水土保持施工方案范文

水土保持施工方案范文第1篇

关键词：水土保持；存在问题；研究深化；可持续发展

1 关于水土保持性及其水土流失现状的分析

水土保持工作的可持续性的发展，是当代社会的健康发展的需要。通过对水利施工水土保持性方案的探究，可以满足当下的人文需要，也是后代可持续发展的需要。这也是对人类自身生活权利的维护。通过对这些权利的应用，可以实现人与自然的有效协调。在水土保持性方案应用过程中，可以避免其经济性的技术方案的应用，进行资源的过多的占据，从而避免其生态的破坏，避免其环境的污染性的避免。目前来说，水土保持可持续应用范围是比较广泛的，深入到社会工作的各个层次，包括各个领域，各个行业，甚至是某一个单位，水利行业也不例外。水土保持生态建设的主要内容是防治水土流失，维护和提高土地生产力，改善生态环境，充分发挥水土资源的效益。因此控制水土流失，加强水土保持生态建设，创造良好的生态环境是建设新农村的必要保障。

在日常农村建设过程中，应该把水土保持放在一个首要地位，从而进行农民收入的增加，确保其发展生产环节的正常开展，这对于农村环境的改善是非常有好处的，有利于农村建设的综合效益的提升，在此过程中，需要进行综合处理方案的应用。在当下水土保持工作应用过程中，应该按照社会主义的建设方案，进行工作思路的调整，确保其工作观念的改变，进行新型技术的应用，积极采取新型的措施方案，实现其治理的综合效益的提升，从而有利于现实的生态建设的稳定运行。水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源，是社会经济发展的物质基础。经济发展和人类的生活离不开水的供给和保障。水利包含着水资源开发利用、除害、节约水资源、保护水资源等许多内容。水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施和基础产业。但是，目前我国在水资源的利用方面存在诸多问题，我国洪涝灾害十分频繁，几乎每年都发生，加之水利工程及城市、乡村的防洪标准普遍偏低，灾害损失十分严重。

受到我国的区域地理及其自然环境的影响，我国的干旱灾害是时常发生的，并且随着当今社会主义经济建设的开展，其灾害的损失也是非常大的，这对社会的可持续发展提出了挑战，通过对水土资源的保持，可以实现现实工作水利工程的可持续发展，实现国民经济的稳定运行。这需要我们进行水利工作的开展，实现水利工作过程中，经济应用环节、人口环节、资源利用环节、环境协调环节等的配合，从而实现当下的水利可持续发展的需要。土壤颗粒间的空隙占土壤总体积的30～50%，空隙是水份存在的空间，是涵养水源的关键，由于土壤随水而去，贮水空间就随之丧失，土壤的蓄水量也因此减少，从水文角度讲，增强了径流的年内变化，使洪水季节水更多，枯水季节水更少。第二，水土流失使得梯田、水塘、水凼、水库、湖泊、河道等发生淤积，蓄水容积减小，蓄水量也相应减少，也同样使汛期水更多，枯季水更少。因此，水土流失容易造成涝灾。

受到水土流失的影响，也容易降低枯水季节的水量。在一些水土流失比较严重的地区，其植被会得到大范围的破坏。在某些山区地区，其水土流失的情况也是普遍存在的。如果遭遇到暴雨剞劂，受到其地面坡度的限制、植被的限制，其坡面的截流能力受到一系列的约束，特别是土壤的表面函水能力的变化，特别容易产生大规模的产流，也就造成了大规模的山洪，从而影响了现实水土保持工作的开展。洪水过程与暴雨过程相似，陡涨陡落，历时短暂，凶猛的洪水夹杂泥沙倾泻而下，使下游人民的生命财产遭受严重损失。由于植被破坏、径流改变，土壤乃至地质结构受到影响，一遇暴雨，极易形成山体滑坡和泥石流，造成山洪灾害。

2 水土保持方案的优化

为了满足新农村的建设需要，针对水土流失的危害，展开水资源利用环节的优化是非常必要的，这是我国资源利用现状的重要问题。通过对农村及其其他区域的水土流失状况的剖析，可以确保水土的保持性，这对于现阶段的生态环境脆弱的地区是非常必要的。比如在国家大坝建设区域，比如三峡大坝，通过对水土保护方案的应用，可以进行水土流失情况的防治，确保水土资源的有效利用改造，进行土地生产力的维护机器提高，有效的发挥水土资源的经济效益，实现其生态环境建设的综合效益的提升，确保水土保持工作的正常开展。以水法、水土保持法、水污染法等法律的宣传为突破口，加强水土保持和水源保护监督管理力度，严格控制人为活动造成的水土流失和水污染，依法严肃查处非法破坏水土资源、造成水污染的行为。同时做好群众生态保护和环境知识的教育工作，强化群众环境意识，形成人人参与水源保护、共同维护生态环境的良好局面，促进水土保持生态建设。另一方面，加强水土保持科普教育，在中小学课程中增加水土保持内容，编辑出版水土保持科普读物，形成各级政府投资、多种载体和途径宣传的新格局，提高水土保持科普教育水平。

通过对水土保持方案的应用，可以降低日常洪涝灾害的发生频率，促进水土保持工作的正常开展，控制好土壤的入渗量，这可以进行相关水土保持工作的开展，比如水库的建设、梯田的建设等，可以进行径流的拦蓄，在河流汛期可以进行洪峰量的削弱，确保其防洪能力的提升。在枯水期，也可以进行径流的有效补偿，以满足水土保持的需要。水土保持可以减少水土流失量，很多水土保持设施，如水平梯田、小山塘、排灌沟渠等还可以拦泥拽沙，增加塘库蓄水，提高水利工程的效益，减少水库、湖泊、河道等的淤积，延长水库的使用寿命。

通过对水土保持工作的开展，可以确保各个区域的水环境质量的提升，进行小流域生态建设的开展，以满足当下的水源保护的发展需要，实现生态修复环节、生态治理环节、生态保护环节的协调，为水土保持工作的开展，提供助力，通过对小流域综合治理方案的应用，也可以确保其小流域治理体系的健全，满足当下的生态生产的需要。当然在发展过程中，进行各个新农村综合措施的协调是非常必要的，可以提升新农村的综合环境应用效益。实施污水、垃圾、厕所、河道、环境同步治理，使其形成结构良好、各项功能较强的整体防护体系，达到保持水士、保护水源、改善环境、促进生产的目的。人与自然和谐相处，坚持可持续发展是当今世界的必由之路，水利作为国民经济和社会发展的基础性行业，其可持续发展尤为重要。

3 结束语

通过对水利施工中水土保持性方案的应用，可以有效提升日常水利施工过程中的工作效益，确保各个区域环境体系的健全。

参考文献

水土保持施工方案范文第2篇

关键词:水土保持方案;实施工作

1、水土保持方案实施的几个主要环节

水土保持方案的实施贯穿于设计、施工、验收的全过程,主要包括以下几个环节:

(1)后续设计管理。项目法人在委托项目初步设计、施工图设计时,应包括水土保持设计内容,并将水土保持投资概算纳入工程总投资。

(2)招投标及施工合同管理。项目法人在提交的招标文件和签定的施工合同中,应当包括水土保持设施的施工内容,主要包括措施工程量、实施计划及进度安排等。

(3)工程监理和质量监督。水土保持设施的质量和实施进度应列入工程监理和质量监督的内容之中。

(4)验收。验收是水土保持方案实施的关键环节。主体工程竣工验收前,由县级以上人民政府水行政主管部门按照水土保持方案的审批权限和《水土保持设施验收管理办法》(中华人民共和国水利部令第16号)的有关规定,负责项目水土保持设施的验收工作,并出具验收意见。

(5)运行管理。建成的水土保持设施,应随主体工程一并移交管理机构统一管理,不得拆除、毁坏。

2、水土保持方案实施存在的主要问题

(1)开发建设单位把办理水土保持方案的审批手续看作例行公事的程序性审批,自始至终基本上没有实施。

如某水电站工程,在可行性研究阶段依法编制了水土保持方案报告书,并报该省水利厅办理了审批手续,但未落实后续设计,也未开展水土保持设施的招投标,施工过程中基本没有按水土保持方案实施。在施工过程中,基本没有采取防治水土流失的措施。目前主体工程基本完工,水土保持设施基本没有建设,据了解也没有相应的建设计划,取料场、施工道路等土地没有恢复整治,输水管线产生的废弃土石方随意倾倒,施工支洞的弃渣没有采取任何拦挡防护措施,明管段的弃渣虽在下部设置了挡墙,但远远达不到防治水土流失的要求和标准。

(2)对主体工程的设计方案作重大变更后,水土保持方案不作修正变更,从而无法实施。如某高速公路工程,水土保持方案经审批以后,主体工程变更设计,未考虑可能造成的水土流失及其危害后果。由于该路段是路堑与桥梁交错连接带所增加的开挖土石方都不能利用,因而废弃土石方量也大大增加,开挖土石基本上随挖随弃,废弃土石堆放场地多达50余处,除水土保持方案中进行防护设计的以外,全部没有采取任何防护措施。

(3)虽然对造成的水土流失进行了治理,但采取的防治措施与批复的水土保持方案脱节。某电站上游隧道口施工场地、备用石料和废弃土石均堆置在河道范围内,既不利于施工安全和河道行洪,也极易发生严重水土流失,从而导致下游河道淤积。水土保持方案中确定的废弃土石堆放场地大都没有起用,取料场的位置也没有遵从水土保持方案,随意变更。

(4)后续设计没有相应跟上。经审批的水土保持方案一般都只达到可行性研究深度或初步设计深度,需要进一步做好后续设计,但大部分都未做该项工作。在工程初步设计中没有水土保持设施初步设计的专门章节,仅有少量的文字图表,有关内容及设计深度甚至不及可行性研究阶段编制的水土保持方案。尤其是取土场地和废弃土石存放场地的防护措施设计往往都是缺项。

(5)水土保持设施建设严重滞后。一些虽基本按水土保持方案要求实施了水土保持措施,但普遍存在滞后的问题。如废弃土石存放场地应当先修建挡墙和排水设施,再堆置废弃土石,在实施过程中正好相反,往往先堆置废弃土石,再修建挡墙和排水设施,甚至一直拖到主体工程完工或接近完工时才修建挡墙和排水设施。即便通过专项验收的工程中也常常存在类似问题。

(6)一些项目临时用地的水土保持措施得不到实施。临时用地往往都是开发建设单位向当地乡村借用,办理借用手续时,将水土流失防治费用和其他政策处理费用一起支付给土地所有者,而土地所有者则挪作他用,最终导致无法实施。

3、加强水土保持方案实施的几点思考

针对以上存在的问题,需要从水土保持设施后续设计、日常监督检查、专项验收等多个环节入手,加强对水土保持方案的实施管理工作。

3.1认真做好水土保持设施的后续设计等工作

水土保持方案一般在可行性研究阶段编制完成,经水行政主管部门审批后作为水土保持设施设计、施工和竣工验收的主要依据之一,开发建设单位应将其提交给有关设计、施工、监理和监测单位,并组织做好以下工作:

(1)在进行项目初步设计时,应当同时对水土保持设施进行初步设计,作为初步设计报告的一个专门章节,并将所需水土保持投资概算纳入工程总投资概算。水土保持设施的初步设计应与项目初步设计一并办理审批手续,行业主管部门在组织审查时应有审批水土保持方案的水行政主管部门参加。

(2)在进行项目施工图设计时,应当同时对水土保持设施进行施工图设计。水土保持设施的施工图设计等其他技术文件应报审批水土保持方案的水行政主管部门备案,并分送至当地水行政主管部门,以便水土保持方案实施过程中监督检查。

(3)在与施工单位签定施工合同时,应包括水土保持设施的工程量、施工计划、进度安排和有关技术要求。

(4)水土保持设施的质量和实施进度应列入工程建设监理的内容之中。对于大型项目,也可单独委托开展水土保持监理工作。

(5)依法开展水土保持监测。委托具有相应资质的监测单位按批复的水土保持方案编制监测实施方案开展水土保持监测工作,有关的监测成果将作为监督检查和水土保持设施验收的重要依据。

3.2工作

水土保持方案经水行政主管部门审批后,即开始作为各级水行政主管部门的监督检查对象,直至项目竣工验收投入使用,应做到以下几点:

3.2.1水土保持监督检查宜分开工建设前、施工过程中、竣工验收前3个阶段进行

(1)开工建设前监督检查的主要内容。①项目初步设计、施工图设计中是否包括水土保持设施的设计,设计内容是否全面,设计深度是否满足要求;②项目性质、规模、建设地点等发生变化后,是否按规定进行变更或重新报批水土保持方案;③水土保持投资是否列入工程总投资;④在与施工单位签定施工合同时,是否包括水土保持设施建设的进度要求和有关技术要求;⑤水土保持设施建设的质量和实施进度是否列入工程建设监理的内容之中;⑥是否按规定委托开展水土保持监测工作;⑦水土保持设施建设是否纳入工程建设管理内容。

(2)施工过程中监督检查每年至少1次,监督检查的主要内容。①水土保持设施的规模、位置作调整后,是否重新进行设计并备案;②取料场、弃渣场等位置是否与批复的水土保持方案或设计一致,如有变更,是否办理有关变更备案手续;③水土保持设施建设的质量和实施进度是否列入工程建设监理的内容之中实行有效控制;④是否有水土保持设施的施工实施计划、进度安排,与主体工程是否同步;⑤水土保持设施建设的质量是否符合水土保持方案及初步设计、施工图设计的要求;⑥建设单位对水土保持设施建设的监督管理是否到位,资料是否满足水土保持设施验收的需要;⑦水土保持监测情况;⑧水土保持设施补偿费缴纳情况。

(3)竣工验收前监督检查的主要内容;①开工建设前、施工过程中监督检查所发现问题的整改情况;②水土保持设施建设内容是否全部完成,质量是否符合水土保持方案及初步设计、施工图设计的要求;③资料整理、立卷是否满足水土保持设施验收和工程竣工验收的有关要求;④水土保持监测是否按监测实施方案进行,是否满足水土保持设施验收要求;⑤水土保持设施补偿费是否依法缴纳;⑥水土保持设施专项验收时如有遗留问题,是否制定了有关计划并予以落实。

3.2.2监督检查宜实行属地管辖为主的原则

县级水行政主管部门负责该行政区域内所有水土保持设施建设的监督检查。市水行政主管部门负责组织对跨县级行政区域的水土保持设施建设的监督检查,并对该行政区域内市级立项的水土保持设施建设情况进行抽查。

省水行政主管部门负责组织对跨市级行政区域的水土保持设施建设的监督检查,并对国家和省立项的水土保持设施建设情况进行抽查。

3.2.3发挥行业主管部门的作用

在强化水行政主管部门对水土保持工作监督主导地位的同时,水行政主管部门可单独组织检查,也可以会同当地行业主管部门联合组织检查,发挥行业主管部门在水土保持监督工作中的积极作用。

3.2.4做好检查过程中的记录等工作

水行政主管部门在检查过程中要认真做好检查记录,作为水土保持设施专项验收和工程竣工验收的依据。存在问题的,要将整改要求书面通知开发建设单位,并抄送当地行业主管部门和审批水土保持方案的水行政主管部门。

3.3水土保持设施验收工作制度化、规范化

水土保持设施的验收是落实水土保持“三同时”制度的关键环节,是确保开发建设活动所造成的水土流失得到有效治理的重要手段。

水土保持施工方案范文第3篇

一、前言

有关工程、水土保持方案报批、实施过程情况简介。

二、主体工程及水土保持工程概况

1．主体工程主要技术经济指标，主要建设内容，有关设计文件批复、调整过程。

2．水土保持方案报批过程，主要建设内容、建设时限、投资概算，水土保持方案中确定的防治措施设计落实、调整情况。

三、工程建设管理

1．组织领导。包括水土保持工作领导及具体管理机构，水土保持工程建设、设计、施工、监理单位。

2．规章制度。有关水土保持工程建设过程中建立的各类规章、制度、办法。

3．监督管理。各级水行政主管部门及水土保持监督管理部门检查、监督情况。

4．建设过程。包括水土保持工程招标投标过程，合同及其执行情况，施工材料采购及供应。

5．建设监理。包括监理规划及实施细则，监理制度、机构、人员、检测方法，水土保持工程的质量、进度、投资控制情况。

6、工程投资。包括批准的水土保持投资概算，资金到位时间，年度安排，概算调整情况，经费支出。

7、完成主要工程。包括治理措施类型及数量变更情况，实际完成水土保持工程、植物、临时防护工程等的类型、数量，与设计工程量增减情况及原因分析。

四、经验、存在问题及建议

在水土保持方案实施过程的主要经验，目前存在的主要问题，对今后管理运行的建议。

五、运行管理

水土保持工程移交、使用，管理维修养护责任、办法。运行期水土保持监测任务。

六、附件

1．水土保持方案及其批复文件。

2．水土保持工程设计批复文件。

3．水土保持工程设计变更审批文件。

4．投资到位及使用情况说明。

水土保持施工方案范文第4篇

编制水土保持方案是为了预防与治理水土流失，编制单位应根据建设项目的特点，制定有效的水土保持防治措施，使水土流失降到最低程度，明确生产建设单位所承担水土流失防治范围和责任，为水土保持监督管理部门落实监督执法三项基本制度提供科学依据。但水土保持方案在编制和实施过程中，仍然存在许多问题和薄弱环节，影响水土保持方案的编制质量，给水土保持方案的实施和监督管理带来了一定的困难。

1.水土保持方案编制的目的和意义

水土保持方案的编制，旨在通过对工程建设区域的自然环境、社会经济情况、水土流失特点的调查，分析研究工程的规模、性质、施工方法等对生态环境的影响，并对可能造成的水土流失总量及其危害进行预测，本着“预防为主、全面规划、综合防治、因地制宜、加强管理、注重效益”的方针，从水土保持的角度论证主体工程的合理性，全面、系统、准确地分析工程建设对生态环境及水土保持设施的影响，并对可能产生的水土流失提出经济上合理、客观上可行的防治对策和措施，达到“防治责任明确、设计深度对应、投资编制规范、实施措施得力”的要求，使工程项目在生产过程中按着科学的治理方案进行施工，对水土流失重点区域进行重点防治，进而有效控制所产生的新增水土流失，同时为主体工程设计、实施及水土保持部门监督、监测及验收等工作提供科学依据。方案的编制和实施对于周边居民生活、工程的安全生产、环境美化等诸方面都具有重要意义和作用。

2.水土保持方案编制过程中存在的问题

2.1水土保持方案编制原则的针对性不强

一些方案的编制没有针对项目本身的特点，制定相应的编制原则。除了法律、法规和规范性文件规定的“三同时”、“谁破坏，谁治理”、“与主体工程相协调”等总体原则外，它们没有根据开发建设项目的建设性质、地形地貌、施工工艺、土石方采挖平衡等特点，制定相应的原则，使方案缺乏针对性。

2.2控制性数据准确性问题

在水土保持方案编制之前，编制单位需要掌握并弄清楚五项控制性数据，分别是工程占地面积、土石方数量、损坏水土保持设施面积、水土流失防治责任范围及水土保持投资。这五项控制性数据，是水土保持方案编制的核心，贯穿于方案编制始终，必须弄清，把握准确。从目前情况来看，有不少水土保持方案存在对一些控制性数据把握不准的问题。

2.3介绍主体工程主次不清

水土保持方案编制单位进行主体工程介绍时，只是在主体工程的前期相关资料中摘取，缺少认真地分析和有效的文字组织，重点不突出，主次不清晰，与水土保持相关的内容介绍不太清楚，与水土保持关系较远的内容介绍了一大堆，造成赘述或漏项。不能针对性地分析评价主体工程的水土保持功效。还有一些项目缺少详细分析，或不经实地调研而胡编乱造，对下一步水土流失预测和确定水土流失防治措施时，没有科学的依据和实际的参考价值。

2.4水土流失预测方法不科学，水土流失总量预测偏差较大

现在有的方案编制单位采用土壤侵蚀预报方程进行预测，由于该方程主要适用于坡耕地土壤侵蚀量的预测，而开发建设项目地形地貌、弃土弃渣场和开挖面的差异很大，方程中的参数无法确定，预测结果与实际相差较大；有的则采用土壤侵蚀分类分级标准套表格来计算侵蚀量，这种方法也不合理；有的使用类比法，对周边相似的地质地貌情况的已开发建设项目没有具体的监测数据资料，无法通过比较来预测水土流失量。

2.5损坏水土保持设施的界定

一方面是由于编制人员对水土保持设施的理解有误，一方面是受业主授意，为规避一些政策风险，并少缴水土保持设施补偿费，多数水土保持方案在计算损坏的水土保持设施时，都只是计算扰动和碾压地表面积，而忽略了林草和已建成的蓄水保土工程，进而在计算水土保持设施补偿费时，漏计这两部分。

2.6实施进度安排不合理

根据水土保持预防为主的工作方针，在编制方案时应落实预防保护优先、先挡后弃的施工进度原则。先安排随时都会产生水土流失地段的防治措施，如基建施工的弃土、弃渣应采取先砌挡墙后弃渣的原则，取料场应首先布设排水系统，减少汇水面积和坡面径流，避免造成崩塌、滑坡。但在方案编制中经常把水土保持防治工程安排在主体工程结束后才开始实施，使水土流失的发生无法及时得到防治。

2.7方案中估算的土石方量与施工中实际情况差异较大

有些方案没有充分考虑填挖方的施工时段、材料质量、标段划分、运输距离等因素，不是经过综合分析后提出平衡方案，而是简单地根据整个工程情况来估算土石方总量，造成水土保持方案实施过程中局部大量弃方或借方，给施工带来一定的困难，同时增加的弃土、渣场或取料场没有水土保持防治方案，使水土保持监督管理部门无法根据编制的方案进行监督检查。

2.8新生坡面植被恢复措施针对性不强

随着我国经济的快速增长，人们越来越重视生态环境的保护，新生坡面的植被恢复已引起人们的重视。坡面植被恢复是整个开发建设项目中环境保护的一个重要组成部分，也是边坡稳定的重要措施之一。但方案设计往往针对性不强，没有做到适地适树，缺乏对植物习性的了解，植物品种往往选择不当；植物种类单一，组合不合理，效果不佳，与周围环境不协调，甚至无法成活。

3.建议和对策

3.1增强水土保持方案编制原则的针对性

水土保持方案中的工程措施、植物措施、土地整治措施及临时措施等，都是针对项目的不同区域和不同部位进行的设计的。如果要想做到“三同时”，除了在设计原则上应明确先拦后弃外，还必须根据主体工程施工进度，安排水土保持措施的施工进度。不同的设计原则，决定了水土保持措施施工工艺的不同和施工组织方式的不同，也决定了水土保持的投资和投资安排。因此，编制方案的原则应有针对性，才能真正对下一步的设计、施工具有指导意义。

3.2加大宣传和培训的力度

应加强水土保持法律法规的宣传，加强水土保持工作的培训，使开发建设项目所涉及到的单位和个人能够从思想上把防治水土流失，保护生态环境当成一件比经济利益更重要的利益来实现。

3.3加强水土保持方案编制人员培训

要加强水土保持方案编制人员的专业技术培训，努力提高业务水平，让其明白水土保持方案编制为什么、是什么、怎么编制，编制过程中有哪些基本要求，需要哪些技术资料，怎样分析确定有关指标等等。同时，要加强野外勘测与实地调查，培养教育其树立敬业爱岗意识，从思想上重视水土保持方案编制技术及其工作。

3.4加强水土保持方案编制资质管理

随着经济社会的快速发展，开发建设项目不断增加，编制水土保持方案的单位和人员也在逐步增多。对持有水土保持方案编制资质的单位和个人，应加强分级动态管理，严格编制权限，严禁越权编制。对一些方案编制水平差、不负责任的单位和个人，要给予警告，持续不改者应取消其编制资格。

3.5加强开发建设项目水土流失预测方法和参数的研究

对扰动面积不是很大且比较集中的建设项目推荐采用类比法。类比工程必须采用竣工验收且有监测资料的项目。类比预测法是根据项目毗邻地区的有关观测和研究成果，通过分析比较进行预测，且各编制单位采用类比法也较多。使用类比预测法需要从地形、地貌、土壤、开挖和堆放位置等方面进行比较，说明工程的可比性，其中比较降雨是可比性的重要内容，因为降雨是决定侵蚀强度的主要自然因子，在其他因子相近的条件下，重点比较强降雨发生的次数和降雨量，只有在各方面情况相近时才可用类比法。用同类地区已有的水土流失资料推算项目建设前后的水土流失量，比较简单、务实和相对准确。

从长期来看，开发建设项目水土流失量的预测，水土保持科研单位应对当地各种土壤在扰动情况下进行野外定点定位观察、室内外人工模拟实验和类比分析研究，提出本区域内实用性强的水土流失预测方程和相关参数，使编制水土保持方案水土流失量的预测更准确、更科学。

3.6合理设置水土保持方案编制的深度

对在建、已建以及技术改造项目，应考虑工程进展情况，主体工程达到什么深度，水土保持方案就应编到什么深度，即使达到初步设计深度或技术设计深度，也应该属于水土保持方案。可将水土保持方案分为水土保持方案（或水土保持方案大纲）项目建议书阶段、可行性研究阶段、初步设计阶段、技术设计阶段、施工图阶段等不同设计深度的水土保持方案。

4.结语

水土保持施工方案范文第5篇

关键词：水土保持；方案落实

前言

作为一个地质复杂的国家，我国每年都会有水土流失的现象发生，也为我国带来了巨大的经济损失。水土流失一方面会影响到我国社会经济的发展，另一方面也阻碍可持续发展战略的实施，因而需要予以足够的重视。我国制定了专门的水土保持方案，但在落实阶段却出现了一定的问题，需要进行解决。

1 水土保持方案实施时期存有的不足

1.1设计衔接问题

近几年政府进行很多推动水土保持方案制定的工作，同时对水土保持方案与手段的设计提出了更高层次的要求。目前水土保持方案的主要项目设计恰恰处于工程计划书亦或可行性探究时期，而且相应的生产建造工程水土保持方案也位于可行性探究时期。主体工程立项结束后，和其同时实施的设计工作便会出现两种不同的形态，其一是依据可行性探究报告深入细化主体项目而且接连完成主体项目的初始阶段设计，之后进一步细化为建设图设计；其二是水土保持举措设计依旧停滞在可行性探究时期，难以达到施工企业对于实行水土保持方案的要求。

1.2施工组织实施问题

建设单位是生产建造工程中直接实行且对土地有重要影响的部分，施工企业如果不能认识到水土流失防治工作的重要性或者在施工组织方面的重视程度不足，将很难遵从防范第一的原则来抓好水土保持方案的实施工作。人们难以通过施工投标书看到与水土保持有关的部分，即便有相关部分，其中关于水土保持实施的内容也相对较少。往往都仅仅局限于水土流失防治计划报告的部分，较少和工程现实状况相关联，水土保持内容大部分如出一辙。另外，在建设团队水土流失防范、法制规章和制度推广方面也无法达到本公司商业广告宣传的程度。在实际施工过程中，也未曾立足于水土保持的整体角度，将水土保持方案报告的各种预防举措和作业现场管控机制建设与规程构建相关联，最后也无法把水土流失预防举措在作业过程中进行贯彻。

1.3监理监督缺失问题

对于水土保持方案的落实而言，站在预防为主的水土流失防治原则角度，需要通过监理企业来保证水土保持方案的实行。但是在目前水土保持方案实行的实际工作中，监理单位在落实水土保持措施时往往都持以随意处理或直接躲避的态度。每一个监理会议、月度报告甚至月开支票据均未包含和水土流失防范有关的内容；缺少水土保持举措实行数量与品质监理企业的认证；难以通过监理材料获取水土流失防范投资内容。这样管理缺失最终会导致水土保持监理单位无法完全发挥出自身监理的功能，同时也很难找到水土保持方案完成投资的建立文件，生产建设项目水土保持监理工作的任务也就难以达成。

2 改善水土保持方案落实措施

针对我国水土保持方案落实过程中出现的问题，相关部门应进行认真的反思，合理的评估水土保持措施落实情况，及时采取针对性措施提高水土保持方案的实施水平与质量，具体可参考一下内容：

2.1强化水土保持设计。对于水土保持工作的强化，可以从以下两个方面来进行。

第一，强化水土保持设计工作。上文提到，设计工作的差别性与设计行业的差别性通常会让水土保持方案的设计时期与实施时期间的连接不到位、不充分，要防止此问题的出现，一定要从机制上落实设计工作的责任人。方案制定企业作为水土流失预防举措的方案制定方，一定要负责其方案贯彻时期的各方面设计。另外，简单依托国内目前的设计规章与有关制度是难以在生产建造工程中全面达成防范为主的水土保持目标的，所以还应依据各个领域来对水土保持设计规范进行细化和完善。

第二，强化水土保持设计行业管理。最近几年，在国家的大力支持下水土保持方案编制工作取得了很大的进展，然而与发达国家相比在编制文件、设计文件的标准化与统一化方面仍然有很大的差距。在社会认可方面，水土流失防范设计也远远不如其他行业设计。对于这一问题，水土保持行业需要进行针对性改革，否则将会面临被其他设计行业吸收和归并的风险。因此，未来需要对水土保持方案的编制以及水土保持设计的资质管理进行强化，从资质等级和从事业务范围等方面对缺乏勘察、设计资质以及专业技术人员的编制单位。

2.2 加强水土保持管理

首先，构建资信评价体系。在招标过程中认真分析投标企业的资信，审核其水土保持规范化管理水平，为水土保持方案的实施打下基础。同时，明确水土保持方案实施监理工作流程及标准，确保监理工作的充分发挥监理作用；其次，提高实施部门水土保持意识。通过大力宣传及加强教育，提高方案实施人员对水土保持重要性认识。同时，增加水土保持方案实施的资金、人员投入，尤其聘请经验丰富的管理人才，确保水土保持方案严格按照相关规范标准实施；最后，建立健全水土保持方案实施处罚机制。一方面明确水土保持方案实施过程中出现的各种问题经济处罚标准。另一方面，根据实施人员所犯错误的严重程度，给予一定的行政处罚，以提高实施人员对水土保持方案落实的重要性认识。另外，注重水土保持方案落实时的全过程管理，尤其针对一些难点、重点环节，指派专门的人员进行现场监督，确保水土保持方案各细节工作落实质量，为确保整个方案的落实质量与水平奠定基础。

2.3 构建水土保持方案鼓励、监理机制

要强化水土保持落实监理单位的管理工作，可以从如下两个方面入手。

第一，进一步推进水土保持构建的专业化建设。近些年我国一些地区初步将水土保持方案当做工程审批的基础与前提，此让水土保持方案制定与贯彻工作得以深入推动。在招标时期，即批复之后的环节中，可颁布有关规章，将水土保持监理工作也划入专门监理招标的范围。如此其一能够立足于建设流程层面对监理企业预防水土流失工作的权责进行明确，另一方面也可以提升监理单位在水土保持监理工作方面的认知，从而有效地拓宽监理业务，从水土保持行业的建设特点出发来促进生产建设项目水土保持监理工作更加专业化、规范化和市场化。

第二，要严格落实监理单位的水土保持责任。如果监理单位无法合理控制水土保持措施的数量、质量以及投资活动，水土保持方案也将难以落实，最终将会导致水土流失现象的发生。对于当前阶段生产建设项目的水土保持建立工作而言，需要进一步对监理单位和相关监理人员在水土流失方面的防治责任进行明确和落实。根据监理单位的职责，一方面要根据水土保持监理工作规范来对水土保持措施进行项目划分，另一方面也要通过“三控、两管、一协调”全过程管理方式来管理水土保持措施的实施。这项工作的核心在于从监理工作的本职出发，直接监管水土保持措施落实的数量、质量以及投资等要素，同时建立起完善的水土流失监理责任追究制度。

结语

当前我国水土流失现象十分严重，在这种严峻局势下开展水土保持工作无疑是十分有必要的。本文探讨了当前我国水土保持方案落实阶段存在的设计衔接问题、施工组织落实问题以及监理管理缺失问题，同时针对性的提出了强化水土保持设计、加强施工企业水土保持工作的管理以及强化水土保持落实监理单位管理工作等三点解决对策，希望可以为我国水土保持工作的开展提供借鉴。

参考文献：

水土保持施工方案范文第6篇

关键词开发建设项目;水土流失问题;防治措施

中图分类号S157文献标识码A文章编号1673-9671-(2010)042-0127-01

1建设项目在水土保持方面存在的问题

大多数临时水土保持工程措施,都是在施工建设过程中建成和拆除的,在主体工程竣工验收时已不存在。所以,临时水土保持工程措施往往得不到施工建设单位的重视,很多建设项目不按方案要求予以落实,造成不同程度的水土流失危害。如部分公路建设期间,由于坡面路基开挖未采取临时拦挡措施,使大量土石顺坡滚人河渠,不仅造成水土资源流失,而且淤积和挤占河亘,影响行洪安全。

建设项目产生的临时堆土,不采取覆盖措施,造成扬尘弃土外运时,运输车辆不遮盖,土渣沿路洒落,遇水成泥,遇风扬尘,造成二次扬尘,是常见施工建设问题。这些现象,不仅会影响当地生产生活和生态环境,而且会影响周边区域的大气质量。

2水土保持措施难以落实的原因

既然临时水土保持措施如此重要,为什么有些建设项目不予落实呢?其原因主要有5个方面:

1)部分建设、施工单位环境保护意识不强。有的建设单位只把水土保持方案作为审批项目的必要手续从主观上就没想落实水土保持方案,只顾花钱建工程,不愿投资保环境。有的施工单位为了节省投资或缩短工期,不按规定施工,不设防护措施,强挖强建,乱丢乱弃,造成严重的水土流失危害和环境污染。

2)临时水土保持措施设计变差大,难于把握。大部分临时措施都是针对可能发生水土流失危害所确定的防治措施但在项目建设过程中,往往预测的危害不一定发生,未预测到的也可能会出现,所以在施工过程中难以完全按设计的方案实施。

3)某些临时水土保持方案设计不合理(如平原区的建设项目延用山区的水土流失防治标准),或费用太高,或操作性差。

4)部分临时水土保持措施属于施工单位必备工作条件,不再纳人工程预算。如承建城镇建设项目的土石运输车辆,在作业中必须进行覆盖,临时弃土必须进行拦挡,覆盖用的帆布和挡板等都是施工单位自备的设施,可以重复使用,其成本不计人工程投资,建设单位即使认可方案,但在工程招标投标中也不予落实。

5)施工单位管理不到位,覆盖和拦挡不到位,造成水土流失和引发环境问题。

3减少施工过程中水土流失的策略

3.1强化宣传执法力度,提高施工建设单位环境保护意识和法制观念

各级政府和管理部门应加大环境保护宣传力度,全面贯彻落实科学发展观,不断提高项目主管部门、建设单位和施工企业对水土保持、环境保护重要性的认识,提高珍惜水土资源、保护生态环境的自觉性。同时加大执法力度,依法加强对建设施工活动的监管,对野蛮施工、肆意破坏生态环境、造成严重环境污染和资源流失的施工建设单位,应依法予以处罚。

3.2强化监督管理力度,确保水土保持“三同时”制度落实

水行政主管部门应与相关部门加强联系,把好水土保持方案审批关,在方案技术审查时,充分论证各项水土保持措施合理性和可行性,以“简单实用”的原则优化设计方案。对核准实施的开发建设项目,按基建程序落实水土保持工程设计和水土保持施工监理、监测工作。特别是在工程招标、投标等关键环节,应加大监督检查力度,保证各项水土流失防治措施落实到标书和施工图上。主体工程验收时,要同时验收水土保持工程和监理、监测工作记录及工作报告,查验施工过程中水土流失防治情况。

3.3科学合理布设各项水土保持措施,提高临时措施的可操作性

编制水土保持方案的主要技术依据是《开发建设项目水土保持方案编制技术规范》,水土保持方案必须按规范要求编制,但不能生搬硬套,那样会造成不应有的投资浪费,也会影响水保方案的可操作性。一是要“因地制宜、因害设防”。如技术规范规定,在山区沟道弃碴和坡面开挖路基,必须按“先拦后弃”顺序设计拦挡工程,但在平原区或山区平地开挖路基和管沟,就没必要建设拦挡工程,对弃土拍实齐整即可。二是要“操作方便、经济有效”,临时水土保持施工存在时间短,设计时必须考虑如何方便拆除,建筑建设以就地取材为上,重复使用为好,能够永临结合为最好。混凝土、浆砌石等材料,建时费钱,拆时费力,拆除后又成为难以利用的建筑垃圾,所以不宜作为临时措施的材料使用。三是与当地环境相协调,便干治后管理。管沟施工用地、施工便道等临时用地,用完后除主体工程另有要求外,一般尽量恢复原土地利用类型,占用前是耕地、林地或草地的,还应恢复为耕地、林地或草地,这样既能满足治理要求,又便于管理维护和景观上的和谐。四是对于采取管理措施能达到防治目的,就不要计列治理投资。如灰、土、沙料运输时遮盖所用的帆布及临时堆土拦挡所用挡板等都是施工单位必备的施工防护用品,一般不用列人材料预算,否则就会增加不必要投资。

3.4加强培训、考核力度,提高水土保持方案编制和施工队伍技术水平

提高水土保持方案编制人员和施工队伍的技术水平,是提高方案编制质量和可操作性的重要保证。主管部门应定期对方案编制人员、施工技术及管理人员进行相关培训,经过培训考核合格发给相应上岗证。新规范出台、新文件的颁发都要采用不同的宣传及培训方式予以落实。只有不断提高技术水平,才能保证水土保持方案编制质量,提高工程施工质量和水土流失防治效果。

3.5合理确定取费范围和标准,提高水土保持方案的公信

度在水土保持方案编制预算时,水土保持设施补偿费、水土保持监理和水土保持监测等独立费用,是工程建设单位和当地水行政主管部门都比较关注的问题。方案编制单位必须依照相关规定,合理确定各项费用的取费范围和收费标准同时在方案提交审查前,充分征求业主和水行政主管部门的意见,否则就会影响方案的公信度和可操作性。如个别建设项目计列的水土保持设施补偿费计费过高,引起建设单位不满,业主与当地水行政主管部门发生争执,最后付诸法律程序,不仅没有如期收费,还影响了主管部门的社会形象和公信度。

水土保持施工方案范文第7篇

第二条：本办法适用于在本市境内编制水土保持方案报告书或表的开发建设项目水土保持设施的验收。

第三条：市水土保持监督站定期对水土保持方案实施情况和水土保持设施运行情况进行监督检查。

第四条：开发建设项目水土保持设施在经市水土保持监督站验收合格后，方可正式投入生产或者使用。

第五条：市水土保持监督站负责开发建设项目水土保持设施验收工作的组织实施和监督管理。

市水土保持监督站要按照开发建设项目水土保持方案的审批权限，负责项目的水土保持设施的验收工作。

市水土保持监督站组织完成的水土保持设施验收，验收材料应当报上一级人民政府水行政主管部门备案。

第六条：水土保持设施验收的范围应当与批准的水土保持方案及批复文件一致。

水土保持设施验收工作的主要内容：检查水土保持设施是否符合设计要求，施工质量、投资使用和管理维护责任落实情况，对存在问题提出处理意见等。

第七条：水土保持设施验收标准

（1）开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；

（2）水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；

（3）治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求；

（4）水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。水土保持设施的管理、维护措施落实。

第八条：开发建设项目符合本办法第七条所列验收合格条件的，在编制水土保持方案实施工作总结报告和水土保持设施竣工验收技术报告后，方可向审批该水土保持方案的机关提出水土保持设施验收申请。

第九条：市水土保持监督站在受理验收申请后，要组织有关单位的代表和专家成立验收组，依据验收申请、有关资料、检查建设现场，提出验收意见。

第十条：验收合格意见必须经三分之二以上验收组成员同意，由验收组成员及被验收单位的代表在验收成果文件上签字。

第十一条：市水土保持监督站对验收合格的项目，应当及时办理验收合格手续。对验收不合格的项目，责令建设单位限期整改，直至验收合格。

第十二条：分期建设、分期投入生产或者使用的开发建设项目，其相应的水土保持设施应当按照本办法进行分期验收。

第十三条：水土保持设施验收合格并交付使用后，建设单位或经营管理单位应当加强对水土保持设施的管理和维护，确保水土保持设施安全、有效运行。

第十四条：违反本办法，水土保持设施未建成、未经验收或者验收不合格，主体工程已投入运行的，由审批该建设项目水土保持方案的市水土保持监督站责令限期完建有关工程并办理验收手续，逾期未办理的，处以五万元以上五十万元以下的罚款。

水土保持施工方案范文第8篇

【关键词】公路建设项目；水土保持；方案编制；对策与建议

随着我国社会经济建设的快速发展，城市基础设施建设步伐不断加快，公路作为城市交通设施建设的重要部分，在促进城市经济发展方面具有重要的作用。同时，由于公路建设具有线路长、跨度大、占地面积大和建设周期长等特点，在建设过程中的弃土弃渣、路基填筑与开挖等工程活动不仅会加剧水土流失，而且也会阻碍城市生态环境的可持续发展。水土保持方案作为开发项目的必备条件，对加快建设资源节约型、环境友好型社会具有重要意义。由于我国的开发建设项目水土保持方案的编制工作起步较晚，我国水土保持方案编制过程中仍存在许多问题。因此，如何编制高质量的水土保持方案就成为了环境部门面临的难题之一。

1.公路建设项目水土保持方案编制存在的问题

1.1 与主体工程的衔接问题

随着水保方案编制工作的开展，对方案报告书编制质量的要求也在不断提高，随之出现了方案报告书的编制深度与主体工程设计深度不协调的问题。公路建设项目可研文件主要是从技术、经济等方面进行综合论证，为工程初步设计做铺垫，此时其线路走向、设计标准等尚未完全确定，对方案要求的土石方量及其调配、工程占地面积和类型、取土场、弃土弃渣场设置等重点水土保持问题仅做一般性的描述，不做详细而准确的介绍。

1.2 现状介绍存在的问题

方案报告书中的现状介绍包括项目概况和项目区概况两方面的内容。近几年来，随着国家对水土流失危害的重视，水土保持专业技术人员需求量急剧上升，因一时不能满足社会需求，一部分相近专业的技术人员流动到水土保持行业中来，而这些专业技术人员的水土保持专业知识相对薄弱，对水土保持工作的认识比较肤浅，对开发建设项目的认识和理解存在偏差。

1.3 主体工程水土保持分析与评价存在的问题

随着经济的快速发展，公路建设项目的规模也在迅速扩大，水土保持方案报告书作为项目立项的必备条件之一，日益受到相关单位的重视，但方案编制单位在方案编制中多以水土保持方案审查通过和迎合主体工程需要为目的，被动服从、迁就于主体工程设计结果。在主体工程水土保持分析与评价中出现方案比选无水土保持量化指标，施工工艺介绍不全面，无临时占地和取土场、弃土弃渣场位置等合理性的分析与评价内容；土石方平衡分析多理想化，缺少对施工工序、时空等因素的综合考虑，致使主体工程水土保持分析与评价流于形式。

1.4 水土流失预测存在的问题

水土流失预测是水土保持方案编制中最重要的环节之一，通过预测项目造成的新增土壤流失量和水流失量，可以判断工程施工过程中可能造成水土流失的重点区域和重点时段，为下一步提出有针对性的水土流失防治措施提供指导性意见。目前，方案编制中水土流失预测方法多采用类比法，即通过与项目区既有项目水土流失监测数据进行比较分析，用修正值来预测本项目新增土壤流失量。

1.5 水土保持监测存在的问题

《开发建设项目水土保持技术规范》要求公路项目水土流失监测应以弃土（渣）场、取土（石）场、大型开挖破坏面和土石料临时转运场等水土流失严重区域为重点，设置监测小区，并平行布设3个以上监测点。根据公路建设项目的施工特点，土石方工程一旦开工，就会有大量的路基填筑和取弃土等工程活动，路基边坡和取土场、弃土弃渣场等水土流失重点区域被频繁扰动，很难布设监测小区和定点监测点。但为了满足水保[2009]187号文中有关监测频次的要求，只能在工程后期选择符合条件的坡面布设定点监测点，无法对工程建设引起的新增水土流失状况进行全面监测和量化。

2.对策与建议

2.1 合理设置水土保持方案的编制深度

水土保持方案报告书作为建设项目可行性设计的一项专项研究，是在分析和研究主体工程可行性设计资料的基础上，通过现场踏勘、调查、航片解译等辅助手段，确定项目建设过程中容易产生水土流失的部位和因素，并采取切实可行的防治方案，以达到预防或减轻工程建设过程中新增水土流失的目的。建设项目可行性研究报告是确定是否对项目进行投资的重要依据，研究的对象为主体工程本身，而对于水土保持方案所研究的弃渣场和取土场占地面积、地类、设置位置及土石方量的多少等重点内容，建设项目可行性研究报告中一般不会进行详细介绍。为了解决这一问题，部分水土保持方案编制人员根据主体工程已选定的线路，通过现场调查、踏勘，根据工程所需选定相应的取土场和弃土弃渣场，但这些主要是从环境保护和水土保持的角度选定的，大部分不能满足路基填料、运距等主体工程的要求，落实难度大，致使水保方案报告书的可操作性大大降低。因此，建议有关主管部门结合行政要求，针对公路建设项目可行性研究报告的深度及行业特点，结合水土保持方案的编制要求，开展行业分类研究，探讨水土保持方案与公路建设项目可行性研究、初步设计间的互补关系，明确公路建设项目水保方案编制的目的、编制深度、主要研究对象、技术标准和技术规范等，提高方案编制工作的科学性、水保措施的可操作性和可行性。

2.2 加强技术指导，提高行业技术人员的业务水平

水土保持工作的开展离不开科学技术的指导，方案编制单位应组织编制人员到施工现场参观，并积极举办相关知识的培训。通过参观施工现场和培训学习，了解公路建设项目的组成内容、工程特点、施工方法、施工组织安排和施工时序，掌握工程施工过程中发生新增水土流失的重点部位、段落及时段，分析工程建设可能引起的水土流失危害，借鉴同类工程水土流失防治措施的成功经验，提高专业技术水平，确保水保方案报告书的编制质量。

2.3 强化主体工程水土保持分析与评价

主体工程水土保持分析与评价是方案编制的重点和难点，通过主体工程水土保持分析与评价，对不满足水土保持要求的线路走向、施工方法、防治措施等提出补充和完善建议，有利于明确水土流失防治责任主体，使水土保持监理和水土保持监测落到实处，为水土保持设施专项验收提供保证。因此，应强化方案编制单位对主体工程设计的水土保持分析与评价，并按照水土保持规范中的一般规定、约束性规定以及特殊规定，从保护项目建设地周围生态环境、自然景观和水土保持的角度出发，查找主体工程设计中线路选线、工程占地、土石方量、取土场、弃土弃渣场及大临工程位置设置等环节存在的缺陷，论证主体工程设计的不合理性，补充和完善水土保持设计，并对主体设计提出修改和完善建议，以达到最大限度地控制扰动范围、减少植被破坏和弃土弃渣、预防或减轻新增水土流失，快速修复项目区生态环境的目的。

2.4 加强开发建设项目水土流失预测研究

公路建设项目属线性工程，具有线路长、跨度大、占地面积大，对原地貌的扰动和破坏大，工程组成较多，施工周期较长等特点。工程施工过程中地表扰动后的土壤侵蚀模数受项目所在地气候、土壤、地形、植被等因素的影响较大，工程扰动前后土壤侵蚀模数的正确取值对预测结果起着决定性的作用。建议水行政主管部门组织或委托相关科研单位，在已有土壤侵蚀类型分区的基础上，对全国各类型区的水土流失状况进行全面调查，根据其水土流失特点和土壤侵蚀现状，研究制定出各类型区不同侵蚀类型、等级的水土流失预测方法和技术参数，并形成规范性或指导性文件；要求建设单位对各开发建设项目及时开展水土保持监测，并公布监测结果，以便编制单位对照或参照采用，从根本上解决水保方案编制中水土流失预测不准的问题，使开发建设项目水保方案编制更加规范和科学。

2.5 加强监管力度，规范水土保持监测

水土保持监测对水土保持工作起着重要作用，只有通过科学的监测，才能掌握工程建设引起的水土流失及变化情况，发现重大水土流失危害和安全隐患，及时完善防治措施，协助建设单位落实水土保持方案，并为水行政管理部门制定政策和实施决策提供重要凭证。由于我国开发建设项目的水土保持监测工作起步较晚，监测制度不健全，所以监测手段、方法难免存在一些不足。水行政主管部门应组织相关科研单位进行水土保持监测布点和监测方法等方面的研究，根据公路建设项目的工程特点和施工特点，制定出科学、操作性强的监测规范规程，使水土保持监测方法和监测点的布设更加规范、科学。同时应加强监管力度，对未及时开展水土保持监测工作的建设单位，采取必要的手段使业主了解水土保持监测工作的重要性，及时开展水土保持监测工作，并定期报送水土保持监测报告。

3.结语

水土保持方案的编制工作是开展水土保持工作的必备条件，对预防水土流失及改善生态环境具有重要作用。我国水土保持方案的编制工作仍处于初步发展的阶段，在方案编制过程中会出现一些问题。但相信随着我国相关法律法规及技术规程的完善，加上编制人员的实践总结，一定能制定出科学而合理的水土保持方案，从而为水土流失预防工作提供决策依据。

参考文献：

水土保持施工方案范文第9篇

关键词：建设项目 水土保持方案 水土流失 实施 保障

中图分类号：S157 文献标识码：A 文章编号：

当前，随着全世界对环境问题的广泛关注，建设项目在进行开发与建设时，必须要编制具有可行性的和操作性水土保持方案，并进行有效的落实。不仅要保证水土保持方案在技术上可行，同时也保证其经济上合理，坚持预防为主、综合防治的原则，对于水土保持工作的相关资料进行全面的收集与分析，对当前的水土保持治理工作的经验与科研成果进行充分的利用，坚持全面治理与重点治理相结合的原则，因地制宜，保证水土保持方案的有效实施。

一、水土保持方案实施的主要环节

建设项目水土保持方案，是贯穿于整个建设项目始终的一项重要内容，从设计到施工、到验收，其中包括以下几个主要的环节：

1.后续设计管理。建设项目法人在进行项目初步设计时，应当将水土保持方案的设计包括在内，并且将水土保持的相关概预算进行全面的核算，并且纳入到工程总投资中。

2.招投标及合同管理。项目法人在提交招标文件以及施工合同时，应当保证水土保持设计以及施工的内容也包含在内，并且对水土保持工程的工程量以及施工进度等计划进行详细的安排，写入到合同中。

3.工程监督和质量监督。在进行工程监督和质量监督的过程中，应当将水土保持设施的质量和进度也纳入到其中，并且进行严格的监督控制。

4.验收。验收是建设项目的一个关键环节，也是水土保持方案实施的重要环节。在建设项目主体进行质量验收前，应当由县级以上的政府行政主管部门根据相关的审批权限以及制度规定，对水土保持设施进行全面的验收，并且根据实际的情况出具详细的验收报告。

5.运行管理。已经验收成完成的水土保持设施，应当与建设项目的主体工程共同交由管理机构进行统一的管理，以此保证其顺利的后期运行。

二、建设项目水土保持方案实施的保障

1.组织领导和管理措施

建设项目的组织单位中，要针对水土保持工作成立专门的管理机构，并且由专人进行负责，严格按照水土保持方案的进度安排、治理方案以及措施、质量标准等内容严格的实施水土保持方案；监督部门要定期对水土保持方案实施的进度以及质量进行全面的监督，同时对于资金的落实情况也要进行监督，通过有效的监督保证各项工作的顺利进行。根据水土保护工作的质量目标与进度计划，制定目标责任制度，做到人人有责、人人负责。同时针对工程现场的情况制定管理和监督制度，加强对人员队伍的管理。另外，要注意的是，要保证各项制度的严格执行，对于不遵守制度的，要进行严肃处理。

2.技术保证措施

（1）水土保持方案后续设计。水土保持方案在经过水行政主管部门的审查批复后，一般由建设单位或者是其委托具有相应资质的设计单位来完成水土保持方案的后续设计，同时要报给水行政主管部门进行备案。如果在设计的过程中，水土保持方案与工程设计方案出现冲突，而需要进行修改和变更时，则要严格按照报批程序进行。在建设项目主体工程的设计方面，应当根据水土保持方案对其防护措施以及资金预算进行全面的设计。

（2）招投标与施工责任。在建设单位的主体工程招标文件中，应当按照相关的技术要求，将水土保持工作的各项内容纳入到招标文件的各项条款中，坚持公平、公开、公正的原则以及科学的选择施工单位，并且对各个参与竞标的单位资质进行严格的审查，确保技术素质达到一定的要求。确保在建设项目施工过程中，水土保持方案中的各项技术措施能够得到有效的实施，按照施工的技术标准、进度安排等具体的要求，保证水土保持工作顺利的实施。

（3）水土保持监测。监测工作应当委托具有相应资质的专业监测单位来实施，监测单位通常在工程的准备阶段开始，就应当指派专业的监测人员进入到现场对监测的点位、设施以及监测方案进行详细的布置。在建设项目实施的过程中，要按照设计方案编制监测计划，并且严格的执行，监测结束后要编制监测报告，并且将其送往水行政主管部门。

（4）水土保持工程监理。从建设项目的准备阶段，实施阶段都应当进行严格的质量监理，对水土保持工作的进度以及方案的实施质量进行有效的监督与管理，确保各项工作顺利的进行。另外，要对水土保持情况进行科学的评价，确保其中存在的问题能够得到合理的解决，然后按照要求提交相关的水土保持监理报告。

（5）竣工验收。水土保持设施验收的内容、程序等按照《开发建设项目水土保持设施验收管理办法》和有关规定执行。水土保持设施验收合格并交付使用后，建设单位应当加强水土保持设施的管理和维护，确保水土保持设旌安全、有效运行。

3.资金来源保障措施

根据我国相关的环境保护法律法规中的规定，应当遵循“谁开发谁保护、谁破坏谁治理”的原则，因此，水土保持工作的项目经费应当列入到建设项目的费用预算中，并且对各项工作进行统筹安排，以此保证项目工程顺利的进行。为了保证水土保持方案的顺利实施，除了在项目组织和技术方面做好相应的准备，还应当对资金来源以及管理工作加以重视。将水土保持资金进行单独的划分，并且坚持专款专用；水土保持预防监督部门应当根据项目的实际情况对资金的落实进行全面的管理与监督，保证水土保持的资金能够得到合理的运用，并且严格按照水土保持工程的进度拨付工程防护经费。

4.监督保障措施

建设单位要加强对水土保持工作的监督与管理，通过专业的技术人员，能够有效的避免在项目建设过程中造成的新的水土流失现象，而且对于以往的建设活动所造成的水土流失问题进行治理，以此保证水土保持工作的顺利进行。水土保持方案一旦经过批准，则其便自动接受各级水行政部门的监督与管理。在建设项目的开发与实施过程中，水土保持方案的实施贯穿于始终，在设计、施工、验收等多个环节中获得有效的实施，对于水土保持工作的滞后或者是不到位的现象，则需要通过后续设计以及日常监督管理等措施对其进行改善，以此加强建设项目水土保持方案实施的效率。

结束语：

水土保持工作是当前我国环保工程中的一项重要内容，也是影响我国环境可持续发展战略的主要因素。近年来，经济不断发展，建设项目数量不断增加，无可避免的造成了越来越多的水土流失现象，而随着全球环保工程的不断推进，水土保持工作也受到了越来越多的重视。本文仅分析了水土保持方案的实施保障，以期能为我国水土保持工作的开展提供一些参考，促进我国环境可持续发展战略的实现。

参考文献：

[1]郭峰.浅谈水土保持方案实施的保障措施[J].民营科技,2011(06)

[2]李志鹏.浅谈水土保持方案实施保障措施[J].甘肃科技,2011(20)

[3]钟欣,夏培威,崔丹.开发建设项目水土保持方案实施的有关问题探讨[J].浙江水利科技,2009(04)

水土保持施工方案范文第10篇

关键词：水土保持方案；编制问题；探讨

中图分类号：S157文献标识码： A 文章编号：

1、提高水土保持方案编制质量的意义和目的

1.1、有利于开发建设项目法定义务得到有效落实

根据我国的水土保持法律的规定，对建设项目的生产建设维护和获得时，主体单位也会被要求承担防治水土流失和保护水土资源的义务。可见制订水土保持方案已经是很多与建设有关单位的一项必要工作，不是可有可无的，所以在保证方法切实可行的前提下，水土保持“三同时”制度才有得到具体落实的可能。

1.2、有利于各级行政主管部门有效实施监督管理

水土保持监督管理机构有其特别的职责，管理和检查各种开发建设项目中存在的水土流失问题，这些问题的检查和防范有利于各项目在发展时能够很好地进行水土保持方案编制，防止出现各类无法弥补的失误，主管部门的监督管理工作就可以得到有效实施。

1.3、有利于开发建设项目水土流失防治以及生态环境改善工作的开展

根据法律规定，方案和主题工程将同时施工与同时投产使用，系统、完善的水土保持方案可以全面防治水土流失，其控制水土流失和改善生态环境的功能十分显著，水土保持和开发建设的双重目标可同步实现。

2、水土保持方案编制过程中存在的问题

2.1、水土保持方案编制原则的针对性不强

一些方案的编制没有针对项目本身的特点，制定相应的编制原则。除了法律、法规和规范性文件规定的“三同时”、“谁破坏，谁治理”、“与主体工程相协调”等总体原则外，它们没有根据开发建设项目的建设性质、地形地貌、施工工艺、土石方采挖平衡等特点，制定相应的原则，使方案缺乏针对性。

2.2、控制性数据准确性问题

在水土保持方案编制之前，编制单位需要掌握并弄清楚五项控制性数据，分别是工程占地面积、土石方数量、损坏水土保持设施面积、水土流失防治责任范围及水土保持投资。这五项控制性数据，是水土保持方案编制的核心，贯穿于方案编制始终，必须弄清，把握准确。从目前情况来看，有不少水土保持方案存在对一些控制性数据把握不准的问题。

2.3、水土流失预测方法不科学，水土流失总量预测偏差较大

现在有的方案编制单位采用土壤侵蚀预报方程进行预测，由于该方程主要适用于坡耕地土壤侵蚀量的预测，而开发建设项目地形地貌、弃土弃渣场和开挖面的差异很大，方程中的参数无法确定，预测结果与实际相差较大；有的则采用土壤侵蚀分类分级标准套表格来计算侵蚀量，这种方法也不合理；有的使用类比法，对周边相似的地质地貌情况的已开发建设项目没有具体的监测数据资料，无法通过比较来预测水土流失量。

2.4、实施进度安排不合理

根据水土保持预防为主的工作方针，在编制方案时应落实预防保护优先、先挡后弃的施工进度原则。先安排随时都会产生水土流失地段的防治措施，如基建施工的弃土、弃渣应采取先砌挡墙后弃渣的原则，取料场应首先布设排水系统，减少汇水面积和坡面径流，避免造成崩塌、滑坡。但在方案编制中经常把水土保持防治工程安排在主体工程结束后才开始实施，使水土流失的发生无法及时得到防治。

2.5、新生坡面植被恢复措施针对性不强

随着我国经济的快速增长，人们越来越重视生态环境的保护，新生坡面的植被恢复已引起人们的重视。坡面植被恢复是整个开发建设项目中环境保护的一个重要组成部分，也是边坡稳定的重要措施之一。但方案设计往往针对性不强，没有做到适地适树，缺乏对植物习性的了解，植物品种往往选择不当；植物种类单一，组合不合理，效果不佳，与周围环境不协调，甚至无法成活。

3、建议和对策

3.1、注重现场调查与措施设计

设计的水土保持措施与工程现场情况不符，或泛泛而谈针对性不强，这是部分水土保持方案存在的一个突出问题，因此必须注重现状调查与措施设计，以编制出符合实际的水土保持方案。

（1）透彻掌握主体工程情况。有些编制单位即使在编制完成相关项目的水土保持方案后，也没有对项目主体工程进行深入研究、对工程现场进行勘察，所以审查时应要求编制单位提供现场录像和照片，提供经过审查的工程可行性研究报告，以促使编制单位对重要工程进行现场考察，掌握主体工程建设内容，摸清现场地质地貌、土壤植被等基本情况。

（2）认真总结已建和在建同类工程经验教训。方案编制人员要认真研究总结同类工程水土保持防治经验教训，为方案编制提供重要资料。同时，要认真调查研究在建同类工程的施工布局和施工工艺，了解施工过程中发生水土流失的重点部位和水土流失发展过程，作为布设临时措施的主要依据。

（3）先设计后报告。方案编制单位要先研究提出有效的水土保持防治措施体系，对措施类型和数量反复调整和比较分析，后进行设计和计算。待完成所有图表后，再拟写报告，报告是设计思路、设计内容的说明。预审以措施和图表为重要内容，设计的措施没有针对性和实施性的审查不予通过。按先调查研究、再设计计算、后拟写报告的顺序编制水土保持方案，能够很好地克服方案重文字轻措施和设计的措施不符合实际等一系列问题。

3.2、合理进行防治分区

在方案编制实践中存在水土保持防治分区划分不当和划分不细等情况，甚至有把防治分区划分当作投机取巧的工具，隐瞒和漏编重要内容。如线性项目往往把水土流失面积和水土流失量占绝大部分的路堑工程简单划入主体工程防治区，造成难以布设出具有不同特点和符合上边坡、路面和下边坡要求的有针对性的措施。实践中采用增加分区级数、将水土保持防治措施不同的施工单元划分在不同终级区的方法，避免了因分区不当而造成的措施实施性不强等问题。

3.3、布设的措施数量要达到治理要求

水土保持方案的核心是水土保持防治措施的种类、数量与布局的确定。工程措施和植物措施数量不足是部分水土保持方案编制存在的一个严重问题，解决这一问题的办法是在主体工程分析评价章节增加治理程度等定量分析内容，从占地面积中逐项排除工程占地和硬化面积、具有水土保持功能的工程面积和被界定为水土保持措施的面积，得到需实施水土保持治理的面积，对存在边坡的还应进行平面与斜坡面积换算，以此为依据确定水土保持措施数量与面积，使治理程度达到目标值。

3.4、正确处理表土问题

肥沃的表层土壤是人类社会的宝贵财富，水土保持法和开发建设项目水土保持技术规范都要求剥离、保留和恢复表土。编制的水土保持方案对处理表土存在的问题有:

（1）将表土剥离与主体工程清表混淆。水土保持所指表土是自然形成或人工耕作培育的土壤，具有耕地恢复和覆土绿化的利用价值，而主体工程清表是清除达不到回填利用要求的所有表层物质，一般清表数量大于表土数量。

（2）过量剥离表土。水土保持方案往往以占地面积乘以厚度计算表土数量，把基岩、原有边坡等无表土区域统统计入表土剥离范围，扩大了表土剥离数量。

（3）多次倒运表土。有些水土保持方案将表土存放在渣场，再从渣场搬运回来利用，两次倒运，有的则多次运输，增加了工程成本。

（4）虚增土石方总量。有些水土保持方案把剥离表土方量记为新增开挖量，增大了工程总开挖土石方量，而实际上表土方量已包含在主体工程清表方量中。

结束语

水土保持是生态环境建设的主体，是国土整治、江河治理的根本措施，是社会经济可持续发展的基础，是我们必须长期坚持的一项基本国策。提高水土保持方案编制质量，今后还将不断努力，创新发展，继续认真做好水土保持方案编报工作，倡导生态文明，建设绿色家园。

参考文献

[1]王鸿飞.水土保持生态环境建设问题浅析[J].水利科技与经济，2010，(02).

水土保持施工方案范文第11篇

【关键词】水土保持；方案编制；意义

1 水土保持和我国水土保持的现状

1.1 水土保持

水土保持是指防治水土流失、保护、改良与合理利用山区、丘陵区和风沙区水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好生态环境的综合性科学技术。目前水土保持由三大类措施组成：水土保持农业技术措施、水土保持林草措施和水土保持工程措施。水土保持农业技术措施，主要是水土保持耕作法。结合耕作，在坡耕地上修成有一定蓄水能力的临时性小地形，如区田、畦田、沟垄种植等。美国、苏联等国还广泛采用覆盖耕作、免法和少法等。此外，还有深耕、密植、间作套种、增施肥料、草田轮作等，都是水土保持农业技术措施。水土保持林草措施，或称水土保持植物或生物措施。其主要作用是，改善大地植被，增大地表糙率，从而减轻雨滴对地面的打击，增加土壤入渗，减少地表径流量，减缓流速和削弱冲刷力。水土保持工程措施的主要作用是通过修建各类工程改变小地形，拦蓄地表径流，增加土壤入渗，从而达到减轻或制止水土流失，开发利用水土资源的目的。根据所在位置和作用，可分坡面治理工程、沟道治理工程和护岸工程3大类。各类措施特别是工程措施与林草措施之间，始终存在着互相依赖，相辅相成的关系。水土保持工作对发展山区、丘陵区和风沙区的生产和建设，整治国土、治理江河、减少干旱和风沙灾害等方面都具有重要意义。

1.2 我国水土保持的现状

我国人口众多，可开发利用的土地资源有限，能够耕种的土地更为珍贵。每年仅因土壤退化就要损失耕地46.6-53.3万公顷，因自然灾害而丧失耕地约10万公顷。耕地面积在减少，每年人口却增加1400万人，如这两个逆向增长继续下去，我国的人地矛盾将更加突出。由于水土流失与土壤退化日趋严重，生物生存空间日益缩小，严重威胁着中化民族的生存和发展。因此，正确认识水土保持的重要性，合理开发利用与保护土地与土壤资源，缓解人地矛盾，发展农林牧业生产，具有特别重要的意义。

2 水土保持方案编制及原因

水土保持方案是指依据我国水土保持法的有关规定，开发建设单位为了防止水土流失。开展水土保持工作而制定的贯穿于整个工程项目的重要的法律文件，它的内容主要包括扰动土地的整治率，水土流失的控制率，土壤流失的控制率，植被恢复系数以及林草的覆盖率等具体内容。依据我国水土保持法的相关规定，有关建设单位必须严格依法制定水土保持方案，否者要承担法律责任。

要求水土保持方案编制的原因，主要是我们面临的严峻的环境形势的要求，是保持水土的必须，是人与自然和谐发展的重要举措。通过工程水土保持方案的编制和相应的水土保持防治措施的有效实施，将工程建设期的水土流失及危害程度尽可能地减小到最低程度，并有效地促进治理原有水土流失、恢复、改善和美化工程建设区及周边地区的生态环境，推动当地社会经济发展创造良好条件。通过方案编制为工程建设中的水土保持防治管理提供科学依据，从而增强建设单位，施工单位及周边群众的水土保持意识，为水土保持监督执行机构提供监督执法依据。对促进水土保持生态环境监督管理规范化建设，加快水土保持生态建设，推动社会经济建设，实现山川绿化有着极其重要的意义。

3 水土保持工作存在的问题

3.1 科学研究和技术推广相对滞后

我国水土保持工作历史悠久，经验丰富，但与发达国家相比，还存在较大差距，主要表现在：一是系统理论研究不够深入，科学技术指导作用乏力；二是水土保持科技成果转化率低，应用缓慢；三是城市化与建设项目产生的人为水土流失日渐严重。城市水土保持工作刚刚起步，尚缺乏技术标准和治理经验，取土开挖形成的高陡边坡、弃渣弃土造成的松散堆积物治理技术薄弱，标准偏低，严重影响了当地及下游地区的生态环境，也直接影响城市环境质量和投资环境。全国虽然有100多个不同层次的水土保持科研站（所），但普遍存在研究力量分散、仪器设备落后、高层次人才缺乏、低水平重复的现象，难以取得区域性的重大突破。

3.2 水土保持意识有待提高、宏观管理办度不够

我国政府相继颁发实施了一系列有关水保的法律、法规，但由于宣传不够等原因，人为造成水土流失的现象时有发生；另一方面，由于水土保持工作技术性、综合性很强，涉及的面广，遇到的问题较多，往往对造成水土流失的条件、途径、后果及防治措施等，认识看法不一，给水土保持执法工作带来一定困难；管理体制不顺、条块分割、各种措施综而不合，也是水土保持工作存在的主要问题之一；由于管理体制不顺，政出多门，各项治理措施相互脱节，搞工程的轻视坡面植被建设，搞林业的轻视沟道工程，大大降低了治理的综合效益。

3.3 治理任务艰巨，投入严重不足

水土保持生态环境建设之所以出现局部改善、整体恶化的局面，其主要原因是长期以来投入较少，尽管国家近年来加大了对水土保持与生态环境建设的投入力度，但跟广大的水土流失面积以及治理任务的艰巨性相比，国家投入的资金十分有限。国际组织援助的水土流失综合治理项目，每km2投资在20-40万元以上，而国内项目仅有1-3万元，投资过低，治理的质量与进度难以保证。且每年对水土流失重点治理的补助偏少，每年平均仅能完成3万多km2的治理任务。按照目前这样的投入和治理速度，200万km2亟待治理的水土流失面积尚需近七十年的时间，这显然不适应经济社会发展的需要。

4 水土保持方案编制的意义

进行水土保持方案编制是是保持水土的必须，是人与自然和谐发展的重要举措，也是落实我国水土保持法的实际内容，是水土保持法顺利实施的重要途径，体现了我国大力加强水土保持的决心，体现依法治国的基本国策，有重大的法律意义。水土保持方案编制是我国在环境资源实践经验的总结，是我国环境保护中一项非常重要的的法律制度。是贯彻“预防为主”原则，防止新的生态破坏产生的有效措施，是加强建设项目环境资源管理的基本制度，体现了我国环境法的基本精神，对我国以后水土保持工作的法律实践有着深远的意义。

综上所述，根据我国水土保持法的要求，立足我国水土保持的现状，进行水土保持方案编制有着重大意义。

【参考文献】

[1]孙礼.论水土保持方案编制理念的更新[J].中国水土保持，2008（07）.

[2]薛俊娜.水土保持方案编制的意义作用方法及建议[J].河南水利与南水北调，2012（08）.

水土保持施工方案范文第12篇

关键词：水土保持：方案编制；建议

中图分类号： TV文献标识码：A文章编号：

1前言

我国水土保持和生态环境建设力度在不断加大，在监督方面也有了很大的提升，所以可以说水土保持方面还是取得了一定的成果的，但是目前看来，在水土保持方案的一些编制和审核工作上做的还不够，因而从这方面来进行探讨有着较为实用的价值。本文将从这两方面分析水土保持方案编制质量的提高。

2提高水土保持方案编制质量的意义和目的

(一)有利于开发建设项目法定义务得到有效落实

根据我国的水土保持法律的规定，对建设项目的生产建设维护和获得时，主体单位也会被要求承担防治水土流失和保护水土资源的义务。可见制订水土保持方案已经是很多与建设有关单位的一项必要工作，不是可有可无的，所以在保证方法切实可行的前提下，水土保持“三同时”制度才有得到具体落实的可能。

(二)有利于各级行政主管部门有效实施监督管理

水土保持监督管理机构有其特别的职责，管理和检查各种开发建设项I1中存在的水土流失问题，这些问题的检查和防范有利于各项目在发展时能够很好地进行水土保持方案编制，防止出现各类无法弥补的失误，主管部门的监督管理工作就可以得到有效实施。

(三)有利于开发建设项目水土流失防治以及生态环境

改善工作的开展根据法律规定，方案和主题工程将同时施工与同时投产使用，系统、完善的水土保持方案可以全面防治水土流失，其控制水土流失和改善生态环境的功能十分显著，水土保持和开发建设的双重目标可同步实现。

3 方案编制的实际可操作性

(一)不可缺少的方案编制前调查勘察

1、项目区内的调查勘察

水土保持编制方案具备可操作性、符合实际，是方案编制质量的首要要求。在编制一个高质量的水土保持方案时，对项目区的细致深入的调查勘察是不可缺少的。项目区内的土壤植被、地形地貌、水文气象、土地利用类型等都属于调查勘察的内容。这些都属于方案编制最全面、最客观的基本资料，不能仅仅依靠项目业主所提供的一些关于自然地理的文件资料。

2、项目区周边的调查勘察

周边的区域环境也在项目区调查范围之内，对周边区域环境的调查勘察是为了掌握彼此之间的密切联系，从而对项目区的水土保持进行正确的布局和设计。项目区的周边调查勘察的内容主要是土地利用类型关系、地质地貌关系等方面，指导设计应建立在准确调查的基础上，这样做出来的方案才是科学合理的，能够有效杜绝或者减少开发项目在生产与建设过程中造成的水土流失。另外，在调查勘察过程中对当地的乡土树种、植被类型等方面的了解，有利于项目区绿化措施合理设计以及适地适树选择。

(二)建设业主的密切交流尤为重要

1、交流能有效体现服务企业的目的

通过与建设业主的沟通，对其水土保持的方案进行了解，对其基本情况也进行了解，能够解决的交由建设业主去解决，无法解决的共同想办法解决，这样才能够编制较好操作和经济合理的水土保持措施设计和布局，这从服务好企业、对企业负责以及工作敬业角度看，具有积极意义。

2、交流能更好掌握主体工程的建设实情

通过有目的、有方向地与建设业主沟通交流，尽量细致深入地对主体工程建设的具体情况，主体工程的施工安排与设计等进行了解，在项目水土保持方案编制过程中，促进主体工程和编制方案的协调统一，构建项目区内和谐科学的水土保持生态保护体系。

4 精心构筑系统科学的水土保持措施体系

(一)水土保持措施总体布局的全局系统性

对长时间从事于水土保持方案编制的人员来说全局系统性或许很简单，具备良好功效的水土保持总体布局，其关键是对全局思维的牢牢把握，能跳出一定的视野限制。

1、全面布局整个项目区

充分按照项目区开发建设实情，统揽全局，对项目区内的拦挡渣措施体系、植物防护措施体系、截排水措施体系等进行科学合理地布置。在布局整个措施体系时，要把相互间的制约和联系充分考虑进去，从而达到有机结合布置的目的。

2、对项目区和周边区域环境实现布局的和谐统一的全局性

鉴于项目区同周边环境的关系，要根据二者之间的密切关系合理修正和完善项目区水土保持措施的整体布局。

(二)单元措施设计的科学实用合理性

目前对水土保持单元措施提出了合理化、人性化设计的要求和理念。单元措施设计要进一步深入了解开发建设项目的水土保持精髓，紧密结合项目使用特点、位置特点等，对水土保持的各种措施灵活运用。

1、综合措施设计取代单一措施设计

在设计中若有挡渣固土问题时，常规设计常常是用工程措施的挡渣墙设计处理，但是在实际运用中可用工程和植物措施搭配使用，挡渣中下部使用工程措施进行挡渣固土，上部分使用植物措施从而使植被覆盖绿化环境提高。

2、深化内涵，细化植物防护的措施体系

在实际运用中，植物防护措施体系正逐步发展为改善环境景观型植物防护措施和保护水土型植物防护措施。前者是指在园区、城镇开发建设情况，应该偏重选择那些兼顾休闲性、观赏性的绿化树种和草种；后者指的是区域边坡防护等，须要采用具有良好水土保持功能的草种和绿化树种。

(三)项目方案编制中应着重注意的两个问题

1、准确界定水土流失的防治责任范围

项目直接影响区和建设区组成了水土流失的防治责任范围。它是项目建设业主单位依据法律而承担水土流失防治责任任务区域的重要依据。可是直接影响区常被众多水土保持方案所忽略。它与全面防治区域受扰动破坏面积有着直接的关系。要认真分析项目建设情况与特点，对项目有直接影响区的，必须如实计入。

2、充分利用项目的水土流失预测

充分利用项目的水土流失预测是指目前很多的编制方案还没有意识到各方面的重要性，也没有对水土流失的严重性充分估计，这就使得建设者们的认识仅停留在水土流失量数据计算的层面上。项目水土流失预测，不单单是项目可能导致水土流失危害的重要部分，也是制约评价主体工程水土保持的重要依据，应该通过预测水土流失来认真分析所造成的水土流失危害程度，是否存在对主体工程否决性的制约影响。另外，水土流失预测应该与方案治理投资相互联系，对治理投资的效益性和可行性进行综合考虑。

水土保持施工方案范文第13篇

国家大力发展基础设施建设，一大批铁路、公路、电厂、矿山、水利等大型工程加快上马，大量的土石方开挖、回填、转运带来的水土流失问题日益严重。同时，国家也不断加强大型建设工程水土保持管理工作。文章拟从行政管理和业主两个层面对我国现阶段大型建设工程水土保持项目管理模式进行分析研究。

1行政管理层面管理模式

1.1管理体制

我国水土保持管理的组织工作，由各级水行政主管部门负责。水利部是全国水土保持工作的主管部门，具体的业务部门为水土保持司和水利部水土保持监测中心，其与各级政府下设的水利厅或水利局以及水利部直属流域机构共同构成我国水土保持工作的管理机构。大型建设工程的水土保持管理在行政层面上由各级水行政主管部门负责。

1.2管理路线

我国现阶段已经有了一整套针对大型建设工程水土保持管理的有效办法。具体管理路线是由编报开发建设项目水土保持方案、发放水行政准予许可通知书、缴纳工程水土保持设施补偿费、开展工程水土保持监理监测和水土保持设施技术评估、组织工程水土保持设施竣工专项验收、开展水土保持监督执法工作等一系列保证措施构成。

1.2.1编报开发建设项目水土保持方案报告书

国家要求业主必须委托具有相应方案编制资质的单位编报工程水土保持方案，对项目水土保持措施进行详细的设计，预测工程建设可能造成的水土流失量，估算项目水土保持投资，并将其做为项目是否审批上马的重要依据。

1.2.2水土保持方案报告书的审批

相应水行政主管部门组织专家组，按照国家行业标准对水土保持方案报告书进行技术审查。审查方案中各项水土保持措施是否达到了预防和治理水土流失的目标、水土保持各项投资是否符合国家有关规定，达标后方能下达准予水行政许可。

1.2.3水土保持监理监测

工程建设期间，业主需委托具有相应资质的单位对工程建设水土流失情况展开水土保持专项监理监测工作。水土保持监理监测单位应编制实施计划，人员需持证上岗，监理监测结果需及时报送，若发现异常情况应立即通知业主与当地水行政主管部门。

1.2.4工程专项水土保持监督执法

工程专项水土保持监督执法工作由水行政主管部门开展。建设工程由何级水行政主管部门审批，就由何级水行政主管部门负责[2]。执法内容主要包括：建设工程是否编报水土保持方案；是否缴纳水土保持设施补偿费；工程建设过程中是否严格按照用地红线进行建设；建设过程中是否严格按照批复的水土保持方案中的设计进行施工等。

1.2.5开展工程水土保持设施验收技术评估和验收工作

建设工程在竣工验收前，委托具有相应资质的技术评估单位对工程水土保持设施进行评估，评估的主要内容有：项目水土保持组织机构及管理情况、水土保持方案落实情况、水土保持监理监测情况、水土保持措施工程质量情况、水土流失防治效果情况、落实水行政主管部门整改意见情况等，最后提出评估结论。符合验收条件，方可组织专项验收。

1.3经验及存在问题

从工程前期阶段开始，水行政主管部门要求建设单位编报工程水土保持方案报告书，对工程水土保持设施给与明确的设计和要求，在源头上预防工程建设有可能造成的重大水土流失。其次，在工程建设阶段，要求业主及时委托具有相应资质单位对工程建设开展水土保持设施监理监测工作，实时监测工程水土保持工作运转情况，遇到重大水土流失事件及时上报处理，这些都为工程最终专项验收提供了数据支持。最后，水行政主管部门组织水土保持设施专项验收，依据评估报告对工程水土保持验收内容审核，合格后准予验收。综上所述，从行政管理层面上分析，我国大型建设工程水土保持项目管理已经有了一整套切实可行的办法，构建起一套行之有效的管理模式。但也存在着以下问题：①水土保持方案编报强制力不够。

自《中华人民共和国水土保持法》颁布实施以来，水土保持方案编报率虽然逐年稳步提升，但全社会水土保持法制意识仍然不高，对水土保持重要性认识不够，水土保持方案总体编报率不高；另外，部分业主不能按照水土保持设施与主体工程“同时设计、同时施工、同时投产使用”的三同时原则，编报水土保持方案不及时，往往拖到有水行政主管部门查处时才补编。这些问题归根到底就是强制力不够，只有强制执行水土保持法律法规、强制实施水土保持方案编报制度，才能有效解决问题，②水土保持监测进场滞后。水土保持监测时段是从项目施工准备期开始，一直持续到工程水土保持设施竣工验收后的下一年，周期长，费用大。因此，业主往往由于水土保持意识薄弱，推迟水土保持监测的委托，减少费用投入。这样一来，工程施工阶段的水土流失监测数据不完整，监测数据的断档，极大地影响技术评估中对水土保持设施是否达标判断的准确性。

2业主层面管理模式

现阶段，在业主层面上，我国大型建设工程水土保持项目管理基本上实施的是规范化、制度化的管理。做为业主，主要从项目工程质量管理模式、项目进度管理模式、项目组织协调管理模式、项目投资管理模式等方面入手，进行工程水土保持管理。

2.1项目工程质量管理模式

水土保持工程质量管理内容主要包括工程措施、植物措施和施工临时措施的质量管理。质量管理流程包括施工准备检验、原材料和中间工程检验、单元工程检验以及工程完工检验等。施工准备检验包括“三通一平”检验、水土保持施工图纸审查及培训相关人员等；原材料和中间工程检验包括植物种苗的质量监控、施工过程监控、变更设计等；单元工程质量检验包括单元工程外观检验等；工程完工检验包括竣工质量检查、工程质量评定等。这些流程的实施实现了业主对水土保持工程的质量管理。

2.2项目进度管理模式

水土保持工程进度控制的基本方法是：根据工程总工期，分解至各个单元工程，按照各个单元工程实施的时间及次序，确定水土保持工程总进度计划，并由此制定年、月、日进度计划。同时，依托水土保持监理监测单位，实时监测工程实施进度，进行进度控制。若实际进度与计划相比有偏差，则分析研究差别原因及差别点，并采取措施及时调整进度，使其尽快回到原有进度计划中去。

2.3项目组织协调管理模式

业主在大型建设工程水土保持项目管理中，起着对参建方、技术服务方、原料供应方、监督检查方等组织协调的作用。首先，业主要与水土保持方案编制单位、监理监测单位、技术评估单位等技术咨询服务类单位建立联系，委托其开展工作；其次，业主还要与各级水行政主管部门联系，申请水土保持方案报告书评审、上报水土保持监理监测和技术评估报告、申请水土保持设施专项验收以及配合监督执法部门的水土保持专项检查等；另外，业主还要协调各水土保持工程参建单位、水土保持工程原材料供应商、水土保持招标机构等并建立合同关系。把业主这些组织和协调工作结合起来，就构成了现阶段我国建设工程中业主水土保持项目组织协调管理模式。

2.4项目投资协调管理模式

大型建设工程水土保持项目投资包括工程措施投资、植物措施投资、临时措施投资、科研勘测设计费、工程建设监理费、水土保持监测费、评估报告编制费、技术服务咨询费、水土保持设施补偿费等。业主在项目管理中，合理支付各项费用，对项目水土保持投资进行有效管理，建立起项目投资管理模式。

3结论

水土保持施工方案范文第14篇

第二条凡从事有可能造成水土流失的开发建设单位和个人，必须在项目可行性研究阶段编报水土保持方案，并根据批准的水土保持方案进行前期勘测设计工作。

第三条水土保持方案分为“水土保持方案报告书”和“水土保持方案报告表”。

在山区、丘陵区、风沙区修建铁路、公路、水工程、开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，必须编报“水土保持方案报告书”。

在山区、丘陵区、风沙区开办乡镇集体矿山企业、开垦荒坡地、申请采矿、以及其他生产建设单位和个人，必须填报“水土保持方案报告表”。

第四条水土保持方案的编报工作由生产建设单位负责。具体编制水土保持方案的单位，必须持有水行政主管部门颁发的《编制水土保持方案资格证书》，编制水土保持方案资格证书管理办法由国务院水行政主管部门另行制定。

第五条水土保持方案的编制应当按照《中华人民共和国水土保持法》第十八条规定、“水土保持方案报告书”编制提纲、《水土保持方案报告表》及国家、部门现行有关规范进行。

“水土保持方案报告书”编制提纲及“水土保持方案报告表”见附件一、二。

第六条编制水土保持方案所需费用应当根据编制工作量确定，并纳入项目前期费用。

第七条水土保持方案必须先经水行政主管部门审查批准，项目单位或个人在领取国务院水行政主管部门统一印制的《水土保持方案合格证》后，方能办理其他批准手续。

第八条水行政主管部门审批水土保持方案实行分级审批制度，县级以上地方人民政府水行政主管部门审批的水土保持方案，应报上一级人民政府水行政主管部门备案。

中央审批立项的生产建设项目和限额以上技术改造项目水土保持方案，由国务院水行政主管部门审批。

地方审批立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目水土保持方案，由相应级别的水行政主管部门审批。

乡镇、集体、个体及其他项目水土保持方案，由其所在县级水行政主管部门审批。

跨地区的项目水土保持方案，报上一级水行政主管部门审批。

第九条县级以上各级水行政主管部门应在接到“水土保持方案报告书”或“水土保持方案报告表”之日起，分别在60天、30天内办理审批手续。逾期未审批或者未予答复的，项目单位可视其编报的水土保持方案已被确认。

对特殊性质或持大型生产建设项目水土保持方案的审批时限可适当延长，延长时限最长不得超过半年。

第十条《中华人民共和国水土保持法》实施前已建、在建和技术改造项目，项目单位或个人必须在本规定颁布之日起3个月内依照本规定负责编报水土保持方案，补办审批手续。

第十一条经审批的项目，如性质、规模、建设地点等发生变化时，项目单位或个人应及时修改水土保持方案，并按照本规定的程序报原批准单位审批。

第十二条项目单位必须严格按照水行政主管部门批准的水土保持方案进行设计、施工。项目工程竣工验收时，必须由水行政主管部门同时验收水土保持设施。水土保持设施验收不合格的，项目工程不得投产使用。

第十三条地方人民政府根据当地实际情况设立的水土保持机构，可行使本规定中水行政主管部门的职权。

水土保持施工方案范文第15篇

关键词：行政许可；立项审批；政务公开

中图分类号：S157 文献标识码：A

针对申请人提出的水土立项审批，水行政主管部门需要依据书面材料的详细性给予答复，而不能依据职权范围主动启动程序，对于申请人提出的书面材料需要包含基本内容有：水土流失发生地，发生时段，水土流失范围图，包括水土流失的状况即程度如何，对于已发生的水土流失所采取的保护措施如何，这些材料必须提供准确及时。对于水行政部门不能确认的管辖范围，须及时通知申请人寻求其他的解决方式。对于材料准备不足的，须在规定的时间内告知申请人及时补足材料，对通过形式审查的申请，应将受理回证及时交给申请人，并填写立案审批表，交有关领导审批。

对于申请人提交的材料，水行政主管部门需要及时安排相关人员进行核准，及时与申请人进行有效的沟通，采取切实、细致的工作方法对要审批的项目予以客观的审查，对于发现利益往来的问题需要及时的进行举证和辩论。在审查工作中，及时到现场进行勘验是十分必要的。

一、审批条件（一）申请人范围由水利部审批水土保持方案的开发建设项目的建设单位。（二）准予行政许可的条件1、开发建设项目水土保持方案审批手续完备，水土保持工程设计、施工、监理、财务支出、水土流失监测报告等资料齐全；

2、水土保持设施按批准的水土保持方案报告书和设计文件的要求建成，符合主体工程和水土保持的要求；3、治理程度、拦渣率、植被恢复率、水土流失控制量等指标达到了批准的水土保持方案和批复文件的要求及国家和地方的有关技术标准；4、水土保持设施具备正常运行条件，且能持续、安全、有效运转，符合交付使用要求。水土保持设施的管理、维护措施落实。

对不符合国家产业政策或“十二五”规划以及流域综合规划，没有国家发展和改革主管部门同意开展前期工作的相应文件依据，在25度以上陡坡地开垦种植，在崩塌滑坡危险区和泥石流易发区内取土、挖砂、取石，可能严重影响水质或在水资源严重短缺地区未通过水资源论证的开发建设项目，不予审批；对分期建设的开发建设项目,其前期工程存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收的情况，以及同一投资主体的在建及生产运行的工程中存在未编报水土保持方案、水土保持方案未落实和水土保持设施未按期验收等情况时，其新建项目水土保持方案不予审批。对没有主体工程比选方案或比选方案中水土保持评价缺乏有关水土保持量化指标,工程的土石方平衡、废弃土石渣利用达不到规范要求，对原自然地貌的扰动率或林草植被的破坏率超过70％的开发建设项目水土保持方案，技术审查将不予通过。

二、水土保持审批管理

凡在行政区划境内从事生产建设活动造成水土流失的生产建设项目，必须依法编报水土保持方案。其中，审批制项目，在报送可行性研究报告前完成水土保持方案报批手续；核准制项目，在提交项目申请报告前完成水土保持方案报批手续；备案制项目，在办理备案手续后、项目开工前完成水土保持方案报批手续。经批准的水土保持方案应当纳入下阶段设计文件中。

从事生产建设活动造成水土流失的生产建设项目必须在先行办理水土保持方案审批手续后，方可办理项目立项审批或者核准、备案等其他前期工作审批手续。水土保持方案未经水土保持管理部门批准，发展和改革部门不予办理项目审批、核准或者备案手续。

生产建设项目水土保持方案应根据项目征占地面积或挖填土石方量分类编报，可分为水土保持方案报告书和水土保持方案报告表两类。其中征占地面积在一公顷以上或者挖填土石方总量在一万立方米以上的生产建设项目，应当编报水土保持方案报告书，其他生产建设项目应当编报水土保持方案报告表。

水土保持方案报告书或报告表由从事生产建设活动的单位负责组织编报，并纳入项目前期费用。从事水土保持方案报告书或报告表编制工作的单位和个人必须具有相应的资质和资格条件。

水土保持方案实行分级审批，中央立项，征占地面积不足五十公顷且挖填土石方总量不足五十万立方米的生产建设项目，水土保持方案报告书由省级水土保持管理部门审批。地方立项的生产建设项目和限额以下技术改造项目，水土保持方案报告书由相应级别的水土保持管理部门审批。水土保持方案报告表由生产建设项目所在地县级水土保持管理部门审批。跨区域项目的水土保持方案，由上一级水土保持管理部门审批。

三、高效务实的审批程序

以便民、高效、务实为出发点，规范审批程序。在水土保持方案审批的各个环节，我们始终把便民、高效、务实作为出发点，在保证质量的前提下，尽量简化程序，为项目业主减少环节、节约时间和经费。为此，我们采取了以下措施。规范水土保持方案的申报、审批程序，提高办事效率。为提高开发建设项目水土保持方案的编制质量，规范申报审批程序，我县就开发建设单位所应提交的要件作出了规定。在审批前，组织有关人员进行现场踏勘，对照水土保持方案与项目实际情况的符合程度，根据项目建设造成水土流失的情况和对生态环境的影响程度，要求编制水土保持方案报告书，并提高其质量和可操作性。对一些水土流失防治措施单一的水土保持方案，可直接审批，力求简化审查的程序和环节，提高办事效率，使审批制度的落实在项目前期工作环节得到保证。实行政务公开，设置办事窗口。为了使公众了解开发建设项目编制水土保持方案的要求，我们将开发建设项目水土保持方案审批的服务对象、内容、程序与时限以及责任科室、联系人、联系电话公开，方便了建设单位了解。并在县行政审批大厅设置窗口，办理水土保持方案的受理、审查、审批，一条龙服务，既确立了水土保持方案在政府审批序列中的位置，也为建设单位提供了方便。

参考文献：

[1] 李开孟. 建设项目水土保持方案的论证评审和监测[J]. 中国投资. 2009(09).