整改健康全民行动实施方法范文
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为贯彻落实党的十七大提出的“健康是人全面发展的基础，关系到千家万户的幸福”战略思想，坚持预防为主的工作方针，巩固区农民健康教育与健康促进行动成果，推进区医药卫生体制改革与发展，根据《区人民政府关于印发健康全民行动实施方案（年年）的通知》（政发[]号）精神，区人民政府决定在辖区内开展以“健康”为主题的全民健康教育与促进行动（以下简称“行动”）。现结合我区实际，制定本方案。
一、 指导思想
以科学发展观为指导，以“健康”为主题，以全民健康和谐为宗旨，以开展“十个一”健康知识传播为抓手，采取有效传播方式和干预措施，帮助城乡居民掌握健康知识和有益健康的基本技能，树立健康理念，养成健康的生活方式和行为，不断提高健康水平和生活质量。
二、工作目标
通过建立政府领导、部门协作、技术支撑、群众参与的健康教育与促进工作机制，开展多种形式的全民健康知识宣传普及活动，提高群众健康理念和基本知识知晓率、健康生活方式与行为形成率、基本技能掌握率，降低传染病、慢性病、地方病等疾病发病率，实现“健康宣传普及化、健康教育均等化、健康素养全民化、健康经常化”的目标。
（一）全面普及健康知识，《健康条》、《健康素养知识手册》、《健康知识进万家》读本传播活动覆盖率以行政村（社区）为单位达到。
（二）全面普及合理膳食、控制体重、适当运动、限盐低油、戒烟限酒、环境卫生、安全饮水等健康生活方式，城乡居民相关知识知晓率达到，行为形成率达到。
（三）全面开展结核病、肝炎、菌痢、艾滋病、流感等传染病，高血压、糖尿病、冠心病、心理疾病等慢性病和包虫病、碘缺乏病等地方病健康教育，防控重大公共卫生事件，城乡居民对重点传染病、慢性病、地方病防治知识知晓率达到，相关行为形成率达到，发病率逐年降低。
（四）全面开展妇女、儿童和老年人等重点人群健康教育，城乡居民对我区妇幼“四免一救助”惠民政策知晓率达到，农村孕产妇住院分娩率达到，新生儿疾病筛查覆盖率达到，婚前医学检查率达到。
（五）全面开展健康基本技能宣传教育。城乡居民对拨打急救电话、测量脉搏与体温、抢救触电、火灾逃生、地震自救、危险标识辩认等健康基本技能掌握率达到。
（六）全面开展学校健康教育，城乡中小学健康教育开课率达到，健康促进学校创建率达到。
三、活动形式
（一）开辟一个卫生健康栏目。
（二）普及一本健康知识手册。
将区卫生厅编印的《健康素养知识手册》发到城乡健康教育咨询点、乡镇文化站、社区文化活动室、“农家书屋”和宾馆、饭店、车站等公共场所，在城乡居民中学习普及。
（三）建立一个健康教育咨询点。
在辖区社区卫生服务中心（站）、乡镇卫生院、村卫生室、宗教场所设立健康教育咨询点，由区卫生和食品药品监督管理局负责提供宣传品、设立宣传栏，组织开展规范的健康咨询服务。各镇、街道办事处、村（居）委会、机关、企事业单位等，均应设置健康教育宣传栏，定期更换宣传内容；在农村人口聚居地、公路干道两侧设置健康教育宣传墙或墙体标语。
（四）开展一场健康教育巡讲。
区卫生和食品药品监督管理局牵头，各镇、街道配合，针对辖区重点健康问题，明确健康教育主题，组建宣讲团，组装宣传车，定期组织开展进农村、进社区、进厂矿、进学校、进寺院等巡回宣讲，举办城乡居民健康教育大课堂活动。
（五）演好一台健康教育大戏。
区文体旅游局要组织编排形式多样、群众喜闻乐见的卫生与健康题材的文化节目，结合文化广场集中活动，组织下农村、进社区巡回演出，每年到各社区、行政村演出均不少于1场次。
（六）放映一场健康科教电影。
区文体旅游局以农村数字电影放映工程为平台，开展健康知识电影宣传活动，组织放映健康教育宣传片，行政村、农林牧场和社区平均每季度不少于1场次。
（七）开设一堂健康教育课程。
区教育局开设中小学校健康教育课，每两周一课时，并编印通俗易懂的宣传资料，对中小学进行系统的健康教育。开展“小手拉大手”一对一传播活动，做到学校健康教育教师、教材、教案、课时、传播五落实。
（八）发放一个健康教育服务包。
区以区标准化健康教育服务包为样本，统一组织，整合资金，对健康教育宣传资料、干预物品进行整合打包（包内装健康手册、宣传折页、体重指数速查表、定量盐勺、体温计等），并逐步普及发放到城乡居民家中。
（九）举办一场健康知识竞赛。
区宣传、工会、教育、文体等部门在机关事业单位和城乡居民、企业员工、中小学生等各类人群中，组织开展健康知识竞赛以及丰富多彩的文化体育活动，通过人人参与、层层选拨、逐级竞赛、决赛，形成浓厚的健康教育宣传社会氛围。
（十）评选一批健康行为模范。
区按照区健康全民行动领导小组办公室评选标准逐级推荐，评选健康行为模范家庭个、健康行为模范学生人、健康行为模范妇女人、健康行为模范老人人。通过健康行为模范评选活动，带动公众学习健康知识，增强健康意识，养成健康行为。
四、实施步骤与方法
（一）准备阶段（年月月）
制定实施方案，建立工作网络，召开启动会议，全面安排部署“行动”实施工作。
（二）实施阶段（年月年月）
1、基线调查。以各镇、街道为单位，开展城乡居民健康素养基线调查，了解存在的主要健康问题和健康素养水平现状，完成调查报告。
2、师资培训。区各有关部门、各镇、街道分别成立技术指导组，逐级培训师资力量。区级培训不少于3期，各镇、街道不少于4期。
3、项目实施。开展“十个一”有效干预活动，普及宣传健康知识，总结上报工作信息，反映工作亮点，宣传推广先进经验，抓示范，树典型，点面结合，整体推进。
4、督导检查。区行动领导小组办公室（以下简称“行动办”）组织各成员单位，定期开展督导检查，掌握工作进度和质量，协调解决具体问题。
5、开展监测。区行动办建立城乡居民健康素养监测网络及指标体系，定期开展监测，动态掌握城乡居民健康素养水平。
6、总结工作。区行动办及时收集整理有关数据，完善档案资料，每年上报一次工作总结，接受上级考核。
（三）考核阶段
1、时间安排。区每年对“行动”进行自评，区进行年度考核，年月，区对整体工作进行考核评估，通报考评结果。
2、考核方法。依据考核评估细则（另发），采取听汇报、查阅资料、现场检查等方式对各成员单位进行考核评估，并采用入户调查的形式对城乡居民进行健康素养水平监测。
3、考核分值。综合分为分，评价结果分为四级，即分值分以上为优秀，分-分为达标，分-分为基本达标，少于分不达标。
五、保障措施
（一）加强组织领导。
区政府成立健康全民行动领导小组，负责区“行动”的组织协调与实施工作：
组 长：
副组长：
成 员：
领导小组下设办公室，办公室设在区卫生和食品药品监督管理局，由范生军同志兼任办公室主任，戴凤琴兼任办公室副主任。
各成员单位要成立相应组织机构，进一步强化协调配合，加大督导力度，确保“行动”取得实效。
（二）明确部门职责。
区卫生和食品药品监督管理局负责“行动”工作组织协调和日常管理，制订实施方案、工作计划、考核评估方案及细则；做好健康教育咨询点，师资和骨干培训，“健康教育服务包”设计和发放工作；组织督导、技术指导与考核评估。
区委宣传部负责组织媒体做好“行动”宣传工作，协调开办卫生健康栏目，将“行动”纳入农村精神文明建设和“科技、卫生、文化三下乡活动”，落实健康教育宣传栏、墙体标语设置，组织巡展巡讲与大课堂活动。
财政局负责制定《经费管理使用办法》，做好“行动”专项资金筹集、划拨工作，加强对资金拨付、使用的监管，确保资金及时到位；会同审计局做好专项资金监督审计，切实管好用好“行动”专项经费。
教育局负责中、小学健康教育工作，全面推行健康教育课制度，抓好“五落实”，结合实际，开展“小手拉大手”、健康知识竞赛、征文比赛、手抄报、健康沙龙等活动。
文体旅游局负责“健康教育科普大戏”巡演工作，制定文艺活动传播计划，组织编排卫生与健康文艺节目，组织戏曲巡演活动。负责“全民健身活动”实施工作，动员城乡居民参加体育锻炼，积极投身健身活动，实现“每天锻炼小时，健康工作年，幸福生活一辈子”。
农牧局负责动员农民群众参与健康普及活动，利用“百万农民培训工程”广泛开展健康教育与促进专题讲座、咨询活动。
宗教局负责规范和完善宗教场所的健康教育咨询点，并按要求开展工作，组织信教群众开展健康知识“传、帮、带”活动。
计生局负责育龄妇女生殖健康保健知识宣传教育，开展生殖保健、计划生育及优生优育知识普及活动。
工会负责组织机关、企事业单位职工健康知识大讲堂，积极开展健康知识竞赛等活动。
妇联、团委负责组织广大妇女、青年积极参与“教育一名妇女，带好一个家庭”和青少年健康素养知识竞赛普及宣传活动。
科技局要整合资源，搭建平台，利用信息网络向广大群众宣传、普及和推广卫生科普知识。
区健康教育所、疾控中心、卫生监督所、妇幼保健机构所要组织编写健康手册和培训教材，设计展板模板，开发宣传资料，负责城乡居民健康教育与促进工作的技术指导、质量控制、监测和效果评价等。
各成员单位要认真履行职责，密切配合，统筹协调，切实抓好“健康全民行动”工作。
（三）落实经费保障。
区财政每年安排专项资金万元，年共计万元，用于印制传播材料、开设卫生与健康栏目等。区从中央财政9类33项基本公共卫生服务均等化（元/服务人口/年）健康教育工作经费中，按照元/服务人口/年的标准，每年提取万元，年共计万元，主要用于“十个一”传播活动的工作经费。区财政局要按照“行动”要求，以辖区人口每人每年元的标准划拨配套资金，年一次性配套万元，主要用于宣传干预工作。
（四）实行奖惩结合。
区将依据健康全民行动考核评估方案及其细则，在自查自纠基础上，对“行动”工作组织考核评估验收。对工作中成绩显著、贡献较大的单位和个人进行表彰奖励，对在工作中不履行职责、弄虚作假的单位给予通报批评，并追究责任，相应扣减项目经费。