地方民营企业发展新变化范文

党的十五大报告和同志的“七一”讲话明确指出了在我国社会主义初级阶段，民营经济是推进我国改革开放和现代化建设的一支重要力量。五河县委九届十次会议也将放手发展民营经济作为当前工作的重点来抓。为促进五河县民营经济的发展，我们县委党校的教师对全县民营经济的发展情况进行了调研。

一、五河县民营企业的现状及特点

民营企业是指企业资产属于个人所有，雇工8人以上，具有法人资格的营利性经济组织，其组织形式有个人独资企业、合作企业和有限责任公司。截止2002年7月底，五河县共有注册民营企业120户，注册资金2.08亿元，涉足到交通运输业(8户)、制造业(61户)、建筑业(7户)、批发零售业(22户)、社会服务业(19户，其它2户)等行业，从业人员33053人。民营企业作为社会主义初级阶段的市场主体，已是五河县经济发展、社会稳定、人民生活富裕的一支重要力量。

1、民营企业持续快速发展，但各乡镇发展不平衡近年来，五河县由于政策向民营企业倾斜，政治环境、经济环境及社会舆论环境较为宽松，特别是五河县委九届十次会议制定的扶持、鼓励民营企业的优惠政策，使全县民营经济发展速度加快，注册资金快速增长。如五河县仁达建筑安装公司注册资本金达600余万元，沿淮、沿侩、沿路(省道、国道)注册企业户数占已注册企业的95%以上。现在的五河县民营企业主要是量的扩张，只有较好的几个大户在产量、质量、企业规模上有质的提高，但偏远乡镇的民营企业几乎为零。

2、民营企业的资本有机构成和技术装备不断提高，规模不断扩大五河县民营企业发展的一个趋势是平均每户注册资本金额逐年增加，而雇工人数则相应减少。截止2001年底，全县的民营企业中的注册资本金额由过去的几万元增至最大的近千万元，户均雇工人数则按季节性的变化而变化，产销旺时为几十人，平时只有十人左右。平均每户的注册资本金的增加和雇工人数的减少，说明企业正由劳动密集型向技术密集型转变，企业的装备水平在提高。

3、全县民营企业进入了较多的产业领地目前，五河县的民营企业不仅涉足到交通运输、制造、建筑、服务等行业，且在这些领域已是五河县同行业的佼佼者。民营企业追求利润最大化的本质特征，已使他们开始涉足到某些高新技术产业领域。随着国家及地方提供的较好的政策条件，今后会有越来越多的民营企业进入五河县的卫生、教育、文化、科技等领域。

4、全县民营企业主整体素质和社会地位在上升民营企业主中大多具有高中以上文化学历，有的具有大专或本科学历。与此同时，民营企业主在五河县政治生活中的地位大大提高，有数人当选为五河县人大代表和政协代表。

5、民营企业积极参与县属国有企业改革，产权融合步伐加快据我们调查，五河县仁达建安公司、皖啤酒业、惠民百货有限公司、元胜家电总汇等一批有实力、有战略眼光的民营企业通过兼并、收买、租赁、承包破产或效益差的国有企业，积极参与县国有企业的改革，不仅吸纳了大量的下岗职工就业，而且还赢得了较好的经济效益。公司制现已成为五河县民营企业的重要组成形式，特别是有限责任公司以其产权清晰、权责明确、风险相对分散、管理规范的特点，越来越为民营企业所广泛认可。近年来，这种企业组织形式在全县民营企业中发展较为迅速。

二、五河县民营企业发展中存在的问题

1、影响全县民营经济快速发展的制约性因素，首先是五河县的民营经济处于“小、散、低、弱”状况。即企业规模小、分布散、无集中的工业园区，产品质量低，在市场中的竞争力和抗御风险能力弱。如全县的精米加工业，机器设备虽然较先进，但生产能力大大过剩，全靠季节性生产，且企业的储备能力、资金的到位率较差，很难形成规模。

2、企业产品档次较低，科技含量较少。现五河民营企业中能生产高科技含量、高附加值产品的企业极为鲜见。大多数工商业经营户中定形的、具有竞争力的产品较少，档次低，且是南方或其他地区厂家视为薄利、低档不愿生产经营的初级产品。

3、对民营企业的各项优惠政策，不能完全到位。各级综合管理部门的行政许可太多，办证程序、收费标准等宜传不到位，致使有的企业主款交了，证办不了，还要受到无证经营的处罚。再加上少数综合执法部门滥用职权，只知收款、罚款，而不问依法办证之事，严重地影响了企业主的积极性。

4、制约民营企业发展的瓶颈问题，是民营企业资金的筹措难。由于众所周知的原因，金融部门对民营企业不敢贷款也不愿贷款。除有国家金融政策方面的原因外，大多数的民营企业属于初创阶段，企业既没有抵押能力，又没有信用记录以及企业的信息不公开等因素，也是金融部门不敢冒风险贷款的主要原因。

三、解决民营企业存在问题的对策

1、首先要加强宣传，转变观念，提高认识。大力发展民营经济是社会主义初级阶段的重要战略任务，党的十五大提出的国有经济有进有退，特别是从146个竞争性行业中退出来，为民营经济提供了广阔的发展空间。因此要大力宣传民营企业在现阶段的重要作用，使全社会摒弃那些不合时宜的旧观念、旧框框，提高对民营企业的地位、作用、发展前景的认识，支持民营企业的发展。政府部门必须从着眼于“管”字当头转为着眼于服务当头，建立起对私营经济的“一站式”服务机构，要将办事程序公开化，收费标准公开化，服务承诺公开化，处理问题公开化，自觉克服用“计划经济的管理体制来管理市场经济”的弊端以及“有利争着管，无利无人管”等现象。

2、要成立有关职能部门，着力解决制约民营企业发展的瓶预问题。为此我们建议动员机关干部参股人股，成立五河县民营企业信贷担保公司，对具有发展潜力的高新技术民营企业重点扶持，做大做强，使之成为促进产业结构调整的排头兵。要建立民营企业的信息收集、披露中心，否则金融部门不了解你的资信，如何敢借款.这就要靠独立公正的中介机构来完成。

3、民营企业主要提高自身素质，调整结构，提高经管运作水平。在不规范的市场经济条件下，一些小规模的民营企业所以能够长久的维持经营，甚至有所扩大，一个重要的原因在于钻工商管理、财务税收等方面执法的“空子”，通过减少税收，隐瞒实际利润，延长雇工工作时间，降低劳动保护待遇等方式降低经营成本，增加营业利润。民营企业主要清楚认识到，一个企业将发展前景建立在钻执法漏洞上获取利益是极为危险的。民营企业主要管理人员由家族人员担任，普遍实行的是家族股东或控股。在企业发展的初期，他们还能够应付需要，但在规范的市场经济条件下，随着经营规模、市场竞争上升到一个新的层次，客观上要求民营企业主转变观点，打破封闭的家族式产权结构，吸收社会贤才进人企业的高层管理队伍，提高企业的经营动作水平。

4、民营企业要严格对务管理。调查中我们发现五河的民营企业相当重视资产的流动性，但他们解决问题的办法是通过公关活动筹措临时借款来解决燃眉之急，“能过一关算一关”，不重视从财务管理上解决资产流动性不足的缺陷，在无法筹措到临时资金的情况下，企业经营就会陷人全面危机。因此，严格企业财务管理，既是全县民营企业发展中应着力解决的一个重要问题，也是其行为规范化的一个重要内容。另外民营企业还要正确处理好纳税和经营发展的关系，漏逃税款对企业来说似乎一时占了便宜，但从发展来看，则是吃了大亏，帐面资产不真实，就会使企业生存发展的外部环境受阻。未来市场竞争中，就总体情况而言，国有企业因受体制因素和其它因素的制约，将处于一种“退守”态势中，占有的市场份额将明显降低。为加快市场经济建设，推进经济发展，提高人民群众的收人，除发挥外资经济在本区域的作用外，五河县经济工作的重点要放在大力发展民营经济上，本着“公开、公正、公平”的原则，调整工作思路，转换政府职能，加强行政指导，弱化行政干预，为全县民营经济的快速、健康、稳定的发展创造良好的环境。