制定整改方案，区分总局机关自身、工商行政管理系统和工商行政管理工作服务经济社会发展等不同层面的问题，按照统筹考虑、当前与长远衔接的要求，分类解决。按照科学发展观要求，完善发展思路，修订发展规划，努力在解决影响和制约科学发展的突出问题上取得实效，在解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上取得实效。同时，对现行的管理政策、办法和制度的实施情况进行动态评估，系统总结、推广基层创新工商行政管理的经验和做法，推进政策和制度的立改废工作，加快构建保障科学发展的新体制机制。

1、制定整改落实方案。

总局党组及各司局和直属单位领导班子要针对分析检查报告中提出的问题，制定行之有效的整改方案。整改措施要目标化、具体化、责任化，即：明确整改落实的目标、方式和时限要求，明确整改落实的具体措施，明确分管领导、分管单位的责任。总局党组的整改落实方案在全局党员、群众中公布，各司局和直属单位领导班子的整改落实方案在本单位全体党员范围内公布。整改落实情况要向党员、群众通报，接受党员和群众的监督。

2、集中解决突出问题。

总局党组要围绕服务基层和促进发展，着力解决宏观政策层面、职能范围的突出问题以及与基层群众切身利益密切相关的问题。各司局和直属单位要侧重本单位职能范围内突出问题以及与基层群众切身利益密切相关问题的解决。

3、完善体制机制。

按照科学发展观要求，总局党组要着力完善有利于促进科学发展的工商行政管理体制机制，对现有的制度规定进行系统清理，修订影响和制约科学发展的管理制度规定，逐步形成贯彻落实科学发展观的长效机制，进一步完善工商行政管理改革和发展的总体思路。各司局和直属单位要重点研究并制定推进本单位改革与发展的总体规划，建立健全体现科学发展观要求的规章制度。

（五）总结和测评环节（1月23日至2月28日）

环节任务和安排：

1、搞好群众满意度测评。坚持“开门”测评，采取网上测评或书面测评、座谈会、公开评议等方式，测评群众对解决影响和制约科学发展突出问题的满意度，对开展深入学习实践科学发展观活动实际效果的满意度。根据测评结果，进一步完善整改措施。

2、组织对学习实践活动进行分析评估。各司局和直属单位总结学习实践科学发展观活动，向总局党组提交总结报告。

3、总结学习实践活动，起草总结报告，召开总局学习实践活动总结大会。

五、组织领导

在中央学习实践活动领导小组和中央指导检查组的领导下，各级领导班子要切实加强对学习实践活动的组织和领导，思想上高度重视、工作上落实责任、组织上提供保障，确保学习实践活动各项要求落到实处。

（一）成立领导小组和工作机构。总局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组组长由党组书记、局长周伯华担任，副组长由党组副书记、副局长刘玉亭担任，领导小组成员由总局党组成员和总局领导组成。领导小组下设办公室，刘玉亭同志兼任办公室主任；办公室内设综合组、材料组、宣传组和指导检查组，分工负责，协调合作。

各司局和直属单位要成立工作领导机构，负责学习实践活动的组织领导。各单位主要负责同志要认真履行第一责任人的职责，切实负起责任，确保学习实践活动扎实有序进行，取得实效。

（二）发挥党员领导干部表率作用。按照中央关于党员领导干部要重品行、讲党性、作表率的要求，总局党组每个成员要带头学习、调研，带头解放思想，带头作学习报告、分析检查，带头整改落实。要结合工作分工，确定分管司局（直属单位）和若干基层工商局、所作为联系点，深系点调查研究，以点带面，总结经验，研究解决问题，深化学习实践活动效果。各司局和直属单位班子成员要充分发挥表率示范作用，认真参加学习，主动查找和剖析问题，深入调查研究，围绕突出问题，积极研究提出解决办法，以自己的示范作用推动本单位学习实践活动的深入开展。

（三）加强分类指导。加强对各司局和直属单位的分类指导，加强对领导班子和党员领导干部的分层指导。总局学习实践活动领导小组办公室要加强协调指导，及时了解情况，总结推广经验，研究解决问题。利用简报、网络、报刊等宣传阵地，宣传学习实践活动中的好做法、好经验，宣传学习实践科学发展观的好典型，加强交流，指导推动学习实践活动的深入开展。

（四）确保日常工作和学习实践活动“两不误、两促进”。把深入学习实践科学发展观活动与推进各项工作有机结合起来，自觉以科学发展观指导统领工商行政管理工作，把学习实践活动的成效体现到解决突出问题、促进各项工作上，通过扎实开展学习实践活动，有力推动工商行政管理工作，用做好工商行政管理工作的实际行动，检验开展学习实践活动的效果，提升促进科学发展的能力和水平。各司局和直属单位要明确责任和进度，抓好落实。