主要工作思路范文

主要工作思路范文第1篇

一、指导思想

认真贯彻“三个代表”重要思想和党的十六大精神，围绕县委、县政府中心工作，坚持“两手抓”：一手抓旅游景区（点）建设，一手抓旅游市场促销与管理。拓宽思路，创新机制，自我加压，务实奋进，力争旅游工作的新突破，努力把旅游产业培育成为××新的经济增长点，实现全年接待游客12万人次，实现全年收入1500万元。

二、工作计划

重点抓好开发项目建设和开发项目的配套实施工作，年内力争建成观湖岛、浪琴岛、观音岛、八百园、鲁溪洞等一批景点和度假村，对外开放。

加快旅游资源整合步伐，实现优势互补，设计、培育出精品旅游线路，尽快形成旅游市场，使我县的旅游线路纳入全省大旅游圈。

加大旅游宣传促销力度，利用传媒促销、专题促销、节庆促销等多种方式，加强与“长珠闽”区域协作，扩大我县旅游知名度和影响力。通过制作精美网页、宣传画册、风景光碟、编印书籍等形式全方位推介××旅游；举全县之力，力争国庆节期间举办一次“山水文化旅游节”，做旺我县旅游市场人气，提升我县旅游文化品位和形象档次。

抓好景区生态环保工作，保护和改善我县优美的自然生态环境。规范旅游用地和旅游市场管理，加强从业人员和导游人员的培训，启动宾馆酒店的星级管理，提高从业人员的管理能力和旅游行业的整体服务水平，创造良好、安全的旅游环境。

继续做好全县旅游总体规划和旅游精品项目策划的编制工作。尽早出台《××县旅游开发与行业管理暂行规定》，规范旅游开发经营管理。

加大旅游基础设施和旅游景点建设投入力度，建议县政府出台政策，对已开业的旅游景点、宾馆酒店开征旅游发展基金，财政配套专项经费，完善景区公路、码头等设施建设，年内组建旅游接待车、船队。

主要工作思路范文第2篇

2012年我县人口和计划生育工作总体思路是：深入贯彻落实总书记在中共中央政治局第28次集体学习时的重要讲话精神，全做好新时期人口和计划生育工作，以科学发展观为统领，牢牢把握稳定低生育水平这一核心任务，切实强化出生人口性别比综合治理、党员干部、名人富人违法生育两项重点，为实现人口大县向经济强县快速跨越提供良好的人口环境。具体为1235的工作思路。

紧盯一个目标，千方百计稳定低生育水平：严格实行党政一把手亲自抓、负总责制度等有关规定，对各乡镇人口计生工作实行动态管理，加大明查、暗访和督查力度，县委、县政府对在省、市、县考核中达不到要求或考核不达标的，将严格予以“一票否决”。

突出抓好出生性别比整治和党员干部、名人富人违纪生育查处两大重点：一是突出抓好出生性别比整治。要继续以高压的态势，综合治理出生性别比偏高的问题，通过开展关爱女孩活动、建立孕前跟踪责任制等，探索建立出生人口性别比偏高问题的长效机制。二是严厉查处党员干部、名人富人违法生育行为。我县准备利用3个月时间对全县违法生育的党员干部、名人富人进行一次集中整治，严格按标准征收社会抚养费，按规定给予党纪政纪处分，直至开除，还人口计生公平正义。

创新一票优先、一票否决、社会抚养费征收三项机制：一是建立“一票优先”机制。我县在强化执行计划生育“一票否决”的基础上，以县委、县政府文件出台人口和计划生育工作“一票优先”办法，明确了“一票优先”的具体内容，一票优先的适用对象，明确了物质奖励优先，提拔任用优先、晋级晋职优先。二是完善了“一票否决”机制。在对乡镇“一票否决”的基础上，出台了《县人口和计划生育“一票否决”制度实施办法》，明确了乡镇、县直部门、村（居、社区）人口计生工作责任，新增启动了对县直部门及基层站所一票否决。有效强化了县直部门、基层站所和村（居、社区）的责任意识、大局意识，从而形成了齐抓共管、综合施治的工作格局。三是创新社会会抚养费征收“四轮驱动”机制。始终把社会抚养费征收工作摆在突出位置，充分发挥县人民法院的职能作用，探索社会抚养费非诉执行工作高位推动、部门联动、乡镇主动、村（社区）促动“四轮驱动”征收机制，形成县、部门、乡镇、村四级联动，全方位高压的态势。

建立五大示范基地：1、建设绿色养老示范基地：将绿色养老工作与湖经济生态区建设和“一大四小”工程有机结合起来，切实维护好、实现好、发展好计划生育家庭的利益，促进群众生育观念转变，统筹做好人口计生工作。为全县符合条件的一女和二女结扎户家庭每户栽种一定数量速生林或经济林，使其积累起一定的“绿色”财富，提高计划生育家庭养老保障能力，同时也为湖生态经济区建设作出应有的贡献。在对象的确定、种植地块的落实、树木品种的选择上严格把关，严明工作职责。广泛争取资金扶持，加大对每户计生户的资金补贴，逐步建立多个绿色养老示范基地，为在全县范围推广积累好的经验。2、建设计生幸福家庭活动基地：按照省市文件要求，认真抓好创建幸福家庭活动试点工作和幸福工程项目。以“文明、健康、优生、致富、奉献”为主题，全面落实“文明倡导、健康促进、优生优育、致富发展、奉献社会”五项任务，以基础较好的乡镇作为“创建幸福家庭活动”试点，进一步强化创建活动的组织领导，把计生工作积极融入到扶贫开发中去、主动争取项目经费支持，扶助计生家庭发展经济，努力提升群众“幸福指数”。3、全面开展免费孕前优生健康检查示范基地：我县已全面启动免费孕前优生健康检查工作。为保质保量做好做准做优孕前免费优生检查，现已向政府申请孕前优生免费检查项目经费，专款专用，确保技术人员、主要设备、业务用房全面到位。4、建设生育文明示范基地：以环湖生态经济区建设为契机，以推进“村为主”工作机制为依托，扎实开展“生育文明示范村”建设。通过开展“婚育文明进万家、生殖健康进农家、我为湖城添光彩”活动转变群众生育观念。完善健全“村为主”工作机制，充分运用群众基层组织自治，真正实现计生工作重心下移，转变服务方式，推动村级计生工作迈向新的台阶。5、建立计生居家养老基地：以户籍、居住均在本县城的已领取独生子女父母光荣证和农村二女户计生家庭60周岁以上老人，其中“三无”、独居、特困和生活难以自理的老人为重点服务对象。政府通过购买服务给计划生育家庭老人提供居家养老补助，居家养老服务中心等服务实体为计生家庭老人提供具体的养老服务；对城镇计划生育家庭困难老人、高龄老人，通过“政府购买”服务为其提供福利性养老服务。

主要工作思路范文第3篇

以邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七届六中全会精神为指导，按照市第十三次党代会提出的总体要求，深入贯彻落实科学发展观，以文化市场规范发展为目标，以推进依法行政为工作主线，抓班子、带队伍，建机制、聚合力，加强文化市场检查、巡查，加大违法违规查处力度，严厉打击非法经营行为，继续大力实施出版物市场净化、正版普及、阳光网吧、文明娱乐、文化遗产保护和健康影视等重点工程，突出抓好出版物、网络、新闻、网吧、娱乐、演出、美术品、视听等方面的重点工作，推动我市文化市场健康、有序、繁荣发展，确保社会文化安全。

二、重点工作和主要措施

(一)加强文化执法装备和执法队伍建设。加强执法装备建设，新增配备必要的执法车辆、执法装备，统一执法服装和执法标志。增加执法职能科室和人员编制，招考10名辅助执法人员，充实加强执法力量。建立执法机动中队，专门负责受理查处举报案件，有效提高举报查实率。加强纪律作风整顿，建立完善案件查办、案卷评查、重大案件集体研究等执法制度，用制度规范执法行为，确保依法执法、依法行政。建立健全应急事件处置、量化考核、车辆管理等各项规章制度，推进机关规范化管理，切实提高工作效率。加强执法队伍的法律法规和业务知识的学习，有效提高执法队伍的整体素质。加强党风廉政建设，完善岗位廉政风险管理制度，健全监督约束机制，切实做到廉洁自律。

(二)进一步加强文化市场环境整治。继续规范文化市场经营秩序，深入开展网吧、文化娱乐场所规范化管理和执法工作，有效打击违法违规行为。加大网吧规范化管理力度。加大检查和查处力度，使网吧市场接纳未成年人等违规经营行为得到有效遏制。加强和有关职能部门的配合，加大对“黑网吧”的治理力度。实施网吧分级分类管理，开展“阳光网吧”评选活动，树立正面典型和行业品牌。大力开展演出娱乐场所管理执法工作。加强营业性演出监管，严厉打击擅自从事营业性演出活动。进一步规范文化娱乐场所经营秩序，清理整顿无证照文化娱乐场所。

(三)积极开展广播电影电视管理执法工作。积极开展非法销售、安装和使用卫星广播电视地面接收设施专项整治行动，治理查处非法销售、安装和使用卫星广播电视地面接收设施行为；加强对网络传播视听节目的管理，严厉打击利用网络共享设备非法集成、链接网络视听节目行为；加强对广播电影电视插播广告的管理，严厉查处违法违规医疗广告和涉性广告。

(四)积极开展“扫黄打非”工作。调整充实市“扫黄打非”暨文化市场管理工作领导小组，健全完善工作制度，加强领导，形成合力。大力开展集贸市场文化产品专项整治，对重点部位、重点区域、重点行业加强监管，严厉打击各类非法出版物的出版、印刷、发行活动。严肃整治违法报刊，打击非法出版行为，努力维护新闻出版秩序。巩固民营医院印发非法内刊行为集中整治成果，确保出版物市场健康有序发展。积极推进企业软件正版化工作，规模以上企业使用正版软件率得到显著提高。

主要工作思路范文第4篇

关键词： 高职院校 辅导员 工作思路

新时期新形势下如何认识高职院校辅导员工作，如何开展高职院校辅导员工作，这是当前我们亟待解决的问题。我结合工作实践对辅导员工作作初步探讨。

一、主抓学生干部，搞好学生干部队伍建设

学生干部是学生工作的基石。如何建立一支合格的班级干部队伍？作为一名新生辅导员，我认为，建立一套科学、完整、可量化的班级干部考核制度是非常有必要的。因为对每个班级的干部采用同样的量化考核标准，可以使学生工作的成绩具有可比性，并明确落实干与不干不一样，干多干少不一样，干好干差不一样的组织原则。

二、积极创新制度建设，用制度进行管理

“管理出效益”，而管理得好不好直接由制度决定。因此，要搞好班级管理，必须进行制度建设，而且不能总是拿着老制度进行因循守旧的管理，应该针对新的情况进行制度创新，用新的办法进行管理。普通高职院校的学生自觉性相对较差，诸如爱睡懒觉，随意旷课，教室、寝室卫生状况不好，等等。辅导员老师作为管理者，应该做到“对症下药”。可以根据班级情况，制定相应的班干部包寝负责制和教室班干部值日制等。相信在这些规章制度的约束下，班级之中的种种不良风气定能有所改观。

三、深入到学生当中去，积极平等地与学生交流

思想政治辅导员主要是做学生的思想工作。为了达到这个目标，很重要的一点是让学生信任你，听你的话，所以关心学生是比较重要的。同时，思想政治辅导员的工作是良心活，你找学生谈话的次数是没有要求的，你去十次宿舍和去一次宿舍，在外人看来也没有什么特别大的区别，但是学生心里却有不同的感受，经常问问学生有什么需要解决的困难，和学生一起谈谈理想，等等，可让学生感受到老师关怀的温暖，经常深入到学生中去，有利于更多地了解学生，和学生成为朋友。只有很好地了解学生，才能更好地去做思想工作。所以为了达到预期目的，就需要根据大学生的特点采取适当的交流、沟通方法。开学一个多月以来，我参加了我所带的四个班级各自组织的以“筑梦”为主题的班会。在班会上，大家畅所欲言，谈理想，谈人生。而轻松活泼的游戏环节更是将我与学生们紧紧融合在一起。

四、加强心理健康和法制教育

1.心理健康教育方面。首先，在心理健康教育方面，可以组织学生观看一些心理剧，如《大灌篮》、《美丽心灵》等，观看一些具有励志和挫折教育的影片如《阿甘正传》、《当幸福到来时》等，同时，引导他们以发生在自己生活中的事情为题材自编心理剧，同时举办一些全体学生都能参与的有意义的文体活动，印发一些有关如何调节情绪、保持心理健康方面的文章，并引导他们认识到心理咨询是很正常的一件事情，而不是一件丢人或不正常的事情。这样学生在遇到心理问题、感到迷茫时，除了想找辅导员和同学倾诉外，还会去心理咨询室求助。比较严重时，要及早求助于心理医生。辅导员和周围同学要给予他们更多的关爱，同时注意保护他们的隐私，不可以随便给他们贴上类似精神病和抑郁症的标签。

2.法制教育方面。一般来说，学生做到了知法，就更能约束自己守法，所以对大学生进行法制教育也是十分重要的。在法制教育方面，主要是在定期开班会时穿插一些案例，让他们了解大学生犯罪的主要原因、类型和所承担的法律责任，引导他们学会自我保护和自我约束，自觉遵守国家法律法规。在做这方面工作时，尤其要注意不能存在漏洞，比如那些经常不参加班会和团日活动的学生、性格特别孤僻的学生、由于父母一方经常不在家而家庭教育有疏漏的学生，因为这些学生相对比较容易犯错误。

五、努力提高辅导员自身的综合素质

新时期对高职院校辅导员提出了新的要求：具备不同于以往的新的能力与素质。这些新要求主要包括以下三个方面。

1.具有坚定的政治素养和政治宣传能力。新时期高职院校辅导员应具有良好而坚定的政治素养，并具有一定的政治敏锐性，善于及时发现不良思潮在学生中的蔓延，更应具有较强的政治宣传能力，以抵御不良思潮对新时期的高职院校大学生的不利影响。

2.兼具服务与指导能力。新时期，高职院校辅导员的职能从管理越来越明显地转向了服务，为大学生的学习生活服务，为大学生的人生规划服务，也为大学生的未来铺平道路。然而服务伴随着指导，要使新时期的高职学生接受我们的服务和指导，必然首先要使学生接受我们的引领，这就是新时期高职院校辅导员所应兼具的服务与指导能力。新时期高职院校辅导员应努力将朋友与师长这两种面对学生的身份有效地结合，并真正实现亦师亦友。

3.熟练使用网络交流媒体。网络时代的辅导员不但要以传统的模式与学生进行面对面的交流，而且要能够综合利用E-mail、BBS、QQ、BLOG（博客）、微博等网络交流载体。例如，利用QQ建立班级群，可以让班级所有同学在群里进行点对点或者点对面的互动交流。这种方式同学们喜欢，同时也能拉近辅导员和同学之间的距离。在BLOG里，辅导员可以写下工作日记和生活感想，可以发表自己对眼下一些时事的看法，还可以利用这个平台公布奖学金、贫困补助、就业、专转本、自考等相关信息，而同学们可以随时在辅导员的BLOG里留言和咨询。BLOG的最大特点就是隐互，在BLOG中没有教育者和被教育者的分别，有的只是平等的交流者，同学们也不用担心有人会认出自己，因此他们少了几分顾忌，多了几分坦诚，也会大胆地袒露自己的真实想法和需要。

总之，我们应认识到，新时期高职学生辅导员工作是一项富有战略性和艺术性的工作，既要放眼群体，又要聚焦个体，更要依势以策。为此，新时期高职院校辅导员应不断提高自身的理论水平，积极实践，善于总结，始终坚持理论与实践的相互促进。

参考文献：

主要工作思路范文第5篇

一、上半年主要工作回顾

（一）进一步加大了企业工会组建力度，不断加强基层工会干部队伍建设。

1、按照上级明确的500万产值以上的企业都要单独建立工会的要求，上半年，对产值已超过500万的9家企业进行了单独组建工会，到目前为止工会组建工作和“二证”办理工作已基本完成，经过近几年的努力，使我镇基层工会数量达到66家，其中企业工会58家，村联合工会8家，基层工会组建率达到100%。

2、继续抓好企业职工的入会和劳动合同的签订工作。上半年企业工会新增会员1300人，完成市总工会下达任务数的52%。对新组建的9家企业工会全部签订了《集体合同》、《工资集体协议》、《职业安全卫生协议》、《女职工权益保护协议》等4项协议，单建工会企业《协议》签订率达到了100%。同时按照市总工会慈总工[XX]5号文件的要求，我们在毛三斗村联合工会覆盖企业中全面推进劳动合同制度实施工作，目前已签订《劳动合同》30家，力争年底前达到全面覆盖的要求。

3、积极做好市总工会提出的“三级联创”工作，不断加强基层工会的规范化建设。上半年我们通过打牢基础、完善制度、开展活动、发挥作用的工作要求和思路，经过努力，宁波东星电子有限公司、慈溪创是汽车饰品有限公司、桥头镇自来水厂3家企业工会被市委组织部和市总工会评为慈溪市先进基层工会；镇工会被评为“三级联创”示范镇（街道）工会。同时对12家企业工会，按照规范化建设的标准和要求，抓好了制度上墙、资料归档、开展活动、发挥作用等方面的工作，做好了迎接上级工会考核验收的准备。

4、针对企业工会干部流动性大的特点，对缺编的企业工会干部按照相关要求进行及时的调整和配备，如大众化纤、鸿益布业、益明鞋厂等企业的工会主席，由于各种原因缺编，我们都按照相关手续进行及时的调整和配备，确保企业工会工作有人管，有人做。同时为不断提高企业工会干部的整体素质和工作水平，5月份，镇工会举办了一期由基层工会干部参加的培训班，邀请市总工会领导进行授课，就新形势下工会工作的形势、任务、特点和工作要求进行了培训，通过培训对提高企业工会干部的整体素质和工作水平产生了很好的效果。

（二）切实加强工会维权机制建设，进一步构建和谐劳动关系。

1、发挥维权窗口和维权工作站的作用。按照上级的要求，我们在镇综治中心设立了维权窗口，在8个村建立了维权工作站，镇里又成立了维权工作领导小组，对职工的维权工作进行了不断的规范和完善。上半年，镇维权窗口重点在劳动用工、工资福利、社会保障、劳动安全卫生等方面引发的，涉及职工利益的矛盾纠纷事件，认真做好调处工作，1至8月份，镇职工维权窗口共接待职工上访案件 49 起，调处成功 48 起，调处成功率达到  98%，涉及标的25.1 万元，切实做到化解矛盾，不留隐患，并做好完整记录，形成资料。

2、规范职工民主管理制度。上半年，我们把加强企业劳动合同和平等协商、集体合同工作作为主要着力点，建立健全了劳动关系协调机制，逐步实现企业平等协商制度化、规范化的要求。全镇57家工会企业全部签订了《集体合同》、《工资集体协议》、《职业安全卫生协议》、《女职工健康保护协议》，同时对沁园公司、东星公司、斯佳电器三家企业的职工民主管理制度，进行了进一步的完善和规范，建立健全了职工（代表）大会制度，制定了厂务公开制度和操作规程，明确厂务公开责任制，不断规范厂务公开内容和形式。

3、做好主动参与企业安全生产工作。我们以“安康杯”竞赛活动为抓手，切实抓好企业工会主动参与企业的安全生产工作，确保职工的生产安全。6月份，宁波东星电子有限公司被市总工会、市安全生产监督管理局评为慈溪市“安康杯”竞赛优胜企业。村联合工会主动参与企业的安全生产活动，按照上级的要求今年要抓好试点工作，毛三斗村作为我镇的今年的试点单位，目前相关工作正在进行当中，各种制度、警示牌也正在制作，力争年底前完成试点任务，为明年工作的全面展开打好基础。

4、抓好帮困扶贫工作的落实。1至8月份，各基层工会广泛开展了“真情送爱心、助困送温暖”活动，在做好本单位困难职工调查摸底的基础上，对困难职工做到了“知底、知情、知心”，建立了困难职工、特困职工档案，对患病、单亲等生活确实困难的职工，给予了一定的经济补助，上半年市总工会和镇工会发放经济困难补助金1XX元，帮助20名困难职工度过难关，体现了工会组织的关怀，据统计，全镇各企业工会发放困难职工补助资金近15万元，宁波沁园环保科技有限公司、宁波东星电子有限公司还建立“困难职工互助基金”，充分发挥了其应有作用。共2页,当前第1页1

（三）切实履行工会职能，确保各项工作的顺利开展。

1、完成了第一季度、第二季度工会经费的收缴工作，我镇工会经费按季度进行收缴，到目前为止，第一季度、第二季度企业工会经费收缴已全部完成，并及时做好经费返还工作，做到及时、准确，无差错。

2、开展了“五一文明岗”的创评活动，今年在全市开展的“五一文明岗”创评活动中，我们通过调查摸底、帮助指导、完善资料、撰写上报材料等工作，最后宁波东星电子有限公司电子仓库组、电线车间电线组被评为“五一文明岗”，受到市总工会的表彰和奖励。

3、抓好了“宁波市首席职工”的评选上报工作。我们经过层层筛选，推荐了2名候选人，最后宁波沁完环保科技有限公司职工张文同志被评为“宁波市首席职工”，并于4月30日参加了宁波市委、市政府召开的表彰大会，他的事迹先后被《钱江晚报》、《慈溪日报》等新闻媒体报道。

4、镇工会会同镇团委、妇联开展了几次比较大的活动，如2月份到敬老院为老年人服务活动；3月份开展了“社会主义新农村建设系列活动”；5月份在慈溪大酒店举办了一期“激情红五月，相约在桥头”活动；7月份开展了践行“八荣八

耻“的演讲比赛等。

5、完成了镇机关干部的疗休养工作，做到了安全、规范，机关干部对镇工会的安排也比较满意。

二、上半年工作中存在的主要困难和问题

一是基层工会企业负责人对工会工作的重要性认识不足，思想上不够重视，对工作干部的工作不怎么关心和支持，大部分基层工会主席主要从事的是企业的其他工作，没有足够的精力来顾及工会工作，导致基层工会工作开展难。

二是镇工会工作标准不高，面上的工作做的较多，而深入企业，加强调查研究，面对面帮助、指导企业工会开展工作，发挥企业工会在协调劳资关系、维护企业稳定、促进企业发展等方面的作用较少，与上级对工会工作的要求相比还存在诸多不足。

三是镇工会平时主要忙于应付日常性的工作，抓工作缺乏深度和力度，特别是在创造性地开展工作，结合本地实际，发挥自身优势，在创特色、挖亮点、树名牌等方面还有很大的差距。

以上存在的一些困难和问题都有待于在今后的工作中加以克服和改进。

三、下半年要完成的主要工作

下半年总的还是按照市总工会年初提出的工作目标和任务，在镇党委的领导下，在镇政府的大力支持下，全面抓好各项工作的落实，主要做好以下几项工作：

1、 抓好行业工会的组建工作。按照桥头实际，我们决定在全镇毛绒企业中成立一家毛绒行业工会，目前相关工作正在准备当中，9月上旬前完成组建工作。

2、继续抓好村联合工会主动参与企业的安全生产试点工作。毛三斗村作为这项工作的试点村，下一步要加强帮助指导，确保各项工作的顺利开展，保证试点工作的质量，为明年村联合工会主动参与企业安全生产工作的全面开展，打好基础，做好样板。

3、抓好“三星级工会”创建和“规范化工会”的评选工作。按照“三星级工会”和“规范化工会”的创建、评选标准，下一步要加强帮助指导，完善相关资料，落实考核要求，做好考评验收前的各项准备工作，力争完成5家“三星级工会”的创建和13家“规范化工会”评选任务。

4、在全镇职工中广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题内容的劳动竞赛活动。通过这一活动，进一步推进企业经济的向前发展。

5、抓好宁波东星电子有限公司、宁波川浪实业有限公司2家企业工会的全面建设，帮助、指导企业挖掘亮点，形成特色，创造性地开展工作，为桥头各基层工会的发展探索路子、树立榜样。

6、在基层工会干部中组织开展“树立社会主义荣辱观”和《江泽民文选》教育培活动，邀请上级有关部门领导进行授课，目的是通过培训教育，不断提高基层工会干部的整体素质。

主要工作思路范文第6篇

一、上半年主要工作回顾

（一）进一步加大了企业工会组建力度，不断加强基层工会干部队伍建设。

1、按照上级明确的500万产值以上的企业都要单独建立工会的要求，上半年，对产值已超过500万的9家企业进行了单独组建工会，到目前为止工会组建工作和“二证”办理工作已基本完成，经过近几年的努力，使我镇基层工会数量达到66家，其中企业工会58家，村联合工会8家，基层工会组建率达到100%。

2、继续抓好企业职工的入会和劳动合同的签订工作。上半年企业工会新增会员1300人，完成市总工会下达任务数的52%。对新组建的9家企业工会全部签订了《集体合同》、《工资集体协议》、《职业安全卫生协议》、《女职工权益保护协议》等4项协议，单建工会企业《协议》签订率达到了100%。同时按照市总工会慈总工[XX]5号文件的要求，我们在毛三斗村联合工会覆盖企业中全面推进劳动合同制度实施工作，目前已签订《劳动合同》30家，力争年底前达到全面覆盖的要求。

3、积极做好市总工会提出的“三级联创”工作，不断加强基层工会的规范化建设。上半年我们通过打牢基础、完善制度、开展活动、发挥作用的工作要求和思路，经过努力，宁波东星电子有限公司、慈溪创是汽车饰品有限公司、桥头镇自来水厂3家企业工会被市委组织部和市总工会评为慈溪市先进基层工会；镇工会被评为“三级联创”示范镇（街道）工会。同时对12家企业工会，按照规范化建设的标准和要求，抓好了制度上墙、资料归档、开展活动、发挥作用等方面的工作，做好了迎接上级工会考核验收的准备。

4、针对企业工会干部流动性大的特点，对缺编的企业工会干部按照相关要求进行及时的调整和配备，如大众化纤、鸿益布业、益明鞋厂等企业的工会主席，由于各种原因缺编，我们都按照相关手续进行及时的调整和配备，确保企业工会工作有人管，有人做。同时为不断提高企业工会干部的整体素质和工作水平，5月份，镇工会举办了一期由基层工会干部参加的培训班，邀请市总工会领导进行授课，就新形势下工会工作的形势、任务、特点和工作要求进行了培训，通过培训对提高企业工会干部的整体素质和工作水平产生了很好的效果。

（二）切实加强工会维权机制建设，进一步构建和谐劳动关系。

1、发挥维权窗口和维权工作站的作用。按照上级的要求，我们在镇综治中心设立了维权窗口，在8个村建立了维权工作站，镇里又成立了维权工作领导小组，对职工的维权工作进行了不断的规范和完善。上半年，镇维权窗口重点在劳动用工、工资福利、社会保障、劳动安全卫生等方面引发的，涉及职工利益的矛盾纠纷事件，认真做好调处工作，1至8月份，镇职工维权窗口共接待职工上访案件 49 起，调处成功 48 起，调处成功率达到 98%，涉及标的25.1 万元，切实做到化解矛盾，不留隐患，并做好完整记录，形成资料。

2、规范职工民主管理制度。上半年，我们把加强企业劳动合同和平等协商、集体合同工作作为主要着力点，建立健全了劳动关系协调机制，逐步实现企业平等协商制度化、规范化的要求。全镇57家工会企业全部签订了《集体合同》、《工资集体协议》、《职业安全卫生协议》、《女职工健康保护协议》，同时对沁园公司、东星公司、斯佳电器三家企业的职工民主管理制度，进行了进一步的完善和规范，建立健全了职工（代表）大会制度，制定了厂务公开制度和操作规程，明确厂务公开责任制，不断规范厂务公开内容和形式。

3、做好主动参与企业安全生产工作。我们以“安康杯”竞赛活动为抓手，切实抓好企业工会主动参与企业的安全生产工作，确保职工的生产安全。6月份，宁波东星电子有限公司被市总工会、市安全生产监督管理局评为慈溪市“安康杯”竞赛优胜企业。村联合工会主动参与企业的安全生产活动，按照上级的要求今年要抓好试点工作，毛三斗村作为我镇的今年的试点单位，目前相关工作正在进行当中，各种制度、警示牌也正在制作，力争年底前完成试点任务，为明年工作的全面展开打好基础。

4、抓好帮困扶贫工作的落实。1至8月份，各基层工会广泛开展了“真情送爱心、助困送温暖”活动，在做好本单位困难职工调查摸底的基础上，对困难职工做到了“知底、知情、知心”，建立了困难职工、特困职工档案，对患病、单亲等生活确实困难的职工，给予了一定的经济补助，上半年市总工会和镇工会发放经济困难补助金1XX元，帮助20名困难职工度过难关，体现了工会组织的关怀，据统计，全镇各企业工会发放困难职工补助资金近15万元，宁波沁园环保科技有限公司、宁波东星电子有限公司还建立“困难职工互助基金”，充分发挥了其应有作用。

（三）切实履行工会职能，确保各项工作的顺利开展。

1、完成了第一季度、第二季度工会经费的收缴工作，我镇工会经费按季度进行收缴，到目前为止，第一季度、第二季度企业工会经费收缴已全部完成，并及时做好经费返还工作，做到及时、准确，无差错。

2、开展了“五一文明岗”的创评活动，今年在全市开展的“五一文明岗”创评活动中，我们通过调查摸底、帮助指导、完善资料、撰写上报材料等工作，最后宁波东星电子有限公司电子仓库组、电线车间电线组被评为“五一文明岗”，受到市总工会的表彰和奖励。

3、抓好了“宁波市首席职工”的评选上报工作。我们经过层层筛选，推荐了2名候选人，最后宁波沁完环保科技有限公司职工张文同志被评为“宁波市首席职工”，并于4月30日参加了宁波市委、市政府召开的表彰大会，他的事迹先后被《钱江晚报》、《慈溪日报》等新闻媒体报道。

4、镇工会会同镇团委、妇联开展了几次比较大的活动，如2月份到敬老院为老年人服务活动；3月份开展了“社会主义新农村建设系列活动”；5月份在慈溪大酒店举办了一期“激情红五月，相约在桥头”活动；7月份开展了践行“八荣八

耻“的演讲比赛等。

5、完成了镇机关干部的疗休养工作，做到了安全、规范，机关干部对镇工会的安排也比较满意。

二、上半年工作中存在的主要困难和问题

一是基层工会企业负责人对工会工作的重要性认识不足，思想上不够重视，对工作干部的工作不怎么关心和支持，大部分基层工会主席主要从事的是企业的其他工作，没有足够的精力来顾及工会工作，导致基层工会工作开展难。

二是镇工会工作标准不高，面上的工作做的较多，而深入企业，加强调查研究，面对面帮助、指导企业工会开展工作，发挥企业工会在协调劳资关系、维护企业稳定、促进企业发展等方面的作用较少，与上级对工会工作的要求相比还存在诸多不足。

三是镇工会平时主要忙于应付日常性的工作，抓工作缺乏深度和力度，特别是在创造性地开展工作，结合本地实际，发挥自身优势，在创特色、挖亮点、树名牌等方面还有很大的差距。

以上存在的一些困难和问题都有待于在今后的工作中加以克服和改进。

三、下半年要完成的主要工作

下半年总的还是按照市总工会年初提出的工作目标和任务，在镇党委的领导下，在镇政府的大力支持下，全面抓好各项工作的落实，主要做好以下几项工作：

1、 抓好行业工会的组建工作。按照桥头实际，我们决定在全镇毛绒企业中成立一家毛绒行业工会，目前相关工作正在准备当中，9月上旬前完成组建工作。

2、继续抓好村联合工会主动参与企业的安全生产试点工作。毛三斗村作为这项工作的试点村，下一步要加强帮助指导，确保各项工作的顺利开展，保证试点工作的质量，为明年村联合工会主动参与企业安全生产工作的全面开展，打好基础，做好样板。

3、抓好“三星级工会”创建和“规范化工会”的评选工作。按照“三星级工会”和“规范化工会”的创建、评选标准，下一步要加强帮助指导，完善相关资料，落实考核要求，做好考评验收前的各项准备工作，力争完成5家“三星级工会”的创建和13家“规范化工会”评选任务。

4、在全镇职工中广泛开展“当好主力军、建功‘十一五’、和谐奔小康”为主题内容的劳动竞赛活动。通过这一活动，进一步推进企业经济的向前发展。

5、抓好宁波东星电子有限公司、宁波川浪实业有限公司2家企业工会的全面建设，帮助、指导企业挖掘亮点，形成特色，创造性地开展工作，为桥头各基层工会的发展探索路子、树立榜样。

主要工作思路范文第7篇

1、组织了为期一周的暑期校本研修。为进一步提高我区教师的业务素质和教育创新能力，提升教师专业水平和实施新课程能力，整合学校的人力资源，均衡发展我区校本教研力量，我室组织开展了为期一周的暑期校本研修活动。这次培训以网络教研为抓手，引领专家把脉校本研修，聚焦教研组建设，探索校本教研校际联动的方式与策略。

2、组织了对课改教师的教材培训，提高教师把握新教材的能力和实施新课程的水平。七、八月份，参与组织全区小学课改年级起始学科的教师参加省市有关部门组织的起始年级教材培训工作。三月份和九月份，各课改学科又组织了全区性的课改教材培训，促使课改教师准确地把握课标精神和新教材的要求，更好地实施新课程。

二、深入开展“城乡互动，乡镇连片”活动，促进城乡共同体的建设，推进我区部级“实验性、示范性以校为本教研制度建设”的研究

1、针对学校布局的调整重新划分了各教研片，进一步完善了区、片、校、组四级教研网络。

2、抓好新上划学校的集体备课活动。原杏花镇新上划的8所小学与城区学校重新划片后，根据这些学校的实际情况，重点开展在区骨干教师引领下的备课活动。学期初，为此专门召开了会议，制定了详细的活动计划，每两周片内集中备课一次，每学期开展1-2次片内研讨活动，并安排部分城区的区骨干教师参加。

3、开展“结对子”、“一对一”帮扶活动。组织了区学科带头人骨干教师与薄弱学校中青年教师开展“一对一”帮扶活动。来自城区的90多名区学科带头人和骨干教师与19中、井湾小学、上店小学、林店小学的教师结成“对子”，以“三阶段两反思”为主要活动形式，每月开展一次帮扶活动，并于活动结束后形成案例。

三、组织区骨干教师和学科带头人为引领的教研活动，加强区学科带头人和骨干教师队伍建设，培养我区中青年骨干教师队伍。

依据“__区中小学幼、儿园教育教学骨干教师和学科带头人专业发展与管理考核办法（试行）（庐教研[20__]77号）”文件精神，组织召开了区骨干教师和学科带头人会议，并邀请著名语文教育专家薛瑞萍老师作了“为了培养终身读书人”学术报告，各学科组织本学科骨干教师制定年度活动计划，确定帮扶对象和培养目标，进一步加强了我区课程改革中坚骨干教师队伍的建设。

四、加强教科研管理力度，以科研促教研

一是组织了对我区部级“以校为本教研制度建设基地”工作和省级子课题“校本教研的运行模式”工作进行总结，指导各实验校深入开展省级课题“攀英”实验的研究；二是对我区“十五”我区已立项的区级教科研课题90项（“十．五”课题58项，新课改课题32项）进行了梳理，并组织有关人员对05年度结题的二十多项进行了验收；三是聘请了省教科所有关专家对已结题的课题进行评奖，其中十八项经专家评审，评出一等奖七项、二等奖十一项。

五、举办了我区第四届新课程改革研讨活动

为进一步促进我区区域内义务教育均衡发展，深化我区基础教育课程改革，寻找教育的活水源头，提升广大教师的教科研水平，促进教师的专业成长，大面积提高教育教学质量，我室依据区庐教研（20__）41号文件精神，于4月18日至4月28日精心组织了区第四届新课程改革研讨活动。这次研讨活动以“寻找教育智慧，提升专业水平”为主题，开设了“主题观摩课研讨课”28节，展示“特色校本教研活动”6项，开展“新课程改革教育教学专题论坛”6次。参与这次活动的领导和教师超过3000多人次，充分展示了我区教师在课改中的精神风貌。

六、体育与健康工作

1、组织了区首届中小学幼儿园教职工广播体操比赛，全区中小学、幼儿园均参加了这项活动；

2、完成申报“全国中小学生课外文体活动示范区”筹备工作；

3、组织举办了区中小学田径运动会和区中小学乒乓球比赛；

4、组织对区《学生体质健康标准》达标验收工作，全区达标率99.8，比上年度增长2个百分点；

七、组织了先进教研组评选工作。

一是对我区各校上报的先进教研组进行初评，在区级评选基础上参加市级先进教研组的复评，双小思品教研组、永小语文教研组、淮三数学教研组、四十二中语文教研组、四十五中英语教研组获市先进组称号。

八、组织本科室参加市级先进教研室评估。

九、指导中学各校开展初三毕业生综合素质评定工作；组织了七年级语、数、英三科的教学质量检测和质量分析工作；开展了小学语、数学科的毕业复习研讨活动和06年小学毕业检测的命题、阅卷和质量分析等工作。

十、各学科组织了05-06学年度教育教学

论文（案例）评选。十一、组织全区教师参加第二届教师语言文字基本大赛，市第三届“荣事达杯”普通话大赛，区、市中小学古诗文经典诵读评比，市级第三批“语言文字规范化示范校评估”工作。

十二、落实三年目标规划，开展系列活动。如聚焦教研组建设，各学科开展了教研组建设经验交流会；有效课堂教学评价的研究；各学科专题研讨活动等。

十三、组织参加全国第二届中小学艺术展演活动，其中杏林小学“小雨伞美丽花”、45中歌伴舞“凤阳花鼓”获省一等奖并报教育部参评；组织参加了合肥市第四届合唱节万人歌咏大会，全市中小学书画展等。

十四、组织开展了我区中学数学和小学语文学科教师基本功考核；

十五、与相关科室一起组织了区教育学会和陶研会年会及论文评选工作。

20__年工作思路

1、围绕区教育局“十项工作”，进一步深化以“城乡互动，乡镇连片”为主旨的校本教研模式的研究，提升校本教研水平。倡导和创立轻松和谐的校本教研氛围，提高校本教研工作质量；提炼、健全校本教研制度，促进我区校本教研工作全面、扎实、有效、稳妥地开展，高质量地实施新课程的要求，进一步创新校本教研工作，创建新型、和谐的校园文化。

2、梳理、总结各学科“三年目标规划”完成情况。加强对课改教师的教材培训，抓新课程长效优质课的研究，总结常效优质课成功经验，逐步推行，真正做到减轻学生过重课业负担，全面提高教学质量。

3、加强对区学科带头人和骨干教师教学、教研活动的开展指导。对于今年评出的7名学科带头人和87名骨干教师，一是要加强对区学科带头人的管理；二是注意对他们开展的各项活动加强组织指导；三是进一步做好区骨干教师与薄弱学校青年教师的一对一帮扶工作，发挥他们在城乡共同建设中的作用。

4、对我区的部级课题和省级课题准备结题；进一步加强区教育科研的管理和指导。一是要做好对陆续结题的教科研课题进行验收，二是对已结题的并有推广价值的研究成果在区内推广。为做好此项工作，我们将重新调整充实区教育科研规划领导组，建立区教育科研评审专家库，聘请区教育科研兼职指导专家，把区级教育科研管理、指导好。

5、加强对学校学科教研组建设的指导。继续围绕“聚集教研组建设”，积极开展教研活动的有效性和针对性，教研组制度建设与评估，如何开展跨学科、跨年段、跨校的教研活动等研究活动。

6、进一步加强教研室和教研员的自身建设。做好“研究、服务、指导”工作，以深入研究为重点，以具体指导为要求，以热心服务为目标，教研重心移到课堂，深入学校、教研组和教师中去。加强理论和专业知识的学习，不断提高自己的政治素质和业务水平。每个教研员落实一所学校，开展特色教研活动。选择1-2所薄弱学校进行为期一周的蹲点指导，每学科重点培养2-3名青年骨干教师。

主要工作思路范文第8篇

2013年经济社会发展的主要预期目标是：全区生产总值增长12%，全社会固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长16%，地方财政总收入增长14%，城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别增长12%，单位生产总值能耗下降3.2%，居民消费价格指数控制在3.5%左右。

全年争取新开工项目总规模达到1.7万亿元左右。突出抓好已列入国家规划的煤炭深加工、包钢550万吨稀土钢、大唐50万吨粉煤灰提取氧化铝等重点工业项目，争取完成工业投资7600亿元。加强高等级公路建设，贯通30条出区通道，新增高速公路975公里、一级公路900公里。重点推进呼准鄂快速铁路等在建项目，开工建设呼张高速客运铁路等19个项目，铁路建设里程达到5600公里。突出抓好小型支线、通勤通用机场建设，争取开工建设扎兰屯、乌兰察布支线机场和新巴尔虎右旗、莫力达瓦旗通用机场，改扩建通辽和赤峰机场。加快推进“引绰济辽”、黄河防洪工程二期等重大工程前期工作，争取开工文得根水库、扎罗木得水库和尼尔基水库下游灌区等重点工程。

提高农业综合生产能力。以发展高效节水农业为重点，继续组织实施百亿斤粮食增产工程，全面推进“四个千万亩”高效节水灌溉工程，加快实施中低产田改造和节水增粮工程，全年新增节水灌溉面积400万亩，其中以喷滴灌为主的高效节水种植面积200万亩，确保粮食总播面积稳定在8000万亩以上、粮食总产稳定在500亿斤左右。进一步加大设施农业建设力度，抓好新一轮“菜篮子”工程建设，设施蔬菜面积达到200万亩以上。确保牲畜头数继续稳定在1亿头只以上，主要畜产品产量实现稳定增长。

把扶贫攻坚摆在民生工作的首要位置，坚持开发式扶贫方针，解决40万贫困人口的脱贫问题，贫困人口人均纯收入增长15%以上。

继续实施更加积极的就业政策，确保城镇新增就业25万人以上。

主要工作思路范文第9篇

工作思路：构筑“五·三”工作新格局

1、提高三个新认识。即：(1)在贯彻落实扶贫和移民政策怎么想上有新认识；(2)在努力提高扶贫和移民工作水平怎么办上有新认识；(3)在不断改善贫困地区和移民安置区民生怎么干上有新认识。

2、完善三个新机制。即：(1)强化专项政策扶持、行业部门支持、社会力量帮扶新格局；(2)健全扶贫和移民工作绩效考评、监督管理和工作考核新机制；(3)加快扶贫和移民工作法制化进程。

3、掀起三个新高潮。即：(1)掀起舆论宣传新高潮；(2)掀起政策培训新高潮；(3)掀起深入调研新高潮。

4、树立三个新形象。即：(1)在建设朝气蓬勃、奋发有为扶贫和移民干部队伍上树立新形象；(2)在坚持以人为本、执政为民上树立新形象；(3)在坚持廉洁自律、反腐倡廉上树立新形象。

5、开创三个新局面。即：(1)开创推进新阶段扶贫和移民工作科学发展新局面；(2)开创落实新阶段扶贫和移民惠民政策新局面；(3)开创促进贫困地区和移民安置区和谐稳定新局面。

主要任务：

一、扶贫开发工作任务。

1、打响改变连片特困地区面貌攻坚战。2、打响加快贫困地区“三农”发展攻坚战。3、打响扶持贫困群众脱贫致富攻坚战。4、打响改善贫困地区生产生活条件攻坚战。5、打响提高贫困地区可持续自我发展能力攻坚战

二、水库移民工作任务。

1、落实大中型水库移民后扶政策。2、推进移民后扶资金使用探索创新。3、提高移民示范村建设水平。4、做好大中型水利水电工程移民安置工作。5、加大三峡移民扶持力度。6、稳妥开展小型水库移民解困工作。7、扎实做好移民稳定工作。

三、自身建设工作任务。

1、加强扶贫和移民部门党的建设。2、加强扶贫和移民干部作风建设。3、加强扶贫和移民系统党风廉政建设。4、加强扶贫和移民工作制度建设。5、加强扶贫和移民工作宣传阵地建设6、加强扶贫和移民部门机关各项建设。

(江西省扶贫和移民办)理思路抓项目　兴产业赣州发展老区不等不靠

1月30日，龙年春节刚过，江西赣州市146个重大项目举行集中开工仪式，正式拉开了赣南新一年抓项目扩投入、调结构促发展的序幕。

目前，赣州仍有国家扶贫工作重点县8个，省级扶持贫困村1119个。这次开工的项目涉及基础设施、产业发展、生态环境治理、民生工程等相关领域，投资总额超过350亿元，建成后年产值预计将超过400亿元。江西省委常委、赣州市委书记史文清说，2011年以来，赣州市围绕加快发展、转型发展，深入调查研究，理清发展思路，不等不靠，只争朝夕，赣南发展振兴工作正呈现有序、高效运转的良好局面。

着眼于新一轮扶贫开发、促进赣南发展振兴，赣州把自2010年12月以来开展的“送政策、送温暖、送服务”活动升级为常态化、全覆盖工作。去年12月下旬至今年春节期间，赣州组织市县乡三级万名干部深入一线，既让困难群众过上欢乐祥和的“两节”，也为从根本上改变他们的生活进行调研摸底、寻计问策。据介绍，赣州市将以此为依据，总结形成调查报告，为制定全市扶贫开发规划纲要提供重要参考。当前，赣州市还会同江西省，联合广东、福建两省，编制、推动“中央苏区振兴规划”，以加快老区发展。

针对基础设施建设滞后的现实，赣州抓紧谋划推动一批重大交通项目。1月19日，历时近两年半建设的赣南大道宣告竣工。这条全长35.7公里的快速城市主干道，穿越11个乡镇20个村，串起了赣州中心城区、赣县、南康三地的同城梦想。而在广阔的乡村，赣州也于去年实现了全市村村通水泥路的目标，把现代交通延伸到各个村组。

为发挥工业产业对当地经济社会发展的拉动作用，赣州充分利用后发优势，大力延伸完善产业链，推动稀土、钨等矿产产业向生产高附加值的新材料及高端应用产品升级。春节前夕，赣州市4个省级战略性新兴产业基地顺利获得批复认定。其中龙南、崇义、全南工业园将重点发展新材料产业，赣县工业园重点发展甜菊糖甙系列产品等生物产业。记者在赣南采访时了解到，江钨控股集团高铁滑线有限公司研发生产的高强度铜镁合金吊弦和承力索等6种新产品近日已经通过有关部门鉴定，主要技术指标达到国际领先水平。赣州孚能科技有限公司生产的插入式混合动力汽车用锰酸锂电池，可承担混合动力汽车及电动大巴车等车型的动力输出，技术水平亦处于世界领先。据悉，2011年，赣州新上类似高新技术产业项目24个，在金属新材料、非金属新材料、光电机一体化、绿色照明、新能源汽车动力电池等五大领域已形成较明显的优势产业集群。

项目、产业的良性互动，为赣南发展振兴打下了良好的基础。据统计，2011年赣州市实现生产总值1330亿元，增长12.5%；全年财政总收入180.3亿元，增长40.5％，增幅创历史新高，居全省首位。

(经济日报)寻乌果业“华丽转身”为老区群众脱贫创造条件

寻乌大力“强果富民”发展战略，要按照“稳面积、提质量、创品牌、拓市场、深加工”的总体思路，以推进标准化生产及工厂化加工为抓手，全面提升果业产业化水平，力促果业转型升级。目前，全县果业面积50万亩，总产量达65万吨，成为全国重要柑橘类水果产区；产值超12亿元，实现年人均果业增收约2400元，是寻乌老区群众脱贫致富的支柱产业。

该县在稳定现有50万亩种植面积的基础上，依托赣南脐橙良种繁育基地，投资150万元与华中农业大学、中国柑桔研究所等高校和科研机构合作，积极推进尤利克柠檬、伦晚脐橙、泰国无酸柚等新优品种的引进、选育、示范和推广工作，做到培育一批、试验一批、储备一批、推广一批。同时，该县投入2000多万元在全县范围内大力推广“高杆定位、生物防治、科学施肥、生草栽培、滴灌与肥水一体化”等无公害标准化生产技术；制定“绿色食品柑桔生产技术操作规程”，统一生产技术规程、统一产品质量标准、统一环境监测方法、统一施肥用药方案、统一基地管理；鼓励果农采用间伐与靠砧、大枝修剪、有机质改土、种绿培肥、保根施肥、叶面施肥相结合的技术，推广稀植、疏枝、疏果等技术，加强果园精细化管理。县财政每年统筹安排300万元资金用于果业产业发展，切实保障果业培训、新技术推广、果业安全防控等经费支出。先进生产管理技术的推广应用不仅有效提高了果品品质，相比传统管理模式每亩果园还可节约农资和劳动力成本400余元。县相关部门还整合产业发展资金，鼓励果农创建现代果业科技示范园，并对低产园、老果园进行改造，扩大绿色果品出口基地建设规模。如今，全县已建成市级精品果园8个，县级精品果园15个，经江西出入境检验检疫局注册备案的出口基地11个、面积3.3万亩。

主要工作思路范文第10篇

一、再就业工作面临的主要问题及其成因分析

我们在看到成绩的同时，也要看到我区再就业的形势依然比较严峻，存在的问题仍然不少。

(一)劳动力总量供大于求的矛盾仍比较突出，就业和再就业的压力仍在加大。全区上年结转城镇登记失业人员163万人，国有企业滞留再就业中心的下岗职工和出中心未解除劳动关系的职工105万人，预计今年增加新生劳动力177万人，三项合计城镇需要就业的劳动力达445万人。经多方努力，2003年能够实现就业者最多可达到20万人，年内劳动力供大于求近25万人。全区城镇登记失业人员也呈逐年上升的趋势：2001年为145万人，2002年为163万人，预计2003年将达到甚至超过18万人。

造成我区劳动力供大于求矛盾突出的主要原因，一是由于人口基数大，劳动力总量供大于求。据专家测算，“十五”期间，我区劳动适龄人口将以年均40万人的速度递增。这对我区安排就业形成相当大的压力；二是由于产业结构调整，导致第一、二产业出现萎缩，造成这些产业职工的下岗失业。三是我区一些老工业企业不适应市场经济的冲击，设备老化、效益不佳，产品无市场竞争能力。再加上社会有效需求的不足，形成了生产过剩，资金周转困难，造成了破产倒闭或转制，使一大批职工失去了工作岗位。据统计，全区国有企业从业人员由1992年的3021万人下降到2002年的17774万人，减少12436万人，下降4117%；城镇集体经济组织从业人员由1992年的896万人，下降到2002年的1771万人，减少7189万人，下降8023%。其结果必然要导致大批职工下岗失业。四是改革使农牧业劳动生产率明显提高，使得农村牧区剩余劳动力剧增，这部分劳动力向城镇转移就业的结果加剧了城镇就业的压力。据有关资料介绍，近几年我区每年进城务工的农村牧区剩余劳动力超过80万，而且有逐年增加的态势，这自然会加大城镇劳动力供大于求的矛盾。

（二）再就业优惠政策尚未完全到位，地区间存在发展不平衡。2002年以来，党中央、国务院和自治区党委政府出台了一系列关于促进再就业工作的优惠政策，从总体上说，各级党委政府在落实这些政策上是非常认真的。但由于经济发展不平衡规律的作用，以及各地贯彻力度的不同，这些优惠政策在我区还存在贯彻不平衡，没有完全到位的问题。如部分地区财政担保资金到位困难，担保资金额度小、小额担保贷款工作进度缓慢；再就业资金落实困难；税收减免和社会保险补贴到位率低等。如去年1―8月，全区下岗失业人员从事个体经营的人数为43万人，其中享受税收优惠政策的为198万人。企业吸纳的下岗失业人员总数为2万人，而其中享受社会保险补贴的只有075万人。

各项优惠政策没有完全落实的原因主要有以下几点：一是一些地方对国家关于支持再就业工作的优惠政策宣传的不够，下岗失业人员和企业对国家颁布的再就业优惠政策不能及时准确地了解，使得各项优惠政策的作用没有得到及时有效的发挥。二是税收、工商、金融等部门在执行各项再就业优惠政策上力度不够。三是一些企业经营者对吸纳下岗失业人员心存顾虑。四是有些地区的党政官员担心税收减免会影响地方财政收入，没有认真落实各项优惠政策。五是由于有些盟市、旗县财政比较紧张，落实再就业优惠政策确有困难。

（三）再就业培训工作相对滞后，也制约着下岗失业人员的再就业。城镇下岗失业人员多数年龄偏大、文化素质不高、缺乏专业特长，技术能力也较弱。在当今的就业队伍中他们既受到低文化、低工资要求的进城务工农牧民的竞争，又受到越来越多的高校毕业生争夺岗位的冲击，致使下岗失业人员在就业竞争中处于劣势。因此，提高下岗失业人员素质是解决他们再就业的当务之急。而目前我区对下岗失业人员的再就业培训，无论培训手段、培训途径还是培训规模都还赶不上全面提高下岗失业人员素质的需要，还显得相对滞后。

造成对下岗失业人员再就业培训工作相对滞后的原因：一是培训渠道单一，培训力量不足，仅靠劳动部门的再就业培训机构是难以承担对全部下岗失业人员的培训任务的。二是培训经费不足，不能完全满足再就业培训的需要。三是一部分下岗失业人员认为再就业培训的内容与市场实际需求存在较大差距，存在学用脱节现象，因而接受再就业培训的自觉性不高。

（四）劳动力市场不够完善，专业服务质量不高。据统计，我区已建立职业介绍机构656个，劳动保障所1194个，站2111个。这些服务机构的人员在推动我区再就业工作方面做出了不小的贡献，但据市场对劳动力资源的配置发挥主导作用的距离还有较大差距。劳动力市场不够完善的具体表现：一是劳动力市场的信息网络覆盖面有限，信息传导不够灵敏；二是劳动力市场的职业指导功能未能充分发挥就业指导作用；三是劳动力市场专业服务人员的服务水平、服务质量还没有达到市场对他们的要求。如他们对社区各单位“空岗”的信息收集并反馈到各劳动力市场及下岗、失业人员工作做得还不是那么快捷有效。

之所以劳动力市场未能充分发挥调节劳动力资源的主导作用，究其原因：一是还有一部分领导干部对市场配置劳动力资源的主导作用认识不足，对建立健全劳动力市场的意义认识还不到位；二是对劳动力市场和服务项目的建设投入的资金不足；三是专业服务人员数量少，服务水平和服务质量不高。

（五）相当一部分下岗失业人员因自身观念和素质等方面的原因也造成再就业的困难。如“4050”人员往往年龄偏大、技能单一，上有老，下有小，就业竞争的能力弱；还有些下岗失业人员创业意识较差，就业观念落后，至今仍存在着“等、靠、要”的依赖思想，一方面缺少自主创业的意识和本领；另一方面又对就业要求较高，总希望能在正规单位再就业。这就造成了一方面有些社区和单位存在“空岗”，一方面又有大批下岗失业人员不能就业的现象。

（六）目前的再就业优惠政策惠及范围有限。据锡盟的同志反映，目前上级出台的再就业优惠政策只惠及国有企业下岗失业人员，而没有将集体企业下岗失业人员纳入优惠政策扶持的范围。他们呼吁国家的再就业优惠政策也应惠及集体企业下岗失业人员。

二、解决我区再就业工作存在问题的对策思路

（一）各级领导要充分认识再就业工作的意义，切实加强对就业再就业工作的领导。

首先要充分认识做好就业再就业工作的重大意义。积极促进就业和再就业工作，是实现国家长治久安的重大政治任务，是解决当前困难群众生活问题、维护社会稳定、密切党群干群关系的重要举措，也是全面建设小康社会的必然要求。其次，各级党委政府应把再就业摆上重要议事日程。做到工作到位、政策到位、岗位到位、资金到位、工作到位，就是健全机构、落实人员，党政主要领导亲自抓，分管领导和主管部门具体抓；政策到位，就是不折不扣地贯彻国家的各项再就业政策，并结合实际制定切实可行的地方性政策措施；岗位到位，就是努力拓展和落实就业岗位；资金到位，就是加大财政支持力度，多方筹措再就业资金，增加投入。同时，还应把就业指标列入领导班子实绩考核的重要内容，并将它作为评价、使用干部的重要依据之一。

（二）实施有利于经济和就业双增长的发展战略，缓解劳动力总量供大于求的矛盾。

在提高我区产业科技含量的同时，在产业类型上，要注重发挥劳动力充裕的优势，重视发展劳动密集型产业。我们既要转变经济增长方式，坚持走科教兴区的路子，提高科技对经济增长的贡献率；又要充分发挥劳动力资源丰富、劳动力价格便宜的优势，选择合理的产业和产业技术结构政策，通过资金、技术、劳动力在不同地区、不同产业和企业之间的合理组合，劳动密集型产业与资本、技术密集型产业在不同领域、行业的合理分工，把劳动密集型产业和现代新技术产业密切结合起来，解决好经济发展与就业扩大的双重问题，实现经济增长与就业增长的双赢。另一方面，我们要抓住贯彻十六届三中全会《决定》的契机，一是要在经济类型上在增强国有经济竞争力的同时，大力加快民营经济的发展步伐。我区应把大力发展非公有制经济作为加快经济发展、促进就业增长的重要途径。二是在企业规模上要大力发展中小企业，发挥其吸纳劳动力就业的作用。中小企业具有适应市场能力强、资本有机构成低、吸纳就业多等特点。有资料显示，同样的投资，小企业吸纳就业是大企业的5倍左右。三是在调整产业结构上，要把发展第三产业作为促进就业的主攻方向。四是通过大力推进小城镇建设和农牧业产业化进程，延长产业链，发展农畜产品深加工或乡镇企业。其次，从长远来看，要切实加强我区的计划生育工作，严格控制人口的增长速度，从根本上减轻每年新增劳动力对就业的压力。这是解决我区劳动力供大于求矛盾的长远策略。

（三）创造性地贯彻落实国家再就业的各项优惠政策

去年以来，党中央、国务院以及自治区党委政府出台了一系列促进再就业工作的政策法规，这些政策法规对促进再就业意义非常重大，现在的关键是要抓好这些政策法规的贯彻落实工作。我们既要遵守国家实施再就业工程的总政策，如国家制定的税收减免、社保补贴、岗位补贴、小额贷款、场地安排等优惠政策；又要结合我区实际，因地制宜地制定完善市场就业机制促进再就业的具体政策。具体政策是贯彻和执行总政策的保证。这些具体政策应该包括再就业的扶持政策，再就业的保护政策，再就业的督查政策。通过制定这些具体政策来确保国家再就业政策的贯彻执行。

(四)强化服务功能，加强再就业服务体系建设。

一是要进一步加强职业介绍机构和劳动力市场的建设，充分发挥它的职能作用。不仅各旗县应有劳动力市场，有条件的乡镇也可以在乡镇所在地建立劳动力市场，并加强劳动力市场的信息网络建设。二是进一步加强职业培训工作。要在培训资金上给予充分保证；其次要实行多样化、多渠道的培训方式，既要放手发挥政府专业培训机构的职能作用，最大限度地发挥其培训下岗失业人员的能力；又要调动社会各方面的积极性，特别是依托高等院校、职业技术学院和社会中介组织力量开展职业技能培训，提高培训水平。同时开展“创业培训”，为那些有志于依靠自身力量创办各类小型企业的人员提供政策咨询、知识技能、经营管理、贷款融资等的培训服务。三是对特殊困难群体要重点扶助。如通过社区和街道办事处为4050人员开发公益性就业岗位、便民利民服务岗位和家政服务岗位等。四是大力加强社会保障制度建设，完善企业职工基本养老保障制度、失业保障制度和基本医疗保险制度；完善城市居民最低生活保障制度，做好“三条保障线”的衔接工作。尤其要做好没有稳定收入的下岗失业人员的基本生活保障工作，以维护社会稳定。

（五）深化体制改革，努力扩大就业。

一是要建立市场导向的就业机制，充分发挥市场配置劳动力资源的基础性作用。要彻底打破计划配置劳动力资源的旧体制，真正建立起以劳动者自主择业为主导、以市场调节就业为基础、以政府促进就业为动力的就业机制。二是加快国有大中型企业主辅分离、辅业转制分流安置富余人员的改革步伐，鼓励和支持企业通过深化内部改革，来消化安置富余人员。三是要按照十六届三中全会精神，建立城乡一体化的就业制度。

（六）转变就业观念，倡导非正规就业。

从下岗失业人员自身来说，要实现再就业就必须自觉转变择业和就业观念，努力提高自身素质，积极参与就业竞争。一是要坚决克服“等、靠、要”的依赖思想和“正规就业才算就业”等就业观念，自觉接受市场经济的考验和锻炼。二是要千方百计提高劳动技能，勇于参与岗位竞争。既要充分利用国家提供的再就业优惠政策，自主创业；又要积极倡导非正规就业，努力扩大就业领域。近年来，非正规就业已成为我国解决下岗失业人员就业问题的重要出路。我区下岗失业人员应顺应时代潮流，大力倡导和发展非正规就业。

（七）国家要尽快出台惠及集体企业下岗失业人员再就业的优惠政策。

集体所有制经济是我国公有制经济的重要组成部分。尽管改革开放以来，一些集体企业经不起市场经济的风浪造成了破产倒闭，导致了这些企业职工的下岗失业。但他们过去为国家所作的贡献是不能抹煞的。我们不能害怕增加财政负担就对这部分人员置之不管，这是不利于安定团结和社会稳定的。因此，国家的再就业优惠政策应把他们也纳入扶持范围，让他们也能享受优惠政策。为此，我们建议国家尽快出台将集体企业下岗失业人员也纳入享受优惠政策范围的具体文件。

(作者单位：内蒙古直属机关工委内蒙古劳动保障厅)

二三年十一月一日

“宏观论坛・改革”

每个人都来积极参与政治体制改革

茅于轼

邓小平同志很早就提出了政治体制改革的设想，中央领导和社会各界也都积极地响应过。但是和经济改革比起来，政治改革似乎是落后了。我们可以想象，光有经济改革而没有政治改革，我国建设不成发达国家。所以政治改革确实是当务之急。这次共产党第十六次代表大会再次提出政治改革的任务，这给我们每个人出了题目，我们应该如何参与其事。

总体来看经济改革是成功的，尽管问题不少，但全世界都承认我们的成功。和从计划经济转型为市场经济的许多国家比起来，或者和别的国家比起来，我们在经济增长方面无疑是最成功的。和我们自己几千年的历史比起来，从来没有在短短二十几年里物质财富如此大量地增加过。不承认经济改革的成功是脱离客观实际的。不能因为改革中有了各式各样的问题而否定它的成功。我们不应该拿心目中的一个理想来和现实作对比，理想只存在于想象之中。拿现实来看，世界上没有哪个国家是一帆风顺的，都有一本难念的经，不过难的程度不同。比较起来我们这本经容易念得多。当然，改革成功并不等于没有错误。人不是神仙，要让每一项决策都正确是不可能的。事后诸葛亮容易做，但是谁也不敢保证自己的决策永远都是对的。可是就有一些人喜欢用事后诸葛亮的态度看问题，用自以为聪明的态度批评过去，好像每件事都有毛病。这对进一步的改革不利。肯定经济改革的成就事关重大，因为它增强我们从事政治改革的信心和决心。

当前，进一步的改革所面临的问题，越来越集中在政治层面上。换句话讲，政治改革显得落后于经济改革。如果政治改革不加速一点，经济改革将面临更多的困难。事实上改革的目的是发展，而发展是全面的，不光是经济方面的。它包括教育，人与人的平等，个人基本权利的保障，选择机会的扩大和均等。这些方面远远超过单纯的经济目标。要全面实现这些目标并不是单凭几个人的努力就能做到的，它牵涉到一系列人和人之间的关系，这就是政治改革所要解决的问题。不过它最后应该落实到个人的权利。

经济改革是我们每一个人都亲身参与了的，否则它不可能产生如此大的效果。政治改革更需要我们每个人的参与，我们往往以为这只是政府的事，或者只是领导的事。如果没有像经济改革那样大多数人参与，政治改革将很难成功。在经济改革中每个人参与的程度是不同的，有的是积极参与，比如参加政策的制订，参与改革的讨论，在各种场合下发表自己的意见，直接间接地影响周围的人；有的是被动参与，比如自由选择工作，在市场上做买卖赚钱等，虽然看起来是坐享其成，其实也是重要的参与。当然也有少数人自觉不自觉地成了改革的阻力，坚持计划经济那一套做法，拒绝私营经济的发展，抵制西方先进文明的引进等。

拿政治改革来看，我们每个人也都会参与其事，或者是积极地，或者是间接地，还可能是起了反作用的。探讨一下我们每个人如何最有效地参与，把力量用在最有效的地方，不要白使劲，更不要帮倒忙，这样肯定能使政治改革进行得更顺利一些。我有不少年轻朋友，对改革充满热情，但是不得其门而入，或者方法不对，反而起了反作用。

我认为解决如何参与政治改革的问题，其核心在于结合自己的条件，实事求是地寻求参与的途径，不要光有理想，脱离实际。我经常收到朋友们写来的长信，往往长达十几页，托我转交给总书记或总理（其实我没有任何特殊途径可直达最高领导）。他们的热心可嘉，但是途径不对，结果是白费力气，浪费了大量精力。由于白费了力气，又可能转而变成消极低沉。这都是因为方法和途径不对造成的。我们每个人都处于一个特定的地位。总书记和总理有他们的特定地位，他们有很大的影响力，可以做许多一般人不能做的事，但是他们也绝不是万能的，更多的事是要我们大家去做的。如果大家不做，光是领导着急，政治改革照样推不动。普通老百姓，不论是农民，工人，干部，军人，知识分子等等，在自己的特定岗位上都可以为政改做出贡献。政治改革的基本方向是民主和法治，这两方面都需要政府和百姓双方的努力，缺了任何一方都难于进行。在我看来，更重要的是百姓一方，因为政府其实是百姓构成的，有什么样的百姓就会有什么样的政府。政府只不过是百姓的一面镜子而已。举例来讲，文化革命是我国近代史中最黑暗的一段时间，它是由亲自发动亲自指挥的，但是确实有千百万老百姓参与其事，这样文化革命才搞得起来。设想到美国去发动文化革命，美国的老百姓会响应他吗？文化革命在美国能搞得起来吗？

主要工作思路范文第11篇

在“十一五”开局之年，县委、县政府作出加快社会主义新农村建设的决定，这是贯彻党的十六大精神，落实科学发展观，实施“十一五”规划的一项重大举措，也是符合县情，顺乎民意的一项爱民工程。作为国土部门，很多工作与之紧密相连，息息相关。为加快建设社会主义新农村，切实做好国土资源管理工作，根据县政府办公室通知要求，特提出以下工作思路及主要措施。

一、总体工作思路

围绕建设社会主义新农村的总体要求，坚持“以人为本，可持续发展”的原则，贯彻节约集约用地方针，充分发挥国土部门职能作用。加快土地规划修编，深化征地制度改革，切实保护耕地，合理开发利用土地资源。着力在集体建设用地、农民建房、土地开发整理、地质灾害危险点治理工作中有所创新和突破，为建设社会主义新农村提供有效的政策引导和资源保障。

二、主要措施

（一）加快修编乡镇土地利用总体规划。从“十五”规划实施来看，我县土地利用总体规划发挥了应有的作用，但也存在一些突出问题，一是城镇建设规模控制过死；二是项目建设预留地过少；三是基本农田保护率过高；四是总体规划与城市建设规划矛盾突出，在项目建设中，有近的用地都涉及到规划的调整问题。因此，要加快社会主义新农村建设及小城镇建设，当务之急应修编土地利用总体规划，通过规划的修编和调整，为社会和经济发展提供资源保障。目前，我局已着手投入大量的资金和人力，对全县的土地资源进行全面更新调查，并建立相关数据库，力争在今年月底前完成，为规划修编、摸清土地家底打好基础。

（二）进一步加强基本农田保护工作。我县农保工作有一个较好的基础，全县已签订县与乡、乡与村、村与组（农户）基本农田保护责任状，落实了保护面积、责任人、保护人。但我县在建设用地与农保的矛盾仍然存在，必须继续加强耕地保护，尤其是基本农田保护工作。一是认真贯彻落实基本农田保护责任制，确保基本农田数量不减少，质量不降低。每年对基本农田保护工作进行考核评比，对成绩突出的乡镇、村和农户，予以表彰奖励。二是严格审批项目用地，凡用地红线图在基本农田保护区的一律不予通过。对省以上重点项目以及特殊行业用地确需选址在基本农田保护区的，则按照法定程序调整总体规划，并补划同筹数量和质量的基本农田。三是加强农村村民建房用地规划管理，严禁零星占用土地建住宅，引导农民建房向规划的中心村集中。

（三）深化农村征地制度改革。近年来，我县在征地过程中，在关心农民利益方面做了积极努力，对失地农民提供低保，对其再就业实行优惠政策，但仍未从根本上解决问题，进一步深化征地制度改革势在必行。下一步，我们将从以下几个方面入手：一是依照法律规定制定符合实情的征地补偿标准，目前正在制定征地统一年产值标准工作，制定成果将逐级上报省政府公布实施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的协商机制和司法裁决机制，把征地过程纳入规划化和法制化轨道。三是制定完整的切实可行的社会保障体系，切实解决失地农民的后顾之忧。四是对经营性项目用地，必须通过市场与农民集体和承包农户平等谈判协商后，并通过招拍挂方能取得土地使用权。

（四）开展农村住宅示范小区建设。只见新房、不见新村，或只见新村不见新貌是目前我县农村存在的一个普遍现象，要充分调动农民的积极性，运用规划控制、政策鼓励、示范引导农民合理建房，力争～年时间，使农村大部分村居面貌得到较好改变。

⒈编制村庄规划，统一安排住宅建设用地。建议有条件的乡镇，每年选择～个群众积极性高、有一定人口规模的村，划定农村住宅示范小区用地，主要是利用空闲地、荒杂地及存量地，可免收相关规费。县、乡建设主管部门协调好住宅小区的总量、布局，提供农村住宅通用图集和技术服务，引导村民按图纸施工建设，保持徽派民居统一风格。

⒉鼓励旧村改造，鼓励零星户、自然村向中心村、集镇集聚，鼓励集中建设农村村民住宅小区，县政府可专门制订相关配套的优惠政策，按照“政府引导、统一规划、群众自愿、属地运作”的原则予以实施。在城郊结合部地段，可与房地产开发项目捆绑，通过招拍挂方式运作，把村民安置住宅建设作为招拍挂必备条件之一。

⒊城关镇总体规划范围内的一、二级土地中，原属于集体所有的农村居住用地和生活保障用地，可按照国家有关规定，转为国有土地划拨使用，核发《国有土地使用证》，在补缴国有土地出让金后，可以上市交易。

（五）切实抓好土地开发整理。土地开发整理工作是通过开发整理新耕地，从根本上弥补各项建设对耕地的占用，实现耕地总量动态平衡的有效途径。针对我县荒地资源较多、坡坎多、中低产田以及徽水河沿岸滩地多的实际情况，全面组织开发整理，按照因地制宜的原则，宜农则农、宜渔则渔、宜桑则桑，力争在“十一五”期间，较好完成土地开发整理任务。

主要措施：一是成立县土地开发整理机构，有关乡镇确定专人负责，将土地开发整理工作纳入目标考核。二是制订奖励扶持政策，县从土地出让金收益拿出作为奖励资金；坚持谁开发，谁收益原则；实施多渠道投入政策，采取向上争取一点，财政拨一点，乡镇集体拿一点，农户投工投劳筹一点办法；新增耕地面积的耕地开垦费按～元亩由开发人取得。三是县国土局具体负责土地开发整理工作，从规划、申请、立项、施工到监督检查，竣工验收，全程搞好服务。四是走因地制宜，综合开发整理的路子，将土地开发整理与滩地改造相结合，与落实村庄规划相结合，与改造中低产田相结合。

目前，庙首土地整理项目已经省级批准实施，该项目省级总投资万元，计划在年底完成。继续抓好三溪土地整理项目的立项申报工作，力争进入国家项目笼子，总投资达余万元。通过两个项目的实施，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，大力发展效益农业，努力建成农业产业化的示范基地。

（六）加大对出让金收缴与管理力度。近年来，全县出让金征收额稳步提高，但不少企业用地因种种原因仍要求政府缓交或减免，从各乡镇看，年出让金征收幅度从零到几万元不等，企事业单位用地，银行抵债土地上市及企业之间转让土地等仍有很大的征收空间。根据出让金的收缴及使用规定，以及“工业反哺农业”的整体趋势，可通过以下措施加强收缴与管理：一是严格按照《划拨用地目录》，从严控制出让金减免范围。二是国土部门加大征缴力度，依法征收土地出让金。对按现行政策不该使用划拨供地的企事业单位，进行一次全面的清查登记，建立台帐，制订处置方案，报请县政府研究同意后实施。如：对经济效益较好的企业，要求补交出让金，可采取按下限计缴，分期缴纳等优惠政策。对党政机关使用的划拨土地，凡已改变用途或转让出租使用的，必须依法办理出让手续，或政府依法收回此类土地，通过招拍挂公开推向市场，重点是沿街、主干道的门面房。三是实行征缴与使用相结合，下达各乡镇考核指标，凡各乡镇征缴数，原则上全额用于各乡镇基础设施和公益事业建设。

（七）抓紧抓好重点地质灾害危险点治理工作。我县是地质灾害易发县之一，全县约个地质灾隐患点。为进一步加强重点地质灾害危险点治理，根据《全省重点地质灾害危险点治理方案》，我县已有个重点危险点列入省批准同意实施避让搬迁或工程治理计划，××年安排版书白杨岭，年安排白地洪川和俞村下周家，以彻底消除其地质灾害隐患。

主要工作思路范文第12篇

一、总体工作思路

围绕建设社会主义新农村的总体要求，坚持“以人为本，可持续发展”的原则，贯彻节约集约用地方针，充分发挥国土部门职能作用。加快土地规划修编，深化征地制度改革，切实保护耕地，合理开发利用土地资源。着力在集体建设用地、农民建房、土地开发整理、地质灾害危险点治理工作中有所创新和突破，为建设社会主义新农村提供有效的政策引导和资源保障。

二、主要措施

（一）加快修编乡镇土地利用总体规划。从“十五”规划实施来看，我县土地利用总体规划发挥了应有的作用，但也存在一些突出问题，一是城镇建设规模控制过死；二是项目建设预留地过少；三是基本农田保护率过高；四是总体规划与城市建设规划矛盾突出，在项目建设中，有近50%的用地都涉及到规划的调整问题。因此，要加快社会主义新农村建设及小城镇建设，当务之急应修编土地利用总体规划，通过规划的修编和调整，为社会和经济发展提供资源保障。目前，我局已着手投入大量的资金和人力，对全县的土地资源进行全面更新调查，并建立相关数据库，力争在今年6月底前完成，为规划修编、摸清土地家底打好基础。

（二）进一步加强基本农田保护工作。我县农保工作有一个较好的基础，全县已签订县与乡、乡与村、村与组（农户）基本农田保护责任状，落实了保护面积、责任人、保护人。但我县在建设用地与农保的矛盾仍然存在，必须继续加强耕地保护，尤其是基本农田保护工作。一是认真贯彻落实基本农田保护责任制，确保基本农田数量不减少，质量不降低。每年对基本农田保护工作进行考核评比，对成绩突出的乡镇、村和农户，予以表彰奖励。二是严格审批项目用地，凡用地红线图在基本农田保护区的一律不予通过。对省以上重点项目以及特殊行业用地确需选址在基本农田保护区的，则按照法定程序调整总体规划，并补划同筹数量和质量的基本农田。三是加强农村村民建房用地规划管理，严禁零星占用土地建住宅，引导农民建房向规划的中心村集中。

（三）深化农村征地制度改革。近年来，我县在征地过程中，在关心农民利益方面做了积极努力，对失地农民提供低保，对其再就业实行优惠政策，但仍未从根本上解决问题，进一步深化征地制度改革势在必行。下一步，我们将从以下几个方面入手：一是依照法律规定制定符合实情的征地补偿标准，目前正在制定征地统一年产值标准工作，制定成果将逐级上报省政府公布实施。二是修改和完善征地程序，建立土地征收的协商机制和司法裁决机制，把征地过程纳入规划化和法制化轨道。三是制定完整的切实可行的社会保障体系，切实解决失地农民的后顾之忧。四是对经营性项目用地，必须通过市场与农民集体和承包农户平等谈判协商后，并通过招拍挂方能取得土地使用权。

（四）开展农村住宅示范小区建设。只见新房、不见新村，或只见新村不见新貌是目前我县农村存在的一个普遍现象，要充分调动农民的积极性，运用规划控制、政策鼓励、示范引导农民合理建房，力争3～5年时间，使农村大部分村居面貌得到较好改变。

1、编制村庄规划，统一安排住宅建设用地。建议有条件的乡镇，每年选择1～2个群众积极性高、有一定人口规模的村，划定农村住宅示范小区用地，主要是利用空闲地、荒杂地及存量地，可免收相关规费。县、乡建设主管部门协调好住宅小区的总量、布局，提供农村住宅通用图集和技术服务，引导村民按图纸施工建设，保持徽派民居统一风格。

2、鼓励旧村改造，鼓励零星户、自然村向中心村、集镇集聚，鼓励集中建设农村村民住宅小区，县政府可专门制订相关配套的优惠政策，按照“政府引导、统一规划、群众自愿、属地运作”的原则予以实施。在城郊结合部地段，可与房地产开发项目捆绑，通过招拍挂方式运作，把村民安置住宅建设作为招拍挂必备条件之一。

3、城关镇总体规划范围内的一、二级土地中，原属于集体所有的农村居住用地和生活保障用地，可按照国家有关规定，转为国有土地划拨使用，核发《国有土地使用证》，在补缴国有土地出让金后，可以上市交易。

（五）切实抓好土地开发整理。土地开发整理工作是通过开发整理新耕地，从根本上弥补各项建设对耕地的占用，实现耕地总量动态平衡的有效途径。针对我县荒地资源较多、坡坎多、中低产田以及徽水河沿岸滩地多的实际情况，全面组织开发整理，按照因地制宜的原则，宜农则农、宜渔则渔、宜桑则桑，力争在“十一五”期间，较好完成土地开发整理任务。

主要措施：一是成立县土地开发整理机构，有关乡镇确定专人负责，将土地开发整理工作纳入目标考核。二是制订奖励扶持政策，县从土地出让金收益拿出30%作为奖励资金；坚持谁开发，谁收益原则；实施多渠道投入政策，采取向上争取一点，财政拨一点，乡镇集体拿一点，农户投工投劳筹一点办法；新增耕地面积的耕地开垦费按1000～1500元/亩由开发人取得。三是县国土局具体负责土地开发整理工作，从规划、申请、立项、施工到监督检查，竣工验收，全程搞好服务。四是走因地制宜，综合开发整理的路子，将土地开发整理与滩地改造相结合，与落实村庄规划相结合，与改造中低产田相结合。

目前，庙首土地整理项目已经省级批准实施，该项目省级总投资716万元，计划在2007年底完成。继续抓好三溪土地整理项目的立项申报工作，力争进入国家项目笼子，总投资达1800余万元。通过两个项目的实施，增加耕地面积，提高耕地质量，改善农业生产条件，大力发展效益农业，努力建成农业产业化的示范基地。

（六）加大对出让金收缴与管理力度。近年来，全县出让金征收额稳步提高，但不少企业用地因种种原因仍要求政府缓交或减免，从各乡镇看，年出让金征收幅度从零到几万元不等，企事业单位用地，银行抵债土地上市及企业之间转让土地等仍有很大的征收空间。根据出让金的收缴及使用规定，以及“工业反哺农业”的整体趋势，可通过以下措施加强收缴与管理：一是严格按照《划拨用地目录》，从严控制出让金减免范围。二是国土部门加大征缴力度，依法征收土地出让金。对按现行政策不该使用划拨供地的企事业单位，进行一次全面的清查登记，建立台帐，制订处置方案，报请县政府研究同意后实施。如：对经济效益较好的企业，要求补交出让金，可采取按下限计缴，分期缴纳等优惠政策。对党政机关使用的划拨土地，凡已改变用途或转让出租使用的，必须依法办理出让手续，或政府依法收回此类土地，通过招拍挂公开推向市场，重点是沿街、主干道的门面房。三是实行征缴与使用相结合，下达各乡镇考核指标，凡各乡镇征缴数，原则上全额用于各乡镇基础设施和公益事业建设。

（七）抓紧抓好重点地质灾害危险点治理工作。我县是地质灾害易发县之一，全县约200个地质灾隐患点。为进一步加强重点地质灾害危险点治理，根据《全省重点地质灾害危险点治理方案》，我县已有3个重点危险点列入省批准同意实施避让搬迁或工程治理计划，2006年安排版书白杨岭，2007年安排白地洪川和俞村下周家，以彻底消除其地质灾害隐患。

主要工作思路范文第13篇

关键词：农村饮水安全;现状;主要做法;发展思路。

Abstract: in view of the Guanyun county rural drinking water safety in practical work, summed up the county rural drinking water safety problem is the main practice, this paper puts forward the development train of thought, in order to provide reference for the work of rural drinking water safety.

Key words: rural drinking water safety; current situation; major practice; development train of thought.

中图分类号：G812.42文献标识码：A 文章编号：

近几年来，按照中央和省、市委的富民惠民政策的要求，灌云县围绕规划，按照“先急后缓,先重后轻,突出重点、分步实施”的原则,加快了农村安全饮水的实施步伐，农村人口安全饮用水质量明显提高，惠及面不断扩大。有效推动了该县农村安全饮水工作的再发展，为该县农村经济的健康稳步发展奠定了坚实的基础。

1 灌云县自然概况及农村饮水安全现状

1.1自然概况

灌云县位于江苏省东北部，东濒黄海，南与本市灌南县隔新沂河相望，西与宿迁市沭阳县、本市东海县以傍沟河、黑龙河为界，北与本市海州区、连云区毗邻。全县年平均降雨量为938.4 mm，径流总量4.44亿m3，发生径流多集中在7－9月份，因县内无水库蓄水，沟河断面较小，蓄水量不大，正常水位河网蓄水量仅在0.5亿m3左右，按年复蓄水三次计算，年蓄水总量在1.5亿m3左右，其余降水均排入黄海。通过河流过境水对县内的工农业生产是可用而不可靠的水资源。全县东西长约73km、南北宽约28km，行政区域面积1538.95km2，辖7个镇、11个乡、3个农盐场，302个村委会，22个居委会，总人口101.819万人。其中城镇人口10.3135万人、农村人口91.5055万人。2010年全县实现地区生产总值150.13亿元，财政收入40.5亿元，一般预算收入16.47亿元，农民人均年纯收入6522元。

1.2灌云县农村饮水安全现状

该县共有农村人口91.5055万人，其中集中式供水人口81.8741万人、无集中式供水人口9.6314万人，自来水普及率89.47%。

农村人口按是否饮水安全分：饮水安全人口48.9617万人，饮不安全人口42.5438万人，农村饮水安全率为53.51%。

“十一五”由水利部门牵头实施的农村饮水安全工程，全部采用地表水源集中式供水方式，新建水厂8座、改造水厂1座，区域供水新建增压站2座、管道延伸5处，共完成规划内15个乡镇153个行政村计36.1028万人饮水不安全问题，改善饮水条件人口10.3083万人，铺设镇村管道423.98km，村内管道3419.04km，完成总投资17616万元。“十二五”前期完成省下达的31个行政村7.8003万人饮水不安全任务。

2 主要做法

2.1提高认识，强化考核。

一是提高对农村饮用水安全问题的认识。农村人口饮用水安全工作，事关人民群众身体健康，是建设社会主义新农村的重要内容之一，是甘泉工程、民生工程。各乡镇及有关部门带着切实帮助农民解决实际困难的真感情，拿出更多精力，想出更多办法，保证质量，加快推进。

二是加强目标考核。在改水工作中县政府增加对农村安全饮用水工程建设在年度考核中的分值，进一步明确相关乡镇、部门的管理与服务职责，切实抓好农村饮用水的规划建设和管理服务。

三是广泛开展饮用水安全知识科普宣传。通过宣传教育，普及节水和卫生知识，一方面切实提高农民群众的饮用水安全意识，支持、配合改水工程，养成良好的卫生习惯，防止疾病传播，提高健康水平；一方面增强农民群众的水源忧患意识和环境意识，做到科学使用农药、化肥，保护水源。

2.2立足长远，科学规划。

制定切实可行的饮用水建设规划是安全供水的基础。县水利局和有关乡镇深入调查研究，完善、健全好全县安全饮用水建设更长远的专项规划，包括专业技术人才的引进、培养。规划具有科学性，既立足当前又放眼长远，既保证供水能达标又确保水质达标，安全饮用水与城市建设规划、经济发展规划、集镇及新农村建设集中居住点衔接，做好整体推进。确保全县人民用上高质量的安全饮用水。

2.3 正视困难，积极筹资。

针对一些乡镇由于历史遗留问题产生的群众筹资难问题，水利部门和有关乡镇、村协调一致，做好群众的思想工作，既保证资金按时落实，又避免干群矛盾。同时积极向上级争取项目资金，在不改变公益性质的基础上，从积极减轻群众负担出发，出台政策，鼓励支持民间资本投入改水项目建设，采用市场化运作，股份制经营，筹措改水资金，扩大资金筹集渠道。

2.4加强管理，注重统合

出台农村安全饮用水工程运营管理条例，赋予农村安全饮用水工程中水费收取、管道维修、水质、水量等方面统一的标准，实行独立核算、自负盈亏的市场化运作机制，使监管工作有据可依、有章可循，切实保证农村安全饮水工程“建得成、用得起、管的好、群众长受益”。建立健全供水安全工作责任制，强化水质监测工作，定期不定期地对水厂进行水质监测，及时通报水质状况，指导农民安全饮用水。

3发展思路

3.1农村饮水安全工程规划设计前期工作方面

为保证农村供水水质，农村饮水安全工程应尽量结合区域供水规划来建设，对于区域供水达不到的地区，应以建设集中性的大水厂供水为主，避免建设小而散的水厂。

另外，根据近几年的水厂设计来看，各地水厂设计标准不一、水质处理效果参差不齐，建议上级部门能依据成功水厂的设计经验，牵头出台不同规模水厂的标准参考图纸，水厂设计应以降低运行费用、便于乡镇人员管理为主。

3.2农村供水水厂监督管理方面

农村水厂经营带有垄断性，无论是国家投资，还是个人投资，都是政府特许经营，必须对社会承担责任。政府必须指定专门部门，对农村水厂实施监督管理。对不合格的水厂要有相关的处罚及应对措施，防止一些私营水厂“挟水自重”，影响农村居民的健康安全。

3.3农村供水水厂良性运行方面

目前农村水厂收入只有自来水水费收入，如根据财务效益分析，将大修理提存、折旧费等费用摊入水费，则农村自来水单价较高，农民难以接受。如水价较低，则水厂经多年运行后，无财力对水厂及管网进行更新改造。因此建议上级部门能拨付运行管理补助经费，专项用于饮水工程运行管理。

另外，考虑到农村小水厂规模较小、用水量少、制水成本较高，农村供水水价宜实行“月保底价”收费形式，例如“每月每户收取8元钱，限用5吨水，超出部分另外收费”，这样既可使水厂有长期的稳定收入，又能促使农村居民在改善卫生用水习惯的基础上节约用水。

3.4综合治理污染，保护水源

主要工作思路范文第14篇

一,工程管理更加规范

一是大坝安全鉴定之后工程设施维修更新项目顺利完成.在去年11月份第一次大坝安全鉴定结束后,水管局专门成立"大坝机电设施维修更新","工程建筑物维修"工作小组,负责工程设施具体维修更新工作.在局党委的严密部署和督促下,维修更新工作于汛期到来前顺利结束,不但使工程面貌有了全新改观,也为安全度汛打下了基础.二是防汛工作部署严密,措施到位.重点抓好五个方面:一是抓防汛责任制落实.及时调整三防领导小组成员;从2月23日开始提前安排防汛值班,落实了24小时值班制;重新明确各部门的防汛工作责任.二是抓防汛工作自查及督查.通过工程科自查,局三防领导小组检查,防汛督导组督查等多种形式做好防汛工作.三是抓工程管理制度建设.通过举行防汛应急预案演习,开展制度评议,对原防汛应急抢险预案进行修订.四是抓防汛物资管理.对原三防物资仓库进行了扩大和装修,按要求充实了防汛物资,配备专人管理防汛物资.五是抓工程管理自动化建设最好的原创免费公文站

二,安全生产更加完善.专门出台《关于进一步加强安全生产工作的若干规定》,要求各部门做好安全工作,并对安全生产工作现状,存在问题及下步思路开展专题调研,使安全生产工作更加规范和完善.全年,未发生安全责任事故.

三,电力生产取得新业绩.根据电厂运行年限已久,发电设施设备及厂房老化陈旧的实际情况,在抓好正常发电运行管理的基础上,投入专项资金对电厂进行技术改造.目前各项技改工程正顺利进行.今年10月在宁海召开的浙江省水电厂生产技术情报网年会中,电厂荣获了2004至2005年度全省水电厂生产技术情报网工作先进单位称号.

四,水资源治理初显成效.自2004年水库网箱养殖撤除之后,继续采取经常打捞湖面漂浮物,对库区河道两旁环境卫生实行分段清理,每月定期监测水质等方法,大力开展水环境治理工作.根据一年的水质监测结果来看,水库水质在每年5月份及11月份左右发生变化的现象已经基本消失,水环境治理工作已初见成效.

五,内部管理更加有序.首先是抓好先进性教育活动.局党委对先进性教育活动进行了周密部署,精心组织,保质保量完成了任务.其次,以先进性教育为契机,结合局管理年活动,大力开展内部管理.首次实施了对中层职位竞争上岗;大力鼓励和支持职工进行学习深造;努力改善办公环境,继续对办公区进行绿化调整,改造职工食堂等等.最好的原创免费公文站

二,2006年工作思路

1,进一步加强工程管理,促进水库标准化建设.在今年大坝工程设施更新改造基础上,开展工程管理专题调研,查找问题,继续对大坝工程设施进行维修更新,加强防汛防旱工作管理,开展水库标准化建设.

2,加强对电厂的更新改造,努力提高发电效益.在抓好正常发电运行管理的饿基础上,利用枯水季节,合理安排技术改造工作,在技术改造的基础上,实现电力生产的动态管理.最好的原创免费公文站

3,加强安全生产管理力度.开展安全生产专题调研,分析现状,查找目前安全生产工作中存在的不足,通过加强组织建设,强化责任制落实,加大对各类隐患的查处,提高预防和处理安全生产事故的能力,最大限度的减少事故的发生率4,加强林业资源管理.督促林场在职工基本收入稳定的条件下,进一步健全内部管理制度,强化责任落实,在切实履行护林防火等管理职责的前提下,拓展工作思路,优化经济结构,扩大增收渠道,提高收入,不断改善职工待遇,创林场工作新局面.

主要工作思路范文第15篇

继续把学习贯彻“三个代表”重要思想活动引向深入，进一步统一老干部的思想。通过组织读书班、报告会和座谈会等多种方式，交流学习体会，提高对“三个代表”重要思想历史地位和重大意义的认识，结合保持共产党员先进性教育，不断增强政治意识，责任意识和大局意识，自觉把思想和认识统一到十六大精神上来。注重把组织学习和开展活动结合起来，增加学习的针对性。七月份，我们邀请市委党校专家教授举办国际国内形势讲座和理论辅导，为提高老干部的学习积极性，开展争做“学习标兵”活动，在老干部学习中营造“追、比、赶、超”的浓厚学习气氛。办好老年大学，合理安排教学课程，建好老干部党校，为老干部们学习活动提供一个优良的环境。

进一步落实离休干部的政治待遇。继续坚持离休干部阅文制度，走访慰问，情况通报，参观学习等政治待遇不变。积极开展老干部“谏言献策”活动。有针对性地组织引导老同志“谏言献策”，不断扩大“谏言献策”范围，疏通渠道，营造良好的氛围。

二、抓机制完善，进一步落实离休干部生活待遇

把进一步完善离休干部“三个机制”，落实离休干部“两费”作为工作的重点，全面落实离休干部的生活待遇。

1、狠抓离休干部《医药费统筹管理办法》的完善落实，确保医药费按规定据实报销。针对部分企业离休干部医药费统筹金收缴难、统筹金低，医药费增长过快、老干部就医不方便等问题，认真加以研究解决。

2、进一步落实好企业离休干部增加生活待遇的问题。今年，针对企业离休干部反映离休费较低的问题。积极争取领导支持，协调有关部门，力争再适当增加部分待遇。

3、抓好干休所老干部住房的施工。干休所老干部住房要在保证质量的前提下，尽快尽早的完成施工任务。

三、抓组织建设，进一步促进老干部作用的发挥

不断加强老干部党支部建设，积极探索老干部党支部建设的新途径，充分发挥老干部党支部的战斗堡垒作用。

1、加强老干部党支部建设，根据实际，适当调整学习小组的设置，保证每一个党员都能就近及时的参加组织学习。并适时召开老干部党支部建设经验交流会。

2、加强班子建设。根据老干部工作的需要，不断充实老干部党支部班子，加大对老干部党支部书记的培训，明年计划培训老干部党支部书记30名，进一步配强配齐老干部党支部班子。

3、按照《淄博市离退休干部党支部和离退休干部党员年度考核评比意见》，做好离退休干部党支部和离退休干部党员年度考评和典型推荐工作。

四、抓好亲情服务年活动,进一步做好老干部的服务

今年，我们积极组织开展好“亲情服务年”活动，按照省委老干部局《实施意见》的要求，重点开展好以下几项活动：

1、开展好认真细致的调研活动。今年四月份，我们将组织全县老干部工作者对老干部进行一次普遍走访，做到户户到、人人见、个个谈，真正摸清楚老干部们在想什么、盼什么，急需解决什么，重点摸清政策的落实情况及“三个机制”的有效运转情况，对存在的问题，及时研究整改。

2、开展好“双高期”的管理服务工作。大力开展各种为老干部服务活动。“三送活动”：送工资、送药费、送文件；与卫生系统联合建立“家庭病床”活动；与团县委组织“老干部服务志愿队”活动；开展好领导干部联系老干部活动；依托老年社团组织，开展“文艺到家门”活动。

3、开展好老干部队伍的自身建设。深入学习贯彻《山东省老干部工作者行为规范》，开展好“五比”（比学习、比服务、比效率、比规范、比质量）活动，把“亲情年”活动贯穿到老干部工作中，结合先进性教育活动的开展，进一步激发教育老干部工作者满怀尊老之心、倾注亲老之情，多办敬老之事，把亲情年服务活动搞好搞实。

五、抓文体活动，进一步促进老年人身心健康

按照老年人的特点，积极开展健康向上的文体活动、用科学的思想抵制一切封建迷信和歪理邪说，用先进的文化占领老干部思想阵地。组织好丰富多彩的文体活动，依托老干部活动中心，发挥老体协、书画学会等社团组织的作用，举办丰富多彩的活动，特别是组织好“七一”、“老人节”、“国庆节”等重大节日老干部系列活动，进一步丰富老年人的晚年生活。

六、进一步加强调研信息，做好信息、工作小陈老师工作室原创

1、搞好调查研究，不断解决新形势下老干部工作中出现的新问题。针对老干部工作中的重点、热点、难点问题，加大调研力度，探索新思路，实现新突破。围绕“三个机制”的完善和有效运行、加强老干部党支部建设、深化分配制度改革中老干部成果共享、离退休干部党员保持共产党员先进性、发挥老年社团的作用等问题，形成一批高质量的调研成果，并注重调研成果的应用和转化。