体育行政论文范文
体育行政论文范文第1篇
1．1从属法律性行政法学通识观点认为，行政主体的行政权与行政相对人的权利一样来源于法律，行政主体行使行政权的行为目的是执行法律，必须全面地接受法律的监控，不能凌驾于法律之上或游离于法律之外，如果其实施的行政行为违法就必须承担相应的法律责任，从而实现行政法治。从本质上讲，体育行政行为具有从属法律性，属于执法行为。
1．2服务性以人本主义和体现人文关怀为基本价值取向的渗透，越来越多的行政行为表现为:行政主体与行政相对人的关系在实质上是一种利益一致关系，是服务与合作的关系，是一种相互信任的关系。行政行为是行政主体在行政相对人的合作下所作的公共服务行为［2］。体育行为也符合了行政行为的这一发展趋势，无论在体育行政体制的转变上，还是在行政主体的作用上及行政行为的内容变化上均有所体现。体育行政行为的可接受性、尊重人权的增强以及行政相对人对行政行为的积极配合和强烈参与性都表明体育行政行为服务性走强这一特征。
1．3无偿性体育是一种功在当代、利在千秋的公共事业，从法律关系上讲，体育行政主体在行使权力的同时也在履行法律所赋予的职责或义务，而这种职责或义务的履行是通过实施法律来实现的公共服务，原则上不应向相对人收取相关费用，具有无偿性特点。
1．4特定性这里包含两方面:1)范围是特定的，指体育行政行为的所辖领域目前仅为我国大陆体育事业。体育行政行为的所辖领域为国内体育事业。国内体育事业主要包括社会体育、竞技体育、学校体育以及体育产业。2)主体是特定的，《中华人民共和国体育法》第四条规定:“国务院体育行政部门主管全国体育工作，国务院其他有关部门在各自的职权范围内管理体育工作。县级以上地方各级人民政府体育行政部门或者本级人民政府授权的机构主管本行政区域内的体育工作。”体育法的上述规定明确了体育行政行为是由具有体育行政权能的组织对全国的体育事业进行管理，从而规范体育运动，促进体育事业发展，提高体育运动水平。
1．5非强制性体育行政行为的实施目的、行为主体及相对方都与一般行政行为要求相同，只是在行为手段上有较明显的差别。一般行政行为直接运用强制手段使相对方服从，而体育行政行为多采用较温和的手段，尽量使行政相对方“心服”再“口服”，即自愿为或不为某种行为。它通过国家制定某种倾斜性或优惠性的政策，引导行政相对方为某种行为或不为某种行为，只有在特殊、个别情况下才采用各种强制手段。
2我国体育行政立法问题分析
体育行政行为是我国体育行政管理部门合法合理地履行其职能的关键环节，也是体育行政主体将体育行政法规应用于体育行政执法实践的必要步骤。由此，明晰体育行政行为的概念界定，对体育行政行为的自身特征进行分析，对体育行政行为基础理论的厘清，不仅可以为体育行政执法实践提供基础理论支撑，还能够为我国体育行政管理中存在的问题及其改进途径提供参考，对于我国体育行政立法的不断完善和良性发展也是至关重要的。我国在不同的历史时期制定、颁布了相当数量的体育法规、规章及其他规范性文件。特别是体育法的颁布，为体育事业的发展提供了基本的法律依据，目前基本形成了以体育法为基础与核心，以行政法规为侧翼，以部门规章和地方性法规为主体的体育法规体系。但是，当下这个体育法律体系尚不够完善，主要存在以下几个方面的问题。
2．1体育行政立法形式上存在的问题近年来，我国不仅颁布了具有体育基本法性质的《体育法》，还出台了包括《学校体育工作条例》《公共文化体育设施条例》《反兴奋剂条例》在内的多项国家体育行政法规及部门规章，包括中央和地方及相关部门规范性文件、地方性法规和地方政府规章上百件。尽管如此，我国的体育法制体系建设与其他法制建设仍然有较大差距，体育行政立法的形式应当注重现实需求。数量众多的法律法规及地方性规范文件在司法实践当中还是存在着一些问题。综观我国当下体育领域内的法律文件，除了《体育法》《全民健身条例》为数不多的几部法律、行政法规外，其余则是大量充斥着的国家体育总局、教育部、国务院办公厅、发改委等各部委的行政规章和部门规范性文件(这里需要明确的问题是，部委颁布的行政规章属于行政立法，但是规章以下的其他规范性文件则不属于行政立法，只能将之称为制定其他规范性文件的行为。将其一并写在这里仅仅是因为该类规范性文件在整个体育行政法律体系中在数量上占绝对优势，并非意味着该规范性文件属于行政立法)。这些体育领域内的规范性文件在实践中被应用的频率较高，但是其效力层级较低，且多数为部门规章和其他规范性文件，直接导致这些规范性文件在实施的过程中出现了执行力度不强、与地方性法规极易出现冲突与混淆等问题与困境。因为人民法院审理案件过程中适用法律的基本准则之一是“参照规章、参考其他规范性文件”，这就在司法实践中降低了规范性文件在社会实践中的效度。
2．2体育行政立法在内容上存在的问题
2．2．1鲜见统一的体育行政行为之程序性规定行政程序不仅对于保障行政行为正当性具有工具价值，而且行政程序本身在依法行政目标下亦具有独立的实体价值。而且由于我国缺乏统一的行政程序法，如果在体育行政法规体系中又缺乏统一的行政程序之规定，必然会使体育行政实践中的行政行为欠缺程序上的管控，而这种状况不仅会导致极大的行政风险之可能性，更重要的是可能会造成对行政相对方权益的侵犯。
2．2．2体育行政立法中的救济途径单一“无救济则无权利”，这句古老的法谚彰显了救济对于权利保障和实现所具有的重大意义，尤其在行政领域之内，由于行政权力所具有的效力先定性以及行政权力完全归属于行政主体的特性，决定了在行政法律关系中，维护相对方合法权益的重要保障和途径之一就是为其提供完善、便利的救济方式。但是在我国现行体育行政法规体系中，却鲜见对于相对方权益救济的具体规定，这不能不说是一个遗憾。
2．2．3对体育社团和协会的监管乏力在体育行政法律关系中，除了存在行政主体与作为个体的行政相对方之外，还有一类特殊的主体，即体育社团或者体育协会。之所以说其特殊，是因为该类主体身份的双重性，一方面，相对于行政主体而言，体育社团处于行政相对方的地位，接受行政主体的服务和规制;另一方面，相对于个体公民而言，体育社团又拥有一定的管理权限，比如在社团章程规定其成员必须遵守的制度甚至对于违反章程成员的处罚权力。作为独立的社团法人，全国单项体育协会拥有自我控制、自我管理的具体自治权利，比如注册管理职能、单项运动竞赛管理职能、国家队组建与管理、内部纪律处罚权等等。这种现实状况决定了行政主体对于体育社团的特殊监管体制之必要性。但是在当下的体育行政法规中，对于体育社团的监管措施有限，力度不足，导致实践中大量存在的体育社团或体育协会通过章程及其内部决定或处罚侵犯社团成员合法权益的情况。
3完善体育行政立法的必要性
3．1完善体育行政立法是体育行政领域内依法行政的先决条件依法行政是对行政主体行使行政权力的基本要求，是建设法治国家的前提条件。但是在任何情况下，“有法可依”都是依法办事的前提，同理，在规范体育行政执法的过程中，首先需要完善的法律、法规规范性文件，只有健全的规章制度的存在，才可能为体育行政行为提供基本的法律依据，才可能规范体育执法行为，减少行政公权力的恣意和侵犯私权情形的产生［4］。我国1995年颁布实施的《体育法》中关于体育行政方面的规定较为抽象，使得体育行政管理部门在实践中做到有法可依、有法必依较为困难，也给依法行政带来了一定难度。只有增加对体育行政立法的关注热度，根据当下的现实情况，细致严格地去规制体育行政领域内的职权行为，明确体育行政主管部门的权力界限和范围，并进一步明确权力行使的限度与方式、行使权力的程序、违法行政的责任追究等问题，才能够将体育行政工作纳入到法制的范畴内予以规范，使之有序运行。
3．2健全体育行政立法是当代民主行政的必然要求在民主法制建设的过程中，行政法领域的民主法制化及其进程不容忽视。众所周知，行政法主要关涉的是官民关系，主要规范的是行政权力的行使。无论是官民关系，还是行政权力的运行，如果缺少了民主这一基础都将无法实现。尤其在当下，行政相对方的意志以各种方式越来越多地渗透到行政主体行使行政职权的行为中，行政实践中也积累了一些民主行政的有益经验，这种理论研究的成果和实践积累的经验均需以立法的方式固定下来，将之纳入法制的轨道才能发挥其潜能与作用。所以，就实现民主行政的目标而言，完善我国体育行政立法势在必行。再者，已有的体育法律法规内容大多都是关于竞技体育方面的，对民众关心的社会体育活动、公共体育服务、体育产业等方面的关注较少，这样也不能很好地体现我国体育法实质上的精神。所以，一定要从法律的角度，在规范性文件中明确规定体育行政机关的行政职权范围和行政相对方的权利、义务，这样不仅可以提升体育行政管理行为法制化的程度，而且能够为实践中的体育行政执法提供基本的行为依据，又有利于维护行政相对方的合法权益。关注群众的需求和呼声，既是宣传体育法精神的最佳途径，也是使体育行政法律规范更具有回应性，从而实现民主行政的根本目标。
3．3完善体育行政立法是规范体育行政主体执法行为的前提条件在体育行政实践中，体育行政主体在实施行政执法行为时，由于缺乏明确的法律依据或者滥用行政自由裁量权而导致公权侵犯私权的情形日益增多。主要表现为:1)将非强制行政行为变为强制性行政行为。例如在实施行政指导的过程中，对于不接受指导的行政相对方采取强迫或者威胁的方式变非强制性的行政指导为强制性的行政行为，强制相对方接受被指导的行政行为。2)行政职权的行使不合法律规范。虽然在《行政许可法》颁布实施后明确了体育行政许可项目及其受理审批的条件和程序，但范围极其有限，若有关工作人员因依法行政意识淡漠而实施有悖于法律的行为，因为缺乏明确对应的制裁法律依据，导致无法对类似行为予以有效制裁，同时因为缺乏在先法律责任的警示效果，就无法做到制止其他类似违法行为的再次发生。3)行政主体怠于行使自己的行政职权。行政主体所拥有的行政职权是国家行政权力的一部分，无论其权力的范围、权力内容，抑或行使权力的程序都是由法律、法规等规范性文件明文规定的，行政机关只能依规定执行，不得拒绝或者擅自修改。然而实践中行政机关怠于行使自己职权而导致相对方损害的事件却屡见不鲜［5］。由此可以看出，规范体育行政机关不当执法的最佳方式即完善与体育行政执法行为相关的立法。
3．4完善体育行政立法能够保障行政主体依法行使行政职权并防止行政相对方滥用权利我国现阶段有关体育行政的法律和行政法规仍很少，部门规章却很多，但二者效力存在较大差距。正是由于规范性文件的效力位阶不同，一方面由于高位阶规范性文件的原则性规定导致行政职权行为缺乏明确的法律依据，另一方面又由于具有详细内容的规章及其以下的规范性文件效力层级过低而对行政主体的规范程度不够。综上，由于我国现有的体育行政法规的立法不足，直接导致了体育行政部门在行使行政职能时会产生相对应的法律依据不足等问题。所以，要加快我国体育行政管理的法治建设进程，必须要加强和完善我国体育行政立法，根据出现的问题，制定适应现实状况的条款和规则，使体育行政部门真正做到有法可依。
4完善体育行政立法的若干建议
4．1对体育行政立法在形式方面的建议针对我国体育领域内的体育行政规章和部门规范性文件在适用中出现的问题，笔者认为，应当加强对体育行政立法形式方面的关注，对体育行政立法的现实需求进行科学的立法评估。以需求为导向的立法形式可以对体育发展的现实需求进行较快的回应，立法成本较低、立法针对性较强，在较短时间就可以体现出立法的效益。立法评估一般分为立法前评估和立法后评估。立法前评估主要是对立法的紧迫性、必要性、合法性、协调性、可操作性进行评价，评估该法所涉及的重要制度和规则的约束条件、预期对经济及社会和环境的影响、达到立法配置资源的公平与效率。立法后评估，重在评估立法实践，评估法律法规的实际影响，评估社会执法、司法和守法的具体问题。要在现阶段体育事业蓬勃发展的时候，通过客观、严谨、准确的评估数据与结果来向立法机构说明体育行政立法的紧迫性与重要性，实现体育行政行为有切实的法律依据，更好地规范体育行政管理部门的行政行为，保障行政相对人的利益。
4．2对体育行政立法在内容方面的建议
4．2．1制定统一而细化的体育行政行为实施程序行政行为程序化是法治国家的精髓［6］。所以我国依法行政不仅指依实体法行使职权，更要依法定程序行使。行政程序的公正不仅能够防止行政职权的滥用，正当的程序还能够规范行政主体的职权行为，保障行政相对方的合法权益，并可以有效减少行政相对方与行政主体之间的争议与冲突［7］。由此可以发现，在体育行政立法的领域内，行政程序方面的立法是不可或缺的。尽管现在一些地方性的规章和制度对行政行为的实施程序有所规定，但是缺乏一个统一的标准，并且对可能出现的情况估计不足。若能出现一个统一的、适用面较广、具有总结性的体育行政行为的实施程序，那将为基层的体育行政行为的实施主体提供更多的依法行政的保障。当然，在设定体育行政执法程序的过程中，不仅应当注意到与一般具体行政行为应当遵循的行政程序相协调一致，遵循行政程序的基本规则，而且应当结合体育行政行为的特点，设置体育行政执法行为应当遵循的特别程序，尤其是对于某些领域内的行政执法行为。例如，竞技体育领域、群众体育领域、学校体育领域及体育产业领域中的体育行政行为，还应当分别明确规定出具体的实施方式，从而使得体育行政行为更加具有可操作性，也更具针对性，更能得到良好的效果。
4．2．2切实完善体育行政行为的救济途径在行政法律关系领域内，法律救济主要指的是对行政相对方权利的救济，即行政相对方认为行政机关或者法律、法规授权的组织侵犯其合法权益时，可以向有关机关提出请求，保护其合法权益。行政救济包括行政系统内的救济和司法系统内的救济。也就是说，在体育行政法律关系中，尤其是在竞技体育行政法律关系中，如果相对方认为行政机关或者法律法规授权的组织侵犯其合法权利，可以申请行政复议或者行政诉讼，从而使自己受到侵犯的权益得到救济。但是在竞技体育活动中，有一类特殊的主体，即体育社会团体、协会或者俱乐部等等，这类主体对其团体内的各个成员都有权做出对其权利、义务具有现实影响性的决定，比如在我国足球协会纪律处罚办法中，对违规违纪行为的处罚规定种类有罚款、停赛、禁赛、限制从事足球活动、取消比赛资格等16项，而对个人罚款最高额度可达5万元。相应的，对处罚不服的情况规定却只是“可以”向中国足球协会诉讼委员会申诉。由于足球协会身份的特殊，其既非行政机关，又非法律法规授权的组织，所以，如果存在会员的权益受到足球协会侵犯时，难以得到行政法律法规中规定的有效救济，即对此情况缺乏法定的救济途径和手段。而在体育法律关系领域内，类似事件绝非少数，由此导致此类事件中当事人的合法权益难以保障的情况出现，使得我国救济制度出现比较大的漏洞。而这种漏洞是由于规范性文件的空白导致，只能通过完善相关的规范性文件来弥补，所以在体育行政立法中，完善相关的救济途径必不可少。
4．2．3明确行政相对方的拒绝权所谓拒绝权，是指在非强制性体育行政法律关系中，行政相对方对行政主体所做出的明显违法的行政决定直接抵制的，这样才算真正地体现了民主行政的协商性特征，也能更好地实现柔性执法［8］。由此，笔者认为可以通过相关体育行政立法规定如下条款:在不影响国家体育安全的基础上，行政相对方可以合理使用拒绝权，可以拒绝体育行政指导、拒绝订立体育行政合同、拒绝体育行政奖励和资助，且不会因此不服从行为导致各种形式的行政制裁或承担其他不利的法律后果。这样既保证了行政相对人的权利，也体现了法治的精神。
4．2．4建立与完善体育行政资助制度有关我国行政资助制度的关注和探讨一直不够深入，现今能够找到关于这方面的规定也十分零散，但这方面关于制度建设研究的确是应当深入研究并给予关注的空白地带。例如在我国《残疾人保障法》《森林法》《消防法》《军人抚恤优待条例》等法律文件中，还有一些地方政府的全民健身资助审批的文件中也分别列有一些关于行政资助的规定。但是有关我国体育行政资助的规范尚未在任何法律文件中有所规定，也无法形成制度体系。而在当今中国的时代背景下，体育事业是健身强国的重大事业，我国体育事业既包括竞技体育，也包括群众体育、学校体育和体育产业。显然，在大力发展体育事业的过程中，不仅需要全民的积极参与，更重要的是政府的大力扶持和体育行政主管部门的组织协调。政府的扶持包括政策上的倾斜以及物质上的投入，体育行政主管部门的组织协调主要指体育行政主管部门以服务为理念的积极行政行为。所以笔者认为，我国可以通过体育行政规范性文件规定，对于确有困难的个人或者体育运动组织，向体育行政主管部门提出申请，由体育行政主管部门进行审查，经查情况属实，由体育行政主管部门按规定给予相应的物质帮助，从而更好地发挥政府的主导作用和行政相对方的主体作用。
4．2．5建立与完善协会章程备案审查制度随着政治体制改革的深入，国家行政机关的设置都在不断变化，尤其是在20世纪西方行政改革思潮的影响下，我们行政机关的职能逐渐由行政管理转为行政服务，对经济社会的管理活动也由直接管理变以间接调控［9］。特别是党的十八届三中全会提出简政放权、十八届四中全会提出依法治国，加大了不断清理整顿行政法规部门规章、不断减少行政审批数量、不断限缩行政权力，将大量的行政权力还于社会和公民。但是这种做法要实现行政目标需要一个前提条件，即对于行政机关放逐或者返还的权力，社会团体和协会能够正确驾驭。这样就对社会团体的成立及其内部章程、规章制度提出了较高要求，同时要求行政主管部门对于社会团体的成立进行严格监管，以保障行政目标的实现和相对方权利的保障。但是我国现行法律仅规定了行政机关对社团成立的登记制度，即从形式上审查该社会团体是否具备成立要件而非实质审查。对于没有行使处罚权规定的社会团体的章程，只需要作形式审查即批准其成立，这种情形对于行政目的的实现和维护相对方合法权益基本不会产生副作用。但是在当下中国，还存在相当数量的社会团体，因其章程中约定了对于会员的处罚权，如果行政机关对该类社会团体不进行实质审查直接批准成立，则可能会导致该社会团体在运转的过程中出现会员受到不当处罚的情形，可想而知，这种情形与行政机关放权的初衷是相悖的。综观我国当下的各种体育社会团体章程，基本都存在对其会员的处罚条款，如果行政机关对此疏于监管，则会导致个体合法权益受损。所以笔者认为，我国应当完善体育社会团体单程的审查备案制度。该项制度包括两个方面，一是对社会团体章程的审查，而这种审查指的是形式审查和实质审查。形式审查只需审查成立社会团体应当具备的文件和资料，而实质审查则需要审查其所递交资料内容的合法性;备案是指经批准成立的体育社会团体要将其成立的批件及其章程报所属的体育行政部门备案，从而有利于体育行政主管部门按章程内容对社会团体的行为进行监督管理。
体育行政论文范文第2篇
一、新中国体育行政管理体制建立的历史意义
当我们全面回顾总结新中国体育行政管理发展历程的时候，不能不重视新中国成立初期形成的体育行政管理体系对我国体育事业发展所产生的历史性作用。
(一)确立党对体育事业的领导地位，使体育事业朝着社会主义方向发展
作为社会主义事业的重要组成部分，在社会主义建设和发展过程中，体育事业逐步形成了以马克思列宁主义、思想为指导的社会主义体育体系。作为社会主义体育体系重要组成部分的体育行政管理体系，始终坚持党对体育事业的领导，建立、健全了从国家到地方的体育行政管理体系，党的领导贯穿于整个体育行政管理体系之中，充分体现了社会主义体育事业的根本性质，鲜明地反映了中国共产党建设和发展社会主义体育事业的历史必然性。
(二)确立了自上而下的体育行政管理组织系统
新中国诞生后，我国体育行政管理实践活动进入了一个新的历史时期，在社会主义改造基本完成以后，初步形成了纵向结构的体育行政管理系统，即中央和省(市、自治区)、地(市)、县、乡(镇)体育行政管理垂直系统。同时，也形成了由非体育行政主管部门的体育行政组织系统管理行业内的体育工作的格局。初步构成了政府部门体育专门行政管理机构和非专门行政管理机构分工管理体育工作的多元化的管理格局。基本建立了自上而下的体育行政管理组织系统以及各种管理制度。这一时期建立起来的体育行政管理组织系统，随着社会主义建设的深入而逐步完善，并在此后的不同时期具有新的特征。
(三)将体育事业纳入有计划发展的轨道
新中国成立后，我国逐步确立了计划经济体制。随着计划范围的不断扩大，体育事业的发展也纳入计划范围。1953年开始的第一个五年计划，明确指出，经济工作和其他各项工作必须转变，从无计划到有计划，从盲目发展到计划建设。因此，“国民体育”被列入“中华人民共和国国民经济与社会发展第一个五年计划”。同时，在体育专业人才培养和建设上，全国高等体育院校按照国家建设计划需要实行统一招生。招生数作为国家经济计划中文教项目的主要指标列入计划，大学毕业生和优秀运动员都实行有计划的分配和有计划的政策性安置。［3］16－17体育的计划体制，对建立社会主义体育制度起到了重要作用，促进了体育事业的快速发展。但是，由于体育工作的高度集中管理，限制了各级政府体育行政机构人员的工作活力，脱离了中国地域广大、经济文化发展不平衡的基本国情，对之后的社会主义体育事业的发展也产生了一定的负面影响。
二、新中国体育行政管理体制改革与发展的有关问题
沿着我国体育行政管理体制调整、改革和发展的历史脉络，可以看出，我国体育行政管理体制在三十多年的改革实践中取得了辉煌的业绩，各项体育事业的发展取得了长足进步，在体育体制改革的方向上形成了一套既适合我国国情又适应社会主义市场经济发展的完整的思路。但是，在体育体制改革中也存在一些问题。
(一)关于体育事业协调发展问题
根据1956年制定的《体育运动委员会组织简则》而形成的国家、部门和单位共同管理体育事务的制度安排，与当时高度集中统一的计划经济体制基本相适应。但是，随着社会主义市场经济体制的建立和不断完善，以及我国体育发展的现实需要，这种条块分割的管理模式开始受到冲击。究其原因:一是政策调节的导向性发挥了作用，表现为竞技体育“适度超前发展”政策，导致竞技体育发展迅速，群众体育发展滞后;二是对体育资金的投入差距明显加大，表现为国家对竞技体育的投入大，对学校体育和群众体育的投入少;三是体育行政管理的绩效出现反差，表现为国家金牌数量不断增加，学生体质出现下降。尽管社区体育管理理论的提出在很大程度上缓解了矛盾，但总体来看，体育事业发展不协调的现象依然存在。
(二)关于中央和地方体育管理职能、管理权限和管理责任问题
关于中央和地方管理权限问题，早在1958年中共中央、国务院就了关于“管理权力下放问题的规定”，强调“必须改革过去条条为主的管理体制，根据中央集权和地方分权相结合的原则，加强地方性的领导管理”［4］。按照要求，国家体委也将有关竞赛、训练、群众体育活动等的管理权限下放给了各省级体育行政主管部门。这一规定所确立的管理体制，是我国体育行政管理体制的基本格局。它对加强国家对体育工作的宏观管理和指导，调动各方积极性发挥了积极作用。1979年9月中共中央重新颁发这一规定。2007年，党的十七大报告再次指出:进一步简政放权，加大省级人民政府发展和管理本地区事务的权力和责任。在体育事业协调发展上积极发挥省级政府部门、社会体育组织在管理中的作用;在体育产业发展中积极发挥体育行业协会和体育中介机构的作用。政府的职能进一步转变为在宏观层面发挥协调空间结构，提供政策支持，进行执法监督和评估等作用。完善地方性的自我约束、自我管理和自我运营的良性循环机制。
(三)关于体育行政管理体制改革问题
新中国成立以来，我国的体育行政体制改革大体上分为两个时期:一是改革开放前进行的“修补性”的调整时期，主要是为适应计划经济发展需要构建政府体制而进行的“修补式”的调整;二是改革开放后进行的“体制性”的转变时期，主要是为适应社会主义市场经济发展需要转变政府职能而进行的“体制性”转变。纵观我国体育行政体制改革的发展脉络，尽管曲折多变，但总体来看，我国体育行政管理体制改革正朝着由“政府主导型”向“政府服务型”的方向发展。今后我国体育行政体制改革将朝着建立和完善体育公共行政体制方向发展。其基本方向有以下三点:一是紧紧围绕社会主义核心价值体系，推进体育行政体制改革。党的十八届三中全会提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”。强调指出:“推进国家治理体系和治理能力现代化，要大力培育和弘扬社会主义核心价值体系和核心价值观。”［5］在推进体育行政体制改革中，逐步理顺改革发展中制度建设、法制建设和社会主义核心价值体系建设之间的关系，建立符合社会主义市场经济发展规律的体育行政管理体系，充分发挥市场对资源配置的基础性作用。二是必须坚持以政府职能转变为核心。现代公共行政管理的核心就是政府职能定位问题，也就是行政体制改革的核心问题。改革开放以来，随着我国社会主义市场经济理论与实践的向前推进，体育体制改革必须处理好政府与市场、政府与社会关系问题。把政府该管的事管起来，管到位;把市场和社会可以管理的事交给市场和社会组织;国家宏观管控，采用行政、法律和经济等多种手段完善体育行政管理体系，更多地关注、保障和改善国民体质。改善民众对体育的多元化需求，最大限度地满足民众对体育最实际和最直接的利益诉求。三是坚持国家在经济、政治、文化、社会领域的统筹规划和协调推进。我国体育体制的改革和发展离不开国家经济、政治、文化、社会等综合实力的提高，这是我国体育事业发展的基本经验，也是我国体育体制改革和发展适应国家经济、政治、文化、社会发展的基本要求。
(四)关于体育行政机构改革与发展问题
随着体育体制改革的全面启动，体育行政机构改革作为其中重要的内容而受到重视。我国体育行政机构的建设与发展主要围绕以下问题展开。一是体育行政机构的设立存在单一性和综合性的选择。我国体育行政机构由“协会”变“部委”，再由“部委”变“总局”，表明在不同的历史时期对国家体育行政机构的性质和功能有着不同的认识和需求。国家在体育行政机构的设立上，其初衷主要是加强体育行政机构的综合协调职能，并以此强化其相关职能;尽管这种设想科学与否以及其后的实践效果都还有许多问题值得探讨;但有一点可以肯定，即体育行政机构性质及职能单一和综合是两种不同的取向，世界各国政府对此也有不同的认识和选择，新中国体育行政机构在不同的历史时期对此做出不同的判断和探索是完全可以理解的。二是在国家对体育事业统一管理和分块管理两种模式之间的选择。即，国家体育行政机构对各个层次、各个类别的体育事业进行集中的统一管理，还是分设不同的部门对体育事业划块管理。另外，其他部门所设体育行政机构在发展管理体育事业过程中如何确定其职责和权限，如何界定这些部门和国家体育行政部门的工作关系也是这一问题的另一表现形式。从发展的角度来看，很难对某一模式进行绝对的肯定或否定。我们的基本评判标准就是要有利于充分调动各方面兴办体育的积极性，有利于对体育事业的科学管理，有利于体育事业的快速发展。三是在体育行政机构职责权限的划分上集权和分权的平衡与协调。集权和分权是两种不同的管理模式，有着不同的价值取向，集权有利于体育事业发展的统一性和规范性，分权有利于体育事业发展的灵活性和多样性。认识和实践上的最大误区是将两者绝对地对立起来，从而做出极端化的选择。科学的态度应该是根据体育事业发展的现实状况和客观需求，对不同性质的问题采取不同的对策，在集权和分权两者之间寻求平衡，最大限度地发挥两者的优势，限制其弊端。四是体育行政机构的建设必须与体育事业自身发展相适应。体育行政机构是各级政府管理体育事业的行政机构，理所当然地不同于管理其他事务的政府行政机构，应当反映体育事业自身发展的客观要求，应当反映不同历史时期体育事业发展趋势和重点的要求。自新中国建立新的体育行政机构以来，中央和地方政府体育行政机构内设机构与职能的几度变化，反映了这一客观规定性。五是体育行政机构建设法治化问题。体育行政机构是政府的重要职能部门，其机构的设置和职责权限的确定都必须法治化，消除主观随意性，是当今世界各国所形成的共识。在这一问题上，自改革开放以来，我们已经取得了很大的进展。随着我国法治建设的逐步深入，体育法治建设也得到了加强。可以说，目前我国体育行政机构的设置和相关的职责权限都可以找到相关的法律依据。党的十五大在总结多年历史和学习了解国外经验的基础上，明确提出要努力建设有中国特色的社会主义行政管理体系，其中重要的一点就是强调政府各个部门的职能必须法定化，这一思想和目标的提出，为体育行政机构建设的法治化提供了最权威的政策依据。可以预见，依法行政，依法治体，将是我国体育行政机构建设的必然趋势。六是重视社会中介组织或机构在体育行政管理中的地位和作用问题。这里所说的社会中介组织或机构主要是由政府官员、业务专家和社会各界代表所组成的咨询、评议和服务机构。此类机构一般可以适当分解体育行政部门的某些业务性较强的管理职能，为相关问题的决策提供一种更为民主和专业化的机制。就国际范围来看，此类中介组织已经有很长的发展历史，其作用和效果得到了世界各国的普遍肯定。在我国，虽然这类中介组织建立的时间不长，相关体系也不甚完备，但是已经在体育事业规划、运动竞赛策划、体育信息服务等方面发挥了非常积极的作用。有理由相信，作为体育行政机构的有效支持和补充系统，各种社会中介组织的发展空间还非常广阔，其在体育行政管理中的地位和作用将得到进一步的加强和提升。
(五)关于体育行政职能问题
体育行政职能是政府行使管理体育事务权力的行政职能之一，是政府对体育事业的维持与发展所应承担的职责和所应发挥的功能，是体育事业能够适应社会政治、经济、文化的需要而维持、发展和改革的必需条件之一。由于各个国家政府所处的政治、经济、文化背景的差异，这一职能的内容也有所不同，但基本的方面是相同的，包括制定体育发展规划、制定体育规章和体育标准、进行体育行政执法、进行体育监督和体育评估等。作为体育行政职能的体育规划，它既是一种管理活动，又是一个管理过程。由于它承担着确定体育事业目标的任务，因而是体育行政诸项职能中最基本、最为重要的职能，是其他职能得以有效行使的基础和前提。我国的体育规划分为国家体育规划和地方体育规划，分别由国家体育行政部门和地方体育行政部门制定。国家体育行政部门要编制有关体育事业的发展规划，研究确定体育事业的发展重点、规模速度和方法步骤，指导、协调和监督体育规划和计划的实施。地方体育行政部门也同样行使地方体育规划的相应职能。但是，地方体育行政部门在此领域里发挥的效用并不明显，其地方体育规划职能的主体地位也不显著。另外，在体育行政执法过程中，现行体育法律规范中，涉及体育法律法规的具体执行规范不多，即使有，内容也大多不明确、含糊不清。如对体育行政执法主体的规定，不少法律采用“有关部门”的提法，这种不确定的规定不利于法律、法规的执行。“有关部门”意识不到自身的体育行政执法职责，造成了无部门负责或者无关部门负责的局面。为此，国家权力机关和行政机关必须制定和完善体育法律法规的具体执行规范，使其具有更强的可操作性，这是保证体育行政执法正确、及时、合法的重要环节。
(六)关于体育行政专项管理问题
体育行政专项管理主要指对体育领域所涉及的各项内容的宏观管理。也就是说各级政府机关和体育主管部门从国家经济和社会发展的整体战略出发对体育事业发展所涉及的各项内容进行规划、组织、协调和控制，以达到体育整体性发展。体育行政专项管理包括体育人事，财政、设施、信息等。体育行政专项管理是整个体育行政管理的基础性工程，搞好体育行政专项管理对于保持社会的协调发展，形成体育系统内部的生机和活力，保证体育系统的协调发展、和谐发展，具有极为重要的意义。在体育财政管理方面，改革开放以来，我国体育财政管理工作取得了巨大的成绩，但是我们必须看到，进一步改革和完善体育财政管理仍然是一个紧迫的课题。应该看到当前体育经费投入不足和体育经费使用效率不高，仍然是制约我国体育事业发展的重要因素。如何加强体育经费管理，提高体育经费的使用效率，让有限的体育资源最大限度地发挥作用，是我国体育财政管理工作面临的紧迫任务。为此，我国体育财政管理工作还必须从以下四个方面努力。第一，进一步加强经费投入的监督力度，确保中央和各级地方政府的体育投资，按《体育法》所规定的具体事项，逐步达到目标要求。第二，进一步规范财务管理工作，提高体育经费的使用效率，让有限的体育资源真正运用到国家“两个计划纲要”中去。第三，进一步加强体育财政管理的法制化建设，让我国体育财政管理工作有法可依，逐步走上法制化轨道。第四，完善预算管理，促进财政收支规范透明，加快发展体育产业，促进体育消费，推动大众健身，使财政预算真正做到为全民健身活动发展服务。在体育设施管理方面，虽然我国体育场地设施建设经过多年发展取得了一些成绩，但也存在一些问题。主要有以下两个方面:一是体育场地设施不足的局面在一定时期内还将长期存在;二是民间资本和外资对体育场地设施投融资的比例还需进一步提高。在体育信息管理方面，目前，我国高校和体育研究机构存在科研与经济发展脱节，科研成果不能及时转化等问题，体育信息资源的开发利用存在高成本运行和低程度利用等问题。
(七)关于我国体育法制建设问题
体育行政论文范文第3篇
一、关于教育行政体制类型的研究教育行政体制类型是与国家政治、经济、文化、传统有密切的关系，它是因国而异，也是因时而异。孙成城认为：从中央与地方权限划分，可分为中央集权型、地方分权型、以及中央地方合作型(也称均权型);从教育行政组织与政府关系来看，可分为从属型、独立型和半独立型;从决策权和决策方式来看，分为首长制、委员会制和综合制;从决策人和领导人的素质来看，分为专家管理型、外行与专家结合型以及行政官员与专家结合型;从教育行政职能特色来看，可分为监督型和指导型(或称服务型)。
教育行政的核心为行政权力结构，诸多的研究者正是从中央和地方行政权力分配关系着手，分析了集权制、分权制和均权制不同内涵及其优缺点。而针对教育行政体制的形成原因，国外学者认为，中央集权制的形成往往与一个国家的政治革命有密切的关系，而对于地方分权，则主要是与一个国家的经济发展水平、文化传统以及所处的历史环境密切相关。
二、关于国外教育行政管理体制改革趋势的研究近年来，各国尤其是西方发达国家都在积极探索和完善本国的教育行政体制，将其作为教育改革的重中之重。综合分析，笔者认为当今世界各国教育行政体制改革呈现了如下趋势：
(一)均权化为克服中央集权制和地方分权制各自的弊端，各国的教育行政正在趋于相互靠拢、相互协调，向均权化发展，中央与地方行政管理权限正逐步走向合理分配。李帅军认为其主要体现在：实行中央集权制的国家减少了政府直接干预和控制，加强了地方的管理权和学校的自主权;而实行分权制的国家则逐步加强中央权限和影响，将涉及全国利益的教育事业归由中央统一管理。
(二)民主化随着经济发展、社会变革，民主法治已成为当今时代的主要潮流，反映在教育行政管理体制方面就是要加强教育的民主管理，促进教育决策和教育立法的民主化，提高公民参与教育的社会性和公共性意识。
李帅军、路文生等学者均从教育行政法治化、建立健全教育审议制度两方面阐述了教育行政的民主化特点。帅相志则将鼓励家长和社区参与学校管理作为教育行政民主化趋势的另一体现。
(三)科学化伴随着管理科学的迅速发展和普及，教育行政管理科学化也日渐成为教育行政管理体制改革的一个趋势。管理科学原理提出：凡事讲求研究以求管理方法客观，执行之前重视计划以提高效率减少成本，同时运用科技或量化的工具以求精准。
基于此，桑新民认为目前许多国家普遍设立了教育研究机构，注重运用现代科学理论如老三论、新三论、行为科学等理论对教育行政问题进行研究，谢文全也提到了许多国家通过设置专门的计划部门，制定不同类型的教育计划，在不同范围内实施，并积极将电脑、网络信息技术、统计学、数学以及计量学等应用于教育行政当中，促进教育管理不断走向科学化。
(四)专业化随着社会分工日益精细，教育行政专业化要求也日益突出，有些学者将其归纳为两点：
(1)教育行政机构的专业化。
各主要发达国家均设有专门主管教育的行政机构，并尽量维持机构的适度独立性;
体育行政论文范文第4篇
一个国家的教育行政体制直接决定其教育财政体制,甚至有学者将财政体制放在教育行政体制中加以研究,教育行政体制是国家管理教育的组织制度,是整个教育行政管理的中心和关键,对教育事业进行组织和管理的各项制度的总和,即教育行政权力的确立与划分、教育行政机构的设置、各级教育行政部门之间的隶属关系、权限划分等方面的体系和规范的总称。
教育行政权力分配类型的比较分析
纵观世界各国教育行政权力划分类型,归纳起来大体可分为以上的中央集权型、地方分权型、中央集权与地方分权相结合型。总的趋势是大国、经济社会发展不平衡的国家实行地方分权制居多,小国、经济社会发展比较平衡的国家实行集权制的居多。随着世界教育改革发展的潮流,原来实行中央集权制的国家倾向于放权、分权,而原来实行地方分权制的国家则倾向于集中、统一。
教育行政权力分配的集中与分散各有利弊,不能一概而论。中央集权制的长处在于:有利于统一教育的目的、方针政策,使国家的整体利益得到实现;有利于国家通过行政干预对教育事业的管理与控制,推动教育事业的改革与发展;并且有利于保持各地区教育的平衡发展,消除教育机会不均等现象。其弊端在于:一是地方政府和教育行政机关缺乏自主权,限制了办学的积极性;二是整齐划一的目标模式,压抑人的个性发展,培养出的人才不能适应当地经济社会发展需要;三是机构臃肿,中间环节过多,权责界限不明,行政效率较低。
体育行政论文范文第5篇
（1）现行社会制度下的等级权力
行政管理制度使基础教育中的权力分化下放难以落实，仍存在诸多矛盾。
往往表现为：从中央到地方在教育部门机构的设置上仍是上下级的隶属关系，各级教育机构仍旧受上级和同级政府的管理，学校的建立、校长的任免等各项事宜的决策仍旧由高层和同级政府以及管理部门决定，下层机构自缺乏，组织流于形式。这些在实际上给基础教学的学校组织的积极性、创造性发挥带来了阻碍。行政管理体制未被彻底打破，等级依然森严，致使分级办学、分级管理无法真正得到落实。
（2）现行的等级化的行政管理制度
使得教育管理部门设置繁多，但却往往存在权力膨胀、越位、缺位和不到位等问题。中央到地方、政府与教育部门，教育部门到学校以及同级部门间的部门权力关系衔接不紧，学校业务部门和行政管理部门权限不明晰，协调配合性差。传统教育思想中的等级和长官制度和现象依然存在，并影响着教育的行政化管理。政府对学校的管理仍旧是指令性强、干预多、缺监督、少服务。
（3）现行的基础教育的行政管理
中缺乏明确的价值理念和规范管理方式。
在教育价值理念的问题上，地方政府对教育在社会中发展中的使命、教育的发展方向、标准目标的制定、成败得失等本质性的问题没有明确的思想和标准，受到政绩考核的影响，在教育的行政管理上往往以政治性和经济性成果为目的，忽略其教育性的本质，管理过于行政化、权力化。对于教育的管理还没有形成管理和治理的法制化，更多的只是行政命令、干预等。
二、针对我国现行教育行政管理体制进行改革的对策
（1）建立并明确教育行政管理体制改革的目标。
政府各级部门和教育部门与学校间应当有清晰的、明确的权责关系，转变和突破传统教育的管理思想、方式方法等，更好地管理教育和发展教育，体现教育的社会服务性，以更好地实现政府的教育目标要求和社会对教育的需求与要求。具体到基础教育中，行政化管理应当更好地推动教育的思想化、素质化。
（2）教育行政管理要努力实现多元化，以期更加的民主化、科学化和专业化。
教育行政管理的民主化、科学化和专业化是未来社会对教育发展的要求和其发展的必然趋势。因此，政府应当改变一元化教育行政管理模式，让教育公共事业的建设与管理更加的多元化，使政府和其他参与教育行政管理的机构、组织和个人都能在法定的权限下参与教育管理，各行其职，在确保政府应有的“单元治理”权力的前提下，将那些本不属于政府的权力归还给公民、学校和社会。这样就有利于建设更加专业化的教育行政管理队伍，更有利于制度、决策等的科学化和民主化。
（3）在遵循和尊重教育规律的基础上，树立正确的教育价值观。
体育行政论文范文第6篇
关键词：思想政治教育；文化研究；理论综述
思想政治教育文化是思想政治教育理论和实践研究中无法回避的重要研究内容，对近年来有关思想政治教育文化研究进行及时整理，避免思想政治教育与文化的简单叠加，克服该问题研究过程及内容的感性化倾向，是相当有必要的。其实自20世纪80年代思想政治教育研究起步以来，思想政治教育文化问题研究已经被越来越多的学者所关注和探讨。通过中国期刊全文数据库的粗略统计，从1989年始，思想政治教育学科领域中直接指涉文化问题研究的论文有300多篇，专著、博士论文4部，有10多部专著进行了专节研究，这凸显出这一研究问题的现实价值[1]。但是，面对思想政治教育文化问题的研究热潮，我们更需要热问题冷思考，一方面，要构建思想政治教育文化问题研究的内涵和逻辑结构，另一方面，要对其研究的重点和盲点进行反思，这对于推动这一研究的系统化、科学化具有重要意义。
一、思想政治教育文化研究的总体审视
关于思想政治教育文化问题的研究由来已久，有的学者从文化底蕴探讨思想政治教育，认为思想政治教育的发展，根植于中华民族优秀文化沃壤之中，并从传统文化与现代文化的相互激荡中获得发展的文化动力[2]。有的学者从文化环境的角度去探讨思想政治教育，认为思想政治教育文化环境就是指围绕并影响思想政治教育和人的思想的文化要素的总和。进而对其进行了系统分析，研究思想政治教育文化环境的结构、特征、功能和运行等[3]。有的学者将思想政治教育放入整个文化系统进行思考，努力从文化建设与发展的大背景观察思想政治教育[4]。有的学者是从文化整合功能视野去研究思想政治教育，认为发挥文化整合功能是思想政治教育的历史使命，也是促使社会文化体系关系和谐、增强和提升社会自身有序性的重要手段和途径。并进而讨论了我国思想政治教育文化整合功能的路径选择[5]。有的学者认为思想政治教育的文化功能体系是一个由众多衍生功能组成的复杂结构，精神文化功能是核心功能，物质文化是作用对象、外显、载体和基础，是思想政治教育引领精神文化，发挥文化建设功能的外显和结果，是思想政治教育作用的物质平台[6]。有的学者认为思想政治教育文化引领功能就是指思想政治教育主体及其活动对一定时期、一定社会的文化的建构、塑造和导引的作用、影响、能力及其结果[7]。有的学者甚至提炼出思想政治教育文化力的概念，认为所谓的思想政治教育文化力，是指思想政治教育作为一种文化品类所具有及发挥的作用力，是思想政治教育立足于人的本质与整体，在教育者与受教育者之间双向互动过程中所表现出来的主观能动之力;它是教育者借助人性通悟而启发受教育者对生活意义追问与反思所形成的精神生产之力;它是思想政治教育整合文化场力对人们的影响而激发出来的意志创造之力[8]。还有的学者从社会主义和谐文化[9]、高校网络文化视野[10]等角度去探讨思想政治教育。
从以上论述中，我们可以看出上述观点有一个共同的特点：即把思想政治教育与文化看做是两个相对独立但内容有所交叉的系统，进而讨论思想政治教育与文化二者之间的关系，表现为或从思想政治教育学科的特定场景中去看文化，或从大文化的特定场景中去讨论思想政治教育的具体理论内容。这就忽视和遮蔽了思想政治教育文化自身的内涵和逻辑结构。而本文则试图构建思想政治教育文化本身的逻辑内容。
二、思想政治教育文化研究的领域
思想政治教育文化问题研究的领域旨在回答研究对象及其研究范围是什么。它是以思想政治教育文化概念为核心构成的一组概念体系，具有思想政治教育学的学科性和专属性。要想了解思想政治教育文化，首先必须先了解文化的内涵。我国学者占主导地位的观念是将文化视为人类活动的结果和产物。我国学界的“文化”概念大致可以分为三类：广义的文化观将文化定义为人类创造的物质财富和精神财富的总和；中义的文化观是将文化定义为精神财富；狭义的文化观将文化定义为意识形态。在这里，我只认为最可取的是广义的文化观。广义的文化相对于“自然”而言，“文化”即“人化”，是人活动的成果及其活动的模式。在研究思想政治教育文化的具体内容时，许多学者往往从某一种具体的文化形态进入这一领域，并研究其功能、特征及其与思想政治教育的关系，如思想政治教育与校园文化、网络文化、文化安全的关系等。但如果仅仅局限于这种宏观和表层的研究，将使思想政治教育文化的研究形式化和感性化，因此，需要从微观上对思想政治教育文化问题研究进行理论建构。
所谓的思想政治教育文化是指：人类思想政治教育实践中创造的文化，包括思想政治教育的规范、原则、思想政治教育意识、思想政治教育的组织和实施、思想政治教育运作的过程和方式、思想政治教育的教学和研究。思想政治教育文化有其自身的逻辑结构，主要包括三个层次：（1）思想政治教育具体内容的有形客观存在，其表现为看得见的思想政治教育的规则、原则以及技术层次等。这是思想政治教育文化中最表象的、为人感知的层次。这个层次即通常所讲的“思想政治教育”。这第一个层次包括了思想政治教育的总体精神或价值以及这种精神内涵得以表达的方式——思想政治教育的形式以及过程。（2）思想政治意识或者观念形态的思想政治教育文化。这第二个层次是第一个层次的萌芽及其观念化。它承担着双重的任务：一是将社会总体文化精神转换成思想政治教育文化的一个部分——思想政治教育意识，同时思想政治教育意识又表现客观形态的思想政治教育文化，使客观文化发挥社会功能，即它承担着思想政治教育文化体系中输入和输出的双重功能。（3）运转中的思想政治教育，或者叫做思想政治教育的手、脚、牙齿及其活动方式，包括思想政治教育的组织、实施、运转方式。这个层次包括思想政治教育在社会中生存的方式以及思想政治教育对社会调整的方式。
三、思想政治教育文化的特点与功能
对思想政治教育文化的特点与功能的理解和把握，可以更好地理解思想政治教育文化的具体内容，推动本学科领域理论体系的完善。
思想政治教育文化具有差异性和流变性。不同个体和社会群体对思想政治教育的认识和评价存在很大的差异，但是这种差异并非完全对立，而是异中有同。同样，思想政治教育文化的流变性也不是毫无连续性的变动着的，而是动中有静，变中有不变，表现为文化发展的连续性。思想政治教育文化与其他文化是相互渗透和影响的。道德观念与思想政治教育文化也是不可分割的，道德观极大地影响了思想政治教育观念。
思想政治教育文化具有三大功能：认识功能、创造功能和践行功能。
思想政治教育的认识功能指思想政治教育意识认识、了解、评价思想政治教育的功能。人们认识思想政治教育不是简单的表象的过程，而是能动地反映思想政治教育的过程。这个过程是以原有的思想政治教育知识为前提的，人们只能在一定的思想政治教育知识结构中才能了解思想政治教育“是什么”。
思想政治教育的创造功能是指思想政治教育意识创制、完善、改变思想政治教育规范体系等的功能。创造功能主要表现为两个方面：一是将社会需要转化成思想政治教育本身的需要，并设计、选择合理的思想政治教育调整方式，而后在社会实践中创制新的规范或者改变旧有的规范，从而达到更新思想政治教育体系的目的；二是思想政治教育的研究学者们在思想政治教育理论的研究过程中，可以提出新的调整方法和方案，或者是吸收外域先进的思想政治教育理论的精华并内化到现有的理论中去，从而达到本学科理论体系的再创新。
思想政治教育的践行功能是指思想政治教育意识指导人们实践思想政治教育内容并推动其实现的功能。当人们选择某项与思想政治教育有关的行为的具体行为方式时，有关思想政治教育知识及其评价便会参与决策的过程；当人们选择某项目标时，思想政治教育意识便会做出相应的评价，从而决定取舍。
思想政治教育文化问题研究作为思想政治教育发展的现代视角之一，是理论命题和实践命题的统一。学界之所以对思想政治教育文化进行了深入的探讨，是希望思想政治教育文化能够更好地指导思想政治教育理论研究和实践，更好地利用科学的方法来达到思想政治教育的目的。而这需要对思想政治教育文化内容及其逻辑结构的微观把握，它需要在借鉴其他相关学科的基础上，用思想政治教育的研究范式进行理论建构和实践探索。唯有如此，才能凸显思想政治教育文化问题研究的学科属性和独特性。
参考文献
[1] 周琪.思想政治教育文化问题研究的再思考[J].学校党建与思想教育，2007，(8).
[2] 张耀灿，等.现代思想政治教育学[M].北京:人民出版社，2006:69.
[3] 张耀灿，等.思想政治教育学前沿[M].北京:人民出版社，2006:397.
[4] 沈壮海.思想政治教育的文化视野[M].北京:人民出版社，2005.
[5] 朱志刚.论思想政治教育的文化整合功能[J].理论学刊，2007，(11).
[6] 王革慧.试论思想政治教育的文化功能[J].理论导刊，2007，(5).
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[8] 李焕明.论思想政治教育文化力[J].山东师范大学学报：人文社会科学版，2005，(5).
体育行政论文范文第7篇
[关键词]高校；外语专业；思想政治；教育
一、中国高等院校思想政治教育问题的相关研究
关于我国学者对中国高等院校思想政治教育问题的研究已经形成相对完备的学科研究体系，公开出版发表诸多思想政治教育学研究著述。研究主要从中国高等院校思想政治教育的理论问题研究和实践问题研究两方面体现。
第一，理论问题研究。学者们主要从中国高等院校思想政治教育的基本范畴和教育过程构成要素等方面进行了系统而深入的研究。在基本范畴层面，主要包括对中国高等教育思想政治教育的理论基础、历史发展、理论价值、学术地位、主要作用、理论本质等理论研究。如“以完整、准确的马克思主义科学体系为理论基础包含两方面的意思：一方面，要始终坚持以整体性的马克思主义科学体系为指导；另一方面，要始终坚持以马克思主义中国化的最近伟大成果为指导。”（1）在教育过程构成要素层面，主要包括中国高等院校思想政治教育培养目标、教育内容、途径方法、教育环境等理论研究。如“目前高校思想政治教育为教育对象制定的培养目标是培养有理想、有道德、有文化、有纪律的四有新人，使他们具有献身于中国特色社会主义事业的政治方向，较高的马列主义、思想、邓小平理论的理论素养，为人民服务的思想，良好的道德品质，健康的心理素质和高尚的审美情趣。”（2）大多学者认为教育内容应包括政治教育、思想教育、道德教育、心理教育等主要理论内容。关于研究的途径方法，目前思想政治教育研究的视角和方法呈现多样化趋势。从宏观论证到微观证明，从规范研究到实证分析，从人文科学的描述法、元理论分析、经济分析到自然科学的数学方法、建模方法等都有所涉猎。
第二，实践问题研究。关于中国高等院校思想政治教育的实践问题研究，其研究具体内容有所差别，基本都是围绕其实践的实效性进行研究的，研究思路大致为提出问题、分析问题进而寻找对策解决问题。中国高等院校思想政治教育存在的问题主要包括：教育理念、教育主体、教育内容、教育方法等等。如梁金霞的《大学生思想政治教育特点问题现状》、冯刚的《高校思想政治教育创新发展研究》、房晓梅的《当前大学生思想政治教育存在的问题及对策分析》、张秀荣和韦磊的《高校思想政治教育研究热点问题》、张苗的《工具理性视域下大学生思想政治教育现状分析》、邹楠的《当今大学生思想政治教育存在的问题与对策研究》、仲兆华的《当前大学生思想政治教育的主要问题及根源》等文章，都是从中国高等院校思想政治教育存在的主要问题层面进行探讨的。再如我国学者张再兴的《网络思想政治教育研究》、徐艳国的《思想政治教育政策环境论》、李伟的《加强和改进高校大学生思想政治教育工作的对策》、苏启敏的《价值反思与学生评价》、张秀荣和王瑞荪的《比较思想政治教育学》等文章，就是从解决中国高等院校思想政治教育存在的题维度来进行论述的。由于中国高等院校思想政治教育的传统教育方法侧重单向灌输和说教，缺乏灵活多样的艺术方法，收效甚微，因此必须建立起教育者与受教者地位平等的双向交流模式、隐形教育模式，采取教育途径多样性与多元化的手段，从而有效提高中国高等院校思想政治教育的实效性。由此可见，从宏观层面上看，我国学者对中国高等院校思想政治教育的相关理论研究和实践研究，为发展与完善中国高等院校思想政治教育理论研究做出了重要的贡献，同时也为本文将进行的中国高校外语专业学生思想政治教育研究提供了充分的研究基础。
综上所述，目前关于中国高等院校思想政治教育问题的研究，还缺乏充分的调查研究，大量的资料是重复的，新意不够。相关理论大多是对现实环境的客观性陈述、对面临问题的滞后性罗列以及对未来发展的理想主义式期盼。存在的主要问题包括：第一，许多重要概念没有做出明确区分和科学界定。现有许多含混不清的概念，如高校政治思想工作、高校思想政治工作、高校思想政治教育、高校思想教育、高校政治教育、高校政治思想教育、高校德育等等，这些概念没有进行明确区分和科学界定之前，无法建立统一科学的学科理论体系。第二，关于高校思想政治教育问题学术研究的应然程度较高，实证程度不够，仅仅依凭理论思考与逻辑演绎来构建应然性的原理原则，应结合实践进行科学的调查研究并进行多维度的实证分析。第三，理论研究方法不够丰富，目前研究方法虽多种多样，但基本上是囿于借鉴其他学科的常用研究方法。而且定性研究多于定量研究、经验问题研究多于理性分析研究、静态描述多于动态分析、宏观研究多于中微观研究。第四，在中国高校思想政治教育通过专业课进行渗透的研究方面，学者基本都意识到思想政治教育与专业教育相结合的重要性，但是在宏观层面研究较多，而在微观层面研究较少，具体措施或结合何种专业的研究大多不够全面或可操作性不强。
二、中国高校外语专业学生思想政治教育问题的相关研究
目前，关于中国高等院校思想政治教育问题的相关研究已形成专业化研究体系，但从结合高等院校学生专业背景的角度进行专题研究的成果数量却十分有限。主要集中在中国高等院校艺术专业背景、航海专业背景、医学专业背景等专业领域背景当中，艺术专业背景研究如我国学者何勇和程辽撰写的《职场需求下的艺术类大学生思想政治教育工作探析》、华东师范大学硕士研究生陈妍的学位论文《艺术类院校学生思想政治教育研究》、西南大学硕士研究生尹振永的学位论文《艺术类大学生思想政治教育的现状及对策研究》、辽宁大学硕士研究生陶思璇的学位论文《综合大学艺术类大学生思想政治教育研究》、山东大学硕士研究生孙传辉的学位论文《艺术类大学生思想政治教育中的问题与对策研究》、苏州大学硕士研究生徐彩萍的学位论文《艺术类大学生思想政治教育研究》、山西师范大学硕士研究生黄敬芯的学位论文《艺术类大学生思想政治教育工作探析》等；航海专业背景研究如大连海事大学硕士研究生郭海峡、邱爱红、刘思、刘明明、田沙沙的学位论文《航海类大学生思想政治教育实效研究》、《航海类大学生思想政治教育模式创新研究》、《我国航海专业大学生思想政治教育方法研究》、《航海类专业大学生思想政治教育的特殊性和改进对策》、《航海类专业大学生思想政治教育接受研究》等；医学专业背景研究如吉林大学硕士研究生刘汉君的学位论文《医学院校大学生思想政治教育研究》、山东大学硕士研究生刘蔚的学位论文《“90”后医学大学生思想政治教育问题与对策研究》、西南师范大学硕士研究生石春兰的学位论文《医学院校大学生思想政治教育探讨》、我国学者李久东等撰写的《医学类院校大学生思想政治教育工作研究》等。可见，其著述形式主要是以高等院校研究生学位论文为研究成果，偶尔散见于期刊等文献。这些结合中国高等院校专业背景的思想政治教育研究大都缺乏理论性和专业性，仅简单罗列各个不同专业背景的特殊性，并加以简要分析，分别指出高等院校中具有专业背景的学生在思想政治教育方面存在的一些共性问题，并试图阐述导致这些问题的根源和对策。
从外语专业背景进行的系统化理论研究就更为鲜见，只有河南农业大学硕士研究生代晓雅的学位论文《高校外语专业大学生思想政治教育现状及其对策研究》、河南理工大学硕士研究生王婷的学位论文《高校英语专业大学生思想政治教育研究》、西南大学硕士研究生姬喻波的学位论文《外语专业大学生践行社会主义核心价值体系的现状及其教育对策研究――以四川外国语大学为例》等数篇文章。
另外还有二十余篇期刊论文形式发表的论文。首先，如以概括中国高校外语专业学生的特殊性为出发点，分析并论述相应问题对策的文章《高校外语专业学生思想政治教育特征及其思路》（漳州师范学院学者项梅）、《外语专业大学生的特点及教育对策》（商应美等）、《外语类大学生思想素质教育刍议》（彭海）、《外语专业大学生思想行为特点及引导对策探讨》（河北北方学院学者段汝和）、《试论提高外语专业学生思想政治教育的有效性》（集美大学学者肖振南）、《外语专业女大学生思想道德教育策略分析》（苏惠芬等）、《新时期加强外语专业班级学生思想政治教育途径》（高荟等）、《外语专业学生思想政治教育工作模式研究》（黑龙江大学学者曲亮等）、《高职院校外语专业学生思想政治教育重心探析》（萧君虹）、《新时期外语专业学生思想政治教育工作探究》（伍廉松）等文章，这些文章主要阐述了中国高校外语专业学生思想政治教育现状，这些学者普遍认为中国高校外语专业学生具有专业学习背景、教育生活环境、社会生产生活方式等特殊性，并针对这些特殊性问题进行了一定的原因分析和宏观对策研究，但这些研究重复率较高，大多是对特殊性和对策进行宏观层面的罗列和泛化研究，没有深入研究导致中国高校外语专业学生思想政治教育困境的深层原因，也没有从微观层面出发给出具体对策和方法路径。
其次，如从中国高校外语专业学生思想政治教育工作角度进行论述的《入世后外语院校德育工作面临的挑战及对策》（北京外国语大学学者曹文泽等）、《关于外语院校实践育人模式的思考》（大连外国语大学学者李宝章等）、《外语院校德育工作实效性的影响因素及对策》（四川外国语学院学者陈洪丽）、《新媒体时代外语类高校思政工作创新策略研究》（西安外国语大学学者迟鸥）、《外语院校育人特点分析》（西安外国语学院学者刘伟）、《对外语专业学生思想政治工作的新探索――以成都理工大学外国语学院为例》（成都理工大学学者张钊等）、《加强独立学院外语专业学生思想政治教育工作探讨》（广东海洋大学学者谢睿萍）等文章，这些文章大多从高校学生德育管理工作的角度对思想政治教育问题进行研究，在中国外语类高等院校的管理层面论述了外语专业背景学生思想政治工作的主要特征和基本对策。
再次，如将中国高校外语专业学生思想政治教育问题放在时代背景、社会环境中进行研究，重点在于分析外在环境对思想政治教育的影响，强调解决思想政治教育问题途径的信息化和网络化。《网络时代外语专业学生的思想政治教育重心》（刘练）、《互联网时代外语专业学生的思政教育》（x睿萍等），这些文章虽然及时关注了中国社会转型期的信息化特征，并根据时代背景对中国高校外语专业学生的特殊性进行了合理分析，但并未将导致中国高校外语专业学生思想政治教育困境的根本原因及解决困境的对策路径与时代背景直接联系起来，也没有做出系统化专业化的深入研究。
第四，如通过对思想政治教育理论课程教学方面的论述来研究中国高校外语专业学生思想政治教育相关问题。《浅析外语院校思想政治理论课的困境与对策》（四川外国语大学学者张庆虹）、《形势与政策教育对外语专业大学生思想政治素质的影响研究》（闫春）、《大学英语教学改革的文化哲学研究》（张家政）、《涉外院校思政课教学改革探略》（笔者）、《浅析在外语专业学生中开展跨文化思想政治教育》（田雨）、《思想政治教育在英语教学中的渗透》（杜琳娜），这些文章大体分析了目前中国外语类高校思想政治教育理论课程面临的现实困境，从宏观层面提出一些相应对策路径。也从思想政治理论课和外语专业课的两种课程教学角度对中国高校外语专业学生思想政治教育问题进行研究，结合外语专业学生特点进行外语专业课程和思想政治理论课程相互渗透的教学方法。这对于改进中国高校外语专业学生思想政治教育教学现状有一定的理论参考价值和实践意义。但这些文章大多没有对导致中国高校外语专业学生思想政治理论课教学面临的现实困境的根本原因进行深入分析和探讨，提出的对策和路径不够全面具体，同时实际操作性不强。
综上所述，从整体上看，以上相关研究成果还是为进一步深入研究外语专业背景下中国高校学生的思想政治教育问题，提供了一定的理论研究依据，奠定了一定的理论基础，提出了部分值得深入研究的理论问题，具有一定的理论意义与实践价值。但在相关研究成果中还是缺乏权威性著作和系统性论述，经验问题研究多于学理性研究，静态描述多于动态分析，宏观理论研究多于中微观理论研究。现有研究成果大都是简单罗列中国高校外语专业学生思想政治教育面临的困境，泛泛分析导致这些困境产生的根本原因，进而从宏观层面给出相应对策和路径。因此，结合时代特征、社会背景对中国高校外语专业学生思想政治教育问题进行深入分析和系统研究、对其内涵做出准确解读、对其理论价值进行科学分析、对其困境及其产生根源做出详尽论述、对其调适路径和对策方法进行合理构建，具有重要的理论意义与实践价值。
参考文献：
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[5]郑永廷.《思想政治教育方法论》，高等教育出版社1999.
[6]教育部社会科学研究与思想政治工作司.《思想政治教育学原理》，高等教育出版社2006.
注释：
（1）张耀灿，郑永廷等著.现代思想政治教育学[M].北京：人民出版社，2006.
体育行政论文范文第8篇
关键词：认同危机；思想政治理论教育；自觉
一、认同危机是思想政治理论教育自觉研究的基本问题
当前，思想政治理论教育已经取得了相当的成绩，但另一方面，也出现了部分人对于思想政治理论教育学科实践的认同危机。主要表现为一部分人对于思想政治理论教育的理论、学科和实践效果，对其价值和情感等方面缺少认可与支持。还有部分人不赞同思想政治理论教育学科具有独立性与科学性等，单纯的认为政治教育是知识的汇集，不能成为独立的学科，因而对教育理论性的认可程度不足[1]。也有的人认为思想政治理论教育理论的指导功能较差，因而，对思想政治教育实践的成果没有认同，觉得思想工作较为形式化，缺少实际意义。在当前社会中，思想政治理论教育产生了认同危机，并且主要以隐蔽形式的出现[2]。
思想政治理论教育，在一定程度上，面临着欠缺学科与实践认同的问题；在政治教育发展过程中，如果学校不予以真实有效的支持，学生、家庭和社会等不配合，那么，思想政治理论教育就难以取得良好的效果。同时，在我国盲目扩招的背景下，思想政治教育专业毕业生很难找到对口的专业，所以人们会对思想政治理论教育产生偏见。
此外，宏观社会环境中市场经济的现实存在，对思想政治理论教育从业者的“三观”影响甚大，如果他们缺少相应的自觉，就难以避免产生认同危机，这对思想政治教育专业化发展产生了不利的影响。
二、思想政治理论教育自觉概述
对于自觉而言，其属于哲学范畴，主要指的是主体内在的发现以及外在创新时自我意识的解放。思想政治理论教育自觉则是思想政治理论教育从业人员在对其进行研究时，学科理论形态所表现的特色、特质和品位等。从某种意义上讲，这样的自觉是思想政治理论教育从业人员将从事该研究的基本素质予以真实反映，以认识层面为出发点，对政治教育展开描述，通过积极参与到思想政治教育理论活动中，进而为教育本身有了基础的认知[3]。通常情况下，自觉具有着反思的特质，是人理性能力的主要体现，也是将事物本身作为前提，进而表现为自我的认知。总而言之，自觉是人所应当具备的认知能力与认知思维等。通过培养思想政治理论教育从业人员的自觉，能够对思想政治理论教育的性质有充分的认知，可以表现其从业人员的品位和旨趣等特点。
对思想政治理论教育自觉结的构主要体现在三个方面：第一，价值认知的自觉性。价值认知的自觉性是指思想政治理论教育者对思想政治理论教育的研究、实践等重要价值有了自觉意识。实施思想政治理论教育，并不意味着简单的说教，也不是开展无用的活动，而是将人的精神领域作为主要对象，对思想与行为的转化规律加以揭示。第二，主体性自觉表现。在思想政治理论教育实践过程中，主体性自觉主要强调的是对主体自觉的认知。思想政治理论教育是我国比较有特色的学科，所有要从国情出发，从时展出发去体现主体性自觉。第三，文化传承自觉性[4]。在政治教育实践期间，要以传统文化为背景，以大众文化为载体开展思想政治理论教育。
三、思想政治理论教育自觉培养的途径
思想政治理论教育从业者自觉的培养和提升，需从以下内外两方面方面入手：
第一，培养专业精神。通常情况下，受到外部化研究发展趋势的影响，主体的伦理观显得尤为重要，从业者具备了怎么样的品质，与思想政治理论教育活动实际效果息息相关。为了确保从业者对思想政治理论教育事业更加忠诚与热爱，需要认真贯彻落实职业伦理观。思想政治理论教育的实践者与研究者要对学科的概念、理论和方法等有深刻的认知，在对学科的认知上存在的错误思想，一定要采取有效措施加以解决，以科学的观念认真回答对于思想政治理论教育所产生的质疑，尽最大努力提升其科学化的水平，从而增强对学科的认同程度。
第二，强调研究意识。在对思想政治教育自觉进行培养过程中，需要通过书写中国故事为主要途径，从业者对思想政治教育进行深层次的研究，以比较科学的思想政治教育理论为依据，尤其是针对区域性民族遗存的原生态文化，需要对其进一步展开研究和探索[5]。当前，在一定程度上，在对思想政治教育的认同方面来看，还没有达到应有的效果。导致该问题产生达到主要原因是在理论研究的比较空泛。为了确保思想政治教育自觉能够有效培养，需要对思想政治教育展开一系列的研究，研究的层次更深，对与思想政治教育有关的发展或者是规律性特征等要予以研究。
通过思想政治理论教育的内部化的研究，可以对其本质有更深刻的了解。内部化比较直接的应对思想政治教育存在的现实问题。对思想政治教育的本质与机理特征等进行研究，可以在一定程度上加快思想政治教育向专业化、科学化发展的进程。一般来讲，对于思想政治教育的研究而言，主要是通过实施思想政治教育选题、观点等很多环节，进而有利于将原生态的文化特征表现出来，其也是构建民族文化的主要因素，通过对思想政治理论教育研究成果加以利用，能够最大程度的将其引入到思想政治理论教育的本体中来，充分发挥思想政治教育研究的重要作用，可以有效解决思想政治理论教育最为本质的问题。
当前，思想政治理论教育研究比较重视对思想政治教育内部的研究。在培养思想政治教育自觉时，我们应当将学术研究看成是比较主要的事业，这对取得更大的思想政治理论教育的实效有很重要的意义。还要认识到，在对思想行为的转化规律进行科学解释时，需要将意识形态渗透在社会内在的机制中，因为，如果人的道德行为产生了心理上的缘起，将对思想政治教育的开展提供理论帮助与指导，对思想政治教育自觉的培养起到了至关重要的作用[6]。
四、结束语
目前，在认同危机的语境中，工具理性超过价值理性，造成了思想政治理论教育的不尽人意，因而需要增强思想政治理论教育从业者自觉。这种自觉的培养，不仅需要体现专业素养，更要有研究意识。只有这样，才能加快思想政治理论教育专业化的建设和科学化发展。
参考文献：
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[4] 陈帆.文化自觉：思想政治教育的应然维度[J].湖北函授大学学报，2014（21）：57-58.
体育行政论文范文第9篇
关键词：政治文化；思想政治教育；价值
思想政治教育既是中国所特有的公民教育模式，在某些方面又具有世界的普遍存在和意义，对于它的理论探索一直是学术界研究的重要内容。政治学学科的政治文化理论与思想政治教育理论有共通之处。因此，运用政治文化理论对高校思想政治教育的特征和方式进行理论分析，不仅有助于深化思想政治教育理论研究，也有益于政治文化教育价值的探讨。
一、政治文化理论与思想政治教育
政治文化理论是二战以后逐步形成的当代政治科学研究的重要领域。美国学者卡博雷尔·阿尔蒙德认为政治文化是政治系统成员的行为取向或心理因素，也就是政治制度的内化，它包括三方面的要素：认知、情感、评价。国内政治文化理论界依据国外学者的定义，一般将政治文化含义拓展为政治态度、信仰、感情、价值观与技能。尽管各学派对政治文化概念和理论的表述有所不同，但基本认为它主要研究客体对主体的政治心理态度。
政治文化从政治学和社会学的角度来理解政治心理、政治态度和政治评价的形成背景和基本模式，思想政治教育与之具有三方面相似的因素。
第一，有意识的政治教育行为。从政治文化形成的过程来看，它是社会成员在前代的政治文化以及特定政治环境双重影响下，经过长期的心理积淀而形成的一种心理定势，具有继承性和可塑性。阿尔蒙德认为，家庭与学校在政治态度方面对客体进行了有意识的教育。这种有意识的教育在我国属于思想政治教育的范畴。因此，政治文化和思想政治教育都具有有意识教育的特点，“都是传播政治理论和政治价值观，让受教育对象建立起相应的政治信念”。
第二，以维护政治基本态度为共同目标。政治文化理论认为：“政治文化寻求合法性基础，以及维持一个政治体系的基本态度。”因此群体或个人的政治文化一旦形成就具备相应的稳定性，政治文化的这一特性对政治的稳定发展起着关键的作用。思想政治教育的目标是让公民接受主流的意识形态，形成符合社会主流道德标准和政治行为规范，其政治教化目标尤为明显。因此，不论是西方的政治文化教育还是我国的思想政治教育都是为了政治的基本态度，进而促进政治稳定发展。
第三，以政治性情感为主要内容。政治文化包括政治态度、信仰、感情、价值观与技能，是以政治为主导的心理态度。思想政治教育不仅具有思想道德教育的内容，也包含着政治知识和情感教育的内容，因而“具有明显的政治目的性”。突出政治性是我们思想政治教育与一般道德伦理教育的最大区别。思想政治教育是以实现人的政治社会化而进行的劝服性政治情感教育。
总之，基于政治文化理论的分析，我们认为高校思想政治教育是在高校特定教育环境下，由政治主体进行的政治认知、政治情感和政治评价的培养和学习的过程。思想政治教育学理应借鉴政治文化理论，探究思想政治教育的新特征和新价值。这是学科发展的要求。
二、高校思想政治教育中政治文化培养的特征
同思想政治教育相比，政治文化具有更宽泛的概念。在高校思想政治教育的语境中来看，政治文化教育又具有以下特征：
第一，政治情感的有意识教育。政治文化的重要内容就是对政治主体的情感，这也是思想政治教育的重要目标。当然，在运用政治文化理论的同时，还需要避免概念生搬硬套的倾向。因为政治社会化是公民获取本国政治文化的发展过程，其包含有意识的和无意识的过程。例如，家庭的政治态度的影响并非都是有意识的，而思想政治教育是有明确目标的、有意识的教育过程。因此，有意识的政治社会化才是思想政治教育。
第二，政治能力的实践教育。公民参与是政治现代化的三大要素之一。高校思想政治教育通过课堂教学和学生工作，也就是在模拟政治行为，让学生从实践中体认，培养政治文化的认同。大学教育机构本身组织的学生活动可以提供这样的联系，而这类活动也属于思想政治教育的方法。此外，中国大学的学生团体在活动内容和活动过程设计中，也受到主流政治的引导和支持，让个人的政治能力得到有效的发展提高。学校环境的政治参与训练明显强于家庭、伙伴、传媒等其他政治文化环境。
第三，政治信仰的系统教育。从政治文化的内容来看，高校思想政治教育的政治文化培养主要以政治性教育为主要内容，以确立正确和稳定的政治信仰为使命。同时以系统的教育为主要手段。政治文化教育是系统化的教育过程，包括家庭环境、同学环境、媒体环境、政党环境和校园环境等因素。这些都可以影响公民的政治文化。从思想政治教育来看，有专门的课程安排，有专业的教材出版，有专业的授课教师和辅导员队伍，都具有系统教育的特征。
总之，高校思想政治教育中政治文化教育的三方面特征，是探讨其价值的重要基础。
三、高校思想政治教育中政治文化教育的价值
高校思想政治教育对大学生政治文化的培养，实现着政治社会化的主要功能。高校思想政治教育中政治文化培养的价值在于：
第一，政治能力培养的价值。人的政治技能不是与生俱来的，而是在社会政治环境中逐步锻炼形成的。政治文化教育可以训练个人的基本政治能力，包括对基本政治主体的认知、基本政治技能的掌握、理性政治情感和比较稳定的政治态度。政治文化理论认为，直接传授政治学知识能够增强个人的政治能力感。高校作为一个半开放的小社会，“拥有系统的管理机构，完善的社会服务设施，特定的人际关系网络，丰富的校园文化和大学精神”，形成了最佳的教育场域。政治主体可以通过校园社团活动锻炼大学生的基本政治技能，开放的学术讨论培育理想的政治情感。
第二，消融政治文化差异的价值。政治文化并不与生俱来地具有同一性，政治文化理论认为任何国家的公民文化都是混合型的政治文化。对于大学生来说，他们离开家庭在一个半开放的校园环境中组成新的群体，他们所具有的地域背景，家庭背景、生活背景和文化背景存在一定的差异，这就使得其政治文化存在明显的区别。如果能开展系统的政治文化教育，比如国家观念和政治情感的教育，将有助于消除大学生的政治文化差异。大学生群体在现实的政治中又往往作为政治发展的基础和后备力量，他们拥有更具效能感的社会精英文化，他们政治文化的稳定将是社会政治稳定的基础。
第三，支持社会发展与改革的价值。任何一个社会都存在不断发展完善的过程，而在社会的发展中如何获取公民的支持则是发展目标能否实现的保障。如果公民的政治文化使得人们对推行社会发展的政策有着高度的政治认同感和信任感，这种政治文化就促进社会发展，反之，就阻碍社会发展。因此，高校思想政治教育中有关社会主义改革发展的教育内容占据相当的分量。高校的思想政治教育的主体可以通过系统的教育，使社会主义改革的政治文化认同根植于大学生群体当中，这种政治文化教育将有助于大学生坚持社会主义改革开放的理念，为新时期社会主义事业的不断发展创造无穷的情感认同。
随着新时期社会多元文化的冲击和影响，如何适应社会政治发展的新需要成为当今思想政治教育理论创新的新课题。政治文化是实现大学生精英群体政治情感、政治认同和政治评价培养的重要途径，高校思想政治教育中政治文化的教育，是思想政治教育育人功能的体现。因此，思想政治教育具有典型的政治文化教育的特征和突出的价值。从理论上借鉴政治文化理论，只有深入探究思想政治教育视域下政治文化的价值，才能从内容上拓展久已固化的思想政治教育内容理论，从实际上提升思想政治教育的有效性和针对性。
参考文献
[1][美]阿尔蒙德、维尔巴.公民文化：五个国家 的政治态度和民主制[M].北京：东方出版 社，2008：14.
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体育行政论文范文第10篇
关键词：意识形态；社会制度；思想政治教育
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2014）48-0045-03
面对世界各地不同思想文化思潮和意识形态矗立的新时代，我们国家又正值深化改革的有利时机，正是对思想政治教育领域进行更新与改革的良好契机，我们就必须大胆的借鉴和吸收人类社会一切文明成果，一定要以世界全局的眼光看待问题和思考问题，从而树立思想政治教育新观念。这一切都是时展的迫切需要，也是中国特色社会主义发展的客观需求。我们以日本思想政治教育的成就作为参照物，借鉴其成功的发展经验，从而提出一些具有建设性的建议，这对我国思想政治教育的发展将起到抛砖引玉的显著作用。
一、中日思想政治教育理论基础的异同
1.中日思想政治教育理论基础的相同点。思想政治教育活动作为整个人类社会实践的一个重要的客观存在，而绝非只是社会主义中国的“特产”，中日两国思想政治教育的理论基础有着共同的思想政治教育目的，无论中日两国的古代还是现当代的思想政治教育理论都强调培养合格的顺应时代的国民，从而为这个时代的统治阶级的政治服务。中日两国的思想政治教育在不同时期都有着不同的神学色彩，在一定的历史时期，因为人类社会生产力极度低下，社会生产关系与社会生产力极其不吻合，无法正确解释当时的自然现象，社会实践活动也难以得到驾驭，就这样人为地创造了神创造和统治世界的荒谬认识。这种认识告诉人们，统治阶级是神创造的，统治阶级的统治地位是神所赋予的，社会生活实践不能违背神的意志，人们必须无条件服从，不得违背。中日两国的思想政治教育的理论基础又都对不同的外来思想进行了本土化改造。我国引进了马克思主义思想，并结合我国革命和建设的具体情况进行了马克思主义思想中国化。而日本引进了我国的儒家、道教和佛教的传统思想，对其进行了本土化改造，并对其本国统治进行科学有效地指导。
2.中日思想政治教育理论基础的差异。中日两国拥有着不同的历史文化传统，不同的社会制度，不同的社会国情，因而两国的思想政治教育理论基础必然会有诸多不同之处。首先，思想政治教育的理论基础的继承方式不同。我国古代思想政治教育的理论基础来源于我国传统的思想理论基础，而现代思想政治教育理论基础既继承了古代有益的思想政治教育部分，又不同程度地学习了外来思想理论即进行了马克思主义思想中国化。而日本的思想政治教育的理论基础是全盘继承了本国古代的传统理论思想的同时，以及吸收了中国的儒家、道家、佛家的思想理论，这是一种内外交融的理论基础改造形式。其次，思想政治教育的理论基础的服务对象不同。中日两国由于统治阶级和社会制度完全不同，因而其思想政治教育理论基础服务的对象也完全不同，中国是无产阶级领导的社会主义国家，当然它所服务的对象就是代表工人阶级和广大劳动人民的无产阶级利益；而日本是资产阶级统治的资产阶级国家，固然其服务对象就是资产阶级利益团体。
二、中日思想政治教育的政治功能异同
1.中日思想政治教育政治功能的相同点。在社会政治生活领域，中日两国的思想政治教育都通过不同形式和手段捍卫着统治阶级的国体和政体，用统治阶级的“思想政治教育”的意识形态规范人们的政治观点和政治行为，护卫国家政治体制的正常有序运行。无论中国还是日本都希望通过各种各样的思想政治教育形式对本国人民群众进行统治阶级意识形态教育，把他们的思想统一到维护国家利益，奉献社会上来。
2.中日思想政治教育政治功能的差异。我国思想政治教育是代表广大工人阶级的人民的根本利益的，在中国共产党及其领导下的人民政府的共同宣传教育下，不断地使广大无产阶级的人民群众拥有主人翁荣誉感，它也是人民的“精神食粮”，指导着我国人民的生产生活。而日本思想政治教育是代表资产阶级利益的，由国家“全面”干预，具体表现为思想政治教育的教育体制，教科书审定制度上，日本采取国家全面干预的办法，不顾历史真相，颠倒黑白，在这样一个强有力的行政干预下，使其思想政治教育的政治功能性更加突出显现出来。
三、中日思想政治教育实现途径方式的异同
1.中日思想政治教育实现途径方式的相同点。首先，虽然不同时期、不同国家思想政治教育的名称不同，内容、方法、方式各异，但这种教育活动是客观存在的，有的国家有一个统一的“思想政治教育”的名称，而有的国家的思想政治教育可以说是“无名却有实”，中日两国的思想政治教育在管理体制方面，都能够得到统治政府的高度重视。我国的思想政治教育是由中国共产党统一领导，中央人民政府具体执行，无论是军队、学校、农村都有中国共产党统一领导的思想政治教育的组织形式。而日本的思想政治教育是由日本当局政府指挥，文部省具体执行。在日本的这种单一民族的大一统的思想政治教育体质下，彰显着国家在其中处于领导核心地位，表明国家对本国思想政治教育的高度重视。其次，中日两国在思想政治教育上都强调显性教育和隐性教育相结合的教育方式，显性教育主要体现在大规模的、全国性的思想政治教育方式；隐性教育主要体现在在一定范围内进行系统有预期地传授思想政治教育的一种教育学习方式。比如：在不同阶段的学校设置思想政治教育课程对学生进行潜移默化的思想政治教育工作。
2.中日思想政治教育实现途径方式的差异。我国注重正面的教育，虽然我国思想政治教育方式丰富多样，但是主要强调正面、直接、正规的教育手段。国家教育系统设置专门的教育机构，设有专门的思想政治教育的教师，在一定的范围和规定的时间内对其教育对象进行思想政治教育工作。而日本更加注重熏陶和训练的教育方法，所以，日本更加注重校园文化和企业文化建设，并通过其进行思想政治教育工作。
四、中日思想政治教育的培养目标的异同
1.中日思想政治教育培养目标的相同点。中日两国思想政治教育都具有一定的民族性和历史性，在设置思想政治教育目的的同时，也都会结合了本民族的传统文化，在吸收和消化本民族优良传统文化的过程中，也会重新塑造本民族的思想、文化的新的价值观。实践证明，在设置思想政治教育目的的过程中，越发注重民族精神文化的继承和发展，思想政治教育的效果就越大。中日两国思想政治教育都又具有一定的阶级性和政治性，任何一个统治阶级在设置思想政治教育目的的同时，也都会反映本阶级的根本利益和要求，中国各级学校努力培养“有理想”、“有道德”、“有文化”、“有纪律”的一代新人，作为一个合格的社会主义事业接班人和建设者服务于本民族本阶级思想政治教育工作，提高全民族的思想道德素质和科学文化素质。而日本致力于创造有个性的文化及发展民主社会及国家而努力，进而培养对国际社会的和平做出贡献的具有自主性的日本人。
2.中日思想政治教育培养目标的差异。我国思想政治教育的目标是培养诸多“有理想”“有道德”“有文化”“有纪律”的四有新人，既是社会主义文明建设的迫切需要，又为社会发展到更高文明创造了条件，能够满足社会不断发展进步的需要。而日本以二战后日本战败为分水岭，明治维新到二战结束期间的目标是“和魂洋才”、“完美的人”等，指培养一代具有神国主义色彩并拥有西方先进技术的新一代日本人，为满足本国资本主义社会发展的强烈需要，神国主义色彩又染上了军国主义色彩，这时的培养目标上升为培养“尽忠报国”的以天皇为中心的良民为目的。二战后，日本的教育必须追求人格高度完美，促使作为和平国家及社会的创建者，热爱真理和正义，尊重个人价值，重视勤劳和责任，充满自主精神，成为身心共同健康的公民。对青少年则注重培养宽广胸怀与丰富的创造能力，自主、自律精神及在国际事务中务实能干的国际化的新型日本人。
五、日本思想政治教育给我国思想政治教育工作带来的启示
1.强化思想政治教育与传统社会文化相结合。我国的思想政治教育是以坚持马克思主义理论为指导，并且始终进行马克思主义中国化为目标，不断加快中国特色社会主义建设进程。在吸收外来马克思主义理论的基础之上，还要将思想政治教育与我国的传统社会文化有效地结合起来，既坚持中国传统思想政治教育理论基础，又有效地吸收和借鉴外来的马克思主义理论的理论基础。对于传统文化部分，同志曾经提出：我们的文化建设不能割断历史，对民族传统文化要取其精华，去其糟粕，并结合时代的特点加以发展，推陈出新，使它不断发扬光大。只有建立在全民族全社会的文化的批判与继承，借鉴与改造，用科学的实践方法去伪存真，才能使民族传统文化在思想政治教育上实现更高的价值，从而丰富中国特色思想政治教育的理论与实践，使中国特色思想政治教育的理论与实践指导中国特色社会主义建设，以保证中国社会主义现代化建设不断向前发展。
2.推进思想政治教育的社会化进程。转变传统观念，不断推进思想政治教育的社会化进程，人们错误的认为，思想政治教育工作是本阶级内部的一种驯化教育，当代社会，随着教育社会化进程的不断推进，加强思想政治教育社会化进程，不断提高思想政治教育的实效性已经成为思想政治教育工作的必然要求。中国是在中国共产党的统一领导下，中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时也是中国人民和中华民族的先锋队，当然我国的教育是针对全民族以及全国人民的教育，所以思想政治教育工作应该加快向全社会，全民族转换，并不是摒弃思想政治教育的阶级性而是加强思想政治教育工作的思维和观念向这个方向转换，这样才能使思想政治教育的效用更加得到发挥，也会得到全社会，全民族人民群众的强烈拥护和大力支持。
3.健全思想政治教育的实践性，促进思想政治教育内化。外因通过内因才能起到作用，思想政治教育的最终目的是实现全社会全人类思想道德素质全面提高，关键在于把外在的行为表现和行为习惯内化为个体品德意识，只有实现了这种素质的内化，思想政治教育的实效性才能得到更好的发挥。思想政治教育不仅需要灌输式的教育方法，还需要必要的省察、研究以及受教育者对思想政治教育各种方法的自觉运用，从实践中获得真理，用真理去指导实践。加强思想政治教育实践环节就是加强思想政治教育与社会主义改革开放、社会主义现代化建设事业等有机结合，促进思想政治教育内化。
参考文献：
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体育行政论文范文第11篇
关键词：高校网络文化；实效性；社会主义核心价值观
中图分类号：G40-012 文献标志码：A 文章编号：1009-4156（2013）04-111-03
发展健康向上的网络文化，是社会主义文化建设的迫切任务，是丰富人民精神文化生活的必然要求，更是党的十对全体国民提出的重要课题。在高校，加强校园网络文化建设，把高校校园网络文化融入思想政治理论课的教育教学，提升大学生的思想道德素质和教育科学文化素质，对建设社会主义文化强国具有深远而重要的意义。
一、增强大学生对高校校园网络文化的认同度
高校校园网络文化是高校师生通过网络进行的校园工作、学习、娱乐等活动中形成的文化，是校园文化内容得以表达和实现的条件与载体。社会的发展和进步，加快了经济全球化的进程，加速了我国社会经济成分、组织形式、利益关系、就业方式和分配方式的多样化，促使人们思想活动的独立性、选择性、多变性和差异性日益增强，这些因素既有利于大学生创新意识、自强意识、创业意识、成长意识的形成，也给青年学生树立正确的世界观、人生观和价值观带来挑战。高校校园网络文化的建设就是要通过发展和完善校园文化的各种形式和内容，把符合时代和国家发展需要的先进科技理念和核心价值观念通过网络渠道融入校园生活的各个方面，形成“师生共进”的和谐氛围，推进社会主义核心价值体系的校园化，促进全体师生的全面发展。
当前，文化的交融与繁衍日益广泛，意识形态的阶级性、政治性特征隐性存在于经济和文化以及社会活动中。受西方不良社会文化思潮的影响，一些片面追求个体自由、以自我为中心的世俗思想冲击着大学生的思想道德观念。因此，充分发挥高校网络文化的潜性教育作用和渗透作用，培养青年学生的文化自觉精神已是当务之急。把高校网络文化融入思想政治理论课的教育教学，增强大学生对高校网络文化的认同度显得尤为重要。
1 高校网络文化有利于大学生充分发挥高度自主的创造性。大学生可以通过参与创建数字化互动媒体，如论坛、博客、QQ群、手机短信等形式，以发送和接收数字化信息为核心内容，不断提升青年学生自主创新能力。同时，创建、参与中的互动、开放、平等又凸显了学生的个性化表达，大大激发了学生对校园网络的参与热情和兴趣。在参与、互动、创建过程中，学生的思想意识形态也借助高校网络文化形态进行传导和散播。这就需要把思想政治教育纳入到高校网络文化的视野中加以思考，以校园网络文化为载体和途径实现思想政治教育的有效建构。思想政治理论教学是对高校学生进行思想政治教育的主阵地，因此，高校思想政治理论课应关涉校园网络文化的内容。尤其是对社会文化“热点”和学生思想“兴奋点”的内容要深度挖掘、深入解读。在理论课课堂上围绕“热点”问题，选准时机，找准事件，设置议题引导舆论，深入挖掘其教育内涵，在潜移默化中进行引导教育。
2 高校校园网络文化高度开放的社会性为大学生增添了丰富多彩的文化生活。高校网络文化具有“载体移动方便，信息来源高度开放，交流共时互动，传播跨越时空和身份界限”的开放性特征。同时，它还“打破了校园疆界，破除了地狱鸿沟”。为大学生的沟通、交流架构了桥梁。此外，校园网的网络信息资源极为丰富，这些资源成为大学生学习、生活的精神食粮。但同时又易引起学生对信息资源内容的误解，对信息处理的错误观念，导致信息污染、信息过载的现象，这又严重影响了大学生的生活、学习及身心健康发展。这就要求思想政治教育发挥其文化选择功能，“作为一种有目的、有计划、有组织的活动，对各种环境影响进行选择和调节，充分利用环境中的有利因素，有意识地抵制环境中的消极影响，甚至转移环境影响的某些因素，将其纳入思想政治教育的正常轨道，从而创设一种良好的教育条件和情景”。因此，在理论课教学中，应依据思想政治教育的文化选择功能，维护主流文化，批判异质，充分发挥社会主义核心价值体系在高校网络文化中的主导性作用。
3 高校网络文化复杂的价值多元性挑战大学生对社会主义核心价值观的理解和认同。网络社会是一个充斥着传统与现代、落后与先进、中国与西方等一系列尖锐矛盾和冲突的纷繁芜杂的多元世界。高校校园网络文化是对现实高校校园文化和社会网络文化的共同反映。信息来源的开放性带来了内容的多元化，加之新兴社会文化传播方式以更为自由的传播途径，无孔不入，使各种社会舆论信息良莠不齐，这些状况冲击并消解着大学生的价值观念，导致少数学生社会道德生活呈现多元价值标准并存的局面。这给思想政治理论课教育教学维护和倡导社会主义主流意识形态带来了困难和障碍。面对如此复杂形势，思想政治教育要充分发挥其文化整合功能。要在文化多元化的背景下维护国家意识形态安全性，积极提升国家文化的凝聚力，形成社会主流意识形态，并将社会主流意识形态观念有效地传送给受教育者，内化为他们的政治认同与自觉追求，并始终引领各种文化思潮有序发展和谐共存。在理论课教学中，教师要对校园网络文化呈现出的多层面、多渠道的不同声音分门别类，有效识别，唱响主旋律，使校园网络真正成为宣扬社会主义先进文化，丰富大学生精神生活的新阵地。
二、加强思想政治理论课教师对高校校园网络文化的研究
高校网络推动了大学生文化观念、价值观念、生活方式、行为方式的巨大变革。在现实社会中，随着互联网与手机的联合与发展，大学生群体对网络的依赖性愈加强烈。网络文化无时无刻不在影响着大学生的成长和发展。由于网络的自由性和虚拟性，使得部分大学生完全将自己置身于虚拟的网络社会中，从虚拟空间中得到心灵的慰藉、情感的满足。网络文化的复杂性和多元性，填补了他们内心的空虚和无助，缓解了他们生活中的压力和紧张。但同时，网络中的污浊和混沌也在腐蚀着他们的意志和心灵，迷惑他们的行为选择。高校网络文化的这种特性对大学生性情的培养、行为的规范增加了难度，因此，必须把思想政治教育融入高校校园网络文化，同时，把高校网络文化融入思想政治理论课的教学，加强高校校园网络文化研究，并将其作为思想政治理论课教师的重要任务。
高校校园网络文化是以高校教师与学生作为建设主体，以高校校园为主要空间，以育人为主要导向，以网络渠道为载体的校园文化。因此，依据高校校园网络文化鲜明的育人导向功能，探讨高校校园网络文化如何为培养合格的社会主义建设者和接班人服务，准确概括其不同于一般意义的网络文化的特殊功能，是思想政治理论课教师进行研究的重要内容。围绕党的十报告中提出的“立德树人”的先进理念，对高校网络文化功能的研究应以育人为主旋律，构建智育、德育、美育、行育、教育“五位一体”的研究模式。
1 智育，主要是培养大学生的逻辑思维能力，通过文化知识的传播和科学技能的锻炼开发大学生的智能。这就需要思想政治理论课教师加强对大学生进行思想政治教育的全程性研究，积极构建学校教育、社会教育与家庭教育“一体化”的高校校园教育网络，营造积极健康的育人环境和良好的学习科研环境，提升大学生自主学习、自愿科研、自专学术的文化氛围，充分发挥校园网络文化的智育功能。
2 德育，就是要帮助学生树立正确的世界观、人生观和价值观，培养高尚的道德情操，树立远大的人生理想。这就需要思想政治理论课教师在教学过程中要讲究方法艺术，遵循思想道德形成规律。将学生内在需求和时展相结合，构建全方位、立体式思想政治教育模式。着眼于学生的思想实际，紧密结合国内外发展现状，解决学生关心的热点问题；着眼于时展语境，利用校园网络构建思想政治教育新载体、新途径，引导学生塑造正确的价值观念和高尚的道德情操。
3 美育，是指以美育人，使大学生在美的创造和鉴赏中潜移默化地受到熏陶和感染，逐渐实现心理更加健全、人格更趋完美、个性和谐发展的理想境界。这就要求高校网络文化的建设要以符合时代要求的“大美育”观为指导，高校网络文化内容要能够切实激发学生对真善美的追求和美好未来的向往，培养大学生良好的审美情趣和人文素养。例如，网络文化内容按照美的内涵分设“内在美”和“外在美”两个专栏。“内在美”专栏可通过网络文学、网络影视等优秀作品的正能量的发挥丰富大学生的精神世界，引导大学生的精神追求；“外在美”专栏可设置饮食文化、服饰文化等内容，打造青年学生喜爱的时尚、健康主流，在传递富于美感的感官享受的同时，对美的外在表现形式加以正确引导。
4 行育，主要指对大学生进行网络行为教育，加强高校网络的行为教育是培养大学生良好行为规范的重要途径。这就要求高校网络建设要抓好网络舆情工作。高校思想政治理论课教师应积极关注校园网、博客群、网络社区、BBS论坛等网络空间，真正参与相关内容的建设与交流，建设公平、公正、和谐、友好的网络舆情队伍，营造积极向上的高校网络主流舆论。此外，思想政治理论课教师还要积极主动研发网络产品，如师生共创微电影作品，开展丰富多彩的高校网络文化教育活动，利用大学生喜欢的个性化沟通平台，如博客，对大学生行为进行引导和规范，切实提高大学生的网络素养。
5 教育，指大学文化育人既要通过显性教育方式。如教学、科研、服务、管理等具体形式来实现，又要通过隐性教育，即大学的学风、教风、校风所营造的文化环境和“润物细无声”的隐性途径来实现。这就要求高校校园网络文化建设要课内教育与课外教育相结合。思想政治理论课教师在坚持课堂教学主渠道作用的前提下，还要注重在高校网络文化中营造和谐、唯美的校园文化，注重寓教于“境”。如将学校的校史、优良传统记载于网络文化中，使学生切实感受到学校的独特气质和校园气派，自觉地融人到校园情境中。此外，校园网络文化还应匹配相关课程教育的教育资源，如思想政治理论课教学中相关人物的介绍、评论。通过榜样人物实例引领思想政治教育，增强思想政治理论课教学的实效性。
总之，高校网络文化作为一种亚文化形态根植于社会，容易受到社会网络文化的影响而呈现出多元化趋势。特别是受到世界各种思想文化的激荡和碰撞，更易呈现思想纷呈的局面。因此，对高校校园网络文化的研究要坚持以社会主义核心价值观为主导，体现社会主义文化的本质和原则，以培养德育、智育、美育、行育、教育“五位一体”的全面发展的人才为目标，切实增强思想政治理论课教学的实效性。
三、提升高校校园网络文化在思想政治理论课教学中的实效性
党的十七届六中全会指出，加强网上思想文化阵地建设是社会主义文化建设的迫切任务，也是对大学生进行思想政治教育的重要途径。目前，很多学校开辟了高校校园网络并将其作为“第三课堂”与理论教学的“第一课堂”、课外实践的“第二课堂”并驾齐驱。网络课堂具有超越时空、随时随地开展工作的育人优势。因此，优质的校园网络文化能够协助思想政治理论课教学，提升思想政治理论课教学的实效性。
1 建设优质高校网络文化，丰富思想政治理论课教学内容。网络既是舆论阵地，又是思想宣传阵地。对高校来说，积极采取措施，创新方法，开拓路径，不断加强校园网络管理，营造健康、积极、文明的网上舆论引导机制，建设和谐、优质的高校网络文化，充分发挥高校网络文化的育人功能，对思想政治理论课教育教学具有重要意义。中国特色社会主义理论体系，是马克思主义中国化的最新理论成果，是党领导改革开放实践经验的理论总结，是进一步深化改革开放，进行社会主义现代化建设的强大思想武器。高校校园网络文化建设以对大学生进行马克思主义理论教育，社会主义理论教育为基准，引导大学生正确认识国情和社会的现实问题。例如，引导大学生正确认识我国所处的发展阶段，实现坚定中国特色社会主义理想信念的目的；引导大学生正确看待现存的社会问题，不被现实问题所困惑。强化对大学生的马克思主义理论武装，使高校网络真正成为宣扬中国特色社会主义理论体系的主阵地，成为弘扬主旋律、开展思想政治教育的新平台。
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从现有研究对大学生思想政治教育主要任务的概括，主要有以下几方面：以理想信念教育为核心，深入进行正确的世界观、人生观和价值观教育；以爱国主义教育为重点，深入进行弘扬和培育民族精神教育；以基本道德规范为基础，深入进行公民道德教育；以大学生全面发展为目标，深入进行素质教育（余尚峰 何宇，2006；周丽燕，2011）。
以大学生思想政治教育主要的教育任务为出发点，对现有有关青年学生思想政治教育与成长教育的研究途径与视角进行回顾。
从宏观角度，现有研究通过分析大学生主流思想意识，对大学生思想政治教育研究中存在的问题进行归纳，提出通过创新教育方法和教学手段，提高大学生思想素质和道德素质。同时通过加强学生专职思想政治辅导员对大学生心理咨询和心理辅导工作等具体工作的能力，加强高校大学生思想政治教育（霍阳，2011；李雯雯，2012）。通过梳理现有大学生思想政治教育研究，已有研究也讨论了现有的大学生日常教育与管理，分析了重视校园文化建设，积极开展社会实践和占领网络思想政治教育新阵地等有效途径（王忠海，宇传华，2013），将大学生思想政治教育归纳为“组织建设方面”、“思想建设方面”、“作风建设方面”三个方面（邵明英，2009），同时对现有大学生思想政治教育载体现状进行了讨论（姜丽霞，2010）。通过将思政课程、心理建设、辅导员队伍建设等与大学生思想政治教育的结合，给出大学生思想政治教育的建议（祝冬芹，2010）。并进一步提出大学生思想政治教育如何秉持“以人为本”的教育理念，在大学生思想政治教育中体现大学生的主体地位和主体（周玉明，2007），分析影响大学生思想政治教育接受的主体因素、内容因素及环境因素，讨论如何提高大学生思想政治教育接受性（张中奎，张博萍，2008），并从需要层次理论角度出发，系统讨论如何准确把握大学生需要变化的规律，有针对性地选择大学生思想政治教育的对策，增强大学生思想政治教育的实效（黄祖辉，2012）
从微观角度，对现有的大学生思想政治教育具体途径进行了讨论。在分析当代大学生思想变化的基础上，从影视艺术的功能、影视艺术对当代大学生思想的影响及在当代大学生思想政治教育中的实施策略进行初步探讨（刘可文，2009）；通过分析红色旅游自身的特性，分析其对大学生思想政治教育的作用（王月，2010）；讨论探析体验式培训如何在发展学生综合素质的基础上培养大学生思想政治素质（陈晨，2011）；以阅读文化经典活动为例探索加强和改进大学生思想政治教育的新途径（马秀峰，2011）。以影视欣赏教育的为载体讨论了影视教育与思想政治教育之间关系，分析影视教育在思想政治教育的作用（刘巧梅，2012）；或从教育平台角度讨论如何利用影视教育做好青年学生思想政治教育（胡广涛，刘毅，2007）；或从分析主题电影（如红色电影）本身所具有的教育引导功能，讨论如何利用影视作品促进社会主义精神文明建设（黄一洪，魏远彬，2010）；或就在大学美育过程中，影视欣赏教学应该如何去开展进行讨论（胡学军，2007）。
通过对现有研究的回顾了分析，已有研究存在以下方面的不足：
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论文关键词 思想政治教育主体 文化 文化迁徙 思想政治教育环境
一、思想政治教育环境的内涵与影响因素
关于思想政治教育环境的内涵，张耀灿先生在其主编的《现代思想政治教育学》一书中给出了明确的界定，所谓“思想政治教育环境，是指影响人的思想品德形成和发展，影响思想政治教育活动的一切外部因素的总和。”对于思想政治教育环境的这个概念，我们是认同的。此外，陈秉公先生在其著作《思想政治教育学原理》一书中，给思想政治教育环境亦作出了界定：“所谓思想政治教育环境，就是指思想政治教育所面对的环绕在教育对象周围并对其产生影响的客观现实。也可以这样说，思想政治教育环境，是指除了教育以外，影响教育对象的一切外因的总和。”对思想政治教育环境的两种界定，虽然表述不同，但是在实质上，两者趋向一致。
既然思想政治教育环境是影响思想政治教育活动的所有外部因素，那么影响思想政治教育环境的因素必然是多方面的。概括起来，主要有经济因素、政治因素、文化因素、社会因素等方面。这些因素对思想政治教育环境的影响，其发生作用往往是多种因素的合力。可是，从微观方面看，单个因素对思想政治教育环境的影响亦是存在的。我们试着从文化传播与迁徙的角度，来探讨文化迁徙对思想政治教育环境的影响，从而为优化思想政治教育环境，提高思想政治教育的实效性创造条件。应当指出的是，这里的思想政治教育环境主要是指高校思想政治教育环境。
二、文化迁徙的含义与途径
文化迁徙，或文化变迁是指文化从一个地方和环境传播或迁移到另一个地方和环境。在这当中，人既是文化的创造者，又是文化传播的推动者或实践者。在人类文明史上，曾经的四大文明已经随着漫长的历史长河的不断迁移或消融或消失或融入到一种新的文化中，成为新的文化形态。在中国近现代史上，马克思主义的传播可谓是经典之传。正是因为马克思主义的巨大生命力，特别是与中国文化的某种可相容性，使得马克思主义不断中国化，从而成为指导中国革命、建设和改革开放的科学理论，成功推动了中国化马克思主义的理论进程，在实践中丰富了和发展了中国特色社会主义理论体系。这就是说，文化迁徙是人类文明不断向前发展和实现理论创新的重要途径。
文化迁徙需要在一定的条件和环境中进行。这就是文化迁徙的途径问题。文化迁徙的途径主要包括口头传播、书本传播、潜移默化式地传播和网络传播。
首先，口头传播。这是最原始的文化传播方式。在人类社会初期，由于生产力水平不发达，人类在群居生活中往往是由长者把本族群积累的知识，用口头传授的方法传给下一代。其中，采取的是讲故事的方式。当然，这种知识不能被称之为知识，只能称之为传说。
其次，书本传播方式。把文化用书写的方式记录下来，是人类文明的巨大进步。甲骨文是人类较早的记录文化的方式，虽不能同现在的文字相比较，但是在一定程度上能够说明人类的进步。随着生产力的发展，特别是造纸术的发明和印刷术的改进，极大地促进了人类文明的发展与进步。从此以后，人类文明的发展速度就大大加快了。我们今天能见到和读到的许多书籍，特别那些关于古代史书、传统文化方面的书籍，正是书写方式传播人类文明的重要体现。
再次，潜移默化式地传播模式。在一个固定的环境当中，人总是在潜移默化地受着文化的熏陶。家庭是人所接触和赖以生存的第一个环境，从出生到成长的每个过程，父母总是把自己已经拥有的经验和知识，或用语言，或用行为，总的说来是用一种无形的潜移默化地方式把经验和知识传递给青少年。村落或社区环境，是对人进行潜移默化传播知识的第二个环境。人除了家庭环境外，还有社区或村落环境。在社区环境中，人在与社区其他人的交往时，或多或少都会受到他人的影响。
最后，网络传播模式。随着信息技术和互联网技术的发展，网络逐渐成为文化传播的重要载体。“所谓网络载体，即‘以网络为载体’之意，也就是通过互联网这一最先进的电子信息交换系统，向人们传播丰富、正确、生动的思想政治教育信息，以帮助人们形成时展所要求的思想观念、政治观点、道德规范以及健康的精神状态的过程。与传统的大众传媒如报纸、广播、电视等载体相比，网络载体传播信息具有以下优点：一是信息内容的海涵性。二是传播方式的交互性与平等性。三是传播手段的兼容性。四是信息传播的时效性。”
三、文化迁徙对思想政治教育环境的影响
文化因素是思想政治教育环境的重要组成部分和影响因子。在高校中，文化对思想政治教育环境的影响在一定程度上起着关键作用。这是由高等学校的职能所决定的。总书记在《清华大学百年校庆的讲话》中指出：“不断提高质量，是高等教育的生命线，必须始终贯穿高等学校人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新各项工作之中。”在讲话中，明确指出了高等教育或高等学校的职能，即人才培养、科学研究、社会服务、文化传承创新。人才培养即育人，是高等教育的主要目的，文化传承创新是高等学校不断进步发展和实现科教兴国战略的重要职能。一方面，通过文化传承丰富思想政治教育理论；另一方面，通过文化创新，保证思想政治教育理论的时代性和时效性。由此可见，高等学校是具有丰裕的文化底蕴和文化氛围的教育教学阵地。此外，高校校园文化的包容性和开放性，使得各种文化几乎都能在高校的自由土壤中相互交融。文化之间的相互交融，一是丰富了校园文化，二是为文化创新提供了可能的条件，三是活跃了思想、促进了不同文化之间的交流。高校思想政治教育是人才培养的重要方面，人才的思想政治状况如何，直接影响着人才的积极性、主动性和创造性，影响着世界观、人生观和价值观的科学性和正确性。因此，就要加强对大学生的思想政治教育。这就要求高校创造有利于人才成长的物质条件和文化氛围，优化高校思想政治教育环境。
高校思想政治教育环境的创设和优化，需要科学理论的指导。高校思想政治教育活动的开展，以思想和中国特色社会主义理论为指导，以中国共产党的思想政治教育理论为载体，以思想政治理论课为主要阵地和途径，以丰富多彩的党团活动和课外活动为辅助手段，把课堂思想政治教育与课外思想政治教育相结合形成思想政治教育的强大合力，为人才培养服务。因而，高校思想政治教育环境的优化，就是在思想和中国特色社会主义理论的指导下，优化课堂教学环境和课外即第二课堂育人环境，通过改进教学手段和利用现代教育技术的最新成果，优化课堂思想政治教育环境；开展丰富多彩的课外活动，通过情境创设潜移默化地使党的思想政治教育理论融入大学生的头脑，优化第二课堂思想政治教育环境。
人是思想政治教育环境的主体，是思想政治教育活动的主要参与者。每个思想思想政治教育主体对思想政治教育环境的影响是通过隐匿在主体身上所负载的关于自身阅历、经历及通过家庭、社区和社会耳濡目染所形成的文化因素，体现在主体的言行、生活习惯和方式上。在高校这个具有浓郁文化氛围的环境当中，思想政治教育主体通过社会交往，把自身所载的文化传递给另一个主体。从而使不同的个体文化在交流与碰撞当中，形成一种新的文化形态。这为丰富思想政治教育理论提供可能。
“任何两个具不同文化的群体甲和乙发生接触时，甲可能从乙那里撷取文化要件，乙也可能从甲那里撷取文化要件。当这两个文化不断发生接触而扩散时，便是文化交流。”这就是说，不同文化之间在发展时并不是固步自封的，而是必然地在其发展传播时与其他文化碰撞与交锋。但是，任何文化的产生、形成与发展，都离不开一定的环境。在相同的地域环境中，人们在长期的生产生活中，形成了具有浓郁民族特色的文化。文化的发展、传播与优化，必然要求与其他环境中的文化之间进行交流，或吸收或相抗或互相包容。在不同文化的交流过程中，推动文化交流与发展的主体是人。历史唯物主义认为，社会性是人的根本属性，而社会交往则是人们赖以生存的主要方式。文化是人类生产实践的经验总结和智慧结晶，是人类的精神符号。人类社会在向前发展，文化的发展亦必须随着人类社会的发展而发展。实际上，文化之间的交流、发展与扩散就是文化的变迁或迁徙。应当看出，文化迁徙与环境之间是相辅相成的关系。
思想政治教育环境作为环境中的特殊部分，必须要体现环境的共性。文化作为环境的重要组成因素，也是思想政治教育环境的重要组成因素。文化，特别是人类社会的优秀文化，对青少年进行思想政治教育具有重要的精神引领作用。我国五千年的文明史，造就了优秀的中国传统文化。这给思想政治教育工作者，一方面提供了深厚的文化土壤，另一方面也为开展思想政治教育活动提供了丰富的理论资源。我国是社会主义国家，以马克思主义特别是马克思主义中国化的理论成果为建设社会主义的指导思想。因此，教育事业也必须坚持马克思主义的指导。用马克思主义指导思想政治教育工作和活动，就是利用马克思主义中国化的最新理论成果武装青少年的头脑。在实践中，积极探索贯彻和践行马克思主义中国化理论成果的新模式、新方法和新途径。通过实践，不断丰富马克思主义理论。为卓有成效地开展思想政治教育活动提供理论支持和精神动力。
“指出，发展社会主义文化的根本任务，是培养一代又一代有理想、有道德、有文化、有纪律的公民。要坚持以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人。”因此，要积极发展民族的大众的社会主义文化，为广大思想政治教育工作者进行思想政治教育活动提供文化背景。
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关键词：思想政治教育；方法体系；理论层面；实践层面
中图分类号：G641 文献标识码：A 文章编号：1672-9749(2010)05-0089-04
思想政治教育方法体系的建构是思想政治教育的核心课题，然而就目前所呈现出的成果来看，虽不乏经典之作，但是这些研究的视角，实质上却多从一个方面人手或者提到了多个方面但却未明确点明。本文在回顾、分析和总结以往研究的基础上，特别是受祖嘉合教授的《思想政治教育方法体系求臻》的启发，认为思想政治教育的方法体系应该从理论与实践两个层面来考究，也就是要在建构思想政治教育的方法体系过程中转换视角，分别将“思想政治教育”看作一门理论学科和一个活动过程，从而以思想政治教育在不同视角下的性质作为逻辑起点来分别建构方法体系。本文将分为两个主要部分来阐述思想政治教育方法体系的建构：第一部分回顾以往相关方面的论述，并作以评析，从而为本文观点构建基础；第二部分则详细论述本文观点。
一、思想政治教育方法体系建构的历史回顾
本文以建构的视角以及出现的历史时间为顺序来进行回顾，选取具有代表性的观点作为分析对象。
首先，将思想政治教育视为一个活动过程而进行的方法体系的建构，由此对构建思想政治教育方法体系具有奠基作用的核心概念“方法论”做出的解释为：关于思想政治教育方法的学说，是对人的认识活动和实践活动中的诸多方法进行总结、提炼和概括的理论形态，是条理化、规范化和系统化的方法体系。也就是说，方法在于促进活动的开展。武汉大学王玄武主编的《思想政治教育方法论》，首次对思想政治教育方法做以系统建构，主要阐述了思想政治教育方法论确立的依据与原则，思想政治教育者提高自己的方法以及如何获取、分析思想信息，如何决策、实施、综合教育、检查总结等等。与此有相同视角的还有中山大学郑永廷教授主编的《思想政治教育方法论》。它分为概论、认识方法、实施方法、调节评估方法、研究提高方法五部分构建系统的思想政治教育体系。不可否认，无论是王玄武教授的《思想政治教育方法论》还是郑永廷教授的《思想政治教育方法论》，都是思想政治教育研究史上的重大成果。但是，正是基于这种将思想政治教育视为活动过程来展开的论述，使得理论界出现了谈思想政治教育方法就会想到是在实施过程中展开的思维定式。
其次，将思想政治教育研究视野扩展开来，发现了思想政治教育方法不仅仅指的是在思想政治教育活动过程中的一系列方法，而且包括了对方法本身进行研究和如何对思想政治教育这门学科进行研究的方法。笔者认为，这是思想政治教育方法研究史上的又一开创之举，其标志性成果即北京大学祖嘉合教授的论文《思想政治教育方法理论体系求臻》、《思想政治教育方法研究中三个基本概念辨析》及其著作《思想政治教育方法教程》。在《思想政治教育方法理论体系求臻》一文中，作者对“思想政治教育方法论”进行了更为深入的研究、提出了全新的解释，并且提出了“方法学”这个全新概念。“思想政治教育方法论应该被正确地解释为是思想政治教育理论的具体运用，换句话说，就是运用思想政治教育理论去认识思想政治教育对象和实践思想政治教育活动，这时理论就转化为方法论，体现了理论与方法的统一。所以在思想政治教育方法中，不是所有的方法都可以进入方法论层次，思想政治教育方法论只应包括那些在思想政治教育领域中具有普遍指导意义的方法。它们大致是从思想政治教育理论中总结和概括出的根本性的原则。当这些原则被运用到思想政治教育实践活动中的时候，就成为思想政治教育方法论的内容”。“思想政治教育方法论，体现的是一种方法系统背后的科学宗旨，思想政治教育方法与方法论的关系不是部分与整体之间的关系，而是个别与一般之间的关系。一种方法不足以冲击一门学科的思想方法与工作方法的主流，而方法论的取向则可能从根本上改变学科方法的方向。”由此作者认为，需要从思想政治教育方法的内涵与外延两个方面去深化和拓展研究内容，内涵的深化包括思想政治教育方法的本质、层次、原则、价值、功能、形成基础、发展方式、运行条件、使用效果等方面；而外延的扩展包括对思想在教育领域的新拓展、途经的新开拓、载体的新把握、方式的新认识。“为了使思想政治教育方法论的研究更加准确和严谨，解决关于方法论理解上的分歧问题，需要引入‘方法学’概念，从而相对划分方法学与方法论研究的边界，较妥当地解决理论界关于在方法论解释上的混乱。”那么何为方法学?“‘学’即学科，学科的研究对象是此学科区别于彼学科的根本特点。正如经济学是研究国民经济各方面问题的学科一样。方法学，顾名思义是研究关于方法的知识性的学科门类……。根据我们对方法学的界定，对方法的内涵、依据、特点、层次结构、功能作用、运行发展规律等是关于方法自身及其如何实际应用的学问，它们应属于方法学的研究范围。所以思想政治教育方法的内涵、依据、特点、层次结构、功能作用、运行发展规律和构建模式等研究，属于思想政治教育方法学的内容；对思想政治教育过程中的一般方法、具体的方法和操作技巧的使用范围、如何运用、具有什么特点等研究，是关于思想政治教育方法及其应用，亦应属于思想政治教育方法学的研究内容。”笔者认为，这里的以方法自身为对象的研究，便是从理论层面研究思想政治教育方法体系的开端，区别于以往单纯把方法固定在活动过程中。最后作者提出“思想政治教育方法理论体系的内容，大致应包括方法论、方法学、思想政治教育活动中的具体方法和思想政治教育研究方法四大部分。”而《思想政治教育方法教程》这部论著，从划分“思想政治教育方法概述”、“思想政治教育的主体和客体”、“思想政治教育方法的创新与继承”、“中国历史中的思想政治教育方法”、“当代国外思想政治教育方法”、“思想政治教育的途径”、“思想政治教育的载体”、“思想信息的获取方法”、“思想信息的分析与决策方法”、“思想政治教育的实施方法”、“思想政治教育的绩效评估方法”十一章结构的方式，对思想政治教育方法体系进行了体系建构。对于《思想政治教育方法体系求臻》一文和《思想政治教育方法教程》论著，笔者有几点补充的看法：
一是在思想政治教育方法体系建构中形成“方法论、方法学、思想政治教育活动中的具体方法和思想政治教育的研究方法”的体系，为思想政治教育理论
界打开了一个全新的研究视角。但是，笔者认为，如果不完全将这4个部分归到一个体系中去分析，而是从理论层面和实践层面来分别考察，将会对思想政治教育方法理论体系的研究更加细化。从这个视角出发，可以发现方法论、方法学、思想政治教育的研究方法更多的是从理论层面来对思想政治教育作研究。方法论是一个宏观指导，它指导用何种哲学思维、何种原则方向来进行思想政治教育研究；而方法学则是将思想政治教育方法自身作为研究对象，从而为研究思想政治教育学的方法和开展思想政治教育活动奠定基础。虽然思想政治教育活动的具体方法也需要依靠方法论和方法学，然而，这两者终归属于理论研究层面，而思想政治教育的研究方法则毋庸置疑属于理论层面。因为它的目的就在于探明用何种方法研究一门学科，最终达到使这门学科科学化的目标。那么从这个角度来讲，思想政治教育活动中的具体方法就显然不能与其他三项都归为理论层面，而实质上属于实践层面，在实践层面它又会组成一个具体的体系，见图1所示。
从图1可见，方法论和方法学会同时对思想政治教育的研究方法和思想政治教育活动的具体方法产生作用。方法论通过宏观把握，方法学通过对方法自身的解读都能够对思想政治教育研究和思想政治教育具体活动采用何种方法做出指导，但是在对方法论、方法学进行研究时，它们只能在理论层面才能完成。
二是对于《思想政治教育方法教程》，这十一章内容按照理论层面和实践层面的两个维度来看，也应分属不同的方法体系中。凡涉及到方法论或者研究方法自身即“方法学”和将思想政治教育看作一门学科即“思想政治教育学”进行研究的方法，都应该属于理论层面。如第一章“思想政治教育概述”中包含对思想教育方法涵义、特征、结构、理论基础及其基础理论等的分析，很显然这是属于方法学的范畴，因而应该归位到理论研究层面，第三章“思想政治教育方法的继承与创新”、第四章“中国历史中的思想政治教育方法”、第五章“当代国外思想政治教育方法”，分别是从方法的沿革，古今中外借鉴的角度进行研究，实质上也是对方法自身的研究。所以，本文认为一、三、四、五章都应该属于理论层面的方法体系，而“思想政治教育的主体和客体”、“思想政治教育的途径”、“思想政治教育的载体”、“思想信息的获取方法”、“思想信息的分析与决策方法”、“思想政治政治教育的实施方法”、“思想政治教育的绩效及评估方法”，则是从属人性因素和非属人性因素两个角度、以“思想政治教育”为一个活动过程为前提而运用的方法，所以二、六、七、八、九、十、十一章应该归为实践层面的方法体系。
二、思想政治教育方法的理论与实践层面的体系建构
“思想政治教育”这个概念本身就具有双重含义，一方面，它可以是一门如哲学、历史学、教育学等一样有自身特点的学科；另一方面，从更原始的意义上讲，在形成学科之前，思想政治教育就是一项实践活动。由此可见，在不同的视角下，“思想政治教育”具有不同的性质，那么，以不同性质的思想政治教育为前提而建构的方法体系存在巨大差别。在将思想政治教育视为一门学科即“思想政治教育学”时，则在构建方法体系时就需要从理论层面着手，探明用什么方法来对思想政治教育进行研究，为了达到这个目的又需要研究这些方法的自身特征，从而甄别出哪些方法适合用来研究思想政治教育。将思想政治教育视为一个活动过程时，就要遵循这个活动过程的操作程序，为每一个程序找寻科学、合理的方法，从而使这些方法形成一个完整的体系，如此便是在实践层面构建一个方法体系。在建构实践层面的方法体系过程中，同样需要总结、提炼、概括，需要有方法论，同时在选择方法时，也需要有方法学的研究内容来做铺垫，但是这只能说明方法论和方法学的研究范畴包含实践层面的方法，但就二者本身的研究性质来看，它们仍然属于理论层面的方法体系。
1.理论层面的方法体系建构
笔者认为，当研究者将“思想政治教育”视为一门学科时，思想政治教育方法体系建构的中心就是“思想政治教育的研究”，正如历史学采用文献法，物理学采用实验法，天文学采用观察法，等等。研究思想政治教育同样需要符合自身的方法，而哪些方法最适于研究思想政治教育?这些方法应该如何使用?便需要“方法学”的研究结果做基础，通过“方法学”专门对各种方法的内涵、依据、特点、功能作用、运行发展规律及如何在研究中应用，当充分掌握了各种方法以后，就可以根据思想政治教育的学科性质选取适合的研究方法。同时，在方法学和应用方法进行思想政治教育研究过程中又存在一个问题：把握怎样的科学宗旨?以什么样的世界观作引导?遵循怎样的原则?……这便需要方法论的宏观指导。由此可见，一个理论层面的方法体系已经大致形成。其主要内容包括：
第一层次是方法论研究。它有一个内在体系，包括探讨哲学基础和方法的使用原则，等等。由此对理论层面的方法学和思想政治教育研究方法以及实践层面的具体方法进行指导；第二层次是方法学研究同样它也会内在的形成一个理论体系，包括分析各种方法的内涵、本质等方面；最后在方法学的基础上，选取方法对思想政治教育这门学科进行研究，同样形成一个理论体系。“作为学科的研究方法需要把理论的、抽象的、学院式的研究方式与实践的、实证的、实效性的研究方式相结合，在此基础上，提出具有思想政治教育学科特色的专有研究方法，正如我们一提到田野调查是社会学的研究方法一样”。再例如，思想政治教育运用历史回顾法和文献法研究中国古代思想政治教育，运用比较法分析国外的思想政治教育，运用系统工程法分析思想政治教育的结构、要素，运用抽象概括法探寻思想政治教育的本质和规律，运用观察法和调查法概括思想政治教育的地位和作用……从而便形成了一个理论层面的方法体系，如图2所示。
图表2可见，这个理论层面的方法体系中存在二级体系，三个体系存在互动，也即是方法学和思想政治教育研究方法也对方法论的研究产生作用，思想政治教育的研究方法同样会对方法学产生影响。在构建一个合理的方法体系后，思想政治教育学会日益走向科学化。
2.实践层面的方法体系建构
在实践层面建构思想政治教育方法体系，以“思想政治教育”为一项具体的活动过程为前提。这是最为传统的研究思路，并且关于思想政治教育是活动过程为背景展开的方法体系研究在目前学术界探讨的最为热烈、研究的最为深入。但是，这是一种比较宏观的研究思路，因为在很大程度上也把理论层面的方法探讨纳入到实践活动的方法探讨中。实际上应该从微观角度来看待这个活动过程，将其看作纯粹的实践活动。首先，这个活动要有一个逻辑严密的操作程序；然后，根据每个程序的需要来设定操作方法；最后，将所有程序中的方法有机联系起来，形成一个完整的实践层面的方法体系。
按照思想政治教育操作程序所做的方法，探讨具
体如下：
一是配备具有优良素质的思想政治教育者的方法。这是活动过程中的属人性因素，在这个环节中，需要运用理论学习、实践锻炼等多种方法塑造一个良好的教育者形象，使其成为知识丰富、善于教导的思想政治教育者，充分发挥主体的作用。
二是寻找思想政治教育活动的有效载体的方法。从这一点开始进入非属人性因素的讨论。有效的载体包括“思想政治教育的活动载体、管理载体、环境载体”，然后根据方法学中对于各种方法的探讨完善思想政治教育的各种载体。例如，以环境载体为例，就可以采用人工营造法、及时应用法，等等。
三是创建思想政治教育途径方法。思想政治教育的途径有自我教育、理论教育、实践教育、传播教育。州研究开辟思想政治教育途径的方法对整个活动过程起关键作用。从历史来看，我们采用多种方法使思想政治教育的途径不断更新、不断扩展，从中国共产党初建时期的理论教育到逐步扩大的实践教育，再到今天不断运用广播、电视、网络等途径进行思想政治教育，实际上是我们把过去的和现在其他领域的最新成果继承、平移过来，大大拓展了思想政治教育途径。
四是获取思想对象信息的方法，认识并获取教育对象信息在实现思想政治教育与活动过程中的地位无需赘言，那么，获取的方法也必然是研究重点。目前已经得到认可的方法主要有：感性认识方法，包括演示法、参观法、问题法；理性认识方法，包括调查研究方法、分析法，思想预测法，其中分析法又包括因果分析法、比较分析法、定性定量分析法、系统分析法、典型分析法、矛盾拆分法。通过以上认识最终做出决策。
五是具体的实施方法。“思想政治教育的具体实施是思想政治教育活动的中心环节，直接关系到思想政治教育的成败。”得到普遍应用的具体实施方法有“说理教育法、情感教育法、激励教育法、典型教育法、理想教育法、后进转化法、冲突缓解法、心理咨询法。”
六是思想政治教育绩效评估的方法。思想政治教育的绩效评估是对整个思想政治教育活动过程及取得的成果进行总结性的价值判断，它将明确的对思想教育活动过程取得的效果、教育利弊加以展示，为以后的工作做铺垫。目前，评估的方法主要有专家整体评估法、经验评估法、模糊综合评估法、定量评估法、检验评估法。
体育行政论文范文第15篇
关键词：知识可视化；思想政治理论教育；现实需求；理论基础
中图分类号：G641 文献标志码：A 文章编号：1673-291X（2015）15-0209-04
“知识可视化”是在科学计算可视化、数据可视化、计算机可视化的基础上发展起来的视觉表征手段，在2004年Martin J.Eppler和Remo A.Burkhard共同编写的工作文档中正式确定其概念，可以简单理解为知识可视化是利用图解手段来提高知识的创造、改善两人或两人以上之间的知识的传播的效果。从狭义上讲，知识可视化是知识在表达的过程中借助的方式和手段，包括思维导图、概念图、认知地图等多种工具。知识可视化从2005年被引入中国后，已广泛地应用于教育教学领域。思想政治理论教育是作为一种知识传播活动，是教育者有目的、有意识对受教育者施加影响，是一门基于知识教育的认知性课程，进行思想政治理论教育必定要借助一定的方式或手段。对于思想政治理论教育中运用知识可视化，受多种原因的影响，包括现实需求、理论基础、效果达成。
一、现实需求是运用知识可视化开展思想政治理论教育的背景
现实需求是运用知识可视化开展思想政治理论教育的重要背景，这一现实需求主要包括党中央对思想政治理论教育改革的高度重视、知识可视化工具应用于教育教学领域的特有优势、新时期思想政治理论教育对象的特点等方面。
首先，党中央对思想政治理论教育教学改革给予高度重视。“05”方案要求进一步加强和改进高校思想政治理论教育的建设，加强教学研究，加强教学方法的研究，优化教学手段，“要大力推进多媒体和网络技术的广泛应用，实现教学手段的现代化。”可见，高校思想政治理论教育教学改革受到了党中央的高度重视。党中央对思想政治理论教育教学改革的高度重视，推动了知识可视化在思想政治理论教育中的应用。
其次，知识可视化工具应用于思想政治理论教育的优势。纽约大学心理学专家Jerome Bruner在试验中发现：人们能够记住10%听到的东西，30%读到的东西：但却可以记住80%看到的东西[1]。可见，视觉语言的信息更容易让人接受并记忆。知识可视化在信息技术的支持下，不断发展，其制作工具越来越多，表现形式也更为多样，并越来越广泛地应用于教育教学领域。思想政治理论教育的相关概念具有高度的概括性，知识点又有极强的抽象性，要将思想政治理论教育的感性材料与理性内容有机结合，才能达到思想政治理论教育的教学目的。知识可视化工具从信息技术的角度看，是一种视图化工具，更是一种认知工具[2]。运用知识可视化进行思想政治理论课教学，对于学生而言，可将知识可视化作为一种学习工具，可以促使学生主动探究图形所隐含的意义，有助于促进学生知识的创新和转移。同时，知识可视化工具能够呈现出思想政治理论教育相关知识之间的联系，便于学生联想与记忆；对于教师而言，知识可视化工具可以辅助教学，进行教学设计。捷克教育家夸美纽斯认为：“一切知识都是从感官开始的，应该把通过感官所获得的客观的食物感觉经验作为教学的基础。”[3]教师运用知识可视化工具开展思想政治理论教育，能够将思想政治理论教育中的抽象概念具体化、理论阐述形象化，将复杂难懂的语言转化符合学生认知结构的视觉语言，更易于学生接受。
最后，“90后”大学生媒介接触和信息接受特点的变化。高校思想政治理论教育，是作用于大学生思想、情感的，是做人的工作[4]。运用知识可视化开展思想政治理论教育也是受大学生的媒介接受和信息接受特点变化的影响。目前，“90后”大学生是高校学生的主体，其媒介接受特点和信息接受特点都要求思想政治理论教育必须改变传统的注重知识传授的教育方式。一方面，“90后”大学生生活在新媒体环境下，对于新媒体有极强的依赖性，他们的媒介接触行为又具有极强的个性化特征，网络是他们获取信息的主渠道。互联网的发展所引发的教育技术的变革，电子文档、数据库等，逐渐取代纸质文本的阅读，在一定程度上改变大学生获取知识的方式，以及行为、思维方式等的变化，为适应这一变化，在思想政治理论教育中运用知识可视化工具就十分有必要；另一方面，“90后”大学生的信息接受特点也不同于以前的大学生。当前思想政治理论教育的教育主要靠学生被动接受信息，完成教学任务，因此，增强思想政治教育的生动、活泼性就越发重要。根据心理学“3S”理论大学生接收信息具有选择性注意、选择性理解和选择性记忆三个特点[5]，教师在进行思想政治理论教育过程中，要引起学生对所讲概念、理论、知识点的选择性注意，学生根据已有的知识结构和经验进行选择性理解，再依据个人价值观以及思维、行为方式等对接收到的信息进行选择性记忆。从学生的信息接收过程可见学生所占的重要地位，如果学生只是被动地接受知识，毫无疑问，不益于思想政治理论教育促进人的自由、全面发展的目的的实现。而知识可视化运用与思想政治理论教育中，会让学生主动参与知识的重构与创新中，并主动探究不同知识点之间的联系，让学生体会到在思想政治理论教育学习中的存在感，能更好地把握思想政治理论教育的双向交流性。
二、理论基础是运用知识可视化开展思想政治理论教育的支撑
知识有多种不同的分类，目前还没有达成一致的看法。从能否用符号表达可将知识分为显性知识和隐性知识。所谓显性知识通常是可以通过书面文字、图像和数学符号公式加以表达的。显而易见，这类知识容易获取，便于整理和交流。与此相对，所谓隐性知识通常是指那些“只可意会不可言传”，难以通过语言、文字、图标或符号明确表达的知识，此类知识由人的认知、情感、信仰、价值等因素构成[2]。思想政治理论教育中实际上就包括这两类知识，其中概念性、命题性的知识便是显性知识，思想政治理论教育中所要传达的价值观、世界观以及思维方式等就归属于隐性知识一类。学生对思想政治理论教育中这两类知识的把握，需要借助知识可视化工具，并且这一过程中有坚实的理论基础作为支撑，主要包括夸美纽斯的直观教学理论、梅耶的多媒体学习认知理论和佩维奥双重编码理论等。
首先，夸美纽斯的直观教学理论。夸美纽斯指出，知识的开端永远必须来自感官，教学应从观察事物开始。在可能的范围以内，一切事物都应该尽量地放在感官跟前；如果得不到实物，就用图像、模型等直观教具代替。直观教学理论，是思想政治理论教育教师运用图表、多媒体课件等直观性教具的理论基础。同时，由于知识可视化也是通过视觉表征的方式将知识呈现出来，因此，知识可视化在思想政治理论教育中应用，也应以直观性教学理论为基础。
其次，梅耶的多媒体学习认知理论。美国著名的心理学家梅耶及其同事认为，“教学信息应根据人类大脑的工作方式来设计。”[6]这一多媒体学习认知理论以学习者为中心，多媒体学习认知理论包括三个假设：双重通道、容量有限、主动加工三个假设，并这三个假设的基础上构建了多媒体学习认知理论模型（见图1）。
从多媒体学习认知模型中可以看出，多媒体学习的认知过程中包括词语加工和画面加工，对画面的加工主要发生在视觉通道，最后组织成图像模块，并与已有的知识进行整合，形成新知识。多媒体学习认知理论强调学习者的积极主动性，为知识可视化在呈现思想政治理论教育中的相关材料时，文字材料与图像材料同在，学习者能够主动对材料进行加工和建构提供理论上的指导。事实上，多媒体学习认知理论启示人们在运用知识可视化进行思想政治理论教育时，一定要将学生的积极主动性考虑在教学设计之中，并且要将视觉材料与文字材料同时展现，让学生参与其中，这样有利于学生通过言语通道和视觉通道来加工信息。
最后，佩维奥的双重编码理论。双重编码理论是由美国心里学家佩维奥提出的，认为在人的大脑中存在两个不用区域的认知处理系统，负责处理不同的信息，其中有语言系统，负责处理语言信息，并将语言信息以字符的形式存储在人脑中的文字储存区；非语言系统负责处理非语言信息，存储在人脑中的图像储存区。双重编码理论定义了三种类型的加工：（1）表征性的，语言和非语言表征的直接激活；（2）调用性的，通过非语言系统激活语言系统或反过来通过语言系统激活非语言系统；（3）联合加工，在语言系统内部或非语言系统内部的表征的激活[7]。运用双重编码理论，将文本内容与图像内容融合，逻辑上相呼应，便能加深对所要传达内容的记忆。双重编码理论启示人们知识可视化运用于思想政治理论教育中时，可以将思想政治理论教育中的相关知识以图解的方式呈现出来，这样便可以对其中的显性知识包括概念、内涵的理解提供辅助与补充，重要的是对于思想政治理论教育中存在的隐性知识，包括价值观、信仰等核心内容，运用图解手段呈现，能够降低语言的负荷，激发学生对于信仰、价值观等隐性知识的主动探究，便于整体理解思想政治理论教育知识，促进内化于心，外化于行。
当然，运用知识可视化开展思想政治理论教育除上述三种理论支撑外，建构主义理论、香农―韦弗的传播学理论等理论，都为知识可视化在思想政治理论教育中的应用提供重要的理论支撑。
三、效果促成是运用知识可视化开展思想政治理论教育的目的
知识可视化工具本身具有的优势主要体现在社会、情感和认知三个方面。在社会方面有助于推动知识在生产者和学习者之间的传播；在情感方面，它引导学习者主动探究图形的意义，有助于从文化情感层面促进知识的创新与迁移；在认知方面，它可以呈现新旧知识间的联系，引导学习者记忆、应用新知识[8]。因此，知识可视化在思想政治理论教育中应用的结果也令人们期待。
首先，有利于发挥学生在思想政治理论教育中的主体作用。思想政治理论教育的最终目的是促进人的自由全面发展，在思想政治理论教育中运用知识可视化工具，知识可视化工具能够将思想政治理论教育中的单一的文字语言，转化成图文并茂的图像语言，同时又能够加强不同知识点间的联系，将思想政治理论教育的内容以一种更直观、更形象的方式呈现给学生。这样一方面，能够增强学生对所学知识的吸引力和感染力，提升学生探究图形意义的主动性；另一方面，学生可以根据自己掌握的知识，以及教师在讲课过程中使用的知识可视化工具，绘制出自己的可视化图形，根据自己掌握的知识，加强新旧知识间联系，利于整体把握思想政治理论教育的相关内容，加强知识记忆和创新。例如在进行《中国近现代史纲要》这门课的学习中制作的思维导图（略），通过这幅思维导图人们可以很清晰地把握在抗日战争、侵略与反抗、新民主主义革命以及近现代的探索中，中华民族所做的努力。学生看到这个思维导图，不仅能够整体把握知识，而且能够激起学生学习这门课程的热情，激发他们探索图中每个分支的内容，让学生主动学习，成为思想政治理论教育的主体。另外，有能力的学生还可以根据自己的需要，做出自己更容易理解和接受的思维导图，加强对知识点的理解和把握。
其次，有利于促进思想政治理论教育教学方法的改革。高校思想政治理论教育的教学方法是在教学过程中，教师和学生为实现思想政治理论教育的教学目的，完成高校思想政治理论的教学任务，所采用的教和学的方式或手段的总称[9]。相比较其他课程而言，思想政治理论教育是理论性比较强的学科。因此，对于思想政治理论教育而言，教学方法是否灵活是思想政治理论教育教学目的能否达成的关键。知识可视化作为一种视觉表征手段，包括多种工具，例如，思维导图、认知地图、概念图等，不同的思想政治理论教育的知识可以采用不同的可视化工具进行呈现，这就丰富了教学手段，教师通过讲授、讨论、媒体等多种方式，进行教学，从以往以教师“教”为主或以学生“学”为主，向“教与学”并重过度。
最后，有利于思想政治理论教育教学内容的整合。思想政治理论教育教学内容是思想政治理论教育的目标具体化，各个部分之间是相互联系、相互作用的。因此，在进行思想政治理论教育时必须把握思想政治理论教育内容的整体性，这样各个部分的内容才能相互起到协同作用，为教育对象所接受。知识可视化工具应用到思想政治理论教育中，恰好能将各个部分的知识连接起来，对于思想政治理论教育的知识形成系统框架，能够将相关知识以一个整体形式呈现出来。同时，从所呈现的知识系统中，能够看出各个知识点间层级和脉络关系。知识可视化应用于思想政治理论教育中，并不是将思想政治理论教育的相关内容简单地机械相加，而是根据各个知识点间的逻辑关系，对知识加以整理，进行连接，并且在组织知识点过程中，能够根据需要突出重点要素，从而使整个内容体系功能得到最好发挥。
总之，提高思想政治理论教育的有效性、加强针对性和主动性，必须从思想政治理论教育的各个要素（内容、形式、方法、手段等）着手进行创新和改进，运用知识可视化开展思想政治理论教育，为思想政治理论教育的有效进行，提供了一种新的方式。人们需要进一步探索知识可视化在思想政治理论教育中的具体运用，具体分析不同知识可视化工具在结合思想政治理论教育的规律和特点中，有针对性地开展思想政治理论教育。
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