社区管理服务论文范文

社区管理服务论文范文第1篇

[论文摘要]农村社区管理在社会主义新农村建设发展中具有重要的地位和作用。分析农村社区的特点，总结农村社区管理与改革的经验，进一步认识加强和改进农村社区工作，就成为当前统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设中的重要课题。

“统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题，事关全面建设小康社会社会大局，必须始终作为全党工作的重中之重。”农村社区是新农村建设的一个重要组成部分，加强农村社区服务管理、实现农村社区建设的全面发展和提高，就成为当前农村工作中的一个重要课题。从农村社区服务管理发展的现状来看，农村社区服务管理的模式多种多样。从规模上看，大的可以指一个乡镇甚至相邻的几个乡镇，小的指乡镇村内部自然形成的小型社区。目前我国农村社区主要是以乡镇辖区和村委会所辖区域为单位，它是我国农村社会最基层的社会组织，也是我国农村乡镇基层政权组织稳定发展的重要保障。

农村社区是相对于城市社区而言的，其特点主要表现为：一是人口相对集中，居住人群比较单纯；二是居民一般以农业生产为主，自我服务意识强；三是生活方式简单，人际关系比较和谐，乡村文化色彩浓：四是组织程度不高，形式单一化。由于农村社区不同于城市社区，社区服务管理的现状、方式和效应也就有所不同，因而正确认识农村社区服务管理的规律和特点，充分发挥农村社区的服务管理功能，将对农村社区建设发展起着巨大的推进作用。

一、加强和改善农村社区服务管理的现实意义

1．有利于推进农村城镇化进程和农村经济体制改革的发展

当前我国农村经济社会的发展已进入一个全面发展时期，以工哺农、以城带乡的发展，极大地促进了农村经济社会的发展，农村城镇化和城市现代化的发展，也使农村社区建设得到明显提高，农村在撤乡并镇、撤村建居等行政区划调整的同时，社区服务管理也就面临着更加艰巨的任务，社区服务管理迫切需要不断地发展创新。如何适应当前这一改革发展趋势，加快农村乡镇政府职能转变，改变农村社区服务管理方式，就成为农村社会发展的关键。为此，加快和改进农村乡镇政府工作职能，转变乡镇服务管理工作方式，就要进一步改变乡镇政府包揽一切的传统农村管理模式，大力发展城镇社区，以农村城镇化发展推动社区发展，把农村社区改造成在党和政府领导下，组织健全和功能完善的农业社会化服务体系。加快农村经济社会改革的发展，健全和完善农村社区组织体系及服务功能，培育社区管理服务意识，使社区内的组织、群众、社会团体等都成为社区管理的参与者，就能使农村社区各项工作落到实处，更能使农村社区服务管理水平得到明显提高，并将为统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设奠定一个良好的基础。

随着农村城镇化、现代化和农业产业化的发展，农村在农业生产、劳动就业、居住环境和服务管理等方面也发生了许多变化，一些乡镇单位的社会职能也逐步转向社会，落实到社区，农村社会正由“乡村人”向“社区人”转化，社区承担了“乡村”分离出来的一些社会职能，诸如为社区群众提供农业社会化服务，实现对社区内居民的生产、生活服务、社会保障、劳动就业等方面的支持帮助和管理，这都将为农村社会经济改革和农业生产的发展提供积极有效的社会保障。

2．有利于加强农村精神文明建设，维护农村社会稳定精神文明建设是社区建设发展的一个重要组成部分，是社区开展群众性文化活动、倡导文明健康生活方式、反对封建迷信的重要阵地，它在建设文明和谐乡镇，文明和谐社区、农村特色文化，弘扬文明道德风范，建设社会主义精神文明过程中具有独特的不可替代的作用。目前农村人民生活、文化水平普遍得到提高，但随之而来的封建迷信思想、不健康的文化娱乐活动也严重影响到农村社会的稳定和谐发展。因而，加强农村精神文明建设，维护农村社会稳定，农村社区建设发展就成为实现农村社会主义精神文明建设的重要条件，同时也是实现农村社区文化建设发展，提高人民群众思想文化素质，满足农村日益增长的物质文化生活发展需求的重要保障；加强精神文明建设，提高农村社会的思想文化素质，要与农村社区建设和社区服务管理有效地结合起来，只有这样才能有效地化解农村社会中出现的问题和困难，提高社区服务管理的效率和效益，实现农村社会稳定和谐发展。

3．有利于推进农村乡镇体制改革和城乡一体化发展

统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设，关键的就是要解决好农业、农村、农民问题，把农村各项改革顺利推进。乡镇体制改革的发展，就是要不断增强农村基层组织的服务能力，也就是在转变政府职能的同时，积极加强基层组织建设，提高基层组织的整体服务能力，通过政府职能的转变，把那些不该管、管不了、管不好的事务交给社会和其他组织来管理，使农村基层组织管理得到不断地发展和完善。农村社区建设的发展，是推进农村乡镇体制改革和城乡一体化发展的必然趋势，它统一实现了农村乡镇体制改革的发展要求，而统筹城乡发展，加强农村城镇化和城市现代化的管理，撤乡并镇、撤村建居等行政区划的调整，更是加快了农村社区建设的步伐，这意味着以工促农、以城带乡的现代农业体系的形成，农村社区服务管理也将成为推进新农村建设的重要基础力量。

二、农村社区服务管理存在的问题

农村城镇化和城市现代化的发展，使我国农村在管理体制和管理方式方面也发生了许多变化，特别是在这几年的推广实践过程中，农村社区在社区管理改革实践过程中也取得了一定的成绩。但随着农村社区建设管理的不断深入发展，农村社区在服务管理方面也还存在一些问题。主要表现在：

1．管理观念落后。从农村改革发展二十多年来的情况来看，农村在乡镇建设管理、社区建设管理方面做了大量的工作，并取得了明显成效。但是，随着农村乡镇体制改革的不断深入发展，农村社区组织的不断扩大，农村乡镇一些社区管理组织、管理人员的观念仍然比较落后，管理人员的工作能力、文化素质、法制观念、服务意识和管理的积极性普遍不高，管理人员的思想观念仍然受计划经济体制的影响，且“行政化”色彩较浓，其管理方式、活动开展、服务实效等均严重滞后于农村经济社会发展，越来越不能适应新农村建设发展的需要。

2．政策、措施落实不到位。近年来，党中央先后制定和出台了许多切合农村实际，符合民心，能够调动广大农民积极性的政策和法律法规。然而，由于部分管理人员思想文化素质低、管理能力差，工作不认真负责，且对政策和法规领会不透、传不准、落不到实处，因而在农村许多政策法规不能很好地贯彻执行。比如有的农民不知道“新农村”的含义：又如农村联产承包三十年不变的政策已出台多年了，但至今仍有好多村没有完善承包手续：管理措施不力、落实不到位，缺乏有效的监督职能，使许多村干部在管理方面随心所欲，这些都严重影响了农村社区的建设发展。

3．“重管理轻服务、重建设轻规划”现象比较普遍。目前，农村社区管理普遍存在着重管理轻服务、重建设轻规划的现象，提供的服务项目、服务质量难以满足社区居民的需要，多数社区服务还停留在传统性、邻里性和救的服务上，缺少面向整个社区居民的物质和精神需求的服务，也未完全实现由乡村管理服务向社区管理服务的转变；在社区建设规划方面也基本是以原城乡接合部的居民区为重点，社区缺乏整体规划设计和统一建设，很难满足现代农村社区建设管理发展的要求。

4．自治程度低。目前我国农村社区管理主要是以乡镇村为依托，社区自治程度不高，居民的自治组织性较弱，“行政化”色彩较浓。虽说在管理方面社区与乡镇政府的关系是指导与协调，但在实际操作中乡镇政府会以各种方式影响和控制社区活动，从而降低了社区自治的能力；在民主决策管理方面，社区自治活动理应由居民委员会负责并报告工作，且重要事情必须经由居民委员会讨论决定，但实际工作中个人因素往往决定一切，群众自治热情不高，有的根本不能代表社区居民的利益。这些问题的存在，反映了农村社区管理与农村城镇化和城市现代化的发展要求还存在一定差距，必须通过改革来加以完善。

三、农村社区服务管理发展思路

农村社区服务管理处于乡镇政府与农民的最直接联系层面，其管理是否合理、有效，直接关系到农村基层政权建设和社会主义新农村建设的发展。从近几年农村社区服务建设发展的情况来看，农村社区服务管理应在建设规划、基础设施、队伍建设、环境治理、公共安全和社区文化等方面进一步发展提高。

1．科学规划管理。农村社区建设是城乡融合、统筹发展的必然趋势，它与城镇化建设目标一致，必须科学规划管理，系统全面地制定建设规划、村镇规划、产业规划等。建设规划必须把长远目标和近期规划结合起来，根据新农村建设发展的需求，根据当地农村经济社会、农民生产生活、农村社会环境及居民需求导向原则，合理规划设置社区建设规模，也就是找准各自农村社区建设发展的特色和特点，探索适合于自己社区建设发展的模式，理论联系实际、实事求是地科学规划管理。

2．加强社区公共设施建设。公共设施建设是农村社区建设的一个重要环节，也是当前农村社区建设最薄弱的一个方面。农村社区建设的发展，需要从公共设施建设入手，大力加强对公共设施及公益方面的投入，政府需要在财政上给以大力支持与帮助，并在公共服务、公共管理和制度措施方面要有所发展创新，努力改变农村社区这一薄弱环节，为社区建设的发展打下良好的基础。加强农村社区公共设施的投入：一是要大力发展农村经济，通过农村经济社会的发展带动农村社区发展，从而实现农村社区建设与经济发展的协调互动；二是要整合农村社区资源体系，充分调动农村各方面的资源和力量，通过组织协调调动各种资源，从而有效地利用农村人才、物质、资金、技术等社区发展所需的资源配置，完善社区管理机制；三是要强化社区服务功能，提高社区居民自治的能力，通过实现自我管理、自我教育、自我服务、自我监督、自我发展的能力，促进农村社区的建设发展。

3．加强基层组织队伍建设。农村居民委员会和村民委员会是农村最基层的自治组织，在农村社区服务管理中具有核心的组织领导作用。但居民委员会和村民委员会不是政权组织，也不是行政单位，它开展工作主要是依靠民主决策、民主管理、民主监督等方式进行的，所以组织队伍的作用是关键。在目前农村社区建设发展中，由于社区管理还处于改革调整发展阶段，一些社区基层组织也才刚刚开始形成，且相关的改革措施也尚未跟上来，一些农村社区党支部和居民委员会之间、村干部与群众之间就出现了许多新的矛盾，社区管理也就难以全面开展实施。要真正体现社区自治的原则，做到依法管理社区，就要在基层组织建设方面有所改进和提高。一是要完善社区组织设置，使党组织与社区建制同步开展进行。二是要加强社区队伍建设，提高社区管理者的管理水平和能力，把工作能力高、服务意识强、思想作风过硬、人民群众信得过的优秀人才选拔到社区管理队伍中来，尤其是要选配好农村社区党支部书记。三是要发挥党员的先锋模范带头作用，充分挖掘和发挥农村社区的各种人才资源，采取积极有效的措施，努力调动社区群众的积极性和创造性，最大限度地把各种力量凝聚到农村社区建设中来。

社区管理服务论文范文第2篇

想要明确掌握农村社区管理和服务创新的有效对策，首先就要对其概念予以理解.所谓农村社区管理和服务体制，就是指社区管理和服务主体各方的组织结构、职权划分、协调机制、制度管理以及运行方式的总称.该内容的不是凭空而来的，它是随着我国经济体制的完善发展逐渐转变而来的，完善的农村社区管理能力和服务体制的创新是影响农村建设和未来发展的重要内容，也与运行成本有着很大的关系，有助于农村形成良好的风气氛围.在基层民主政治逐步发展的大背景下，我国农村管理和社会建设体现出了自治化的新特征，实施创新服务，构建农村建设完善体系也就显得尤为重要.

2坚持农村社区有效管理和服务体制创新的重要意义

近年来，国家经济水平持续攀升，构建城乡一体化、打造和谐国家也成为了社会探讨的主要话题，新农村建设逐步成为了党和国家的重要战略内容.究其原因，主要在于加强农村社区管理，创新服务体制具有十分重要的意义，具体而言如下：第一，做好农村社区管理和服务体制创新有助于促进新农村建设.社会主义新农村建设是我国在改革开放背景下提出的新举措，所谓的新不仅是要提高农村经济建设水平，还要加强管理、创新服务、做到统筹兼顾.做好农村社区管理和服务创新工作，能够帮助农村地区获取更多的经济效益，完善管理水平，强化地区发展，并逐步提高农村人民的综合素质，从而全方位的提高农村的综合竞争力，真正构建和谐农村.第二，做好农村社区管理和服务体制创新有助于提高农民对政府的满意度.传统的农村管理形式比较单一，社区服务缺乏针对性，内部管理不协调，服务不到位，且监管不严，经常出现权责不明的情况.加强农村社区管理和服务体制创新工作，有助于改进社区中存在的问题，细化管理职责、确立明确的权利与责任，提升员工的素质文化修养，从而让他们坚持以百姓为基础开展服务，切实从农民的利益出发开展工作，提升他们对政府服务的满意度.第三，做好农村社区管理和服务体制创新有助于构建社会主义和谐社会.现如今，社会主义市场经济全面发展，我国的经济水平、国民整体素质都有了明显的提升，如何促进社会公平、统筹城乡发展、坚持一体化建设已经成为了社会各界关注的焦点.做好农村社区管理和服务体制创新有助于缩小城乡差距，坚持协调发展，进而更好的构建社会主义和谐社会，促进国家良好发展.

3新型的农村社区管理和服务体制形式

社区管理体制是阐释社区管理理念、落实社区管理内容、达成社区管理目标的一种新体系.在社会主义建设发展的新形势下，其结构特征也有了进一步创新，管理形式和管理模式更加多元，已经呈现出了全面开花的新局面，其职能和管理能力也有了明显的提升.

3.1政府主导型

顾名思义，“政府主导”就是指坚持政府在农村社区管理和服务中的基础性地位，利用政府服务加强社区管理，促进社区发展的模式.该类型主要应用于人口分布较为集中且地域范围较小的社区，它有利于对资源进行整合规划，便于集中服务，在具体设置上大多为“一村一社”或“多村一社”的形式.例如，某政府主导型社区管理模式，在具体建设过程中建立了便民服务站、图书阅览室、文体活动中心以及便民超市等等，依托政府管理集中开展服务，切实提高了村民的满意度，并搭建了信息平台，实现了新技术管理.总的来说，它主要是基于政府强大管理力量基础之上的服务创新模式，实现了社区成员的大面积覆盖，促进了农村社区的和谐统一.

3.2企业主导型

企业主导型是与政府主导型相对应的管理服务模式，它主要是基于企业管理基础之上的服务类型，社区基本管理大多数都基于企业供给，并形成了自我管理和服务的新形式.但是该类型的管理方式仅仅适用于发达的农村地区，在经济水平较好的地域才能实现企业的高效管理和服务.例如，我国河南某农村社区就坚持企业主导模式，探索出了一条村企合作的发展路径，对村民实施集中规划，村民即是企业内部人员，在很大程度上带动了村民经济发展.此外，该种管理服务创新类型，还能够加强村民自治，实现外来人民与当地村民的和谐发展，做到共同参与、共同管理，打造多元化发展的新农村.

3.3民间组织型

民间组织的农村社区管理和服务体制模式是打好社区组织基础，重视民间力量的一种服务管理形式，它较多的存在于“一村多社区”和“社区设小区”类型之中，村委会领导是组织的基础领导人.某农村社区就在发展建设中采用该种模式实施管理，坚持“产业趋同、共享利益”的原则，建立村委会，开展社区选举，选拔先进党员代表组织发展，并进行有效指导，实施农村自治.这样一来，就可以以村委会为基础载体坚持建设，做好社区服务，并实施自我教育和自我管理，发挥民间力量集中精力办大事，从而更好的为社区服务.

3.4政府、社区互动型

从字面上不难看出，政府社区互动型管理服务模式就是强调政府与社区居民的协调合作，坚持两者的有机结合，坚持双向互动，探索政府行政与社区管理的有机衔接，该类型的管理服务模式大多针对“一村一社区”或“集中建设区”.我国江苏一农村社区就建立了该种类型的管理服务模式，建立了农村社区服务中心，设立了宣传咨询平台并打造了新的服务团队，加强建设服务站.经过两者的有机统一和协调发展，政府与社区实现了创新建设，深化了民主管理模式，将社区延伸到了政府管理之中，将政府与社区进行了紧密结合，真正构建了其纽带发展模式，形成了农村社区多元化发展的新样式.

3.5政府、社区、社会互助型

该种农村社区管理和服务体制突破了传统的管理样式，实现了政府、社区和社会的三方协作发展，有助于三者的互动，将多种力量集合在了一起，提升了管理和服务的有效性.该种类型适用于“一村一社区”的发展建设之中，做到了社区居委会和村民居委会的有机统一，发挥了各方的巨大作用.我国辽宁某农村社区就利用了该种模式实施管理，提升了村民的自治能力，加强了社会管理和服务职能，并实现了对制度、组织的有效保障，创新了组织管理新方式.与此同时，社区服务中心作为政府公共服务平台的延伸，打造了政府窗口，为居民提供了一站式服务，将三方力量发挥到了最大化，并引导社会力量进入了公共服务体系，真正探索出了新的发展机制.

4如何做到农村社区管理和服务体制的创新

在上述内容中，我们已经清晰直观的看到了农村社区管理和服务体制创新发展的重要作用，明确了解了其主要内涵和多元形式.如何根据这些特征，将其意义发挥到最大化，进一步加强管理和服务，就成为了社会各界探讨的重要话题.下面我们就结合我国农村社区管理服务的基本情况，谈谈有效策略予以完善：

4.1逐步提升广大人民群众对农村社区管理和服务的观念认识

想要从根本上加强农村社区管理和服务体制的管理水平，就一定要提升广大人民和政府人员对其的认识度.对此，国家要加大宣传力度，发挥舆论的导向作用，帮助农村人民了解与农村社区管理有关的制度内容和相关法规政策，开展教育，组织学习，让广大村民切实了解农村社区管理与自身发展的密切关系，进而转变人们的传统观念.此外，社区内部管理服务人员也要明确自身的职责，从自身出发，树立新的管理理念，善于从广大百姓的角度出发看问题，完善服务，创新管理，从而做好社区管理，实现体制创新.

4.2健全完善农村社区管理和服务体制，使其更加贴近群众

俗话说“没有规矩不能成方圆”，想要做好任何事情都要有健全完善的制度体系作基础，农村社区管理和服务体制的创新应用更是如此.对此，社区单位要健全完善具体的管理内容、细化管理规章、创新管理方法，使其更加符合群众的要求.首先，要实现综合办理和分类处置，开设窗口展开服务，对问题进行集中受理，取消以往的组班制模式；其次，利用现代化技术实施网格化管理，将管理人数分组规划，使用计算机等现代化设施开展记录，加强人员管控，对社区管理实施网络运用；最后，采用服务制进行管理和服务，尤其是对面积大、办事不便的地区更是如此.社区要建立服务网点，有针对性的开展服务.

4.3坚持提升农村社区管理服务人员的综合素质

农村社区内部的管理服务人员决定着其管理水平和服务能力，在本质上体现着农村的整体竞争力.社区要结合实际，做好管理服务人员的选拔工作，挑选素质能力过硬的员工上岗，做好岗前培训，建立完善的激励机制和鼓励政策，并实施综合考评对策，调查员工的社会满意度和村民满意度，从而不断提升管理服务者的综合能力.

4.4利用现代化技术开展网络管理和服务

随着现代化技术水平的逐步创新，以往的人工管理和服务模式已经落后于时展的潮流，将现代化信息技术应用于农村社区管理服务之中具有十分重要的意义.它能够建立信息资讯，一目了然的看到社区管理和服务情况，建立信息网，采取网络互动的方式与村民进行交流，及时了解他们的意见.与此同时，将网络运用到其中还能够帮助领导干部分析社区管理的进展情况，也更加便于对员工开展考评，加强管理服务的有效性.

5结束语

社区管理服务论文范文第3篇

1内部绩效管理中的实际问题及“标准工作当量”的提出

在社区健康服务中心内部，如何衡量不同岗位人员因工作量组合不同所致差异的绩效问题，已成为现代管理者的关注重点。例如，2名全科医师1月份均提供1500人次的服务，全科医生A提供了1300人次的诊疗服务、200人次高血压病人的随访；全科医生B提供了200人次的诊疗、600人次的规划内疫苗预防接种、600人次的儿童保健体检、100人次的生产访视。这2名医生谁的绩效更高，以及如何评价，这需要采用一种“统一的工作量衡量标准”进行转换，并直观地衡量不同岗位、不同中心之间的服务量。为此，本研究在完成社区公共卫生项目的运行成本研究后，对社区公共卫生项目、社区基本医疗和管理共84个工作量进行了成本测算研究，并建立了以“标准工作当量”为参照单位，把84种工作量转换成以统一的工作量衡量单位进行内部绩效管理。

2社区健康服务中心内部绩效管理的建立

2．1岗位的设置及岗位人数的计算

2．1．1全科医学服务理念与岗位设置的关系真正意义

上的全科医师是“以家庭为单位，面向个人，以人的健康为中心、提供健康管理”为医学服务理念的，即：从服务项目来看，全科医师对于固定或已建立服务关系的居民不但要提供常见病多发病的诊疗，同时还要提供预防保健等健康管理服务、专科疾病的转诊负责等工作项目，是一种“综合（多项目）、连续的管理”服务（一个人从胎儿期到老年），而不是既往那种“一个医生只提供一个项目”的“专科化服务模式”。因此，可以采用两种模式设置岗位：①如果基于“综合、连续”的服务理念，在岗位设置上，可以采用“服务流程”为主来设置岗位，如前台服务、全科服务门诊、护理及辅助部分。②如果采用“专科化服务”，则在“全科服务门诊”中，就应该按专科系列分出全科医疗门诊、预防接种门诊、儿童保健门诊、妇女保健门诊等多专科服务项目来设置岗位。

2．2．2岗位人数的计算

①岗位人数＝岗位负荷量÷每位工作人员每年所能完成的工作负荷量。其中“岗位负荷量”为“该岗位预计年总服务人次”。对于疾病诊疗，需要考虑“两周发病率”、居民就医习惯、政策引导、社区医疗资源等因素；而对于公共卫生项目而言，需要考虑社区人口结构特点、社区主要健康问题、公共卫生目标（特别是公共卫生的强制性要求）等因素，进行综合计算。②每工作人员每年所能完成的工作负荷量＝1名岗位人员1年中的工作时间÷单人次服务时间。按照目前相关劳动要求及实际情况，1名工作人员1年平均上班时间为226．41d（除法定节假日、法定休息日后的工作时间），即1181．26h、108675．45min（每天法定上班7h）。以“社区常见病多发病的诊治项目”的流程岗位为例，得出运行成本结果显示，每提供1次“社区常见病多发病诊治（不含门诊治疗部分）”的单位时间为20．05min，即1名全科医生1年能提供8314人次的服务，同时还需要考虑全科医师参加工作会议、培训、学术活动的时间，根据相关强制性培训要求，以及实际工作情况，这部分任务占用了全科医师18．65％的比例，即在工作日内，只有81．35％的时间用于提供服务，即：每名全科医生1年能提供7170人次的服务（见表1）。因此根据此数据，结合居民的“社区常见病多发病两周发病率”以及“就医习惯流向”，就可计算出岗位人数。见表2。③全科医疗门诊医生配备数＝服务人口×社区常见病两周发病率×26．07×每次患病平均就诊次数×居民到社区的就医习惯流向比例÷7170。④公共卫生岗位人数＝为达到公共卫生设定目标所需要的服务量÷11620．25。社区公共卫生服务是与人群结构、社区人群健康水平、所需要达到的目标相关，往往是强制性要求（如妇幼保健的覆盖率、预防接种完成率、慢性病管理率等），这些往往与人群结构及健康水平有关。

3岗位人员工作目标的设置与计算

岗位人员的工作目标设置必须以医疗安全和符合医疗服务规范为前提，以完成社区基本医疗和公共卫生任务、促进工作人员提高效率、鼓励多劳多得、建立公平绩效管理机制为目标。

3．1工作目标的设置

按“基本管理目标”、“工作数量目标”、“工作质量目标”、“科研带教工作目标”等4大类进行设置。3．1．1一般基本管理目标的设置即遵从法律及相关规范、医德医风、考勤、机构整体管理目标的分担，往往采用“一票否决”和“分级设定”（如违反1次、2次、3次等）按等级设置，也往往采用“每月考核”和“年度综合”考核目标的达标情况。3．1．2工作数量目标的设定与计算由于“工作数量目标”与“工作质量目标”在一定程度上往往存在矛盾，即当工作数量超过一定额度后，工作质量就会随着工作数量的上升而下降，就会导致医疗安全问题的发生概率上升和服务质量下降，因此，在工作数量的设定上，必须要有科学的依据。公式为：1名医生的年度工作数量目标（平均）＝该岗位的年度目标÷从事该岗位项目的医生数。3．1．3“封顶线”与“基本线”的设定工作数量目标采用“标准工作当量”为单位，当“1名医生的年度工作数量目标（平均）”＞13944个标准工作当量时，说明人员的配备设置不足，需要增加人员，否则将出现服务质量下降；反之，当“1名医生的年度工作数量目标”＜9296个标准工作当量时，说明人员配备过剩，效率下降。因此，我们以“13944个标准工作当量”作为“封顶线”，超过此线部分按此额计算绩效（即超出部分不再奖励）；以“9296个标准工作当量”作为“岗位最低业务要求量”（即“基本线”），实际业务量低于此线的则按“实际完成比例”发放基本工资，而绩效工资则是参照“基本线”与“封顶线”之间部分进行计算，同时根据工作质量等级计算“有效服务量”，以此作为绩效工资的参照，具体计算公式及方法见本文第4部分。3．1．4年目标与每月目标的设定由于机构内部的绩效考核往往是“以月为单位”和“年终综合”的方式，1年的工作数量目标需要在每月中进行分摊，而医疗卫生服务受人文习俗、季节性影响较明显（如春节、季节转换等），所以在设置“年度总目标”后，需要根据实际情况对目标进行分摊，我们根据近3年来深圳市社区健康服务中心服务量在每月的变化情况，制定了“每月分摊目标额度表”。见表3。另外，由于需要考虑职称及岗位特点，对不同职称人员给予一定的目标调整。

3．2工作质量目标的设定

每月的“工作质量目标”与年度的质量目标一致，或为了保证工作目标的完成，往往把总体目标略为调高（1％～5％之间）。

3．3科研带教工作的目标设置

科研带教目标根据实际需要以及职称要求进行设置，往往把这部分目标设为“附加奖励项目”或者独立的考核项目，但列入常规目标有利于强化科研和教学任务的工作。

4岗位的绩效考核

4．1采用“标准工作当量”设置目标工作及目标等级

包括基本工作量目标线、奖励目标线、限制线。①基本工作量目标是指在正常情况下必须完成的工作目标，数量指标一般按：11620标准工作当量×岗位调控系数，当月目标＝年目标×当月分摊比例（见表3）；②奖励目标线是指在完成基本目标后，提倡多劳多得和主动奉献，一般奖励目标线设置在：11621～13944个标准工作当量之间（即基本目标值的1．0以上、1．2以下）；③限制线是指为了避免工作人员为了单方面追求效率和数量，或为了达到单方面经济利益而出现的以牺牲医疗质量和医疗安全，或因过度追求利益而牺牲个人休息时间，而导致服务质量下降的情况，一般限制线设置在13944个标准工作当量，超过此线者，不作奖励并以13944个标准当量计算，同时设置“加重处罚条件”，如：因片面追求效率而出现医疗差错或责任事故的，高于同条件下的正常处罚额度。

4．2根据情况设置“管理调控系数”

对于存在操作难度大，或比较薄弱，或本年度需要强化的项目，可以在“标准工作当量”计算的基本上，乘以“管理调控系数”（＞1．0），如在夏天进行“产后访视”，原来为2．7183个“标准工作当量”，为了平衡此项工作，可以通过“管理调控系数”设置到2．0，即：调整后，每人次产后访视为5．4366个“标准工作当量”。同理，对于需要弱化的项目，可以设以＜1．0的系数进行调控。

4．3设置绩效分配标准

根据项目成本、补助经费的分配以及绩效工资分配额度，设置合理的绩效分配标准。每个“标准工作当量”值＝项目经费÷项目工作目标数量×可分配系数。可分配系数一般保留10％～15％的比例作为管理或机动分配预留，即在0．85～0．90之间，或根据实际情况设置，这部分预留，一是可以作为法定休假人员休假期间的平均奖励，二是可作为年终奖励。

4．4进行每个岗位的绩效评价

4．4．1数量绩效把每个岗位的现有工作量按“标准工作当量”进行转换，可以直观进行对比。4．4．2质量评价在项目的评价指标上设“重点指标”、“一票否决指标”、“等级评价指标”，对于指标的评价分别以“优秀”、“优良”、“达标”、“基本达标”、“不达标”（同时对于不达标者分ABCDE5级）、“一票否决”共10个级别并设置具体的等级评估细则，分别设以不同的质量系数：优秀1．2、优良1．1、达标1．0、基本达标0．8、不达标A级0．7、不达标B级0．6、不达标C级0．5、不达标D级0．4、不达标E级0．1～0．3、一票否决0。4．4．3综合绩效评价①已经达到基本工作量目标者：工作数量（标准当量数）×工作项目质量评价系数（0～1．2）；②未到基本工作量目标：工作数量（标准当量数）×工作完成度×工作项目质量评价系数（0～1．2）；③法定休假期间，根据每月的预留额度给予绩效工资，一般给予平均值。4．5一人多岗位的绩效管理对于一人兼职多个岗位，多数是采用“调整总体目标”或“岗位补助”的办法，例如“香港大学深圳医院”采用不同岗位设置不同目标，并分别给予相应的基本工资，若能够完成所兼任的多个岗位的目标，那么基本工资采用叠加，绩效工资与其他岗位一样则采用工作量计算，如医学部部长（纯管理岗位）2．5万元／月、全科医师（纯技术服务岗位）3．8万元／月，若一名全科医师既能够完成纯管理岗位的目标，又能完成全科医师的目标，则其基本工资是6．3万元／月。5人员绩效与绩效待遇计算人员绩效待遇通过以下方式进行计算：“基本线”、“激励线”和“封顶线”，其作用见图1。①某人员的年待遇＝∑（每月待遇）＋年终奖励；②某人员每月待遇＝岗位月基本工资＋月绩效工资＋W（W为其他法定待遇的固定项目）；③某人员的年终奖励＝（绩效工资预留余额＋拨款奖励额＋其他奖励项）÷机构人数×该人员全年完成目标等级系数。图1“基本线”、“激励线”和“封顶线”与人员绩效待遇的关系6讨论本文中所采用的“标准工作当量”是以“1人次的规划内疫苗预防接种”为参照计算单位，在实际运用中，也可以采用以“社区常见病多发病诊治”作为1个标准当量，并根据表1的转换比进行转换。采用“标准工作当量”为参照，可以直观地进行工作效率的分析，特别是在社区健康服务有2大类、16个工作项目、84个不同的工作量来讲，同时以此为统一的工作量计算，进行绩效管理，可以达到“采用简单的量化指标”代替复杂的项目计算。更重要的是，对于不同构成比的医护人员，在进行绩效工资分配时，更加简化和具可比性。采用“标准工作当量”不但可以进行机构内部的绩效管理，还可以进行机构之间的直观量化比较。当然，采用标准工作当量进行机构内部的绩效管理也存在一定的不足，如每个工作人员需要分别统计工作量、每个项目的工作质量并进行计算，这部分工作如果采用纯手工操作费时费力，在实际运作中，可以采用优化业务系统或者采用EXCEL工具进行改进和提高效率。服务质量与服务效率在一定程度上属于“矛盾状态”，即当服务数量超过一定额度时，服务质量就会相应下降，这种状况也就是现阶段大型综合医院所存在的问题。

社区管理服务论文范文第4篇

（一）实施三大战略，打造“智慧沪东”品牌

1.实施人才战略，组建信息化专业部门。

一是引进信息技术、高学历人才，优化现有公司高层次人才结构比例，应用信息化技术手段，改造现有传统物业维护、绿化养护、保安、清洁等低附加值管理流程，提高员工工作效率。把公司从劳动密集型企业变成智力密集型企业，打造“智慧沪东”品牌。二是成立专家顾问团队，成立由高校、行业主管部门、信息化专家等组成专家顾问团队，加强企业信息化顶层设计和战略规划指导。

2.实施信息化和物业服务融合战略，建设社区物业管理三平台。

一是搭建社区物业管理平台。采用先进的信息技术手段对社区做全面的智能化升级，把现有60多家物业统一在一个平台上管理，通过建立可视对讲、视频监控、安全防护、车辆管理、物业管理、事务管理、社区服务、商圈整合等功能，强化协同和管理信息化，打造基于云服务一站式社区服务平台。并与安全管家、物业管家服务相结合，改变原有社区便民服务中，各种服务孤立分散、不成体系、附加值较低，居民个性化需求无法满足的现状。从而将基本物业服务更为形象地转化融合落地到社区，带来不一样的基础物业服务体验，为社区住户提供除基础物业管理服务外的增值服务，以创造更多的商业价值。二是搭建社区电子商务平台。随着电子商务的快速发展以及生活节奏的加快，人们已经十分习惯通过网络查找消费指南、进行购物。淘宝、大众点评等网站虽然知名度高、应用广泛，但其服务对象太广，缺乏针对性，不能保证商品和服务对所有社区居民的方便性，往往存在外卖不送、消费无保障等情况。智慧沪东提出了“服务500米”的理念，电子商务平台提供的消费指南和在线购物将尽可能的贴近居民的日常生活，以社区居民为服务对象，并且能够在更短的时间内将商品送货上门。三是搭建社区金融服务平台。沪东建设与上海银行、普天支付等企业合作，联名推出的智慧社区卡。“一卡通”解决住户物业缴费、购物、门禁、停车等最常用功能，极大地方便居民社区生活。智慧社区卡实名登记具有金融理财功能，社区居民可持卡申请小额贷款、购买T+0“慧财宝”理财产品；智慧社区卡用做电子钱包能够方便业主进行小额资金管理，如委托保姆持卡买菜、发放子女零花钱等；该卡作为停车卡、门禁卡，还能避免群租，解决社区居民持卡多、管理难的问题。试点实施一年来，社区业主反响良好，正逐步向其他物业推广。

3.实施“社区服务运营商”战略。

把传统的物业公司通过互联网基因重组，由被动管理到主动服务，将实体社区变成一个基于大数据的互联网平台。“社区服务运营商”战略就是围绕住户的衣、食、住、行、娱、购、游，打造社区服务全产业链。“为客户创造价值”的同时“为公司带来商业价值”。

（二）创新特点：

1.塑造社区消费者互动体验。

在推广社区O2O电子商务平台和社区金融服务平台业务时，针对社区中老年群体，强化社区消费者协同体验，让消费者感受邀约和参与其中，建立社区消费体验中心，配置专职业务人员现场指导和商品解读，同时及时反馈消费信息调整营销策略和方式。即以服务为核心，以商品为道具，以消费者体验为中心，带动消费者参与、引起消费欲望的互动体验。

2.构建基于消费信用的社区金融服务平台。

推出以社区智慧卡端口，构建基于消费信用的社区金融服务，不仅提供了银行为社区业主客户提供理财、融资等各类金融服务，同时也搭建了业主缴费、社区消费等主动服务的渠道平台。

3.探索社区B2F商业模式。

B2F结合现有电子商务（B2B\B2C\C2C）的优点，以社区家庭为服务切入点，依托社区服务最接近业主的优势，打造以社区服务（物业、家政、代购、快递、房屋托管）为核心、辐射周边一公里商业生态圈平台，将服务直接转化成了商业管道。

二、主要成效

沪东建设定位于社区服务运营商，不仅为企业自身发展开创了新的运营模式，也为传统物业管理变革，实现跨越式发展提供了示范效应。

1.贴近服务，提升能力。

由被动服务到主动服务，不仅贴近了业主的服务需求，而且通过理念转变，人才引进，规范服务，进一步提升小区管理能力和小区安全服务范围。如设立社区体验中心，推行三合一智慧卡，方便居民就近消费，杜绝售假、消除群租现象；贴近服务，开辟家政、代购、房屋托管等业务等。

2.平台管理，提升效率。

建立面向区域性管理服务平台，进一步提升管理效率。如建立统一电梯安全运行监控平台，通过模式创新，让兄弟物业的电梯运行纳入统一监控平台，进一步提高电梯安全运行效率，从而使原来每一小区配备一名电梯维修人员，到相邻物业三四个小区仅配备一名，不仅减少了用工人数，而且降低了管理成本。

3.社区电商，提增效益。通过建立社区电商服务平台，不仅改变了依赖收取物业管理费生存的方式，而且通过电商平台，进一步提增企业效益。

三、总结

社区管理服务论文范文第5篇

规范社区卫生服务档案管理是社区医生了解辖区居民个人健康状况的基本资料，基本的就业，救济，社保等群众服务工作，都要以社区卫生服务档案为基础。建档是社区建设的重要组成，它记录社区的发展，客观反映社区面貌。但是当前社区卫生服务档案管理工作存在以下几个问题。

1.健康档案利用率低

当前，居民个人健康档案的管理多数是统计成纸质的档案信息，之后再录入到电脑中。受到信息化程度的制约，居民的各种健康信息和电子档案不能做到数据之间的相互转化和更新，各级就诊机构之间因为缺乏相互之间的沟通，健康档案管理的许多变化也就不得而知了，不能做到健康档案的及时更新，这样就成为了“死档案”，也就失去了其应有的功能。

2.居民对健康档案的认可度不高

基本公共卫生服务项目是从09年开始实施了，而建立健全居民的个人健康档案是基本公共卫生服务项目的重要内容。但是就档案管理的实际工作来看，居民对健康档案的认可度不高，依从性差，部分居民还保留传统的“健康就是没病”心理。因此他们对居民个人健康档案的建立不太认可，大部分居民都是经过档案管理工作人员劝说后来同意建档。经过询问调查发现，多数居民不愿建档的主要原因，是担心其个人和家庭信息的泄露。基于此，工作人员可以和居民沟通讲解健康档案的优点，打消居民内心的顾虑。

3.社区卫生服务机构建档困难

当前，居民的居住环境相对闭塞，社区卫生服务机构进驻居民生活小区开展建档工作，需要取得物业公司的支持。而且老人、小孩受骗的情况时有发生，社区卫生服务人员很难敲开居民的大门。在加上一部分社区卫生服务机构工作人员对于居民档案工作的认识不够，依然保持着传统观念，加上社区卫生服务机构在人手受限的情况，居民健康档案的建设工作进展缓慢。

二、规范化管理的几个重要环节

1.加大投入，建立统一的健康档案信息化平台

建立统一的健康档案信息化平台,实行民政、公安、卫生计生、物业管理等多方沟通合作,切实利用档案信息的各种资源。社区卫生服务档案管理要围绕为居民服务这个宗旨,要让居民切实感受到档案管理工作所带来的便利。建立健康档案的目的就在于更好地了解和掌握所辖范围内居民的基本健康状况，更好地为居民服务。2006年卫生部已将社区精神卫生服务列入基本公共卫生服务精神内容,实施重性精神疾病医院、社区连续管理和治疗并建立健康档案措施。2013年，国家卫生计生委、国家中医药管理局联合发文，将中医药健康管理服务纳入基本公共卫生服务项目。所有这些项目都应记录在居民健康档案内。所以建立统一的信息化平台已是大势所趋,纸质档案不利于查找和进行档案动态管理,降低了档案的使用价值。通过制定统一的信息化发展规划，制定各项技术标准和技术规范，编制一套切实可行的社区卫生服务信息化建设管理软件，实现对城乡居民健康档案信息的动态管理和本地区范围内的信息交换和共享，可实现健康档案的灵活运用，从而实现为居民提供连续性、综合性、协调性卫生保健服务的目的，逐步使居民养成预防为主的保健理念，降低居民就医费用，实现建立健康档案的初衷。

2.加大宣传力度,提高居民对建立健康档案重要性的认识

充分发挥广电、报刊、网络等媒体作用,结合各种卫生日，开展形式多样的宣传活动,提高居民健康和建档意识。不但让群众成为健康教育和健康促进的参与者和受益者,而且要提高他们对健康体检以及健康档案的依从性,及时把体检资料和健康信息反馈给社区医护人员。

3.加强人才培养

社区管理服务论文范文第6篇

摘 要 预防服务是一类准公共产品或具有正外部性的消费品，政府提供补助或直接予以提供就是必然的解决途径。通过分析社区基本预防服务的成本及其构成，可以为政府预防经费的预算与预防服务的战略规划提供实证参考依据，也为社区医院挖潜节支，提高资源利用效率提供决策参考。结果表明，预防经费投入与目前开展服务实际需要之间尚有一定差距，需要增加政府投入，按基本预防服务优先次序合理配置资源、规范社区预防服务、改善工作效率是提高有限资源利用效率的有效途径。关键词 社区 基本预防服务 成本测算 政府财政拨款是社区预防服务的主要经费来源。通过分析当前社区预防服务的成本及其构成，能为政府预防经费的预算与预防服务的战略规划提供实证参考依据，合理配置有限的预防服务经费，也为社区医院挖潜节支，提高资源利用效率提供决策参考。 一、材料与方法 (一)资料来源与收集方法 由医院人事部门或办公室提供该院所有预防服务人员的基本情况；与社区预防服务相关的各种财务收入和支出数据均由医院财务部门提供。通过面对面访谈形式调查所有从事社区预防服务的相关人员，获得其各项服务的工作量及每项服务平均耗费的工作时间，6家社区医院中共有151名社区预防服务人员，其中有27人为社区卫生监督管理人员，承担区县卫生行政部门委托的社区卫生监督管理工作，故予以剔除。124名社区预防服务人员中，119人为在职职工，其中专职75人，兼职44人；另外5人为聘用人员，各种费用和收入的主要构成如下： 1．人员费用 在职成本由以下5个部分组成：①工资：基本工资、职称／职务工资、工龄工资；②津贴：本市和国家规定的各种津贴、防保津贴、其他津贴；③奖金：固定奖金和其他各种奖金；④医院收入分配：超劳务收入和医院其他收入分配；⑤社会保障和福利费：养老、失业、医疗保险和住房公积金以及职工福利费用。聘用人员的费用就是聘用金。 2．预防服务业务费用 主要包括两个部分：经常性费用和非经常性项目费用。经常性费用指预防服务直接的物耗成本、办公费用；为便于统计，本研究将职工在职教育费也归入经常性费用。非经常性项目费用主要包括大修购中医院投入部分、直接用于预防或设立社区卫生服务点而发生的交通／通讯等设备购买和房屋租赁／基建费用。鉴于此类费用与社区提供预防服务的关系较间接，具有一定的阶段性与偶然性，因此,本研究未将其计入预防服务成本中，仅供分析参考之用。 3．预防服务经费 包括区县财政拨款的防保专项经费与社区承担的预防项目／课题经费。 （二）分析方法 调查资料用Epi－info 6．0软件录入，用SAS6．12软件进行数据处理笔分析。 1．社区预防服务各项目的人力投入由调查所得各服务项目的工作人日直接相加获得。8小时／人／天为1个工作日，每年250个工作日。 2．兼职人员的人力投入根据其从事预防服务工作时间占总工作时间的比例折算后获得。人员费用根据其用于预防工作的时间比例进行折算，计部分费用。 3．医院用于预防服务而发生的各种其他费用，除预防服务的直接物耗成本外，其他费用均按预防服务投入的人力占全院卫技人员的比例进行分摊。 4．基本预防服务项目成本以城市社区的各项目平均人力投入和人日成本为标准进行计算。部分未全部开展的项目以开展社区的平均人力投入为测算标准。 二、结果与分析 （一）社区预防服务的人力投入与人力成本 经专家咨询确定的86个基本预防服务项目中(1)，6个社区目前均已开展的共有46项，另有12项仅在部分社区开展或试点，其余28项尚未开展。 1998年，6个区已经或试点开展的58个预防服务项目的人力投入共为12 191

社区管理服务论文范文第7篇

    论文摘要:本文针对高职学院社区管理与服务专业的市场需求状况，专业人才的综合能力体系，构建社区管理与服务专业的课程体系，实践课程建设，教材建设，师资队伍建设及参加社会考证等问题进行了分析探讨。

    构建职业教育的课程体系，应以就业为导向，以市场需求为基础，根据企业的要求，设计课程结构体系，确定能力培养目标，使学生获得职业经验，实现“零距离”上岗。为此。我校在进行市场调查和可行性分析的基础上，利用多年开办管理服务类专业的有利条件，开办了五年制高职社区管理与服务专业，现已基本确定了该专业的课程体系。

 

 深入开展课程分析，构建就业导向型课程体系

    (一)开展市场需求分析，确定专业对应的岗位职业群

    市场需求分析包括所设专业对应职业分析，新职业产生的可能性分析及现有职业岗位群对从业者的需求量分析等。在市场需求调研中我们发现，随着机构改革的深化和公共事业的发展，我国必将形成“小政府，大社会”的社会格局，社区建设和发展是我国实现现代化的必然选择，社区的地位与功能在今后将日益突出。社区管理是我国公共事业的一部分。全国各大城市的人才需求状况调查资料显示，该系列专业人才被列于12类紧缺人才之中。而现有行业人员多是半路出家，整体素质不高，受过高等教育或专业培训的人员只占少数，有实际工作经验能独立主持小区或物业全面管理的中高级人才特别缺乏。

    五年制高职社区管理与服务专业的培养目标为:培养适应社会主义市场经济需要的，掌握社区管理与服务专业的基本理论和基本知识，能胜任基层管理工作并具有一定处理事务和自我发展能力的应用型人才。

该专业面向城乡社区、物业管理公司、民政、工会、公益团体、中介机构、共青团、妇联或老年活动中心等机构．也可去各种企业从事相关的文职工作。就业前景良好

(二)进行职业分析，形成综合职业能力体系

科学的课程模式强调对特定职业进行系列分析，以明确该职业对从业者必备知识和能力的具体要求，进而再逐级分析所得结果，落实到以能力或技能为中心的模块上。

我校多次组织力量到社区、居委会、街道办事处、物业管理公司等单位进行凋研，从职业岗位的工作分析人手，确定人才培养目标的素质和能力要求。以就业岗位对能力的要求为准，构建了社区管理与服务专业的能力体系。

五年制高职社区管理与服务专业的学生应具有良好的心理素质及本专业应有的文化科学基础知识、经济管理基本理论、社会学基本理论以及财务、法律基本理论等知识结构。基本技能主要包括语言表达能力、外语应用能力以及现代信息技术应用能力。专业技能主要包括经营管理能力、公关协调能力以及现场处理事务的能力等。

五年制离职社区管理与服务专业的课程体系设置

根据以上培养目标定位，五年制高职社区管理与服务专业课程体系设置应以培养学生的基本素质为基础．练就学生扎实的基本技能，拓宽学生视野。增强学生自我发展能力为目标。

(一)以培养学生基本素质和增强学生自我发展能力为方向，设置公共课程

公共课程的主要功能是提高学生的基本思想道德水平、文化和身心素质。培养和训练学生的学习能力和一般能力．以满足学生适应社会、创新发展的需要。同时为专业课程的学习打好基础。

公共理论课程包括三个模块：一是政治理论和思想品德课程模块，二是文化基础课程模块，三是基本技能模块。

政治理论课程开设《经济与政治基础知识》、《毛泽东思想概论邓小平理论和“三个代表”重要思想》、《思想道德修养与法律基础知识》、《马克思主义哲学基础知识》等四门必修课程。并在此基础上开设《就业创业指导》、《大学生心理健康》等选修课，同时与学校的思想政治教育、社会实践和专业实训实习相结台，加强心理健康教育，开展丰富多彩的德育实践活动

文化基础课主要开设《语文》、《数学》、《英语》、《体育》等必修课，为提高学生的人文素质和审美情趣，还开设《普通话》、《公关礼仪》、《美育》、《文秘与应用写作》等选修课。

五年制高职社区管理与服务专业基本技能的知识点主要为现代信息技术应用能力、信息采集处理能力。基本技能主要包括汉字录入能力、文字处理能力和网络应用能力。为此。开设《计算机应用基础》、《编程语言》、《管理信息系统》等有关现代信息技术应用课程。

(二)以培养学生扎实的岗位职业能力为目标．确定专业课程模块

专业课程的功能主要是提高学生的职业技术索质．使其达到与未来职业岗位相适应的基本要求。重点强化学生专业能力的培养，以满足学生胜任工作岗位和就业创业的需要。五年制高职社区管理与服务专业的专业课应由专业基础课、专业必修课和专业选修课三大模块构成。

专业基础课杜区管理与服务是社区生活中最重要的组成部分．起着支柱和基础的作用。从事社区管理和服务工作的人，不仅要有高度的责任心和爱心，还要具备一定的管理服务的知识技能。因此《社会学概论》、《管理学原理》、《现代社区概论》、《社区规划与发展》、《社会心理学》等应作为五年制高职社区管理与服务专业的基础课。

专业必修课五年制高职社区管理与服务专业的综合职业能力主要包括：组织管理能力、公关协调能力和现场处理事务的能力等。因此。专业必修课应围绕这三个模块设置相关课程。围绕经营管理能力结构应设置《社区管理与服务》、《物业管理概论》、《企业管理》、《会计学原理》、《财务会计》、《社会调查与统计》等课程。要具备公关协调能力必须掌握《公共关系学》、《商务谈判》、《消费心理学》等理论知识。从事社区管理与服务工作，有时可能遇到一些复杂的情况。因此，必须熟悉国家有关社区工作的政策与法律法规。具备现场处理事务的能力及应变能力．必须掌握一些法律知识和工作方法。为此应开设《民法》、《刑法》、《经济法》、《民事调节处理》、《社区工作方法》等课程。

专业选修课专业课除开设上述以培养学生扎实的岗位职业能力为目标的专业必修课外。还应开设拓宽学生知识面以提高学生素质的专业选修课。五年制高职社区管理与服务专业应开设《金融与保险基本知识》、《家政服务学》、《服务语言艺术》、《环保与可持续发展》、《市场营销》等专业选修课。

(三)强化综合职业能力训练．加强实践课程建设

以职业能力训练为重点的实验实训是职业院校落实以就业为导向课程体系建设的基础，五年制高职社区管理与服务专业的实践课程应由实验技能训练、案例教学、大型作业设计及综合实习等模块构成。

实验技能训练主要采用与理论教学相结合的方法实现。如计算机课程的上机实验教学，社区管理及会计类课程的阶段模拟实习等。案例教学则通过分析案例总结规律掌握相关的理论知识，如管理类、法律类课程的案例教学等。大型作业设计可集中在几周内进行，它是相关理论课程的综合运用。如计算机程序设计、小区调查、社区规划设计等。综合实习是学生走向社会的前奏，可与实习单位联系让学生到相应的岗位上实习，为将来走向工作岗位积累一定的经验。

五年制离职社区管理与服务专业课程体系的实施

(一)选用适当的教材是实施课程体系的基础

教材是影响教学质量的重要因素，是教师推进教学活动，实施教学目标的依据。五年制高职社区管理与服务专业的教材，应采用教育部规划教材或江苏省教育厅规划教材及高职高专教材。这些教材深入浅出，能够体现现代教育思想，具有系统性、科学性和教育教学的实用性，而且大多数有教学大纲、习题集或参考资料。当然，为了推进高职院校的专业课教材建设工作，也应积极倡导和鼓励本校教师结合实际开展专业课教材或讲义的编写，调动专业课教师的积极性和创造性．全面推进课程改革工作。我校正在组织教师进行《经济法》、《社区管理实务》、《民事调节处理》等教材的编写。另外．为满足学生的求知欲及考级考证的需要。教师还应向学生推荐一些能反映学科的前沿知识，具有一定实用价值的参考书

(二)高质量的师资队伍是实施课程体系的保证

五年制高职社区管理与服务专业是按照岗位职业群设置的。因此要求教师既能讲解理论知识，又具有较强的实践操作能力．应有相当数量的“双师型”教师。我校为了在实践中提高教师的能力，安排教师定期到校外实训基地参加实践锻炼，并且有计划地安排中青年教师到企业或相关单位挂职顶岗工作，提高教师的管理水平和实际操作技能。我校还特意聘请本行业中掌握最新知识的专家学者或该行业中的社会知名人士做兼职教师，他们能给职业教育带来最新的市场信息和成功经验。只有高质量的教师队伍才能培养出符合社会需要的应用型人才。

(三)以职业能力训练为重点的实验实训基地建设，是落实课程体系的物质条件

提高职业教育质量的关键是加强职业技能训练和实践性教学环节，课程体系改革应重视和加强以就业为导向的实训基地的建设。按照就业需求来配置教学资源。为做到教学与工作岗位之问的“零距离”，应以职业分析乃至工作过程分析为依据。按照“教学工厂”的模式来建设实训场所，同时注重教学功能的实现。为办好五年制高职杜区管理与服务专业。我校已建立一个现代化的多媒体教室，并正在建设一个设备先进、设施一流的模拟实验室。同街道办事处、居委会、物业管理公司、老干部活动中心等单位签订了协议，利用其资源培训我校学生。在平时利用其资源对学生进行专业知识、专业技能的训练，在他们工作较忙人员不足时．学校可安排学生参与服务。使学生对社区工作有了更深的认识与体验。

(四)参加社会考证是课程体系实施效果的评价标准

职业资格证书和等级证书是对高职毕业生技术应用能力具备程度的客观评价，也是用人单位选用人才的重要依据。我们对社区管理与服务专业的学生实行“多证书”(即毕业证与职业资格证书及技能等级证书)制度。要求他们参加职业认证或通过中级技能等级考核，外语和计算机应用能力考核要取得社会认可的中级证书。

社区管理服务论文范文第8篇

论文摘要:本文针对高职学院社区管理与服务专业的市场需求状况，专业人才的综合能力体系，构建社区管理与服务专业的课程体系，实践课程建设，教材建设，师资队伍建设及参加社会考证等问题进行了分析探讨。

构建职业教育的课程体系，应以就业为导向，以市场需求为基础，根据企业的要求，设计课程结构体系，确定能力培养目标，使学生获得职业经验，实现“零距离”上岗。为此。我校在进行市场调查和可行性分析的基础上，利用多年开办管理服务类专业的有利条件，开办了五年制高职社区管理与服务专业，现已基本确定了该专业的课程体系。

深入开展课程分析，构建就业导向型课程体系

(一)开展市场需求分析，确定专业对应的岗位职业群

市场需求分析包括所设专业对应职业分析，新职业产生的可能性分析及现有职业岗位群对从业者的需求量分析等。在市场需求调研中我们发现，随着机构改革的深化和公共事业的发展，我国必将形成“小政府，大社会”的社会格局，社区建设和发展是我国实现现代化的必然选择，社区的地位与功能在今后将日益突出。社区管理是我国公共事业的一部分。全国各大城市的人才需求状况调查资料显示，该系列专业人才被列于12类紧缺人才之中。而现有行业人员多是半路出家，整体素质不高，受过高等教育或专业培训的人员只占少数，有实际工作经验能独立主持小区或物业全面管理的中高级人才特别缺乏。

五年制高职社区管理与服务专业的培养目标为:培养适应社会主义市场经济需要的，掌握社区管理与服务专业的基本理论和基本知识，能胜任基层管理工作并具有一定处理事务和自我发展能力的应用型人才。

该专业面向城乡社区、物业管理公司、民政、工会、公益团体、中介机构、共青团、妇联或老年活动中心等机构．也可去各种企业从事相关的文职工作。就业前景良好

(二)进行职业分析，形成综合职业能力体系

科学的课程模式强调对特定职业进行系列分析，以明确该职业对从业者必备知识和能力的具体要求，进而再逐级分析所得结果，落实到以能力或技能为中心的模块上。

我校多次组织力量到社区、居委会、街道办事处、物业管理公司等单位进行凋研，从职业岗位的工作分析人手，确定人才培养目标的素质和能力要求。以就业岗位对能力的要求为准，构建了社区管理与服务专业的能力体系。

五年制高职社区管理与服务专业的学生应具有良好的心理素质及本专业应有的文化科学基础知识、经济管理基本理论、社会学基本理论以及财务、法律基本理论等知识结构。基本技能主要包括语言表达能力、外语应用能力以及现代信息技术应用能力。专业技能主要包括经营管理能力、公关协调能力以及现场处理事务的能力等。

五年制离职社区管理与服务专业的课程体系设置

根据以上培养目标定位，五年制高职社区管理与服务专业课程体系设置应以培养学生的基本素质为基础．练就学生扎实的基本技能，拓宽学生视野。增强学生自我发展能力为目标。

(一)以培养学生基本素质和增强学生自我发展能力为方向，设置公共课程

公共课程的主要功能是提高学生的基本思想道德水平、文化和身心素质。培养和训练学生的学习能力和一般能力．以满足学生适应社会、创新发展的需要。同时为专业课程的学习打好基础。

公共理论课程包括三个模块：一是政治理论和思想品德课程模块，二是文化基础课程模块，三是基本技能模块。

政治理论课程开设《经济与政治基础知识》、《思想概论邓小平理论和“三个代表”重要思想》、《思想道德修养与法律基础知识》、《马克思主义哲学基础知识》等四门必修课程。并在此基础上开设《就业创业指导》、《大学生心理健康》等选修课，同时与学校的思想政治教育、社会实践和专业实训实习相结台，加强心理健康教育，开展丰富多彩的德育实践活动

文化基础课主要开设《语文》、《数学》、《英语》、《体育》等必修课，为提高学生的人文素质和审美情趣，还开设《普通话》、《公关礼仪》、《美育》、《文秘与应用写作》等选修课。

五年制高职社区管理与服务专业基本技能的知识点主要为现代信息技术应用能力、信息采集处理能力。基本技能主要包括汉字录入能力、文字处理能力和网络应用能力。为此。开设《计算机应用基础》、《编程语言》、《管理信息系统》等有关现代信息技术应用课程。

(二)以培养学生扎实的岗位职业能力为目标．确定专业课程模块

专业课程的功能主要是提高学生的职业技术索质．使其达到与未来职业岗位相适应的基本要求。重点强化学生专业能力的培养，以满足学生胜任工作岗位和就业创业的需要。五年制高职社区管理与服务专业的专业课应由专业基础课、专业必修课和专业选修课三大模块构成。

专业基础课杜区管理与服务是社区生活中最重要的组成部分．起着支柱和基础的作用。从事社区管理和服务工作的人，不仅要有高度的责任心和爱心，还要具备一定的管理服务的知识技能。因此《社会学概论》、《管理学原理》、《现代社区概论》、《社区规划与发展》、《社会心理学》等应作为五年制高职社区管理与服务专业的基础课。

专业必修课五年制高职社区管理与服务专业的综合职业能力主要包括：组织管理能力、公关协调能力和现场处理事务的能力等。因此。专业必修课应围绕这三个模块设置相关课程。围绕经营管理能力结构应设置《社区管理与服务》、《物业管理概论》、《企业管理》、《会计学原理》、《财务会计》、《社会调查与统计》等课程。要具备公关协调能力必须掌握《公共关系学》、《商务谈判》、《消费心理学》等理论知识。从事社区管理与服务工作，有时可能遇到一些复杂的情况。因此，必须熟悉国家有关社区工作的政策与法律法规。具备现场处理事务的能力及应变能力．必须掌握一些法律知识和工作方法。为此应开设《民法》、《刑法》、《经济法》、《民事调节处理》、《社区工作方法》等课程。

专业选修课专业课除开设上述以培养学生扎实的岗位职业能力为目标的专业必修课外。还应开设拓宽学生知识面以提高学生素质的专业选修课。五年制高职社区管理与服务专业应开设《金融与保险基本知识》、《家政服务学》、《服务语言艺术》、《环保与可持续发展》、《市场营销》等专业选修课。

(三)强化综合职业能力训练．加强实践课程建设

以职业能力训练为重点的实验实训是职业院校落实以就业为导向课程体系建设的基础，五年制高职社区管理与服务专业的实践课程应由实验技能训练、案例教学、大型作业设计及综合实习等模块构成。

实验技能训练主要采用与理论教学相结合的方法实现。如计算机课程的上机实验教学，社区管理及会计类课程的阶段模拟实习等。案例教学则通过分析案例总结规律掌握相关的理论知识，如管理类、法律类课程的案例教学等。大型作业设计可集中在几周内进行，它是相关理论课程的综合运用。如计算机程序设计、小区调查、社区规划设计等。综合实习是学生走向社会的前奏，可与实习单位联系让学生到相应的岗位上实习，为将来走向工作岗位积累一定的经验。

五年制离职社区管理与服务专业课程体系的实施

(一)选用适当的教材是实施课程体系的基础

教材是影响教学质量的重要因素，是教师推进教学活动，实施教学目标的依据。五年制高职社区管理与服务专业的教材，应采用教育部规划教材或江苏省教育厅规划教材及高职高专教材。这些教材深入浅出，能够体现现代教育思想，具有系统性、科学性和教育教学的实用性，而且大多数有教学大纲、习题集或参考资料。当然，为了推进高职院校的专业课教材建设工作，也应积极倡导和鼓励本校教师结合实际开展专业课教材或讲义的编写，调动专业课教师的积极性和创造性．全面推进课程改革工作。我校正在组织教师进行《经济法》、《社区管理实务》、《民事调节处理》等教材的编写。另外．为满足学生的求知欲及考级考证的需要。教师还应向学生推荐一些能反映学科的前沿知识，具有一定实用价值的参考书

(二)高质量的师资队伍是实施课程体系的保证

五年制高职社区管理与服务专业是按照岗位职业群设置的。因此要求教师既能讲解理论知识，又具有较强的实践操作能力．应有相当数量的“双师型”教师。我校为了在实践中提高教师的能力，安排教师定期到校外实训基地参加实践锻炼，并且有计划地安排中青年教师到企业或相关单位挂职顶岗工作，提高教师的管理水平和实际操作技能。我校还特意聘请本行业中掌握最新知识的专家学者或该行业中的社会知名人士做兼职教师，他们能给职业教育带来最新的市场信息和成功经验。只有高质量的教师队伍才能培养出符合社会需要的应用型人才。

(三)以职业能力训练为重点的实验实训基地建设，是落实课程体系的物质条件

提高职业教育质量的关键是加强职业技能训练和实践性教学环节，课程体系改革应重视和加强以就业为导向的实训基地的建设。按照就业需求来配置教学资源。为做到教学与工作岗位之问的“零距离”，应以职业分析乃至工作过程分析为依据。按照“教学工厂”的模式来建设实训场所，同时注重教学功能的实现。为办好五年制高职杜区管理与服务专业。我校已建立一个现代化的多媒体教室，并正在建设一个设备先进、设施一流的模拟实验室。同街道办事处、居委会、物业管理公司、老干部活动中心等单位签订了协议，利用其资源培训我校学生。在平时利用其资源对学生进行专业知识、专业技能的训练，在他们工作较忙人员不足时．学校可安排学生参与服务。使学生对社区工作有了更深的认识与体验。

(四)参加社会考证是课程体系实施效果的评价标准

职业资格证书和等级证书是对高职毕业生技术应用能力具备程度的客观评价，也是用人单位选用人才的重要依据。我们对社区管理与服务专业的学生实行“多证书”(即毕业证与职业资格证书及技能等级证书)制度。要求他们参加职业认证或通过中级技能等级考核，外语和计算机应用能力考核要取得社会认可的中级证书。

社区管理服务论文范文第9篇

关键词：高职院校；社区管理与服务；专业建设

随着我国社会主义市场经济体制的建立和完善，城市化进程加快，城市中建立了很多新型的社区，甚至广大的农村社区都在如火如荼地建设。短时间内如此多的社区建设起来，就必然需要大量专业的管理与服务人员。政府社会职能中有一点就是加强社区建设，政府为实现这一职能，就需要通过社区管理与服务的专业人员来提供专业化的管理与服务，比如提供养老、医疗、基本生活服务，推动将来社会保障福利体系的的实现，均离不开社区管理与服务。《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（2000年11月3日）中就已经指出“社区建设需要大批专业的社区工作者”，“努力建设一支专业化、高素质的社区工作者队伍”。随着生活水平的提高，人们对社区开展专业化管理与服务的诉求也越来越高，也就意味着社区管理服务工作的职能也需要与时俱进，不断发展，而如何提供更多专业性的人才就取决于社区管理与服务专业的建设与发展，本文将就如何在加强高职院校社区管理与服务专业建设进行探索并提出一些建议。

一、山西省社区管理与服务专业人才社会供需情况分析

（一）本专业人才需求情况

山西省的社会工作专业人才队伍建设从2008年开始起步，经过近十年发展，社会工作的认知度和影响度得到明显提高。近几年，政府对社区管理与服务工作的重视程度越来越高，尤其是那些综合能力较强，具备复合型知识结构的实践型人才，更容易适应将来社会的发展，其发展空间也毋庸置疑，并最终成为专业化的城市管理专家。按照《山西省中长期人才发展规划纲要(2010—2020年)》中表述：我省社会工作人才总量到2020年达到6万人，其中医务社会工作者达到1400人，教育辅导和青少年社工达到9400人，城乡社区建设和社区矫正社会工作者达到22700人；而目前我省开设社会工作专业的高校每年培养的毕业生才近500-600人，伴随着城市化进程加快，未来省内对高层次、应用型的专业社会工作人才需求缺口很大。就目前的专业化人才供给而言，山西省还比较缺乏这方面的人才。那么，加强高质量专业人才的培养和供给，满足日益增长的社会需求，就成为解决这一问题的必然选择。

（二）本专业人才供给情况

政策支持方面，《山西省关于加强社会工作专业人才队伍建设的实施意见》这一文件中明确提出：加强社会工作专业教育支撑。推动建立高校社会工作专业教育与社区社会工作专业人才培养对接机制，依托高校资源，鼓励支持社区业务骨干采取进修、短训、函授、自学考试等形式进行专业培训，支持社区工作人员参加社会工作专业在职教育。贯彻落实《山西省人民政府关于进一步做好普通高等学校毕业生就业工作的实施意见》（晋政发〔2012〕5号），鼓励和引导高校社会工作专业毕业生到城乡社区基层岗位就业工作。可见，在政策方面，政府为社区管理与服务专业发展给予了较大的支持。在高校专业设置方面，目前山西省的高等院校中仅有山西青年职业学院、山西管理职业学院2所高职院校开设有此专业，其他本科院校开设相关专业（主要为社会工作、劳动与社会保障）的仅有5所，每年所培养的毕业生数量非常有限。本科院校更侧重于理论方面的教学。这7所高校每年培养社工类人才仅五、六百人，只占到该专业人才需求量的十分之一，其中仅有不到五成的学生选择了专业对口的工作，远远不能满足社会需求，特别是缺乏了解基层、扎根基层，能够为社会服务的实践型专业人才。现有相关社会组织及专业人才供给量方面，据相关资料显示，山西省目前登记注册的社会工作组织不到40家，而全国有6000多家；截至2016年底，全省取得社会工作者职业资格证书的持证人员3120人（其中社会工作师1157人、助理社会工作师1963人），仅占全国的1%。随着城市化进程的加快，城镇居民对社区管理与服务专门人才的需求不断加强，专业人才紧缺，因此高职院校为社会和企业培养更多理论扎实、技能过关、素质过硬的专业人才就显得尤为紧迫。

二、高职社区管理与服务专业建设存在的问题

高职社区管理与服务专业人才培养的主要问题是：首先，目前山西省内开设社区管理与服务专业的仅有2所高职院校，其余的为山西大学、山西财经大学、山西医科大学、山西农业大学、太原科技大学5所本科院校拥有相近专业，人才培养的规模较小；其次，该专业毕业学生中仅有10%-30%的学生选择从事本专业学相关的工作，其余大部分学生则选择从事非本专业的其他工作，因此导致人才严重流失，未能较好地实现人才培养目标；最后，在人才培养方面重理论、轻实践，人才培养未能真正与职业标准相结合。具体原因如下：

（一）专业课程设置不科学

首先，由于山西省内目前开设该专业的院校不多，课程设置方面针对性不强。社区管理与服务专业的课程设置应该有很强的针对性和应用性,以适应社会对专业应用型人才的需求。但目前大多数院校开设的社区与服务专业课程设置缺乏方向性。

（二）专业实践、实习方面存在问题

高职院校的人才培养更强调实践型人才的培养，但在实际的人才培养过程中，理论教学一直不自觉的被放在主导地位，而实践教学处于从属地位，有时甚至被忽略，导致学生的创新和实践能力较弱。社区管理与服务专业作为一门对实践要求较高的专业，必然需要较为完善实践课程体系。而目前大多数院校缺乏专门的实训教室和实习基地。实践教学的质量不高，如实习仅仅是简单的了解工作环境、程序，缺乏实地工作体验。这样很难切实的了解该专业工作中所需要的基本技能，难以和所学到的理论相结合，也不能较好的地掌握实践技能。

（三）专业教师队伍难以满足专业教育的发展

由于社区管理与服务专业起步较晚，1988年国家教委先批准了北京大学设立社会工作专业，1991年7月5日，中国社会工作者协会宣告成立，并于1992年正式加入国际社会工作者协会，并将此视为中国社会工作教育的开端。目前，该专业的代课教师多为从事行政管理、公共管理等方面专业的教师，真正从事该专业教学的教师则少之又少，一定程度上限制了社区管理与服务专业教育的发展。

三、社区管理与服务专业建设的建议

（一）明确专业人才培养目标及特色定位

高职院校社区管理与服务专业旨在为社区的建设提供专业化的基层工作人才，人才培养要突出“管理”与“服务”的双重理念，培养能够满足社区建设人才需求的，具有较强的语言表达能力、人际沟通能力、社会保障业务能力，信息整合、获取能力以及分析和解决社区管理与服务中的日常问题的能力等基本技能的应用型高级技术人才。在专业特色方面，本专业所培养的人才应该具备公共管理的专业背景，掌握社会工作专业方法及社区服务专业技能。鉴于高职学生的特点，在人才培养中应该在强调社区管理的基础上，更加注重体现社区服务的特点，将社会工作的价值、理论和技巧引入课程中，在培养专业认同感的前提下，以更好地实现人才培养，实现人文社会科学与应用技术教育的结合，实现“专业与职业一体，学业与岗位融通”的专业人才培养模式。

（二）注重专业核心能力的培养

社区管理与服务专业学生首先应该具备一种基本价值理念：尊重个人价值和尊严，尊重个人的独特性、个人意愿等，特别是在处理一些问题时尊重案主自我决定的权利，引导案主认识自我并积极发掘自身潜力的能力等。在基本价值理念的指导下，社区管理与服务专业人才应该具备社区宣传与教育能力、社区服务能力、社区建设能力、社会保障能力、物业管理能力、社区调解能力、社区日常行政性事务处理能力七个方面的能力。以上七个方面的能力需要相应的理论课设置来使学生掌握基本社区管理与服务的基本技能，其中包括社会工作、社会学概论、行政管理等基础知识，社区建设理论与服务、社区工作实务与管理、社会调查与预测公共关系、谈判技巧等专业知识。

（三）构建相对完善的课程体系

为实现让学生更好的掌握基本的理论及实践技能，以培养学生职业素质和职业核心能力为主线，构建以素质教育课程、专业理论课程和实践教学课程三大模块的课程体系。素质教育课程主要由思想品德修养、大学英语、网络与办公自动化综合应用、文书写作与办公事务处理等素质类课程构成；专业理论课程主要由社会学概论、社会保障实务、行政管理、社会调查与预测、社会心理学、公共关系、谈判技巧、物业管理概论、社区工作实务与管理、社区建设理论与服务等核心课程构成；实践教学课程则由顶（跟）岗实习及毕业设计、物业管理实训、社区活动策划实训等课程构成，以此来构成立体式的知识结构。

（四）完善实践教学体系

1、强化校内实训基地，校内外实训相结合，尤其重视岗位实训，不断强化职业能力。一方面要加强校内实训基地的建设，其中包括资金、人力方面的投入，建立专门的社区管理与事务实训基地，用于专业实验教学及学生实践能力的提升。另一方面，要加强与社区相关各方面资源的联系，建立充足的校外实践基地。如联系学校附近的社区、养老机构及其他社会福利机构，也可与一些社会工作组织进行联系，使学生在课余时间能够积极参加与本专业相关的社会实践，并直至建立长期联系。目前,山西省已孵化社会工作服务机构有281个（其中登记注册37个，社区备案244个），可为本专业建设提供较多的实践机会。2、发挥校内社团等学生组织的作用，使学生发挥积极性，以社团的名义利用课余时间积极参加社会实践活动。这种实践形式下，也需要在专业老师的指导下开展社会帮扶和社会救助活动，锻炼学生在掌握基本理论的基础上，以社会工作者或社区管理者的眼光、角度、思维去解决专业性问题，在实践中增强自己的专业实践能力。3、鼓励学生毕业时考取相关执业资格证书。任何专业人才培养的最终目的都是为了满足社会和市场的需求，实现学生的人生价值，因此鼓励学生在掌握专业实践能力的同时，可考取相应的资格证书，如物业管理员资格证、速录证书、办公自动化技术等方面的证书，也可拓宽学生的就业渠道。

参考文献：

社区管理服务论文范文第10篇

关键词：社区管理专业；校社合作；人才培养模式

“人才培养模式”是指在一定的现代教育理论、教育思想指导下，按照特定的培养目标和人才规格，以相对稳定的教学内容和课程体系，管理制度和评估方式，实施人才教育的过程的总和。

它具体可以包括四层涵义：

（1）培养目标和规格；

（2）为实现一定的培养目标和规格的整个教育过程；

（3）为实现这一过程的一整套管理和评估制度；

（4）与之相匹配的科学的教学方式、方法和手段。

我国现代化社区管理与服务业的发展促使了高职社区管理专业的产生。作为一门新兴的学科，探索其培养目标、教育过程以及配套的管理制度和教学方式是发展该专业的必由之路。教育部《关于深化职业教育教学改革全面提高人才培养质量的若干意见》别强调职业院校要坚持产教融合，并设专门章节提出推进产教融合的具体工作要求。意见主要内容包括：一、把“产教融合、校企合作”“工学结合、知行合一”作为新时期全面深化教学改革提高人才培养质量的基本原则。二、继续强调行业对职业教育教学工作的指导作用，提出教育部门将联合行业部门、行业协会定期行业人才需求预测、制订行业人才评价标准，同时要求各职业院校积极吸收行业专家进入学术委员会和专业建设指导机构，主动接受行业指导。三、突出校企协同育人，企业办学的主体作用得以体现，推进企业参与人才培养全过程，并把这一点作为在人才培养层面落实产教融合的有效途径。四、强调对接行业产业，推进专业课程建设。

行政机构改革不断深化，公共事业随之不断发展，政府职能的转变将更多的工作下放到社区，因此，社会对社区管理专业人才的需求将大量增加。同时，城乡进程步伐加快，这对社区管理专业也是一个巨大的机会。由此可见，社区管理专业是一门应用广泛而有前景的专业，当今社会亟需社区管理专业的优秀人才。

一、高职社区管理专业特性分析

高职社区管理专业的就业方向是服务基层社区，因此，社区管理与服务专业的人才定位应该是培养具有敬业精神、能以良好的工作态度投入到工作中，突出较强的人际沟通能力和语言表达能力，熟悉社区工作的专业知识，且有较好的社区工作实践经验技能，学习能力较强，能够适应不断发展的现代社区建设与管理工作的社区一线应用型技能人才。其中，一线社区工作的实践技能与专业能力应当是本专业培养的重点。

根据调研可知，社区管理专业的主要岗位群包括社区常规事务受理、社区工作的宣传执行、社区关系的沟通、个案和小组工作的处理等。具体工作内容如下：

1.管理社区日常事务。包括以下几个基本工作内容（1）基层党员的服务与管理（2）辖区群众及流动人口的管理（3）社区环境的整治，包括居民矛盾的排查和解决。社区日常事务的受理需要了解社区党建、计生、综治、社会救助等事务内容及受理流程，具备分析和解决问题的能力及爱岗敬业、为民服务的意识。对应的专业课程有社区建设理论与实务、民政工作、社会救助、农村社区管理等。

2.社区内各项政策的宣传工作。包括（1）党的路线、方针政策的宣传，计划生育政策和法制宣传。（2）提供劳动保障方面的接待和政策咨询，落实社会救助制度。以上工作任务需要了解社区各项工作及服务人群相关的法律法规，具备宣传教育与执行能力及较高的政治素养和法律意识。对应的专业课程为社会管理概论、社会政策与法规等。

3.社区常见公文写作。包括简报、计划、总结、调查报告、规章制度，介绍信、证明信等。以上工作任务需要了解简报、计划、总结、调查报告等写作规范和要求，具备文字写作能力和耐心细致的职业素养。对应的课程包括社区公文写作、申论、档案管理实务。

4.社区关系沟通与协调。包括（1）做好城市管理整治工作，协调街道、社区及城管等各部门。（2）管理衔接社区内物业服务公司，加强社区与物业公司及业委会的联系。受理有关物业纠纷，指导筹建业委会。以上工作任务需要了解社会互动、社会角色、人际沟通等社会学、心理学知识，具备较强的表达沟通能力、矛盾调解能力以及良好的心理素质和大局意识。对应的专业课程有普通心理学、人类行为与社会环境、社区管理沟通、物业管理实务等。

5.社区个人、家庭的个案辅导及管理。包括针对社区老年人及家庭开展长者日常生活照料、健康维护服务、精神慰藉服务；针对儿童青少年及家庭开展困难家庭帮扶、家庭暴力、家庭矛盾纠纷调解等服务；针对社区内的残疾人提供康复训练、职业技能训练服务；针对外来人员提供情绪心理辅导、矛盾调解服务等。以上工作任务需要了解个案工作的基本程序、方法技巧，具备较强的表达沟通、个案辅导、资源链接的能力以及爱心助人、助人自助的职业素养。对应的专业课程有个案工作、老年健康照护、现代家政、自闭症的康复与治疗等。

6.有关特定人群的社区小组工作。包括针对社区老年人的特点和需求开展文体康乐、社会支援服务；针对少年儿童及其家庭开展兴趣小组、专题培训、拓展活动、健康娱乐、能力提升、亲子活动、儿童教育培训服务；针对社区内的残疾人提供康娱与社交、社区共融服务；针对外来人员提供文体服务、关怀支持服务等。以上工作任务需要了解社区特定人群特点及小组工作流程及方法，具备小组招募、计划、实施与评估的能力以及协作意识。对应的专业课程有小组工作、矫正社会工作、成长小组等。

二、社区管理专业校社合作的必要性

高职社区管理专业的发展，专业定位必须贴近社会发展变化，保证教学设置与行业一线需求的一致性。因此，以社会需求为导向，以职业能力为本位，以岗位需求和职业标准为依据，提升学生的实践能力与学习能力，是高职教育人才培养的基本目标。社区管理专业是一门实践性和应用性极强的专业，闭门造车难以适应社会发展需求。根据对相关行业和单位的调研表明，毕业生的实践能力和环境适应性较差，这是用人单位十分苦恼的方面。

根据社区管理专业的特点，专业建设必须凸显实践教学，构建和完善实践教学体系。根据人才培养目标和规格，以价值教育为核心，服务贯穿专业人才培养全过程。注重课堂教学与专业实践相结合，感性认识与环境熏陶相结合，价值内化和实务训练相结合，以社会服务推动教学，服务与学习相互促进，逐步建立“义工服务―寒暑假实习―阶段性实习―毕业顶岗实习”递进式的实践体系。专业实践教学注重由一般服务逐渐发展到专业服务，由引导参与逐渐内化为自身意识，继而转变为自觉行动。

三、高职社区管理专业人才培养的现状与问题

（一）专业定位比较模糊

从广东省内设立本专业的院校所设定的就业方向来看，大致有四类：基层政府部门及其派出机构、社区组织和机构、非政府社会服务组织机构、社区服务性企业（包括家政公司和物业管理公司）。学生好像是“万金油”，什么都能干，其实是没有核心竞争力。有部分同学到物业公司工作，但是物业公司的岗位有些并不适合高职社区管理岗位。笼统的专业定位没有为专业发展指明方向，模糊的专业定位也模糊了学生的专业技能，丧失了专业判断和学习的机会。根据广东行政职业学院社区管理专业的长远发展，我们要培养具有行政管理专业背景，具有社会工作的专业方法、社区服务的专业技能相结合的应用型人才。这种定位将社会工作的价值、理论和技巧引入社区管理专业，力求使本专业在强调社区管理的基础上，更能体现社区服务的特色。同时体现了理论够用为度，特别注重学生专业综合技能的培养和训练，注重人文社会科学与应用技术教育相结合。

（二）课程设置脱离实际

社区管理专业的设置比较模糊，课程宽泛缺乏针对性。在学习中学生难以学到助人自助的知识和能力。在诸多院校中，甚至社区管理和社会工作混为一谈，难以找到各自的科学定位。学生在学习中无所适从，对专业知识一知半解，而对实践核心能力的把握远远不够，难以适应现代社会对社区管理专业的需求，呈现出“教与做”脱节的现象。

（三）校外实习、实训基地建设缺乏针对性

社区管理专业的实习、实训基地应该是在社区和城市中的家庭服务中心。但是从社区管理专业的实习基地看，虽然签订容易，但针对性较差。有些学校与企业签订，无法体现社区管理专业特性。在实习中，没有专业课程实习实训，简单地提高综合素质，学生很多时候无所是从。另外，即便在社区实习的也缺乏系统的制度建设，缺乏长远的规划，难以满足学生各种实践能力锻炼的需求。要发挥这一职业教育模式的特色，就要建立一整套可行性实践计划，一批有价值的稳定的实训基地以及与之相配套的管理和考核措施等。只有这样才能给学生提供一个有效培训和锻炼的平台。与此同时，要导入国内外的企业或政府参与职业教育理念。积极和相关企业、政府接触。引导他们参与社区管理与服务专业教育，实现学校和企业、政府的“双赢”。

四、高职社区管理专业人才培养的改革措施

根据高职人才培养的宗旨，高职社区管理专业人才培养模式改革的核心是强化实践教学，提高实践教学的实效。

（一）实用而有针对性的课程设置

社区工作具有专业的特殊性，在社区管理课程设置中应当注意并加以体现。社区工作有着非常强的实践性，单纯的理论知识和书本教授不能满足实际工作的需要，也不能适应职业未来的需要。社区管理与服务专业的课程设计应打破传统文化基础课、专业基础课、专业课的课堂灌输。要按照社区工作任务领域设置专业核心课程，依照核心课程学习的需要来设置基础性的支撑课程，同时，为拓宽专业领域和提高学生综合能力设置选修课程。要将理论教学与实践训练通过项目、任务组合起来，贴近实际工作模式，从而建构专业知识学习与职业技能培养相互融通的课程体系。要精炼教学内容，活用教学方法，真正体现“以应用为目的，以必须、够用为度”这一课程设计的基本原则。

（二）注重应用型人才的培养

由于高职社区管理专业学历层次不高，就业压力比较大，要找到与专业对口的工作比较困难，所以我们要注重培养学生多方面多行业的适应能力。具有社区管理专业的学校应该提高学生的综合素质， 培养适应社会的社区应用型人才，以获得可持续发展。学校作为培养人才的所在，其文化精神、教育传统与校园氛围都会对教育效果起到一定的影响，校园环境、学习气氛、师生关系、学生社团、模拟社区等学校情境都会对学生的身心发展起到重要的影响作用。要有效利用这种隐性的教育资源，配合专业教育的进程与重心，注重在日常的生活与学习环境中给予学生在心理状态、思维结构上的提升与发展，使学生在职业意识、思想道德和综合素养上都能受到积极而有益的影响，并将这种影响到他们的实际行为中。

（三）拓宽实训基地建设与开发的思路

社区十分看重学生的实习、实践经历，希望学生在学习阶段就接收社区工作的真实培训，能够对社区工作的性质、特点有全面的认识和理解。因此，社区管理专业建设实训、实习基地就非常重要。校内实训室是模拟社区的工作模式，有重点地将模块引入校内，采用灵活、专业的方式让学生参与到实践中，使学生能够与行业现状与工作实际有更深入的接触。

与社区组织及相关单位形成教学互动关系，是组建校外实习基地的有效方式。除定期去对口社区见习、实习外，还要积极把社区工作经验“请进来”，聘请行业专家与一线工作人员作为兼职教师，以实例教育带动实训项目，理论联系实际；积极鼓励专业教育“走出去”，进入社区开展现场教学，让学生通过社区工作实践第一线进行真实工作状态式的实习，接受真正的“实战”训练，提高学生的技能操作水平，在“见习”、“实习”中积累社会工作经验。另外，可以利用学校社区资源，将学校开发为整体实训基地。学校就是一个以学生为主体的特殊社区，具备社区工作的普遍性和特殊性。移植一个社区居委会或工作站，既不现实，也无必要，但利用学校现有的社区工作资源，可以在一定程度上使学校成为整体型的专业实训室。学校可指导本专业学生参与各类学生社团的组织建设和活动策划，在学生公寓区开展各类服务项目，最大程度地感受学校这个特殊社区工作的各个层面，使专业知识与技能得到应用。

（四）“管理与服务”的双向性

社区管理与服务专业的教学目标是培养具有管理与服务双重职能的应用型人才，因此该专业具有“管理与服务”的双重属性。在教学和课程设计中，要凸显管理知识和服务理念，将管理理论与社区实践有效地结合，增强服务意识和服务体验。让学生了解并实践社区工作，将课程与实践有机结合，采取任务驱动的模式，培养学生的管理能力和服务意识，为未来学生从事社区管理工作打下良好基础，尽可能快地形成角色转换。

高职院校应该主动了解社会动向，了解社会工作对专业的需求，有针对性地培养学生，在管理与服务上与时俱进，随时调整，满足社会对社区管理专业的需求，培养出具有优秀实践技能的人才。

（五）进一步加强与其他高校相关专业的沟通与交流

香港和国外的社区管理与服务专业办学经验丰富，社会工作发展水平较高，为我们大陆的高职院校提供很多的经验借鉴。因此，各高职社区管理专业必须发扬“走出去，走进来”的办学理念，派骨干教师及学生到先进地区学习，同时聘请香港等地教师及社会工作者到本校传授教学经验和社会工作方法。

[参考文献]

①刘立新 《中国教育报》2015年10月8日第9版.

②廖敏《高职社区管理与服务专业人才培养规格及课程设计》河南教育：高教版（中）2014，（4）.

③沈星怡 魏蓉婷《关于社区管理与服务专业定位及课程设计的调研报告》镇江高专学报2009，22（4）：13 -16.

社区管理服务论文范文第11篇

省内其他城区行政管理体制改革的经验

1、佛山市顺德区。顺德是广东省深化推进大部制体制改革的试点区，主要突出三大特点：一是对职能相同、相近和相关的部门的职能进行整合，形成大规划、大经济、大建设、大监管、大文化、大保障等工作格局，原41个党政机构整合为16个部门，机构精简幅度接近2/3。二是通过组建区委社会工作部等大部门，强化了市场监管、社会管理和公共服务等原来比较薄弱的领域。三是领导体制的创新，顺德区16个大部门主要负责人分别由区委常委、副区长和政务委员兼任，区联席会议决策，实行部门首长负责制，实现党政决策和管理的扁平化。

2、珠海市。珠海此次改革全力推动“一体两翼”改革。“一体”指的是行政管理体制改革这个主体，市政府工作部门精简至27个，精简幅度约三分之一。“两翼”则分别代表国有企业改革和社会管理体制改革。在“政企分开”一翼，主要做法就是将一些经营性资源、项目从政府部门剥离，转移给国有企业、社会组织去承接，而政府的职能就是集中精力于政策、规划、监管和服务。在“政社分开”一翼，设立珠海市委社会工作委员会和珠海市社会工作促进局，并与珠海市民政局合署办公，着力构建具有珠海特色的社会管理新格局。

3、汕头市濠江区。一是推进大部门体制改革。适当统筹党政机构设置，整合职能相关、相近部门，形成“大规划”、“大经济”、“大建设”、“大执法”等综合性大部门，政府部门从22个精简为14个。二是立法使该区享有“准地级市”管理和执法权限。三是探索实行市区职责关系法定化。四是大力推进简政和服务升级。五是创新权力监督和行政运行机制。六是加快社会建设和社会体制改革步伐。从以上改革的实践来看，有几条主要经验做法值得借鉴：一是把转变政府职能、建设服务型政府作为根本目标。加快实现政府职能由全能政府向有限政府转变，克服越位、纠正错位、弥补缺位，理顺政企、政资、政事、政中四方面关系，真正实现“小政府、大社会，小管理、大服务”。二是实行大部制改革，把“决策、执行、监督”相对分离又相互制约作为根本原则，精简机构，理顺权责关系，提高行政效率。三是坚持把实现扁平化管理作为深化行政管理体制改革、提高行政效率的重要内容。四是把社会建设摆在更加突出的位置，注重培育社会组织，强化社会自治功能。五是不断完善决策、执行、监督的体制运作保障机制，建设规范高效透明政府。

坪山新区行政管理体制的改革策略

社区管理服务论文范文第12篇

关键词：居民社区；高职学生社区；一站式

服务中心党的十八大提出要加强和创新社会管理，特别要加强基层社会管理和城乡社区服务创新。高职学生社区是在高职教育迅猛发展和高教后勤社会化中应运而生的一类特殊教育型社区，在管理上充分借鉴参考了城市社区，是高职生从“准职业人”向“职业人”过渡时期的重要学习、生活载体。因此，探究如何创新高职学生社区管理，对于推动高职教育改革和加强社会管理等均具有重要意义。基于比较和借鉴的方法论，本文将从社会学社区的内涵出发，在高职生社区和居民社区之间的比较基础上，分析这两者管理的现状和特点，以发展较为成熟的城市居民社区作为社会学理论的资源库和参照物，以浙江经济职业技术学院学生社区改革为例，进而探讨可适用于高职生教育型社区的创新管理举措，使作为培养社会高素质研究型和应用型人才的特殊基层单位的高职院校，让其学生社区管理既能契合社会管理的要求，又符合高等职业教育办学规律，有效促进高职生从“准职业人”向“职业人”的转变。

一、基于比较视角的高职学生社区管理内涵

（一）高职学生社区和居民社区概念界定“社区”的概念首先是由德国社会学家滕尼斯

在他的成名作《社区与社会》（1887年）中提出。在我国最早将“社区”概念引入的是著名社会学家费孝通先生（1948年）。社区明确的定义可见于《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》（1986年），该意见将社区定义为聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。高职学生社区是高校学生社区概念的延伸，是基于后勤社会化改革大背景下，教学区与生活区分离设置的一种高职院校学生日常生活模式。即以学生宿舍为中心，包括学生食堂、文化活动场所、宿舍区、商业服务网点等在内的课堂学习外的生活、休息、学习、交往、娱乐、个体及群体活动的特定区域[1]。

（二）高职学生社区和居民社区比较分析

高职学生社区与居民社区虽然有着许多共通性，如集中性、生活共同体等。但高职学生社区和居民社区在居住对象、功能结构、社区活动可控性、社区环境可塑性等方面不尽相同。1．居住对象。高职学生社区的居住对象由年龄相仿、文化层次相似的青年群体组成，人员结构相对稳定，流动性较小，目的相对统一，即从“准职业人”转化为“职业人”。居民社区是由对该地区有一定认同感的城乡居民及其生活环境所组成的区域，是城市现代化的过程中人类文化创造和选择的产物。2．功能结构。高职生社区不仅仅具有简单的生活功能，更主要在于教育功能，以社区为载体培养高职生的社会生活素养、职业素养等方面，促使高职生自我成长。居民社区则只是简单的生活区域，其管理的主要出发点即在生活上为居民提供更多的便利。3．社区活动可控性。高职生首先以学校的学生身份居住在社区之中，因此，必然要遵照高职院校的规章制度，而高职学生社区相对统一、独立的场所，也较易于学校社区管理者管理。居民社区人员成分比较复杂，在文化、习性、情感、归属感等方面的表现千差万别，居民社区管理者很难掌握和把控居民的思想动态和活动情况。4.社区环境可塑性。高职学生社区的教育功能决定了学校会对社区环境施以一定目的的塑造，高职生自身的发展需求也会反作用于社区环境。由于居民社区居民的千差万别、居民社区管理者的难以把控、居民自我发展需求首先基于职场而非社区等因素，则自然很难对原有社区环境进行塑造。基于上述比较，可以发现，高职学生社区与居民社区的由于居住对象的不同，直接导致社区功能结构的区别，表现在管理目的上，高职学生社区是促进高职生从“准职业人”向“职业人”转化，居民社区则更多是在促进居民日常生活的便利性的基础上做好社会管理。

二、高职学生社区管理中存在的现实问题

当前我国高职学生社区管理的基本方向是以学生寝室为基本细胞，隶属学校学生工作部门或后勤部门，由入驻社区的思想政治教师、后勤服务人员等作为协调保障，涵盖日常管理、勤工助学、道德教育等各方面，最终形成分工明确、层级明晰、科学有效的学生社区管理模式。然而，高职学生社区发展历史较短，其理论与实践还不够成熟，仍存在诸多问题[2]，特别是高职学生社区管理目标不清，很少将之与高职生从“准职业人”向“职业人”转化相结合。

（一）对“物”的管理与对“人”的管理没有形成有效合力

自从社会化的物业管理进入学生社区后，高职学生社区的行政管理逐步淡化，学生社区管理呈现多部门和多头管理模式，社区管理权责不清、责任不明现象时有发生。同时，由于高职院校对学生社区管理工作者没有明确职业化的身份和工作任务，使管理者本身也缺乏职业认同感。另外，高职学生社区在管理和服务上存在不及时和不完善的问题，在一定程度上也造成了学生对学生社区管理的不认同，其根本原因是校外物业管理公司追求利益最大化的服务目标有悖于高职院校作为高校的育人为本教育宗旨。而高职院校学生教育管理的职能部门缺乏对经费、设施及校外物业公司的监管劝，导致管教分离，教育、管理“两张皮”现象。

（二）“自治管理”的广度和深度有待提高

在学生社区管理的实践中，吸纳学生参与管理，成立自治组织成为许多高校摸索出来的经验做法之一。由于缺乏有力的指导，以及高职生年龄、社会阅历、知识积累等方面的因素。高职生在在社区的自我管理水平、自我管理能力等方面均显不足。而在传统居民社区中，居民自治有成熟的制度依据，居委会选举有规范的程序，居民通过选举权和被选举权实现自治，而且，关系到居民切身利益的事务，大部分社区均通过居民大会或听证会进行决策。高职学生社区可以充分借鉴传统居民社区的做法实现“自治管理”。

（三）社区服务功能和管理功能不能同步发展

学生社区在原有的公寓管理基础之上已具备安全、纪律、卫生、文化等方面管理功能，且这些功能日益得到强化。高职学生社区由于发展历史较短、管理思路与方法没有摆脱旧的公寓管理思维，存在着“管理在前、服务在后”、“重管理、轻服务”的现象，这降低了学生的认同感，从而影响了学生社区教育功能的发挥。为此，高职学生社区应该学习社区服务比较健全的传统居民社区的做法，获得学生认同感，强化社区教育功能。

（四）学生社区管理目标和原则不够清晰

由于发展时间不长，普遍对高职学生社区管理的认识不够深入，从事这方面的理论研究也不成熟。因此对高职学生社区管理的目标与原则这些纲领性的理论从观念上不重视，较模糊，导致了在实际中缺乏指引，工作中不能提高到一定的高度来认识并实践[3]。随着高职教育从增量到提质量的转变，高职学生社区的管理和服务功能势必要得到相应的提升，发挥学生社区“第一社会、第二家庭、第三课堂”的作用，通过培养学生“准居民”意识，促进高职生从“准职业人”向“职业人”转化是当前高职生社区管理的主要目的.

三、构建高职学生社区管理服务体系的实施途径

目前，高职学生社区管理应该以城市居民社区管理的理念和经验为可借鉴的模式，而非照搬照用的模型，一方面吸取居民社区在服务型社区、社区自治、社区文化等方面的成熟做法，另一方面要加强形成高职学生社区自身的理论和运行体系，兼收并蓄，形成比较完整和系统的高职学生社区管理理论模式。从管理机制、服务网络、学生自我管理、生活文化活动等方面探索高职学生社区的新型管理服务体系。以浙江经济职业技术学院六位一体的管理服务模式为例，探索高职学生社区管理服务体系。

（一）创新管理机制，构建一站式服务管理运行模式

当前，社会层面的“一站式服务中心”，以其办事集约化、流程化、便利化，凸显了行政部门执政为民的便民服务意识和效能竞争意识，方便了个人、单位，节约了社会成本，正逐步向各层面推广。浙江经济职业技术学院“一站式服务中心”学生办事大厅具备十大功能：即学业咨询指导类功能：选课指导、继续教育咨询等；就业创业服务类功能：职业生涯规划咨询、就业创业咨询等；生活服务类功能：公寓调寝、住宿安排咨询等；文化服务类功能：活动场地申请审批、宣传品张贴申请审批等；健康服务类功能：医保咨询服务、心理健康咨询；后勤服务类功能：物资借取、一卡通充值挂失服务等；教务服务类功能：缓考免试咨询审核、学分素质分查询、学籍证明等；勤助贷险服务类功能：勤工助学、资助、保险理赔政策咨询；助学贷款材料递交、信息核对和问题反馈等；安保服务类功能：突发事件处理、消防火患警示检查服务等；综合服务类功能：党团组织关系转移；出国留学咨询与手续办理、学生证补办等。高职学生社区管理鉴于“行政一站式服务中心”模式启迪，在社区内创立”一站式服务中心”模式，集中办公地点，简化办事流程，势必能更好地服务学生，提升学生社区管理服务水平，以服务认同提升教育成效，促进学生形成“准居民”和“职业人”意识。

（二）拓展服务网络，完善社区“三化”服务平台

社区服务本旨在便民利民，提供社会福利。以在校学校群体为居民人群的高职学生社区服务则更加注重保障全部学生在受教育期间的基本生活权益，因而，社区服务应该成为学生社区建设与发展的基础工程。拓展社区网络，整合管理服务特色，加强学生社区的管理服务，完善社区“三化”服务平台，即“网络化”、“网格化”、“项目化”[4]。1.“网络化”。加强学生教育管理的部门（学生工作部门）、教学管理部门、团委和后勤服务部门（后勤公司）、物业公司相互配合，建立统一的网络运行机制，加大服务社区学生的力度[5]。建立网络在线办公系统，学生请假、调寝、设备报修等实现网络申请，方便学生。2.“网格化”。为落实、保证对学生的教育管理，及时、周到、保质保量地完成保洁、维修等各项服务，解决学生宿舍管理中出现的条块分割、互相推诿的现象，建立科学的沟通渠道和方式，形成纵向指挥有力，横向配合密切的管理格局[6]。运用现代技术手段，加快各项教育管理服务工作制度化、科学化、规范化步伐。充分发挥管理人员的主观能动性，明确管理人员承担的责任，并赋予相应的权利，使其责权利一致。3.“项目化”。学生社区可以依托强大的师资力量，从党团、安全、文化、心理、后勤、学业、情感等方面进行项目化服务，搭建“六位一体”的项目化服务平台，牢固树立“以生为本”的服务思想。一是开展勤工助学岗位预约、学生请假审批、寝室纠纷调解等学生日常事务服务，便利学生的生活学习。二是建立三级党建工作格局和共青团工作格局等党团组织管理体系，强化党团服务学生的功能。三是开展生活指导、生活服务讯息、指南等方式，提升学生的校园生活品质。四是严格实行“主管公寓辅导员”、“24小时无间断总值班”等制度，建立了一套直线式突发事件快速应急反应处置体系，构建起立体化安全保障服务，保障“准社区”模式运行的平稳有序。五是提供社区心理咨询服务、专家预约服务等多种服务项目，着重强化学生身心健康服务，促进学生成人成才。六是通过社区文化活动审批、场地和设备支持等形式为学生提供文化娱乐服务，丰富学生课余文化生活。

（三）力促学生自我管理，探索社区学生民主自治建设

高职学生社区自治的基本途径和标志就是基层民主建设，这与居民社区的治理路径与目标相一致，都是以“和谐社会”为蓝图，以“和谐社区”为前景。学生自治是社区自治建设与公民教育相结合的学生自我管理、自我服务、自我教育项目，意在通过社区自治管理锻炼和培养在校学生的管理能力，强化学生群体的社区成员角色意识，促进其职业意识发展。浙江经济职业技术学院在打造和谐“准社区人”的同时，尝试建立听证制度。学生社区设立听证监督委员会，由学校的学工、检查、审计、人事、后勤等部门的资深工作人员担任委员，监督学生社区规范听证，切实保护学生权利。同时，行政复议及监督制度是听证制度的有力补充，学生社区成立学生事务行政复议及监督机构，凡是涉及到学生对学生社区管理部门及其所属的组织（含学生组织）和工作人员的管理工作方式和处理结果有异议的，都可以申请行政复议。从而让学生提前感受社会管理氛围，使其明了规范管理的必要性和重要性，熟悉相关社会规则，促进相关职业素养的形成[7]。

（四）引入健康生活理念，完善社区文化育人活动体系

社区管理服务论文范文第13篇

关键词：治理理论；城市社区；党建工作；大党建格局

中图分类号：D267 文献标志码：A

文章编号：1002-7408（2013）01-0083-03

治理理论认为，具体的公共事务管理和公共服务的提供是由政府、非政府组织与个人通过合作、协商等方式来进行的，该理论对当前我国城市社区党组织建设具有重要理论指导价值。针对城市社区党建工作中呈现出的诸多问题，从治理理论的视阈来探讨城市社区党建工作，构建多元参与的党建治理模式，能增强党建工作的实效性，为基层党建提供新的思路。

一、治理理论对城市社区党建工作的指导价值

治理（ Governance） 一词源于拉丁文和古希腊语，原意是控制、支配、引导、管辖和操纵。从20世纪90 年代开始，“治理”代替“统治”，成为强势的政治学话语，挑战传统政治学中“统治”的独霸地位。对于“治理”的概念，目前全球研究机构和学者提出了二百种之多，但是有几点是大家公认的：第一，在主体方面，治理意味着政府组织已经不是惟一的治理主体，治理承担者扩展到政府以外的公共机构和私人机构；第二，在主体间的关系方面，治理中的权力运行方向发生变化，从单一向度的自上而下的统治，转向上下互动、彼此合作、相互协商的多元伙伴关系；第三，在运行机制方面，形成了多样化的社会网络组织，从事公共事务的共同治理；第四，在行动方式方面，政府治理的策略和工具向适应治理模式要求的方向改变。[1]总之，治理主要通过合作、协商，确立认同和共同的目标等方式管理公共事务。治理理论强调在社会公共事务的治理中，引入各种民间组织机构共同参与进来，也即是多元主体共治的思想，它有助于我们进一步明晰社区党组织在社区治理中的角色和职责，确定社区党建的发展方向，对当前我国城市社区党组织建设工作具有重要的理论指导价值。

首先，培育社区成员的社区意识。西方基层社会较高的自治程度与其公民强烈的民主意识有紧密的关联。“公民作为现代国家的基石，需要具有强烈的民主意识和公共精神，它可以表现为公民的社会责任感、合作精神、自我管理能力和主动参与社会的强烈愿望及相应能力。”这也是治理理论的运行基础。[2]因此，社区党组织的一项基本任务，是加强社区教育，培育社区居民的社区意识，教育他们勤劳勇敢、诚实守信、文明大方、举止得体，激发他们参与社区事务的热情，训练他们参与社区建设的能力。

其次，社区党建主体从一元化领导到多元化主体参与方式的转变。传统的基层组织建设强调社区管理主体的单一性，治理理论要求多元治理主体参与到公共事务中来。同理，加强社区党建要求社区党组织完善自身组织管理体制，聚集多种社会力量积极参与社区党建和社区事务，实现社区党建和社区治理主体的多元化，在社区党组织与驻区单位以及社区居民之间找到最佳的均衡点，在此基础上实现社区党组织、驻区单位、社区内新经济组织和社区居民之间的平等协商、分工合作，共同推动社区治理的进程。

最后，社区党组织领导方式从行政领导向服务导向转变。加强社区党建工作，离不开社区党组织的领导和推动作用，但是社区党组织如果继续采取传统的行政命令的领导方式，或者过度干预社区事务，将会丧失社区的自治性，降低社区居民对社区党组织的认可，削弱党在城市基层的政治权威。治理理论强调政府不是国家唯一的权力中心，要转变理念，打破管理的思维模式，实现从行政领导向服务型政府的转变。同理，在社区党建工作中，社区党组织作为社区建设的领导核心，也要转变党建工作理念，树立服务意识和参与意识，使其角色定位由管理者向服务者转变。构建党支部为党组织服务，党组织为党员服务，党员为群众服务的服务型组织体系。

二、当前城市社区党建工作存在的主要问题

城市社区党建不同于农村基层党建，其机构设置形式不是具有隶属关系的科层制结构，而是分地域设置党组织的形式，有其特殊性和复杂性。目前，城市社区党建工作还处于探索阶段，在实践中面临一系列难题。

1.各类党组织和社区党员参与社区党建意识不强。社区党建工作遇到的首要问题是各类党组织和社区党员参与社区党建意识不强。首先，驻区单位党组织的社区认同感缺失，参与社区党建动力不足。部分驻区单位党组织认为，自己的主要任务就是把单位党建工作搞好，社区党建不属于自己的分内工作；有些驻区单位党组织担心与社区关系密切了，受社区的管理和制约，顾虑参与社区党建事务多了，增加单位的负担。[3]其次，社区党员参与社区党建意识不强。对于部分在职党员来说，“单位人”意识浓厚，“社会人”意识不强，认为社区党组织没有“刚性”权力领导和约束自己，自己没有义务参与社区党建；对于社区的流动党员、“口袋党员”或者下岗党员来说，成天忙于自己的生计，无暇参与社区党建工作，或者认为参与社区党建对解决自己的就业和生存发展问题没有帮助，不愿意参与社区党建。

2.社区党员数量众多，成分复杂，管理难度大。随着社会主义市场经济的发展和城市化的快速推进，城市社区出现了大量的退休党员、下岗失业党员和流动党员，还有十多年来随着房地产改革出现的社区购房、租房党员。社区党员的数量众多，并且有不断增多的趋势。由于生活经历、工作方式和利益诉求不同，党员成分复杂。同时，除了部分离退休党员外，大多数党员的组织关系不在社区，理论上不受社区党组织的管辖，管理难度大。驻区单位的党员和其它在职党员的组织关系隶属于所在单位，属于社区党组织管不着的群体；社区下岗党员面临生存困境，不太愿意接受社区党组织的管辖；社区流动党员，有的党组织关系仍然在流出地，有的在自己的“口袋”里，处于流出地管不着、流入地党组织管不了的状态。总之，城市社区党员尽管数量众多，但成分复杂，社区党组织和党员关系松散，对社区党员影响力不大，党员服务社区意识不强，先锋模范作用不明显，增加了党组织对不同类型党员管理和整合的难度。

3.社区党建缺乏持久的物质保障机制。高水平的社区党建工作需要强大的物质保障机制。但目前的情况是，社区党务人员的待遇较低，办公条件差，还经常面临“干了事拿不到钱，给了钱也办不了事”的尴尬境况。一方面，由于绝大部分社区的经费来源有限，上级主管单位拨付的经费，大部分仅够维持社区党组织的电话费、水电费、办公费等日常开支，活动经费严重不足，至于驻区单位和联建单位赞助则日趋减少，并且很难保障。另一方面，社会职能由政府和单位向社会转型的过程中，相关部门和单位在将原有职能转换给社区的同时，没有按照“费随事转”的原则下拨相关经费，导致社区承担社会职能的义务，没有相应财力和物力支撑。[4]

三、治理理论视阈下城市社区党建工作新思路

党的十六届四中全会指出，要建立一种健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，来构建社会主义和谐社会。这种社会管理格局，在强调党委领导核心地位的前提下，要求政府、各社会组织和公众广泛参与，符合治理理论关于“多元化治理主体”的基本属性。从治理理论的角度来看，城市社区党建工作需要构建多元参与的党建治理模式，增强党建工作的实效性。

1.培养服务意识，营造良好的社区党建工作氛围。公共治理理论强调多元化的治理结构，据此，政府、公民以及非政府组织和私有部门等可共同参与社区党建工作，营造党建工作新氛围，促进社区健康、和谐、文明、协调发展。因此，社区党组织要转变自身理念，培育服务意识，引导社区内的居民和其它组织共同培育社区意识，发挥党组织在领导社区建设中的政治核心作用。首先，培养自身的服务意识和参与意识。党的十七届四中全会指出：“把服务群众、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿街道社区党组织活动始终，发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。”可见，社区党组织要重新进行自我定位，弱化权力和管理理念，强化服务和参与意识，实现权力本位向服务能力本位转化，把自己定位为社区建设的参与者、支持者、服务者和引导者。其次，加强社区教育，引导社区居民培育社区意识，积极参与社区建设工作。目前社区居民的社区意识总体还比较淡漠，主人翁意识不强，对社区事务的关心和参与力度不大。社区党组织要加强社区教育，着力培养社区居民对社区的归属感和认同感，激发居民参与社区公共事务管理的积极性和主动性，激发他们的政治参与热情。最后，社区党组织要做好联络协调工作，引导驻区单位培养共建意识，逐渐树立“社区是我家，建设靠大家”的理念，形成社区党建工作的合力，共同建设美好社区。

2.多方参与，形成多元主体参与的大党建格局。治理理论强调多元主体共治的思想，即在公共社会事务的治理中，政府不是唯一的公共管理主体，要引入各种民间组织机构共同参与到公共事务中来。新时期的社区党建工作中，社区党组织不是单一的主体，而是在多元主体参与的大党建格局中担任引导者的角色。社区大党建格局的显著特点是参与主体多元化，资源共享、优势互补、条块结合、共驻共建。社区党组织和其它党组织不存在隶属关系，不能通过行政力量支配其它党组织的行为，只有加强社区党组织成员的人格魅力和服务意识，才能获取其它党组织和社区居民对社区党组织的认同。总之，由城市社区党组织和各驻区单位组成的多方主体，在社区事务中共同参与、共同协商，协同治理，体现了公共治理理论的核心理念。

3.创新管理手段，实行分类化党员管理方式。治理理论强调，在公共事务的管理中，多元治理主体共享管理权力，通过多种管理手段来增进和实现公共利益。社区党建工作要适应时代的需求，运用多种技术手段和管理方法，对各类党员实行信息化、分类化管理。首先，对于在职党员实行双重管理。所谓双重管理，是指社区党组织和在职党员单位取得联系，对辖区内的在职党员，做到“8小时以内单位党组织管理、8小时以外社区党组织管理”。社区党组织每年都可以开展“社区好党员”的评比工作，把在职党员在社区的表现定期向其所在单位通报，把党员参加社区活动情况作为民主评议、评先评优的依据。其次，成立专门的离退休党支部，对离退休党员实行直接管理，组织他们定期学习，合理制定承诺标准和承诺内容，分配给他们看楼护院、邻里纠纷调解等任务，充分调动他们参与社区党建工作、服务社区群众的热情。再次，制定下岗失业党员管理服务制度。制定《企业下岗职工党员管理制度》，按照“工作下岗思想不下岗”的要求，建立党员登记、定期联系等下岗党员管理制度。[5]最后，成立专门的流动党员党支部，随时掌握流动党员的流入和流出情况，建立流动党员动态管理制度。设立流动党员服务专线电话， 并积极为流入党员提供学习和活动场所。总之，通过党员分类化管理，提高党员参与社区工作的热情。

4.加强服务，建立综合化的社区服务体系。治理理论强调，根据公众的需要，通过多方参与、协同解决的方式提供公共服务与公共产品，增进、维护与实现公共利益，从而确定社会管理对公众负责的公共责任机制。[6]这一宗旨可以用于社区党建工作中，社区服务是社区党建工作最主要的职能，在组建服务型党组织的过程中，社区党组织要适应社区建设的要求，建立综合性的社区服务体系。通过自己的示范力量，增强居民对党组织的认同度及对我党执政能力的认可。首先，创新服务平台，全面、及时了解社区居民的需要。了解群众需要是社区党组织服务群众的前提。社区党组织要通过信息化服务平台、街道社区党建联席会议制度，居民区党员联络站、定期召开社区事务恳谈会等方式，创新服务平台，建立党群联系机制，全面了解社区事务，及时公布社区和街道工作情况，解答群众反映的热点、难点问题，广泛向群众征求意见，解决居民生产生活问题。其次，拓宽服务方式，发挥社区党员的先锋模范作用，通过开展党员设岗定责活动和党员志愿服务，提高党组织服务社区群众的水平。最后，丰富服务内容。在服务对象上，要帮助困难党员和群众解决生计问题，帮助下岗党员和居民解决再就业问题，帮助老弱病残党员和群众解决生活问题，还要通过党员的各类温馨服务满足社区全体居民的多样化需求。在服务主体上，要由街道社区党组织与其联建、共建的相关驻区党组织、社会团体组织等共同开展社区服务。在服务的性质上，要构建无偿的福利服务和有偿服务等多层次的服务体系。

5.整合资源，建立多元化的社区党建投入机制。治理理论强调治理主体的多元化，在城市社区党建工作中，既包括多元化的党建主体，也应包括多元化的社区党建投入机制。针对目前办公场地、设备和活动经费紧张的问题，社区党组织要做好协调服务工作，努力整合资源，创建多元化的社区党建投入机制，保证社区党组织有开展工作的阵地，有必要的办公设备，有持续的资金来源。第一，各级政府要加大经费和物资投入。城市社区党建工作的“责任主要在市、区（ 市、县）委”。市、区（ 市、县）党委和各级政府要下决心专门拨付一定的经费作为社区党建工作的专项费用，保障社区党建工作的活动经费、党务工作者的基本工资和正常的生活补贴，特别要建立流动党员工作专项资金，健全党务工作者激励机制，严格落实党务工作者工资福利待遇。同时建立健全社区服务设施，解决社区党组织办公用房、活动场地等问题。第二，拓宽融资渠道，增强社区财力。政府拨款是社区党建工作物资来源的重要渠道，但是社区的资金投入不能单纯依靠政府，还应该拓宽渠道，通过增强社区自己创收能力、社会组织募捐等多种方式来增强社区财力。第三，通过开展协调工作，充分调动社区党组织和辖区单位党组织的积极性，在共建工作中有效地整合社区内的所有资源，做到社区自身资源和辖区党组织资源优势互补、互惠互利。总之，社区可以通过上级拨一点，自身筹措一点，驻区单位和其它社会团体赞助一点以及社区硬件资源共建、共享等多种方式，努力扩大资金、阵地来源，解决社区党建办公场所、活动资金、社区党建工作者的办公经费和补贴经费问题。

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[5]桐柏着力创建社区党建新模式[EB/OL]..

社区管理服务论文范文第14篇

关键词：社区管理；创新；服务

社区管理创新是在社会快速发展，工业化、信息化、全球化大背景下推进的一项国家决策。社区管理创新就是通过理念创新、制度创新、管理方式方法创新等应对这些转型对社会的冲击，以维护社会的稳定、团结和可持续发展。而目前我国城市社区的发展状况呈现出的状态是理论基础和具体实践并没有有效的结合，因此，必须综合研究方法，形成一种新型的具有更强解释力和说服力的理论方法体系。鉴于此，党中央在十后也指出，社区管理作为人类社会必不可少的一项创新活动，且在我们这样一个拥有13亿人口和经济社会迅速发展的国家来说，显得尤为重要。在十八届中央政治局常委同中外记者见面时的讲话提到“我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”为此，一定要大力推进社区建设，努力构建和谐社区，加强民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”的思路做好社区服务工作。目前，我国各地社区都在结合自身的情况总结出一些方法，这使得社区管理模式出现了两种方向：一是社区管理的自治化，按照自治的相关规定，通过除社区领导层以外的力量广泛参与进行社区自治，加强社区自治管理的能力，形成一项新兴的社区管理体制；二是在行政整合导向下，由政府管理其所属的资源并进行整合，强化基层政府的功能，形成行政化的社区管理体制。①政府的职能应该层层递进的展开，将上级领导部门的权力下放，提升基层领导层面的管理效率与水平。在国外，尤其是一些发达国家，他们的社区管理建设发展历史悠久，并且已具备较高的水平，但是不同的国家也有不同的特点。国外社区管理模式有三种，即政府行政主导管理模式、交叉型的管理模式以及自治性管理模式。在这三种模式当中，自治性管理模式最为广泛，社区内的各种事务由政府来约束组织，并为社区成员参与到社区事物的权利方面提供制度性的保障。②这说明政府的行为不同于社区的行为，二者是相对分离的。当前国内外发展的呈现一种多层面、多样化的趋势，社区管理组织体系向自治化、大众化的方向发展，社区的进步与社会水平的发展能够相互促进共同提高。

一、西安市A社区管理现状分析

西安市A社区位于西安市雁塔区，社区始建于2001年，占地20余万平方米，辖区内共有楼宇56栋，住户3275户，人口约10000余人，办公用房面积达550平方米。A社区是西安市第一批商品房，社区分为东、西、南、北四个区，区内绿化环境很好，周围交通便利。社区周边建有幼儿园、中小学、大型商场、医院等各种便利设施，方便居民的生活与出行。但是A社区已经是西安市内典型的老旧小区，住户多、人员流动大，很多硬件设施与管理的方针政策不能够与时俱进，滞后了社区的发展脚步。为此，社区基层领导者采取了一系列的管理方法的调整并且创新传统的管理理念，更好地谋求社区发展，为居民服务。

(一)A社区管理存在的问题

首先是政府的投入不足。在社区的日常管理中，资金的支持是非常重要而且必要的。国外一些社区的发展规模庞大，运营情况良好，很大程度上就是因为资金的充裕，为社区发展提供了强大的后盾。而在笔者实地的调研走访中发现，A社区的资金来源形式过于单一，政府对于社区建设的资金投入相对较少并且也缺乏居民自身对社区建设的投入，这样一来，社区管理无法长期良性的进行运转，这样不利于高质量的工作完成，也不利于提高基层社区工作者的积极性。其次是社区居民参与率低。社区是基层民主自治组织，更是上级部门政府的职能性延伸。政府的工作报告逐层地下达至社区，再由街道办、公安等部门给居委会下达任务。在此基础上，社区基层的工作人员整日疲于完成上级的各项任务，没有及时地听取了解社区居民的想法和需求，这就导致居民与社区之间存在一定的隔阂，居民在社区内没有归属感，而社区也没有履行好自己应该满足居民的任务要求，绝大部分居民不了解社区具体的内涵和职能，不明白自己就是社区管理的主体，缺乏自我管理意识。长此以往，社区管理的事情变成了基层工作人员的事情，居民群众对这些本应积极参与的事情无动于衷。最后是社区居民自治程度低。社区自治在城市社区建设当中具有重要的意义，是一种创新的管理方法，但如今，社区管理上面结构分化的不清晰造成社区居民没有自治管理的意识，没有自觉自愿地参与到社区事务和公共服务的行为过程中来。这种情况造成的负面影响会形成一种恶性循环，磨灭了社区居民心中原有的自治权利和微弱的自治意识，社区居民自治意识较弱，更多的是“坐享其成”，等待着政府及社区给自己提供各种服务和消费。社区居民应该更多的了解自己的社区，了解社区的管理方法和建设思路，这样才能形成社区人民的归属感，更好的协调社区与居民的关系。

（二）A社区管理创新所具备的条件

从主观条件上来看，一个社区管理工作的开展当中，社区的硬件设施是影响工作效率水平的重要因素。目前，A社区已经初具了以服务为主的社区管理的雏形，不断地开展促进社区居民再就业的职能活动以及其他一些便民利民的社区服务等活动。另外，街道办联合社区居委会充分利用社区现有资源，加大资金的投入力度积极改善社区的环境建设，为社区居民提供了更多更便利的休闲娱乐场所，在此基础上，社区基层工作人员不断地发动更多居民参与社区活动，发展更多的志愿者为居民服务，扩大服务范围和服务对象，在社区建设高起步的基础上努力使居民的生活更加丰富、便捷。同时A社区作为周边经济文化的中心，所属辖区内有较大规模市属企业多个，同时包括行政事业单位40余个。社区居民的组成人员也大多是国有大型企业下岗职工和退休教职工社区居民。综合来看，社区周边居民具备较高的素质水平和文化水平。另一方面，从客观条件上也能说明社区建设的重要作用毋庸置疑。政府已经意识到，在新型的城市化进程当中，对于城市社区管理建设的创新已然是一个重要的话题，所以必须立足于当前实际的发展情况，对城市社区建设进行重新定义思考，加大投入力度，切实稳步地进行社区管理的创新建设，使创新真正应用于管理当中。自2000年以来,西安市委、市政府先后出台了多项文件与政策并且于2008年7月10日召开了西安市社区管理工作会议，与会代表众多。由此我们不难看出，社区管理建设在当前社会建设中的地位。

二、A社区管理方法创新应用

（一）社区管理创新思路与要求

A社区创新管理方法的主要思路是要以服务大众为中心，辅之以扩大自治化水平，突出基础设施建设实施这个重点，全面提高居民生活水平质量，为社区居民提供一个发达便捷的生活环境。并不断规范社区管理秩序，多角度整合社区资源，进一步改善社区工作机制，健全基层服务管理体制，提高社区整体综合服务能力，推动社区管理建设与居民生活协调发展，全方位地响应政府号召，共同促进社区管理创新的和谐发展。结合A社区的自身情况与公共治理理论、新公共服务理论相适应，高效的创新社区管理理念，从思想出发，改变社区整体的治理方法与措施。创新的要求有以下几个方面：首先要提高居民参与积极性。改变社区原有的参与方式，发展创新的宣传模式，提高群众的参与意识，全部加入到社区工作中来，利用网络的便捷性，创新居民参与的网络化，建立相关居民网络参与平台，提高民众的积极性。其次是规范管理社区方法的创新，建立健全的社区管理创新制度与相关政策，民主制度进行可行性分析总结，处理好制度性建设与各个方面的关系。最后需要创新理念，服务当先。改变传统的社区管理理念，将“服务”这一主题贯穿始终，各级工作人员必须以人为本，以社区居民需求为第一服务宗旨，创新现代化的社区管理方法。要严格按照创新的新思路与新要求进行社区管理的建设，谨慎操作，有效率地提高管理水平。

（二）社区创新管理建设

首先打造“四大工程”，创新社区管理。以发扬社区优秀文化为主的道德工程，社区文化的宣扬不仅要符合社会主流文化的评判标准，还要引导居民以一种积极向上的生活态度与社区共同发展；以实现居民利益最大化为主的服务工程，社区居委会应全心全意、全方位地了解所有居民住户的需求，要积极地树立起服务当先的理念，切实地提高服务质量和效率；以突破传统管理为目标的创新工程，要走出一条不同于过去的管理道路，在有效经验的基础上规范社区各个层面的管理；以提高工作效率为主的自治工程，不断推进基层民主化的发展，要求社区群众参与到社区公共事务当中来。其次提高居民素质文化，创新社区学校。为了更好的创新社区管理方法，A社区开展了以提高居民素质文化，共创和谐家园为宗旨的社区学校活动。社区学校自成立以来，开设了一些与居民生活息息相关的课程，比如法律、道德、生活科普、心理健康教育、在就业培训、舞蹈声乐等方面。创新教学模式，采用双课堂的方法，提升教学效率水平。另一方面，由于A社区人口居住密度大，又以流动人口和老年人口居多，因此在社区管理上给工作人员带来了一定的困难，但是对管理方法进行创新之后，尤其是在社区学校的开办之后，居民踊跃参与到社区工作中，在社区学员的带头下，改进不良的生活方式，倡导一种文明的社区环境。最后就是要规范领导层管理，形成良好的管理机制。社区领导层在各项工作中，十分注重基层管理人员的学习培训，加强理论学习，强化工作人员的思想素质。另外，在对党员干部的培训上，社区管理领导也开创了不同的方法，先后制定了居民公约、民主讨论会等条例，针对社区党员年龄偏大的群体，社区管理层组织了外出参观、摄影图片展、党课教育等活动，丰富了老年党员群体的生活，创新活动载体，激发群众活力。阵地的作用发挥一直是A社区工作开展的亮点工作，充分利用各种活动专栏，落实政府工作政策与任务，并且积极采纳居民意见，在社区内设立读报专栏，为居民群众学习和掌握政府工作政策提供更便捷的平台。

三、结论

社区管理服务论文范文第15篇

关键词： 社区信息化 问题 管理 对策

Abstract: this article with the community information construction as the breakthrough point, analyzes the informatization construction in the community related concepts and theoretical basis, and finally puts forward the community information construction feasibility countermeasure and the suggestion.

Keywords: community information problem management measures

中图分类号：G201 文献标识码：A 文章编号

一、引言

随着计算机网络信息技术的发展和应用，社区信息化逐步成为城市信息资源开发和有效利用的核心。为了顺应国际形式的发展，我国政府也积极推行社区信息化建设。为明确社区信息化建设的各项相关任务，国家和各地区都先后出台相关的政策。2006年印发的《2006－2020年国家信息化发展战略》中，明确了我国信息化发展的九项战略重点，其中第四项就是推进社会信息化，具体内容之一是推进社区信息化，推进社区信息化的内容包括：“整合各类信息系统和资源，构建统一的社区信息平台，加强常住人口和流动人口的信息化管理，改善社区服务” 。

我国城市社区信息化建设方面取得了一定的成绩，但由于我国对社区信息化建设的整体水平偏低，社区建设工作凸显摸索阶段的特征，自然也存在着一些需要解决的问题,为了促进社区信息化建设，分析建设社区信息化知识并研究完善社区信息化的对策具有现实意义。

二、社区信息化概论

2.1相关概念界定

人们对事物本质的认识，逻辑思维的最基本单元和形式就是对概念的理解。正确的认清社区信息化概念有利于加快社区信息化建设。

（1）社区

社区，是指固定的地理区域范围内的社会成员以居住环境为主体,行使社会功能，创造社会规范的行政区域。是城市的基本组成单位，是人民安居养息之处，建设和谐社区更是构建和谐社会的基础。随着社会的发展，社区的概念也在不断发展着，本文中的社区，是地域界限限定为与行政区划的界限重合，并以街道辖区作为城市的社区单位，是指由政府的派出机构―街道办事处所管辖的区域。

（2）社区信息化

社区信息化就是运用现代化信息技术和手段，在社区范围内搭建互动的网络平台，建立管理渠道和服务途径。以数字社区为目标，是政府加强社会管理和为市民提供服务的窗口，社区信息化使管理更加高效，服务更加优质，最终使社区居民满意，进而不断提升社区居民的生活质量。社区信息化的内容则主要分为管理和服务。管理包括政府管理和社区居民自我管理。服务包括政府公共服务、社会公益服务、社会商业服务和居民自我服务等。社区信息化是电子政务的重要组成部分，是电子政务与电子商务的交汇融合点，为电子政务和电子商务融通发展提供合作基地。

2.2社区信息化的理论依据

理论是指导实践的方向和目标，是一种客观上的规划，人们之所以需要理论是因为可以站在比较高的角度上指导社区信息化的建设，可以避免走弯路，避免在建设中迷失方向。理论催生了社区信息化，社区信息化的产生和发展离不开理论做依据。

（1）新公共管理论

20世纪60~70年代，西方国家兴起的新公共管理理论对社区信息化的产生和发展发挥了重要的推动作用。新公共管理主张“采用先进技术减少管理成本，提高管理效益”。 政府应该关心公共部门直接提供的公共服务的效率和质量，应该主动、灵活、低成本地对外界情况的变化以及不同的利益需求做出有效的反应[3]。西方国家的新公共管理理论对效益的重视推进了我国社区信息化的建设进程。社区信息化建设，不仅是一个技术引进的过程，也是一种管理理念的变革，上到政府，下到社区的每个居民，都需要主动地变革，以适应越来越多样化、个性化的信息服务需求。这势必要求政府从一个新的角度审视自己，进行再造和变革，追求更理性、更贴近社区居民的价值目标，如效益、产出、科学等。

（2）后发优势论

20世纪60年代，著名经济史学家格申克龙创立后发优势理论。中心观点是：“初始条件相对落后程度越大，发展速度就越快。” 在后发优势论的基础上，伯里兹等提出蛙跳理论。他们认为，“后发优势和选择性政策干预，可以更好地把握新技术的发展机会，进而可以赶上，甚至可能超过发达国/地区”。由于后发优势的存在，可以充分借鉴已有的发展经验，进行技术的模仿和创新；可以根据自身的发展条件选择合适的发展道路。

早在2000年10月，党的十五届五中全会就提出：“大力推进国民经济和社会信息化，是覆盖现代化建设全局的战略举措。以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展。2006年7月，全国社区信息化建设论坛在浙召开。窦玉沛副部长提出，要通过加快社区信息化建设，推动和促进社会信息化、社区建设和民政信息化的发展，要统筹兼顾、科学规划，保障社区信息化健康快速发展。论坛的主题是：“构筑信息平台，提升社区服务，建设和谐社区” 。中国的社会信息化包括社区信息化有着独特的后发优势，我们可以直接使用世界先进技术用最少的成本获得最快的发展。这是一个历史性的正确选择。

三、完善社区信息化建设的对策

随着市场经济的发展和城市化进程的加快，社区居民对社区信息化的需求越来越高，社区管理的内容也越来越复杂和繁重，对社区服务与管理提出了越来越高的要求，对社区信息化的需求越来越迫切。为了推进信息化建设，根据本地实际以及其它地方信息化建设的经验教训，提出以下几点建议。

3.1更新传统思想观念

要实现社区信息化，思想观念要先行。建设社区信息化，不是居委会、基层政府工作电子化，而是代表社区居民，借助政府信息系统，构建政府、企业与社区居民的公众信息互动平台。建设好这个平台，能起到实质性的作用，不是建功立业的虚架子。这个平台应该是汇聚居民信息的基础，是连通公共管理和公共服务的桥梁，是社区居民反映诉求、消除矛盾、参与治理的通道。陈旧的思想观念只会阻碍社区信息化的发展。

3.2整合系统结构资源

从一些经济发达城市社区信息系统范例可以看出，社区信息化系统的最终应用领域,包括社区政务信息化、社区管理信息化和社区服务信息化3个方面，社区信息化的核心内容就是集成这3个方面形成一个互联互通的双向互动、信息共享、内容管理以及信息系统。社区信息化系统，明显缺乏政务信息化、社区管理信息化中小区信息化内容不健全、家庭信息化内容缺失。要充实社区信息化建设的内容。达到标准社区信息化系统。首先需要建立一个跨机构的、一体化的、支持前台（即门户网站，Portal）和后台（包括内部管理信息系统、电子办公系统、数据库、安全平台和业务平台以及决策支持系统等）无缝集成的综合系统。然后要求该系统不仅能满足实时的个性化双向信息交流要求，填补信息孤岛缺陷，而且能够实现资源计划管理支持科学决策，最后要能体现以服务对象为核心开展协同事务管理。

3.3改革资金投资结构

社区信息化的初级阶段，投资主体都是政府。但是随着社区信息化内容的充实，数据库的扩大，工作量不断增加，人员和投资需求也日益膨胀。当社区信息化发展到以应用和信息服务为主的阶段时，就应该适应发展的要求，改革资金投资结构，以居民需求为导向，开发多层次、多样化服务，引入多元化的投资主体，溶入社会资金，继续发展多样化的社区信息服务。

浙江省嘉兴市南湖区的“互补共赢的五元投资结构”值得借鉴，即在政府投入方面组合五个渠道来源：一是区财政主渠道投入；二是申请国债支持；三是上级政府补贴；四是跨区间政府合作投资；五是街道办事处自筹资金。社区信息化是一项基础性工程，涉及大量的软硬件设施建设，资金投入量相当大，数据录入、系统整合等信息技术十分繁琐，费时费力，一批能拼能干的信息技术精英的工作也需要工资的维持。仅仅依靠政府投入，是非常有限的。需要多方参与投资，从而确保社区信息化建设在可靠的资金保障下顺利运行。

3.4加强人力资源建设

人才是实施社区信息化建设最宝贵的资源，也是推进社区信息化向纵深发展的最重要的因素。社区信息化建设也是一项前沿的事业，要求有一批经过专业培训和具有实际操作经验的专业人才队伍，开展积极有效的服务，满足社区居民各种特殊服务上的多样化需求，处理最新问题。因此，要采取各种办法加大人才培养力度。(1) 要积极引进、留住社区信息化建设高级专门人才。(2)健全信息化人才培训体系，对政府职能部门人员和社区信息化从业人员实行信息化资格认证制度，通过技能培训，提高人员素质。(3) 引入社会力量参与。建立优秀信息化人才志愿队伍，服务于社区信息化建设工作，通过社区的各类教育培训使社区居民能够熟练使用各种信息化工具，为社区信息化更好地开展打下基础。

小结

社区信息化建设是一项复杂的社会系统工程，任重而道远，没有现行的固定模式，社区信息化建设目前处在摸索和实践中，这不仅需要当地政府的大力推广，而且需要企业的支持，更需要我们每个人的积极参与，只有多方配合，合力发展，才能互利共赢，实现各类信息资源的互联互通，最大限度地发挥社区信息化的优越性。社区信息化发展已经进入理论与实践相结合，政策引路，专家借助社会力量共同研究、探索发展之路的新阶段。可以预见，随着社区建设的逐步完善，今后的社区信息化将承载更多的服务功能，更加贴近居民生活，在内容上更加丰富，在功能上更加便捷。作为一种实用便捷的技术手段，信息化对于开展社区民主选举、民主决策、民主监督，实现网络环境下的社区居民自治作用非常明显，社区信息化也必将成为实现社区自治和落实城市基层民主的一个重要平台。

参考文献

[1] 2006-2020年国家信息化发展战略[EB/OL]。

[2] 唐望生.深入推进社区信息化努力提高社区服务水平[J]信息化建设, 2006,(09) 。