推进廉洁旭日建设实施方案范文

为深入贯彻落实新时代中国特色社会主义思想，全面落实中共上饶市委《关于推进廉洁上饶建设的实施意见》（饶发〔2020〕5号）和广信区委印发《关于推进廉洁广信建设的实施意见〉的通知》（饶广信发〔2020〕16号）文件精神，结合我街道实际，就推进廉洁旭日建设特制定方案如下：

一、指导思想

坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的四中全会精神，坚持以问题为导向、以共建共享为目标、以项目化推进为抓手、以完善制度建设为主线，以良好党风政风带家风促民风，把加强廉洁思想、廉洁文化、廉洁制度、廉洁纪律融入到落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的具体实践中。全力打造“最讲忠诚、最讲规矩、最讲担当、最讲纪律”的“四最”干部队伍，努力建设“政治生态风清气正、发展环境亲清向好、权力运行清廉高效、社风民风清朗和谐”的“四清”旭日，不断巩固全街道“经济社会发展大局好、干部干事创业积极性好、各级领导和人民群众的评价好、干部健康成长好”的“四好”局面，为决战决胜全面小康、打造大美旭日、推进旭日高质量发展提供坚强政治保障。

二、基本原则

（一）坚持党的全面领导。增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终坚持党的领导，紧紧围绕党中央决策部署和省、市、区工作要求，确保廉洁旭日建设始终沿着正确方向前进。抓好领导干部这个“关键少数”，强化“头雁效应”，强化制度意识，自觉尊崇制度，带头执行制度，做到以身作则、率先垂范。

（二）坚持问题导向。聚焦全面从严治党的关键领域和薄弱环节，坚持什么问题突出就解决什么问题，一个问题一个问题解决，一个项目一个项目推进，确保打一仗胜一仗巩固一仗，积小胜为大胜。始终围绕中心服务大局，坚决扫除阻碍发展的一切“拦路虎”和“绊脚石”。

（三）坚持以人民为中心。充分调动社会各界的积极性，形成“人人参与、人人尽力、人人享有”的发展态势，真正把廉洁建设的理念和措施覆盖到各行各业，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感。

（四）坚持同向发力。充分发挥党委总揽全局、协调各方的作用，上下联动，齐抓共管，做到“两个责任”落实同向发力，街道、村（居）一体推进，形成推进廉洁旭日建设的强大合力。

三、主要任务

（一）建设风清气正的政治生态方面

1、坚持不忘初心牢记使命。深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，街道、村（居）两级党组织要把学习新时代中国特色社会主义思想列入党员干部教育重要内容，用新时代中国特色社会主义思想宣传群众、组织群众、凝聚群众，党员干部要带头学习、带头践行。坚持把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和党员、干部的终身课题，把践行初心使命的情况纳入村（居）党组织书记抓党建述职评议考核的主要内容，推动“不忘初心、牢记使命”长效机制落地落实。利用街道党校平台，加强干部教育培训，深入开展“我是党员我带头”“争当式好干部”活动，持续锤炼党员干部忠诚干净担当的政治品格。（责任部门：街道党建办；责任领导：卢飞、郑钦彬）

2、强化党的政治建设，严肃党内政治生活。坚决持续深入开展政治忠诚教育，严格贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，坚持把党的建设融入街道党工委决策部署全过程，推动党中央和省市区委重大决策部署和重要指示精神贯彻落实到位，坚持“五个必须”，严防“七个有之”，坚决同危害党中央权威和集中统一领导的言行作斗争。压实压紧管党治党政治责任，一级抓一级，层层抓落实，确保把责任压实到每个党组织和每名党员干部。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，推进主题党日、“”、民主生活会、组织生活会、民主评议党员、在职党员社区报到等制度落到实处。健全街道、村（居）两级民主集中制各项制度，完善党组织议事决策规则，不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。建立健全民主生活会和组织生活会列席指导、及时叫停、责令重开、整改通报等制度，坚决防止和克服党内政治生活不良倾向。街道党政班子成员要带头作表率，带头参加双重组织生活，带头讲党课，严格执行“党内政治生活一本清”制度，发展积极健康的党内政治文化，营造清清爽爽的同事关系、规规矩矩的上下级关系、干干净净的社会关系。（责任部门：街道党建办；责任领导：卢飞、马志涛）

3、坚持正确选人用人导向。坚持党管干部原则，贯彻新时期好干部标准，坚决防范和纠正选人用人上的不正之风。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，真正把那些想干事、能干事、敢担当、作风正派的优秀年轻干部选拔到街道重要岗位上来。完善干部考核评价机制，坚持正向激励与惩处并举，树立支持实干者、保护担当者、鞭策后进者的鲜明导向。（责任部门：街道党建办；责任领导：卢飞、郑钦彬）

4、健全完善监督体系。坚持和完善街道、村（居）两级监督队伍体系建设，保障制度执行，落实监督责任。选优配强驻村（居）村（居）务公开监督员队伍，强化驻村（居）村（居）务公开监督员工作制度的落实，发挥好“常驻的巡察组”作用。突出加强对村级主要负责人的监督，稳步推进主动有效监督工作，严格落实“一清单一报告两档案”制度，实现监督工作具体化、信息化、动态化，及时发现解决问题、精准研判当地政治生态，推动日常监督“带电、带牙、带刺”。（责任部门：街道纪检监察工委；责任领导：郭艺晶）

5、持之以恒正风肃纪，进一步巩固反腐败斗争压倒性胜利。持之以恒落实中央八项规定精神，坚决破除形式主义官僚主义、“怕慢假庸散”等突出问题，严肃查处损害群众利益的不作为慢作为乱作为问题，深入整治违规发放津补贴问题，重点整治维护群众利益不担当、遇事上推下卸等作风顽疾，坚持严字当头、实事求是、疏堵结合，不断巩固深化作风建设成果。坚持和加强党对反腐败工作的集中统一领导，坚持有腐必反、有贪必肃。严肃查处阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、侵害群众利益的腐败问题。（责任部门：街道纪检监察工委；责任领导：郭艺晶）

（二）营造亲清向好的发展环境方面

1、打造一流营商环境。推进行政审批服务和行政执法服务改革，成立旭日街道综合便民服务中心和旭日街道综合执法大队，把涉及行政审批和服务群众事项集中于旭日街道综合便民服务中心，把涉及行政执法事项集中于旭日街道综合执法大队，公开办事流程，简化办事程序。推进“放管服”改革，建设“五型政府”，开展“网上办”、“马上办”、“一窗办理、集成服务”便民利民服务，完善错时延时、预约服务、“只跑一次”、“一次不跑”办事机制，让更多的企业、群众享受“放管服”改革带来的便利。（责任部门：街道党政办；责任领导：街道政班子成员）

2、构建亲清政商关系。积极推进街道党政班子成员与企业正常交往，营造亲又清新型政商关系。坚持做到“四个敢于”，即敢于与民营企业家交朋友，敢于为民营企业健康发展服务，敢于为民营企业家正常经营担当作为，敢于在保护中加强对民营企业的监管。严格落实“四个严禁”，即严禁借助政商交往之名行任何违纪违法活动之实，严禁以任何形式由企业承担不合理的开支，严禁以任何理由对企业正当诉求推诿塞责、不作为、慢作为，严禁以任何形式违规干预和插手市场经济活动。严肃查处官商勾结、利益输送，利用职权向企业违规借贷、违规持股等违纪违法行为。（责任部门：街道招商办；责任领导：邱斌）

（三）规范重点领域权力运行方面

1、深化廉洁工程建设。严格落实市委《关于进一步加强和规范全市工程建设及政府采购领域监督管理的决定》，坚决执行以上饶特色的报价承诺法（“摇号”）为主的一批刚性制度。严肃查处违规插手干预工程项目建设和政府采购、搞权钱交易、收受贿赂等行为，努力实现每一项工程建设质量过关、干干净净。（责任部门：街道公共资源交易站；责任领导：徐亦光）

2、推进廉洁棚改。加强对棚改征迁干部廉政教育，增强棚改人员的“廉洁棚改”意识，严格按照棚改工作廉洁承诺书做到“九个不”，严肃棚改征迁纪律，把纪律和规矩摆在首位，着力解决棚改征迁工作中“优亲厚友、弄虚作假、把关不严、标准不严”等损害群众利益的突出问题。坚决按照上级文件规定标准进行补偿，公开补偿安置相关信息，确保各个环节监管到位，对群众信访、举报、媒体反映的棚改征迁工作中不公平、暗箱操作、优亲厚友、吃拿卡要等违纪违规问题线索，依法依规及时查处。（责任部门：街道棚改办；牵头领导：吴卫华）

3、深化廉洁机关建设。加强和改进机关党的建设，全面提升机关党建“三化”建设水平，努力把机关基层党组织建设成为讲政治、有活力、能战斗的坚强堡垒。深入开展廉洁从政、廉洁从业教育。持之以恒开展机关作风民主评议和作风建设明察暗访，严肃机关各项工作纪律，提高机关运行质量、效率和公信力。建立健全各项工作制度、议事规则和决策机制，严肃各项工作纪律，严格执行“三重一大”集体决策制度，做到以制度管人、按程序办事，确保各项监督措施落到实处。坚持严管和厚爱相结合，加强党内关怀和心理疏导工作，不断丰富机关文化生活，在机关营造团结、紧张、严肃、活泼的良好氛围。（责任部门：街道党建办、党政办；责任领导：郑圣波、卢飞、马志涛）

4、深化廉洁村（居）建设。深化基层党组织建设，推进基层党支部标准化、规范化、信息化建设，选优配强基层党组织班子，强化基层党组织对党员干部的教育监督管理，充分发挥基层党支部战斗堡垒作用。深入推进扫黑除恶专项斗争，精准查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”案件。严格落实村级“三资”监管、“三务”公开制度，充分保障基层群众知情权、参与权和监督权。落实好市委《关于深入推进乡镇纪委“有作为”的工作意见》（饶发[2020]3号），加强和推进街道纪工委“两化”建设。围绕“未巡先改、切实减轻基层负担”的“十类问题”，强化监督检查，推进整改落实。加强党员干部教育管理，扎实做好党员发展工作。全面推进村（居）党组织带头人建设，平稳有序推进村（居）党组织书记、主任“一肩挑”和其他村（居）“两委”干部交叉任职。进一步提升村（居）公共服务水平、改善人居环境、倡导文明新风。巩固推行网格化管理，推动街道、村（居）政治生态和社会生态同步净化，提升群众安全感和幸福感，不断巩固基层政权、夯实党的执政根基。（责任部门：街道党建办、街道纪检监察工委；责任领导：卢飞、郭艺晶、马志涛）

（四）厚植固本培元的思想基础方面

1、传承红色基因，弘扬主流文化。大力弘扬井冈山精神、苏区精神、长征精神，积极引导激励广大党员干部学好党史、新中国史、改革开放史，讲好党的故事、苏区的故事、的故事。把传承“爱国、创造、清贫、奉献”精神作为践行初心使命的重要载体，加强党员党性教育。全面落实意识形态工作责任制，积极培育和践行社会主义核心价值观。坚持从家庭做起、从娃娃抓起，继承和弘扬中华民族优良传统，加强新时代爱国主义教育。实施文化惠民工程，不断提升基层综合文化服务中心和新时代文明实践中心使用效能。（责任部门：街道党建办；责任领导：卢飞、马志涛）

2、倡导优良家风。坚持把党员干部家风建设纳入干部“德”的考核重要内容，教育引导党员干部廉洁修身、廉洁齐家，净化社交圈、生活圈、朋友圈，管好亲属和身边人。执行好领导干部家属经商办企业有关制度规定。大力开展“家庭助廉”活动，引导领导干部家属当好“廉内助”。广泛开展“立家规、晒家训、传家风”活动，引导广大干部群众见廉思廉、见贤思齐。（责任部门：街道党建办、街道妇联；责任领导：卢飞、黄晓颖）

四、有关要求

（一）加强组织领导。街道党工委成立主要领导任组长的廉洁旭日建设工作领导小组，统筹协调推进廉洁旭日建设各项工作，各项目责任部门、责任人要做到推进廉洁乡村建设工作中存在的突出问题领导小组办公室每季度召开一次专题推进会，街道党工委每半年专题听取一次廉洁旭日建设工作情况汇报。各级党组织要履行好廉洁旭日建设的主体责任，切实把廉洁旭日建设作为一项重要政治任务来抓，党工委书记要认真履行第一责任人职责，当好“施工队长”；其他街道党政领导班子成员要履行好“一岗双责”，按照分管工作提出具体工作计划和落实举措，一级抓一级、层层抓落实；街道纪工委要认真履行监督推动、保障执行的职责，确保廉洁旭日建设取得实实在在的成效。

（二）完善工作机制。各站所办、村（居）要自觉把廉洁旭日建设的要求贯穿到具体工作中，加强协作、密切配合，充分调动广大党员干部、广大群众积极参与。要加大宣传力度，增强全社会对廉洁旭日建设的认同感，为廉洁旭日建设营造良好的舆论氛围。

（三）强化督查考核。抓好廉洁旭日建设各项重点工作的责任分解和落实，将落实推进廉洁旭日建设情况纳入目标年度考核评价重要内容。健全监督检查机制，及时发现并解决问题，对工作落实不力、搞形式走过场的，依据有关规定追责问责。