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二五年年度考核工作总结
我局按照《湖南省国家公务员考核实施暂行办法》和《湖南省事业单位工作人员考核实施暂行办法》规定,根据县人事局年度考核工作安排,结合财政系统实际,制定了年度考核实施方案,成立由局长彭清洪任组长的年度考核工作领导小组,由人教股具体负责考评,工作的实施。
在局党组的领导下根据组人联字()号《关于做好××年度考核工作的通知》的精神,各股室、局属各单位、各乡镇财政所全体干部职工,于××年月日前将个人年度考核表上交到局人教股;各股室、局属各单位和各乡镇财政所对本单位的责任制进行自查,并对照局机关目标管理责任书和乡镇财政所目标管理责任书,认真负责地提供与之相关的考核资料。按照领导和群众考核相结合、定性和定量考核相结合、年度考核和目标管理责任制考核及年终评奖一并进行的原则,局考核领导小组统一对县非税局、农税局、县会计集中核算中心、县财政局各股室名、乡镇财政所名在职人员含内退人员进行考核。
×年月日上午召开全局干部职工大会,学习组人联字()号文件,局领导通报各股室责任制考核情况,并进行民主评议每人推荐局机关优秀候选人员不少于名(不含财政局长、党组书记),紧接着开局考核领导小组会议,根据民意测评,推荐优秀候选人名单名,其中在职领导限名,然后再召开全体干部职工大会,采取无记名投票方式推荐优秀对象名,其中,局领导名。如果县局获全县年度双文明一等奖,则优秀对象按县局总人数的%即名确定(含局领导名),根据投票结果,最后由局考核领导小组确定。
科学合理地保障单位经费需要,促进社会事业健康协调发展是我们的工作职责,但单位需求与财政供给总有矛盾,为此,我们主要在保障的科学、合理上下功夫,具体主要做好以下四方面工作。
1、细化预算编制。编制好一年一度的部门预算,谨慎做好单位年度预算追加是我们一年中的重要工作之一。部门预算的编制是做好单位经费保障的基础,为此,我们努力收集单位信息,正确及时编制单位部门预算。在按实际安排人员经费,按定额安排公用经费的基础上,重点做好单位项目资金预算及教育部门预算外资金的预算安排工作。在安排项目预算时,首先了解单位年度工作计划和工作目标,根据单位工作计划,分轻重缓急及财政的财力状况安排好项目资金预算。对教育部门的预算外资金,我们着力改变教育部门重征收轻管理的理念,按资金性质确定的用途做好预算安排工作,使教育部门的预算外资金从年初就纳入预算管理。预算追加是部门预算的补充和完善,但我们还是本着提高预算到位率和预算约束率的理念,谨慎做好每一笔年度预算追加工作。
2、强化预算约束。加强预算执行的管理是贯穿我们全年的工作,在预算执行上,我们主要把握两点,一是预算执行的均衡性,二是预算执行的效率性。为此,我们主动与单位沟通协调,共同承担起预算执行的责任。尤其是项目资金预算,在年度执行中我们根据项目的建设情况,适时进行调整,如计生事业费,是按常住人口安排的,年初计生局按常规对经费进行了分配,但年中新出台了好些政策需经费支持,在分管领导的同意下,我们进行了调整,保证了单位事业发展所需,也有效地执行了部门预算。
3、准确编报决算。决算是对预算编制和预算执行的总结,我们十分重视决算的编制,主要在把握决算数字的准确及编报的及时上下功夫,同时对决算数字进行分析,以提高财政支出的绩效。
4、重视支出监管。保障单位经费需要是我们的责职,但严肃财经纪律,严禁挤占、截留和挪用财政资金,反对花钱大手大脚也是财政部门义不容辞的责任。为此,我们加强了对单位支出的监管,对职业中心校等8家单位进行了财务检查,并将检查情况及时反馈单位,对存在问题进行整改。
(二)加强征管,规范预算外资金的收支。
1、及时贯彻有关文件精神,规范预算外收费项目。XX省、市财政、物价部门陆续调整了一些收费项目的收费标准,尤其是九月份,为减轻企业负担,扶持企业发展,防经济衰退,保经济增长,省政府出台了文件,对24项行政事业性收费(基金)项目予以停收或缓收。我们及时为政府草拟文稿,与物价部门沟通,与行政服务中心联系,XX省政府文件精神,做好涉财事项。
2、做好一年一度的收费年检工作。XX市财政、物价部门的布置,我们与物价局联合进行了一年一度的物价收费年检。年检在单位自查的基础上,分二个组对区镇二级收费单位进行了普查。
3、上下沟通,协力完成年度预算外收支计划。年初,我们及时了解统计镇(区、街道)预算外收支计划,按季汇总预算外收支计划的执行情况,从执行结果来看,虽然今年受收费项目停征、土地拍卖锐减等因素影响,但区镇二级加强收费项目的管理,规范减征、免征的审批,全面完成了年度预算外收支计划。
(三)加强制度的执行和制度的建设,规范财政支出行为。
加强制度的执行和制度的建设不仅是规范财政支出行为,也是廉政建设的重要内容,为此在履行财政职能时,财政部门十分重视制度的建设和执行。
1、加强制度的执行。首先是政府采购制度的执行,凡纳入政府采购目录的项目资金,我们绝不一拨了之,严格按政府采购规定程序加强资金监管。其次对财政资金投入建设的工程项目,严格执行区政府关于工程项目资金管理的规定。第三对19项财政专项资金则严格执行政府抄告单制度。总之在拨付财政资金时,不拨人情款,不拨过头款。
2、加强制度的建设。随着财政改革的不断深入,财政越来越关注民生支出,越来越重视构建“以人为本”的公共财政收支体系,需要我们不断地完善和修正相关制度。在关注民生方面,今年我们与计生部门一起制定了《**区独生子女伤残死亡家庭扶持制度实施意见》,并根据上级文件要求,执行时间为20**年度,为此发放二年扶持金50多万元。制定了《关于对**区持独生子女父母光荣证企业退休人员一次性奖励的实施意见》,为贯彻该制度,计生、财政、劳动社保部门共同努力,分二批在春节前将一次性奖励金全部发放到位,发放金额为2822.04万元。与教育部门一起,XX市《关于调整完善农村义务教育经费保障机制改革政策的通知》精神,并提出了我区的实施意见,出台了我区《普通高中政府助学金制度》,对助学金的发放、免收学杂费、减免书本费等政策性较强的工作都制定了工作流程,保证财政支出的公正、公平。为规范财政支出,尽可能节约财政资金,我们制定了《**区重大节庆、会展及经贸招商活动财务管理暂行办法》、制定了《**区机关会议费管理办法》,今年经贸洽谈会,人大、政协两会都实行了预算制度。今年我们还制定了《**区票据年检办法》,制度的制定促进并加强了财政票据的管理
(四)积极进行财政改革的探索,提高财政支出的效能。
1、XX市财政局的指导下,开展规范津补贴工作。XX市局多次召开会议,动员、布置规范津补贴工作。XX市局的布置和相关文件精神,对我区的情况进行了测算,草拟了我区的方案。在做好政策汇报及方案测算的基础上,区政府召开了动员大会,拉启了我区规范津补贴工作的序幕。
2、积极关注非税收入征缴方式的改革。非税收入征缴方式的改革是预算外收入实行“收支两条线”后的又一次重大改革,在有些地方已进行了成功的实践,我们由于多方面因素还没启动,但我们十分关注非税收入征缴方式的改革,加强政策业务知识的学习,注意经验信息的积累,为顺利开启我区的改革作准备。
3、探索财政支出的绩效评价工作。XX市局的指导下,与农财科合作,对旺山新农村建设专项资金进行了绩效评价。在专家指导下,精心设计评价方案,对相关数据进行定性定量分析,并配之于对村民的抽样调查。这次绩效评价总的说来,旺山新农村建设专项资金取得了好的效益,尤其在带动社会资金的投入上明显好于其它地区,但财政资金在如何发挥导向和带动作用上还需探索。综合各种因素后写出的绩效评价报告为今后财政资金的使用起到了指导作用。
(五)加强内部建设,提高综合素质。
一、财政工作情况
(1)、农业税征收工作方面:
我镇今年农业税任务是346680元,折谷7704担。我镇今年完成农业税任务346680元,折谷7704担。占市下达任务的100%。具体做法是:一是做好农业税计征工作,在今年8月下旬召开了由村委会会计参加的农业税计征会议,镇府主要领导参加了会议,传达了市财局召开的计征会议精神并作了重要指示。在9月中旬将农业税任务通知书发放到各农户手中;二是做好农业税减免照顾的发放工作,严格执行农业税减免和照顾的政策,认真摸清核实好减免农业税的对象,使灾歉减免指标真正落实到受灾户和特困户家庭,充分发挥农业税减免的照顾作用,促进农业税入库工作;三是农业税入库期间,镇党委、政府非常重视,利用广播、宣传车等形式,广泛地宣传发动,使今年农业税政策真正做到家喻户晓。镇政府、村委会全体工作人员全力以赴,集中一段时间进行协助征收工作,放弃了自已的休息时间,经过大家的共同努力,在10月底完成了市下达的农业税任务。
(2)、票证管理方面:
一是建立健全票据管理制度,定期向市财政票据监督机构报告财政票据的购领、使用、结存情况。做到专人、专责、专账、专库管理,严格领、用、存和核销手续。二是农业税税票的管理工作,因为税收票证是贯彻税收政策和组织收入的有力工具,管理好农业税的票证是农业税征收工作顺利进行的重要保证。我镇财政所十分重视做好农业税票证的领、销、存、核算工作,确保无遗失农业税税票;三是及时上解农业税税款,做到票款相符,并按照要求编报农业税票证和收入报表;
(3)、实行“收支两条线”工作方面:
我镇财政所按照上级有关“收支两条线”的有关政策,做好本镇的“收支两条线”管理,所有行政执罚单位百分之百实行“收支两条线”管理,行政事业性收费、罚没收入全部纳入财政管理,及时足额缴入财政专户。凡是镇府各部门收费一律使用省财政部门印制的票据。各部门使用的行政事业性收费、罚没收入票据严格执行“以旧换新、核票缴款”的制度,并及时按比例足额向市财政局上缴各项收入,及时向市财局编报报表,做到上缴市财局的各项资金额与表报、票证反映的金额三相符。
(4)、财政结算中心工作:
为确保我镇财政管理信息化建设项目的顺利实施,根据广东省财政厅有关“金财”工程建设的布署,今年我镇成立了“乡镇财政结算中心”完善了人员的配置,建立健全各项规章制度。现在已正式运行。
二、学习和政治思想方面
我财政所全体工作人员认真学习和贯彻“三个代表”重要思想,转变工作作风和思想作风,树立全心全意为人民服务思想,密切联系群众,加强对财政所人员的职业道德教育和业务培训,进一步提高自身业务水平和思想素质,严格执行镇制定的一系列规章制度,遵守财经纪律,廉洁奉公,依法理财。
三、存在问题
一是部分群从对税收政策和法制观念淡漠,纳税意识差,对农业税的征收有抵抗情绪,历欠农业税数目较大。
二是由于镇财政所人员少,业务多,同时肩负乡镇工作多,在一定程度上会影响财政工作。
四、2005年的工作设想
认真总结好2004年度的工作,找出存在问题,在肯定成绩的基础上克服问题,以利今后工作的开展。联系本地区、本部门的工作实际,实行积极的财政政策,坚持依法理财,脚踏实地努力工作。