市政办深入开展创争活动实施方案范文

根据州委《关于在全州党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》精神，结合实际，现提出如下实施方案。

一、指导思想

在州政府办公室深入开展创建先进基层党组织、争当优秀共产党员活动，是巩固和拓展深入学习实践科学发展观活动成果的重要举措，是加强党的建设的一项经常性工作。组织开展创先争优活动，有利于提升“三服务”水平；有利于实现“五个转变”；有利于建设“五型机关”；有利于提高办公室领导干部和工作人员整体素质。办公室广大党员尤其是党员领导干部要从全局的高度，充分认识深入开展创先争优活动的重要性，增强责任感和紧迫感，以高度负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，扎扎实实地搞好创先争优活动，确保活动取得实效。

二、总体思路

认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神以及省委、州委全委会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“推进创先争优,增强服务意识，转变服务方式，创新服务手段，提升服务水平”这一主题，立足岗位、不断创新，充分发挥办公室综合协调、参谋助手、督查落实和后勤保障作用，以推动柴达木循环经济实验区和统筹城乡一体化发展示范区建设为重点，把“创先争优”活动载体与“八个一”、“岗位创星”活动相结合，构建“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的机关，努力为富裕文明和谐新做出贡献。

三、目标任务

（一）“五型机关”。一是建设学习型机关树榜样。建立健全学习制度，以广播电视、图书报刊、网站传媒为载体，努力提升广大党员干部的学习力、文化力、创新力和领导力。在加强理论学习的同时，坚持工作学习化、学习工作化，组织开展专题调研、业务培训、兴趣小组活动，营造党员领导带头学、普通党员自觉学、非党群众积极学的良好氛围。二是建设服务型机关带好头。各支部要紧紧围绕创先争优活动，以实践“速度”为目标，努力提高政务服务水平，突出决策服务、综合协调和检查落实，超前思考，深入调研，为领导科学决策提供依据。三是建设效能型机关受好评。从提高党员干部综合素质入手，开展岗位练兵、业务培训、专题辅导、实践锻炼活动，教育党员干部根据履职要求，加强现代科技、市场经济、社会管理、法律等相关领域知识的学习，提高科学执政、依法执政、照章办事的能力，以“运转高效、保障有力”为目标，严格管理，创建效能型机关。四是建设务实型机关动真格。党员领导干部要率先垂范、身体力行，带头深入实际调研、带头参加支部生活。在全力做好服务大局、参与政务、管好事务的同时，扎实开展新农村示范点、统筹城乡建设、扶贫帮困送温暖等活动。五是建设和谐型机关有载体。要积极组织开展“党员奉献日”活动，扎实开展环境卫生综合整治，丰富干部职工文化生活，增强机关活力，促进和谐机关建设。

（二）“五个突破”。一是在调研信息上狠下功夫，在服务决策上实现新突破。调查研究是办公室工作的一项基本职责，要急领导之所急，想领导之所想，超前考虑领导的决策需求，有针对性地调查了解和提供有关情况，在服务政府决策上取得突破性进展。二是在构建大督查格局上狠下功夫，在推进落实上实现新突破。进一步完善督查工作机制，努力构建目标明确、责任到位、注重实效、监督有力的大督查工作格局。要创新督促检查的方式方法，将督促检查与绩效考核有机结合起来，加强实地督查，提高督查效用，确保政府重大决策和领导关注的重点工作不折不扣地落实。三是在完善工作机制上狠下功夫，在推进科学高效运转上实现新突破。必须在规范和完善科学运转机制上狠下功夫，确保办公室各项工作规范有效地开展。要严把“文件关”、“会议关”，严格会议审批程序。要明确职责分工，层层落实，各司其职，各尽其责，形成责任落实和压力传递相统一的工作机制，进一步强化责任意识。要协助州政府做好各种突发公共事件工作，着力构建一套科学合理、反应迅速、运转高效的应急机制，进一步完善健全应急预案，努力做到反应灵敏、调度及时、协调有力、处置有效。要健全民主立法工作机制，完善行政复议工作机制，加大对行政权力公开透明运行工作的检查力度，推进廉洁、勤政、务实、高效政府建设。要进一步增强机关活力和提高服务效能，完善后勤保障机制，强化内部财务管理制度、车辆管理制度，提升后勤服务的质量和水平。要继续加强扶贫开发、无线电管理、来信来访、地震监测、公务接待以及北京联络处、驻宁办事处、宾馆的监督管理工作，推动工作业绩和服务水平再上新台阶。四是在电子政务建设上狠下功夫，在加快信息化进程上实现新突破。要加强应用系统建设和推广，尤其要全面推广OA系统的应用，领导干部要以身作则，率先带头，把OA系统应用作为提升工作水平的重要手段，坚定不移地推广使用。要加大网站内容保障力度，推进政府信息公开和政务公开。五是在营造良好的工作环境上狠下功夫，在创建和谐型机关上实现新突破。要创造一个宽松、融洽、和谐的工作环境，大力倡导团结共事的优良作风，工作上加强沟通、协作和配合，生活上多一份理解、包容和谦让，形成事业上齐心，工作上合力，生活上和谐的良好局面，增强大家的集体温暖感，不断提高办公室的凝聚力和战斗力。

（三）“五个转变”。一是工作重点从完成具体事务向善于抓大事、谋全局、当高参转变，切实履行参谋助手职责，做到决策之前想大事、谋大事，做到“参之有道”、“谋之有方”、“言之及时”，更好地为政府决策服务。二是工作目标从满足于做好当前工作向善于主动服务、超前谋划转变，做到决策之前早谋划、早计划、早建议、早安排，对重大政务活动的协调起作用。三是工作方式从被动应付向自觉思考、创造性开展工作转变，做到超前主动想问题、动脑筋，大胆开拓干工作。四是工作对象从注重为领导和机关内部服务向外向型、全方位服务转变，强化公共服务意识，带着真情、感情和激情服务。五是工作力量从主要靠内部人员向协调各方面力量、协同作战转变，通过思路创新，充分发挥办公室综合枢纽机关职能，奋力开创工作新局面。

四、基本内容和评比条件

创建先进基层党组织要努力做到“五个好”，即领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好；争做优秀共产党员要努力做到“五带头”，即带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵守纪律、带头弘扬正气。

（一）先进基层党组织的条件

1、深入学习党的路线、方针、政策，坚持“一个中心，两个基本点”，积极带领党员、群众出色完成各项工作任务，在推动本部门建设三个文明方面成绩显著。

2、支部班子坚持党的民主集中制，团结协调，作风正派，深入扎实，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，在群众中威信高。

3、党的制度健全，对党员教育、管理、监督有力，工作贯彻落实到位，开展“创先争优”认真，党员能起先锋模范作用。

4、党的思想政治工作能结合党员工作实际，效果显著。坚持党性原则，坚持奉公守法、清政廉洁，工作、服务方向正确，党群、干群关系融洽。

5、推动电子政务工作成效显著，有效转变工作方式，节约办公经费，提高机关办公效率。

（二）优秀共产党员条件

1、具有坚定的共产主义信念和理想，坚持党的基本路线，在思想上、政治上同州委、州政府保持高度一致。坚持党性原则，作风正派，遵纪守法，公正廉洁。全心全意为人民服务，正确处理好国家、集体、个人三者利益关系。

2、积极投身工作，求实奋进，出色完成党组织交给的各项任务。

3、努力学习政治、文化、科学技术和各种管理知识，有钻研和实干精神，各项工作成绩显著，个人整体素质明显提高。

4、熟练掌握办公自动化（OA）系统应用，工作效率明显提高，工作能力明显加强。

五、方式方法

（一）动员部署。各支部要紧密结合工作实际制定开展创先争优活动的实施方案，对活动进行动员部署。

（二）广泛宣传。要充分运用报刊、广播、电视、网络以及手机信息平台等各种媒体，大力宣传创先争优活动。

（三）公开承诺。全体党员结合职责任务和岗位特点，提出参加活动的具体计划；各支部制定的创先方案和党员的争优计划向群众公布，作出承诺，接受群众监督。

（四）结对帮扶。要从实际出发，拓宽深化党组织结对帮扶，开展党员进农家、城市经验进村、农村经验进城等活动，探索以工促农、以城带乡的实现形式和城乡合作的基层党组织互帮互助机制。

（五）检查指导。州政府办公室党组创先争优活动领导小组办公室随时对各支部和党员开展创先争优活动情况进行深入检查和具体指导。

（六）领导点评。州政府办公室党组成员随时深入各支部加强工作指导，对各支部和党员开展创先争优活动情况每一季度进行一次点评，实事求是肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。

（七）群众监督。各支部要将开展创先争优活动情况每半年向群众通报一次，听取意见建议，完善创建措施。每年年中和年底前，州政府办公室党组组织群众对各党支部、党员开展创先争优活动情况进行一次专题评议，评议结果作为评选表彰的重要依据。

（八）评选表彰。创先争优活动要做到“一诺三评”，按照“我参与、我承诺、我奉献”的要求，开展领导点评、群众评议，评选表彰活动，做到“减量、公开、提速、效能”四个到位。

六、阶段划分及时间安排

根据州委统一部署，此次活动共分为四个阶段：

（一）动员部署阶段：从年月20日至月5日。主要工作是领导小组和办公室成员进行先期学习、成立领导小组、确定活动目标和主题、制定活动方案，并将此次活动与创建学习型党组织活动有机结合起来，努力提升广大党员的学习力、创造力和竞争力。

（二）全面推进阶段：从年月5日至年月30日。主要工作是深入学习党的十七大和十七届三中、四中全会精神，认真组织党员干部学习四中全会《决定》和同志的重要讲话，党组要按计划组织学习推荐的《邓小平论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》等七本重要文献，切实践行科学发展观。党员每人完成15篇读书笔记、10篇心得体会、1篇调研报告，总字数30000字以上。要利用隆重纪念建党90周年为契机，切实加强革命传统教育和党性、党风党纪教育，不断提高广大党员和干部为党的事业奋斗终身的思想觉悟。

（三）深化提升阶段：从年月1日至年月30日。主要工作是进一步深化对党的十七大精神和科学发展观重要论述的学习和理解，充分结合州政府办公室工作实际，认真找出制约本单位发展的矛盾和原因，制定出切实可行的整改方案和措施，全面推进各项工作。党员每人完成15篇读书笔记、10篇心得体会、1篇调研报告，总字数30000字以上。

（四）总结完善阶段：从年月至十八大召开。认真总结年开展学习实践科学发展观以来本单位学习实践活动的经验和教训，不断完善本单位发展的机制体制，以党内的创先争优带动本单位各项工作的全面发展。

七、组织领导

（一）明确责任分工。州政府办公室党组创先争优活动由领导小组办公室牵头，各科室具体参与，各支部具体负责创先争优活动的组织实施，抓好工作落实。要坚持“党建带团建”、“党建带工建”、“党建带妇建”原则，以各支部和党员的创先争优活动带动群团组织广泛开展创建先进集体、争当先进个人活动。

（二）落实党建责任。全面落实党建工作责任制，结合日常工作常抓不懈，有计划、有节奏地持续推进，形成长效机制。健全党组（支部）定期讨论研究党建工作制度、党组（支部）成员党建工作联系点制度、党建工作专项述职制度、党建工作指导员制度。各支部书记要切实履行党建工作第一责任人的职责，领导班子其它成员要根据分工抓好职责范围内的工作，党员行政领导干部要主动配合抓好创先争优活动。各支部要完善创先争优活动考核评价机制，活动成效将作为领导班子和领导干部目标责任考核的重要内容。

（三）加强监督检查。各支部要紧密结合科学发展观整改落实工作和办公室中心工作谋划和推动创先争优活动。领导小组办公室要采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查等方式，及时了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题。对创先争优活动思想上不重视、工作上不得力的支部和党员及时提出批评，限期进行整改。