福利考察报告范文

福利考察报告范文第1篇

一年来，文教卫体委员会完成常委会调研课题2项，并形成视察报告2份。完成本委重点课题1项，并形成调研报告1份。参加调研的本委委员38人次；组织各类专题视察及座谈、行风建设通报会20次，参加活动的委员307人次；接待省政协教文委员会、医卫体委员会视察组和兄弟市政协学习考察团7批103人次。

一、科学安排，全力以赴，搞好常委会课题调研

我委今年以来自觉服从政协机关的统一部署，始终把常委会协商课题作为视察调查的重点任务，做到全力以赴，精心策划，从而形成内容较为翔实的视察报告。

根据市政协第六次常委会关于“做强做大民营企业、加速民营经济发展”协商专题调研的统一部署，我委牵头组织了对海门、启东市的民营经济发展情况进行了视察调研。调研组听取了海门、启东两市政府领导有关情况通报和有关部门的意见，分别走访了27家民营企业“百强”企业，与部分乡镇领导和企业负责同志就提高民营企业核心竞争力进行了座谈。针对制约我市民营经济快速健康发展的因素和存在的问题，提出了进一步解放思想，彻底清理传统观念；因地制宜，加强产业引导；规范各类收费行为，严格控减企业负担；创新机关服务，优化发展环境；引导企业提高自身素质，不断增强核心竞争力等五条建议。在此基础上，我委起草、修改、形成了《关于海门、启东部分民营工业企业发展情况的调查报告》，并参加了第六次常委会的大会交流。

8月上中旬，根据市政协第七次常委会“扩大就业，加快富民步伐”的协商课题，我委与学习文史委员会、港澳台侨委员会组织部分常委、委员对我市大中专毕业生就业问题进行了视察调研。调研组分别召开了市教育局、市人才服务中心、南通大学和7所地方高职、中职院校负责同志的座谈会，赴如皋市、如东县听取了当地政府领导有关情况通报及相关部门、学校的意见，赴南通经济技术开发区与部分三资企业、民营企业人事专职干部进行了座谈，听取他们选择、录用大中专毕业生的情况以及用人等方面的建议。实地视察了大中专毕业生夏季“双选”市场，邀请10多名已就业和未就业毕业生就学校教育中专业设置、知识结构、人才市场对大中专毕业生就业导向、用人单位选人用人中存在的问题等进行了广泛的交流。调研组还赴常州市进行了学习考察。我委根据调研组成员讨论的总体框架拿出了我市大中专毕业生就业问题的视察调查报告初稿，并登门到教育局、人事局、财政局、劳动和社会保障局等部门征求意见，几易其稿，最终形成了《关于我市大中专毕业生就业问题的调研报告》，参加了第七次常委会的大会交流，并送市政府及有关部门研究参考。

《关于我市大中专毕业生就业问题的调研报告》送达有关部门后，得到市人事局、市人才服务中心的高度重视。市人才服务中心对调研报告提出的建议逐条分析，为最大限度促进毕业生充分就业，在充分酝酿的基础上，决定采纳调研报告中的相关建议，组建大中专毕业生就业协会，。经过近一个月的筹备，11月26日，南通市大中专毕业生就业协会正式揭牌，聘请施景钤副主席为顾问。该协会由人才服务中心、高校、企业等5家单位共同发起建立，现有理事单位30家，另有近30家企业及用人单位正申请入会。成立的协会，将每年进行毕业生生源信息及需求信息统计，对毕业生的就业动态跟踪调查，在用人单位和高等院校之间发挥桥梁作用，对新形势下开展毕业生工作进行前瞻性理论研究，为政府有关部门决策提供服务。

二、突出重点，注重实效，组织新型农村合作医疗调研

推进新型农村合作医疗是今年我委确定的与各县（市）区政协文教卫体委员会联动的重点调研课题。去年，市政府根据省政府的要求和全省农村五件实事会议精神，从提高农民健康水平、全面建设小康社会的高度出发，结合我市几十年来传统农村合作医疗的特点，提出了年全市新型农村合作医疗覆盖率不低于70%的目标，并列为政府为民办的12件实事之一。为进一步了解和推进全市新型农村合作医疗的工作进程，确保市政府提出的目标任务的完成，10月中旬，我委组织医卫界部分委员，分别到海安县、海门市，就今年以来实施新型农村合作医疗制度的进展情况、工作中的矛盾和困难以及实现市政府提出的今年新型农村合作医疗覆盖率70%的目标的措施和建议进行了实地调研。10月底，我委召集6县（市）2区政协文教卫体委负责同志就调研情况专题进行了交流与探讨。

从调研情况和全市新型农村合作医疗的进展来看，截止10月底，我市新型农村合作医疗覆盖率为62%，与市政府确定的今年新型农村合作医疗覆盖率70%的工作目标还有相当大的差距。为此，我委及时形成了《关于海安海门新型农村合作医疗工作情况的调研报告》，提出了五点建议：

一是建立健全工作考核机制。继续将新型农村合作医疗列入政府工作的重中之重，加大行政督查力度。建议市政府召集通州、启东两市主要领导，尤其是通州市，要统一思想认识，明确目标任务，促使通州、启东两市主要领导痛下决心、果断决策，尽快研究出台年度新型农村合作医疗实施方案。二是广泛开展多层面的宣传工作。把农村新型合作医疗工作的宣传摆上十分突出的位置，正确引导农民确立互助共济意识，提高广大农村居民自觉参加新型农村合作医疗的积极性。三是加大资金投入和监管力度。建议市政府在原有市级财政“1+1”补助的基础上将补助标准提高到3-4元，以充分体现公平性原则。市政府要督促各地尽快落实人员编制，进一步明确办公和业务经费的来源渠道，人员经费要全额列入财政预算。四是科学合理调整工作方案。要在坚持“保大为主”的同时，适度考虑、兼顾“保小”的问题，“低水平、广覆盖”。五是建立农村合作医疗保障救助基金。除合作医疗统筹资金以外，在县一级还要建立农村合作医疗保障救助基金，作为合作医疗制度的补充形式。

调研报告报送市政府后，引起了市政府领导的重视。季金虎副市长作了详尽的批示。他认为调研报告针对性、可操作性均很强，请市卫生局、市编办、各县（市）区政府有关负责同志认真阅研。他还根据调研报告中提出的建议要求强化四个方面的工作：

1、启东市已着手启动，通州市要加强督促，尽快启动；

2、各县（市）区人民政府要按规定落实人员编制和必须的开办经费。至于市级补助标准问题，请丁大卫市长、袁静波副市长定夺；

3、市卫生局要按计划召开一次研讨会，主要是交流运作方案，以取长补短，迅速完善；

4、市卫生局要主动与市委宣传部配合，进一步做好宣传工作。

三、集思广益，群策群力，撰写集体提案和反映社情民意

年2月，为了让孤残儿童拥有一流的生活、学习、活动及康复等设施，南通市政府在该市新区动工建设新儿童福利院，并将其列为为民办实事工程。经过近两年的施工，去年年底福利院主体工程基本竣工，但是门前约200米的道路、排污、供水等问题难以协调，始终得不到妥善落实，造成新儿童福利院已建成却无法投入使用。该院领导致信程亚民主席，反映新儿童福利院所面临的困难。程亚民主席对此非常重视，批示市政协文教卫体委员会了解情况，帮助该院与有关部门沟通，推动困扰儿童福利院门前道路这一问题的尽快解决。春节前夕，我委在实地走访、与院领导商讨、座谈的基础上，形成了《及早建设儿童福利院至工农路道路建议》的集体提案，呼吁政府特事特办，确保在今年6月1日之前为儿童福利院建设一条长约200米的通达工农路的道路，并为儿童福利院接通排水、排污管道，以使孤残儿童能够在儿童节前入住新院。市建设局接到我委提案后，立即到现场踏勘并进行了研究，专题向市政府作了书面报告，建议提前实施福利院门前路段，以解决儿童福利院进出交通和污水排放。市政府主管副市长批示同意工农路至福利院路段先行实施。为了确保“六一”前完成，市政府及有关部门采取了超常规措施，市建设局与所在村组协商租用集体土地、筹措近300万元资金先行动工，经过两个月的紧张施工，宽24米的道路及地下管网全部完工，从而保证了儿童福利院的按时搬迁。

我委还把反映社情民意工作作为专委会工作的重要内容之一，在视察过程中，注意收集各类信息，筛选有价值的及时上报。今年，我委及我委委员撰写的社情民意信息被《政协信息》专报采用6篇，如《应尽快确定南通师范学校升格搬迁用地问题》、《动工建设崇川路东延段迫在眉睫》、《以南通职业大学为基础组建本科层次高职院校》、《中国体育博物馆南通分馆应增加徐红艳的事迹介绍和图片》、《“空混气”价格过高，用户反响比较强烈》、《在城乡结合部设立禽类屠宰加工场的建议》等。其中有的社情民意信息引起了市政府及有关部门的重视，推动了相关问题的妥善解决。如《“空混气”价格过高，用户反响比较强烈》报送后，为给老百姓一个满意的答复，市物价部门对燃气企业的生产、经营状况，通过审计报告、价格认证报告进行了确认，并就调价方案反复论证、召开听证会、广泛征询社会各界意见。考虑到群众承受能力和“空混气”热值比价关系，经市政府常务会议讨论通过，最终决定作适度下调，“空混气”价格由每立方米5元调降为4.5元。据物价部门分析，按“空混气”一年多的运行情况来看，每月每户平均用气量约8立方米，照这次降价幅度计算，每户每月少缴4元，全年可少缴48元，全市17000用户每年可少支出80余万元。

福利考察报告范文第2篇

一、XX年主要工作回顾

一年来，文教卫体委员会完成常委会调研课题2项，并形成视察报告2份。完成本委重点课题1项，并形成调研报告1份。参加调研的本委委员 38 人次；组织各类专题视察及座谈、行风建设通报会20次，参加活动的委员307人次；接待省政协教文委员会、医卫体委员会视察组和兄弟市政协学习考察团7批103人次。

（一）科学安排，全力以赴，搞好常委会课题调研

我委今年以来自觉服从政协机关的统一部署，始终把常委会协商课题作为视察调查的重点任务，做到全力以赴，精心策划，从而形成内容较为翔实的视察报告。

根据市政协第六次常委会关于“做强做大民营企业、加速民营经济发展”协商专题调研的统一部署，我委牵头组织了对海门、启东市的民营经济发展情况进行了视察调研。调研组听取了海门、启东两市政府领导有关情况通报和有关部门的意见，分别走访了27家民营企业“百强”企业，与部分乡镇领导和企业负责同志就提高民营企业核心竞争力进行了座谈。针对制约我市民营经济快速健康发展的因素和存在的问题，提出了进一步解放思想，彻底清理传统观念；因地制宜，加强产业引导；规范各类收费行为，严格控减企业负担；创新机关服务，优化发展环境；引导企业提高自身素质，不断增强核心竞争力等五条建议。在此基础上，我委起草、修改、形成了《关于海门、启东部分民营工业企业发展情况的调查报告》，并参加了第六次常委会的大会交流。

8月上中旬，根据市政协第七次常委会“扩大就业，加快富民步伐”的协商课题，我委与学习文史委员会、港澳台侨委员会组织部分常委、委员对我市大中专毕业生就业问题进行了视察调研。调研组分别召开了市教育局、市人才服务中心、南通大学和7所地方高职、中职院校负责同志的座谈会，赴如皋市、如东县听取了当地政府领导有关情况通报及相关部门、学校的意见，赴南通经济技术开发区与部分三资企业、民营企业人事专职干部进行了座谈，听取他们选择、录用大中专毕业生的情况以及用人等方面的建议。实地视察了大中专毕业生夏季“双选”市场，邀请10多名已就业和未就业毕业生就学校教育中专业设置、知识结构、人才市场对大中专毕业生就业导向、用人单位选人用人中存在的问题等进行了广泛的交流。调研组还赴常州市进行了学习考察。我委根据调研组成员讨论的总体框架拿出了我市大中专毕业生就业问题的视察调查报告初稿，并登门到教育局、人事局、财政局、劳动和社会保障局等部门征求意见，几易其稿，最终形成了《关于我市大中专毕业生就业问题的调研报告》，参加了第七次常委会的大会交流，并送市政府及有关部门研究参考。

《关于我市大中专毕业生就业问题的调研报告》送达有关部门后，得到市人事局、市人才服务中心的高度重视。市人才服务中心对调研报告提出的建议逐条分析，为最大限度促进毕业生充分就业，在充分酝酿的基础上，决定采纳调研报告中的相关建议，组建大中专毕业生就业协会，。经过近一个月的筹备，11月26日，南通市大中专毕业生就业协会正式揭牌，聘请施景钤副主席为顾问。该协会由人才服务中心、高校、企业等5家单位共同发起建立，现有理事单位30家，另有近30家企业及用人单位正申请入会。成立的协会，将每年进行毕业生生源信息及需求信息统计，对毕业生的就业动态跟踪调查，在用人单位和高等院校之间发挥桥梁作用，对新形势下开展毕业生工作进行前瞻性理论研究，为政府有关部门决策提供服务。

（二）突出重点，注重实效，组织新型农村合作医疗调研

推进新型农村合作医疗是今年我委确定的与各县（市）区政协文教卫体委员会联动的重点调研课题。去年，市政府根据省政府的要求和全省农村五件实事会议精神，从提高农民健康水平、全面建设小康社会的高度出发，结合我市几十年来传统农村合作医疗的特点，提出了XX年全市新型农村合作医疗覆盖率不低于70%的目标，并列为政府为民办的12件实事之一。为进一步了解和推进全市新型农村合作医疗的工作进程，确保市政府提出的目标任务的完成， 10月中旬，我委组织医卫界部分委员，分别到海安县、海门市，就今年以来实施新型农村合作医疗制度的进展情况、工作中的矛盾和困难以及实现市政府提出的今年新型农村合作医疗覆盖率70%的目标的措施和建议进行了实地调研。10月底，我委召集6县（市）2区政协文教卫体委负责同志就调研情况专题进行了交流与探讨。

从调研情况和全市新型农村合作医疗的进展来看，截止10月底，我市新型农村合作医疗覆盖率为62%，与市政府确定的今年新型农村合作医疗覆盖率70%的工作目标还有相当大的差距。为此，我委及时形成了《关于海安海门新型农村合作医疗工作情况的调研报告》，提出了五点建议：

一是建立健全工作考核机制。继续将新型农村合作医疗列入政府工作的重中之重，加大行政督查力度。建议市政府召集通州、启东两市主要领导，尤其是通州市，要统一思想认识，明确目标任务，促使通州、启东两市主要领导痛下决心、果断决策，尽快研究出台XX年度新型农村合作医疗实施方案。二是广泛开展多层面的宣传工作。把农村新型合作医疗工作的宣传摆上十分突出的位置，正确引导农民确立互助共济意识，提高广大农村居民自觉参加新型农村合作医疗的积极性。三是加大资金投入和监管力度。建议市政府在原有市级财政“1+1”补助的基础上将补助标准提高到3-4元，以充分体现公平性原则。市政府要督促各地尽快落实人员编制，进一步明确办公和业务经费的来源渠道，人员经费要全额列入财政预算。四是科学合理调整工作方案。要在坚持“保大为主”的同时，适度考虑、兼顾“保小”的问题，“低水平、广覆盖”。五是建立农村合作医疗保障救助基金。除合作医疗统筹资金以外，在县一级还要建立农村合作医疗保障救助基金，作为合作医疗制度的补充形式。

调研报告报送市政府后，引起了市政府领导的重视。季金虎副市长作了详尽的批示。他认为调研报告针对性、可操作性均很强，请市卫生局、市编办、各县（市）区政府有关负责同志认真阅研。他还根据调研报告中提出的建议要求强化四个方面的工作：1、启东市已着手启动，通州市要加强督促，尽快启动；2、各县（市）区人民政府要按规定落实人员编制和必须的开办经费。至于市级补助标准问题，请丁大卫市长、袁静波副市长定夺；3、市卫生局要按计划召开一次研讨会，主要是交流运作方案，以取长补短，迅速完善；4、市卫生局要主动与市委宣传部配合，进一步做好宣传工作。

（三）集思广益，群策群力，撰写集体提案和反映社情民意

XX年2月，为了让孤残儿童拥有一流的生活、学习、活动及康复等设施，南通市政府在该市新区动工建设新儿童福利院，并将其列为为民办实事工程。经过近两年的施工，去年年底福利院主体工程基本竣工，但是门前约200米的道路、排污、供水等问题难以协调，始终得不到妥善落实，造成新儿童福利院已建成却无法投入使用。该院领导致信程亚民主席，反映新儿童福利院所面临的困难。程亚民主席对此非常重视，批示市政协文教卫体委员会了解情况，帮助该院与有关部门沟通，推动困扰儿童福利院门前道路这一问题的尽快解决。春节前夕，我委在实地走访、与院领导商讨、座谈的基础上，形成了《及早建设儿童福利院至工农路道路建议》的集体提案，呼吁政府特事特办，确保在今年6月1日之前为儿童福利院建设一条长约200米的通达工农路的道路，并为儿童福利院接通排水、排污管道，以使孤残儿童能够在儿童节前入住新院。市建设局接到我委提案后，立即到现场踏勘并进行了研究，专题向市政府作了书面报告，建议提前实施福利院门前路段，以解决儿童福利院进出交通和污水排放。市政府主管副市长批示同意工农路至福利院路段先行实施。为了确保“六一”前完成，市政府及有关部门采取了超常规措施，市建设局与所在村组协商租用集体土地、筹措近300万元资金先行动工，经过两个月的紧张施工，宽24米的道路及地下管网全部完工，从而保证了儿童福利院的按时搬迁。

我委还把反映社情民意工作作为专委会工作的重要内容之一，在视察过程中，注意收集各类信息，筛选有价值的及时上报。今年，我委及我委委员撰写的社情民意信息被《政协信息》专报采用6篇，如《应尽快确定南通师范学校升格搬迁用地问题》、《动工建设崇川路东延段迫在眉睫》、《以南通职业大学为基础组建本科层次高职院校》、《中国体育博物馆南通分馆应增加徐红艳的事迹介绍和图片》、《“空混气”价格过高，用户反响比较强烈》、《在城乡结合部设立禽类屠宰加工场的建议》等。其中有的社情民意信息引起了市政府及有关部门的重视，推动了相关问题的妥善解决。如《“空混气”价格过高，用户反响比较强烈》报送后，为给老百姓一个满意的答复，市物价部门对燃气企业的生产、经营状况，通过审计报告、价格认证报告进行了确认，并就调价方案反复论证、召开听证会、广泛征询社会各界意见。考虑到群众承受能力和“空混气”热值比价关系，经市政府常务会议讨论通过，最终决定作适度下调，“空混气”价格由每立方米5元调降为4.5元。据物价部门分析，按“空混气”一年多的运行情况来看，每月每户平均用气量约8立方米，照这次降价幅度计算，每户每月少缴4元，全年可少缴48元，全市17000用户每年可少支出80余万元。

福利考察报告范文第3篇

省党代会的报告以“坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东”为主题，全面总结了省第十次党代会以来的工作，深入分析了广东发展面临的形势，明确提出了今后五年广东科学发展的总体要求和战略部署，符合中央的要求和广东的实际，体现了全省人民的共同期盼，是指导广东各项工作的纲领性文件。

这次大会，是在我省加快转变经济发展方式、全面建设小康社会关键时期召开的一次十分重要的大会，是一次统一思想、凝聚共识的大会，是一次与时俱进、开拓创新的大会，是一次民主和谐、团结奋斗的大会。大会的成功召开，对于动员全省各级党组织、广大共产党员和人民群众，坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东，开创广东科学发展新局面，必将产生重大而深远的影响。

党代会报告：粤味党味耳目一新

本次党代会报告起草工作，在省委常委会的组织领导和同志的亲自主持下进行。去年11月，省委决定成立省第十一次党代会工作筹备和报告起草领导小组，同志任组长。由同志主持召开的领导小组第一次会议，拟定党代会报告主题为：坚持社会主义市场经济的改革方向，加快转型升级，建设幸福广东。今年1月底，同志要求起草组消化有关材料，认真总结近年来实际工作中的经验做法，突出思想性、理论性和指导性，体现党代会特点和广东特色，写出一份解放思想、更新观念、令人耳目一新的好报告。报告起草工作历时半年，八易其稿，广泛吸纳了各方意见和建议，充分集中了全省广大共产党员和人民群众的智慧。

充分发扬民主，是省第十一次党代会报告起草工作的一个显著特点。1月20日，省委办公厅印发了《关于在省第十一次党代会报告起草中充分发扬民主的工作方案》，对省委常委专题调研、省委委员和候补委员分组调研、党代表基层走访、党员专题组织生活、开展问卷调查、建言征文等有关工作作了安排。省委决定成立报告起草专家咨询委员会，为报告起草工作建言献策；还委托高校和科研单位开展课题调研。4月10日，为发扬民主而安排的各项工作顺利完成，报告起草组将相关成果吸纳进省党代会报告稿。

十代表选举：基层党组织全面参与

省委高度重视我省出席党的十代表选举工作。同志亲自部署，特别是就确保工人和农民代表的结构比例、确保代表质量等提出明确要求。去年11月25日，省委常委会审议通过我省出席十代表选举工作方案；12月7日，省委下发专门通知；12月8日，召开工作会议，对代表选举工作进行全面部署。

12月上旬至今年2月上旬，全省有20.3万个基层党组织、460.7万名党员参加了酝酿推荐工作，参与率分别达100%和99.1%。2月17日，省委组织部召开生产和工作一线的人选遴选见面会，面对面地了解人选履行代表职责、发挥代表作用的能力。在此基础上，省委常委会综合有关情况，确定了代表候选人初步人选名单，并以党内文件及媒体公开等形式进行公示，向省各派、工商联和无党派人士通报代表候选人初步人选情况，广泛听取意见。4月13日，省委全委会从初步人选中差额圈选确定代表候选入预备人选，并报中央审批同意，提交本次党代会酝酿和选举。

在省第十一次党代会上，选举产生了69名出席党的十代表（含中央提名到广东省参加选举的2名代表）。

十一届省“两委”选举：年龄下降 文化水平大幅提高

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以为准则，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，以提高领导水平和执政能力为目标，以谋划推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持德才兼备、以德为先用人标准，坚持注重实绩和正确的用人导向，切实把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的优秀干部安排到“两委”中来，努力建设坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于推动科学发展的坚强领导集体，为全力推进加快转型升级、建设幸福广东，切实当好推动科学发展、促进社会和谐的排头兵，率先全面建成小康社会、率先基本实现社会主义现代化的目标提供坚强的组织保证。

省委制订了《十一届省委委员、候补委员和省纪委委员安排的原则意见及工作方案》，对“两委”委员的提名要求、名额分配和产生程序等作出了明确规定。“两委”人选的产生大致经过三个过程：一是民主推荐，确定考察对象。去年11月，省委、省纪委分别召开全委扩大会议，全额定向推荐新一届省委、省纪委领导班子成员人选；同时进行个别谈话推荐。综合民主推荐情况，中组部考察组研究提出省委班子换届人选考察对象，进行公示。二是综合考察，确定安排方案。中组部考察组对省委班子及成员和新提名人选考察对象进行了民意调查，采取个别谈话、民主测评、延伸考察、查阅档案等方法作深入考察，并对考察对象进行“德”的专项测评。经综合民主推荐、民主测评和考察情况，提出了省委、省纪委领导班子换届人事安排方案。三是充分酝酿，提出建议名单。在广泛听取意见的基础上，经推荐、考察、充分酝酿、统筹考虑，省委提出了十一届省委委员、候补委员和省纪委委员换届人选方案，经5月3日省委十届十二次全会审议通过后，提交省第十一次党代会酝酿和选举。

广东省十一届省委委员、候补委员名额110名，省纪委委员名额55名。根据中央关于候选人差额比例不少于应选名额10%的规定，提出省委委员、候补委员候选人预备人选114名，省纪委委员候选人预备人选61名。与上届相比，省委委员、候补委员平均年龄有所下降，年轻干部有所增加，文化程度有大幅提高；省纪委委员50岁以下干部有所增加，文化程度有大幅提高。

本次大会选出省委委员93名、候补委员17名，省纪委委员55名，中央批复的人事安排方案顺利实现。

中共广东省委十一届一次全会选出领导机构

中共广东省委十一届一次全会5月13日在广州举行。出席会议的省委委员92人，候补委员17人。省纪委委员列席了会议。同志主持会议并作重要讲话。

会议选举、朱小丹、朱明国、黄先耀、王荣、李玉妹、林雄、徐少华、林木声、庹震、万庆良、黄善春、李嘉为中共广东省第十一届委员会常务委员会委员，选举为中共广东省委书记，朱小丹、朱明国为中共广东省委副书记。

广东省政府领导分工

广东省政府网站公布了广东省政府领导最新分工。根据分工，新当选中共广东省委第十一届委员会常委徐少华出任常务副省长，在副省长排名第一位，分管省政府机关、发展改革、财政、国有资产、税务、粮食、发展研究中心、重点项目工作。原常务副省长肖志恒继续担任常务副省长，分管人事、编制、监察、劳动、社会保险、统计、物价、法制、文史、参事、档案、地方志工作。

广东省政府领导具体分工：

朱小丹省长，主持省政府全面工作，分管审计工作。

徐少华常务副省长，分管省政府机关、发展改革、财政、国有资产、税务、粮食、发展研究中心、重点项目工作。

肖志恒常务副省长，分管人事、编制、监察、劳动、社会保险、统计、物价、法制、文史、参事、档案、地方志工作。

梁伟发省政府党组副书记，兼任省公安厅厅长。

雷于蓝副省长，分管文化、卫生、食品药品监督管理、人口计生、新闻出版、广播影视、民族、宗教、妇女、儿童工作。

刘昆副省长，分管农口、供销社、公安、司法、打私、民政、人民武装工作。

招玉芳副省长，分管外经贸、口岸、旅游、侨务、外事、粤港澳合作、对台工作。

陈云贤副省长，分管科技、教育、金融、知识产权工作。

刘志庚副省长，分管工业、交通、通信、内贸、信息化、质量监督、安全生产工作。

许瑞生副省长，分管城乡建设、环境保护、国土资源、人防、工商管理、体育、核应急工作。

李容根省政府党组成员、省扶贫开发领导小组副组长，分管扶贫工作。

四句关键话解读广东省第十一次党代会

幸福理念?发展手段当成了目的就会偏离初衷

为人民谋幸福是我们的崇高使命。建设幸福广东是落实科学发展观以人为本核心理念的深化和体现，是转型升级的价值追求和目的依归，是贯穿社会主义初级阶段的长期任务。改革开放三十多年来，我们以经济建设为中心，创造了发展奇迹，极大地改善了人民生活。但在发展的过程中和发展起来以后，我们更真切地感受到，如果错误地把发展手段当成了目的，就会偏离为人民谋幸福的初衷，导致发展陷入片面性，使人民群众难以充分享受改革发展成果，有的甚至会损害人民群众的根本利益。如果不引导全社会树立正确的幸福理念，以物为本、金钱至上的现象就会难以纠正，焦虑感上升和幸福感下降的问题也难以克服。我们必须始终坚持发展为了人民，发展依靠人民，发展成果由人民共享，把是否以人为本、是否为人民群众谋幸福，作为检验和衡量我们一切工作的重要标尺。

文化引领?新时期广东精神：“厚于德、诚于信、敏于行”

建设幸福广东，必须突出改善民生。要大力发展各项民生事业，推进基本公共服务均等化，努力使全省人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。

建设幸福广东，必须突出文化引领。要培育理性平和、开放包容、知足常乐的社会心态，引导全社会树立正确的幸福观。大力弘扬岭南优秀文化传统，发挥优秀传统文化在民众生活和社会治理中的积极作用，大力宣传和实践“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神。

制度保障?防止社会阶层固化和“代际传递”

建设幸福广东，必须强化制度保障。要以规则公平、机会公平、底线公平为导向，加强社会领域基础性制度建设。弘扬劳动光荣的理念，让劳动者得到全社会的尊重，使之享有与其贡献相适应的荣誉、地位、福利，拓宽工农群众参与日常经济社会事务管理的制度通道。破除潜规陋习，创造公平公正、活力有序的社会环境，让守规矩的人不吃亏，让有本事的人有奔头，各尽所能地追求和创造自己的幸福生活。遵循市场经济规律和社会发展要求，进一步破除地域、户籍等限制，调整完善经济、社会、文化政策，促进社会阶层之间的良性流动，防止社会阶层固化和“代际传递”。完善异地务工人员积分入户城镇、考录公务员、参加社会管理等制度，促进他们逐步融入所在城镇。进一步完善幸福广东指标体系，把人民群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应作为评价幸福广东建设的根本标准，使之成为引导领导干部改进工作的“指挥棒”，从制度上保证幸福广东建设的正确方向。

福利考察报告范文第4篇

    你院(57)刑字第465号报告收悉。我们基本上同意报告中提出的第二种意见,对肖永福可不认为犯奸淫幼女罪,但应撤销原审驳回起诉的判决,改判肖永福无罪。另外对肖永福本人给以批评教育。

    附:新疆维吾尔自治区高级人民法院报告(57)刑字第465号

    最高人民法院:

    我院受理乌鲁木齐市人民检察院抗议乌鲁木齐市人民法院判决被告肖永福强奸幼女罪不能成立,驳回乌鲁木齐市人民检察院起诉一案。在我院审理中,对被告肖永福的行为是犯罪行为呢ⅶ还是一般违法行为ⅶ意见分歧较大,故现将此案情况及两种处理意见报告于下:

    被告肖永福,男,现年31岁,汉族,原籍四川,旧军人出身,无前科,现在新疆军区司令部当锅炉工人。

    原审乌鲁木齐市人民法院经审理后认定:被告肖永福于1951年在乌鲁木齐市新盛泉澡塘工作期间,认识了幼女周××(当时11岁),因女方家庭生活较为困难,被告常在经济上予以帮助,双方发生了好感,于1954年1月征得女方母亲同意而订婚。订婚后双方于同年五、六月间发生第一次性关系,当时周××年仅14岁。后女方家长让被告搬进其家里居住。被告即经常同女方发生性关系,致使女方于1955年5月和1957年1月先后生了两个孩子。原审根据上述事实,认定被告肖永福的行为属于一般违法行为,未构成犯罪,不能负刑事责任。并以此驳回乌鲁木齐市人民检察院起诉。乌鲁木齐市人民检察院检察长认为,原审对本案认定处理上有错误,依法抗议到院。

    经我院审理后认为,原审所认定事实属实,但对被告肖永福的行为是犯罪行为还是一般违法行为,分歧较大。主要有以下两种意见:

    第一种意见认为:强奸幼女是一种极严重的犯罪行为,它危害下一代的成长,应予以从严惩处。本案中被告肖永福第一次奸淫周××时,女方系年仅13周岁(将达14岁)之幼女(虚龄15岁),以其生理发育及社会知识,不可能对两性关系及婚姻家庭有正确的认识,而被告利用了双方已订婚的非法定关系及女方无认识的实际情况下,奸淫了女方。这种行为在被告主观上是有罪过的,在客观上侵犯了幼女性的不可侵犯性,由于被告的行为使女方连续怀孕、生产,影响了女方身心健康的正常发育,违反了国家保护幼女(少女)的政策。因此,已构成奸淫幼女罪。其次,被告与女方虽有订婚关系,但订婚并非结婚所必要的法律手续,且订婚时,女方并未达婚龄,因此这种订婚关系不受法律保护,当然更不能因有此种关系而否定被告的犯罪行为。第三,至于双方有一定的感情,现在还同居在一起,女方表示到达婚龄后愿与被告结婚;被告现在还负担两个孩子的生活等情况,所有这些只能作为量刑处理时的参考,不能作为定罪之依据。根据以上理由,认为被告肖永福之行为已构成奸淫幼女罪,应追究其刑事责任。至于量刑处理,可根据本案实际情况处以缓刑。

福利考察报告范文第5篇

“再会吧!南洋!我要去争取一片光明的希望。……”爱唱这个电影插曲的是一位16岁的青年。1937年,他以极大的骨气和勇气来到晋察冀边区抗日报国，任战地记者。

1946年,他将他多年撰写的报告文学、通讯整理成册,题名“幸福”。尚未成书,他即受命执行紧急任务,不幸牺牲于特务的背后冷枪。

1947年,《幸福》出版,周扬作序。序中说:“他为他的报告文学题名为‘幸福’,是有深刻意义的。这不是个人的幸福,而是人民的幸福……为了人民的幸福,他流了最后一滴血!”

曾和他日夜相处不久的战友们这样称赞他:“他像个儿童团员,希望在他身上。”、“他是早晨的太阳,旭日东升,普照大地,光芒四射,是位即将成熟的精兵强将!”“他是海外赤子的表率、青年记者的楷模!”

他,就是仓夷。今年,是他牺牲60周年!

仓夷,祖籍福建省福清县。他1921年2月出生在马来西亚玻璃市的一个小村镇。父亲务工、务商,不久全家迁居新加坡。

仓夷,幼年好学。从小学到考进中学都名列第一。在华侨中学,他接受进步老师的启发,阅读进步书籍,热爱祖国,寻求真理,崇拜、等,下定决心回国抗战。劝说并告别了父母弟妹和未婚妻,与陈嘉庚的儿子陈元翼搭乘外国邮轮回国抗战。

1937年,仓夷考入民族革命大学,学习了《大众哲学》、《大众经济》、《唯物辩证法》、《社会发展史》、《日本侵华史》、《抗日民族统一战线》等。

1939年春,他进入敌后模范抗日根据地――晋察冀边区。担任边区政府《救国报》的编辑。1940年冬加入中国共产党。1941年初,被调到中共北方分局机关报《晋察冀日报》,一直从事党报的编辑、记者。

《晋察冀日报》为加强对敌占区的宣传,仓夷主编过《实话报》,这张八开小报,经过秘密交通,发到敌占区特别是发到平、津、保定、太原、石家庄以及东北沈阳、大连等地,对增强敌占区人民的抗日信心起了很好的作用。仓夷同志是花了很大的心血的。

仓夷在五年多的记者生涯中,撰写报告文学、通讯近百篇,揭敌阴谋、伐敌罪行、酷爱人民、褒奖英雄;从军事、政治到经济、文化领域;从根据地的巩固区到游击区、敌占区;从主力军、游击队、民兵到工厂、合作社;从抗日同盟军到国际友人等等,都体现了仓夷同志忠于党、爱憎分明的高度原则性;深入群众、深入实际朴实无华的优良作风;勤于笔耕、钻研业务奋发图强的事业精神。

1942年,仓夷写了4万多字的《纪念连》,荣获边区鲁迅文学奖。

1943年,仓夷的长篇通讯《爆炸英雄李勇》,是他和阜平民兵英雄李勇在残酷的反“扫荡”中,同战斗共生死的纪实报道,得到区边领导的重视,号召人民广泛开展地雷战,使李勇变成千百万。

1946年,晋察冀日报社派仓夷前往北平,任北平《解放》三日刊、北平新华分社记者(此时他已是新华社记者)。在北平,他走街串巷了解民情,来往北大、清华等学府,反映学生思想,不时与反动派进行针锋相对的说理斗争。尤其是4月3日,特务逮捕了解放报社新华分社50余人,此时仓夷正值外出,很快他得知此情,立即向北平军调部中共代表报告详情,并于4月4日上午赶赴北平市政府召开的新闻例会,仓夷不顾个人安危,当场揭露了“4・3”严重政治事件的经过,参会者为之一惊,给封锁此事件的会议主持人当头一棒。也使得特务对仓夷更加注目。

北平当局迫于各方面的压力,于4月4日晚释放了我被捕人员。仓夷赶写了以《正义的胜利》为题的通讯,连夜发回新华社,新华社将这篇报道播发全国。

5月31日,《解放》三日刊、北平新华分社被迫封闭。这再次暴露反动派假和平真内战的真面目！仓夷从北平回到张家口晋察冀日报社。

1946年8月8日,仓夷奉命去北平报道“安平事件”。从张市登机,被强行拒绝,改经大同去北平。当飞机在大同着陆时,仓夷被特务无理扣留,仓夷据理抗争,但已陷入特务阴谋陷阱,被杀害于大同郊区党留庄附近,时年25岁!

杀害仓夷凶手早已处决;永久怀念仓夷的纪念碑亭已敬立;《仓夷文集》已出版,我们已和仓夷家属建立了友情。

福利考察报告范文第6篇

这是海南省检察机关查处的第一例“高考移民”的渎职犯罪。

近年来，每当一年一度的高考结束，评卷工作正在进行，海南省众多的考生、考生家长和关注高考的人们在等待“发榜”的同时，对海南省出现的“高考移民”无不议论纷纷。

尽管海南省政府、省教育部门出台了相关措施加以遏制，但在一些单位和个人因各自利益的驱使下，高考移民还是屡禁不止，屡查不绝。2007年高考刚过，海南省保亭县人民检察院从海南省一媒体获悉一则高考移民考生被取消录取资格的消息后紧抓不放，一查到底，终于揭开了这起涉及5案6人的高考移民案的黑幕……

媒体曝光，引起检察机关重视

2007年高考刚过，海南一家权威媒体披露一则“保亭25名高考移民考生假户籍被取消录取资格”的消息。

消息一出，在保亭县城引起了强烈反响，成为人们街谈巷议的焦点话题。这事在保亭县人民检察院干警中也出现了不同的声音。

有的说，每年高考前后都有高考移民被取消高考录取资格的情况，这是海南省考生录取分数低于外地考生所致，被查出的移民考生被取消录取资格是他们运气不佳。有的则说，移民考生直接侵犯了海南本地考生的权益，外省考生千里迢迢费尽周折能到海南参加高考，那些公安户籍部门，教育局主管高考的部门难道真的不知情?还是知情不报?还是沆瀣一气，共同所为?

这些议论传到了保亭县人民检察院领导的耳中，他们立刻召开党组会，讨论分析媒体披露的那则消息及干警们的议论，得出的结论是高考移民问题关乎民生，检察机关责无旁贷，高考移民的背后很有可能隐藏着职务犯罪问题。

院党组统一认识后，一面向海南省人民检察院汇报，一面展开调查。很快，他们的想法得到了海南省人民检察院领导的支持，派员赶赴保亭县人民检察院听取汇报并现场指导办案工作。

2007年7月9日，办案人员经过认真分析研究，决定以涉及高考移民的假户籍为突破口展开侦查。当日传讯了保亭县南茂农场派出所负责办理户籍工作的符馨月。

使办案人员大喜过望的是，符馨月很快就承认了其“不辨真假”，从2007年1月20日至1月23日，先后3次为25名高考移民考生办理户口的事实，还坦白交代了在这年4月至6月间，又为这25名考生办理了居民身份证。并一再表示愿意承担全部责任。

虽然符馨月说她愿意承担全部责任，但办案人员无论如何也不相信她一个小小的户籍员竟敢如此胆大妄为，她定有难言之隐。

7月11日，保亭县人民检察院决定以符馨月涉嫌罪立案侦查，并采取了刑事拘留强制措施。

8月22日，根据海南省委卫留成书记对此案做的要深挖此案背后的职务犯罪的批示，海南省人民检察院领导深入保亭县人民检察院认真听取案件情况汇报，组织成立了“7・11”专案组……

初战告捷，涉案人员全部亮相

专案组办案人员围绕假户籍和假学籍这两个问题，立刻对相关人员进行排查，提取有关书证、物证，开展银行查询，侦查活动全线展开。

8月24日，办案人员将保亭县教科局招生办负责高考报考资格审核登记的办事员李沿“请”到了检察院。

“我们就县里发生的25名高考移民考生被取消录取资格一事，向你了解情况。”办案干警开门见山地说。李沿听后惊出一身冷汗，立刻明白了检察院传唤他的意图。

早在7月初，李沿从报纸上看到保亭县25名高考移民考生被省考试局取消录取资格的报道后，他便预感到他的问题即将暴露，接着又听到农场派出所管户籍的符馨月被检察机关采取了强制措施，更使他整日惶恐不安。

面对办案人员的询问，李沿心知肚明，瞒是瞒不了的，作为国家公务员他清楚坦白从宽的刑事政策。心想，交代了，退出不义之财，检察机关也许会从轻发落。无奈之下，李沿交代：2007年7月下旬高考报名时，肖福强、刘晋玮从省城海口来保亭找我帮忙办理湖南省25名考生报名参加海南省高考，承诺每办一名给5000元。不过，只能先给2500元，高考结束后再给2500元。我知道这是在铤而走险，但在金钱的诱惑下，又怕得罪肖福强，我最后答应了肖福强的要求，为25名考生办理了假学籍和让他们通过了报名资格审查。事后，还按刘晋玮的要求，为其中的16名考生体检疏通关系。两次接受肖福强送的现金7.1万元。

与此同时，羁押在看守所的符馨月反省了几天后，终于不愿再替人受过了，她鼓起勇气供出了是派出所副所长徐涧楠指使她办假户籍，还供出了南茂农场卫生防疫站蓝雪峰为这25名外省籍考生办理在保亭县出生的假出生证。

传讯徐涧楠、蓝雪峰!

9月4日晚，蓝雪峰到案，交代了他按徐涧楠的要求办理了25张假出生证，收取了2400元的事实。当日徐涧楠外出未能到案。9月5日下午，自知难逃法网的徐涧楠主动到检察院交代了其替肖福强办事，肖福强给了他2.25万元的犯罪事实。

金钱开道，学籍户籍都搞定

案情于是向纵深发展。

李沿的交代，使这起高考移民案的幕后黑手肖福强、刘晋玮浮出了水面。

肖福强和刘晋玮都在海南省职业技术学院工作，肖福强是学院招生就业处副处长，刘晋玮是学院招生就业处办事员。

原来，在2007年1月，肖福强和刘晋玮就想介绍25名湖南籍考生到海南省保亭县参加高考。为了实施这一计划，肖福强想到了他在保亭县当高考巡视员时认识的保亭县教科局招生办的李沿。

这天，肖福强和刘晋玮驱车到保亭县，在新风酒店订好包厢点好饭菜，等候李沿来赴宴。酒足饭饱之后，两人又将李沿请到了金都茶艺馆喝茶，接着，在停车场的车里，肖福强向李沿说明了来意，请求李沿为他们办理外省考生报名参加高考的相关手续，承诺每办一名考生给李沿5000元。同时要求李沿把保亭县上一届毕业生的名单和学籍样本提供给他们。

李沿听说办一名考生就能拿5000元，心中不由一阵暗喜，但转念一想，万一事情败露，定会自毁前程，又害怕起来。但在肖福强的一再劝说下，李沿的侥幸心理最终占了上风，答应“愿意帮忙”。

2007年1月22日上午，肖福强和刘晋玮又来到保亭县找李沿要高考考生报名卡。肖福强先打电话邀李沿到保亭星河大厦二楼茶艺馆包厢，当李沿带着25份高考考生报名卡来到包厢交给肖福强后，肖福强当场将准备好的6.5万元现金给了李沿，说，这些钱是给你的，先付一半，等到学生录取后再给你一半。李沿接过钱便匆匆离去。

办理高考移民考生的学籍自有李沿

帮忙，接下来，必须打通办理考生户籍的关口。几经周折，肖福强、刘晋玮经人介绍找到了保亭县南茂农场派出所副所长徐涧楠，在县城新风酒店宴请了徐涧楠，推杯换盏之后，肖福强要求徐涧楠帮忙办理外省考生的户口用于参加高考报名，并问办一个户口需要多少钱?徐答，办一个要2000元，但要回去看看再说。肖福强告诉徐涧楠，办好后先付一半钱，另一半钱等高考结束户口迁出时再付清，徐涧楠表示同意。

送走了肖福强和刘晋玮，徐涧楠回到派出所指使户籍管理员符馨月办理了25名湖南籍考生的户籍入户手续和户口簿。

为了尽早拿到违规办理户口的好处费，徐涧楠将办好的户口认真检查了一遍后打电话通知肖福强来拿。2007年1月25日晚9时许，肖福强从海口赶到保亭，在星河宾馆门口，徐涧楠在车上将25人的户口簿给了肖福强，肖福强兑现了先给一半钱的承诺，给了徐涧楠2.5万元。

缜密侦查，奔波千里拿嫌犯

就在肖福强、刘晋玮自以为此事各个环节都无任何纰漏无任何破绽之时，却被海南一家媒体曝了光。

闻听风声，刘晋玮感到事情迟早会败露，一连几天寝食不安，思想斗争非常激烈。大学毕业刚工作3年的他不止一次地掂量过，向违法办理户籍、学籍的人行贿将意味着什么，搞不好，我这一辈子都完了。他后悔当初财迷心窍，不该踏上肖福强的贼船。

事到如今，刘晋玮才真正体验到“一失足成千古恨”的含义。但他不甘心坐以待毙，他要来个三十六计走为上。

就在办案人员传唤肖福强的当晚，刘晋玮便消失得无影无踪了。尽管检察机关派出干警到机场、码头、车站布控，采取追逃措施，然而仍不见刘晋玮的踪影。

纵观全案，能否抓获刘晋玮，直接关系到能否形成完整的证据链条，顺利将涉案犯罪嫌疑人都判刑。因为，如果抓不到刘晋玮，本案的行贿、受贿人就是“一对一”，一旦他们在法庭上翻供，将没有有力的证据予以反驳，很可能使案件搁置下来。所以必须抓到刘晋玮，提取其与肖福强共同向他人行贿的口供，方能。

为将此案办成铁案，保亭县人民检察院召集办案人员开会研究，院领导明确表示，此案社会影响大，省领导也非常关注，如果侦查取证不全面，案犯未全部到案，会影响办案效果，当务之急，追逃事大，刻不容缓。

于是，在2007年11月中旬该院先后派出两批人员奔赴湖南、上海、江苏等地追逃。办案人员多方侦查发现，刘晋玮已潜逃回湖南老家，办案人员依靠当地检察院协助，多次做刘晋玮家人的思想工作，让其家人劝说其归案。刘晋玮在多方压力下终于在2007年11月23日到湖南省衡阳市祁东县人民检察院投案自首，如实供述了他与肖福强向李沿行贿4.5万元，又为了让16名考生顺利通过体检，请李沿疏通关系后又向李沿行贿6000元的犯罪事实。

刘晋玮的归案，完善了全案的证据链条。

案情大白，亡羊之后论补牢

保亭县人民检察院办案干警历经6个月的连续奋战，深挖细查，外出追逃，相继侦查终结了此案涉及的5案6人，使这场高考移民案落下了帷幕。原来，是肖福强、刘晋玮等人与湖南某中学的25名学生家长联系，以每名考生收取2万元至2.5万元为条件，帮助这25名考生到海南省参加高考。

此案侦结后，保亭县人民法院从2007年12月19日至2008年4月2日，4次开庭，分别以罪判处符馨月有期徒刑一年零6个月，缓刑二年；以判处李沿有期徒刑5年，徐涧楠有期徒刑二年，缓刑二年；以行贿罪判处肖福强有期徒刑二年，刘晋玮有期徒刑一年，缓刑一年。

还要提及的是，保亭县教科局副局长兼招生办主任周川，不能认真履职，被李沿在2007年高考报名前擅自从电脑中挑出33个历届高考学生名单和3份档案样本，提供给肖福强、刘晋玮，使他们伪造出25名外省高考考生的学籍档案，造成25名外省考生不但取得了高考报名资格，而且还顺利通过了资格审查，参加了高考。

保亭县人民检察院认为，周川对此负有不可推卸的责任，应依法追究其的刑事罪责。已于2008年4月下旬向法院提起了公诉。

令人庆幸的是，当这25名高考移民考生采用虚假材料骗取户籍获得高考报考资格，拿着准考证一一到考场之后，监考工作人员发现了端倪。

使监考人员难以置信的是，这25名考生用的都是临时身份证。他们立即将情况报告了有关领导。最终决定，先考后查。

正当这25名移民考生和他们的家长，还有涉案的肖福强、刘晋玮、李沿等人焦急地等待着考试结果之时，保亭县教科局等部门也在迅速调查核实这25名考生的户籍、学籍等资料。结果证实：这些移民考生的出生证、户籍、学籍都是假的。随即海南省考试局取消了他们的报考资格。此事很快被新闻媒体曝光。

那么，为什么“高考移民”要舍近求远、费时费力地到海南省参加高考呢?海南省教育部门一位资深人士说，由于历史原因和客观条件的限制，海南省基础教育水平同外地发达省份相比存在一定的差距。在外地基础教育水平发达的省份进不了录取分数线的考生，在海南省报考就能进录取分数线；在外地基础教育水平发达的省份上不了重点大学的考生，到海南省报考就能上重点大学。另外，国家在高等教育资源分配上对海南省等基础教育欠发达的地区进行了适当倾斜，海南省每年的高考录取比例高达83％，5个考生中就有4个能够上大学，而在外地一些基础教育发达的省份高考录取比例一般只有50％左右，2个考生中只有1个能够上大学。这就使得一些内地考生及其家长滋生了投机心理。

福利考察报告范文第7篇

福尔摩西和约翰住的那栋建筑物由于年久失修，被政府人员判断为危楼。负责这片街道的警察要求他们尽快搬出老房子，约翰对这件事情感到很心急，但是福尔摩西却总是一副事不关己的模样。

“不能把所有责任都推给我啊！”约翰把一大堆房屋广告摔在桌上，“你也要给出一些意见啊！”

福尔摩西漫不经心地看着报纸：“没关系啦，住什么房子我都不介意，只要位置够便利就行了。和我们常去的那几个地方距离够近就好了。”

约翰叹了一口气：“我也是这样想的。我觉得我们还是住在这条大街吧，这一带都有空房子。问题是我不知道选哪个位置比较好。”约翰把街道图摊开：

绘图：将街道地图立体化or卡通化美化？绘图时需注意报社处于邮局和银行的正中间

这条大街上有福尔摩西和约翰最常去的五个地方，很明显，这两个懒汉不会在银行和邮局之外找房子住下。“我们去这五个地方的频率是一样的，所以只要新房子到这五个地方的距离之和最少就可以啦！”约翰突然找到了解决方法，“哈哈，那我们当然是要选择最靠近中间的房子……就在报社附近就可以啦！”

福尔摩西从椅子上蹦起来：“……不对……约翰你错得太离谱了……”话音未落，电话便大声响了起来，福尔摩西不耐烦地接过：“喂，这是福尔摩西。”

约翰在一边等着，等到电话挂上，才紧张地问：“怎么了？”

“教堂边上有人跳楼自杀了，楼顶发现有遗书。不过警察怀疑是他杀，所以叫我们去看看。”福尔摩西简洁地解释，一边准备外出，眼看约翰还在对着街道地图纠结，连忙劝道：“回来再和你说你错在哪里了。”

约翰这才反应过来，戴上帽子披上风衣随福尔摩西急急赶往现场。

跳楼的现场很快就被洗刷干净了，福尔摩西和约翰赶到的时候，只看见地上有一滩还没有干的水迹。福尔摩西绕着现场走了几步，又上了屋顶检查脚印。

“为什么怀疑是他杀？”约翰抓住现场的一个警察问道。

“我们在屋顶发现的遗书有问题。”那个警察报告道：“遗书里面出现了一个巨大的错误。”

跳楼者是一个远近闻名的赌徒，他留下的遗书里有这样的一段话，也正是这段话，被警察们怀疑是伪造：“几年前，我欠下了一笔很大的赌债，下个星期便是还款的最后期限，如果还不上，那些人绝对会杀了我的。这几年来我拼命工作，终于在昨晚存够了钱，我带着这笔钱在酒吧里得意地喝着酒，旁边突然有人提议和我赌一把。那个赌局是这样的，我抛一枚硬币，然后我们来猜正反面。我是正面，他是反面。赌局是我拥有的钱的一半。因为这个游戏的胜率是50%，我便答应了。我们玩了很久，直到我突然发现自己身上的钱已经所剩无几，我怎么也想不明白，因为我每次输赢都会记录，我赢和输的次数是一样的。我不可能在最后期限之前存够那么多钱了。”

约翰读完这封遗书，有些惊愕：“好绝望的感觉……不过，这怎么可能呢？”

福尔摩西抽过那封信：“为什么不可能？你也觉得这封遗书是伪造的？”

约翰说：“这个赌局……明明就不会输啊！何况输赢的次数一样。”

福尔摩西折好遗书：“就这个赌局而言，一点问题都没有。我们假设这个人玩了两局，他原先有100元――当然这只是假设，不过也很能说明问题。他赢了一次，输了一次：如果先赢，那就得到150元。输了之后，就只剩下75元了。”

“等等！”约翰叫出声，“假如他先输那就不一样了吧？”

“你可以算算。”福尔摩西回答道，“先输的话，那就只剩50元。赢回去之后，也只有75元。”

“啊！怎么会这样？”约翰抓了抓脑袋。

“这个人玩得越多，就会输得越多。”福尔摩西说，“如果他玩了4局，按同样的算法，他的钱会只剩下56.25元。如果你细心就可以发现，每玩两局，他剩下的钱就会变成之前的四分之三。假设他玩了20局，那他剩的钱就是原先的？×？×？×？×？×？×？×？×？×？。”

约翰迅速地掏出计算器：“这个数值约等于0.056。好可怕！假如他最开始有10万的钱，那他最后只剩下五千元。而且这还只是20局！抛硬币的游戏进行得很快的！”

福尔摩西点了点头：“我们去警察局吧。”

“嗯？不用去了吧，反正只是自杀……”约翰很疑惑。

“去警察局是为了在附近找新房子。”福尔摩西摆了摆手，“你没有忘记吧？我们的老房子要拆了。”

“当然没有！”约翰叫道，“可是我们不应该找中间的报社附近的房子吗？”

“难道在我们来的路上你都没在思考？”福尔摩西露出很遗憾的表情，“首先要考虑到最远的两个地点的距离。很明显，无论在哪里住，到银行和邮局的距离都是不变的，加起来就是银行到邮局的距离。那现在就可以只考虑中间三个地点了。”

“只考虑中间的三个地点？”约翰愣了愣，“那的确是要选警察局没错……因为假设这三个地点分别是面包店A、警察局B、报社C，如果住在B的话，那么到其余两点的距离就是AB和BC。如果住在C的话，到其余两点的距离就是AC和BC。很明显AB+BC=AC，比AC+BC少，这样，住在警察局附近比较便捷。”

福利考察报告范文第8篇

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福利考察报告范文第9篇

 

2016年3月13日下午，参加全国政协十二届四次会议的委员们，针对当天上午的“两高”报告逐一发表自己的看法。

 

在民革中央届别的政协委员小组讨论会上，厦门海事法院院长、福建省高级人民法院原副院长夏先鹏对前来列席讨论的最高法、最高检工作人员抛出了上述意见。

 

“福建的一些法院招聘，像厦门大学法律系这样名校的毕业生，几乎不来参加考试，他们都去当律师了。有的法院里培养了七八年的人才，因为外面公司、律所的高薪聘请就走了。” 夏先鹏说。

 

今年年初，随着第三批14个省、自治区、直辖市启动司法体制改革试点，本轮司法体制改革已进入全面推进时期。

 

在最高人民法院院长周强于3月13日所作的最高人民法院工作报告中，“2015年深化司法改革情况”被列为单独的一章。

 

报告指出，本轮司法体制改革已取得了不少成效，包括推行立案登记制，推进法官员额制以及司法责任制等方面，但与此同时，本轮司法改革还存在六个问题亟待解决，如案多人少、配套设施不够、人才流失等。

 

在司法改革全面推进的2016年，中央的各项政策怎样落地，成为摆在各级司法系统法院眼前的命题。

 

员额制期待配套

 

这是一个面试的现场。长条桌的南面，坐着法官检察官遴选委员会的8名委员，委员的左边分别是监督席、计分席、核分席，委员的右前方放置着全程记录的摄像机，镜头直直对准长条桌的另一侧。

 

“你更愿意专职做一名法官还是领导干部?”

 

“入额之后你将如何处理好办案与作为院领导之间的关系?”

 

“请介绍一件办案过程中给你印象最深的一件事。”

 

2015年12月中旬的山西太原，来自山西省司法体制改革试点市县的部分遴选对象，参加为期两天的山西省首批法官、检察官入额遴选陈述答辩考试。

 

问题并不复杂。但无论是见过大场面、从业多年的老法官，还是刚刚入行不久的助理审判员，都有些紧张。

 

一名法官回答道：“法官的职责更具荣耀感和责任感，二选一的话我更愿意做一名法官。”

 

2014年6月，中央全面深化改革领导小组第三次会议，审议通过了《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》。《意见》提出了司法体制改革的基础性、制度性设施，其中之一便是完善司法人员分类管理，建立法官、检察官员额制。

 

按照中央要求，法官员额应当控制在中央政法专项编制的39%以下，入额法官均要到一线进行审判工作。

 

山西省作为第二批司法体制改革试点之一，于2015年6月在本省1市8县(市区)正式推行试点工作。到当年年末，共有符合条件的264名法官报名参与遴选，包括法院院级领导、院内办案骨干以及资历尚浅的助理审判员。

 

全国政协委员、山西省高级人民法院副院长王文娅告诉《中国新闻周刊》，山西的入额法官遴选分五个步骤，分别是报名申请、资格审查、笔试面试、业绩考核、测评推荐。至2016年1月下旬，共有214名法官通过遴选，成为首批员额制法官。

 

福建省也是第二批司法体制改革试点之一。在公布了包括福州、厦门、南平市中院及基层法院在内的18个省内试点单位之后，福建也于2015年10月中下旬进行了法官入额考试。

 

报名参加入额考试，有一定的限定条件，包括学历、从事审判工作的年限等，满足基本条件才可以报名。

 

夏先鹏向《中国新闻周刊》介绍，笔试侧重于司法能力的考察。之后进行考核，结合每一位遴选对象的办案数量、改判发回案件数量、投诉情况等综合考虑。考核完毕后，将初步确定人选上报给福建省法官遴选委员会审查。

 

夏先鹏说，从中院的院领导到基层的法官都要参加笔试，概不例外。

 

福建省法官遴选委员会共有14名委员，其中专门委员7名，专家委员7名，包括资深法官、学者、律师以及人事部门的领导。委员会主任由资深法学专家担任。

 

以上两个省份，为首次法官入额遴选制定的员额比例均不足39%。福建的员额为35%左右，山西的员额则在30%左右。据前述两位副院长介绍，首次法官入额，不能把员额占满，要给之后入额的人留下空间，如年轻人、优秀律师等。首次遴选的百分比是按照各院编制分配的。比如，一个中院有100名中央政法编制人员，则该院入额法官人数不超过39人。

 

作为山西省高院分管业务的副院长，王文娅提出，在下一轮入额遴选时，省内应拥有更多的自主协调性，将员额向案件多的法院倾斜，综合经济发展水平和案件数量增长情况考虑。比如省会城市的法院案件较多，可多分配员额。

 

根据最高人民法院工作报告，截至目前，上海、广东、海南、青海等18个试点省区市已完成10094名法官入额工作。

 

除了法官，各法院编制内还有另外两类人，即司法辅助人员和司法行政人员。

 

对这两类人均无进一步的工作性质阐释。“行政人员”较好理解，司法辅助人员则语义模糊。目前，各地的普遍做法是，将未入额的法官、助理法官等编入司法辅助人员序列，分担入额法官的工作。

 

王文娅认为，司法辅助人员是一个新名词，国家应先修法，给这类人群一个法律地位，规定他做什么、怎么做。比如，成为司法辅助人员的未入额法官，都曾是人大任命的职务法官，他们应该参与案件的其他工作，尤其是在立案率逐年上升的情况下。

 

全国政协委员、安徽省高级人民法院副院长汪利民告诉《中国新闻周刊》，他认为，司法辅助人员可以成为年轻人的“半步台阶”。过去，刚刚毕业的年轻人进入法院，通常会被任命为书记员，之后成为助理审判员、审判员。改革后，年轻人未能入额的，会成为司法辅助人员，再根据各个法院的空缺情况参加遴选。 但是，由于司法辅助人员、行政人员没有明确的定义，有的年轻人看不清自己的成长路径，尤其是司法辅助人员和法官之间是否存在通道尚不清楚，他们觉得没有未来，因此选择离职，这种情况在一线城市出现得更多。

 

有些法院正在出现人员断层。在山西的一些贫困地区，工资低，案件多，压力大，不少法律专业毕业生都不愿意入职，40岁以下的法官比较少。

 

几位副院长均认为，必须明确法官、司法辅助人员、司法行政人员各自的职责范围，给年轻人指明一条上升通道。

 

另外，司法辅助人员除了未入额法官和年轻人之外，还包括了编制内的书记员及法警，而这两项编制也有缺口。政协委员汪利民的提案就与此有关。

 

按照司法体制改革的部署，入额法官与书记员的比例应在1：1，但是目前各地编制内的书记员远远少于法官。

 

2015年内，安徽省内新增书记员1000多人。这些人或者通过劳务派遣公司，由政府购买服务;或者由政府出钱，法院出面聘用，但没有编制。聘用制书记员由于薪酬低，发展前景不明，人员流动性很大。

 

山西省也前后招录了几批书记员，并决定在2016年招聘1500名书记员。这次招聘由山西省人社厅牵头，法院参与，选择合格以后，和劳务派遣机构合作，聘用书记员。山西预期能入额的法官总数在3000人左右，但新招录名额和原有的书记员加起来，仍然无法达到这个数量。

 

汪利民认为，司法体制改革中，应给书记员做顶层设计。“要在法律上给他们地位，也要给他们建立完善的薪酬制度。”

 

据前期报道，司法体制改革中，各法院将推动法官单独职务序列及工资制度改革试点，实行法官等级与行政职级脱钩，建立有别于其他公务员的法官单独序列管理及工资制度。

 

最先做出工资制度改革试点的是上海。上海规定，全市试点法院、检察院进入员额内的法官、检察官收入暂按高于普通公务员43%的比例安排。

 

而在很多省份，这一项改革尚未启动。汪利民表示，有关法官的薪资问题，要看顶层设计，最高法院、财政部或者中央司改小组统一标准，下面才能有据可依。

 

山西省则在承载了80%案件的基层法院，做出了一些尝试。具体的做法是，县一级基层法院除了院长之外，可以保留3到4名三级高级法官和四级高级法官，也就是相当于行政的县处级。

 

“这是为了让优秀的法官明白，他不需要挤行政职务，当法官完全可以享受好的待遇。”王文娅告诉《中国新闻周刊》。

 

夏先鹏认为，法官的待遇保障仍然没有得到很好的落实。最高人民法院工作报告指出：“人民法院在推进司法改革过程中，存在政策配套不够、解读不够以及分类指导不够等问题。”

 

如何破解“案多人少”

 

汪利民走出办公楼前，习惯性地抬头看了看。晚上9点，法院办公楼仍然灯火通明。

 

2015年4月1日，中央全面深化改革领导小组第十一次会议审议通过了《关于人民法院推行立案登记制改革的意见》。自当年5月1日起，人民法院案件受理制度由立案审查制变为立案登记制，对依法应该受理的案件，做到有案必立、有诉必理，保障当事人诉权。

 

至2015年末，各省立案数激增。福建省立案数同比上升26.47%，而山西和安徽则同比上升32.3%和33.2%。

 

福建沿海比如福州、厦门的法官，有的人在2015年审理了三四百件案子。也就是说，按照一天一件的速度审理的话，全年几乎无休。

 

这其中占比较大的，是民商事纠纷案件。2015年，中国经济下行，不少企业资金链断裂，纷纷违约倒闭。这一现象十分普遍，从沿海的福建到西部的新疆，民商事案件所占比例都在快速增长。

 

最高人民法院的工作报告指出，2016年，法院应继续“依法审理民间借贷等案件，规范融资行为”。

 

随着员额制的推行，法官数量减少，各省怎么能在立案数激增的情况下，保持结案率，已成为当下亟须解决的问题。

 

目前，在试点法院中，院庭长办案都已成为常态。过去，优秀法官通常升迁至管理层，级别越高，办案越少，往往只负责审批案件。现在，这批院长、庭长又重新回到一线，成为审判长审理案件。

 

即便如此，法官的工作量仍远远超出负荷。能应对的最直接也是最常规的方法，便是加班加点，但这并非长久之计。

 

三位副院长均认为，案件应该分流。一部分案件在到法院起诉之前，应交给行业调解组织、人民调解委员会等进行调解。另一部分案件应通过简易程序、速裁程序解决。只有一小部分案件进入普通程序，这样才能提高诉讼效率。

 

他们认为，这部分进入普通程序的案件，也应由司法辅助人员组织庭前会议、证据调查，法官只应负责上庭、审判。简单的案例直接让司法辅助人员写文书，复杂的案例则由法官指导司法辅助人员写文书。

 

山西省正是试验通过远程办案来提高诉讼效率。王文娅说，目前办过最远的案子在甘肃。一对70多岁的老年夫妇离婚，一个在山西，一个在甘肃。山西法院采用视频远程开庭的方式，办理了案件。

 

案多人少已给法官带来极大的负荷，然而，除了办案之外，法官们还承担着大量的非司法事务，包括送法下乡、送法进企业，以及担任中小学的法制副校长等。

 

汪利民认为，目前确实存在一种现象，有些基层法院为了提高自己在当地党政机关的影响力，承担了很多额外的事务。

 

夏先鹏向《中国新闻周刊》表示，法官有义务做法制宣传，但应通过案件的审判来实现，大量普法工作应由司法行政部门、宣传部门承担。“法官本来就减少了，这些事务不剥离开，案子又持续增多，法官无法专心办案，对他的健康和责任感都会造成很大的影响。”

 

2016年，各级法院又增加了一项新的工作，就是处理“僵尸企业”。最高人民法院的工作报告提到，法院应“依法保障供给侧结构性改革顺利进行。……依法审理企业破产重整案件，建立全国企业破产重整案件新希望，稳妥处理‘僵尸企业’，推动用法治手段化解产能过剩”。 夏先鹏认为，法院在其中面临的一个重要问题，是谁来申请“僵尸企业”的处理。“法院不能主动去破产，要有人来申请，如果说符合破产的条件，法院还要组织一个管理人的团队去清查资产，这涉及不小的费用，破产程序很复杂。”

 

从法律上处理“僵尸企业”，还有很多工作要做，比如需要对方保持较为完整的账册。但从目前的情况来看，有些企业账面作假，或者账册尽毁，难以清算。“这个需要债权人、债务人的配合。”

 

另外，入额法官在平均承担300件案子的基础上，每年恐怕只能处理少量破产案件，而且一个案子往往又因清算程序持续两三年。“这个只能逐步、分批次地做。”

 

隔离非法干预

 

作为一名从1985年就开始从业的法官，王文娅感慨，法官的压力越来越大，难度也越来越大。

 

最高人民法院的工作报告指出，过去在审判中存在行政化、层层审批、权责不清等问题，司法责任制改革有望改变这种现状，很多地方提出了“让审理者裁判，由裁判者负责”，院庭长去一线办案，不再签发未参加审理案件的裁判文书，法官在职责范围内对案件质量终身负责。

 

王文娅认为，终身责任制是一个倒逼机制，倒逼法官提高自己的素质，加强业务学习。同时，也倒逼法官不可枉法，每个人都应站在客观的、法律的角度处理案件，净化社会的政治生态环境。

 

与“以审判为中心”相对应的，是以“侦查为中心”，即侦查机关在侦查中获取的证据，对法庭认定事实具有预设效力。在这种情况下，审判程序被架空，法庭审理成了走过场。

 

而“以审判为中心”强调，只有法官才具有定罪的权力，只有经过公正审判才能将一个人定罪。换言之，在刑事审判方面，公安的证据收集能不能认定，检察院提起公诉的罪名是否有效，均要在法庭上认定。

 

据夏先鹏介绍，这项工作在福建推进得不错，近几年有不少案子是改判无罪的，比如陈夏影案。

 

汪利民认为，这项改革更多是对公安和检察机关提出了要求，需要对方扭转以侦查为中心的思路。而在这项改革推进的过程中，越来越多的律师懂得在庭审中提出“非法证据排除”，质疑证据的取得是否合法，是否涉及刑讯逼供等。

 

2014年12月28日，上海三中院成立。不少外地人提着行李箱，急急忙忙想来登记立案。他们来自江苏、湖南甚至四川。

 

这是中国首个跨行政区划法院，它在一定程度上打破了“民告官”案件受制于地方政府的桎梏。

 

但上海三中院无法跨省审理案件，这些外省来的当事人只好拎着包回乡。但法官们能感受到民众对跨行政区划法院的期待。

 

至2016年1月，上海三中院所受理的上海市政府成为被告的案件有242件，而2014年上海全市法院系统中，告市政府的案件仅有13件。因上海市三中院建立了庭前释明的制度，杜绝非法干预，案件审结后服判息诉率达100%。

 

最高人民法院工作报告指出，推进跨行政区划法院的建设，是为了解决“诉讼主客场”的问题。随着中国经济社会发展，跨行政区划的当事人越来越多。中共中央十八届四中全会提出，探索设立跨行政区划的人民法院和人民检察院，办理跨地区案件。

 

2014年12月2日，中央全面深化改革领导小组第七次会议审议通过《设立跨行政区划人民法院、人民检察院试点方案》。

 

当时，山西省已经在县一级法院探索跨行政区划审理行政案件。过去，山西的一些县城从未有过行政诉讼案件。但是根据最高法的规定，每个法院都要有行政庭。没有行政诉讼案件可审理的法官，只能开庭审理其他案子，造成人员的浪费。

 

2012年下半年，山西省推行“行政案件相对集中管辖”，每个地市均可指定两三个审判人员数量多、素质高的下辖县级法院，集中审理全县行政案件。

 

2015年，该政策进一步扩大实施范围，在诉讼中由市级人民政府做被告的，可在各市级法院之间相互交叉处理。

 

安徽和山西一样，也做出了类似的尝试。

 

安徽省有十六个省辖市，分别指定了芜湖市经济技术开发区法院、合肥铁路运输法院、蚌埠市禹会区法院以及相对应的这三个地级市的中级法院，处理全省的行政案件。同时，三个地级市的行政案件也彼此交叉处理。

 

在这些地方，当事人拥有选择权，如果愿意在本地起诉，也可以不进行跨区域审理。另外，为了方便当事人，安徽省还考虑试验巡回审判。

 

据汪利民介绍，最高人民法院已经批复了安徽省的这个方案，他们正在做前期准备工作，比如从减少行政案件管辖的法院拿出一些编制来。今年下半年，跨行政区划审理行政案件将正式推开。如此大规模的省域跨区划管辖，在这一轮司法改革中走在了前面。

 

对于地方政府、领导干部对司法的不当干预，中办、国办于2015年3月印发了《领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定》。《规定》明确，对任何领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的情况，司法人员都应当全面、如实记录，做到全程留痕，并定期汇总报告同级党委政法委和上级司法机关。

 

作为分管业务的副院长，汪利民过去常常接到打招呼的电话，但此规定出台实施之后，这类电话明显少了。

 

“但我觉得这项规定还应该更细化，比如说，与案件没有利益相关的人大代表、政协委员过问某个案子，是否属于干预?反映案件审理存在的问题，与干预办案如何界定?” 汪利民告诉《中国新闻周刊》。

 

长期以来，地方法院、检察院经费均按照行政区域实行分级管理、分级负担的体制，为了摆脱地方政府的不当干预，十八届三中全会《决定》提出，将推动省以下地方法院、检察院人财物统一管理。 　半年之后，《关于司法体制改革试点若干问题的框架意见》明确了试点地区省级统管的改革路径。其中，对人的统一管理，主要是建立法官、检察官统一由省提名、管理并按法定程序任免的机制。对财物的统一管理，主要是建立省以下地方法院、检察院经费由省级政府财政部门统一管理机制。

 

“地方各级法院、检察院经费上收省级统一管理时，要考虑各地经济社会发展实际，使各地办公经费、办案经费和人员收入不低于现有水平，为办公、办案提供必要的物质保障。”

 

目前，福建和山西均在进行前期摸底工作，清算地市级中院和县级基层法院一年的财政支出、基础设施建设情况等，计划在2017年全面推开。

 

安徽已经做了一些探索。最近，安徽几个基层法院的院长履新，均经省高院和省委组织部考察，并报省委同意后，再履行相关的程序。

 

安徽省针对法检系统的财物统一管理，成立了“一处两中心”：省财政厅设立了一个专门的处级单位，对接检察院和法院的财政预算部门。而省高院和检察院也设立了相应的财务管理中心，对接该处，统一管理经费预算的问题。

 

一处两中心的模式，目前已经开始试运行。

福利考察报告范文第10篇

关键词：IPO 造假 注册会计师 审计责任

福生科（湖南）农业开发股份有限公司（以下简称“万福生科”），是一家农副产品深加工企业，稻米深加工副产品综合利用循环经济企业，也是废水、废渣无害化处理与综合利用的绿色环保企业。万福生科于2011年9月27日成功上市，保荐机构为平安证券。然而2012年9月在证监会的一次突击检查中，其财务造假事件浮出水面。

一、事件回顾

（一）调查过程

2012年9月15日，万福生科公告称，公司于2012年9月14日收到中国证券监督管理委员会湖南监管局《立案稽查通知书》。公司股票于9月19日起停牌。2012年10月26日，万福生科了2012年中报更正的公告，承认了在2012年半年报中虚增营业收入187 590 816.61元、虚增营业成本145 558 495.31元、虚增利润40 231 595.41元，并且未披露公司上半年停产事项。

然而2012年的虚假业绩只是冰山一角，事实上，万福生科为成功上市虚构了三年的业绩，成为了我国证券市场上又一起IPO造假事件。2013年3月2日，万福生科《关于重大事项披露及股票复牌的公告》，公告中称：经自查，公司2008-2011年财务数据存在虚假记载。累计虚增收入7.4亿元左右，虚增营业利润1.8亿元左右，虚增净利润1.6亿元左右。

（二）对万福生科及会计师事务所的处理结果

2012年11月22日，深圳证券交易所对万福生科2012年中报虚报事件做出了处分决定：对公司以及相关董事等成员做出公开谴责的处分。2013年3月15日，深圳证券交易所对万福生科及相关人员做出了第二次公开谴责的处分。根据《创业板股票上市规则》，公司在最近三十六个月内连续收到三次公开谴责，将被终止上市。2013年5月10日，证监会公布了对万福生科IPO造假的处罚结果。由于万福生科财务造假，对其处以30万元罚款，并对董事长龚永福、CFO覃学军各处以30万元罚款，终身禁入证券市场，其余19名高管分别处以5万元至25万元罚款。同时，对承担审计业务的中磊会计师事务做出严惩，包括没收业务收入138万元并处以2倍的罚款、撤销其证券服务业务许可证，并对签字会计师王越、黄国华给予警告，并分别处10万元、13万元罚款，均采取终身证券市场禁入措施；对签字会计师邹宏文给予警告，并处2万元罚款。

二、会计师事务所的审计责任分析

（一）万福生科造假手段分析

万福生科利用“一条龙”式的造假手段，造假方法相对较为隐蔽。首先通过虚构客户和销售合同虚增营业收入，再虚构采购和产能以匹配营业成本。为了实现资金的循环，以采购的名义将虚构收入获得的资金转入预付账款，最后，通过在建工程项目转移利润，实现资产负债表的平衡。表3、表4反映了万福生科2012年虚构客户收入和在建工程的情况。事实上，在公司披露的前五大客户名单中，有三家客户都不在万福生科的重要客户中，而在建工程也虚构了近8千万元。

（二）中磊会计师事务所审计责任分析――基于审计流程的视角

在万福生科的IPO造假事件中，中磊会计师事务所未能保持应有的职业谨慎，执行充分、适当的审计程序，收集审计证据，从而未能识别其虚假错报，因此对此负有责任。围绕注册会计师通过正常的审计程序能否避免此类审计失败的问题，本文根据审计的流程，探讨注册会计师是否存在不尽职的现象以及应当实施怎样的审计程序降低风险。

1.接受业务委托阶段。在接受业务委托时，会计师事务所首先需要考虑客户的风险，其次要考虑自身执行业务的能力以及遵守相关职业道德的要求。万福生科作为申请IPO的企业，面临着严格的上市条件，同时，稻米加工业从2009年开始出现了行业危机，因此存在较大的重大错报风险。中磊会计师事务所作为一家在业内颇有经验的事务所，具有承接业务的能力，但也应该警惕和提醒承接该业务的注册会计师和员工提高职业谨慎性，遵守职业道德。在这方面，中磊会计师事务所显然做得不够充分。

2.计划审计工作阶段。注册会计师在执行具体审计程序之前，必须根据具体情况制定科学、合理的计划，包括开展初步业务活动，制定总体审计策略和制定具体审计计划。由于中磊会计师事务所在接受业务时低估了存在的风险，有可能导致在计划审计工作时没有投入足够的资源和能力。

3.实施风险评估阶段。会计师事务所实施风险评估主要是了解被审计单位及其环境，识别和评估财务报表层次以及认定层次的重大错报风险，并了解企业的内部控制情况。2009年，万福生科所处的稻米加工行业由于原料供应不足爆发了停产危机，对整个行业产生了巨大的影响，而万福生科不但没有披露相关的风险，反而隐瞒了2012年上半年由于断粮危机造成的停产这一重大事项。其次，万福生科在上市之前频繁的注册和注销公司，且其银行账户众多，有些大额的往来款项记在个人名下，极有可能存在关联关系。另外，根据万福生科2012年的内部控制自评报告，公司曾频繁变更财会人员，合同的会审制度没有得到有效执行且存在采购过程中的审批制度缺失。对于上述风险，中磊会计师事务所在执行进一步审计程序时应格外重视。

对于万福生科停产情况，中磊会计师事务所可以通过实地观察和询问企业内相关人员的方式获取信息。而通过分析程序，可以发现万福生科预付款项等账目存在较大异常变动，内部控制的缺失也可以通过询问和检查的方式了解相关情况。但事实上，中磊会计师事务所在执行实质性程序时并没有重点关注以上事项，因此其在进行风险评估时可能出现了失误。

4.实施控制测试和实质性程序阶段。在评估重大错报风险之后，注册会计师需要实施进一步审计程序，收集充分、适当的审计证据，将审计风险降低至可接受的水平。获取审计证据的审计程序主要包括：检查、观察、询问、函证、重新计算、重新执行和分析程序。鉴于在风险评估阶段识别的重大错报风险，注册会计师应重点实施审计程序并增加审计程序的不可预见性。

首先，对于万福生科的采购业务和存货项目的审查，注册会计师可以直接向供应商进行函证，并对部分采购项目进行细节测试。通过实地盘点的方式核查报表中所记录的存货情况的真实性。其次，对于销售业务和往来账款，注册会计师可以向平时接触不多的销售人员进行询问，了解企业真实的销售情况，对于重大的交易，应实施函证程序。此外，对往来款项实施更细致的分析程序，考察其变动的原因，并对其中对个人的预付账款重点调查是否存在关联关系。对于现金和银行存款项目，不仅要关注账户的余额情况，也要关注其发生额。如果对发生额进行追踪调查，便可以发现万福生科在公司开立的各个账户之间进行“走账”。另外，对于万福生科新增的在建工程项目，注册会计师可以向公司的有关人员询问，并且实地盘查项目的进行情况，便不难发现报表中存在的问题。

5.完成审计工作和审计报告阶段。在2012年审计报告中，中磊会计师事务所为万福生科出具了保留意见的审计报告。导致保留意见的事项包含：第一，万福生科在2012年半年报中虚增营业收入187 590 816.61元，在2008-2011年累计虚增收入7.4亿元左右，虚增营业利润1.8亿元左右，虚增净利润1.6亿元左右。第二，对于万福生科期末“其他应付款――龚永福”项目的余额51 269 144.19元，主要系调整账务形成，无法获取充分、适当的审计证据。第三，万福生科本年度将四家客户销售额并入佛山市南海亿德粮油贸易行名下，合并后销售总金额24 648 519.65元，成为了第一大客户，占2012年销售总额的8.33%。经走访了解该企业为自然人黄德义所有，与万福生科控股股东为亲属关系，无法获取充分、适当的审计证据。第四，万福生科2008-2012年上半年自查存在重大虚假财务信息，针对可能导致的民事赔偿责任和行政处罚，公司尚未合理预计负债，无法获取充分、适当的审计证据。对于上述事项，造成的影响重大，且注册会计师的审计范围严重受到限制，因此相比出具保留意见的审计报告而言，出具无法表示意见更加合理。

综上所述，如果中磊会计师事务所的注册会计师能够保持应有的职业谨慎性，并且执行充分、适当的审计程序，便能够发现万福生科财务报告中的问题。但中磊会计师事务所在IPO过程中却没有发现任何问题，导致如此业绩的一家企业成功上市，为投资者带来巨大的损失。虽然没有证据表明事务所存在舞弊行为，但至少说明其未能树立良好的职业道德且存在重大的过失。

三、对IPO审计责任的思考与启示

（一）对于监管机构的思考

万福生科事件后，中磊会计师事务所被取消了证券业务资格，两位签字会计师也被处以终生禁入证券市场的处罚。这是在中国证券市场上首次对IPO的中介机构进行如此严厉的处罚，提醒事务所要严格遵守审计准则，坚守职业道德。然而，虽然会计师事务所被撤销，但诸如银广夏事件中的中天勤、绿大地事件中的深圳鹏程和该案件中的中磊，在被立案调查时就已经做好了并入其他事务所的准备，容易使处罚的威慑力大打折扣。笔者认为，作为监管机构，应该以警示和引导为主，而不应仅是在审计失败出现时就取消其证券资格，这对我国注册会计师行业的发展不利。例如在美国的安然事件中，安达信事务所被指控为“妨碍司法”罪，而美国证监会并没有撤销其证券市场资格，安达信的衰落属于市场正常淘汰的现象。运用市场看不见的手进行调控，对证券市场的稳定也十分重要。

福利考察报告范文第11篇

福建省立足安全生产实际，坚持实事求是，注重有效监管，通过健全一岗双责完善责任制度、落实企业安全生产主体责任，破解综合监管难题，坚持“执法与服务并重”、打牢安全生产基础等体制机制创新，为全省安全生产监督管理工作找到一套行之有效的办法，推动了安全生产形势不断向好的方向发展。

2008年，福建省安全生产形势平稳，继续呈现出良性发展势头，全省各类生产安全事故减少5567起、比上年下降21.9％；死亡减少567人，下降13.5％；受伤减少5062人，下降21％：煤矿百万吨死亡率0.98，下降38.0％。三年来，累计减少事故8127起、死亡人数减少1266人，各项指标全面完成国家下达的安全生产控制目标，并提前达到了福建省安全生产“十一五”规划确定的目标。

记者从福建省安监局、福建煤监局等部门了解到，安全生产形势的持续稳定，关键在于政府积极推动监管体制机制的创新。具体做法包括：

一、健全“一岗双责”完善政府及部门安全生产责任制度

为了落实各级政府、各个部门安全生产监管责任，福建省政府出台了《福建省政府及部门安全生产职责规定》，依据《安全生产法》和《福建省安全生产条例》及相关法规，明确了各级政府及相关部门安全生产职责范围、职责内容及相应责任，以及政府、部门主要领导人、分管领导和其他领导安全生产工作职责与监管责任，有力推进政府及部门安全监管职责的有效落实。

几年来，福建省还建立了行政“一把手”安全生产履职报告制度。履职报告包括安全生产组织领导、责任制度、工作部署落实、机构队伍、安全投入、应急管理、事故查处及责任追究等方面情况。各设区市政府和省单列考核单位主要领导每年都必须及时向省政府上报安全生产履职情况报告，由省政府安委会办公室对履职报告提出点评意见，经省政府分管领导审定同意后由省政府安委会进行通报，促进了各级“一把手”履职报告工作的落实。

目前福建全省上下已形成了行政“一把手”负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓的安全生产工作格局：

首先是省政府每年把安全生产控制指标分解落实到九个设区市和相关的省直重点部门、单位，要求行政“一把手”抓好组织领导和工作落实。

其次是定期通报责任控制目标落实情况。由省政府安办将责任控制目标落实情况、安全生产工作重大问题及时通报各设区市政府和省直有关部门行政“一把手”。

再次是追究“一把手”责任。对发生的各类重特大生产安全事故，都依据国家有关法律法规规定和“四不放过”的原则进行处理，严肃追究有关当事人、行政和企业“一把手”的责任。

二、全面开展落实企业安全生产主体责任活动

泉州市针对安全生产工作中“政府急、企业不急”的现象，同时根据民营企业多、大部分企业安全基础条件差、安全生产主体责任不落实等状况，从2008年6月起，开展“三年行动”。把国家有关安全生产法律法规对生产经营单位的要求，归纳成依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全生产条件、隐患排查治理、安全事故管理等八个方面，并进行细化量化，制定出企事业单位安全生产级别评定标准。同时采取多方面约束措施，将企事业单位安全生产状况划分为A、B、C、D四个等级，对被评为C、D级的企事业单位，通过行政、经济和法律的手段予以制约，触动了企业的利益和发展，使企事业单位安全管理逐步走上规范化的轨道。

08年7月24日，中国夜行晋江市支行收到了晋江市安监局发出的“企事业单位存在重大安全隐患函告书”。函告书中写到：“在贵行开户的泉州市天益油墨发展有限公司，在落实国家安全生产法律法规特别是落实企业安全生产主体责任方面不到位，经现场安全评估，企业存在重大安全隐患，被评为D级企业。”

晋江农行接到函告书后。表示将对这些问题企业的业务更加慎重，进一步考察他们的贷款还款能力。“这一做法在促进企业整改隐患的同时，也有利于降低银行的资金风险”。

此后天益油墨发展公司立即按照要求进行了整改。公司负责人说，“这对我们真是个沉痛的教训!”

据泉州市安监局长王金荣介绍，截至2008年底，泉州已对50多家C级以下企业开出了函告银行通知书。“此举极大地震慑了那些盲目生产、忽视安全的企业业主，推动企业自觉整改隐患。”借鉴“泉州经验”，福建省政府安委会制定了《福建省开展落实企业安全生产主体责任行动的指导意见》，自08年12月起在全省开展落实企业安全生产主体责任活动，设立工作机构，工作分自查自评、初审复核、分类整改、考核验收等步骤，对全省企事业单位进行级别评定。级别评定分为A、B、C、D四级，2011年底前完成第一轮考评验收，2012年起进行新一轮级别评定和考评验收。对确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改；确定为D级的，由所在地县级政府挂牌督办。

福建省决定在煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等12个高危行业、重点行业(领域)，以及近年来发生重大以上安全生产事故的企业先期开展该行动。

三、积极破解安全生产综合监管难题

一个村庄有1名交通安全信息员，每个路段安排1名情报员，同时还有宣传员、责任人、责任领导，全都实现责任“捆绑”到人。这是莆田市涵江区庄边镇根据《福建省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》文件精神，结合本镇实际，实施“捆绑式”管理，充分调动各方力量参与农村道路交通安全管理，探索出一套镇村道路交通安全管理的新举措。

2008年以来，庄边镇通过这些举措，境内的每一个驾驶员、每一台车、每一段路段都落实了镇村部门的责任捆绑，一切违章行为都有人管理制止，无牌无证及报废车上路、农用车载客营运等严重交通违章现象大幅度减少。

针对道路交通安全形势严峻的形势，福建省安监局牵头，多次召集各部门，就高速公路、国省道、农村道路、城市道路交通和客运企业监督管理等问题进行了专题研究，提出了进一步强化道路交通安全监管的十二条意见。省政府办公厅根据省安监局的建议意见，下发了《福建省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步强化道路交通安全监管工作意见的通知》。按照省政府办公厅的《通知》。福建省安监局又提出了《工作分解落实方案》，对《通知》的工作目标、责任单位和完成时限进行分解，并以省安委会名义下发实施。

2008年初，为进一步加强农村道路交通安全工作，迅速扭转“村村通”带来农村道路交通事故多发的现状，福建省出台了《福建省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》。

福建省运管局驾培处处长郑小强告诉记者，针对机动车驾驶员的培训、考核、使用管理和日常教育中存在不规范，引发驾驶 员队伍整体素质较差，交通事故多发等问题，福建省安监局及时组织协调交通、建设、农业、交警等相关部门开展专项调研、征求意见活动，提出了福建省政府《关于进一步强化我省机动车驾驶员培训教育管理工作意见》。

2007年，福建省安监局与省交通厅、福建保监局联合行文。自2008年1月1日起在福建省范围内全面推行和强制实施承运人责任险制度。在推进“道路交通承运人责任险”制度上，由于该项制度涉及多方利益关系，协调难度较大。中国保险委员会福建监管局财产保险监管处处长黄彦告诉记者，福建省安监局多次召集交通、交警、运管、保监及客运企业等单位，召开座谈会、协调会、联络员联系会，认真研究，反复协调，最后才统一意见。目前，福建省的道路旅客承运人责任险已在福建省推开。据初步统计，目前已有1579辆省际客车、2439辆市际客车、1426辆省市际旅游客车投保了承运人责任险。

破解道路交通安全综合监管难题仅仅是福建省这几年安全生产综合监管的一个方面。

“由于安全生产工作的特殊性，安全生产综合监管工作不可能像有些部门那样，利用手中掌握的管人、财、物等手段加以推动，但安全监管部门本身并不是一点手段和职权都没有。关键是要把法律法规赋予的职权、把目前拥有的工作手段用好用足。坚持实事求是，注重有效监管，突出综合协调，突出持续运作。”福建省安监局局长陈炎生说。

这几年，福建省安监局充分发挥各级政府安办的综合协调作用，对重大问题及时分析、及时研究，认真协调解决，树立综合监管的权威；加强各相关部门的沟通协调，充分调动各部门工作积极性和主动性，形成各负其责、齐抓共管，比较符合该省实际和有效的安全生产监管工作格局和运行机制。2006年国家安全监管总局在福建省召开全国安全生产综合监管工作现场会，对福建省的做法给予充分肯定。

四、坚持“执法与服务并重”

在加强安全生产执法工作的同时，福建省安监部门还坚持“执法与服务并重”的原则，根据本省实际适当下放权力，简化工作环节，提高工作效率，努力实现既节约行政成本，又节约企业经营成本的目标，推动企业安全工作和生产效率的同步提升。

为了完成国家安监总局的非煤矿山安全生产许可证颁证任务。从2005年11月起，福建省安监局针对时间紧、人手少，而工作量又大的情况，及时创新监管手段，将“权力”下放，在各设区市建立了颁证领导小组，组织相关人员进行颁证前的把关、审查等工作。

具体经办该工作的省安监局矿山处黄德学说：“由于创新工作手段，有效发挥了各设区市安监系统的作用，使得我们及时完成了全省4000多本证的颁证工作。原先，办个证企业要往返福州数次，花不少时间和精力、物力。采取该做法后，既方便了基层企业，又提高了工作效率。”

近年来，福建省安监局在实施行政许可、日常监管中，对一些存在安全隐患整改难度较大的企业，深入现场了解情况，针对性地采取组织专家论证等办法，逐一帮助企业制定整改方案，企业按专家要求进行整改并经专家认可能保证安全生产的，及时予以颁证。

“针对福建省27家合成氨、氯碱企业普遍存在电机未防爆、采用木结构和安全距离不足无法取证的问题，我们采取逐家组织专家论证，帮助企业制定整改方案和强化安全管理措施的办法，其中23家危化品企业经整改取得了安全生产许可证，4家不具备安全条件的企业实行了关闭。应该说，执法与服务并重的工作方式，使得我们在工作中比较得心应手，也取得了较好成效。”省安监局监管三处处长周惠珍说。

据悉，近几年，福建全省有50多家存在整改难度较大的安全隐患、而对省里或地方经济建设影响较广的危化品企业，经过省安监局牵头，采取组织专家论证，帮助企业制定整改方案和强化安全管理措施的办法，取得安全生产、经营许可证，做到了安全生产。

福建省安监局在日常监管监察中，对发现存在重大安全隐患或发生事故的企业，在责令其停产停业整顿的同时，采取逐一组织专家帮助指导企业制定整改方案的办法，促进企业及时整改隐患，尽快恢复生产。

此外，省安监局对省重点建设项目，主动提前介入，及时跟踪掌握项目进展动态，指导帮助企业做好建设项目安全许可前期工作，避免企业在建设中走弯路，促进项目尽快建成投产。

五、强化监管监察，煤矿安全创历史最好水平

福建省煤矿资源贫乏，矿井规模小，煤田地质构造极为复杂，稳定性很差，煤炭生产与经济关联度又强。2003年全省产煤仅1347万吨。发生事故79起，百万吨死亡率高达8.09，是该省安全监管的重点。福建煤监局立足实际，坚持实事求是，强化有效监察监管，促进煤矿健康发展。一方面，坚决关闭不符合安全生产条件的煤矿，规范煤矿开发和生产秩序，三年累计关闭小煤矿98个，关闭挂靠井口、硐口498个，2008年关闭矿井的任务也已提前完成。另一方面，不断推进煤矿资源整合和安全质量标准化建设，落实“科技兴安”，推进煤矿100％安装安全监控系统并联网，实现远程监察。切实加强煤矿安全基础建设，加强监察执法，有效地减少煤矿事故发生。2008年，福建全省煤矿发生事故18起，死亡21人，同比分别下降25.0％和38.12％，百万吨死亡率0.98，创造历史最好水平。与2003年相比，事故减少79起，下降81.4％；死亡减少74人，下降80.7％；百万吨死亡率下降87.9％。

六、强化基层基础，打牢安全生产基础

抓好安全生产工作，关键在基础，重点在基层。只有关口前移，重心下移，打牢基础，把工作落实到基层，安全生产监管工作才能有效开展，各项工作才能有效落实。几年来，福建省安监局把安全生产责任落实到基层，促进人人想安全、人人管安全：开展“安全生产示范乡镇”建设，赋予乡镇安全生产监管责任：委托乡镇安监机构行使部分安全生产执法权，提供乡镇安全生产监管手段；制定出台安全生产规章制度，省人大通过了《福建省安全生产条例》，安全生产行政执法监管、执法程序、政务公开、隐患举报等制度不断完善，安全生产宣传培训教育工作不断加强，进一步夯实了安全生产基层基础工作。

福利考察报告范文第12篇

2008年，福建省安全生产形势平稳，继续呈现出良性发展势头，全省各类生产安全事故减少5567起、比上年下降21.9％；死亡减少567人，下降13.5％；受伤减少5062人，下降21％：煤矿百万吨死亡率0.98，下降38.0％。三年来，累计减少事故8127起、死亡人数减少1266人，各项指标全面完成国家下达的安全生产控制目标，并提前达到了福建省安全生产“十一五”规划确定的目标。

记者从福建省安监局、福建煤监局等部门了解到，安全生产形势的持续稳定，关键在于政府积极推动监管体制机制的创新。具体做法包括：

一、健全“一岗双责”完善政府及部门安全生产责任制度

为了落实各级政府、各个部门安全生产监管责任，福建省政府出台了《福建省政府及部门安全生产职责规定》，依据《安全生产法》和《福建省安全生产条例》及相关法规，明确了各级政府及相关部门安全生产职责范围、职责内容及相应责任，以及政府、部门主要领导人、分管领导和其他领导安全生产工作职责与监管责任，有力推进政府及部门安全监管职责的有效落实。

几年来，福建省还建立了行政“一把手”安全生产履职报告制度。履职报告包括安全生产组织领导、责任制度、工作部署落实、机构队伍、安全投入、应急管理、事故查处及责任追究等方面情况。各设区市政府和省单列考核单位主要领导每年都必须及时向省政府上报安全生产履职情况报告，由省政府安委会办公室对履职报告提出点评意见，经省政府分管领导审定同意后由省政府安委会进行通报，促进了各级“一把手”履职报告工作的落实。

目前福建全省上下已形成了行政“一把手”负总责、主要领导亲自抓、分管领导具体抓的安全生产工作格局：

首先是省政府每年把安全生产控制指标分解落实到九个设区市和相关的省直重点部门、单位，要求行政“一把手”抓好组织领导和工作落实。

其次是定期通报责任控制目标落实情况。由省政府安办将责任控制目标落实情况、安全生产工作重大问题及时通报各设区市政府和省直有关部门行政“一把手”。

再次是追究“一把手”责任。对发生的各类重特大生产安全事故，都依据国家有关法律法规规定和“四不放过”的原则进行处理，严肃追究有关当事人、行政和企业“一把手”的责任。

二、全面开展落实企业安全生产主体责任活动

泉州市针对安全生产工作中“政府急、企业不急”的现象，同时根据民营企业多、大部分企业安全基础条件差、安全生产主体责任不落实等状况，从2008年6月起，开展“三年行动”。把国家有关安全生产法律法规对生产经营单位的要求，归纳成依法生产经营、组织保障体系、宣传教育培训、维护员工权益、落实规章制度、安全生产条件、隐患排查治理、安全事故管理等八个方面，并进行细化量化，制定出企事业单位安全生产级别评定标准。同时采取多方面约束措施，将企事业单位安全生产状况划分为A、B、C、D四个等级，对被评为C、D级的企事业单位，通过行政、经济和法律的手段予以制约，触动了企业的利益和发展，使企事业单位安全管理逐步走上规范化的轨道。

08年7月24日，中国夜行晋江市支行收到了晋江市安监局发出的“企事业单位存在重大安全隐患函告书”。函告书中写到：“在贵行开户的泉州市天益油墨发展有限公司，在落实国家安全生产法律法规特别是落实企业安全生产主体责任方面不到位，经现场安全评估，企业存在重大安全隐患，被评为D级企业。”

晋江农行接到函告书后。表示将对这些问题企业的业务更加慎重，进一步考察他们的贷款还款能力。“这一做法在促进企业整改隐患的同时，也有利于降低银行的资金风险”。

此后天益油墨发展公司立即按照要求进行了整改。公司负责人说，“这对我们真是个沉痛的教训!”

据泉州市安监局长王金荣介绍，截至2008年底，泉州已对50多家C级以下企业开出了函告银行通知书。“此举极大地震慑了那些盲目生产、忽视安全的企业业主，推动企业自觉整改隐患。”借鉴“泉州经验”，福建省政府安委会制定了《福建省开展落实企业安全生产主体责任行动的指导意见》，自08年12月起在全省开展落实企业安全生产主体责任活动，设立工作机构，工作分自查自评、初审复核、分类整改、考核验收等步骤，对全省企事业单位进行级别评定。级别评定分为A、B、C、D四级，2011年底前完成第一轮考评验收，2012年起进行新一轮级别评定和考评验收。对确定为C级的，取消其评优评先资格并督促整改；确定为D级的，由所在地县级政府挂牌督办。

福建省决定在煤矿、非煤矿山、危险化学品、燃气、烟花爆竹、民爆器材、冶金、建筑施工、电力、交通、水利、渔业等12个高危行业、重点行业(领域)，以及近年来发生重大以上安全生产事故的企业先期开展该行动。

三、积极破解安全生产综合监管难题

一个村庄有1名交通安全信息员，每个路段安排1名情报员，同时还有宣传员、责任人、责任领导，全都实现责任“捆绑”到人。这是莆田市涵江区庄边镇根据《福建省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》文件精神，结合本镇实际，实施“捆绑式”管理，充分调动各方力量参与农村道路交通安全管理，探索出一套镇村道路交通安全管理的新举措。

2008年以来，庄边镇通过这些举措，境内的每一个驾驶员、每一台车、每一段路段都落实了镇村部门的责任捆绑，一切违章行为都有人管理制止，无牌无证及报废车上路、农用车载客营运等严重交通违章现象大幅度减少。

针对道路交通安全形势严峻的形势，福建省安监局牵头，多次召集各部门，就高速公路、国省道、农村道路、城市道路交通和客运企业监督管理等问题进行了专题研究，提出了进一步强化道路交通安全监管的十二条意见。省政府办公厅根据省安监局的建议意见，下发了《福建省人民政府办公厅转发省安监局关于进一步强化道路交通安全监管工作意见的通知》。按照省政府办公厅的《通知》。福建省安监局又提出了《工作分解落实方案》，对《通知》的工作目标、责任单位和完成时限进行分解，并以省安委会名义下发实施。

2008年初，为进一步加强农村道路交通安全工作，迅速扭转“村村通”带来农村道路交通事故多发的现状，福建省出台了《福建省人民政府办公厅关于进一步加强农村道路交通安全监督管理工作的意见》。

福建省运管局驾培处处长郑小强告诉记者，针对机动车驾驶员的培训、考核、使用管理和日常教育中存在不规范，引发驾驶

员队伍整体素质较差，交通事故多发等问题，福建省安监局及时组织协调交通、建设、农业、交警等相关部门开展专项调研、征求意见活动，提出了福建省政府《关于进一步强化我省机动车驾驶员培训教育管理工作意见》。

2007年，福建省安监局与省交通厅、福建保监局联合行文。自2008年1月1日起在福建省范围内全面推行和强制实施承运人责任险制度。在推进“道路交通承运人责任险”制度上，由于该项制度涉及多方利益关系，协调难度较大。中国保险委员会福建监管局财产保险监管处处长黄彦告诉记者，福建省安监局多次召集交通、交警、运管、保监及客运企业等单位，召开座谈会、协调会、联络员联系会，认真研究，反复协调，最后才统一意见。目前，福建省的道路旅客承运人责任险已在福建省推开。据初步统计，目前已有1579辆省际客车、2439辆市际客车、1426辆省市际旅游客车投保了承运人责任险。

破解道路交通安全综合监管难题仅仅是福建省这几年安全生产综合监管的一个方面。

“由于安全生产工作的特殊性，安全生产综合监管工作不可能像有些部门那样，利用手中掌握的管人、财、物等手段加以推动，但安全监管部门本身并不是一点手段和职权都没有。关键是要把法律法规赋予的职权、把目前拥有的工作手段用好用足。坚持实事求是，注重有效监管，突出综合协调，突出持续运作。”福建省安监局局长陈炎生说。

这几年，福建省安监局充分发挥各级政府安办的综合协调作用，对重大问题及时分析、及时研究，认真协调解决，树立综合监管的权威；加强各相关部门的沟通协调，充分调动各部门工作积极性和主动性，形成各负其责、齐抓共管，比较符合该省实际和有效的安全生产监管工作格局和运行机制。2006年国家安全监管总局在福建省召开全国安全生产综合监管工作现场会，对福建省的做法给予充分肯定。

四、坚持“执法与服务并重”

在加强安全生产执法工作的同时，福建省安监部门还坚持“执法与服务并重”的原则，根据本省实际适当下放权力，简化工作环节，提高工作效率，努力实现既节约行政成本，又节约企业经营成本的目标，推动企业安全工作和生产效率的同步提升。

为了完成国家安监总局的非煤矿山安全生产许可证颁证任务。从2005年11月起，福建省安监局针对时间紧、人手少，而工作量又大的情况，及时创新监管手段，将“权力”下放，在各设区市建立了颁证领导小组，组织相关人员进行颁证前的把关、审查等工作。

具体经办该工作的省安监局矿山处黄德学说：“由于创新工作手段，有效发挥了各设区市安监系统的作用，使得我们及时完成了全省4000多本证的颁证工作。原先，办个证企业要往返福州数次，花不少时间和精力、物力。采取该做法后，既方便了基层企业，又提高了工作效率。”

近年来，福建省安监局在实施行政许可、日常监管中，对一些存在安全隐患整改难度较大的企业，深入现场了解情况，针对性地采取组织专家论证等办法，逐一帮助企业制定整改方案，企业按专家要求进行整改并经专家认可能保证安全生产的，及时予以颁证。

“针对福建省27家合成氨、氯碱企业普遍存在电机未防爆、采用木结构和安全距离不足无法取证的问题，我们采取逐家组织专家论证，帮助企业制定整改方案和强化安全管理措施的办法，其中23家危化品企业经整改取得了安全生产许可证，4家不具备安全条件的企业实行了关闭。应该说，执法与服务并重的工作方式，使得我们在工作中比较得心应手，也取得了较好成效。”省安监局监管三处处长周惠珍说。

据悉，近几年，福建全省有50多家存在整改难度较大的安全隐患、而对省里或地方经济建设影响较广的危化品企业，经过省安监局牵头，采取组织专家论证，帮助企业制定整改方案和强化安全管理措施的办法，取得安全生产、经营许可证，做到了安全生产。

福建省安监局在日常监管监察中，对发现存在重大安全隐患或发生事故的企业，在责令其停产停业整顿的同时，采取逐一组织专家帮助指导企业制定整改方案的办法，促进企业及时整改隐患，尽快恢复生产。

此外，省安监局对省重点建设项目，主动提前介入，及时跟踪掌握项目进展动态，指导帮助企业做好建设项目安全许可前期工作，避免企业在建设中走弯路，促进项目尽快建成投产。

五、强化监管监察，煤矿安全创历史最好水平

福建省煤矿资源贫乏，矿井规模小，煤田地质构造极为复杂，稳定性很差，煤炭生产与经济关联度又强。2003年全省产煤仅1347万吨。发生事故79起，百万吨死亡率高达8.09，是该省安全监管的重点。福建煤监局立足实际，坚持实事求是，强化有效监察监管，促进煤矿健康发展。一方面，坚决关闭不符合安全生产条件的煤矿，规范煤矿开发和生产秩序，三年累计关闭小煤矿98个，关闭挂靠井口、硐口498个，2008年关闭矿井的任务也已提前完成。另一方面，不断推进煤矿资源整合和安全质量标准化建设，落实“科技兴安”，推进煤矿100％安装安全监控系统并联网，实现远程监察。切实加强煤矿安全基础建设，加强监察执法，有效地减少煤矿事故发生。2008年，福建全省煤矿发生事故18起，死亡21人，同比分别下降25.0％和38.12％，百万吨死亡率0.98，创造历史最好水平。与2003年相比，事故减少79起，下降81.4％；死亡减少74人，下降80.7％；百万吨死亡率下降87.9％。

六、强化基层基础，打牢安全生产基础

福利考察报告范文第13篇

今年1月4日，河南兰考发生“袁厉害事件”后，民政部于1月6日紧急下发通知，要求各地民政部门深刻吸取河南兰考“1·4”火灾事件教训，主动做好对个人和民办机构收留孤儿的管理工作。河北省根据通知要求，以传真电报下发通知，要求各市县区民政部门1月17日17点前将辖区排查摸底情况报告省民政厅。

创办已11年之久的民办儿童福利机构生命树助养中心（下称“生命树”），位于河北省三河市燕郊镇，一直以来，都在为包括河北在内的全国各地公办儿童福利院寄养在己处的脑瘫儿童做免费康复。河北省民政部门给相关各省级民政部门发出通知，要求他们接回寄养儿童。这对生命树来说，意味着关门、被取缔。

“袁厉害事件”殃及“生命树”

2月下旬的一天清晨，在生命树接受康复救治的内蒙古包头市社会福利院脑瘫患儿小芳（化名）突然被告知，来接自己回包头的车已经到了燕郊镇。小芳一出生就被国外救助机构接出来救治，2006年转来生命树，整整7年，她已经将这里当成了家。小芳不明白发生了什么，说什么也不愿离去。与小芳一起被接走的还有小莉（化名）。那天，生命树一直沉浸在分离的哭别中。包头市分两次接走了3名委托生命树助养的脑瘫儿童。

今年1月4日，河南兰考发生“袁厉害事件”后，民政部1月6日紧急下发通知，要求各地民政部门深刻吸取河南兰考“1·4”火灾事件教训，主动做好对个人和民办机构收留孤儿的管理工作。河北省根据通知要求，以传真电报下发通知，要求各市县区民政部门1月17日17点前将辖区排查摸底情况报告该省民政厅。

随后，三河市民政局的官员来到生命树。据生命树负责人寇洁明介绍，这位官员说了一通感谢的话，然后要求寇洁明将所有儿童的姓名和来源提供一个详细清单。一直为注册之事烦心的寇洁明当时认为，这应该对注册有帮助，于是很快就向三河市民政局提供了相关信息。三河市民政局随即向廊坊市民政局（编者注：三河市是廊坊市下属的县级市）和河北省民政厅报告。河北省民政厅立即向生命树的托养单位所在地民政部门发出通知，要求接回寄养在生命树的该地儿童。

北京昌平区，河南平顶山，河北廊坊，内蒙古包头、巴彦淖尔等地的民政部门都接到了这一通知。反应最迅速的是包头。之后，巴彦淖尔市社会福利院也接走了自己的孩子，但并没有回内蒙古，而是转到北京的民办福利机构继续康复。

北京市昌平区民政局社救福利科科长柏永忠今年春节前就接到河北省民政部门的电话，要求昌平区儿童福利部接回其寄养在生命树的9名脑瘫儿童。随后，北京市民政局也接到了河北省民政厅的通知，市局还专门给昌平区民政局下发通知要求接回。

2月底，柏永忠专程到生命树进行考察，考察后，他打消了接回的念头，因为昌平区现有的康复条件达不到生命树的标准，这9名儿童在生命树康复很好，生活得很幸福。柏永忠也明确表示，如果河北方面再来通知，他们肯定要接回。

和柏永忠态度一样的，还有河南省平顶山市社会福利院。该福利院寄养在生命树的有10名脑瘫儿童。该福利院党支部书记卜松文在接受《中国经济周刊》采访时表示，如果河北方面再要求接回，他们条件就是再困难也要去接。

自今年1月，河北省民政厅向各地民政部门下发“接走通知”后，寇洁明就一直生活在惶恐之中，她最怕接到各地福利院的电话，害怕他们接走这些正在康复的脑瘫儿童。每每接到这些电话，她都要花很大力气去试图说服对方。她不愿生命树被拆散。

“生命树”自己

也是一个没身份的“孤儿”

2002年6月，在外企工作、一直热爱慈善事业的寇洁明，在三河市燕郊镇的一个小区里租下一所房子，成立了生命树。

起初，生命树只是帮助北京市昌平区儿童福利部和河北省廊坊市福利院的脑瘫儿童做康复训练。2002年到2008年，生命树共接收昌平区儿童福利部的孤残儿童20多名，廊坊市福利院10名。后来，内蒙古、山西、河南等地的福利院纷纷找上门，将脑瘫儿童送来。生命树对寄养儿童的康复治疗是免费的。据寇洁明介绍，迄今为止，生命树帮助过的孤残儿童共有73位，目前正在生命树接受康复治疗的有30位。

11年来，生命树的事业越来越大，从最初一所小房子，发展到如今已经建立专门的康复中心、培训教室、儿童宿舍、办公室等设施，已有20多位特教康复和生活老师，7支数百人的志愿者队伍常年支持，还与国内外多所脑瘫康复机构建立合作。每年仅志愿者捐款就达到100万元左右，还有一些企业为其提供儿童用品赞助。

“当前的康复机构大都接收症状较轻、有家庭的脑瘫儿童，服务中重度脑瘫儿童的机构较少，生命树一直以来致力于在社区中探索一条为中重度脑瘫儿童集专业养护、康复、教育、心理、生活自理训练于一体的专业服务模式，让孤残的孩子们在开放的社区中、类家庭化的环境里，参与更多的社会融合活动，得到全人的发展。”寇洁明说。

但是，迄今为止，生命树并没有获得合法身份。这让寇洁明十分尴尬。

“袁厉害事件”发生之前，寇洁明曾按照规定向三河市民政局提出注册申请。据她介绍，三河市民政局认为脑瘫儿童是残疾人，让她去找残联；而残联认为这涉及教育，让她去找教育局；教育局则认为这不是普及教育，应该还是民政的事。转了一圈，没有一个部门受理。

“袁厉害事件”后，寇洁明为了合法身份更是焦急万分。2月20日，她分别给民政部福利与社会事业司、河北省民政厅的领导写信求助。

寇洁明告诉《中国经济周刊》，民政部有关部门的一位负责人给自己打电话做了回复，称部里的政策是针对个人或民间机构收养的孤儿，而不是从公办福利院里接出来助养的孤儿；当然，政府现在给福利院的拨款很多，福利院的孩子也不好再放在外面养。该负责人表示，类似生命树这样的机构，社会非常需要，建议寇洁明去北京市通州区注册“民非”（民办非营利机构）。

但办起来并不容易。寇洁明将材料递交给了北京市民政局，被告知要在通州区办，但通州区民政局认为，这件事还是要在生命树的属地民政部门——三河市民政局办理。

为了尽快注册，寇洁明想尽了各种办法，但在她看来，目前在河北注册几乎没有可能，要想注册，只有迁到北京，但燕郊的发展规模是11年积累起来的，而且特教康复老师几乎全是当地人。这让寇洁明十分纠结。

更让寇洁明觉得郁闷的是，壹基金对脑瘫儿童有帮扶计划，生命树已经连续三年入围，但今年，壹基金已明确表示，如果生命树还不能注册，他们将停止受理生命树的申请。据寇明洁介绍，壹基金对未注册机构的帮扶也仅自己一家。

公办福利机构：

生命树比我们条件好

据记者了解，各地公办福利院的儿童，尽管有政府拨款，但只是基本生活和医疗费用，残疾儿童康复的硬件设施和软件条件普遍不足，这也是福利院不得不把孩子往外送的主要原因。

平顶山市福利院每年都会派人来看望寄养在生命树的10名脑瘫儿童，他们对生命树的软硬件水平和孩子们在这里的生活、康复都非常满意，充满感激。卜松文说：“我们现在不愿意把孩子接走，因为我们的房子太小。”

据卜松文介绍，目前，平顶山市福利院有200个儿童，只有一幢两层、14间房子的楼房，包括办公室在内，仅儿童住宿就十分拥挤，更不要说康复场地和设施了。现有员工20多个，员工和儿童比是1：10，而生命树的是1：2。据了解，民政部建议的标准是1：1，业内人士称之为“理想化”标准。由此可见，生命树在某种程度上，已接近国内儿童福利机构的“理想状态”。

昌平区在上世纪90年代成立了儿童福利部，因为没有独立法人资格，被安置在昌平区流村镇人民政府的敬老院里，现有31名孤残儿童，孤寡老人十几个。经过10多年的发展，敬老院和儿童福利部的硬件设施得到了很大改善，但尴尬的是，员工只有11人，护理师聘用的都是当地村民，缺乏对脑瘫儿童康复训练的经验。

“我负责这项工作才3年，刚开始我也不太明白，为什么要把我们的孩子送到生命树去助养，去生命树考察前，我就准备接回这些孩子。但看了以后，我完全打消了这个念头，生命树的康复条件要比我们这里好，这些脑瘫孩子的症状经过康复后已经减轻。如果接回来，我们在康复教育方面就没有那样的条件，对孩子肯定不利，我们是从孩子的利益出发的。”柏永忠说。

民政部门的想法

针对大部分公办福利院不愿接走儿童的现状，三河市民政局党组成员郝德海显得十分为难。

郝德海说：“我不是不支持，我想支持，但万一出问题了，谁来负责？目前我不具备批准的条件。平顶山、昌平区等都把孩子放在我们辖区，出了问题这责任都归我，如果他们不接走，我只能将情况再逐级上报。”

在与记者的交谈中，郝德海流露出了很大的压力。他说，省市对此事除了下发文件外，还专门来过电话。

“袁厉害事件”后，北京市民政部门也在认真落实民政部的通知。据柏永忠介绍，昌平区有两家未注册的民办福利机构，自己现场调研后触动很大。“这两家民办福利机构的硬件设备很好，管理特别规范，对孩子挺上心，我认为能保留的要保留。”于是，他向北京市民政局作了汇报，后来市局的领导来调研后也有同感。目前，北京市民政局正准备出台相关政策，对民办机构进行规范。据柏永忠透露，这个政策对未注册的民办机构是积极的。

对没有取得合法身份的民办机构未来的管理，柏永忠认为，实际上改革就是从乱到治，现在有些不规范的东西，就是要想办法把它规范起来，而不是一刀切地取缔。从孩子的成长考虑，政府应该着重做的事情是规范，而不是追究细节。

民政部在1月6日下发的通知中，明确要求要依法治理，区别管理。其中，对已经具备养育条件，本人又坚持养育孤儿的，民政部门要与其签订合办协议，明确责权，纳入到民政部门监管；对于已签订合办协议，排查中发现安全隐患的，要限期整改。

民政部数据显示，目前全国有878家民办福利机构，大多没有注册，如何规范管理面临很大的挑战。5月14日，民政部、国家发改委等7部委联合下发《关于进一步做好弃婴相关工作的通知》，该通知重点对没有取得合法身份的个人和机构收养儿童进行了规范，要求收养者要与民政部门合办或签订协议。据了解，生命树在11年的助养中都签订了协议。

福利考察报告范文第14篇

“中国第一女巨贪”杨秀珠

百人通缉名单中，排名榜首的便是多次见诸报端的“中国第一女巨贪”杨秀珠。此前，曾有杨秀珠已被缉捕回国的消息，但后来被辟谣。

2003年4月20日，时任浙江省建设厅副厅长的杨秀珠携女儿、女婿及外孙从上海途经新加坡出逃美国。2004年2月，浙江省检察机关通过国际刑警组织，发出了“红色通缉令”。据了解，杨秀珠已在荷兰被拘捕，但因荷兰和中国没有缔结双边引渡条约，一直没有引渡回国。

据温州市纪委2004年的通报，杨秀珠已被查清的涉案金额为2.532亿元。已追回金额4240多万元，冻结7000多万元的资金或房产。杨秀珠一案被定为特大贪污受贿案，在中国涉案外逃的官员中处醒目位置，曾引起中国各大媒体的高度关注。

河北原省委书记

之子程慕阳

背上红色通缉令的外逃者中，不乏许多贪官的亲属。在2014年8月就已受到红色通缉令通缉的程慕阳，因系已故河北原省委书记之子而备受关注。

的籍贯为江苏苏州，1949年8月起先后在江苏、河北等地工作，曾任江苏常州市委书记，江苏省委常委、南京市委书记，河北省省长、省委书记等职，是中共第十三至十五届中央委员。

于2003年落马。这年8月，中央纪委宣布开除河北省人大常委会原主任的党籍，并撤销其正省级职级待遇。

程慕阳和他的父亲一同出现在中央纪委的通报中：“经查，在担任河北省主要领导期间，插手行政事务，为他人和其子程慕阳谋利，给国家造成巨大经济损失；放任配偶子女利用其职务影响，进行违纪甚至违法犯罪活动。”

值得一提的是，程慕阳早在2000年便已外逃至加拿大。外逃前，他的身份是北方国际广告公司北京分公司经理、香港佳达利投资有限公司董事长。

“中国伟哥之父”闫永明

闫永明别名刘阳，公开报道称，他拥有3个身份证号。而闫永明最广为人知的身份，是“中国伟哥之父”。

1992年6月30日，闫永明和他人一起出资成立通化三利化工公司（以下简称“三利化工”），注册资本为4.6亿元人民币，其中闫永明个人占96%，成为通化乃至东北地区屈指可数的亿万富翁。当时，闫刚刚20岁出头。1997年4月，通化金马药业上市，3年后，三利化工通过一系列的收购，闫永明成为其第一大股东和董事长。

在通化金马董事长任上，他曾以3.18亿元收购号称“中国伟哥”的壮阳药物奇圣胶囊。2001年，通化金马业绩直线下降，亏损额达到5.84亿元。同年10月，闫永明辞去通化金马董事长一职，后畏罪携巨款逃至澳大利亚、新西兰等国。

2005年8月22日，闫永明因涉嫌职务侵占罪被红色通缉令通缉。2010年1月，通化金马的公告显示，2002年4月29日，吉林省公安厅对通化金马原董事长闫永明涉嫌职务侵占犯罪进行立案侦查。2007年11月，澳大利亚警方根据吉林省公安厅提供的证据材料，将闫永明转移到澳大利亚的赃款283.345857万美元返还中国。

年纪最大的外逃贪官徐聪荣

现年81岁的福建省福州市原政法委副书记、原公安局局长徐聪荣，是百名通缉人员名单中年纪最大的一个。

2003年5月，徐聪荣外逃美国时就已将近70岁。外逃一年半以后，他便受到红色通缉令的通缉。中央纪委公布的信息显示，徐聪荣涉嫌。据媒体报道，2003年5月，号称福州首富的福州凯旋集团董事长陈凯被批捕，福州市委原副书记吴文达等一批福州官员因为与“陈凯案”有牵连而纷纷落马，徐也身陷其中。

报道称，在福州，人所共知的是，市公安局前任局长徐聪荣是陈凯的“干爹”。2003年夏，陈凯事发，而就在陈凯被捕的前两天，徐聪荣逃到了美国。此间的一些媒体已广泛报道了徐陈二人的关系，包括徐如何支持自己的儿子与陈一起打造涉及黄赌毒的“娱乐产业王国”。

出国考察抱病滞留的

“外逃书记”杨湘洪

因外出考察滞留不归而被的原温州市委常委、鹿城区委书记杨湘洪，亦在百名外逃人员名单中。中央纪委公布的信息称，杨湘洪于2008年9月外逃法国。2009年7月30日，杨湘洪因涉嫌受到红色通缉令通缉。

事发于2008年，杨湘洪率温州市鹿城区经贸代表团赴法国、瑞士、奥地利进行经贸考察。其间，杨湘洪称其腰椎旧病复发需要就医，推掉多场原定的公务活动。当代表团结束经贸考察交流活动按计划回国前，杨湘洪电话告知随行人员，称自己伤病严重需卧床静养，不能乘机长途旅行。

杨湘洪出国未归后，温州官场多人落马。据《21世纪经济报道》2009年4月报道，杨湘洪之妻、温州市旧城改建指挥部开发处干部游捷，涉嫌职务犯罪被浙江省检察院依法逮捕。在杨湘洪的妻子游捷被逮捕后，温州又有三名副县级官员和一名正县级官员被审查、免职或。

另据新华社报道，2009年，原温州经济技术开发区管委会主任戴国森被。在此之前，戴国森因涉嫌受贿已被检察机关批准依法逮捕。而戴国森案是纪检部门在查处滞留国外的杨湘洪案时“拔出萝卜带出泥”查出的。

传“下海经商”的武汉市

发改委原主任徐进

徐进曾因辞职下海而备受舆论关注。2010年，年仅45岁、刚担任武汉市发改委主任一年的徐进选择了辞职。当年4月，武汉市十二届人大常委会第二十四次会议表决通过，免去徐进的武汉市发改委主任职务。武汉市人大会议议程的说明文件显示，徐进是“由于家庭原因，为解决夫妻两地分居等实际问题”提出的辞职。

福利考察报告范文第15篇

招聘时间(有效期)：2018-2-129:05至2018-2-289:05网上报名：正接受报名

一、香港大学深圳医院简介

香港大学深圳医院是由深圳市政府全额投资的，承担医疗、科研、教学的综合性公立医院,是推进深圳市公立医院改革的试点单位。医院总投资约40亿元，占地面积19.2万平米，总建筑面积36.7万平米，床位2000张，可容纳日门诊量8000—10000人次，设有综合门急诊中心、家庭医学中心、专科诊疗中心、医技中心及特需诊疗中心。医院将引进现代化高效的医院管理理念和模式，引入与世界接轨的国际化优秀人才,同时将引入香港大学器官移植、肿瘤综合治疗、骨科与创伤、生殖医学及产前诊断、心血管等优势医疗专科，并使其达到香港大学附属医院同等水平。医院已经获得ACHS国际认证，并为员工提供专业化系统的职业培训，为员工取得国内、国际的专业认证资格提供良好的机会、环境条件和学习平台。深圳市政府全力支持配合香港大学对医院的管理，香港大学深圳医院将建设成为“国内一流，国际知名”的三级甲等综合医院。

医院根据实际工作发展需要，20178年公开招聘骨科医疗市场开拓经理岗位，欢迎认同香港大学深圳医院办院理念的优秀人才加盟，医院将为应聘者提供富有挑战性的工作、合理及具有吸引力的薪酬，提供良好的事业发展平台及赴香港及海外高端专业培训和专业发展的机会。

二、招聘对象、条件及有关要求

(一)招聘对象

人才招聘工作面向全社会，凡符合本公告及应聘职位所要求条件的人员均可报名应聘。

(二)招聘条件

应聘者须具备下列基本条件：

1.遵纪守法，品行端正;

2.具有履行职位职责的身体条件;

3.符合本公告及《招聘职位表》所规定的资格条件。

三、报名时间、方式和要求

(一)报名时间及方式

本次报考采取网络在线报名方式，有关招聘人员岗位情况及报名,请登陆香港大学深圳医院人才招聘网站注册帐号、登录、报名。

报名截止时间：2018年2月28日

本院没有授权给任何单位或网站接受报名，所有报名信息以本院官方招聘网站为准，报名也不会收取任何费用，敬请注意，请勿上当受骗!

(二)报名注意事项

尊敬的阁下：您好!谢谢您关注本院。在报名之前，请您认真查看本次招聘公告内容，必须严格按照公告要求及在线报名流程进行!

1.每人限应聘1个职位;

2.请严格按照职位要求报名;

3.电子版报名材料(在线报名时上传提交)应包括：居民身份证、学历证书、学位证书及近期彩色证件照等相关证明材料电子版各一份(资格审查时验原件)

4.所有图片材料及电子相片(在线报名时上传提交)格式要求：文件类型为JPG或GIF，每张图大小不能大于1.3M;

5.应聘者提供的联系电话应准确无误，确保能够及时联系;因提供错误联系信息造成的后果由应聘者本人承担;

请注意，如报名材料没按以上要求和在线系统报名流程进行，将被视为无效报名及不获接纳，谢谢配合。敬请各位的理解和支持!

四、资格审查

医院将组织专家对应聘者进行资格初审，初审合格者参加现场审核。届时请初审合格人员本人携带报名材料及相关原件参加现场审核(地点、时间另行通知)，审查通过后参加医院组织的笔试或面试、考察。

应聘者应提供真实的个人信息资料。凡弄虚作假者，一经查实，即取消考试资格或聘用资格。

面试时间及地点由医院自行确定并通知获面试资格的应聘者。应聘者凭本人身份证参加面试，未在规定时间内前来面试者，视为自动放弃。

备注：申请人在报名截止后2个月内如未获邀请面试，您的本次报名申请将不予考虑，医院将不再另发通知，请理解，谢谢。

五、体检和考察

医院按照招聘岗位的需要，确定体检和考察对象。

(一)体检：体检标准参照《广东省事业单位公开招聘人员体检实施细则(试行)》执行。体检对象无正当理由不按时参加体检的取消体检资格，被取消体检资格或体检不合格造成空额的按总成绩依次递补。

(二)考察：体检合格者进入考察环节，医院对拟聘人员的道德品行、遵纪守法情况进行考察。

六、聘用办法

医院根据面试、体检、考察的实际情况，择优确定拟聘人选，试用期考核合格后，正式聘入相应岗位。