无效建设工程论文范文

无效建设工程论文范文第1篇

自愿、市民社会、知识分子、阵地战分别是葛兰西文化领导权的理论基础、实施场所、组织者和夺权方式。增强教育和自觉的合力作用、坚持发展群众路线、发挥知识分子的模范作用、夯实廉政文化基础，是葛兰西文化领导权理论对我党廉政文化建设的重要启示。

关键词：

葛兰西；文化领导权；廉政文化；要素；对策

在第一次世界大战之后，欧洲资本主义经济呈现出飞跃发展，无产阶级革命却面临着巨大的失败，同时也促使西方马克思主义发展，一大批马克思主义学者活跃起来，葛兰西是其中最具代表性的。与传统意义上的文案研究学者不同，葛兰西是一个真正的革命实践家，写下了叹为观止《狱中札记》，对意大利的马克思主义发展具有至关重要的作用，最为著名的就是文化领导权理论。葛兰西在文化领导权理论中提出无产阶级借助攻破意识形态的方式来获得文化方面的领导权，同时还要更加注重党政自身建设，提升无产阶级神圣性以及合法性。作为人民民主的社会主义国家，葛兰西文化领导权理论对我国党政方面的建设工作具有非常重要的指导作用，特别是关于党的廉政文化建设工作具有不可替代的作用。

一、葛兰西文化领导权四要素分析

（一）葛兰西文化领导权理论前提

葛兰西在文化领导权理论中阐释，理论确立需要保证各个阶层都是自愿的接受统治者实际的领导地位以及思想理念，因此，自愿是葛兰西文化领导权理论发展的重要前提。［1］国家在实际的发展过程中，不断强大的重要前提是建立一致的世界观。葛兰西认为文化领导权与建立世界观具有十分重要的作用，也可以说，不掌握文化领导权就无法建立世界观，这就需要广大民众给予认同，凝聚各阶级的力量，在意识形态方面获得主动权。葛兰西的共产主义相关理念过程中，将领导权划分为政治以及文化两方面的内容，这就需要统治阶级在实际的统治过程中掌握政治以及文化方面的领导权，有效巩固通知地位，实现自身有效统治。此外，在文化领导权的控制过程中，还需要保证从属阶级在思想上的认同性，属于一种自愿，社会中大多数居民都是资源同意而组成的。

（二）葛兰西文化领导权实施场所

关于市民社会理念，最早是由亚里士多德提出来的，应用于政治领域。由于社会环境方面存在着一定的差异性，这就使得社会对市民定义也存在着一定的差异性。马克思认为，市民社会实际上就是物质生活关系的综合，葛兰西则更加倾向于将市民社会划分在上层建筑领域，实际运行过程中并没有受到国家支配，属于自主性非常强的社会团体，诸如，学校、教会等等。统治阶级在实际的阶级统治过程中，可以利用学校或者是教会等进行意识形态方面的宣传，广大民众能够认同世界观；市民社会为思想、言论交流等提供了更好的平台，提升意识形态传播的有效性。作为国家发展的重要组成部分，市民社会需要充分发挥文化领导权作用，实现意识形态有效传播以及文化的有效巩固。

（三）葛兰西文化领导权的组织者

葛兰西认为，知识分子不仅拥有知识，还对上层建筑具有十分重要的作用，知识分子代表了自身集团实际利益，充分发挥对国家发展的指导、管理以及传播等功能。作为上层建筑中的重要组成部分，知识分子在政治生活之中能够充分发挥文化统治作用，有效维护阶级利益；知识分子作为新思想与新理念的传播者，承担着代表阶级意识形态的宣传以及传播作用，对启发无产阶级群众具有十分重要的作用。葛兰西认为，知识分子是文化领导权理论中的领导者以及组织者，对组织发展具有至关重要的作用。总而言之，在文化领导权理论中，知识分子具有十分重要的作用，为统治阶级获得文化领导权具有至关重要的作用。

（四）葛兰西文化领导权的夺取方式

葛兰西文化领导权理论中认为，阵地战对获取文化领导权具有十分重要的作用，无产阶级为了能够获得胜利，就需要在文化、意识形态方面获得领导权并且实现合法地位的有效巩固。阵地战实际上就是无产阶级瓦解资产阶级的意识阵地，逐渐攻破工会、学校等民间机构，实现资产阶级意识形态的消除，构建文化针对，提高思想觉悟，为无产阶级提供文化领导。实际上，文化领导是一个发展缓慢、理性化并且长期性的过程，在整个过程中需要对资产阶级进行意识形态方面的渗透、瓦解。无产阶级意识形态能否获得社会大部分成员的赞同，是文化领导权的关键，阵地战则是夺取文化领导权的重要方式。［2］

二、葛兰西文化领导权理论对党的廉政文化建设作用

（一）注重党政文化建设，构建廉政文化基础

葛兰西认为无产阶级在进行市民社会领导权建设过程中，需要更加注重自身建设。作为国家重要的领导力量，党需要获得人民拥护以及信任，不断提升自身建设。面对国内国外复杂的发展形势，党政建设刻不容缓。在进行廉政文化建设过程中，需要坚持廉政的重要目的，充分利用文化这一发展载体，有效抵御党内的不良之风。从目前发展来看，我国需要更加注重对党员干部理想信念方面的教育，特别是需要注重共产主义的理想信念教育。在进行理想信念教育过程中，需要更加注重价值取向的廉洁性、正确性，实现有效的传导，同时还需要党员干部树立无产阶级世界观、人生观以及价值观。党员干部需要认真学习马克思列宁主义理论以及关于党政反腐倡廉相关理论，同时还需要注重权利、利益二者之间关系，有效抵制在金钱、个人等思想意识理念以及生活方式方面的侵蚀。此外，还需要更加注重优良传统文化方面的继承发展，坚持爱国主义的民族精神以及改革开放的时代精神，艰苦奋斗、勤俭节约，有效吸收世界各国关于反腐倡廉成功经验，有效巩固廉政文化。

（二）明确定位，注重教育、自觉二者之间的结合

作为文化领导权的夺取方式，阵地战能够有效瓦解关于资产阶级意识形态方面的内容，无产阶级能够提升意识形态的同化力，获得民众更大的认同。在进行文化领导权实施过程中，无产阶级、社会成员之间教育，实现批判性自觉。［3］在进行党廉政文化建设过程中，需要更加注重党员干部教育，特别是以及法纪方面的学习，实现知识结构的有效扩展，提升丰富性。理论学习的同时，还需要注重提升党员干部综合素质，保证先进文化发展方面。在进行群众教育过程中，需要更加注重相关政策方面的宣传，不断加大宣传力度，为群众、党之间的一致性提供保障。在进行大众化教育过程中，需要提升人民群众综合素质，树立群众主人翁意识，为廉政文化的有效开展创造更加有利外部环境。从党员干部角度来看，自觉主要知耻、自律两方面内容，为党员干部提供精神，提升党员思想道德修养，有效陶冶情操，提升精神境界，有效遏制腐败。

（三）坚持发展群众路线，保证务实清廉

文化领导权需要坚持人民群众自愿性，坚持内心上的认同。无产阶级需要人民群众在意识形态方面的认同，日常生活中需要遵循理论、实践相结合，将无产阶级意识形态与民众日常生活进行有效关联，尽可能获得民众的认同感以及依赖感。作为历史创造者，人民群众具有十分重要的作用，群众路线则是党的发展生命线。民众需要坚持自愿的原则，能够从内心上认同，实现无产阶级领导权的维护以及巩固，不断加强廉政文化建设，坚持群众路线。党员需要明确自身肩负的重要职责，代表人民群众最根本的利益，坚持群众为本的发展路线，为人民谋得更大的利益，让人民群众感受到来自党的关怀。在进行廉政文化建设过程中，需要牢固群众发展基础，坚持党与人民的紧靠相依，实现党方针政策有效宣传，将无产阶级意识形态进行有效渗透，让群众能够更加自觉、更加自愿的接受意识形态理念，支持党的领导。党组织还需要坚持为人民服务的原则，从人民根本利益作为发展基本点，倾听群众的声音，吸收群众意见，获得群众更多拥护。

（四）坚持有效性，充分发挥知识分子的重要作用

葛兰西认为知识分子对获得文化领导权具有十分重要的作用，知识分子在文化领导权中承担着指导、教育以及管理等作用。［4］从党廉政文化建设角度来看，知识分子发挥着组织以及传播作用，这就需要认识到廉政文化建设的长期性以及艰巨性，根据学科性质不同，注重廉政文化研究角度的针对性，形成更加有效的理论成果，为廉政文化建设提供有效的指导。党员干部教育过程中，知识分子具有十分重要的作用，有利于巩固党内发展基础以及群众发展基础，创新社会主义文化，提升党的发展凝聚力。

三、结语

作为马克思主义理论的有效继承以及发展，文化领导权理论存在着一定的问题，对于意识形态对社会历史发展作用的过分夸大，但是对形成无产阶级领导权思想具有十分重要的作用。曾经反复强调党风廉政相关建设工作，强调反腐工作四要素的重要性，将廉政建设工作看做实际工作的重要组成部分。从目前的社会发展来看，利益驱动型以及消极腐败思想等较为严重，党内腐败现象严重，因此，党廉政文化建设非常重要，在实际建设过程中需要对文化领导权进行合理化建设，注重党政建设，提升廉政文化建设有效性。

作者：范秋贵 单位：商丘工学院思想政治理论教学部

参考文献：

［1］张安．葛兰西文化领导权理论对于我国意识形态建设的启示［J］．中共四川省委党校学报，2013（2）：62．

［2］邹英姿．用葛兰西的文化领导权理论简要评析中国社会主义文化建设中存在的问题［J］．剑南文学，2013（6）：304．

无效建设工程论文范文第2篇

自愿、市民社会、知识分子、阵地战分别是葛兰西文化领导权的理论基础、实施场所、组织者和夺权方式。增强教育和自觉的合力作用、坚持发展群众路线、发挥知识分子的模范作用、夯实廉政文化基础，是葛兰西文化领导权理论对我党廉政文化建设的重要启示。

关键词：

葛兰西；文化领导权；廉政文化；要素；对策

在第一次世界大战之后，欧洲资本主义经济呈现出飞跃发展，无产阶级革命却面临着巨大的失败，同时也促使西方马克思主义发展，一大批马克思主义学者活跃起来，葛兰西是其中最具代表性的。与传统意义上的文案研究学者不同，葛兰西是一个真正的革命实践家，写下了叹为观止《狱中札记》，对意大利的马克思主义发展具有至关重要的作用，最为著名的就是文化领导权理论。葛兰西在文化领导权理论中提出无产阶级借助攻破意识形态的方式来获得文化方面的领导权，同时还要更加注重党政自身建设，提升无产阶级神圣性以及合法性。作为人民民主的社会主义国家，葛兰西文化领导权理论对我国党政方面的建设工作具有非常重要的指导作用，特别是关于党的廉政文化建设工作具有不可替代的作用。

一、葛兰西文化领导权四要素分析

（一）葛兰西文化领导权理论前提

葛兰西在文化领导权理论中阐释，理论确立需要保证各个阶层都是自愿的接受统治者实际的领导地位以及思想理念，因此，自愿是葛兰西文化领导权理论发展的重要前提。［1］国家在实际的发展过程中，不断强大的重要前提是建立一致的世界观。葛兰西认为文化领导权与建立世界观具有十分重要的作用，也可以说，不掌握文化领导权就无法建立世界观，这就需要广大民众给予认同，凝聚各阶级的力量，在意识形态方面获得主动权。葛兰西的共产主义相关理念过程中，将领导权划分为政治以及文化两方面的内容，这就需要统治阶级在实际的统治过程中掌握政治以及文化方面的领导权，有效巩固通知地位，实现自身有效统治。此外，在文化领导权的控制过程中，还需要保证从属阶级在思想上的认同性，属于一种自愿，社会中大多数居民都是资源同意而组成的。

（二）葛兰西文化领导权实施场所

关于市民社会理念，最早是由亚里士多德提出来的，应用于政治领域。由于社会环境方面存在着一定的差异性，这就使得社会对市民定义也存在着一定的差异性。马克思认为，市民社会实际上就是物质生活关系的综合，葛兰西则更加倾向于将市民社会划分在上层建筑领域，实际运行过程中并没有受到国家支配，属于自主性非常强的社会团体，诸如，学校、教会等等。统治阶级在实际的阶级统治过程中，可以利用学校或者是教会等进行意识形态方面的宣传，广大民众能够认同世界观；市民社会为思想、言论交流等提供了更好的平台，提升意识形态传播的有效性。作为国家发展的重要组成部分，市民社会需要充分发挥文化领导权作用，实现意识形态有效传播以及文化的有效巩固。

（三）葛兰西文化领导权的组织者

葛兰西认为，知识分子不仅拥有知识，还对上层建筑具有十分重要的作用，知识分子代表了自身集团实际利益，充分发挥对国家发展的指导、管理以及传播等功能。作为上层建筑中的重要组成部分，知识分子在政治生活之中能够充分发挥文化统治作用，有效维护阶级利益；知识分子作为新思想与新理念的传播者，承担着代表阶级意识形态的宣传以及传播作用，对启发无产阶级群众具有十分重要的作用。葛兰西认为，知识分子是文化领导权理论中的领导者以及组织者，对组织发展具有至关重要的作用。总而言之，在文化领导权理论中，知识分子具有十分重要的作用，为统治阶级获得文化领导权具有至关重要的作用。

（四）葛兰西文化领导权的夺取方式

葛兰西文化领导权理论中认为，阵地战对获取文化领导权具有十分重要的作用，无产阶级为了能够获得胜利，就需要在文化、意识形态方面获得领导权并且实现合法地位的有效巩固。阵地战实际上就是无产阶级瓦解资产阶级的意识阵地，逐渐攻破工会、学校等民间机构，实现资产阶级意识形态的消除，构建文化针对，提高思想觉悟，为无产阶级提供文化领导。实际上，文化领导是一个发展缓慢、理性化并且长期性的过程，在整个过程中需要对资产阶级进行意识形态方面的渗透、瓦解。无产阶级意识形态能否获得社会大部分成员的赞同，是文化领导权的关键，阵地战则是夺取文化领导权的重要方式。［2］

二、葛兰西文化领导权理论对党的廉政文化建设作用

（一）注重党政文化建设，构建廉政文化基础

葛兰西认为无产阶级在进行市民社会领导权建设过程中，需要更加注重自身建设。作为国家重要的领导力量，党需要获得人民拥护以及信任，不断提升自身建设。面对国内国外复杂的发展形势，党政建设刻不容缓。在进行廉政文化建设过程中，需要坚持廉政的重要目的，充分利用文化这一发展载体，有效抵御党内的不良之风。从目前发展来看，我国需要更加注重对党员干部理想信念方面的教育，特别是需要注重共产主义的理想信念教育。在进行理想信念教育过程中，需要更加注重价值取向的廉洁性、正确性，实现有效的传导，同时还需要党员干部树立无产阶级世界观、人生观以及价值观。党员干部需要认真学习马克思列宁主义理论以及关于党政反腐倡廉相关理论，同时还需要注重权利、利益二者之间关系，有效抵制在金钱、个人等思想意识理念以及生活方式方面的侵蚀。此外，还需要更加注重优良传统文化方面的继承发展，坚持爱国主义的民族精神以及改革开放的时代精神，艰苦奋斗、勤俭节约，有效吸收世界各国关于反腐倡廉成功经验，有效巩固廉政文化。

（二）明确定位，注重教育、自觉二者之间的结合

作为文化领导权的夺取方式，阵地战能够有效瓦解关于资产阶级意识形态方面的内容，无产阶级能够提升意识形态的同化力，获得民众更大的认同。在进行文化领导权实施过程中，无产阶级、社会成员之间教育，实现批判性自觉。［3］在进行党廉政文化建设过程中，需要更加注重党员干部教育，特别是以及法纪方面的学习，实现知识结构的有效扩展，提升丰富性。理论学习的同时，还需要注重提升党员干部综合素质，保证先进文化发展方面。在进行群众教育过程中，需要更加注重相关政策方面的宣传，不断加大宣传力度，为群众、党之间的一致性提供保障。在进行大众化教育过程中，需要提升人民群众综合素质，树立群众主人翁意识，为廉政文化的有效开展创造更加有利外部环境。从党员干部角度来看，自觉主要知耻、自律两方面内容，为党员干部提供精神，提升党员思想道德修养，有效陶冶情操，提升精神境界，有效遏制腐败。

（三）坚持发展群众路线，保证务实清廉

文化领导权需要坚持人民群众自愿性，坚持内心上的认同。无产阶级需要人民群众在意识形态方面的认同，日常生活中需要遵循理论、实践相结合，将无产阶级意识形态与民众日常生活进行有效关联，尽可能获得民众的认同感以及依赖感。作为历史创造者，人民群众具有十分重要的作用，群众路线则是党的发展生命线。民众需要坚持自愿的原则，能够从内心上认同，实现无产阶级领导权的维护以及巩固，不断加强廉政文化建设，坚持群众路线。党员需要明确自身肩负的重要职责，代表人民群众最根本的利益，坚持群众为本的发展路线，为人民谋得更大的利益，让人民群众感受到来自党的关怀。在进行廉政文化建设过程中，需要牢固群众发展基础，坚持党与人民的紧靠相依，实现党方针政策有效宣传，将无产阶级意识形态进行有效渗透，让群众能够更加自觉、更加自愿的接受意识形态理念，支持党的领导。党组织还需要坚持为人民服务的原则，从人民根本利益作为发展基本点，倾听群众的声音，吸收群众意见，获得群众更多拥护。

（四）坚持有效性，充分发挥知识分子的重要作用

葛兰西认为知识分子对获得文化领导权具有十分重要的作用，知识分子在文化领导权中承担着指导、教育以及管理等作用。［4］从党廉政文化建设角度来看，知识分子发挥着组织以及传播作用，这就需要认识到廉政文化建设的长期性以及艰巨性，根据学科性质不同，注重廉政文化研究角度的针对性，形成更加有效的理论成果，为廉政文化建设提供有效的指导。党员干部教育过程中，知识分子具有十分重要的作用，有利于巩固党内发展基础以及群众发展基础，创新社会主义文化，提升党的发展凝聚力。

三、结语

作为马克思主义理论的有效继承以及发展，文化领导权理论存在着一定的问题，对于意识形态对社会历史发展作用的过分夸大，但是对形成无产阶级领导权思想具有十分重要的作用。曾经反复强调党风廉政相关建设工作，强调反腐工作四要素的重要性，将廉政建设工作看做实际工作的重要组成部分。从目前的社会发展来看，利益驱动型以及消极腐败思想等较为严重，党内腐败现象严重，因此，党廉政文化建设非常重要，在实际建设过程中需要对文化领导权进行合理化建设，注重党政建设，提升廉政文化建设有效性。

作者：范秋贵 单位：商丘工学院思想政治理论教学部

参考文献：

［1］　张安．葛兰西文化领导权理论对于我国意识形态建设的启示［J］．中共四川省委党校学报，2013（2）：62．

［2］　邹英姿．用葛兰西的文化领导权理论简要评析中国社会主义文化建设中存在的问题［J］．剑南文学，2013（6）：304．

无效建设工程论文范文第3篇

企业的廉正文化是以廉洁制度为基础，用科学的方式推进廉正制度的实施，保证企业在市场上打出名声，加快企业的发展进度，从文化层面提升市场的竞争力。加强企业廉正文化建设就是把廉正文化所包含的廉正、诚信守法、勤政和谐等思想理念与企业自身发展战略相融合，以形成企业内外清廉、倡廉、尊廉和崇廉为主导的良好氛围，不断的促进企业健康持续快速发展。对企业来说，想彻底掐断滋生腐败的温床是一项长期性的工作，廉正文化对预防和惩治具有导向性作用，能够增加企业的拒腐防变能力。此外，文化作为一种意识一种精神，对人的行为习惯具有内在的驱动作用，把廉正文化融入高速发展的经营管理中，对弘扬新时期的企业精神，提升企业员工的集体荣誉感，发展企业先进文化，丰富企业文化内涵有着重要的意义。

二、目前企业廉正文化建设阻碍的因素分析

从目前大环境来看好多企业已开展企业廉正文化建设并取得了一定阶段性成效，但各环节中还存在一些阻碍因素对其产生一定的制约作用，经分析主要有以下几个方面：

1.廉正思想意识有待提高

在企业特别是民营企业中推广建设廉正文化，基层员工甚至是领导对廉正思想的认识还不深，究其原因无非是廉正文化建设对企业的经济效益不会产生直接作用，也就未能得到足够的重视。在廉正文化建设过程中一些领导表现为消极怠慢的无为状态，情绪上过于被动，而员工对廉正思想更没有深刻的认识，概念上含糊不清，最终使廉正文化建设收到了阻碍。

2.企业廉正文化的教育方法急需改进

从具体的工作角度看企业廉正文化建设的途径和方法有待改进。实际工作开展时，建设主体对象往往偏向企业领导，对基层员工的教育力度不够，束缚了廉正文化建设，导致基层廉正思想严重缺失。从廉正教育的内容上看偏向于基础理论，与实际情况造成一定程度的脱节，无法适应当前局势的需要。在教育的形式过于贫乏枯燥，活动素材较为单调乏味，无法很好的武装员工思想，企业的廉正文化教育实效性受到了制约，无法营造出良好的舆论宣传氛围。

3.领导者的短期行为比较明显

企业廉正文化建设是一个渐进的、缓慢的、长期的过程，切不可半途而废，如果只是根据领导者一时的意愿，急功近利，采取形式主义的方式，不顾实际效果，短时间内对领导者的倡导理念和设计大肆宣传，通过各种思想运动或广告的形式建设企业廉正文化，这样建立起来的廉正文化并不能对企业的发展起到良好的助推作用。

三、加强企业廉正文化建设的有效途径和方法

1.加大廉正文化建设的组织力度

第一，加强领导，充分认识到廉正文化建设对企业发展的重要性和紧迫性。企业党政主要领导要重视廉正文化建设工作，把廉正文化建设摆上重要议事日程，当作反腐倡廉的任务来完成，与各级领导班子的思想政治建设、精神文明建设等有机结合起来。通过宣传教育活动，使广大干部群众知晓、清楚廉正文化是先进文化的重要组成部分，是深入推进党风党纪廉政建设和反腐败反奸诈斗争的一系列基础性工作，也是社会主义政治建设、文明建设的中心环节。第二，屏除廉正文化建设无用论的思想，激发广大干部和员工参与的热情，帮助他们及时摆正廉正文化建设与企业发展的关系，克服搞形式走过场的表面现象，消除形式主义论、与己无关论、无用论等模糊认识，做到两手抓，企业的发展要抓，廉正文化的建设也要抓。用科学理论武装头脑，提高领导干部、员工的文化素质水平，通过多种途径多种方式普及廉正文化知识，唤起他们主动投入廉正文化建设的热潮，使之成为廉政文化的创造者、参与者，创新廉正文化建设新思路，沿着廉正文化建设正确的方向前进，最终促进企业的健康和谐发展。

2.增强企业廉正文化建设的创新力度

当前企业的廉正文化建设是对传统企业文化教育方法的一个新突破，它符合企业反腐倡廉建设从基础抓起的发展方向，是一项前途光明而又艰苦卓绝的创新事业。坚持深入调研、循序渐进、形成体系的基本路径，着力实现从打好基础向提升质量转变，从形成框架向完善制度转变，具体可以采取以下措施：一是增强廉正文化的吸引力，拓展延伸宣传阵地。充分利用企业网站、宣传栏、内刊等媒介丰富新的活动载体，利用员工喜闻乐见、丰富多彩的形式吸引广大员工参与，充分调动积极性，使之积极的参与到廉正文化建设当中。发挥好个基层部分的主力军作用，延伸廉正文化的触角，拓展廉正文化市场，整合基层可利用资源，形成廉正文化大发展大繁荣的良好态势。二是企业试点的示范效能上求实效求创新求突破。以最小的成本实现最大化的收益，也就是利润最大化是企业在经济中运行的准则，把这理论应用到企业的廉正文化建设中也很具借鉴意义。实际企业廉正文化建设也注重投入产出比，但企业廉正文化建设更加倾向于社会效益。

3.以活动为载体，努力营造廉正文化氛围

我们应把党风廉政建设教育的丰富文化内涵，渗透融合于企业的生产经营活动过程中，通过寓教于乐的新颖形式展现出来，在“随风潜入夜，润物细无声”中达到目的，为企业营造出依法经营、正直守信、廉政自律的环境和构建良好的和谐廉正文化氛围。一是树立坚定理想信念的教育，引导广大领导干部和员工树立正确的世界观、人生价值观、利益观、权力地位观；二是切实抓紧抓好党的基本理论和路线、各项方针政策以及廉政理论教育，使党员干部任何时候都能自觉用廉政理论武装头脑，做到理论联系实际，指导企业的生产经营活动；三是继承发扬党的优良传统和作风教育，认真开展好“牢记两个务必，加强作风建设”主题活动；四是必须加强腐败风险意识的宣传教育，引导党员干部、员工讴歌正义，明辨是非、善恶和美丑，使其怀律己之心，常思贪欲之害，不断提高党性修养，筑牢拒腐防变的思想道德防线。

4.逐步建立健全廉

正文化建设的长效机制企业的廉正文化建设需要结合企业实际情况，创新思路，统筹兼顾，把其作为一项长期性基础工作任务来抓。既要营造良好浓厚氛围，也要建立健全其长效机制，不断巩固和扩大廉正文化建设的成果。强化领导机制，完善工作机制，建立健全责任考核机制，加大投入，建立评估机制，落实责任追究制，形成保障机制和研究机制，为廉正文化的持续健康发展提供有力支撑和保障。

四、总结

无效建设工程论文范文第4篇

论文摘要 由于我国城市化和城乡一体化进程的快速推进，部分城市进行了行政区划调整“由村改居”，从而导致了原来村庄规划区内已建成的房屋因行政区划调整后转变为城市、镇规划区内房屋，当事人就此类房屋所签订的租赁合同如何处理，最高人民法院于2009年7月30日公布的《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），没有明确规定，使得村改居前在土地上建设的房屋因没有取得建设规划许可证而导致他人租用该房屋是否有效的合同效力产生争议。本文试就审判实践中存在的因村改居过程中依附于土地上的房屋租赁合同的效力认定，以及该房屋租赁合同是否有效，阐述加快集体土地用地性质转变过程相关立法的必要性及紧迫性。

论文关键词 村改居前建设的房屋 房屋租赁合同 效力认定

近日，某法院在审理一起确认土地使用权转让无效纠纷案中，承租人向出租人租赁一厂房用以经营农贸市场，合约租期至2016年，2016年出租人将该厂所连同土地使用权一并转让给第三人，2014年初，承租人以出租人将诉争土地及厂房在未告知其享有优先权转让第三人属无效行为，请求确认出租人转让给第三人的土地无效。应诉后，作为被告的出租人及第三人均辩称承租人不具有优先权，认为根据最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条的规定，原告作为承租人与被告之间关于厂房的租赁合同系无效合同，原告作为无效合同的一方当事人不享有抗辩出租人处分其土地使用权等相关权利优先权。本文从合同的法律适用、无效认定等方面就建设工程规划许可证制度在认定村改居前建设的房屋因租赁产生的合同效力争议问题进行阐述观点：只要租赁合同不存在《合同法》第五十二条规定的无效情形，且是双方真实意思表示，应认定合同有效。

一、村改居过程并不当然地导致土地性质的改变

在该起案件中，涉案厂房系原乡镇企业某机械厂的企业用房，建设于20世纪90年代初，当时土地系农民集体所有，房屋座落在东海乡某村上，属乡村规划区，也就是说涉案房屋系“乡村房屋”，不是“城镇房屋”。该房屋于2003年经政府批准取得了《集体土地建设用地使用证》。

对于该房屋租赁合同的效力，存在两种意见，一种意见认为房屋现在已经是属于城市规划区，都应当视为城镇房屋适用《解释》第二条的规定，凡是没有取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋所签订的租赁合同均为无效；另一种意见认为，此类房屋在建设时并不属于法律规定应当办理《建设工程规划许可证》的范畴，最高人民法院《关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条不能作为认定此类房屋租赁合同无效的法律适用依据。

（一）建设规划许可证的法律形式

《最高人民法院关于审理城镇房屋租赁合同纠纷案件具体应用法律若干问题的解释》第二条：“出租人就未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定建设的房屋，与承租人订立的租赁合同无效。但在一审法庭辩论终结前取得建设工程规划许可证或者经主管部门批准建设的，人民法院应当认定有效。”此条文为我们认识进行房屋建设前，取得规划建设许可证是合法建房的依据之一。获得建设规划许可证后，施工单位可以持建设单位的该建设许可证进入现场并按照前者的要求进行施工，建设单位获得建设规划许可证后，房地产管理部门方可在该工程竣工验收合格后发给产权证明。

（二）房屋租赁合同有效成立之法律要件

出租人和承租人就租赁房屋出租时间，租金及违约责任等条款达成协议后，租赁合同即告成立。成立后的房屋租赁合同有无法律效力，主要看以下四个方面：一是出租房屋合同主体是否符合规定。二是房屋是否为法律法规禁止出租。三是出租房屋合同的内容是否合法。四是是否进行过登记备案。

（三） 私法领域中保护交易稳定的原则

首先我们必须明确一个基本前提是，《合同法》的一个主要目的保护当事人合法权益，维护社会经济秩序，促进社会主义现代化建设。因此，《合同法》应当激励交易而并不是加以限制。因此，合同效力的认定规则应成为全国统一的标准，对合同内容的保护而不受随意干扰。

二、村改居过程中认定房屋租赁合同效力的法律依据

（一）《解释》第二条的制定依据

《解释》在强制要求准确地适用有关的法律、行政法规解释的基础上确定了认定合同效力的标准：只有非法建筑物合同被视为无效。那么，在何种情况下，房屋租赁合同标的物为违章建筑呢？根据《城乡规划法》，第六十四条规定，涉及违法建设未取得建设工程规划许可证或者未按照房屋建设工程规划许可证的规定建设即是。 根据《合同法》规定，违反法律、行政法规的强制性规定的合同无效。最高人民法院关于适用《合同法》若干问题的解释（一）第四条规定，在合同法实施后经法院确认合同无效，应当以全国人大及其常委会制定的法律和国务院制定的行政法规为依据，不得以地方性法规、行政规章为依据。最高人民法院关于适用《合同法》若干问题的解释（二）第十四条还规定，合同法第五十二条第（五）项规定的“强制性规定”的规定，是指强制效力。从上述规定可知，只有违反了全国人大及其常委会颁布的法律、以及国务院颁布的行政法规中的效力性强制性规定的合同才无效。

《解释》第二条认定租赁合同无效的依据是：租赁标的物违反了《城乡规划法》的规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定而进行建设，故而根据《合同法》的规定，认定依此违法建筑为租赁标的物签订的租赁合同因违反法律效力性强制性的规定而无效。

（二）《合同法》的现行规定及司法实践

合同的成立和生效是两个不同的法律概念。《合同法》第44条规定：依法成立的合同，自成立时生效。因此有学者认为我国《合同法》主张的是合同成立与生效的统一论，否认“分离论”的理论。这些学者认为“分离论”存在三个缺陷，其一“尊重当事人的合同自由，把国家评估合同的生效，当成合同的外部因素”，其二便是“误导了当事人，它告诉当事人，只要坚持“合同自由”，合同即可成立，而合同是否依法和生效，则是国家的责任。”其三是“逻辑上错误，合同成立，意味着当事人应当依合同行使权利，履行义务，但它又可能无效，又怎么能约束当事人，让当事人履行合同？”

首先，根据《合同法》第44条来看，主要包括两个方面，一是合同应当在法律规定内，二是指出了合同生效的时间。虽然对于大多数合同其成立与生效时间具有同一性，但并不意味着合同的形成与生效是完全统一的。同时《合同法》也强调了合同形成的“法律规定”性，只有“依法订立”的合同，才能生效。这样会促使当事人在签订合同时必须“依法”。 针对这种情况，要认定涉案厂房的租赁合同是否无效，应当以涉案厂房的建设是否违反了法律、行政法规强制性效力的规定进行认定。

（三）涉案厂房的建设规划许可应当适用建设时生效的建设规划管理的法律、行政法规的规定

有关行政许可的规定应当公布；未经公布的，不得作为实施行政许可的依据”的规定，因此，对于涉案厂房的建设应当如何办理建设规划许可、以及是否需要办理《建设工程规划许可证》，应当依据涉案房屋建设时生效的法律、行政法规的规定。

（四）对于房屋建成后由村改居的情形，该房屋是否应当依照城市房屋的标准补办《建设工程规划许可证》，目前并无相关法律法规规定

如上文所述，《城市规划法》和《城乡规划法》均不适用于涉案厂房，且在建设完成之后，经过政府依法办理用地审批后，确认了涉案厂房的建设用地， 因此不属于违法建筑。

三、 村改居过程中法律设计的滞后及法律需求的变化

（一）法律设计将城乡两种规划绝对化

中国的城乡规划和建设工作开始于改革开放之初。但这阶段的法律规范缺失，农村的规划和管理，只有政府的政策。1993年国务院《村庄和集镇规划建设管理条例》，对农村的规划和建设问题，走上制度化和规范化。

从《城市规划法》、《城乡规划法》和《村庄和集镇规划建设管理条例》的具体规定看。城市房屋和乡村房屋建设在规划审批事项上存在本质区别，《建设工程规划许可证》仅限于城市房屋。2008年1月1日施行的《城乡规划法》将乡村规划纳入调整范围，改变了以往《城市规划法》与《村庄和集镇规划建设管理条例》分别对城镇规划和乡村规划进行规制，城镇规划与乡村规划二元分立的状态。乡村规划作为一项制度正式纳入了法律的调整范围。

（二）关于乡村房屋建设的规划审批

《村庄和集镇规划建设管理条例》在“村庄和集镇规划的实施”中对乡村房屋建设规定了“建设用地审批”，即先申请选址定点，经审查同意并出具选址意见书后，向土地管理部门申请用地，经批准后由土地管理部门划拔土地。除此“建设用地审批”之外，《村庄和集镇规划建设管理条例》中没有其他规划审批规定，既没有办理《建设用地规划许可证》的规定，也没有“建设工程规划审批”及办理《建设工程规划许可证》的规定。

《城乡规划法》在第三章“城乡规划的实施”中规定了办理《乡村建设规划许可证》和“用地审批”，即，经申请批准后取得《乡村建设规划许可证》，在取得乡村建设规划许可证后，办理用地审批手续。由此可见，尽管对涉案房屋无溯及力的《城乡规划法》对于乡村房屋的建设规划审批有一些新的规定，建立了《乡村建设规划许可证》制度，但是与《村庄和集镇规划建设管理条例》一样，均没有关于办理《建设工程规划许可证》的规定要求。

（三）关于城市房屋建设的规划审批

《城市规划法》在第四章“城市规划的实施”中，对城市房屋建设规定了两项规划审批手续，一项是“建设用地规划审批”，即先申请定点经批准后取得《建设用地规划许可证》，而后申请用地并经政府批准后由土地管理部门划拔土地，一项是“建设工程规划审批”，经批准后取得《建设工程规划许可证》。

无效建设工程论文范文第5篇

小型农田水利工程通常是为了解决局部区域农业生产、人畜饮水等问题而修建的灌排设施、储水设施等，常见的类型有水库、水井、引水工程、泵站、抗旱水源工程等。这些小型农田水利工程通过人工环节的加入来改变地区原有的水资源在生产生活中的流动，来提高区域水资源的利用效率。然而我国大部分小型農田水利工程建设收效偏低，这说明在对中小型农田水利工程的建设和管理中存在许多可以改进之处，笔者在下文分析其中存在的问题，并提简要提出改进意见。

2小型农田水利工程建设和管理中存在的问题

2.1盲目随意

很多农田水利工程的建设相当盲目随意，例如工程选址的条件非常随意，满足区域存在农业生产用水需求和附近有合适的水源就进行水利工程建设。虽然水源和需求是水利工程的前提条件，但是水利工程建设还需要在科学的建设理论指导下，采用合理的工程技术同时兼顾区域建设成本、经济效益和环境效能，这些要求在很多小型农田水利工程的建设中未体现，这是建设过程中盲目随意特征的主要体现。

此外，很多地区的小型农田水利工程出现问题时，需要管理者进行修补，一般来说需要专业的水利工程专家进行论证和实验后再进行修补操作，然而，很多地区未进行专业的论证研究就随意修补，例如小型水库涵管漏水后直接投入资金对漏水点采取“缝补”的方式进行漏水故障修理，这种修补方法缺乏科学理论的支持，无法从根本上解决漏水问题，这是小型农田水利工程管理中盲目随意的表现。

2.2重复、烂尾问题

农田水利工程存在重复和烂尾工程的情况，这种情况在地方的小型水利工程中更加突出。主要是由于小型农田水利工程建设上存在盲目随意的特征，建设和管理并未在详细、科学、合理的发展规划指导下进行，加上很多地区小型水利工程管理组成员、岗位更换相对频繁的问题，导致大量的地方小型农田水利工程建设中出建设无序、施工不合理、管理不科学的问题，也因此产生了很多安全隐患，进而导致水利工程收效降低。其中，由于管理体系的不完善，很多地区的小型农田水利工程建设是否完全在不实地考察的情况下无法判断，很多管理人员认为有利可图就对同一工程进行重复申报，导致重复建设的问题产生。

此外，很多小型农田水利工程的管理岗位相对混乱，管理成员职责分配不合理，权责不分明，当建设或使用过程中出现问题往往会互相推卸责任，导致工程问题长期处于无人管理、无人负责的情况下，工程问题也因此无法及时解决。这也是导致小型农田水利工程重复建设、烂尾建设的主要原因。此外，资金的不到位也是导致这一问题产生的原因之一。

2.3建设缓慢，设备维护不及时

由于小型农田水利工程属于地方性工程，政府重视程度的不足，在权责分配不明确、资金投入不足等因素的影响下，建设进度相对缓慢，常常会出现工程立项多年后建设项目仍未完成的情况，这种情况在西部较偏远地区极为普遍，这对当地的农业生产和农民生活造成了严重的不利影响。

由于上述问题的存在，很多小型农田水利工程竣工并投入使用后处于长期无人管理或疏于管理的局面，而投入使用一段时间后，一定会出现设备老化等问题，例如水库泵机老化、主体工程老化，这些问题直接影响到水利工程的使用收效，但由于监管制度的不完善，设备维护、故障排查往往无法及时到位，小型农田水利工程的维修、维护问题长期无法解决。

3小型农田水利工程建设和管理工作的改进建议

根据上述的小型农田水利工程中存在的问题，结合自身工作经验，对小型农田水利工程建设和管理中工作可以改进之处进行总结和建议，具体概括为主要的3个方面。

3.1完善工程建设的管理体系

同其他水利工程建设一样，小型水利工程的建设也是一种内容相对广泛的建设工程，但与大城市或发达地区的水利工程建设不同之处在于，政府对小型水利工程建设的重视程度存在不足、管理力度也相对较小、资金投入也较有限。因此，为了避免建设中无序、不合理的情况发生，建立相对完善的管理体系极为必要。

根据小型农田水利工程的特性，制定有针对性的管理策略，通过指导性文件或规划的方式完善管理体系。形成符合规范的实地勘探、科学讨论、严格规划、建设申请、工程验收流程并严格执行，对每一个环节进行分明的责任划分，避免推卸责任的情况发生。以此来提高小型农田水利工程建设中科学性、合理性，进而提高水利工程竣工后投入使用的收效。同时竣工后投入使用的小型农田水利工程进行有效监管，明确设备维护更新周期，明确工程款项流动申报等内容，以此来延长水利工程的使用年限，促进地区农业生产生活。

此外，对地方性的小型农田水利工程进行归档管理，工程立项时就建立相关档案，包括施工团队的基本情况、主要管理责任人员的基本情况、工程的基本情况等进行归档管理，并通过限定工期的方式来提高工程建设效率，并利用档案管理的方式避免重复建设的情况发生。

3.2严格工程竞标制度

小型农田水利工程同一般性工程一样，需要通过承包给工程建设团队的方式进行建设，而工程团队的选择主要通过竞标的形式选择，因此需要严格水利工程的竞标制度。主要通过以下两方面来实现：1）严格资质审核，很多不具备专业的水利工程建设资格的工程团队，为了从中获利参与竞标，如果由这些工程团队进行，工程难免会存在不科学、不合理的规划设计，必然会留下一定的安全隐患；2）建立责任制度，工程建设一旦竞标结束，就建立起责任制度，在水利工程的投入使用的合理年限内，如果出现质量问题则要求原建设团队负责，进行二次施工或维修。通过上述两项措施来完善工程竞标与建设环节，以此来提高工程建设的科学性、合理性和严谨特征。

3.3完善工程使用的管理体系

小型农田水利工程普遍存在收效低的问题，这是主要是由于工程投入使用后疏于管理导致的问题。通过建立奖惩的责任管理体系来强化管理人员的责任意识，督促其做好水利设施的日常故障排查和设备维护工作；通过固定人员岗位编制，来建立人员相对固定的管理团体，避免人员频繁调动造成的管理经验不足、工作频繁交接问题；完善上述两项工作的同时，为每一个小型农田水利工程配备专业的工程顾问，使水利工程的管理工作能够在经验丰富、理论知识完善的技术人员的指导下进行，以此来提高管理工作的科学性、合理性等。

参考文献

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[3]张国旺，赵霞.小型农田水利工程存在的主要问题及解决对策[J].房地产导刊，2015（17）.

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[5]杨清志.试论农田水利建设发展中的问题与优化措施[J].新农村：黑龙江，2016（28）：97.

[6]王智全.影响中小学教师职业幸福感的内因[J].中学政治教学参考，2015（12）：78-79.

无效建设工程论文范文第6篇

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持先进文化的前进方向，全面贯彻立党为公、执政为民的本质要求和以人为本的科学发展观。通过机关的文化建设，引导和树立正确的世界观、人生观、价值观，倡导积极向上、健康有益的机关文化，进一步加强端正队伍执法、执业、从政的指导思想，提高执法、执业、从政能力和水平，在社会和人民群众中真正树立“五种形象”，即：执法执业从政为民的形象；公正执法的形象；诚实守信的形象；求真务实和形象；清正廉洁的形象。要紧密结合“双学三创”、“三快一提高”和“四型机关”创建活动，把制度管理与文化管理有机结合起来，通过深化机关文化建设，培养先进的价值观念和良好的工作作风，努力建设科学高效、运转协调、行为规范的机关工作机制，最大限度地调动机关工作人员的积极性和创造性，不断提高执政为民的能力和水平。

二、活动内容

结合正在开展的“双学三创”活动和机关提速、提效“双提”工程，全面提高机关干部队伍的综合素质，切实转变机关工作，要把建设学习型机关与加强机关作风建设有机结合起来，相互促进以学习促进机关作风的转变，通过建设学习型机关，能够体现其独特的思维方式、价值取向、情感心理、理想人格、业务技能、艺术修养以及整体素质等方面的传统和精神风貌，提高工作效能，提升服务水平，优化政务环境，建设人民满意的服务型机关，根据上级的要求，文化建设着重抓好五项工作。

（一）辅导学习活动。集中进行机关文化建设辅导；召开文化建设动员会，对机关文化建设进行部署；按照上级要求组织参观学习。通过辅导学习，引导广大干部群众从自身做起，从点滴做起，培养浓厚的学习兴趣，养成良好的学习习惯，探索科学的学习方法，形成新的学习理念；积极营造人人终身学习，时时处处学习的氛围，推进“阅读生活化、学习终身化”的实现；推动各类学习型组织建设，构筑终身教育体系，全面提升个人和组织的创业意识、创造精神和创新能力，不断提升综合竞争力；提高对机关文化建设重要性的认识，学习先进经验和做法，进一步巩固发展“心齐、气顺、风正、劲足”的氛围，为深化机关文化建设奠定思想基础。

（二）读书论坛活动。在学习过程中，要采取集中学习与个人自学相结合、主题教育与专项学习相结合，实践工作与理论学习相结合、经验总结与创新提高相结合，使终身学习的理念深入人心，特别是要结合学习海尔精神和振超精神，组织好《没有任何借口》、《细节决定成败》两本书及2012年国家公务员绩效考核管理评估工作实施细则的学习。在此基础上，层层举办读书论坛进行广泛深入的讨论。9月17日组织全体人员参加的讨论会；讨论要紧密结合思想和工作实际，从主观上查找不足、分析原因，重点讨论如何树立敬业、负责、忠诚、勤奋、服从等工作理念，如何树立快反应、马上办的效率意识，如何增强齐心协力、团结合作的团队精神和勇当主角、甘当配角的协作精神，如何提高执行能力和创新能力。要通过读书论坛的讨论，克服机关干部中不同程度存在的懒散拖拉、推诿扯皮等不良习气，努力使敬业、负责、忠诚、勤奋、服从等价值观念变为每个人的自觉行动。区机关工委将派人旁听讨论，为此，参加讨论的同志要精心准备发言提纲。

（三）升华品牌理念。要围绕加强机关文化建设，创建“机关服务品牌”，以建设“繁荣、平安、洁净、温馨、诚信”为目标，各科都要根据工作职能和服务对象需求，反复讨论论证，提炼形成具有本科鲜明特色的服务品牌和工作理念。每个机关工作人员也都要有自己的工作理念。为此，将开展工作理念、工作格言和反映各科品牌理念的细节故事征集活动，采取多种形式，达到相互学习、相互监督效果。各科每项具体工作要落实到人，各科的服务品牌、工作理念以及优秀的个人工作理念、工作格言、细节故事，在9月28日前报政治处。

（四）创新工作机制。按照机关开展“双学、双提”和公务员“我与共发展”活动的要求，加强机关建设，提高机关公共服务水平，再造机关各科工作流程，进一步优化服务程序，合理安排工作运行路线，明确分工与合作，找出最佳工作流程。研究职位之间工作衔接，明确分工与合作，让每个机关工作人员根据各自工作职责制定岗位责任书，进一步完善AB角责任制和角色自动互补制度，使公共服务无缺位。通过开展岗位交叉学习练兵、服务竞赛，提高行政效能和工作人员整体素质。一是机关各科都要按照“简政、提速、提效”的总体要求，实施机关工作流程再造；二是建立AB角制度，确保机关服务无盲区、无缝隙;三要加强对模糊业绩的研究，修订完善目标绩效考核办法，将模糊业绩纳入考核内容，增强全局意识和协作精神，努力形成部门之间配合默契、运转协调的工作合力；四是进行评议监督。以群众满意、基层满意为标准，围绕服务态度、工作质量、工作效率、协作精神等内容。

（五）培养一批典型。要按照“双学三创”活动关键在出成果的要求，加强典型的发现、培养和宣传力度。每个科都要有自己的先进典型，用“身边的海尔、身边的振超”，推动机关文化建设活动不断深入。各部门的行业能手和技术状元、技术绝活和工作法、机关服务品牌等典型材料，9月28日前报政治处，整理后报区委宣传部，专家进行评选。10月下旬，区召开机关文化建设活动成果展示会，命名表彰一批行业能手和技术状元、一批技术绝活和工作法、一批机关服务品牌。

三、几点要求

（一）提高认识。加强机关文化建设是贯彻落实“三个代表”重要思想的具体措施，是加强执政能力建设的重要途径，是加强机关精神文明建设和思想政治工作的有效载体，是机关“双学三创”活动的重要内容。各科一定要充分认识加强机关文化建设重要意义，把机关文化建设列入重要工作日程，加强领导，狠抓落实。按照本《通知》的要求，高标准、高质量完成各项活动任务，不流于形式、走过场。

（二）全员参与。全体干部群众共同参与，要充分认识当前加强机关文化建设的重要性，牢固树立人人是文化建设主人、人人是机关形象代表的观念，上下同心协力，为机关文化建设做贡献。

无效建设工程论文范文第7篇

跟踪审计的提出已经有十余年了。1998年，在朱总理《政府工作报告》中就已经提出“对重大项目要进行专项审计和跟踪审计”。1999年，在《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》提出审计部门要依据《审计法》对国家拨款的重大项目进行专项审计和跟踪审计。2001年，在《审计机关国家建设项目审计准则》也明确指出，对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。但是跟踪审计的相关理论研究和实践活动一直没有太大发展。

直至审计署2008至2012年审计工作发展规划进一步明确提出“积极探索跟踪审计。对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计”后，跟踪审计实践和理论有了进一步的发展。2008年，审计署已先后对灾后重建项目、西气东输二线工程、北京奥运会财务收支和奥运场馆建设项目、京沪高铁建设项目进行跟踪审计。跟踪审计相关理论的研究也引起了审计工作者和理论研究的关注。但总的来说，跟踪审计无论是实践还是理论，都还处于起步阶段。

二、对重大基本建设项目进行跟踪审计的迫切性

随着我国综合国力的增强，在国家投资的基本建设项目中，一些“巨无霸”型国家重点基本建设项目不断上马，如：三峡工程总投资约1800亿元；南水北调工程总投资可能超过5000亿元；西气东输二线管道工程项目总投资约为1435亿元。这些项目如果不能顺利建成并发挥预期作用，将造成国家资源的巨大浪费和生态环境的严重破坏，影响国计民生。为了降低国家重点基本建设项目投资风险，保证它们的投资效益，避免出现“工期无限期，投资无底洞”的情况，传统的投资审计已经很难达到预期目标，迫切需要建立全过程跟踪审计监督机制。传统的投资审计重心停留在合法合规性方面，尽管取得了一定的成就，但审计价值并没有得到充分实现，很难进行事先的预防和控制。也正是基于此，审计署在《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中旗帜鲜明地提出，对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计。

政府重点建设项目跟踪审计是适应我国经济发展和基本建设规模增大的背景下而采用的新型审计模式，也是审计理论的发展和创新。但是不可回避地是，在跟踪审计开展过程中还面临着一些问题。由于跟踪审计实践和跟踪审计的相关理论研究都还处在起步阶段，对跟踪审计的概念、审计内容和重点，审计程序和方法等还没有明确，对跟踪审计的顺利实施和作用的有效发挥造成一定的影响。鉴于此，本文着重研究了跟踪审计的概念和特点、审计阶段划分及各阶段审计重点，以及跟踪审计在法规体系、程序和方法等还需进一步完善之处。

三、跟踪审计的概念和特点

目前，跟踪审计尚无统一和明确的定义。虽然已经有学者和审计人员对跟踪审计进行研究，并给出了不同的定义。其中，有些定义是以工程造价和财政、财务收支的真实性、合法性和有效性为核心审计内容；有些定义强调审计过程的连续性。

本文认为，跟踪审计是指分别在不同时点对同一建设项目前期工作、建设实施、竣工验收全过程和设计、施工、检测、监理、质量监督、建设管理等全方位进行审计，促进建设项目规范管理，通过发现问题纠正问题，促使工程建设项目的顺利完成，保证政府投资的效益和建设资金安全。目的是规范项目建设程序，提高财政资金使用效益，维护国家经济秩序。

跟踪审计具有如下特点：

1.跟踪审计内容全面。

跟踪审计是对工程建设项目全过程，全方位的审计。是决策、审批、设计、施工、竣工验收、竣工决算全过程的审计，合法合规，建设单位管理情况，设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位职责履行和人员配备情况。

2.对同一项目多次审计。

跟踪审计是对同一项目在不同时点介入的多次审计，通过对开工前，建设实施过程中和竣工验收后三个阶段的审计，实现事前、事中和事后的控制。

3.预防和控制。由于重点基本建设项目投资大，虽然事后控制可以对存在的问题进行惩处，但对造成的损失将难以弥补，所以，跟踪审计突出对建设中的问题及时发现和纠正的事前和事中控制，来达到顺利完成建设项目，确保投资效益的目的。

四、跟踪审计的阶段划分和各阶段审计重点

跟踪审计是为了规范建设管理，纠正和预防建设过程中存在的一些问题。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》中，对我国工程建设领域存在的问题进行了归纳，具体如下：一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；四是一些招标机构违规操作，有的专家评标不公正；五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”，脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。并在监管方式上提出“组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计”。

由此可见，上述问题都将是跟踪审计的关注点，也是期待跟踪审计能够解决的问题。这些问题存在于工程建设的各个阶段，如不及时纠正将严重影响工程的顺利建设。所以，为了较好地实现跟踪审计的监督、控制和预防的作用，跟踪审计应就不同审计侧重点在工程建设的不同阶段进行审计。首先，根据工程建设的特点，确定审计介入的三个基本时点，即工程开工前、工程建设实施过程中、工程竣工验收及竣工决算后。工程建设实施过程（第二阶段）的审计次数，可视工程建设规模和工期长短以及建设中审计发现问题的严重程度决定是否增加一次在建过程中的回访或审计，以确保审计发现的问题能够得到纠正以工程顺利建设。竣工验收及竣工决算审计（第三阶段）可视情况分为竣工验收使用审计和竣工决算审计两次进行。

第一阶段跟踪审计应在工程开工建设前，对基本建设项目的决策、建设程序、招标投标、建设力量情况进行审计。

此时审计重点，一是基本建设项目立项决策、审批或核准、建设资金来源、土地征用及使用、环境影响及评价等前期工作是否按相关法律法规规定的建设程序进行操作。二是勘察、设计、施工、监理、物资、采购等招标投标活动是否公开、公平、公正，有无不招标、围标、串标的情况发生。三是关注参建各单位资质和人员资格是否达到法规规定的要求，以确保建设队伍高素质、专业化。有无因招标资格预审标准低或是评标不严格，造成不具备相应资质的设计、监理、施工单位参与到工程建设中。有无因投标人不按招标文件要求及投标文件承诺配备人员，导致主要设计人员、监理工程师和施工单位项目经理和主要技术人员由不具备相应职业资格人员担任的情况。

根据审计结果，审计单位在跟踪审计第一阶段的审计报告中应说明，该项目是否具备开工条件。

第二阶段跟踪审计应在工程建设过程中，重点对建设管理、质量控制和建设资金管理进行审计。并对第一阶段审计中发现的问题整改情况进行复核，并对整改情况做出评价。此阶段的审计可根据工程规模和审计中发现问题的严重程度，进行整改情况回访和增加审计次数。这一阶段的审计工作内容与重点，我们近年来开展的在建项目工程审计相似，此处不再赘述。仅对工程质量及质量控制体系和工程资料完整性审计两方面进行论述。

强化工程质量及质量控制体系审计，审计内容工程质量及各参建单位质量职责履行情况。重点关注监理、质量监督机构的质量控制职责。通过现场查看、查阅资料等方式，有无不按图施工、偷工减料等工程质量问题，有无因监理单位、质量监督单位、检测单位未履行职责或职责履行不到位，造成质量问题没有被发现也未得到纠正，并出具与实际不符的监理资料可质量监督资料的情况。

对基本建设项目工程资料的真实性和完整性应引起重视。工程资料管理是工程质量管理的一个重要部分，对将来工程质量问题的责任追究，工程价款结算起重要作用。在《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等多个法规中，均要求建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后及时向有关部门移交建设项目档案。但是在实际审计过程中，经常发现部分建设单位对工程资料不够重视，而监理单位和施工单位也存在工程资料不真实不及时的情况，工程资料不完整，相互之间存在矛盾和冲突，给审计人员审计工作和取证工作造成困难，影响审计工作成效。所以，在跟踪审计中，应加强对工程资料完整性和真实性的审计，并作为一个重要问题反映。

第三阶段跟踪审计应在工程竣工验收及竣工决算后，对建设项目的概算执行、财务收支及竣工决算进行审计。对前次审计中发现的问题整改情况进行复查，对整改情况做出评价。

综上所述，跟踪审计通过在不同时点对同一建设项目进行前期工作、工程建设、竣工验收全过程和设计、施工、检测、监理、质量监督、建设管理等全方位进行审计，通过纠正问题，规范管理，促使工程建设项目的顺利完成，提高财政资金使用效益，维护国家经济秩序。另外，跟踪审计也将在如下方面发挥重要作用：

1.跟踪审计通过对工程建设项目的全过程全方位的审计，能够对基本建设法规体系有全面深入地了解，从而发现建设法规中不科学、操作性差的内容，使之逐步完善。

2.完善建设市场监管体制。建设市场上长期存在的问题，也反映出了各级政府建设主管部门和建设管理监督体制上长期存在的问题，履行职责不到位还是机制体制不完善，通过跟踪审计可以全面系统地对建设市场监管体系及职责履行情况进行分析，找出症结所在并提出解决方案，无疑将对规范建设市场起到重要作用。

3.通过全过程全方位的跟踪审计威慑力，将有效地防止舞弊、遏制“寻租”，预防腐败。

五、进行跟踪审计还需进一步完的善配套工程

跟踪审计理论的完善是一个系统工程，跟踪审计对工程项目全过程全方位审计的法律依据，审计程序和审计方法，审计人员的知识结构的更新和调整，审计成果的形式和考核指标等均需做出相应的调整。

（一）法律法规中跟踪审计的内容狭隘，跟踪审计亟待法律依据。

《审计法》审计机关职责中明确了审计机关在基本建设项目中的职责范围为“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”。《审计法实施条例》第二十二条“审计机关应当对国家建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督”。《政府投资项目审计管理办法》中第四条“审计机关依法对政府投资项目预算执行情况和决算进行审计监督，依法对与政府投资项目有关的部门和单位进行审计或调查。预算执行审计和竣工决算审计包括检查建设资金使用和项目管理的真实和合规，评价投资效益情况，提出加强管理、提高效益的建议”。可以看出，这种仅限于预算执行情况和决算的审计监督范围，是无法达到跟踪审计的预期目标，所以，要从法律上赋予跟踪审计对建设项目进行全过程和全方位审计的合法地位。

（二）审计程序和方法。

跟踪审计的对象是国家重点基本建设项目，其投资巨大，关系到国计民生，无疑审计风险也比较大。如果达到跟踪审计预期目标，同是时又要合理地规避审计风险，必须制定相应的一整套科学合理、可操作性强的跟踪审计程序和方法。

（三）审计人员知识结构调整及观念更新

由于跟踪审计是对建设项目前期工作、工程建设、竣工验收全过程和设计、施工、检测、监理、质量监督、建设管理等全方位进行审计，要求审计人员对工程建设管理程序和施工、监理、质量监督等各建设主体行为要求均要有所了解，需要对审计人员进行相关知识的培训，调整知识结构。并要更新观念，跳出传统审计的思维模式，把握跟踪审计的目标和审计重点。

（四）需对跟踪审计项目的业务文书进行补充。

目前，由于跟踪审计与以往审计在内容和侧重点上均有所不同，而且将对同一个项目在不同时期出具几次报告，跟踪审计项目的不同阶段的审计报告的要求需进一步明确。

另外，跟踪审计强调通过事前和事中的监督和控制，达到纠错和预防的目的，从而使工程项目整依法合规地建设，并确保其投资效益。那么，监督和控制，纠错和预防的跟踪审计成果需要新的业务文书来反映相应情况。

（五）跟踪审计项目审计成果的考核。

对于跟踪审计项目来说，其强调预防和控制，所以它的考核体系与以往审计项目侧重点不同，应监督和控制、纠错和预防效果纳入考核体系中。

无效建设工程论文范文第8篇

跟踪审计的提出已经有十余年了。1998年，在朱总理《政府工作报告》中就已经提出“对重大项目要进行专项审计和跟踪审计”。1999年，在《国务院办公厅关于加强基础设施工程质量管理的通知》提出审计部门要依据《审计法》对国家拨款的重大项目进行专项审计和跟踪审计。2001年，在《审计机关国家建设项目审计准则》也明确指出，对财政性资金投入较大或者关系国计民生的国家建设项目，审计机关可以对其前期准备、建设实施、竣工投产的全过程进行跟踪审计。但是跟踪审计的相关理论研究和实践活动一直没有太大发展。

直至审计署2008至2012年审计工作发展规划进一步明确提出“积极探索跟踪审计。对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计”后，跟踪审计实践和理论有了进一步的发展。2008年，审计署已先后对灾后重建项目、西气东输二线工程、北京奥运会财务收支和奥运场馆建设项目、京沪高铁建设项目进行跟踪审计。跟踪审计相关理论的研究也引起了审计工作者和理论研究的关注。但总的来说，跟踪审计无论是实践还是理论，都还处于起步阶段。

二、对重大基本建设项目进行跟踪审计的迫切性

随着我国综合国力的增强，在国家投资的基本建设项目中，一些“巨无霸”型国家重点基本建设项目不断上马，如：三峡工程总投资约1800亿元；南水北调工程总投资可能超过5000亿元；西气东输二线管道工程项目总投资约为1435亿元。这些项目如果不能顺利建成并发挥预期作用，将造成国家资源的巨大浪费和生态环境的严重破坏，影响国计民生。为了降低国家重点基本建设项目投资风险，保证它们的投资效益，避免出现“工期无限期，投资无底洞”的情况，传统的投资审计已经很难达到预期目标，迫切需要建立全过程跟踪审计监督机制。传统的投资审计重心停留在合法合规性方面，尽管取得了一定的成就，但审计价值并没有得到充分实现，很难进行事先的预防和控制。也正是基于此，审计署在《审计署2008至2012年审计工作发展规划》中旗帜鲜明地提出，对关系国计民生的特大型投资项目、特殊资源开发与环境保护事项、重大突发性公共事项、国家重大政策措施的执行试行全过程跟踪审计。

政府重点建设项目跟踪审计是适应我国经济发展和基本建设规模增大的背景下而采用的新型审计模式，也是审计理论的发展和创新。但是不可回避地是，在跟踪审计开展过程中还面临着一些问题。由于跟踪审计实践和跟踪审计的相关理论研究都还处在起步阶段，对跟踪审计的概念、审计内容和重点，审计程序和方法等还没有明确，对跟踪审计的顺利实施和作用的有效发挥造成一定的影响。鉴于此，本文着重研究了跟踪审计的概念和特点、审计阶段划分及各阶段审计重点，以及跟踪审计在法规体系、程序和方法等还需进一步完善之处。

三、跟踪审计的概念和特点

目前，跟踪审计尚无统一和明确的定义。虽然已经有学者和审计人员对跟踪审计进行研究，并给出了不同的定义。其中，有些定义是以工程造价和财政、财务收支的真实性、合法性和有效性为核心审计内容；有些定义强调审计过程的连续性。

本文认为，跟踪审计是指分别在不同时点对同一建设项目前期工作、建设实施、竣工验收全过程和设计、施工、检测、监理、质量监督、建设管理等全方位进行审计，促进建设项目规范管理，通过发现问题纠正问题，促使工程建设项目的顺利完成，保证政府投资的效益和建设资金安全。目的是规范项目建设程序，提高财政资金使用效益，维护国家经济秩序。

跟踪审计具有如下特点：

1.跟踪审计内容全面。

跟踪审计是对工程建设项目全过程，全方位的审计。是决策、审批、设计、施工、竣工验收、竣工决算全过程的审计，合法合规，建设单位管理情况，设计单位、施工单位、监理单位、质量监督单位职责履行和人员配备情况。

2.对同一项目多次审计。

跟踪审计是对同一项目在不同时点介入的多次审计，通过对开工前，建设实施过程中和竣工验收后三个阶段的审计，实现事前、事中和事后的控制。

3.预防和控制。由于重点基本建设项目投资大，虽然事后控制可以对存在的问题进行惩处，但对造成的损失将难以弥补，所以，跟踪审计突出对建设中的问题及时发现和纠正的事前和事中控制，来达到顺利完成建设项目，确保投资效益的目的。

四、跟踪审计的阶段划分和各阶段审计重点

跟踪审计是为了规范建设管理，纠正和预防建设过程中存在的一些问题。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于开展工程建设领域突出问题专项治理工作的意见》中，对我国工程建设领域存在的问题进行了归纳，具体如下：一是一些领导干部利用职权插手干预工程建设，索贿受贿；二是一些部门违法违规决策上马项目和审批规划，违法违规审批和出让土地，擅自改变土地用途；三是一些招标人和投标人规避招标、虚假招标，围标串标，转包和违法分包；四是一些招标机构违规操作，有的专家评标不公正；五是一些单位在工程建设过程中违规征地拆迁、损害群众利益、破坏生态环境、质量和安全责任不落实；六是一些地方违背科学决策、民主决策的原则，乱上项目，存在劳民伤财的“形象工程”，脱离实际的“政绩工程”和威胁人民生命财产安全的“豆腐渣”工程。并在监管方式上提出“组织实施对政府重大投资项目的跟踪审计”。

由此可见，上述问题都将是跟踪审计的关注点，也是期待跟踪审计能够解决的问题。这些问题存在于工程建设的各个阶段，如不及时纠正将严重影响工程的顺利建设。所以，为了较好地实现跟踪审计的监督、控制和预防的作用，跟踪审计应就不同审计侧重点在工程建设的不同阶段进行审计。首先，根据工程建设的特点，确定审计介入的三个基本时点，即工程开工前、工程建设实施过程中、工程竣工验收及竣工决算后。工程建设实施过程（第二阶段）的审计次数，可视工程建设规模和工期长短以及建设中审计发现问题的严重程度决定是否增加一次在建过程中的回访或审计，以确保审计发现的问题能够得到纠正以工程顺利建设。竣工验收及竣工决算审计（第三阶段）可视情况分为竣工验收使用审计和竣工决算审计两次进行。

第一阶段跟踪审计应在工程开工建设前，对基本建设项目的决策、建设程序、招标投标、建设力量情况进行审计。

此时审计重点，一是基本建设项目立项决策、审批或核准、建设资金来源、土地征用及使用、环境影响及评价等前期工作是否按相关法律法规规定的建设程序进行操作。二是勘察、设计、施工、监理、物资、采购等招标投标活动是否公开、公平、公正，有无不招标、围标、串标的情况发生。三是关注参建各单位资质和人员资格是否达到法规规定的要求，以确保建设队伍高素质、专业化。有无因招标资格预审标准低或是评标不严格，造成不具备相应资质的设计、监理、施工单位参与到工程建设中。有无因投标人不按招标文件要求及投标文件承诺配备人员，导致主要设计人员、监理工程师和施工单位项目经理和主要技术人员由不具备相应职业资格人员担任的情况。

根据审计结果，审计单位在跟踪审计第一阶段的审计报告中应说明，该项目是否具备开工条件。

第二阶段跟踪审计应在工程建设过程中，重点对建设管理、质量控制和建设资金管理进行审计。并对第一阶段审计中发现的问题整改情况进行复核，并对整改情况做出评价。此阶段的审计可根据工程规模和审计中发现问题的严重程度，进行整改情况回访和增加审计次数。这一阶段的审计工作内容与重点，我们近年来开展的在建项目工程审计相似，此处不再赘述。仅对工程质量及质量控制体系和工程资料完整性审计两方面进行论述。

强化工程质量及质量控制体系审计，审计内容工程质量及各参建单位质量职责履行情况。重点关注监理、质量监督机构的质量控制职责。通过现场查看、查阅资料等方式，有无不按图施工、偷工减料等工程质量问题，有无因监理单位、质量监督单位、检测单位未履行职责或职责履行不到位，造成质量问题没有被发现也未得到纠正，并出具与实际不符的监理资料可质量监督资料的情况。

对基本建设项目工程资料的真实性和完整性应引起重视。工程资料管理是工程质量管理的一个重要部分，对将来工程质量问题的责任追究，工程价款结算起重要作用。在《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》、《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》等多个法规中，均要求建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后及时向有关部门移交建设项目档案。但是在实际审计过程中，经常发现部分建设单位对工程资料不够重视，而监理单位和施工单位也存在工程资料不真实不及时的情况，工程资料不完整，相互之间存在矛盾和冲突，给审计人员审计工作和取证工作造成困难，影响审计工作成效。所以，在跟踪审计中，应加强对工程资料完整性和真实性的审计，并作为一个重要问题反映。

第三阶段跟踪审计应在工程竣工验收及竣工决算后，对建设项目的概算执行、财务收支及竣工决算进行审计。对前次审计中发现的问题整改情况进行复查，对整改情况做出评价。

综上所述，跟踪审计通过在不同时点对同一建设项目进行前期工作、工程建设、竣工验收全过程和设计、施工、检测、监理、质量监督、建设管理等全方位进行审计，通过纠正问题，规范管理，促使工程建设项目的顺利完成，提高财政资金使用效益，维护国家经济秩序。另外，跟踪审计也将在如下方面发挥重要作用：

1.跟踪审计通过对工程建设项目的全过程全方位的审计，能够对基本建设法规体系有全面深入地了解，从而发现建设法规中不科学、操作性差的内容，使之逐步完善。

2.完善建设市场监管体制。建设市场上长期存在的问题，也反映出了各级政府建设主管部门和建设管理监督体制上长期存在的问题，履行职责不到位还是机制体制不完善，通过跟踪审计可以全面系统地对建设市场监管体系及职责履行情况进行分析，找出症结所在并提出解决方案，无疑将对规范建设市场起到重要作用。

3.通过全过程全方位的跟踪审计威慑力，将有效地防止舞弊、遏制“寻租”，预防腐败。

五、进行跟踪审计还需进一步完的善配套工程

跟踪审计理论的完善是一个系统工程，跟踪审计对工程项目全过程全方位审计的法律依据，审计程序和审计方法，审计人员的知识结构的更新和调整，审计成果的形式和考核指标等均需做出相应的调整。

（一）法律法规中跟踪审计的内容狭隘，跟踪审计亟待法律依据。

《审计法》审计机关职责中明确了审计机关在基本建设项目中的职责范围为“审计机关对政府投资和以政府投资为主的建设项目的预算执行情况和决算，进行审计监督”。《审计法实施条例》第二十二条“审计机关应当对国家建设项目总预算或者概算的执行情况、年度预算的执行情况和年度决算、项目竣工决算，依法进行审计监督”。《政府投资项目审计管理办法》中第四条“审计机关依法对政府投资项目预算执行情况和决算进行审计监督，依法对与政府投资项目有关的部门和单位进行审计或调查。预算执行审计和竣工决算审计包括检查建设资金使用和项目管理的真实和合规，评价投资效益情况，提出加强管理、提高效益的建议”。可以看出，这种仅限于预算执行情况和决算的审计监督范围，是无法达到跟踪审计的预期目标，所以，要从法律上赋予跟踪审计对建设项目进行全过程和全方位审计的合法地位。

（二）审计程序和方法。

跟踪审计的对象是国家重点基本建设项目，其投资巨大，关系到国计民生，无疑审计风险也比较大。如果达到跟踪审计预期目标，同是时又要合理地规避审计风险，必须制定相应的一整套科学合理、可操作性强的跟踪审计程序和方法。

（三）审计人员知识结构调整及观念更新

由于跟踪审计是对建设项目前期工作、工程建设、竣工验收全过程和设计、施工、检测、监理、质量监督、建设管理等全方位进行审计， 要求审计人员对工程建设管理程序和施工、监理、质量监督等各建设主体行为要求均要有所了解，需要对审计人员进行相关知识的培训，调整知识结构。并要更新观念，跳出传统审计的思维模式，把握跟踪审计的目标和审计重点。

（四）需对跟踪审计项目的业务文书进行补充。

目前，由于跟踪审计与以往审计在内容和侧重点上均有所不同，而且将对同一个项目在不同时期出具几次报告，跟踪审计项目的不同阶段的审计报告的要求需进一步明确。

另外，跟踪审计强调通过事前和事中的监督和控制，达到纠错和预防的目的，从而使工程项目整依法合规地建设，并确保其投资效益。那么，监督和控制，纠错和预防的跟踪审计成果需要新的业务文书来反映相应情况。

（五）跟踪审计项目审计成果的考核。

对于跟踪审计项目来说，其强调预防和控制，所以它的考核体系与以往审计项目侧重点不同，应监督和控制、纠错和预防效果纳入考核体系中。

无效建设工程论文范文第9篇

关键词：成本控制；无效成本；现场交底

一、电气工程施工成本控制

（一）电气工程施工成本控制的意义

电气工程的建设离不开专业的技术指导，将现代化的技术应用于电气工程的施工建设不仅能够提高工程的建设效率，对于维护工程人员的人身安全，实现工程项目资源的合理配置等方面也有着十分重要的作用。与此同时，为了促进电气建设行业的快速发展，使工程建设的质量达到国家规定的相关标准，实现工程的成本控制，降低无效成本的投入势在必行。

（二）电气工程施工的有效成本和无效成本

电气工程建设投入成本根据是否能够获得经济效益分为有效成本投入与无效成本投入。其中有效的成本投入也称为正常的成本投入，是指在电气工程的运行过程中所耗费的人力和物力可以获得效益，这种获益既包括直接获益也包括间接的效益获得。而无效投入成本，不能直接或间接的得到任何获益，无法为电气工程带来物质保障的同时，还可能造成降低工程质量，增加安全隐患，减缓工程进度等负面影响，属于非正常的资源损耗。

（三）电气工程施工无效成本的分类

无效成本投入主要分为三种类型：第一种是基础建材的无效投入，其主要的原因包括因为采购的建材不合格而导致材料无法使用而造成的浪费和因为电气工程规划建设不合理而导致的材料浪费；第二种是因为电气工程建设完成的部分无法通过质量检测而在造成的返工，造成工程质量无法通过质检的原因有很多，常见的有基础建材不合标准，工程人员设备操作缺乏专业性等。防雷击地设备的避电网检测不合格而造成的二次埋设是电气建设常见的工程返工之一，由于是对地下设备的安装，造成了大量时间、人力、资金的不必要损耗；第三种是由于电力工程承包单位在进入施工现场后，没有按开工通知书指令或者设计方案进行施工，使得电力工程的施工进度缓慢，无法在工期内完成工程建设，电力工程无效投入主要以人员窝工（停工）为主。

二、技术准备阶段的成本控制

在电力工程施工的准备环节，应从注重技术指导，采用科学合理的手段制作设计图，对设计进行现场交接，加强相关工作人员的专业化水平，保证工程用料的质量等方面加强电力工程的成本控制，降低无效成本的投入。

（一）设计图的审核

电力工程建设环节的设计图审核是项目前期准备的基础组成部分，科学合理的设计图是电力工程顺利建设的重要指导方案。在进行设计图的制作时，设计师不仅要对电力施工的现场进行实地考察，还要对工程实施过程中需要的建材和设备进行一定的了解，在此基础上，结合专业的理论知识，完成对方案的设计。电力工程承包单位对于设计方案需要进行审核，掌握整体的工程量和施工进行的具体环节。对于工程建设中使用的设备和基础建筑材料数量与规格是否符合工程建设标准进行详细的审查。需要注意的是在设计方案中的技术应用，确保电气设备的应用技术符合工程承接单位的技术水平，并结合现代化技术的发展，将技术理论指导与实践相结合，提升工程的建设效率，实现电气工程项目的成本控制。

（二）设计方案的现场核对

设计方案的现场核对也可称为现场交底，具体是指在设计方案完成后，需要工程人员与设计师结合方案对电气工程的施工现场、使用设备、建筑材料等实际情况进行系统的了解。设计师对方案实行逐步讲解，工程技术人员就其难点、疑点进行探讨，确保设计方案在工程建设展开后能够顺利对施工环节进行指导。设计人员对现场进行详细的勘察，保证设计图中的建材用料和机械设备符合工程要求，如线路敷设中的电缆长度、使用规格，防雷接地的避电网埋设深度等。保障设计方案对电力设备安装的科学性与合理性指导，提高工程的建设效率，减少不必要的返工和材料浪费，降低无效成本的投入，是设计方案现场核对的根本目的。

（三）编制技术措施和作业指导书

减少材料的投入，并不是降低成本的惟一途径；避免返工和延误工期，避免因此而造成的人、机、料的双重浪费，才是降低成本的重要途径，在这方面，技术人员应做到：绘制详细的施工图，编制详尽且操作性强的施工技术措施和作业指导书，施工前对施工人员进行技术交底。无论是措施还是指导书，都不应生搬硬套标准条文，而应结合实际有针对性地制订，力求提高可操作性。这样施工人员就会一目了然，便于按照指导书进行操作。

（四）对施工人员技术交底

在对全体施工人员的技术交底中要让施工人员预先熟悉工程中的施工程序和操作方法，以免在工程施工中因施工程序和操作方法不明确而延误施工时间，使无效成本增加。在某炼厂主风机--烟机工程后期调试中，就因施工人员对二次回路KK开关操作程序不清而造成电路维修措施不及时的情况发生。打乱了施工计划，延误了投产时间，造成了人员、车辆的浪费，增加了施工成本。

三、结语

为降低电气工程施工的无效成本投入，相关部门在工程的准备环节应加强对专业技术的应用，对项目工程的具体指导使用科学合理的设计方案，加强专业理论与实践经验的结合，对于施工使用的基础建材和专业设备进行中详细的检查，加强施工人员的专业化建设，建立健全的监督管理机制，从而确保减少无效投入，实现电气工程项目的成本控制。

作者:张勇 单位:黑龙江省尚志市电业局

参考文献

无效建设工程论文范文第10篇

关键词：供电所；人力资源管理；现状及解决对策

中图分类号：F272.92 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2017）009-0-01

乡村供电所在一定程度上保证了乡村村民用电的稳定性，也决定了企业的形象和企业的社会责任感。但是目前来看，乡村供电所在人力资源上依然存在较大的问题，下面我们首先来看一下乡村供电所人力资源所存在的问题。

一、供电所人力资源管理建设现状

1.供电所的人力管理制度不够完善

供电企业以及供电所的人力资源管理制度合理有效能够确保供电企业开展有效的人力资源管理。但是就目前来看，大多数的供电所没有建立全面系统的人力资源管理制度，供电所内部的高层领导对于人力资源管理制度不够重视，使得制度无法发挥出有效的作用，其中的奖罚制度无法起到对供电所中人员的有效鼓励和约束作用，最终导致当前供电企业在人力资源管理上存在较大的问题。

2.供电所人力资源运营意识不足

一个企业的人才在很大程度上是构成企业的基石所在，如果企业对于人力资源管理建设都不够重视那么很大程度上企业是得不到良好可持续发展的。当前部分供电所对于人力资源管理的运营重视程度不够，其中大部分的制度都过分的约束了人才的创造性发展，使得人才在制度的约束之下，无法发挥自己的独特性。并且供电所由于岗位规划的问题，对于人才的需求是非常高的，但是实际供电所的相关人才数量却达不到要求，最终导致供电所中工作人员的素质不够达标，使供电所的可持续发展受到了严重的影响。

3.人力资源相关管理人员素质存在问题

人力资源管理建设一方面是需要有关工作人员积极配合的，能够在企业的领导下积极提升自身的素质，但另一方面实际人力资源建设的管理人员在其中也发挥了很大的作用。而目前供电所在人力资源方面所投入的资金并不是非常充足，导致供电所内部管理人员素质不够达标，往往这些管理工作人员都是一些没有接触过管理相关理论学习的低素质人员，这种现象在很大程度上也限制了供电所的发展。[1]

二、供电所人力资源建设管理的有效对策

前面我们对当前供电所人力资源管理建设所存在的问题进行了简单的概述，可以看出当前供电所在人力资源管理上是存在不小问题的，下面我们具体来看一下如何采取有效措施加强供电所的人力资源管理建设。

1.创新供电所的组织结构，实现集约化管理手段

想要保证企业有效的人力资源建设首先就是对企业内部的人力资源建设实现集约化的管理，只有这样才能在根本上实现企业的有效管理。供电所在人力资源建设过程中，要重视以集约化人员配置以及电力岗位分工专业化的原则来进行人力资源管理，在供电所内部的相关专业性比较强的岗位实行严格的人才筛选制度，保证专业岗位工作人员的素质。

其次在供电所内部的人力资源管理制度进行有效完善，保证工作人员奖罚制度分明，而且要根据实际工作人员的需求来进行奖罚制度的建设，只有建设有效的奖罚制度才能积极的调动起供电所员工的积极性，提升员工的工作效率。供电所也可以改变传统的薪金发放制度，设立工作奖金，实行多劳多得的工作奖赏制度，如果员工在工作期间为供电所创造了更多的价值，那么就提升其薪金，如果在工作期间造成了企业的损失，就扣除薪金，根据这种有效的公平薪金发放制度来鼓励员工积极工作，从而促进供电所的人力资源管理和建设。

2.供电所的人力资源管理突出人的重要性

供电所应当摒弃传统的人力资源管理方式，当前随着时代的发展，人力资源管理制度已经趋向于科学系统化，即在管理的过程中要突出人的作用，重视人的创造性。通过有效的管理制度来发挥出人们的工作积极性和工作。例如当前马斯洛的需要层次理论、麦克利兰的成就激励理论和赫茨伯格的双因素理论，其中的核心思想都是以人为本的思想理念，这几个理论的共同点都是阐述了人们在工作的过程中是需要激励的，而且员工工作所需要的不仅是物质上的奖励还需要精神上的奖励，比如领导的一句鼓励可能会让员工积极工作一段时间。[2]

因此，对于供电所来说，其作为供电企业的基础性班组，在一定程度上加强人力资源管理建设能够保证我国电力系统的稳定运行，为电力企业的发展奠定良好的基础。

3.培养人力资源管理人员的素质

在任何企业进行有效的人力资源管理建设过程中，与实际管理人员的素质水平是有重要关系的，如果管理人T专业知识和理论掌握的不够到位，无法有效的掌握工作人员的工作情况以及他们内心的实际需求，那就无法做到有效的人力资源管理。因此对于供电所来说加强人力资源管理人员的素质是非常关键的，企业可以定期开展一些培训工作，培养供电所人力资源管理人员的专业技能，使其在管理过程中能够有效的改善内部员工的工作效率。其次在进行人才选拔的过程中，管理人员要秉公执法，坚决杜绝以贿赂方式进入供电所一些特定岗位工作情况的发生，企业一经发现这种不合法进入企业工作的员工。一方面要对员工采取清退措施，另一方面要严格处理人力资源管理管理人员。

总的来看，企业的人力资源管理人员的专业化在很大程度上决定着企业能否开展有效的人力资源管理和建设，供电所在管理人员选拔的过程中要以公平的态势公开的原则来进行选拔，使其能够为供电所的人力资源建设做出有效的贡献。

4.员工绩效管理制度健全

供电所要重视员工对企业所建立的价值和财富，对于为企业创造大量贡献的员工来说要重点予以培养。而且企业应当建立完善的绩效考核制度，记录这些优秀的工作人员的工作情况，同时也将一些在工作过程中滥竽充数的工作人员记录下来，通过绩效考核制度所得出的相关数据信息来进行干部提升的理论依据，这样供电所通过绩效制度将员工的工作情况与其提升空间相挂钩能够有效加强员工的工作积极性。

三、结语

综合上文所述，我们可以看出供电所加强一定的人力资源管理和建设工作是非常重要的，不仅使供电所内部的人才得到了有效的利用，促进企业的人才资源建设，而且也为我国的电力系统的稳定运行奠定了基础。在很大程度上推动了供电所的可持续发展。[3]

参考文献：

[1]亓英善，沈耐水.电力企业供电所人力资源建设与管理的探索[J].价值工程，2014（1）：169-170.

无效建设工程论文范文第11篇

关键词：软件工程；试验；软件装置；平台；问题；特点；应用；功能；分析

中图分类号：TP311文献标识码：A文章编号：1009-3044(2012)23-5598-02

正如上文所述：软件工程课程作为现阶段高等教育教学体系中计算机科学及技术相关学科教学工作开展过程当中的重要构成要素之一，旨在培养学生软件工程设计、分析以及测试工作的实践操作能力，进而为现代经济社会的建设发展输送质量更高的复合型计算机软件操作人才。从软件产业的发展角度上来说，新时期软件产业高速的发展使得软件工程学科教学工作面临着前所未有的发展机遇与挑战。现代经济社会建设发展新时期，各行业领域对于软件系统的需求正呈现出较为迅猛的增长趋势，以上实际情况与软件产业的发展趋势要求软件工程学科教学作出必要的改进与完善，以适应软件产业的工程化、规模化、综合化以及系统化发展趋势。该文基于对现阶段存在于软件工程教学作业中问题的分析，从软件工程实验装置建设的基本特点与软件工程试验软件装置的具体应用分析这两个角度入手，针对以上问题做详细分析与说明。

1现阶段软件工程教学工作存在的问题分析

学生对于软件工程学科学习的最终意义与价值认识还不够明确与精准，无法找准软件工程学科学习对于自身发展与社会生存间的推动关系，直接导致大部分学生并不具备学习软件工程相关知识技能的兴趣度，最终致使学生参与软件工程课程学习的主动性与积极性无法得到充分发挥。更应当注意的一点在于：大部分学生所认识到的软件工程学科知识仅有着一定的理论价值，学习意义的发挥存在较大的局限性，软件工程学科潜在的实践性价值无法得到有效体现与发挥。

学生在参与软件工程学科学习过程当中所涉及到的相关理论知识与技术方法无法得到试验的检验与证实：现阶段软件工程学科学习最突出的问题在于：软件工程学科学习过程当中所涉及到大量理论知识与技术方法无法得到试验的检验与证实，理论知识的传授与实践操作之间的连接不够紧密，学生对于所接收到的软件工程相关知识与规律存在一定的质疑性。

学生软件项目管理相关操作能力与基本素养水平无法通过软件工程学科的学习而有所改善与提升：我们知道，对于软件工程学科教学而言，其教学内容当中所涉及到的管理与协调等非技术性教学内容站整体教学内容的比例是比较高的。要想熟练掌握并合理应用这部分管理与协调经验并非一蹴而就的，其更多的倾向于一种长期性且复杂性的系统化工程。很明显，现阶段软件工程学科所选取的理论知识与实践操作实验还无法引导学生直接且有效的达到以上应用技能水平的高效提升，最终也制约了软件工程学科教学目标的实现。

2软件工程实验软件装置建设应体现的基本特点分析

相关工作人员应当明确一个方面的问题：软件工程实验软件装置引入的最关键目的在于引导学生以实验软件装置为载体，感受到软件工程的抽象化存在，明确学习软件工程的意义，认知软件工程的学习方法，探究软件工程学科学习过程当中的趣味性，最终引导学生自主、自发的对软件工程学科相关理论知识与实践操作进行学习。从以上分析可以总结：软件工程试验软件装置的建设应当特别体现以下几个方面的应用特点。软件工程试验软件装置的建设应当引导学生构建创新意识与创新精神。软件工程实验软件装置的建设应当体现新课程改革标准规范针对软件工程学科教学实际所提出“软件工程学科建设应当将传统意义上单向传授知识的学科知识教授体系予以打破，进而构建一种将传授与探索研究相结合的目标化教学模式”的教学理念，引导学生在一种极具开放性与启发性的学习环境当中进行软件工程学科学习，引导学生通过问题的发现，激发解决问题的积极性，进而对问题进行有效思考，最终解决问题。

软件工程实验软件装置的建设应当满足软件工程学科多元化的试验需求：实验软件装置的应用应当具备对软件工程学科教学所选取教材教学内容进行归纳与细化的功能，引导学生对自身学习能力水平高低以及自身掌握软件工程学科知识技能的程度对知识学习与实践操作进行合理的选取，实现软件工程学科教学的针对性与侧重性转型，与此同时，软件工程实验装置的应用还应当促进学生将软件工程理论与自身专业技能相融合，从而对整个项目开发环境有一个全面的认识与了解。

3软件工程支持可扩展与可定制软件装置平台的应用分析

软件装置平台背景分析：由于软件工程所涉及到的理论知识与应用技术据比较系统与具体，软件工程所涉及到的工作面比较大，导致学生在刚刚接触软件工程教学的过程当中出现大量的疑问与学习难点。最普遍的问题可以简单概括为以下几个方面：①.学习软件工程的意义何在？②.软件工程应当怎样学习？③.在软件工程的整个学习过程当中会涉及到哪些类型工具的应用？教师要做的是在软件工程教学实践过程当中逐步引导学生解决疑问，在对软件开发流程进行过程当中对学生可能感到疑惑的问题与细节进行处理。在这一过程当中，教师应当引导学生明确以下几个方面的问题：软件装置平台的构建目标在于提供一个让初次接触软件工程的学生能够在学习初期最为直接与直观对软件分析、设计以及测试相关理论技术与工作流程有一个宏观的认识。与此同时，通过软件装置平台的构建，学生能够在一个个性化的学习基地当中进行系统化的软件工程知识技术学习。更为关键的一点在于：通过软件装置平台的构建，学生能够确保软件作业所输出软件工程制品的高效性与合理性。软件装置平台的构建使得学生所接触到的软件开发全过程更为简便，可操作性得到了有效提升。有关软件工程思想的认识与学习能够在学生主观性与自觉性的学习过程当中得到完善，从而确保实验装置动态更新速率的稳定提升。

软件装置平台基本功能分析：从某种角度上来说，软件装置平台能够辅助终端操作者通过对软件工程基本理论及应用技术的掌握明确认识到有关面向对象方法的应用情况，进而以此为依据提高软件系统分析、设计以及开发工作的完成效率。从这一角度上来说，软件装置平台所涉及到的基本功能可归纳为以下几个方面，需要引起相关人员的特别关注与重视。

1）软件装置平台的构建应当具备对软件工程基本理论、技术以及应用工具的介绍功能。健全化的软件装置平台构建应当具备有关软件工程应用工具以及支持面向对象软件流程分析与设计相关工作的介绍性能，在这一过程当中应当特别关注对UML图基本意义及应用方式的介绍作用。对软件工程应用工具以及软件工程相关理论技术的介绍应当具体到软件分析的目的、软件设计的步骤、软件内容的概括、软件实现的原则以及软件应用客观要求等多个方面。以软件装置平台构建中课程常识的介绍功能而言，应重点介绍的内容应当包括①.课程必要性介绍；②.课程涉及面介绍；③.开发模型介绍；④.开发流程介绍这几个方面，在此基础之上拓展在线搜索功能，外联“baidu”或是“google”网页搜索，并为学生提供专门的学习笔记以及师生交流支持，与之相对应的网页布局结构如下图所示（见图1）。

图1网页布局结构示意图

2）软件装置平台的构建应当具备健全的可扩展特性与可定制特性。从软件工程学科所涉及到的相关理论与技术方法的研究角度上来说，所构建的软件装置平台应当支持装置终端使用者依照自身的实际需求，在基于对软件工程项目设计全过程进行分析与规划，并且明确项目输出需求的基础之上，对软件工程项目实施流程作出一定程度上的调整与优化，并对实验需求进行合理的定制。更为关键的一点在于：所构建的软件装置平台还能够支持装置终端使用者将所开发出的最优案列导入系统结构内部并储存，作为后续软件工程项目开发的参考案列。实践研究结果表明：通过软件装置平台可扩展性与可定制性的实现，软件装置平台最大限度的避免了项目开发参考案例的单一性，从而提高项目开发质量与开发效率。

4结束语

伴随着现代科学技术的蓬勃发展与经济社会现代化建设进程日益完善，社会大众持续增长的物质文化与精神文化需求同时对新时期的软件工程建设事业提出了更为全面与系统的发展要求。现代经济社会对于软件工程专业复合型人才需求量的持续提升要求有关软件工程学科教学工作作出一定的改革与优化。软件装置平台的构建无疑是最为直接也是最为有效的实现方式之一。通过对现阶段存在于软件工程教学中问题的分析，笔者认为，对于软件工程课程教学作业的开展而言，在遵循软件工程实验软件装置一般建设特点予以满足的基础之上，重点通过对软件装置平台基本功能的描述，其相对于软件工程学科的教学优势能够得到充分的体现。总而言之，该文针对有关软件工程实验装置相关问题做出了简要分析与说明，希望能够为今后相关研究与实践工作的开展提供一定的参考与帮助。

参考文献：

[1]张为.庄育飞.冯华,等.《软件工程实验》课程采用产学合作模式以培养应用型软件人才的研究和实践[J].价值工程.2012,31(7): 146-147.

[2]熊凡,李伟波.项目驱动的软件工程实验教学探讨[J].中国电力教育,2012(2):77-79.

[3]司莹莹.软件工程实验课程教学模式探索[J].中国科教创新导刊,2008(36).

[4]黄妮,吴晓军.基于时间约束的软件工程资源配置Petri网检测模型[J].计算机技术与发展,2012,22(4):21-24,28.

[5]张云.将过程控制引入软件工程课程实验的研究[J].嘉兴学院学报.2006,18(3):98-100.

[6]吴志男.基于模拟软件企业的导学制在软件工程实验教学中的实施应用[J].科教导刊,2011(21):64-65.

无效建设工程论文范文第12篇

1.建设工程质量评价体系与机制研究

2.建设工程全面信息管理理论和方法研究

3.基于BIM的建设工程全过程造价管理研究

4.BIM在建设工程造价管理中的适用性分析

5.地方政府对公共建设工程监督过程现状及问题研究

6.陕西省重点生态建设工程区植被恢复状况遥感监测

7.基于BIM的建设工程项目采购模式与合同结构的初步研究

8.建设工程项目交付方式与项目绩效研究综述

9.基于BIM的建设工程施工合同计价模式研究

10.建设工程项目风险管理研究与实践

11.建设工程项目管理信息化发展问题研究

12.建设工程安全生产管理理念创新研究

13.建设工程安全生产责任矩阵的构建及应用

14.合同相对性原则及突破在建设工程合同纠纷的司法适用

15.建设工程项目行政审批制度改革研究

16.建设工程施工合同案件审判疑难问题研究

17.论建设工程施工合同无效后的工程价款问题

18.基于云BIM的建设工程协同设计与施工协同机制

19.建设工程安全监督管理体系研究

20.建设工程质量评价体系研究

21.复杂性视角下基于Agent的建设工程项目集成管理模型研究

22.建设工程施工合同的几个问题研究

23.建设工程项目招标投标过程中存在的问题和对策

24.基于全寿命期的建设工程项目集成化管理模式研究

25.建设工程施工合同纠纷案件审判实务研究

26.招标控制价模式下建设工程投标报价规律研究

27.建设工程“黑白合同”法律问题研究

28.建设工程项目后评价研究

29.建设工程招标评标方法应用研究

30.建设工程质量保险制度研究

31.建设工程造价管理的关键环节及相关问题

32.建设工程数字化管理体系研究

33.建设工程项目承包商索赔管理研究——基于2013版《建设工程工程量清单计价规范》

34.建设工程领域职务犯罪成因及预防

35.建设工程招投标管理研究

36.深圳市建设工程质量政府监督的完善与改革研究

37.建设工程项目管理成熟度模型研究

38.建设工程施工合同审判新类型问题研究

39.社会网络分析与建设工程绩效目标设置

40.建设工程重大危险源界定和辨识标准研究

41.建设工程招投标社会成本研究

42.建设工程契约信用制度与体系构建

43.廊道式建设工程生态环境影响评价研究现状与展望

44.建设工程项目施工阶段跟踪审计的风险管理

45.大型建设工程项目管理成熟度模型研究

46.建设工程招投标规范化研究

47.我国建设工程项目行政审批程序改革研究

48.我国建设工程法律体系缺陷与对策研究

49.建设工程合同效率研究

50.基于主成分分析的建设工程项目延期影响因素研究

51.建设工程供应链风险管理研究

52.建设工程质量法律责任研究

53.我国建设工程造价管理研究

54.建设工程施工合同中挂靠行为的认定及其民事法律责任

55.建设工程项目风险管理的研究与应用

56.政府在建设工程质量管理中角色转变研究

57.我国建设工程招标发展现状及对策研究

58.建设工程合同纠纷解决机制研究

59.我国建设工程合同管理存在的问题及改进措施

60.我国建设工程担保制度的法律研究

61.建设工程项目风险管理及实例研究

62.谈国家投资建设工程招标投标的管理

63.建设工程合同无效的认定及其法律后果分析

64.建设工程合同无效的认定及其法律后果分析

65.建设工程项目总承包风险管理研究

66.建设工程质量政府监督管理研究

67.中国建设工程质量保险发展相关问题研究

68.论我国建设工程索赔制度的完善

69.无效建设工程合同的认定及其法律后果

70.建设工程项目快速投资估算方法研究

71.建设工程不同交易方式总成本比较研究

72.我国建设工程安全生产监管行政问责制存在的问题与完善对策研究

73.建设工程合同风险控制方法的研究

74.论建设工程价款优先权的成立与实现

75.我国建设工程造价管理制度研究

76.建设工程电子招标投标系统及应用研究

77.国内外建设工程项目管理模式比较研究

78.建设工程安全政府监督方式研究

79.建设工程施工合同履行中的争议评审及实践

80.建设工程安全文化理论研究评述

81.建设工程政府质量监督的管理模式与发展现状分析

82.建设工程质量控制与风险管理

83.国外建设工程质量监督管理的特征与启示

84.国外建设工程质量监督管理的特征与启示

85.浅谈建设工程电子化招投标系统

86.建设工程招投标管理研究

87.基于机制设计理论的建设工程招标最优机制设计

88.论建设工程施工合同不适用情势变更制度

89.基于BIM和IPD协同管理模式的建设工程造价管理研究

90.建设工程质量责任终身制落实措施研究

91.建设工程价款优先受偿权问题研究

92.建设工程全寿命周期质量监管体系研究

93.基于信息平台的大型建设工程项目全寿命周期集成管理研究

94.建设工程合同中发包人法律风险研究

95.建设工程司法鉴定疑难问题研究

96.基于BIM的建设工程柔性管理模式分析

97.建设工程质量管理绩效评价研究

98.论建设工程优先受偿权

无效建设工程论文范文第13篇

工程造价论文一:提高预算审核质量方向论文范文

摘要:本文通过对工程造价审核的主要内容和基本步骤进行论述,并探讨了提高预结算审核质量的有效途径。

关键词:工程造价,审核,预结算

1工程造价审核的主要内容

1.1审核工程量

工 程量的误差,主要表现在是否按照国家颁布的工程定额计算规则计算,一般表现在以下几个方面:土方实际开挖高度小于设计室外高度,计算时仍按图计算;灯具、 明、暗开关、插座、按钮等的预留线重复计算;砌体中的梁、柱、门窗所占体积未全部扣除;在计算砼、模板的工程量时梁柱交接处重复计算;钢筋计算常常不扣保 护层;墙体中的圈梁、过梁所占体积未扣;框架结构的梁、柱、墙、脚手架重复计算;地面工程量重复计算柱、地沟所占面积;墙面抹灰未扣门窗洞口等。

工程造价论文范文二:建筑工程造价控制动态管理方向论文范文

【摘要】:造价控制是建筑工程取得经济效益的一个重要手段,对其进行研究具有非常重要的意义。本文以下内容将对建筑工程造价控制的动态管理进行研究和探讨,仅供参考。

【关键词】:建筑工程,造价控制,动态管理

1、前言

改革开放以来,随着经济的不断发展,我国的建筑工程迎来了建设的高潮,催生了一大批的建筑企业,特别是我国加入WTO以 来,大量的国外建筑企业的涌入,在带来先进的管理经验的同时,也使得本来就竞争激烈的国内建筑市场竞争更趋白热化。在竞争如此激烈的情况下,很多建筑企业 不得不采取压低价格中标的方法来求得生存,这样的话,一旦中标,其对建筑工程造价的控制就显得更为重要,也只有通过合理的动态管理,开源节流,实行精细化 管理,才能确保取得预期的经济效益。本文以下内容将对建筑工程造价控制的动态管理进行研究和探讨,仅供参考。

工程造价论文范文三:工程造价成本控制方向论文范文

摘要:土 建工程造价管理贯穿于项目的全过程。加强土建工程造价的管理,能促进优化设计,准确地编制投资估算,保证估算起到控制造价的作用,把造价管理在建设单位同 意的限额内。在各投资项目之间进行均衡而合理的分配,使建设单位的投资获得尽可能高的效益。控制成本费用,有利于我国建筑业节省大量的建设资金,推进我国 现代化建设的进程。

关键词:土建工程,管理对策,控制措施

无效建设工程论文范文第14篇

党的十八大以来，多次强调要加强党的建设：“坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩”“机关党的建设是党的建设新的伟大工程的重要组成部分”“ 机关工作任务重、责任大，机关党建工作很重要。要把机关党建工作摆在重要位置，认真落实党建工作责任制”。当前在机关党建工作中，要深入学习贯彻指示精神，认真落实全面从严治党主体责任，牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，全面从严治党，始终从严治党。根据这次在浙江大学参加培训学到的知识和学习过程中自己的思考，结合我近几年兼职从事党务工作的体会，我觉得当前形势下的机关党建要做到“三抓”。

一、抓理论学习

建设学习型党组织，是建设马克思主义学习型政党的基础工程，每个部门每个单位无论是领导班子建设还是干部队伍建设，都必须把加强学习放在首位。要结合本部门自身工作职能和党员干部现状的实际，深入研读系列讲话原文，紧扣工作实际开展专题学习，切实联系实际，推动工作开展。

多年来，我们机关党员干部理论学习出现了一些顽症痼疾。首先是学习的自觉意识不强，缺乏主动性。很多人存在着轻视和忽视理论学习的思想，对理论学习不重视，每次都是被动参加理论学习，根本谈不上学习的主动性和自觉性。甚至有些领导都缺乏对政治理论学习重要性的认识，不能把理论学习摆在重要位置，经常出现业务工作务挤压理论学习的现象，导致学习时间和制度都难以保证，致使理论学习落不到实处，没有好的效果。好多单位在学习上求动静大、花样新、口号硬，不注重实际的教育质量和效果。党员干部理论学习只求参与率，每次集体学习要求人人做笔记，看起来大家都很认真，其实是为了学习而学习。其次是学习形式单一，不灵活，效果差。机关理论学习大多是“一份资料或是书，一人领读众人听”，学习方式简单无趣，学习者感觉内容枯燥乏味，学习现场领读者之外的人或昏昏欲睡、或交头接耳、或浏览手机信息，最后的结果是“不识资料真面目，只缘身在此屋中”。即便是在讨论发言的时候，好多人也是假大空地空议论，起不到讨论交流、互相提高的效果。这种单调简单的学习模式极易使大家产生厌学心理，在一定程度上影响了大家的学习积极性。

所以，在理论学习上要切实改进做法、提高实效。首先学习要紧紧围绕本部门的工作实际开展，年初要提出理论学习的指导意见，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和新时代中国特色社会主义理论为重点，深入系统开展学习，注重做到理论和实际的密切结合，努力提高党员干部分析问题和解决问题的能力。同时加强经济、文化、科技、法律等知识的学习，拓宽党员干部的知识面，提升大家的整体素质。学习教育要分类施教，根据党员干部的不同水平不同要求安排学习，并要求大家联系各自工作实际撰写体会或调研文章，通过撰写材料引导大家消化吸收并及时将学习成果变为工作思路，使理论学习进一步指导实践工作，提指导工作的能力和效果。其次，要健全理论学习的机制，形成一个约束机制，督促大家开展学习。制度是有效理论学习的重要保证。抓好理论学习，必须有有效的机制，促使理论学习走向制度化，才能确保理论学习落到实处、取得实效。要签订理论学习责任状、制定理论学习计划，列出书目和完成时限，同时要规定人撰写体会文章或是调研文章的任务数，用制度督促学习、确保学习效果。

二、抓工作创新

多年来，我们在党建工作中，实实在在存在经验主义、教条主义、形式主义的问题。有的不注重深入基层和服务对象开展细致的调查研究，在处理问题时凭既往经验、凭本本和条条；有的落实上级部署靠开个会、发个文件，以会议贯彻会议，以文件落实文件；更多的是业务工作与党务工作“两张皮”“不相干”，单单就党建抓党建，抓好党建推动经济发展的途径不对和方法不足；还有的抓思想政治工作就是学文件、听汇报、搞座谈、做研讨，方法简单陈旧，效果很不理想。事实上，党的建设是一项系统工程，如果我们只采用同一模式或单一方法去抓党建，效果是难以保证的，必须积极推进机关党建的创新。

首先在学习教育上要有所创新，要寻求新的载体、新的形式、新的路径，推动理论教育的形式多样化、方法现代化，以切实增强理论学习的感染力和学习效果。要改变过去强制性、灌输式教育方法，倡导一种润物细无声的教育方式，使大家在潜移默化中接受教育。要把个人自学与集体学习、专家辅导、专题讲座、知识竞赛以及演讲、征文等活动有效结合。还要引进现代化教育手段，如利用网上学习代替开集体开会学习，利用观看光盘、录像来补充不能邀请专家亲自来讲课的不足，等等。其次是在工作机制上要进一步加以完善，机关党建工作的内容和方式方法也要与时俱进、不断创新。要积极开展演讲、征文等特色活动，定期组织专题理论研究，通过开展专题现场式、体验互动式为一体的党性锻炼活动，创新开展专题式党性教育。要注重创新方法，精心打造和推出一批符合实际、创新性强、别具特色的党建项目和品牌工程，带动党建工作取得实实在在的效果。第三是建立健全督查考核机制。开展党建工作，必须抓好督查考核，确保党建责任的落实。要把建立健全党建工作责任机制作为重点，明确机关党建工作相关人员的责任，一把手要对机关党建负总责，是党建工作第一责任人，党支部书记对抓机关党建负直接责任，是党建工作直接责任人，这样就使机关党建工作落实到每一级组织、每一个具体人，让每一个责任人职责清晰、任务明确。同时，要研究制定机关党建工作目标管理检查考核办法，严格对机关党建目标考核工作进行制度化、规范化考核。将党建目标考核直接与领导干部的政绩挂钩，使机关党建工作真正成为领导班子、党员干部本职工作的重要组成部分

无效建设工程论文范文第15篇

关键词：小型农田；水利工程；建设情况；调研报告

一、引言

所谓小型农田水利工程，指的就是那些为了灌溉农田以及提供农村人畜饮水等目的而建设的灌排工程、塘坝工程、水库水井以及泵站等水利工程。随着近年来我国各省市地区小型农田水利工程建设的蓬勃发展，总的来说已经取得了不错的成绩和一定的效果，然而，其中也仍然存在着许多的问题和不足之处。值得注意的是，小型农田水利工程集社会公益、基础建设以及战略发展于一身，其不仅是实现农业现代化的关键前提，而且也是经济发展和社会进步过程中无可取代的奠基条件，还是保护环境和改善生态这个重要体系中的主要部分之一。小型农田水利工程在当前以及可预见的未来，都将在抵抗自然灾害、发展农业生产以及提高农民生活水平等方面发挥重要的作用。本文简要地阐述了我国小型农田水利工程建设现状及存在问题，并讨论了我国小型农田水利工程建设的发展方向，提出了几点中肯的建议。

二、我国小型农田水利工程建设现状及存在问题

1、缺乏合理规划，盲目决策，随意拍板。

在当前某些小型农田水利工程建设当中，具有明显的盲目性、随意性的特征，由于缺乏科学的项目建设论证和项目建设方案，一些小型农田水利工程建设当中在工程技术、合理开发和社会经济效益等方面不能做好相互兼顾。如有的地区出现了小型水库灌溉涵管漏水的问题，这一问题的解决需要充分的专家论证，采取一些切实可行的修补方法，但是各地在这一方面普遍的并未经过专家论证，而只是拿出资金对破损的部位进行修补，这种缺乏科学性的修补实际上很难发挥作用，灌溉涵管漏水根本得不到彻底的解决。

2、缺乏有效监管，建设缓慢，维修缺失。

由于在小型农田水利工程建设中监督和管理机制不健全，加上建设过程中的纠纷、资金等问题，现在很多小型农田水利工程建设进度非常缓慢，一项工程进行几年而没有完成的现象比较普遍，给农业生产和农村居民的日常生活造成了严重的影响。此外，一些已经建成的小型农田水利工程当中，年久失修的问题日益突出，有些小型农田水利工程已经失去了作用，但是很多地方在这一问题上缺乏足够的重视，没有安排专项资金维修，导致一些小型农田水利工程维修问题长期得不到解决。

3、缺乏可靠机制，重复建设，资产流失。

由于地方水利工程管理单位的领导岗位更换频繁，加上在小型农田水利工程建设上没有指定详细的发展规划，导致现在很多地方小型农田水利工程建设出现了规划无序、施工无质、管理无度、科技含量低。不仅如此，在小型农田水利建设的管理、责任主题上，由于职权不分、责任不明，主管单位不明确导致很多工程进行了一半不知道如何进行了，烂尾的小型农田水利工程是层出不穷。一些小型农田水利工程当中，虽然有着明确的主管单位，但是没有配备相应的专职管理人员，导致一些项目建设资金很难保证，加上粗放式管理模式的影响，国有资产流失的问题因破坏而流失的问题也日益严重。

三、我国小型农田水利工程建设的发展方向及几点建议

1、实现系统合理的规划

系统合理的规划，不仅是小型农田水利工程建设的基本前提,而且也是优化资源配置、确保工程质量和效益的重要依据。有鉴于此，在我国小型农田水利工程建设规划中，首先应当对工程的建设规模、建设地点以及投资计划等情况进行申报,并经由有关行政主管部门进行严格审批之后，才能投入施工建设，并经有关部门竣工验收合格后方可投入生产。

2、严格执行准入制度和招投标制度

在小型农田水利工程建设过程中，应当建立一套健全有效的资质认证机制和制度,从而确保工程经由具备相关设计资质以及水利工程设计经验的设计院来进行设计,以此来杜绝那些无相关设计资质和设计经验的单位或个人从事工程设计的行为。此外，那些由政府投资兴建的小型农田水利工程,对必须通过有关行政主管部门进行正式招标，从而确保工程经由具备相关施工资质的施工单位来进行建设施工，并在工程施工过程中，严格把控施工质量、施工安全和施工造价,杜绝工程建设中当中的偷工减料和腐败等问题。

3、重视工程资料的编制和管理

在小型农田水利工程建设当中，应当逐步重视工程质量的编制和管理。诸如与工程建设有关的规范标准和法律法规等资料应当整理齐全；施工图等设计文件、施工质量验收记录、施工原材料及试件检测记录、单位工程及竣工验收报告等资料均应按照有关规定归档妥善保存。一旦小型农田水利工程建设完成之后,应当根据其等级进行相应的造册管理,并建立一套健全的管理目标责任制,明确各方权责，以此来确保工程设施投入生产之后的管理质量和安全。

4、积极推动新技术、新设备的应用

在小型农田水利工程建设当中，还应当采用分层次组织培训教育等方式，来着力提高工程建设当中各单位一线人员的专业素质和技术水平，并加强工程建设管理人员的综合素质和管理水平，从而为工程建设的良性发展储备并提供高素质和高水平人才。此外，还须积极推广可操作性强的新技术和价廉物美的新设备，大力支持各项实用且效益好的新技术和新设备的引进及推广工作。

四、结语

综上所述，小型农田水利工程建设是一项功在当代利在千秋的事业，因此，我们应当积极推动和发展这项事业,使得小型农田水利工程建设能够紧跟时代的步伐，始终适应飞速发展的农业经济与农民生活水平的需要,并使之更好地发挥出各种经济效益和社会效益。而要想着力加强我国小型农田水利工程建设的质量、安全和效益，就必须在全国范围内建立一套行之有效的管理机制和制度，从而进一步促进我国小型农田水利工程建设的规范化和现代化，继续加强其综合管理水平，并使之走上可持续发展的康庄大道。

参考文献：

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[2] 庄文婷.陈鹏宇. 浅谈小型农田水利工程建设的现状及发展策略 [J]. 科技视界.2012(14)

[3] 李建辉. 小型农田水利工程建设及管理要点分析 [J]. 黑龙江水利科技.2012(03)

[4] 张云峰. 小型农田水利工程建设管理中存在的问题及对策 [J]．行政事业资产与财务. 2012(14)．