自律部工作计划范文
自律部工作计划范文第1篇
学生会自律部的工作计划 范例1
新学期开始，经济与管理学院自律部为配合学生会工作有序进行，将和院学生会其他部门建立密切关系，形成互相竞争互相帮助的良好氛围，提高部门办事效率，树立自律部良好形象。同时本部将充分调动各成员的积极性和主观能动性，深入了解和发展自律部成员的能力和特长，以共同维护学校的正常秩序，为同学们提供良好的学生环境。因此，自律部为切实贯彻院学生会的工作方针，实现我部设立的宗旨，特将本学期的工作安排如下：
一、常规工作
1、认真做好考勤，核查各班的出勤人数及缺勤情况，并做好详细记录。
2、规范院风院纪，切实做到公平公正。
3学院举行的各项活动，自律部都会配合其他各部门共同维护现场纪律，确保活动正常进行，并做好相关的工作记录。
二、详细安排
1、每周，院自律部将会不定期的去各班级进行抽查，并将相关的情况及时做好统计。
2、每周周五各班级自律委员要将本班的出勤情况交由院自院部检查，由院部对本周情况做一个总结并及时上报辅导员处。
3、每月月底自律部将会对本月内的缺勤人数及姓名做详细统计，并及时提醒经常缺勤的人员。
4、每周缺勤两次以上的同学两取消本学期期末评优评先的资格，每周累计迟到三次的同学将视为旷课一天。
三、其他工作
1、本学期将于十月至十二月开展百日三无(无迟到，无早退，无旷课)的学风建设活动，自律部将于十二月底公布表现优秀的班级。
2、协助院学生会生活部的日常生活管理与监督工作，共同维护好院系纪律，为学生提供良好的生活学习氛围。
3、配合校学生会的工作和学校同步前进。
学生会自律部的工作计划 范例2
机电学院的学生会工作在各位老师的关注和各位学生干部的努力下，逐步成长为一个为老师分担工作、服务机电学院广大同学的不可或缺的组织。走过了“无规矩不成方圆”的各项制度的建立和完善阶段，又经过了“以稳定，求创新”的发展巩固时期，如今我院学生会的制度基本完善，学生会工作思路与广大同学之间的反复磨合，已被基本接纳，各部门干部思想素质和业务素质也得到了普遍提高，整个学生会发展逐步走向成熟。机电学院在我校在具有重要的地位，各方面工作正应该为各学院树立好榜样，站在这样一个角度看，也应该是我们鼓足干劲，力争上游，努力开创机电学院学生工作新局面的时候了。当我们学生会这样一个学生自治组织具备了较好的学生工作基础，再从高的起点出发，我们就一定能够实现自己的目标，树立起我们机电学院学生工作的一面旗帜，将学院学生工作引入一个更新、更广、更深的工作新环境和新局面。为此，我们更要做好各项工作的统筹安排计划，并在实际工作中不断开拓创新、弥补不足。
工作大纲
一、 经验总结
二、 主要活动
三、 工作要求
四、 部门建设
详细计划
一、经验总结：
自律部在以往工作中表现出了不可或缺的重要性，在学生会签到、内部成员考察等工作中表现出了应有的作用。但是工作中仍然出现了一些瑕疵，如没有发挥好组织作用使学生会各个部门能够团结协作，自律部工作太空使得干事们没有发挥自己的能力，他们提的建议没有能良好的体现等。总的来说，功大于失。
二、主要活动：
1、负责每次活动学生会内部人员的考勤以及工作态度、工作情况等的考察
2、负责活动中各个班级等活动参加者的考察，并统计参加人员名单
3、辅助各个部门维持好各项活动的秩序，并帮助共同组织活动
4、负责运动会表演方队的训练
5、精神文化周 组织我院学生收集文明和不文明的现象，包括照相，绘画形式展出，以提醒学生提高的综合素质
6、文明宿舍评比 本学期我部依然会对院内进行文明宿舍的评比。对院内所有宿舍进行全面检查，包括卫生、内务等方面，所有宿舍计分评比，最后根据分数高低评出文明宿舍。
7、安全检查 安全之事无大小。本学期我部门将会对院内所有宿舍进行不定时的安全检查，主要检查宿舍内违章电器使用情况。一经发现有使用违章电器的情况，电器没收并处以惩罚。：
8、组织机电学院乒乓球赛（计划在开学前两个月内进行）
三、工作要求
(一)
1、工作时要认真仔细，在速度的同时保质量完成工作。
2、要讲文明礼貌，在工作中注意自己的言谈举止。
3、在实践中积累经验，熟练业务，提高水平。
(二)提高各种素质
秘书处是一个工作比较繁琐的部门。接触其他部门的机会比较多。这就更能体现出高素质培养的急切性和重要性。
（三）、立良好的工作形象
树立良好的工作形象是学生工作的一个有利条件，本学期重点抓好以下方面：
一是抓好学生干部在日常生活中的言行举止问题。
二是抓好业务素质，做到公正严明、不以公谋私。
三是搞好学生干部和同学关系以便日后工作顺利进行。
三、 部门建设 ：
就以往来说，自律部都是一个工作相对轻松的部门，主要负责学生会的签到工作，并无其他自己组织的影响较大的活动。我部希望从今年起大力狠抓学生会内部纪律，并组织一些活动丰富部门生活。我部还将创建一个自由的平台给大一新干事，要求他们在平时工作中多多留心，及时向上级反映自己的意见建议，包括一些创新的活动等。总之，我部将继承好自律部的各项本本职工作，不断接受大家的意见建议，提高我部门活动的质量，积极促进学生会内部成员的团结协作，为学生会的发展尽我部最大的努力
学生会自律部的工作计划 范例3
光阴似箭，岁月如梭，转眼间一个学期马上就要结束了.同时这一学年我们部门的工作也较圆满地结束。
回想起来，不知觉得略感失落，时间过的太快了，总是觉得自己在学生会这块令人瞩目的平台上得到的太少了。总是无法动笔写这份总结，但是总结还是要写的，因为只有总结了过去，才能更好的提高自己，以至于来开展以后的工作。
成功、失败，这就好比一对孪生兄妹，与生俱来，浑然天成，他们地位等同。胜不骄，败不馁，也许人在最痛苦的时候，成长的更快，在生活和工作中做个有心人一切都将会好起来的。
在自律部我很快乐，对于我自己得到了很多锻炼，给了我很多展示自己的机会，让我大一的生活边得不在那么孤独寂寞。在自律部让我变得有礼貌了，我个人也总结出了一些经验。（1）低调说话，高调办事。虚心地听取学姐学长的意见，切不可我行我素。有些事只符合自己的想法，但是不符合实际，更无法实行，多观察，多发现，多积累，为我们做好事情储蓄资本。
（2）培养独立思考问题的能力，形成自己的观点。一个经过独立思考而坚持错误观点的人比一个不假思索而接受正确观点的人更值得肯定。观点错误并不可怕，可怕的是没有经过认真的琢磨，不敢坚持自己的观点。
（3）注重生活的礼节。进行宿舍大检，切忌未经过敲门便破门而入，这是十分冒失的行为；在办公室值班，不要东张西望，弄乱资
料；与老师交谈，不可粗声粗气，语气过于直接。礼节是一个人综合素质的体现，它已深入我们生活的方方面面，成为评定一个人才的重要标准,我们对每个都有礼貌，让我们学会礼貌待人，我深信这一点在我们一身中都会受用无穷。
（4）要善于总结,无论结果成败，无法改变，我们所能够做的就是认真总结，发现问题，及时补救。
给我们交流的平台，让我敢在面对那么多自律会干事的面前发言，我本是一个不大言谈的人，更别说面对那么多人听你一个人在讲，要是以前我肯定不敢，但今天的我不同，我敢自信的表达自己的观点，我清楚记得刚进大学时，竞选班干部时我想上台竞选可就是没勇气，但今天若再给我一次机会我肯定不会没勇气，连尝试的勇气都没确实是有点可悲，我们经常说我们不善于言谈，其实我们又有给自己尝试的机会呢。
再次在自律会我的工作能力得到提高，早在进自律会前就有听人说自律会出来的每个都是好样的，自律会是一个最能锻炼的部门，对这个评价我是深有机会啊，因为我们工作的性质要求我们要有那种为他人服务的精神，我们工作量大，我们所要接触的人那么多，做一些别人看来没什么意义的事。在自律会里面毕竟认识了一些朋友，如果我没加入自律会，也许我们就是陌生人了哈哈最后，还培养了我吃苦耐劳的精神和坚定的信念，我能够在自律会工作那么久，还能坚持到
最后我不得不佩服自己那坚定的信念，我们经常要检查卫生，早上要那么早起来晨点，确实是很累，但是我都坚持下来了，这其中意义肯定很大这可能在以后生活中很有用！
学生会自律部的工作计划 范例4
院学生会自律部是在我院学工处领导下的一个由学生自发组织的部门，它是院学生会优秀部门之一，它以“严明校纪、树立校风”为主要职责，通过“律己”而“塑人”，规范和提高全院师生的日常行为及修养意识。
我部门以抓好全院的纪律以及管理工作为主，贯彻“尊师爱校、文明守纪、团结互助、勤奋进取”的校风，维护正常教学和生活秩序。组织和带领同学开展社会服务，代表学生参与学校德育和管理事务。通过各种正常渠道反映同学的意见、建议和要求。倡导和组织自我教育、自我管理、自我服务创造良好的校园环境。
自律部是院学生会中人数最多的部门，也是学生会重要的部门之一， “自律部”所谓自律先要严于律己，自律部成员应刻苦学习，严格遵守学校各项规章制度，在各种活动中积极表现，为其他同学作表率，自律部成立以来，在老师们的精心指导下，努力工作，全心全意为同学们服务。在做好自己本职工作的同时，不断开拓创新，完善自己，提高工作效率，力争做出成绩，俗话说“一份耕耘，一份收获”，经过不懈的努力，我们挥洒了辛勤的汗水，也收获的丰硕的成果，我们在一个又一个的挑战中不断成长，积累经验，获得了老师和同学们的赞赏和肯定。
又是一年桃李满园时，我院迎来了新一届的学生，为了扩大我院学生会的队伍，提高我院学生会的办事效率，也给新生一个施展自己才华的舞台。因此院学生会将在新生中招贤纳士，让他们有施展才华、展示自我的空间，更好的为广大师生服务。院学生会自律部本次的纳新工作，望全院同学积极参与到其中来，希望同学们通过加入学生会得到锻炼，充实自我。同时，你们的加入也为学生会注入了新的血液。
纳新原则
1活动秉着公平、公正、公开的原则。
2必须本着以全心全意服务同学为宗旨，以做好老师与同学之间的沟通为目标，端正心态。
3加入学生会自律部，就应先律己后律人
自律部工作计划范文第2篇
【学校自律部门的工作计划一】 新学期伊始，我院的各个部门、各项工作都将步入正轨。自律部作为学院学风建设的重要部门，将针对自身的职责范围，协调各部门开展工作，共同为科院学子营造一个良好的学习、生活环境。故自律部制定以下工作计划：
一加强内部建设，提高部员素质
1、发扬民主作风，对部员的工作态度、工作成绩进行评估，并可意见性的给部员提出建议。
2、准时召开例会，要求大家态度端正，坚持实事求是，增强自律观念，批评与自我批评的优良作风，做精做细各项工作，以提高工作效率。
3、加强对部员的指导，调动部员的积极性，团结同学，有理有节，在工作中不断提高自身能力。
二健全规章制度，落实各项工作
1、按照自律部的章程，将工作落实，及时准确传达院里的政策方针和通知，认真听取来自同学的意见和建议，并做好及时的反馈工作。
2、定期监督生活部的卫生检查工作，并协助举办学院各项活动。
3、组织学生会干部维持活动场所的秩序，劝阻或纠正学生中的不文明、不安全的行为。
4、定期检查办公室存档的各种文件。
三增进部门交流，促进学院团结
1、直接对团委负责，积极配合科院学生会工作。加强部门间的联系，取长补短，紧密团结各部门，使其发挥最大效率。
2、参与学生会各种工作会议，对各部门及其所有成员进行全方位监督和量化考核，并负责监督好会议记录。
3、全程参与学生会各项活动，配合其他部门完成各项任务，齐心协力，努力将工作做好。
【学校自律部门的工作计划二】 自律部是学生会下属的一个学生组织，以服务学生，促进学生全面发展为宗旨，以教育为主，惩罚为辅为指导思想，以维护广大同学的切身利益为最终目标。保证学校正常秩序，为学生们提供良好的学习、生活环境，是学生自我管理的一个良好平台。
在新一学期的工作中，为了更好的院学生会关于有计划地开展学生工作的发针，实现我部的设立的宗旨，在认真总结以往工作的基础上，特将本学期的工作安排如下：
一、常规查寝
为了创造一个好的学习和生活环境，我部将定期在院内进行学生寝室检查，以监督广大同学做好归寝问题和寝室安全问题，周五周日两天必查，每周随即抽查3-4次。但具体那天再另行通知。
二、加大抽查力度
(1)不定期进行晚归，不归检查，并登记如册，如未按时消假，则报送相关年级专业的辅导员，配合辅导员做好学生监督工作，督促学生们早睡早起，使其养成良好的生活习惯，确保广大同学的人身安全
(2)严格检查大功率电器的使用情况，对使用者的电器没收给学院并交学院处理。监督广大同学节约电力资源，维护寝室安全。以查宿舍违章电器为主，也会查酒瓶、烟头等影响宿舍文明的东西。
三、查早操
为了促使大一新生养成早起习惯，大一上学期周一至周五会出早操，我部主要和文体部配合完成监督，记录到勤情况。并每周公布一次上周检查结果，对不出操的同学进行通报批评并予以处分。
四、积极进行部门内部建设
(1)加强对部门干事组织能力的培养，组织安排干事对查寝、查早操、突检，各项会议及活动等工作，视情况进行合理分配。
(2)充分调动自律部成员积极性和主观能动性，深入了解和发挥自律部成员的能力和特长，吸纳他们对部门发展的意见和建议，加强成员能力的提高，以共同进步带动自律部的发展，加强团队合作精神，热情活泼，各尽其责，落实工作，努力开创自律部工作的新局面。
(3)加强部门干事的语言表达能力和写作水平能力的培养，适当安排干事写一些部门工作计划和总结，与学生会其他部门在工作中要多沟通，多协助，共同干好团委学生会的工作。
五、举办一些关于安全知识宣传活动
第一，和卫生部共同举办文明寝室评比活动，加强同学们对寝室安全、寝室卫生和谐生活环境的认识意识。
第二，举办安全宣传作品设计大赛，要求每班按照安全主题出一部作品，最后选出一二三等奖与优胜奖，促使大家来意识到安全的重要性，并增加安全知识，是同学们更好的了解自律部，也能更好的配合我部的工作。
六、继续积极配合相关部门做好工作
(1)在院级体育赛事及校运动会上配合其他部门做好治安和服务工作，维护比赛秩序
(2)在学院组织的大型活动上，要积极履行相关职能，维护现场秩序，使活动能够持续良好进行
(3)和学生会其他部门建起密切关系形成相互竞争，相互帮助的良好氛围，提高部门的整体办事效率，树立全新自律部形象。
以上是我部20xx20xx年的工作的初步计划，在实际工作当中我们将不断的完善的发展我们的计划。本部在开展自己的工作的同时将积极接受院领导及广大同学的监督，希望广大同学能够提出意见，我们将认真总结，以不断的改善自身工作，争取更好的服务大家注：如有变，另行通知。
【学校自律部门的工作计划三】 一、加强日常工作，并进一步完善
1、坚持对晚自习进行常规检查。负责对晚自习的考勤，每天安排2-3人查晚自习;
2、鉴于我院的情况，我部门将继续协助宿管中心不定期进行突击检查大功率及晚寝情况，以进一步扩大我院学生宿舍文明评比工作影响力;
3、我院于20xx年10开始实行学生党员、干部挂牌上岗制度，自律部负责对佩挂情况进行检查登记;
4、自律部将继续协同我系团总支学生会各部门，负责并协助各项活动及会议的活动现场、会场人员的安排与会场秩序的维持。同时将针对各项突发事件进行紧急处理。
二、积极进行部门内部建设
1、加强对部门干事组织能力的培养，组织安排干事对值班、突检，各项会议及活动等工作视情况进行合理分配;
2、充分调动自律部成员积极性和主观能动性，深入了解和发挥自律部成员的能力和特长，吸纳他们对部门发展的意见和建议，加强成员能力的提高，以共同进步带动自律部的发展，加强团队合作精神，热情活泼、各尽其责、落实工作，努力开创自律部工作的新局面;
3.加强部门干事的语言表达能力和写作能力的培养，适当安排干事写一些部门的工作计划和总结，与学生会其他部门在工作中要多沟通、多协助，共同干好团委学生会的工作。
三、加大我院学生干部考核，打造高素质干部队伍
为建立一支高素质的团委学生会干部队伍，本学期自律部将会制定一整套科学有效的学生干部考核计划来对我系学生干部进行严厉考核，并建立学生干部个人档案，力使全体学生干部端正工作态度，形成优良的工作作风。考核工作将实行每月两次评价制，每月将会分别进行，考核评价每一名学生干部的工作作风、工作态度、处理问题能力、人际关系处理等各方面的真实情况。
四、建立机械与电子工程学院应急反应小组
为进一步加强自律部的工作能力以及影响力，我们自律部将建立机械与电子工程学院应急反应小组，其功能将进一步使团委学生会工作在学生中更加具有成效性，更加具有影响力。其具体职责如下：
1、协助、配合自律部对寝室安全问题进行不定期排查以及必要整顿;
2、协同自律部配合维持我院某些重要活动的会场纪律工作。
3、配合、协助自律部进一步加强我院学生日常管理规范。
自律部工作计划范文第3篇
【学校自律部门的工作计划一】
新学期伊始，我院的各个部门、各项工作都将步入正轨。自律部作为学院学风建设的重要部门，将针对自身的职责范围，协调各部门开展工作，共同为科院学子营造一个良好的学习、生活环境。故自律部制定以下工作计划：
一加强内部建设，提高部员素质
1、发扬民主作风，对部员的工作态度、工作成绩进行评估，并可意见性的给部员提出建议。
2、准时召开例会，要求大家态度端正，坚持实事求是，增强自律观念，批评与自我批评的优良作风，做精做细各项工作，以提高工作效率。
3、加强对部员的指导，调动部员的积极性，团结同学，有理有节，在工作中不断提高自身能力。
二健全规章制度，落实各项工作
1、按照自律部的章程，将工作落实，及时准确传达院里的政策方针和通知，认真听取来自同学的意见和建议，并做好及时的反馈工作。
2、定期监督生活部的卫生检查工作，并协助举办学院各项活动。
3、组织学生会干部维持活动场所的秩序，劝阻或纠正学生中的不文明、不安全的行为。
4、定期检查办公室存档的各种文件。
三增进部门交流，促进学院团结
1、直接对团委负责，积极配合科院学生会工作。加强部门间的联系，取长补短，紧密团结各部门，使其发挥最大效率。
2、参与学生会各种工作会议，对各部门及其所有成员进行全方位监督和量化考核，并负责监督好会议记录。
3、全程参与学生会各项活动，配合其他部门完成各项任务，齐心协力，努力将工作做好。
【学校自律部门的工作计划二】
自律部是学生会下属的一个学生组织，以服务学生，促进学生全面发展为宗旨，以教育为主，惩罚为辅为指导思想，以维护广大同学的切身利益为最终目标。保证学校正常秩序，为学生们提供良好的学习、生活环境，是学生自我管理的一个良好平台。
在新一学期的工作中，为了更好的院学生会关于有计划地开展学生工作的发针，实现我部的设立的宗旨，在认真总结以往工作的基础上，特将本学期的工作安排如下：
一、常规查寝
为了创造一个好的学习和生活环境，我部将定期在院内进行学生寝室检查，以监督广大同学做好归寝问题和寝室安全问题，周五周日两天必查，每周随即抽查3-4次。但具体那天再另行通知。
二、加大抽查力度
(1)不定期进行晚归，不归检查，并登记如册，如未按时消假，则报送相关年级专业的辅导员，配合辅导员做好学生监督工作，督促学生们早睡早起，使其养成良好的生活习惯，确保广大同学的人身安全
(2)严格检查大功率电器的使用情况，对使用者的电器没收给学院并交学院处理。监督广大同学节约电力资源，维护寝室安全。以查宿舍违章电器为主，也会查酒瓶、烟头等影响宿舍文明的东西。
三、查早操
为了促使大一新生养成早起习惯，大一上学期周一至周五会出早操，我部主要和文体部配合完成监督，记录到勤情况。并每周公布一次上周检查结果，对不出操的同学进行通报批评并予以处分。
四、积极进行部门内部建设
(1)加强对部门干事组织能力的培养，组织安排干事对查寝、查早操、突检，各项会议及活动等工作，视情况进行合理分配。
(2)充分调动自律部成员积极性和主观能动性，深入了解和发挥自律部成员的能力和特长，吸纳他们对部门发展的意见和建议，加强成员能力的提高，以共同进步带动自律部的发展，加强团队合作精神，热情活泼，各尽其责，落实工作，努力开创自律部工作的新局面。
(3)加强部门干事的语言表达能力和写作水平能力的培养，适当安排干事写一些部门工作计划和总结，与学生会其他部门在工作中要多沟通，多协助，共同干好团委学生会的工作。
五、举办一些关于安全知识宣传活动
第一，和卫生部共同举办文明寝室评比活动，加强同学们对寝室安全、寝室卫生和谐生活环境的认识意识。
第二，举办安全宣传作品设计大赛，要求每班按照安全主题出一部作品，最后选出一二三等奖与优胜奖，促使大家来意识到安全的重要性，并增加安全知识，是同学们更好的了解自律部，也能更好的配合我部的工作。
六、继续积极配合相关部门做好工作
(1)在院级体育赛事及校运动会上配合其他部门做好治安和服务工作，维护比赛秩序
(2)在学院组织的大型活动上，要积极履行相关职能，维护现场秩序，使活动能够持续良好进行
(3)和学生会其他部门建起密切关系形成相互竞争，相互帮助的良好氛围，提高部门的整体办事效率，树立全新自律部形象。
以上是我部20xx20xx年的工作的初步计划，在实际工作当中我们将不断的完善的发展我们的计划。本部在开展自己的工作的同时将积极接受院领导及广大同学的监督，希望广大同学能够提出意见，我们将认真总结，以不断的改善自身工作，争取更好的服务大家注：如有变，另行通知。
【学校自律部门的工作计划三】
一、加强日常工作，并进一步完善
1、坚持对晚自习进行常规检查。负责对晚自习的考勤，每天安排2-3人查晚自习;
2、鉴于我院的情况，我部门将继续协助宿管中心不定期进行突击检查大功率及晚寝情况，以进一步扩大我院学生宿舍文明评比工作影响力;
3、我院于20xx年10开始实行学生党员、干部挂牌上岗制度，自律部负责对佩挂情况进行检查登记;
4、自律部将继续协同我系团总支学生会各部门，负责并协助各项活动及会议的活动现场、会场人员的安排与会场秩序的维持。同时将针对各项突发事件进行紧急处理。
二、积极进行部门内部建设
1、加强对部门干事组织能力的培养，组织安排干事对值班、突检，各项会议及活动等工作视情况进行合理分配;
2、充分调动自律部成员积极性和主观能动性，深入了解和发挥自律部成员的能力和特长，吸纳他们对部门发展的意见和建议，加强成员能力的提高，以共同进步带动自律部的发展，加强团队合作精神，热情活泼、各尽其责、落实工作，努力开创自律部工作的新局面;
3.加强部门干事的语言表达能力和写作能力的培养，适当安排干事写一些部门的工作计划和总结，与学生会其他部门在工作中要多沟通、多协助，共同干好团委学生会的工作。
三、加大我院学生干部考核，打造高素质干部队伍
为建立一支高素质的团委学生会干部队伍，本学期自律部将会制定一整套科学有效的学生干部考核计划来对我系学生干部进行严厉考核，并建立学生干部个人档案，力使全体学生干部端正工作态度，形成优良的工作作风。考核工作将实行每月两次评价制，每月将会分别进行，考核评价每一名学生干部的工作作风、工作态度、处理问题能力、人际关系处理等各方面的真实情况。
四、建立机械与电子工程学院应急反应小组
为进一步加强自律部的工作能力以及影响力，我们自律部将建立机械与电子工程学院应急反应小组，其功能将进一步使团委学生会工作在学生中更加具有成效性，更加具有影响力。其具体职责如下：
1、协助、配合自律部对寝室安全问题进行不定期排查以及必要整顿;
2、协同自律部配合维持我院某些重要活动的会场纪律工作。
3、配合、协助自律部进一步加强我院学生日常管理规范。
自律部工作计划范文第4篇
成功、失败，这就好比一对孪生兄妹，与生俱来，浑然天成，他们地位等同。胜不骄，败不馁，也许人在最痛苦的时候，成长的更快，在生活和工作中做个有心人一切都将会好起来的。
在学生会当中,有一种凝聚力,她就是学生会的先进性.大家严格遵守纪律,本着“精诚团结、雷厉风行”的工作作风,全局上以主席团为核心,密切配合,加强沟通,相互尊重,相互理解,增强了工作效率.“院荣我荣”,大家为了使我院创造新的辉煌,在纵向上敢于超越,开创新的高度；在横向上永争第一,力争上游,为我院学生会进军最佳学生会不断努力.同学们时刻以一名学生干部的要求严格要求自己,力争让广大同学满意,让领导满意,让自己满意.
我很喜欢每一次的例会，在那里我扬长补短，智慧的的思想不断的撞击，因为每一位优秀的人身上都有很多优点，自然每一个成员都是一本使我受益的大书。特别是我们的学长、学姐们，在他们身上永远有我学不完的东西。对“全心全意为同学服务”这句话有了更深的认识，当自己全身心的投入每一次学生会的活动时，我便深深的感觉到我们是同学的公仆，不论工作的哪一个方面都要考虑到同学的利益，也就是这一句话使我的责任感更强了，组织能力也有了很大的提升。在学生会里还有很多的经典语句，例如：做个有心人；高调做事，低调做人；班委一条心；细节决定成败，态度决定一切等等。以及老师总结时说的时刻保持一颗进取心、时刻保持一颗平常心、时刻保持一颗忍耐心、时刻保持一颗中（忠）心。每一句话都但是一剂精神良药在工作中我不断的实践，领会，实践，随着时间的推移，我对这些话有了较深的认识，自身素质也提高了很多。每次会议结束后，我都会对其进行编辑，保存到自己的笔记本中。特别是最近主席的一番话让我明白了许多更为上一层次的待人接物的方法，作为一个副部要知人认人用人，不仅要了解自己部里的人而且要与学生干部交流沟通，为将来的发展做好准备。
我是一个喜欢忙忙碌碌的人，总喜欢充实的过好每一天，因为工作，学习的时间总是很挤。但作为一名学生会干部，就应该品学皆优，而不要为了工作而耽误了学习，图有虚名，因此在学习上我有很大的压力，在班里我是班长，自然我要带好我的兄弟们，我要以自身的优秀品质不断的影响我身边的每一人。但在工作和学习的时间上我安排的不够好，优待进一步合理安排自己的时间，让自己的大学生活更加充实丰富。
自律部工作计划范文第5篇
一、人事管理方面
根据水厂部门岗位的实际需要，有针对性、合理地招聘一批员工，以配备各岗位。规范了各部门的人员档案并建立电子档案，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐。有步骤的完善培训机制，不断的外派员工学习并要求设备厂家前来培训员工，同时加强内部的培训管理工作。
二、行政事务工作方面
⒈办理好各证照并如期到各单位进行年审换证工作。
⒉和相关职能机关如工商、税务、药监、社保、银行等做好沟通工作，以使公司对外工作更为通畅。
⒊对内做好办公用品的采购，严格审查各部门的办公用品的使用状况，并做好物品领用登记，以节约降低成本为第一原则，合理地采购办公用品。
三、公司管理运作方面
⒈顺应市场的发展，依照公司要求，制定相应的管理制度。完善公司现有制度，使各项工作有法可依，有章可寻。在日常工作中，及时和公司各个部门沟通，适时对各部门的工作提出些指导性的意见。
⒉逐步完善公司监督机制。有一句话说得好：员工不会做你要求做的事情，只会做你监督要做的事情。基于这个原因，本年度加强了对员工的监督管理力度。
四、工作中的收获
能够较好地完成本职工作(如文件的录入、存档、打印、办公用品发放、对外接待、对内管理等);懂得事情轻重缓急，做事较有条理;能很好的完成领导交代的工作，也真正做到了;上传下达;。与同事相处融洽，能够积极配合及协助其他部门完成工作;工作适应力逐步增强，对后期安排的工作，现已得心应手。
五、工作中存在的不足：
过去的一年，在得到公司领导的指导和各部门的大力协助下，行政部取得了一定的成绩。尽管我们取得了一定成绩但仍存在着很多不足之处，主要表现在以下几个方面：
1、 由于行政部工作常常事无巨细，每项工作我们主观上都希望能完成得最好,但由于人力和精力有限，不能把每件事情都做到尽善尽美。
2、 对公司各部门有些工作了解得不够深入，对存在的问题掌握真实情况不够全面，从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。
自律部工作计划范文第6篇
一、人事管理方面
根据水厂部门岗位的实际需要，有针对性、合理地招聘一批员工，以配备各岗位。规范了各部门的人员档案并建立电子档案，严格审查全体员工档案，对资料不齐全的一律补齐。有步骤的完善培训机制，不断的外派员工学习并要求设备厂家前来培训员工，同时加强内部的培训管理工作。
二、行政事务工作方面
⒈办理好各证照并如期到各单位进行年审换证工作。
⒉和相关职能机关如工商、税务、药监、社保、银行等做好沟通工作，以使公司对外工作更为通畅。
⒊对内做好办公用品的采购，严格审查各部门的办公用品的使用状况，并做好物品领用登记，以节约降低成本为第一原则，合理地采购办公用品。
三、公司管理运作方面
⒈顺应市场的发展，依照公司要求，制定相应的管理制度。完善公司现有制度，使各项工作有法可依，有章可寻。在日常工作中，及时和公司各个部门沟通，适时对各部门的工作提出些指导性的意见。
⒉逐步完善公司监督机制。有一句话说得好：员工不会做你要求做的事情，只会做你监督要做的事情。基于这个原因，本年度加强了对员工的监督管理力度。
四、工作中的收获
能够较好地完成本职工作(如文件的录入、存档、打印、办公用品发放、对外接待、对内管理等);懂得事情轻重缓急，做事较有条理;能很好的完成领导交代的工作，也真正做到了;上传下达;。与同事相处融洽，能够积极配合及协助其他部门完成工作;工作适应力逐步增强，对后期安排的工作，现已得心应手。
五、工作中存在的不足：
过去的一年，在得到公司领导的指导和各部门的大力协助下，行政部取得了一定的成绩。尽管我们取得了一定成绩但仍存在着很多不足之处，主要表现在以下几个方面：
1、 由于行政部工作常常事无巨细，每项工作我们主观上都希望能完成得最好,但由于人力和精力有限，不能把每件事情都做到尽善尽美。
2、 对公司各部门有些工作了解得不够深入，对存在的问题掌握真实情况不够全面，从而对领导决策应起到的参谋助手作用发挥不够。
自律部工作计划范文第7篇
关键词：计划生育；依法行政；意义
中图分类号：D035.1 文献标识码：B文章编号：1009-9166（2011）005(C)-0062-01
实行依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略，是国家长治久安的重要标志，也是构建社会主义和谐社会的必然要求。要构建社会主义和谐社会，实现中华民族的伟大复兴，就必须努力创造一个良好的人口环境，解决好中国的人口问题。要解决好人口问题，就必须注重和加强人口和计划生育依法行政。因此，认真回顾我国人口和计划生育依法行政的发展过程，分析人口和计划生育依法行政中存在的主要问题，明确加强人口和计划生育依法行政的具体措施，有着十分重要的现实意义。
人口和计划生育依法行政的前提和依据就是《中华人民共和国人口和计划生育法》，他是国家专门制定的一部部门行政法，就是国家要依照人口和计划生育法律法规进行科学管理，就是要坚持在日常的依法行政过程中做到“有法可依，有法必依，执法必严，违法必究”的原则，切就是要引导、教育、维护公民履行人口和计划生育法律法规赋予的义务和权利，体现“以人为本”的工作理念。
我国自20世纪70年代初，党中央发表的一封关于《中共中央关于控制我国人口增长问题致全体共产党员、共青团员的公开信》，正式拉开了在全国范围内的城乡推行计划生育工作的序幕。1982年，党的十二大把计划生育正式确立为我国一项基本国策。2000年中共中央、国务院下发《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》，提出要加强人口和计划生育工作的依法行政，加快人口和计划生育国家立法进程，逐步建立健全人口与计划生育法制体系。党中央明确指出，在我国经济和社会发展中，人口问题始终是极为重要的问题，实行计划生育是我国必须长期坚持的一项基本国策，2002年9月1日，九届全国人大常委会第二十五次会议颁布了《中华人民共和国人口与计划生育法》，我国人口与计划生育工作法制体系初步建立，人口与计划生育工作正式步入法治轨道。2004年7月1日《中华人民共和国行政许可法》施行，行政许可法是规范政府共同行为的重要法律，它的颁布施行，标志着依法行政进入了一个新的阶段，体现了社会主义政治文明建设的新要求，对我国政府管理必将产生重大而深远的影响，对人口与计划生育工作也提出了新的、更高的要求。在党中央的高度重视、各省级、市级政府部门长期对计划生育工作的支持以及计生工作者30多年不懈努力，我国人口和计划生育工作取得了举世瞩目的成就。
《人口与计划生育法》实施几年来，广大计生工作者依法行政的意识大为增强，行政行为更为规范，有力推动了计生工作的发展。但是，我们也应当看到，人口与计划生育工作依法行政还存在一些不容忽视的问题，主要表现在三个方面：
一是部分干部群众法制意识不强。一些干部认为法是管老百姓的，依法管理只是依法规范群众的生育行为，自己可以不受约束。这就导致片面强调法律的强制性，认识不到行政管理活动必须依据法律规定，符合法律程序，如果违反法律就是无效的。一部分群众不懂法，不知道违反计划生育的法律规定就是违法行为，另一方面也不懂得利用法律武器来维护自己的合法权益。
二是一些干部重政策、轻法律，重目的、轻手段，重实体、轻程序，重义务、轻权利，以权代法、以言代法现象时有发生。不少干部认为人口与计划生育工作特殊，只是把群众当作管理对象，不懂得尊重和维护群众的合法权益；较少考虑如何深入细致地进行宣传，如何组织群众、引导群众和服务群众，采取简单生硬、强迫命令的做法；把贯彻执行计划生育法律法规与完成人口计划对立起来，把“抓紧”与“抓好”对立起来。
三是计生干部队伍素质有待于进一步提高。少数执法人员的政治素质、业务素质、法律素质偏低，工作方法简单，由此出现任意行政、以及违法侵权现象也就在所难免。此外，人口与计划生育行政执法监督机制不健全，对执法人员的监督不力，也直接影响了人口与计划生育行政执法水平的提高。
自律部工作计划范文第8篇
自*年开展"*"普法工作以来，在国家计委的指导下，*省计划系统坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻执行同志在党的*大报告中讲的"依法治国，建设社会主义法治国家"的方针和省八次党代会精神，围绕计划职能转变，大力加强法制建设，积极落实国家计委制定的《全国计划、物价系统法制宣传教育第三个五年规划》，在普法、参与立法、依法行政等工作中取得了积极的成效，依法管理经济和社会事务的能力得到提高，逐步建立起一套适应机关工作特点的法制建设机制，较好地完成了国家计划系统"*"普法规划和年度计划中所讲的各项要求。至今年6月底止，*省计划系统建立了法制工作机构47个；专职从事法制工作人员62人；举办各种普法培训班117期，参加学习和进修人员达6091人次；完成参与起草地方性法规、规章11件，（其中已出台的8件、完成起草的3件），规范性文件139件（不含*、*、珠海、*以外市）；部分市计委还建立了案件审理和举报投诉制度。现将全省计划系统"*"普法工作情况汇报如下：一、加强领导，制订普法规划（一）建立健全普法领导机构*年开展“*”普法后，省计委按要求成立普法领导小组，由党组书记、主任黄伟鸿同志任组长，党组副书记、常务副主任和纪检书记任副组长，纪委、党办、监察、人事、法规、办公室等处室的领导当成员，办公室设在法规处。同时发文要求各地计委也相应成立普法领导小组，各市计划系统普法领导小组均由计委主要领导或分管领导挂帅，形成了比较健全的工作网络。在成员有变动和缺额时，能及时调整和补充，保证机构的健全，为全省计划系统"*"普法工作的顺利进行，提供了有力的组织保障。在几年的工作中，各级"*"普法领导小组能认真履行职责，积极开展工作，及时研究、分析情况，总结推广经验，解决困难。（二）制订普法的五年规划和年度计划在认真衔接国家计委"*"普法规划的基础上，结合*省计划工作的特点，*年省计委制定了《*省计划系统法制宣传第三个五年规划》（*-2年），对五年普法工作作了全面部署。同时，还相应地制定了普法年度计划。各000市计委也结合实际制订了普法规划和计划。在制订规划、计划的过程中，省、市计委都能做到"四个结合"：一是国家计委的普法规划与我省的普法安排相结合；二是学习计划工作专业法规与学习社会主义市场经济基本法律知识相结合；三是五年的长规划和当年的短安排相结合；四是学法、守法、执法、立法相结合。由于注意抓好规划、计划工作的"四个结合"，确保了普法工作既符合上级计委的要求，又切合当地的实际，具有可操作性。二、深入开展普及法律常识教育，努力提高干部职工的法律意识省计委和各市计委均按照年度普法学习的计划，认真抓好法规学习，增强法制观念，增长法律知识。一是组织学习改善宏观管理、维护市场秩序、促进对外开放等社会主义市场经济基本法律知识，有针对性地普及学习《科技进步法》、《中国人民银行法》、《预算法》、《审计法》、《税收管理法》、《公司法》、《合同法》、《破产法》、《反对不正当竞争法》；二是抓好与计划工作密切相关的法律法规的宣传教育，重点学习《劳动法》、《价格法》、《统计法》、《90年代国家产业政策纲要》、《指导外商投资方向暂行规定》、《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》、《关于实行建设项目法人责任制暂行规定》、《工程咨询业管理暂行规定》、《人口计划管理暂行办法》、《国务院关于严格控制"农转非"过快增长的通知》；三是组织干部学习地方普法要求的《行政法学》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》、《宪法》、《刑法》、《国家公务员暂行条例》等。基本完成普法学习计划目标。我省计划系统"*"普法学习宣传主要有如下几个特点：（一）领导带头学法省计委党组的中心学习组，把学习基本法律和计划部门的专门法律法规列入学习的重要内容，定期学习、交流、讨论；中山市计委每年都编制领导干部学法目录，领导带头学习各种法律知识和法制理论；*、*等市计委的领导班子学习中心组，每月定期集中一次进行政治理论和法律知识学习，开展学法专题讨论，谈学习心得体会，还邀请市政府法制办、高等院校、市委党校的专家到机关授课辅导，为推动干部、职工学法起表率和先导作用。（二）材，坚持自学和面授教育相结合全省计划系统统一采用国家计委编印的《计划物价干部职工常用法律读本》作为学习法律知识的教材，对普法学习所需的资料，做到人手一册。各地在全面自学所要求的各项法律法规的同时，有组织地学习普法的重点教材和相关的法律法规，采取法律知识讲座、选派骨干参加学习培训、结合实际问题学习有关法律条文等办法进行。省计委精心组织了两期普法培训班，各市计委均选派了分管领导或业务骨干参加学习，合计达120人。（三）注意形式多样，讲求实效省计委积极通过开展墙报、组织参观学习和开展法律知识竞赛等多种形式，开拓视野，提高大家对普法学习的兴趣；*、韶关、茂名等市计委则采用法律知识征文、办好宣传橱窗、黑板报、有奖测验等多种形式，调动干部职工学法的积极性，增强宣传效果；惠州、云浮市计委通过集中请专家讲课、收看法律教育录像片、参加宣判大会等形式，对干部职工进行普法教育。（四）抓好干部学法考试我省计划系统大多数部门将每年的学法考试作为检查干部学法情况和干部年度考核的依据之一，加强领导，严密组织。省计委自*年开始至今，除分别组织机关和直属单位在职全体干部、职工参加了省直机关工委统一组织的《宪法》、《行政诉讼法》等15个法律法规和《国家公务员暂行条例》、《行政复议条例》的年度学法考试外，还单独组织机关干部对《中华人民共和国行政处罚法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等四个常用法律知识的学习考试。三年来，除因公在外人员，在职广大干部都参与了普法考试，据统计，每年实际参加考试人数占应参加考试总人数的96%以上，合格率达到了100%.各市计委每年都参加当地普法办组织的考试科目，参考率都在90%以上，考试合格率均达100%.三、坚持学用结合，抓好法规规章配套工作依法制定规范性文件是我省计划系统行使计划管理权的一种普遍而重要的方式，同时，还为省、市人大和政府代拟有关计划管理的法规、规章及其它规范性文件，以及对有关部门代省、市草拟或自行制定的规范性文件中有关计划部分提供立法建议的职责。这些规则都是有关行政行为的依据，其合法、适当与否直接决定依之作出的行政行为的合法性和合理性，严把这些规则的出台关，是我省计划系统贯彻依法行政的主要举措。（一）积极参与地方立法工作，使计划管理有章可循、有法可依在抓好普法学习宣传过程中，省计委、*以及*、珠海、*经济特区计委利用当地人大、政府拥有立法权的有利条件，坚持在配合参与立法上下功夫，并力求做到既注意把握与国家法律、法规相衔接，又注意从当地的实际出发，充分考虑当地的实际需要，推动计划系统的法制建设步伐。省计委根据工作实际，积极向省政府、省人大讲有关项目的立法建议，并主动协调各单位关系，认真做好立法项目的草拟工作。其中已出台的包括《*省经济开发试验区管理暂行规定》、*市计委制定的《*市重点项目建设管理办法》、《*市购买商品房申办蓝印户口的暂行规定》、*市计划局起草出台的《*经济特区政府投资项目管理条例》、珠海市计委制定的《珠海市人口管理条例》和《珠海市投资管理办法》和*市计委制定的《*市重点投资项目管理办法》和《*市区人口计划管理规定》等8件地方性法规规章。完成起草的地方性法规规章有《*省招标投标实施办法》《*经济特区国民经济和社会发展计划条例》和《*市重大建设项目管理条例》等3件。（二）制定规范性文件做到依据、程序、内容合法各市计委结合当地的实际情况，围绕资金筹措与使用、项目建设与管理、产业发展政策和社会事业等领域，积极主动地起草或提请市政府涉及计划管理的规范性文件，研究制订具体方案报市政府审批发文推动依法治市、依法行政。如*市计委制定的《*市经济和社会调节资金有偿使用管理办法》、《加强*市土地使用权出让金管理办法》、《*市重大科技攻关和工业性试验项目计划管理办法》、《*科学技术经费投入与管理条例》和《*市成片开发住宅小区教育设施配套建议管理办法》，*市计划局起草制定的《关于*特区进口自用物资额度管理的暂行规定》和*科技再开发基金管理制度》等。在实际工作中，对各种的规范性文件的出台，我省计划系统都坚持严格把关，做好协调，注重实效，合理合法。四、落实责任制，严格依法行政（一）健全行政执法责任制省计委成立了以黄伟鸿主任为组长的执法责任制领导小组，并编写《*省计划委员会执法责任制手册》，明确计委开展工作的法律依据和职责，进一步规范管理和工作程序，改革审批制度，简化办事程序，实行政务公开；*、顺德市计划局及珠海、*、中山、潮州等市计委结合"三定"方案的工作职责，将行政执法责任制实行分解到岗到人的逐级责任制，并落实执法责任制的考核与奖励，同时还建立和健全行政执法的监督机制。（二）坚持严格依法行政，加强执法监督省计委对负责实施或参与实施的执法检查，既注意协调管理，又及时通报情况，每年执法责任制领导小组都要检查各专业处室的依法行政工作，讲意见或建议；推行行政执法责任制和评议考核制，把考核结果作为评定各部门和干部政绩的重要内容，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中心的作用。中山市计委在执法检查中重点加强对国债项目资金使用情况的检查（市计委在3年内共为该市国债项目争取国债资金1.4亿元），*年市计委与人大代表一起视察、检查该市改造农村电网，改革农电管理体制，实现城乡同网同价的进展情况，落实国债项目资金的专款专用。今年又配合省、市有关部门对使用1.24亿元国债的三大项目（东河水利枢纽工程、中顺大围、污水处理厂）进行检查，发现问题及时纠正，确保国债项目的建设依法有序地进行。*、肇庆、韶关、揭阳等市计委在投资项目管理上，按照国家现行的有关专业性法规，严格实施项目法人责任制、项目资本金制度、工程招投标制度和工程建设监理制度，理顺建设项目中政府与企业的行为。在统筹投资资金使用、外来人口入户审批、大中专毕业生计划安排等行政管理中，严格遵循国家、省的政策和自身制定的规章办法，做到程序合法、制度透明、服务高效、监督有力，使计划管理有序进行。（三）加强机关内部管理和廉政建设我省计划系统在机关内部管理中，严格执行公文处理、文明办公、重大事项督办等制度。省计委带头落实规范性文件备案审查制度，有关单位的会文，均认真依法讲意见，省计委出台的规范性文件，一律把好法律关，依据《*省规范性文件备案规定》上报省政府法制办备案。*市计委机关工作人员上班一律佩戴胸证，明确机关法制机构对行政执法实施监督。湛江、茂名、梅州、江门等市计委制定了《市计委党风廉政建设责任目标》、《市计委机关财务开支审批有关规定》、《效能监察方案》等规章制度，对保证计委各项工作的落实，起到很好的警示作用。五、对“*”普法和依法行政工作的评价（一）运用法律手段调控经济社会发展成效明显我省计划系统通过大力加强普法学习，积极推行依法行政，加大运用法律手段调控经济发展的力度，促进了计划管理向以间接调控为主转变、调控手段向以经济手段、法律手段为主的转变，有力地促进了*省经济社会的发展，"九五"前四年国民经济年均递增10.2%，基本实现了规划目标，继续保持了快速发展的势头。（二）依法加强计划管理，促进了经济社会协调发展几年来，我省加强了投资管理和促进了重点项目建设，投资项目法人责任制、资本金制度、招标投标制和工程监理制度得到更加有效地执行，*抽水蓄能电站、京珠高速公路*段、珠钢项目等一批重点工程的建设、管理更加规范。"九五"期间，全省一大批重点建设项目如广梅汕铁路、京九铁路*段、虎门大桥、沙角电厂c厂投入使用，改善了我省的交通、能源紧张状况，促进调整产业结构和产品结构。各项社会事业协调发展，对薄弱环节通过制定法规，依法加强管理。（三）依法实行审批制度改革，增创计划体制改革新优势*市计划局在全省率先实行审批制度改革，通过简化自筹资金项目审批环节、强化政府投资项目管理、规范审批事项、改革审批方式、加强审批监督等，探索了依法进行审批管理和深化审批制度改革的新途径，初步收到良好的成效。全省围绕转变政府职能进行审批制度改革，省计委根据省政府审批制度改革的要求，对审批事项进行了清理调整。其内容包括：取消一部分项审批事项，克服行政审批过多过滥的弊端；对保留审批的事项，依法进行规范；加强对审批行为的监督和审批后实施、执行情况的监管。此外，还努力规范行政管理程序，使计委机关管理活动的规范化程度不断提高。（四）用法律监督手段加强机关作风建设和廉政建设成效显著通过普法学习，进一步增强了广大干部职工特别是领导干部的法制观念，从参加学习法律知识逐步转变到在实际工作中自觉地维护国家法制，执行法制，依法管理，充分发挥法律的监督作用，加强了机关作风建设和廉政建设。几年来，我省计划系统在政府资金安排、项目建设、土地出让、工程发包和招标、入户指标安排、毕业生分配计划安排等重要行政事务中从未发现违纪行为，广大干部特别是领导干部反腐倡廉意识明显提高。我省计划系统在普法和依法行政工作中取得成绩的同时也存在一些问题：一是负责普法宣传工作的专职人员不足，相当部分市计委只能抽出兼职人员负责法规工作，在各方面工作任务集中发生时，依法行政和普法工作就难免受影响；二是由于地区经济发展不平衡，我省部分边远山区市计委属下基层单位的学习培训费用难以落实，导致普法进度参差不齐；三是依法行政方面，立法质量还有待提高，行政执法责任制还要进一步完善和落实，责权还须进一步明确；四是对普法工作中涌现的典型单位和人物的宣传不够。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，法制建设任务将会更加繁重，尤其是机构改革完成后，省体改委、省粮食管理局的职能并入省计委，法制工作的范围更宽。为此，我省计划系统将在国家计委的指导下，一如既往地搞好普法工作，进一步提高立法质量和依法行政水平，为全省经济社会持续发展作出积极贡献。
自律部工作计划范文第9篇
自*年开展"*"普法工作以来，在国家计委的指导下，广东省计划系统坚持以邓小平理论为指导，全面贯彻执行同志在党的*大报告中提出的"依法治国，建设社会主义法治国家"的方针和省八次党代会精神，围绕计划职能转变，大力加强法制建设，积极落实国家计委制定的《全国计划、物价系统法制宣传教育第三个五年规划》，在普法、参与立法、依法行政等工作中取得了积极的成效，依法管理经济和社会事务的能力得到提高，逐步建立起一套适应机关工作特点的法制建设机制，较好地完成了国家计划系统"*"普法规划和年度计划中所提出的各项要求。至今年6月底止，广东省计划系统建立了法制工作机构47个；专职从事法制工作人员62人；举办各种普法培训班117期，参加学习和进修人员达6091人次；完成参与起草地方性法规、规章11件，（其中已出台的8件、完成起草的3件），规范性文件139件（不含*、*、*、*以外市）；部分市计委还建立了案件审理和举报投诉制度。现将全省计划系统"*"普法工作情况汇报如下：一、加强领导，制订普法规划（一）建立健全普法领导机构*年开展“*”普法后，省计委按要求成立普法领导小组，由党组书记、主任黄伟鸿同志任组长，党组副书记、常务副主任和纪检书记任副组长，纪委、党办、监察、人事、法规、办公室等处室的领导当成员，办公室设在法规处。同时发文要求各地计委也相应成立普法领导小组，各市计划系统普法领导小组均由计委主要领导或分管领导挂帅，形成了比较健全的工作网络。在成员有变动和缺额时，能及时调整和补充，保证机构的健全，为全省计划系统"*"普法工作的顺利进行，提供了有力的组织保障。在几年的工作中，各级"*"普法领导小组能认真履行职责，积极开展工作，及时研究、分析情况，总结推广经验，解决困难。（二）制订普法的五年规划和年度计划在认真衔接国家计委"*"普法规划的基础上，结合广东省计划工作的特点，*年省计委制定了《广东省计划系统法制宣传第三个五年规划》（*-2年），对五年普法工作作了全面部署。同时，还相应地制定了普法年度计划。各000市计委也结合实际制订了普法规划和计划。在制订规划、计划的过程中，省、市计委都能做到"四个结合"：一是国家计委的普法规划与我省的普法安排相结合；二是学习计划工作专业法规与学习社会主义市场经济基本法律知识相结合；三是五年的长规划和当年的短安排相结合；四是学法、守法、执法、立法相结合。由于注意抓好规划、计划工作的"四个结合"，确保了普法工作既符合上级计委的要求，又切合当地的实际，具有可操作性。二、深入开展普及法律常识教育，努力提高干部职工的法律意识省计委和各市计委均按照年度普法学习的计划，认真抓好法规学习，增强法制观念，增长法律知识。一是组织学习改善宏观管理、维护市场秩序、促进对外开放等社会主义市场经济基本法律知识，有针对性地普及学习《科技进步法》、《中国人民银行法》、《预算法》、《审计法》、《税收管理法》、《公司法》、《合同法》、《破产法》、《反对不正当竞争法》；二是抓好与计划工作密切相关的法律法规的宣传教育，重点学习《劳动法》、《价格法》、《统计法》、《90年代国家产业政策纲要》、《指导外商投资方向暂行规定》、《国务院关于固定资产投资项目试行资本金制度的通知》、《关于实行建设项目法人责任制暂行规定》、《工程咨询业管理暂行规定》、《人口计划管理暂行办法》、《国务院关于严格控制"农转非"过快增长的通知》；三是组织干部学习地方普法要求的《行政法学》、《行政处罚法》、《行政诉讼法》、《行政监察法》、《行政复议法》、《国家赔偿法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区基本法》、《宪法》、《刑法》、《国家公务员暂行条例》等。基本完成普法学习计划目标。我省计划系统"*"普法学习宣传主要有如下几个特点：（一）领导带头学法省计委党组的中心学习组，把学习基本法律和计划部门的专门法律法规列入学习的重要内容，定期学习、交流、讨论；*市计委每年都编制领导干部学法目录，领导带头学习各种法律知识和法制理论；*、河源等市计委的领导班子学习中心组，每月定期集中一次进行政治理论和法律知识学习，开展学法专题讨论，谈学习心得体会，还邀请市政府法制办、高等院校、市委党校的专家到机关授课辅导，为推动干部、职工学法起表率和先导作用。（二）材，坚持自学和面授教育相结合全省计划系统统一采用国家计委编印的《计划物价干部职工常用法律读本》作为学习法律知识的教材，对普法学习所需的资料，做到人手一册。各地在全面自学所要求的各项法律法规的同时，有组织地学习普法的重点教材和相关的法律法规，采取法律知识讲座、选派骨干参加学习培训、结合实际问题学习有关法律条文等办法进行。省计委精心组织了两期普法培训班，各市计委均选派了分管领导或业务骨干参加学习，合计达120人。（三）注意形式多样，讲求实效省计委积极通过开展墙报、组织参观学习和开展法律知识竞赛等多种形式，开拓视野，提高大家对普法学习的兴趣；*、韶关、茂名等市计委则采用法律知识征文、办好宣传橱窗、黑板报、有奖测验等多种形式，调动干部职工学法的积极性，增强宣传效果；惠州、云浮市计委通过集中请专家讲课、收看法律教育录像片、参加宣判大会等形式，对干部职工进行普法教育。（四）抓好干部学法考试我省计划系统大多数部门将每年的学法考试作为检查干部学法情况和干部年度考核的依据之一，加强领导，严密组织。省计委自1997年开始至今，除分别组织机关和直属单位在职全体干部、职工参加了省直机关工委统一组织的《宪法》、《行政诉讼法》等15个法律法规和《国家公务员暂行条例》、《行政复议条例》的年度学法考试外，还单独组织机关干部对《中华人民共和国行政处罚法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例》等四个常用法律知识的学习考试。三年来，除因公在外人员，在职广大干部都参与了普法考试，据统计，每年实际参加考试人数占应参加考试总人数的96%以上，合格率达到了100%.各市计委每年都参加当地普法办组织的考试科目，参考率都在90%以上，考试合格率均达100%.三、坚持学用结合，抓好法规规章配套工作依法制定规范性文件是我省计划系统行使计划管理权的一种普遍而重要的方式，同时，还为省、市人大和政府代拟有关计划管理的法规、规章及其它规范性文件，以及对有关部门代省、市草拟或自行制定的规范性文件中有关计划部分提供立法建议的职责。这些规则都是有关行政行为的依据，其合法、适当与否直接决定依之作出的行政行为的合法性和合理性，严把这些规则的出台关，是我省计划系统贯彻依法行政的主要举措。（一）积极参与地方立法工作，使计划管理有章可循、有法可依在抓好普法学习宣传过程中，省计委、*以及*、*、*经济特区计委利用当地人大、政府拥有立法权的有利条件，坚持在配合参与立法上下功夫，并力求做到既注意把握与国家法律、法规相衔接，又注意从当地的实际出发，充分考虑当地的实际需要，推动计划系统的法制建设步伐。省计委根据工作实际，积极向省政府、省人大提出有关项目的立法建议，并主动协调各单位关系，认真做好立法项目的草拟工作。其中已出台的包括《广东省经济开发试验区管理暂行规定》、*市计委制定的《*市重点项目建设管理办法》、《*市购买商品房申办蓝印户口的暂行规定》、*市计划局起草出台的《*经济特区政府投资项目管理条例》、*市计委制定的《*市人口管理条例》和《*市投资管理办法》和*市计委制定的《*市重点投资项目管理办法》和《*市区人口计划管理规定》等8件地方性法规规章。完成起草的地方性法规规章有《广东省招标投标实施办法》《*经济特区国民经济和社会发展计划条例》和《*市重大建设项目管理条例》等3件。（二）制定规范性文件做到依据、程序、内容合法各市计委结合当地的实际情况，围绕资金筹措与使用、项目建设与管理、产业发展政策和社会事业等领域，积极主动地起草或提请市政府涉及计划管理的规范性文件，研究制订具体方案报市政府审批发文推动依法治市、依法行政。如*市计委制定的《*市经济和社会调节资金有偿使用管理办法》、《加强*市土地使用权出让金管理办法》、《*市重大科技攻关和工业性试验项目计划管理办法》、《*科学技术经费投入与管理条例》和《*市成片开发住宅小区教育设施配套建议管理办法》，*市计划局起草制定的《关于*特区进口自用物资额度管理的暂行规定》和*科技再开发基金管理制度》等。在实际工作中，对各种的规范性文件的出台，我省计划系统都坚持严格把关，做好协调，注重实效，合理合法。四、落实责任制，严格依法行政（一）健全行政执法责任制省计委成立了以黄伟鸿主任为组长的执法责任制领导小组，并编写《广东省计划委员会执法责任制手册》，明确计委开展工作的法律依据和职责，进一步规范管理和工作程序，改革审批制度，简化办事程序，实行政务公开；*、*市计划局及*、*、*、*等市计委结合"三定"方案的工作职责，将行政执法责任制实行分解到岗到人的逐级责任制，并落实执法责任制的考核与奖励，同时还建立和健全行政执法的监督机制。（二）坚持严格依法行政，加强执法监督省计委对负责实施或参与实施的执法检查，既注意协调管理，又及时通报情况，每年执法责任制领导小组都要检查各专业处室的依法行政工作，提出意见或建议；推行行政执法责任制和评议考核制，把考核结果作为评定各部门和干部政绩的重要内容，充分发挥这两项相互联系的制度在行政执法监督中心的作用。中山市计委在执法检查中重点加强对国债项目资金使用情况的检查（市计委在3年内共为该市国债项目争取国债资金1.4亿元），*年市计委与人大代表一起视察、检查该市改造农村电网，改革农电管理体制，实现城乡同网同价的进展情况，落实国债项目资金的专款专用。今年又配合省、市有关部门对使用1.24亿元国债的三大项目（东河水利枢纽工程、中顺大围、污水处理厂）进行检查，发现问题及时纠正，确保国债项目的建设依法有序地进行。*、肇庆、韶关、揭阳等市计委在投资项目管理上，按照国家现行的有关专业性法规，严格实施项目法人责任制、项目资本金制度、工程招投标制度和工程建设监理制度，理顺建设项目中政府与企业的行为。在统筹投资资金使用、外来人口入户审批、大中专毕业生计划安排等行政管理中，严格遵循国家、省的政策和自身制定的规章办法，做到程序合法、制度透明、服务高效、监督有力，使计划管理有序进行。（三）加强机关内部管理和廉政建设我省计划系统在机关内部管理中，严格执行公文处理、文明办公、重大事项督办等制度。省计委带头落实规范性文件备案审查制度，有关单位的会文，均认真依法提出意见，省计委出台的规范性文件，一律把好法律关，依据《广东省规范性文件备案规定》上报省政府法制办备案。*市计委机关工作人员上班一律佩戴胸证，明确机关法制机构对行政执法实施监督。湛江、茂名、梅州、江门等市计委制定了《市计委党风廉政建设责任目标》、《市计委机关财务开支审批有关规定》、《效能监察方案》等规章制度，对保证计委各项工作的落实，起到很好的警示作用。五、对“*”普法和依法行政工作的评价（一）运用法律手段调控经济社会发展成效明显我省计划系统通过大力加强普法学习，积极推行依法行政，加大运用法律手段调控经济发展的力度，促进了计划管理向以间接调控为主转变、调控手段向以经济手段、法律手段为主的转变，有力地促进了广东省经济社会的发展，"九五"前四年国民经济年均递增10.2%，基本实现了规划目标，继续保持了快速发展的势头。（二）依法加强计划管理，促进了经济社会协调发展几年来，我省加强了投资管理和促进了重点项目建设，投资项目法人责任制、资本金制度、招标投标制和工程监理制度得到更加有效地执行，*抽水蓄能电站、京珠高速公路广东段、珠钢项目等一批重点工程的建设、管理更加规范。"九五"期间，全省一大批重点建设项目如广梅汕铁路、京九铁路广东段、虎门大桥、沙角电厂c厂投入使用，改善了我省的交通、能源紧张状况，促进调整产业结构和产品结构。各项社会事业协调发展，对薄弱环节通过制定法规，依法加强管理。（三）依法实行审批制度改革，增创计划体制改革新优势*市计划局在全省率先实行审批制度改革，通过简化自筹资金项目审批环节、强化政府投资项目管理、规范审批事项、改革审批方式、加强审批监督等，探索了依法进行审批管理和深化审批制度改革的新途径，初步收到良好的成效。全省围绕转变政府职能进行审批制度改革，省计委根据省政府审批制度改革的要求，对审批事项进行了清理调整。其内容包括：取消一部分项审批事项，克服行政审批过多过滥的弊端；对保留审批的事项，依法进行规范；加强对审批行为的监督和审批后实施、执行情况的监管。此外，还努力规范行政管理程序，使计委机关管理活动的规范化程度不断提高。（四）用法律监督手段加强机关作风建设和廉政建设成效显著通过普法学习，进一步增强了广大干部职工特别是领导干部的法制观念，从参加学习法律知识逐步转变到在实际工作中自觉地维护国家法制，执行法制，依法管理，充分发挥法律的监督作用，加强了机关作风建设和廉政建设。几年来，我省计划系统在政府资金安排、项目建设、土地出让、工程发包和招标、入户指标安排、毕业生分配计划安排等重要行政事务中从未发现违纪行为，广大干部特别是领导干部反腐倡廉意识明显提高。我省计划系统在普法和依法行政工作中取得成绩的同时也存在一些问题：一是负责普法宣传工作的专职人员不足，相当部分市计委只能抽出兼职人员负责法规工作，在各方面工作任务集中发生时，依法行政和普法工作就难免受影响；二是由于地区经济发展不平衡，我省部分边远山区市计委属下基层单位的学习培训费用难以落实，导致普法进度参差不齐；三是依法行政方面，立法质量还有待提高，行政执法责任制还要进一步完善和落实，责权还须进一步明确；四是对普法工作中涌现的典型单位和人物的宣传不够。随着社会主义市场经济体制的逐步建立，法制建设任务将会更加繁重，尤其是机构改革完成后，省体改委、省粮食管理局的职能并入省计委，法制工作的范围更宽。为此，我省计划系统将在国家计委的指导下，一如既往地搞好普法工作，进一步提高立法质量和依法行政水平，为全省经济社会持续发展作出积极贡献。
自律部工作计划范文第10篇
一、全局上下高度重视计划生育工作，目标管理责任真正落到实处
我局计划生育工作，坚持一把手亲自抓、负总责。年初工作走上正常轨道后，召开班子会议，专题研究人口与计划生育工作。调整人口与计划生育管理工作领导小组，制订了人口与计划生育管理制度，计划生育工作一把手亲自抓、负总责，分管领导具体抓，政工科具体落实的工作机制。我们把计划生育工作作为份内事，列为年度重点工作之一，真正做到了领导有研究，年初部署，工作有措施，年中有检查，年底有考核、总结。
3月27日，我局与下属的律师事务所、法律服务所签订人口与计划生育目标管理责任书，使基层单位对计划生育工作有较清楚的认识，使之真正负起责任，层层把关、层层落实。加强对一方下岗、失业、待业人员的计划生育的管理，做好工作，杜绝计划外生育。育龄夫妇逐个进行登记造册，做到心知肚明。建立经常性的学习教育制度，我们组织全体机关干部职工认真学习人口与计划生育法律法规知识，教育干部职工自觉实行计划生育。制订有利于计划生育工作的优惠政策，在人口与计划生育管理制度中，我们明确规定：育龄夫妻除了免费享受国家规定的基本项目的计划生育技术服务外，生育期所需经费由局财政保证列支，对一方下岗、失业、待业人员的困难户给予经济补助。我们鼓励青年晚婚晚育，对晚婚晚育可以延长婚假、生育假的奖励。对实行计划生育工作突出的家庭，我们给予必要的奖励。
二、为计生遵纪守法户优先提供法律援助
县法律援助中心从讲政治高度出发，着力做好法律援助是新型社会救助体系的重要部分这一工作，真正把法律援助工作作为一项扶贫济弱的“惠民工程”、“阳光工程”，不断把法律援助工作向基层延伸和拓展，为促进社会改革和发展、和谐与稳定努力，确定为计划生育遵纪守法户优先提供法律援助。
1、大力宣传，提高计生遵纪守法户法律援助的知晓率
县将《法律援助条例》和《省法律援助条例》纳入“”普法内容。本中心利用报刊、电视、网络宣传法律援助，同时经常性开展送法下乡、上街法律咨询。印发法律援助宣传问答分发，印制法律援助年画（印有日历）送到计生遵纪守法户手中，把法律援助作为重要内容印入《县农村常用法律问题》。本中心共利用报刊、电视等宣传5次，开展送法下乡、上街咨询10余次，发放宣传资料和年画2万余份。
2、加大便民力度，完善网络建设，方便计生遵纪守法户维权
县司法局在资金紧张情况下，把法律援助工作作为重中之重来抓，投入10余万元在县闹市区的工人路西段边上建设法律援助临街“落地式”窗口，已于年5月建成投入使用，受到人民群众的好评。重视完善与调整与残联、妇联、共青团等单位援助站等维权组织，为之开辟法律援助绿色通道。在乡镇设立援助站，村（居）设立援助联络点，方便计生遵纪守法户申请法律援助。在外来职工人数较多的企业设立企业职工法律援助站，维护外来职工的合法权益。积极推行“一站式”服务，着力打造“一小时法律援助圈”。计生遵纪守法户在各援助站均可申请，申请之后视同向县法律援助中心申请。申请后，非特殊原因均能当场作出是否提供的决定，努力做到让申请人“零等待”。
3、以全心全意服务人民为宗旨，为计生遵纪守法户提供优质高效的法律服务
法律援助是国家行为、政府责任，让计生遵纪守法户享受法律帮助是他的权利，并非法律援助机构“恩赐”，承办人应树立与收费案件并重思想，按上级相关部门规定进行服务，不得偷工减料，不使法律援助流于形式，成为走过场的游戏。县法律援助中心制定各项规章制度，使法律援助案件从申请开始到案件办理完毕均有章可循。在当事人申请法律援助时实行首问责任制和一次性告制，对违反并造成当事人损失给予赔偿。
对计生遵纪守法户进一步加大应援尽援力度，在审查经济困难标准上进一步放宽，在法律许可范围内把获得法律援助条件降至最低门槛，做到宁可多做，不可不做。将农民、农民工列为重点援助对象；将建设领域及劳动强度大、劳动保障措施差、工伤事故易发多发的企业作为重点援助领域；将解决拖欠农民工工资、医疗事故、交通事故、工伤事故赔偿、老人赡养等作为重点援助事项，特别对农民、农民工申请劳动报酬和工伤赔偿的案件一律提供法律援助。对是否可以提供法律援助有疑问的案件，一律给予法律援助，做到绝不出现该援不援的现象，让法律援助惠及更多群众。在受理当事人申请法律援助时，自加压力，在法律规定七个工作日内办结的情况下，承诺除特殊案件外当场作出是否提供法律援助的决定，以减少当事人来回奔波。在承办援助案件时，以全心全意服务人民为宗旨，竭尽所能为受援人争取最大的合法权益，绝不向受援人收取任何费用。涉及计生遵纪守法户法律援助案件较去年大幅增加，年175件，年已办理215件。
服务质量监督管理实行事先、事中、事后相结合制度，确保律师、基层法律工作者、公证员均按规定对援助对象进行法律帮助。根据办理结果、审理机关与受援对象意见把案件质量分上、中、下之等，评为中、下等的案把意见反馈给承办人，听取其理由后作再一次评定。对一年内有两件以上（包括两件）评为下等给予通报批评。对法律援助案件承办人的补助根据案件类别，是否跨地域与案件办理质量实行300—1000元差额标准，以提高办案人员责任心与案件办理质量。同时对批准援助的受援对象又是计生遵纪守法户的确定有权利选择案件的具体承办人员，让其选择自己认为责任心强，能为其尽心尽职维护合法权益的人员办理；聘请法律援助专家律师办理法律援助案件，切实维护当事人的合法权益；开展法律援助案件卷宗评比活动，对卷宗评为优秀、合格、不合格三类，对优秀卷宗承办人员进行奖励，进一步提高承办人员尽心尽力办理法律援助案件的责任心。建立法律援助工作奖惩机制，对推动计生遵纪守法户法律援助工作有突出贡献的单位和个人给予表彰，对法律援助中的各类违法行为严肃查处。
三、大力开展普法教育活动，积极配合计划生育工作
我们以“”普法规划为依据，注重普法与计划生育相结合，学法与用法相结合，法制宣传教育与法制实践相结合，积极推进计划生育进程。
自律部工作计划范文第11篇
一、强化领导，常抓不懈
要坚持把计划生育工作摆上重要位置，始终保持对计划生育工作强有力的领导。一是主要领导亲自抓，将计划生育纳入单位年度工作目标，层层分解落实计划生育工作责任制，责任到人、责任到位。定期听取对计划生育工作的汇报，确保计划生育工作人员和工作经费的双到位。二是分管领导具体抓，经常检查和督促各部门的计划生育工作，协调解决工作过程中的难点问题。三是计划生育工作者切实负起责任，扎扎实实地抓好计划生育工作的各个环节，确保工作措施到位、台账健全到位、工作服务到位，真正在全系统形成齐抓共管的计划生育工作格局。
二、加强管理，落实责任
人口和计划生育是一项事关国家长治久安的大事，是一项长期而又艰巨的工作任务。加强人口和计划生育工作，落实目标责任责无旁贷。一是规范管理。拟于年3月份分别向各部门、各直属单位下达人口和计划生育工作责任书，进一步明确责任、目标和任务。完善人口和计划生育资料信息库，便于进行滚动管理。落实属地单位双重管理制度，确保一个都不漏管。二是跟踪到位。对本单位育龄妇女及家属育妇一年组织两次调查摸底，做到早预防、早发现、早纠正，督促育龄妇女自觉落实避孕节育措施。三是落实政策。对新婚夫妇，及时督促办理计划生育证。对只生育一个子女的，及时发给独生子女父母光荣证，按规定标准发放奖励金。同时把计生工作纳入评先评优，提拔晋升的重要内容之一。四是严厉查处。对违反计划生育法律法规的，要按照有关规定，严肃查处。
三、履行职责，齐抓共管
人口和计划生育工作是一项系统工程，司法行政系统的广大干部职工要积极参与，齐抓共管，才能确保扎实推进。一是加强宣传教育，大力开展依法生育的宣传，倡导晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好等文明进步的婚育观念。把人口和计划生育工作纳入“六五”普法规划和法制宣传教育内容，与其他工作同部署、同落实、同检查。二是充分利用开展“法律四进”活动的有利契机，进行计生法律知识的宣传咨询，解答群众提出的疑难问题，普及计生法律知识，配合社区、村居、单位和企业共同做好人口和计划生育工作。三是制定有利于计生工作的优惠政策，把计生优惠政策与“普惠”政策较好的衔接，对计划生育家庭户予以倾斜。法律援助中心在办理法律援助案件过程中，对困难的计生户优先给予法律援助。对设计妇女儿童侵权的案件，在人力物力上给予大力支持。
自律部工作计划范文第12篇
由于我国的计划生育工作是在计划经济体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依靠政策和地方条例调整，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设滞后。计划生育工作往往依靠行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权力多，而考虑政府应承担的责任少。从某种意义上讲计划经济是一种命令经济，市场经济是一种法制经济。20多年的改革开放使我国的经济体制发生了变化，即，计划生育的外部环境发生了变化，计划生育工作应该怎么办？在新形势下就要求计划生育必须改变过去只注重控制人口数量，忽视提高人口质量、把优质服务只看作是技术问题、忽视尊重公民合法权益、只追求拓宽服务领域、忽视技术服务质量的倾向。因此，迫切需要立法。经过多年的酝酿，于2002年9月1日《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《法》）正式颁布实施。《法》颁布实施以来，它以国家法律的形式确立了人口与计划生育（以下简称人口与计生）基本国策的地位，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，保护公民应享有的权利提供了法律保障。一、基层人口与计生工作依法行政的必要性
法律是规范社会成员及集体在开展社会活动中做出各种实际行为的准则。人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益，一言一行、一举一止与芸芸众生都有千丝万缕的联系，他们所应享受的权利和义务都体现在计生工作人员手中。怎样实现广大群众与政府部门之间的权利、义务的对等交换?只能通过法律的途径来实现。因此，依法管理人口与计生工作具有三个必要性：
（一）具有加强社会主义民主与法制建设的必要性
实行人口与计划生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要内容，是贯彻依法治国基本方略的具体实践；是新形势下，顺应时代潮流，与时俱进，为全面建设小康社会的具体体现；是以人的发展为中心，强化人民服务的宗旨，全面贯彻“三个代表”重要思想的关键之所在。特别是《法》和《条例》的颁布实施，以及相对应的法律、法规的出台，顺应了建设社会主义法制建设的客观要求，依法行政，规范国家机关及其工作人员人口与计生工作的行政行为，维护公民实行计划生育的合法权益，为构建以宪法为主线，以《法》为依据，以行政法规、地方法规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套的人口和计生工作法制体系，结束了长期以来主要依靠政府和地方性法规开展人口与计生工作的历史。依法管理人口与计生育工作，是维护公民的合法权益，规范政府行政行为与规范公民生育行为，以及公民实行计划生育的义务的有机统一，进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位，确立了以人为本，以人的全面发展为中心的工作思路。使人口与计生工作直接体现人民群众的根本利益，有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众参与人口与计生工作的热情和积极性，促进家庭幸福、民族繁荣与人类进步，为人口与计生事业稳定、健康、持续发展提供了保障。
（二）具有规范政府行政行为的必要性
一是必须正确认识依法管理、依法行政与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。克服“官贵民贱”的观念，纠正认为法律只是管老百姓的和片面强调法律对“民”的强制性的旧的、封建的观点；克服“依习惯行政”的做法和观念，认为有些做法过去就是这样的，甚至效果不错，现在也可以照旧这样做。实际上，依法管理计划生育不会损害公民的合法权益，在工作中依法办事，既可以强化依法管理又可以维护公民的合法权益。二是在计划生育依法行政过程中，做出的行政行为必须做到合法、合理、公平、公开。三是开展服务，维护公民实行计划生育的合法权益。在维护公民人身权和财产权方面，从依法行政角度讲，突出的就是要坚决执行国家人口与计划生育行政执法中的“七个不准”的规定。
（三）具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性
实行人口与计生依法管理是维护群众民利，保证政府依法行政，群众依法生育的迫切需要。计划生育从根本上来说是符合国家和民族根本利益的，又是符合人民群众根本利益的。群众是计划生育工作的主人，人民群众既有按有关法律和政策履行计划生育的义务，也有获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面的需求，上升为国家的法律意志，从而更好地体现人民群众当家作主的民力。在实行计划生育工作中，只有坚持依法治理，才能切实保障群众在实行计划生育工作中的权利，才能维护人民群众在计划生育中的主体地位。二、基层人口与计生依法行政之现状
《人口与计划生育法》颁布实施以来，得到较好的贯彻落实，但是还有一些基层计划生育工作，由于地方经济较落后，群众的思想没有转变，执法人员的素质不高、法制意识不强，致使部分基层计划生育依法行政水平不高，主要表现以下几个方面：一是群众的思想没有得到根本转变。在经济较落后的农村，养儿防老、门头风的思想依然存在。二是一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高。还习惯于过去那种靠行政强制性干预的办法。造成了基层农民的计划生育没有根本转变，而法律意识、自我保护意思在不断提高，计生工作人员的工作方法与新形势下、新的情况不相适应。因此，计划生育工作出现了一系列新的矛盾和问题。这些矛盾和问题中反映在“三个强化，三个弱化”上。即：有超生欲望的人群依法自我保护意识强化了，依法实行计划生育的意识弱化了；民
，
告官的意识强化了，服从政府管理的意识弱化了；计划生育服务机制强化了，行政管理机制弱化了。这些矛盾的出现，使计划生育管理增加了新的难度，产生了新的阻力，给长期习惯于依靠行政制约，习惯于集中突击、暴风骤雨式工作方法的计生工作人员和基层干部带来了新的困扰，提出了新的挑战。三、基层人口与计生工作依法行政的建议
（一）更新观念，拓宽思路，达到“一个转变”
随着我国民主与法制建设的强化、深入和计划生育“七不准”规定及《法》的出台，计划生育工作开始进入“由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头。伴随这一转折，要做好新形势下的计划生育工作，必须靠深化改革，以改革促发展，以改革求突破。落实“七不准”，就必须走依法管理的路子，用法律手段解决现阶段计划生育工作中出现的新矛盾和新问题。要实行“党政牵头、舆论先导、部门联动、综合施治、依法管理”计划生育的新思路。在具体运作中，坚持“思想教育引导，经济处罚制约，部门联动助阵，执法部门攻坚，政法部门护航”的原则。促使基层计划生育工作正在从粗放型管理中解脱出来，开始由“人治”逐步走向“法治”轨道。
（二）找好载体，找准切入点，做到“四个强化”
依法管理计划生育是实施依法治国战略的必然要求，是市场经济条件下做好计生工作的现实选择，是计划生育长期依赖行政管理后出现的新生事物，如何实现真正意义上的依法管理，思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理计划生育的过程中，要抓好四个重点：
l、强化宣传教育，创造法制环境。依法管理计划生育，宣传教育是先导。因此，要把解决基层干部和群众知法、懂法的问题作为一项重要的内容来抓，要大力开展普法宣传教育，并在宣传内容和宣传形式上进行了一些探索和突破。在宣传内容上，突出《条例》中法律责任的宣传，让广大群众懂得违反计划生育政策就是违法行为，必须承担法律责任。突出强制案件的宣传，通过对案件的跟踪报道，公开曝光，增强宣传的震动性和警示性。突出政法部门保驾护航的宣传，营造令行禁止、违者必究的氛围。在宣传形式上，除了坚持“社会舆论扬法，办班培训讲法，宣传制品送法、文艺演出传法”等形式外，还充分利用“进村入户说法”（与民谈心）、“公开审理示法”（召开依法强制执行现场会）形式，为群众上了一堂堂生动的法制课，达到了“执法一人、教育一片，执行一户、教育全村”的社会效果，把宣传教育向广泛性和深层次拓展。通过深入、广泛、扎实、有效的法制宣传教育，党的计划生育政策和有关法律、法规进一步深入人心，促使群众实行计划生育政策的自觉性得到明显增强。
2、强化队伍建设，提供组织保证。实施计划生育依法管理，必须有一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。在队伍建设上，首先要抓好计生队伍的整顿，要在计生系统中推行竞争上岗，择优用人办法，通过考试考核，精简了一批文化低、素质差的人员。其次，抓好专业培训，使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序，减少在行政执法中的盲目性。每年要举办2—3期依法管理培训班。在行政执法中，要坚持持证上岗，亮证执法，在立案、查证、下达处罚决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中，严格按照法律程序进行，一旦发现有违法违纪现象，经查实后，轻者批评教育，重者调离岗位，为人口计生依法管理提供强有力的组织保障。
3、强化管理机制，促工作上水平。建立健全执法程序管理制度，坚持公平合理的执法原则是依法管理计划生育的关键所在。为在执法过程中做到有规可循、有矩可蹈、有章可依，要从基础建设抓起，完善制度、规范程序，建立健全《执法人员上岗责任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《计划外生育费征管制度》等工作制度和《生育证发放审批程序》、《成人残鉴定程序》等工作管理程序，严格规范了计划生育工作中的各种行政行为，增强了原则性，克服了随意性。为了保证制度和管理程序更好地得到执行和遵守，要建立起行之有效的管理措施，并长抓不懈，落实“三责任九合同”的管理办法，逐级建立计划生育工作目标责任制，并分九个工作口自上而下签订了管理服务合同书。把工作关系以合同形式固定下来，明确各自的义务和责任，有效地促进了依法管理工作的开展。
4、强化服务意识，提供技术保障。充分发掘基层卫生资源，利用各类职业技能培训，为育龄群众提供政策法规、科普知识及各种致富技能培训服务，定期邀请医院专家前来指导讲课，为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。注重发挥卫生医疗网点和医疗专业人员作用，在中小学开展人口国情教育与计划生育专题讲座，为学生讲授人口理论、青春期生理及心理知识，向青少年普及计划生育知识。全面开展以妇女病为重点的生殖保健服务。与卫生医疗部门密切配合，有计划、有组织地开展妇科病普查。针对大部分育龄妇女工作较忙的实际情况，把妇科病普查与双查工作结合起来，深受广大群众欢迎。进一步加大宣传力度，积极推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。同时，加强基层技术服务网络硬件建设，完善各项服务设施，为已婚育龄妇女自觉实行计划生育创造一个良好的外部环境。
（三）完善措施，政策推动，力求“四个结合”
依法管理计划生育工作是依法治县和新形势下开展计划生育的客观要求，如何开展依法管理，要做到“四个结合”。
l、力求职能管理与部门联动相结合，形成综合依法管理人口与计生工作的新局面。依法管理计划生育，关键是一个“法”字，离不开法律部门的参与和支持。多年来的工作实践告诉我们，依法管理计划生育单靠计生部门是难以完成的，公、检、法、司全面介入，各司其职、各尽其责、整体行动是突破行政执法难点，保证依法管理全面实施的有效途径。为了加强执法力度，基层要联合法院成立“计划生育巡回法庭”，由县法院行政庭庭长担任计生法庭庭长。计生法庭做到当时接案，当时受理，保证了执法效率、执法质量与社会效果的统一。公安、检察等部门紧密配合。快速反应，现场办公，从快处理，为计划生育行政管理创造了宽松的环境。
2、力求与村民自治、合同化管理相结合，积极推动人口与计生工作重心下移。把开展村民自治，落实计划生育合同化管理，作为基层依法管理计划生育工作的一个突出点，它是农村民主与法制建设进一步完善的体现，也是贯彻省计生委提出的“县指导、乡负责、村管理、户落实、群众参与”的具体实践。一部分村委作为计划生育村民自治示范村，逐步推进计划生育村民自治工作，以计划生育合同化管理为载体，努力加强村级计生管理，探索依法管理计划生育工作的新路子。村委在与村民代表充分酝酿的基础上，讨论通过了《计划生育村民自治章程》、《村规民约》，在双方协商的基础上，由村委会与育龄群众签订《一（二）孩生育证管理服务合同》、《避孕节育管理服务合同》、《流动人口管理服务合同》、《全程优质服务合同》、《接受新婚期教育服务合同》等项计划生育管理与服务合同。以双方协议的形式，将《条例》和村规民约中所规定的权利和义务具体落实到合同中，既有甲方对乙方婚育行为的监控和优质服务的承诺，又有乙方履行义务的执行计划生育政策、法规的保证。由于合同的内容实行民主决策，群众感到公正、公平。为提高合同信誉，计生部门率先兑现服务承诺，落实各项优质服务。通过实行村民自治、合同化管理，不仅增强了村两委班子依法
，
管理计划生育的责任感，也有效地调动了村民参与计划生育，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的积极性，较好地解决了计划生育工作中的热点、难点问题。
3、力求与解决难点、热点问题相结合，促后进村转化。依法治理计划生育后进村，是依法管理计划生育必须解决的重点和难点问题。针对一些工作相对落后的村，要坚持依法集中治理，本着“重在思想教育、贵在政策疏导、慎在强制执行”的原则，在政法部门人员的配合下，由基层计生工作人员配合，驻村攻坚，运用法律手段解决计划生育难点、热点问题。要始终以思想教育这根红线贯穿于依法治理工作的全过程，要本着不怕苦、不怕累的精神，做到以心待人、以诚感人、以情动人、以理服人、以法育人。
自律部工作计划范文第13篇
关键词：人口政策，基本国策，计划生育法，生育权利与自由，可持续性发展
一、制定《人口与计划生育法》的必要性和意义
（一）制定《人口与计划生育法》的必要性
近些年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和民主法制建设进程的加快，对依法管理计划生育工作提出了更高的要求，仅仅依靠地方立法管理计划生育已不能适应新的形势发展要求。在继续完善各地有关计划生育的地方性法规1的同时，制定一部较为系统、完整的人口与计划生育基本法律，既是贯彻落实党的十五大提出的依法治国基本方略的要求，也符合广大人民群众的迫切愿望，对保障计划生育事业稳定、健康发展具有重要意义。笔者认为，制定人口与计划生育法的必要性主要体现在以下几个方面：
1.计划生育基本国策在人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续性发展2战略中的地位需要由国家的专门立法来确定。我国最高国家权力机关曾将“国家推行计划生育”写入《宪法》，党的十二大最早提出计划生育是我国的基本国策，党的十五大提出在现代化建设中必须实施可持续性发展战略，坚持计划生育和环境保护基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。国家推行计划生育的基本政策、基本原则及主要措施、保障条件等需要由国家专门立法以及配套的法规予以保障。
2.实行计划生育涉及到公民的基本权利和义务，应当由国家法律予以规定。3目前，《宪法》和相关基本法对公民实行计划生育的权利和义务未作规范化、具体化的规定4，需要通过专门立法来界定和明确公民在生育问题上的权利和义务。有关地方性法规虽然对此已作出不少规定，5但仍存在某些不足，主要是规定公民应当履行的义务较多，规定公民可以享受的权利较少，权利与义务规定不相统一，或者说权利义务的配置失衡。
3.全国推行计划生育近30年来，已经形成了一套较为完整的、并经实践证明是行之有效的政策措施、管理方法和规章制度，需要用法律的形式固定下来，使之长期坚持下去并不断充实完善6.
4.为地方立法和依法管理人口与计划生育工作提供法律依据和保证，同时规范和保障基层政府依法行政，工作人员正确执法、文明执法。
5.为综合治理人口与计划生育工作设定法律依据。实践证明，仅从限制公民生育抓计划生育难以保障人口与计划生育事业稳定、健康、持久地发展。需要通过国家立法明确规定政府及其相关部门在人口与计划生育方面的义务及法律责任。如“三结合”7的工作思路以及制定有利于计划生育的社会经济政策和保障措施，已得到中央和国务院充分肯定，并深受基层广大干部群众欢迎，需要各级党委政府、相关部门、计划生育部门以及社会团体协调配合、齐抓共管并以法律形式明确相关部门的职责。
（二）制定《人口与计划生育法》的意义
1998年，第九届全国人大常委会将制定人口与计划生育法列入本届人大立法规划。1998年底，国家计划生育委员会成立了由相关部门参加的立法领导小组、起草小组和专家咨询组。在进行了广泛深入的立法调研和听取专家意见的基础上，先后数易其稿8，于1999年12月底向国务院报送了《中华人民共和国人口与计划生育法（送审稿）》。国务院法制办公室在广泛征求国务院相关部门及地方政府意见的基础上，对送审稿做了进一步的研究、修改，形成了《中华人民共和国人口与计划生育法（草案）》。2001年3月，这一草案经过国务院第36次常务会议审议通过，由国务院提请第九届全国人民代表大会常务委员会审议。2001年4月，第九届全国人民代表大会常务委员会召开了第21次会议，对法律草案进行了第一次审议。2001年6月第九届全国人大常委会召开第22次会议，对法律草案（修改稿）进行了第二次审议。2001年12月，九届全国人常委会召开第25次会议，对法律草案（修改稿）进行了第三次审议。12月29日，第九届全国人大常委会以123票赞成、0票反对，12票弃权的表决结果通过了《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《人口与计划生育法》）9.这部法律是我国第一部以人口与计划生育工作为主要内容的基本法律，它首次以国家基本法律的形式确立了计划生育基本国策的法律地位10，将具有中国特色综合治理人口问题的成功经验上升为国家的法律制度，将国家推行计划生育的基本方针、政策、制度、措施以法律的形式固定下来，为进一步做好人口与计划生育工作，综合治理人口问题，为地方人口与计划生育工作立法提供了法律依据。该法的颁布、实施是我国人口与计划生育事业发展史上一个重要里程碑，对于加快人口与计划生育法制建设，全面提高人口与计划生育工作的管理服务水平，促进人口与经济社会协调发展持续发展必将产生重大而深远的影响。
该法的颁布实施，顺应了我国建立社会主义市场经济体制、加强社会主义民主法制建设的客观要求，通过依法规范国家机关及其工作人员与计划生育工作的行政行为，明确规定公民实行计划生育的权利和义务，为构建以《宪法》为根本依据，以《人口与计划生育法》为基本法律，以相关行政法规11、地方性法规12、部门规章和地方政府规章为配套规范的具有中国特色的人口与计划生育法律体系奠定了坚实基础，从而结束了长期以来主要依靠政策和地方性法规、地方政府规章开展人口与计划生育工作的历史。
该法的颁布实施，有利于将依法管理人口与计划生育工作同维护公民的合法权益、约束政府行政行为与规范公民生育行为，维护公民实行计划生育的权利与公民履行计划生育义务有机统一起来，进一步强化了人民群众在人口与计划生育工作中的主人翁地位，确立以人为本、以人的全面发展为中心的指导思想，使人口与计划生育工作更加符合人民群众的根本利益，更有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众的参与热情和积极性，从而为促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，促进人口与计划生育事业的持续健康发展提供了不竭动力。
二、人口与计划生育立法的指导思想和基本原则
我国立法机关在总结以往国家立法和20多年来地方立法经验并借鉴国际成功经验的基础上，确立了面向21世纪人口与计划生育立法的指导思想。即：1、以邓小平建设有中国特色社会主义理论和党中央、国务院关于实施依法治国方略、实行计划生育基本国策的一系列科学论述为根本指导思想。2、实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展与可持续性发展，努力创造与社会主义现代化建设相适应的人口环境；控制人口数量13，提高人口素质14，改善人口结构15.3、坚持以人为本，以人的全面发展为中心，维护公民实行计划生育的合法权益，增进家庭文明幸福，不断提高人民生活水平。4、有利于体现人口与发展综合决策，为综合治理人口问题提供法律依据，保障人口与计划生育工作健康、稳定、持久发展。5、有利于保障和规范计划生育行政机关及其工作人员依法履行职责，正确执法，文明执法，提高计划生育依法行政水平。6、为地方立法提供法律依据。
人口与计划生育立法遵循的原则有：（1）公民权利义务相统一的原则。即，立法除了对公民实行计划生育的义务作出规定外，还要相应地对公民实行计划生育的合法权益作出规定。（2）全面履行法定职责的原则。即，要明确规定各级人民政府及相关部门在人口与计划生育工作中的法定职责，明确规定企业、事业单位、社会团体及社会各方面做好人口与计划生育的义务与相关法律责任，明确规定村（居）民委员会等自治组织依法做好计划生育工作的义务和责任。（3）法制统一的原则。即，人口与计划生育法要以宪法为依据，与社会主义市场经济法律、相关的行政、民事及其他法律相衔接，建立有效的社会监督机制和自我约束机制。（4）依法维权的原则。即，明确规定维护公民实行计划生育合法权益的方式、途径、责任以及对违法行为的追究。
三、《人口与计划生育法》的主要内容和特点
《人口与计划生育法》共7章47条。第一章总则（共8条）。主要规定了人口与计划生育立法的宗旨、目的和依据，国家开展计划生育工作的基本方针和原则，各级政府、计划生育行政部门及相关部门开展人口与计划生育工作的职责，社会团体、企事业组织等社会各方面配合政府作好人口与计划生育工作的协助义务，以及各级政府及其工作人员应当依法行政的基本要求和其依法执行公务受法律保护等。第二章人口发展规划的制定与实施（共8条）。主要规定了编制人口发展规划，制定与实施人口与计划生育实施方案、人口与计划生育事业发展的经费保障、人口与计划生育宣传教育以及流动人口计划生育工作的管理基本原则。第三章生育调节16（共6条）。主要规定了国家稳定现行生育政策，并将现行生育政策法律化、制度化，规定了公民实行计划生育应享有的权利与义务，以及计划生育工作必要的管理、服务措施。第四章奖励与社会保障（共7条）。主要规定了对实行计划生育的公民实行奖励、优待制度，建立有利于计划生育的社会保障制度。第五章计划生育技术服务（共6条）。主要规定了国家在提高母婴保健、提高出生人口素质、提供计划生育、生殖健康17服务方面应承担的责任，规定了计划生育技术服务网络的法律地位，计划生育部门综合管理计划生育技术服务工作。第六章法律责任（共9条）。主要规定了国家机关及其工作人员、计划生育技术服务机构及其技术服务人员、公民、法人和其他组织违反该法规定应当承担的法律责任。第七章附则（共3条）。主要规定了对国务院和中央军委的立法授权，即授权国务院依据该法规定制定流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，授权中央军事委员会依据该法规定制定中国人民解放军执行该法的具体办法，以及该法的施行时间。
《人口与计划生育法》具有以下几个方面的特点：
（一）体现了协调发展与可持续发展思想。本法总则第一条即明确本法的立法宗旨之一是“为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展”并将“人口发展规划的制定与实施”设立专章予以规定，明确提出国务院及县级以上各级人民政府编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划。
（二）体现了综合治理人口问题。本法明确规定国家采取综合措施，对人口与发展问题实施综合决策，规定了各级政府、计划生育部门及相关部门做好人口与计划生育工作的职责，以及机关、部队、社会团体、企事业组织、村居民委员会和公民等应当协助政府做好计划生育工作的义务，计划生育工作与发展经济、依靠科技进步、发展教育事业、促进社会进步、提高妇女地位等项工作有机结合。
（三）强调稳定现行生育政策，把自20世纪80年代以来实行的生育政策法律化、制度化，既没有收紧、也没有放宽，并规定了计划生育工作必要的管理、服务和制约措施，对保证国家计划生育政策的稳定性和连续性，积极推动计划生育工作顺利开展，有重要的规范和保障作用。
（四）体现了公民实行计划生育权利与义务的统一。本法不仅规定了公民有实行计划生育的义务，还规定了公民实行计划生育应享有的合法权益，包括享有生殖保健、男女平等、避孕方法的知情选择、健康与安全保障的权利等，规定了国家行政机关及其工作人员、计划生育技术服务机构为保障公民充分享有和行使这些权利应承担的义务，明确了公民维护自身合法权益的方式和途径。对违反法律、法规规定生育子女的公民，由于其客观上对经济和社会发展、资源环境造成了影响，加重了社会公共投入的负担，有必要从经济上承担一定的法律责任，应依法缴纳社会抚养费，作为对社会公共投入的一种补偿。
（五）强调严格依法行政。本法明确规定各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益，规定了各级政府、计划生育部门应履行的法定职责，计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。同时，也明确规定了行政机关及其工作人员不履行法定职责、侵犯公民合法权益应承担的法律责任。
（六）坚持分类指导。由于各地人口发展状况、计划生育工作水平不同，加之计划生育地方立法先于国家立法，且已实施多年，国家立法只对涉及全局的重大问题作原则规定，为地方制定人口与计划生育法规提供法律依据。基层计划生育管理与服务的具体制度与措施，则主要由地方性法规作出规定。
（七）注意借鉴国际有益经验。本法体现的人口与发展综合决策、实施可持续发展战略、计划生育工作与提高妇女地位相结合、在计划生育工作中引入生殖健康、开展计划生育的教育、信息、咨询活动、提供计划生育、生殖保健优质服务、实施避孕节育措施知情选择等内容，反映了中国政府认真履行开罗人口与发展大会《行动纲领》的庄严承诺。
四 立法为何规定人口发展规划的制定与实施
为了使人口发展与经济、社会发展相协调，与资源利用、环境保护相适应，把实行计划生育作为国家必须长期坚持的基本国策，我国自20世纪70年代起将人口发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划之中。不仅提出中长期人口发展规划、年度人口计划，而且提出各项人均经济社会发展指标，并逐级下达人口发展计划，明确各级政府负有完成人口计划的责任，列入目标考核责任制。社会主义市场经济体制建立后，党中央、国务院多次明确指出，人口再生产仍属于国家宏观调控的内容，仍要坚持国家指导与群众自愿相结合的方针，做到人口与发展综合决策，继续发挥人口计划的宏观调控作用。近30年计划生育工作的实践证明，通过制定和落实人口发展计划，合理调节人口、经济、社会、资源、环境之间的相互关系，是计划生育工作取得显著成绩的一个重要调控手段。为了把这一经验用法律形式固定下来，《人口与计划生育法》设专章对国务院、县级以上人民政府编制和制定人口发展规划、以及根据人口发展规划制定并落实人口与计划生育实方案作出了具体的规定，有利于国家对人口问题实行宏观调控，促进各级政府始终抓紧抓好人口与计划生育工作，对人口问题实施综合治理，确保国家人口控制目标的实现。
需要指出的是，人口发展规划的制定、实施，与维护群众实行计划生育合法权益并不矛盾。在计划生育实际工作中，人口计划只下达到县一级，乡、村两级按现行生育政策实行管理，确保群众按现行生育政策实行管理，确保群众按现行生育政策，简化手续，公开办事程序和政策，自觉接受群众监督。
五、立法为何强调稳定现行生育政策
自律部工作计划范文第14篇
关键词人口政策基本国策计划生育法生育权利与自由可持续性发展
一、制定《人口与计划生育法》的必要性和意义（一）制定《人口与计划生育法》的必要性近些年来，随着社会主义市场经济体制的逐步建立和民主法制建设进程的加快，对依法管理计划生育工作提出了更高的要求，仅仅依靠地方立法管理计划生育已不能适应新的形势发展要求。在继续完善各地有关计划生育的地方性法规1的同时，制定一部较为系统、完整的人口与计划生育基本法律，既是贯彻落实党的十五大提出的依法治国基本方略的要求，也符合广大人民群众的迫切愿望，对保障计划生育事业稳定、健康发展具有重要意义。笔者认为，制定人口与计划生育法的必要性主要体现在以下几个方面：1．计划生育基本国策在人口与经济、社会、资源、环境协调发展和可持续性发展2战略中的地位需要由国家的专门立法来确定。我国最高国家权力机关曾将“国家推行计划生育”写入《宪法》，党的十二大最早提出计划生育是我国的基本国策，党的十五大提出在现代化建设中必须实施可持续性发展战略，坚持计划生育和环境保护基本国策，正确处理经济发展同人口、资源、环境的关系。国家推行计划生育的基本政策、基本原则及主要措施、保障条件等需要由国家专门立法以及配套的法规予以保障。2．实行计划生育涉及到公民的基本权利和义务，应当由国家法律予以规定。3目前，《宪法》和相关基本法对公民实行计划生育的权利和义务未作规范化、具体化的规定4，需要通过专门立法来界定和明确公民在生育问题上的权利和义务。有关地方性法规虽然对此已作出不少规定，5但仍存在某些不足，主要是规定公民应当履行的义务较多，规定公民可以享受的权利较少，权利与义务规定不相统一，或者说权利义务的配置失衡。3．全国推行计划生育近30年来，已经形成了一套较为完整的、并经实践证明是行之有效的政策措施、管理方法和规章制度，需要用法律的形式固定下来，使之长期坚持下去并不断充实完善6。4．为地方立法和依法管理人口与计划生育工作提供法律依据和保证，同时规范和保障基层政府依法行政，工作人员正确执法、文明执法。5．为综合治理人口与计划生育工作设定法律依据。实践证明，仅从限制公民生育抓计划生育难以保障人口与计划生育事业稳定、健康、持久地发展。需要通过国家立法明确规定政府及其相关部门在人口与计划生育方面的义务及法律责任。如“三结合”7的工作思路以及制定有利于计划生育的社会经济政策和保障措施，已得到中央和国务院充分肯定，并深受基层广大干部群众欢迎，需要各级党委政府、相关部门、计划生育部门以及社会团体协调配合、齐抓共管并以法律形式明确相关部门的职责。
（二）制定《人口与计划生育法》的意义该法的颁布实施，顺应了我国建立社会主义市场经济体制、加强社会主义民主法制建设的客观要求，通过依法规范国家机关及其工作人员与计划生育工作的行政行为，明确规定公民实行计划生育的权利和义务，为构建以《宪法》为根本依据，以《人口与计划生育法》为基本法律，以相关行政法规1
1、地方性法规12、部门规章和地方政府规章为配套规范的具有中国特色的人口与计划生育法律体系奠定了坚实基础，从而结束了长期以来主要依靠政策和地方性法规、地方政府规章开展人口与计划生育工作的历史。该法的颁布实施，有利于将依法管理人口与计划生育工作同维护公民的合法权益、约束政府行政行为与规范公民生育行为，维护公民实行计划生育的权利与公民履行计划生育义务有机统一起来，进一步强化了人民群众在人口与计划生育工作中的主人翁地位，确立以人为本、以人的全面发展为中心的指导思想，使人口与计划生育工作更加符合人民群众的根本利益，更有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众的参与热情和积极性，从而为促进家庭幸福、民族繁荣与社会进步，促进人口与计划生育事业的持续健康发展提供了不竭动力。
二、人口与计划生育立法的指导思想和基本原则我国立法机关在总结以往国家立法和20多年来地方立法经验并借鉴国际成功经验的基础上，确立了面向21世纪人口与计划生育立法的指导思想。即：
1、以邓小平
，
建设有中国特色社会主义理论和党中央、国务院关于实施依法治国方略、实行计划生育基本国策的一系列科学论述为根本指导思想。2、实现人口与经济、社会、资源、环境协调发展与可持续性发展，努力创造与社会主义现代化建设相适应的人口环境；控制人口数量13，提高人口素质14，改善人口结构15。3、坚持以人为本，以人的全面发展为中心，维护公民实行计划生育的合法权益，增进家庭文明幸福，不断提高人民生活水平。4、有利于体现人口与发展综合决策，为综合治理人口问题提供法律依据，保障人口与计划生育工作健康、稳定、持久发展。5、有利于保障和规范计划生育行政机关及其工作人员依法履行职责，正确执法，文明执法，提高计划生育依法行政水平。6、为地方立法提供法律依据。
三、《人口与计划生育法》的主要内容和特点《人口与计划生育法》共7章47条。第一章总则（共8条）。主要规定了人口与计划生育立法的宗旨、目的和依据，国家开展计划生育工作的基本方针和原则，各级政府、计划生育行政部门及相关部门开展人口与计划生育工作的职责，社会团体、企事业组织等社会各方面配合政府作好人口与计划生育工作的协助义务，以及各级政府及其工作人员应当依法行政的基本要求和其依法执行公务受法律保护等。第二章人口发展规划的制定与实施（共8条）。主要规定了编制人口发展规划，制定与实施人口与计划生育实施方案、人口与计划生育事业发展的经费保障、人口与计划生育宣传教育以及流动人口计划生育工作的管理基本原则。第三章生育调节16（共6条）。主要规定了国家稳定现行生育政策，并将现行生育政策法律化、制度化，规定了公民实行计划生育应享有的权利与义务，以及计划生育工作必要的管理、服务措施。第四章奖励与社会保障（共7条）。主要规定了对实行计划生育的公民实行奖励、优待制度，建立有利于计划生育的社会保障制度。第五章计划生育技术服务（共6条）。主要规定了国家在提高母婴保健、提高出生人口素质、提供计划生育、生殖健康17服务方面应承担的责任，规定了计划生育技术服务网络的法律地位，计划生育部门综合管理计划生育技术服务工作。第六章法律责任（共9条）。主要规定了国家机关及其工作人员、计划生育技术服务机构及其技术服务人员、公民、法人和其他组织违反该法规定应当承担的法律责任。第七章附则（共3条）。主要规定了对国务院和中央军委的立法授权，即授权国务院依据该法规定制定流动人口计划生育工作的具体管理办法、计划生育技术服务的具体管理办法和社会抚养费的征收管理办法，授权中央军事委员会依据该法规定制定中国人民执行该法的具体办法，以及该法的施行时间。《人口与计划生育法》具有以下几个方面的特点：（一）体现了协调发展与可持续发展思想。本法总则第一条即明确本法的立法宗旨之一是“为了实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展”并将“人口发展规划的制定与实施”设立专章予以规定，明确提出国务院及县级以上各级人民政府编制人口发展规划，并将其纳入国民经济和社会发展总体规划。（二）体现了综合治理人口问题。本法明确规定国家采取综合措施,对人口与发展问题实施综合决策,规定了各级政府、计划生育部门及相关部门做好人口与计划生育工作的职责，以及机关、部队、社会团体、企事业组织、村居民委员会和公民等应当协助政府做好计划生育工作的义务，计划生育工作与发展经济、依靠科技进步、发展教育事业、促进社会进步、提高妇女地位等项工作有机结合。（三）强调稳定现行生育政策，把自20世纪80年代以来实行的生育政策法律化、制度化，既没有收紧、也没有放宽，并规定了计划生育工作必要的管理、服务和制约措施，对保证国家计划生育政策的稳定性和连续性，积极推动计划生育工作顺利开展，有重要的规范和保障作用。（四）体现了公民实行计划生育权利与义务的统一。本法不仅规定了公民有实行计划生育的义务，还规定了公民实行计划生育应享有的合法权益，包括享有生殖保健、男女平等、避孕方法的知情选择、健康与安全保障的权利等，规定了国家行政机关及其工作人员、计划生育技术服务机构为保障公民充分享有和行使这些权利应承担的义务，明确了公民维护自身合法权益的方式和途径。对违反法律、法规规定生育子女的公民，由于其客观上对经济和社会发展、资源环境造成了影响，加重了社会公共投入的负担，有必要从经济上承担一定的法律责任，应依法缴纳社会抚养费，作为对社会公共投入的一种补偿。（五）强调严格依法行政。本法明确规定各级人民政府及其工作人员在推行计划生育工作中应当严格依法行政，文明执法，不得侵犯公民的合法权益，规定了各级政府、计划生育部门应履行的法定职责，计划生育行政部门及其工作人员依法执行公务受法律保护。同时，也明确规定了行政机关及其工作人员不履行法定职责、侵犯公民合法权益应承担的法律责任。（六）坚持分类指导。由于各地人口发展状况、计划生育工作水平不同，加之计划生育地方立法先于国家立法，且已实施多年，国家立法只对涉及全局的重大问题作原则规定，为地方制定人口与计划生育法规提供法律依据。基层计划生育管理与服务的具体制度与措施，则主要由地方性法规作出规定。（七）注意借鉴国际有益经验。本法体现的人口与发展综合决策、实施可持续发展战略、计划生育工作与提高妇女地位相结合、在计划生育工作中引入生殖健康、开展计划生育的教育、信息、咨询活动、提供计划生育、生殖保健优质服务、实施避孕节育措施知情选择等内容，反映了中国政府认真履行开罗人口与发展大会《行动纲领》的庄严承诺。四立法为何规定人口发展规划的制定与实施为了使人口发展与经济、社会发展相协调，与资源利用、环境保护相适应，把实行计划生育作为国家必须长期坚持的基本国策，我国自20世纪70年代起将人口发展规划纳入国民经济和社会发展总体规划之中。不仅提出中长期人口发展规划、年度人口计划，而且提出各项人均经济社会发展指标，并逐级下达人口发展计划，明确各级政府负有完成人口计划的责任，列入目标考核责任制。社会主义市场经济体制建立后，党中央、国务院多次明确指出，人口再生产仍属于国家宏观调控的内容，仍要坚持国家指导与群众自愿相结合的方针，做到人口与发
，
展综合决策，继续发挥人口计划的宏观调控作用。近30年计划生育工作的实践证明，通过制定和落实人口发展计划，合理调节人口、经济、社会、资源、环境之间的相互关系，是计划生育工作取得显著成绩的一个重要调控手段。为了把这一经验用法律形式固定下来，《人口与计划生育法》设专章对国务院、县级以上人民政府编制和制定人口发展规划、以及根据人口发展规划制定并落实人口与计划生育实方案作出了具体的规定，有利于国家对人口问题实行宏观调控，促进各级政府始终抓紧抓好人口与计划生育工作，对人口问题实施综合治理，确保国家人口控制目标的实现。需要指出的是，人口发展规划的制定、实施，与维护群众实行计划生育合法权益并不矛盾。在计划生育实际工作中，人口计划只下达到县一级，乡、村两级按现行生育政策实行管理，确保群众按现行生育政策实行管理，确保群众按现行生育政策，简化手续，公开办事程序和政策，自觉接受群众监督。
五、立法为何强调稳定现行生育政策我国是一个人口众多的国家。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约我国经济和社会发展的关键因素。虽然经过几十年的艰苦努力，我国已实现了人口再生产类型从高出生、低死亡、高增长到低出生、低死亡、低增长的历史性转变，生育水平已降到较低的水平，但是由于人口基数大，未来几十年，我国人口数量仍将持续增长，预计年均净增1000万人以上，人口素质不高的状况短期内难以根本改变，劳动就业压力进一步加大，人口老龄化问题更加突出，人口与经济、社会、资源、环境之间的矛盾依然尖锐。我国的这一基本国情决定了国家必须在大力发展经济的同时，长期坚持实行计划生育的基本国策。生育政策是国家计划生育政策的核心，也是规范和调节公民生育行为的基本准则和规范，关系到广大人民群众的切身利益，计划生育各项方针、政策、措施，在很大程度上都是围绕贯彻落实生育政策而制定的。国家在制定生育政策时既考虑到国家经济社会发展的需要和国家的长远利益，又考虑到不同地区、不同民族、不同社会群体的实际情况，以及群众的生育意愿和接受能力，把国家指导与群众自愿结合起来，坚持分类指导、因地制宜的原则。自20世纪80年代以来，逐步形成并坚持稳定现行生育政策，即提倡一对夫妻生育一个孩子，有实际困难的可以安排生育第二个孩子。少数民族也要实行计划生育。具体要求和做法由各省、自治区、直辖市决定。根据中央确定的生育政策，各省区市相继制定计划生育地方性法规，根据实际情况，对具体生育政策作出了规定。我国计划生育的历史实践证明，计划生育工作取得成绩的一个重要原因就是稳定现行生育政策。因此，中央多次强调，现行的生育政策要保持不变。2000年底中共中央、国务院下发的《关于加强人口与计划生育工作稳定低生育水平的决定》强调指出，在稳定低生育水平的条件下，仍然要稳定现行生育政策。这是因为，虽然现行生育政策已逐步被广大人民群众理解和接受，但是，目前我国生产力水平较低，地区发展不平衡，社会保障制度尚不健全，传统生育观念的影响还将长期存在，实行计划生育仍有相当的难度。因此，生育政策既不能放宽，也不能收紧。稳定现行生育政策，也符合国际公认的人权原则。对于发展中国家和民族来说，人权首先是人民的生存权和发展权。我国实行计划生育30多年来，少出生了3亿多人口，在一定程度上缓解了人口增长过快给经济社会发展带来的压力，有力地促进了我国综合国力的提高、经济的发展、社会的进步和人民生活的改善。实行计划生育，正是为了维护人民享受更高生活质量的权利，是真正维护人民的生存权、发展权。
六、立法对公民实行计划生育权利与义务的具体规定
七、立法对计划生育管理与服务制度的具体规定（一）明确规定人口与计划生育工作的责任主体是各级政府、计划生育行政部门和政府相关部门，在人口与计划生育工作中建立人口与发展综合决策，对人口问题实施综合治理的制度。（二）明确社会相关方面负有协助政府管理计划生育的义务，主要内容包括：
1、机关、部队、社会团体、企业事业组织应当做好本单位所属人员的计划生育工作：向育龄人群提供人口与计划生育的宣传教育和科普知识，提供必要的计划生育、生殖保健服务，向计划生育行政部门或工作机构通报有关计划生育工作信息，根据法律法规的规定，落实对计划生育家庭的奖励与优待措施；2、村民委员会、居民委员会等自治组织应当依法做好计划生育工作：开展人口与计划生育宣传教育；在计划生育技术服务机构的指导下，向育龄夫妻发放避孕药具，开展孕情检查、随访服务，动员群众参与人口与计划生育工作，维护群众的合法权益；3、社会各方面应当配合政府做好流动人口计划生育管理与服务工作：为流动人口提供有关人口与计划生育的信息、教育、咨询，开展计划生育、生殖保健优质服务，帮助解决流动人口在生产、生活、生育过程中遇到的实际困难，维护流动人口实行计划生育的合法权益。（三）建立和完善计划生育的奖励与社会保障制度。本法设专章规定建立计划生育的奖励制度，对公民晚婚晚育、妇女怀孕、生育、哺育期间、采取避孕节育措施给予必要的福利待遇，实行对独生子女父母的奖励制度，对实行计划生育的家庭给予经济发展的优惠和照顾，对实行计划生育的育龄夫妻免费提供避孕药具和基本项目的计划生育服务，以及国家在建立、健全社会保障制度中应有利于人口与计划生育工作的规定等。
，
自律部工作计划范文第15篇
由于我国的计划生育工作是在计划体制下形成的，长期以来，带有很强的计划经济的烙印和色彩，工作方式主要依政府政策和地方条例进行调整控制，基本上形成以行政制约、“人治”管理为主的运作模式。法制建设比较滞后，计划生育工作往往依行政强制手段多，提供服务少；要求群众尽义务多，考虑群众的权益少；考虑政府行使的权力多，而考虑政府应承担的责任少。随着国家民主法制建设的进程加快，相关经济领域改革的深化，原来的工作方式不能适应工作的开展，迫切需要加快人口和计划生育立法的步伐，改变工作方式。《中华人民共和国人口与计划生育法》（以下简称《法》）颁布实施。《法》颁布实施以来，它以国家的形式确立了人口与计生基本国策的地位，将具有特色综合治理人口的成功经验上升为国家的法律制度，把国家推行计划生育的基本政策、方针、制度、措施以法律形式固定下来，为综合治理人口问题，进一步做好人口与计生工作，特别是基层工作，保护公民的合法权利提供了法律保障。
一、人口与计生工作依法行政的必要性
法律是规范社会成员及集体在开展社会活动中做出各种实际行为的准则。人口与计生工作作为社会活动和政府行为的一部分，不仅是我国的一项基本国策，还关系着国家兴衰、民族强盛与否的命运。特别是基层人口与计生工作，面对的是广大群众的切身利益，一言一行、一举一止与芸芸众生都有千丝万缕的联系，他们所应享受的权利和义务都体现在计生工作人员手中。怎样实现广大群众与政府部门之间的权利、义务的对等交换?只能通过法律的途径来实现。因此，依法管理人口与计生工作具有三个必要性：
（一）具有加强社会主义民主与法制建设的必要性。实行人口与计划生育依法管理是社会主义民主法制建设的重要，是贯彻依法治国基本方略的具体实践；是新形势下，顺应潮流，与时俱进，为全面建设小康社会的具体体现；是以人的为中心，强化人民服务的宗旨，全面践行“科学发展观”的关键之所在。特别是《法》的颁布实施，以及相对应的法律、法规的出台，顺应了建设社会主义法制建设的客观要求，依法行政，规范国家机关及其工作人员人口与计生工作的行政行为，维护公民实行计划生育的合法权益，为构建以宪法为主线，以《法》为依据，以行政法规、地规为主体、以部门规章和地方政府规章相配套的人口和计生工作法制体系，结束了长期以来主要依政府和地方性法规开展人口与计生工作的。依法管理人口与计生育工作，是维护公民的合法权益，规范政府行政行为与规范公民生育行为，以及公民实行计划生育的义务的有机统一，进一步强化人民群众在人口与计生工作中的主人翁地位，确立了以人为本，以人的全面发展为中心的工作思路。使人口与计生工作直接体现人民群众的根本利益，有利于稳定低生育水平，调动广大人民群众参与人口与计生工作的热情和积极性，促进家庭幸福、民族繁荣与人类进步，为人口与计生事业稳定、健康、持续发展提供了保障。
（二）具有规范政府行政行为的必要性。一是必须正确认识依法管理、依法行政与维护公民实行计划生育的合法权益三者之间的关系。克服“官贵民”的观念，纠正认为法律只是管老百姓的和片面强调法律对“民”的强制性的旧的、封建的观点；克服“依习惯行政”的做法和观念，认为有些做法过去就是这样的，甚至效果不错，现在也可以照旧这样做。实际上，依法管理计划生育不会损害公民的合法权益，在工作中依法办事，既可以强化依法管理又可以维护公民的合法权益。二是在计划生育依法行政过程中，做出的行政行为必须做到合法、合理、公平、公开。三是开展服务，维护公民实行计划生育的合法权益。在维护公民人身权和财产权方面，从依法行政角度讲，突出的就是要坚决执行国家人口与计划生育行政执法中的“七个不准”的规定。
（三）具有合理调整广大育龄群众生育、节育行为的必要性。实行人口与计生依法管理是维护群众民利，保证政府依法行政，群众依法生育的迫切需要。计划生育从根本上来说是符合国家和民族根本利益的，又是符合人民群众根本利益的。群众是计划生育工作的主人，人民群众既有按有关法律和政策履行计划生育的义务，也有获得晚婚晚育、优生优育、生殖健康等方面的需求，上升为国家的法律意志，从而更好地体现人民群众当家作主的民力。在实行计划生育工作中，只有坚持依法治理，才能切实保障群众在实行计划生育工作中的权利，才能维护人民群众在计划生育中的主体地位。
二、基层人口与计生依法行政之现状
《法》颁布实施以来，得到较好的贯彻落实，但是还有一些基层计划生育工作，由于地方经济较落后，群众的思想没有转变，执法人员的素质不高、法制意识不强，致使部分基层计划生育依法行政水平不高，主要表现以下几个方面：一是群众的思想没有得到根本转变。在经济较落后的，养儿防老、门头风的思想依然存在。二是一些基层工作人员的法制意识不强、素质不高。还习惯于过去那种行政强制性干预的办法。造成了基层农民的计划生育没有根本转变，而法律意识、自我保护意思在不断提高，计生工作人员的工作方法与新形势下、新的情况不相适应。因此，计划生育工作出现了一系列新的矛盾和问题。这些矛盾和问题中反映在“三个强化，三个弱化”上。即：有超生欲望的人群依法自我保护意识强化了，依法实行计划生育的意识弱化了；民告官的意识强化了，服从政府管理的意识弱化了；计划生育服务机制强化了，行政管理机制弱化了。这些矛盾的出现，使计划生育管理增加了新的难度，产生了新的阻力，给长期习惯于依行政制约，习惯于集中突击、暴风骤雨式工作方法的计生工作人员和基层干部带来了新的困扰，提出了新的挑战。
三、基层人口与计生工作依法行政的建议
（一）更新观念，拓宽思路，达到“一个转变”。
随着我国民主与法制建设的强化、深入和计划生育“七不准”规定及《法》的出台，计划生育工作开始进入“由人治向法制，由单纯的行政管理向依法管理与服务并重”的重要转折关头。伴随这一转折，要做好新形势下的计划生育工作，必须深化改革，以改革促发展，以改革求突破。落实“七不准”，就必须走依法管理的路子，用法律手段解决现阶段计划生育工作中出现的新矛盾和新问题。要实行“党政牵头、舆论先导、部门联动、综合施治
、依法管理”计划生育的新思路。在具体运作中，坚持“思想引导，经济处罚制约，部门联动助阵，执法部门攻坚，政法部门护航”的原则。促使基层计划生育工作正在从粗放型管理中解脱出来，开始由“人治”逐步走向“法治”轨道。（二）找好载体，找准切入点，做到“四个强化”。
依法管理计划生育是实施依法治国战略的必然要求，是市场经济条件下做好计生工作的现实选择，是计划生育长期依赖行政管理后出现的新生事物，如何实现真正意义上的依法管理，思想、组织、措施保证是关键。在实施依法管理计划生育的过程中，要抓好四个重点：
一是强化宣传教育，创造法制环境。依法管理计划生育，宣传教育是先导。因此，要把解决基层干部和群众知法、懂法的问题作为一项重要的内容来抓，要大力开展普法宣传教育，并在宣传内容和宣传形式上进行了一些探索和突破。在宣传内容上，突出《法》的宣传，让广大群众懂得违反计划生育政策就是违法行为，必须承担法律责任。突出强制案件的宣传，通过对案件的跟踪报道，公开曝光，增强宣传的震动性和警示性。突出政法部门保驾护航的宣传，营造令行禁止、违者必究的氛围。在宣传形式上，除了坚持“社会舆论扬法，办班培训讲法，宣传制品送法、文艺演出传法”等形式外，还充分利用“进村入户说法”（与民谈心）、“公开审理示法”（召开依法强制执行现场会）形式，为群众上了一堂堂生动的法制课，达到了“执法一人、教育一片，执行一户、教育全村”的社会效果，把宣传教育向广泛性和深层次拓展。通过深入、广泛、扎实、有效的法制宣传教育，党的计划生育政策和有关法律、法规进一步深入人心，促使群众实行计划生育政策的自觉性得到明显增强。
二是强化队伍建设，提供组织保证。实施计划生育依法管理，必须有一支素质高、能力强、作风硬的工作队伍。在队伍建设上，首先要抓好计生队伍的整顿，要在计生系统中推行竞争上岗，择优用人办法，通过考核，精简了一批文化低、素质差的人员。其次，抓好专业培训，使计生人员掌握必要的法律知识和法律程序，减少在行政执法中的盲目性。每年要举办依法管理培训班。在行政执法中，要坚持持证上岗，亮证执法，在立案、查证、下达处罚决定书、送达和申请法院强制执行这五个环节中，严格按照法律程序进行，一旦发现有违法违纪现象，经查实后，轻者批评教育，重者调离岗位，为人口计生依法管理提供强有力的组织保障。
三是强化管理机制，促工作上水平。建立健全执法程序管理制度，坚持公平合理的执法原则是依法管理计划生育的关键所在。为在执法过程中做到有规可循、有矩可蹈、有章可依，要从基础建设抓起，完善制度、规范程序，建立健全《执法人员上岗责任制》、《立案审批制度》、《错案追究制度》、《计划外生育费征管制度》等工作制度和《生育证发放审批程序》等工作管理程序，严格规范了计划生育工作中的各种行政行为，增强了原则性，克服了随意性。为了保证制度和管理程序更好地得到执行和遵守，要建立起行之有效的管理措施，并长抓不懈，落实“三责任九合同”的管理办法，逐级建立计划生育工作目标责任制，并分九个工作口自上而下签订了管理服务合同书。把工作关系以合同形式固定下来，明确各自的义务和责任，有效地促进了依法管理工作的开展。
四是强化服务意识，提供技术保障。充分发掘基层卫生资源，利用各类职业技能培训，为育龄群众提供政策法规、科普知识及各种致富技能培训服务，定期邀请专家前来指导讲课，为已婚育龄妇女开展生育、节育、不育、生殖保健等知识教育。注重发挥卫生医疗网点和医疗专业人员作用，在中小学开展人口国情教育与计划生育专题讲座，为学生讲授人口、青春期生理及心理知识，向青少年普及计划生育知识。全面开展以妇女病为重点的生殖保健服务。与卫生医疗部门密切配合，有计划、有组织地开展妇科病普查。针对大部分育龄妇女工作较忙的实际情况，把妇科病普查与双查工作结合起来，深受广大群众欢迎。进一步加大宣传力度，积极推进避孕方法知情选择、出生缺陷干预和生殖道感染干预三大工程。同时，加强基层技术服务硬件建设，完善各项服务设施，为已婚育龄妇女自觉实行计划生育创造一个良好的外部环境。
（三）完善措施，政策推动，力求“四个结合”。
依法管理计划生育工作是依法治县和新形势下开展计划生育的客观要求，如何开展依法管理，要做到“四个结合”。一是要力求职能管理与部门联动相结合，形成综合依法管理人口与计生工作的新局面。依法管理计划生育，关键是一个“法”字，离不开法律部门的参与和支持。多年来的工作实践告诉我们，依法管理计划生育单计生部门是难以完成的，公、检、法、司全面介入，各司其职、各尽其责、整体行动是突破行政执法难点，保证依法管理全面实施的有效途径。为了加强执法力度，基层要联合法院成立“计划生育巡回法庭”，由县法院行政庭庭长担任计生法庭庭长。计生法庭做到当时接案，当时受理，保证了执法效率、执法质量与社会效果的统一。公安、检察等部门紧密配合。快速反应，现场办公，从快处理，为计划生育行政管理创造了宽松的环境。
二是要力求与村民自治、合同化管理相结合，积极推动人口与计生工作重心下移。把开展村民自治，落实计划生育合同化管理，作为基层依法管理计划生育工作的一个突出点，它是农村民主与法制建设进一步完善的体现，也是贯彻省计生委提出的“县指导、乡负责、村管理、户落实、群众参与”的具体实践。一部分村委作为计划生育村民自治示范村，逐步推进计划生育村民自治工作，以计划生育合同化管理为载体，努力加强村级计生管理，探索依法管理计划生育工作的新路子。村委在与村民代表充分酝酿的基础上，讨论通过了《计划生育村民自治章程》、《村规民约》，在双方协商的基础上，由村委会与育龄群众签订《一（二）孩生育证管理服务合同》、《避孕节育管理服务合同》、《流动人口管理服务合同》、《全程优质服务合同》、《接受新婚期教育服务合同》等项计划生育管理与服务合同。以双方协议的形式，将《条例》和村规民约中所规定的权利和义务具体落实到合同中，既有甲方对乙方婚育行为的监控和优质服务的承诺，又有乙方履行义务的
