管理实践论文：站房项目管制的实施与体会范文

作者：杨建中汪永平产光杰单位：沪宁城际铁路股份有限公司总经理、总经理助理、安全质量部长

管理难点分析

沪宁城际铁路沿线地区历史悠久、经济发达、文化底蕴深厚。沿线各级政府对站房建设期望值高，铁道部、上海铁路局对站房建设也都提出高标准的建设要求。与其他项目的站房建设管理比较分析，沪宁城际站房建设管理具有以下难点:

1）安全压力大。沪宁城际公司负责建设管理的17座站房中有5座在既有站对侧建设，10座雨棚临近开行动车密度较大的既有京沪线施工，上海西站原址拆除重建过渡方案极其复杂；地道深基坑地质不良，施工作业面小，难度大；大跨度的钢结构吊装、大型工装设备、高支模等施工安全风险大。

2）建设要求高。城际高铁客站要求功能完善、换乘便捷，装修精美、特色鲜明，设施先进、环境优雅。体现时代特征、地域文化，与地方经济发展状况相适应，对城市的综合交通和经济社会的发展起着重要作用。

3）协调工作量大。沪宁城际站房建设外部协调涉及江苏、上海两省市7个地市（区），每座车站又涉及地方的规划、市政、交通、电力、给水、排水等部门及相关施工单位。内部协调涉及1个设计单位，站前、铺轨、四电、客服等12个标段的施工单位及站前站后6个监理单位。建设过程中，公司组织召开的外部协调会多达百次以上，内部各专业协调会几乎每天都有，难计其数。协调工作涉及面广、量大、困难多。

4）工期较为紧张。沪宁城际17座站房的规模大小、结构形式各不相同，在安全压力大，建设要求高，协调工作量大、交叉作业多的情况下，从2009年5月开工到2010年3月基本建成，只有11个月时间，工期较为紧张。安亭北、花桥站房（线正下式站）只有5个月时间，工期极为紧张。

实现沪宁城际站房建设管理目标的途径

1倡导合作理念

项目参建各方都是在又好又快建设沪宁城际铁路的共同目标下，按照签订的合同条款承担相应的法律责任、履行相关义务。合同各方应彼此信任，重视信誉，以获得良好的社会效益和经济效益，这是项目管理倡导合作理念的基本要求。

1）坚持建设目标的统一性。在站房建设管理中，坚持管理的目标取向，就要坚持目标的统一性。公司十分注重站房建设的“目标导向性”和“原则指导性”。在建设前期，地方政府对站房规模、建筑形态关注度高，有的要求甚至与铁道部现行的规范不一致，公司积极与有关部门协调沟通，以取得共识。在建设过程中，针对个别单位只顾自身利益，不主动合作甚至损人利己等行为，公司通过教育引导、信用评价、列入黑名单、清除队伍等办法规范其行为，促其合作。

2）坚持权利义务的对等性。确保各方的建设利益、维护权利义务的对等性是合作的前提。公司依据铁道部招标文件示范文本，选取合理的定额和费用，进行公开招标，与施工单位签订了权利义务对等的合同，明确双方权利义务，做到权责相等。施工单位按照合同实施，公司按照合同约定履行征地拆迁、及时支付工程价款等义务，减少争议的发生，构建和谐合作关系，最终实现双方利益的最大化。

3）坚持协调决策的公正性。基于公平诚实的理念，在合同的框架下，将可能存在的矛盾和纠纷控制在可以通过协商、协调解决的程度和范围内。公司坚持公开、公正、公平原则，不厌其烦、讲事实、摆道理，努力消除在合作中产生的不平衡心理、对立情绪，从而体现合作的态度。

4）坚持面向现场的服务性。一切围绕现场，面向现场，解决现场问题是合作精神的具体体现。公司规定领导每月不少于1/2的时间、主管工程师不少于2/3的时间在现场组织协调解决问题，关键而复杂工程每天现场点评、协调，及时解决问题。建设、设计、施工、监理单位都建立了急事急办、特事特办的工作机制，营造良好的建设氛围，为施工创造条件，确保建设目标顺利实现。

2把控合拍节奏

沪宁城际站房建设是整个沪宁城际铁路建设项目的重要组成部分，施工组织必须服从铁道部批准的指导性施工组织设计，建设管理必须服从沪宁城际公司总体安排。做到目标同向、工作同步，才能实现整个建设项目的目标。

1）合理划定界面。清晰而合理的界面是保证质量、减少摩擦、提高效率、促进合作的基础。公司在工程招标前就与设计院沟通，依据图纸、概算，按照有利于专业管理的原则，科学确定工程界面，做到工程数量清晰、质量标准明确、施工费用确定。在工程实施阶段，公司对于站房工程与地方负责实施的广场、道路、给排水、燃气等工程以及与站前、四电、客服、铺轨工程的界面都超前预想、提前协调，在数量、时间、空间、标准等方面给予明确界定，确保站房工程顺利有序实施。

2）科学编制施组。编制科学有力的施组是有序开展建设管理的前提，是建设单位管理的核心任务。公司以沪宁城际铁路整个项目为对象，本着站前、站后并重的原则，对所有工程项目施工建设的全过程进行合理规划与组织。在铁道部批准的指导性施工组织设计的基础上，进一步调研，编制站房的指导性施工组织设计，重点分析正线下式站房、架梁通道上的雨棚施工以及站房项目不同施工队伍、不同专业、不同工种在有限的施工场地作业的特点，在方案优化、平行作业、流水施工上下功夫，强调技术上的可操作性、施组上的针对性和经济上的可控性。

3）完善管理制度。规范管理，制度先行，现场管理的落实要靠完善的管理制度保驾护航。公司根据站房工程的特点，从教育培训、施工安全、工程质量、激励考核等各个方面夯实管理基础，形成了实施有规范、操作有程序、过程有控制、结果有考核的管理制度体系。各施工单位结合工程实际以及现场工程推进情况，补充、完善制定相应的实施细则和措施，确保站房项目管理的有序可控。

4）制定工作标准。针对每座车站的结构特点和不同形式，分专业组织编写符合现场实际的作业指导书，对幕墙、雨棚、室内装修等施工作业标准进行了规范，统一管理标准、技术标准、工艺标准、质量验收标准，同时以标准化管理的理念为核心，根据站房工程推进情况和工序特点，开展项目标准化管理，推行标准化项目部、标准化监理站、标准化工地建设，定期开展标准化评定工作，以评促管。

5）把控建设规律。公司前瞻性开展工作，深入分析站房各阶段工作特性，把握规律，适时组织开展各项工作。开工伊始，公司就组织培训《铁路旅客车站细节设计》和有关安全知识，努力把理念、标准、要求宣传落实到每一个站房建设者，落实到每一个施工环节，贯穿到站房建设全过程。在工程实施过程中，和实施时间相比，提前4个月开始研究编制各站控制性装修方案，提前3个月开始研究各站交付四电用房的装修标准，提前3个月开始研究各站消防、空调、电梯等动态系统的集成调试方案。保证现场忙而不乱，有序推进做好各项工作。

6）实施统一考核。考核是项目管理的重要组成部分，公司通过高效的安全质量检查网络和完善的考核激励体系，将站前、站后各参建单位纳入统一的检查和考核，采取统一的考核标准，提高了站房各参建单位的主观能动性，提升了各项管理措施落实的力度。同时，公司在检查考核过程中建立站房问题库，强化指导督办和跟踪整改，按照PDCA循环模式，落实问题的整改销号，形成闭环管理，保证了考核的有效性。

3发挥合力优势

众多站房的项目管理特点在于可以充分发挥各参建单位的优势，经过协调、组织、管理以获得单独管理无法取得的效益。公司在实施站房项目管理过程中充分把握和运用这一特点，各站的建设管理水平得到整体提高。

1）发挥公司管理整体优势。公司在客专建设管理上有成熟的管理体系、管理经验。在站房建设管理上，公司统一指挥、统一调度、统一管理，在进度、质量、安全、投资、环境保护、人力资源、与相关人员沟通、风险、物资采购、创新等方面聚集人才、汲取经验，发挥整体优势，合力推进站房建设。

2）发挥参建单位资源优势。公司努力挖潜参建单位资源，发挥整体合力优势，实现沪宁城际站房项目管理水平整体提高。在组织编制沪宁城际站房控制性装修方案、研究钢结构节点细部做法、审查深基坑和营业线施工专项方案等工作时，主动邀请深化设计单位以及边界条件相关单位和专家参与，发挥其人员技术资金优势。同时，针对现场管理上的不足，借鉴其他单位的管理经验，改进现场的管理方式方法。

3）发挥地方政府协调优势。公司认真落实部省市会谈纪要精神，把又好又快建设沪宁城际铁路作为路地双方的共同目标，向地方政府广泛宣传，主动争取各级地方政府理解和支持，充分发挥地方政府统筹协调的优势。实现了站房的装修风格、材料规格、管线布置等与地方有效衔接，站房与广场、通站道路等市政配套工程同步设计、同步实施、同步建成。

4强化合成管理

合成管理是将工程建设的全过程、全要素和外部集成三个部分构成完整的管理体系，是实现站房各项终端功能的体现。

1）明确各方责任。站房工程的最终合成涉及众多单位，公司根据合成内容不同确定牵头责任单位和配合责任单位，牵头部门提前介入，掌握动态、沟通信息。如：空调系统由设备厂家负责牵头调试，设备安装、电力专业配合；电梯系统由电梯安装单位负责牵头调试，站前、站房土建、电力专业配合。消防系统由安装单位负责调试，设备厂家、电力、通信、信号专业负责配合。

2）加强技术创新。公司分别在戚墅堰站和常州站开展雨棚下层板和站房内墙铝板密拼安装的工艺工法试验研究，在选材、色调、分隔、压条等方面，注重线、条、缝、色、口的协调，先后组织召开4次研讨会，交流经验改进不足，形成沪宁城际站房雨棚施工新的工艺工法，经站房总指确认后全线推广使用。技术创新取得重要成果，为铁路客站建设提供借鉴。

3）重视细节优化。细节决定成败，细节体现品质。公司坚持工程未完，优化不止。结合实际优化调整，如：售票厅墙面门和配电箱过多影响旅客购票时视觉效果，自动购票机位置要方便客运工作人员管理，动态显示屏的设置高度、广播嵌入深度、进出站混型闸机栏杆的位置、并行站的动静态标识编号等，反复推敲，使站房建设效果不断趋于合理完善。

结束语

沪宁城际铁路站房建设过程平稳有序，安全可靠，质量稳定，投资合理，环、水保控制措施到位。2010年7月1日沪宁城际铁路开通运营，至今运行状况良好。

高铁站房是实现运输功能的基本需要，站房建设应与路基、桥隧、铺轨、四电等工程同步规划、同步建设、同步开通。要统筹规划，加强站前、站后工程的接口研究，编制指导性施工组织设计；要系统优化，加强站房内部的各专业特点的研究，细化专业管理的要求，实现站房整体功能达到最优；要提前谋划，根据项目建设情况，把握影响安全质量进度的关键点，超前预想，采取有针对性的组织、管理、技术、经济控制措施。随着我国高铁建设的不断深入，站房建设研究的理论必将得到丰富和发展，铁路建设必将更加又好又快地推进。