地方上访老户工作整改方案范文

为认真贯彻落实文件精神，切实解决我县上访老户问题，结合我县实际，特制定如下方案：

一、指导思想

坚持“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，认真解决近年来我县上访老户赴省进京非正常访问题，切实做到“人不出去、事要解决”和“畅通信访渠道、维护信访秩序”，确保全县经济又好又快发展、社会大局和谐稳定。

二、工作目标

对近几年来多次到市赴省进京非正常访的老户，进行全面清理、依法整治和集中处理，力争在较短时间内做到：我县上访老户不再赴省进京串联上访，最大限度减少上访老户赴省进京上访，确保全年信访工作再上新台阶。

三、工作步骤

我县上访老户问题专项治理工作从2009年9月起至12月底止，具体方法和步骤是：

（一）排查梳理。各乡镇和县直各部门要根据近年来到市赴省进京上访人员进行排查梳理，逐人逐案登记造册，建立工作台帐，并召开会议，专题研究部署上访老户治理工作，明确任务要求，制定工作方案，并将工作方案于9月20日前报县联席办。

（二）集中整治。一是要认真解决上访老户反映的问题。对上访老户反映的问题，责任单位要按照“三不限”的原则，即不限原调查结论、不限已有处理结果、不限程序终结，重新逐人逐案调查核实情况。对反映有理的，要坚决解决到位；对反映部分有理的，要部分落实到位；对反映无理的，要加强教育；对生活困难的，要给予经济帮扶和人文关怀。二是要加强对上访老户的法制教育。各包案负责人和相关工作人员要定期或不定期地走访上访老户，了解其思想动态，宣传相关法律法规及政策，教育上访老户依法依规反映诉求。三是要千方百计将上访老户稳控在当地。对要求过高、不愿停访息诉的上访老户，责任单位或稳控单位要千方百计将其稳控在当地，一旦脱离稳控视线，要迅速组织查找，并及时报告。四是要依法打击违法上访行为。对问题正在处理中，仍不断非正常访的上访老户，或要求无理、屡教不改的上访老户，以及串联组织越级非正常访的牵头上访老户，县公安机关要进行训诫谈话，必要时，要收集其违法上访证据，依照有关法律处理，该拘留的拘留，该劳教的劳教，决不姑息迁就。

（三）总结检查。各责任单位对上访老户问题专项治理工作开展情况要认真总结，分析不足，改进工作，进一步健全和完善各项规章制度，建立长效工作机制，于12月10日前将工作情况报县联席办，县联席办将进行专门督查。

四、工作要求

（一）要切实加强领导。各责任单位要从维护社会稳定、构建和谐社会的高度，真正把专项治理工作摆上重要议事日程，周密安排部署，积极组织推动，确保取得实效。包案领导要集中时间和精力，认真抓好所包案件的处理和稳控工作，责任单位的主要领导要亲自部署、亲自包大案难案的处理。

（二）要确保及时接访。各责任单位要建立起统一指挥、上下衔接、保障有力、运转高效的越级上访应急处置机制，特别是在专项治理工作期内，要做到人员、车辆、经费、措施四落实。一旦发生上访老户赴省进京上访，立即启动预案，做好疏导劝返工作，确保人能接回。

（三）要严格责任追究。各责任单位和包案领导要切实增强大局意识和责任意识，扎实抓好上访老户专项治理工作。要严格实行信访工作责任追究制，对包案领导不认真处理所包信访问题，引发上访老户再次串联越级上访造成严重后果的，对稳控责任不落实、工作不到位、处置措施不力，导致上访老户越级上访失控的，对由于主要领导重视不够、工作不实，长期扭转不了被动局面的，要严格追究有关领导和责任人的责任。在上访老户专项治理工作期内，仍发生重点老户赴省串联上访的，将视情追究有关领导责任。