生鲜乳价格协调机制试行方案范文

根据国家《乳品质量安全监督管理条例》（国务院令第536号）和国家发改委、农业部、国家工商总局《关于做好原料奶价格协调工作的通知》（发改价格〔20*〕2302号）精神，结合我省情况，特制定《河北省生鲜乳价格协调机制试行方案》。

一、建立生鲜乳价格协调机制的必要性

近年来，受国际国内市场粮食供求关系的影响，国内饲料价格频繁波动，奶牛饲养成本变化较大。由于生鲜乳的定价权一直由乳品加工企业控制，一方面，生鲜乳收购环节压级压价、价格串通等不正当价格行为时有发生；另一方面，生鲜乳价格变动严重滞后于饲料市场价格的变化，致使生鲜乳价格扭曲，对牛奶产业链的稳定和可持续发展产生了不利的影响。《国务院关于促进奶业持续健康发展的意见》（国发〔2007〕31号），今年的中央1号文件《关于切实加强农业基础建设进一步促进农业发展农民增收的若干意见》，以及最近颁布的国务院令第536号都明确提出规范生鲜乳收购价格秩序，建立生鲜乳价格协调机制，因此，建立完善的生鲜乳价格协调机制势在必行。

二、生鲜乳价格协调机制的基本原则及目标要求

（一）生鲜乳价格协调机制的基本原则

以市场配置资源为基础，以保护奶业产业链各方利益为原则，以政府宏观调控为手段，通过建立完善的生鲜乳生产成本核算办法和规范的生鲜乳购销合同，引导生鲜乳生产、经营和加工企业合理确定生鲜乳收购价格。

（二）生鲜乳价格协调机制的目标要求

一是保持奶业产业链各环节利益的合理性、长效性。建立生鲜乳价格协调机制的根本出发点是力求将生鲜乳价格保持在一个合理的水平上，实现产业链各环节利益的均衡、合理与和谐，使奶牛养殖场（户）、奶站、乳品加工企业能够在公正、公平、公开的交易前提下，各方的合理利益得到保障。

二是建立奶业市场风险预警机制。奶牛生产具有多投入、高风险和长周期性，政府应加强对生鲜乳生产成本、效益及饲料价格市场走势的监测，增强奶制品价格预测能力和对奶业经济的宏观调控能力，逐步建立奶业市场风险预警机制。

三、生鲜乳价格协调机制的主要内容

（一）成立生鲜乳价格协调委员会

各地要在当地政府的统一领导下，成立由物价、畜牧等行政主管部门以及奶业协会、奶站、乳品加工企业和奶牛养殖场（户）参加的生鲜乳价格协调委员会。其主要职责是根据生鲜乳成本价格，提出旺季（5月至10月）、淡季（11月至下一年4月）以及在影响生鲜乳主要要素发生大幅度价格波动时的生鲜乳交易参考价。

（二）测算生鲜乳成本价格

生鲜乳价格协调委员会要根据当地情况，分别选择5-10个有代表性的奶牛养殖场和奶牛养殖小区（户）作为调查样本，定期调查采集主要饲料原料（玉米、豆粕、麸皮、青贮、苜蓿、羊草等）、人工费用、水电煤等价格行情，也可委托奶业协会承担此项工作。根据调查采集的奶牛饲养成本有关数据，测算生鲜乳成本价格（生鲜乳成本价格测算方法附后）。

（三）生鲜乳交易参考价格

价格协调委员会要按照生鲜乳产销加工各环节都能获得合理利润和质价相符的原则，综合考虑奶牛饲养成本、生鲜乳流通费用、乳品加工企业成本以及淡旺季市场需求等因素，确定生鲜乳交易参考价格，以设区市、扩权县（市）为单位，也可委托地方奶业协会或相关部门。

四、生鲜乳交易参考价的使用

生鲜乳收购企业必须以的生鲜乳交易参考价为基础，按照省畜牧兽医局、省工商行政管理局“冀牧医（牧）字〔2008〕29号”文件推行的《原料奶购销合同示范文本》，与奶牛养殖场（小区、奶业合作社、户）签定生鲜乳购销合同。

附：生鲜乳成本价格测算办法

生鲜乳成本价格测算办法

生鲜乳成本包括：奶牛生产的直接耗费、奶牛的更新成本（后备牛养殖）、资源成本和环境成本等。

生鲜乳的成本价格可采用盈亏平衡点方法进行测算。公式如下：

P=（F+V）/Q

式中：P---生鲜乳成本

Q---销售量（月）

F---总固定成本（月）

V---总变动成本（月）

一、销售量（Q）的测算：

奶牛的产奶量扣除6%视为销售量。

月产奶量的测算。最精确的方法是将每头产奶母牛每天的产奶量进行记录。在不能对每天的产奶量进行计量记录的情况下，可以采用每月测定3个产奶日的产奶量来估算全月产奶量，具体做法是：每间隔8～11天测量一次产奶量，一个月测3次。计算公式为：

月产奶量＝(Ml×Dl)+(M2×D2)+(M3×D3)

式中：Ml、M2、M3——测定日全天产奶量；

D1、D2、D3——当次测定日与上次测定日间隔天数。

二、总固定成本（F）的测算

总固定成本包括：固定资产（畜舍、饲料机械、挤奶机等设备设施）、奶牛的折旧费用、土地成本。

1、建筑物折旧：按30年计。奶牛小区奶牛养殖户在计算时，可以房屋租赁费分月直接计入。无固定畜舍的奶牛养殖户此项费用不计。

2、机械设备：按8-10年计。

3、土地成本：每年支付的按当年实际支付金额计算，承包期一年以上而一次性支付租金或承包费的按年限分摊后计入。在自有承包地建设饲养场的，可以按当地生产农产品的收入加国家补贴计算。

4、成年奶牛折旧费：按4-6年计。

成乳牛作为固定资产管理、核算，使用期限一般为5年，考虑到奶业的特点及财务分析谨慎原则，规定成乳牛折旧期限为4至6年。

成年奶牛成本测算：

购入产奶牛按实际购入价格计算。

自繁奶牛按以下公式计算：成年奶牛价格=犊牛初生价+犊牛饲养成本+小育成牛饲养成本+大育成牛饲养成本。

犊牛饲养成本：出生至180天。需牛奶300公斤，犊牛料21公斤左右，精料240公斤左右，优质干草360公斤左右。

小育成牛饲养成本：180天至初孕，为305天。需精料600公斤左右，青贮4500公斤左右，青干草600公斤左右。

大育成牛饲养成本：怀孕至生犊，为283天。需精料900公斤左右，青贮4300公斤左右，青干草1200公斤左右。

三、总变动成本（V）的测算

总变动成本包括：饲料、生产工人的工资福利、水电、运输、防疫、治疗、设备使用与维修等。

1、饲料成本的测算：饲料成本=日产奶量×料奶比×混合精料价格+青贮饲料价格×25（公斤）+青干草价格×3（公斤）。

式中：混合精料价格=（玉米价格×4+豆粕价格）÷5

2、人工成本的测算：人工成本指生产过程中直接使用的劳动力的成本。包括雇工费用和家庭用工费。

雇工费用是指因雇佣他人劳动而实际支付的所有费用，包括支付给雇工的工资和合理的饮食费、招待费等。

家庭用工作价计算公式：家庭劳动日工价＝本地上年农村居民人均纯收入×（乡村人口数÷乡村从业人员数）÷全年劳动天数（365天）

3、其它成本的测算：包括：水电、运输、保险、防疫、治疗、设备使用与维修、死亡损失等费用，其中除死亡损失费外，其他费用按实际发生费用计。新晨

死亡损失费计算公式：死亡损失费=调查期内平均每核算单位死亡畜禽发生的各项直接费用×社会平均死亡率

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